時間：2023-02-19 18:16:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇中線工程，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；中線；管養(yǎng)分離；實施
中圖分類號：F426文獻標志碼：A文章編號：
1672-1683（2015）001-0170-02
Preliminary study on the separation mode on management and maintenance
of South-to North Water Diversion Middle Route Project
LIU Shuang，GAO Lin，LIU Bin，ZHAO Hui
（Construction and Administration of the South-to North Water Diversion Middle Route Project，Beijing 10038，China）
Abstract：The Separation on Management and Maintenance refers to the project management of the daily operation and maintenance functions separately，clear responsibilities，respectively by operation management unit and maintenance of a management mode.Article expounds the necessity of the implementation of the separation of The SNWDP route and implement ideas，and the separation of the beijing-shijiazhuang section of results analysis summarized，to explore the SNWDP route of separation mode，in order to improve the operation management level，reduce the operation cost，make the project of south-to-north water transfer project in maximum benefits.
Key words：SNWDP；Separation on Management and Maintenance；application
1工程簡介
南水北調(diào)中線一期工程從加壩擴容后的丹江口水庫陶岔渠首閘引水，沿線開挖渠道，經(jīng)唐白河流域西部過長江流域與淮河流域的分水嶺方城埡口，沿黃淮海平原西部邊緣，在鄭州以西李村附近穿過黃河，沿京廣鐵路西側(cè)北上，可基本自流到北京、天津。輸水干線全長1 432 km（其中天津輸水干線155 km）。規(guī)劃分兩期實施，先期實施中線一期工程，多年平均年調(diào)水量95億m3，向華北平原北京、天津在內(nèi)的19個大中城市及100多個縣（縣級市）提供生活、工業(yè)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水。中線一起工程于2003年12月30日開工，歷經(jīng)十年建設(shè)，主體工程于2013年12月25日基本完工。
2實施管養(yǎng)分離的必要性
2.1實施管養(yǎng)分離的政策依據(jù)
（1）2002年國務院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國務院體改辦《關(guān)于水利工程體制改革實施意見》時首次提出了“積極推行水利工程管養(yǎng)分離”的指導性意見[1]。
（2）2012年國務院南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室《南水北調(diào)工程渠道運行管理規(guī)程》規(guī)定：“管養(yǎng)分離指將日常的工程管理運行和維修養(yǎng)護職能分開，明確工作職責，分別由運行管理單位和養(yǎng)護單位實施的一種管理模式；干線工程應充分利用社會資源和市場力量，推行管養(yǎng)分離模式。”
2.2實施管養(yǎng)分離的原則
（1）任務職責清晰化。調(diào)度控制、水質(zhì)實驗分析、對維護單位管理等對調(diào)度安全和工程安全有關(guān)重大的責任的任務由自有人員承擔，所有維護任務、外觀監(jiān)測、工程安保等能夠購買社會服務的，全部由養(yǎng)護單位承擔。對養(yǎng)護隊伍實行合同管理。
（2）管養(yǎng)隊伍一體化。保證南水北調(diào)工程平穩(wěn)運行和工程安全的共同目標，需要運行管理隊伍和養(yǎng)護隊伍協(xié)同工作，養(yǎng)護隊伍作為管理隊伍的現(xiàn)地拓展，運行管理單位按照統(tǒng)一管理制度管理養(yǎng)護隊伍。
（3）維護隊伍專業(yè)化。按照不同的工程類別，工程的維護項目劃分為土建、機電金結(jié)、高壓輸變電系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、防護林及綠化、安全監(jiān)測、后勤服務、工程安保、設(shè)計、監(jiān)理類。
（4）維護質(zhì)量標準化。制定統(tǒng)一的養(yǎng)護標準、定額，按照標準對養(yǎng)護隊伍進行監(jiān)督、考核，確保工程養(yǎng)護質(zhì)量。
3實施管養(yǎng)分離的方式
將管理工作和養(yǎng)護工作從職責上嚴格劃分，隊伍上獨立行事，各自做好本職工作，實現(xiàn)目標最優(yōu)，效益最大[2]。
3.1管養(yǎng)分離的職責劃分
3.1.1“管”的職責
負責工程運行調(diào)度，進行方案預案的編制修訂和上傳下達；按制訂計劃進行計劃的落實，完成供水任務，檢查計劃執(zhí)行情況，進行計量收費工作；搞好安全生產(chǎn)，安排布置防洪搶險工作，簽定防洪合同，監(jiān)督防洪實施；制訂維修養(yǎng)護計劃方案，并選定服務單位，做好維修養(yǎng)護隊伍管理工作；指導協(xié)調(diào)基層運行管理單位的業(yè)務工作。
3.1.2“養(yǎng)”的職責
執(zhí)行管理人員制定的維修養(yǎng)護計劃，積極主動完成維修養(yǎng)護任務，保證養(yǎng)護標準。保證維修養(yǎng)護投入的效果、效益，保證安全運行，保證工程完好率。隨著投入增加，工程不斷改造配套，不斷提高工程養(yǎng)護標準，延長使用壽命，最大可能地發(fā)揮工程應有效益，實現(xiàn)高標準的養(yǎng)護規(guī)范化。
3.1.3管養(yǎng)分離的實施方式
按照不同的工程類別，工程的維護項目劃分為土建、機電金結(jié)、高壓輸變電系統(tǒng)、自動化系統(tǒng)、防護林及綠化、安全監(jiān)測、后勤服務、工程安保、設(shè)計、監(jiān)理類。通過公開招標選擇具有相應專業(yè)資質(zhì)社會資源承擔。
4實行管養(yǎng)分離的保障措施
4.1制定南水北調(diào)中線工程管理標準
水利工程養(yǎng)護標準是水管單位管理水利工程、養(yǎng)護企業(yè)養(yǎng)護水利工程的政策依據(jù)，也是規(guī)范管理水利工程的行業(yè)標準[3]。南水北調(diào)中線建管局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和水利部標準、規(guī)范等，結(jié)合工程實踐情況，針對中線建筑物制定了相關(guān)管理標準，作為中線工程管理、養(yǎng)護的依據(jù)。下一步根據(jù)工作實際，對管理標準進行補充完善修改。
4.2制定南水北調(diào)中線工程定額標準
測算養(yǎng)護經(jīng)費是實行管養(yǎng)分離的前提。為保證養(yǎng)護經(jīng)費測算準確，各級運行管理單位在制定工程管理標準后，還要依據(jù)有關(guān)養(yǎng)護定額和養(yǎng)護的工程數(shù)量，測算工程的維修養(yǎng)護經(jīng)費，作為公開招標或者財政投入的政策依據(jù)。我局已經(jīng)委托相關(guān)單位編制南水北調(diào)中線工程定額標準，通過審核后印發(fā)實施。
4.3加強維修維護監(jiān)督管理
維護項目按照“日常維護實行目標管理、專項維修實行定額管理、應急搶險實行據(jù)實計量”原則組織實施，對工程維護的監(jiān)督檢查實行“一級飛檢、二級抽檢、三級自檢和隨機互檢”。
4.4加強維修養(yǎng)護隊伍的考核管理
運行管理單位根據(jù)各維護專業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合工程實際，制定實用、可行、約束性強的維修養(yǎng)護項目考核辦法和考核細則，通過嚴格考核，有效地促進維修養(yǎng)護工作水平的提高，使管理處的各項養(yǎng)護維修工作更加規(guī)范和高效，為工程的安全運行及良好管理環(huán)境的創(chuàng)造提供了重要保障[4]。
5實施成效
考慮到北京市連續(xù)干旱多年，而南水北調(diào)工程建設(shè)工期相對較長的實際情況，提出了先北后南的開工順序，并批準先期開工建設(shè)京石段應急供水工程。工程于2003年開工建設(shè)，2008年上半年主體工程基本建成，2008年9月18日首次啟用向北京輸水；至2014年4月7日，已圓滿完成四次從河北省的4座水庫向北京調(diào)水16億m3調(diào)水任務。2011年-2012年第三次通水期間，機電、自動化、電力設(shè)施設(shè)備維護、防護林日常維護和安保看護以及工程維修養(yǎng)護等專業(yè)工作，采取公開招標方式，引進優(yōu)質(zhì)社會資源承擔。“管養(yǎng)分離”模式在京石段工程有了大膽的嘗試，主要取得了以下效果。
（1）經(jīng)費。維修養(yǎng)護項目實行市場化運作后，一方面改變了運行管理單位測報經(jīng)費、上級部門核算經(jīng)費的模式，減少了上級部門經(jīng)費審核工作量，減少了審核分歧，提高了工作效率；另一方面，通過招投標競價，降低了維修養(yǎng)護經(jīng)費，降低了運行成本[5]。
（2）管理體制。實行管養(yǎng)分離后，管理單位的維修養(yǎng)護工作由專業(yè)隊伍承擔，在編職工全是管理人員，實行一人多崗，維修養(yǎng)護人員依托社會資源，管理單位可集中精力提高工程管理水平，促進工程管理朝著現(xiàn)代化、規(guī)范化、制度化的方向邁進；同時由于實行了市場化運作，維修養(yǎng)護工作實行了合同管理，養(yǎng)護單位壓力增加，促進了維修養(yǎng)護管理水平的提高。
（3）管理專業(yè)水平。管養(yǎng)分離工作的實施將管理單位從日常養(yǎng)護實施者轉(zhuǎn)變成監(jiān)督者和領(lǐng)導者，對技術(shù)管理人員提出了更高的要求。為了進一步履行好維修養(yǎng)護監(jiān)督者的職責，京石段各級運行管理單位重視技術(shù)人員專業(yè)知識的學習，要求技術(shù)人員進一步熟悉掌握各項管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，科學合理擬定各項管理考核計劃和方案，并加以準確執(zhí)行，避免維修養(yǎng)護單位利用管理人員不深入掌握技術(shù)管理規(guī)定而降低工作標準、減少工作量等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
6結(jié)語
南水北調(diào)工程是世紀偉業(yè)工程，在總結(jié)京石段歷時7年通水運行維護及相關(guān)調(diào)水管理單位經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，取得了一些成就，對管養(yǎng)分離機制進行了初步探索，達到了理順管理體制、精簡管理人員、減少管理經(jīng)費、提高管理效能的目的，為中線工程全線實施管養(yǎng)分離積累了寶貴經(jīng)驗，下一步對管養(yǎng)分離體制進行深入研究，力爭早日推進南水北調(diào)工程全線實施管養(yǎng)分離模式。
參考文獻：
[1]趙煥其，崔洪玲，秦小龍.水利工程實行管養(yǎng)分離探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011（16）：292-293.
[2]許繼明.試論實施建管結(jié)合管養(yǎng)分離促進工程管理工作改革[J].內(nèi)蒙古水利，2002（3）：91-92.
[3]周勇.水利工程管養(yǎng)分離中存在的問題及對策分析[J].治淮，2007（4）：27-28.
關(guān)鍵詞：輸配電工程；覆冰；防凍；除冰
0 引言
隨著人們生活水平的不斷提高，對于電力的需求也是與日俱增。無論工作、生活，一旦離開了電，均無法正常開展。因此，輸配電工程也顯得格外重要，它是人們正常生活的保障。然而，一旦出現(xiàn)雨雪、冰凍等極端天氣，則很有可能影響電力的正常輸送。對于2008年發(fā)生在南方的大面積冰凍仍然讓我們記憶猶新，極端惡劣的天氣造成南方電網(wǎng)嚴重破壞，陸續(xù)發(fā)生了線路跳閘、電塔倒塌，電路斷線等事故，對人們的正常生產(chǎn)、生活造成了重要影響，產(chǎn)生了較為嚴重的后果，也正因為如此，對輸配電工程中線路保護的重要性也逐漸被人們所認識。本文主要針對輸配電工程中的線路防凍問題，分析了線路冰凍發(fā)生的原因及危害，提出了相應的防凍措施，為電網(wǎng)在惡劣天氣下保持正常運行提供了參考依據(jù)。
1 線路冰凍原因
當出現(xiàn)雨雪、冰雹等強對流天氣，氣溫驟降。此時，積聚在導線表面的水分因凍結(jié)而固化成冰或霜的現(xiàn)象稱為導線覆冰。這是一個多學科耦合造成的物理現(xiàn)象，受眾多因素的影響，因而其產(chǎn)生存在著隨機性。通過長期研究發(fā)現(xiàn)，若電網(wǎng)線路出現(xiàn)覆冰現(xiàn)象，有三個必要條件：一是大氣中必須有足夠的過冷卻水滴，所謂過冷卻水滴指的是溫度、壓力在理論上達到冰點卻還未結(jié)冰。這由當時所處的氣象條件密切相關(guān)。二是過冷卻水滴需被捕獲，這由捕獲過冷卻水滴的覆冰物體自身的流體力學特征所決定。三是過冷卻水滴在被捕獲時或是在離開覆冰物體之前必須結(jié)凍，這由覆冰物體表面的熱力學平衡決定。由此也證明了覆冰現(xiàn)象的產(chǎn)生是多種因素共同作用的結(jié)果。
2 覆冰的危害
在電力線路設(shè)計時，會根據(jù)《l10kV～500kV架空送電線路設(shè)計技術(shù)規(guī)程》給出設(shè)計覆冰值，而如果覆冰的厚度遠遠超過這一設(shè)計值，則很有可能造成線路損壞。在我國南方，根據(jù)歷史資料及以往經(jīng)驗，覆冰值一般取為15mm，僅在個別路段取為20mm。而在設(shè)計覆冰值時，桿塔上覆冰時不均勻的縱向張力并不予以考慮。然而，實際情況是隨著海拔升高，電力線路出現(xiàn)連續(xù)上下山時，則會造成桿塔兩側(cè)的覆冰出現(xiàn)不均勻。
當發(fā)生覆冰現(xiàn)象時，主要原因是覆冰的厚度超過了線路設(shè)計的抗冰凍厚度，此時由于線路承受的符合過高，容易造成電路斷線、桿塔折損、金具損壞等重大事故，同時也可能引起弧垂增大，影響導線的正常工作。而當覆冰不均勻時，由于線路所能承受的張力有限，有可能造成金具損壞、桿塔傾斜等電氣事故。
3防凍措施
近年來，隨著全球氣候變化活躍，極端天氣出現(xiàn)的頻率顯著增加，電網(wǎng)系統(tǒng)覆冰災害也時常發(fā)生。同時，由于電網(wǎng)系統(tǒng)的復雜性不斷增強，一旦出現(xiàn)覆冰災害，將會造成巨大影響。通過上述分析，可以認識到多方面的原因會造成電網(wǎng)覆冰，因此需要根據(jù)其特點進行針對性的防治。自1976年以來，我國就制定了“避”、“抗”、“融”、“改”、“防”五字方針來防治冰凍災害的發(fā)生。以下，將針對現(xiàn)階段遇到的問題結(jié)合既有方針，給出電網(wǎng)系統(tǒng)的防凍措施，盡量將災害的損失降到最低。
3.1樹立防災意識
正所謂“未雨綢繆”，電力保障系統(tǒng)應時刻預防可能發(fā)生的冰凍災害，提升防患意識。由于電力是保障社會經(jīng)濟安全平穩(wěn)的關(guān)鍵，一旦出現(xiàn)電路故障，恢復不僅耗費大量人力物力，且故障時間造成的損失也十分巨大。因此，相對于電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障以后的修復和補救，預防則顯得更為關(guān)鍵。工作人員應時刻具備防災意識及應對突發(fā)事件的憂患意識，做到有備無患。
3.2全國冰區(qū)劃分
由于我國地大物博，東西南北氣候特征都有著巨大差異，對應不同地理環(huán)境，采用同一覆冰值的設(shè)計指標顯然是不合理的。因此，應針對不同地區(qū)的氣象條件，開展線路覆冰的概率分布統(tǒng)計，以此來劃分冰區(qū)。對于容易發(fā)生冰凍災害的地區(qū)，覆冰值的設(shè)計應留有一定的余量，且應建立冰情監(jiān)測站。當極端天氣來臨時實時監(jiān)測冰凍情況，對可能出現(xiàn)的冰凍災害采用應有的手段進行預防。對于全國的冰區(qū)劃分是一項長期而細致的工作，但對線路的防凍卻十分重要。
3.3加強線路設(shè)計
在輸配電線路規(guī)劃設(shè)計時，也不應該是一成不變的，線路的設(shè)計需因地制宜，根據(jù)當?shù)氐臍庀笮畔ⅲ侠磉M行設(shè)計。在新建電力線路時應盡量避開易發(fā)生覆冰的地段，所謂“避重就輕”，使電力線路的起伏不至于過大。盡量避免電力線路橫跨于風道、湖泊等易發(fā)生覆冰的區(qū)域，在山麓間修建電力線路則需避免過大的高度差及桿塔間距，電力線路應布置在覆冰季節(jié)的背風面或向陽面，從而盡量減少覆冰發(fā)生的概率或減輕覆冰程度。而當這些都無法避免時，則需對輸配電線路覆冰值的設(shè)計有所加強，同時，選取可承受縱向不平衡張力的直線桿塔，提高輸配電網(wǎng)抗凍能力。
3.4防冰、除冰措施
當利用有效設(shè)計仍無法有效抗冰時，則需采用必要的防冰和除冰措施來保證輸配電工程的正常運行，通常采用的有以下幾種手段：
（1）熱力法。由于導線自身發(fā)熱，可對其加以利用，配以附加熱源，使冰雪無法覆蓋在電線上，或加速已覆蓋冰雪的融化。該方法在我國使用較廣，往往采取不帶負荷短路的方式使導線迅速加熱起到融冰效果。
（2）機械法。這是我國最常用的人工除冰方法，使用簡單，效果明顯。一般是采用木棍、竹竿等工具對嚴重覆冰的線路進行敲擊，這種方法具有很好的除冰效果，能在短時間內(nèi)迅速除冰，而缺陷是若線路地處人無法輕易到達的位置，則除冰難度劇增。另一種機械方法是利用起重機、絕緣工具車等方式，通過人在地面操作滑輪在電力線路上滾動除冰。
（3）被動法。在人力難以達到的山區(qū)、湖泊等地形，往往采用被動法來除冰，主要依靠風、地心引力、溫度變化等等。通過在輸配電線路上安全除冰環(huán)、風力錘、阻雪環(huán)等設(shè)備來利用自然手段，達到被動除冰的效果。
（4）其他方法。隨著科技的不斷發(fā)展，新方法也不斷被提出并得以驗證，目前有效的方法有電磁脈沖、氣動脈沖、電子凍結(jié)、碰撞前顆粒加熱等防冰、除冰方法，通過合理的利用，均能起到線路防凍的效果。
總體來說，在冬季來臨時，應加強對輸配電線路的清掃及監(jiān)督，制定完善的應急預案，包括多套電網(wǎng)運行方式、拉閘限電、發(fā)電機組供電預案等等，在有效降低災害發(fā)生的同時，完善的應急預案可迅速實施響應，將損失降到最低。
4 結(jié)語
目前，對于輸配電線路的防冰和除冰，仍然沒有一勞永逸的方法，上述的各種防凍措施也都各有優(yōu)劣。對于某一種防凍方式，即使存在可行性，也需考慮經(jīng)濟性的問題。而我國南方各省的氣候、地形特點使得冰凍天氣易于發(fā)生，導致輸配電線路容易產(chǎn)生覆冰現(xiàn)象。因此，對于不同地區(qū)的防冰及除冰應做到因地制宜，在充分認識覆冰形成的條件和機理的前提下，采取有效的應對措施，諸如對輸配電線路提高覆冰設(shè)計值或?qū)U塔進行必要的改善，減小冰凍災害發(fā)生的可能。與此同時，完善的應急預案也是十分必要的，只有如此，方能在災害發(fā)生時迅速做出正確的響應，最大限度地降低損失，保證電力系統(tǒng)在嚴寒天氣正常運行。
參考文獻
[1] 熊偉. 輸配電工程線路防凍探討[J]. 科技與生活， 2011（18）.
關(guān)鍵詞：應急預案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)
中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應急預案是指在風險分析和評估的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發(fā)生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。
國內(nèi)外各級地方政府和行業(yè)紛紛制定應急預案，學術(shù)界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側(cè)重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類和應急預案編制步驟等方面。
應急預案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應急預案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對突發(fā)事件的應急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急預案體系已初步形成。
一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應急事件概況
南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經(jīng)過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復雜，運行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會影響突發(fā)事件、自然災害突發(fā)事件等四類。
（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動化系統(tǒng)、機電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。
（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導致水質(zhì)污染等。
（三）社會影響突發(fā)事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災害突發(fā)事件主要指受當?shù)貜碗s地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。
二、南水北調(diào)中線干線工程應急預案體系
南水北調(diào)中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現(xiàn)場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。
（一）應急管理組織機構(gòu)
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導南水北調(diào)中線干線工程應急管理工作，并下設(shè)辦公室及專家組；成立各專業(yè)應急指揮部，具體負責各類突發(fā)事件應急管理，并下設(shè)專業(yè)辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設(shè)置應急管理組織機構(gòu)，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關(guān)事項。
（二）應急預案的級別
南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發(fā)事件的應急響應分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
（三）應急響應
突發(fā)事件的應急響應分為四級，對照事件分級發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發(fā)事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
當國家或地方啟動突發(fā)事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導。
（四）應急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結(jié)合的基礎(chǔ)應急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場搶險與應急管理機構(gòu)之間的通信暢通；做好與當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，組織做好應急物資監(jiān)測、預警、儲備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關(guān)應急供應協(xié)議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現(xiàn)場應急指揮部統(tǒng)一計劃調(diào)配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調(diào)撥。
3.應急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的力量和作用。應急隊伍建設(shè)應分為先期處置隊伍、后續(xù)處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續(xù)性。
4.經(jīng)費保障
突發(fā)事件處置經(jīng)費納入通水運行預算，應急經(jīng)費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發(fā)事件處置要求，及時下?lián)芙?jīng)費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫(yī)療救護資源，支援現(xiàn)場應急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發(fā)揮保險在突發(fā)事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。
三、現(xiàn)行應急預案分析
中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應急調(diào)度預案》的基礎(chǔ)上，適時開展全線應急調(diào)度演練：開展了專項應急調(diào)度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調(diào)度，提升了各級輸水調(diào)度機構(gòu)有關(guān)人員的應急調(diào)度能力，同時通過演練發(fā)現(xiàn)了應急預案體系存在的問題。
（一）預案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內(nèi)容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員和專家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。
2.針對性較差
分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態(tài)下參照進行具體的操作。
突發(fā)事件救援是以相應的情境為基礎(chǔ)的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態(tài)過程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動態(tài)方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應急救援工作基本是基于領(lǐng)導的判斷而來。
3.可操作性差
預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執(zhí)行。
（二）預案執(zhí)行方面
1.缺乏應急預案管理體系
應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰(zhàn)，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預案有人指導，演練效果有人評估。
2.缺乏應急救援效果評價
沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。
預案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結(jié)果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。
四、建議與思考
（一）進一步完善應急預案管理體系
建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時對預案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責任和關(guān)系
結(jié)合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。
（三）積極組織演練
應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構(gòu)建應急響應仿真系統(tǒng)
研發(fā)應急響應仿真系統(tǒng)，提高應急管理研究基礎(chǔ)和實踐決策能力。
五、結(jié)論
南水北調(diào)中線干線的應急預案體系建設(shè)正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟損失的效果。
參考文獻：
[1]劉吉夫，張盼娟，陳志芬，等.我國自然災害類應急預案評價方法研究（Ⅰ）：完備性評價[J].中國安全科學學報，2008，18（2）：5-11.
[2]曹羽，溫家洪等.我國應急預案體系現(xiàn)狀及展望[J].災害學，2010，25（1）：112-118.
[3]賀銀鳳.中國應急管理體系建設(shè)歷程及完善思路[J].河北學刊，2010（3）：159-163.
[4]胡甲均，孫錄勤，張勇林，槐楊.長江流域水利突發(fā)公共事件應急預案體系建設(shè)[J].人民長江，2010，04：41-45.
[5]殷青山.重慶市防汛應急預案編制管理存在的問題與對策研究[J].水利發(fā)展研究，2011，10：59-66.
[6]陳驥，田忠，孫昱，劉慶，陳濤.對我國水電工程防洪應急預案編制的幾點認識[J].四川水力發(fā)電，2013，S1：75-77.
[7]唐燕，盧通等.水利信息系統(tǒng)應急預案編制方法研究[J].水利信息化，2014，2（1）：47-53.
[8]汪涵，惠康柏，趙.沿海水利工程防洪應急預案編制研究[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2015，04：21-22.
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)，中線工程，概算編制
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A
一、前言
近年來，我國在南水北調(diào)工程上雖然取得了飛速發(fā)展，但依然存在一些問題和不足需要改進，在建設(shè)社會主義和諧社會的新時期，對南水北調(diào)中線工程概算編制的分析，對確保居民的切身利益有著重要意義。
二、南水北調(diào)中線工程遷移安置投資概算
1．農(nóng)用地補償標準問題
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6~10倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補償標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的4~6倍。
2．工礦企業(yè)補償投資計算方法
為公共利益需要收回國有土地使用權(quán)的,對原土地使用權(quán)人應當按照下列標準給予補償:原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,提供新的用地或者按照征用土地的補償標準給予補償;原以出讓或者作價入股方式取得國有土地使用權(quán)的,按照剩余年限的土地使用權(quán)價格給予補償;原以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的,按照評估租金高出實際租金的矢量與剩余年限折算的現(xiàn)值給予補償。
4．土地勘測定界費問題
南水北調(diào)中線工程征遷移民安置補償投資的其他費用包括勘測規(guī)劃設(shè)計科研費、實施管理費、移民機構(gòu)開辦費、技術(shù)培訓費、監(jiān)理監(jiān)測評估費用。由于南水北調(diào)中線工程占地量大,如果按照南水北調(diào)中線工程邯鄲、邢臺段占地情況測算,此費用數(shù)目可觀,然而,根據(jù)南水北調(diào)中線工程征遷移民安置補償投資計算的有關(guān)規(guī)定,不能將上述費用計入補償總投資。在南水北調(diào)中線京石應急段征遷移民安置工作實施過程中,確已發(fā)生了此項費用,給地方征遷移民安置工作帶來了較大的困擾。
三、對南水北調(diào)中線工程概算的要求
1．加快評審速度，及時提供評審報告，保證工程按期開工建設(shè)
南水北調(diào)工程復雜，時間要求急，為了保證南水北調(diào)工程的順利建設(shè)，國家投資項目評審中心及時組織專家進行評審，按期提交評審報告，保證了初步設(shè)計的及時批復和投資的安排下達。有效保證了這些工程的及時開工建設(shè)。
2．認真復核工程量，積極提出優(yōu)化技術(shù)方案的建議
項目投資的確定除定額水平和編制辦法外，工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)方案及工程量計算有無漏計誤算也是影響工程概算投資的重要因素。因此，國家投資項目評審中心聘請國內(nèi)水利行業(yè)相關(guān)專業(yè)的知名專家，根據(jù)批復可研報告確定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準等和水利部初步技術(shù)審查確定的設(shè)計方案，經(jīng)過現(xiàn)場查勘，對存在明顯問題和可以進一步優(yōu)化設(shè)計的方案，積極提出優(yōu)化技術(shù)方案的建議，與設(shè)計單位、項目單位進行討論，供決策參考；同時實事求是地復核建設(shè)內(nèi)容、工程量、工程單價以及相關(guān)費用，保證了評審質(zhì)量。
3．在打足概算投資的基礎(chǔ)上，嚴把投資關(guān)
評審嚴格控制工程建設(shè)標準和規(guī)模，嚴防搭車項目和投資層層加碼，既要嚴格控制投資，又要打足概算投資，不留資金缺口。評審在水利部只報送靜態(tài)投資的基礎(chǔ)上，按國務院南水北調(diào)建設(shè)委員會確定的貸款比例，增列建設(shè)期貸款利息；按國家有關(guān)規(guī)定，足額計列工程占用土地補償費和安置補助費、森林植被恢復費、土地開墾費和耕地占用稅等；對超出可研批復范圍的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準等予以核減；嚴格控制非生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)標準。
四、南水北調(diào)中線工程概算編制的幾點看法
1．不同的單項工程應采取不同的定額和取費標準
目前,我國不同的建筑行業(yè)有不同的部頒定額和取費標準獷而采用不同的定額和取費標準所計算的工程投資差別較大,南水北調(diào)中線工程包含的丹江口加高、引水總干渠、漢江中下游補償均屬水利工程,應該采用水利水電工程定額和水利工程取費標準,按水利部和水規(guī)總院頒發(fā)的文件,應按部頒的建筑安裝定額和取費標準。漢江中下游補償屬地方水利工程應按水總116號文和取費標準計算工程投資,即不宜都按水電工程高標準、也不能都按水利工程或地方工程低標準計算。穿黃河隧道工程在可行性研究階段委托長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院設(shè)計并計算投資。上海院根據(jù)國內(nèi)已建和在建同類工程設(shè)計并參考黃浦江隧道工程施工資料,采用市政工程定額和相應取費標準計算投·在審查南水北調(diào)穿黃河工程投資時有的專家提出用市政定額加水電工程取費標準計算投資,這樣可以算大些,我認為這是不合適的,定額和取費標準不配套將來實施時,不好管理。
2．不同的單項工程,由于施土方法不同,取費標準應與之相適應
丹江口大壩后期加高屬混凝上大壩澆筑,穿黃隧道工程屬大型地下工程,需要專業(yè)隊伍采用大型機械化施工,投資應采用部頒定額和專業(yè)隊伍施工的取費標準,而引水總干渠主要是土石方開挖、一填筑和渡槽、涵閘混凝土澆筑,而澆筑技術(shù)并不太復雜,這些項目占整個工程量和投資。漢江中下游補償工程屬國家補助地方施工的水利項目,更應充分考慮地方施工的有利條件,發(fā)揮地方的積極性,不能一味強調(diào)在設(shè)計階段計算工程投資包得住,而都按高取費標準計算。
3．根據(jù)資金來源利工程受益情況制訂取費標準
國外貸款(擬爭取日本協(xié)力基金貸款),由于地方受益,對南水北調(diào)中線工程建設(shè)的積極性很高,愿意為南水北調(diào)工程籌措資金、組織施工隊伍、加快工程建設(shè)。引水總干渠沿線屬華北地區(qū)人口密集區(qū),農(nóng)村富余勞動力常年到城市和外地打工人數(shù)較多,農(nóng)閑時更多,.充分利用這些富余勞力不僅能夠加快工程建設(shè)而且農(nóng)村勞力在工資標準、職工福利、住房要求及其他方面都比專業(yè)施工隊伍低得多。
4．計算工程投資應根據(jù)實際情況適當
調(diào)整定額、提高工效、減少投資“‘南水北調(diào)中線工程是一座跨流域引水大型工程,它的建設(shè)對國家、地方和用戶都將帶來很大效益,根據(jù)“誰受益、誰投資”的原則,所需建設(shè)資金應由國家,地方和用戶共同負擔,按照這種原則多元化集資,充分利用國內(nèi)各種可能的資金來源。資金籌措渠道為中央和地方財政專項撥款,預算內(nèi)基本建設(shè)投資;申請以工代販專項資金;國內(nèi)銀行貸款和水利水電工程目前所采用的定額均為過去國家自管式前提下根據(jù)一些大中型水電工程實際統(tǒng)計資料編制的。現(xiàn)在國內(nèi)己普遍推行了工程招投標方式,建設(shè)單位對施一毛單位實行合同管理,施工單位內(nèi)部實行成本利潤核算,超產(chǎn)獎勵的企業(yè)管理。施工機制的改變大大激發(fā)了建設(shè)單位管理的有效性和承建單位施工的積極性。時間利用率和工效提高。一些定額子目,尤其土石方工程定額顯得落后了,如一些工程的土方開挖、填筑施工實際單價比按定額計算的設(shè)計單價要低10%一20%,石方開挖實際單價也要低10緯左右,干砌石漿砌石實際單價低的更多。因此南水北調(diào)工程應該根據(jù)工程項目的不同,施工方案的不同,參照其他工程實際結(jié)算資料進行適當調(diào)整,確定合理的工效定額。
五、結(jié)束語
通過對新時期下，南水北調(diào)中線工程概算編制的分析，進一步明確了南水北調(diào)中線工程概算編制的認識，為南水北調(diào)中線工程概算編制的優(yōu)化完善奠定了堅實基礎(chǔ)，有助于提高南水北調(diào)中線工程的順利進行。
參考文獻
[1] 尚彥軍,王思敬等.南水北調(diào)中線工程沿線文物分布特征及其受渠道工程影響的模糊評價[J].工程地質(zhì)學報,2002.
[2]從南方借點水——南水北調(diào)工程簡介[J]. 秘書工作,2005(05)
[3]郭熙靈,程展林. 南水北調(diào)中線工程科研綜述[J].人民長江,2005.
作者簡介
南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫位于河南南陽西北部。主要任務是為京、津、冀、豫等水資源嚴重短缺的地區(qū)提供生活用水、工業(yè)用水，兼顧農(nóng)業(yè)用水和其他用水。
丹江口水庫上游控制區(qū)主要涉及河南、湖北、陜西3省。河南省境內(nèi)涉及南陽市淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州等三縣一市，該區(qū)域以保護水源地水質(zhì)為重點，以主要污染物減排為抓手，完善執(zhí)法監(jiān)督，強化生態(tài)保護，據(jù)統(tǒng)計，自“九五”以來，水源區(qū)先后關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)463家，其中關(guān)停企業(yè)200家，達標整治企業(yè)225家，搬遷企業(yè)38家。匯水區(qū)域內(nèi)沒有新上一家重污染工業(yè)企業(yè)，先后否決匯水區(qū)域內(nèi)16個大型建設(shè)項目選址方案，終止23個中型建設(shè)項目。通過深度治理工業(yè)污染源、關(guān)停并轉(zhuǎn)污染不達標企業(yè)、建設(shè)縣城污水處理廠等舉措，目前匯水區(qū)工業(yè)點源和縣城生活污水得到了有效的控制和治理。據(jù)調(diào)查，丹江口水庫的水質(zhì)良好，穩(wěn)定在規(guī)劃的II類目標水平，可以滿足各類用水的需要。但由于缺乏有效的農(nóng)村面源污染控制技術(shù)和長效機制，近年來丹江口水庫水質(zhì)在其他水質(zhì)指標穩(wěn)定在規(guī)劃的II類目標水平的同時，庫區(qū)總氮和總磷指標呈逐年上升趨勢，逐漸偏離調(diào)水水質(zhì)的要求，總磷指標數(shù)據(jù)年均增速50%，6年累計凈增加300%，變化速度驚人，水質(zhì)重大不可逆隱患凸現(xiàn)。
據(jù)調(diào)查，南陽市丹江口庫區(qū)及上游匯水區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水排放量為2 864.6萬t/a，COD、氨氮排放量分別為7 448 t/a、859 t/a，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量為26.2萬t/a，這些污水垃圾大部分直接外排；區(qū)域內(nèi)畜禽糞便產(chǎn)生量約40.42萬t/a，90%以上的畜禽糞便直接排入環(huán)境中；區(qū)域內(nèi)6.74萬公頃耕地年化肥使用量14.15萬t，用量最大的是氮、磷化肥，化肥利用率為40%，其余60%約9萬t化肥對環(huán)境直接構(gòu)成了污染；區(qū)域內(nèi)農(nóng)田耕作物農(nóng)藥年施用量約0.03萬t，每年約0.02萬t農(nóng)藥進入水體、土壤中。目前農(nóng)村面源污染對庫區(qū)污染物的貢獻量占全部污染因素的75%以上，已成為影響丹江口水庫水質(zhì)的主要因素。
南水北調(diào)中線工程成敗在水質(zhì)。要按照國務院關(guān)于南水北調(diào)工程“三先三后”的工作方針，把丹江口水源區(qū)水質(zhì)保護工作作為一項重要的政治任務來抓，持之以恒地搞好丹江口水庫水質(zhì)保護工作，使丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標準。其保護水質(zhì)安全的措施是：
廣泛開展宣傳發(fā)動。讓廣大群眾充分認識水源區(qū)水質(zhì)工作的重要性、艱巨性和緊迫性，增強參與支持中線工程建設(shè)和保護水質(zhì)的自覺性、積極性，樹立政治意識、大局意識、奉獻意識、環(huán)保意識，堅定做好水質(zhì)保護工作的決心和信心。
嚴格項目準入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。嚴把項目準入關(guān)，建議在丹江口水庫匯水區(qū)域內(nèi)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，在區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)、發(fā)展以及項目建設(shè)的，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，杜絕污染企業(yè)入住匯水區(qū)。堅持“以不排水企業(yè)置換排水企業(yè)，大力支持發(fā)展代價小、效益高的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)代替高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)”。
要強化空間準入，從整個區(qū)域的環(huán)境功能著眼，根據(jù)環(huán)境資源稟賦和環(huán)境承載能力，堅決執(zhí)行項目審批符合性審查，嚴禁不符合區(qū)域環(huán)境政策的開發(fā)活動，不斷優(yōu)化區(qū)域布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約發(fā)展、科學發(fā)展，為水源地水質(zhì)保護工作夯實基礎(chǔ)。
實施環(huán)境綜合整治。建議以控制水污染物總量為原則，嚴格實行環(huán)境保護政策，徹底清理整頓污染源。加快淘汰匯水區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能，對能耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備及產(chǎn)品實行強制淘汰。加快匯水區(qū)域污水處理廠升級改造及污水管網(wǎng)配套建設(shè)。對匯水區(qū)域內(nèi)重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，杜絕一切污染項目進駐水源保護區(qū)，確保水質(zhì)安全。
加強生態(tài)建設(shè)。建議加強推進南水北調(diào)中線水源地匯水區(qū)域生態(tài)建設(shè)，大力實施自然保護區(qū)、生態(tài)移民、水土保持、天然林保護、退耕還林、封山育林、植樹造林、庫區(qū)生態(tài)隔離帶建設(shè)等工程，構(gòu)建南水北調(diào)中線生態(tài)走廊，建設(shè)水源區(qū)生態(tài)屏障體系，確保水質(zhì)安全。
加快農(nóng)村環(huán)境保護。建議加大南水北調(diào)中線水源地匯水區(qū)域農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治力度，推進新農(nóng)村建設(shè)示范村、新型農(nóng)村社區(qū)、移民遷安村及生態(tài)村建設(shè)；以實現(xiàn)農(nóng)村垃圾、人畜糞便全收全處資源化利用、生活污水因地處理、化肥農(nóng)藥減量化、農(nóng)牧產(chǎn)品有機化為目標，摸索能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、有效解決農(nóng)村面源污染的新途徑，打造高效生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟典范，確保庫區(qū)水質(zhì)安全。
南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護工作任重而道遠，要宣傳動員全民參與、關(guān)心、支持水源地水質(zhì)保護，要以南水北調(diào)中線工程水源地水質(zhì)保護為目的，在構(gòu)建南水北調(diào)中線生態(tài)走廊的同時，積極推進優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強環(huán)境綜合整治，采用環(huán)保農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，徹底解決農(nóng)村面源污染，從而確保庫區(qū)水質(zhì)的長治久安。
關(guān)鍵詞：輸配電；用電工程；線損；管理
在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，能源問題一直是困擾著我國的難題，在電力的供配網(wǎng)絡中需要對線損引起足夠的重視，通過加強管理和提高技術(shù)雙管齊下進行線損的管控，使供電企業(yè)達到節(jié)能增效的目的，提高我國的電能利用水平。
一、輸配電及用電工程線損耗電量的類別
輸配電及用電工程線損耗電量大致分成理論線損電量及管理線損電量。（1）理論線損電量。理論線損電量可以透過計算獲得，并且透過技術(shù)方式減少線損的電量。主要包含了變壓器本身的鐵損及銅損、輸電及配電線路損耗、電網(wǎng)其他電器元件耗費等。電網(wǎng)的形成、運轉(zhuǎn)形態(tài)、運轉(zhuǎn)方式以及運轉(zhuǎn)設(shè)施品質(zhì)均與理論線損電量有關(guān)。（2）管理線損電量。管理線損電量是通過計量設(shè)施誤差引發(fā)的線損乃至因為管理不當或失誤等因素形成的線損電量，和網(wǎng)絡運維管理緊密相連。比如在偷電及抄表核算時由于漏抄或錯抄、錯算而引發(fā)的電能損失。可以透過強化用電管理、企業(yè)管理制度乃至員工在工作當中的規(guī)范方式予以杜絕。
二、輸配電及用電工程中線損的原因
1.對線損的重視度不足。目前，我國許多地區(qū)的電力企業(yè)人員認為線損是電網(wǎng)運行過程中的客觀存在，因此不需要進行過多的關(guān)注和重視。這就導致輸配電及用電工程在實際運行當中，除了產(chǎn)生必要的客觀能耗外，還容易因人為原因產(chǎn)生一些不必要的電能損害，導致線損問題的加重和升級。2.線損管理制度不完善。我國的電力行業(yè)起步較晚、發(fā)展較短，其電網(wǎng)工程在運行使用中還存在一些不足和缺陷，尤其是在線損管理制度方面，缺乏系統(tǒng)、完善、有效的管理條例和法律法規(guī)，導致電力行業(yè)對輸配電及用電過程中因收費誤差、違章用電、竊電、漏電等造成的線損問題不能進行及時、有效的懲處和控制，造成電力資源的巨大損失和浪費。3.配電設(shè)備的實際利用率不高。目前，輸配電工程大多應用于民用行業(yè)，其輸配電的整體負荷較小，但輸配時間和范圍較為集中，特別是夏季空調(diào)制冷等高峰用電時期產(chǎn)生的短時間負荷巨大，這就要求電力網(wǎng)絡所安裝的變壓器能夠滿足高峰期的電量負荷，也確保用電的正常和安全。然而由于用電高峰期的時間有限，在非高峰期會出現(xiàn)空載現(xiàn)象，導致高配變壓器等配電設(shè)備的實際利用率不高，極大的限制了線損管理的有效性。4.輸配電人才的素質(zhì)參差不齊。電力企業(yè)輸配電線路不被關(guān)注，線損管理人員素質(zhì)的匹配度不夠合理，素質(zhì)參差不齊，欠缺合理的人才，線損管理欠缺專業(yè)化的技術(shù)性與統(tǒng)一性，對輸配電線路的管理具有較大的影響。令電力企業(yè)在監(jiān)督方面?zhèn)涫苡绊懀⑶覍嶋H線路的管理效用具有影響，無法對相應統(tǒng)計數(shù)據(jù)給予科學化對比，無法有效設(shè)定輸配電線損的現(xiàn)場技術(shù)處理人員將線損的搶修工作做好。
三、提高輸配電工程管理的具體方法
1.提高建設(shè)設(shè)備和材料的質(zhì)量。對于輸配電工程的建設(shè)來說，建設(shè)方應該在采購設(shè)備建設(shè)材料時嚴格按照出臺的相關(guān)建設(shè)標準，主要是對輸配電中的導線選擇，建設(shè)方一定要采購高質(zhì)量的絕緣性能好的設(shè)備電線。因為絕緣性能好的電線能夠有效避免線路短路，從而降低因短路導致的安全隱患，同時也可以減少合桿作業(yè)時停電的次數(shù)，降低維修電線的工作量，從而提高工程線路使用率。除此之外，絕緣性能好的電線還可以簡化地面鋪設(shè)，降低由于其他物體的接觸帶來的安全隱患，另外此類電線抗腐蝕性高，能夠延長線路的使用期限，這也間接的保護了輸電線路。建設(shè)方還要結(jié)合本地實際情況比如自然條件、社會條件做出適當?shù)碾娋€規(guī)格調(diào)整。此外在建設(shè)過程中嚴格按照標準的建設(shè)方案施工，保證輸配電設(shè)施工程建設(shè)的高質(zhì)量。2.加強輸配電工程建設(shè)。施工程安全管理意識以及風險管理隨著時代的不斷進步，輸配電工程的建設(shè)設(shè)備也越來越先進，所以應該加強輸配電工程建設(shè)工人的專業(yè)素質(zhì)培訓，提高他們整體專業(yè)建設(shè)水平。另外輸配電工程的建設(shè)技術(shù)雖然越來越成熟，但還是要在建設(shè)中加強安全意識教育，來減少設(shè)備建設(shè)中的安全事故發(fā)生。除此之外管理這應該在管理中加強風險管理，比如雷電、人為破壞或者是電線的脫落對人身的威脅等等，同時注重對環(huán)境的保護，對建設(shè)中被破壞的自然環(huán)境做恢復處理，來規(guī)避環(huán)境因素下的風險，促進輸配電工程的健康運行。3.改善輸配電和用電工程的結(jié)構(gòu)布局。當前輸配電和用電工程的結(jié)構(gòu)布局嚴重滯后于電力工業(yè)和應用的實際，導致輸配電和用電工程的功能難于滿足電力的用量需求、效率需求和安全需求，因此，要盡快進行輸配電和用電工程實際結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化輸配電和用電工程的布局。應該從電網(wǎng)布點的角度出發(fā)，通過輸配電和用電工程的結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)對電流電壓的監(jiān)控，是整個線路和工程具有健康運行和高效運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，有效降低輸配電和用電工程的線損。要切實提高輸配電和用電工程的結(jié)構(gòu)合理性，縮短輸配電和用電工程的距離，避免迂回供電、環(huán)形供電的可能，做到對輸配電和用電工程效率和安全的保證。4.加強線損管理人才的培訓。電力企業(yè)需要強化培養(yǎng)輸配電線損管理人員的素質(zhì)，定期舉行相關(guān)的知識講座，綜合輸配電管理人員在專業(yè)技能方面的知識，提升專業(yè)人員的技術(shù)能力，加強電力網(wǎng)絡的安全管理理念，提升電力企業(yè)人才的職業(yè)道德水準，及時處理輸配電用電當中會出現(xiàn)的問題，謹防發(fā)生偷電漏電的問題，降低線損產(chǎn)生的可能性，完成電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)管理。
總之，線損問題是電力工程施工和使用中重點關(guān)注的問題，對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益以及用戶的用電安全具有重要影響。為了適應時展的需求，提高資源的利用率，構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，需要加強輸配電及用電工程中的線損管理，有效降低能耗。本文分析了線損管理存在的問題，并提出了提高管理效率的具體措施，希望可以促進線損管理工作的不斷完善。
參考文獻：
[1]楊小東.輸配電及用電工程中線損管理的要點[J].科技創(chuàng)新與應用，2014，（28）.
[2]杜紅梅.淺論輸配電及用電工程中的線損管理[J].大科技，2015，（1）.
[3]陳淑蘭.輸配電及用電工程的線損管理[J].科學與財富，2014，（11）.
【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)；干渠工程；施工質(zhì)量控制；
中圖分類號:TV211.1 文獻標識碼：A
引言
南水北調(diào)工程是一項進行水資源配置的大型工程，以丹江口水庫為起點，途經(jīng)河南省、河北省、北京市和天津市，其干渠全長1277公里。南水北調(diào)中線工程最主要的作用就是為途經(jīng)的城市提供生活、生產(chǎn)用水。示意圖如下圖1.
圖1 南水北調(diào)中線工程
在南水北調(diào)的中線工程中，最龐大的工程莫過于主干渠。一般來說，我們在干渠施工中經(jīng)常采用的是混凝土機械化初襯技術(shù)。這一技術(shù)具有高效率、高質(zhì)量、低投入的好處，一共分為三個階段：混凝土施工前、澆筑工序和收尾工作。接下來筆者將就這三個時段分別做出介紹并分析各個時段的施工質(zhì)量控制手段。
混凝土施工前的準備工作
由于南水北調(diào)中線工程能夠緩解華北地區(qū)、中原地區(qū)水資源供應緊張的情況，能夠有效的促進區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，因此我們必須意識到這樣一項特大的工程其施工質(zhì)量控制工作會比較復雜，從而必須注重施工前的準備工作。
1.1 開挖施工
開挖工作開始之前，要實現(xiàn)保留一定厚度的保護層，其實現(xiàn)多采用削坡開挖技術(shù)，一般的可以分為粗削坡和精削坡。粗削坡主要是利用削坡機的精準定位，同時輔以5cm的人工削坡，精削坡則多采用人工作業(yè)方式，利用掛棉線進行控制，使用的工具有鐵鍬、撅頭等。要十分注意控制偏差度（平整度≤1cm/2m，上浮砂礫料平整度≤2cm/2m）。
1.2 自排水系統(tǒng)安裝
自排水系統(tǒng)主要是由鋪設(shè)在干渠底部和兩側(cè)的透水管（軟式）、輸水鋼管以及集水井三部分構(gòu)成的，主要是為了減壓和防凍脹，其質(zhì)量控制重點在于自排系統(tǒng)構(gòu)成材料的質(zhì)量以及其安裝過程的質(zhì)量。首先，要采用全新的材料，不能使用再生產(chǎn)的材料，鋼管中的鋼絲要厚度均勻，符合國家標準。好的材料是保證施工質(zhì)量的前提。其次，要確保逆止閥制造材料不能對水質(zhì)產(chǎn)生污染，符合環(huán)保要求。最后，要設(shè)置兩道止水環(huán)，其中一道在混凝土，另一道止水環(huán)則要與土工膜相連接。安裝質(zhì)量最重要的就是逆止閥同透水管、土工膜之間的接頭粘結(jié)質(zhì)量。
1.3 墊層及保溫層
墊層是由粗砂礫組成的砂層，表面堅硬，一般用的是人力和機械相結(jié)合的方式鋪設(shè)。其質(zhì)量控制要點在于保證墊層的厚度，再有就是墊層含水量問題，一定要確保墊層的緊密度，否則會造成上層與下層含水量不一致，給后續(xù)工程帶來不便之處。保溫層要用到保溫板，鋪設(shè)保溫包是要注意鋪設(shè)的平整度，尤其要注意保溫板銜接處的接縫要緊密相連，杜絕保溫包被折斷的情況。
1.4 防滲透層
工程中采用的兩布一膜的材料，是復合土工材料。防滲透層是最重要、也是最關(guān)鍵的一環(huán)，對它的質(zhì)量控制主要是集中在原材料的控制和施工工藝的選擇上。首先，不能采用再生材料，一定要使用全新的材料，安全環(huán)保，不能污染水質(zhì)，在施工是要注意兩側(cè)土工布表面要加粗、加糙，土工膜要沒有雜質(zhì)，厚薄均勻。其次是施工工藝要求鋪設(shè)平整、膜焊布縫。土工膜搭設(shè)時要注意平整，不要有褶皺，同水流方向垂直，松緊適中。在土工膜層鋪設(shè)完成后要及時進行下一步，以免影響防滲效果。其中還有比較重要的一點是：鋪設(shè)過程中工作人員不能穿硬底的皮鞋或帶釘?shù)那蛐龋駝t會破壞復合土工膜層。
2.混凝土澆筑
除了混凝土施工前的準備工作，混凝土澆筑工序也尤為重要，它對南水北調(diào)中線干渠工程施工質(zhì)量影響巨大。
2.1 原材料
澆筑過程中的原材料主要包括水泥、粉煤灰及砂石骨料。這些原料除了滿足正常的工程施工安全標準及規(guī)范以外，還要參照《預防混凝土工程堿骨料反應技術(shù)條例》的相關(guān)規(guī)定進行嚴格控制。在干渠工程施工中，要選用低堿水泥（含堿量≤0.6%），粉煤灰要是Ⅱ級灰或以上的級別（含堿量≤1.5%）。砂石骨料要盡可能用非堿骨料，在要用到有堿—硅酸反應意思活性骨料進行混凝土的配置時要十分注重對總堿量的控制，采用必要的安全防護措施。
2.2 混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)
2.2.1 拌制
混凝土的拌制要用到水、砂石、水灰等材料，每個材料的比率都有嚴格的要求，要求偏差不超過2.5%。在氣候條件或運輸出現(xiàn)不利因素的影響的情況下，可以進行適當?shù)恼{(diào)整，保證混凝土機械化施工的科工作性。投入生產(chǎn)之前，砂石骨料、膠凝材料等器具要經(jīng)過相關(guān)部門的檢驗才能投入生產(chǎn)。
2.2.2 運輸
混凝土從出料到卸料的過程受到很多因素的影響，其最長允許時間見表1。
表1 運輸時間控制表
施工溫度（℃） 允許最長運輸時間（/h）
4—16
17—26
27—32
1.8
1.55
1.3
2.2.3 澆筑
混凝土的澆筑中最重要的一個英系那個質(zhì)量的因素就是彎道部分的施工質(zhì)量。對于彎道部分，多采用的是以直代曲的理念，利用若干個小直面互連成弧面的原理進行。所以，這就對施工的精確性提出了很高的要求，同時要注意觀察并適時調(diào)整砌機在軌道上的位置，防止出現(xiàn)跳軌情況。另外還需注意的有以下幾點：操作人員要熟悉砌機系統(tǒng)，坡面的壓光要有預支相配的工具器械，混凝土聊的攤鋪厚度要嚴格控制。
3.混凝土澆筑收尾工作
3.1 混凝土養(yǎng)護
干渠工程施工的距離長、工作面寬，其養(yǎng)護工作具有一定的挑戰(zhàn)性，特別是進入了混凝土施工高峰期之后，需要進行養(yǎng)護的混凝土面積大、戰(zhàn)線長，對其的養(yǎng)護工作變得十分必要和具有挑戰(zhàn)性。一般來說，我們采用的是自動噴淋系統(tǒng)，或者用保水效果變焦號的材料進行保水養(yǎng)護，這樣可以提高混泥土的使用年限，保證其質(zhì)量。
3.2伸縮縫處理
（1）切縫：其控制要點是切縫要平直，不管是縱縫還是橫縫，相交要垂直，切縫深度要精確，避免破壞防滲層。此外，在彎道部分要采用以直代曲的方法。
（2）硫密封膠填縫：它的質(zhì)量控制要點是縫隙處要保證絕對的干凈，無雜質(zhì)，縫深要符合設(shè)計要求，高溫時段涂膠要注意飽滿，低溫時段涂膠要注意平縫。
4.結(jié)束語
南水北調(diào)中線工程是對我國水資源進行優(yōu)化配置的一項重大舉措，對其施工質(zhì)量要進行嚴格控制，尤其是占有特別大比重的干渠工程，要對其每個階段的工序進行控制，保證施工質(zhì)量，使其發(fā)揮應有的作用。
參考文獻：
[1] 王進平，胡文利. 南水北調(diào)南干渠工程穿越風險地段的施工方法[J]. 水力發(fā)電. 2011(07).
關(guān)鍵詞：輸配電工程；用電工程；線損管理；控制要點
輸配電工程和用電工程技術(shù)管理工作的優(yōu)質(zhì)高效開展，是確保我國現(xiàn)代電力工程產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，順利實現(xiàn)最優(yōu)化歷史發(fā)展狀態(tài)的基本性保障支持條件，且本身具備表征鮮明的技術(shù)性、系統(tǒng)性以及復雜性等特點。在輸配電工程和用電工程基礎(chǔ)系統(tǒng)的運行使用過程中，受各種主客觀因素的共同影響，系統(tǒng)中本身會不可避免地發(fā)生一定程度的線損問題，不僅會導致電力能源產(chǎn)品要素的浪費和不必要損耗，還會導致我國電力能源生產(chǎn)輸送系統(tǒng)在運行使用過程中的技術(shù)安全性和穩(wěn)定性受到顯著的不良影響，因此，做好輸配電工作和用電工程的線損管理工作，具備則極其充分的實踐價值。有鑒于此，本文將會圍繞輸配電及用電工程中線損管理的控制要點問題展開簡要闡釋。
1 輸配電工程和用電工程的線損問題概述
1.1 輸配電工程和用電工程中線損的含義
所謂線損，是現(xiàn)代電力能源技術(shù)系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)以及運行使用過程中極其常見的技術(shù)問題，是因多種技術(shù)性限制因素導致的，客觀存在的電力能源損耗現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)在電力能源生產(chǎn)和輸送技術(shù)網(wǎng)絡中，在電力能源產(chǎn)品的生產(chǎn)、調(diào)度分配、輸送以及運營管理過程中，由于多種多樣的技術(shù)性限制要素而導致的過程性電力能源產(chǎn)品消耗或者損耗。
1.2 輸配電工程和用電工程中線損的分類
第一，理論線損。理論線損描述的是借由電力能源生產(chǎn)輸送技術(shù)應用系統(tǒng)的基礎(chǔ)性運行方式、輸配電技術(shù)應用設(shè)備的運行狀態(tài)參數(shù)，以及實際測量獲取的負荷數(shù)據(jù)等因素，共同計算形成的電能損失數(shù)據(jù)結(jié)果。
第二，統(tǒng)計線損。主要指的是針對輸配電應用技術(shù)系統(tǒng)實際運行過程中電能表工件的指針數(shù)據(jù)展開系統(tǒng)化統(tǒng)計分析，統(tǒng)計過程中涉及的數(shù)據(jù)參數(shù)項目，在于銷售電量與供應電量之間的數(shù)學差值。
第三，管理線損。管理線損描述的是輸配電工程和用電工程在具體實施過程中，因日常化的運行管理工作和技術(shù)管理工作中出現(xiàn)失當性環(huán)節(jié)而導致的電力能源損耗。
第四，定額線損。定額線損是在針對電力能源生產(chǎn)和供應技術(shù)系統(tǒng)的綜合運行技術(shù)狀態(tài)展開全面評估的技術(shù)背景下，具體獲取的線損描述指標。
第五，經(jīng)濟線損。經(jīng)濟線損描述的是電力能源生產(chǎn)輸送技術(shù)系統(tǒng)在實際運行過程中產(chǎn)生的最低線損率。
2 輸配電工程中線損管理控制要點
第一，切實加強配電工程項目在具體建設(shè)施工環(huán)節(jié)開展過程中的安全管理基礎(chǔ)意識以及風險管理基礎(chǔ)意識的建構(gòu)。隨著電力能源生產(chǎn)輸送技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)應用技術(shù)的快速有序發(fā)展，我國輸配電工程建設(shè)事業(yè)在技術(shù)層次的先進性和復雜性呈現(xiàn)出不斷提升的發(fā)展趨勢，為切實保障我國輸配電工程項目在具體運行過程中不會出現(xiàn)違規(guī)性技術(shù)操作現(xiàn)象，應當切實加強針對輸配電工程建設(shè)和運行技術(shù)領(lǐng)域相關(guān)人員的培訓工作力度，從宏觀角度促進相關(guān)人員自身綜合素質(zhì)水平顯著優(yōu)化提升。要逐步加強針對輸配電工程建設(shè)和運行領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)工作人員的安全教育工作力度，不斷提升相關(guān)人員的安全施工和安全操作實踐意識，為切實避免我國輸配電工程項目具體運行過程中發(fā)生安全技術(shù)事故，應當針對典型性安全風險技術(shù)因素展開針對性的技術(shù)管理干預，針對雷電惡劣天氣，人為性技術(shù)破壞以及電路組件脫落等技術(shù)要素可能導致的系統(tǒng)運行技術(shù)故障、人員財產(chǎn)損害現(xiàn)象，施加必要的技術(shù)干預和控制，確保我國輸配電工程系統(tǒng)能夠長期維持安全穩(wěn)定的技術(shù)運行狀態(tài)。
第二，逐步加快針對老舊電網(wǎng)技術(shù)系統(tǒng)改造工作的開展速度，切實優(yōu)化現(xiàn)有配電技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)水平。由于我國現(xiàn)有的電力能源生產(chǎn)與輸送應用技術(shù)系統(tǒng)依然使用著較大數(shù)量的老舊式電氣技術(shù)組件，直接導致我國現(xiàn)有的輸配電線路應用系統(tǒng)，在線路老化故障以及絕緣體部件脫落現(xiàn)象的發(fā)生率方面長期處于較高水平，給我國輸配電工程建設(shè)和運行質(zhì)量的不斷改善造成了明顯阻礙。為切實提升我國輸配電工程線損管理工程的整體開展質(zhì)量，應當針對現(xiàn)有的線路應用系統(tǒng)展開系統(tǒng)全面的技術(shù)性能表現(xiàn)狀態(tài)分析，通過對現(xiàn)代科學技術(shù)的適當引入運用，逐步提升我國輸配電工程項目的綜合性運行技術(shù)控制水平以及線損管理水平。
3 用電工程中線損管理控制要點
逐步改善現(xiàn)有線路應用系統(tǒng)的空間布局結(jié)構(gòu)。源于我國傳統(tǒng)發(fā)展時期形成的電網(wǎng)線路系統(tǒng)空間鋪設(shè)結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有的應用需求之間呈現(xiàn)出較大差距，在我國民眾日常化生產(chǎn)生活實踐過程中的電力能源產(chǎn)品需求數(shù)量不斷提升的歷史背景之下，切實針對我國現(xiàn)有輸配電工程和用電工程應用技術(shù)系統(tǒng)中的線路鋪設(shè)結(jié)構(gòu)展開系統(tǒng)性的改善和優(yōu)化，扎實做好線路鋪設(shè)施工作業(yè)之前的空間布局規(guī)劃控制工作環(huán)節(jié)，有效提升我國用電工程應用系統(tǒng)的運行安全穩(wěn)定性以及線損管理工作的綜合性開展水平。與此同時，相關(guān)技術(shù)人員還要在系統(tǒng)的具體運行應用過程中，針對線路網(wǎng)絡組成結(jié)構(gòu)中的每一個具體部分展開實時動態(tài)檢查，及時修復技術(shù)故障，在保證線路系統(tǒng)在安全穩(wěn)定運行狀態(tài)基礎(chǔ)上，不斷提升線損管理工作的綜合開展水平。
逐步改善電能計量設(shè)備的技術(shù)性能。要采取有效化和系統(tǒng)化的技術(shù)控制措施，扎實保證電能表等電能計量技術(shù)組件的運行穩(wěn)定性和計數(shù)準確性，通過完整準確的電能劑量數(shù)據(jù)的形成和輸出，為線損管理工作的順利開展創(chuàng)造支持條件。
4 結(jié)束語
針對輸配電及用電工程中線損管理的控制要點問題，本文從輸配電工程和用電工程的線損問題概述、輸配電工程中線損管理控制要點以及用電工程中線損管理控制要點三個方面展開了簡要分析，希望能夠為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。
參考文獻
[1]楊小東.輸配電及用電工程中線損管理的要點[J].科技創(chuàng)新與應用，2014（28）.
[2]高貴發(fā)，高宗城.輸配電及用電工程中線損管理的要點[J].黑龍江科技信息，2014（26）.
[3]馬文華.輸配電及用電工程中線損管理的要點分析[J].民營科技，2015（03）.
關(guān)鍵詞：南水北調(diào) 南陽 移民 探討
1 前言
南水北調(diào)中線工程是我國“十五”計劃將要建設(shè)的一項重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，是僅次于三峽的特大型項目。工程建成后，可有效緩解京、津和華北地區(qū)的嚴重缺水狀況，優(yōu)化資源配置，改善生態(tài)環(huán)境，促進生產(chǎn)力的合理布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對我國國民經(jīng)濟和社會的快速健康發(fā)展具有特別重要的意義。水庫移民是決定水利水電工程順利建設(shè)及高效運行的關(guān)鍵，涉及政治、經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境、工程技術(shù)等多項領(lǐng)域，是一項跨領(lǐng)域、多學科的龐大系統(tǒng)工程。移民問題解決的好壞，不僅直接關(guān)系到水利水電工程的順利建設(shè)，更重要的是關(guān)系到廣大移民群眾的切身利益，關(guān)系到社會秩序穩(wěn)定。為了更好地解決南陽的移民問題，最大限度地發(fā)揮工程建設(shè)對南陽市經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，本文通過對丹江口庫區(qū)和擬定安置區(qū)進行調(diào)查研究，在借鑒三峽、小浪底移民安置經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出南水北調(diào)中線工程南陽移民安置的意見。
2 淅川縣丹江口庫區(qū)淹沒及移民概況
2.1 初期工程移民情況
丹江口水庫初期工程淹沒南陽市淅川縣土地面積362 k㎡其中耕地1.9萬hm2，動遷移民20.2萬人，搬遷縣城一座，集鎮(zhèn)16個，各項淹沒實物指標累計損失7．4億元(當時價)。移民遷移安置工作自1959年開始，到1978年基本結(jié)束，歷時20年，先后分六批安置。其中，遷青海2.2萬人，湖北6.9萬人，鄧州市1.5萬人，淅川縣后靠安置9.6萬人，人均遷安經(jīng)費325元。由于人口增長和返遷回流等原因，到2001年底，南陽市丹江口水庫移民達到20．6萬人，其中：淅川縣18.8萬人，鄧州市1.8萬人。當時由于受極“左”思潮的影響，整個移民遷安工作，缺乏科學的論證和長遠的規(guī)劃，基本靠行政干預手段，形成水逼人遷、先遷后安、盲目后靠的嚴重局面。加上國家投資少、安置標準低、水電路校等生產(chǎn)生活設(shè)施不能滿足基本需要，造成大量移民遺留問題，使本來比較富庶的淅川縣成了國家級貧困縣。
南陽市丹江口水庫移民遺留問題，雖經(jīng)十多年的扶持，取得了很大的成績，但由于過去移民遺留問題太多，國家投資又十分有限，加上長期受中線工程上馬的影響，當前仍然存在不少突出的問題。一是生產(chǎn)條件差。據(jù)統(tǒng)計，丹江口水庫移民人均水澆地僅0.013hm2，遠低于全市人均0.04hm2的水平，有7.8萬人、6.4萬頭大牲畜吃水困難，5萬多人用電難，4萬多人行路難，3萬多名兒童上學難。移民人均耕地0.057hm2，有1.2萬移民人均耕地不到0.033hm2。二是生存環(huán)境差。由于庫區(qū)人多地少，毀林毀草開荒嚴重，水土流失加劇，生態(tài)環(huán)境逆向發(fā)展，形成越窮越墾，越墾越窮的惡性循環(huán)。三是住房質(zhì)量差。據(jù)調(diào)查，庫區(qū)移民人均住房面積普遍較小，房屋質(zhì)量差。當前，仍有30％左右移民居住大搬遷時建造的土墻瓦頂房屋，30年來未建新房，還有一些移民四代同居，人畜混居。四是文化素質(zhì)低。在長期遷移安置過程中，當時很多適齡兒童失去上學機會，加上長期以來移民地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展十分緩慢，造成庫區(qū)移民文化素質(zhì)普遍較低。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有移民勞動力中，文盲、半文盲和小學文化程度占勞動力總數(shù)的45％，科學技術(shù)很難在移民區(qū)得到推廣和普及。五是經(jīng)濟收人低。據(jù)統(tǒng)計，2000年移民人均純收入696元，人均口糧150kg，相當于南陽市平均水平的1／3，并且呈現(xiàn)差距逐年拉大的趨勢。
2.2 南水北調(diào)工程涉及南陽的移民問題
南水北調(diào)中線工程的水源工程——丹江口水庫的后期完建，水庫蓄水位由初期的157m增加到170m，淹沒涉及河南、湖北、陜西三省六縣(市)，遷移線以下人口22．44萬，其中淅川縣庫區(qū)涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，177個村，動遷人口11．92萬，占庫區(qū)遷移人口總數(shù)的53.1％。新增淹沒面積153.1km2，淹沒耕地、園地8700hm2，經(jīng)濟損失達11.9億元。南水北調(diào)中線移民與其他水庫移民相比，有著更加突出的特點：一是淹沒區(qū)域集中，淹沒損失大。丹江口水庫一、二期工程，共淹沒淅川耕地2.77萬hm2，占全縣總耕地的一半以上，占豫、鄂、秦三省六縣總淹沒面積的62％，動遷人口達到14.3萬(不含影響人口)，占全庫區(qū)的一半以上；二是人均淹沒實物指標占有少，移民特別貧困。由于丹江口移民問題仍沒得到有效解決，有近一半移民仍生活在溫飽線以下，而后期工程移民大多數(shù)是初期工程的移民。根據(jù)市移民辦對浙川縣老城鎮(zhèn)岵山鋪村的調(diào)查，就人均住房面積而言，新老居民差別較大：沒有動遷的老居民人均住房面積21.36m2，動遷一次的人均18.49m2，動遷兩次的人均16.53m2，返遷移民的人均僅14.09m2。
1992年，長江委編制的丹江口水庫后期完建工程庫區(qū)淹沒處理及移民安置規(guī)劃，對浙川縣移民的安置意向是：縣內(nèi)安置4萬人，除鐘觀、下集、吳店、白亭4處防護區(qū)內(nèi)1萬人基本不外遷外，其余3萬人大部分后靠安置在倉房、香花、九重三鎮(zhèn)；縣外安置8萬人，涉及南陽的鄧州、唐河、社旗3個縣(市)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，鄧州市3.3萬人，唐河3萬人，社旗1.7萬人。 3 移民安置的初步打算
中線工程涉及南陽市移民人數(shù)較多，南陽市移民安置辦公室在長江委可行性研究規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，依據(jù)移民條例精神，借鑒三峽、小浪底移民安置的經(jīng)驗和老庫區(qū)移民安
置的教訓，結(jié)合人口資源、環(huán)境容量、人們思想觀念的變化和市場經(jīng)濟發(fā)展等因素，對庫區(qū)移民安置方案進行了認真分析研究，初步確定丹江口庫區(qū)移民安置方案：
3.1 浙川縣安置1萬人左右
該縣2000年總?cè)丝?0.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口64.51萬，實有耕地面積4．6萬hm2，農(nóng)業(yè)人口人均耕地0.071hm2，人均糧食產(chǎn)量308.1kg，人均純收入1369元。在全省118個縣(市、區(qū))人均純收入排序中倒數(shù)第三。另外，水土資源條件不足，而且為建立水源保護區(qū)，全縣還有5 070hm225。以上的坡耕地應該退耕還林，從自然條件和經(jīng)濟發(fā)展的角度看，淅川縣移民安置的空間非常有限，不具備大量安置移民的條件，但為避免移民搬遷安置新的社會問題，借鑒小浪底移民的做法，擬對約占移民總數(shù)6％的干部職工家屬約1萬人仍在縣內(nèi)安置。
3.2 鄧州、唐河、社旗三縣(市)安置6萬人左右
經(jīng)過對可行性研究階段選定的移民安置區(qū)的調(diào)查，以水土資源為基礎(chǔ)，以糧食人口容量和水環(huán)境人口容量為主進行分析研究，預選鄧州、唐河、社旗三縣(市)所屬的30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為移民安置區(qū)，安置區(qū)涉及436個行政村，農(nóng)業(yè)人口100.48萬，總耕地面積13.85萬hm2，人均耕地0.138hm2，人均糧食產(chǎn)量624kg，可以接收安置移民6萬人左右。
3.3 省內(nèi)受益區(qū)安置7萬人左右
南水北調(diào)中線工程供水區(qū)縱貫全省南北，規(guī)劃近期供水區(qū)2.36萬km2，包括南陽、平頂山、漯河、周口、許昌、鄭州、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽、安陽等11座省轄市和30座縣城。這些地區(qū)生產(chǎn)生活條件一般較好，從小浪底外遷移民實施結(jié)果看，移民樂于遷入。
3.4 移民安置備選區(qū)域的選擇
為了更好地做好南陽市移民安置前期工作，除擬建工程移民安置區(qū)外，還要在南陽市中線工程供水受益區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場以及市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、司法局直屬的愿意出讓土地的農(nóng)場、林場、勞改場等進行調(diào)查、分析、選擇，排除河道蓄滯洪區(qū)，中線干渠占壓及地方病和特殊病區(qū)涉及的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把水土條件較好、能滿足環(huán)保要求和可持續(xù)發(fā)展需要，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟比較發(fā)達，有發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)和潛力的地方作為丹江口水庫移民安置的備選區(qū)域。
4 處理好有關(guān)移民問題的對策與建議
4.1 移民安置的指導思想
丹江口水庫二期移民安置要在開發(fā)性移民方針指導下，妥善安排好移民的生產(chǎn)和生活，使移民有合適的生活環(huán)境、生活設(shè)施，并能發(fā)揮社會作用，使移民安置后要逐步達到或超過原有生活水平，并且使安置區(qū)老居民的生活水平不降低。因此，移民安置規(guī)劃要在指導思想上貫徹一個方針、做到五個轉(zhuǎn)變。一個方針是：認真貫徹開發(fā)性移民方針，走可持續(xù)發(fā)展的道路。五個轉(zhuǎn)變：一是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變；二是由不注重環(huán)境容量向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；三是由依托土地向既依托土地又依托市場的雙重依托轉(zhuǎn)變；四是由偏僻處安置向繁榮處安置轉(zhuǎn)變；五是由人治管理向法制管理轉(zhuǎn)變。特別是2002年8月九屆人大通過的《中華人民共和國水法》第二十九條，為依法開展移民規(guī)劃工作提供了法律依據(jù)。
4.2 制定移民搬遷安置補償政策應考慮其特殊性，實物補償與扶貧政策相結(jié)合丹江口庫區(qū)移民由于特殊的歷史原因，他們占有很少的生產(chǎn)資料和生活資料，丹江口庫區(qū)移民人均耕地只有0.057hm2，人均住房僅18.2m2，遠遠低于小浪底庫區(qū)移民人均耕地0.13hm2和人均住房35.2m2的水平。因此，在制定丹江口移民安置補償政策時應考慮該庫移民的特殊性，建議移民實物補償標準采取“三原”規(guī)劃原則補償與政策扶貧相結(jié)合，確定合理的補償標準，使移民在搬遷安置過程中盡快脫貧，實現(xiàn)移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富的目標。
對于在執(zhí)行國務院《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》和國土資發(fā)[2001]355號文件《關(guān)于水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》時，應該考慮到丹江口移民問題的特殊性，這些移民既有二次搬遷和回流重復搬遷的老移民，也有受老移民安置影響的新移民，考慮他們的實物時，應注意即使沒有工程項目，人民的生活標準在工程期內(nèi)也會發(fā)生一些變化。在制定補償政策時考慮他們可能達到的生活標準。因此，移民補償政策要將“三原”原則與實際情況相結(jié)合，“三原”原則與國家扶貧政策相結(jié)合，確定合理的補償標準。建議以規(guī)劃與補償相結(jié)合的辦法，編制淹沒處理概算。生產(chǎn)投資要按需要調(diào)整的土地計算補償補助費用。移民建房要按規(guī)劃投資列入或高補償標準。新村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施要達到安置區(qū)的水平。
4.3 在整個工程受益區(qū)統(tǒng)籌考慮，以足夠的環(huán)境容量為前提，選擇具有發(fā)展?jié)摿Α⒁诪橐泼窠邮艿牡胤阶鳛榘仓命c庫區(qū)移民的貧困，客觀原因在于交通不便，資源缺乏，信息閉塞，市場經(jīng)濟不發(fā)達。新的移民，應選擇那些土地資源較多、基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)濟比較發(fā)達的地方進行安置，一則避免造成新的貧困和不穩(wěn)定，二則易為移民接受。在安置地的選擇范圍上，不僅僅局限于淅川縣本縣境內(nèi)和南陽市的三縣，應在工程受益區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌考慮，擇優(yōu)選取，統(tǒng)籌安排。三峽工程移民方案最初強調(diào)后靠安置，實施結(jié)果不盡如人意。最后，國家根據(jù)移民實際情況，對安置方案進行了調(diào)整，鼓勵和引導更多的農(nóng)村移民外遷，有11個省、市分三年接收了7萬移民的安置任務。黃河小浪底移民開始時，也存在這個問題，采取后靠安置和縣內(nèi)安置，并希望走工業(yè)安置的路子，結(jié)果，環(huán)境容量不足，本縣土地質(zhì)量差，水源交通條件不便，安置移民的企業(yè)效益不好，移民安置工作走了彎路。南水北調(diào)中線工程涉及南陽市淅川縣庫區(qū)移民14.3萬人，與黃河小浪底移民數(shù)量基本相當，移民搬遷安置處于市場經(jīng)濟發(fā)展完善期，因此，一定要借鑒三峽、小浪底移民安置的經(jīng)驗，一開始就要把規(guī)劃做扎實，在工程的整個受益區(qū)內(nèi)選擇條件較好的地方作為安置點。在考慮大農(nóng)業(yè)安置為主的同時，也可以根據(jù)目前小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，將這次移民安置與南陽市小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，把這次移民安置視為南陽市小城鎮(zhèn)、小集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的機遇，充分利用移民賠償資金和基礎(chǔ)建設(shè)投資資金，高起點規(guī)劃移民安置區(qū)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。選擇一些條件較好的移民村，在保證有一定口糧的基礎(chǔ)上集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行安置，逐步把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)副產(chǎn)品加工銷售中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集地，成為全市經(jīng)濟快速發(fā)展新的增長點，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢加快安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展步伐。無論安置點選在哪里，選擇過程中都要進行科學地分析論證。
在環(huán)境容量分析方面，要由過去單一的土地指標分析向多指標分析方向發(fā)展。如綜合分析安置區(qū)的土地條件、水電路基礎(chǔ)設(shè)施條件、經(jīng)濟發(fā)展條件及移民的心理適應性條件等。在土地承載力上，不僅要考慮土地的面積因素，還應考慮土地的質(zhì)量、現(xiàn)有生產(chǎn)能力和增產(chǎn)潛力等因素，從而使移民安置地點的選擇建立在穩(wěn)妥可靠的基礎(chǔ)上。
4.4 將庫周影響的處理納入規(guī)劃，避免出現(xiàn)遺留問題
黃河小浪底移民工作基本達到了國家滿意，移民滿意，世界銀行滿意。但也存在著一些問題，困擾著庫區(qū)群眾及移民工作者，其中主要的是庫周影響問題。小浪底水庫蓄水后，由于庫岸坍塌、原有道路被淹、電力供應中斷、學校搬遷等，給當?shù)厝罕娚钤斐闪撕艽笥绊憽＿@些困難，單靠庫周交通、供電等專項恢復是解決不了的。各級政府為此做了大量的工作，但至今尚未妥善解決；丹江口水庫水位上升后，同樣存在上述問題。庫周影響問題不可忽視。因此，在編制移民規(guī)劃時，庫周受影響人口應納入移民規(guī)劃，不留后遺癥。
對于丹江口水庫初期移民，也應適當考慮，加大扶持力度，以免出現(xiàn)新的不平衡。對172m高程以上的一期移民，環(huán)境容量不足的，要與本次移民一并遷出。
4.5 要加大水利建設(shè)的投資力度，改善移民安置區(qū)生產(chǎn)生活條件
據(jù)測算，修水庫淹沒耕地和發(fā)展灌溉之比為1：(8～10)時，才稱為得失相當。作為對南陽損失和移民安置的補償，要求國家為南陽市建設(shè)旱澇保收田49.3萬 ，其中，庫區(qū)和渠線損失耕地3.41萬hm2，應建設(shè)旱澇保收田30萬hm2。安置區(qū)移民按7萬人計，應建設(shè)10.67萬 hn2；渠線涉及的移民和影響人口，應建設(shè)7.67萬 ，給一期移民人均建設(shè)0.067hm2旱澇保收田，計1萬hm2。同時，為改善庫區(qū)和沿線移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件，充分利用當?shù)厮Y源，建議國家對南陽市水利建設(shè)項目給予關(guān)注和支持。一是抓緊批準實施唐白河綜合治理工程，唐白河流域是丹江口庫區(qū)移民安置的集中區(qū)，但防洪標準低，堤防多處坍塌，迫切需要安排治理；二是興建唐東、唐桐兩大移民新灌區(qū)和陶岔渠首電站，以及對宋崗、陶岔電灌區(qū)和引丹灌區(qū)進行續(xù)建配套改造。
4.6 建立監(jiān)理、監(jiān)測和評估機制，確保移民搬遷安置的順利進行
為了確保丹江口水庫移民工程的順利實施，同時借鑒小浪底水庫移民工程的經(jīng)驗，丹江口水庫移民工程必須引入監(jiān)理、監(jiān)測和評估機制，以保證移民工程的順利實施。我國已經(jīng)加入WTO，移民工作也應該與小浪底移民工作一樣與世界移民工作接軌，按照世界銀行非自愿移民實施導則所規(guī)定的程序，結(jié)合我國的國情制定移民搬遷安置政策目標、進度控制目標和質(zhì)量控制，確保移民工程投資項目按規(guī)劃、按規(guī)范的順利實施；對移民工程的投資項目進行有效地監(jiān)測和評估，確保移民工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，保證移民的合法權(quán)益，同時減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
4.7 根據(jù)國家現(xiàn)行政策和庫區(qū)實際，制定移民優(yōu)惠政策和對口支援措施
水利工程是造福社會、有利子孫后代的大事，而水利工程的興建往往以犧牲移民利益和局部利益為代價，各級政府、各部門有責任也有義務為國分憂，為移民解愁，保證國家重點順利興建。我國屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟還比較困難，對移民的淹沒損失還不能按市場經(jīng)濟的實際價格進行賠償，而是實行前期補償補助、后期扶持的政策，因此，制定一定的優(yōu)惠政策和對口支援措施，對移民的經(jīng)濟損失也是一種彌補。三峽工程移民，從中央到地方制定了一系列配套的優(yōu)惠政策。黃河小浪底河南庫區(qū)的移民，河南省制定了專門的優(yōu)惠政策，在移民農(nóng)轉(zhuǎn)非、有關(guān)稅費減免等方面作了具體規(guī)定。同時，省政府還出臺了對口支援政策，動員各有關(guān)部門對口支持小浪底庫區(qū)和安置區(qū)項目建設(shè)。南水北調(diào)中線工程的移民，數(shù)量大，涉及范圍廣，政策性強，可以依照三峽、小浪底工程的做法，實行淹沒損失與工程效益掛鉤的辦法，建立庫區(qū)建設(shè)基金，用于庫區(qū)維護和扶持移民發(fā)展生產(chǎn)。建議國家制定有關(guān)扶持及稅收等方面的優(yōu)惠政策和受益區(qū)各地、各部門對口支援移民遷建安置的工作，實現(xiàn)移民安居樂業(yè)。
關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；源頭地區(qū)；經(jīng)濟發(fā)展；調(diào)整；改革
1 不利影響
(1)基礎(chǔ)設(shè)施的淹沒制約著庫區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，給當?shù)谿DP的增長帶來影響。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟賴以發(fā)展的基本條件。南水北調(diào)中線工程的建設(shè)將破壞當?shù)卮罅炕A(chǔ)設(shè)施，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成負面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計：工程建設(shè)將淹沒庫區(qū)橋梁11座，碼頭22處，停靠點168處，10千伏以上輸變電線路156.6千米，電信線路194.7公里，廣播電視線路356.2千米，水電站一處，抽水泵站193處，河泵127處，小水庫5座，輸水管道3.4千米，從而使農(nóng)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)賴以發(fā)展的支撐點遭到破壞。農(nóng)工業(yè)生產(chǎn)運輸費用增加，軟環(huán)境信息受阻，風險系數(shù)增大，利潤空間縮小，從而使生產(chǎn)成本被提高。重建則需要投入更多的人力、物力和財力，這無疑又增加了當?shù)厣a(chǎn)成本。
(2)直接減少耕地、林地、果地面積，導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，影響農(nóng)民增收。大壩加高，庫容增加，水域面積由原來的74.5萬平方米增加到105萬平方米，將淹沒當?shù)卮罅客恋亍?jù)統(tǒng)計，初期工程全市淹沒面積347000平方米，其中耕地20萬畝。而所淹沒土地大多是庫區(qū)高產(chǎn)地和豐產(chǎn)園，這將給當?shù)貛聿豢晒懒康慕?jīng)濟損失。
(3)對庫區(qū)企業(yè)的收入產(chǎn)生極大影響。被淹沒庫區(qū)內(nèi)存在著一大批企業(yè)，根據(jù)性質(zhì)的不同，它們在一定時期內(nèi)將面臨暫停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。處于一類淹沒區(qū)中的企業(yè)是重點遷移對象，它們只能面臨停產(chǎn)搬遷。其它企業(yè)主要是綠色企業(yè)，以大型種植園企業(yè)為主。在有可開發(fā)、可替代資源條件下這些企業(yè)需要56年恢復生產(chǎn)，而條件不足就永遠無法恢復生產(chǎn)，這無疑也對當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)生了極大的影響。
(4)人才大量流失。南水北調(diào)中線工程將帶來丹江口庫存區(qū)的二次移民，將會使庫區(qū)人才大量流失。工程先后動遷移民五批16萬人，其中遷往外縣7萬余人，市內(nèi)安置8萬余人。在外遷的7萬余人中有大批柑桔種植、漁業(yè)養(yǎng)殖等方面的鄉(xiāng)土科技人才和二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才。他們中的很大一部分將遷至它地，從而使當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展失去了大批能工巧匠，對當?shù)亟?jīng)濟重建和發(fā)展的影響不可估量。
此外，工程建設(shè)期間庫區(qū)一定范圍內(nèi)的社會不安定因素將會凸現(xiàn) ，一定程度上也將會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展造成影響。
2 有利的影響
(1)環(huán)境容量變化，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將得到優(yōu)化和整合。丹江品水庫大壩加高后水位由原來的162米增加到176.6米，總庫容達290.5億立方米，這些變化更強化了當?shù)亟?jīng)濟優(yōu)勢：一是漁業(yè)養(yǎng)殖面積大大增加；二是一批貧困戶外遷到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；三是就地后靠的內(nèi)安移民為新土地資源的開發(fā)、提高土地利用率起到了重大的作用。
(2)推動全市治污工程和水土保持工程的建設(shè)。環(huán)境建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)、治污工程建設(shè)貫穿于中線工程建設(shè)的始終，并將持續(xù)很長一段時間，這將促使一系列治理工程的上馬，從而促使當?shù)厣a(chǎn)生活環(huán)境的改善和提高當?shù)刈匀毁Y源的使用效率，同時能極大促進當?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于這一系列工程的上馬，給當?shù)靥峁┝艘粋€借助治污工程建設(shè)的東風，完善當?shù)爻擎?zhèn)配套設(shè)施建設(shè)的機會，也有利于當?shù)亟?jīng)濟的恢復。
(3)增加就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。南水北調(diào)中線工程靜態(tài)投資917億元，其中十堰市范圍內(nèi)規(guī)劃投資105億元。國務院經(jīng)濟發(fā)展中心最新研究成果顯示，中線一期投資平均每年拉動GDP增長0.1%。根據(jù)以往的經(jīng)驗，投資將有40%化為消費，對擴大內(nèi)需具有巨大作用。它將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，極大拉動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，增加當?shù)刎斦腿嗣竦氖杖搿?/p>
(4)提高當?shù)氐闹龋龠M品牌戰(zhàn)略的發(fā)展和多向產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。工程建設(shè)，無形中增強了對當?shù)氐男麄髁Χ龋瑸轫椖空猩桃Y創(chuàng)造了有利的條件。柑桔、漁業(yè)和糧油生產(chǎn)是庫區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，工程的建設(shè)將為這些農(nóng)產(chǎn)品的出銷提供積極的因素。同時促進當?shù)厝嗣裎幕刭|(zhì)的提高，有利于當?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展。
(5)工程的建設(shè)，將會促進當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是旅游業(yè)的發(fā)展。工程的啟動將招來大批民工和技術(shù)人員，從而會促進當?shù)胤諛I(yè)特別是餐飲業(yè)的興旺發(fā)達。同時，伴隨著當?shù)刂鹊奶岣撸數(shù)靥N藏的眾多旅游資源將得到開采和發(fā)掘，與當?shù)嘏f有的旅游資源相互補充映襯，從而將使當?shù)芈糜螛I(yè)邁上一個新的臺階。
3 應對措施
(1)加快基礎(chǔ)設(shè)施的恢復和重建。農(nóng)業(yè)、工業(yè)及其它各行各業(yè)的發(fā)展始終離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。針對當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施遭受重創(chuàng)的實際，要緊緊抓住工程建設(shè)的有利時機加快基礎(chǔ)設(shè)施的恢復和重建。當?shù)卣畱{(diào)整財政支出方向，大力向基礎(chǔ)設(shè)施的重建方向傾斜，引進新技術(shù)，新產(chǎn)品和新工藝，建設(shè)合理實用的交通、水利、電力、通訊和廣播電視網(wǎng)絡，為當?shù)亟?jīng)濟的恢復和發(fā)展鋪平道路。
(2)努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技恢復和發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。大壩加高在淹沒大量耕地、林地導致農(nóng)業(yè)減產(chǎn)的同時，也將為漁產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供強有力的條件。當?shù)厝裟芗皶r調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)O產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)替代部分遭受損失的種植業(yè)，學習科學合理的種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，引進科技人才，就能使當?shù)爻霈F(xiàn)種植業(yè)和漁業(yè)雙豐收的新局面。同時，當?shù)厝裟芗皶r調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將目光集中在工程建設(shè)帶來的新興產(chǎn)業(yè)和項目上，引進先進技術(shù)和設(shè)備和高級技術(shù)和管理人才，采用更加科學的經(jīng)營管理理念，那么當?shù)貙霈F(xiàn)眾多新興的更具競爭力的工業(yè)企業(yè)。
(3)抓住時機，推動庫區(qū)環(huán)保工程建設(shè)步閥。工程建設(shè)中，環(huán)境建設(shè)、生態(tài)工程建設(shè)、治污工程建設(shè)也將同時啟動。當?shù)卣绻梢跃o抓這一有利時機，利用中央財政拔款，推進當?shù)氐沫h(huán)保工程建設(shè)，那么這將為當?shù)刎斦?jié)約一筆不小的支出。同時，也可以促進當?shù)丨h(huán)保方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵字：基礎(chǔ)混凝土 結(jié)合不良 缺陷處理
中圖分類號：TV331文獻標識碼： A
工程概況
南水北調(diào)中線干線工程全長1432km，沿線共布置各類建筑物1796座。張樓南溝左岸排水渡槽位于河南省淅川縣境內(nèi)，距離南水北調(diào)中線源頭陶岔渠首樞紐工程7.5km，渡槽采用簡支預制T型梁結(jié)構(gòu)，跨徑組成為7*25m，全長175m，最大單跨 25m，渡槽凈寬3.5m，凈深2.5m，渡槽中心線與渠道中心線的夾角為90°，槽身順水流縱坡比0.14％，設(shè)計洪水水位159.8m。在工程質(zhì)量檢查過程中發(fā)現(xiàn)渡槽基礎(chǔ)混凝土在施工后存在樁柱結(jié)合不良等質(zhì)量缺陷，主要表現(xiàn)為露筋、爛根、夾層、混凝土不密實、偏心等現(xiàn)象。現(xiàn)簡要對張樓南溝渡槽基礎(chǔ)混凝土質(zhì)量缺陷處理技術(shù)進行介紹，并結(jié)合現(xiàn)場施工情況，對施工過程中應注意的一些問題進行了探討。
缺陷處理方法
一、露筋的處理：
(1)對露筋部位的表層泥漿及雜物進行清理、沖凈、鑿毛，至新鮮密實的混凝土層面，并將其周邊切割成規(guī)則形狀。
(2)對露筋進行除銹，必要時對銹蝕鋼筋進行補強，以保證鋼筋的整體性。
(3)露筋部位的混凝土面和鋼筋清理好后，用預縮砂漿或者環(huán)氧砂漿修補至原結(jié)構(gòu)面。
二、爛根的處理：
(1)對爛根部位的低標號墊層、泥土或者其他雜物進行鑿除、沖凈、鑿毛，至新鮮密實的混凝土層面，并將其周邊切割成規(guī)則形狀。
(2)當爛根范圍較小或缺陷深度
(3)當缺陷深度≥10cm時，先用細石混凝土修補至原結(jié)構(gòu)面；然后在樁柱四周、爛根范圍上、下0．5m的區(qū)域采用梅花形(豎向、橫向間距20cm)的布置植筋(錨固深度不小于15D，外露長度20cm)，并外包防裂鋼筋網(wǎng)片；最后在結(jié)構(gòu)面外立模澆注25cm厚的C40細石混凝土。
三、夾層的處理
(1)對于夾層嚴重、尚未使用的渡槽和橋梁，原則拆除墩柱，徹底清除夾層后，重新澆筑墩柱。
(2)對夾層部位鑿除、沖凈、鑿毛至新鮮密實的混凝土層面，并將其周邊切割成規(guī)則形狀。
(3)對夾層部位，先用同標號細石混凝土修補至原結(jié)構(gòu)設(shè)計面；然后在樁柱四周、夾層范圍上、下1.Om范圍內(nèi)，采用梅花形(豎向、橫向間距20cm)的布置植筋(錨固深度不小于15D，外露長度35cm)，并外包鋼筋網(wǎng)；最后在結(jié)構(gòu)面外立模澆注40cm厚的C40細石混凝土。
四、混凝土不密實的處理
(1)用鋼釬清除松散混凝土部分，至新鮮密實的混凝土層面。
(2)缺陷深度
(3)缺陷深度≥10cm，澆填細石混凝土。待細石混凝土達到一定強度后，拆除模板鑿除多余部分混凝土，打磨后再用環(huán)氧砂漿對表面涂刷數(shù)遍，防止修復部位滲水腐蝕樁基內(nèi)部鋼筋。
五、立柱與樁基偏心的處理
(1)當樁基中心偏位≤50mm時，可不處理。
(2)當50mm
(3)當100mm
(4)樁基現(xiàn)有配筋受力極限值
缺陷修補施工工藝
一、預縮砂漿
(一)預縮砂漿配合比
配合比參數(shù) 每65升修補材料用量(kg)
W／C 灰砂比 減水劑(％) 水泥 砂 水 減水劑溶液
0.3 1：1.8 0.4 50 90 13 2.0
(二)施工工藝要求
1．采用預縮砂漿修補，其修補厚度不小于25mm。
2．修補部位的混凝土面必須鑿毛洗凈，修補前要求混凝土面濕潤無積水。
3．配制好的預縮砂漿須在2小時-4小時(冬天)內(nèi)使用完。
4．預縮砂漿的填補施工，按分層鋪料搗實、逐層填補的程序進行。填充預縮砂漿前，先在接觸面涂一層稠狀水泥漿,（水灰比0.4），然后再分層填入預縮砂漿。每層鋪料厚度20-30mm，后用木錘搗實至表面泛漿，各修補層間用鋼絲刷毛以利結(jié)合，然后再進行下一層的填筑。
5.施工完成后，應用濕土工布覆蓋，保濕養(yǎng)護不少于7天。
二、環(huán)氧砂漿
(一)環(huán)氧砂漿配合比
組份名稱 改性E44環(huán)氧 NE-II固化荊 砂
配比(質(zhì)量) 3 1 12
(二)施工工藝要求
1．采用環(huán)氧砂漿修補，其修補厚度不小于5mm。
2．修補部位混凝土面必須清潔，以保證粘結(jié)質(zhì)量。
3．為了使混凝土面與環(huán)氧砂漿保持良好的粘結(jié)力，需先涂刷一層環(huán)氧基液，用手觸摸有顯著的拉絲現(xiàn)象時再填補環(huán)氧砂漿。
4．如果修補面為立面，要特別注意上部砂漿與混凝土的結(jié)合，防止脫空。
5．當修補厚度超過2cm時，應分層涂抹，每層厚度為1．0-1．5cm；一次涂抹的面積不大于l．53m2。
6.環(huán)氧砂漿的養(yǎng)護溫度20℃±5℃為宜。養(yǎng)護期5-7天，養(yǎng)護期內(nèi)不得有浸泡或沖擊。
三、細石混凝土
(一)修補材料的要求
修補部位一般采用C40細石混凝土，其中骨料最大粒徑為1Omm。
(二)細石混凝土拌制
現(xiàn)場人工拌制，每次拌和量視修補量而定，最大一次拌和量不超過0.1m3。充分拌和均勻后，歸堆存放預縮30分鐘左右。
(三)基面處理
基面鑿挖的形狀、深度、范圍經(jīng)驗收符合要求后，清除基面松動顆粒，用清水沖冼干凈，用綿紗蘸干積水。
(四)細石混凝土填補
細石混凝土修補厚度不小于100mm。修補前，先在基面上接觸面涂一層稠狀水泥漿（水灰比0.4），然后分層填補混凝土，每層填充的厚度為30-40mm，并用木錘搗實至泛漿，各層修補面用鋼刷刷毛，以利結(jié)合。填平后進行收漿抹面，抹面時，應與周邊混凝土平滑連接，用力擠壓使其與周邊混凝土接縫嚴密。
(五)養(yǎng)護
混凝土修補完8-12小時后，用濕土工布覆蓋，保濕養(yǎng)護不少于7天。
缺陷處理效果檢查
在缺陷修補7天后，對缺陷修補部位采用小錘敲擊表面，敲擊聲音均清脆，無聲音發(fā)啞或空洞現(xiàn)象，缺陷處理質(zhì)量滿足要求。渡槽于2013年汛期開始投入使用，至今未出現(xiàn)任何安全問題。
施工中應注意的問題
在滿足設(shè)計要求和橋梁安全運行的前提下，處理中應盡量遵循少損傷原結(jié)構(gòu)混凝土的原則。
修補材料的配比均需通過現(xiàn)場試驗論證，滿足設(shè)計要求時，方可實施，如有需要還可進行現(xiàn)場施工工藝試驗。
采用增設(shè)承臺、系梁處理樁基偏位的方案，為使承臺、系梁與樁基共同受力，以進一步提高結(jié)構(gòu)的安全度，對于承臺、系梁以下地基要充分壓實，同時建議承臺、系梁下設(shè)10cm厚的Cl5墊層和10cm厚的級配碎石墊層。
結(jié)語
采用上述方法處理渡槽或橋梁基礎(chǔ)混凝土缺陷，在技術(shù)上是可行的，并且能夠滿足建筑物結(jié)構(gòu)耐久性、安全性要求，處理效果是可靠的。進行缺陷處理前，應對各種安全危險源進行辨識和評估，并應在施工過程中有針對采取有效措施，預防事故發(fā)生。
關(guān)鍵詞：南水北調(diào)中線干線工程、火災自動報警系統(tǒng)、火災報警探測器
The Automatic fire alarm system Application in the first phase in the middle route of south-to-north water diversion project of the local station
Cuishaowei1，Huilixin2
1Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion middle Route ProjectShijiazhuang 050000 , China
2 The Second Institute for Design and Research of Water Conservancy and Hydropower of Hebei Province, Shijiazhuang 050021 , China
Abstract：This paper introduces the development of the automatic fire alarm system and its system structure, the fire alarm controller and the fire alarm detector’s setting, given the alarm zone and detection zone’s division, fire fighting equipment and its function selection, etc. through the Fire alarm detector’s selection, the fire alarm controller’s Settings, this paper expounds the automatic fire alarm system in the engineering design and application.
Key word：The south-to-north water diversion project、Automatic fire alarm system、Fire alarm detector
中圖分類號：S776.29+2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展和科學技術(shù)水平不斷提高，消防安全顯得越來越重要，火災自動報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)作為火災的先期預報手段，對火災的及時撲滅、保障人身和財產(chǎn)安全，起到了不可替代的作用。筆者參與了南水北調(diào)中線一期工程邯鄲、邢臺段現(xiàn)地閘站的消防設(shè)計，本文結(jié)合工程實際，就火災自動報警系統(tǒng)中消防設(shè)備的選擇及聯(lián)動方案的合理選擇等問題作了初步探討。
1 火災自動報警系統(tǒng)簡介
隨著生產(chǎn)活動的迅猛發(fā)展和生活水平的逐步提高，消防安全顯得越來越重要。火災自動報警及消防聯(lián)動系統(tǒng)，對火災的先期預報、及時撲救、保障人身和財產(chǎn)安全，起到了不可替代的作用。火災自動報警系統(tǒng)能夠在火災初期，將燃燒產(chǎn)生的煙霧、熱量和光輻射等物理量，通過火災探測器轉(zhuǎn)變成電信號，傳輸?shù)交馂膱缶刂破鳎@示火災發(fā)生部位，聯(lián)動消防設(shè)備，發(fā)出報警信息，記錄火災發(fā)生時間，最大限度提高消防安全水平。
2火災自動報警系統(tǒng)的分類
2.1區(qū)域報警控制系統(tǒng)
由區(qū)域火災報警控制器和火災探測器等組成，或由火災報警控制器和火災探測器等組成，功能簡單的火災自動報警系統(tǒng)。區(qū)域報警控制器的設(shè)置應該符合以下的規(guī)定：
（1） 一個報警區(qū)域宜設(shè)置一臺區(qū)域報警控制器，系統(tǒng)中區(qū)域報警控制器不應該超過3臺。
（2） 當用一臺區(qū)域報警控制器警戒數(shù)個樓層時，應在每層樓梯口明顯部位裝設(shè)識別樓層的燈光顯示區(qū)域。
（3） 區(qū)域報警控制器安裝在墻上時，其底邊距地的高度不應小于1.5m。靠近門軸的側(cè)面距墻不應小于0.5m.正面操作距離不應小于1.2m.
（4） 區(qū)域報警控制系統(tǒng)宜設(shè)在有人值班的房間或服務臺。
2.2集中報警控制系統(tǒng)
由集中火災報警控制器、區(qū)域火災報警控制器和火災探測器等組成，或由火災報警控制器、區(qū)域顯示器和火災探測器等組成，功能較復雜的火災自動報警系統(tǒng)。集中報警控制器的設(shè)置應該滿足以下規(guī)定：
(1) 系統(tǒng)設(shè)有一臺集中報警控制器和兩臺以上區(qū)域報警控制器。
(2) 集中報警控制器的容量不宜小于保護范圍內(nèi)探測區(qū)域總數(shù)。
(3) 集中報警控制器距墻不應小于1m，正面的操作距離不應小于2m。
(4) 其中區(qū)域報警控制器的設(shè)置應符合上述區(qū)域報警控制系統(tǒng)的有關(guān)要求。
2.3控制中心報警系統(tǒng)
由消防控制室的消防控制設(shè)備、集中火災報警控制器、區(qū)域火災報警控制器和火災探測器等組成，或由消防控制室的消防控制設(shè)備、火災報警控制器、區(qū)域顯示器和火災探測器等組成，功能復雜的火災自動報警系統(tǒng)。控制器的設(shè)置應該滿足以下規(guī)定：
(1) 系統(tǒng)中應至少設(shè)置一臺集中報警控制器和必要的消防控制設(shè)備；
(2) 設(shè)在消防控制室以外的集中報警控制器，均應將火災報警信號和消防聯(lián)動控制信號送至消防控制室；
(3) 區(qū)域報警控制器和集中報警控制器的設(shè)置，應符合上述集中報警控制系統(tǒng)的有關(guān)要求。
3火災自動報警系統(tǒng)的配置
火災自動報警系統(tǒng)是由火災報警控制器、觸發(fā)器件以及具有其它輔助功能的裝置組成的系統(tǒng)，在火災自動報警系統(tǒng)中，自動或手動產(chǎn)生火災報警信號的器件稱為觸發(fā)件，主要包括火災探測器和手動火災報警按鈕。
3.1火災探測器
火災探測器的選擇應符合下列要求：
(1) 對火災初期有陰燃階段，產(chǎn)生大量的煙和少量的熱，很少或沒有火焰輻射的，選用感煙探頭；
(2) 對火災發(fā)展迅速，產(chǎn)生大量熱、煙和火焰輻射的，選用感煙探頭、感溫探頭、火焰探頭或它們的組合；
(3) 對火災發(fā)展迅速，有強烈的火焰輻射和少量煙、熱的，選用火焰探頭；
(4) 對情況復雜或火災形成特點不可預料的，可進行模擬實驗，根據(jù)實驗選用適宜的探頭。
(5) 在不同高度的房間設(shè)置火災探測器時可參照表1的規(guī)定。
表1點型感煙、感溫火災探測器的實用高度
注：引自《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-1998
3.2手動火災報警按鈕
每個防火分區(qū)應至少設(shè)置一只手動火災報警按鈕。手動火災報警按鈕宜設(shè)置在公共活動場所的出入口處。手動火災報警按鈕應設(shè)置在明顯的和便于操作的部位。從一個防火分區(qū)內(nèi)的任何位置到最鄰近的一個手動火災報警按鈕的距離，不應大于30m。手動火災報警按鈕安裝在墻上時其底邊距地高度宜為1.3～1.5m，且應有明顯的標志。
4.火災報警控制器的聯(lián)接與擴展
隨著現(xiàn)代通信技術(shù)的進步，使得人們對遠程設(shè)備監(jiān)視及控制成為可能，由此，根據(jù)控制距離的遠近及建筑物的規(guī)模，火災報警控制系統(tǒng)常采用以下的組網(wǎng)方式擴展系統(tǒng)的規(guī)模及功能。
4.1 RS-485網(wǎng)絡
RS-485網(wǎng)絡具有以下特點：
(1)通過每個控制器的接口板即可完成組網(wǎng)；
(2)采用1.0mm2屏蔽雙絞線，整體距離＜1200m；
(3)采用總線型布線，分支應盡量短。
RS-485網(wǎng)絡適用于規(guī)模較小且控制間距不大的系統(tǒng)，組網(wǎng)示意圖如圖1。
圖1 RS-485網(wǎng)絡組網(wǎng)示意圖
4.2分布型RS-485網(wǎng)絡
分布型RS-485網(wǎng)絡具有以下特點：
(1)中心控制器增加RS485網(wǎng)絡集線器；
(2)布線簡單，每個從控制器單獨向中心控制器布線；
(3)采用1.0mm2屏蔽雙絞線，每個從控制器到中心控制器的距離＜1200m。
分布型RS-485網(wǎng)絡適用于規(guī)模中等且控制間距不大的系統(tǒng)，組網(wǎng)示意圖如圖2。
圖2 分布型RS-485網(wǎng)絡示意圖
4.3分布型光纖聯(lián)網(wǎng)
分布型光纖聯(lián)網(wǎng)具有以下特點：
(1)適用于一臺控制器為中心，其余控制器分別聯(lián)到中心的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)；
(2)每兩臺控制器間采用2根單模光纖組成總線式網(wǎng)絡，可實現(xiàn)50km聯(lián)網(wǎng)。
分布型光纖聯(lián)網(wǎng)適用于規(guī)模較大且控制間距較遠的系統(tǒng)，組網(wǎng)示意圖如圖3。
圖3 分布型光纖聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)示意圖
4.4與標準傳輸設(shè)備聯(lián)網(wǎng)
光端機等標準傳輸設(shè)備均有傳遞多個通道數(shù)據(jù)的能力，具有RS232數(shù)據(jù)接口，控制器可通過具有RS232數(shù)據(jù)接口的標準傳輸設(shè)備組成網(wǎng)絡。控制器聯(lián)網(wǎng)采用令牌總線，數(shù)據(jù)傳輸延時不大于50毫秒，具體視傳輸設(shè)備確定。
標準傳輸設(shè)備有總線通訊型和點對點通訊型。其組網(wǎng)示意圖如圖4、5、6所示。
圖5 點對點標準傳輸設(shè)備環(huán)形聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)示意圖
圖4 點對點標準傳輸設(shè)備集中式聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)示意圖
圖6 總線通訊型標準傳輸設(shè)備聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)示意圖
5.南水北調(diào)工程中火災自動報警系統(tǒng)的應用
南水北調(diào)中線工程是緩解我國京、津、華北地區(qū)城市缺水矛盾和支撐該地區(qū)在國民經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，多年平均調(diào)水量95億m3，屬特大型長距離調(diào)水工程。工程主要現(xiàn)地建筑物包括輸水渠道、現(xiàn)地閘站及降壓變電站等。
需消防的主要建筑物為現(xiàn)地閘站中的節(jié)制閘、退水閘、排冰閘、分水閘、檢修閘啟閉機室及降壓變電站中的柴油發(fā)電機室、高壓開關(guān)室、變壓器室、低壓配電室（變配電室）、控制室、通信室等及附屬建筑物、現(xiàn)場辦公用房和電纜溝等。
火災報警分為自動報警和人工報警兩種方式。報警方式的采用主要考慮建筑物的重要程度和發(fā)生火災后的故障影響范圍。鑒于南水北調(diào)工程的重要性且為滿足“無人值班，少人值守”的要求，布置有全線動態(tài)調(diào)水設(shè)施和發(fā)生火災嚴重影響總干渠供電可靠性的降壓站均設(shè)置火災自動報警裝置，采用自動和人工相結(jié)合的方式報警。
由于南水北調(diào)中線工程各建筑物的結(jié)構(gòu)形式差異不大，因此，取沁河倒虹吸作為典型建筑物進行說明。
5.1 報警區(qū)域及探測區(qū)域
沁河倒虹吸退水閘、排冰閘啟閉機室及進口降壓站均布置在工程進口，均為獨立單層建筑，功能獨立，相對分開，因此分別作為1個獨立的報警區(qū)域。退水閘啟閉機室、排冰閘啟閉機室及降壓變電站的高壓開關(guān)室、低壓配電室、通信室、控制室、柴油發(fā)電機室、變壓器室等均為獨立房間，因此各自為一個探測區(qū)域。
沁河倒虹吸節(jié)制閘及出口降壓站均布置在工程出口，分別作為1個獨立的報警區(qū)域。節(jié)制閘啟閉機室及降壓變電站的高壓開關(guān)室、低壓配電室、通信室、控制室、柴油發(fā)電機室、變壓器室等均為獨立房間，因此各自為一個探測區(qū)域。
5.2 系統(tǒng)形式和主要設(shè)備的配置及選型
(1) 系統(tǒng)形式
沁河倒虹吸退水閘、排冰閘啟閉機室及進口降壓站均布置在工程進口，相距較近且面積均較小，故按一個區(qū)域報警系統(tǒng)設(shè)計，設(shè)一臺火災區(qū)域報警控制器。
沁河倒虹吸節(jié)制閘及出口降壓站均布置在工程出口，相距較近且面積均較小，故按一個區(qū)域報警系統(tǒng)設(shè)計，設(shè)一臺火災區(qū)域報警控制器。
(2) 主要設(shè)備配置
降壓變電站值班室布置一臺壁掛式火災報警控制器，在每個探測區(qū)域根據(jù)規(guī)程要求設(shè)置適當數(shù)量的探測器。探測器主要采用帶地址編碼的感煙型和感溫型探測器，電纜溝和電纜橋架內(nèi)采用纜式探測器。每個防火分區(qū)至少設(shè)置一個手動火災報警按鈕（帶地址編碼），并在適當位置設(shè)置一臺聲光報警器。
5.3火災探測器的設(shè)置部位
5.3.1火災探測器的設(shè)置規(guī)定
(1) 探測區(qū)域內(nèi)每個房間至少應布置一只火災探測器。
(2) 感煙探測器、感溫探測器的保護面積和保護半徑應該滿足表2的規(guī)定。
表2感煙、感溫探測器的保護面積和保護半徑
注：引自《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-1998
(3) 一個探測區(qū)域內(nèi)所需設(shè)置的探測器數(shù)量，應由下式計算：
式中：
N―一個探測區(qū)域所需設(shè)置的探測器數(shù)量(只)，N(取整數(shù))；
S―一個探測區(qū)域的面積(m2);
A―一個探測器的保護面積；
K―修正系數(shù)，重點保護建筑K取0.7～0.9，普通保護建筑K取1.0。
(4) 在寬度小于3m以內(nèi)的走廊頂棚上設(shè)置探測器時宜居中布置。感溫探測器的安裝間距L不應超過10m，感煙探測器的安裝間距L不應超過15m，探測器至端墻的距離不應大于探測器間距的1/2。
(5) 探測器至墻壁、梁的水平距離不應小于0.5m，并且探測器的周圍0.5m內(nèi)不應有遮擋物。
5.3.2火災探測器的設(shè)置
火災探測器的具體設(shè)置部位包括：降壓變電站各房間、節(jié)制閘、退水閘、排冰閘、分水閘啟閉機室、啟閉機室電纜橋架、電纜溝和電纜密集處的降壓變電站室內(nèi)電纜溝。
5.4 消防電氣
(1) 系統(tǒng)供電
火災自動報警系統(tǒng)電源分主電源和備用直流電源。主電源采用AC220V，引自降壓站低壓母線，直流電源采用報警控制器自帶蓄電池，電壓DC24V，并滿足《火災報警控制器》（GB4717-2005）5.2.10條的要求2。
(2) 配電線路及照明器的保護措施
1) 消防設(shè)備的配電線路穿鋼管保護，暗敷時應鋪設(shè)在非燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)，保護層厚度≮3cm。明敷時鋼管表面涂刷防火涂料。
2) 照明器具高溫部位靠近可燃物時，應采取隔熱、散熱保護措施。
3) 超過60W的白熾燈、鹵鎢燈、熒光高壓汞燈(包括鎮(zhèn)流器)等不得直接安裝在可燃裝修材料和可燃構(gòu)件上。
(3) 火災應急照明、疏散指示標志
疏散通道及安全出入口通道的顯著位置設(shè)置火災應急照明及疏散指示標志。火災應急照明采用應急燈(啟閉機室和管理處)和事故照明(現(xiàn)地閘站降壓站內(nèi))兩種方式。應急燈和疏散指示標志自帶蓄電池，供電時間均不小于60min，事故照明取自直流電源。應急照明、事故照明和疏散指示標志最低照度均不低于0.5lx。
(4) 導線選擇及布線
1) 火災報警控制器報警總線采用ZRA-RVS-2×1.5銅芯阻燃絕緣線，DC24V外控電源線采用2×ZRA-BV-1.5銅芯阻燃絕緣線，其耐壓等級不低于交流250V。報警總線及電源線均選擇不同顏色的絕緣導線，相同相別的絕緣導線顏色一致，接線端子設(shè)有標號。
2) 火災自動報警系統(tǒng)單獨布線。報警總線及電源線在降壓站和各啟閉機室內(nèi)均穿鋼管在結(jié)構(gòu)板、墻內(nèi)暗敷或在吊頂內(nèi)敷設(shè)，暗敷時鋪設(shè)在非燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)，保護層厚度≮3cm。由火災報警控制器至各啟閉機室內(nèi)的報警總線和電源線在電纜溝分別穿鋼管敷設(shè)。鋼管在線路施工完畢后進行防火封堵，明敷時在鋼管表面刷防火涂料。
(5)消防聯(lián)動
《火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》中規(guī)定：“消防控制室在火災確認后，應能切斷有關(guān)部位的非消防電源……”，在南北北調(diào)工程實際中，當系統(tǒng)確認火災發(fā)生時對相應防火區(qū)域內(nèi)的非消防電源通過控制監(jiān)視模塊進行切斷，并聯(lián)動切斷軸流通風機電源，通過模塊監(jiān)視相應電源開關(guān)的動作狀態(tài)，接受其狀態(tài)反饋信號。
(6)設(shè)備接地
系統(tǒng)與防雷接地、低壓保護接地采用共用接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1Ω。
5.5 系統(tǒng)組網(wǎng)
現(xiàn)地站火災自動報警系統(tǒng)接入現(xiàn)地閘站自動化系統(tǒng)，通過南水北調(diào)通信系統(tǒng)與各級管理機構(gòu)相聯(lián)。
6.結(jié)語
隨著電氣設(shè)備性能的日趨完善和微型處理機技術(shù)的普及與廣泛應用，消防報警及聯(lián)動控制設(shè)備的智能化程度越來越高，同時也使消防專業(yè)與相關(guān)專業(yè)的聯(lián)系更加密切。相信在南水北調(diào)中線工程中，火災自動報警系統(tǒng)會在日后的實際使用中發(fā)揮它應有的作用，更好的服務于社會。
參考資料：
