時間：2022-06-24 04:44:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇老年友善機構創建，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真開展老齡委各項工作
組織學習貫徹《老齡工作論述摘編》，深入開展人口老齡化國情省情教育，強化全社會健康老齡化、積極老齡化理念。
調整組建新一屆市老齡工作委員會，明確各成員單位職責，組織召開市老齡委成員單位會議。
推動落實省貫徹《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》實施方案。組織開展《“十三五”省老齡事業發展和養老體系建設規劃》終期評估，配合相關部門啟動“十四五”市老齡事業發展規劃編制工作。
開展“敬老月”系列活動，組織“敬老文明號”四級聯創，多舉措豐富老年人精神文化生活。健全全省老齡信息員隊伍。
二、強化老年人各項權益保障
組織開展國家示范性城鄉老年友好型社區創建。開展城鄉社區老年協會規范化建設達標創建。組織實施銀齡健康基層志愿服務工程。
推進各項老年優待政策落地見效，開展老年人以居民身份證替代老年人優待證工作。持續推進“銀齡安康行動”。
三、推動老年健康服務體系建設
貫徹落實《關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》，根據省實施辦法出臺市實施意見。開展“十三五”健康老齡化規劃終期評估，啟動市“十四五”健康老齡化規劃編制工作。
組織開展2020年全市老年健康宣傳周和阿爾茨海默病預防與干預宣傳活動。組織參加全國老年健康知識大賽和“關愛老年健康”科普征文活動。
繼續實施老年人心理關愛項目。實施老年人健康管理、老年健康與醫養結合服務項目，開展績效評價。
落實《健康行動實施方案》，實施老年健康促進行動，加快二級以上綜合性醫院老年醫學科建設。開展老年友善醫療機構創建活動。
四、深入推進醫養結合
貫徹落實《關于深入推進醫養結合發展的若干意見》，根據省《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》，制定市落實措施。
開展全國醫養結合示范縣（市、區）和示范機構創建活動。開展第四批省醫養結合示范創建活動。積極參加省醫養結合試點市遴選。
推動為居家老年人提供上門醫療服務。組織實施社區醫養結合能力提升工程，大力增強社區醫養結合服務能力。
推進市老齡健康、醫養資源整合和統一信息平臺建設，提升醫養結合監測工作水平。
組織開展國家醫養結合服務質量提升行動。落實國家醫養結合機構管理指南、醫養結合機構服務指南、醫養簽約服務指南等標準規范。舉辦醫養結合工作培訓班。宣傳推廣全國醫養結合典型經驗。
會同相關部門做好森林康養基地創建工作。
五、促進全省健康產業發展
貫徹落實國家發改委等21部門關于促進健康產業高質量發展行動綱要。積極推動健康產業長三角一體化發展，合力打造長三角健康養老基地，參與長三角健康產業高峰論壇暨博覽會。會同相關部門開展智慧健康養老試點示范。
【關鍵詞】老年教育 班級建設 任務 目標
【中圖分類號】G777 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2015）23-0116-03
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》要求“重視老年教育”；《老年人權益保障法》規定“國家發展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵社會辦好各類老年學校”。老年教育作為全民教育的重要組成部分，大力發展老年教育，不斷滿足廣大老年人的精神文化需求，不僅是構建社會主義和諧社會的現實需要，也是推進老干部工作轉型的迫切需要。特別是伴隨著中國老齡化進程的加快，老年教育在推進文化養老，弘揚社會正能量方面的引領作用會愈加明顯。
班級是學校的基本單位，也是學校管理的最基層組織。老年教育中的班級有別于中小學或高校中的班級，但同樣在學校教育教學管理和教育目標達成過程中發揮著重要作用。本文試就結合我校班級建設談幾點認識。
一 班級建設的重要意義
1.學校管理離不開班級建設
老年教育事業發展30年，取得了長足的發展，但隨著課程增加，班級擴大，學員人數不斷增長，普遍存在著學校管理人員不足的現狀。以我校為例，老年大學與老干部活動中心合署辦公，專門承擔老年大學管理服務工作的人員僅有3人，要處理20多個班級、1000余名學員的日常事務，再加上各項活動的組織開展，顯然滿足不了工作需要。另外，老年大學規范性操作較少，在教材建設、師資建設、課程設置、學制體系等方面存在多樣性和復雜性，要使學校的各項管理工作落實到位，必須依托班級建設的不斷跟進。
2.組織教學離不開班級建設
教學質量是學校發展的生命線，是發揮陣地作用的內在動力。學校根據需要選聘優秀教師任課，但由于所聘教師均為兼職教師，往往僅在授課時間到校，再加上學員學業水平差異大、學員人數多等原因，要達成教學目標，同樣離不開班級建設。尤其是老年教育的課堂需要經常延伸到第二、第三課堂，很多教學工作都要由班級來承擔。
3.學員歸屬感離不開班級建設
老年大學授課多是每周一次課、兩課時，全年60課時左右。有限的課時很難滿足學員的需要。但是，融洽的班級氛圍可以為學員營造出家的溫馨。就像我們可能只是在春節、中秋節回家團聚一樣，雖然次數有限，但心中家的溫暖卻是時刻存在的。伴隨課堂延伸，班級建設打破了時空限制，滲透到社會的每個角落，班級QQ群、朋友圈的活躍，使得班級成員全天24小時歡聚在一起。
二 班級建設的基本任務和目標
老年大學的班級建設主要依靠老年學員的自我管理，通過加強思想建設、組織建設、制度建設、學風建設、活動建設等營造融洽的人際關系，達成“文明和諧、積極向上”的班級建設目標。
1.加強思想建設，增強班級的凝聚力和向心力
隨著老齡社會的加快發展，走進老年大學學習的老年人日益增多，其中，既有專家教授、領導干部，也有普通職工、家庭主婦，其文化層次、社會閱歷不同，社會視角、思維方式各異，來到老年大學的訴求也不盡相同。要形成班級一致的價值追求目標，增強班級的凝聚力和向心力，就必須不斷加強班級思想建設。
黨的十七大報告指出，要推動社會主義文化的發展和繁榮，必須“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設”。黨的十提出“三個倡導”，即倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。老年大學班級思想建設也要將加強“四德”建設、培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿其中。具體地說，一是要進行社會公德、行為規范、遵規守紀方面的教育，提高學員的認識水平，培養正確的班級輿論；二是要進行交往教育，使學員掌握人際交往的準則和技巧，培養班級良好的人際關系，強化班級對學員個體行為的同化力和感染力；三是要對學員進行集體主義教育，幫助學員認同班級目標，培養學員自覺歸屬于集體的意識。
班級思想建設途徑可以根據班級及學科特點采取靈活多樣的方式進行。說服教育、情境感染、情感溝通、心理疏導、規范制約、輿論調節、實踐鍛煉等都是被實踐證明的有效可行的方法。具體操作中可根據班級以及社會上出現的現象進行有針對性的教育活動。比如，前段時間社會上關于“老人變壞，還是壞人變老”的辯論被輿論炒得沸沸揚揚，班級就可以結合學員身邊存在的不文明現象，注重發揮班級的自我教育功能，通過組織討論、座談，召開民主生活會等形式，開展“講團結、重品行、塑形象”專題教育活動，引導學員進行全面、深入的分析，明辨是非，提高學員的判斷能力，并就此引導學員在學校、在家庭、在社會處處做出表率，塑造現代老年人的良好形象。
2.加強組織建設，發揮班委會的核心戰斗力
班干部是班級建設的核心力量，科學合理的班級組織機構是班級各項工作高效、有序開展的重要條件。
老年學員相對于普通教育機構中的學生，普遍具有一定的政治優勢、經驗優勢和威望優勢，他們完全有能力管理好自己的班級。老年教育中的班級管理普遍實行班長負責制，抓好班委會的建設，重點是選好班長。班長的選任一定要縝密，一定要把握好選任的標準。具體來講，一是要具備較強的組織領導能力，在班級中有一定的號召力和威望；二是要具備一定的專業知識，在班級中能夠協助任課教師指導學員的學習；三是要具備較高的思想覺悟和政治思想工作經驗，樂于奉獻，熱心班級事務。班長明確后，具體的班級組織機構可以根據學科特點和班額大小靈活設置。有的班級班委會人數構成是2～3人，也有的班級因為學員人數多、班級組織活動頻繁等因素達到10多人。
同時，在班級組織建設中還應充分發揮黨員學員的模范帶頭作用。在我校學員中，黨員占到20%，他們“退休不褪色，退崗不退志”，發揮他們在班級、學校各項工作活動中的帶頭示范作用，能夠輻射、帶動更多的學員積極向上，推動班級建設不斷向更高水平邁進。具體操作中，可以在班級中建立臨時黨小組，也可以與班委會建設有機融合。
3.加強制度建設，形成保障班級工作有序進行的約束力
“無規矩不成方圓”，要保證班級教學及各項活動的有序開展同樣離不開制度和紀律的約束。當然，老年大學的制度更要體現人性化，要適應老年學員的身心特點，要使每一項制度都能體現當代老年人的價值觀念、素質要求、思想作風，讓老年學員心甘情愿地自覺遵守。
通常情況下，班級規章制度包括課堂紀律制度、考勤登記制度、學習制度、衛生輪值制度、評先獎優制度、安全管理制度等。可以根據班級具體情況，參照學校相應規章制度自行制定。在制定過程中，應強調“從學員中來，到學員中去”，經過學員們的討論修改再行公布執行。規章制度一定要發揮其導向性和示范性，用以約束不良言行，倡導文明新風，營造和諧班級氛圍，建立良好的班級秩序和教學秩序，引領積極向上班級風貌的形成。
4.加強學風建設，提供教學質量不斷提升的原動力
教學工作是學校的中心工作，教學質量是老年教育發展的生命和靈魂，關系著學校的生存與發展。優良的學風起著潛移默化的作用，是保證教學質量的重要前提，能夠為教學質量的不斷提升提供源源不斷的動力。
老年學員邁進老年大學校門的初衷不一，但想通過學習滿足自己精神文化需求的意愿是完全一致的。班級中學員的專業水平差異懸殊，而現行老年大學又很難完全按照學員的實際水平劃分年級和班級。因此，班級建設中應積極倡導互幫互學的學習氛圍，融洽師生關系，為學員的學習提供更多的幫助。班額較大的班級，可以根據學員學業水平劃分學習小組，采取“兵教兵”的模式，通過學員之間的學習交流彌補課堂教學的不足。注重創設濃厚的班級學習氛圍。比如，在教室內設置作品展示區，適時舉辦學習成果展示活動，對學員的作品、節目進行賞析、評論，增進相互之間的交流，促進不同學業水平的學員都有收獲、都有提高。
5.加強活動建設，擴大服務社會的影響力
老年人在學習了一段時間之后，自覺學有成效，便會產生展示自我的強烈愿望，希望通過組織各種活動展示自己的學習成果，使自己的學習成果得到學校與社會的肯定與好評，實現“老有所為”。
同時，班級通過加強活動建設，組織開展豐富多彩的文化活動，又會進一步激發學員的學習熱情，活躍班級的學習氛圍，使老年學員的身影活躍在社會生活的方方面面，彰顯新時代老年人的精神追求，塑造老年大學良好的社會形象。我校的攝影班、書畫班每學期都要組織外出采風創作，主動聯系有關單位舉辦攝影展、書畫展；音樂、舞蹈、戲曲班每學期都要組織學習成果匯報演出，組織開展送文化進基層活動。每一項活動的籌劃和組織都需要班級做大量的工作。從方案的起草、共建單位的協調，到具體活動的組織、人員的安排、作品的征集等，每項煩瑣的工作都需要班級承擔。也正是在活動的組織開展過程中，進一步增強了班級的凝聚力，擴大了班級的影響力。
三 班級建設中要處理好的幾個關系
在學校教育中，班級根據發展目標、班級成員之間的人際關系、班級中的權威與規范等方面存在的差異，存在著常規管理、平行管理、民主管理、目標管理等基本形態。老年教育中的班級管理，更多的是一種民主管理，倡導更好地發揮每個人的積極作用。但鑒于老年教育班級的特殊性，在具體的班級建設中還需要處理好以下幾個關系。
1.學校與班級之間的關系
班級是學校組織教育教學活動的基本單位，班級必須在學校的統一領導下開展工作。學校要加強對班級，尤其是對班長的管理與培訓，將學校管理辦學理念通過班長傳達、落實到每位老年學員。當然，學校也要留給班級足夠的自，充分發揮班級的積極性和靈活性，大量具體的工作交由班級來完成。比如，在具體活動組織過程中，班級拿出方案報告給學校，學校研究通過和備案后，就可以交由班級自行組織實施。
2.教師與班級之間的關系
教師是班級教學管理工作的第一責任人。學校、班級一定要明確教師的權威地位，班級建設一定要在任課教師的指導下進行。老年教育所聘任的教師除了具有相當水平的專業知識，更重要的是有著一顆奉獻老年事業的愛心，他們是老年學員徜徉知識海洋的領路人。由于班級學員構成的復雜性和多樣性，在班級建設中會出現訴求的巨大差異，特別老年教育學制不完備的條件下尤甚。這需要教師綜合分析班級情況，全面了解學員實際，根據實際情況開展工作。每學期開學前，我校很多班級的任課教師自行召開班委會會議，本著“教學相長”的原則，提出本學期的教學計劃和活動安排，與班委成員一起充分討論醞釀后修改完善。教師與班級的完美配合，才能保證班級建設持續健康地發展。
3.熱心服務與嚴格管理的關系
老年教育的特殊性決定了老年教育班級建設應該更多地放在熱心服務上。比如：班級在安排位置、衛生值日制度時，盡可能照顧年長或身體不便的學員；在組織外出活動分組時，除了參照學業水平外，還要充分考慮“老、中、青”的合理搭配。但作為一個集體，要保證各項工作有序開展，又缺少不了嚴格的管理。這就要求管理與服務工作要堅持寬嚴相濟的原則，對待不同情況要區別對待，注重人性化管理，力求創造一個和諧、寬松、愉悅的氛圍。比如，班級學員之間出現矛盾誤會后，盡量耐心說服教育、循循善誘，消除隔閡。但是對于一些不守紀律、不講公德、擾亂秩序，甚至“屢教不改”的，也應嚴格要求，以維護學校和班級的正常秩序。
4.班級建設與社團建設的關系
__石化醫院20__年按照衛生部統一安排，繼續深入全面開展醫院管理工作的情況匯報如下：
一、思想重視，組織有力，確保實效
根據衛生廳和市衛生局的要求，醫院把深化管理年活動作為全面提高醫院核心競爭力，構建和諧醫患關系、樹立醫院良好形象、實現可持續發展的一次重大機遇。醫院黨政領導多次組織學習，進行研究布署。年內制訂下發了《繼續深化全面開展醫院管理工作》、《深化管理年督導檢查方案》、《完善醫院ISO9000質量保證體系的安排意見》、《醫院質量、安全、服務質量核心檢查方案》等重要文件，把以病人為中心，以提高醫院管理水平、健全質量、安全、服務、費用、各項制度、建立醫院科學管理長效機制為核心，作為開展管理年活動的出發點。提出了“從病人滿意的地方做起，從病人不滿意的地方改起”，強調以科學務實、查找差距、持續改進、取得實效作為本次活動的要求，全院員工做到了思想重視，行動統一，步驟協調，保證了活動的深入開展與進行。在今年管理年活動中，我們主要采取了以下新的做法：
1、引進先進理念，提升管理績效
醫院開展了“引入杜邦安全理念，形成醫院安全發展模式”和“推進ISO9000質量保證體系，確保病人利益”為中心的質量、安全、服務管理體系優化完善工作。按照《自治區醫院管理評介指南》的要求，建立了直線安全管理責任制、核心質量安全檢查制等科學化管理網絡，開展了以“過程控制、標桿學習、流程再造”為主題的持續性質量改進活動。
2、突出“以病人為中心”的建院思想，注重實效與執行力提升
醫院20__年提出全院所有資源都要服務于病人服務，制度建設要從符合性向有效性進行轉變，強調以提高院、科二級質控水平為目標，簡化管理流程，反對形式主義，杜絕盲目強調管理而增加基層負擔、損害患者利益的行為。醫院年初開始重新進行了網絡化制度平臺建設，并實現了管理活動的無紙化。
3、提高全員素質，規范服務行為
醫院在加強核心制度檢查與完善的同時，注重服務素質和環境的改善與創新。醫院結合反商業賄賂活動及衛生部醫務人員自律規定，組織了多種形式，多種層次的思想教育與培訓工作，全院所有員工接受了管理年知識培訓與考核，并下發了管理年簡報，對活動開展加強督導。有32篇管理年活動心得獲得了專題征文獎。醫院在規范收費管理、營造舒心環境、提供誠信服務方面加強了管理及創新。今年上半年，共有15個項目獲得了服務創新獎，共收到病人錦旗14面，感謝信38篇，病人滿意度得到不斷提升。基本形成了院有督導，科有布署，自主創新，持續改進的良好局面。
二、強化醫療質量，確保醫療安全
為強化醫療質量，醫院年初提出了醫院安全工作的主要方針：全面導入以人為本的杜邦安全理念，推行直線安全管理，落實安全責任“一崗一責”制，強化安全培訓、安全投入和監督檢查，強調用最嚴格的手段，調動全院一切資源，確實提高安全風險意識和職業素質，重點抓好圍手術期和特殊操作的安全準入與管理，抓好各類意外事件的風險識別與防范，杜絕重大人身傷害事件，把我院真正建成具有較強安全發展模式的醫療機構。
具體采取了以下做法：
1、以科級質控為中心，建立可操作的管理制度網絡
醫院年內進行制度平臺重建，除機關職能部門完善了各自程序文件外，要求各科室按照國家、行業規范，結合自身業務流程，制訂符合實際的管理文件，要求各科室主任、護士長負責牽頭進行業務活動的風險評估與分級控制，負責完善重要操作的質控文件及風險告知書，建立可持續優化的安全預案及分級管理責任制。科室每月要進行一次安全分享或預案培訓活動，建立完善的安全事件管理制度。使質量管理工作以院級質控為主，向科室自我管理進行了轉變，安全管理工作從“要我做”向“我要做”進行了轉變。
2、落實、完善核心法規與制度
醫院在自下而上開展風險評估、質量關鍵點識別的基礎上，按照相關法規和醫院管理指南的要求，確定了醫院核心質量安全核心制度框架，并對核心制度實行了定期評審，動態修訂，建立了核心制度可循和優化機制。
為保證核心醫療制度可落實，醫院建立了全員安全管理制度：
⑴院長負責全院安全體系完善、安全理念導入、制度執行、檢查的運行和監督。醫院質量安全目標的落實情況，作為院長主要工作業績，納入向職代會述職內容，接受考評。
⑵醫院行政副職和職能部門領導對本職范圍內安全工作實現直線管理，每月至少召集一次安全現場協調會議，完成一項以上質量安全文件的修訂，并完成月度核心檢查與考核。
⑶科室負責人質量安全目標納入院長方針責任書，負責科室質量安全直線管理。
⑷全院副高職稱人員、醫護 主管必須參與科室安全管理與監督分工，參與醫院組織的各項安全管理活動，與績效考核掛鉤。
⑸全員員工對本職工作質量安全負直接責任，可通過院長信箱、安全建言等方式參與全院安全改進工作。
醫院建立了月度核心安全檢查制度，完善了各醫療委員會檢查及參謀作用，醫院在安全獎勵基金之外，20__年建立了月度質量安全專項獎金，重要質控環節實現了剛性管理、獎罰并舉。全院廣泛樹立了“事故是可以避免的”、“差錯與缺陷是寶貴的資源”。醫院完善了事故、差錯、缺陷上報和調查統計制度，院部保留對重大差錯和事故的處理權，對一般差錯和重大缺陷實行“及時上報、吸取教訓、重在分享”的管理方法。院內建立了科室風險崗位分級制與專項獎勵基金。建立了完善的質量、安全方針與目標，強調各類風險業務沒有標準不能開展、沒有明確安全責任不能開展、沒有安全溝通、準入審批和相應培訓不能開展。經過努力，安全管理工作取得了良好實效。20__年以來，我院重大醫患糾紛為零，病人投訴及各類差錯事件發生率明顯降低。
3、加強法規執行力，規避醫療風險
年初，醫院認真組織對首次負責制、查對制度、文書書寫制度、藥品處方制度等重要醫療行為進行了廣泛的培訓與整改工作。尤其在規范醫療行為、保證法規符合度；院感控制；技術準入；實驗室質控；急診能力建設方面進行了全面的整改。
醫院今年堅決把全院業務活動建立在“安全第一”前提下運行，制訂下發了《醫院十大安全理念》、《醫院十大安全禁念》、《醫療事故案例》等安全學習材料，在安全管理上實行了“培訓優先，正向激勵、剛性管理、重在分享”等理念，風險業務及危險業務基本實現了審批、標準、責任、實施、評價等環節的安全受控。
三、創新醫療服務，體現顧客價值
為了優化流程、簡化環節、合理布局，為病人提供方便、正確、友善的服務，醫院今年進一步規范了各崗位部門服務標識、便民承諾，制訂全院醫療服務指南。改造了急救中心、門診和社區輸液室。兒科為倒班職工提供了“患兒日托”服務，開展兒童早教和感統訓練。醫院在全院推行了圍手術期護理宣教及康復指導，各科制定重點宣傳冊和出院隨訪卡。各社區衛生站實現了檢驗單網絡化就地打印。醫院進一步推動了社區衛生工作，開設了社區維醫門診、康復門診，開展了具有較高水平的“六位一體”衛生服務，兒保業務已全部進入社區。
為進一步提高急救能力，醫院實行了“住院醫師24小時急診培養制”，急救中心實現了24小時“雙車、3組醫護”值班制，完善了事故警、急救警分級響應方案，為__大發展提供了堅實的醫療保障。
四、注重誠信服務，增強醫患溝通
醫院把“誠信服務”作為醫院品牌建設的立足點，提出要按照高標準服務業的要求，培育“以人為本”高效率的現代化服務體系，確保營造公眾信任，體現醫院價值。醫院繼續完善了窗口文明創造活動，用各種形式認真收集、聽取群眾意見，做到周周有措施，月月有改觀。
醫院把尊重、理解病人，保護患者隱私權作為今年整改的重點，門、急診做到了“一患一室”對所有老年、體弱病人均做到了病人全程陪同診療。醫院開展了工作環境“5S”創建評比活動，聘請民航物業公司承擔病房保潔，成立了集中式病人服務中心，對慢性病人建立了出院隨訪和電話宣教制度。醫院每月發行20__份“醫苑”報，增強了醫院與社會、醫護與患者的溝通與理解，取得了良好效果。
醫院完善了各類費用告知制度，設立了詳盡的住院費用清單和收費咨詢、解答、糾錯制度，對特殊診療項目建立了醫患雙簽字確認制度。為保證住院收費的準確性，醫院建立了院內收費審計制度，醫院每月對一級護理和危重、死亡病例進行專項核查，在住院處設立了出院費用再次審核崗位，保證了病人利益。
五、規范醫療行為，減輕病人負擔
醫院始終堅持把社會效益放在首位，把診療技術適宜性、費用合理性作為科室及醫務人員績效評介的重要指標。20__年，醫院獎金分配加大了對風險、技術、艱苦崗位的傾斜。全院總獎金的30用于臨床醫技科醫務人員特殊補貼，其余部分納入全院月獎分配，經濟核算指標在臨床、醫技科的獎金分配中僅占15，全院杜絕了醫務人員個人分配直接與經濟指標掛鉤的情況。
為進一步解決群眾看病貴的問題，醫院將藥費比、貴重藥品比、平均住院費納入科室月度考核。醫院于今年設立了“平價病房”，將收治病人的日診療費用控制在60元/日以下。醫院嚴格限制單價60元以上藥品進入門診，禁止該類藥品進入社區。今年3月醫院開設了平價社區服務站，設立了“平價體檢”服務部，為本地600名低收入人群提供了“零利潤”體檢。
醫院嚴格執行物價及醫保收費條目，嚴格執行了市政府統一藥品招標價格。對年消耗金額大于10000元的所有醫用材料均組織了公開招標。
園長是履行領導與管理工作職責的專業人員，《幼兒園園長專業標準》是對做一名合格園長的基本專業要求，也是引領園長專業發展的基本準則，同時還是園長任職資格標準、培訓課程標準、考核評價標準等的重要依據。如何準確理解《幼兒園園長專業標準》對園長辦學理念和專業能力的具體要求？如何在園長隊伍建設和管理、園長培訓中具體落實《幼兒園園長專業標準》？為此，本刊以兩期“熱點聚焦”專欄連載的方式，特約《幼兒園園長專業標準》研制組兩位主要專家――東北師范大學教育學部的王小英教授和浙江師范大學杭州幼兒師范學院的秦金亮教授，對《幼兒園園長專業標準》的文本精神和貫徹落實等問題進行系統解讀和深入討論，以饗讀者。
【摘要】《幼兒園園長專業標準》的制定秉持“先角色后職責”的方法論原則。幼兒園園長要承擔三種角色，分別是領導者、教育者、管理者，每一種角色都有相對應的任務與專業職責。其中，領導者的任務是價值領導，專業職責包括規劃幼兒園發展與營造育人文化;教育者的任務是教學領導，專業職責包括領導保育教育工作與引領教師成長;管理者的任務是組織領導，專業職責包括優化內部管理與調適外部環境。
【關鍵詞】幼兒園園長;專業標準;核心內容;角色;專業職責
【中圖分類號】G617 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4604（2015）10-0003-06
為有效促進幼兒園園長的專業化發展，深入推進學前教育改革與發展，2013年7月，教育部教師司委托教育部幼兒園園長培訓中心（以下簡稱中心）承擔《幼兒園園長專業標準》的研制工作。經過短暫的籌備，2013年8月，中心正式啟動這一標準的研制工作。整個研制過程包括現場調研、框架指標確定、內容起草與修改、專家咨詢、后期調研和廣泛征求意見后的再修改等諸多環節。2014年底，中心終于完成了《幼兒園園長專業標準》的研制工作。教育部教師司通過匯總各方面的意見，對標準文本又作了進一步的修改完善，并于2015年1月10日正式頒布了《幼兒園園長專業標準》。對幼兒園園長的專業化發展來說，《幼兒園園長專業標準》的研制是一項具有奠基性與開創性特點的工作。《幼兒園園長專業標準》的出臺，為各級教育行政部門建設和管理幼兒園園長隊伍，各級幼兒園園長培訓機構開展園長培訓工作提供了重要依據。
《幼兒園園長專業標準》的制定秉持“先角色后職責”的方法論原則。褚宏啟依據美國學者斯佩克對校長職業角色的分析，把校長角色界定為領導者、教育者、管理者三種，每一種角色都負有相應的任務與專業職責。〔1〕其中，領導者的任務是價值領導，具體職責包括規劃學校發展與營造育人文化;教育者的任務是教學領導，具體職責包括領導課程教學工作與引領教師成長;管理者的任務是組織領導，具體職責包括優化內部管理與調適外部環境。《義務教育學校校長專業標準》內容框架的構建遵循“先角色后職責”的方法論原則，《幼兒園園長專業標準》的內容框架與《義務教育學校校長專業標準》的內容框架保持一致，因此，幼兒園園長同樣具有上述三種角色與六項專業職責。以下逐一加以闡釋。
一、領導者――價值領導
幼兒園園長是幼兒園的領導者，是幼兒園發展的設計師與引導者，在很大程度上決定了幼兒園發展的方向。優秀的園長能夠以戰略眼光對幼兒園的發展作前瞻性、長遠性、全局性的思考與設計，并能帶領全體員工建立起共同的愿景與價值觀。
作為領導者，園長的任務是進行價值領導。所謂價值領導就是運用核心價值理念，激勵、團結幼兒園的全體員工，通過構建幼兒園發展愿景，創建幼兒園教育價值目標，使全體員工（乃至幼兒家長）認同這一價值目標，自覺接受幼兒園價值目標的規范，按照幼兒園價值目標評價保教行為，完成幼兒園教育任務的過程。價值領導的目的是促進幼兒園全體員工以及幼兒家長的個人價值認同與幼兒園組織的價值認同協調一致，以共同實現幼兒園的組織目標。價值領導包括規劃幼兒園發展和營造育人文化兩項專業職責。
1.規劃幼兒園發展
園長有責任為幼兒園發展設計藍圖。從《幼兒園園長專業標準》看，正確把握幼兒園的辦園方向，充分認識學前教育對幼兒身心健康、習慣養成、智力發展等具有的重要意義，準確理解國家的教育方針和相關的法規，了解國內外學前教育改革發展的基本趨勢，努力繼承優良的辦園傳統，凝聚園內外各方智慧，以共同愿景為引領，科學合理地制定幼兒園的發展規劃，并采取有效措施保障規劃的有效落實是園長的基本專業職責。事實上，幼兒園發展規劃的制定與落實就是園長辦學理念的現實化過程，體現的就是園長對幼兒園發展的價值領導作用。
制訂幼兒園發展規劃，園長需要做好以下兩方面工作：第一，了解國家教育方針、政策和法律法規，明確幼兒園的發展方向。國家的教育方針、政策和法律法規對幼兒園的辦園方向作出了政策性規范，其價值取向就是幼兒園的發展方向。園長應當在國家的教育方針、政策和法律法規中尋找幼兒園的發展契機，有目的、有步驟地培育幼兒園的發展優勢，有意識地克服幼兒園發展的瓶頸。第二，診斷幼兒園的發展現狀，準確把握幼兒園的發展定位。診斷幼兒園的發展現狀，可以運用SWOT分析法。SWOT分析法可以幫助園長確定組織自身的競爭優勢、劣勢、機會和威脅，從而將組織戰略與組織內部資源、外部環境有機結合起來。〔2〕園長可以通過與多方人員的合作以及歸納、對比的方法，對幼兒園的發展歷史與現狀作系統分析，一方面準確把握幼兒園具有的優勢與存在的劣勢，另一方面判斷外部環境給幼兒園帶來的機遇與挑戰，從而準確定位幼兒園的發展方向。
幼兒園發展規劃的基本結構通常包括以下四個部分：一是現實基礎。包括：（1）幼兒園的發展歷史與概況。（2）幼兒園的發展成就與優勢。（3）幼兒園的發展劣勢與主要問題。（4）幼兒園面臨的機遇與挑戰。二是發展思路。包括：（1）指導思想。（2）發展目標，包括發展愿景、整體目標和具體目標（或是遠期目標和近期目標）。（3）辦園理念，主要包括辦園宗旨、教育理念、培養目標、園風、園訓等。辦園理念不僅反映了一所幼兒園的主體信仰、精神氣質和文化特征，而且構成了一所幼兒園綿延流傳的理想支撐和精神動力，是幼兒園持續發展的靈魂。三是發展任務，包括文化構建、保育教育、隊伍建設、內部管理、外部調適等。四是保障措施，包括組織保障、制度保障、條件保障、政策保障等。
幼兒園發展規劃不能僅停留在文本上。園長要強化自己對幼兒園發展規劃的執行力，明確完成各項目標的具體進程，責任到人，保障到位，扎實推進發展規劃。與此同時，還要注意建立健全有關規劃落實情況的評價與診斷機制，及時發現規劃落實過程中出現的問題，及時調整規劃目標以及執行方式等，以確保幼兒園朝著正確的方向健康發展。
2.營造育人文化
文化本質上是一種人類生存方式。人創造了文化，文化至少包括人類在物質、制度、精神三個方面創造的成果。文化也在塑造著人，文化對人有潛移默化的教育力量，優秀的文化能夠豐富人的精神世界。園長應當重視幼兒園文化在價值引領、目標激勵、情感陶冶和行為規范等方面的教育功能，將社會主義核心價值觀以及中華民族優秀傳統文化融入幼兒園文化建設，將尊重和關愛師幼、體現人格尊嚴、感受和諧快樂作為幼兒園育人文化建設的核心，將愛學習、愛勞動、愛祖國教育融入幼兒園一日生活和游戲之中，綜合運用環境陶冶、思想宣傳、制度規范、活動滲透等方式，營造陶冶教師和幼兒情操的育人氛圍和精神家園。
幼兒園文化是幼兒園特有價值觀念及其指導下的活動形式與物質形態的總和，包括幼兒園的教育目標、價值標準、基本信念、行為規范、環境及符號等精神、物質、制度和行為等方面的內容。精神文化是幼兒園文化建設的靈魂，也是幼兒園最高層次的文化建設。幼兒園精神文化是幼兒園在長期發展過程中形成并被全體員工普遍認同的價值取向和心理訴求，它是幼兒園精神風貌的集中體現。園長應營造積極向上、寬容友善、充滿愛心、健康活潑的園風園貌。幼兒園的物質文化是幼兒園文化建設的重要組成部分。幼兒園的規劃布局、建筑風格、設施設備、物質材料等，都具有一定的文化內涵，可體現出幼兒園獨特的物質文化。幼兒園的制度文化建設是幼兒園文化建設的保障。制度規范人、約束人、強制人，文化激勵人、教化人、引導人。園長應努力建設民主、科學、平等、高效的制度文化。幼兒園的行為文化建設是幼兒園文化建設的落腳點。行為文化主要是指幼兒園的教師和幼兒在保育教育、學習和生活過程中形成的行為規范和習慣，是一種體現幼兒園價值觀的約定俗成的行為模式。行為文化直接反映了幼兒園倡導的理念是否得到了有效的貫徹落實，制定的制度是否科學合理并得到了嚴格執行。
二、教育者――教學領導
保育教育是幼兒園的核心工作，園長應遵循幼兒教育規律和幼兒身心發展規律，引領教師科學實施保教活動。蘇霍姆林斯基曾指出，一個學校的領導只有把教學和教育以及研究和了解兒童這些學校工作中最本質的東西擺在第一位，他才能成為一位好的領導，成為一位有威信的、博學多識的“教師的教師”。〔3〕園長作為教育者，基本任務是進行教學領導。所謂教學領導是指園長為實現幼兒園的教育目標，優化教育教學系統，通過規劃保教發展遠景，制定課程標準，管理課程教學，視導評價保教活動等，以提升教師的保教品質和幼兒的學習成效的動態過程。教學領導包括領導保育教育工作和引領教師成長兩項專業職責。
1.領導保育教育工作
領導保育教育工作是園長的中心工作，也是園長專業能力的核心體現。園長應當堅持保教結合的基本原則，珍視游戲和生活的獨特價值，重視幼兒良好學習品質的培養，熟悉幼兒園環境創設、幼兒一日生活、游戲活動等教育活動的組織與實施方法，深入班級動態監控幼兒園保教活動的開展情況，科學指導教師實施符合幼兒身心發展規律與幼兒教育規律的保教活動，領導和保障保育教育研究活動的開展，不斷深化幼兒園教育改革，以促進幼兒的身心健康和諧發展。
人類活動可以分為游戲、學習、勞動和休閑四種基本形式，它們分別是個體在不同發展階段中的主導活動。游戲是學前兒童的主導活動，學習是學齡兒童和青少年的主導活動，勞動是成年人的主導活動，休閑則是老年人的主導活動。〔4〕游戲之所以是學前兒童的主導活動，是因為游戲是最適合學前兒童發展水平，并最能滿足學前兒童需要的活動，能推動學前兒童實現最佳發展。學前兒童游戲具有三種功能，分別是生物功能、心理功能和文化功能。此外，學前兒童游戲還具有主體性意蘊。游戲是學前兒童在特定的時空范圍內，在自由意志支配下進行的一種主體性活動。學前兒童在游戲中獲得的解放感、自由感，并不僅僅止于逃避現實或從現實束縛中掙脫出來的解放與自由，而是進一步朝向自身的“人性”的解放與自由。對于學前兒童來說，“我游戲故我在”。園長應當深刻認識游戲的重要價值，充分保障幼兒的游戲權，使幼兒在游戲中快樂生活、健康成長。
園長還要珍視一日生活對學前兒童發展的獨特價值。在一日生活中蘊藏著豐富的教育契機。融保教于一日生活之中，是幼兒園教育區別于中小學教育的一個顯著特點。日本學者津守真認為幼兒的生活可以分為三個領域：一是屬于幼兒自己的獨特的世界，幼兒憑借自己的力量開拓這一領域。二是幼兒與成人共同生活的世界，在這里，成人向幼兒傳遞文化。三是將課題帶入生活的世界，這里的課題是成人與幼兒共同的研究課題，他們通過合作的方式來解決這一課題問題。〔5〕園長要引領教師根據幼兒的發展水平，在這三個領域的平衡狀態中豐富充實幼兒的生活。
2.引領教師成長
引領教師成長是提高幼兒園保教質量的關鍵。園長要積極保護教師的合法權益，尊重教師的專業自，為教師身心健康提供有力保障。教師的發展不單是教學技能的提高，還包括心理的成長。園長應重視立德樹人，培養優良的師德師風。在此基礎上，園長要依據教師專業成長的基本規律以及不同水平教師專業發展的不同需求，采取不同方式與不同層次的扶助手段以及相應的激勵機制，有效促進教師的專業發展。學習型組織建設與學習共同體的建立是園長引領教師成長的重要平臺。
在解決了教師“量”的保障問題以后，世界各國都日益重視教師“質”的提升問題。教師專業化便是對教師“質”的要求的體現。20世紀50年代，英、美等國率先提出了關于教師專業化發展的理論。1966年，國際勞工組織和聯合國教科文組織提出《關于教員地位的建議》，首次以官方文件形式對教師的專業化作出了說明。20世紀80年代，教師專業化發展已經成為世界教育發展的潮流。幼兒園教師的專業化意味著幼兒園教師必須是研究者。“教師即研究者”這一觀念特別強調教師不只是別人研究成果的消費者，更應是研究者。園長應該引領教師反思教育實踐，促進教師教學能力的提高。反思是指教師以自己的保教活動為思考對象，對自己的保教行為及結果進行審視和分析的過程。教學反思被認為是“教師專業發展和自我成長的核心因素”。
教師的專業發展一般分為四個階段：一是職前儲備階段：虛擬關注期。二是入職調整階段：求生關注期。三是鞏固穩定階段：任務關注期。四是創新成熟階段：自我更新關注期。園長應該根據教師發展的不同階段特點采取不同的支持策略。教師是幼兒園改革與發展最重要、最寶貴的人力資源，園長應該充分尊重、信任、賞識和團結每一位教師，充分發揮他們的聰明才智，以激勵他們為幼兒園的發展獻計獻策、貢獻力量。
三、管理者――組織領導
幼兒園這一組織機構具有特定的結構與功能。園長作為管理者，應當擔負起組織領導的任務。所謂組織領導，是指園長為了組織的利益和實現組織制定的目標，把幼兒園全體員工凝聚成一個和諧向上的集體，使大家朝著一個共同的目標去努力奮斗的過程。組織領導包括優化內部管理和調適外部環境兩項專業職責。
1.優化內部管理
幼兒園是一個具有內在運行機制的組織系統，園長作為這個組織系統的管理者與第一責任人，應堅持依法辦園，實行科學與民主的管理，建立健全幼兒園管理的各項規章制度，優化配置人力、物力和財力等資源，最大限度地發揮幼兒園組織系統的效能。
沒有規矩不成方圓。制度是一個組織內部的管理體系及其對內部成員的行為規范。園長應建立健全幼兒園制度體系，如行政制度、資產管理制度、人事制度、財務制度、保教管理制度、教科研管理制度、衛生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突發事件應急制度等。只有健全組織制度，才能夠規范幼兒園運行，保障幼兒園各項工作的有條不紊。幼兒園制度建設是一個制定制度、執行制度并在實踐中修正完善制度的動態過程。制度建設不僅意味著要完善制度的內容與體系，更重要的是要促使全體員工自覺遵守各項規章制度。
科學管理與民主管理是幼兒園管理的雙翼，缺一不可。民主管理是科學管理的前提，科學管理是民主管理的保證。科學管理要求園長積極探尋并自覺運用教育和管理規律，以提高幼兒園各方面工作的效率和效能，提升幼兒園教育質量。民主管理要求園長要致力于將領導權利和領導職能分享給下屬，讓下屬有機會參與管理和決策。
時代的飛速發展，社會形勢的日趨復雜，使得幼兒園時常要應對突發事件。突發事件一般是指毫無預期、突然發生并常常帶來惡性結果的事件。園長應提高危機管理的意識與能力。在危機處理過程中，園長一方面要采取有效的應對措施，另一方面還要以開放坦誠的態度了解公眾的意見，積極做好溝通工作。危機管理不僅指危機發生后的及時應對，還包括對危機的預防與預測。危機處理能力是當今檢驗幼兒園園長管理水平的一個重要指標。
2.調適外部環境
幼兒園作為一個社會性組織，它不是孤立存在的，而是一個開放的系統，存在于一定的場域之中。幼兒園的發展一直受家庭、社區及其他外部環境的影響。特別是在當今社會，幼兒園與越來越多的社會力量發生聯系。幼兒園要獲得良好發展，就需要創設和諧、良好的外部環境，處理好對外公共關系。對外公共關系是指幼兒園與外部公眾，包括政府、幼兒家長、社區及其他社會機構之間的關系。若能雙向良好溝通，建立和諧關系，則能實現互惠共贏。〔6〕因此，園長應當積極與政府、幼兒家長、社區等進行溝通，向他們展示幼兒園的辦園成績，說明存在的困難，以贏得他們對幼兒園工作的支持與配合，為幼兒園發展營造良好的外部環境。
與幼兒家長的關系是幼兒園公共關系中的一個重要方面。對幼兒園來說，家長既是幼兒園的客戶，又是幼兒園教育的合作者，也是幼兒園保教質量的評價者，還是幼兒園聲譽的傳播者，甚至還是幼兒園教育資源的提供者或中間人。〔7〕園長應該想辦法使家長由幼兒園保教工作的被動參與者轉變為主動參與者。可以說，調動了家長的積極性，幼兒園各項工作的開展就有了強有力的同盟軍。
幼兒園與社區是一個利益相關的共同體。園長要堅持合作共贏的基本原則，一方面積極整合社區和社會上的各種資源為幼兒園教育服務，最大限度地實現對園外資源的有效整合與充分利用;另一方面又要為社區和社會提供力所能及的人力和教育資源，積極服務社區和社會。
園長在帶領員工練好“內功”，把提供優質教育作為處理好幼兒園對外公共關系基礎的同時，還要努力塑造和維護幼兒園良好的公眾形象，不斷擴大幼兒園的知名度與影響力，爭取公眾的理解、信任與支持，以獲取更多的資源和發展助力。
總之，園長應努力扮演好領導者、教育者、管理者三種角色，切實承擔起規劃幼兒園發展、營造育人文化、領導保育教育工作、引領教師成長、優化內部管理與調適外部環境六項專業職責，嚴格按照《幼兒園園長專業標準》來規范、約束、完善自己，不斷提高管理水平與業務能力，以引領幼兒園沿著正確的方向高水平地向前發展。
參考文獻：
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Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors： On the Core Content Framework of Kindergarten Directors’
Professional Standards
Wang Xiaoying
（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）
