時(shí)間：2022-12-11 05:31:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧攻堅(jiān)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】 精準(zhǔn)扶貧 文化扶貧 內(nèi)生性重構(gòu) 貧困文化 文化貧困
我國的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)開展了很多年。扶貧的模式從之前的“輸血式”轉(zhuǎn)為“造血式”扶貧。提出了精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召。為提升貧困地區(qū)造血能力，保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，防止返貧現(xiàn)象的發(fā)生。文化扶貧迫在眉睫，但是農(nóng)村文化貧困不是一朝一夕造成，貧困文化是進(jìn)行文化扶貧的最大障礙。突破障礙的關(guān)鍵點(diǎn)就是促進(jìn)農(nóng)村文化的內(nèi)生性重構(gòu)，重建健康穩(wěn)定的農(nóng)村文化生態(tài)。
1 文化精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)概念
1.1文化貧困和貧困文化
廣義上，文化貧困是指一些國家或地區(qū)文化滯后于時(shí)展并影響到其生存與發(fā)展的落后狀態(tài)。它既包括教育、科學(xué)技術(shù)的落后，又包括價(jià)值觀念、體制、發(fā)展戰(zhàn)略、知識(shí)創(chuàng)新的落后等。[1]20 世紀(jì) 50 年代末以來，一些學(xué)者開始考察經(jīng)歷持續(xù)貧困的文化后果。在這一脈絡(luò)上最著名的理奧斯卡劉易斯（Oscar Lewis）的貧困文化（culture of poverty）概念。劉易斯認(rèn)為，在社會(huì)中，當(dāng)群體處于貧困狀態(tài)時(shí)，他們會(huì)形成應(yīng)對(duì)自身地位的行為模式，這時(shí)就出現(xiàn)了這種貧困文化。[2]
文化貧困可能由于多種因素導(dǎo)致，他是由于本地文化生態(tài)的破壞導(dǎo)致的一種現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)不一定會(huì)出現(xiàn)文化貧困。比如在安徽皖南黟縣的一些古村落。當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)十分落后。基本還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但是當(dāng)?shù)氐奈幕諊譂夂瘛．?dāng)?shù)厝朔浅Ｗ⒅亟逃覈鴤鹘y(tǒng)文化在當(dāng)?shù)赜兄浅Ａ己玫膫鞒小Ｎ幕毨КF(xiàn)象的出現(xiàn)其主要原因是由于傳統(tǒng)文化生態(tài)的破壞，導(dǎo)致傳統(tǒng)文化的缺失，而現(xiàn)代文化體系卻還沒有建立起來。所以我國當(dāng)前文化扶貧的主要問題是文化生態(tài)和內(nèi)生性重構(gòu)之間的背反。[3]改革開放以來商業(yè)化對(duì)于貧困地區(qū)的沖擊是產(chǎn)生文化貧困的重要原因。[1]由于商業(yè)化，是的貧困地區(qū)原生文化生態(tài)被破壞，而該地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)貧困現(xiàn)狀又沒有改變，現(xiàn)代文化體系還未在該地建立，文化貧困現(xiàn)象出現(xiàn)。
貧困文化是貧困的衍生品，它是在文化貧困的環(huán)境下，貧困長期存在的產(chǎn)物。貧困文化的存在使得貧困產(chǎn)生了慣性。由于貧困產(chǎn)生的習(xí)慣使得貧困得以繼續(xù)發(fā)展蔓延，使得貧困成為一種循環(huán)。一代又一代的發(fā)展下去，貧困人口很難擺脫貧困現(xiàn)狀。
1.2 文化的內(nèi)生性重構(gòu)
文化的“內(nèi)生性重構(gòu)”是以文化主體自身成長愿望為基礎(chǔ)、以文化要素更新或重組為手段、以消除“文化墮距”或推動(dòng)文化發(fā)展為目標(biāo)的行為或行為方式，通常表現(xiàn)為特定主體在特定地理文化空間中以自身力量推動(dòng)文化傳承與創(chuàng)新過程。
文化的內(nèi)生性重構(gòu)是消除貧困文化擺脫文化貧困的重要途徑。通過文化的內(nèi)生性重構(gòu)可以有效的解決當(dāng)前文化貧困的問題。所以推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)是文化精準(zhǔn)扶貧的重要措施。但是由于文化貧困地區(qū)的文化生態(tài)被嚴(yán)重的破壞，貧困文化滋生。所以現(xiàn)在文化貧困地區(qū)想依靠自身力量進(jìn)行文化內(nèi)生性重構(gòu)非常困難。文化扶貧就是幫助這些地區(qū)推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)。努力恢復(fù)文化貧困地區(qū)的文化生態(tài)，構(gòu)建良好的農(nóng)村現(xiàn)代文化。
2 文化精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)文化內(nèi)生性重構(gòu)具體措施
2.1文化精準(zhǔn)扶貧的硬件措施
文化扶貧的當(dāng)務(wù)之急是在文化貧困地區(qū)建設(shè)文化發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。比如l村文化廣場、農(nóng)村圖書室、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的建立等。其中最為重要的是建設(shè)好該地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)硬件設(shè)施，讓每一個(gè)貧困村都能連上互聯(lián)網(wǎng)是文化扶貧的關(guān)鍵。出現(xiàn)文化貧困是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化的缺失而現(xiàn)代文化體系尚未構(gòu)建。互聯(lián)網(wǎng)是可以跨越空間限制的重要的信息獲取渠道。互聯(lián)網(wǎng)的接通使得貧困人口有了了解信息的渠道。只要有了解信息的意愿有了互聯(lián)網(wǎng)就能了解到想要的信息。其次是建立鄉(xiāng)村文化廣場。為村民從事文化娛樂活動(dòng)提供場所。
“十年樹木，百年樹人”，解決文化貧困的根本措施發(fā)展教育。有了知識(shí)，人們才不會(huì)愚昧，貧困文化就不會(huì)滋生。所以文化扶貧的關(guān)鍵是建立學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)。使得孩子們“有學(xué)上，上好學(xué)”。
2.2文化精準(zhǔn)扶貧的軟件措施
教育是推動(dòng)文化內(nèi)生性重構(gòu)的關(guān)鍵，因?yàn)榻逃梢杂行У亩糁曝毨幕淖躺⒘己玫男摒B(yǎng)、健全的人格、優(yōu)秀的意志品質(zhì)、科學(xué)的知識(shí)帶給孩子們。使得貧困人口的下一代有效的脫貧。教育不僅是硬件上的提升也要在軟件上進(jìn)行加強(qiáng)。在文化精準(zhǔn)扶貧中要了解各個(gè)村的學(xué)齡兒童情況，輸送良好的老師提升當(dāng)?shù)亟逃能泴?shí)力。
由于原有文化生態(tài)的缺失，所以要盡快建立新的文化生態(tài)環(huán)境。在中國傳統(tǒng)農(nóng)村文化是以家族為單位的。每位家族都有一位德高望重的人作為家族的核心，其承擔(dān)著家族文化傳承和維護(hù)的責(zé)任。而這一個(gè)個(gè)家族文化構(gòu)成了傳統(tǒng)文化生態(tài)。所以要充分發(fā)揮文化貧困地區(qū)中優(yōu)秀人才的模范帶頭作用。這些優(yōu)秀人才往往在城市發(fā)展接觸的是城市的現(xiàn)代文化體系，他們可以作為城市文化和文化貧困地區(qū)之間的紐帶。將城市現(xiàn)代文化體系結(jié)合文化貧困地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行改造，傳播到貧困地區(qū)。構(gòu)建現(xiàn)代文化生態(tài)，為當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)生性重構(gòu)提供良好的環(huán)境。
高校是現(xiàn)代知識(shí)的聚集地，截至 2015 年，我國共有公立普通本科院校782 所，而全國貧困縣的數(shù)量是 592 個(gè)。高校完全有能力對(duì)貧困縣進(jìn)行一對(duì)一的幫扶。所以要建立高校和貧困縣之間幫扶機(jī)制。這樣的機(jī)制可以先進(jìn)文化進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)生性重構(gòu)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 曲蘊(yùn)，馬春. 文化精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)路徑[J].圖書館，2016（9）：4-8.
同志們、同學(xué)們、家長朋友們：
今天，我們?cè)谶@里隆重舉行20**年貧困大學(xué)生救助金發(fā)放儀式，幫助今年*名經(jīng)濟(jì)困難家庭大學(xué)新生解決燃眉之急，這一愛心善舉，充滿溫情，傳遞著正能量。在此，我代表縣委、縣政府向不畏生活艱辛，在逆境中奮進(jìn)，在奮斗中成才的學(xué)子們表示祝賀！向長期以來，積極開展助學(xué)活動(dòng)的各級(jí)慈善組織和廣大干部職工表示衷心的感謝！
一直以來，縣委、縣政府十分重視教育，十分關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。特別是今年，國家實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，縣委、縣政府針對(duì)貧困大學(xué)生上學(xué)難的問題，認(rèn)真研究制定了一系列教育扶貧措施，為確保所有貧困大學(xué)生都能順利入學(xué)，開通了“貧困大學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)基金、國家助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助”等“綠色通道”。另外，從今年秋季開學(xué)起，我省全面實(shí)施“十三年”免費(fèi)義務(wù)教育。這些舉措的落地生根，必將標(biāo)志著一個(gè)多元化、體系化、制度化的資助體系正在逐步完善和建立，必將為順利推進(jìn)貧困大學(xué)生資助工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障，也必將會(huì)為更多的貧困大學(xué)生提供資助幫助。縣委、縣政府也有信心、有決心，秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，把**資助貧困大學(xué)生這項(xiàng)民生工程做好，讓貧困學(xué)生得實(shí)惠，讓廣大群眾滿意。
一直以來，縣慈善組織大力弘揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大干部職工和社會(huì)各界人士，發(fā)揚(yáng)人道主義精神，慷慨解囊、奉獻(xiàn)愛心、廣施義舉、扶貧濟(jì)困，積極開展各類募捐活動(dòng)，已連續(xù)*年開展資助貧困大學(xué)生工作，共支出*萬元，資助貧困大學(xué)生*人，為貧困學(xué)生家庭緩解了困難，為我縣和諧發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
改革開放30多年來，說到**，大家都知道**人民打造了三大名片，一張**茶，一張金絲峽，還有一張就是**教育這棵常青樹。**教育高考上線萬人比連續(xù)*年位居全市第一，可以說**人民創(chuàng)造了教育奇跡。今年，我縣高考再次取得可喜成績，在參考人數(shù)持續(xù)減少的情況下，高考各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全市前茅。全縣*人參加高考，一本上線*人，上線率*7%，居全市第一，高出全市平均上線率9.71個(gè)百分點(diǎn)；二本以上上線876人，上線率55.65%，居全市第一，高出全市平均上線率10.68個(gè)百分點(diǎn)；600分以上高分段人數(shù)達(dá)71人，居全市七縣區(qū)之首。這些驕人的成績，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大莘莘學(xué)子的“十年寒窗”，得益于廣大教育戰(zhàn)線同志的辛勤培育，也得益于廣大家長朋友的默默支持，更得益于社會(huì)各界的高度關(guān)注和愛心人士的解囊相助。
今天，借參加貧困大學(xué)生資助金發(fā)放儀式的機(jī)會(huì)，我就資助大學(xué)生工作，講幾點(diǎn)意見：
一是資助大學(xué)生是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與和支持。
同志們，愛心助學(xué)活動(dòng)不僅僅是簡單的救助，更是營造一種社會(huì)氛圍，凈化一種社會(huì)風(fēng)氣，呼喚一片社會(huì)真情，倡導(dǎo)一種文明。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，為捐資助學(xué)營造良好的社會(huì)氛圍。要宣傳黨和政府對(duì)貧困家庭學(xué)生的關(guān)愛，宣傳資助貧困家庭大學(xué)生活動(dòng)的重大意義，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)捐資助學(xué)工作的認(rèn)識(shí)，使捐資助學(xué)深入人心，變?yōu)榇蠹业淖杂X行動(dòng)。要及時(shí)宣傳在捐資助學(xué)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事例，通過示范帶動(dòng)，動(dòng)員和激勵(lì)更多的的社會(huì)各界有識(shí)之士積極參與到捐資助學(xué)活動(dòng)中來，為更多的貧困學(xué)子雪中送炭，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦實(shí)事，辦好事。
二是資助大學(xué)生是一項(xiàng)民生工程，需要各級(jí)各部門的擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)。
小善舉、大愛心，籌資善款，資助貧困大學(xué)生工作，是關(guān)注民生，服務(wù)全縣改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的實(shí)際舉措，是順民意、得民心的德政工程，對(duì)于構(gòu)建和諧**具有十分重要的意義。各級(jí)黨政組織、事企業(yè)單位要積極開展資助貧困大學(xué)生工作。尤其是教育部門要全面落實(shí)好教育扶貧政策，要做好大學(xué)生生源地貸款等工作，切實(shí)為貧困學(xué)生順利入學(xué)、完成學(xué)業(yè)提供保障；要建立健全有關(guān)制度，投入更多的精力，把每一項(xiàng)資金管理好、發(fā)到真正貧困的學(xué)生手里，自覺接受各方面的監(jiān)督。全縣各級(jí)各部門、各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和廣大愛心人士繼續(xù)發(fā)揚(yáng)大愛無私的奉獻(xiàn)精神，伸出援助之手，積極資助貧困大學(xué)生，讓每一位貧困學(xué)子都能順利入學(xué)。救助一個(gè)貧困生，就是拯救一個(gè)家庭，就是放飛一個(gè)希望。你們的一份關(guān)愛，將改變一個(gè)孩子一生的命運(yùn)，改變一個(gè)家庭的命運(yùn)；一次善舉，將激起更多人對(duì)黨、政府和社會(huì)的信任。眾人拾柴火焰高。只要大家都能獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，每一位貧困學(xué)子的大學(xué)夢(mèng)就會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們真誠希望各部門各單位各企業(yè)積極行動(dòng)起來，為貧困大學(xué)生送去一片真情和關(guān)懷。同時(shí)，希望各級(jí)黨政組織、事企業(yè)單位、社會(huì)各界，特別是企業(yè)家要積極支持慈善事業(yè)發(fā)展，給慈善事業(yè)注入經(jīng)濟(jì)實(shí)力，壯大慈善救助能力，使需要幫助的人都能夠得到幫助。
三是資助大學(xué)生是一項(xiàng)社會(huì)公益工程，需要廣大貧困學(xué)生的秉承和傳遞。
一、加強(qiáng)了廣大工會(huì)成員的政治思想工作，組織工會(huì)成員認(rèn)真收看了****“xx大”的開幕式、閉幕式，新的中央政治委和中外見面的實(shí)況轉(zhuǎn)播。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹“xx大”精神。廣大工會(huì)成員在實(shí)際的工作中努力實(shí)踐江總書記的“xxxx”重要思想。組織廣大工會(huì)成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《中華人民共和國工會(huì)法》，堅(jiān)決維護(hù)了廣大教職工的合法權(quán)益。通過每周的政治學(xué)習(xí)，把我鎮(zhèn)廣大教職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“xx大”精神上來，把他們的智慧和力量凝聚起來，做好了教職工工作，調(diào)動(dòng)了廣大教職工的積極性和創(chuàng)新精神，從而使我校的各項(xiàng)工作都取得了輝煌的成績。
二、不斷加強(qiáng)我校的師德師風(fēng)建設(shè)，大力開展了“三讓一樹”和教師行為“十不準(zhǔn)”活動(dòng)。在今年七月份組織廣大教職工進(jìn)行了師德師風(fēng)集中整頓學(xué)習(xí)活動(dòng)，堅(jiān)持每周星期四的政治學(xué)習(xí)，實(shí)行師德一票否決制。學(xué)校工會(huì)進(jìn)行了每期一次的師德師風(fēng)演講比賽，還開展了創(chuàng)文明校風(fēng)，樹師表形象為總體目標(biāo)的“創(chuàng)樹”活動(dòng)和“社會(huì)尊師重教，教育回報(bào)社會(huì)”為總體目標(biāo)的活動(dòng)。通過這些活動(dòng)的開展，提高了廣大教職工的思想道德素質(zhì)，學(xué)校工會(huì)進(jìn)行了教職工基本功大賽，優(yōu)質(zhì)教案的評(píng)選，優(yōu)質(zhì)課大賽，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，教師上崗培訓(xùn)等。鼓勵(lì)教師撰寫論文和提高教書育人的技能。
三、我們圍繞以下的目標(biāo)和任務(wù)開展了工作加強(qiáng)工會(huì)、教代會(huì)組織建設(shè)，班子按時(shí)換屆，強(qiáng)化民主管理和監(jiān)督制度，參政、議政的意識(shí)，學(xué)校黨政和工會(huì)成立了《中新鎮(zhèn)小學(xué)校校務(wù)公開監(jiān)督小組》。
2、加強(qiáng)了政治思想教育，建立了一支政治思想素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工會(huì)，教代會(huì)隊(duì)伍。
3、健全制度、完善機(jī)制，爭創(chuàng)“先進(jìn)教育教工之家”。
4、建立工會(huì)、教代會(huì)折民主評(píng)估、民主管理、民主治校制度，增強(qiáng)大教職工主人翁責(zé)任感的意識(shí)。
5、豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)，慶祝了“三.八”國際婦女節(jié)。繼續(xù)舉辦了第二屆“安康杯”排球賽。并對(duì)優(yōu)秀教練員和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6、強(qiáng)化了教代會(huì)“四種職能”的作用。
7、工會(huì)，教代會(huì)堅(jiān)持了兩公開的源頭參與和過程監(jiān)督，學(xué)校黨政、工會(huì)成立了《中新鎮(zhèn)小學(xué)校校務(wù)公開小組》。
8、在黨員教師中開展了黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。
9、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席還參加了扶貧攻堅(jiān)工作，每位教職工扶貧捐款30元。
四、完善組織制度，充分發(fā)揮了工會(huì)、教代會(huì)、教代會(huì)成員的積極表率作用，為教育教學(xué)工作服務(wù)，愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)。工會(huì)切實(shí)履行了維權(quán)職能，為教職工說話辦事，送溫暖，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、女工委員會(huì)主任唐金凡同志去慰問了生小孩的黃華等教師，把組織的溫暖送到教師們的心中。學(xué)校還組織了人事爭議調(diào)解小組。并按規(guī)定按時(shí)訂閱了《中國教職工》、《四川教工》和《中國工人報(bào)》。
【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)學(xué)；高質(zhì)量發(fā)展
1引言
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實(shí)踐證明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生諸多影響，因此，立足于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角詳細(xì)分析我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與發(fā)展，以此為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而提供支撐。
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概述
2.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)的模式
數(shù)字經(jīng)濟(jì)，作為經(jīng)濟(jì)學(xué)概念的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過大數(shù)據(jù)（數(shù)字化的知識(shí)與信息）的識(shí)別、選擇、過濾、存儲(chǔ)、使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。其中網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一種類型。根據(jù)調(diào)查，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步于20世紀(jì)90年代，其主要是以網(wǎng)絡(luò)為主。按照數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變現(xiàn)方式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以分為：一是線上數(shù)字經(jīng)濟(jì)，其主要是通過線上交易完成商品流通；二是線下經(jīng)濟(jì)，其主要是利用網(wǎng)紅效應(yīng)實(shí)施的系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
2.2數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較高的優(yōu)勢(shì)：首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要戰(zhàn)略。基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)一批新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為鞏固脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。以陜西省為例，陜西省通過大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，電商扶貧和消費(fèi)扶貧成效明顯，通過組織系列扶貧活動(dòng)及大力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，有效帶動(dòng)4萬多個(gè)貧困戶增加收入。積極推廣“名校+”“名師+”遠(yuǎn)程教育幫扶模式和“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”模式，充分利用信息化手段不斷促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)扶貧與數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展有機(jī)銜接，積極實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展“六大行動(dòng)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。河南省大荔、柞水、佛坪和楊凌4縣區(qū)被確定為國家首批數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。
2.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響
任何經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都會(huì)產(chǎn)生一定的影響，結(jié)合調(diào)查，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的負(fù)面影響主要表現(xiàn)為：一是技術(shù)快速革新導(dǎo)致部分人群摩擦性失業(yè)。技術(shù)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)依托于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步創(chuàng)造一些新的崗位，同時(shí)數(shù)字化推動(dòng)的第四次工業(yè)革命有可能導(dǎo)致大面積“技術(shù)性失業(yè)”，對(duì)就業(yè)市場、民眾生活與廣大社會(huì)造成的影響是痛苦的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)者的數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)提出很高的要求，不具有數(shù)字素養(yǎng)的人將面臨失業(yè)和邊緣化危險(xiǎn)。二是線上平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)壓低線下實(shí)體收入。線上平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型模式。線上經(jīng)濟(jì)的便捷性塑造了一批具有極高粘性的消費(fèi)者，加之沒有店租等實(shí)體成本的負(fù)擔(dān)，線上平臺(tái)相較于線下從業(yè)者往往有更強(qiáng)的競爭力。在線上平臺(tái)的競爭壓力下，大量線下實(shí)體從業(yè)者被迫降低利潤目標(biāo)，甚至面臨破產(chǎn)。三是巨頭壟斷擠壓中小企業(yè)生存空間。數(shù)據(jù)是一種邊際成本遞減的生產(chǎn)資料，數(shù)據(jù)一旦形成規(guī)模就具有天然的擴(kuò)張性，不受規(guī)制的擴(kuò)張必將走向壟斷，壟斷的后果是行業(yè)資源集中與行業(yè)內(nèi)部分化加劇。在這樣的競爭格局下，行業(yè)資源高度集中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭與小微企業(yè)差距懸殊，并且差距還在漸漸擴(kuò)大。
3數(shù)字經(jīng)濟(jì)崛起的原因
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要手段。根據(jù)調(diào)查，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，例如，2016-2020年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長態(tài)勢(shì)，從623億元增長至3419億元，增長了2796億元，如圖1所示。其中，直播帶貨成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，我國直播帶貨成為拉動(dòng)國民消費(fèi)的重要方式。2020年直播電商占GDP比重達(dá)27.8%，年增速高達(dá)227.7%。通過深入分析，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)之所以取得巨大成效，主要決定因素有以下方面。
3.1數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新媒體的迅速發(fā)展
我國進(jìn)入數(shù)字化經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。尤其是基于5G技術(shù)的發(fā)展為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)力。5G技術(shù)能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)直播提供穩(wěn)定的信號(hào)，為直播帶貨提供更為便捷的服務(wù)。例如，基于5G技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)形式更加豐富，為市場消費(fèi)者提供了多元化的觀看平臺(tái)，有效地刺激了粉絲的消費(fèi)欲望。尤其是2020年肺炎疫情發(fā)生后，基于“居家隔離”政策的實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)購物成為滿足人們消費(fèi)的重要方式，提高了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴性，進(jìn)而擴(kuò)大了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的粉絲量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年我國移動(dòng)用戶占比達(dá)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量整體的99%，手機(jī)流量時(shí)代全面來臨。可以說龐大的網(wǎng)絡(luò)群體為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大力的潛在客戶。網(wǎng)紅利用營銷手段，獵取消費(fèi)者心理，通過高粘度、高互動(dòng)的方式拉近與粉絲的距離，并且通過精準(zhǔn)的營銷手段引導(dǎo)粉絲消費(fèi)，形成價(jià)值回報(bào)。
3.2國家高質(zhì)量發(fā)展政策的支持
基于“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)上升到國家政策，例如，在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議中多次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展民營企業(yè)，營造良好的營商環(huán)境，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是民營經(jīng)濟(jì)、“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略實(shí)施的具體體現(xiàn)。為支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家層面、地方省市出臺(tái)了諸多優(yōu)惠政策，如表1所示。陜西省加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定，探索推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域地方立法，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系。圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”2條路線，打造“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。目前陜西數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平位列全國第12位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的西安，助力陜西加速步入“數(shù)字時(shí)代”。
3.3人們生活方式與消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變
我國進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往成為主要目標(biāo)。2020年我國實(shí)現(xiàn)絕對(duì)全面脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的勝利，我國進(jìn)入全面小康社會(huì)，人們生活水平不斷提高。尤其是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，個(gè)性化消費(fèi)成為當(dāng)前90后、00后消費(fèi)的主要方式。相比80后消費(fèi)群體而言，新一代消費(fèi)群體具有更強(qiáng)的包容性與創(chuàng)意性。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎合了當(dāng)下消費(fèi)主體的個(gè)性化消費(fèi)理念：一是基于數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是在線支付方式的轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的發(fā)展契機(jī)。例如，消費(fèi)者在消費(fèi)的過程中，由于支付方式實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化操作，因此一定程度會(huì)刺激消費(fèi)者消費(fèi)欲望，產(chǎn)生諸多“不必要消費(fèi)”。二是新一代消費(fèi)群體的“懶惰性”催生數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了居家消費(fèi)的方式，大大節(jié)省了新一代消費(fèi)群體的時(shí)間。
3.4數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)夯實(shí)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于完善的基礎(chǔ)配套體系。一是我國物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)調(diào)查，目前我國物流產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)，尤其是近些年我國物流產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新。冷供應(yīng)鏈物流技術(shù)不斷發(fā)展，有效地保護(hù)了新鮮食品的質(zhì)量。例如，根據(jù)調(diào)查，基于冷供應(yīng)鏈技術(shù)的發(fā)展，生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售額不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)成為國家政策，道路、網(wǎng)絡(luò)成為物流發(fā)展的重要支撐。近些年國家加大了對(duì)上述產(chǎn)業(yè)的支持。二是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不斷增加。在5G通訊方面，截至2020年5月底，陜西5G基站已累計(jì)開通7621個(gè)，力爭打造中西部地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)先行區(qū)，為后續(xù)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。
4數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)學(xué)效用分析
4.1經(jīng)濟(jì)增長效用分析
經(jīng)濟(jì)模式存在的本質(zhì)就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為消費(fèi)者提供更大的消費(fèi)滿意感。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新型經(jīng)濟(jì)模式，是數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有效帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)的粗放型、高能源消耗型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展。例如，陜西省是全國有名的網(wǎng)紅城市，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播有效帶動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生了諸多新職業(yè)，助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，例如，通過助農(nóng)直播帶貨可以將諸多農(nóng)副產(chǎn)品推廣到全國，以此提升農(nóng)副產(chǎn)品的市場價(jià)值，形成品牌效應(yīng)。與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有效地豐富了就業(yè)崗位，拓寬了就業(yè)渠道。以網(wǎng)絡(luò)直播為例，網(wǎng)紅直播帶貨不僅需要大量的后臺(tái)客服崗位，而且還需要大量的物流配送人員，因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效提高了我國的就業(yè)率。
4.2營銷效用分析
數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且為消費(fèi)者提供了便捷的生活方式，尤其是線上購物模式的發(fā)展改變了消費(fèi)者的消費(fèi)方式。一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式下的營銷方式實(shí)現(xiàn)了全員營銷模式，營銷人員面對(duì)的是所有的受眾，需要了解消費(fèi)者在態(tài)度與行為上的改變，因此迫使電商企業(yè)要從過去的營銷局部視角升華為用戶、文化、生意、經(jīng)濟(jì)、民生的大局觀。二是細(xì)化市場。市場細(xì)分和目標(biāo)定位都是確定品牌營銷策略的關(guān)鍵要素。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，人與人之間的互通互聯(lián)性不斷提高。因此，企業(yè)通過大數(shù)據(jù)洞察了解目標(biāo)用戶，以精品內(nèi)容與品牌用戶創(chuàng)造共鳴，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和資源矩陣搭建更貼近用戶的營銷場景，全面助力品牌實(shí)現(xiàn)營銷突圍。
4.3數(shù)字經(jīng)濟(jì)文化效用分析
文化效用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后是當(dāng)?shù)匚幕膫鞒信c發(fā)展。陜西是網(wǎng)紅城市，例如，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西安加入GDP萬億俱樂部，2020年西安市GDP增速5.2%，總量10020億元左右。根據(jù)調(diào)查，當(dāng)前我國網(wǎng)紅更多采取的MCN批量生產(chǎn)的模式，導(dǎo)致缺乏內(nèi)涵文化。而依托區(qū)域獨(dú)特文化可以有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，陜西老喬是一名美食博主，在抖音上的粉絲為1200萬，其認(rèn)為自己走紅的原因歸功于陜西博大精深的飲食文化。可見，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有效地宣傳了當(dāng)?shù)氐奶厣幕霌P(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)變現(xiàn)速度快，網(wǎng)紅一夜成名現(xiàn)象助長了急功近利的社會(huì)風(fēng)氣，加劇了享樂主義和拜金主義等錯(cuò)誤思想的傳播，對(duì)我國社會(huì)主義核心價(jià)值觀的傳播產(chǎn)生沖擊。
5結(jié)語
總之，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式，是時(shí)代變遷和市場變化共同作用下的產(chǎn)物。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅更加符合當(dāng)代社會(huì)心態(tài)與社會(huì)價(jià)值的變化，更好地滿足了人們的物質(zhì)文化需求，也發(fā)揮了其經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)，促進(jìn)了“雙創(chuàng)”發(fā)展及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。但是同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)面影響也不容小覷，其歸根結(jié)底是缺乏正確引導(dǎo)和有力監(jiān)管以及其自身缺陷的產(chǎn)物，我國應(yīng)積極消除數(shù)字經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，通過政府完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)管理制度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體自覺維護(hù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)公眾共同監(jiān)督等方式引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以放大數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極貢獻(xiàn)，規(guī)避克服其負(fù)面影響，促進(jìn)其高質(zhì)量發(fā)展。
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論文摘要農(nóng)村技術(shù)市場是科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁。文章介紹了山西省農(nóng)村技術(shù)市場的發(fā)展形勢(shì)及存在的問題,并對(duì)如何發(fā)展山西省農(nóng)村技術(shù)市場提出了5點(diǎn)具體意見。
1山西農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國家自主的基礎(chǔ),而我省發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著土地減少、水資源貧乏、人口增加等諸多制約因素。要發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使我省5年實(shí)現(xiàn)糧食自求平衡、農(nóng)村達(dá)小康目標(biāo),關(guān)鍵在于依靠科技進(jìn)步。
農(nóng)村技術(shù)市場是科技與經(jīng)濟(jì)的橋梁。發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,加速溝通科技部門與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聯(lián)系,加速農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技成果由知識(shí)形態(tài)向商品形態(tài)、由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,縮短農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程,才能實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。
山西省農(nóng)村技術(shù)市場發(fā)展形勢(shì)一直較好,特別是國家科委于1992年確定洪洞縣、襄汾縣為全國農(nóng)村技術(shù)市場試點(diǎn)縣后,我省農(nóng)村技術(shù)市場得到長足發(fā)展,涌現(xiàn)出一大批技術(shù)市場先進(jìn)縣和鄉(xiāng),如朔州城區(qū)、夏縣、侯馬市、壽陽縣、大同市小南頭鄉(xiāng)等。但也存在許多問題:一是農(nóng)村技術(shù)市場管理薄弱,大多數(shù)技術(shù)市場管理機(jī)構(gòu)無編制、無人員、無經(jīng)費(fèi),難以開展經(jīng)常性的管理和服務(wù)工作;二是缺乏發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場的優(yōu)惠政策,難以調(diào)動(dòng)科技人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民的積極性;三是普遍沒有實(shí)行技術(shù)合同,現(xiàn)有的技術(shù)市場優(yōu)惠政策難以落實(shí);四是技術(shù)信息少、資金少,難以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果;……。
目前,要發(fā)展和開拓農(nóng)村技術(shù)市場,就必須逐步解決農(nóng)村技術(shù)市場存在的上述主要問題,同時(shí)要加強(qiáng)和開發(fā)農(nóng)村技術(shù)市場的服務(wù)功能,扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)辦一件或幾件實(shí)事,轉(zhuǎn)化一項(xiàng)或幾項(xiàng)技術(shù),推銷一個(gè)或幾個(gè)新產(chǎn)品,逐步把農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引到技術(shù)市場上來,靠技術(shù)市場求生存、找出路、謀發(fā)展。
2關(guān)于發(fā)展山西農(nóng)村技術(shù)市場的幾點(diǎn)意見
(1)緊緊圍繞山西省科教興農(nóng)的5大重點(diǎn)工程吸收、應(yīng)用、推廣新技術(shù)。
種子工程、節(jié)約灌水工程、旱作農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程、人才開發(fā)工程等5大重點(diǎn)工程的完成,要靠科技,要靠科技成果的轉(zhuǎn)化。為此,要充分發(fā)揮農(nóng)村技術(shù)市場在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的重要作用。凡有利于完成5大重點(diǎn)工程的科技成果,應(yīng)及時(shí)匯報(bào)、積極吸引、認(rèn)真推廣。其中:種子工程:應(yīng)抓選育,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種,有條件的縣,應(yīng)逐步形成新品種選育、引進(jìn)、試驗(yàn)、生產(chǎn)一條龍服務(wù)。節(jié)約灌水工程:應(yīng)研究當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,引進(jìn)、推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù),有條件的,可引進(jìn)高效節(jié)水技術(shù)設(shè)備。旱作農(nóng)業(yè)工程:應(yīng)抓改土和保墑新技術(shù)和設(shè)備。農(nóng)畜產(chǎn)品加工工程:應(yīng)抓農(nóng)畜產(chǎn)品保鮮、加工、儲(chǔ)運(yùn)、包裝技術(shù)和設(shè)備。
人才開發(fā)工程:應(yīng)抓緊對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn),特別是宣傳普及實(shí)用技術(shù),培育農(nóng)民科技人才。
(2)積極為省科委確定的龍頭企業(yè)服務(wù)。
山西省科委為了打好科技扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),搞好農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè),1997年培育和完善了大約100個(gè)以科技為先導(dǎo)的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)。農(nóng)村技術(shù)市場應(yīng)把壯大龍頭企業(yè)作為今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。一要加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的聯(lián)系,深入了解龍頭企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)現(xiàn)狀、農(nóng)戶要求及存在問題,提出建設(shè)性意見;二是盡快研究掌握龍頭企業(yè)對(duì)科技成果的需求,有的放矢地開展服務(wù)工作,引進(jìn)科技成果,幫助技術(shù)改造等,提高龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;三是協(xié)助龍頭企業(yè)引進(jìn)人才和資金,促進(jìn)龍頭企業(yè)攀登新高峰;四是發(fā)現(xiàn)和培育各行各業(yè)的新的“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè);五是不斷總結(jié)農(nóng)村技術(shù)市場為“公司加農(nóng)戶”龍頭企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn),并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,召開專門會(huì)議交流、研究。
(3)建立農(nóng)村技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),交流情報(bào),開展聯(lián)銷。
農(nóng)村技術(shù)市場受縣域和地(市)域的影響,各方面的交流都比較困難,因此建立省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò)交流情報(bào)、開展聯(lián)銷十分必要。
交流情報(bào)。即要求省、地(市)、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)科技部門各指定一名技術(shù)市場管理人員負(fù)責(zé)搜集農(nóng)村技術(shù)市場買賣雙方的供求信息,然后由下而上逐級(jí)傳遞,每傳遞一次,接受部門應(yīng)整理、過濾一次,對(duì)本地區(qū)能夠消化的供求信息,不再向上傳遞。反之,仍應(yīng)向上傳遞,一直傳遞到省技術(shù)市場管理辦公室。省市場辦對(duì)下邊傳遞的供求信息應(yīng)認(rèn)真對(duì)待,整理后輸入計(jì)算機(jī),并盡快將供求信息傳遞到有關(guān)部門,然后將供求銜接情況逐級(jí)或直接反饋回去。開展聯(lián)銷。聯(lián)銷是技術(shù)市場服務(wù)的一種形式,負(fù)責(zé)農(nóng)村技術(shù)市場技術(shù)信息供求的人員可兼任聯(lián)銷員。聯(lián)銷員的主要責(zé)任是負(fù)責(zé)技術(shù)成果和新產(chǎn)品的銷售。聯(lián)銷方法同情報(bào)交流。聯(lián)銷側(cè)重推銷縣“龍頭”企業(yè)產(chǎn)品、各種優(yōu)良品種、各種新肥料、新的農(nóng)作方法以及適合農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技成果。
(4)開展技術(shù)市場“結(jié)對(duì)”活動(dòng)。
技術(shù)市場“結(jié)對(duì)”是指省、地(市)科研單位、大專院校、科協(xié)、高新技術(shù)企業(yè)等具有新技術(shù)開發(fā)能力或擁有大量技術(shù)信息以及能夠開展技術(shù)咨詢或服務(wù)的單位與縣結(jié)成一對(duì),通過技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1996年,太原市科技咨詢中心與平遙縣結(jié)對(duì),該中心到平遙縣技術(shù)信息,平遙縣到太原市考察技術(shù),彼此建立了感情,取得了信任。“結(jié)對(duì)”有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,有利于促進(jìn)城市、農(nóng)村技術(shù)市場并肩發(fā)展。今后應(yīng)把技術(shù)市場“結(jié)對(duì)”活動(dòng)列入各級(jí)科委技術(shù)市場管理部門的工作重點(diǎn)。1997年年底,各地市均應(yīng)建立一個(gè)技術(shù)市場“結(jié)對(duì)”試點(diǎn)。“結(jié)對(duì)”的對(duì)象可以自已找,各級(jí)技術(shù)市場管理部門亦可牽線搭橋。根據(jù)情況,1998年將召開一次技術(shù)市場“結(jié)對(duì)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。
從農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件來看，任務(wù)繁重而艱巨。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全
從我市縣、鄉(xiāng)、村的文化設(shè)施來看，市區(qū)一級(jí)雖然都建了文化館、圖書館，但標(biāo)準(zhǔn)都不高，事業(yè)經(jīng)費(fèi)也很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂，大多數(shù)文化站的活動(dòng)場所，如電影院、禮堂等，有的年久失修，有的早就拆除。村文化大院一缺場所，二缺設(shè)備，三缺管理。農(nóng)村文化設(shè)施，是傳播先進(jìn)文化的載體。這樣一個(gè)現(xiàn)狀，與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，是極不相適應(yīng)的。
（二）文化人才匱乏
不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營人才，都嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，人員是進(jìn)不來出不去。這些狀況不改變，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就難以順利完成。
（三）文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)文化的需求，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是文學(xué)書籍，四是文化娛樂。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)品來看，是嚴(yán)重的供給不足。
（四）農(nóng)民的文化消費(fèi)能力低
目前廣大農(nóng)民群眾在物質(zhì)生活明顯改善后，對(duì)精神文化生活十分渴求。但從他們生活消費(fèi)支出的安排來看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢。農(nóng)民不是不需要文化而是沒有錢去享受。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義
(一)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。使農(nóng)民持續(xù)增收最有效的途徑，是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。所謂市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，首先是產(chǎn)生的產(chǎn)品要適合市場的需要。第二，市場經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即具有契約經(jīng)濟(jì)和法律經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。第三，市場經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)格的市場運(yùn)行規(guī)則。所有這些，對(duì)剛剛由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，且從總體上看文化水平還不高的廣大農(nóng)民來說，的確是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)就顯得尤為重要。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，是新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和思想保證
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，還要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，努力培養(yǎng)與建設(shè)新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)民。從目前農(nóng)村的一些地方和農(nóng)民來看，集體主義思想，團(tuán)結(jié)互助精神有些淡化，法律意識(shí)淡薄，誠信度不高，發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)不濃，文明意識(shí)、健康意識(shí)不強(qiáng)，一些傳統(tǒng)陋習(xí)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，樹立社會(huì)新風(fēng)尚、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明要求格格不入。必須通過加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，推動(dòng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的思想道德水平，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康順利進(jìn)行。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一
農(nóng)民不僅要富，農(nóng)民還要有樂。從農(nóng)村的實(shí)際情況看，雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農(nóng)民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農(nóng)村文化建設(shè)還是相對(duì)滯后，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的文化精神需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。
三、改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)
正因?yàn)檗r(nóng)村文化建設(shè)重要而緊迫，任務(wù)繁重而艱巨，所以，我們要用改革的思路，創(chuàng)新的辦法，來扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。
（一）加大改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制
從體制上講，公益性文化事業(yè)單位要真正做到競爭上崗、全員聘用，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)的內(nèi)部活力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的體制，要十分明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。
（二）整合資源，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系
從現(xiàn)階段來講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)等。二是要建設(shè)好三個(gè)層次的陣地，即縣（市）區(qū)的文化館、圖書館、劇團(tuán)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站；村文化大院。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。并做到國有、民營一起上，大力培育和發(fā)展民營文化企業(yè)、村文化科技中心戶等。為了促進(jìn)三個(gè)層次的文化陣地建設(shè)，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)陣地建設(shè)。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映“2131”、農(nóng)民圖書、農(nóng)民健身、民間藝術(shù)發(fā)掘利用這六大工程。四是要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長效機(jī)制，變送為“種”。
（三）不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更好適合農(nóng)村農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品
一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，并把它搬上銀幕，立上舞臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民。三是大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)，農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化人才的培育。特別是要加大農(nóng)民自身文化人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，讓他們長期扎根農(nóng)村，成為不走的莊戶劇團(tuán)，使其卓有成效地為農(nóng)民提供服務(wù)。五是要堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。
（四）加大投入，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用
從目前縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力來看，大多數(shù)確實(shí)是比較困難的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年擠出一定的財(cái)政實(shí)力，加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入，應(yīng)該說是完全可以做到的。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)按規(guī)劃、有步驟的順利進(jìn)行
加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。一是要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，努力克服一手硬一手軟的問題。現(xiàn)在各級(jí)黨委和政府，總的來說對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)是高的，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，文化建設(shè)是軟任務(wù)，或者說，經(jīng)濟(jì)搞好了，文化建設(shè)自然會(huì)得到重視和加強(qiáng)，因而在少數(shù)地方就出現(xiàn)了講話無文化建設(shè)內(nèi)容，規(guī)劃無文化項(xiàng)目，資金無文化方面的安排，一講發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就想把所有的文化事業(yè)推向市場等等，這些思想認(rèn)識(shí)的存在，明顯地影響著一個(gè)地方的文化發(fā)展。二是要真正做到“五納入”，即要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是地方黨委和政府，既要貫徹落實(shí)中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)所出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，又要結(jié)合本地實(shí)際，制定出一些相配套的優(yōu)惠政策，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，保證農(nóng)民真正得到文化上的實(shí)惠。
總之，農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠(yuǎn)。我們作為基層文化工作者，責(zé)無旁貸。必須發(fā)奮圖強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為新農(nóng)村文化建設(shè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
摘 要：本論文試圖通過對(duì)我國農(nóng)村小微商業(yè)貸款現(xiàn)狀的分析，探討未來促進(jìn)我國農(nóng)村信貸發(fā)展的對(duì)策建議。我國農(nóng)村地區(qū)城市化進(jìn)程緩慢，銀行貸款服務(wù)難以滿足廣大農(nóng)民對(duì)金融資金的需要。根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)信貸發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而提出完善我國信貸業(yè)務(wù)的對(duì)策和建議，同時(shí)也表明了我國只有建立完善的農(nóng)村金融信貸體系才能保證信貸業(yè)務(wù)在今后發(fā)展的更加穩(wěn)定和健康。
關(guān)鍵詞 ：風(fēng)險(xiǎn) 投資 現(xiàn)狀 經(jīng)濟(jì)體制
一、我國農(nóng)村商業(yè)銀行信貸發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義
（一）什么是小額信貸
Microcredit在我國通常被翻譯為“小額信貸”。它是一種以個(gè)人或者以家庭為核心，貸款服務(wù)對(duì)象多為一般個(gè)體商戶或個(gè)人的，針對(duì)中低收入人群提供周期性，循環(huán)型的小額貸款方式。小額信貸是專門為貧困人口和微型企業(yè)提供小額信貸業(yè)務(wù)而存在的一種貸款方式，主要服務(wù)對(duì)象以中低收入為主，還款期間可進(jìn)行分期還款。
我國商業(yè)銀行小額信貸是在90年代初引進(jìn)的，經(jīng)過近20年的實(shí)踐，小額信貸憑借其靈活、方便、高效、快速的特點(diǎn)，在支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)民生活經(jīng)濟(jì)狀況，脫貧致富，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了突出成果，為加快我國農(nóng)村城市化進(jìn)程做出了巨大貢獻(xiàn)。
（二）我國發(fā)展農(nóng)村小額信貸的現(xiàn)實(shí)意義
1．有利于市場經(jīng)濟(jì)體制完善
我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場需求決定供給的種類和數(shù)量。消費(fèi)者需要什么供給者就生產(chǎn)什么，農(nóng)民從市場機(jī)制中得到相應(yīng)信息進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的供給，從而獲得利益。但是大部分農(nóng)民無法完成原始積累，開展生產(chǎn)活動(dòng)，推廣小額信貸，就是要解決農(nóng)民貸款難問題，做到統(tǒng)籌兼顧，為貧困地區(qū)的農(nóng)戶服務(wù)。改變地區(qū)發(fā)展不平衡，拉近城鄉(xiāng)貧富差距，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
2．有利于解決“三農(nóng)”問題
三農(nóng)問題的實(shí)質(zhì)就是三農(nóng)的日益貧困和不斷被邊緣化問題。其根源就是城鄉(xiāng)不平等的二元制的沿襲和強(qiáng)化這一現(xiàn)實(shí)制度原因及其背后一系列錯(cuò)誤理念支配的結(jié)果。忽視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)狀況增速減慢，社會(huì)現(xiàn)代化腳步遲緩。農(nóng)村商業(yè)銀行小額貸款業(yè)務(wù)使資金的實(shí)施取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，在扶貧攻堅(jiān)和支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮了巨大的作用，同時(shí)，調(diào)動(dòng)了低收入農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營主動(dòng)性積極性，讓農(nóng)戶自主尋找創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收，增強(qiáng)了貧困農(nóng)戶的自我發(fā)展能力，一定程度上緩解國家扶貧壓力。
二、農(nóng)村商業(yè)銀行信貸的現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題
（一）小額信貸的現(xiàn)狀
根據(jù)中國人民銀行2015年1月的《2014 年金融機(jī)構(gòu)貸款投向統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中顯示，2014 年末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額81.68萬億元，同比增長13.6%，增速比上年末低0.5個(gè)百分點(diǎn)；全年增加9.78萬億元，同比多增8900億元。2014年末，主要金融機(jī)構(gòu)及小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、村鎮(zhèn)銀行、財(cái)務(wù)公司本外幣農(nóng)村（縣及縣以下）貸款余額19.44 萬億元，同比增長12.4%，增速比上年末低6.5個(gè)百分點(diǎn)，全年增加2.4萬億元，同比少增4408 億元；農(nóng)戶貸款余額5.36萬億元，同比增長19%，增速比上年末低5.4個(gè)百分點(diǎn)，全年增加8556億元，同比少增338億元；農(nóng)業(yè)貸款余額3.4萬億元，同比增長9.7%，增速比上年末低1.9個(gè)百分點(diǎn)，全年增加3065億元，同比少增422億元。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開金融的支持，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先要有資金投入，而如何吸引滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，制度建設(shè)是關(guān)鍵，尤其是建立適合我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制度。2012年國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)：居住在城鎮(zhèn)的人口為71，182萬人，占52.57%；居住在鄉(xiāng)村的人口為64，222萬人，占47.42%，而表1中顯示2010年至2014年農(nóng)戶貸款占總各項(xiàng)貸款比例雖逐年上漲，但占比極低，平均為5.7%。充分說明了進(jìn)一步加大涉農(nóng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，不斷提升農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)金融服務(wù)水平，改善農(nóng)村金融環(huán)境，增加農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的必要性。解決三農(nóng)問題是中國縮小貧富差距，加快現(xiàn)代化進(jìn)程，創(chuàng)建和諧社會(huì)迫在眉睫的問題。
（二）開展農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)存在的問題
小額信貸的蓬勃發(fā)展為低收入人群、小微企業(yè)和農(nóng)戶獲得資金發(fā)揮了重要的作用。與此同時(shí)我們更應(yīng)看到該項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的種種困難：
1．融資成本高，風(fēng)險(xiǎn)高
由于融資需求十分旺盛，小額信貸在微小型企業(yè)中普受歡迎，很多商業(yè)銀行成了“只貸不存”的機(jī)構(gòu)，同時(shí)，隨著農(nóng)村小額信貸業(yè)務(wù)的展開，風(fēng)險(xiǎn)也顯露出來，由于對(duì)小額信貸的思想認(rèn)識(shí)不夠或出于自身利益的考慮，使農(nóng)村小額信貸貫徹落實(shí)的不積極不主動(dòng)。因?yàn)樾☆~信貸的貸款利率相對(duì)較低，影響了商業(yè)銀行發(fā)放小額信貸的積極性。小額信貸單筆貸款的數(shù)額較小，且成本費(fèi)用率較高，存在著其利息收入能否抵償成本費(fèi)用開支的問題，一旦不能抵償成本，便會(huì)缺乏開展小額信貸的內(nèi)在動(dòng)力，小額信貸的可持續(xù)性也會(huì)受到影響。農(nóng)村小額信貸的回收率較低，一些商業(yè)銀行因畏懼風(fēng)險(xiǎn)而減少向農(nóng)戶發(fā)放小額貸款金額，或嚴(yán)格要求審批程序，農(nóng)戶因貸款條件嚴(yán)格，貸款難，而降低對(duì)貸款申請(qǐng)的積極性。
2．市場風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)村小額貸款多為經(jīng)營性農(nóng)業(yè)貸款，貸款農(nóng)戶的收入取決于自然、市場條件，貸款人對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力弱，如出現(xiàn)自然災(zāi)害，個(gè)人經(jīng)營管理不善或經(jīng)濟(jì)環(huán)境衰退的情況，商業(yè)銀行不能確保農(nóng)村小額貸款按時(shí)回收。
3．相關(guān)法規(guī)不完善，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)宣傳不足，農(nóng)戶對(duì)小額信貸是一種金融服務(wù)方式還缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。目前，仍有不少人習(xí)慣性地認(rèn)為小額信貸是扶貧手段而不是金融服務(wù)。小額信貸相關(guān)法律法規(guī)不夠完善障，機(jī)制、政策體系不完善加大了行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也制約了農(nóng)村小額信貸的發(fā)展。
三、建議及對(duì)策
目前我國政府支農(nóng)投入多以直接的財(cái)政補(bǔ)貼為主，農(nóng)村小額信貸也往往變成短期的直接救助的工具，財(cái)政和信貸資金發(fā)揮得杠桿效應(yīng)較低。政府需從更多方面思考解決三農(nóng)問題的方法，調(diào)整政策，加強(qiáng)農(nóng)民致富知識(shí)的專業(yè)教育。
商業(yè)銀行應(yīng)減少貸款程序，加快審批時(shí)間，及時(shí)放款，使農(nóng)戶方便快捷及時(shí)地拿到所需資金，不耽誤經(jīng)營周期，同時(shí)增加培訓(xùn)，提高商業(yè)銀行信貸工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，緊密聯(lián)系農(nóng)戶，宣傳貸款逾期的嚴(yán)重后果，不能只看重?fù)?dān)保和抵押情況，要從根本上杜絕惰性還貸，不良貸款的思想，加強(qiáng)貸后管理，準(zhǔn)確真實(shí)地了解資金去向。
調(diào)動(dòng)群眾積極性，做好小額貸款的推廣與宣傳工作，使更多人了解小額信貸的意義，在思想上提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理意識(shí)，加強(qiáng)信貸誠信教育，落實(shí)責(zé)任分工，做到積極科學(xué)貫徹農(nóng)村小額信貸，將責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到個(gè)人，以求積極調(diào)動(dòng)起人員工作的積極性。明確小額信貸身份，從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，改變其“只貸不存”，解決其資金不足的困境，減少貧富差距。小額信貸的發(fā)展為我國改變農(nóng)村貧困的狀況提供了莫大的幫助，欣喜的同時(shí)。我們也要冷靜的看待在小額信貸身上所發(fā)生的問題，只有不斷的思考，客觀的解決問題，才能不斷的進(jìn)步，不斷的發(fā)展。
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作者簡介：
（一）什么是地方文獻(xiàn)工作
地方文獻(xiàn)工作，從廣義上說，凡涉及到地方文獻(xiàn)生產(chǎn)、傳播和開發(fā)利用過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都應(yīng)納入地方文獻(xiàn)工作的范圍。地方文獻(xiàn)工作不只限于一次文獻(xiàn)的借閱，而主要是二次文獻(xiàn)并經(jīng)過集中歸類整理后的資料和針對(duì)用戶開展參考咨詢工作。積累和保存地方史料是開展地方文獻(xiàn)工作的意義，地方文獻(xiàn)基礎(chǔ)資料庫的建立，為地方建設(shè)事業(yè)提供文獻(xiàn)信息，服務(wù)于科研學(xué)研究，為發(fā)展地方文化提供史料。地方文獻(xiàn)作為人類重要活動(dòng)的真實(shí)記錄，具有地域性、史料性、綜合性、系統(tǒng)性等特色，是人類寶貴的文化財(cái)富。
（二）地方文獻(xiàn)的重要性和必要性
1.地方文獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和作用為了實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就需要與本地區(qū)的實(shí)際情況相結(jié)合，采用實(shí)際可行的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和政策方法，這種計(jì)劃和決定依賴于各種各樣的信息作前提，地方文獻(xiàn)就可以起到這方面的效果。例如，虞城縣志辦馬俊華同志撰寫了《木蘭故里初探》的文章，證實(shí)木蘭的家鄉(xiāng)就在虞城，并且虞城現(xiàn)存在木蘭祠。虞城縣地方志工作者為了充分利用這一地方文化資源，于1996年向縣委、縣政府提出舉辦木蘭文化節(jié)的提議。虞城縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過慎重考慮，采納了史志工作者的提議，引進(jìn)資金三百萬元，落實(shí)資金計(jì)劃二千四百萬元。為虞城的經(jīng)濟(jì)建設(shè)立了一大功。2.地方文獻(xiàn)的教育價(jià)值和文化作用地方文獻(xiàn)的價(jià)值表現(xiàn)在：①地方文獻(xiàn)不僅能滿足對(duì)群眾文化的渴求，更重要的是地方文獻(xiàn)在本土文化藝術(shù)方面的發(fā)展和承繼有著很積極的作用。自中國成立以來，研究者們積極搶救具有地方和民族特色的文獻(xiàn)，并通過整理和研究，編撰出很多地方文獻(xiàn)，對(duì)發(fā)揚(yáng)地方特色做出了不可磨滅的奉獻(xiàn)。②以這些地方文獻(xiàn)作為素材進(jìn)行人們能進(jìn)行再創(chuàng)作，并且已經(jīng)有很多的文學(xué)藝術(shù)作品誕生。③一個(gè)地區(qū)是否存在悠久的歷史和文化可以反映在地方文獻(xiàn)上，人們可以通過當(dāng)?shù)氐臍v史，著名人物，自然風(fēng)光，風(fēng)景名勝區(qū)等了解一個(gè)地區(qū)的文化，就能夠喚起人們對(duì)祖國壯麗河山和悠久歷史文化的熱情，尤其是海外僑胞們的一顆愛國心。3.地方文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)價(jià)值和作用科學(xué)研究提供情報(bào)資料是地方文獻(xiàn)的學(xué)術(shù)價(jià)值表現(xiàn)。例如當(dāng)代著名的氣象學(xué)家和地理學(xué)家竺可楨通過對(duì)地方志中有關(guān)植物的分布、成長特色的變化、河流流量記載的整理，總結(jié)了氣候變化的規(guī)則，寫出了五千年來中國氣候變遷的論文，受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的認(rèn)可。再比如，河南洛陽市編輯出版的文獻(xiàn)《洛陽——絲綢之路的起點(diǎn)》。在國內(nèi)外受到了對(duì)絲綢之路的熱評(píng)和關(guān)注。
(三)關(guān)于地方文獻(xiàn)工作的發(fā)展的進(jìn)程
1.探索時(shí)期 地方文獻(xiàn)工作的主要內(nèi)容就是公共圖書館的創(chuàng)立和發(fā)揚(yáng)。在1900年初期，凡要是新創(chuàng)建的省、縣級(jí)圖書館服務(wù)桑梓就是宗旨，需要寬泛的收集文獻(xiàn)材料，尤其要加強(qiáng)鄉(xiāng)邦地方文獻(xiàn)的收集和整理，才可以形成圖書館工作的基本服務(wù)能力。對(duì)鄉(xiāng)邦文獻(xiàn)的收集和整理的一個(gè)重要組成部分，是地方文獻(xiàn)工作。1904年，第一個(gè)用“圖書館”命名的省級(jí)公共圖書館——湖南圖書館兼教育博物館成立，隨即發(fā)出“捐獻(xiàn)通知”，呼吁社會(huì)上各行業(yè)人士捐款捐書，當(dāng)中所捐獻(xiàn)的大多數(shù)圖書就是地方文獻(xiàn)。2.拓展時(shí)期 隨著中華人民共和國的成立，提供了有利的社會(huì)物質(zhì)條件，也為中國圖書館事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也發(fā)揚(yáng)了圖書館的地方文獻(xiàn)工作。最近幾十年，圖書館事業(yè)工作同地方文獻(xiàn)的一樣，也被很多思想影響，尤其是被當(dāng)時(shí)“”運(yùn)動(dòng)的阻擋和破壞，但是在之后，有關(guān)圖書館的事業(yè)，包含地方文獻(xiàn)工作，與全國其他各項(xiàng)事業(yè)相同，受到了快速恢復(fù)和發(fā)展。
二、區(qū)域文化
（一）區(qū)域文化的概念
所謂區(qū)域文化，是由于地理環(huán)境和自然條件不同,導(dǎo)致歷史文化背景差異,從而形成了明顯與地理位置有關(guān)的文化特征,這種文化就是區(qū)域文化，一個(gè)文化的存在是離不開地方文化的傳承性,這樣的傳承就會(huì)產(chǎn)生不同的民俗文化,從而也產(chǎn)生了不一樣的區(qū)域文化。
（二）區(qū)域文化的內(nèi)容
1.基礎(chǔ)是地理環(huán)境人類在物質(zhì)生產(chǎn)和文化生活的場所和環(huán)境就叫地理環(huán)境，物質(zhì)基礎(chǔ)和文化創(chuàng)造是人類生存的重要條件。地理環(huán)境的懸殊和文化的區(qū)域性特質(zhì)與有著緊密的聯(lián)系，有差異地理環(huán)境，就可以形成不同的文化生活區(qū)域，形成由環(huán)境影響的各具特色的區(qū)域文化。2.決定性因素是物質(zhì)的生產(chǎn)方式人類社會(huì)的生活和成長的基礎(chǔ)是物質(zhì)生產(chǎn)，控制著全部社會(huì)生活的進(jìn)程是物質(zhì)生產(chǎn)方式，是取決于社會(huì)文化發(fā)展水平的中堅(jiān)力量，地理環(huán)境對(duì)物質(zhì)文化的影響，在物質(zhì)生產(chǎn)中顯現(xiàn)出來，不同地區(qū)的自然環(huán)境對(duì)區(qū)域文化的影響，是通過人類的物質(zhì)生產(chǎn)生活來體現(xiàn)的。例如杰出的自然條件和農(nóng)耕生產(chǎn)形式是農(nóng)耕文化構(gòu)成的決定性要素。3.重要因素是社會(huì)人文為文化發(fā)展提供多種條件的是地理環(huán)境因素，以什么樣的可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，這取決于人的選擇。理性是人類的屬性之一，人類都有社會(huì)性。人類可以選擇對(duì)自然的提供，這種選擇受到社會(huì)的人文要素、經(jīng)濟(jì)要素、文化要素條件的局制，尤其是形習(xí)俗之后，就帶著執(zhí)著的習(xí)慣性，長久地影響文化的發(fā)展。人文因素具有很強(qiáng)的選擇性，促使人類能夠在相似或相同的社會(huì)環(huán)境中成就不同的文化特色。
三、區(qū)域文化環(huán)境下的地方文獻(xiàn)工作——以武陵山片區(qū)為例
（一）武陵山片區(qū)區(qū)域概述
現(xiàn)在，許多國家普遍采用的發(fā)展模式是根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)國家的全面發(fā)展，武陵山片區(qū)是未來十年國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場集中連片特困區(qū)域之一，是在經(jīng)審議通過的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》中確定的，它包括革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，它跨省交界面積大、擁有大量少數(shù)民族和貧困人口，是連片特困地區(qū)。有多達(dá)三千多萬人的總?cè)丝冢饕谋就撩褡逵型良易澹缱澹弊澹瑵h族，榮，瑤等40個(gè)少數(shù)民族，是具有共同的地域和文化特點(diǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后。片區(qū)具有豐富的文明資源，特別是獨(dú)具特色的多個(gè)民族區(qū)域的文化，百姓質(zhì)樸，民間技藝和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都非同尋常。
（二）武陵山片區(qū)區(qū)域文化的形成
區(qū)域文化也叫做地域文化，是一個(gè)地區(qū)自古以來積累下來的以文字資料為載體和以傳統(tǒng)習(xí)性為表現(xiàn)的群體意識(shí)、價(jià)值觀念、精神風(fēng)貌、行為規(guī)范和管理方法等非物質(zhì)因素的總和，它由三部分組成：物質(zhì)文化，制度文化和精神文化，對(duì)外具有鮮明的地域特色。在武陵山片區(qū)生活的眾多民族在漫長的時(shí)間里，創(chuàng)造了具有鮮明地域特色的武陵山區(qū)文化，包括歷史資料、民族風(fēng)俗、飲食、建筑、節(jié)日、地理風(fēng)貌、風(fēng)土人情、特殊物產(chǎn)等。
（三）武陵山片區(qū)區(qū)域的地方文獻(xiàn)工作
1.武陵山片區(qū)區(qū)域的地方文獻(xiàn)民族區(qū)域文化提供了一個(gè)具有豐富自然資源和悠久歷史的文化遺產(chǎn)，對(duì)地方文獻(xiàn)的建設(shè)有很大幫助。武陵山地區(qū)反映所有自然現(xiàn)象和社會(huì)現(xiàn)象，并對(duì)小組活動(dòng)進(jìn)行記錄。在內(nèi)容上包括具有一定價(jià)值的各種載體的資料，這些都屬于武陵山片區(qū)地方文獻(xiàn)。它不光記載了這一地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況，同時(shí)還記載了這一地區(qū)的習(xí)俗文化、圖騰文化、民族信仰、歌舞、歌謠、娛樂雜耍、方言土語等。武陵山片區(qū)地方文獻(xiàn)的地域特征顯著。2.武陵山片區(qū)的文獻(xiàn)對(duì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)作用地方文獻(xiàn)是人類文化的延續(xù)，是知識(shí)的寶藏，在人類文化遺產(chǎn)的存儲(chǔ)、知識(shí)的流傳和社會(huì)文明的發(fā)揚(yáng)對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面起到無法取代的作用。由于武陵山片區(qū)地方文獻(xiàn)的內(nèi)容展現(xiàn)了突出的地域性和獨(dú)特的歷史文化。民間音樂、民族舞蹈及傳統(tǒng)戲曲民歌中的“土家啰兒調(diào)”桑植民歌、化瑤族高腔號(hào)子歌，湘西苗族鼓舞、苗族“四月八”板板龍燈舞大型民俗情景劇《煙雨鳳凰》魔幻音樂劇《魅力湘西》歌舞晚會(huì)等，雜技與競技中的苗族武術(shù)、中塘向氏武術(shù)、德江土家舞龍、賽英滾龍等等。
四、國外地方文獻(xiàn)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖饔眉坝绊?/p>
在已出版的文獻(xiàn)所屬地方文獻(xiàn)，例如名人錄、電話本、各種指南、年鑒等，讀者可以在公共圖書館中上線搜索。
五、我國地方文獻(xiàn)工作存在的難點(diǎn)
（一）沒有法律約束，各自為政
事實(shí)上，對(duì)圖書館地方文獻(xiàn)的社會(huì)功能的重要性是不言而喻的，但不同于理論與實(shí)踐。不夠深刻是我國的地文獻(xiàn)工作的中心問題,大部分?jǐn)R淺在工作方法研究上,尤其集中在形式上和方式方法上,工作經(jīng)驗(yàn)通過傳播交流,并沒有深入的探討,沒有約束制度，不完整的法律法規(guī),每個(gè)館也都根據(jù)自身?xiàng)l件和外在環(huán)境各行其事,沒有一致的行為準(zhǔn)則。
（二）理論研究沒有形成體系
交流工作是一個(gè)研究地方文獻(xiàn)的主要途徑,關(guān)于地方文獻(xiàn)的專業(yè)理論研究還是概念探討的文獻(xiàn)很少,幾種不多的專業(yè)文獻(xiàn),也都是通過實(shí)踐的總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn),達(dá)到理論專業(yè)的學(xué)術(shù)探究很少。長久以來，由于種種因素，圖書管理員的一部分人一直處于知識(shí)的大門外，沒能進(jìn)入學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)充當(dāng)知識(shí)的咨詢員，因而地方文獻(xiàn)信息服務(wù)的程度和質(zhì)量受到了重大的制約，促使了被動(dòng)的信息服務(wù)情況，服務(wù)系統(tǒng)不全面，不能組成一定領(lǐng)域的服務(wù)系統(tǒng)。
（三）政府部門不夠重視
許多人以為,圖書館工作的包括地方文獻(xiàn)工作,單獨(dú)重申它的影響是沒有必要的。所以,大多數(shù)的圖書館是沒有單獨(dú)的地方文獻(xiàn)部門,而部分地方性的文獻(xiàn)閱覽室,其實(shí)有名無實(shí),使用率不高。
（四）專門的采購經(jīng)費(fèi)短缺
地方文獻(xiàn)的采購經(jīng)費(fèi)短缺,并且是從整體經(jīng)費(fèi)中節(jié)省出來的，尤其是實(shí)施政府采購這一方案,因?yàn)榈胤轿墨I(xiàn)采購略微疏散,不能公開招標(biāo),因此一些圖書館基本無法對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行靈活采買。不少零散置備的地方文獻(xiàn)材料沒法正常報(bào)銷走賬，直接導(dǎo)致了地方文獻(xiàn)的收集工作的困難程度。由于搜集渠道的制約，當(dāng)前部分圖書館地方文獻(xiàn)的收藏品種少、類型單一、占有的比率低，內(nèi)容上分散和相似，大大降低了收藏價(jià)值和使用價(jià)值，同時(shí)由于不足的針對(duì)性，低下的可利用價(jià)值，滿足不了用戶需求，用戶利用地方文獻(xiàn)資料的積極性也因此消弱，難以引起社會(huì)的高度重視，最終社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益都受到影響
（五）組織管理的缺乏
很多政府有關(guān)部門對(duì)所在市縣圖書館的地方文獻(xiàn)的收集和整理工作漠不關(guān)心,最多也就能在會(huì)議中順帶提一句,沒有具體的任務(wù)，這就致使以部分縣級(jí)圖書館的工作人員只知道有所謂的地方文獻(xiàn)工作,但具體的工作內(nèi)容，以及如何組織與利用根本不明白,導(dǎo)致許多基層的地方文獻(xiàn)材料大多遺失和破壞。
六、解決的辦法
（一）確定自己的位置
顧名思義，就是要端正地方文獻(xiàn)工作對(duì)公共圖書館的影響。在公共圖書館，怎樣做好地方文獻(xiàn)工作是一個(gè)重要的問題，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和地方發(fā)展對(duì)圖書館提出的根本條件。思考怎樣開展地方文獻(xiàn)事業(yè)，才能將一個(gè)圖書館的辦館方針、藏書質(zhì)量和服務(wù)意識(shí)全部展現(xiàn)出來。
（二）謀劃局面
[論文摘要]農(nóng)民旅游是一個(gè)潛力巨大的市場，但長期以來農(nóng)民旅游問題卻很少有人問津。近年來隨著農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收入的增長、農(nóng)閑時(shí)間的增加以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民旅游市場已經(jīng)起步。本文分析了農(nóng)民旅游市場開發(fā)的可行性以及目前農(nóng)民旅游者在出游動(dòng)機(jī)、出游方式、出游時(shí)間等方面的特征，并針對(duì)性地提出了市場拓展的策略。
一、農(nóng)民旅游市場的現(xiàn)狀分析
2007年，全國國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)16.10億人次，比上年增長15.5%。其中：城鎮(zhèn)居民6.12億人次，農(nóng)村居民9.98億人次。全國國內(nèi)旅游收入7770.62億元人民幣，比上年增長24.7%。其中：城鎮(zhèn)居民旅游消費(fèi)5550.39億元，農(nóng)村居民旅游消費(fèi)2220.23億元。全國國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)482.65元，比上年增長8.0%。其中：城鎮(zhèn)居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)906.93元，農(nóng)村居民國內(nèi)旅游出游人均花費(fèi)222.47元。可見，農(nóng)民旅游市場是我國旅游市場的重要組成部分。不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)農(nóng)民旅游，農(nóng)村將會(huì)成為我國最大的旅游消費(fèi)市場。
隨著國家富農(nóng)政策的出臺(tái)，“十一五”期間農(nóng)民的收入水平將顯著提高，有支付能力的需求不斷增強(qiáng)，農(nóng)村居民很快將成為即期旅游消費(fèi)的需求者，其旅游花費(fèi)數(shù)額也將進(jìn)一步提高，將為我國旅游消費(fèi)和旅游業(yè)的發(fā)展帶來巨大的市場前景。并且農(nóng)民不受工作日的限制，相對(duì)比較自由，這也是農(nóng)民旅游的一大優(yōu)勢(shì)。
二、農(nóng)民旅游活動(dòng)中存在的問題分析
（一）旅游消費(fèi)層次低
統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明，在消費(fèi)水平方面，200元～400元的人均花費(fèi)構(gòu)成了當(dāng)前農(nóng)民國內(nèi)旅游消費(fèi)的主流，這種消費(fèi)水平約為城鎮(zhèn)人口旅游消費(fèi)水平的1/4。農(nóng)民旅游消費(fèi)層次較低。
(二)針對(duì)性市場供給不足
現(xiàn)有旅游產(chǎn)品在供給內(nèi)容、價(jià)格和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)三大方面都很難與農(nóng)民旅游的特殊需求相接。目前的旅游企業(yè)還沒有形成專門針對(duì)農(nóng)民設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品的意識(shí)。開發(fā)的旅游產(chǎn)品不能很好滿足農(nóng)民需求。再就是價(jià)位問題。雖然一些農(nóng)民富裕了，但農(nóng)民出游一般還是能省的錢盡量會(huì)省下來，這和以營利為目的的旅行社形成很大的反差，認(rèn)為利潤不大，這也是旅行社不太愿意開發(fā)農(nóng)民旅游市場的一個(gè)原因。現(xiàn)在的旅行社一般只設(shè)到縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基本沒有。城市化的旅游廣告顯然也不適合相對(duì)地廣人稀的農(nóng)村，成本太高，效度也低。
（三）缺乏成熟的旅游消費(fèi)觀念
農(nóng)民游客還沒有形成成熟的旅游消費(fèi)觀念。集中的出游觀念一般是想到大城市里看個(gè)熱鬧，或者到一些宗教文化比較濃郁的地方祈神納福，旅游意識(shí)不強(qiáng)，旅游觀念普遍落后，對(duì)于休閑游、專項(xiàng)旅游等旅游形式認(rèn)識(shí)不足。
（四）缺少專門服務(wù)于農(nóng)民旅游團(tuán)的導(dǎo)游人才
我國為農(nóng)民旅游團(tuán)服務(wù)的導(dǎo)游大多數(shù)都是專門為城鎮(zhèn)旅游者提供服務(wù)的，由于知識(shí)水平有限，與農(nóng)民游客的要求差距太大，且思想意識(shí)又大有不同，交流溝通起來相對(duì)困難，造成服務(wù)質(zhì)量相對(duì)不高，如果這一問題不能得到很好地解決，將會(huì)制約我國農(nóng)民旅游市場的健康發(fā)展。而對(duì)于農(nóng)民游客這一特殊群體，擁有一支高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，提供有針對(duì)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)開拓和占領(lǐng)市場更具有戰(zhàn)略意義。
三、中國農(nóng)民旅游市場開發(fā)對(duì)策研究
（一）高度重視農(nóng)民旅游
旅游已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分，已成為一種新型的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。怎樣進(jìn)一步使農(nóng)民成為旅游市場的重要群體，是一個(gè)不容忽視的問題。為此，在扶貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的工作中，應(yīng)將農(nóng)村居民旅游納入全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃中來，這無疑是一項(xiàng)具有十分重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義的事業(yè)。
（二）培養(yǎng)農(nóng)民的旅游意識(shí)
我國更要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民旅游的宣傳力度，要使旅游豐富人生的觀念深入富裕農(nóng)民群體的心中。幫助農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)旅游的價(jià)值，激發(fā)農(nóng)民出游的熱情，傳輸新的消費(fèi)觀念，創(chuàng)造一種適合農(nóng)民旅游的出游環(huán)境。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)將農(nóng)民旅游市場的開發(fā)提上議事日程，全面規(guī)劃，系統(tǒng)考慮，以使農(nóng)民旅游適應(yīng)我國農(nóng)民旅游市場發(fā)展的要求。
（三）細(xì)分農(nóng)民旅游市場，開發(fā)農(nóng)民旅游產(chǎn)品
旅行社在開發(fā)農(nóng)民需求的常規(guī)觀光旅游產(chǎn)品的同時(shí)，必須為農(nóng)民旅游量體裁衣，開發(fā)和豐富農(nóng)民喜愛的旅游產(chǎn)品，形成一批適應(yīng)農(nóng)民消費(fèi)心理和消費(fèi)需求的旅游產(chǎn)品，如城市精品游、宗教游等，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民旅游。旅游企業(yè)在確定農(nóng)民旅游目標(biāo)市場時(shí)應(yīng)該將主要精力放在我國的東部和中西部地區(qū)較富農(nóng)村中的較富農(nóng)民。富裕農(nóng)村的旅游者在經(jīng)濟(jì)上與發(fā)達(dá)的城市沒有多少區(qū)別，人均花費(fèi)與城市旅游者比較毫不遜色。同時(shí)應(yīng)積極引導(dǎo)、培育鄉(xiāng)村旅游中介組織，如可以采取設(shè)立分社等方式，讓富裕起來的農(nóng)民充分享受現(xiàn)代旅游一條龍服務(wù)的便捷。
（四）重視人才培訓(xùn)工程
人力資源是第一生產(chǎn)力。和所有工作一樣，新農(nóng)村建設(shè)需要人才，開展農(nóng)業(yè)旅游的人才更是奇缺。客觀來講，農(nóng)民群眾普遍知識(shí)面不寬，文化程度較低，觀念較陳舊，信息不通暢。旅游對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)有一定的要求、規(guī)范，農(nóng)業(yè)旅游需擁有特殊的知識(shí)、技能和技巧。建議我國旅游行政管理部門和旅游企業(yè)把培訓(xùn)農(nóng)民導(dǎo)游作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作。盡量在農(nóng)民中培養(yǎng)自己的導(dǎo)游。要選擇一批在農(nóng)村工作、生活過，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民有較深的感情，文化程度在大專以上，形象氣質(zhì)較好，會(huì)講普通話、特殊方言的人為培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行系統(tǒng)全面正規(guī)的旅游知識(shí)培訓(xùn)，并參加全國統(tǒng)一的導(dǎo)游資格考試，取得導(dǎo)游證，壯大豐富導(dǎo)游隊(duì)伍。
（五）注重提高農(nóng)民旅游服務(wù)質(zhì)量
旅游市場的成功開發(fā)不僅得益于到位的宣傳和適銷對(duì)路的產(chǎn)品，還需要優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量。目前，我國農(nóng)村基本沒有旅游業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，旅行社在農(nóng)村旅游市場的銷售還是一項(xiàng)空白。對(duì)此，旅行社既可采取在農(nóng)村設(shè)立專門門市部和收客點(diǎn)的辦法，還可利用一些成熟的網(wǎng)絡(luò)來方便農(nóng)民外出旅游報(bào)名。從目前來看，利用一些成熟網(wǎng)絡(luò)來方便報(bào)名可能更為有效。因?yàn)楦鶕?jù)農(nóng)民傳統(tǒng)心理，相信熟人總比相信看不到、摸不著的旅行社好。因此旅行社可和各地的郵政代辦點(diǎn)、村委會(huì)、居委會(huì)建立廣泛聯(lián)系，通過他們宣傳來招徠游客。要注意解決旅游過程中的餐飲、交通、衛(wèi)生、安全、回扣以及市場準(zhǔn)入等問題，以打消農(nóng)村居民旅游的后顧之憂。堅(jiān)決打擊宰客和欺騙游客的行為，同時(shí)要做好投訴處理服務(wù)。新晨
（六）旅游與幫助農(nóng)民致富相結(jié)合
如果農(nóng)民在旅游的同時(shí)，能夠有助于他們發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增收，那將是獲得農(nóng)民認(rèn)可的可行之舉。讓農(nóng)民在游覽休閑的同時(shí)，能參觀一些農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的先進(jìn)典型事例，如華西村、等，能受到一些啟示（包括生產(chǎn)發(fā)展、市場運(yùn)作、文化生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等），開闊一下眼界，看到一些差距，產(chǎn)生一點(diǎn)觸動(dòng)，對(duì)農(nóng)民自身會(huì)起到潛移默化的作用。
黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)和措施，給我們發(fā)展農(nóng)民旅游賦予更高、更深的意義。讓旅游走向農(nóng)業(yè)、走進(jìn)農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)民，為切實(shí)解決好城市和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
一、2019年工會(huì)工作總結(jié)
進(jìn)入今年年來，物業(yè)站工會(huì)充分發(fā)揮“黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶”作用，堅(jiān)持群眾利益無小事，自覺維護(hù)職工群眾利益，就職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題及職工切身利益，反復(fù)研究和整改，從而提高工作質(zhì)量。
現(xiàn)將2019年的工作總結(jié)如下：
一）物業(yè)站工會(huì)能夠積極履行職能，維護(hù)職工合法權(quán)益
規(guī)范完善了物業(yè)管理站政務(wù)公開工作，建立政務(wù)公開欄，所有應(yīng)公開的事項(xiàng)全部公開，從根本上維護(hù)了職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持政務(wù)公示、公開。有效的維護(hù)的職工合法權(quán)益。
職工的收入一直是職工關(guān)注的焦點(diǎn)、也是管理工作的難點(diǎn)，物業(yè)站工會(huì)通過把工資分配方案、工資發(fā)放賬表及時(shí)的公布和及時(shí)、有效的溝通解釋，，有效避免了因工資收入問題照成的的矛盾，推進(jìn)了物業(yè)管理站的各項(xiàng)工作開展和和諧發(fā)展。
二）物業(yè)管理站工會(huì)能夠抱定服務(wù)職工宗旨，盡心竭力為職工服務(wù)
1、從6月份開始，物業(yè)管理站工會(huì)積極開展了開展了職工生日“六個(gè)一”暖心工程，向過生日的職工，贈(zèng)送生日禮物，購買生日蛋糕，舉辦集體生日party，并在生日party時(shí)給員工合影照相。通過活動(dòng)，進(jìn)一步拉近了與職工群眾之間的距離，增強(qiáng)了職工群眾對(duì)企業(yè)的歸屬感、凝聚力和向心力。
2、物業(yè)站工會(huì)高度關(guān)注弱勢(shì)群體，始終把關(guān)注民生、幫扶困難職工當(dāng)作頭等大事來抓，大力實(shí)施扶貧幫困送溫暖工程，積聚職工力量，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。
工會(huì)建立了困難職工檔案，動(dòng)態(tài)掌握職工的生活情況和家庭變化，了解職工的家庭人口、家庭收入、子女入學(xué)、家庭成員就業(yè)情況。每逢春節(jié)、中秋節(jié)，對(duì)生活困難職工進(jìn)行走訪慰問，及時(shí)發(fā)放困難救濟(jì)金，在端午國慶期間，通過對(duì)生活困難職工的摸底、向礦工會(huì)申報(bào)，共救助困難職工3戶，發(fā)放救濟(jì)金1800元，面粉60斤，花生油30斤。解決困難職工的實(shí)際問題。
關(guān)心關(guān)愛職工家庭，家庭成員有大病大災(zāi)時(shí)，物業(yè)管理站工會(huì)總能伸出援助之手。例如，今年8月13日，當(dāng)?shù)弥艺韭毠ず螒c國的妻子有病手術(shù)時(shí)，在全站職工中進(jìn)行了募捐，共募捐1600元，派代表前去進(jìn)行了探望、慰問。
3、組織開展了“天熱人有情，暑季送清涼活動(dòng)”。今夏高溫季節(jié)，我站共購買西瓜300余斤，飲料、礦泉水125瓶，雪糕200多塊，組織開展了數(shù)次送清涼活動(dòng)，獲得了職工的交口稱贊。
4、 做好職工健康療休養(yǎng)工作，申請(qǐng)選了派優(yōu)秀職工7人，參加的療休養(yǎng)，完成了我站全年的職工療休養(yǎng)計(jì)劃，提高了職工的幸福指數(shù)，提升了職工的。
三）加強(qiáng)群眾安全工作，深化“查保促”活動(dòng)開展
1、配合物業(yè)管理站黨政，組織開展了“案例警示教育月”活動(dòng)、抓好對(duì)薄弱人物的排查，加大了對(duì)“三違”人員的跟蹤教育和幫扶。以“安全就是幸福，安全就是福利，安全就是祥和”為教育基本點(diǎn)，用親情的力量感化職工，用真心、真情、真愛去教育職工，調(diào)動(dòng)了職工參與安全管理的積極性。人人寫出安全承諾書，進(jìn)行承諾宣誓，在“承諾簽名橫幅”上簽名，互相監(jiān)督、相互制約、班組互保，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。
2、不斷加強(qiáng)群監(jiān)員隊(duì)伍建設(shè)，配備了兼職群監(jiān)員，使群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋全物業(yè)站。建立完善了《群監(jiān)員填卡匯報(bào)制度》，要求群監(jiān)組織每月必須開展2次上崗查崗活動(dòng)。對(duì)群監(jiān)員的考核內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和量化，在嚴(yán)格的考核約束機(jī)制下，群監(jiān)員自覺樹立了“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，全年共查處整改隱患問題120多項(xiàng)。群監(jiān)會(huì)認(rèn)真抓好班組、現(xiàn)場的安全監(jiān)督工作，充分發(fā)揮了“前沿哨兵”的作用。圓滿完成了《群監(jiān)員上崗隱患閉合卡》的填卡上報(bào)工作。
3、積極開展了“六月安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，工會(huì)精心組織的“治理隱患，防范事故”安全承諾簽名、自救器使用技能競賽、安全論文征集、安全知識(shí)答卷等，活動(dòng)開展深入人心，效果顯著。
4、、配合物業(yè)管理站黨政，組織開展了“安全生產(chǎn)警示教育日”活動(dòng)。廣泛開展了“安全簽名承諾”、“警示教育片集中觀看”“安全宣誓”、“安全八個(gè)一活動(dòng)”等，為四季度和全年的安全生產(chǎn)平穩(wěn)、順利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四）認(rèn)真開展職工思想教育工作，做好了職工思想動(dòng)引導(dǎo)。
1、深入開展了反對(duì)“不敢擔(dān)當(dāng)、老好人思想”和“事業(yè)心、責(zé)任心、感恩心”大討論活動(dòng)，大力抨擊了“推、拖、懶、散”和弄虛作假、敷衍湊合等不良現(xiàn)象。
2、深入開展“愛心活動(dòng)”教育，突出“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)”的企業(yè)核心價(jià)值觀，精心策劃，落實(shí)責(zé)任，鼓勵(lì)職工奉獻(xiàn)愛心、共保平安、共謀發(fā)展，有力推動(dòng)了礦井的發(fā)展建設(shè)。
3、組織開展以“講形勢(shì)樹信心、轉(zhuǎn)觀念促發(fā)展”為主題的形勢(shì)任務(wù)教育活動(dòng)，引導(dǎo)職工牢固樹立憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。結(jié)合煤炭形勢(shì)，動(dòng)員教育職工艱苦樸素、愛崗敬業(yè)、奮力攻堅(jiān)，引導(dǎo)廣大職工感恩企業(yè)，回報(bào)企業(yè)，珍惜自己的工作崗位，象對(duì)待家庭一樣對(duì)待企業(yè)，象對(duì)待名譽(yù)一樣對(duì)待工作。
3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)后勤物業(yè)任務(wù)繁重、收入減少給職工帶來的思想波動(dòng)，及時(shí)把握職工思想動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，貼近群眾，貼近實(shí)際，貼近生活，認(rèn)真做好典型宣傳、熱點(diǎn)引導(dǎo)、輿論監(jiān)督，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。采取交流、談心、說服、引導(dǎo)等形式,建立零距離對(duì)話聯(lián)系溝通機(jī)制，有針對(duì)性的做好職工思想動(dòng)態(tài)的教育和引導(dǎo)。
4、開展了“感動(dòng)滕東”人物評(píng)選、上報(bào)工作。積極挖掘職工群眾中的先進(jìn)典型和感人事例，堅(jiān)持用典型的力量去激勵(lì)人、鼓舞人。職工學(xué)有標(biāo)桿、爭有目標(biāo)，營造了濃厚的學(xué)先進(jìn)、爭先進(jìn)的濃厚氛圍。強(qiáng)調(diào)人格力量、倡導(dǎo)杰出貢獻(xiàn)，在“政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等多方面教育的引導(dǎo)下，物業(yè)管理站先后呈現(xiàn)了“卜路軍拾金不昧”“梁恩營超守履職”“馬義淼公而忘私”等一大批優(yōu)秀典型和典型事跡。
五）大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，提升職工技能素質(zhì)，提升現(xiàn)場工作質(zhì)量。
深入開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識(shí)型員工”活動(dòng)，激勵(lì)職工學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)，鉆業(yè)務(wù)、提技能。開展技術(shù)創(chuàng)新，深化“五小”活動(dòng)，物業(yè)站工會(huì)積極圍繞礦井中心任務(wù)開展工作，根據(jù)自身特點(diǎn)，突出針對(duì)性和適應(yīng)性，激發(fā)職工的創(chuàng)新熱情，使職工的積極性最大限度地投入到物業(yè)管理的各項(xiàng)技術(shù)、管理創(chuàng)新活動(dòng)中去。“職工公寓自主管理”、“卜路軍自動(dòng)加藥裝置”技術(shù)、管理創(chuàng)新被我礦評(píng)為三等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)。現(xiàn)在技術(shù)、管理創(chuàng)新意識(shí)在我單位日益濃厚，使各類人才的聰明才智得到充分展示，職工隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
六）認(rèn)真開展文體活動(dòng)，豐富職工生活，提振職工群眾精神風(fēng)貌，提升物業(yè)整體形象。
開展了“塑形象 展風(fēng)采”系列文體活動(dòng)。2次組隊(duì)參加了礦工會(huì)組織的拔河比賽，多人次參加了礦工會(huì)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)、安全有獎(jiǎng)猜謎活動(dòng)等，并于9月12日，物業(yè)管理站組織開展了“撲克牌夠級(jí)”比賽活動(dòng)。通過這些寓教于樂的活動(dòng)形式，對(duì)職工的安全意識(shí)進(jìn)行培養(yǎng)，提升了職工安全意識(shí)。提升了職工群眾精神風(fēng)貌和物業(yè)形象。
七）健全隊(duì)伍組織機(jī)構(gòu)，健全完善制度，建好“六好職工小家”、深化“五型工會(huì)”創(chuàng)建。
1、在礦工會(huì)的幫助下，規(guī)范了物業(yè)管理站工會(huì)場所陣地配齊陣地標(biāo)識(shí)，做到了“六有七上墻”。資料櫥、檔案盒等得以補(bǔ)充完善，為工會(huì)工作的開展，奠定了“硬件”基礎(chǔ)。
2、在會(huì)議室，開辟創(chuàng)建了職工書角，經(jīng)常開展職工“讀書會(huì)”、“書香煤海”等交流活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀礦山文化和職工文化。
3、特別是6月份以后，完善物業(yè)管理站工會(huì)綜合管理制度，健全隊(duì)伍了組織機(jī)構(gòu)，建立了聯(lián)系職工的溝通機(jī)制和矛盾化解機(jī)制，落實(shí)了目標(biāo)責(zé)任制，完善激勵(lì)約束措施，不斷提高了工會(huì)工作科學(xué)化水平。
八）積極開展“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)、開創(chuàng)物業(yè)管理站工會(huì)管理的新品牌。
進(jìn)入今年6月份，物業(yè)管理站工會(huì)著手創(chuàng)建“綠色陣地、紅色堡壘”品牌。劃定了“污水處理”、“環(huán)生綠化”、“洗衣衛(wèi)浴”、“水電冷暖供給”四個(gè)綠色陣地，交由“四面紅旗”（四名黨員）鎮(zhèn)守，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各自創(chuàng)新，促使四個(gè)綠色陣地形成的“后勤物業(yè)”綠色大陣地的各項(xiàng)工作不斷發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)。通過半年來的創(chuàng)建和發(fā)展，四個(gè)陣地各項(xiàng)工作都得以提升，較之過去有了較大的發(fā)展。“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)初見成效。
二、2019年物業(yè)管理站工會(huì)工作的不足：
1、班組民管會(huì)作用發(fā)揮不力，民管工作有待提升。
2、由于物業(yè)管理站工會(huì)工作開展較晚，加之單位收入少，工會(huì)沒有相應(yīng)的活動(dòng)資金支持，致使部分活動(dòng)開展不力或效果不佳。
3、由于沒有獎(jiǎng)勵(lì)的兌付支持，“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)有創(chuàng)建初期的熱火朝天，變得逐漸沒了生氣。沒有達(dá)到預(yù)期的效果
三、2020年物業(yè)管理站工會(huì)工作打算
緊緊圍繞安全生產(chǎn)和礦黨政的中心工作，強(qiáng)化民主管理，深化廠務(wù)公開，履行維護(hù)職能，廣泛開展勞動(dòng)競賽，大力推進(jìn)班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力提升職工技能素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。
1、加強(qiáng)民主管理，深化單位廠務(wù)公開、政務(wù)公開，維護(hù)職工合法權(quán)益。
規(guī)范區(qū)務(wù)公開和班組事務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行“五公開一上墻”制度，使公開、公示成為維護(hù)職工合法權(quán)益的制度化、經(jīng)常化工作。
依法保障和促進(jìn)職工身心健康發(fā)展，調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大職工的勞動(dòng)熱情，組織優(yōu)秀職工參加上級(jí)工會(huì)組織的療休養(yǎng)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)勞動(dòng)競賽和管理、技術(shù)創(chuàng)新，選樹典型人物引領(lǐng)，提高職工技能素質(zhì)。使“一提雙優(yōu)”工作得以發(fā)展、收效。
1）實(shí)行管理人員、班組長上講臺(tái)等活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)職工的思想道德素質(zhì)和崗位技能素質(zhì)雙提升。
2）大力選樹安全典范員工、明星職工，大力弘揚(yáng)工匠精神，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范引領(lǐng)效應(yīng)，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)，立足本職崗位，創(chuàng)造一流業(yè)績的濃厚氛圍。
3）圍繞“安康杯”競賽、“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建等勞動(dòng)競賽，不斷充實(shí)勞動(dòng)競賽內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)的組織方式和方法，激發(fā)職工勞動(dòng)和創(chuàng)新熱情，促使物業(yè)管理站各項(xiàng)工作的提升。
3、加強(qiáng)群監(jiān)工作，筑牢第二道防線，發(fā)揮職工群眾力量
1）實(shí)施群監(jiān)員上崗履職“五提五保”工作法，深化群監(jiān)履職考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，有效消除現(xiàn)場的安全隱患。
2）緊跟礦黨政、礦工會(huì)步伐，開展好各類安全教育警示活動(dòng)。結(jié)合單位特點(diǎn)，開展好安全宣誓、安全知識(shí)問答、安全承諾簽名、創(chuàng)新成果展示、安全宣講等活動(dòng)。
4、加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧解困，堅(jiān)持以人為本，保障職工隊(duì)伍穩(wěn)定
堅(jiān)持對(duì)困難職工家庭幫扶，對(duì)職工家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、困難原因摸清底子、掌握基本情況制定措施，做好救濟(jì)救助工作，。
5、加強(qiáng)文體活動(dòng)，豐富職工生活，提升職工綜合素質(zhì)
1）開展各種活動(dòng)，展示物業(yè)管理站干部、員工的良好精神風(fēng)貌和建設(shè)企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的決心和信心，提升員工的歸屬感和企業(yè)主人翁意識(shí)。
2）開展職工“讀書會(huì)”交流活動(dòng)，宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀礦山文化和職工文化。
6、強(qiáng)化班組民管會(huì)作用發(fā)揮，提升民管工作質(zhì)量。
7、繼續(xù)加大和強(qiáng)化“一會(huì)一品”創(chuàng)建活動(dòng)的力度，使品牌創(chuàng)建更好的服務(wù)于后勤物業(yè)管理。
四、對(duì)礦黨政、礦工會(huì)提出幾點(diǎn)合理化建議：
1、關(guān)注基層區(qū)隊(duì)、基層員工的合理要求，深化民心工程建設(shè)。
例如：現(xiàn)在的區(qū)隊(duì)樓整個(gè)二樓沒有一個(gè)衛(wèi)生間，區(qū)隊(duì)干部、員工意見很大，建議此類問題能得以及時(shí)快速解決。
2、合理安排活動(dòng)，壓縮活動(dòng)次數(shù)，減少資料上報(bào)工作量。
例如：現(xiàn)在政出多口，安排活動(dòng)多、上報(bào)資料多。有時(shí)活動(dòng)、資料相互重疊。無形中增加了基層的工作量。建議機(jī)關(guān)科室在出臺(tái)活動(dòng)措施、方案時(shí)，能夠相互通氣，做到能合并的合并、能機(jī)關(guān)科室集中開展的盡量不分散、展開開展。減輕基層負(fù)擔(dān)。
3、合理獎(jiǎng)罰制度，強(qiáng)調(diào)各層級(jí)責(zé)任，調(diào)動(dòng)各層級(jí)積極性。
例如：一個(gè)時(shí)期以來，我礦各類對(duì)基層的罰款只處罰到基層黨政正職，雖然提升了黨政正職的責(zé)任心、工作緊迫感，但同時(shí)也逐步在基層部分副職、班組長、崗位職工中形成了“反正不罰我，干好干孬無所謂”的思想。不利于安全工作重心下移、質(zhì)量管理遷移。建議罰款、獎(jiǎng)勵(lì)體現(xiàn)責(zé)任、體現(xiàn)層級(jí)，調(diào)動(dòng)各層級(jí)的工作積極性、落實(shí)主動(dòng)性。
關(guān)鍵詞：旅游開發(fā)；城鎮(zhèn)化；旅游型城鎮(zhèn)
一、大理市旅游城鎮(zhèn)化的發(fā)展?fàn)顩r
（一）大理市的基本情況
大理市地處云南省滇西要沖，曾經(jīng)是我國“南方絲綢之路”和“茶馬古道”的重要中轉(zhuǎn)站，在云南省處于承東啟西、連北接南的優(yōu)越位置，長期就是滇西的交通樞紐和物資集散地，是中國連接?xùn)|南亞、南業(yè)國際大通道的滇西樞紐，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的戰(zhàn)略地位。
（二）大理市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r
截止2011年，大理市榮獲“全國歷史文化名城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“最佳中國魅力城市”等多項(xiàng)桂冠。
目前，大理市是大理州旅游經(jīng)濟(jì)收入的主要力量，大理州的目前的旅游景點(diǎn)很多，但是不少地方交通不太方便。在大理州地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展的越迅速的地區(qū)通常旅游知名度也就越高。也就是說知名度越高的景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件越好，下面我們來看看對(duì)大理州的一個(gè)統(tǒng)計(jì)：
二、大理市旅游業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)效應(yīng)
（一）旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
大理市擁有得天獨(dú)厚的旅游資源。從上世紀(jì)80年代中期至90年代末，大理市旅游業(yè)一直高速發(fā)展，成為云南省旅游熱點(diǎn)城市。其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響力及推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是巨大的。充分的數(shù)據(jù)和實(shí)證證明發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)大理市地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中是不可忽視的重點(diǎn)依靠產(chǎn)業(yè)。
第三產(chǎn)業(yè)是大理市的支柱產(chǎn)業(yè)，從數(shù)據(jù)中可以得知，即便是2008年的世界金融危機(jī)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了重大影響，2009年大理市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率普遍偏低甚至有些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長率和去年持平的情況下，大理市旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重仍在持續(xù)提升。在金融危機(jī)過后，大理市的第三產(chǎn)業(yè)又得到了快速的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)，每年的因旅游創(chuàng)造的社會(huì)總收入明顯上升，且在第三產(chǎn)業(yè)中的比例也越來越大，對(duì)大理市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一個(gè)很好的推動(dòng)作用。
（二）旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大理市旅游收入的提高，為當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)建設(shè)提供了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持。旅游目的地的環(huán)境與強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)集聚力也將會(huì)吸引更多的投資商加入城鎮(zhèn)建設(shè)的行列。例如大理古城，就隨著旅游業(yè)的開展，游客量的增多，在古城內(nèi)繁華的人民路和復(fù)興路新增了大量的旅館和商鋪。大理古城是大理市名氣最大的景區(qū)之一，加上大理州的首府就在大理市的下關(guān)鎮(zhèn)，下關(guān)鎮(zhèn)到大理鎮(zhèn)的交通又極為便利，所以大理古城自然也成了大理市的旅客集散中心。為更好的發(fā)揮小城鎮(zhèn)的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大理州政府加大了對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)的投入，進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。大理市旅游業(yè)發(fā)達(dá)，旅游設(shè)施相對(duì)完善，截止2012年初，共有旅游接待單位800多家，旅游星級(jí)酒店102家。
（三）旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)面貌顯著改善
在旅游經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，大理市的城市化也在迅速進(jìn)行中，海東開發(fā)的快速推進(jìn)，圍繞打造高原生態(tài)山地城市目標(biāo)，編制完成大理市低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃及海東山地新城北片區(qū)、新城區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃。2013年大理市繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工作的建設(shè)，整合財(cái)政專項(xiàng)資金4300萬元，實(shí)施3個(gè)中心集鎮(zhèn)、3個(gè)扶貧攻堅(jiān)村、12個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村、15個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)；拆除重建、修繕加固農(nóng)村危房2400戶，“點(diǎn)亮大理”工程建設(shè)路燈9739盞，實(shí)施環(huán)洱海沿線綠化391公里；
（四）旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)居民就業(yè)
目前旅游業(yè)已經(jīng)成為市內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱，成為解決就業(yè)和再就業(yè)問題的主要途徑。并且旅游業(yè)已成為大理州國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。從1980年接待國內(nèi)旅游團(tuán)隊(duì)22個(gè)，發(fā)展至2008年接待國內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)9萬多個(gè)，旅游從業(yè)人員發(fā)展到10多萬人，其中直接從業(yè)人員3.5萬人，間接從業(yè)人員8萬多人。在大理市第三產(chǎn)業(yè)收入中交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及郵電通信業(yè)和批發(fā)、零售貿(mào)易餐飲業(yè)兩大行業(yè)占收入比重較大。使用總就業(yè)人數(shù)、就業(yè)人數(shù)的增長率指標(biāo)對(duì)其2009年至2012年的就業(yè)容量效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，得到以下結(jié)果：
大理市第三產(chǎn)業(yè)中和旅游業(yè)密切相關(guān)的批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)的就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，在旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)下，更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到零售和餐飲服務(wù)業(yè)當(dāng)中，同時(shí)也解決了相當(dāng)大一部分城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題。隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，旅游業(yè)從業(yè)人員增長幅度還將進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)潛力巨大，對(duì)富余勞動(dòng)力具有很強(qiáng)的吸納作用。
三、大理市發(fā)展旅游型城鎮(zhèn)的相關(guān)建議
（一）以旅游業(yè)發(fā)展為主，突出旅游合理布局城鎮(zhèn)
大理市進(jìn)行旅游型城鎮(zhèn)建設(shè)，首先就有必要做好規(guī)劃工作，大理市擁有得天獨(dú)厚的自然資源，資源稀有、可貴的同時(shí)，也存在著極易被破壞的可能，一旦遭遇破壞，就不可能失而復(fù)得。因此大理市在進(jìn)行規(guī)劃工作的同時(shí)必須依托旅游資源的優(yōu)勢(shì)，做好旅游規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的銜接工作。按照大理市城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的要求，城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)要以環(huán)洱海地區(qū)為核心進(jìn)行規(guī)劃，以環(huán)洱海交通干線為走廊，以下關(guān)、大理、鳳儀三城區(qū)為依托形成三個(gè)組群進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成“一主兩次，環(huán)繞發(fā)展”為總體框架，形成規(guī)模適當(dāng)、分工明確、布局合理的新城鎮(zhèn)化體系。
（二）積極發(fā)展旅游業(yè)，通過旅游業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化
旅游業(yè)是大理市的支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)市之路，因此必須把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能夠富民強(qiáng)市。通過旅游業(yè)來帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，加速使旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。大理市要努力做到成為中國旅游創(chuàng)匯的主要基地，在區(qū)域上成為云南旅游的主要支撐點(diǎn)，中國旅游的熱點(diǎn)和世界旅游的關(guān)注點(diǎn)。
使大理市真正成為國內(nèi)外著名的旅游勝地。
（三）以中心城市和小城鎮(zhèn)為依托，把發(fā)展旅游業(yè)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來
大理市是個(gè)旅游資源極其豐富的地方，要堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)為核心，以加強(qiáng)景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，把發(fā)展旅游業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的同時(shí)，要著重進(jìn)行優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè)，創(chuàng)造新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
對(duì)于中心城區(qū)――下關(guān)城區(qū)，要提升城區(qū)的擴(kuò)容能力，努力完善城區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)功能，應(yīng)該新建一批高標(biāo)的具有國際水準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待能力和檔次，把大理市建設(shè)成為旅游、觀光、度假、商貿(mào)、會(huì)議、購物、文化、體育交流為一體的區(qū)域環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)水平一流的國際旅游新城。與此同時(shí)，有必要通過有效的政策，以旅游業(yè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以大理市特色的山地城市風(fēng)格帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。（作者單位：大理學(xué)院）
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為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天××集團(tuán)公司隆重召開××年工作會(huì)議，主要任務(wù)就是客觀總結(jié)集團(tuán)公司××年工作，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署今年各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員公司員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信念、規(guī)范經(jīng)營、求實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為全面推進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定快速發(fā)展而努力奮斗。
下面，我向大會(huì)做工作報(bào)告，請(qǐng)審議。
一、××年工作回顧
××年，是壓力與動(dòng)力同在、挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的一年。回顧過去的一年，××集團(tuán)公司全體員工在董事會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，妥善應(yīng)對(duì)市場變幻的大環(huán)境，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路和方略，在電力體制改革逐步向縱深發(fā)展、工作頭緒多、任務(wù)相當(dāng)繁重的特殊情況下，通過曲折不懈的艱辛努力，較好地完成了年度主要工作任務(wù)，取得了一定成績。
（一）經(jīng)營指標(biāo)完成情況
全年完成經(jīng)營收入萬元完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％。需要說明××礦業(yè)公司下達(dá)指標(biāo)萬元，其經(jīng)營收入未列入集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì)；××房地產(chǎn)公司因建房工程方案和時(shí)機(jī)不成熟，建房工程未啟動(dòng)無法完成下達(dá)指標(biāo)萬元；耀鑫工貿(mào)公司因先后兩次停產(chǎn)影響收入多萬元；綜合上述客觀因素，集團(tuán)公司××年的經(jīng)營指標(biāo)基本完成；全年在人員工資增幅達(dá)萬元的情況下，實(shí)現(xiàn)利潤萬元，完成下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)萬元的％；并已為全局股東提前足額兌現(xiàn)了紅利。總之××年集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益總體保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
（二）突出主營業(yè)務(wù)奮發(fā)拓展市場
突出主營業(yè)務(wù)、抓好客戶工程。疏通理順了客戶工程管理渠道，印制完成客戶服務(wù)宣傳手冊(cè)，建立寶雞地區(qū)大客戶通訊聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源來源廣泛化和資源共享。針對(duì)客戶工程項(xiàng)目不定因素較多、客戶要求不一的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的溝通不及時(shí)、匯報(bào)不到位等問題，多方協(xié)調(diào)，積極想辦法，督促做好企業(yè)間的溝通與聯(lián)系，保證了項(xiàng)目的超前介入和超前管理。較好的實(shí)現(xiàn)了客戶工程接，全國公務(wù)員共同天地洽、工程設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收投運(yùn)一條龍服務(wù)。全年實(shí)施各類客戶工程項(xiàng)目項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)工程收入萬元。
我們抓好客戶工程的成功經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來，核心就是高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是我們拓展市場的法寶，是我們賴以生存和發(fā)展的生命線。施工企業(yè)引進(jìn)采用先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加強(qiáng)工程組織管理，確保質(zhì)量和周期，干一件工程就要成為一件精品工程、樣板工程。象用戶中心夜深人靜、風(fēng)雨兼程巡查排除臥龍寺油庫專線故障，忙乎了一個(gè)通宵，“五一”、“國慶”，他們還奮戰(zhàn)在施工工地這樣的事例不勝枚舉。信通公司完成四個(gè)家屬區(qū)的寬帶改造工程，網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定性和速度有了質(zhì)的提高，家園網(wǎng)用戶已達(dá)多戶；他們努力開拓外部市場，與市區(qū)五大電信運(yùn)營商聯(lián)系商洽，簽訂個(gè)協(xié)議合同、金額達(dá)萬余元，并爭取到由省信通公司投資，自己負(fù)責(zé)施工、管理、維護(hù)的寶雞市區(qū)二期光纖環(huán)網(wǎng)工程。建安公司積極參與社會(huì)招投標(biāo)，先后完成了社會(huì)水泥廠、東嶺集團(tuán)變電站土建工程和“七一七”地質(zhì)總隊(duì)住宅樓、陜送四號(hào)樓土建施工任務(wù)，坪頭中學(xué)職教樓正在施工中。尤其是他們的“施工現(xiàn)場規(guī)范化管理的做法”在東嶺集團(tuán)所屬施工單位廣泛推廣。
產(chǎn)品制造企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系管理，在市場營銷和售后服務(wù)上狠下功夫，提高回頭率、鞏固周邊市場。并注意做好內(nèi)部挖潛、節(jié)能降耗、降低成本工作。如天合水泥制品公司抓住農(nóng)網(wǎng)工程“回頭望”的有利時(shí)機(jī)，開足馬力連軸轉(zhuǎn)，銷售額增加，經(jīng)營局面有所改觀；電力開關(guān)廠隨著大規(guī)模城農(nóng)網(wǎng)改造結(jié)束及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，把銷售力量重點(diǎn)投入到中小客戶上；斯通公司加強(qiáng)銷售隊(duì)伍建設(shè)，采取靈活多樣的銷售方式方法效果明顯，如自主銷售、銷售、貼牌銷售等營銷手段齊頭并用。魯瑞××公司的“增鐵減銅”優(yōu)化方案不僅保證了變壓器產(chǎn)品質(zhì)量性能，而且大大降低了生產(chǎn)成本，無形中增加了利潤。
為了增強(qiáng)市場競爭能力，我們對(duì)祥泰賓館進(jìn)行設(shè)施改造，完成能源公司印刷廠廠區(qū)大修項(xiàng)目及天泉純凈水廠的改、擴(kuò)建工程。對(duì)收購中莊水電站控股權(quán)項(xiàng)目進(jìn)行了充分的調(diào)研和論證，形成了調(diào)研報(bào)告；為擴(kuò)大水電經(jīng)營規(guī)模，提出了整合三分局水電站的方案，將三分局的水電電量結(jié)算納入××水電公司統(tǒng)一管理，于××年月開始試運(yùn)行。××房地產(chǎn)公司對(duì)××大廈閑置廠房招租做了實(shí)質(zhì)性的工作，對(duì)××綜合大廈高層建筑以及配合東開發(fā)區(qū)征地建房做了深入的調(diào)研論證。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)工作深化細(xì)化財(cái)務(wù)經(jīng)營管理
⒈檢查督促分子公司履行委托經(jīng)營協(xié)議，保證足額上繳上年度承包利潤，在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，剔除水份、實(shí)事求是分解下達(dá)經(jīng)營指標(biāo)，簽訂新年度委托經(jīng)營協(xié)議進(jìn)行了營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)年審和二級(jí)建造師申報(bào)；為加強(qiáng)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略管理，自身準(zhǔn)確定位，明確發(fā)展方向，以科學(xué)求實(shí)的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度組織編制集團(tuán)公司五年規(guī)劃；加強(qiáng)兩標(biāo)一體化培訓(xùn)，組織督促檢查電力開關(guān)廠、天合公司、建安公司的質(zhì)量體系培訓(xùn)及內(nèi)部審核，為迎接審核機(jī)構(gòu)的監(jiān)督性審核做好準(zhǔn)備。
⒉按照×××××××安排扎實(shí)開展了集團(tuán)公司清產(chǎn)核資工作，全面部署、明確任務(wù)、責(zé)任到人、各司其職，既嚴(yán)格分工又密切合作；對(duì)集團(tuán)公司及其分子公司資產(chǎn)負(fù)債及所有者權(quán)益進(jìn)行了清查。通過清查基本摸清了公司資產(chǎn)“家底”。
⒊認(rèn)真開展審計(jì)整改。根據(jù)××年月國家審計(jì)署駐西安特派辦對(duì)我局××年財(cái)務(wù)收支延伸審計(jì)中，指出集團(tuán)公司存在的問題積極進(jìn)行整改。按照政策規(guī)定、充分利用有利條件，主動(dòng)做好××年度稅務(wù)稽查配合工作，最大程度維護(hù)公司利益。配合審計(jì)室對(duì)集團(tuán)公司原總經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行離任審計(jì)對(duì)鳳縣溫江寺鉛鋅選礦廠（含××礦業(yè)公司）資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
⒋針對(duì)魯瑞××電氣公司經(jīng)營方式的變動(dòng)，指導(dǎo)配合順利實(shí)現(xiàn)了帳務(wù)移交。抄表公司組建后，在建立健全基礎(chǔ)資料的同時(shí)，積極拓展業(yè)務(wù)，并經(jīng)多次反映協(xié)調(diào)，解決了抄表班人員定崗定級(jí)問題和工資獎(jiǎng)金的開支渠道，并逐月專程到抄表公司人員工資。
⒌對(duì)全局名集體職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了測(cè)算認(rèn)定，每月由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、申報(bào)、核對(duì)、交納。并給集體工內(nèi)部退養(yǎng)人員調(diào)整隨企業(yè)效益浮動(dòng)生活補(bǔ)貼。
⒍全力做好公司投資收益回收工作，全年共回收資金萬元，收繳年度承包利潤萬元，為集團(tuán)公司開展正常經(jīng)營管理工作提供了有力的資金保障。
四加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營邁出堅(jiān)實(shí)步伐
加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，是適應(yīng)電力體制改革向縱深發(fā)展的要求，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、工作頭緒多、錯(cuò)綜復(fù)雜、涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程。局成立了以局長為組長、局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)、印制下發(fā)文件、作出部署安排，并決定把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室調(diào)整設(shè)立在集團(tuán)公司，由總經(jīng)理擔(dān)任辦公室主任，我們高度重視，深感肩負(fù)使命責(zé)任之重大，當(dāng)即召開總經(jīng)理辦公擴(kuò)大會(huì)，研究制訂具有可操作性的貫徹落實(shí)措施，從兩個(gè)層面著手展開工作，一是首先查閱集團(tuán)公司歷年臺(tái)帳表冊(cè)資料、明細(xì)投資股金管理、債權(quán)債務(wù)、資產(chǎn)資金使用歸屬規(guī)整各分子公司會(huì)計(jì)報(bào)表，對(duì)虛報(bào)不實(shí)的予以剔除，對(duì)正常經(jīng)營的予以納入，使集團(tuán)公司財(cái)務(wù)報(bào)表完整反映公司整體經(jīng)營情況；抓住時(shí)機(jī)開展公司債權(quán)清理，為規(guī)范財(cái)務(wù)資金管理和××年度財(cái)務(wù)決算打下良好基礎(chǔ)。二是為了全面徹底摸清全局整個(gè)多經(jīng)企業(yè)“家底”，核實(shí)多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)擁有量，更好建立和完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及資本紐帶，組織開展了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)清查，通過清查如實(shí)掌握了多經(jīng)企業(yè)資產(chǎn)狀況。
集團(tuán)公司組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)分子公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建制、人員構(gòu)成，企業(yè)經(jīng)營者年薪制執(zhí)行情況以及財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營狀況詳細(xì)調(diào)查了解，掌握第一手資料。鞏固清產(chǎn)核資成果、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，全面實(shí)地核對(duì)普查資產(chǎn)，重點(diǎn)清查主業(yè)與多經(jīng)之間在設(shè)備采購、委托承包工程、咨詢服務(wù)等方面的關(guān)聯(lián)交易情況，有無違規(guī)違紀(jì)；清查多經(jīng)企業(yè)的投資項(xiàng)目管理，是否建立健全資產(chǎn)占用、投資、拆借和擔(dān)保管理制度，規(guī)范資產(chǎn)資金隸屬占用關(guān)系；清查工資管理，規(guī)范工資來源。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)先后到咸陽、渭南、寧夏等地學(xué)習(xí)取經(jīng)、借鑒兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，從中得到有益的啟示啟發(fā)，撰寫出了具有實(shí)用價(jià)值的調(diào)研報(bào)告；并根據(jù)長期的多經(jīng)工作實(shí)踐、結(jié)合調(diào)研情況，修訂補(bǔ)充了《固定資產(chǎn)管理辦法》、《資金管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)把加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營落到實(shí)處。目前加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營管理的具體操作方案也正在深入醞釀?dòng)懻摗⒎治稣撟C。
五加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)求真務(wù)實(shí)培育員工綜合素質(zhì)
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是要從根本上培育員工的綜合素質(zhì)，共同維護(hù)企業(yè)和職工利益，激發(fā)工作熱情和干勁，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。去年集團(tuán)公司員工學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)務(wù)的自覺性普遍增強(qiáng)，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛且有深度。中層管理人員還參加了黨風(fēng)廉政教育、拓展訓(xùn)練、“海爾成功之路公開課”的授課學(xué)習(xí)等。在開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，大家踴躍發(fā)表見解、積極撰寫稿件，稿件不拘形式，有論文、有調(diào)研報(bào)告、也有心得體會(huì)。通過作風(fēng)建設(shè)，員工更注重自身素質(zhì)素養(yǎng)的培養(yǎng)提高，增強(qiáng)了事業(yè)心和使命感，自覺做到立足本職、敬業(yè)愛崗，提高工作質(zhì)量和辦事效率。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)強(qiáng)化管理的必要手段，是促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展、圓滿完成工作任務(wù)、提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要保障措施。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)既是日常性工作的重要內(nèi)容，又是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。我們注重作風(fēng)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合，扎根基層、服務(wù)于基層，出主意、想辦法，為企業(yè)幫困解困。一方面鼓勵(lì)員工正確認(rèn)識(shí)多經(jīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，勇于面對(duì)困難，振奮精神，發(fā)揮主觀能動(dòng)性和積極性創(chuàng)造性，通過狠抓內(nèi)部管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，突出抓好客戶工程，積極開拓市場，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面采取對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)施改造、提供貸款、解決資金不足、協(xié)助招攬生意、人員分流、資產(chǎn)整體租賃可行性調(diào)研等方式方法，想法設(shè)法幫助企業(yè)走出困境、走出低谷，盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。這些非常措施對(duì)安定人心、穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到了積極的重要作用。
六弘揚(yáng)企業(yè)文化、樹立企業(yè)良好形象。
全力協(xié)助局成功地協(xié)辦了“魯能杯”中國乒乓球超級(jí)聯(lián)賽在寶雞的兩場賽事。集團(tuán)公司把此項(xiàng)重大活動(dòng)做為重要的政治任務(wù)和工作任務(wù)認(rèn)真對(duì)待、積極參與。組成票務(wù)組、廣告宣傳組、后勤服務(wù)組三個(gè)小組歷時(shí)一個(gè)多月忘我展開工作，“五一”黃金周亦未間斷業(yè)務(wù)，觀看比賽期間人陣容整齊的方陣隊(duì)伍造出了聲威和聲勢(shì)，顯示了集團(tuán)公司員工隊(duì)伍的整體團(tuán)隊(duì)精神和企業(yè)的疑聚力、向心力，提高了公司社會(huì)知名度，樹立了企業(yè)良好的公眾形象。
公司還組織員工踴躍參加寶雞市“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”和“森博會(huì)”等大型活動(dòng)，去年××集團(tuán)公司（包括分子公司在內(nèi)）分別獲得局工會(huì)組織的安全生產(chǎn)和國慶文藝匯演最佳節(jié)目獎(jiǎng)和優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，以及寶雞市橋牌協(xié)會(huì)舉辦的“××電力杯”橋牌大賽優(yōu)秀組織獎(jiǎng)；××電力電纜公司開展助學(xué)扶貧活動(dòng)，為結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生贊助學(xué)費(fèi)元，組織黨員利用雙休日義務(wù)為客戶消除缺陷；能源物資公司結(jié)合“創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明城市”活動(dòng)，投資萬元完成辦公樓美化亮化工程。通過這些活動(dòng)陶冶情操，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)員工熱愛寶雞、熱愛企業(yè)，爭做文明市民、文明職工。
七持之以恒抓好安全管理
安全生產(chǎn)是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性系統(tǒng)工程，是多經(jīng)企業(yè)生存發(fā)展的基石，是我們從事各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。××年，我們認(rèn)真開展了春安大檢查、安全生產(chǎn)警示月活動(dòng)、安全停產(chǎn)整頓和安全生產(chǎn)月活動(dòng)以及秋安大檢查、百日車輛交通安全競賽和安全生產(chǎn)迎峰過冬活動(dòng)，教育員工切實(shí)處理好安全和效益、安全和效率的辯證統(tǒng)一關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度，工作中有針對(duì)性的努力做好安全組織技術(shù)措施和危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，把“雙控”、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)落實(shí)在職工的具體行動(dòng)中、落實(shí)在生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)中。集團(tuán)公司和分子公司領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察人員都能嚴(yán)格執(zhí)行安全到位規(guī)定，組織員工切實(shí)把握生產(chǎn)班組和施工現(xiàn)場兩個(gè)重點(diǎn)，深入抓好民工、臨時(shí)工管理，旗幟鮮明地查處違章，防患于未然。公司還注意結(jié)合多經(jīng)企業(yè)實(shí)際、結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防車輛交通事故、防火防汛、防意外事故活動(dòng)，重點(diǎn)部位重點(diǎn)防控，努力提升集團(tuán)公司安全管理的整體水平鞏固來之不易的安全成果。通過集團(tuán)公司全體員工的辛勤努力，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)無事故的目標(biāo)。
在總結(jié)成績的同時(shí)縱觀全年的工作還存在一些問題和困難不容忽視：
一是安全的基礎(chǔ)管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，在勞動(dòng)保護(hù)資金投入和必要的安全工器具配備上做的還欠缺；習(xí)慣性違章時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)還不同程度存在不安全因素甚至事故隱患。
二是正確理解國家財(cái)經(jīng)政策水平不夠。工作中準(zhǔn)確把握應(yīng)用政策能力不夠，深入宣傳貫徹政策不夠，政策理解水平有待進(jìn)一步提高。
三是集團(tuán)公司的戰(zhàn)略中心指導(dǎo)地位尚未確立，集團(tuán)公司及其分子公司資本紐帶關(guān)系尚未真正建立起來，更談不上集團(tuán)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營，公司管理與現(xiàn)代企業(yè)制度要求尚有一定差距，有待進(jìn)一步改進(jìn)。
四是尚未真正牢固樹立市場經(jīng)濟(jì)、“訂單第一”的思想觀念，有的企業(yè)陳舊觀念根深蒂固，不能自身準(zhǔn)確定位，還是一味依靠主業(yè)、“等、靠、要”、得過且過，面對(duì)風(fēng)云變幻的市場大環(huán)境束手無策、無所適從，陷入被動(dòng)。
五是委派各分子公司會(huì)計(jì)人員作用發(fā)揮不夠，積極性未充分調(diào)動(dòng)起來，監(jiān)督不到位，對(duì)不符合規(guī)定程序事件不敢抵制，存在一定程度的弄虛作假現(xiàn)象。
六是項(xiàng)目信息渠道相對(duì)閉塞，未建立良好的、有效的項(xiàng)目輸送渠道及項(xiàng)目資料庫，缺乏項(xiàng)目儲(chǔ)備。
七是企業(yè)流動(dòng)資金普遍緊張，貨幣回籠不及時(shí)，久而久之形成不良循環(huán)。由于資金分散短缺，形不成合力，資金資本的運(yùn)作效能難以充分發(fā)揮，對(duì)正常開展經(jīng)營活動(dòng)造成困難和影響。
對(duì)以上問題，我們必須高度重視，深入分析，認(rèn)真加以研究解決。
二、目前面臨的形勢(shì)和任務(wù)
年前不久，國網(wǎng)公司、省公司相繼提出了建設(shè)“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、業(yè)績優(yōu)秀的現(xiàn)代公司”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。緊接著我局也提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”的現(xiàn)代化學(xué)習(xí)型供電企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。毫無疑問，電力發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的逐步實(shí)施和電力體制深化改革將聯(lián)動(dòng)互動(dòng)、對(duì)電力多種經(jīng)營產(chǎn)生深遠(yuǎn)的重大影響，從整體上帶動(dòng)多種經(jīng)營的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和深層次要求。
李生權(quán)局長兼××集團(tuán)公司董事長在全局中層干部大會(huì)上的講話指出：要重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)研究、重點(diǎn)推進(jìn)加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理工作，…要深入分析論證加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理的具體方案，細(xì)化措施、慎重操作。×××××××××年工作要點(diǎn)也明確要求加強(qiáng)和規(guī)范多經(jīng)管理，推動(dòng)多經(jīng)快速健康發(fā)展。很明顯加強(qiáng)和規(guī)范多種經(jīng)營是電力體制深化改革的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，是集團(tuán)公司和所屬分子公司××年繼續(xù)面臨的事關(guān)生存發(fā)展的深層次重大課題。去年我們做了大量的調(diào)研和基礎(chǔ)性工作，今年將按照董事會(huì)部署安排步入實(shí)質(zhì)性操作，包括規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系、進(jìn)行資源整合、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)揮財(cái)務(wù)結(jié)算中心、調(diào)配中心功能，建全財(cái)務(wù)內(nèi)控機(jī)制等等。
