開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇量房考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

巴西環(huán)保考察報(bào)告

赴巴西、智利在生態(tài)保護(hù)、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品合作等方面進(jìn)行考察和項(xiàng)目洽談，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規(guī)以及政策解決經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化速度加快帶來(lái)得環(huán)境保護(hù)工作、生態(tài)保護(hù)的問(wèn)題為考察重點(diǎn)，先后訪問(wèn)了巴西環(huán)境保護(hù)部、巴西國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，相關(guān)部門及官員對(duì)來(lái)自于中國(guó)山東的環(huán)境保護(hù)考察團(tuán)表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進(jìn)行了十分友好的交流，提供了包括環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，政府行動(dòng)計(jì)劃，專項(xiàng)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃在內(nèi)的各類資料近20套（盤）；參觀訪問(wèn)了圣洛克市政府及環(huán)保局，并以城市化帶來(lái)得環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境法律、法規(guī)體系，工業(yè)污染與醫(yī)用垃圾的處理技術(shù)等為主題，進(jìn)行了廣泛的交流與研討，同時(shí)了解了巴西地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)所采取的具體保護(hù)措施；參觀訪問(wèn)了1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)位于里約市的會(huì)址，進(jìn)一步了解了世界環(huán)發(fā)大會(huì)的宗旨和主要內(nèi)容；考察了兩國(guó)城市生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃、醫(yī)療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護(hù)區(qū)、河流、湖泊、森林保護(hù)現(xiàn)狀。針對(duì)有機(jī)食品發(fā)展，先后考察了巴西、智利有機(jī)食品市場(chǎng)，并與巴西有機(jī)食品貿(mào)易公司進(jìn)行了交流與合作的會(huì)談，在此期間，中國(guó)住巴西商務(wù)領(lǐng)事參加了該交流，并表示出了進(jìn)一步促進(jìn)該公司與山東有機(jī)大蒜貿(mào)易企業(yè)的合作意向。

考察期間，在團(tuán)長(zhǎng)張凱局長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，全體考察成員利用機(jī)場(chǎng)侯機(jī)、參觀考察、房間座談等時(shí)機(jī)與形式，先后多次進(jìn)行總結(jié)、交流和談體會(huì)，每到一地首先明確考察主題和任務(wù)，采取了“聽(tīng)、看、訪、問(wèn)”等形式，獲得了大量關(guān)于生態(tài)、環(huán)境、有機(jī)食品發(fā)展方面的信息和資料，同時(shí)結(jié)合我省生態(tài)省建設(shè)、環(huán)境保護(hù)模范城創(chuàng)建、生態(tài)市建設(shè)以及有機(jī)食品發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了專題討論和調(diào)研。

在考察期間，利用各種交流和訪問(wèn)機(jī)會(huì)，介紹了我國(guó)、我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)的發(fā)展過(guò)程和現(xiàn)狀，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)、載人飛船的成功發(fā)射等現(xiàn)狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當(dāng)?shù)厝肆w慕和詢問(wèn)的熱門話題，同時(shí)重點(diǎn)對(duì)我省環(huán)境保護(hù)的重要舉措、地方法律、法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)的制定，特別是生態(tài)省建設(shè)，生態(tài)市建設(shè)，濟(jì)南市、聊城市環(huán)保模范城創(chuàng)建以及煙臺(tái)環(huán)保模范城群創(chuàng)建等舉措以及我省有機(jī)食品發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了廣泛的宣傳，引起了國(guó)外同行的興趣和注目。

二、主要收獲和體會(huì)

1、法律法規(guī)的制定是環(huán)境保護(hù)的根本，實(shí)施法律、法規(guī)更重要

巴西的環(huán)境保護(hù)工作是在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，特別是農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展、礦產(chǎn)資源的無(wú)序開(kāi)發(fā)和大量出口、城市化速度過(guò)快等過(guò)程中引起政府和民眾的重視中發(fā)展起來(lái)的，其環(huán)境法律、法規(guī)的體系也是在此過(guò)程中建立和完善的，巴西的法律、法規(guī)以聯(lián)邦立法與地方立法兩級(jí)立法相結(jié)合，除具有法律法規(guī)的共性特點(diǎn)外，還具有適應(yīng)性、針對(duì)性和多樣性強(qiáng)的特點(diǎn)，在注重農(nóng)業(yè)、礦業(yè)帶來(lái)得環(huán)境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態(tài)和生物多樣性的法律法規(guī)的制定，各項(xiàng)法律、法規(guī)在修訂過(guò)程中也越來(lái)越嚴(yán)格和法制化，例如制定和頒布了《環(huán)境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對(duì)任何引起生物多樣性，動(dòng)、植物種類滅絕，水資源和礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環(huán)境犯罪，同時(shí)對(duì)因超標(biāo)排放污染物造成環(huán)境污染的企業(yè)除受到經(jīng)濟(jì)重罰、勒令停產(chǎn)外，環(huán)境承擔(dān)恢復(fù)生態(tài)原貌的責(zé)任，在巴西的《刑法》中，具有對(duì)公眾、法人等量刑的具體條款。

1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)，以及在會(huì)議上通過(guò)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件，雖然不是巴西的環(huán)境法律法規(guī)，但是對(duì)巴西的環(huán)境保護(hù)起到了舉足輕重的作用，成為巴西環(huán)境保護(hù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，影響巨大。

在對(duì)巴西的訪問(wèn)和考察期間，無(wú)論是國(guó)家環(huán)保部、國(guó)家環(huán)保研究院還是政府的職員、研究人員，當(dāng)談及巴西環(huán)境保護(hù)的主要經(jīng)驗(yàn)和主要舉措時(shí)，幾乎無(wú)一例外的認(rèn)為“執(zhí)行法律法規(guī)，實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃”是最重要的經(jīng)驗(yàn)和舉措，巴西以1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)的召開(kāi)以及兩個(gè)綱領(lǐng)性文件的通過(guò)為契機(jī)，相繼制定和頒布了一系列環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的議程和行動(dòng)計(jì)劃，并由政府強(qiáng)制性的監(jiān)督實(shí)施，使巴西的熱帶雨林保護(hù)和生物多樣性保護(hù)成為現(xiàn)實(shí)，依然具有“地球之肺”的美名。

2、重視城市化過(guò)程中帶來(lái)得社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題

巴西向世界上其他發(fā)展中國(guó)家一樣，著力推進(jìn)和加快城市化進(jìn)程，較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城市化人口的快速增長(zhǎng)，但是由于沒(méi)有采取相應(yīng)的措施，造成了嚴(yán)重的貧富差距拉大、失業(yè)人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現(xiàn)象，同時(shí)無(wú)業(yè)者和無(wú)居房者 “開(kāi)山建房，開(kāi)山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區(qū)建成了窮人區(qū)的社會(huì)現(xiàn)象，造成了大量的山林和植被被破壞的現(xiàn)象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區(qū)年年擴(kuò)大、窮人城不斷增加的社會(huì)現(xiàn)象和環(huán)境破壞現(xiàn)象尤為嚴(yán)重并且仍在持續(xù)。因此，加快城市化速率的同時(shí)，要處理好發(fā)展與控制，發(fā)展與科學(xué)發(fā)展等之間的關(guān)系，在科學(xué)發(fā)展的同時(shí)要重視和兼顧社會(huì)和環(huán)境問(wèn)題。

3、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

巴西擁有拉美最完善的產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力具拉美首位，歷巴西曾經(jīng)是一個(gè)單一的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，礦產(chǎn)資源大國(guó)，20世紀(jì)初，開(kāi)始了工業(yè)化的進(jìn)程，自50年代起，巴西推行了“進(jìn)口替代”發(fā)展模式，依靠大量外債獲得經(jīng)濟(jì)騰飛。1967-1974年間，創(chuàng)造了連續(xù)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率高達(dá)10～11％的“巴西奇跡”，由于當(dāng)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，其后的近20年時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)處于停滯、嚴(yán)重衰退和通貨膨脹的狀態(tài)中，同時(shí)環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)事件和現(xiàn)象也制約了巴西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人均產(chǎn)值持續(xù)降低。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要避免粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)資源的過(guò)度消耗，避免單一追求GDP增長(zhǎng)，忽視環(huán)境、資源等保護(hù)的現(xiàn)象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義。

4、發(fā)展有機(jī)食品，培育本國(guó)市場(chǎng)尤為重要

在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級(jí)市場(chǎng)的有機(jī)食品專柜和市場(chǎng)，根據(jù)調(diào)查和了解，目前巴西和智利的政府通過(guò)制定相應(yīng)稅收優(yōu)惠和減免有機(jī)食品進(jìn)店費(fèi)等措施，鼓勵(lì)有機(jī)食品進(jìn)入超市、鼓勵(lì)超市設(shè)立有機(jī)食品專柜、鼓勵(lì)消費(fèi)者消費(fèi)有機(jī)食品。

5、城市環(huán)境規(guī)劃與建設(shè)中，體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與以人為本的理念

巴西的城市建設(shè)中在許多方面體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見(jiàn)，許多城市將綠化率納入到地方法規(guī)內(nèi)容予以約束，公交車網(wǎng)絡(luò)密布、專用車道醒目，科學(xué)的調(diào)控交通信號(hào)管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵(lì)使用乙醇為燃料，提高燃油標(biāo)號(hào)，減少尾氣排放量，無(wú)障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。

三、建議：

1、用科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。要認(rèn)識(shí)到生態(tài)省建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的歷史必然，要確立科學(xué)發(fā)展觀是生態(tài)省建設(shè)的核心，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推進(jìn)生態(tài)省的建設(shè)。

第2篇

【關(guān)鍵詞】熱交換站 工程造價(jià) 造價(jià)控制

在我國(guó)北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進(jìn)入采暖期后,各家各戶都是通過(guò)自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近幾年,隨著國(guó)家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統(tǒng)的獨(dú)立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成,住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖的一個(gè)重要附屬設(shè)施――熱交換站,已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因?yàn)楦綄僭O(shè)施全部進(jìn)入工程的建筑成本,使熱交換站的造價(jià)少則幾十萬(wàn)元,多則上百萬(wàn)元?？刂茻峤徽镜脑靸r(jià),一方面為購(gòu)房者節(jié)約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應(yīng)該努力控制好熱交換站的工程建設(shè)造價(jià)。熱交換站工程的造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)過(guò)程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業(yè)設(shè)備的集合體。其造價(jià)控制首先要弄清造價(jià)的組成,同時(shí)兼顧好房屋建筑、設(shè)備安裝關(guān)系,通過(guò)一系列的控制環(huán)節(jié),從而可有效地控制工程造價(jià)。

一、熱交換站工程的特點(diǎn)

1、施工中要做好站房土建和設(shè)備安裝施工管理。熱交換站工程是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體,造價(jià)控制要綜合考慮土建和設(shè)備的造價(jià)。

2、管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關(guān)系,保證工程的順利實(shí)施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設(shè)備的、有搞安裝的,需要合理協(xié)調(diào)和安排。

3、熱交換站工程建設(shè)中招標(biāo)次數(shù)多。招標(biāo)是降低工程造價(jià)、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進(jìn)行站房土建、交換機(jī)組及附屬設(shè)備、安裝三次招標(biāo)活動(dòng)。如果將交換機(jī)組和附屬設(shè)備分開(kāi),招標(biāo)次數(shù)會(huì)更多。

4、熱交換站的站房建筑結(jié)構(gòu)形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。

5、交換機(jī)組設(shè)備類型和品牌繁多。有進(jìn)口設(shè)備、國(guó)產(chǎn)設(shè)備;有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價(jià)的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體的特點(diǎn),熱交換站的工程造價(jià)應(yīng)該由站房部分、機(jī)組及附屬設(shè)備、設(shè)備及管線安裝三部分組成。

1、站房部分造價(jià)即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式不同,造價(jià)由高到低依次排列順序?yàn)?全地下式半地下式地上式;框剪結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)。通過(guò)綜合分析,建議采用地上式的磚混結(jié)構(gòu),造價(jià)最低。據(jù)統(tǒng)計(jì),站房部分占工程總造價(jià)的35%左右。

2、交換機(jī)組及附屬設(shè)備價(jià)格包括交換機(jī)組、循環(huán)泵、軟化設(shè)備、閥門、電控柜等的價(jià)格。其中循環(huán)泵、軟化設(shè)備等可通過(guò)市場(chǎng)考察確定品牌后確定其價(jià)格,而交換機(jī)組因型號(hào)不同、產(chǎn)地不同,價(jià)格差異較大,管殼式高于板式,進(jìn)口設(shè)備比國(guó)產(chǎn)的高30%左右。建議采用國(guó)產(chǎn)的板式交換機(jī)組,這樣一可節(jié)省資金,二可減少占地面積,進(jìn)而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì),交換機(jī)組及附屬設(shè)備占工程總造價(jià)的55%左右。

3、設(shè)備及管線安裝部分造價(jià)包括安裝費(fèi)、管線材料費(fèi)等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無(wú)縫鋼管;二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價(jià),最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設(shè)備及管線安裝費(fèi)用占工程總造價(jià)的10%左右。

三、熱交換站工程造價(jià)控制的基本原則

因?yàn)闊峤粨Q站工程既不是單獨(dú)的土建工程,也不是純粹的設(shè)備安裝工程,而且土建與設(shè)備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。因此,更增加了造價(jià)控制的難度和復(fù)雜性,為更有效地控制工程造價(jià),建設(shè)中應(yīng)把握如下原則。

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價(jià)主要取決于站房土建和設(shè)備的價(jià)格,設(shè)備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設(shè)備關(guān)系,既做到設(shè)備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運(yùn)行維護(hù)空間,滿足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮,造成站房面積過(guò)大,土建成本增加;或者出現(xiàn)站房面積過(guò)小,設(shè)備布置擁擠,管線密布,管理維護(hù)空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設(shè)要經(jīng)過(guò)收集資料、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備選型、站房施工、設(shè)備購(gòu)制、設(shè)備安裝等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設(shè)過(guò)程中的每一步,重點(diǎn)做好設(shè)備選型、土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)等工作,這樣土建造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、安裝造價(jià)都將會(huì)最低,工程總造價(jià)就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個(gè)環(huán)節(jié),而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標(biāo)控制原則。招標(biāo)是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。招標(biāo)控制原則就是充分利用招標(biāo)方式,組織好土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)和安裝招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可選擇到信譽(yù)好、報(bào)價(jià)低的施工安裝和設(shè)備供應(yīng)單位。

四、熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程

熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程,需經(jīng)過(guò)收集原始資料、市場(chǎng)調(diào)查、站房設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、站房施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié),扎實(shí)做好每一步,對(duì)造價(jià)控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進(jìn)行設(shè)備選型和站房設(shè)計(jì)的基本依據(jù),資料收集要準(zhǔn)確、詳實(shí)、客觀。

2、市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類似規(guī)模站房的大小、型式、造價(jià);已運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行效果;本地區(qū)主要交換機(jī)組品牌的統(tǒng)計(jì);交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的實(shí)地考察等。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機(jī)組生產(chǎn)廠家的后選單位,為下一步設(shè)備招標(biāo)積累資料。

3、站房初步設(shè)計(jì)。依據(jù)原始資料和市場(chǎng)調(diào)查的成果,建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,進(jìn)行熱交換站工程的初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的成果主要包括工藝流程圖、技術(shù)說(shuō)明書和站房的平面圖。這些成果可作為設(shè)備招標(biāo)的附屬文件編入設(shè)備招標(biāo)文件,并據(jù)此進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)。待設(shè)備供應(yīng)商確定后,再結(jié)合具體設(shè)備的特點(diǎn),完成施工圖設(shè)計(jì)。

4、設(shè)備招標(biāo)文件的編制及設(shè)備招標(biāo)。招標(biāo)文件是開(kāi)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)的依據(jù),是建設(shè)單位招標(biāo)意圖的集中體現(xiàn),又是工程實(shí)施中解決爭(zhēng)議的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制要全、細(xì)。全指的是條款全、內(nèi)容全,特別是招標(biāo)范圍、交貨時(shí)間、貨款支付辦法、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容不可缺少;細(xì)指的是主要設(shè)備型號(hào)、規(guī)格要具體化,要有明細(xì)報(bào)價(jià),特別是水泵、閥門、軟化設(shè)備等應(yīng)指明具體品牌。完善的招標(biāo)文件可增加評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和投標(biāo)報(bào)價(jià)的可比性。

設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后的確定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由不少于五人的專業(yè)人員組成。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)單位標(biāo)書的綜合評(píng)比,同時(shí)結(jié)合前期市場(chǎng)調(diào)查的成果,最終確定綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

5、完善設(shè)計(jì)圖紙,進(jìn)行站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)。經(jīng)過(guò)設(shè)備招標(biāo),確定設(shè)備生產(chǎn)廠家后,生產(chǎn)廠家要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步結(jié)合,根據(jù)設(shè)備的具體布置方式,最終完成站房和設(shè)備安裝及管線施工圖。

站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)也要經(jīng)過(guò)招標(biāo)文件的編制、發(fā)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列工作,最終可選擇到實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

6、熱交換站工程實(shí)施中的造價(jià)控制。通過(guò)設(shè)備招標(biāo)、站房土建施工和設(shè)備安裝招標(biāo),設(shè)備生產(chǎn)廠家和施工單位都已確定,待設(shè)計(jì)圖紙完成后,工程即進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施階段造價(jià)控制的重點(diǎn)有以下幾方面。

(1)對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,檢查設(shè)備的數(shù)量,對(duì)減少的設(shè)備及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系,做好工程簽證。

(2)結(jié)合站房現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備布局和管道走向,在滿足實(shí)際需要的前提下盡可能減少附屬設(shè)備的數(shù)量和管線的長(zhǎng)度。

(3)嚴(yán)格控制工程變更,對(duì)增加或減少的工程量要準(zhǔn)確核算,及時(shí)出具工程變更單。

(4)控制材料價(jià)格。材料要貨比三家,選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。

(5)協(xié)調(diào)好土建、設(shè)備供應(yīng)、設(shè)備安裝三家關(guān)系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發(fā)索賠事件,增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗(yàn)收。熱交換站的竣工驗(yàn)收包括站房的驗(yàn)收和設(shè)備的驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的單位主要有建設(shè)單位、熱力公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設(shè)備供應(yīng)和安裝單位?？⒐を?yàn)收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗(yàn)收,是對(duì)熱交換站工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)。通過(guò)驗(yàn)收,可以發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程別是設(shè)備安裝中存在的與正式運(yùn)行不適應(yīng)的問(wèn)題;通過(guò)驗(yàn)收,提出整改意見(jiàn),對(duì)運(yùn)行中存在的隱患問(wèn)題徹底整改,從而可減少運(yùn)行中的費(fèi)用支出。

8、熱交換站的竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是熱交換站工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),通過(guò)竣工結(jié)算及結(jié)算后審計(jì)可最終確定熱交換站的造價(jià)。為確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量,熱交換站的竣工結(jié)算應(yīng)努力做好如下工作。

(1)設(shè)備造價(jià)結(jié)算。根據(jù)投標(biāo)文件和設(shè)備采購(gòu)合同,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際,進(jìn)一步清查設(shè)備數(shù)量,根據(jù)清查結(jié)果,變動(dòng)相應(yīng)價(jià)款,從而得出設(shè)備最終結(jié)算價(jià)。

(2)站房土建及安裝結(jié)算。它包括進(jìn)一步審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證;收集整理材料考察報(bào)告,準(zhǔn)確確認(rèn)材料單價(jià);對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核;將內(nèi)部審核后的結(jié)算報(bào)告送有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終審計(jì);對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后的結(jié)算報(bào)告簽字確認(rèn)。

經(jīng)過(guò)以上各環(huán)節(jié)的周密控制,熱交換站的建設(shè)即可順利實(shí)施,工程造價(jià)亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

第3篇

1 基建工作中的規(guī)范化和程序化管理

醫(yī)院基建管理工作具有一定的特殊性和規(guī)律性，它的特殊性表現(xiàn)在它是多種專業(yè)的綜合管理，它的規(guī)律性表現(xiàn)在它必須依照程序化，規(guī)范化進(jìn)行管理。

首先，要建立健全醫(yī)院基建管理的各項(xiàng)規(guī)章管理制度，通過(guò)規(guī)章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責(zé)，建立多項(xiàng)周密的管理制度，通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證工作的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了制度化建設(shè)，為基建管理工作的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。其次，通過(guò)規(guī)范基建管理過(guò)程中的各種職責(zé)和行為，加大對(duì)基建工作的規(guī)范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責(zé)范圍，做到層層檢查落實(shí)，不相推諉，明確各科室的責(zé)任范圍，各科室的各項(xiàng)工作也須要落實(shí)到每一個(gè)人的身上，定崗定責(zé)，同時(shí)也需要各個(gè)部門之間進(jìn)行協(xié)作。最后，在規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基建工作的程序化管理，基建工程從征地報(bào)建審批設(shè)計(jì)施工使用維修等階段是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧^(guò)程，甚或在每一個(gè)階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個(gè)基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強(qiáng)預(yù)測(cè)管理理念，在成本、資源、市場(chǎng)等多方面納入現(xiàn)代管理的意識(shí)，使得基建工作的管理體現(xiàn)出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內(nèi)涵，在診治過(guò)程中體驗(yàn)到優(yōu)越又便捷的現(xiàn)代氣息。

基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現(xiàn)在對(duì)各工作工序的交接、銜接、延續(xù)等具體工作實(shí)施環(huán)節(jié)中，我們?cè)诠ぷ髦性?jīng)走過(guò)類似于邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內(nèi)在的程序管理規(guī)律，是工程項(xiàng)目在成本、投資、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)均出現(xiàn)不同程度缺陷，給使用帶來(lái)了很大的影響。只有堅(jiān)持流程化管理，才能最大限度減少工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的不必要浪費(fèi)，是項(xiàng)目更趨科學(xué)合理化。

基建管理工作中還要避免幾個(gè)誤區(qū)，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項(xiàng)目在定項(xiàng)投資決策前是很重要的，要廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)并尋求專家的討論調(diào)查，管理者不可脫離現(xiàn)實(shí)，尤其是基建管理領(lǐng)導(dǎo)層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，環(huán)境影響問(wèn)題，成本支出問(wèn)題等將會(huì)很大制約醫(yī)院后勤系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；二是控制管理措施不力，多數(shù)醫(yī)院都有自己的管理制度，但在管理制度的執(zhí)行，檢查，監(jiān)督及實(shí)效性方面缺乏強(qiáng)有力的措施和有效方法，容易造成管理無(wú)奈的尷尬狀況。

2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為

基建工作是一個(gè)敏感工作，基建管理部門是一個(gè)敏感工作部門，因?yàn)樗婕傲隋X、財(cái)、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，使使腐敗行為無(wú)扎根的土壤。

要在思想上樹立一心為公的思想品德，時(shí)刻不要忘記黨紀(jì)，國(guó)法和職業(yè)道德對(duì)我們的要求，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，從思想深處認(rèn)識(shí)到腐敗所帶來(lái)的危害，認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂所帶來(lái)的嚴(yán)重后果，通過(guò)學(xué)習(xí)、報(bào)告、錄像等警示教育，經(jīng)常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、管理意識(shí)貫穿到工作管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。

加強(qiáng)工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項(xiàng)論證，構(gòu)建，設(shè)計(jì)，施工，設(shè)備等各個(gè)環(huán)節(jié)尤其是招標(biāo)和材料采購(gòu)等都容易為商業(yè)賄賂提供條件，為腐敗創(chuàng)造環(huán)境。在這種情況下，在堅(jiān)持依法嚴(yán)格按照程序辦事的前提下，要采取嚴(yán)密、有效的措施來(lái)加大基建管理工作的透明度，我們?cè)诠ぷ髦胁扇×藳Q策民主化、實(shí)施公平化、監(jiān)督法制化、責(zé)任清晰化等陽(yáng)光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項(xiàng)目的立項(xiàng)論證方面廣泛征集各方意見(jiàn)，在專家論證，調(diào)研的基礎(chǔ)上做到公開(kāi)化，使項(xiàng)目從資金、條件、效益等方面都科學(xué)合理，切實(shí)可行；在設(shè)計(jì)招標(biāo)，施工招標(biāo)以及設(shè)備材料招標(biāo)等方面，在信息、文件制度、隊(duì)伍考察、設(shè)備材料考察、考察報(bào)告的確定，隊(duì)伍及設(shè)備的確定等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持按計(jì)劃，按程序辦事，使基建監(jiān)理、審計(jì)、紀(jì)委、財(cái)務(wù)、醫(yī)務(wù)等各個(gè)部門均有人參與，在重大問(wèn)題上不遷就，不照顧，公開(kāi)透明，使腐敗行為無(wú)立身之處。

3 提高工程質(zhì)量，做好后勤服務(wù)保障工作

工程質(zhì)量是基建工作的生命線，醫(yī)院基建工作的根本目的就是為醫(yī)療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，檢驗(yàn)基建工作成效的重要指標(biāo)就是工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，做好工程質(zhì)量對(duì)于發(fā)揮工程投資效益，提升基建管理聲譽(yù)具有十分重要的作用。

第4篇

1怎么解決這些矛盾呢

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下弱電系統(tǒng)工程存在上述問(wèn)題，不能讓弱電系統(tǒng)智能化成為一句空話。因此，優(yōu)化弱電系統(tǒng)工程實(shí)施管理勢(shì)在必行。作為弱電工程的建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮其市場(chǎng)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)弱電工程的優(yōu)化管理。建立一套自我完善的企業(yè)工程管理規(guī)程，制定一套約束相關(guān)各方的管理程序，一套讓參與各方都預(yù)先承認(rèn)的規(guī)則。這樣就可以大大提高設(shè)計(jì)效果、減少施工過(guò)程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質(zhì)。為了加強(qiáng)優(yōu)化對(duì)弱電系統(tǒng)工程的實(shí)施管理，必須對(duì)弱電工程的各實(shí)施過(guò)程（步驟）進(jìn)行指導(dǎo)、控制，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的順利進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目弱電工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理。

（1）在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化管理。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)功能的需求，編制工程項(xiàng)目的《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》。然后，選擇優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計(jì)院，根據(jù)《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》委托設(shè)計(jì)弱電系統(tǒng)。建設(shè)單位工程部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織對(duì)弱電工程設(shè)計(jì)的評(píng)審工作，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)程及具體的設(shè)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，定期、及時(shí)與設(shè)計(jì)公司溝通，并及時(shí)整理形成紀(jì)要，為下一步優(yōu)化設(shè)計(jì)調(diào)整提供依據(jù)。

（2）規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，弱電系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位，充分考慮小區(qū)的實(shí)際情況，選用質(zhì)量可靠耐用的設(shè)備，在系統(tǒng)投入使用后長(zhǎng)期有效地發(fā)揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區(qū)內(nèi)住戶的安全。②安全性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地保障住戶人身及財(cái)產(chǎn)的安全。③實(shí)用性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據(jù)實(shí)際情況選用能滿足用戶需要的設(shè)備；系統(tǒng)便于施工，盡量減少對(duì)建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統(tǒng)應(yīng)具有高度的適用性，不會(huì)受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。⑥先進(jìn)性原則，充分考慮科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)用較先進(jìn)技術(shù)，保證小區(qū)建成具有先進(jìn)性的智能小區(qū)。⑦經(jīng)濟(jì)性原則，在考慮整個(gè)系統(tǒng)先進(jìn)、可靠的同時(shí)，著重考慮產(chǎn)品的性能價(jià)格比，保證產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。在實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價(jià)，減少不必要的浪費(fèi)與消耗，讓建設(shè)單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學(xué)性原則，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。⑨兼容擴(kuò)展性原則，保證智能化小區(qū)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享，總體結(jié)構(gòu)具有可擴(kuò)展性和兼容性。設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)重點(diǎn)審查確認(rèn)弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，是否與《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》相一致,相關(guān)功能性要求是否設(shè)計(jì)到位。特別地，對(duì)于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮多家運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)架構(gòu)，對(duì)各建筑單體內(nèi)的路由、橋架、管道、設(shè)備間(箱)及戶內(nèi)弱電箱進(jìn)行配置，便于今后住戶所選的運(yùn)營(yíng)商能予以接入；根據(jù)各地實(shí)施數(shù)字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴(kuò)充空間；無(wú)線移動(dòng)通訊信號(hào)不能覆蓋的區(qū)域（如地下車庫(kù)、電梯轎廂等），還須設(shè)計(jì)無(wú)線通訊信號(hào)增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理，是為下一步施工過(guò)程，做好實(shí)用性的優(yōu)質(zhì)工程打下牢靠的基礎(chǔ)。真正做到為實(shí)用而設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“閉門造車”，嚴(yán)重脫離實(shí)際和用戶需要的后果。因此，優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理是至關(guān)重要的。

（3）在弱電系統(tǒng)工程施工過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化管理。建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)初選的弱電工程施工單位必須進(jìn)行實(shí)地考察。編寫考察報(bào)告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實(shí)力的、優(yōu)秀的施工單位，簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)責(zé)利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì),其內(nèi)容及圖紙須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行優(yōu)化評(píng)審。建設(shè)單位項(xiàng)目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關(guān)施工單位，根據(jù)深化后的圖紙，限期對(duì)弱電及相關(guān)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)設(shè)進(jìn)行檢查確認(rèn)，由檢查單位提交檢查報(bào)告，對(duì)其不符合或不合格處須進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；須根據(jù)整體計(jì)劃和合同要求，全面把握控制工程的品質(zhì)和進(jìn)度，其間出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題，經(jīng)項(xiàng)目工程部協(xié)調(diào)仍不能解決，須立即將情況匯報(bào)上一級(jí)管理部門或管理人員，由其協(xié)助予以解決。

（4）在弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收及交接過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理。根據(jù)國(guó)家、地方關(guān)于智能建筑及住宅建筑的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目弱電系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后，為提高工作效率，應(yīng)由建設(shè)單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前7個(gè)工作日，分別把所需驗(yàn)收的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)技術(shù)資料移交物業(yè)管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認(rèn)可各持一份；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試單位提供的技術(shù)資料編制驗(yàn)收計(jì)劃，做好相關(guān)的驗(yàn)收準(zhǔn)備，并通知物業(yè)管理單位做好相應(yīng)的接管驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題和需要整改的項(xiàng)目，須做好統(tǒng)計(jì)工作并寫入驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，責(zé)令限期整改，進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直至驗(yàn)收通過(guò)。

（5）建筑弱電工程的檢驗(yàn)與移交使用。建筑弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收完成，建設(shè)單位須將本項(xiàng)目《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)工程竣工資料等事宜移交該項(xiàng)目物業(yè)管理公司，由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應(yīng)包括：①產(chǎn)品資料：各系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)品檢測(cè)證書、檢驗(yàn)報(bào)告、合格證書、產(chǎn)品說(shuō)明書等。進(jìn)口產(chǎn)品還須提供原產(chǎn)地、報(bào)關(guān)單及商檢證明。②技術(shù)資料：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機(jī)房設(shè)備布置圖、設(shè)備電氣端子接線圖等；各系統(tǒng)的產(chǎn)品說(shuō)明書、操作及維護(hù)手冊(cè)等。③工程資料：招標(biāo)文件、階段驗(yàn)收資料、材料保證書、材質(zhì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備及系統(tǒng)自檢檢測(cè)記錄、系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、第三方測(cè)試記錄、培訓(xùn)資料及考核記錄、其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關(guān)弱電系統(tǒng)設(shè)施的正常運(yùn)行，為今后的日常維護(hù)工作，提供有理有據(jù)的保障。

2結(jié)語(yǔ)

弱電系統(tǒng)工程的實(shí)施管理是一種綜合性很強(qiáng)的管理工作。弱電系統(tǒng)工程的實(shí)施與質(zhì)量控制，是目前國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。要使一個(gè)功能完善、設(shè)計(jì)良好的弱電智能化系統(tǒng)得到完美的體現(xiàn)，在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、施工過(guò)程和竣工驗(yàn)收及交接實(shí)施過(guò)程，有針對(duì)性地進(jìn)行優(yōu)化管理，是十分重要的環(huán)節(jié)。建筑工程有關(guān)弱電系統(tǒng)的各參與方，根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)際情況，編制出針對(duì)性強(qiáng)、能夠?qū)嵤┑膬?yōu)化管理方案，并不斷提高其管理水平，才能真正使建筑弱電系統(tǒng)工程發(fā)揮其功能及應(yīng)有的投資效果，并造福于人們。

作者：吳武陽(yáng)單位：福建興藝建設(shè)集團(tuán)有限公司

第5篇

關(guān)鍵詞：高昌；地面佛寺；類型；分期

中圖分類號(hào)：K879.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4106（2017）02-0084-08

Abstract： The Buddhist temples in Khocho include three basic systems of construction， meditation-centered， chaitya-centered， and the pattern of meditation before a stupa. The structural forms， themes of mural paintings， and decorative patterns and inscriptions in these types of temples can further be compared with those in cave temples in Qiuci， Karashahr， and the Hexi regions. The temples discussed in this paper were constructed over four periods of time， namely the early 5th century， the late 6th to the 8th century， from the late 9th to the middle of the 10th century， and from the Western Xia to the Yuan dynasty. This paper discusses the origins， developments， and influences of the temples of different systems in different periods.

Keywords： Khocho； temple； classification； periodization

高昌地面佛寺遺址{1}主要分布于高昌故城、交河故城、勝金口和小阿薩遺址。據(jù)格倫威德?tīng)査洠卟食窃娣鸾踢z跡64處，勝金口原存地面佛寺9處。另?yè)?jù)李肖調(diào)查，交河故城現(xiàn)存地面佛寺20處。賈應(yīng)逸從形制布局的角度，將交河故城寺院遺址劃分為具備組合關(guān)系的建筑群與單體佛堂兩類，分別對(duì)“殿堂”和“主殿中的基座”以平面形制的不同進(jìn)行類型劃分，并推測(cè)了幾處寺院遺址的大致年代[1]。李肖將交河故城地面佛寺分為五種類型，另對(duì)E5、E6、E7等寺院的營(yíng)造年代進(jìn)行討論[2]。限于考古材料，學(xué)者僅對(duì)高昌少數(shù)地面佛寺進(jìn)行了年代推定。高昌故城Z寺佛殿繪塑題材明確，佛殿、佛塔與青藏、敦煌地區(qū)同類佛塔形制相近，營(yíng)建年代被確定為西夏至元代[3]。M寺因出土《涼王大且渠安周造祠碑》，寺院年代為445年前后[4]。孟凡人通過(guò)對(duì)寺院出土遺物年代的判定，認(rèn)為高昌故城中存在一批營(yíng)建于唐西州至回鶻時(shí)期的地面佛寺[5]。森安孝夫δδ嶠逃敕鸞趟重寺院的K寺也進(jìn)行了較為深入的研究[6]。

高昌故城現(xiàn)存地面佛寺遺址殘毀嚴(yán)重，考古調(diào)查與發(fā)掘工作零散{1}，多數(shù)寺院整體形制布局不清楚，但格倫威德?tīng)朳7，8]、勒柯克[9]、斯坦因[10]等人的考察報(bào)告中詳備的寺院實(shí)測(cè)圖、平面示意圖、素描、照片和文字記錄，為地面佛寺的深入研究提供了可能。交河故城現(xiàn)存地面佛寺數(shù)量較多，并進(jìn)行過(guò)數(shù)次考古調(diào)查與發(fā)掘{2}，但除少數(shù)幾座規(guī)模較大的寺院外，其余佛寺形制布局不甚明確。具備考古學(xué)類型劃分與年代判定意義的塔廟，多數(shù)只殘存塔基部分，塔柱原有形制無(wú)法確知，佛殿壁畫與泥塑多已殘毀，無(wú)法辨識(shí)其繪塑題材。探險(xiǎn)家對(duì)于交河故城佛寺的記錄又較簡(jiǎn)略。這些都造成對(duì)交河故城地面佛寺進(jìn)行全面研究的困難。勝金口與小阿薩地面佛寺遺址皆存有較為較豐富的圖像和文字資料，且保存狀況較好，可以將筆者的調(diào)查資料與之前探險(xiǎn)家的考察報(bào)告相互比對(duì)。

有鑒于此，本文的研究對(duì)象為：

1. 高昌形制布局明確、時(shí)代判定因素可靠的地面寺院{3}。格倫威德?tīng)栐诶L制寺院平面示意圖時(shí)，多只繪出塔廟或佛殿等地面寺院的中心性建筑，多數(shù)地面佛寺的整體布局并不完整。不過(guò)，塔廟或佛殿是寺院最為重要的中心建筑，是寺院類型與分期研究的關(guān)鍵。故本文所選研究對(duì)象為高昌故城中21處{4}、勝金口4處、小阿薩、交河故城10處地面佛寺遺址。

2. 交河故城存在大量單體佛堂，形制與寺院中的塔廟相近，兩者存在密切的關(guān)聯(lián)，但其塔柱多只殘存塔基，無(wú)法深入研究，不在本文研究之列。

一 地面佛寺的類型劃分

依據(jù)寺院中心建筑種類的不同，可將高昌地面佛寺分為三種類型：

A型：以佛殿為寺院中心建筑。根據(jù)佛殿平面形制的不同，可分為四種形式：

Ⅰ式：平面呈縱長(zhǎng)方形，正壁前塑像臺(tái)，其上塑坐像。包括高昌故城M寺（圖1）。

Ⅱ式：平面呈橫長(zhǎng)方形。包括交河故城E-5-17號(hào)佛殿、E-12號(hào)寺院、E-25[1]{5}號(hào)寺院（圖2）、E-3號(hào)寺院、E-11-74號(hào)佛殿。

Ⅲ式：佛殿以建筑組合形式出現(xiàn)，即中間為橫長(zhǎng)方形佛殿，前方兩側(cè)為對(duì)稱分布的兩座配殿，三殿平面呈“凹”字形。包括交河故城E-7號(hào)寺院（圖3）。

Ⅳ式：方形佛殿外環(huán)繞回廊，平面呈“回”字形。包括高昌故城E寺、V寺、寺A號(hào)建筑，交河故城E-25[2]號(hào)寺院，勝金口1號(hào)寺院、5號(hào)寺院、7號(hào)寺院、9號(hào)寺院（圖4）。

B型：以塔廟為寺院中心建筑。依據(jù)塔廟中心佛塔形制的不同，可分為四種形式：

Ⅰ式：塔廟中心為方形仿漢式木構(gòu)樓閣佛塔，頂部有圓柱形覆缽。包括高昌故城寺（圖5）。

Ⅱ式：塔廟中心為方柱形佛塔，下層四面各開(kāi)一龕，其上分層開(kāi)龕，頂部有圓柱形覆缽。包括高昌故城寺、W寺、寺、寺，交河故城E-27號(hào)寺院（圖6）。

Ⅲ式：塔廟由前、后兩部分組成。前半部為方形或長(zhǎng)方形佛塔，后半部于佛塔背面或塔廟后壁塑涅像。佛塔正面或四面塑像。包括高昌故城H′寺、T寺、I′寺、Ц寺（圖7）。

Ⅳ式：塔廟中心為方形塔柱，四面開(kāi)龕或四面塑像。包括高昌故城A寺、Q寺、T′[1]寺、Б[1]寺、寺與K寺之間的寺院，交河故城E13-1號(hào)塔廟、E-11-61號(hào)塔廟、E-16號(hào)寺院（圖8）。

C型：寺院中心建筑為前殿后塔式布局。寺院由前、后兩部分構(gòu)成，前部為橫長(zhǎng)方形佛殿，后部為十字折角形佛塔。包括高昌故城Z寺、w寺、小阿薩佛寺遺址（圖9）。

二 各類型單體地面佛寺的年代

（一）地面佛寺相對(duì)年代的排比

高昌各地面佛寺在空間分布上相互獨(dú)立，尚未發(fā)現(xiàn)不同寺院間的疊壓、打破關(guān)系。各寺院改變形制布局的重修、改建現(xiàn)象亦極少，能夠確認(rèn)的只有三處，即高昌故城寺東北角被改建為E寺，交河故城E-25[1]由橫長(zhǎng)方形佛殿改建為“回”字形佛殿。由此可知，塔柱四面分層開(kāi)龕的塔廟早于“回”字形佛殿，橫長(zhǎng)方形佛殿早于“回”字形佛殿{1}。

寺院疊壓、打破和重修、改建遺跡現(xiàn)象的缺乏為排比不同類型寺院的相對(duì)早晚關(guān)系造成了阻礙。因此，只能通過(guò)對(duì)各類型寺院中單體寺院年代的考訂，得出各類型寺院營(yíng)建的絕對(duì)年代，再結(jié)合前文寺院類型的研究結(jié)論，明確高昌地面佛寺的分期序列與發(fā)展演變狀況。

（二）各類型單體佛寺的營(yíng)造年代

1. A型寺院

作為A型Ⅰ式的M寺曾出土《涼王大且渠安周造祠碑》，碑文記：“涼承平三年，歲次大梁，月呂無(wú)射，量工興造?！惫识略籂I(yíng)建的年代為大涼承平三年，即445年前后。

北朝地面佛寺雖然十分突出佛塔的中心地位，但以佛殿為主體建筑的寺院亦為數(shù)不少。《洛陽(yáng)伽藍(lán)記》所記近50處佛寺中，只有15處佛寺建塔，其余皆以佛殿為寺院中心建筑[11]。南朝地面佛寺以佛殿為中心的形式則更為流行{2}。且中原內(nèi)地和南方地區(qū)的佛殿多為橫長(zhǎng)方形，周繞僧坊、講堂、回廊等建筑。這樣的佛殿樣式及寺院布局形式與A型Ⅱ式寺院相同。故推測(cè)此類型寺院的出現(xiàn)時(shí)間約為5―6世紀(jì)。

A型Ⅲ式橫長(zhǎng)方形佛殿及前方兩側(cè)構(gòu)筑對(duì)稱分布配殿的形制與敦煌莫高窟隋代第433窟窟頂經(jīng)變、初唐第338窟北壁說(shuō)法圖、盛唐第217窟北壁觀無(wú)量壽經(jīng)變、盛唐第225窟南壁龕頂阿彌陀經(jīng)變中的佛寺布局相近。敦煌壁畫中以“凹”字形平面建筑群組作為中心建筑的佛寺在中唐以后則不多見(jiàn)[11]63-69。據(jù)此，可推定高昌A型Ⅲ式佛寺?tīng)I(yíng)建于隋至中唐的6世紀(jì)后期至9世紀(jì)后期。

A型Ⅳ式為平面呈“回”字形的佛殿，高昌故城E號(hào)建筑前壁殘存儒童本生佛本行經(jīng)變，左甬道內(nèi)壁殘存兩幅佛本行經(jīng)變底部，V寺右甬道底部殘存佛本行經(jīng)變，寺A號(hào)建筑甬道繪佛本行經(jīng)變，勝金口1號(hào)寺院甬道壁面繪佛本行經(jīng)變[7]89，42，61，131。此類佛殿的洞窟形制、壁畫題材及分布位置皆與柏孜克里克第15窟、第20窟相同。柏孜克里克第15窟、第20窟屬于9世紀(jì)末至10世紀(jì)中葉的回鶻早期[1]427-428，故A型Ⅳ式的興建年代當(dāng)為9世紀(jì)末至10世紀(jì)中葉。

2. B型寺院

B型Ⅰ式寺塔廟中心為方形仿木構(gòu)三層樓閣式佛塔，頂部有圓柱形覆缽，佛塔底層較高，兩側(cè)及后方原為環(huán)繞佛塔的甬道，佛塔中雍投ゲ閿Ω哂詰筆鋇牡疃ァ4慫廟的形制布局、佛塔樣式與吐峪溝溝東區(qū)塔廟窟K18相同，當(dāng)營(yíng)建于同一時(shí)期。K18形成于5世紀(jì)前期[12]，故寺的營(yíng)造年代當(dāng)為5世紀(jì)前期。

B型Ⅱ式塔廟中心為方柱形佛塔，下層四面各開(kāi)一龕，其上分層開(kāi)龕，頂部有圓柱形覆缽。此種佛塔樣式在高昌地區(qū)似為頗流行，且多出現(xiàn)于規(guī)模較大的地面佛寺中。高昌故城寺，環(huán)繞中心塔廟左、右、后三面皆建形制相同的僧坊。僧坊原為上、下兩層，下層僧坊每間平面呈縱長(zhǎng)方形，前、后兩進(jìn)，前室前壁開(kāi)門、窗，前、后室之間的隔墻上開(kāi)方形明窗，其下為拱門，后室后壁開(kāi)圓拱形龕[7]79-80。吐峪溝溝西區(qū)以第12窟（吐魯番地區(qū)文物局編號(hào)）塔廟窟為中心，兩側(cè)對(duì)稱分布一排僧房窟，亦為上、下兩層，下層僧房窟的形制與高昌故城寺相同，應(yīng)是石窟寺對(duì)地面寺院僧坊的模仿。兩者營(yíng)建年代相近。吐峪溝溝西區(qū)第12窟與兩側(cè)僧房窟為統(tǒng)一規(guī)劃營(yíng)造的洞窟組合，故第12窟與兩側(cè)僧房窟的營(yíng)建基本同時(shí)。第12窟主室中心為四面開(kāi)單層龕的方形塔柱。敦煌同類塔廟窟出現(xiàn)于545―574年[13]。同時(shí)，第12窟塔柱左面、背面圓拱龕兩側(cè)殘存帶泥塑忍冬紋的龕柱，與敦煌莫高窟第285窟正壁及左、右壁龕兩側(cè)龕柱上的忍冬紋樣相同，年代較接近[14]，而莫高窟第285窟始建年代為西魏大統(tǒng)四年（538）或稍后[15]。另外，第12窟主室左壁下方殘存一排聯(lián)珠獸頭紋，此類裝飾紋樣流行于6世紀(jì)末至8世紀(jì)初[16]。因此，第12窟的年代當(dāng)為6世紀(jì)后半葉至8世紀(jì)初的L氏高昌至唐西州時(shí)期。由此可知第12窟兩側(cè)僧房窟的營(yíng)建年代，進(jìn)而得知高昌故城寺僧坊的形成時(shí)代，最后得知寺中心塔廟也可能營(yíng)建于L氏高昌至唐西州時(shí)期即6世紀(jì)后半葉至8世初。

在B型Ⅲ式高昌故城I′寺南壁出土的說(shuō)法圖等壁畫[7]圖版2中，聽(tīng)法菩薩與吐峪溝溝西區(qū)第12窟主室說(shuō)法圖中脅侍菩薩的造型、寶冠、瓔珞樣式及披著方式，結(jié)跏趺坐佛相同。前文已知吐峪溝溝西區(qū)第12窟的開(kāi)鑿年代，故B型Ⅲ式的形成年代可能為6世紀(jì)后半葉至8世紀(jì)初的L氏高昌至唐西州時(shí)期。

B型Ⅳ寺與K寺之間的寺院出土兩幅壁畫，一幅為聽(tīng)法菩薩、弟子像，其菩薩造型、瓔珞與寶冠的樣式和吐峪溝溝東區(qū)K27相同，K27開(kāi)鑿于6世紀(jì)左右。弟子造型、僧衣樣式與吐峪溝溝西區(qū)第20窟、吐峪溝溝東區(qū)第32窟禪觀圖像中的禪觀僧的相同。另一幅為菩薩立像，左有墨書榜題：“行者系念思惟眾葉間生……”[9]圖版10，此題記內(nèi)容與吐峪溝溝西區(qū)第20窟（吐魯番地區(qū)文物局編號(hào)）前室右壁禪觀圖像中“行者觀想樹葉一一樹葉……”墨書榜題內(nèi)容相近。吐峪溝禪觀壁畫繪制年代為6世紀(jì)中葉至7世紀(jì)中葉[17]，結(jié)合前文所引莫高窟塔廟窟塔柱四面開(kāi)龕形制出現(xiàn)的時(shí)間，可知寺與K寺之間寺院的形成年代當(dāng)為6世紀(jì)后期至7世紀(jì)中葉。

Б[1]寺塔柱應(yīng)為四面開(kāi)龕或四面塑像形制，塔廟側(cè)壁于深紅色背景上，用白色顏料繪制蓮蕾、圓圈紋和四棱形寶珠[7]107。此種繪制技法與紋樣題材在吐峪溝最早期的洞窟溝東區(qū)K18、溝西區(qū)NK2中即已出現(xiàn)[18]，直至吐峪溝溝西區(qū)第20窟、溝東區(qū)第32窟禪觀圖像中，仍是常見(jiàn)的裝飾紋樣。考慮到莫高塔廟窟中塔柱四面開(kāi)單層龕的出現(xiàn)時(shí)間，筆者認(rèn)為，將此寺的年代推定為6世紀(jì)后期至7世紀(jì)中葉較為合適。

高昌故城T′寺由東、西兩部分構(gòu)成，西部建筑出土了與柏孜克里克第14窟正壁左側(cè)相同的阿彌陀凈土變，又發(fā)現(xiàn)了身著蒙古衣冠的女供養(yǎng)人，屬于回鶻臣服蒙古后的壁畫。但據(jù)勒柯克所記，在此間建筑南墻的房柱上曾發(fā)現(xiàn)漢文題記，其中出現(xiàn)了武周新字，因而將此組建筑的年代確定為717年{1}。西側(cè)建筑明顯經(jīng)過(guò)重修改建，寺院始建年代應(yīng)早于回鶻壁畫的年代。故而作為同一組建筑的東側(cè)塔廟，其營(yíng)建年代可能為武周新字流行的載初元年（689）至長(zhǎng)安四年（704）。

綜合以上各寺院年代的研究結(jié)論，可知B型Ⅳ式的形成年代當(dāng)為6世紀(jì)后期至8世紀(jì)初的L氏高昌至唐西州時(shí)期。

3. C型寺院

高昌故城Z寺、w寺十字折角形佛塔與莫高窟第285窟元代灰身塔的形制相同，又與阿里托林寺迦莎殿、江孜白居寺吉祥多門塔、扎囊縣桑耶寺綠塔[19]的平面相近。Z寺前部佛殿中的壁畫題材已被考證為藏傳佛教的五方佛[3]，年代為西夏至元代。

三 各類型地面佛寺的分期

由各類型單體寺院的營(yíng)建年代結(jié)論，可知高昌地面寺院可分為四個(gè)時(shí)期：第一期為5世紀(jì)前期的高昌郡時(shí)期，包括A型Ⅰ式、B型Ⅰ式寺院；第二期為6世紀(jì)后半至8世紀(jì)初的L氏高昌至唐西州時(shí)期，包括A型Ⅱ、Ⅲ式，B型Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ式寺院；第三期為9世紀(jì)末至10世紀(jì)中葉的回鶻高昌時(shí)期，包括A型Ⅳ式寺院；第四期為西夏至元代，包括C型寺院。分期結(jié)果如附表。

通過(guò)對(duì)高昌地面寺院中心建筑的類型劃分和年代研究，可以明確高昌寺院中心建筑存在三個(gè)基本的發(fā)展譜系：第一譜系以佛殿為寺院中心。佛殿最初為縱長(zhǎng)方形，后演變?yōu)闄M長(zhǎng)方形，再于橫長(zhǎng)方形佛殿前方兩側(cè)營(yíng)造相互對(duì)稱的配殿，最后于方形佛殿外環(huán)繞回廊，形成“回”字形佛殿；第二譜系以塔廟為寺院中心，佛塔是塔廟的中心，佛塔最初為方形仿木構(gòu)樓閣樣式，后演變?yōu)榉街鶢钏拿娣謱娱_(kāi)龕式，之后塔廟整體空間被劃分為前、后兩部分，前部為方形或長(zhǎng)方形佛塔，后部于佛塔背面或塔廟后壁塑涅像，最后于佛塔四面開(kāi)龕或四面塑像；第三譜系為形制特殊的前塔后殿式布局。

作為聯(lián)系犍陀羅、中亞、塔里木盆地南北緣與河西地區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，高昌佛教與犍陀羅、龜茲、于闐、涼州、敦煌、青藏地區(qū)的佛教系統(tǒng)有著密切關(guān)聯(lián)[20]。而高昌地面佛寺的發(fā)展譜系則能夠體現(xiàn)不同地區(qū)對(duì)高昌佛教的影響。

4世紀(jì)后期至5世紀(jì)前期，在后涼、西涼、北涼治下的高昌郡與涼州地區(qū)存在密切關(guān)聯(lián)，涼州佛教是此期高昌佛教的主流。營(yíng)造佛殿是涼州佛寺中流行的做法。同時(shí)作為北涼王家石窟寺的天梯山第1窟、第4窟塔柱皆為仿木構(gòu)樓閣的樣式[21]。涼州地區(qū)在地面佛寺中營(yíng)造佛殿、塔廟中塔柱規(guī)制為仿木構(gòu)樓閣樣式的寺院營(yíng)造方式在高昌第一期地面佛寺中皆有體現(xiàn)。涼州的寺院營(yíng)造模式當(dāng)直接影響到高昌寺院的規(guī)制。

L氏高昌至唐西州時(shí)期，高昌地面佛寺同時(shí)受到敦煌與龜茲、焉耆地區(qū)兩大佛教系統(tǒng)的影響。

高昌A型Ⅱ式的寺院形制c中原內(nèi)地及南方地區(qū)的以橫長(zhǎng)方形佛殿為中心、周繞僧坊、講堂、回廊的寺院聯(lián)系緊密。A型Ⅲ式主殿兩側(cè)設(shè)置配殿的做法頗見(jiàn)于敦煌隋至中唐時(shí)期壁畫中的佛寺。B型Ⅱ式塔廟于方形塔柱上分層開(kāi)龕的做法則與承繼了北涼開(kāi)窟傳統(tǒng)的張掖馬蹄寺第2窟，金塔寺東、西窟，酒泉文殊山前山千佛洞、萬(wàn)佛洞，后山古佛洞等的塔柱樣式相同[22]。高昌B型Ⅳ式地面寺院塔廟于塔柱四面開(kāi)龕，而敦煌莫高第二期（525―545年）塔廟窟開(kāi)始出現(xiàn)四面開(kāi)單層龕的形式，第三期（545―574年）塔柱流行四面開(kāi)單龕[13]226-228。上述幾點(diǎn)足見(jiàn)河西對(duì)高昌地面寺院的影響。

B型Ⅲ式塔廟前塑大型坐像、后塑涅像的布局形式與龜茲大像窟、焉耆錫克沁第3、5、6、7、8、9（晁華山編號(hào)）等窟前塑大型立佛、后繪塑涅像的做法相近，應(yīng)是對(duì)龜茲、焉耆等地石窟寺布局形式的模仿。

回鶻高昌時(shí)期，A型Ⅳ式平面呈“回”字形布局的佛殿是高昌地面佛寺和石窟寺中頗為流行的樣式。此種形制的地面寺院在焉耆錫克沁佛寺遺址中也極為常見(jiàn)，如A2、B4、B8、C4、C56、F4、K10、（奧登堡編號(hào)）等建筑[23]。雖然兩地此類寺院的影響關(guān)系還不甚明確，但此種寺院形制對(duì)于研究高昌、焉耆在此時(shí)段的關(guān)聯(lián)至關(guān)重要。

回鶻高昌臣服蒙古后，受到藏傳佛教的強(qiáng)勁影響。地面佛寺也開(kāi)始摹寫青藏地區(qū)佛寺的形制，出現(xiàn)了前殿后塔的寺院格局。

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第6篇

[關(guān)鍵詞] 建設(shè)單位精裝修管理設(shè)計(jì)施工驗(yàn)收

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著南京市場(chǎng)精裝修房住宅的逐漸增多，有關(guān)精裝修住宅的質(zhì)量控制越來(lái)越收到廣泛的注意和重視，精裝修事無(wú)巨細(xì)涉及到方方面面，它對(duì)質(zhì)量細(xì)節(jié)以及整體觀感的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)突破了原先毛坯房的范疇，在這樣背景和趨勢(shì)下，作為建設(shè)單位更要在精裝修住宅工程建造和交付過(guò)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用，積極響應(yīng)和貫徹政府的相關(guān)政策和要求，切實(shí)做到“明確責(zé)任，落實(shí)責(zé)任，減少投訴，提高質(zhì)量”，體現(xiàn)“以人為本，開(kāi)發(fā)商1％的失誤就是客戶100％的損失”的理念，為鑄造和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的一份力量。因此，建設(shè)單位應(yīng)在前期策劃、設(shè)計(jì)、過(guò)程控制、驗(yàn)收等階段加強(qiáng)精裝修房的管理。

一、設(shè)計(jì)管理：

1、嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。精裝修房應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行專業(yè)設(shè)計(jì)，裝修設(shè)計(jì)要符合有關(guān)裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要強(qiáng)調(diào)使用功能和美觀。

2、設(shè)計(jì)交底和內(nèi)部圖紙會(huì)審。由建設(shè)單位內(nèi)部各部門（組織設(shè)計(jì)部、工程管理部、采購(gòu)管理部）及時(shí)進(jìn)行圖紙會(huì)審；設(shè)計(jì)部把握室內(nèi)建筑設(shè)計(jì)效果和圖紙的完整性，并及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，明確裝修風(fēng)格和效果要求；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)安裝專業(yè)方案的合理性把關(guān)；采購(gòu)管理部對(duì)設(shè)備、材料、部品進(jìn)行把關(guān)。

3、材料樣板間。施工圖經(jīng)批準(zhǔn)生效后，對(duì)所有用于工程的材料、部品的品牌、型號(hào)均以實(shí)物形式確認(rèn)，并集中安置在材料樣板間內(nèi)；由項(xiàng)目經(jīng)理部組織公司相關(guān)部門和設(shè)計(jì)院對(duì)所用材料、部品的施工工藝及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)后，各部門進(jìn)行會(huì)簽并封樣定板。材料部品必須選用經(jīng)環(huán)保檢測(cè)合格的材料，并符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2001的要求。

二、施工前期策劃管理：

1、承建商考察。由采購(gòu)管理部組織相關(guān)部門重點(diǎn)考察承建商的資質(zhì)和能力，形成考察報(bào)告和結(jié)論報(bào)公司批準(zhǔn)。

2、工程招投標(biāo)。工程管理部負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，填寫工程招投標(biāo)工作流程表報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批，招標(biāo)文件經(jīng)相關(guān)部門審核通過(guò)后上網(wǎng)公示。由采購(gòu)管理部組織工程管理部、設(shè)計(jì)部、成本管理部和項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定施工隊(duì)伍，并發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)單位實(shí)物封樣后，樣品移交項(xiàng)目經(jīng)理部保存。

3、定貨采購(gòu)。精裝修材料部品須經(jīng)公司確認(rèn)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行定貨采購(gòu)。由采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)材料部品的定貨采購(gòu)。

4、書面交底。采購(gòu)管理部就招投標(biāo)過(guò)程、合同條款、材料部品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以表格形式向項(xiàng)目部做書面交底，并明確廠家、品牌、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法等。

5、施工圖紙會(huì)審。開(kāi)工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位參加的設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審。

6、進(jìn)度審核和方案審批。依據(jù)施工合同，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)審核施工進(jìn)度計(jì)劃和工期的合理性和符合性。裝修施工方案須經(jīng)監(jiān)理審核、項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)，并報(bào)工程管理部和采購(gòu)管理部備案。其中應(yīng)包括總施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量通病防治措施、工序和材料部品檢查一覽表及檢查臺(tái)帳等，承建商質(zhì)量保證體系中須具備完善的自檢體系。項(xiàng)目經(jīng)理部要制定精裝修工程質(zhì)量通病的預(yù)防控制措施，做到提前預(yù)控。精裝修工程監(jiān)理細(xì)則須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，并報(bào)項(xiàng)目總經(jīng)理批準(zhǔn)。

三、施工階段管理：

1、場(chǎng)地/工序移交。項(xiàng)目經(jīng)理部組織承建商進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)對(duì)承建商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況交底，并組織相關(guān)單位進(jìn)行場(chǎng)地/工序移交，辦理移交手續(xù)，形成《場(chǎng)地/工序移交單》。移交前，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)檢查移交條件是否具備、管理責(zé)任是否落實(shí)，并明確具體移交時(shí)間。

2、開(kāi)工準(zhǔn)備工作的檢查。項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理檢查承建商是否完成施工準(zhǔn)備工作（含技術(shù)準(zhǔn)備、人員-材料-設(shè)備是否到位），認(rèn)為具備開(kāi)工條件后方可允許承建商開(kāi)工。

3、制定樣板引路的原則。先做工序樣板間，項(xiàng)目經(jīng)理部組織公司相關(guān)部門和監(jiān)理、承建商對(duì)已完成的工序樣板間進(jìn)行聯(lián)合檢查驗(yàn)收，提出書面驗(yàn)收意見(jiàn)并簽字確認(rèn)。工序樣板間經(jīng)批準(zhǔn)后方可大面積施工，而且大面積施工時(shí)應(yīng)以確認(rèn)后的工序樣板間為標(biāo)準(zhǔn)。

4、施工組織流程。見(jiàn)下圖：

5、精裝修施工控制要點(diǎn)：

（1）施工進(jìn)度控制：項(xiàng)目經(jīng)理部編制精裝修工程施工控制計(jì)劃，并落實(shí)節(jié)點(diǎn)計(jì)劃控制措施；根據(jù)項(xiàng)目材料一覽表提供采購(gòu)管理部材料部品進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。項(xiàng)目經(jīng)理部每周應(yīng)定期檢查施工進(jìn)度（即檢查勞動(dòng)力安排、機(jī)械設(shè)備、材料供應(yīng)），對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行控制，當(dāng)實(shí)際進(jìn)度計(jì)劃發(fā)生偏差時(shí)應(yīng)采取有效措施。

（2）材料部品的檢查。檢查材料部品是否按供貨計(jì)劃及時(shí)到貨，并做好信息反饋；做好材料部品的進(jìn)場(chǎng)抽查工作；檢查材料部品的質(zhì)量保證資料是否齊全，品牌和型號(hào)是否符合樣品要求；檢查進(jìn)場(chǎng)材料的取樣送檢是否滿足有關(guān)規(guī)定；檢查承建商對(duì)材料部品的保管存放是否妥善等。

（3）檢查承建商質(zhì)量保證體系和安全保證體系的落實(shí)情況。

（4）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)做好與政府主管部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等相關(guān)單位的外部協(xié)調(diào)工作。及時(shí)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，就施工中存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

6、對(duì)監(jiān)理的管理。為加強(qiáng)監(jiān)理力度，使精裝修工程能夠得到有效控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)定期檢查監(jiān)理工作質(zhì)量和工作效果，督促監(jiān)理單位加強(qiáng)過(guò)程控制，要求監(jiān)理單位派專人進(jìn)行裝飾工程監(jiān)理。

7、安全文明施工管理：

(1) 重點(diǎn)加強(qiáng)成品保護(hù)工作。各施工單位均有責(zé)任做好成品保護(hù)工作，對(duì)易受污染和損害的部位應(yīng)采取夾板固定或粘紙覆蓋保護(hù)，并安排專人負(fù)責(zé)加強(qiáng)巡視，責(zé)任落實(shí)到人。項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)成品保護(hù)不利者應(yīng)按《成品管理獎(jiǎng)罰辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

(2)施工方案中應(yīng)具有安全文明內(nèi)容和保證措施，施工前應(yīng)向施工人員進(jìn)行安全交底。

(3)施工人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)統(tǒng)一著裝，帶安全帽，2M以上登高作業(yè)應(yīng)系安全帶等。

(4)臨邊洞口應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿，并設(shè)醒目的警示標(biāo)志。

(5)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足量、有效的滅火器材，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙。

(6)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電應(yīng)設(shè)置專用配電箱和開(kāi)關(guān)箱，設(shè)置靈敏的漏電保護(hù)裝置，設(shè)置合理的接地接零保護(hù)裝置。

(7)嚴(yán)禁使用接線板和不用插頭直接用電線裸接插座。

(8)現(xiàn)場(chǎng)使用的電動(dòng)設(shè)備（圓盤鋸、電焊機(jī)等）應(yīng)具有完善的防護(hù)裝置。

四、細(xì)部檢查及驗(yàn)收管理：

1、細(xì)部檢查：裝飾工程完工后，項(xiàng)目經(jīng)理部按照精裝修房細(xì)部檢查作業(yè)指引要求組織相關(guān)單位完成細(xì)部檢查工作。檢查要點(diǎn)如下：

(1) 室內(nèi)材料部品檢查：進(jìn)戶門及室內(nèi)門（包括門鎖、執(zhí)手、合頁(yè)、門吸），鋁合金門窗及五金配件、硅膠、玻璃，廚房衛(wèi)生間的墻地磚、吊頂、櫥柜、櫥具，地板及踢角線，墻面頂棚的油漆、涂料，陽(yáng)臺(tái)地磚、欄桿及空調(diào)百葉等。

(2)水電安裝工程檢查：給水管、排水管、煤氣管、水龍頭、閥門、配電箱、廚房設(shè)備、衛(wèi)生潔具及衛(wèi)浴設(shè)備、燈具、開(kāi)關(guān)、插座（含電話、寬頻、有線電視）等。

(3)公用部位檢查：首層大堂、電梯廳、公共走道、樓梯間及欄桿等。

2、細(xì)部檢查的配合、整改。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)協(xié)助監(jiān)理督促總包對(duì)細(xì)部檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、限期整改，項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。

3、專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。接到承建商專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收資料后的3個(gè)工作日內(nèi)，由監(jiān)理組織項(xiàng)目經(jīng)理部、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)、總包、分包等相關(guān)單位對(duì)全裝修房進(jìn)行全面、系統(tǒng)地檢查驗(yàn)收。項(xiàng)目經(jīng)理部督促承建商對(duì)預(yù)驗(yàn)收中檢查出的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真、及時(shí)整改。督促監(jiān)理對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查和封閉。

4、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。由項(xiàng)目經(jīng)理部組織質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位根據(jù)國(guó)家及上海市有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專項(xiàng)竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收前，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)提前委托具有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測(cè),而且檢測(cè)合格并出具正式檢測(cè)報(bào)告。

第7篇

特別是弱電系統(tǒng)工程，在出了保修期之后，維護(hù)費(fèi)用要由物業(yè)來(lái)承擔(dān)。目前大部分小區(qū)的物管費(fèi)的水平，都不足以支撐該弱電系統(tǒng)智能化設(shè)備的維護(hù)費(fèi)用。有的項(xiàng)目完工后，建設(shè)單位與物管公司的交接不充分，造成建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理脫軌。

2怎么解決這些矛盾呢

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下弱電系統(tǒng)工程存在上述問(wèn)題，不能讓弱電系統(tǒng)智能化成為一句空話。因此，優(yōu)化弱電系統(tǒng)工程實(shí)施管理勢(shì)在必行。作為弱電工程的建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮其市場(chǎng)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)弱電工程的優(yōu)化管理。建立一套自我完善的企業(yè)工程管理規(guī)程，制定一套約束相關(guān)各方的管理程序，一套讓參與各方都預(yù)先承認(rèn)的規(guī)則。這樣就可以大大提高設(shè)計(jì)效果、減少施工過(guò)程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質(zhì)。為了加強(qiáng)優(yōu)化對(duì)弱電系統(tǒng)工程的實(shí)施管理，必須對(duì)弱電工程的各實(shí)施過(guò)程（步驟）進(jìn)行指導(dǎo)、控制，確保項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的順利進(jìn)行，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目弱電工程的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理。

（1）在弱電系統(tǒng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段進(jìn)行優(yōu)化管理

根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)劃及相關(guān)功能的需求，編制工程項(xiàng)目的《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》。然后，選擇優(yōu)秀的專業(yè)設(shè)計(jì)院，根據(jù)《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》委托設(shè)計(jì)弱電系統(tǒng)。建設(shè)單位工程部門應(yīng)負(fù)責(zé)組織對(duì)弱電工程設(shè)計(jì)的評(píng)審工作，并對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)程及具體的設(shè)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)控，定期、及時(shí)與設(shè)計(jì)公司溝通，并及時(shí)整理形成紀(jì)要，為下一步優(yōu)化設(shè)計(jì)調(diào)整提供依據(jù)。

（2）規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，弱電系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則

①可靠性原則，將安全防范系統(tǒng)的可靠性放在第一位，充分考慮小區(qū)的實(shí)際情況，選用質(zhì)量可靠耐用的設(shè)備，在系統(tǒng)投入使用后長(zhǎng)期有效地發(fā)揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區(qū)內(nèi)住戶的安全。

②安全性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地保障住戶人身及財(cái)產(chǎn)的安全。

③實(shí)用性原則，系統(tǒng)應(yīng)能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。

④合理性原則，根據(jù)實(shí)際情況選用能滿足用戶需要的設(shè)備；系統(tǒng)便于施工，盡量減少對(duì)建筑、裝飾等的損害。

⑤適用性原則，系統(tǒng)應(yīng)具有高度的適用性，不會(huì)受到氣候和地理環(huán)境的干擾影響。

⑥先進(jìn)性原則，充分考慮科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，應(yīng)用較先進(jìn)技術(shù)，保證小區(qū)建成具有先進(jìn)性的智能小區(qū)。

⑦經(jīng)濟(jì)性原則，在考慮整個(gè)系統(tǒng)先進(jìn)、可靠的同時(shí)，著重考慮產(chǎn)品的性能價(jià)格比，保證產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。在實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位對(duì)系統(tǒng)的要求的情況下降低系統(tǒng)的造價(jià)，減少不必要的浪費(fèi)與消耗，讓建設(shè)單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。

⑧科學(xué)性原則，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并且充分利用現(xiàn)有成熟的技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。

⑨兼容擴(kuò)展性原則，保證智能化小區(qū)內(nèi)部的各個(gè)子系統(tǒng)的集成、兼容和信息共享，總體結(jié)構(gòu)具有可擴(kuò)展性和兼容性。設(shè)計(jì)完成后，應(yīng)重點(diǎn)審查確認(rèn)弱電系統(tǒng)的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的要求，是否與《弱電系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求》相一致,相關(guān)功能性要求是否設(shè)計(jì)到位。特別地，對(duì)于通訊、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電視系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，應(yīng)充分考慮多家運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)架構(gòu)，對(duì)各建筑單體內(nèi)的路由、橋架、管道、設(shè)備間(箱)及戶內(nèi)弱電箱進(jìn)行配置，便于今后住戶所選的運(yùn)營(yíng)商能予以接入；根據(jù)各地實(shí)施數(shù)字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴(kuò)充空間；無(wú)線移動(dòng)通訊信號(hào)不能覆蓋的區(qū)域（如地下車庫(kù)、電梯轎廂等），還須設(shè)計(jì)無(wú)線通訊信號(hào)增益系統(tǒng)。優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理，是為下一步施工過(guò)程，做好實(shí)用性的優(yōu)質(zhì)工程打下牢靠的基礎(chǔ)。真正做到為實(shí)用而設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“閉門造車”，嚴(yán)重脫離實(shí)際和用戶需要的后果。因此，優(yōu)化規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段的實(shí)施管理是至關(guān)重要的。

（3）在弱電系統(tǒng)工程施工過(guò)程中進(jìn)行優(yōu)化管理

建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)方案、圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行招標(biāo)，對(duì)初選的弱電工程施工單位必須進(jìn)行實(shí)地考察。編寫考察報(bào)告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實(shí)力的、優(yōu)秀的施工單位，簽訂《弱電系統(tǒng)工程施工合同》及《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)責(zé)利。要求施工單位必須在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成系統(tǒng)的深化設(shè)計(jì),其內(nèi)容及圖紙須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行優(yōu)化評(píng)審。建設(shè)單位項(xiàng)目工程部弱電管理人員須協(xié)助、督促各相關(guān)施工單位，根據(jù)深化后的圖紙，限期對(duì)弱電及相關(guān)系統(tǒng)的預(yù)埋預(yù)設(shè)進(jìn)行檢查確認(rèn)，由檢查單位提交檢查報(bào)告，對(duì)其不符合或不合格處須進(jìn)行及時(shí)調(diào)整；須根據(jù)整體計(jì)劃和合同要求，全面把握控制工程的品質(zhì)和進(jìn)度，其間出現(xiàn)品質(zhì)問(wèn)題，經(jīng)項(xiàng)目工程部協(xié)調(diào)仍不能解決，須立即將情況匯報(bào)上一級(jí)管理部門或管理人員，由其協(xié)助予以解決。

（4）在弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收及交接過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化管理

根據(jù)國(guó)家、地方關(guān)于智能建筑及住宅建筑的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，再進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范項(xiàng)目弱電系統(tǒng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)安裝調(diào)試完成后，為提高工作效率，應(yīng)由建設(shè)單位組織弱電系統(tǒng)施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、物業(yè)管理單位五方共同參加驗(yàn)收。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收前7個(gè)工作日，分別把所需驗(yàn)收的設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)技術(shù)資料移交物業(yè)管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認(rèn)可各持一份；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)備安裝調(diào)試單位提供的技術(shù)資料編制驗(yàn)收計(jì)劃，做好相關(guān)的驗(yàn)收準(zhǔn)備，并通知物業(yè)管理單位做好相應(yīng)的接管驗(yàn)收準(zhǔn)備工作；在驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題和需要整改的項(xiàng)目，須做好統(tǒng)計(jì)工作并寫入驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要，責(zé)令限期整改，進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，直至驗(yàn)收通過(guò)。

（5）建筑弱電工程的檢驗(yàn)與移交使用

建筑弱電系統(tǒng)工程驗(yàn)收完成，建設(shè)單位須將本項(xiàng)目《弱電系統(tǒng)工程及設(shè)備維保服務(wù)協(xié)議》及相關(guān)工程竣工資料等事宜移交該項(xiàng)目物業(yè)管理公司，由該公司監(jiān)督執(zhí)行。移交資料應(yīng)包括：

①產(chǎn)品資料：各系統(tǒng)設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)品檢測(cè)證書、檢驗(yàn)報(bào)告、合格證書、產(chǎn)品說(shuō)明書等。進(jìn)口產(chǎn)品還須提供原產(chǎn)地、報(bào)關(guān)單及商檢證明。

②技術(shù)資料：系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖、各子系統(tǒng)工程原理圖、施工平面圖、弱電機(jī)房設(shè)備布置圖、設(shè)備電氣端子接線圖等；各系統(tǒng)的產(chǎn)品說(shuō)明書、操作及維護(hù)手冊(cè)等。

③工程資料：招標(biāo)文件、階段驗(yàn)收資料、材料保證書、材質(zhì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、設(shè)備及系統(tǒng)自檢檢測(cè)記錄、系統(tǒng)試運(yùn)行記錄、第三方測(cè)試記錄、培訓(xùn)資料及考核記錄、其它按規(guī)定應(yīng)提交的資料等。只有充分作好物業(yè)管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關(guān)弱電系統(tǒng)設(shè)施的正常運(yùn)行，為今后的日常維護(hù)工作，提供有理有據(jù)的保障。

3結(jié)語(yǔ)

第8篇

一、美、日物流業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.批發(fā)型物流企業(yè)大量涌現(xiàn)

批發(fā)型物流企業(yè)類似于以前的批發(fā)商，實(shí)行獨(dú)立核算，由于采用了先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)并實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，使這種企業(yè)集物流中心、信息中心和配送中心等多種功能于一身，為生產(chǎn)企業(yè)和零售企業(yè)架起了一道橋梁。

美國(guó)加州食品配送中心是全美第二大批發(fā)配送中心，建于1982年，建筑面積10萬(wàn)平方米，工作人員2000人左右，共有全封閉型溫控運(yùn)輸車600多輛，1995年銷售額達(dá)20億美元。經(jīng)營(yíng)的商品均為食品，其中有98％的商品由該公司組織進(jìn)貨，另有2％的商品是該公司開(kāi)發(fā)加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鮮食品。該中心實(shí)行會(huì)員制，根據(jù)各會(huì)員超市因店鋪的規(guī)模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交納不同的會(huì)員費(fèi)。會(huì)員店在日常交易中與其他店一樣，不享受任何特殊的特遇，但可以參加配送中心定期的利潤(rùn)處理。該配送中心本身不是盈利單位，所以，當(dāng)中心獲取利潤(rùn)時(shí)，采取分紅的形式，將利潤(rùn)分給會(huì)員店。

日本大型食品批發(fā)商美菱公司在適應(yīng)多頻度、小批量發(fā)上非常引人注目。美菱公司建立了分裝專用配送中心，稱為RDC（regionaldistributioncenter區(qū)域物流中心），這是按不同單位對(duì)所定商品進(jìn)行分裝的專用場(chǎng)所，集中處理零散的少量訂貨。70％的零售企業(yè)的訂貨不滿一箱，這種類型的商品周轉(zhuǎn)率低，作業(yè)費(fèi)用高。RDC將這些商品集中處理，可以發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)無(wú)斷貨商品集中供應(yīng)，保證商品鮮度，提高小量零散分裝的效率。另外，將小單位的多種商品集中在一個(gè)箱內(nèi)，可以根據(jù)商品目錄進(jìn)行集中配送。此外，美菱公司還在其他地方建立以箱為單位分裝商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)RDC與7至10個(gè)FDC共同構(gòu)成一個(gè)物流網(wǎng)絡(luò)，商品最終集中在FDC，從FDC向各零售商店配送，采用這種做法，使FDC從小量的零散分裝作業(yè)中解放出來(lái)，專門處理以箱為單位的，周轉(zhuǎn)率較高的商品，削減庫(kù)存，這種做法大幅度減少了分裝的錯(cuò)誤或誤配，能夠按照訂貨準(zhǔn)確地交貨，而且可以省略零售店的商品檢驗(yàn)。批發(fā)企業(yè)先進(jìn)的物流系統(tǒng)對(duì)零售企業(yè)店鋪內(nèi)的作業(yè)合理化具有很大貢獻(xiàn)。

2.廠家物流系統(tǒng)蓬勃發(fā)展

美國(guó)沃爾瑪商品公司的配送中心是典型的廠家物流配送中心。該配送中心是沃爾瑪公司獨(dú)資建立的，專為本公司的連鎖店按時(shí)提供商品，確保各店穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。該中心的建筑面積為12萬(wàn)平方米，總投資7000萬(wàn)美元，有職工1200多人，配送設(shè)備包括200輛車頭，400節(jié)車廂，13條配送傳送帶，配送場(chǎng)內(nèi)設(shè)有170個(gè)接貨口。中心24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞州等6個(gè)州的沃爾瑪公司的100家連鎖店配送商品。該中心設(shè)在100家連鎖店的中央位置，商圈為320公里，服務(wù)對(duì)象店的平均規(guī)模為1.2萬(wàn)平方米。中心經(jīng)營(yíng)商品達(dá)4萬(wàn)多種，主要是食品和日用品，通常庫(kù)存為400萬(wàn)美元，旺季為7000萬(wàn)美元，年周轉(zhuǎn)庫(kù)存24次。在庫(kù)存商品中，暢銷商品和滯銷商品各占50％，庫(kù)存商品期限超過(guò)180天為滯銷商品。各連鎖庫(kù)的庫(kù)存量為銷售量的10％左右。

1996年1月新建成的日本可口可樂(lè)公司千葉流通中心，占地面積14800平方米，總建筑面積面積為10696平方米，其中包括自動(dòng)倉(cāng)庫(kù)1208平方米，高約30米，儲(chǔ)存著少批量的各種飲料，滿荷庫(kù)存5000箱，日常儲(chǔ)備量在3500箱左右，全部采用巷道揀選機(jī)，整托分裝儲(chǔ)存裝置2臺(tái)；處理事務(wù)用房1744平方米，分揀配送作業(yè)區(qū)5177平方米，備有自動(dòng)分揀系統(tǒng)每小時(shí)處理2500箱；立體停車場(chǎng)2197平方米，中心擁有66輛卡車，每天擔(dān)負(fù)向半徑為25公里內(nèi)的8700家店鋪和4100臺(tái)自動(dòng)售貨機(jī)分送飲料的任務(wù)，從中心出貨到店鋪收貨在2小時(shí)左右；空容器置放區(qū)380平方米。在具體運(yùn)作上，當(dāng)中心接到訂單后，中心發(fā)出指令保證在48小時(shí)之內(nèi)分送到各店鋪，如店鋪要求可在24小時(shí)之內(nèi)送到，中心在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到客戶的緊急需求，備有一臺(tái)自動(dòng)選揀系統(tǒng)和輥道輸送機(jī)，任何一批配送的貨物，從中心接到緊急補(bǔ)貨指令到完成出貨裝上運(yùn)送的卡車，只需20分鐘時(shí)間。這個(gè)流通中心建成前周圍有10余家小型流通中心在分送這些飲料，為了進(jìn)一步推進(jìn)客戶服務(wù)，降低成本，提高效率，改善流通中心環(huán)境，體現(xiàn)集約化的規(guī)模效應(yīng)，集中在目前的新址投資35億日元建立了一個(gè)非?，F(xiàn)代化的可口可樂(lè)千葉流通中心，以取代原來(lái)的10余個(gè)小型流通中心的功能。中心的建立節(jié)約勞動(dòng)力50名，店鋪接貨時(shí)間縮短了21.4％，市場(chǎng)的物流活動(dòng)效率化提高了26.5％，庫(kù)存商品壓縮了25％，達(dá)到了高效率物流的目的。

3.國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展迅速

ups快速郵遞公司是美國(guó)第二大包裹快遞公司，僅次于聯(lián)邦快遞。它成立于1907年，總部在西雅圖，有員工30萬(wàn)人，主要業(yè)務(wù)是包裹快遞。在世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，主要是工廠（客戶）的包裹通過(guò)ups直接送往用戶，開(kāi)展一條龍服務(wù)業(yè)務(wù)。ups擁有自己的機(jī)場(chǎng)和飛機(jī)24架，在美國(guó)有60％的電腦聯(lián)網(wǎng)，用條形碼輸入電腦，電腦上就反映出該貨物發(fā)、到地點(diǎn)。在國(guó)內(nèi)有60％的地區(qū)當(dāng)天將貨物送到用戶，有40％的地區(qū)兩天將貨物送到用戶。在國(guó)際貨運(yùn)方面將當(dāng)天送到歐洲，兩天送到亞洲。

日本日通公司是世界上最大的綜合物流服務(wù)商之一，其服務(wù)范圍包括空運(yùn)服務(wù)和海運(yùn)服務(wù)。其在空運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)項(xiàng)目除傳統(tǒng)的國(guó)際拼裝箱貨物運(yùn)輸外，還包括自由選擇報(bào)關(guān)方法、易壞貨物的區(qū)分、交貨后提供pc系統(tǒng)安裝服務(wù)在內(nèi)的全方位服務(wù)。1996年日通公司被國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)評(píng)選為全球最大的貨運(yùn)公司，它的服務(wù)網(wǎng)連接世界500多個(gè)城市。日通海運(yùn)服務(wù)通過(guò)全球服務(wù)系統(tǒng)為全球客戶服務(wù)，其全球服務(wù)系統(tǒng)稱為“arrowintl”，將其獨(dú)特的硬件、軟件技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)功能融為一體，為全球范圍小批量海運(yùn)貨物提供門對(duì)門服務(wù)。在日本國(guó)內(nèi)，日通在遍及全國(guó)的27個(gè)港口建有戰(zhàn)略性運(yùn)輸中心，其中任何一個(gè)港口都可以進(jìn)行國(guó)際運(yùn)輸。此外，還建有大約15個(gè)內(nèi)地倉(cāng)庫(kù)以簡(jiǎn)便進(jìn)出口的報(bào)關(guān)手續(xù)。為了適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，日通公司通過(guò)提供即時(shí)信息（每分鐘更新）建立了支持全球范圍的戰(zhàn)略性分撥信息系統(tǒng)。在美國(guó)、歐洲、亞洲和大洋洲的主要經(jīng)營(yíng)中心都有高速數(shù)字通信線路連接，國(guó)內(nèi)491個(gè)中心的任務(wù)就是促進(jìn)高速信息傳播。除以上服務(wù)外，日通還提供卡車運(yùn)輸、搬家、小包裝遞送、鐵路運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)海運(yùn)、重物托運(yùn)和建造、倉(cāng)儲(chǔ)、安全運(yùn)輸、藝術(shù)品運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)。

二、美、日物流業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

1.政府在物流業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

現(xiàn)代化的物流業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)的客觀要求，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。所以，美、日兩國(guó)政府對(duì)物流業(yè)的發(fā)展極為重視，紛紛制定相關(guān)政策規(guī)范促進(jìn)本國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。日本政府從本國(guó)國(guó)情出發(fā)，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對(duì)物流設(shè)施用地進(jìn)行了合理規(guī)劃，并且以很低的價(jià)格將土地賣給物流企業(yè)集團(tuán)，銀行也向物流企業(yè)提供低息甚至無(wú)息貸款；美國(guó)從戰(zhàn)略上調(diào)控物流業(yè)的發(fā)展，在政策上向運(yùn)用高新技術(shù)的物流企業(yè)傾斜，并鼓勵(lì)物流企業(yè)向國(guó)際化發(fā)展。正因?yàn)檎恼咧С旨由掀髽I(yè)的良性運(yùn)用，使兩國(guó)的物流業(yè)發(fā)展迅速并引領(lǐng)了了世界物流業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。

2.物流設(shè)施現(xiàn)代化程度高

美、日兩國(guó)的物流領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了高度的機(jī)械化、自動(dòng)化和計(jì)算機(jī)化。企業(yè)的物流作業(yè)中鏟車、叉車、貨物升降機(jī)、傳送帶等機(jī)械的應(yīng)用程度較高；配送中心的分揀設(shè)施、拼裝作業(yè)安排猶如生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)流水線一樣，非常先進(jìn)，有的已經(jīng)使用數(shù)碼分揀系統(tǒng)，大大提高了物流企業(yè)的工作效率和準(zhǔn)確性，在物流企業(yè)中，計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)被普遍應(yīng)用；在國(guó)際物流領(lǐng)域里，廣泛使用edi（電子數(shù)據(jù)交換）系統(tǒng)，提高了信息在國(guó)際間傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性，使企業(yè)降低了單據(jù)處理成本、人事成本、庫(kù)存成本和差錯(cuò)成本，改善了企業(yè)和顧客的關(guān)系，提高了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。高科技的應(yīng)用與發(fā)展為物流企業(yè)跨上新的臺(tái)階提供了重要的手段和作用。

3.物流業(yè)社會(huì)化、組織化程度高

在美、日兩國(guó)，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)根據(jù)自己的情況來(lái)選擇物流服務(wù)。規(guī)模比較小的企業(yè)通常依賴于大型物流批發(fā)企業(yè)的供貨，以達(dá)到減少非生產(chǎn)性投資、降低成本的目的；有實(shí)力的大型企業(yè)往往會(huì)建立自己的物流配送中心。兩國(guó)的物流企業(yè)還注重網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，擁有比較完善的物流配送網(wǎng)絡(luò)，在發(fā)展和承攬業(yè)務(wù)、滿足顧客需要、降低物流成本等方面具有較大優(yōu)勢(shì)。所以，物流企業(yè)能產(chǎn)生規(guī)模效益，物流的社會(huì)化、組織化程度高，能將生產(chǎn)、流通、消費(fèi)很好地連接起來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王成竹.美國(guó)的物流及配送中心[j].中國(guó)商貿(mào)，2000，（8）.

第9篇

月日，我隨“**農(nóng)業(yè)考察團(tuán)”赴臺(tái)灣考察了臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此次考察有三個(gè)特點(diǎn)：一是身份轉(zhuǎn)換?？疾靾F(tuán)是以**蔬菜協(xié)會(huì)身份，應(yīng)臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)邀請(qǐng)赴臺(tái)考察的。全團(tuán)12個(gè)人，分別擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事、監(jiān)事，純粹一個(gè)民間學(xué)術(shù)對(duì)接團(tuán)體。二是熱情接待。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)對(duì)我們這次考察認(rèn)真對(duì)待，專門約請(qǐng)了苗栗縣一名議員負(fù)責(zé)陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務(wù)。三是考察深入。臺(tái)灣苗栗縣農(nóng)會(huì)為我們?cè)O(shè)計(jì)了完美的考察路線，避開(kāi)了旅游熱線，而選擇了臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)。既有宏觀的面上農(nóng)業(yè)，又有微觀的點(diǎn)上農(nóng)業(yè)。既考察了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，又考察了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)。

這次考察總的說(shuō)來(lái)收獲很大，讓我們?nèi)媪私饬伺_(tái)灣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。聯(lián)想到我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，覺(jué)得臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的思路和做法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

一、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)概況

臺(tái)灣位于亞熱帶地區(qū)，幅員面積3.6萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?300余萬(wàn)?，F(xiàn)有耕地面積1290萬(wàn)畝，農(nóng)戶78萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬(wàn)。島內(nèi) 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)低于20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為國(guó)民生產(chǎn)總值的3%。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門，種植業(yè)以糧油作物和經(jīng)濟(jì)作物為主，糧油作物以稻米的生產(chǎn)和加工為主，水稻一年兩到三熟。經(jīng)濟(jì)作物主要以水果、蔬菜為主,。島內(nèi)特產(chǎn)檳榔和蓮霧。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)是從上世紀(jì)80年代之后開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的，特點(diǎn)是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，突出地區(qū)特色，形成區(qū)域品牌。近年來(lái)又提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個(gè)階段，即由原來(lái)的數(shù)量增長(zhǎng)，到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)階段，目前已進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段。

二、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)苗栗縣農(nóng)會(huì)、臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)運(yùn)銷公司、臺(tái)一生態(tài)教育農(nóng)場(chǎng)、大湖草莓樂(lè)園、漢光果菜產(chǎn)銷班、農(nóng)友種苗公司的實(shí)地考察，我覺(jué)得臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致可以勾畫出五個(gè)特點(diǎn)：

1、區(qū)域品牌、特色明顯的“精致農(nóng)業(yè)”

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯，各個(gè)農(nóng)會(huì)都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成了相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產(chǎn)木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植園，形成全臺(tái)最大的有機(jī)蔬菜生產(chǎn)、交易集散地；阿里山地區(qū)以茶葉生產(chǎn)為主，還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶，集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū)，信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)基地等等，每個(gè)縣、鄉(xiāng)都有具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品。

由于臺(tái)灣土地是私有的，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，他們就把發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”作為重點(diǎn)。各個(gè)農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)都很規(guī)范，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，現(xiàn)代科技手段運(yùn)用到位，農(nóng)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，又保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。我們到了苗栗縣的農(nóng)村和私人農(nóng)場(chǎng)，但見(jiàn)農(nóng)房依山勢(shì)走向按規(guī)劃而建，房屋的設(shè)計(jì)突出了現(xiàn)代特色。農(nóng)村和城市達(dá)到了一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，農(nóng)民和市民沒(méi)有區(qū)別。農(nóng)場(chǎng)面積不大，但場(chǎng)內(nèi)設(shè)施完善，生產(chǎn)各具特色，農(nóng)場(chǎng)主素質(zhì)都很高，參觀者可到生產(chǎn)區(qū)域任意摘食品嘗水果類農(nóng)產(chǎn)品。

2、功能強(qiáng)大、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)會(huì)組織

考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，最引人興趣的是農(nóng)會(huì)。這個(gè)在大陸似曾相識(shí)的組織，在引領(lǐng)臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據(jù)實(shí)地考察，農(nóng)會(huì)是臺(tái)灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運(yùn)行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。臺(tái)灣專門設(shè)立了農(nóng)會(huì)法，按農(nóng)會(huì)法規(guī)定，農(nóng)會(huì)分為鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、縣（市）農(nóng)會(huì)、省農(nóng)會(huì)三級(jí)，分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)會(huì)既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開(kāi)展各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互配合，下級(jí)農(nóng)會(huì)接受上級(jí)農(nóng)會(huì)的指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)會(huì)共同組成一個(gè)系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)擔(dān)負(fù)三個(gè)主要功能：一是組織農(nóng)技推廣。這是農(nóng)會(huì)具有的行政功能，具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進(jìn)適用技術(shù)，組織開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。農(nóng)會(huì)有專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)于農(nóng)會(huì)的技術(shù)人員基本上有農(nóng)業(yè)方面碩士以上學(xué)位，科研能力和推廣能力都很強(qiáng)。二是組織供銷經(jīng)營(yíng)。這是農(nóng)會(huì)很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功能，也是農(nóng)會(huì)得以發(fā)展壯大的主要原因。農(nóng)會(huì)組織辦理本服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷及批發(fā)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營(yíng)，政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要利用農(nóng)會(huì)的功能優(yōu)勢(shì)，投資興辦會(huì)員和農(nóng)民個(gè)人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項(xiàng)目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、包裝物流、實(shí)用農(nóng)機(jī)具等。三是組織金融服務(wù)。這是農(nóng)會(huì)的融資功能。各個(gè)農(nóng)會(huì)都通過(guò)會(huì)員入股的方式籌集資金，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)。農(nóng)會(huì)會(huì)員可以辦理農(nóng)業(yè)存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時(shí)，還提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。

從我們直觀的感受，各個(gè)農(nóng)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力 都很強(qiáng)，組織能力和協(xié)調(diào)功能都發(fā)揮得很好。特別是各個(gè)農(nóng)會(huì)都設(shè)立了購(gòu)銷服務(wù)點(diǎn)，商店里賣的基本上是本農(nóng)會(huì)組織農(nóng)民自己生產(chǎn)和加工的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。粗略估計(jì)一般特色產(chǎn)品在100個(gè)左右。臺(tái)灣正在向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，各個(gè)農(nóng)會(huì)都能接待游客。所以，特色農(nóng)產(chǎn)品非常好銷。這也增加了農(nóng)會(huì)的收入，壯大了農(nóng)會(huì)的實(shí)力，增強(qiáng)了農(nóng)會(huì)的聚合力。

3、扎根底層、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，離不開(kāi)實(shí)用型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科研。我們考察中發(fā)現(xiàn)，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)根植于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。每一個(gè)農(nóng)會(huì)、每一個(gè)園區(qū)、每一個(gè)品牌都有強(qiáng)大的科研團(tuán)體。這些科研團(tuán)體，常年專門負(fù)責(zé)對(duì)所生產(chǎn)的品種進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們所考察的“農(nóng)友種苗”生產(chǎn)企業(yè)，自己獨(dú)自研究的世界領(lǐng)先新品種系列達(dá)300余個(gè)。政府組織也十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用，對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策，重點(diǎn)是支持品種的研發(fā)。在農(nóng)作物品種改良方面，臺(tái)灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源，農(nóng)業(yè)委員會(huì)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫(kù)；在高新技術(shù)方面，臺(tái)灣積極發(fā)展自動(dòng)化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)采用航空遙測(cè)技術(shù)，迅速有效收集第一手資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自動(dòng)化技術(shù)還有農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測(cè)及遙測(cè)、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等；在生物技術(shù)方面，以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。

4、制度健全、管理嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

追求農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)、**全是臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓，而**全是臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的生命。臺(tái)灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”還有一個(gè)重要原因，就是能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從生產(chǎn)到餐桌，從土壤到農(nóng)資，基本上是全過(guò)程監(jiān)控。他們對(duì)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前針對(duì)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)有：《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測(cè)要點(diǎn)》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗(yàn)工作的需要，針對(duì)20種不同作物、289種農(nóng)藥，制定了1149項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品管理部門職責(zé)明確，檢測(cè)體系健全。臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門負(fù)責(zé)，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。同時(shí)健全了藥物殘留監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場(chǎng)質(zhì)量安全關(guān)，臺(tái)灣各市縣設(shè)有18個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)中心、14個(gè)農(nóng)藥檢測(cè)站。各鎮(zhèn)市農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行g(shù)ap（吉園圃）、cas（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和有機(jī)蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。臺(tái)灣的所有蔬果批發(fā)市場(chǎng)均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗(yàn)室，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易的果菜進(jìn)行抽樣快速檢測(cè)，合格后方可進(jìn)入市場(chǎng)，若經(jīng)確認(rèn)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)者，供應(yīng)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和相關(guān)的法律責(zé)任，重者可被判刑。進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者（編號(hào)）、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)，這樣在產(chǎn)品檢測(cè)發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問(wèn)題后，就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)。通過(guò)考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量意識(shí)普遍較強(qiáng)，他們都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會(huì)失去市場(chǎng)，就會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任，因而大多能自覺(jué)主動(dòng)地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

5、功能齊全、運(yùn)行高效運(yùn)銷體系

我們專門考察了臺(tái)北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)情況，早上6點(diǎn)我們實(shí)地到了臺(tái)北果蔬批發(fā)市場(chǎng)，市場(chǎng)中心主任陪我們見(jiàn)證和經(jīng)歷了臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)交易。從開(kāi)市、競(jìng)價(jià)、成交、分裝等全過(guò)程，我們都是現(xiàn)場(chǎng)情景感受。

據(jù)我們?cè)敿?xì)了解，臺(tái)灣注重農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷，主要形式有批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、直銷店、產(chǎn)銷班。批發(fā)市場(chǎng)是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)來(lái)交易。尤其值得一提的是，臺(tái)灣各農(nóng)會(huì)下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)、分級(jí)、包裝、運(yùn)銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)，他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)完全實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，支撐和推動(dòng)了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺(tái)灣政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷組織體系十分支持，在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時(shí)，從規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、資金、稅費(fèi)等各方面都予以大力鼓勵(lì)和扶持。臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征，但其資本都以民資為主，其運(yùn)行都為民營(yíng)性質(zhì)。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下，臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷組織運(yùn)行較為規(guī)范、高效，完全實(shí)現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無(wú)任何的市場(chǎng)方面的后顧之憂。

三、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的啟示和建議

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在目前世界上處于比較領(lǐng)先的地位，特別是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)裝備等方面尤為前沿。臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)自然狀況，以及人文特質(zhì)與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺(tái)南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺(tái)南主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，所以他們的做法對(duì)我們啟迪很深，對(duì)我們縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可借鑒之處。

1、大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”。臺(tái)灣針對(duì)土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，以農(nóng)會(huì)為紐帶，把有相同意愿的農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)從設(shè)計(jì)、規(guī)劃開(kāi)始就按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)要求，搞精細(xì)化。政府在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)政策方面給予支持，農(nóng)會(huì)從技術(shù)提供、資金提供、產(chǎn)品營(yíng)銷上給予支持。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積雖小，但都是些高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)業(yè)的比較效益低，在臺(tái)灣也不例外。但在如何提高農(nóng)業(yè)效益上，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)給了我們以昭示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不要盲目地講規(guī)模，首先是要因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè)，然后按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范建設(shè)，把適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做精做細(xì)，逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。同時(shí)拓展農(nóng)業(yè)的功能，把旅游與之相結(jié)合，全方位地提高農(nóng)業(yè)效益。

我們縣多是丘陵，搞較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實(shí)，而且市場(chǎng)不健全，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力小。因此，我們可以借鑒臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模的“精致農(nóng)業(yè)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)獨(dú)具地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，最終把發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)的功能。全縣有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報(bào)地理標(biāo)志的地方特色產(chǎn)品，我們可以通過(guò)引進(jìn)業(yè)主，或者組織大戶，著力構(gòu)建現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技方面給予支持，通過(guò)5年的努力，力爭(zhēng)建成30個(gè)“精致農(nóng)業(yè)”園區(qū)，創(chuàng)出30個(gè)地方知名農(nóng)業(yè)品牌。如香山大蒜、復(fù)興海椒、太宗榨菜、**清見(jiàn)、萬(wàn)林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。

2、大力發(fā)展專合組織。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)會(huì)的作用功不可沒(méi)。臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)都有60年的歷史了，農(nóng)會(huì)承擔(dān)了政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)離不開(kāi)了。這說(shuō)明臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的組織化程度已經(jīng)相當(dāng)高了，農(nóng)民把農(nóng)會(huì)當(dāng)成了自己的組織。可以說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)會(huì)，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)有資金，沒(méi)有銷路，沒(méi)有效益。

50年代我們縣的農(nóng)會(huì)也是功能性很強(qiáng)的，現(xiàn)在不可能去恢復(fù)農(nóng)會(huì)。但是，我們可以將臺(tái)灣農(nóng)會(huì)的功能交付給農(nóng)村專業(yè)合作組織來(lái)完成。思考近些年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，根本的問(wèn)題是農(nóng)民的組織化不高的問(wèn)題。農(nóng)民本身對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，而且也沒(méi)有資金、技術(shù)來(lái)發(fā)展。全縣引進(jìn)了幾家企業(yè)和業(yè)主來(lái)建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民只是得到了基本的租地費(fèi)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高，與農(nóng)民無(wú)關(guān)、無(wú)益。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決不了農(nóng)民增收問(wèn)題。借鑒臺(tái)灣“精致農(nóng)業(yè)”的做法，必須大力發(fā)展和扶持農(nóng)村專合組織。在農(nóng)民當(dāng)中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農(nóng)民組織起來(lái)，選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農(nóng)民發(fā)展成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益相連接，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有長(zhǎng)效性，農(nóng)民收入增加才會(huì)有可靠保障。

3、大力建設(shè)推廣隊(duì)伍。臺(tái)灣農(nóng)會(huì)都有農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)科研部門，負(fù)責(zé)先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對(duì)已建農(nóng)場(chǎng)種植的作物，進(jìn)行技術(shù)跟蹤，并提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助解決技術(shù)難題。同時(shí)，承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)。

臺(tái)灣農(nóng)會(huì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門擔(dān)當(dāng)?shù)墓δ?，與我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所從事的業(yè)務(wù)工作有相似的地方。只是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政功能要強(qiáng)一些，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足，工作任務(wù)不專一。縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，沒(méi)有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)，首先要配齊人員，其次是完善服務(wù)功能，最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收歸縣上直管，以此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，全方位地服務(wù)“三農(nóng)”。

要大力學(xué)習(xí)引進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的高科技術(shù)，進(jìn)一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新，建立“科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式，加強(qiáng)適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān)，力求種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開(kāi)發(fā)技術(shù)等方面取得突破。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要與大專院校、科研院所聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單位，以高層次的領(lǐng)軍人物為核心，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是培育新型農(nóng)民。針對(duì)專業(yè)農(nóng)民組織開(kāi)展綠色證書培訓(xùn)，針對(duì)核心農(nóng)民組織開(kāi)展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，針對(duì)一般農(nóng)民組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。

4、大力構(gòu)建營(yíng)銷體系。臺(tái)灣重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，不斷完善集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一條龍的農(nóng)產(chǎn)品三級(jí)運(yùn)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一元化。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。綜合運(yùn)用多種營(yíng)銷策略，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)宏觀指導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。尤其是加強(qiáng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、營(yíng)銷中心，保證農(nóng)產(chǎn)品能順利銷售。借鑒臺(tái)灣的做法，我們要大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，在縣城和中心集鎮(zhèn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，按照臺(tái)灣的營(yíng)銷方式，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，并與全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場(chǎng)聯(lián)通，確保貨暢其流，物值其價(jià)，應(yīng)有盡有，應(yīng)銷盡銷。

5、大力擴(kuò)大招商引資。臺(tái)灣民間資金活躍，每個(gè)農(nóng)會(huì)都有較強(qiáng)的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時(shí)，臺(tái)灣的眾多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，急需要尋求合作，他們?cè)趰u外逐漸在建立基地，拓展市場(chǎng)。比如農(nóng)友種苗公司，就在新加坡、泰國(guó)、印度、大陸廈門等地設(shè)立了分公司。這是一個(gè)很好的信號(hào)，標(biāo)志臺(tái)灣農(nóng)業(yè)將走出島外。

第10篇

關(guān)鍵詞 環(huán)境NGO　制度支持

近幾年，日本的NGO數(shù)量飛速增長(zhǎng)。自1998年日本頒布了《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》之后，環(huán)境保全領(lǐng)域的民間組織也呈現(xiàn)出穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。1999年登記的1065個(gè)民間組織法人中，環(huán)境保全領(lǐng)域257個(gè)，占24.1%。2000年底，民間組織法人總登記數(shù)量為2896個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域761個(gè)，占26.3%。2001年底，民間組織法人總登記數(shù)量為5257個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域1448個(gè)，占27.5%。2002年底，民間組織法人總登記數(shù)量為8768個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域2423個(gè)，占27.6%。2003年底，民間組織法人總登記數(shù)量為13994個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域3921個(gè)，占28.0%。2004年底，民間組織法人總登記數(shù)量為19417個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域5368個(gè)，占27.6%。2005年底民間組織法人總登記數(shù)量為24505個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域6666個(gè)，占27.2%。至2006年3月末，民間組織法人總登記數(shù)量為26393個(gè)，環(huán)境保全領(lǐng)域7403個(gè)，占28.0%。

日本的環(huán)境NGO能夠迅猛發(fā)展，并在社會(huì)生活中發(fā)揮舉足輕重的作用，與其完善的制度支持是分不開(kāi)。

一、日本環(huán)境NGO發(fā)揮作用的制度分析

可以說(shuō)，日本已經(jīng)形成了支援環(huán)境NGO的全方位的制度環(huán)境。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、民間組織法律地位、行政及資金支持方面都給環(huán)境NGO創(chuàng)造了良好的活動(dòng)及發(fā)展環(huán)境。

(一)將可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃法制化

近年來(lái)，日本積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展社會(huì)戰(zhàn)略，2001年1月6日，出臺(tái)了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》。為了使政策不至流于形式，又進(jìn)一步針對(duì)不同種類的資源，從法律上進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。比如：《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《建設(shè)工事資源再資源化法》、《食品循環(huán)資源再生法》、《綠色購(gòu)入法》、《自動(dòng)車循環(huán)法》等。

(二)完善民間非營(yíng)利組織法人制度

日本非營(yíng)利組織的法人體系比較龐雜、分散，目前日本可以用非營(yíng)利概念概括的法人法有180個(gè)以上。尤其是，日本在1998年3月19日通過(guò)了《特定非營(yíng)利活動(dòng)促進(jìn)法》。根據(jù)這個(gè)法令，民間組織只需要認(rèn)證程序就可以成為法人。認(rèn)證是指依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，法人設(shè)立時(shí)只要依法確認(rèn)團(tuán)體的內(nèi)部規(guī)章后即可成立。因此自該法實(shí)施后，民間非營(yíng)利組織的法人數(shù)量增加很快。

(三)環(huán)境NGO參與環(huán)保宣傳法制化

在環(huán)境教育宣傳方面，日本制定了專門的法律。2003年日本通過(guò)了《環(huán)境保全.環(huán)境教育推進(jìn)法》。該法第11至18條明確了從事培養(yǎng)或認(rèn)證環(huán)保人材的民間團(tuán)體的上報(bào)義務(wù)；以及主管官員的支持義務(wù)及監(jiān)督權(quán)利。第19條、20條、22條又分別規(guī)定了行政部門有給予環(huán)境NGO情報(bào)提供、土地使用、以及財(cái)政支援的義務(wù)，并賦予環(huán)境NGO環(huán)保宣傳義務(wù)。使得環(huán)境NGO參與環(huán)保宣傳變得有法可依。而且由于可以得到行政部門的支持，使工作可以更加順利地開(kāi)展。

(四)行政資金支援民間非營(yíng)利組織規(guī)范化

1999年6月24日，箕面市議會(huì)通過(guò)“箕面市非盈利公益市民活動(dòng)促進(jìn)條例”，這是日本第一部行政對(duì)民間組織的支援條例，主導(dǎo)思想概略如下：承認(rèn)非盈利公益市民活動(dòng)團(tuán)體；為促進(jìn)其活動(dòng)積極與團(tuán)體協(xié)作；市政作為公共服務(wù)實(shí)施主體，對(duì)團(tuán)體提供一定參與機(jī)會(huì)；設(shè)立市長(zhǎng)咨詢機(jī)關(guān)促進(jìn)其活動(dòng)。目前，類似條例遍布日本全國(guó)各自治體。

日本政府對(duì)NGO除了在法制層面表明了其支持的立場(chǎng)，更重要的是建立了規(guī)范合理的資金支援機(jī)制。日本對(duì)環(huán)境NGO資金支援的相關(guān)制度有：綠的募金による森林整等の推にする法律、地球環(huán)境基金等。前者是每年在一定的期間內(nèi)行政部門以“綠的募金”之名向社會(huì)募集資金，然后用來(lái)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)森林事業(yè)，養(yǎng)護(hù)手段之一就是要對(duì)民間從事相關(guān)事業(yè)的民間組織提供資金支持。后者主要依靠國(guó)家出資，并吸納個(gè)人及團(tuán)體捐助，向環(huán)境NGO提供活動(dòng)資金及其他可能的支援。下表是地球環(huán)境基金1993年至2004年的資金來(lái)源狀況以及93年至05年對(duì)民間團(tuán)體的資金支援支出狀況。

二、我國(guó)環(huán)境NGO生存現(xiàn)狀及進(jìn)一步發(fā)展的建議

目前，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益突出，上個(gè)世界末開(kāi)始國(guó)家就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重視可持續(xù)發(fā)展，2004年3月，國(guó)家環(huán)保總局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局還啟動(dòng)了綠色GDP核算項(xiàng)目。不同于日本的是，我國(guó)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的環(huán)境法體系還停留在節(jié)約能源、防止污染的階段，循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法基本處于空白，目前已有很多學(xué)者呼吁盡快啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。

另一方面，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必須全民動(dòng)員，而在喚起并加強(qiáng)民眾環(huán)保意識(shí)、建立健全民間監(jiān)督體制、以及完善環(huán)保法規(guī)方面，都要大力依靠環(huán)境NGO的力量，政府應(yīng)當(dāng)借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，盡快建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，為環(huán)境NGO創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，以促進(jìn)其更好地參與環(huán)保事業(yè)。

(一)進(jìn)一步完善民間非營(yíng)利組織法人制度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)正式注冊(cè)的環(huán)保組織只有2000多個(gè)。相當(dāng)一部分民間非營(yíng)利組織沒(méi)有法人資格，它們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候容易遇到各種問(wèn)題，尤其是在信用取得較難，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)不利。還有就是政府對(duì)于民間團(tuán)體有著天然的敏感性，沒(méi)有法人資格，也就沒(méi)有法律地位，隨時(shí)面臨被取締的危險(xiǎn)。

目前我國(guó)民間非營(yíng)利組織注冊(cè)可以依循的法規(guī)有兩部，分別是《社會(huì)團(tuán)體登陸管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登陸管理暫行條例》。根據(jù)前者注冊(cè)的名為社會(huì)團(tuán)體，根據(jù)后者成立的稱為民辦非企業(yè)單位。

但是這兩種方式都有一個(gè)共同的核心原則就是：雙重管理體制，即對(duì)非營(yíng)利組織實(shí)行“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的原則。由于業(yè)務(wù)主管單位要對(duì)所屬非營(yíng)利組織的活動(dòng)負(fù)責(zé)，卻并不能從中受益，加之條例中并沒(méi)有對(duì)業(yè)務(wù)主管單位作明確指定或者必須審批的義務(wù)規(guī)定，從而導(dǎo)致各業(yè)務(wù)主管單位“多一事不如少一事”，對(duì)申請(qǐng)的非營(yíng)利組織，尤其民間成立的組織，大多采取推托的態(tài)度，使得獨(dú)立申請(qǐng)的非營(yíng)利組織很難被批準(zhǔn)，不得不轉(zhuǎn)而求助工商登記或者不登記。雙重管理體制成為制約非營(yíng)利組織發(fā)展的門檻。和雙重管理體制并行的制度性規(guī)定還包括：分級(jí)管理原則、非競(jìng)爭(zhēng)性原則、限制分支原則等。這些原則都導(dǎo)致了非營(yíng)利組織登記門檻過(guò)高，制約了非營(yíng)利組織的發(fā)展。

(二)明確環(huán)境NGO參與環(huán)保宣傳的法律地位

在環(huán)境教育宣傳方面，我們沒(méi)有制定具體的法規(guī)。根據(jù)環(huán)保總局宣教司就環(huán)保宣傳制定的兩次行動(dòng)綱要(《全國(guó)環(huán)境宣傳教育行動(dòng)綱要》(1996年―2010年)和《2001年―2005年全國(guó)環(huán)境宣傳教育工作綱要》)，要求建立和完善有中國(guó)特色的環(huán)境教育體系。在這個(gè)體系中，提到了建立以教育部門為主導(dǎo)，環(huán)保部門積極配合，各級(jí)教育部門和環(huán)保部門共同參與的學(xué)校環(huán)境教育體制；提到了對(duì)各級(jí)宣傳部門、教育部門以及環(huán)保部門的職責(zé)要求；卻把環(huán)境NGO排除在外，沒(méi)有條款涉及到對(duì)環(huán)境NGO工作的認(rèn)同和支持。

正如日本環(huán)境省所說(shuō)：

在の境を解し、持可能な社會(huì)を作っていくためには、行政のみならず、國(guó)民、事者、民體が的に境保全活に取りむことが必要です。

譯文：為了解決現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展社會(huì)，不能單靠行政，國(guó)民、企業(yè)、民間團(tuán)體在環(huán)?；顒?dòng)中的積極參與也是必須的。

我們必須充分的認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，盡快確立環(huán)境NGO參與環(huán)保宣傳的法律地位，鼓勵(lì)環(huán)境NGO在環(huán)境宣傳中發(fā)揮更大的作用。

(三)規(guī)范行政對(duì)環(huán)境NGO的資金支援

資金缺乏是全世界環(huán)境NGO面臨的一大困境，我國(guó)尤為嚴(yán)重。原因之一就是行政支持力度不夠。我國(guó)政府應(yīng)盡快規(guī)范行政對(duì)環(huán)境NGO的資金支援，一個(gè)可靠的活動(dòng)資金渠道對(duì)于環(huán)境NGO順利開(kāi)展工作至關(guān)重要。

另外，行政機(jī)關(guān)的資金支援應(yīng)該本著公開(kāi)透明的原則，采取公募形式，對(duì)有參選資格的NPO進(jìn)行資格審查和選拔。具體指標(biāo)可以包括各NPO的活動(dòng)與任務(wù)的關(guān)聯(lián)性、專門技術(shù)能力、組織的民主程度、活動(dòng)實(shí)績(jī)、組織規(guī)模等。這樣，也可以促使民間組織規(guī)范行為、提高服務(wù)質(zhì)量。

值得一提的是，國(guó)外一些國(guó)家還賦予了環(huán)境NGO的行政參與權(quán)。泰國(guó)憲法56條規(guī)定，對(duì)于那些有可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成重大影響的計(jì)劃，實(shí)施前，須經(jīng)由環(huán)境NGO、高等環(huán)境教育機(jī)關(guān)的代表等構(gòu)成的獨(dú)立機(jī)關(guān)審議。德國(guó)對(duì)滿足一定條件的環(huán)境NGO給與自然保護(hù)領(lǐng)域的參加權(quán)認(rèn)定(主要包括意見(jiàn)表明權(quán)、專門家鑒定書的閱覽權(quán))，如果權(quán)力遭侵害可提訟。又如：法國(guó)和德國(guó)，為了充分保護(hù)個(gè)人的環(huán)境利益，承認(rèn)民間組織的團(tuán)體訴訟。實(shí)際上，要想讓民間組織更順暢地參與行政事務(wù)，制度上的準(zhǔn)備是必需的。這一點(diǎn)上，我們也可以參考別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立相關(guān)制度。至于具體的制度選擇，可以各民間組織、地域團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等結(jié)成一定領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)選出優(yōu)秀代表，由行政部門賦予特別行政參與權(quán)。

參考文獻(xiàn)

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第11篇

方法 隨機(jī)抽樣和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合。

結(jié)果急救知識(shí)了解的程度與文化程度密切相關(guān),農(nóng)村居民對(duì)急救知識(shí)的了解非常少且獲得急救知識(shí)的途徑單一,但居民獲取急救知識(shí)的意愿很強(qiáng)。

結(jié)論應(yīng)積極采取措施對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行相關(guān)急救知識(shí)的培訓(xùn),提高基層醫(yī)療質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村居民;急救;常識(shí)

[中圖分類號(hào)] R195.1[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1672-4208(2009)15-0019-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,人口老齡化問(wèn)題逐步顯現(xiàn),各種急癥和意外事故的發(fā)生率明顯提高[1\],公眾的急救水平已成為人們生活水準(zhǔn)和社會(huì)發(fā)展水平的標(biāo)志之一,但急救知識(shí)的普及尚未達(dá)到全民化。為此,筆者調(diào)查了甘肅省臨夏州永靖縣320名居民對(duì)急救常識(shí)掌握情況,并對(duì)急救知識(shí)的普及程度、急救意識(shí)、急救措施等方面進(jìn)行分析探討。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象 2008年7月12日～17日甘肅省臨夏州永靖縣居民,被調(diào)查者中40～60歲為135人(45.15%),40歲以下61人(20.40%),60歲以上為103人(34.45%)。

1.2 方法 采用問(wèn)卷調(diào)查法和隨機(jī)抽樣法,結(jié)合統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。調(diào)查內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:文化程度、獲取急救知識(shí)的途徑、遇到急癥時(shí)首先采取的措施、居民是否需要掌握一些常見(jiàn)急癥的緊急處理方法等。發(fā)放問(wèn)卷320份,回收問(wèn)卷309份,有效問(wèn)卷299份,回收有效率為96.7%。

2 結(jié)果

2.1 文化程度 具有大學(xué)(大專及大專以上)文化程度的31人(10.37%),高中(或中專)文化程度的有46人(15.38%),其余是初中及以下文化程度,居民文化程度普遍偏低。

2.2 獲取急救知識(shí)的途徑 電視廣播等媒體201人(67.22%),網(wǎng)絡(luò)1人(0.33%),報(bào)刊書籍33人(11.04),子女(父母)20人(6.69%),親戚朋友15人(5.02),其他29人(9.70%)。

2.3 遇到急癥時(shí)首先采取的措施 找鄰居幫忙18人(6.02%),自行處理128人(42.81%),不知所措14人(4.68%),撥打緊急電話29人(9.70%),緊急趕往醫(yī)院診所98人(32.78%),其他人12(4.01%)。

2.4 是否需要掌握急救常識(shí) 非常需要287人(95.98%),不需要6人(2.01%),無(wú)所謂6人(2.01%)。

2.5 是否希望獲得急救常識(shí) 非常需要285人(95.32%),不需要3人(1.00%),無(wú)所謂11人(3.68%)。

2.6 希望通過(guò)什么方式獲取急救常識(shí) 政府組織醫(yī)療隊(duì)宣傳教育90人(30.10%),居民自己通過(guò)各種方式獲得122人(40.80%),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站演練、培訓(xùn)26人(8.69%),其他(朋友、親屬)55人(18.39%)。

3 討論

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 居民急救意愿很強(qiáng) 調(diào)查結(jié)果顯示:95.98%的人認(rèn)為非常需要掌握急救常識(shí),95.32%的人非常希望獲急救常識(shí),這說(shuō)明社區(qū)居民的急救意愿很強(qiáng)。

3.1.2 居民獲取急救知識(shí)的意識(shí)和知識(shí)水平較薄弱 40.80%的居民認(rèn)為自己應(yīng)該通過(guò)各種方式和途徑獲得常見(jiàn)急癥的緊急處理方法,30.10%的居民認(rèn)為應(yīng)該由政府組織醫(yī)療人員普及常見(jiàn)急癥的緊急處理方法。在獲取急救知識(shí)的途徑中有:67.22%的居民是在日常生活看電視、聽(tīng)廣播時(shí)無(wú)意中得到一些急救常識(shí),提示媒體是群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、利用率最高的傳播方式[2\]。而作為容量大、更新快的網(wǎng)絡(luò)只有0.30%的居民使用這一途徑獲取急救常識(shí),說(shuō)明居民獲取急救知識(shí)的途徑較單一,而且過(guò)分依賴于政府或其他組織,說(shuō)明居民獲取急救知識(shí)的意識(shí)和水平較薄弱、自主的健康保健意識(shí)和水平較低。

3.1.3 居民文化程度低下直接影響急救意識(shí)和急救水平 具有大學(xué)(大專及大專以上)文化程度的只有10.37%,高中(或中專)文化程度的有15.38%,居民文化程度普遍偏低。居民由于文化程度的不同,接受能力也不同。文化程度較高者,對(duì)疾病的發(fā)展及轉(zhuǎn)歸,認(rèn)識(shí)比較科學(xué)明確,文化程度低的家屬,受其自身文化知識(shí)的限制,對(duì)疾病信息了解較少[3\]。

3.1.4 政府或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)急救常識(shí)宣傳力度不夠 政府、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)急救常識(shí)宣傳力度不夠也是導(dǎo)致居民急救知識(shí)匱乏的主要因素。在調(diào)查中,有居民反映以前幾乎沒(méi)有專業(yè)機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行過(guò)急救常識(shí)等醫(yī)療知識(shí)的宣傳,并表示希望以后多開(kāi)展一些這樣的活動(dòng)。

3.2 對(duì)策

3.2.1 增強(qiáng)居民的急救意識(shí) 近年來(lái),洪水、地震、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,2008年發(fā)生在我國(guó)的震撼世界的冰雪災(zāi)害和汶川大地震帶給人們的既是災(zāi)難又是教訓(xùn),自然是無(wú)情的,但是作為自然的主宰――人類應(yīng)該以什么樣的態(tài)度面對(duì)這一切災(zāi)難。應(yīng)該加強(qiáng)居民的自救、互救意識(shí),使得居民在面臨急癥時(shí),能夠理智的做出自救、互救措施。

3.2.2 普及、強(qiáng)化急救常識(shí)

3.2.2.1 充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體普及急救常識(shí)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,通過(guò)電視廣播等媒體獲得急救知識(shí)的人占67.20%,而我國(guó)的電視廣播等媒體沒(méi)有相對(duì)固定欄目和時(shí)段對(duì)急救常識(shí)進(jìn)行宣傳,只有在遇到大型災(zāi)難時(shí)(如2003年的非典,2008年的汶川大地震),才在短時(shí)間內(nèi)針對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行一些防范措施的宣傳和介紹。因此,居民獲取急救知識(shí)的途徑是非常單一的。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,各種傳媒介質(zhì)的普及,信息的傳遞越來(lái)越快,人們的視野越來(lái)越寬廣。因此,應(yīng)該充分利用電視、廣播、報(bào)紙,網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳急救知識(shí)的基本知識(shí)和傳授必要的操作技術(shù)。

3.2.2.2 爭(zhēng)取政府職能部門的支持,組織長(zhǎng)期、有效的急救常識(shí)和技能宣傳、普及活動(dòng) 有文獻(xiàn)報(bào)道急危重癥患者死于原發(fā)病不到10%,多由于搶救時(shí)延誤、并發(fā)癥加重而死亡[4\]。挪威從1965年開(kāi)始,就把心肺復(fù)蘇初級(jí)救生操作術(shù)納入學(xué)校課程中,在全國(guó)200百萬(wàn)人中,有40萬(wàn)人受訓(xùn),在15年中已有1000名淹溺者經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)心肺復(fù)蘇后獲救。日本消防廳每年印發(fā)急救手冊(cè),舉辦市民急救知識(shí)講座等方式進(jìn)行教育,聽(tīng)眾每年達(dá)15萬(wàn)人。德國(guó)把能否掌握心肺復(fù)蘇初級(jí)就生術(shù)作為駕駛員獲得駕駛執(zhí)照依據(jù)之一[5\]。我國(guó)人民應(yīng)積極吸取可取之處。教育是提高人民素質(zhì)的基礎(chǔ),而教育的發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重要組成部分。它不僅需要每一個(gè)國(guó)民自己的努力,更需要政府的大力支持。因此,政府組織長(zhǎng)期、有效的宣傳活動(dòng)是增長(zhǎng)居民急救常識(shí),提高居民急救防患意識(shí)的重要手段。從2004年開(kāi)始,德國(guó)聯(lián)邦政府開(kāi)始重視在中小學(xué)生中開(kāi)展急救知識(shí)普及工作。政府規(guī)定10～16歲的青少年要接受1.5 d的課程學(xué)習(xí)(心肺復(fù)蘇、外傷的處理),10歲以下的兒童可以參加8 h急救課程學(xué)習(xí)(主要是心肺復(fù)蘇知識(shí)),培訓(xùn)者采用招標(biāo)形式,學(xué)習(xí)方式包括理論和操作練習(xí)。在德國(guó)北萊茵州每年培訓(xùn)學(xué)生17 000名[6\]。所以有關(guān)政府部門也應(yīng)該借鑒一下,出臺(tái)相關(guān)的政策和措施,首先應(yīng)從自身重視醫(yī)療方面存在的問(wèn)題,予以解決。如將部分常用急救技術(shù)編入中小學(xué)課本中由老師傳達(dá)給學(xué)生,還可以以多媒體的形式展現(xiàn)給廣大群眾,并且請(qǐng)相關(guān)人員就地指導(dǎo),進(jìn)行實(shí)地演練。各個(gè)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)明確自己的責(zé)任不僅僅是救死扶傷,還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝藗兊男枨筇攸c(diǎn),選擇通俗易懂的健康知識(shí),采取針對(duì)性、切合實(shí)際的居民參與培訓(xùn)方式,提高居民日常生活以及突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的急救意識(shí),教會(huì)他們采取適當(dāng)?shù)木茸o(hù)措施,避免急救時(shí)機(jī)的延誤[7\]。

3.2.2.3 提高居民文化程度 被調(diào)查居民文化程度偏低是導(dǎo)致居民急救知識(shí)匱乏的重要因素。87.63%的人不知道心肺復(fù)蘇術(shù),由我們?cè)敿?xì)解釋后才明白其一二,其中74.25%屬學(xué)歷偏低或無(wú)學(xué)歷者即文盲。因此在院外急救知識(shí)及技能培訓(xùn)中,應(yīng)首先強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)教育,提高人們對(duì)院外急救知識(shí)及其技能的認(rèn)識(shí)水平[8\]。尤其對(duì)文化程度較低者進(jìn)行急救知識(shí)及措施等安全防范教育大有必要,刻不容緩。

農(nóng)村居民對(duì)急救知識(shí)的了解還不是很全面,這種局面的出現(xiàn)無(wú)疑與我省經(jīng)濟(jì)的遲緩發(fā)展,居民文化素質(zhì)普遍較低,政府宣傳力度、廣度和深度較小有密切關(guān)系。因此,進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大政府的投入力度;加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳,尤其是急救知識(shí)的宣傳,提高全民的思想文化素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),豐富教育內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生科普知識(shí)的學(xué)習(xí)和宣傳是當(dāng)務(wù)之急。

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第12篇

關(guān)鍵詞：阿勒泰市；牧民定居；現(xiàn)狀；問(wèn)題分析

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2013）07-0058-02

0引言

改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，定居是前提和基礎(chǔ)。1987年阿勒泰市巴里巴蓋鄉(xiāng)實(shí)施了“2871”項(xiàng)目，率先安排379戶牧民實(shí)施定居，開(kāi)始了新疆牧區(qū)定居工作的篇章。2008年阿勒泰市全面啟動(dòng)定居興牧工程建設(shè)，計(jì)劃到2018年全面實(shí)現(xiàn)牧民定居工作。牧民定居工程與安居富民工程讓牧民“定的下，穩(wěn)得住，能致富”，是一直值得關(guān)注、探討的問(wèn)題。本文對(duì)阿勒泰市牧民定居現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題等進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

1阿勒泰市游牧民定居工程概況

阿勒泰市地處阿勒泰山脈南邊，境內(nèi)地形東高西低，呈典型的山地地貌特征，可分為北部山區(qū)、南部丘陵區(qū)、山間沖擊平原區(qū)，是典型的溫帶干旱氣候，天然草場(chǎng)分布廣泛，畜牧業(yè)產(chǎn)值在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值里占據(jù)重要的地位，是新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)主要基地之一。

2005年中央出臺(tái)了“關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)”，阿勒泰市把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入到當(dāng)前和今后一段時(shí)期工作的重點(diǎn)。同時(shí)緊抓新疆大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“因地制宜、量力而行、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，把游牧民定居工程作為最大的民生工程來(lái)抓，經(jīng)過(guò)全市各族干部群眾的共同努力下，取得了階段性成果。按照“定得下、穩(wěn)得住和能致富”的總體要求和實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)的總體要求，從水土資源開(kāi)發(fā)利用、天然草場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)化示范工程等三方面綜合規(guī)劃實(shí)施游牧民定居工程，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益配套”和“四個(gè)不落后”建設(shè)，確保質(zhì)量第一、功能齊全，保證10年、20年不落后，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情，對(duì)實(shí)施牧民定居工程的選址、住房布局等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

阿勒泰市1986年實(shí)施的“2817”定居項(xiàng)目開(kāi)啟新疆牧民定居的先河，經(jīng)過(guò)二十幾年的建設(shè)，已取得了一定成績(jī)，探索出三種不同定居模式即：集中定居、插花式定居、分散式定居，而目前主要采取向城鎮(zhèn)集中和連片集中定居。

2009年之前阿勒泰市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要采取插花式定居模式，共計(jì)定居牧民1605戶。除2009年建設(shè)阿葦灘鎮(zhèn)640臺(tái)地160戶、阿拉哈克鄉(xiāng)阿克齊100戶、阿葦灘鎮(zhèn)哈拉布宮60戶、阿拉哈克鄉(xiāng)窩依瑪克64戶、喀拉希力克鄉(xiāng)窩依瑪克村55戶、紅墩鎮(zhèn)布鐵吾爾格40戶等6個(gè)定居點(diǎn)較大外，其他采取插花式定居。從2010年開(kāi)始實(shí)施集中定居，2010年在克孜加爾（640臺(tái)地）新建克孜勒別勒村、克孜勒喀巴克村和阿克別勒村3個(gè)牧民定居村，每村200戶，并擴(kuò)建阿葦灘鎮(zhèn)畢依克哈巴克村，新增60戶，共計(jì)實(shí)施牧民定居660戶。2011年，實(shí)施牧民定居512戶，其中640臺(tái)地阿勒瑪勒村200戶、北屯鎮(zhèn)300戶、拉斯特鄉(xiāng)斯德克村12戶。多數(shù)牧民定居點(diǎn)戶均配套50畝的飼草料地，少量的定居點(diǎn)配套100畝、80畝牧飼草料地。截止2011年底，全市統(tǒng)計(jì)在冊(cè)牧民6859戶，30067人，已完成定居2777戶，11108人，定居率為40.49%。

阿勒泰市按照“定的下，穩(wěn)得住，能致富”的思想指導(dǎo)工程建設(shè)，各年投入巨資嚴(yán)格按照“三通、四有、五配套”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)牧民定居工程，基本上按照要求完成了生產(chǎn)生活配套設(shè)施，一些地方由于規(guī)劃落后、自然條件惡劣，設(shè)施配套不齊全等原因，導(dǎo)致定居工程出現(xiàn)了一些不利定居和發(fā)展現(xiàn)象。

牧民定居工程資金數(shù)額巨大，主要是通過(guò)各級(jí)政府籌集而來(lái)，政府資金壓力大，而牧民自籌資金數(shù)量相對(duì)較少，但相對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的牧民來(lái)說(shuō)，籌資壓力大，牧戶主要選擇如60、80、90、100平米的戶型，價(jià)格一般都在3萬(wàn)、5萬(wàn)、8萬(wàn)、10萬(wàn)左右，許多牧民因缺乏資金而大量變賣牲畜，導(dǎo)致后續(xù)生產(chǎn)生活開(kāi)展困難。

牧民定居后生產(chǎn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)向種植業(yè)、兼業(yè)、經(jīng)商等行業(yè)，改變了單一的收入來(lái)源渠道，人均收入不斷提高，大大改善了牧民的生活水平。在牧民定居建設(shè)現(xiàn)行成果下，對(duì)牧民在純收入方面的差異將牧民定居點(diǎn)相對(duì)分為好、中、差，按照1：1：1的原則篩選定居點(diǎn)，在阿勒泰市牧民定居辦公室專家的分析下，選取了巴里巴蓋鄉(xiāng)魯旺塔斯村、切爾克齊鄉(xiāng)坎格村、阿葦灘鎮(zhèn)卡拉干德村。通過(guò)調(diào)研上述三個(gè)牧民定居點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)牧民定居工程尚有許多問(wèn)題需要解決，總結(jié)出阿勒泰市當(dāng)前牧民定居工程建設(shè)中存在的問(wèn)題如下。

2阿勒泰市牧民定居中存在的問(wèn)題

2.1牧民自籌資金壓力較大

2012年牧民定居政策補(bǔ)助力度加大，國(guó)家補(bǔ)助3萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助1萬(wàn)元，吉林援疆補(bǔ)助1萬(wàn)元，地方配套資金2萬(wàn)元，共補(bǔ)助7萬(wàn)元。而籌建80平米標(biāo)準(zhǔn)的居舍需要8萬(wàn)元左右，60平米的居舍需要6萬(wàn)左右。近年來(lái)，建材物資價(jià)格普遍上漲，房屋建設(shè)成本隨之增加，雖然國(guó)家和各級(jí)政府加大了補(bǔ)助，但是牧民每年繳納的資金逐年上升，極大的加大了牧民負(fù)擔(dān)，挫傷了牧民定居積極性。目前阿勒泰市仍有許多牧戶為無(wú)房戶、危房戶、重疾戶和重災(zāi)戶等，大部分牧戶自籌資金較為困難?，F(xiàn)已定居的年輕牧民是從父輩中分家而來(lái)，沒(méi)有自己獨(dú)立的生產(chǎn)資料、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)收入或者擁有較少的經(jīng)濟(jì)收入；重疾戶家庭由于家庭成員發(fā)生重大疾病，巨額的費(fèi)用迫使牧民大量變賣牲畜，導(dǎo)致收入減少，通過(guò)銀行借貸、親朋好友資助等維持生計(jì)，籌集定居資金非常困難。

2.2人工飼草料地嚴(yán)重不足

當(dāng)前牧民定居的基本思路是“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”，人工飼草料地是全面實(shí)現(xiàn)牧民定居的關(guān)鍵。各定居點(diǎn)定居時(shí)間不同，人工飼草料地?cái)?shù)量也不同，定居較早的牧民家庭飼草料地為100畝，后定居的牧戶多為50畝飼草料地，還有部分定居牧民家庭20-30畝。專家估算定居牧民走上致富道路至少需要100畝土地，而大多數(shù)牧戶人工飼草料地為50畝；政府提供的土地較為粗糙和貧瘠，表現(xiàn)為地力不足、實(shí)行輪作，需要牧民投入大量資金開(kāi)發(fā)，才會(huì)有較好的收益。飼草料地是制約大規(guī)模實(shí)施牧民定居工程的主要“瓶頸”，也是制約牧民定居后發(fā)家致富的重要因素。

2.3缺水問(wèn)題嚴(yán)重

阿勒泰市屬于溫帶干旱氣候，年平均氣溫4.5攝氏度，降水年均191.3毫米，年均卻達(dá)蒸發(fā)量1682.6毫米，屬于北溫帶大陸性氣候。牧民定居點(diǎn)人工飼草料地開(kāi)發(fā)規(guī)模和人畜飲水都取決于水利工程，大量水利樞紐、開(kāi)發(fā)草原、打機(jī)井使得地下水位下降，定居點(diǎn)水資源的缺乏嚴(yán)重影響牧民生產(chǎn)和生活。一方面是生活用水，定居點(diǎn)居民用水網(wǎng)建設(shè)不足；另一方面生產(chǎn)用水分為飼草料地灌溉水和牲畜用水。灌溉渠網(wǎng)在有些定居點(diǎn)建設(shè)中大量不足，渠道、干渠、支渠等引水工程渠道不防滲，硬化程度不夠。此外，定居點(diǎn)飼養(yǎng)的牛羊也得不到飲水保障，這嚴(yán)重制約了阿勒泰市牧區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.4定居牧民補(bǔ)助發(fā)放問(wèn)題

在對(duì)一些牧民定居點(diǎn)調(diào)研時(shí)，定居點(diǎn)的牧民普遍反映政府在定居前宣傳的一些補(bǔ)助政策沒(méi)有得到有效實(shí)施，比如大棚補(bǔ)助、退牧還草補(bǔ)助等補(bǔ)助款近2年都沒(méi)有發(fā)放，引起很多牧民的不滿，漸漸對(duì)地區(qū)實(shí)施的民生工程——牧民定居工程不滿。牧民由于在定居時(shí)繳納了大量資金，本身可支配的資金所剩無(wú)幾，缺乏足夠的資金開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，補(bǔ)助款項(xiàng)對(duì)他們來(lái)說(shuō)極為重要，是繼續(xù)開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)、種植生產(chǎn)的前提條件，是牧民致富之路必不可少的助推器。不少牧戶，由于缺乏補(bǔ)助款，生活非常艱難，勉強(qiáng)度日，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)更是無(wú)力發(fā)展。

2.5定居點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)

建設(shè)定居點(diǎn)時(shí)政府都有考慮周邊環(huán)境，向定居牧民提供擁有良好的生活、生存環(huán)境，但因有個(gè)別定居點(diǎn)離市區(qū)近，出現(xiàn)環(huán)保問(wèn)題。如有一個(gè)定居點(diǎn)，離定居點(diǎn)大約四百米有一個(gè)砂廠，砂廠工作時(shí)砂塵遮天蔽日，砂粒直接飛到定居點(diǎn)各戶家里，直接影響到人體健康；并且砂廠工作時(shí)機(jī)器轟鳴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的噪聲標(biāo)準(zhǔn)，使居民無(wú)法正常休息，影響大人與孩子的工作和學(xué)習(xí)，間接引起當(dāng)?shù)啬撩駥?duì)政府的不滿，直接影響到牧民定居后續(xù)工作的開(kāi)展。

2.6牧民定居經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，缺乏較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

牧民定居后，經(jīng)濟(jì)收入增多，但生產(chǎn)生活支出也增多，家庭純收入變化不大，增長(zhǎng)緩慢，沒(méi)有獲得定居工程預(yù)期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，引起一些牧民定居后又回到山里繼續(xù)游牧。由于各種因素牧民定居點(diǎn)大部分都不太適合于農(nóng)耕，也完全不適合于游牧，這從大體上造成發(fā)展種植業(yè)和畜牧業(yè)相當(dāng)大的難度，加上政府和牧民改造生存條件有限，種植業(yè)和畜牧業(yè)是牧民主要經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，但都走傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，尚未走上集約化、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)，人均種植業(yè)和畜牧業(yè)收入不高，導(dǎo)致整體牧民收入增長(zhǎng)緩慢，除了個(gè)別地域有主要經(jīng)濟(jì)作物，比如巴里巴蓋鄉(xiāng)的哈密瓜產(chǎn)品是當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟(jì)支柱，整個(gè)地區(qū)牧民缺乏強(qiáng)勁的可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)支柱，帶動(dòng)牧民致富，一些地方甚至出現(xiàn)了牧民定居后收入下降的狀況。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，嚴(yán)重挫傷了牧民定居積極性，也引起了已定居的牧民繼續(xù)游牧，或者出現(xiàn)半定居狀態(tài)，加大游牧民定居工程實(shí)施難度，也和建設(shè)新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)不適應(yīng)，政府要考慮在當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，積極扶持一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，作為當(dāng)?shù)啬撩窠?jīng)濟(jì)收入的支柱產(chǎn)業(yè)，大幅度帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)。

3對(duì)策建議

3.1各級(jí)政府加大牧民定居政策支持力度，重點(diǎn)是加大補(bǔ)貼

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府稅收收入的提高，政府在財(cái)政上有實(shí)力加大補(bǔ)貼力度，減少牧民對(duì)定居工程的投入資金，使牧民在定居后留有較多的資金從事的各項(xiàng)生產(chǎn)、生活活動(dòng)，盡量避免牧民因定居而大量變賣牲畜，導(dǎo)致定居后無(wú)資金從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。政府應(yīng)該特別重視重災(zāi)戶、年輕戶等問(wèn)題，采取切實(shí)可行的專項(xiàng)措施研究具體對(duì)策，重點(diǎn)向中央多爭(zhēng)取財(cái)政或者項(xiàng)目支持，設(shè)置專項(xiàng)資金解決問(wèn)題。

3.2大力加強(qiáng)飼草料地建設(shè)

目前大多數(shù)定居點(diǎn)缺乏足夠的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、數(shù)量的土地，每戶能夠澆水灌溉的土地都不足50畝，土質(zhì)差、產(chǎn)量低，直接影響到飼養(yǎng)牲畜的數(shù)量，關(guān)乎牧民的經(jīng)濟(jì)收入，影響到牧民的發(fā)展。市政府重點(diǎn)開(kāi)發(fā)五個(gè)灌溉區(qū)，大力開(kāi)發(fā)高產(chǎn)、平整化、條田化、林網(wǎng)化土地，滿足對(duì)土地的基本需求；大力發(fā)展高效人工飼草地建設(shè)，擴(kuò)大人工高產(chǎn)種草面積，推行圈窩地種草和半人工草地建設(shè)，充分利用豐富的農(nóng)作物資源，建立飼草料基地，為舍飼圈養(yǎng)提供充足的飼草料，為發(fā)展畜牧業(yè)提供保障，又能減輕天然草地壓力，還能提高牧民收入。

3.3加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)

根據(jù)牧民定居點(diǎn)人工飼草料地開(kāi)發(fā)規(guī)模和人畜飲水需要，做好水利規(guī)劃新修中、小型水庫(kù)等蓄水工程和渠道、干渠、支渠等引水工程，搞好以水利為中心的農(nóng)田基本建設(shè)；對(duì)原有水利設(shè)施進(jìn)行渠道改造，防滲、硬化，為飼草料地提供穩(wěn)定灌溉水源；在人工飼草料地生產(chǎn)利用中推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水技術(shù)，實(shí)行以節(jié)水為主的方針，節(jié)約用水、高效利用，確保人工飼草料地高效灌溉；水利資源的開(kāi)發(fā)利用須不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境為前提，不得過(guò)度開(kāi)發(fā)，引起生態(tài)環(huán)境的惡化，并注意各水利工程相互之間的聯(lián)系與影響。

3.4政府提升管理水平

政府必須按照牧民定居政策規(guī)定的要求，將補(bǔ)貼直接發(fā)放到牧民的手中，嚴(yán)禁各級(jí)政府截留、晚發(fā)或者挪作他用，對(duì)尚未發(fā)放的補(bǔ)貼盡快發(fā)放，并采取補(bǔ)償措施消除牧民不滿情緒；對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)本是政府部門的責(zé)任，定居點(diǎn)周邊建設(shè)對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的工廠等，損害了定居牧民的身體健康，與牧民定居政策的宗旨背道而馳，須采取實(shí)際行到來(lái)清除嚴(yán)重危害環(huán)境的污染源，保護(hù)牧民來(lái)之不易的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.5大力加強(qiáng)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)

（1）為實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，政府必須大力開(kāi)發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)發(fā)后續(xù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)、品種改良、科學(xué)飼養(yǎng)等措施，建立養(yǎng)殖小區(qū)，對(duì)牛羊牲畜實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖，大力開(kāi)展牛羊育肥業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)阿勒泰羊、阿勒泰牛，提升品牌市場(chǎng)影響力與號(hào)召力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（2）實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，建立各種類型的專業(yè)合作社，在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下，實(shí)行“公司+合作社+牧戶”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)利益方結(jié)成利益聯(lián)盟，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。種植業(yè)以巴里巴蓋哈密瓜為代表，推廣優(yōu)良品種，建立農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；畜牧業(yè)以阿勒泰羊?yàn)榇?，選取優(yōu)良品種，開(kāi)展育肥，建立畜牧業(yè)協(xié)會(huì)，擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）以旅游業(yè)為代表帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，開(kāi)發(fā)利用豐富的自然和人文旅游資源，如哈薩克民族風(fēng)情、草原風(fēng)光等，將阿勒泰市旅游資源與周邊地區(qū)旅游資源結(jié)合起來(lái)，綜合開(kāi)發(fā)精品旅游線路，促進(jìn)區(qū)域商貿(mào)服務(wù)、信息物流、社區(qū)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。

（4）實(shí)施科技推廣與專業(yè)人員培訓(xùn)工程，加快人才流動(dòng)與轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)抓好畜禽改良、快速育肥、暖圈飼養(yǎng)、疫病綜合防治、草地改良、長(zhǎng)草短喂、短草槽喂、“三貯一化”等實(shí)用技術(shù)和科研成果在定居點(diǎn)的推廣普及，不斷提高科技對(duì)畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持“牧科教”、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，在牧區(qū)利用冬閑時(shí)節(jié)深入定居點(diǎn)開(kāi)展諸如“科技之冬”活動(dòng)等形式多樣的畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就一大批懂科學(xué)養(yǎng)畜技術(shù)、有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的新型牧民，成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的骨干力量。目前牧民經(jīng)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)較少，工作途徑小，加大牧民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移，滿足市場(chǎng)對(duì)人才的需求，未來(lái)30%的牧民轉(zhuǎn)業(yè)從事非農(nóng)工作。

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