時間：2022-04-28 07:56:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇量房考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
巴西環保考察報告
赴巴西、智利在生態保護、城市環境規劃與建設、環保產業及有機食品合作等方面進行考察和項目洽談，現將考察情況報告如下：
一、基本情況：
考察期間，以巴西、智利如何利用法律、法規以及政策解決經濟的快速發展、城市化速度加快帶來得環境保護工作、生態保護的問題為考察重點，先后訪問了巴西環境保護部、巴西國家環境保護科學研究院，相關部門及官員對來自于中國山東的環境保護考察團表示了熱烈歡迎和周到的接待，并進行了十分友好的交流，提供了包括環境保護法律、法規，政府行動計劃，專項環境保護項目規劃在內的各類資料近20套（盤）；參觀訪問了圣洛克市政府及環保局，并以城市化帶來得環境問題，環境法律、法規體系，工業污染與醫用垃圾的處理技術等為主題，進行了廣泛的交流與研討，同時了解了巴西地方政府對環境保護所采取的具體保護措施；參觀訪問了1992年聯合國環發大會位于里約市的會址，進一步了解了世界環發大會的宗旨和主要內容；考察了兩國城市生態建設與規劃、醫療垃圾與有毒有害廢棄物處理、自然保護區、河流、湖泊、森林保護現狀。針對有機食品發展，先后考察了巴西、智利有機食品市場，并與巴西有機食品貿易公司進行了交流與合作的會談，在此期間，中國住巴西商務領事參加了該交流，并表示出了進一步促進該公司與山東有機大蒜貿易企業的合作意向。
考察期間，在團長張凱局長的帶領下，全體考察成員利用機場侯機、參觀考察、房間座談等時機與形式，先后多次進行總結、交流和談體會，每到一地首先明確考察主題和任務，采取了“聽、看、訪、問”等形式，獲得了大量關于生態、環境、有機食品發展方面的信息和資料，同時結合我省生態省建設、環境保護模范城創建、生態市建設以及有機食品發展目標進行了專題討論和調研。
在考察期間，利用各種交流和訪問機會，介紹了我國、我省經濟、社會和環境保護的發展過程和現狀，國家的經濟繁榮、社會穩定、人民安居樂業、載人飛船的成功發射等現狀和重大事件成為了華人和華僑的驕傲，成為當地人羨慕和詢問的熱門話題，同時重點對我省環境保護的重要舉措、地方法律、法規以及標準的制定，特別是生態省建設，生態市建設，濟南市、聊城市環保模范城創建以及煙臺環保模范城群創建等舉措以及我省有機食品發展現狀進行了廣泛的宣傳，引起了國外同行的興趣和注目。
二、主要收獲和體會
1、法律法規的制定是環境保護的根本，實施法律、法規更重要
巴西的環境保護工作是在國家的經濟快速發展過程中，特別是農業的快速發展、礦產資源的無序開發和大量出口、城市化速度過快等過程中引起政府和民眾的重視中發展起來的，其環境法律、法規的體系也是在此過程中建立和完善的，巴西的法律、法規以聯邦立法與地方立法兩級立法相結合，除具有法律法規的共性特點外，還具有適應性、針對性和多樣性強的特點，在注重農業、礦業帶來得環境污染控制與治理的歷史背景下，更加重視自然、生態和生物多樣性的法律法規的制定，各項法律、法規在修訂過程中也越來越嚴格和法制化，例如制定和頒布了《環境犯罪法》（ENVIRONMENTAL CRIMES LAW），對任何引起生物多樣性，動、植物種類滅絕，水資源和礦產資源嚴重破壞的行為將被罰款外，還將被訴逐法律程序，定為環境犯罪，同時對因超標排放污染物造成環境污染的企業除受到經濟重罰、勒令停產外，環境承擔恢復生態原貌的責任，在巴西的《刑法》中，具有對公眾、法人等量刑的具體條款。
1992年聯合國環發大會的召開，以及在會議上通過的《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》兩個綱領性文件，雖然不是巴西的環境法律法規，但是對巴西的環境保護起到了舉足輕重的作用，成為巴西環境保護的行動準則，影響巨大。
在對巴西的訪問和考察期間，無論是國家環保部、國家環保研究院還是政府的職員、研究人員，當談及巴西環境保護的主要經驗和主要舉措時，幾乎無一例外的認為“執行法律法規，實施行動計劃”是最重要的經驗和舉措，巴西以1992年聯合國環發大會的召開以及兩個綱領性文件的通過為契機，相繼制定和頒布了一系列環境保護、生態保護的議程和行動計劃，并由政府強制性的監督實施，使巴西的熱帶雨林保護和生物多樣性保護成為現實，依然具有“地球之肺”的美名。
2、重視城市化過程中帶來得社會和環境問題
巴西向世界上其他發展中國家一樣，著力推進和加快城市化進程，較短的時間內實現了城市化人口的快速增長，但是由于沒有采取相應的措施，造成了嚴重的貧富差距拉大、失業人口增多、犯罪率和惡性犯罪率增多的現象，同時無業者和無居房者 “開山建房，開山建城”，形成了巴西所特有的大片山嶺、山區建成了窮人區的社會現象，造成了大量的山林和植被被破壞的現象。以圣堡羅市為例，警察著防彈背心、窮人區年年擴大、窮人城不斷增加的社會現象和環境破壞現象尤為嚴重并且仍在持續。因此，加快城市化速率的同時，要處理好發展與控制，發展與科學發展等之間的關系，在科學發展的同時要重視和兼顧社會和環境問題。
3、經濟高速發展要堅持科學發展觀
巴西擁有拉美最完善的產業體系，經濟實力具拉美首位，歷巴西曾經是一個單一的農業強國，礦產資源大國，20世紀初，開始了工業化的進程，自50年代起，巴西推行了“進口替代”發展模式，依靠大量外債獲得經濟騰飛。1967-1974年間，創造了連續經濟年增長率高達10～11％的“巴西奇跡”，由于當時只注重經濟指標的增長，再加上外債償還的壓力和亞洲、俄羅斯經濟危機的影響，其后的近20年時間內，經濟處于停滯、嚴重衰退和通貨膨脹的狀態中，同時環境破壞、資源浪費事件和現象也制約了巴西的經濟增長，人均產值持續降低。在世界經濟發展巴西GDP總量曾居世界第8位，20xx年已降至第15位。因此，在促進經濟發展的同時，要避免粗放式的經濟增長方式對資源的過度消耗，避免單一追求GDP增長，忽視環境、資源等保護的現象，提倡使用綠色GDP的概念。讓我們更加體會到科學發展觀的偉大意義。
4、發展有機食品，培育本國市場尤為重要
在考察中，先后多次考察了巴西、智利超級市場的有機食品專柜和市場，根據調查和了解，目前巴西和智利的政府通過制定相應稅收優惠和減免有機食品進店費等措施，鼓勵有機食品進入超市、鼓勵超市設立有機食品專柜、鼓勵消費者消費有機食品。
5、城市環境規劃與建設中，體現了環境保護與以人為本的理念
巴西的城市建設中在許多方面體現了環境保護和以人為本的理念，城市中“可滲透性鋪裝路面”處處可見，許多城市將綠化率納入到地方法規內容予以約束，公交車網絡密布、專用車道醒目，科學的調控交通信號管理，提高車輛平均速度和通行量，提倡和鼓勵使用乙醇為燃料，提高燃油標號，減少尾氣排放量，無障礙性路段和建筑，尊重婦女、兒童的行為。
三、建議：
1、用科學發展觀，推進生態省建設。要認識到生態省建設是可持續發展的歷史必然，要確立科學發展觀是生態省建設的核心，樹立循環經濟的理念，推進生態省的建設。
【關鍵詞】熱交換站 工程造價 造價控制
在我國北方,每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進入采暖期后,各家各戶都是通過自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖,這樣既浪費資源又污染環境。近幾年,隨著國家逐步取締小型燃煤鍋爐,許多地方已由傳統的獨立分散采暖方式轉變為集中供暖方式,特別是隨著成片住宅小區的建成,住宅小區內實現集中供暖的一個重要附屬設施――熱交換站,已成為住宅小區室外配套工程中的重要組成部分。因為附屬設施全部進入工程的建筑成本,使熱交換站的造價少則幾十萬元,多則上百萬元。控制熱交站的造價,一方面為購房者節約資金,一方面為建房者減少了成本。因此,我們應該努力控制好熱交換站的工程建設造價。熱交換站工程的造價控制過程是一個系統的、連續過程,其工程不同于普通民用建筑,也不是純粹的設備安裝工程,其本身是房屋建筑與工業設備的集合體。其造價控制首先要弄清造價的組成,同時兼顧好房屋建筑、設備安裝關系,通過一系列的控制環節,從而可有效地控制工程造價。
一、熱交換站工程的特點
1、施工中要做好站房土建和設備安裝施工管理。熱交換站工程是一個房屋建筑與工業設備集合體,造價控制要綜合考慮土建和設備的造價。
2、管理者要協調處理好三者之間的關系,保證工程的順利實施。熱交換站工程涉及的施工單位較多,有做土建的、有供設備的、有搞安裝的,需要合理協調和安排。
3、熱交換站工程建設中招標次數多。招標是降低工程造價、優選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進行站房土建、交換機組及附屬設備、安裝三次招標活動。如果將交換機組和附屬設備分開,招標次數會更多。
4、熱交換站的站房建筑結構形式多樣。有全地下式、半地下式、地上式;有框剪結構、框架結構、磚混結構。
5、交換機組設備類型和品牌繁多。有進口設備、國產設備;有管殼式、板式。
二、熱交換站工程造價的組成分析
根據熱交換站是一個房屋建筑與工業設備集合體的特點,熱交換站的工程造價應該由站房部分、機組及附屬設備、設備及管線安裝三部分組成。
1、站房部分造價即熱交換站房屋建筑部分。根據建筑結構形式不同,造價由高到低依次排列順序為:全地下式半地下式地上式;框剪結構框架結構磚混結構。通過綜合分析,建議采用地上式的磚混結構,造價最低。據統計,站房部分占工程總造價的35%左右。
2、交換機組及附屬設備價格包括交換機組、循環泵、軟化設備、閥門、電控柜等的價格。其中循環泵、軟化設備等可通過市場考察確定品牌后確定其價格,而交換機組因型號不同、產地不同,價格差異較大,管殼式高于板式,進口設備比國產的高30%左右。建議采用國產的板式交換機組,這樣一可節省資金,二可減少占地面積,進而降低站房的投資。據統計,交換機組及附屬設備占工程總造價的55%左右。
3、設備及管線安裝部分造價包括安裝費、管線材料費等。一次網壓力高管材最好選用無縫鋼管;二次網可選用普通焊接管。為節約造價,最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設備及管線安裝費用占工程總造價的10%左右。
三、熱交換站工程造價控制的基本原則
因為熱交換站工程既不是單獨的土建工程,也不是純粹的設備安裝工程,而且土建與設備之間又存在相互聯系、相互制約的關系。因此,更增加了造價控制的難度和復雜性,為更有效地控制工程造價,建設中應把握如下原則。
1、兼顧性原則。熱交換站工程造價主要取決于站房土建和設備的價格,設備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統籌考慮站房與設備關系,既做到設備布置緊湊,盡量縮小站房面積,又要保證有一定的運行維護空間,滿足使用功能。避免出現單方面考慮,造成站房面積過大,土建成本增加;或者出現站房面積過小,設備布置擁擠,管線密布,管理維護空間狹小。
2、系統控制原則。熱交換站工程建設要經過收集資料、市場調查、設備選型、站房施工、設備購制、設備安裝等多個環節才能完成。系統控制原則就是層層控制建設過程中的每一步,重點做好設備選型、土建招標、設備招標等工作,這樣土建造價、設備價格、安裝造價都將會最低,工程總造價就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個環節,而忽略了系統控制的效果。
3、招標控制原則。招標是控制工程造價最有效的手段之一。招標控制原則就是充分利用招標方式,組織好土建招標、設備招標和安裝招標。通過招標,引入競爭機制,可選擇到信譽好、報價低的施工安裝和設備供應單位。
四、熱交換站工程造價控制過程
熱交換站工程造價控制過程是一個系統的、連續的過程,需經過收集原始資料、市場調查、站房設計、招投標、站房施工、設備安裝、竣工驗收、結算審計等多個環節,扎實做好每一步,對造價控制都將十分有益。
1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網、供暖末端距站房距離等。原始資料是進行設備選型和站房設計的基本依據,資料收集要準確、詳實、客觀。
2、市場調查。市場調查的內容包括已建成的類似規模站房的大小、型式、造價;已運行設備運行效果;本地區主要交換機組品牌的統計;交換機組生產廠家的實地考察等。通過市場調查,可取得如下成果:第一,基本確定站房的大小、型式和總投資 ;第二,確定交換機組生產廠家的后選單位,為下一步設備招標積累資料。
3、站房初步設計。依據原始資料和市場調查的成果,建設單位可委托有資質的設計單位,進行熱交換站工程的初步設計。初步設計的成果主要包括工藝流程圖、技術說明書和站房的平面圖。這些成果可作為設備招標的附屬文件編入設備招標文件,并據此進行設備招標。待設備供應商確定后,再結合具體設備的特點,完成施工圖設計。
4、設備招標文件的編制及設備招標。招標文件是開標時評標的依據,是建設單位招標意圖的集中體現,又是工程實施中解決爭議的重要依據。招標文件的編制要全、細。全指的是條款全、內容全,特別是招標范圍、交貨時間、貨款支付辦法、爭議仲裁等內容不可缺少;細指的是主要設備型號、規格要具體化,要有明細報價,特別是水泵、閥門、軟化設備等應指明具體品牌。完善的招標文件可增加評標的準確性和投標報價的可比性。
設備招標應在招標文件發出后的確定時間準時進行。評標專家應由不少于五人的專業人員組成。通過對各投標單位標書的綜合評比,同時結合前期市場調查的成果,最終確定綜合實力強、報價較低的投標單位為中標單位。
5、完善設計圖紙,進行站房土建和設備安裝招標。經過設備招標,確定設備生產廠家后,生產廠家要與設計單位進一步結合,根據設備的具體布置方式,最終完成站房和設備安裝及管線施工圖。
站房土建和設備安裝招標也要經過招標文件的編制、發招標文件、開標、評標等一系列工作,最終可選擇到實力強、經驗豐富、投標報價較低的投標單位為中標單位。
6、熱交換站工程實施中的造價控制。通過設備招標、站房土建施工和設備安裝招標,設備生產廠家和施工單位都已確定,待設計圖紙完成后,工程即進入實施階段。實施階段造價控制的重點有以下幾方面。
(1)對照招標文件和投標文件,檢查設備的數量,對減少的設備及時與設備供應商聯系,做好工程簽證。
(2)結合站房現場實際,進一步優化設備布局和管道走向,在滿足實際需要的前提下盡可能減少附屬設備的數量和管線的長度。
(3)嚴格控制工程變更,對增加或減少的工程量要準確核算,及時出具工程變更單。
(4)控制材料價格。材料要貨比三家,選擇質優價廉的材料。
(5)協調好土建、設備供應、設備安裝三家關系,避免相互影響,造成工程延期,甚至引發索賠事件,增加工程投資。
7、熱交換站的竣工驗收。熱交換站的竣工驗收包括站房的驗收和設備的驗收。參加驗收的單位主要有建設單位、熱力公司、設計單位、監理單位、站房土建施工單位、設備供應和安裝單位。竣工驗收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗收,是對熱交換站工程質量的總體評價。通過驗收,可以發現施工過程別是設備安裝中存在的與正式運行不適應的問題;通過驗收,提出整改意見,對運行中存在的隱患問題徹底整改,從而可減少運行中的費用支出。
8、熱交換站的竣工結算。竣工結算是熱交換站工程造價控制的最后一個環節,通過竣工結算及結算后審計可最終確定熱交換站的造價。為確保竣工結算的質量,熱交換站的竣工結算應努力做好如下工作。
(1)設備造價結算。根據投標文件和設備采購合同,結合現場實際,進一步清查設備數量,根據清查結果,變動相應價款,從而得出設備最終結算價。
(2)站房土建及安裝結算。它包括進一步審核設計變更和工程簽證;收集整理材料考察報告,準確確認材料單價;對施工單位報送的結算報告進行內部審核;將內部審核后的結算報告送有資質的審計機構進行最終審計;對審計機構審計后的結算報告簽字確認。
經過以上各環節的周密控制,熱交換站的建設即可順利實施,工程造價亦可得到有效控制。
五、熱交換站工程造價控制的重點
1 基建工作中的規范化和程序化管理
醫院基建管理工作具有一定的特殊性和規律性，它的特殊性表現在它是多種專業的綜合管理，它的規律性表現在它必須依照程序化，規范化進行管理。
首先，要建立健全醫院基建管理的各項規章管理制度，通過規章制度使得事有人管、活有人干、人盡其責，建立多項周密的管理制度，通過質量體系認證工作的學習，進一步加強了制度化建設，為基建管理工作的發展帶來了新的機遇。其次，通過規范基建管理過程中的各種職責和行為，加大對基建工作的規范管理，要求各科室，各職能部門明確自己的職責范圍，做到層層檢查落實，不相推諉，明確各科室的責任范圍，各科室的各項工作也須要落實到每一個人的身上，定崗定責，同時也需要各個部門之間進行協作。最后，在規范化管理的基礎上加強基建工作的程序化管理，基建工程從征地報建審批設計施工使用維修等階段是一個嚴謹的程序化過程，甚或在每一個階段都有一定的工作程序。這就要求我們每一個基建工程管理者都必須依法辦事，依照程序辦事，程序化管理必須樹立和加強預測管理理念，在成本、資源、市場等多方面納入現代管理的意識，使得基建工作的管理體現出前瞻性和超越性，使得建筑單體讓患者和家屬感受出溫馨的內涵，在診治過程中體驗到優越又便捷的現代氣息。
基建管理工作還必須注意工作中的流程化管理，流程化體現在對各工作工序的交接、銜接、延續等具體工作實施環節中，我們在工作中曾經走過類似于邊設計、邊施工、邊籌資等這種基建管理彎路，這些做法違背了基建管理內在的程序管理規律，是工程項目在成本、投資、設計等環節均出現不同程度缺陷，給使用帶來了很大的影響。只有堅持流程化管理，才能最大限度減少工程項目實施過程中的不必要浪費，是項目更趨科學合理化。
基建管理工作中還要避免幾個誤區，一是基建決策的盲目和隨意性，工程項目在定項投資決策前是很重要的，要廣泛聽取各方意見并尋求專家的討論調查，管理者不可脫離現實，尤其是基建管理領導層切忌盲目決策，如果決策失誤了，那會帶來經濟效益問題，環境影響問題，成本支出問題等將會很大制約醫院后勤系統的正常運轉；二是控制管理措施不力，多數醫院都有自己的管理制度，但在管理制度的執行，檢查，監督及實效性方面缺乏強有力的措施和有效方法，容易造成管理無奈的尷尬狀況。
2 廉政自律，杜絕基建工作中的腐敗行為
基建工作是一個敏感工作，基建管理部門是一個敏感工作部門，因為它涉及了錢、財、物等敏感因素，這就要求基建管理者潔身自好，做好基建管理工作中的各個環節，使使腐敗行為無扎根的土壤。
要在思想上樹立一心為公的思想品德，時刻不要忘記黨紀，國法和職業道德對我們的要求，正確處理好國家、集體、個人之間的關系，從思想深處認識到腐敗所帶來的危害，認識到商業賄賂所帶來的嚴重后果，通過學習、報告、錄像等警示教育，經常性的教育和提醒基建管理者廉政自律，要把奉獻意識、服務意識、管理意識貫穿到工作管理的各個環節，從思想源頭杜絕腐敗行為的溢生。
加強工作的透明度。基建管理層次多，涉及面廣，從立項論證，構建，設計，施工，設備等各個環節尤其是招標和材料采購等都容易為商業賄賂提供條件，為腐敗創造環境。在這種情況下，在堅持依法嚴格按照程序辦事的前提下，要采取嚴密、有效的措施來加大基建管理工作的透明度，我們在工作中采取了決策民主化、實施公平化、監督法制化、責任清晰化等陽光措施，使基建管理工作透明度大為增加，在項目的立項論證方面廣泛征集各方意見，在專家論證，調研的基礎上做到公開化，使項目從資金、條件、效益等方面都科學合理，切實可行；在設計招標，施工招標以及設備材料招標等方面，在信息、文件制度、隊伍考察、設備材料考察、考察報告的確定，隊伍及設備的確定等各個環節堅持按計劃，按程序辦事，使基建監理、審計、紀委、財務、醫務等各個部門均有人參與，在重大問題上不遷就，不照顧，公開透明，使腐敗行為無立身之處。
3 提高工程質量，做好后勤服務保障工作
工程質量是基建工作的生命線，醫院基建工作的根本目的就是為醫療、科研和職工提供適用、安全、美觀、舒適的各類用房及相關的基礎設施，檢驗基建工作成效的重要指標就是工程質量和工程進度，做好工程質量對于發揮工程投資效益，提升基建管理聲譽具有十分重要的作用。
1怎么解決這些矛盾呢
針對當前形勢下弱電系統工程存在上述問題，不能讓弱電系統智能化成為一句空話。因此，優化弱電系統工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設單位應充分發揮其市場主導地位的優勢，強化對弱電工程的優化管理。建立一套自我完善的企業工程管理規程，制定一套約束相關各方的管理程序，一套讓參與各方都預先承認的規則。這樣就可以大大提高設計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質。為了加強優化對弱電系統工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導、控制，確保項目建設過程的順利進行，建設單位應對整個建設項目弱電工程的實施過程進行優化管理。
（1）在弱電系統工程的規劃、設計階段進行優化管理。根據工程項目規劃及相關功能的需求，編制工程項目的《弱電系統設計要求》。然后，選擇優秀的專業設計院，根據《弱電系統設計要求》委托設計弱電系統。建設單位工程部門應負責組織對弱電工程設計的評審工作，并對設計進程及具體的設計事項進行監控，定期、及時與設計公司溝通，并及時整理形成紀要，為下一步優化設計調整提供依據。
（2）規劃、設計階段，弱電系統工程設計應遵循的原則。①可靠性原則，將安全防范系統的可靠性放在第一位，充分考慮小區的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統投入使用后長期有效地發揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區內住戶的安全。②安全性原則，系統應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。③實用性原則，系統應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。④合理性原則，根據實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。⑤適用性原則，系統應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環境的干擾影響。⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發展的趨勢，應用較先進技術，保證小區建成具有先進性的智能小區。⑦經濟性原則，在考慮整個系統先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現建設單位對系統的要求的情況下降低系統的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。⑧科學性原則，系統的設計、施工嚴格按照有關規定執行，并且充分利用現有成熟的技術，保證系統的可靠運行。⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區內部的各個子系統的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統的設計是否符合有關標準、規范和規程的要求，是否與《弱電系統設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數據網絡、電視系統的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據各地實施數字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統。優化規劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優化規劃、設計階段的實施管理是至關重要的。
（3）在弱電系統工程施工過程中進行優化管理。建設單位根據設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優秀的施工單位，簽訂《弱電系統工程施工合同》及《弱電系統工程及設備維保服務協議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規定的時間內完成系統的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協助、督促各相關施工單位，根據深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現品質問題，經項目工程部協調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協助予以解決。
（4）在弱電系統工程驗收及交接過程進行優化管理。根據國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規范和標準，再進一步優化規范項目弱電系統驗收標準。系統安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統施工單位、設計單位、監理單位、物業管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統技術資料移交物業管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發現質量技術問題和需要整改的項目，須做好統計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。
（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用。建筑弱電系統工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統工程及設備維保服務協議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業管理公司，由該公司監督執行。移交資料應包括：①產品資料：各系統設備的數量、型號、規格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。②技術資料：系統結構圖、各子系統工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統的產品說明書、操作及維護手冊等。③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監測數據、設備及系統自檢檢測記錄、系統試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規定應提交的資料等。只有充分作好物業管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據的保障。
2結語
弱電系統工程的實施管理是一種綜合性很強的管理工作。弱電系統工程的實施與質量控制，是目前國內建筑行業關注的熱點。要使一個功能完善、設計良好的弱電智能化系統得到完美的體現，在弱電系統工程的規劃設計階段、施工過程和竣工驗收及交接實施過程，有針對性地進行優化管理，是十分重要的環節。建筑工程有關弱電系統的各參與方，根據具體項目的實際情況，編制出針對性強、能夠實施的優化管理方案，并不斷提高其管理水平，才能真正使建筑弱電系統工程發揮其功能及應有的投資效果，并造福于人們。
作者：吳武陽單位：福建興藝建設集團有限公司
關鍵詞：高昌；地面佛寺；類型；分期
中圖分類號：K879.29 文獻標識碼：A 文章編號：1000-4106（2017）02-0084-08
Abstract： The Buddhist temples in Khocho include three basic systems of construction， meditation-centered， chaitya-centered， and the pattern of meditation before a stupa. The structural forms， themes of mural paintings， and decorative patterns and inscriptions in these types of temples can further be compared with those in cave temples in Qiuci， Karashahr， and the Hexi regions. The temples discussed in this paper were constructed over four periods of time， namely the early 5th century， the late 6th to the 8th century， from the late 9th to the middle of the 10th century， and from the Western Xia to the Yuan dynasty. This paper discusses the origins， developments， and influences of the temples of different systems in different periods.
Keywords： Khocho； temple； classification； periodization
高昌地面佛寺遺址{1}主要分布于高昌故城、交河故城、勝金口和小阿薩遺址。據格倫威德爾所記，高昌故城原存佛教遺跡64處，勝金口原存地面佛寺9處。另據李肖調查，交河故城現存地面佛寺20處。賈應逸從形制布局的角度，將交河故城寺院遺址劃分為具備組合關系的建筑群與單體佛堂兩類，分別對“殿堂”和“主殿中的基座”以平面形制的不同進行類型劃分，并推測了幾處寺院遺址的大致年代[1]。李肖將交河故城地面佛寺分為五種類型，另對E5、E6、E7等寺院的營造年代進行討論[2]。限于考古材料，學者僅對高昌少數地面佛寺進行了年代推定。高昌故城Z寺佛殿繪塑題材明確，佛殿、佛塔與青藏、敦煌地區同類佛塔形制相近，營建年代被確定為西夏至元代[3]。M寺因出土《涼王大且渠安周造祠碑》，寺院年代為445年前后[4]。孟凡人通過對寺院出土遺物年代的判定，認為高昌故城中存在一批營建于唐西州至回鶻時期的地面佛寺[5]。森安孝夫δδ嶠逃敕鸞趟重寺院的K寺也進行了較為深入的研究[6]。
高昌故城現存地面佛寺遺址殘毀嚴重，考古調查與發掘工作零散{1}，多數寺院整體形制布局不清楚，但格倫威德爾[7，8]、勒柯克[9]、斯坦因[10]等人的考察報告中詳備的寺院實測圖、平面示意圖、素描、照片和文字記錄，為地面佛寺的深入研究提供了可能。交河故城現存地面佛寺數量較多，并進行過數次考古調查與發掘{2}，但除少數幾座規模較大的寺院外，其余佛寺形制布局不甚明確。具備考古學類型劃分與年代判定意義的塔廟，多數只殘存塔基部分，塔柱原有形制無法確知，佛殿壁畫與泥塑多已殘毀，無法辨識其繪塑題材。探險家對于交河故城佛寺的記錄又較簡略。這些都造成對交河故城地面佛寺進行全面研究的困難。勝金口與小阿薩地面佛寺遺址皆存有較為較豐富的圖像和文字資料，且保存狀況較好，可以將筆者的調查資料與之前探險家的考察報告相互比對。
有鑒于此，本文的研究對象為：
1. 高昌形制布局明確、時代判定因素可靠的地面寺院{3}。格倫威德爾在繪制寺院平面示意圖時，多只繪出塔廟或佛殿等地面寺院的中心性建筑，多數地面佛寺的整體布局并不完整。不過，塔廟或佛殿是寺院最為重要的中心建筑，是寺院類型與分期研究的關鍵。故本文所選研究對象為高昌故城中21處{4}、勝金口4處、小阿薩、交河故城10處地面佛寺遺址。
2. 交河故城存在大量單體佛堂，形制與寺院中的塔廟相近，兩者存在密切的關聯，但其塔柱多只殘存塔基，無法深入研究，不在本文研究之列。
一 地面佛寺的類型劃分
依據寺院中心建筑種類的不同，可將高昌地面佛寺分為三種類型：
A型：以佛殿為寺院中心建筑。根據佛殿平面形制的不同，可分為四種形式：
Ⅰ式：平面呈縱長方形，正壁前塑像臺，其上塑坐像。包括高昌故城M寺（圖1）。
Ⅱ式：平面呈橫長方形。包括交河故城E-5-17號佛殿、E-12號寺院、E-25[1]{5}號寺院（圖2）、E-3號寺院、E-11-74號佛殿。
Ⅲ式：佛殿以建筑組合形式出現，即中間為橫長方形佛殿，前方兩側為對稱分布的兩座配殿，三殿平面呈“凹”字形。包括交河故城E-7號寺院（圖3）。
Ⅳ式：方形佛殿外環繞回廊，平面呈“回”字形。包括高昌故城E寺、V寺、寺A號建筑，交河故城E-25[2]號寺院，勝金口1號寺院、5號寺院、7號寺院、9號寺院（圖4）。
B型：以塔廟為寺院中心建筑。依據塔廟中心佛塔形制的不同，可分為四種形式：
Ⅰ式：塔廟中心為方形仿漢式木構樓閣佛塔，頂部有圓柱形覆缽。包括高昌故城寺（圖5）。
Ⅱ式：塔廟中心為方柱形佛塔，下層四面各開一龕，其上分層開龕，頂部有圓柱形覆缽。包括高昌故城寺、W寺、寺、寺，交河故城E-27號寺院（圖6）。
Ⅲ式：塔廟由前、后兩部分組成。前半部為方形或長方形佛塔，后半部于佛塔背面或塔廟后壁塑涅像。佛塔正面或四面塑像。包括高昌故城H′寺、T寺、I′寺、Ц寺（圖7）。
Ⅳ式：塔廟中心為方形塔柱，四面開龕或四面塑像。包括高昌故城A寺、Q寺、T′[1]寺、Б[1]寺、寺與K寺之間的寺院，交河故城E13-1號塔廟、E-11-61號塔廟、E-16號寺院（圖8）。
C型：寺院中心建筑為前殿后塔式布局。寺院由前、后兩部分構成，前部為橫長方形佛殿，后部為十字折角形佛塔。包括高昌故城Z寺、w寺、小阿薩佛寺遺址（圖9）。
二 各類型單體地面佛寺的年代
（一）地面佛寺相對年代的排比
高昌各地面佛寺在空間分布上相互獨立，尚未發現不同寺院間的疊壓、打破關系。各寺院改變形制布局的重修、改建現象亦極少，能夠確認的只有三處，即高昌故城寺東北角被改建為E寺，交河故城E-25[1]由橫長方形佛殿改建為“回”字形佛殿。由此可知，塔柱四面分層開龕的塔廟早于“回”字形佛殿，橫長方形佛殿早于“回”字形佛殿{1}。
寺院疊壓、打破和重修、改建遺跡現象的缺乏為排比不同類型寺院的相對早晚關系造成了阻礙。因此，只能通過對各類型寺院中單體寺院年代的考訂，得出各類型寺院營建的絕對年代，再結合前文寺院類型的研究結論，明確高昌地面佛寺的分期序列與發展演變狀況。
（二）各類型單體佛寺的營造年代
1. A型寺院
作為A型Ⅰ式的M寺曾出土《涼王大且渠安周造祠碑》，碑文記：“涼承平三年，歲次大梁，月呂無射，量工興造。”故而寺院營建的年代為大涼承平三年，即445年前后。
北朝地面佛寺雖然十分突出佛塔的中心地位，但以佛殿為主體建筑的寺院亦為數不少。《洛陽伽藍記》所記近50處佛寺中，只有15處佛寺建塔，其余皆以佛殿為寺院中心建筑[11]。南朝地面佛寺以佛殿為中心的形式則更為流行{2}。且中原內地和南方地區的佛殿多為橫長方形，周繞僧坊、講堂、回廊等建筑。這樣的佛殿樣式及寺院布局形式與A型Ⅱ式寺院相同。故推測此類型寺院的出現時間約為5―6世紀。
A型Ⅲ式橫長方形佛殿及前方兩側構筑對稱分布配殿的形制與敦煌莫高窟隋代第433窟窟頂經變、初唐第338窟北壁說法圖、盛唐第217窟北壁觀無量壽經變、盛唐第225窟南壁龕頂阿彌陀經變中的佛寺布局相近。敦煌壁畫中以“凹”字形平面建筑群組作為中心建筑的佛寺在中唐以后則不多見[11]63-69。據此，可推定高昌A型Ⅲ式佛寺營建于隋至中唐的6世紀后期至9世紀后期。
A型Ⅳ式為平面呈“回”字形的佛殿，高昌故城E號建筑前壁殘存儒童本生佛本行經變，左甬道內壁殘存兩幅佛本行經變底部，V寺右甬道底部殘存佛本行經變，寺A號建筑甬道繪佛本行經變，勝金口1號寺院甬道壁面繪佛本行經變[7]89，42，61，131。此類佛殿的洞窟形制、壁畫題材及分布位置皆與柏孜克里克第15窟、第20窟相同。柏孜克里克第15窟、第20窟屬于9世紀末至10世紀中葉的回鶻早期[1]427-428，故A型Ⅳ式的興建年代當為9世紀末至10世紀中葉。
2. B型寺院
B型Ⅰ式寺塔廟中心為方形仿木構三層樓閣式佛塔，頂部有圓柱形覆缽，佛塔底層較高，兩側及后方原為環繞佛塔的甬道，佛塔中雍投ゲ閿Ω哂詰筆鋇牡疃ァ4慫廟的形制布局、佛塔樣式與吐峪溝溝東區塔廟窟K18相同，當營建于同一時期。K18形成于5世紀前期[12]，故寺的營造年代當為5世紀前期。
B型Ⅱ式塔廟中心為方柱形佛塔，下層四面各開一龕，其上分層開龕，頂部有圓柱形覆缽。此種佛塔樣式在高昌地區似為頗流行，且多出現于規模較大的地面佛寺中。高昌故城寺，環繞中心塔廟左、右、后三面皆建形制相同的僧坊。僧坊原為上、下兩層，下層僧坊每間平面呈縱長方形，前、后兩進，前室前壁開門、窗，前、后室之間的隔墻上開方形明窗，其下為拱門，后室后壁開圓拱形龕[7]79-80。吐峪溝溝西區以第12窟（吐魯番地區文物局編號）塔廟窟為中心，兩側對稱分布一排僧房窟，亦為上、下兩層，下層僧房窟的形制與高昌故城寺相同，應是石窟寺對地面寺院僧坊的模仿。兩者營建年代相近。吐峪溝溝西區第12窟與兩側僧房窟為統一規劃營造的洞窟組合，故第12窟與兩側僧房窟的營建基本同時。第12窟主室中心為四面開單層龕的方形塔柱。敦煌同類塔廟窟出現于545―574年[13]。同時，第12窟塔柱左面、背面圓拱龕兩側殘存帶泥塑忍冬紋的龕柱，與敦煌莫高窟第285窟正壁及左、右壁龕兩側龕柱上的忍冬紋樣相同，年代較接近[14]，而莫高窟第285窟始建年代為西魏大統四年（538）或稍后[15]。另外，第12窟主室左壁下方殘存一排聯珠獸頭紋，此類裝飾紋樣流行于6世紀末至8世紀初[16]。因此，第12窟的年代當為6世紀后半葉至8世紀初的L氏高昌至唐西州時期。由此可知第12窟兩側僧房窟的營建年代，進而得知高昌故城寺僧坊的形成時代，最后得知寺中心塔廟也可能營建于L氏高昌至唐西州時期即6世紀后半葉至8世初。
在B型Ⅲ式高昌故城I′寺南壁出土的說法圖等壁畫[7]圖版2中，聽法菩薩與吐峪溝溝西區第12窟主室說法圖中脅侍菩薩的造型、寶冠、瓔珞樣式及披著方式，結跏趺坐佛相同。前文已知吐峪溝溝西區第12窟的開鑿年代，故B型Ⅲ式的形成年代可能為6世紀后半葉至8世紀初的L氏高昌至唐西州時期。
B型Ⅳ寺與K寺之間的寺院出土兩幅壁畫，一幅為聽法菩薩、弟子像，其菩薩造型、瓔珞與寶冠的樣式和吐峪溝溝東區K27相同，K27開鑿于6世紀左右。弟子造型、僧衣樣式與吐峪溝溝西區第20窟、吐峪溝溝東區第32窟禪觀圖像中的禪觀僧的相同。另一幅為菩薩立像，左有墨書榜題：“行者系念思惟眾葉間生……”[9]圖版10，此題記內容與吐峪溝溝西區第20窟（吐魯番地區文物局編號）前室右壁禪觀圖像中“行者觀想樹葉一一樹葉……”墨書榜題內容相近。吐峪溝禪觀壁畫繪制年代為6世紀中葉至7世紀中葉[17]，結合前文所引莫高窟塔廟窟塔柱四面開龕形制出現的時間，可知寺與K寺之間寺院的形成年代當為6世紀后期至7世紀中葉。
Б[1]寺塔柱應為四面開龕或四面塑像形制，塔廟側壁于深紅色背景上，用白色顏料繪制蓮蕾、圓圈紋和四棱形寶珠[7]107。此種繪制技法與紋樣題材在吐峪溝最早期的洞窟溝東區K18、溝西區NK2中即已出現[18]，直至吐峪溝溝西區第20窟、溝東區第32窟禪觀圖像中，仍是常見的裝飾紋樣。考慮到莫高塔廟窟中塔柱四面開單層龕的出現時間，筆者認為，將此寺的年代推定為6世紀后期至7世紀中葉較為合適。
高昌故城T′寺由東、西兩部分構成，西部建筑出土了與柏孜克里克第14窟正壁左側相同的阿彌陀凈土變，又發現了身著蒙古衣冠的女供養人，屬于回鶻臣服蒙古后的壁畫。但據勒柯克所記，在此間建筑南墻的房柱上曾發現漢文題記，其中出現了武周新字，因而將此組建筑的年代確定為717年{1}。西側建筑明顯經過重修改建，寺院始建年代應早于回鶻壁畫的年代。故而作為同一組建筑的東側塔廟，其營建年代可能為武周新字流行的載初元年（689）至長安四年（704）。
綜合以上各寺院年代的研究結論，可知B型Ⅳ式的形成年代當為6世紀后期至8世紀初的L氏高昌至唐西州時期。
3. C型寺院
高昌故城Z寺、w寺十字折角形佛塔與莫高窟第285窟元代灰身塔的形制相同，又與阿里托林寺迦莎殿、江孜白居寺吉祥多門塔、扎囊縣桑耶寺綠塔[19]的平面相近。Z寺前部佛殿中的壁畫題材已被考證為藏傳佛教的五方佛[3]，年代為西夏至元代。
三 各類型地面佛寺的分期
由各類型單體寺院的營建年代結論，可知高昌地面寺院可分為四個時期：第一期為5世紀前期的高昌郡時期，包括A型Ⅰ式、B型Ⅰ式寺院；第二期為6世紀后半至8世紀初的L氏高昌至唐西州時期，包括A型Ⅱ、Ⅲ式，B型Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ式寺院；第三期為9世紀末至10世紀中葉的回鶻高昌時期，包括A型Ⅳ式寺院；第四期為西夏至元代，包括C型寺院。分期結果如附表。
通過對高昌地面寺院中心建筑的類型劃分和年代研究，可以明確高昌寺院中心建筑存在三個基本的發展譜系：第一譜系以佛殿為寺院中心。佛殿最初為縱長方形，后演變為橫長方形，再于橫長方形佛殿前方兩側營造相互對稱的配殿，最后于方形佛殿外環繞回廊，形成“回”字形佛殿；第二譜系以塔廟為寺院中心，佛塔是塔廟的中心，佛塔最初為方形仿木構樓閣樣式，后演變為方柱狀四面分層開龕式，之后塔廟整體空間被劃分為前、后兩部分，前部為方形或長方形佛塔，后部于佛塔背面或塔廟后壁塑涅像，最后于佛塔四面開龕或四面塑像；第三譜系為形制特殊的前塔后殿式布局。
作為聯系犍陀羅、中亞、塔里木盆地南北緣與河西地區的關鍵節點，高昌佛教與犍陀羅、龜茲、于闐、涼州、敦煌、青藏地區的佛教系統有著密切關聯[20]。而高昌地面佛寺的發展譜系則能夠體現不同地區對高昌佛教的影響。
4世紀后期至5世紀前期，在后涼、西涼、北涼治下的高昌郡與涼州地區存在密切關聯，涼州佛教是此期高昌佛教的主流。營造佛殿是涼州佛寺中流行的做法。同時作為北涼王家石窟寺的天梯山第1窟、第4窟塔柱皆為仿木構樓閣的樣式[21]。涼州地區在地面佛寺中營造佛殿、塔廟中塔柱規制為仿木構樓閣樣式的寺院營造方式在高昌第一期地面佛寺中皆有體現。涼州的寺院營造模式當直接影響到高昌寺院的規制。
L氏高昌至唐西州時期，高昌地面佛寺同時受到敦煌與龜茲、焉耆地區兩大佛教系統的影響。
高昌A型Ⅱ式的寺院形制c中原內地及南方地區的以橫長方形佛殿為中心、周繞僧坊、講堂、回廊的寺院聯系緊密。A型Ⅲ式主殿兩側設置配殿的做法頗見于敦煌隋至中唐時期壁畫中的佛寺。B型Ⅱ式塔廟于方形塔柱上分層開龕的做法則與承繼了北涼開窟傳統的張掖馬蹄寺第2窟，金塔寺東、西窟，酒泉文殊山前山千佛洞、萬佛洞，后山古佛洞等的塔柱樣式相同[22]。高昌B型Ⅳ式地面寺院塔廟于塔柱四面開龕，而敦煌莫高第二期（525―545年）塔廟窟開始出現四面開單層龕的形式，第三期（545―574年）塔柱流行四面開單龕[13]226-228。上述幾點足見河西對高昌地面寺院的影響。
B型Ⅲ式塔廟前塑大型坐像、后塑涅像的布局形式與龜茲大像窟、焉耆錫克沁第3、5、6、7、8、9（晁華山編號）等窟前塑大型立佛、后繪塑涅像的做法相近，應是對龜茲、焉耆等地石窟寺布局形式的模仿。
回鶻高昌時期，A型Ⅳ式平面呈“回”字形布局的佛殿是高昌地面佛寺和石窟寺中頗為流行的樣式。此種形制的地面寺院在焉耆錫克沁佛寺遺址中也極為常見，如A2、B4、B8、C4、C56、F4、K10、（奧登堡編號）等建筑[23]。雖然兩地此類寺院的影響關系還不甚明確，但此種寺院形制對于研究高昌、焉耆在此時段的關聯至關重要。
回鶻高昌臣服蒙古后，受到藏傳佛教的強勁影響。地面佛寺也開始摹寫青藏地區佛寺的形制，出現了前殿后塔的寺院格局。
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[關鍵詞] 建設單位精裝修管理設計施工驗收
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著南京市場精裝修房住宅的逐漸增多，有關精裝修住宅的質量控制越來越收到廣泛的注意和重視，精裝修事無巨細涉及到方方面面，它對質量細節以及整體觀感的要求遠遠突破了原先毛坯房的范疇，在這樣背景和趨勢下，作為建設單位更要在精裝修住宅工程建造和交付過程中發揮關鍵作用，積極響應和貫徹政府的相關政策和要求，切實做到“明確責任，落實責任，減少投訴，提高質量”，體現“以人為本，開發商1％的失誤就是客戶100％的損失”的理念，為鑄造和諧社會貢獻自己的一份力量。因此，建設單位應在前期策劃、設計、過程控制、驗收等階段加強精裝修房的管理。
一、設計管理：
1、嚴把設計關。精裝修房應委托具有相應資質的單位進行專業設計，裝修設計要符合有關裝修設計標準，要強調使用功能和美觀。
2、設計交底和內部圖紙會審。由建設單位內部各部門（組織設計部、工程管理部、采購管理部）及時進行圖紙會審；設計部把握室內建筑設計效果和圖紙的完整性，并及時組織相關部門進行設計交底，明確裝修風格和效果要求；現場項目經理部對安裝專業方案的合理性把關；采購管理部對設備、材料、部品進行把關。
3、材料樣板間。施工圖經批準生效后，對所有用于工程的材料、部品的品牌、型號均以實物形式確認，并集中安置在材料樣板間內；由項目經理部組織公司相關部門和設計院對所用材料、部品的施工工藝及技術標準進行確認后，各部門進行會簽并封樣定板。材料部品必須選用經環保檢測合格的材料，并符合《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001的要求。
二、施工前期策劃管理：
1、承建商考察。由采購管理部組織相關部門重點考察承建商的資質和能力，形成考察報告和結論報公司批準。
2、工程招投標。工程管理部負責編制招標文件，填寫工程招投標工作流程表報公司主管領導審批，招標文件經相關部門審核通過后上網公示。由采購管理部組織工程管理部、設計部、成本管理部和項目經理部進行評標，確定施工隊伍，并發出中標通知書。中標單位實物封樣后，樣品移交項目經理部保存。
3、定貨采購。精裝修材料部品須經公司確認批準后方可進行定貨采購。由采購管理部負責材料部品的定貨采購。
4、書面交底。采購管理部就招投標過程、合同條款、材料部品技術標準和驗收標準以表格形式向項目部做書面交底，并明確廠家、品牌、技術標準和驗收方法等。
5、施工圖紙會審。開工前，由項目經理部組織有設計、施工、監理等單位參加的設計交底和施工圖紙會審。
6、進度審核和方案審批。依據施工合同，項目經理部負責審核施工進度計劃和工期的合理性和符合性。裝修施工方案須經監理審核、項目經理部批準，并報工程管理部和采購管理部備案。其中應包括總施工進度計劃、質量通病防治措施、工序和材料部品檢查一覽表及檢查臺帳等，承建商質量保證體系中須具備完善的自檢體系。項目經理部要制定精裝修工程質量通病的預防控制措施，做到提前預控。精裝修工程監理細則須經總監理工程師簽字，并報項目總經理批準。
三、施工階段管理：
1、場地/工序移交。項目經理部組織承建商進場后，應對承建商進行現場情況交底，并組織相關單位進行場地/工序移交，辦理移交手續，形成《場地/工序移交單》。移交前，項目經理部負責檢查移交條件是否具備、管理責任是否落實，并明確具體移交時間。
2、開工準備工作的檢查。項目經理部和監理檢查承建商是否完成施工準備工作（含技術準備、人員-材料-設備是否到位），認為具備開工條件后方可允許承建商開工。
3、制定樣板引路的原則。先做工序樣板間，項目經理部組織公司相關部門和監理、承建商對已完成的工序樣板間進行聯合檢查驗收，提出書面驗收意見并簽字確認。工序樣板間經批準后方可大面積施工，而且大面積施工時應以確認后的工序樣板間為標準。
4、施工組織流程。見下圖：
5、精裝修施工控制要點：
（1）施工進度控制：項目經理部編制精裝修工程施工控制計劃，并落實節點計劃控制措施；根據項目材料一覽表提供采購管理部材料部品進場時間。項目經理部每周應定期檢查施工進度（即檢查勞動力安排、機械設備、材料供應），對進度計劃的落實情況進行控制，當實際進度計劃發生偏差時應采取有效措施。
（2）材料部品的檢查。檢查材料部品是否按供貨計劃及時到貨，并做好信息反饋；做好材料部品的進場抽查工作；檢查材料部品的質量保證資料是否齊全，品牌和型號是否符合樣品要求；檢查進場材料的取樣送檢是否滿足有關規定；檢查承建商對材料部品的保管存放是否妥善等。
（3）檢查承建商質量保證體系和安全保證體系的落實情況。
（4）項目經理部負責做好與政府主管部門、監理、設計及施工等相關單位的外部協調工作。及時組織召開現場協調會，就施工中存在的問題進行通報。
6、對監理的管理。為加強監理力度，使精裝修工程能夠得到有效控制，項目經理部應定期檢查監理工作質量和工作效果，督促監理單位加強過程控制，要求監理單位派專人進行裝飾工程監理。
7、安全文明施工管理：
(1) 重點加強成品保護工作。各施工單位均有責任做好成品保護工作，對易受污染和損害的部位應采取夾板固定或粘紙覆蓋保護，并安排專人負責加強巡視，責任落實到人。項目經理部對成品保護不利者應按《成品管理獎罰辦法》的有關規定進行處罰。
(2)施工方案中應具有安全文明內容和保證措施，施工前應向施工人員進行安全交底。
(3)施工人員進入現場應統一著裝，帶安全帽，2M以上登高作業應系安全帶等。
(4)臨邊洞口應設置防護欄桿，并設醒目的警示標志。
(5)現場應配備足量、有效的滅火器材，施工現場嚴禁吸煙。
(6)現場臨時用電應設置專用配電箱和開關箱，設置靈敏的漏電保護裝置，設置合理的接地接零保護裝置。
(7)嚴禁使用接線板和不用插頭直接用電線裸接插座。
(8)現場使用的電動設備（圓盤鋸、電焊機等）應具有完善的防護裝置。
四、細部檢查及驗收管理：
1、細部檢查：裝飾工程完工后，項目經理部按照精裝修房細部檢查作業指引要求組織相關單位完成細部檢查工作。檢查要點如下：
(1) 室內材料部品檢查：進戶門及室內門（包括門鎖、執手、合頁、門吸），鋁合金門窗及五金配件、硅膠、玻璃，廚房衛生間的墻地磚、吊頂、櫥柜、櫥具，地板及踢角線，墻面頂棚的油漆、涂料，陽臺地磚、欄桿及空調百葉等。
(2)水電安裝工程檢查：給水管、排水管、煤氣管、水龍頭、閥門、配電箱、廚房設備、衛生潔具及衛浴設備、燈具、開關、插座（含電話、寬頻、有線電視）等。
(3)公用部位檢查：首層大堂、電梯廳、公共走道、樓梯間及欄桿等。
2、細部檢查的配合、整改。項目經理部應協助監理督促總包對細部檢查所發現的問題及時、限期整改，項目經理部和監理及時進行復查。
3、專項預驗收。接到承建商專項驗收報告和驗收資料后的3個工作日內，由監理組織項目經理部、質監站、設計、總包、分包等相關單位對全裝修房進行全面、系統地檢查驗收。項目經理部督促承建商對預驗收中檢查出的問題要進行認真、及時整改。督促監理對整改情況進行復查和封閉。
4、專項竣工驗收。由項目經理部組織質監站、設計、施工、監理、物業等單位根據國家及上海市有關驗收標準進行專項竣工驗收。驗收前，項目經理部應提前委托具有資質的檢測單位進行室內環境質量檢測,而且檢測合格并出具正式檢測報告。
特別是弱電系統工程，在出了保修期之后，維護費用要由物業來承擔。目前大部分小區的物管費的水平，都不足以支撐該弱電系統智能化設備的維護費用。有的項目完工后，建設單位與物管公司的交接不充分，造成建設與運營管理脫軌。
2怎么解決這些矛盾呢
針對當前形勢下弱電系統工程存在上述問題，不能讓弱電系統智能化成為一句空話。因此，優化弱電系統工程實施管理勢在必行。作為弱電工程的建設單位應充分發揮其市場主導地位的優勢，強化對弱電工程的優化管理。建立一套自我完善的企業工程管理規程，制定一套約束相關各方的管理程序，一套讓參與各方都預先承認的規則。這樣就可以大大提高設計效果、減少施工過程的困難，保障弱電智能化工程的最終品質。為了加強優化對弱電系統工程的實施管理，必須對弱電工程的各實施過程（步驟）進行指導、控制，確保項目建設過程的順利進行，建設單位應對整個建設項目弱電工程的實施過程進行優化管理。
（1）在弱電系統工程的規劃、設計階段進行優化管理
根據工程項目規劃及相關功能的需求，編制工程項目的《弱電系統設計要求》。然后，選擇優秀的專業設計院，根據《弱電系統設計要求》委托設計弱電系統。建設單位工程部門應負責組織對弱電工程設計的評審工作，并對設計進程及具體的設計事項進行監控，定期、及時與設計公司溝通，并及時整理形成紀要，為下一步優化設計調整提供依據。
（2）規劃、設計階段，弱電系統工程設計應遵循的原則
①可靠性原則，將安全防范系統的可靠性放在第一位，充分考慮小區的實際情況，選用質量可靠耐用的設備，在系統投入使用后長期有效地發揮各部分的作用，方便用戶使用，保障小區內住戶的安全。
②安全性原則，系統應能夠最大限度地保障住戶人身及財產的安全。
③實用性原則，系統應能夠最大限度地滿足住戶的生活需求及使用的方便性。
④合理性原則，根據實際情況選用能滿足用戶需要的設備；系統便于施工，盡量減少對建筑、裝飾等的損害。
⑤適用性原則，系統應具有高度的適用性，不會受到氣候和地理環境的干擾影響。
⑥先進性原則，充分考慮科學技術的迅猛發展的趨勢，應用較先進技術，保證小區建成具有先進性的智能小區。
⑦經濟性原則，在考慮整個系統先進、可靠的同時，著重考慮產品的性能價格比，保證產品的經濟性。在實現建設單位對系統的要求的情況下降低系統的造價，減少不必要的浪費與消耗，讓建設單位投入較少的人力與物力，建立完善的智能化體系。
⑧科學性原則，系統的設計、施工嚴格按照有關規定執行，并且充分利用現有成熟的技術，保證系統的可靠運行。
⑨兼容擴展性原則，保證智能化小區內部的各個子系統的集成、兼容和信息共享，總體結構具有可擴展性和兼容性。設計完成后，應重點審查確認弱電系統的設計是否符合有關標準、規范和規程的要求，是否與《弱電系統設計要求》相一致,相關功能性要求是否設計到位。特別地，對于通訊、數據網絡、電視系統的設計，應充分考慮多家運營商提供的服務架構，對各建筑單體內的路由、橋架、管道、設備間(箱)及戶內弱電箱進行配置，便于今后住戶所選的運營商能予以接入；根據各地實施數字電視的具體情況，須考慮有線電視各段路由的擴充空間；無線移動通訊信號不能覆蓋的區域（如地下車庫、電梯轎廂等），還須設計無線通訊信號增益系統。優化規劃、設計階段的實施管理，是為下一步施工過程，做好實用性的優質工程打下牢靠的基礎。真正做到為實用而設計，避免出現“閉門造車”，嚴重脫離實際和用戶需要的后果。因此，優化規劃、設計階段的實施管理是至關重要的。
（3）在弱電系統工程施工過程中進行優化管理
建設單位根據設計方案、圖紙和招標文件進行招標，對初選的弱電工程施工單位必須進行實地考察。編寫考察報告，且確定入圍名單。從中選擇有最佳實力的、優秀的施工單位，簽訂《弱電系統工程施工合同》及《弱電系統工程及設備維保服務協議》，明確雙方的權責利。要求施工單位必須在合同規定的時間內完成系統的深化設計,其內容及圖紙須經原設計單位和建設單位的相關技術負責人員進行優化評審。建設單位項目工程部弱電管理人員須協助、督促各相關施工單位，根據深化后的圖紙，限期對弱電及相關系統的預埋預設進行檢查確認，由檢查單位提交檢查報告，對其不符合或不合格處須進行及時調整；須根據整體計劃和合同要求，全面把握控制工程的品質和進度，其間出現品質問題，經項目工程部協調仍不能解決，須立即將情況匯報上一級管理部門或管理人員，由其協助予以解決。
（4）在弱電系統工程驗收及交接過程進行優化管理
根據國家、地方關于智能建筑及住宅建筑的相關規范和標準，再進一步優化規范項目弱電系統驗收標準。系統安裝調試完成后，為提高工作效率，應由建設單位組織弱電系統施工單位、設計單位、監理單位、物業管理單位五方共同參加驗收。建設單位和施工單位應在現場驗收前7個工作日，分別把所需驗收的設備設施系統技術資料移交物業管理單位，并列出所有移交資料的清單，由三方簽字認可各持一份；建設單位應根據設備安裝調試單位提供的技術資料編制驗收計劃，做好相關的驗收準備，并通知物業管理單位做好相應的接管驗收準備工作；在驗收過程中，發現質量技術問題和需要整改的項目，須做好統計工作并寫入驗收會議紀要，責令限期整改，進行復驗，直至驗收通過。
（5）建筑弱電工程的檢驗與移交使用
建筑弱電系統工程驗收完成，建設單位須將本項目《弱電系統工程及設備維保服務協議》及相關工程竣工資料等事宜移交該項目物業管理公司，由該公司監督執行。移交資料應包括：
①產品資料：各系統設備的數量、型號、規格、產品檢測證書、檢驗報告、合格證書、產品說明書等。進口產品還須提供原產地、報關單及商檢證明。
②技術資料：系統結構圖、各子系統工程原理圖、施工平面圖、弱電機房設備布置圖、設備電氣端子接線圖等；各系統的產品說明書、操作及維護手冊等。
③工程資料：招標文件、階段驗收資料、材料保證書、材質驗收報告、工程監測數據、設備及系統自檢檢測記錄、系統試運行記錄、第三方測試記錄、培訓資料及考核記錄、其它按規定應提交的資料等。只有充分作好物業管理部門的交接工作，才能較好地保證各相關弱電系統設施的正常運行，為今后的日常維護工作，提供有理有據的保障。
3結語
一、美、日物流業現代化發展態勢
1.批發型物流企業大量涌現
批發型物流企業類似于以前的批發商，實行獨立核算，由于采用了先進的設備和技術并實現了規模化經營，使這種企業集物流中心、信息中心和配送中心等多種功能于一身，為生產企業和零售企業架起了一道橋梁。
美國加州食品配送中心是全美第二大批發配送中心，建于1982年，建筑面積10萬平方米，工作人員2000人左右，共有全封閉型溫控運輸車600多輛，1995年銷售額達20億美元。經營的商品均為食品，其中有98％的商品由該公司組織進貨，另有2％的商品是該公司開發加工的商品，主要是牛奶、面包、冰淇淋等新鮮食品。該中心實行會員制，根據各會員超市因店鋪的規模大小不同，所需商品配送量的不同，向中心交納不同的會員費。會員店在日常交易中與其他店一樣，不享受任何特殊的特遇，但可以參加配送中心定期的利潤處理。該配送中心本身不是盈利單位，所以，當中心獲取利潤時，采取分紅的形式，將利潤分給會員店。
日本大型食品批發商美菱公司在適應多頻度、小批量發上非常引人注目。美菱公司建立了分裝專用配送中心，稱為RDC（regionaldistributioncenter區域物流中心），這是按不同單位對所定商品進行分裝的專用場所，集中處理零散的少量訂貨。70％的零售企業的訂貨不滿一箱，這種類型的商品周轉率低，作業費用高。RDC將這些商品集中處理，可以發揮規模效益，實現無斷貨商品集中供應，保證商品鮮度，提高小量零散分裝的效率。另外，將小單位的多種商品集中在一個箱內，可以根據商品目錄進行集中配送。此外，美菱公司還在其他地方建立以箱為單位分裝商品的配送中心，即FDC（frontdistributioncenter前方物流中心）。一般來說，一個RDC與7至10個FDC共同構成一個物流網絡，商品最終集中在FDC，從FDC向各零售商店配送，采用這種做法，使FDC從小量的零散分裝作業中解放出來，專門處理以箱為單位的，周轉率較高的商品，削減庫存，這種做法大幅度減少了分裝的錯誤或誤配，能夠按照訂貨準確地交貨，而且可以省略零售店的商品檢驗。批發企業先進的物流系統對零售企業店鋪內的作業合理化具有很大貢獻。
2.廠家物流系統蓬勃發展
美國沃爾瑪商品公司的配送中心是典型的廠家物流配送中心。該配送中心是沃爾瑪公司獨資建立的，專為本公司的連鎖店按時提供商品，確保各店穩定經營。該中心的建筑面積為12萬平方米，總投資7000萬美元，有職工1200多人，配送設備包括200輛車頭，400節車廂，13條配送傳送帶，配送場內設有170個接貨口。中心24小時運轉，每天為分布在紐約州、賓夕法尼亞州等6個州的沃爾瑪公司的100家連鎖店配送商品。該中心設在100家連鎖店的中央位置，商圈為320公里，服務對象店的平均規模為1.2萬平方米。中心經營商品達4萬多種，主要是食品和日用品，通常庫存為400萬美元，旺季為7000萬美元，年周轉庫存24次。在庫存商品中，暢銷商品和滯銷商品各占50％，庫存商品期限超過180天為滯銷商品。各連鎖庫的庫存量為銷售量的10％左右。
1996年1月新建成的日本可口可樂公司千葉流通中心，占地面積14800平方米，總建筑面積面積為10696平方米，其中包括自動倉庫1208平方米，高約30米，儲存著少批量的各種飲料，滿荷庫存5000箱，日常儲備量在3500箱左右，全部采用巷道揀選機，整托分裝儲存裝置2臺；處理事務用房1744平方米，分揀配送作業區5177平方米，備有自動分揀系統每小時處理2500箱；立體停車場2197平方米，中心擁有66輛卡車，每天擔負向半徑為25公里內的8700家店鋪和4100臺自動售貨機分送飲料的任務，從中心出貨到店鋪收貨在2小時左右；空容器置放區380平方米。在具體運作上，當中心接到訂單后，中心發出指令保證在48小時之內分送到各店鋪，如店鋪要求可在24小時之內送到，中心在設計時考慮到客戶的緊急需求，備有一臺自動選揀系統和輥道輸送機，任何一批配送的貨物，從中心接到緊急補貨指令到完成出貨裝上運送的卡車，只需20分鐘時間。這個流通中心建成前周圍有10余家小型流通中心在分送這些飲料，為了進一步推進客戶服務，降低成本，提高效率，改善流通中心環境，體現集約化的規模效應，集中在目前的新址投資35億日元建立了一個非常現代化的可口可樂千葉流通中心，以取代原來的10余個小型流通中心的功能。中心的建立節約勞動力50名，店鋪接貨時間縮短了21.4％，市場的物流活動效率化提高了26.5％，庫存商品壓縮了25％，達到了高效率物流的目的。
3.國際物流企業發展迅速
ups快速郵遞公司是美國第二大包裹快遞公司，僅次于聯邦快遞。它成立于1907年，總部在西雅圖，有員工30萬人，主要業務是包裹快遞。在世界上200多個國家和地區開展業務，主要是工廠（客戶）的包裹通過ups直接送往用戶，開展一條龍服務業務。ups擁有自己的機場和飛機24架，在美國有60％的電腦聯網，用條形碼輸入電腦，電腦上就反映出該貨物發、到地點。在國內有60％的地區當天將貨物送到用戶，有40％的地區兩天將貨物送到用戶。在國際貨運方面將當天送到歐洲，兩天送到亞洲。
日本日通公司是世界上最大的綜合物流服務商之一，其服務范圍包括空運服務和海運服務。其在空運服務領域的服務項目除傳統的國際拼裝箱貨物運輸外，還包括自由選擇報關方法、易壞貨物的區分、交貨后提供pc系統安裝服務在內的全方位服務。1996年日通公司被國際航空運輸協會評選為全球最大的貨運公司，它的服務網連接世界500多個城市。日通海運服務通過全球服務系統為全球客戶服務，其全球服務系統稱為“arrowintl”，將其獨特的硬件、軟件技術和網絡功能融為一體，為全球范圍小批量海運貨物提供門對門服務。在日本國內，日通在遍及全國的27個港口建有戰略性運輸中心，其中任何一個港口都可以進行國際運輸。此外，還建有大約15個內地倉庫以簡便進出口的報關手續。為了適應競爭的需要，日通公司通過提供即時信息（每分鐘更新）建立了支持全球范圍的戰略性分撥信息系統。在美國、歐洲、亞洲和大洋洲的主要經營中心都有高速數字通信線路連接，國內491個中心的任務就是促進高速信息傳播。除以上服務外，日通還提供卡車運輸、搬家、小包裝遞送、鐵路運輸、國內海運、重物托運和建造、倉儲、安全運輸、藝術品運輸等業務。
二、美、日物流業發展的特點
1.政府在物流業發展中發揮重要作用
現代化的物流業是社會化大生產的客觀要求，對一國的經濟發展起著重要的作用。所以，美、日兩國政府對物流業的發展極為重視，紛紛制定相關政策規范促進本國物流業的發展。日本政府從本國國情出發，在大中城市、港口、主要公路樞紐都對物流設施用地進行了合理規劃，并且以很低的價格將土地賣給物流企業集團，銀行也向物流企業提供低息甚至無息貸款；美國從戰略上調控物流業的發展，在政策上向運用高新技術的物流企業傾斜，并鼓勵物流企業向國際化發展。正因為政府的政策支持加上企業的良性運用，使兩國的物流業發展迅速并引領了了世界物流業發展的趨勢。
2.物流設施現代化程度高
美、日兩國的物流領域均實現了高度的機械化、自動化和計算機化。企業的物流作業中鏟車、叉車、貨物升降機、傳送帶等機械的應用程度較高；配送中心的分揀設施、拼裝作業安排猶如生產企業的生產流水線一樣，非常先進，有的已經使用數碼分揀系統，大大提高了物流企業的工作效率和準確性，在物流企業中，計算機管理系統被普遍應用；在國際物流領域里，廣泛使用edi（電子數據交換）系統，提高了信息在國際間傳輸的速度和準確性，使企業降低了單據處理成本、人事成本、庫存成本和差錯成本，改善了企業和顧客的關系，提高了企業的國際競爭力。高科技的應用與發展為物流企業跨上新的臺階提供了重要的手段和作用。
3.物流業社會化、組織化程度高
在美、日兩國，生產企業和流通企業根據自己的情況來選擇物流服務。規模比較小的企業通常依賴于大型物流批發企業的供貨，以達到減少非生產性投資、降低成本的目的；有實力的大型企業往往會建立自己的物流配送中心。兩國的物流企業還注重網絡的發展，擁有比較完善的物流配送網絡，在發展和承攬業務、滿足顧客需要、降低物流成本等方面具有較大優勢。所以，物流企業能產生規模效益，物流的社會化、組織化程度高，能將生產、流通、消費很好地連接起來。
參考文獻
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月日，我隨“**農業考察團”赴臺灣考察了臺灣現代農業。此次考察有三個特點：一是身份轉換。考察團是以**蔬菜協會身份，應臺灣苗栗縣農會邀請赴臺考察的。全團12個人，分別擔任會長、副會長、理事、監事，純粹一個民間學術對接團體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農會對我們這次考察認真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務。三是考察深入。臺灣苗栗縣農會為我們設計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了臺灣優質農區。既有宏觀的面上農業，又有微觀的點上農業。既考察了農產品精深加工，又考察了農產品專業市場。
這次考察總的說來收獲很大，讓我們全面了解了臺灣農業、農村和農民。聯想到我縣農業現狀，覺得臺灣發展“精致農業”的思路和做法，很值得我們學習借鑒。
一、臺灣農業概況
臺灣位于亞熱帶地區，幅員面積3.6萬平方公里，總人口2300余萬。現有耕地面積1290萬畝，農戶78萬戶，農業人口400多萬。島內 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農耕面積約占土地面積的1/4，農業人口占總人口數低于20%，農業生產總值約為國民生產總值的3%。
臺灣農業包括種植業、畜牧業、漁業與林業四大部門，種植業以糧油作物和經濟作物為主，糧油作物以稻米的生產和加工為主，水稻一年兩到三熟。經濟作物主要以水果、蔬菜為主,。島內特產檳榔和蓮霧。
臺灣農業是從上世紀80年代之后開始發展起來的，特點是運用現代科技手段，大力發展現代農業。90年代初又提出發展“精致農業”，突出地區特色，形成區域品牌。近年來又提出發展“休閑農業”，引導農業向更高、更深層次發展。臺灣現代農業的發展經歷了由低到高的三個階段，即由原來的數量增長，到質量提高階段，再到產業經營和效益農業階段，目前已進入現代農業發展的中期階段。
二、臺灣農業的特點
通過對苗栗縣農會、臺北農產運銷公司、臺一生態教育農場、大湖草莓樂園、漢光果菜產銷班、農友種苗公司的實地考察，我覺得臺灣現代農業大致可以勾畫出五個特點：
1、區域品牌、特色明顯的“精致農業”
臺灣農業區域特色明顯，各個農會都有自己的特色農產品，目前已經形成了相對集中、優勢明顯的區域化生產格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發展現代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產、交易集散地；阿里山地區以茶葉生產為主，還有峨嵋鄉的東方美人茶，集集鎮的香蕉集中種植區，信義鄉的青梅生產基地等等，每個縣、鄉都有具有獨特優勢、知名品牌的農產品。
由于臺灣土地是私有的，特色農產品生產規模較小，他們就把發展“精致農業”作為重點。各個農產品園區建設都很規范，農業基礎設施功能完善，現代科技手段運用到位，農產品全部按標準化進行生產、加工、銷售，既保證了農產品的優質，又保證了農業的生產效益。我們到了苗栗縣的農村和私人農場，但見農房依山勢走向按規劃而建，房屋的設計突出了現代特色。農村和城市達到了一體化，城鄉環境清潔優美，農民和市民沒有區別。農場面積不大，但場內設施完善，生產各具特色，農場主素質都很高，參觀者可到生產區域任意摘食品嘗水果類農產品。
2、功能強大、運行規范的農會組織
考察臺灣農業，最引人興趣的是農會。這個在大陸似曾相識的組織，在引領臺灣現代農業發展中具有十分重要的作用。據實地考察，農會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規范的農民組織。臺灣專門設立了農會法，按農會法規定，農會分為鎮（市）農會、縣（市）農會、省農會三級，分別接受同級相應農政部門的指導。各級農會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業務，又與上級及其他農會之間相互配合，下級農會接受上級農會的指導，各級農會共同組成一個系統的組織網絡。臺灣農會擔負三個主要功能：一是組織農技推廣。這是農會具有的行政功能，具體包括協助政府執行農業政策，推廣優質品種、生產資料和先進適用技術，組織開展農民教育培訓等。農會有專門的技術團隊，服務于農會的技術人員基本上有農業方面碩士以上學位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經營。這是農會很強的經濟功能，也是農會得以發展壯大的主要原因。農會組織辦理本服務區農產品運銷及批發市場業務，辦理農業生產資料及生活用品經營，政府委托的業務經營，設立農產品加工企業，主要利用農會的功能優勢，投資興辦會員和農民個人力所不及的設施設備和生產項目，包括各類農產品加工企業、倉儲設施、包裝物流、實用農機具等。三是組織金融服務。這是農會的融資功能。各個農會都通過會員入股的方式籌集資金，興辦農業金融業務。農會會員可以辦理農業存貸款業務，農業發展的資金很有保障。同時，還提供農業和農民保險業務等。
從我們直觀的感受，各個農會經濟實力 都很強，組織能力和協調功能都發揮得很好。特別是各個農會都設立了購銷服務點，商店里賣的基本上是本農會組織農民自己生產和加工的特產農產品。粗略估計一般特色產品在100個左右。臺灣正在向旅游農業發展，因此，各個農會都能接待游客。所以，特色農產品非常好銷。這也增加了農會的收入，壯大了農會的實力，增強了農會的聚合力。
3、扎根底層、不斷創新的農業科研
臺灣農業現代化程度的不斷提高，離不開實用型、創新型的農業科研。我們考察中發現，臺灣農業科研已經根植于產業內部。每一個農會、每一個園區、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責對所生產的品種進行技術改進、品種改良、結構調整。我們所考察的“農友種苗”生產企業，自己獨自研究的世界領先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農業科技的創新研究和實際應用，對農業的支持政策，重點是支持品種的研發。在農作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內廣泛收集作物品種和種源資源，農業委員會農業試驗所及其分所，均有相當規模的種質庫；在高新技術方面，臺灣積極發展自動化技術、生物技術等。臺灣農委會采用航空遙測技術，迅速有效收集第一手資料，為農業生產提供有效而準確的信息。用在農業生產上的自動化技術還有農作物受災預測及遙測、地理資訊系統、衛星定位技術等；在生物技術方面，以基因工程為基礎培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴格的農產品質量
追求農產品的多樣化、高品質、**全是臺灣現代農業的精髓，而**全是臺灣農產品的生命。臺灣發展“精致農業”還有一個重要原因，就是能夠有效控制農產品的質量安全。從生產到餐桌，從土壤到農資，基本上是全過程監控。他們對保證農產品質量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規和農產品安全標準。目前針對臺灣農產品質量安全的相關法規有：《食品衛生管理法》、《農藥使用管理辦法》、《農藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據農業生產、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農藥，制定了1149項農產品中農藥殘留限量標準。二是農產品管理部門職責明確，檢測體系健全。臺灣農產品質量安全管理分別由農業委員會、衛生署、標準檢驗局三個部門負責，分別承擔農產品進入市場前的檢驗、市場銷售農產品的檢驗、進口農產品的檢驗。同時健全了藥物殘留監測體系，嚴格把好農產品的生產和入場質量安全關，臺灣各市縣設有18個農藥檢測中心、14個農藥檢測站。各鎮市農會、合作農場、農產品貿易市場均有農藥殘留生化檢驗站。三是推行農產品質量論證。在果蔬方面推行gap（吉園圃）、cas（優質農產品）認證和有機蔬菜的認證。四是嚴格農產品市場準入。臺灣的所有蔬果批發市場均設有農藥殘留超標快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經確認檢出農藥殘留超標者，供應人要承擔一定的經濟責任和相關的法律責任，重者可被判刑。進入市場的產品均依據標準進行分級包裝，注明農產品名稱、產地、生產者（編號）、產品等級、供應市場，這樣在產品檢測發現有質量問題后，就很容易追溯到產品的生產者。五是農業從業人員素質較高，質量意識較強。通過考察發現，現在臺灣的農業生產者及其經營者的質量意識普遍較強，他們都知道不注重產品質量就會失去市場，就會承擔經濟和法律責任，因而大多能自覺主動地按照標準化的要求和規程從事農業生產經營。
5、功能齊全、運行高效運銷體系
我們專門考察了臺北農產品批發市場的運營情況，早上6點我們實地到了臺北果蔬批發市場，市場中心主任陪我們見證和經歷了臺灣農產品現場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，我們都是現場情景感受。
據我們詳細了解，臺灣注重農產品的營銷，主要形式有批發市場、農貿市場、直銷店、產銷班。批發市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農產品主要通過批發市場來交易。尤其值得一提的是，臺灣各農會下設有各具特色的農產品產銷班，專職負責農產品的收購、分級、包裝、運銷等各類產后業務，他們都是以區域內的骨干農戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區域內的農業生產經營完全實現產業化運作，支撐和推動了區域農業的發展。臺灣政府對農產品的運銷組織體系十分支持，在健全相關法規制度的同時，從規劃、建設、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農產品運銷組織體系具有明顯的公用事業的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質。因而在政府的大力支持和有效監管之下，臺灣的農產品運銷組織運行較為規范、高效，完全實現了貨暢其流的目標，農業生產者無任何的市場方面的后顧之憂。
三、臺灣農業的啟示和建議
臺灣農業在目前世界上處于比較領先的地位，特別是農業科研和農業裝備等方面尤為前沿。臺灣的農業自然狀況，以及人文特質與大陸丘陵地區很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發展農業為主，所以他們的做法對我們啟迪很深，對我們縣發展現代農業提供了可借鑒之處。
1、大力發展“精致農業”。臺灣針對土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規模的產業的實際，以農會為紐帶，把有相同意愿的農民組織起來，發展適度規模的優勢產業。產業從設計、規劃開始就按高規格、高標準要求，搞精細化。政府在基礎設施和農業政策方面給予支持，農會從技術提供、資金提供、產品營銷上給予支持。因此，農業園區面積雖小，但都是些高標準、高技術、高品質、高效益的農業園區或農場。農業的比較效益低，在臺灣也不例外。但在如何提高農業效益上，臺灣農業給了我們以昭示。農業產業不要盲目地講規模，首先是要因地制宜選擇好產業，然后按現代農業的標準來規范建設，把適宜發展的產業做精做細，逐漸形成具有區域特色的品牌，生產出高附加值的產品。同時拓展農業的功能，把旅游與之相結合，全方位地提高農業效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規模的農業產業也不現實，而且市場不健全，規避風險的能力小。因此，我們可以借鑒臺灣農業，大力發展適度規模的“精致農業”，建設高標準的現代農業特色產業園區，生產獨具地方特色的優勢產品，形成區域優質品牌，最終把發展旅游農業和休閑農業作為目標，進一步拓展農業的功能。全縣有30個鄉鎮，這30個鄉鎮幾乎都有可申報地理標志的地方特色產品，我們可以通過引進業主，或者組織大戶，著力構建現代精致農業園區，政府在園區規劃、基礎設施和農業科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農業”園區，創出30個地方知名農業品牌。如香山大蒜、復興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農產品。
2、大力發展專合組織。臺灣農業的快速發展，農會的作用功不可沒。臺灣的農會都有60年的歷史了，農會承擔了政治、經濟和社會功能，農業、農村和農民已經離不開了。這說明臺灣農業的組織化程度已經相當高了，農民把農會當成了自己的組織。可以說，沒有農會，就沒有產業，沒有技術，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。
50年代我們縣的農會也是功能性很強的，現在不可能去恢復農會。但是，我們可以將臺灣農會的功能交付給農村專業合作組織來完成。思考近些年我縣農業發展，根本的問題是農民的組織化不高的問題。農民本身對發展現代農業認識不足，而且也沒有資金、技術來發展。全縣引進了幾家企業和業主來建設農業園區，農民只是得到了基本的租地費。農業產業園區發展得再好、效益再高，與農民無關、無益。這樣的農業發展解決不了農民增收問題。借鑒臺灣“精致農業”的做法，必須大力發展和扶持農村專合組織。在農民當中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農民組織起來，選準優勢產業，適度規模發展。這樣把本地農民發展成產業發展的主體，使產業發展與自身利益相連接，產業的發展才有長效性，農民收入增加才會有可靠保障。
3、大力建設推廣隊伍。臺灣農會都有農技推廣部門和農業科研部門，負責先進實用農業新技術的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農場種植的作物，進行技術跟蹤，并提供技術和信息服務，幫助解決技術難題。同時，承擔培訓農民的任務。
臺灣農會農業技術服務部門擔當的功能，與我們鄉鎮農業服務中心所從事的業務工作有相似的地方。只是我們的鄉鎮農業服務中心的行政功能要強一些，農業技術推廣職能弱化。有的鄉鎮人員配置不足，工作任務不專一。縣和鄉鎮農業技術服務，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發利用。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強鄉鎮農業推廣服務體系建設，首先要配齊人員，其次是完善服務功能，最后是將鄉鎮農業服務中心收歸縣上直管，以此強化農業服務中心的服務功能，形成縣、鄉、村三級農業推廣網絡，全方位地服務“三農”。
要大力學習引進臺灣農業的高科技術，進一步提高我縣農產品科技含量。一要加大科技自主創新力度。要安排專門資金，專項用于農業科技創新。積極鼓勵和支持各類農業經營主體、科研機構和農技人員參與農技創新，建立“科研機構+農業龍頭企業（農民專業合作社）+基地”的農業科技創新推廣模式，加強適用技術和技術模式研發攻關，力求種子種苗、質量安全、資源綜合利用和生態開發技術等方面取得突破。二是建立農業技術創新團隊。要與大專院校、科研院所聯合，以產業為主線，以農產品為單位，以高層次的領軍人物為核心，組建農業技術創新團隊，著力破解防災減災、社會化服務、農作制度創新等領域關鍵性技術，加快科技成果轉化應用。三是培育新型農民。針對專業農民組織開展綠色證書培訓，針對核心農民組織開展新型農民科技培訓，針對一般農民組織開展實用技術培訓，著力培養一批有文化、善經營、會管理的新型農民。
4、大力構建營銷體系。臺灣重視發展以農產品為原料的食品工業，不斷完善集產地、批發、零售為一條龍的農產品三級運銷系統，實現產、加、銷一元化。同時，加強農產品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農產品市場宏觀指導，努力實現農產品產需基本平衡。尤其是加強產地農產品市場建設，大力建設農產品配送、營銷中心，保證農產品能順利銷售。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強農產品市場建設，在縣城和中心集鎮，以主導產業為中心建設農產品批發市場，按照臺灣的營銷方式，進行農產品批發，逐漸形成規模優勢，并與全國的農產品大型批發市場聯通，確保貨暢其流，物值其價，應有盡有，應銷盡銷。
5、大力擴大招商引資。臺灣民間資金活躍，每個農會都有較強的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學習借鑒。同時，臺灣的眾多農副產品加工企業，急需要尋求合作，他們在島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設立了分公司。這是一個很好的信號，標志臺灣農業將走出島外。
關鍵詞 環境NGO 制度支持
近幾年，日本的NGO數量飛速增長。自1998年日本頒布了《特定非營利活動促進法》之后，環境保全領域的民間組織也呈現出穩定的增長態勢。1999年登記的1065個民間組織法人中，環境保全領域257個，占24.1%。2000年底，民間組織法人總登記數量為2896個，環境保全領域761個，占26.3%。2001年底，民間組織法人總登記數量為5257個，環境保全領域1448個，占27.5%。2002年底，民間組織法人總登記數量為8768個，環境保全領域2423個，占27.6%。2003年底，民間組織法人總登記數量為13994個，環境保全領域3921個，占28.0%。2004年底，民間組織法人總登記數量為19417個，環境保全領域5368個，占27.6%。2005年底民間組織法人總登記數量為24505個，環境保全領域6666個，占27.2%。至2006年3月末，民間組織法人總登記數量為26393個，環境保全領域7403個，占28.0%。
日本的環境NGO能夠迅猛發展，并在社會生活中發揮舉足輕重的作用，與其完善的制度支持是分不開。
一、日本環境NGO發揮作用的制度分析
可以說，日本已經形成了支援環境NGO的全方位的制度環境。從國家經濟發展戰略、民間組織法律地位、行政及資金支持方面都給環境NGO創造了良好的活動及發展環境。
(一)將可持續發展規劃法制化
近年來，日本積極推進可持續發展社會戰略，2001年1月6日，出臺了《循環型社會形成推進基本法》。為了使政策不至流于形式，又進一步針對不同種類的資源，從法律上進行了詳細的規定。比如：《容器包裝循環法》、《家電循環法》、《建設工事資源再資源化法》、《食品循環資源再生法》、《綠色購入法》、《自動車循環法》等。
(二)完善民間非營利組織法人制度
日本非營利組織的法人體系比較龐雜、分散，目前日本可以用非營利概念概括的法人法有180個以上。尤其是，日本在1998年3月19日通過了《特定非營利活動促進法》。根據這個法令，民間組織只需要認證程序就可以成為法人。認證是指依據相關法律規定，法人設立時只要依法確認團體的內部規章后即可成立。因此自該法實施后，民間非營利組織的法人數量增加很快。
(三)環境NGO參與環保宣傳法制化
在環境教育宣傳方面，日本制定了專門的法律。2003年日本通過了《環境保全.環境教育推進法》。該法第11至18條明確了從事培養或認證環保人材的民間團體的上報義務；以及主管官員的支持義務及監督權利。第19條、20條、22條又分別規定了行政部門有給予環境NGO情報提供、土地使用、以及財政支援的義務，并賦予環境NGO環保宣傳義務。使得環境NGO參與環保宣傳變得有法可依。而且由于可以得到行政部門的支持，使工作可以更加順利地開展。
(四)行政資金支援民間非營利組織規范化
1999年6月24日，箕面市議會通過“箕面市非盈利公益市民活動促進條例”，這是日本第一部行政對民間組織的支援條例，主導思想概略如下：承認非盈利公益市民活動團體；為促進其活動積極與團體協作；市政作為公共服務實施主體，對團體提供一定參與機會；設立市長咨詢機關促進其活動。目前，類似條例遍布日本全國各自治體。
日本政府對NGO除了在法制層面表明了其支持的立場，更重要的是建立了規范合理的資金支援機制。日本對環境NGO資金支援的相關制度有：綠的募金による森林整等の推にする法律、地球環境基金等。前者是每年在一定的期間內行政部門以“綠的募金”之名向社會募集資金，然后用來進行養護森林事業，養護手段之一就是要對民間從事相關事業的民間組織提供資金支持。后者主要依靠國家出資，并吸納個人及團體捐助，向環境NGO提供活動資金及其他可能的支援。下表是地球環境基金1993年至2004年的資金來源狀況以及93年至05年對民間團體的資金支援支出狀況。
二、我國環境NGO生存現狀及進一步發展的建議
目前，我國的環境問題日益突出，上個世界末開始國家就反復強調要重視可持續發展，2004年3月，國家環保總局和國家統計局還啟動了綠色GDP核算項目。不同于日本的是，我國關于可持續發展戰略的環境法體系還停留在節約能源、防止污染的階段，循環經濟立法基本處于空白，目前已有很多學者呼吁盡快啟動循環經濟立法。
另一方面，可持續發展戰略的實施必須全民動員，而在喚起并加強民眾環保意識、建立健全民間監督體制、以及完善環保法規方面，都要大力依靠環境NGO的力量，政府應當借鑒日本經驗，盡快建立健全相關的法律法規，為環境NGO創造良好的制度環境，以促進其更好地參與環保事業。
(一)進一步完善民間非營利組織法人制度
據不完全統計，目前我國正式注冊的環保組織只有2000多個。相當一部分民間非營利組織沒有法人資格，它們在進行社會活動的時候容易遇到各種問題，尤其是在信用取得較難，對開展活動不利。還有就是政府對于民間團體有著天然的敏感性，沒有法人資格，也就沒有法律地位，隨時面臨被取締的危險。
目前我國民間非營利組織注冊可以依循的法規有兩部，分別是《社會團體登陸管理條例》和《民辦非企業單位登陸管理暫行條例》。根據前者注冊的名為社會團體，根據后者成立的稱為民辦非企業單位。
但是這兩種方式都有一個共同的核心原則就是：雙重管理體制，即對非營利組織實行“登記管理機關”和“業務主管單位”雙重審核、雙重負責、雙重監管的原則。由于業務主管單位要對所屬非營利組織的活動負責，卻并不能從中受益，加之條例中并沒有對業務主管單位作明確指定或者必須審批的義務規定，從而導致各業務主管單位“多一事不如少一事”，對申請的非營利組織，尤其民間成立的組織，大多采取推托的態度，使得獨立申請的非營利組織很難被批準，不得不轉而求助工商登記或者不登記。雙重管理體制成為制約非營利組織發展的門檻。和雙重管理體制并行的制度性規定還包括：分級管理原則、非競爭性原則、限制分支原則等。這些原則都導致了非營利組織登記門檻過高，制約了非營利組織的發展。
(二)明確環境NGO參與環保宣傳的法律地位
在環境教育宣傳方面，我們沒有制定具體的法規。根據環保總局宣教司就環保宣傳制定的兩次行動綱要(《全國環境宣傳教育行動綱要》(1996年―2010年)和《2001年―2005年全國環境宣傳教育工作綱要》)，要求建立和完善有中國特色的環境教育體系。在這個體系中，提到了建立以教育部門為主導，環保部門積極配合，各級教育部門和環保部門共同參與的學校環境教育體制；提到了對各級宣傳部門、教育部門以及環保部門的職責要求；卻把環境NGO排除在外，沒有條款涉及到對環境NGO工作的認同和支持。
正如日本環境省所說：
在の境を解し、持可能な社會を作っていくためには、行政のみならず、國民、事者、民體が的に境保全活に取りむことが必要です。
譯文：為了解決現在的環境問題，創建可持續發展社會，不能單靠行政，國民、企業、民間團體在環保活動中的積極參與也是必須的。
我們必須充分的認識到這一點，盡快確立環境NGO參與環保宣傳的法律地位，鼓勵環境NGO在環境宣傳中發揮更大的作用。
(三)規范行政對環境NGO的資金支援
資金缺乏是全世界環境NGO面臨的一大困境，我國尤為嚴重。原因之一就是行政支持力度不夠。我國政府應盡快規范行政對環境NGO的資金支援，一個可靠的活動資金渠道對于環境NGO順利開展工作至關重要。
另外，行政機關的資金支援應該本著公開透明的原則，采取公募形式，對有參選資格的NPO進行資格審查和選拔。具體指標可以包括各NPO的活動與任務的關聯性、專門技術能力、組織的民主程度、活動實績、組織規模等。這樣，也可以促使民間組織規范行為、提高服務質量。
值得一提的是，國外一些國家還賦予了環境NGO的行政參與權。泰國憲法56條規定，對于那些有可能會對環境造成重大影響的計劃，實施前，須經由環境NGO、高等環境教育機關的代表等構成的獨立機關審議。德國對滿足一定條件的環境NGO給與自然保護領域的參加權認定(主要包括意見表明權、專門家鑒定書的閱覽權)，如果權力遭侵害可提訟。又如：法國和德國，為了充分保護個人的環境利益，承認民間組織的團體訴訟。實際上，要想讓民間組織更順暢地參與行政事務，制度上的準備是必需的。這一點上，我們也可以參考別國經驗，設立相關制度。至于具體的制度選擇，可以各民間組織、地域團體、企業、個人等結成一定領域內的協會，協會選出優秀代表，由行政部門賦予特別行政參與權。
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方法 隨機抽樣和問卷調查相結合。
結果急救知識了解的程度與文化程度密切相關,農村居民對急救知識的了解非常少且獲得急救知識的途徑單一,但居民獲取急救知識的意愿很強。
結論應積極采取措施對社區居民進行相關急救知識的培訓,提高基層醫療質量。
[關鍵詞] 農村居民;急救;常識
[中圖分類號] R195.1[文獻標識碼] A[文章編號] 1672-4208(2009)15-0019-02
隨著我國社會經濟的高速發展,人們生活水平不斷提高,人口老齡化問題逐步顯現,各種急癥和意外事故的發生率明顯提高[1\],公眾的急救水平已成為人們生活水準和社會發展水平的標志之一,但急救知識的普及尚未達到全民化。為此,筆者調查了甘肅省臨夏州永靖縣320名居民對急救常識掌握情況,并對急救知識的普及程度、急救意識、急救措施等方面進行分析探討。
1 對象與方法
1.1 調查對象 2008年7月12日～17日甘肅省臨夏州永靖縣居民,被調查者中40～60歲為135人(45.15%),40歲以下61人(20.40%),60歲以上為103人(34.45%)。
1.2 方法 采用問卷調查法和隨機抽樣法,結合統計學軟件完成數據統計分析。調查內容主要包括以下幾個方面:文化程度、獲取急救知識的途徑、遇到急癥時首先采取的措施、居民是否需要掌握一些常見急癥的緊急處理方法等。發放問卷320份,回收問卷309份,有效問卷299份,回收有效率為96.7%。
2 結果
2.1 文化程度 具有大學(大專及大專以上)文化程度的31人(10.37%),高中(或中專)文化程度的有46人(15.38%),其余是初中及以下文化程度,居民文化程度普遍偏低。
2.2 獲取急救知識的途徑 電視廣播等媒體201人(67.22%),網絡1人(0.33%),報刊書籍33人(11.04),子女(父母)20人(6.69%),親戚朋友15人(5.02),其他29人(9.70%)。
2.3 遇到急癥時首先采取的措施 找鄰居幫忙18人(6.02%),自行處理128人(42.81%),不知所措14人(4.68%),撥打緊急電話29人(9.70%),緊急趕往醫院診所98人(32.78%),其他人12(4.01%)。
2.4 是否需要掌握急救常識 非常需要287人(95.98%),不需要6人(2.01%),無所謂6人(2.01%)。
2.5 是否希望獲得急救常識 非常需要285人(95.32%),不需要3人(1.00%),無所謂11人(3.68%)。
2.6 希望通過什么方式獲取急救常識 政府組織醫療隊宣傳教育90人(30.10%),居民自己通過各種方式獲得122人(40.80%),社區衛生服務站演練、培訓26人(8.69%),其他(朋友、親屬)55人(18.39%)。
3 討論
3.1 存在的問題
3.1.1 居民急救意愿很強 調查結果顯示:95.98%的人認為非常需要掌握急救常識,95.32%的人非常希望獲急救常識,這說明社區居民的急救意愿很強。
3.1.2 居民獲取急救知識的意識和知識水平較薄弱 40.80%的居民認為自己應該通過各種方式和途徑獲得常見急癥的緊急處理方法,30.10%的居民認為應該由政府組織醫療人員普及常見急癥的緊急處理方法。在獲取急救知識的途徑中有:67.22%的居民是在日常生活看電視、聽廣播時無意中得到一些急救常識,提示媒體是群眾喜聞樂見、利用率最高的傳播方式[2\]。而作為容量大、更新快的網絡只有0.30%的居民使用這一途徑獲取急救常識,說明居民獲取急救知識的途徑較單一,而且過分依賴于政府或其他組織,說明居民獲取急救知識的意識和水平較薄弱、自主的健康保健意識和水平較低。
3.1.3 居民文化程度低下直接影響急救意識和急救水平 具有大學(大專及大專以上)文化程度的只有10.37%,高中(或中專)文化程度的有15.38%,居民文化程度普遍偏低。居民由于文化程度的不同,接受能力也不同。文化程度較高者,對疾病的發展及轉歸,認識比較科學明確,文化程度低的家屬,受其自身文化知識的限制,對疾病信息了解較少[3\]。
3.1.4 政府或相關醫療機構對急救常識宣傳力度不夠 政府、社區衛生服務機構對急救常識宣傳力度不夠也是導致居民急救知識匱乏的主要因素。在調查中,有居民反映以前幾乎沒有專業機構或個人進行過急救常識等醫療知識的宣傳,并表示希望以后多開展一些這樣的活動。
3.2 對策
3.2.1 增強居民的急救意識 近年來,洪水、地震、森林火災等自然災害頻繁發生,2008年發生在我國的震撼世界的冰雪災害和汶川大地震帶給人們的既是災難又是教訓,自然是無情的,但是作為自然的主宰――人類應該以什么樣的態度面對這一切災難。應該加強居民的自救、互救意識,使得居民在面臨急癥時,能夠理智的做出自救、互救措施。
3.2.2 普及、強化急救常識
3.2.2.1 充分利用電視、廣播、網絡等媒體普及急救常識調查數據顯示,通過電視廣播等媒體獲得急救知識的人占67.20%,而我國的電視廣播等媒體沒有相對固定欄目和時段對急救常識進行宣傳,只有在遇到大型災難時(如2003年的非典,2008年的汶川大地震),才在短時間內針對此現象進行一些防范措施的宣傳和介紹。因此,居民獲取急救知識的途徑是非常單一的。隨著科學技術的發展,各種傳媒介質的普及,信息的傳遞越來越快,人們的視野越來越寬廣。因此,應該充分利用電視、廣播、報紙,網絡等媒體宣傳急救知識的基本知識和傳授必要的操作技術。
3.2.2.2 爭取政府職能部門的支持,組織長期、有效的急救常識和技能宣傳、普及活動 有文獻報道急危重癥患者死于原發病不到10%,多由于搶救時延誤、并發癥加重而死亡[4\]。挪威從1965年開始,就把心肺復蘇初級救生操作術納入學校課程中,在全國200百萬人中,有40萬人受訓,在15年中已有1000名淹溺者經現場心肺復蘇后獲救。日本消防廳每年印發急救手冊,舉辦市民急救知識講座等方式進行教育,聽眾每年達15萬人。德國把能否掌握心肺復蘇初級就生術作為駕駛員獲得駕駛執照依據之一[5\]。我國人民應積極吸取可取之處。教育是提高人民素質的基礎,而教育的發展是國家發展的重要組成部分。它不僅需要每一個國民自己的努力,更需要政府的大力支持。因此,政府組織長期、有效的宣傳活動是增長居民急救常識,提高居民急救防患意識的重要手段。從2004年開始,德國聯邦政府開始重視在中小學生中開展急救知識普及工作。政府規定10～16歲的青少年要接受1.5 d的課程學習(心肺復蘇、外傷的處理),10歲以下的兒童可以參加8 h急救課程學習(主要是心肺復蘇知識),培訓者采用招標形式,學習方式包括理論和操作練習。在德國北萊茵州每年培訓學生17 000名[6\]。所以有關政府部門也應該借鑒一下,出臺相關的政策和措施,首先應從自身重視醫療方面存在的問題,予以解決。如將部分常用急救技術編入中小學課本中由老師傳達給學生,還可以以多媒體的形式展現給廣大群眾,并且請相關人員就地指導,進行實地演練。各個地區的醫療機構應明確自己的責任不僅僅是救死扶傷,還應根據當地人們的需求特點,選擇通俗易懂的健康知識,采取針對性、切合實際的居民參與培訓方式,提高居民日常生活以及突發事件發生時的急救意識,教會他們采取適當的救護措施,避免急救時機的延誤[7\]。
3.2.2.3 提高居民文化程度 被調查居民文化程度偏低是導致居民急救知識匱乏的重要因素。87.63%的人不知道心肺復蘇術,由我們詳細解釋后才明白其一二,其中74.25%屬學歷偏低或無學歷者即文盲。因此在院外急救知識及技能培訓中,應首先強化學習意識教育,提高人們對院外急救知識及其技能的認識水平[8\]。尤其對文化程度較低者進行急救知識及措施等安全防范教育大有必要,刻不容緩。
農村居民對急救知識的了解還不是很全面,這種局面的出現無疑與我省經濟的遲緩發展,居民文化素質普遍較低,政府宣傳力度、廣度和深度較小有密切關系。因此,進一步加快農村經濟發展、加大政府的投入力度;加強農村醫療衛生科普知識的宣傳,尤其是急救知識的宣傳,提高全民的思想文化素質和科學文化素質,豐富教育內容,加強對醫療衛生科普知識的學習和宣傳是當務之急。
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關鍵詞：阿勒泰市；牧民定居；現狀；問題分析
中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0058-02
0引言
改造提升傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，定居是前提和基礎。1987年阿勒泰市巴里巴蓋鄉實施了“2871”項目，率先安排379戶牧民實施定居，開始了新疆牧區定居工作的篇章。2008年阿勒泰市全面啟動定居興牧工程建設，計劃到2018年全面實現牧民定居工作。牧民定居工程與安居富民工程讓牧民“定的下，穩得住，能致富”，是一直值得關注、探討的問題。本文對阿勒泰市牧民定居現狀，存在的問題等進行了系統分析，提出解決問題的對策。
1阿勒泰市游牧民定居工程概況
阿勒泰市地處阿勒泰山脈南邊，境內地形東高西低，呈典型的山地地貌特征，可分為北部山區、南部丘陵區、山間沖擊平原區，是典型的溫帶干旱氣候，天然草場分布廣泛，畜牧業產值在當地農林牧漁業產值里占據重要的地位，是新疆畜牧業生產主要基地之一。
2005年中央出臺了“關于推進社會主義新農村建設的意見”，阿勒泰市把社會主義新農村建設列入到當前和今后一段時期工作的重點。同時緊抓新疆大開發、大發展的歷史機遇，堅持以科學發展觀為統領，按照“因地制宜、量力而行、統一規劃、分步實施”的原則，把游牧民定居工程作為最大的民生工程來抓，經過全市各族干部群眾的共同努力下，取得了階段性成果。按照“定得下、穩得住和能致富”的總體要求和實現生態、經濟發展可持續的總體要求，從水土資源開發利用、天然草場生態恢復及可持續利用、產業化示范工程等三方面綜合規劃實施游牧民定居工程，堅持“高起點規劃、高水平建設、高效益配套”和“四個不落后”建設，確保質量第一、功能齊全，保證10年、20年不落后，并結合當地民俗風情，對實施牧民定居工程的選址、住房布局等進行詳細規劃設計。
阿勒泰市1986年實施的“2817”定居項目開啟新疆牧民定居的先河，經過二十幾年的建設，已取得了一定成績，探索出三種不同定居模式即：集中定居、插花式定居、分散式定居，而目前主要采取向城鎮集中和連片集中定居。
2009年之前阿勒泰市各鄉鎮主要采取插花式定居模式，共計定居牧民1605戶。除2009年建設阿葦灘鎮640臺地160戶、阿拉哈克鄉阿克齊100戶、阿葦灘鎮哈拉布宮60戶、阿拉哈克鄉窩依瑪克64戶、喀拉希力克鄉窩依瑪克村55戶、紅墩鎮布鐵吾爾格40戶等6個定居點較大外，其他采取插花式定居。從2010年開始實施集中定居，2010年在克孜加爾（640臺地）新建克孜勒別勒村、克孜勒喀巴克村和阿克別勒村3個牧民定居村，每村200戶，并擴建阿葦灘鎮畢依克哈巴克村，新增60戶，共計實施牧民定居660戶。2011年，實施牧民定居512戶，其中640臺地阿勒瑪勒村200戶、北屯鎮300戶、拉斯特鄉斯德克村12戶。多數牧民定居點戶均配套50畝的飼草料地，少量的定居點配套100畝、80畝牧飼草料地。截止2011年底，全市統計在冊牧民6859戶，30067人，已完成定居2777戶，11108人，定居率為40.49%。
阿勒泰市按照“定的下，穩得住，能致富”的思想指導工程建設，各年投入巨資嚴格按照“三通、四有、五配套”的標準建設牧民定居工程，基本上按照要求完成了生產生活配套設施，一些地方由于規劃落后、自然條件惡劣，設施配套不齊全等原因，導致定居工程出現了一些不利定居和發展現象。
牧民定居工程資金數額巨大，主要是通過各級政府籌集而來，政府資金壓力大，而牧民自籌資金數量相對較少，但相對于經濟實力薄弱的牧民來說，籌資壓力大，牧戶主要選擇如60、80、90、100平米的戶型，價格一般都在3萬、5萬、8萬、10萬左右，許多牧民因缺乏資金而大量變賣牲畜，導致后續生產生活開展困難。
牧民定居后生產由傳統畜牧業轉向種植業、兼業、經商等行業，改變了單一的收入來源渠道，人均收入不斷提高，大大改善了牧民的生活水平。在牧民定居建設現行成果下，對牧民在純收入方面的差異將牧民定居點相對分為好、中、差，按照1：1：1的原則篩選定居點，在阿勒泰市牧民定居辦公室專家的分析下，選取了巴里巴蓋鄉魯旺塔斯村、切爾克齊鄉坎格村、阿葦灘鎮卡拉干德村。通過調研上述三個牧民定居點，發現牧民定居工程尚有許多問題需要解決，總結出阿勒泰市當前牧民定居工程建設中存在的問題如下。
2阿勒泰市牧民定居中存在的問題
2.1牧民自籌資金壓力較大
2012年牧民定居政策補助力度加大，國家補助3萬元，自治區補助1萬元，吉林援疆補助1萬元，地方配套資金2萬元，共補助7萬元。而籌建80平米標準的居舍需要8萬元左右，60平米的居舍需要6萬左右。近年來，建材物資價格普遍上漲，房屋建設成本隨之增加，雖然國家和各級政府加大了補助，但是牧民每年繳納的資金逐年上升，極大的加大了牧民負擔，挫傷了牧民定居積極性。目前阿勒泰市仍有許多牧戶為無房戶、危房戶、重疾戶和重災戶等，大部分牧戶自籌資金較為困難。現已定居的年輕牧民是從父輩中分家而來，沒有自己獨立的生產資料、獨立的經濟收入或者擁有較少的經濟收入；重疾戶家庭由于家庭成員發生重大疾病，巨額的費用迫使牧民大量變賣牲畜，導致收入減少，通過銀行借貸、親朋好友資助等維持生計，籌集定居資金非常困難。
2.2人工飼草料地嚴重不足
當前牧民定居的基本思路是“定人先定畜、定畜先定草、定草先定地、定地先定水”，人工飼草料地是全面實現牧民定居的關鍵。各定居點定居時間不同，人工飼草料地數量也不同，定居較早的牧民家庭飼草料地為100畝，后定居的牧戶多為50畝飼草料地，還有部分定居牧民家庭20-30畝。專家估算定居牧民走上致富道路至少需要100畝土地，而大多數牧戶人工飼草料地為50畝；政府提供的土地較為粗糙和貧瘠，表現為地力不足、實行輪作，需要牧民投入大量資金開發，才會有較好的收益。飼草料地是制約大規模實施牧民定居工程的主要“瓶頸”，也是制約牧民定居后發家致富的重要因素。
2.3缺水問題嚴重
阿勒泰市屬于溫帶干旱氣候，年平均氣溫4.5攝氏度，降水年均191.3毫米，年均卻達蒸發量1682.6毫米，屬于北溫帶大陸性氣候。牧民定居點人工飼草料地開發規模和人畜飲水都取決于水利工程，大量水利樞紐、開發草原、打機井使得地下水位下降，定居點水資源的缺乏嚴重影響牧民生產和生活。一方面是生活用水，定居點居民用水網建設不足；另一方面生產用水分為飼草料地灌溉水和牲畜用水。灌溉渠網在有些定居點建設中大量不足，渠道、干渠、支渠等引水工程渠道不防滲，硬化程度不夠。此外，定居點飼養的牛羊也得不到飲水保障，這嚴重制約了阿勒泰市牧區種植業和畜牧業的發展。
2.4定居牧民補助發放問題
在對一些牧民定居點調研時，定居點的牧民普遍反映政府在定居前宣傳的一些補助政策沒有得到有效實施，比如大棚補助、退牧還草補助等補助款近2年都沒有發放，引起很多牧民的不滿，漸漸對地區實施的民生工程——牧民定居工程不滿。牧民由于在定居時繳納了大量資金，本身可支配的資金所剩無幾，缺乏足夠的資金開展生產經營活動，補助款項對他們來說極為重要，是繼續開展畜牧業生產、種植生產的前提條件，是牧民致富之路必不可少的助推器。不少牧戶，由于缺乏補助款，生活非常艱難，勉強度日，生產經營更是無力發展。
2.5定居點環保問題開始顯現
建設定居點時政府都有考慮周邊環境，向定居牧民提供擁有良好的生活、生存環境，但因有個別定居點離市區近，出現環保問題。如有一個定居點，離定居點大約四百米有一個砂廠，砂廠工作時砂塵遮天蔽日，砂粒直接飛到定居點各戶家里，直接影響到人體健康；并且砂廠工作時機器轟鳴，遠遠超過國家規定的噪聲標準，使居民無法正常休息，影響大人與孩子的工作和學習，間接引起當地牧民對政府的不滿，直接影響到牧民定居后續工作的開展。
2.6牧民定居經濟增長緩慢，缺乏較強的經濟增長點
牧民定居后，經濟收入增多，但生產生活支出也增多，家庭純收入變化不大，增長緩慢，沒有獲得定居工程預期帶來的經濟效益，引起一些牧民定居后又回到山里繼續游牧。由于各種因素牧民定居點大部分都不太適合于農耕，也完全不適合于游牧，這從大體上造成發展種植業和畜牧業相當大的難度，加上政府和牧民改造生存條件有限，種植業和畜牧業是牧民主要經濟收入來源，但都走傳統農業發展道路，尚未走上集約化、產業化農業，人均種植業和畜牧業收入不高，導致整體牧民收入增長緩慢，除了個別地域有主要經濟作物，比如巴里巴蓋鄉的哈密瓜產品是當地主要的經濟支柱，整個地區牧民缺乏強勁的可持續的經濟支柱，帶動牧民致富，一些地方甚至出現了牧民定居后收入下降的狀況。經濟增長緩慢，嚴重挫傷了牧民定居積極性，也引起了已定居的牧民繼續游牧，或者出現半定居狀態，加大游牧民定居工程實施難度，也和建設新農村，構建和諧社會不適應，政府要考慮在當地實際情況，積極扶持一些優勢產業，作為當地牧民經濟收入的支柱產業，大幅度帶動經濟收入增長。
3對策建議
3.1各級政府加大牧民定居政策支持力度，重點是加大補貼
隨著經濟的快速發展，政府稅收收入的提高，政府在財政上有實力加大補貼力度，減少牧民對定居工程的投入資金，使牧民在定居后留有較多的資金從事的各項生產、生活活動，盡量避免牧民因定居而大量變賣牲畜，導致定居后無資金從事生產經營活動。政府應該特別重視重災戶、年輕戶等問題，采取切實可行的專項措施研究具體對策，重點向中央多爭取財政或者項目支持，設置專項資金解決問題。
3.2大力加強飼草料地建設
目前大多數定居點缺乏足夠的標準質量、數量的土地，每戶能夠澆水灌溉的土地都不足50畝，土質差、產量低，直接影響到飼養牲畜的數量，關乎牧民的經濟收入，影響到牧民的發展。市政府重點開發五個灌溉區，大力開發高產、平整化、條田化、林網化土地，滿足對土地的基本需求；大力發展高效人工飼草地建設，擴大人工高產種草面積，推行圈窩地種草和半人工草地建設，充分利用豐富的農作物資源，建立飼草料基地，為舍飼圈養提供充足的飼草料，為發展畜牧業提供保障，又能減輕天然草地壓力，還能提高牧民收入。
3.3加強水利設施建設
根據牧民定居點人工飼草料地開發規模和人畜飲水需要，做好水利規劃新修中、小型水庫等蓄水工程和渠道、干渠、支渠等引水工程，搞好以水利為中心的農田基本建設；對原有水利設施進行渠道改造，防滲、硬化，為飼草料地提供穩定灌溉水源；在人工飼草料地生產利用中推廣高標準節水技術，實行以節水為主的方針，節約用水、高效利用，確保人工飼草料地高效灌溉；水利資源的開發利用須不破壞當地生態環境為前提，不得過度開發，引起生態環境的惡化，并注意各水利工程相互之間的聯系與影響。
3.4政府提升管理水平
政府必須按照牧民定居政策規定的要求，將補貼直接發放到牧民的手中，嚴禁各級政府截留、晚發或者挪作他用，對尚未發放的補貼盡快發放，并采取補償措施消除牧民不滿情緒；對生態環境的保護本是政府部門的責任，定居點周邊建設對環境有嚴重影響的工廠等，損害了定居牧民的身體健康，與牧民定居政策的宗旨背道而馳，須采取實際行到來清除嚴重危害環境的污染源，保護牧民來之不易的生產生活環境。
3.5大力加強后續產業的開發
（1）為實現新農村建設目標，政府必須大力開發相關產業，積極推動傳統產業轉型，持續開發后續產業，調整畜群結構、品種改良、科學飼養等措施，建立養殖小區，對牛羊牲畜實行標準化、規模化養殖，大力開展牛羊育肥業，重點做大做強阿勒泰羊、阿勒泰牛，提升品牌市場影響力與號召力，擴大市場占有率，促進經濟效益的提高。
（2）實行產業化經營，現代農業都走產業化經營之路，建立各種類型的專業合作社，在龍頭企業的帶領下，實行“公司+合作社+牧戶”戰略，產業鏈上相關利益方結成利益聯盟，共同維護產業鏈的發展壯大。種植業以巴里巴蓋哈密瓜為代表，推廣優良品種，建立農業協會，積極參與市場競爭；畜牧業以阿勒泰羊為代表，選取優良品種，開展育肥，建立畜牧業協會，擴大市場競爭力，產品深加工、延長產業鏈，提高經濟效益。
（3）以旅游業為代表帶動第三產業快速發展，開發利用豐富的自然和人文旅游資源，如哈薩克民族風情、草原風光等，將阿勒泰市旅游資源與周邊地區旅游資源結合起來，綜合開發精品旅游線路，促進區域商貿服務、信息物流、社區服務等第三產業的繁榮。
（4）實施科技推廣與專業人員培訓工程，加快人才流動與轉移，重點抓好畜禽改良、快速育肥、暖圈飼養、疫病綜合防治、草地改良、長草短喂、短草槽喂、“三貯一化”等實用技術和科研成果在定居點的推廣普及，不斷提高科技對畜牧業的貢獻率。堅持“牧科教”、“產學研”相結合，在牧區利用冬閑時節深入定居點開展諸如“科技之冬”活動等形式多樣的畜牧業技術培訓，培養和造就一大批懂科學養畜技術、有市場經濟意識的新型牧民，成為農牧業生產中的骨干力量。目前牧民經培訓產業轉移的人數較少，工作途徑小，加大牧民培訓與轉移，滿足市場對人才的需求，未來30%的牧民轉業從事非農工作。
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