時間：2022-07-06 11:47:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鎮消費扶貧工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循，為真正做到學深、悟透，區文旅局及原區文化委、區旅游局多次召開專題學習會議，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區委、區政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區委、區政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區文化委、區旅游局及區文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領導小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進產業扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區統一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設，持續推進鄉村公共文化服務中心、文化廣場建設，常態化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標采購，對全區23個行政村的農村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協議，由新華書店完成全區農家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區文化扶貧專題培訓班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業老師為學員進行了業務培訓，開展各類文藝惠民服務活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團，免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養了一大批基層演出隊伍和業余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉村旅游“四級聯建”工程，推進A級旅游村創建活動，發展旅游新業態，開發特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村；鎮創建省級特色旅游名鎮已通過省評審；社區、村成功創建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態園、陽光雨露生態采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關率先垂范，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與，景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面，村、社區、社區三個民宿產業扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環資學院編制完成了鄉村，鎮村、村、社區和鎮社區、街道村等6個村（社區）的鄉村旅游扶貧規劃。同時，將鄉村旅游扶貧作為重要內容納入我區全域旅游發展規劃，《區全域旅游發展規劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時，根據市局要求，已完成通過涉旅企業流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業吸納貧困戶長期或季節性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人。
4、推動旅游企業幫扶支持工作。一是動員旅游企業就近就與當地鄉村旅游扶貧重點村結成幫扶對子，充分發揮行業優勢，推動旅游扶貧。已促成鎮新農村建設發展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態農林開發有限公司幫扶結對鄉村、龍汪生態發展有限公司幫扶結對鎮社區、印象田園生態農業發展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區和星級賓館設立貧困戶特色農產品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區設立旅游扶貧農產品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農特產品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區促進全域旅游產業發展扶持政策》中，該政策立足我區旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創辦農家樂，鼓勵旅游企業通過吸納就業、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班，通過舉辦區旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式，完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區實際，編制了《旅游扶貧培訓資料》，宣傳旅游扶貧相關業務知識，指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關率先垂范，積極采購已認定的扶貧產品，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與采購，目前景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時，結合25項節慶活動，推廣農特產品亮相節慶活動，助力消費扶貧：結合郁金香節舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮梨花節，鎮漫步節、中國旅游日活動、白澤湖農旅文化節、“10·17”扶貧日現場活動等都設立了消費扶貧農產品專區，借節慶之契機，以貧困戶農特產品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產業鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負責同志親自抓，抽調專人組織開展排查，及時發現并解決重要問題，確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務，按照時間節點逐條進行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務的整改，并且通過了市文旅局和區扶貧辦的驗收。同時將整改經驗整理匯編指導鄉鎮（街道）、村（社區）進行有效整改，巡視整改是一項政治任務，務必要做到立即整改，長期堅持。科學規劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標，2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前，區“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區文化委、區旅游局及區文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務目標，制定任務分解，均很好的完成了既定任務。截至目前，本年度區文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據扶貧辦文件要求，已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區文旅局多年來在決戰決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產業扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準等問題，下一步區文旅局將進一步提高認識，認真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。
一、2020年度目標任務
按照區脫貧攻堅領導小組工作決策部署，緊緊圍繞全區38個已退出貧困村、已脫貧建檔立卡貧困戶3596戶、貧困人口11070人的鞏固提升目標任務,以消費扶貧、電商扶貧為抓手，以市場拓展三大活動為平臺，全力推進商務精準扶貧，推動農業升級、農村發展、農民增收。2020年繼續積極開展和參加相關消費扶貧活動；組織貧困村企業參加市場拓展“三大活動”及展會，組織企業參加貧困地區農特產品展銷活動，擴大貧困村農特產品銷售。
二、工作開展情況
（一）以市場拓展活動為抓手，推動消費提檔升級
持續推進“扶貧”公益品牌建設，鼓勵支持我區貧困村依托本地特色資源稟賦主動對接省內省外市場，建立長期穩定的供銷關系；動員區內企業積極參與消費扶貧。鼓勵企業、學校、機關事業單位等優先購買“扶貧”產品。做好協調服務工作，鼓勵“扶貧”產品企業與園區、酒店、旅游景區等合作共同設置“扶貧”產品展示區域。脫貧攻堅工作以來，我局以“惠民購物全川行”、“川貨全國行”活動為抓手，幫助企業拓展市場，推動區產品走出去。2020年全年組織貧困地區5戶次以上企業參加活動和展會，1月至3月集中開展2020川貨新春大拜年活動，脫貧攻堅工作以來共計100余家商家參與此類活動，促進消費達1500萬元，其中貧困戶參展20余次，涉及金額200萬元。組織了15余家（次）茶企參加川貨全國行站展銷活動；組織10余家企業報名參加中國國際進口博覽會；同時積極組織區內企業參加“川貨電商節暨電子商務發展峰會和省貧困地區農特產品展銷活動”。
(二)加強培訓，提供電商發展智力支撐
采取電商協會、電商企業與電商培訓機構三方合作方式，廣泛開展電子商務實際操作培訓；培育一批電商專業人才、農村帶頭人，幫助農民掌握和使用網上交易技能，提高農民的信息意識、應用能力。2020年依托區服務業產業園區舉辦電商培訓人員25人次。脫貧攻堅工作以來共計開展培訓5場次，培訓人員500余人次，其中培訓貧困村人200余人次。
（三）推進貧困地區企業和產品拓展市場
1.推進電商進農村，“農產品+互聯網”融合發展。深入開展省級電子商務進農村綜合示范，電子商務與當地產業緊密結合，過去主要以“工業品下鄉”為主，變為以“工業品下鄉”和“農產品進城”并行的雙向流通。藏茶、紅心獼猴桃等農產品依靠電商加速上行成為發展的主動力。
2.建設本土平臺，龍頭電商不斷涌現。截至目前，區網商總數共計2000余家，從事經貿的網商數量進一步增加，發展向好?！熬〇|?館”等本土平臺規模日益壯大，“易田”、“數字云倉科技產業發展限公司”等知名電商企業落戶，帶動了當地傳統企業利用互聯網實現轉型升級。
3.建設電商產業園，加快電子商務產業聚集發展。引進果嶺云倉科技產業發展有限公司在區建設生態電子商務產業園，推進集聚區提檔升級，為區各企業提供公共服務、電商專業服務、咨詢和培訓服務，推動企業信息化建設，協助傳統企業轉型升級，提升傳統企業產值。
（四）其他工作開展情況
1.積極協調疫情工作
今年疫情發生，舉國上下，同心協力，區經商局作為抗疫的一員，承擔著酒店、旅館、商場超市、企業以及幫扶大院等疫情控制工作，任務繁重。為配合好全區疫情管控工作，區經商局全局上下勠力同心，深入小區張貼和發放疫情防控告知書，并入戶宣傳防疫政策，督促并協助各小區做好進出人員“問檢登”。同時多方籌措為“聯包幫”社區和大院采購了目前市場上緊缺的消毒藥水和電動噴霧器等消殺用品，由副局長楊汭嘉帶隊送到社區和大院居民手中，并指導群眾正確使用，贏得了大院居民好評。
除了幫扶大院和社區，我們還深入誠信超市、吉選超市、鳳凰超市、好立方購物廣場等各大商場超市、酒店開展疫情防控工作。在商場超市，我們排查了生活必需品米面糧油、蔬菜水果等物資供應情況以及疫情防控工作開展情況。在酒店旅館，我們詳細了解了旅客入住、工作人員佩戴口罩、經營場所定時消毒、醒目位置張貼疫情防控宣傳材料等防控措施開展情況。
2.風雨同舟，攜手度過洪災
8月18日，草壩鎮發生100年不遇洪水，洪災發生后，區經商局快速響應，全局動員，第一時間緊急向受災嚴重的地區運送應急救援物資，并盡可能抽派人手進行抗洪搶險。
三、目前存在問題
1.支撐電子商務產業發展體系不健全。一是基礎設施還有薄弱的地方，部分農村對信息技術和電子商務的了解不多，能真正利用互聯網的人較少，阻礙了農村電子商務的快速發展。二是物流配送等受交通條件、網點布局等因素制約，觸角延伸不夠，偏遠山區無法實現直達；冷鏈物流發展欠缺，保鮮技術、儲存能力、配送力量等存在差距，且成本較高。
2.傳統企業、專合組織對電子商務認識不足。一是傳統企業對互聯網認識不夠，對利用互聯網、電子商務技術實現企業轉型升級缺乏足夠的信心，創新動能不足；二是農村專業合作社對電子商務認知不夠，目前我區有農民專業合作社453家，不足10%涉足電子商務，大部分專業合作社注重抓生產，對營銷理念、營銷策略、品牌創建等缺乏足夠的意識，發展電商的思想還不夠解放，發展理念亟待進一步提高。
3.農產品標準化水平較低，品牌效應不夠。缺乏農產品龍頭骨干電商企業，農產品的生產、質量、包裝等標準化程度低，交易規則、溯源體系、理賠機制不健全，產品交易缺乏可量化的管理標準。
4.專業人才不能滿足需要。一是區內多數電商企業存在專業技術人才不足，招聘引進的電商企業關鍵技術人才受地域條件、環境條件、待遇條件等制約留不住人才；二是農村網站的建設和維護、信息采集和、市場行情分析和反饋等方面缺乏電子商務專業人員，影響了農業經營主體的快速發展。
四、下一步工作計劃
1.強化政策引領，全面提升應用水平。大力宣傳國家、省、市對電子商務發展的扶持政策，貫徹落實《市人民政府關于加快電子商務產業發展的實施意見》和《市“十三五”電子商務發展規劃》的指導思想、發展目標。深入實施“全企入網、全民觸網、電商示范、電商扶貧”工程。鼓勵電子商務企業不斷開展商業模式、技術應用和產品服務創新。鼓勵企業利用互聯網逆向整合各類生產要素資源，按照消費需求打造個性化產品。拓展電子商務服務領域，深入推進電子商務進企業、進農村、進社區。
剛才，各位副縣長就分管工作分別作了發言，回顧總結很全面，安排部署很到位，我完全同意。下面，我就今年經濟社會發展再講幾點意見。
一、今年全縣經濟社會各項工作的回顧
今年以來，在縣委的正確領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，銳意進取，埋頭苦干，扎實工作，全縣經濟社會保持了良好的發展勢頭，城鄉面貌發生了深刻變化，社會大局和諧穩定。1—9月份，全縣生產總值完成13.1億元，可比增長13.5%；地方財政收入完成3235萬元，同比增長41.8%；城鎮固定資產投資完成10.8億元，同比增長29.8%；社會消費品零售總額達到5.7億元，同比增長18.2%；城鄉居民人均純收入分別達到11403元和3555元，同比增長26.2%和23.9%；人口自然增長率控制在3.92‰以內。
一是重點項目建設進展順利。開工建設重點項目53個，完成投資7.9億元，其中3個市級重點項目實現投資3.34億元，占年度任務的256.9%，位列全市第一。招商引資工作實現新突破，共簽訂項目15個，其中億元以上項目8個，創我縣招商引資歷史新高。
二是城鎮化水平顯著提升。啟動實施了縣城十大工程和潤鎮重點鎮建設工程，仿秦漢風格街景整治、城區亮化美化、東山碑林公園建設等工程全部竣工。潤鎮重點鎮建設工程進展順利，城鎮化水平全面提升。
三是工業化進程快速推進。企業技術改造步伐進一步加快，全面完成了安子哇煤礦2#井和縣水泥廠技術改造任務；工業重點項目建設成效顯著，瑞肽腐殖酸有機肥生產線建設項目正式投產，姜家河煤礦建設進展順利；潤鎮工業園區水源、電網、路網建設全面啟動，園區入駐企業6戶，成為工業強縣建設的帶動極。
四是主導產業不斷壯大。果業結構調整力度加大，新栽優質蘋果2.5萬畝、核桃等雜果2.9萬畝，全縣水果總面積達到60萬畝；蔬菜產業全面發展，新增大棚蔬菜50棚，無公害大路菜4.2萬畝；旅游重點景區基礎設施建設步伐加快，鄉村旅游蓬勃發展，進一步拓寬了農民增收渠道。
五是社會民生工作全面推進。保障性（政策性）住房工作進展順利，新建廉租房、限價房2.85萬平方米，有效改善了干部職工的居住條件。扶貧開發“三告別”工作成效顯著，開工建設4226戶，占年度任務的127%，贏得全省移民扶貧工作現場會在我縣召開。咸旬高速征地拆遷賠付進展平穩，項目順利開工建設。教學質量顯著提升，高考二本上線人數達到461名，創歷史之最。省級計劃生育優質服務縣創建工作穩步推進，生態校園創新工程走在全省前列。衛生、文體、廣電、縣志等社會事業統籌發展，安全生產實現了“零死亡”，全縣社會大局和諧穩定。
總之，從整體上看，我縣城鄉發展步伐明顯加快，發展勁頭更足，發展成績較為顯著，一些主要經濟指標增速處在全市前列，縣城建設、“三告別”、生態校園等工作亮點得到省市的充分肯定。對此，我們必須要有清醒的認識，決不能盲目樂觀。客觀地講，我們的工作與一些兄弟縣區相比，還存在明顯差距。主要表現在以下幾個方面：一是經濟總量偏小。從1—9月份全市主要經濟指標統計數據看，盡管我們一些指標增速顯著，但總量偏小，特別是生產總值、城鎮固定資產投資、城鄉居民收入還處在全市后進位次，經濟運行的質量還有待提高。二是農業產業化程度不高。果畜產業加工企業產業鏈短，農產品還處在初級產品銷售階段，農民增收緩慢。三是重點項目建設進展不夠平衡，招商引資項目履約率較低，拉動經濟增長的能力不強。四是安全生產和社會穩定工作面臨的壓力依然巨大，社會不穩定因素增多，安全穩定形勢嚴峻。因此，各級各部門務必高度重視存在的問題，進一步增強憂患意識、責任意識、爭先意識，認清形勢，強化考核，確保全面完成今年既定的各項任務。
二、下一階段經濟工作主要任務
抓好下一階段經濟工作，對圓滿完成今年各項目標任務、保持經濟社會發展強勁勢頭具有十分重要的意義。各鄉鎮、各部門必須強化時間任務觀念，加強領導，突出重點，夯實責任，奮力沖刺，堅決打贏今年經濟社會發展攻堅戰。
（一）抓好農業主導產業，不斷夯實農民增收基礎。要堅持現代農業發展方向，堅定不移地做大做強農業主導產業，不斷加快農業現代化進程。一要繼續推進果業提質增效工程。要切實抓好以秋施基肥為中心的秋冬季果園管理工作，完成秋施基肥50萬畝、果園修剪45萬畝，實施以刮治腐爛病、清園涂白為主的病蟲害綜合防治50萬畝。要抓住蘋果價格持續上揚的市場形勢，為果商提供及時周到的服務，指導果農適時順價銷售，確保今年蘋果賣上好價錢。同時，要抓緊明年現代農業果業產業項目實施鄉鎮的確定工作，著手制定現代農業示范區實施規劃，及時上報，爭取省上項目支持，努力實現果業可持續發展。二要加強新栽核桃園管理。今年，全縣新建核桃園1.5萬畝，栽植核桃樹45萬株，目前的成活率達80%。冬季能否存活下來，關系核桃產業的持續發展。各鄉鎮和縣林業部門要站在鞏固產業結構調整成果、增加農民收入的高度，進一步強化組織領導，采取切實有效的措施，確保新栽核桃園安全越冬。三要大力發展畜牧生產。充分發揮全省畜牧養殖核心區優勢，以發展大場大戶和標準化畜牧養殖小區為重點，全面抓好品種改良、科學飼養、強化免疫等工作，著力推進PIC種豬場項目建設，力爭使規模養豬占到全縣生豬養殖的38%以上。四要提早做好農業災害應對工作。據氣象部門預測，今年冬季又是一個“寒冬”。各鄉鎮各有關部門要樹立“御大寒、抗大災”的思想，堅持政府組織和宣傳動員群眾并重，制定工作方案，備足物資設備，確保小麥、油菜、設施蔬菜、各類畜禽安全越冬，努力減少農業災害損失，全面實現農業增效、農民增收。
（二）抓好工業生產，強化工業主導地位。一要加大對果汁、煤炭企業的生產協調力度。隨著蘋果銷售旺季的到來和冬季用電用煤量的劇增，全縣果汁、煤炭企業進入生產高峰期。各相關部門要站在服務縣域經濟發展的高度，積極為企業提供金融貸款，開展市場秩序整頓、暢通信息等服務，促進企業達產達效。二要加快工業重點項目建設。姜家河煤礦建設項目趕年底要實現聯合試運轉；瑞肽腐殖酸有機肥生產項目，要開足馬力，加快生產，盡快達到預期產能；御醇酒業要進一步擴大規模，提高產量，爭創名牌。三要大力發展園區經濟。潤鎮工業園區水電、道路工程要在保質量的前提下，加快工作進度，趕年底各項基礎設施工作必須達到預期的形象進度。已入駐的奇瑞果品包裝生產項目，力爭趕12月底完成氣調庫主體建設，華泰萬噸氣調庫和甘泉醇酒業等項目要完成設備檢測和試運行工作，確保11月底全面投入運營；對即將入駐園區的中華隨緣果深加工項目、嘉煜糧油和中富果汁等，相關部門要做好入園前的協調服務工作，為企業入駐創造條件，努力實現園區企業生產集聚效應。四要加快推進國企改制步伐。近年來，全縣國企改制工作堅持與縣城建設開發、與妥善安置職工相結合，先后成功實施了縣機械廠、縣修造廠、縣造紙廠等企業改制，走出了一條以資產換開發、以開發促發展的企業改制路子?？h工業發展局要總結借鑒過去企業改制的成功經驗，趕年底圓滿完成縣化工廠、紙箱廠、電石廠3戶企業改制任務，不斷盤活國有資產，努力實現工業發展與縣城建設的雙贏。
（三）抓好城鎮化建設，加快推動城鄉一體化進程。一要加快縣城重點工程建設。各建設單位要抓住封凍前這一段有利時機，統籌協調資金、人力和物資，搶晴天、戰陰天，倒排工期，確保按期完成任務。大店新區建設，年底要完成拆遷賠付、土地平整、群眾安置等工作任務；社保大樓建設工程，要趕11月底完成主體裝修；縣體育館建設工程，要全力加快進度，趕年底完成主體工程建設任務；縣醫院住院樓和信合大廈建設工程，要盡快完成招投標，年內動工建設；縣中心敬老院要盡快添置生活設施，力爭入冬前啟用。二要完成潤鎮重點鎮工程。潤鎮及各包抓部門要一鼓作氣，一干到底，全面完成剩余工程建設任務。潤鎮農產品批發市場建設項目，要在主體建設項目完成的基礎上，盡快完成門店配套裝修工作；水廠建設項目，要趕年底完成抽水站建設和輸配管網安裝鋪設任務，力爭明年開春投入使用。三要加快特色小城鎮建設。要堅持“宜商則商、宜農則農、宜工則工”原則，立足區位、資源優勢，著力打造特色小城鎮。特別是211國道沿線各鄉鎮，要做好城鎮長遠發展的規劃工作，建設要盡量遠離公路，注重發揮集聚效應，建設旅游型、商貿型、產業型特色城鎮，不斷優化投資環境，提升我縣對外形象。
（四）抓好重點項目建設，不斷增強經濟社會發展后勁。一要加快項目建設進度。由縣發改局牽頭負責，有關責任部門和實施部門配合，加強督查檢查，嚴格實行定期通報制度，全力以赴趕進度，確保今年重點項目全面完成年度計劃任務。要做好“三告別”工程的掃尾工作，特別是建房資金兌付，具體由縣扶貧農發辦牽頭、各鄉鎮配合，進一步摸清底子，嚴格按標準發放，趕年底前將資金全部兌付到位。高度重視咸旬高速公路土地賠付款的兌付工作，確保工程順利實施。二要做好項目爭取工作。由縣發改局牽頭，各有關部門參與，著手研究明年和“十二五”期間縣域經濟社會發展的思路、重點和任務，著力抓好一些重大產業項目、重大基礎設施項目、重大民生項目和重大社會事業項目的策劃包裝工作，積極與上級有關部門銜接，盡快納入省市計劃大盤子，為今后縣域經濟社會發展奠定基礎。三要優化建設環境。嚴格項目建設程序，建設項目的設計、預算及變更的，各相關部門必須嚴格按照工作程序，報縣政府審批，按程序實施。要進一步加強項目建設領域監管，特別是國有土地出讓和國有資產處置，嚴禁各行其是、自作主張，嚴禁吃拿卡要，杜絕腐敗現象發生。
（五）抓好各項社會事業，不斷促進經濟社會統籌發展。教育事業，3所學校校安工程趕年底必須全部完工、7所中心小學的取暖生活設施冬季必須投入使用；持續深入開展教育教學常規管理“621”督查活動，努力提高整體辦學質量?？萍脊ぷ鳎プ《巨r閑時節的有利時機，采取多種形式，對農民進行現代科技形勢教育、現代種植養殖知識培訓和農村政策法律法規宣傳，全面提高農民綜合素質。衛生工作，由縣合療辦牽頭，各有關鄉鎮配合，趕11月20日前全面完成剩余8個鄉鎮合療基金征繳任務。文體廣電工作，要組織開展城鄉群眾健身、送戲下鄉、送書畫下鄉等活動，不斷豐富活躍城鄉群眾冬閑體育文化生活。計生工作，要嚴格按照創建省級計劃生育優質服務縣的工作方案，逐一對照，查漏補缺，全面扎實做好各項迎檢準備工作，確保創建一舉成功。
（六）抓好民生保障，不斷促進城鄉社會大局穩定。要扎實開展扶貧濟困送溫暖活動，切實做好城鄉居民最低生活保障金的發放工作，全面徹底完成“三告別”和“7?23”受災群眾的建房搬遷任務，扎實開展農村低保與扶貧開發“兩項制度”銜接工作，讓每一個低收入家庭和困難人群都能享受到黨和政府的溫暖。要切實加強社會治安綜合治理，積極開展冬季嚴打專項行動，進一步提高公眾安全滿意度。要按照“屬地管理、分級負責”的原則，不斷加強工作，對群眾的合理訴求，要給予積極解決；對無理取鬧、聚眾滋事的，政法部門要依法予以嚴厲打擊。要大力開展道路交通、煤礦、非煤礦山、森林防火、食品衛生、民爆物品等安全生產專項整治行動，依法取締無證照生產經營活動，消除不安全因素，努力維護社會大局穩定。
（七）抓早動快，認真謀劃好明年工作思路和“十二五”發展規劃。各鄉鎮、各部門要結合學習十七屆五中全會精神，立足各自實際，深入調研，尋找與本部門工作的結合點，精心謀勢布局，科學確定“十二五”和明年本部門的發展目標、工作重點。特別是縣發改、工發、住建、交通、水利、統計、農牧等綜合經濟部門，要抓早動快，迅速行動，盡快研究、討論、制定“十二五”和明年經濟社會發展主要指標、建設項目和具體實施計劃?？傮w要求是，“十二五”和明年的主要經濟指標、工作計劃、重點建設項目，務必于12月初制定到位。
三、加強領導，轉變作風，不斷加大抓落實的力度
當前，全縣經濟社會發展已進入最后的沖刺階段。政府全體人員一定要扭住目標，轉變作風，緊抓不懈，頑強拼搏，全面完成全年各項目標任務。超級秘書網
一要加強組織領導。各級各有關部門主要領導要親自上手抓落實，做到領導到位、重點明確，絕不能眉毛胡子一把抓。要創新方式，進一步細化工作方案，完善措施，一級抓一級、一級對一級負責，強力推進，確保各項工作有條不紊地開展。
二要加強協調配合。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要認真負責，協助部門要積極配合，主動承擔責任，共同推進工作。條管部門要樹立服務經濟社會發展的思想，顧全大局，自覺服從縣委、縣政府的安排，為目標任務完成貢獻力量。
三要加強督查考核。各級各部門要加強對承擔指標和分管重點工作、重點項目的協調指導，確保工作進度?？h考核辦、縣委縣政府督查室要建立工作落實通報制度，及時通報重點指標和中心工作完成情況，快速推進各項工作。縣電視臺要圍繞全縣重點工作，及時跟蹤報道，通報先進、鞭策后進，全面提高抓落實質量。
上半年，我市供銷社系統按照市委、市政府和上級供銷社的工作部署，堅持科學發展觀，解放思想，認真貫徹落實國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發展的文件精神，積極為“三農”服務，推進“新網工程”建設，開展平價商店建設，推進企業改革發展，各項工作穩步推進，受到上級部門的肯定。預計上半年全系統經營總額為19.5億元，比去年同期增長14.77％。
（一）積極開展平價商店建設，實現“農超對接”，平抑農副產品價格。
上半年，根據書記、黃華華省長等領導的指示精神，全系統大力貫徹落實省物價局、發展改革委等11個部門《關于依托供銷社和農民專業合作社建設平價商店穩定農副產品價格保障群眾基本生活的意見》（粵價〔20__〕39號）和市政府《轉發市物價局關于推進平價門店建設穩定市場價格的意見的通知》（惠府辦〔〕66號）等文件精神，積極興建供銷平價商店，平抑農副產品價格。全系統計劃年內建設16家，現已有4家惠州供銷平價商店開業，分別是江北店、平山店、淡水店和龍門農副產品平價區，深受市民好評。
供銷平價商店堅持“服務百姓、惠澤大眾”的理念，嚴格按照物價部門的指導價銷售商品，嚴把產品質量關，保障消費者權益。平價商店設有物價員，還設有價格投訴舉報電話，接受消費者監督，保障食品價格穩定。商店設有凍庫、檢測儀、電子顯示屏、各種產品專柜等設備，經營的糧、油、肉、菜、禽、蛋等農副產品大部分來源于供銷社系統興辦的149家專業合作社，實現“農超對接”。平價商店直接與市供銷社系統專業合作社簽訂產銷合同，可以減少中間流通環節，在提高農產品收購價的同時還能降低平價商店的采購價格，從而讓城鎮居民能以較低的價格買到農產品，實現“三贏”的局面。“農超對接”的開展有利于構建產、供、銷一體化鏈條，有利于解決農產品賣難問題，有利于平抑農產品銷售價格，為廣大群眾帶來實惠。
惠州供銷平價商店江北店位于江北碧水灣小區，經營面積約300平方米，采取“農超對接”的方式，與40多家農民專業合作社簽訂了產品直銷合同，既解決農產品銷售難題，又減少流通環節，降低商品價格，預計年銷售額可達500萬元以上。在大型超市里設立農副產品平價區，是我社開展“農超對接”的一種形式。龍門縣供銷社通過與萬家福超市合作建立“農副產品平價區”，由系統的專業合作社提供，產品直接從田頭采購，不經過中間流通環節直接進超市銷售，實現商品價格平穩，為群眾提供實惠的農副產品，同時依托當地大型超市的人流量和知名度，為農民專業合作社生產的農產品搭建了便捷銷售平臺。
（二）“新網工程”建設穩步推進，有效促進現代農業發展。
上半年，我市供銷社系統繼續將“新網工程”建設作為當前的重要工作，按照工作加力度、管理上層次、經營上規模、服務上水平的要求，穩步推進“新網工程”建設，取得一定成效，有效促進我市現代農業的發展。
1．不斷健全農資銷售網絡，提升服務水平，為農民提供貨真價實的農資產品。
目前，我市農資銷售網絡已覆蓋我市各縣（區），還輻射到相鄰的東莞、增城和汕尾等地，在為農民提供貨真價實的農資產品，平抑農資物價等方面發揮著舉足輕重的作用。上半年，全系統加大力度健全和完善農資銷售網絡，全市系統共有519家農資經營網點，其中農資加盟店136家，預計上半年全系統銷售農資總額達3.4億元。
上半年，由于惠州地區遭受罕見的干旱天氣，農資出現銷售難問題?；葜菔刑旌剔r資配送中心和136家農資加盟店及市田豐農業生產資料有限公司團結一心，克服困難，認真做好銷售工作。市天禾農資配送中心預計上半年銷售化肥、農藥2.7萬多噸，實現銷售收入7950萬元；市田豐農業生產資料有限公司預計上半年銷售化肥1.3萬多噸，實現銷售額多萬元。由于電荒、出口拉動、原材料上漲等原因，農資價格波動較大。針對這一情況，我社的農資經營公司和網點積極采取應對措施，一是嚴格要求全市519家銷售網點及時更新價格信息，不得高價銷售存貨，保持低價讓利，決不坑農害農。二是承擔市場風險，在農忙時節累計儲備3萬噸化肥、農藥，保證了我市農業生產需要。經市場調查，由于我社農資貨源充足，價格平穩，化肥的零售價格每噸比市面平均價格降低了200元左右，直接為農民節省多萬元，幫助農民實現減負增收。
同時為提高農民的用肥用藥水平，市天禾農資配送中心長期從省天禾農資總公司抽調專業技術人員當“莊稼醫生”，聘請省、市專家教授到各地的加盟店開展專家講座，向農民介紹農資產品的品種、性能和特點，為農民提供各種技術咨詢和指導服務。上半年，天禾農資配送中心在各加盟店共開展講座30多次，參會農民達1500多人，印發技術資料7500多份。同時深入田間地頭指導農民合理科學使用農資產品，推廣環保優質農資產品，促進無公害種植，提高農產品質量，從而促進農業增效、農民增收。
2．完善田頭農產品批發市場服務功能，農副產品現代流通網絡建設成效顯著。
為解決農民賣難問題
，全系統大力發展和完善田頭農產品批發市場，把城里需要農產品的客戶引向農村交易。目前，全系統已在5個縣（區）農產品種植較集中的地方建立了14個田頭市場，并積極推進農產品批發市場的改造升級，提升農副產品生產流通網絡的服務功能。市場的建立對促進農產品流通、推進農業產業化經營、助農增收等方面有積極的作用。預計上半年14個市場的總交易額達2.6億元?；輺|縣供銷社梁化田頭農副產品服務中心是我社系統建設的第13家田頭農產品市場，也是廣東省供銷社系統服務功能較齊全的田頭市場之一。市場第一期經營面積1萬多平方米，經營門店32間；具有農產品購銷加工、銷售、農業技術推廣、植保服務、農業生產資料供應、日用雜品銷售等服務功能；每天購銷蔬菜500多噸，日銷售化肥、農藥15噸，預計上半年經營額約5000萬元。該市場農產品主要銷往香港、東莞、深圳、福建、江西等地。市場的建立能輻射周邊市、縣10多個鄉鎮，帶動農戶8000多戶，每年可助農增產增收1000多萬元。該市場還積極開展“龍頭企業＋服務中心（配送中心）＋基地”經營模式，將農副產品經營網絡做強做大。
龍門縣供銷農副產品綜合批發市場，占地15000平方米，經營面積10000平方米，有經營檔鋪253個，主要經營副食、肉食蔬菜等食品為主，以批零方式進行經營，是龍門縣最大的農副產品批零市場。市場開業以來，每月都根據銷售情況，整理形成消費需求品種、質量等各種信息，及時反饋給種植大戶，并連結龍田鎮西埔蔬菜場等種植基地，引導農戶生產，使蔬菜、水果、蜂蜜、竹筍等農產品產銷兩旺，有效解決群眾的需求和農戶賣難的問題。上半年該市場以縣創建省衛生文明城市為契機，按照創建工作要求，自籌3萬多元資金對市場的排水設施、消防設施、鋪位、門面進行翻新修繕，調整和充實了市場管理隊伍，較好地提升市場交易服務水平。上半年市場成交額9195萬元，取得較好的經濟效益和社會效益，有效解決當地農副產品賣難問題，在繁榮城鄉經濟方面上做出很大貢獻。
3．發揮合作優勢，引進資金組建日用消費品經營服務網絡，擴大農村內需。
為擴大農村內需消費，保證農民購買到貨真價實的日用消費品，我市系統逐步在農村建立綜合超市形式的日用消費品連鎖網點，現全系統共建立514個，商場7家，其中村級綜合服務社101家。預計上半年日用消費品網點營業額達2億元，取得了良好的經濟效益和社會效益。
惠城區供銷社成立的“惠城區供銷社益民綜合服務配送中心”，營業面積達平方米，在各鎮創辦連鎖網點“益民綜合服務社”30家，實行統一標識、統一配送、統一價格，基本建立起一套完善的農村日用品銷售網絡，預計上半年營業額達680多萬元?；輺|縣供銷社大力實施以城帶鄉、以鄉促城、城鄉統籌發展戰略，加強與社會資本合作，整合現有的日用消費品經營網絡，充分發揮“同心商業城”、“百惠超市”的輻射帶動作用，為廣大群眾提供價廉物美商品，形成縣有配送中心，鄉有超市、村有綜合服務社的連鎖經營體系，營造便利實惠、安全放心的消費環境，預計上半年日用消費品經營總額5540萬元。
4．布局多層次回收網絡，促進再生資源回收利用服務網絡建設。
為保護環境，促進循環經濟和無污染生產可持續發展，建設節約型社會，我社積極促進再生資源回收利用服務網絡建設，通過整合再生資源市場，促進企業結構的戰略性調整，做強做大骨干企業。我社再生資源回收網絡遍布全市，各層次的經營人才經驗豐富、業務熟悉，為我市的環保事業和建設節約型社會做出了貢獻。目前，惠州市供銷社系統經營再生資源回收公司5個，回收網點166個，上半年全系統再生資源經營額預計達7500萬元。
惠城區供銷社通過自身組建的惠城區再生資源行業協會，將下屬的再生資源企業由原來單一從事廢舊物資回收發展為再生資源回收加工、利用，走聯合經營和多元化發展之路。并不斷完善再生資源行業管理體系，在現有基礎上，逐步建設規范化、現代化、信息化、多層次的再生資源市場網絡，增強行業發展實力，預計上半年再生資源經營總額達多萬元。
（三）繼續加強基層供銷社建設，不斷提升基層供銷社的經濟實力。
上半年，我社加強對基層供銷社的改革，通過深化改革，我市大部分基層供銷社恢復并發展壯大，改革后78個基層供銷社大部分實現盈利，其中10個年收入達100萬元以上。預計上半年全市基層供銷社實現購銷總額達6億元，并安排就業人員1萬多人，基層社改革逐步進入穩定發展的軌道，在為“三農”服務方面發揮了重要作用。
惠東縣平山供銷社投入自有資金1500萬元，建設同心商貿城。商貿城占地面積2.3萬平方米，建筑面積約4萬平方米，有10棟商業樓，1個新供銷同心廣場和2個購物休閑廣場，共有經營門店和攤位293間，形成了大嶺首條商業步行街、首個美食廣場為主體的，集購物、美食、休閑、娛樂為一體的“一站式”核心商業圈。極大的方便了周邊群眾的生產生活，取得了較好的經濟效益和社會效益。預計上半年商業城銷售額達2500萬元，為社會提供就業崗位多個。惠陽區秋長供銷社著重建設無公害蔬菜生產基地，該基地嚴格按照無公害蔬菜的管理規程進行生產種植，建立生產檔案記錄，嚴格農產品檢測制度，推行標準化、集約化、規模化的生產，被省農業廳認定為廣東省無公害農產品產地，菜心、小白菜、茄子等7種蔬菜被農業部評為無公害蔬菜，經過兩年多的發展，蔬菜基地規模達700畝，日產蔬菜上萬公斤。
（四）加強專業合作社運作和管理，提高農民進入市場組織化程度。
上半年，全系統加大力度完善專業合作社運作和管理，促進專業合作社的健康發展。同時，繼續發揮優勢積極領辦專業合作社，上半年新建專業合作社5個，現全系統共組建各類專業合作社和行業協會169個，其中：農副產品類126家，農業生產資料類23家，被評為省社示范專業合作社有27個，行業協會20個。全系統的專業合作社入社農戶共1萬多戶，輻射帶動農戶6萬多戶，預計20__年上半年全系統專業合作社銷售總收入可達8500萬元，幫助農民實現收入約1600萬元，有效地帶動農民生產種植，增加農民收入。專業合作社的組建，把分散的農戶與市場聯結起來，有效地推進了農業產業化經營。同時，全系統緊緊抓住推進“農超對接”、建設平價商店這個契機，大力推動專業合作社和平價商店的有效對接，目前全系統已有45家專業合作社已簽訂“農超對接”協議，預計上半年“農超對接”金額達3500多萬元。
惠陽區沙田谷豐食用菌專業合作社，擁有178畝的生產基地，8萬多平方米的溫室大棚，年產各種菇類食用菌160多萬公斤，年產值約1600萬元，同時不斷加強自身發展，擴大為社員、農戶的服務領域，培植食用菌種類達6種，實現了從提供種植原料、種籽到培植指導再到加工銷售有服務過程，帶動80多戶社員、農戶增產增收。博羅縣柏塘碧綠山茶專業合作社共有社員60人，其中農民社員59人，帶動種植面積800畝。主要為各社員組織采購所需的農業生產資料、組織收購山茶產品、引進種植山茶新技術新品種等，年銷售額約210萬元，有效地杜絕了偽劣商品和哄抬物價現象的發生，保護了茶農的利益，增加了茶農的收入?；輺|縣云山柑桔專業合作社采用“合作社＋基地＋農戶”的形式，與農民建立利益聯結機制，按照“統一品牌、統一育苗、統一移植、統一管理”的“四統一”模式，年產柑桔約3000噸，年產值達600萬元，直接帶動農戶325戶，間接帶動農戶500戶，年人均新增收入可達3000元以上。
（五）培育龍頭企業，扶持優質企業做大做強。
上半年，我社加大力度做強做大社有企業，調整優化社有資本布局，促進
優勢資源向骨干企業集中，社有企業改革取得一定的成績。為帶動農村經濟發展，全市供銷社積極培育龍頭企業。目前，已獲批省供銷社系統龍頭企業的有4個，預計上半年4個企業的銷售總額達2.7億多元，實現利潤100多萬元，可帶動農戶1萬多戶，助農增收1000多萬元?；蓐枀^供銷民生配送服務中心成為惠陽區社服務“三農”、服務社區的優質平臺，很好地帶動該社系統發展農村日用消費品連鎖配送經營，切實有效地解決了農村當地的農民買賣難問題，加快了社有經濟的發展。目前，該配送中心已發展配送客戶近50個，配送范圍覆蓋惠陽區和大亞灣區等地，上半年配送額預計將達450萬/！/元?；輺|縣惠綠寶農業服務公司，采取“公司＋農戶（生產基地）＋專業合作社＋市場”的綜合模式，建立了兩個大型農業生產示范基地和“惠東縣名特優新農副產品配送中心”，通過整合梁化田頭農副產品服務中心和全縣22個農民專業合作社等渠道促進當地的農業產業化經營，預計上半年經營總額9310萬元，可帶動農戶3000多戶，助農增收500多萬元。（六）惠州市供銷植保服務中心引導農民科學種植，為農民群眾免費測土配方。
辨別土壤的性質，指導農民科學用肥，是提高用肥效果、提升農產品質量的有效途徑。我社成立了惠州市供銷植保服務中心，在全市建立了70個農資植保服務站，上半年新建立10個。植保服務中心長期聘請華南農業大學等高等學院專業技術人才，開展植保服務。為更方便農民群眾，植保服務中心購置一部服務車輛，攜帶測土儀器，到農村為農民群眾免費測土，深受農民群眾的歡迎。
上半年，植保中心在全市對水稻、荔枝、龍眼、板栗等農作物開展測土配方施肥，免費提供價值3萬多元的中化復合肥10噸給農戶使用，受益農戶60多戶。在插秧前后期間，植保中心多次組織省農科院專家、教授到各縣區田間地頭親臨指導及傳授各種施肥技術，提高農民科學用肥水平。同時，為了提高農民科學種植水平，植保服務中心采用比較種植的方法開展測土配方施肥服務。多年的實驗結果表明，測土配方施肥每畝可使作物平均增產10％以上，每畝成本平均降低15％，有效助農增產減負，對提高農民科學種植技術、增加農民收入起到很好效果。植保服務中心，還積極宣傳科技下鄉，做好植保服務，農資商品測檢，測土配方等活動，組織植保中心技術員到我社對口扶貧村惠東縣高潭鎮星光村和公梅村為種植農戶開展了兩場種植水稻專題講座和免費測土活動，并派發各種種植資料500多份，幫農戶講解種植技術，解答各種種植疑難問題，講解如何合理使用各種化肥農藥，受到當地農民的一致好評。
（七）惠州市供銷信息中心為農民免費提供各種農業信息，加快農村信息化建設進程。
為進一步加強農村信息建設，為農民群眾提供最新的農業信息，打造各種農業信息服務平臺，我社成立了惠州市供銷信息中心。信息中心屬下的“惠州供銷信息網”為全市農民提供各種農資、農副產品、植保技術等信息，目前網站的點擊率約60萬次。供銷信息中心還與中國移動惠州分公司合作開展了《供銷天地》欄目，每逢周一、三、五通過手機為農民群眾免費提供農資價格、農產品收購行情、植保技術和農業科技動態等各種農業信息?！豆╀N天地》累計為農民送出約74萬條信息，其中上半年約34萬條，為農村信息化建設做出了一定的貢獻。
（八）認真做好“規劃到戶責任到人”扶貧工作，有效助農脫貧致富。
自我市扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作全面啟動以來，我社高度重視，多次到掛鉤點省級貧困村惠東縣高潭鎮星光村和市級貧困村惠東縣高潭鎮公梅村進行實地調研，根據各戶的實際情況，科學謀劃脫貧方案，做到“一戶一法”，精心組織實施扶貧計劃，幫扶資金、物資和技術落到實處，確保了扶貧工作有序扎實推進，有效助農脫貧致富，取得了明顯效果，得到省、市領導的肯定。通過一年多的扶貧工作，我社掛鉤的惠東縣高潭鎮星光村和公梅村23戶貧困戶基本脫貧。上半年，我社共自籌資金2.8萬元幫扶貧困村貧困戶，其中2萬元用于幫助鞏固集體項目，8000元用于貧困戶購化肥6噸，進一步鞏固了扶貧成果。
（九）存在問題。
上半年，雖然我社的工作取得了較好的成績，但還存在著一些問題。一是由于農資價格波動較大，供銷社下屬企業資金有限，在儲備農資商品和平抑農資價格時力度不足；二是各縣（區）供銷社發展差異大，發展不平衡；三是政策性虧損以及各種歷史債務還未得到全面解決；四是平價商店建設開展工作難度較大。
下半年工作計劃
下半年我社將全面貫徹落實科學發展觀，繼續按照國務院、省、市關于加快供銷合作社改革發展的文件精神，搶抓機遇，再接再厲，再創佳績。具體做好如下幾項工作：
（一）加大力度建立平價商店至16家。為平抑物價，確保廣大市民買到實惠的農副產品，我社將加大力度開展平價商店建設，確保下半年發展到16家。
（二）農資配送中心加盟店發展到150家。為確保廣大農民買到貨真價實的化肥、農藥，我社將在現有的136家農資加盟店基礎上，爭取下半年發展到150家。
（三）田頭農產品批發市場建立至16個。目前，我社在個縣（區）興建了14個田頭農產品批發市場，對解決當地農民賣難問題，有顯著的效果。下半年，爭取發展到16個，解決農產品賣難問題，促進農民收入。
（四）加強基層供銷社建設。下半年，我社將加大力度，采取有效措施，爭取再培育2個年收入達100萬元以上的基層供銷社。
（五）專業合作社和行業協會發展到174個。下半年，計劃再建立5個各類專業合作社和行業協會，并對新建立的專業合作社給予一定的資金支持，對已組建的專業合作社加強管理，逐步規范和完善。
（六）加快社有企業發展，培育省級龍頭企業。下半年將進一步促進社有企業進行改革發展，集中資源扶優扶強，積極培育競爭能力強、經濟社會效益好的龍頭企業，爭取年經營額在5000萬元以上的龍頭企業達到5家。
一、上半年工作成效
（一）糧油和畜牧業生產情況
今年1—5月，完成小春糧食播種面積37322畝，總產4038噸，比去年同期增長1.2%。油菜面積 6045畝，總產572噸，比去年同期增長7.1%。完成大春糧食播種面積6.7萬畝。1-5月生豬出欄38295頭，同比增長3.6 %；牛出欄7998頭，同比增長2.8%；羊出欄11541只，同比增長2.9 %；家禽出欄192631 只，同比增長3.2%；禽蛋產量404.5噸，同比增長2.7%；奶產量33噸，同比增長1.8%。全縣肉類總產量4893噸，同比增長1.7 %。
（二）依托資源優勢，做優特色農業產業
1.依托我縣中藥材的主導優勢，全力助推特色產業發展。按照省級現代農業建設規劃和中藥材生產gap要求規范種植技術，改良和提純復壯現有藥材品種，建立標準化的草本藥材生產基地。全縣草本藥材在地面積達到10.1萬畝，本年度主要是加強草本藥材品種結構調整，上半年新引進示范推廣黃精、白芨等中藥材品種6個，示范推廣面積達到120畝。同時投入新品種川牛膝3000公斤，推廣面積達到3000畝，通過對現有川牛膝品種進行改良，保證川牛膝品質，提高生產效益。
2.以有機茶發展為重點，加快有機茶產業基地建設。突出抓好安全高效茶園基地建設，大力開展綠色防控，抓好低產茶園的改造升級，提升基地安全水平。上半年全縣茶園總面積達2.78萬畝，其中投產茶園面積1.4萬畝，茶葉總產量320噸，茶葉產量同比增產30噸，同比增長9.38%，總產值2201萬元，同比增加210萬元，同比增長9.54％。其中名優茶產量260噸，同比增產6噸，產值1925萬元，同比增加25萬元,同比增長2.3%和1.3％。
3.果蔬產業健康發展。上半年新發展以獼猴桃為主的優質水果360畝，全縣水果總面積達到2.22萬畝，較去年增加1.6%，由于受惡劣氣候影響，截至目前水果產量約60噸，較上年同期減產35噸，減36%。蔬菜總播面達到1.2萬畝，由于受連續干旱少雨氣候影響，蔬菜總產量8430噸，產值1121萬元。蔬菜總產量、產值與去年同期持平。
（三）民生實事
2016年縣政府下達我局民生實事強化農產品質量安全監管中建成國家綠色（有機）農業示范區建設任務。截至目前，__*縣__*鄉有機產業園區現基本完成11300畝建設目標任務。__*縣__*科技開發有限公司整合各類資金，進一步增加金線蓮、鐵皮石斛、白芨等多種名貴中藥材品種，提升基地基礎設施及科技水平，轉化有機生產方式，完成種植300畝，配套建設設施大棚50畝、配套500平米初加工廠房，打造體驗式初加工基地；沃谷森態農場進一步完善基礎設施建設，積極探索生態種養循環模式，完成2000平米圈舍建設配套沼氣池等基礎設施；__*鄉云竹合作社加大產品研發力度，積極推出新產品，基本完成萬畝有機竹筍基地建設，累計認證面積達7000畝；__*縣尚城專業合作社有機蔬菜基地完成400畝核心基地建設，示范帶動周邊發展小規模種養循環；有機產品加工園區建設，完成了園區清場、場地平整和打圍工程，加快推進電力搬遷工程和防洪堤工程，建設工作正全面抓緊實施。
（四）萬名農業科技人員進萬村科技扶貧幫扶行動
一是繼續選派14名縣農技人員，深入14個貧困村結對開展“一對一”技術扶貧行動，實現貧困村農業技術扶貧全覆蓋，以提升農業產業扶貧技術支撐能力，培育貧困村增產增收產業體系，加快推進貧困戶脫貧奔小康步伐。上半年我局14名農技人員共進村286次，走訪貧困戶1267戶次，發放各種資料2493份，開展大小培訓95次，培訓3281人次，贈送種畜禽390只，贈送種子種苗300公斤，贈送畜禽圈舍消毒藥劑50公斤。二是組織全縣14個貧困村主要負責人到雅安參加市農業局舉辦的農業技術培訓（現代農業產業發展、家庭農場和專業合作社建設），并邀請培訓學員到名山區實地參觀學習。
（五）嚴格農牧業執法，農業生產有保障
1、深入開展獸藥、飼料（飼料添加劑）專項整治工作。上半年我局共出動執法人員45人次，出動車輛7臺次，市場上沒有發現農業部公布的2016年假獸藥出售。
2、嚴把畜禽進場關，嚴格 “瘦肉精”抽檢工作。上半年開展屠宰環節瘦肉精檢測138頭份，合格率達到100%；屠宰檢疫生豬7000余頭，檢出病害豬1頭，屠宰檢疫率、票證出具率、檢疫合格證持有率、無害化處理率均達到100%；規模養殖場（養殖小區）上半年無害化處理病死豬16頭。
3、加大對農資市場的監管力度，確保農業執法常態化。上半年共出動執法人員119人次，出動執法車輛28臺次，檢查農資經營戶403戶次，立案查處2起（1起簡易程序、1起一般程序），整頓不規范經營戶12戶次，發放宣傳資料5320余份，進一步規范了農資市場的經營秩序。
4、抓好全縣“兩雜”種子及常規農作物種子的管理。加強全縣種子經營戶前期資格審查、培訓服務，開展種子經營戶崗前培訓22戶，完成備案登記17戶。對全縣24個種子經銷點進行了全面整治,規范了市場經營秩序，確保我縣農民群眾購買到“放心種子”。
5、切實做好漁政監管工作。一是嚴格開展春季禁漁期工作,確保春季魚類的產卵安全。上半年出動巡查車輛35臺次，出動執法人員120人次，張貼禁漁通告30份。接到群眾舉報電魚4起，處理舉報事件4次，回復群眾來信1封
。二是加強水產品食品安全檢查,確保水產品食品安全。上半年共出檢12次，出動執法人員48人次，檢查了10家水產品銷售點、涉魚餐館12家、水產養殖企業3家，發放食品安全資料100余份。在檢查過程中，沒有發現有賣病、死魚的現象，也沒有發現使用違禁漁藥、魚飼料和濫用食品添加劑的現象。(六）農產品質量監管工作有序推進
一是堅持每月開展農產品農殘檢測，確保全縣人民“舌尖上”的安全。上半年共出動檢測人員12人次，對我縣蔬菜農殘抽檢450批次，食用菌抽檢50批次，茶葉抽檢20批次，合格率為100%。二是全面啟動9個鄉（鎮）農產品快速檢測實驗室建設工作。9個鄉（鎮）正在進行農產品質量安全快速檢測室建設，并確定1名專（兼）職檢測人員，按時完成縣農業局下達蔬菜、食用菌、茶葉抽檢檢測任務。
（七）不斷提升農機安全生產與農機化發展水平
一是在全縣范圍內扎實開展農機“安全生產月”、農機安全隱患排查治理、超載超限專項整治等工作，不斷深化“平安農機”創建活動。上半年與機手簽訂農機安全責任書60份，辦理行駛證2本，辦理駕駛證12本，年檢拖拉機35臺，開展路檢17次，出動監理人員50人次，處罰無證駕駛員1人（已責令其按期到農業局辦理相關手續），受教育的群眾約有2000多人。二是加強提灌設施設備的建設。三是認真開展農機購置補貼工作。
（八）狠抓動物疫病和農作物病蟲害防治，確保我縣農業健康發展
1.堅持“政府保密度、部門保質量”，全面完成春季重大動物疫病防控任務。上半年牲畜口蹄疫防疫9.6萬頭(只)次,其中生豬免疫4萬頭、牛3.3萬頭、羊2.3萬只；豬瘟免疫4萬頭、藍耳病4萬頭、禽流感和新城疫免疫17萬只；佩掛生豬免疫耳標3.65萬套。我縣狂犬病免疫和包蟲病防治工作正在有序進行中。
2.加大病蟲害預防關鍵期和流行關鍵期的防控力度。上半年我縣小春病蟲害發生面積0.55萬畝次，防治1.28萬畝次，挽回損失29噸，實際損失13.11噸，小春病蟲損失率達2.48‰，大大低于4%的病蟲損失經濟閾值。一是加強監測，科學預報。上半年共《病蟲情報》2期。其中小春1期，經濟作物獼猴桃潰瘍病防治技術1期。二是示范帶動，抓好小春病蟲防控任務。上半年小春病蟲發生1.37萬畝，防治2.39萬畝次，挽回損失75.8噸，實際損失22.5噸，占總產的4.9‰。小麥穗病蟲期綜防藥劑全覆蓋2000畝。
（九）農村能源建設得到改善
一是全縣已經基本完成農村戶用沼氣安全檢修和警示標識制作工作，共計制作警示標識大約2000戶。二是加快推進2015年__*縣新村聯戶沼氣集中供氣戶109戶建設項目，目前該項目的主體工程已完工。三是2016年__*縣新村聯戶沼氣集中供氣點建設項目評審已通過，現正準備邀標確定施工單位。督促2014年農村戶用沼氣建設項目后續工作。四是完成農村戶用沼氣ccer項目開發建池農戶信息收集上報工作。五是注重推進制度建設和創新，管理好全縣已建服務網點。
（十）加快推進農村深化改革工作
一是進一步規范和引導新型農業經營主體，促進現代生態農業發展。積極引導和規范新型農業經營主體，規范農民合作社和培育家庭農場，上半年申報省級農民專業合作示范社1家，申報省級農場1家，全縣注冊登記農民合作社11家，工商注冊家庭農場7家。二是加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，奠定深化農村產權制度改革的基礎。目前，我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作正有序推進，預計到2016年6月全面完成全縣土地承包經營權確權登記工作。三是堅持開展測土配方施肥工作。上半年采集土樣30個（待檢中），完成農產品產地土壤重金屬污染防治普查國控點（11個）取樣（待檢中）。四是嚴格按照《__*省中低產田造要點》和《__*省坡改梯技術規程》要求，積極整合項目，加大資金投入，上半年完成2016年高標準農田建設任務500畝。五是抓好農村基礎設施建設。上半年完成機耕道建設107.22公里，其中新建21.82公里，硬化16.4公里，維修54.5公里，新建入戶便道道14.5公里。新建農村便橋3座，維修3座。
二、農業災后重建項目工作
今年是災后重建決勝年，我局牢牢把握“三年跨越發展、五年全面小康”的科學重建、跨越發展目標，鎖定時間節點，創新體制機制，全面推進農業災后恢復重建掃尾工作，確保全面完成全年農業重建目標任務。
截止5月底共開工項目31個，開工率100%，已完工項目30個，完工率96.77%，總投資41225萬元，已完成投資39716萬元。占總投資的96.34%，其中農業生產設施完成投資22819萬元，農村基礎設施完成投資479萬元，農業產業基地建設完成投資16418萬元。
三、工作保障措施
今年是災后重建的決勝年，我局緊緊圍繞縣委、縣政府“三年跨越發展，五年全面小康”的目標任務，以服務“三農”為宗旨，以災后恢復重建工作為重點，為建設幸福美麗新__*而努力奮斗。
（一）全面落實國家各項強農惠農政策
我局高度重視強農惠農政策宣傳工作，積極與財政部門密切配合，認真抓好各項強農惠農政策的落實，強化對良種補貼的實施和監管。按照新的良種補貼辦法，明確補貼方式，完善品種推介，嚴格補貼程序，核實補貼面積，確保補貼資金及時足額兌現，確保政策落到實處，農民得到實惠。
（二）全面深化農村改革
一是加快推進確權頒證，奠定深化農村產權制度改革的基礎。二是積極推進農村土地經營權規范有序流轉，促進農業適度規模經營健康發展。三是加快構建新型農業經營體系，培育區域優勢特色產業，提升農業經營者總體實力，促進農民增收。四是開展農村集體資產股份合作制改革，加強農村集體資產的管理和運營，維護集體和農民合法權益。
（三）嚴格行政執法，規范農資市場
一是堅持依法行政，健全執法體系。二是全面開展農業普法工作，抓好農業法制宣傳教育，增強農業系統干部職工和農民群眾的法制觀念。三是狠抓農畜產品質量安全監管和屠宰環節瘦肉精檢測。
（四）全面提升農機化服務水平
以
災后恢復重建為契機，著力改善災后農村基礎設施建設。狠抓農機安全生產，強化農機監管力度。切實增強服務方式，推進農機化服務工作再上新臺階。（五）一手抓“兩學一做”專題教育學習，一手抓機關黨風廉政建設工作
一是傳達學習、中央、省委、市委、縣委“兩學一做”學習教育座談會議精神，安排部署農業局黨組“兩學一做”學習教育工作。二是強化黨風廉政建設。通過局長與班子成員簽訂黨風廉政建設責任書，局長與各科室負責人簽訂黨風廉政建設責任書，各科室負責人認真填寫科室黨風廉政建設防控登記表，進一步加強黨員干部的黨性修養，增強黨員干部的廉潔自律意識。
四、存在的問題
一是__*是典型的山區縣農村基礎條件差，交通落后，制約農業產業的發展。
二是__*茶葉、中藥材加工業水平不高，缺乏龍頭企業帶動，品牌不響，整體效益不高，特別是受災后農戶籌資能力下降，__*農業產業發展面引進龍頭企業難度大，品牌建設難度大，效益提升難度大等諸多困難。
三是由于農業項目的特殊性，較多項目受氣候影響，一定程度上影響建設進度。
五、下半年工作計劃
（一）工作思路
以黨的十八屆五中全會精神為指導，認真落實中央、省、市關于恢復重建的決策部署，緊緊圍繞縣委、縣政府“三年跨越發展，五年全面小康”的工作目標和“農業現代化、產業特色化、基地規?；⑸a標準化、產品品牌化”的總體要求，以服務“三農”為宗旨，以促進“農業增效、農民增收”為重點，大力發展有機農業、特色農業。
（二）工作目標
2016年農作物總播種面積保持在10.5萬畝，實現糧食總產1.4萬噸；新增大牲畜出欄500頭、羊出欄700只、出欄商品豬1000頭；新增家禽出欄1萬只，增加禽蛋15噸；水產品總產量計劃達到400噸，計劃水產品總產值達到440萬元，禁漁期放流5萬尾魚苗以上。
（三）工作重點
1.扎實推進農業災后恢復重建掃尾工作
2016年是災后恢復重建收官年。我局目前已完成農業項目28個，力爭在“7.20”前全面完成農業災后重建剩余項目，確保農業災后恢復重建工作取得重大勝利。
2.高度重視糧食生產，確保穩糧增收。
一是要全面落實農作物糧食播種面積，穩定大小春糧食總播面10.5萬畝；二是繼續推廣“兩雜”良種，力爭使“兩雜”良種覆蓋率達95%以上；三是積極抓好農作物病蟲害綜合防治技術推廣，使病蟲防治面積占應防面積的95%以上，主要農作物病蟲害損失控制在4%以下，重點抓好水稻稻瘟病、稻飛虱和玉米斑病等重大病蟲害防治。
3.做優農牧業發展
一是重點打造中藥材、有機茶、優質果蔬、高山牦牛、優質生豬、肉羊等六個核心示范基地。新建茶葉產業基地10000畝，完成10000畝低產茶園改造提升任務，依托龍頭企業和專業合作社開展有機認證茶園4000畝；新發展以獼猴桃為主的水果面積500畝；新建重樓、天麻等中藥材基地500畝；計劃建1-4個畜禽標準化規模養殖場（小區）。二是打造生態農業休閑觀光與鄉村旅游示范村，集中建設一批精品旅游新村。
4.確?！叭齻€”安全
一是確保農畜產品質量安全監管。從源頭健全我縣農業食品安全監測體系，依法行政，做到“有報必接”、“接案必查”、“查必到底”，嚴堵執法漏洞，各司其職、各負其責的基礎上協同作戰，形成合力，提升整體監管效能，扎實抓好農畜產品質量安全監管，打擊食品非法添加行為。二是確保農機生產安全，強化農機監管力度。切實增強服務方式，提高農機化服務水平，抓好農機化生產作業，確保主要農作物耕種收綜合機械化水平37%以上，常年提水保灌面積0.1萬畝。三是加強沼氣安全宣傳和監管，建立管理常態化。
5.抓好“三個”改革
按照縣委、縣政府要求，草擬完成《關于開展農村集體資產股份合作制改革的實施意見》、《關于引導農村土地經營權規范有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》和《關于加快構建新型農業經營體系的實施意見》，待縣全面深化改革領導小組審定后庚即實施。
6.做好“七項”工作
一是加快推進土地確權頒證工作。繼續加強組織領導，加大宣傳培訓力度，協調多方力量，確保在6月底全面完成農村集體土地確權登記發證工作。
二是開展萬名農業科技人員進萬村技術扶貧行動。繼續派出14名農業科技人員深入到貧困村開展技術扶貧行動，大力實施“五個一行動”，推動科技創新和實用技術推廣應用，不斷提升農業產業扶貧的技術支撐能力，加快培育貧困村增產增收產業體系。
三是加大對“三品一標”的認證和監管力度，積極開展農產品的認證和證后監管，加強農產品質量安全檢測和監督工作，進一步提升我縣農產品質量安全管理水平。繼續完善市場準入制度，切實維護農產品生產經營者和消費者合法權益，確保全縣人民群眾“舌尖上的安全”。
四是做好農業行政綜合執法，確保農業生產安全。整合現有干部資源，建立運行高效的農業行政綜合執法隊伍，切實依法保護群眾合法權益和生命財產安全。
五是抓好沼氣集中供氣建設。做好2014中央預算內投資400口戶用沼氣池補貼和驗收工作；做好2015年集中供氣掃尾工程工作；做好2016年集中供氣建設任務。
合作建議書的范文一
為進一步貫徹落實中央關于推進媒體融合發展的重要指示精神，發揮網絡媒體優勢，傳播社會正能量，探索新聞網站創新驅動、轉型發展的可持續發展之路，全國31家地方重點新聞網站決定共同倡議成立“中國地方新聞網站聯盟”。
“中國地方新聞網站聯盟”合作倡議如下：
一、創新改進網上宣傳。充分運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿-論引導的時、度、效，當好“主力軍”，使網絡空間清朗起來。
二、切實加強行業自律。嚴格遵守法律法規和規章制度，依法辦網，做好網絡安全和信息化工作，維護公民合法權益。
三、推動網站戰略合作。充分發揮網盟聯動效應，每年定期舉辦中國地方新聞網站發展論壇，共謀地方新聞網站創新發展之路。
四、促進新聞業務交流。充分發揮影響力優勢，每年評選“中國地方網絡新聞獎”，策劃大型新聞報道活動，開展東中西部網絡文化交流。
五、提高從業人員素養。加強從業人員政治意識、法規意識教育，強化業務技能、職業素養培訓，促進行業環境明顯改善。
六、加強創新項目孵化。結合各地優勢，加強創新性產品和項目的研究、論證、孵化，努力探索可復制的媒體融合路徑。
七、建立互惠互信機制。充分推廣和分享在產業布局、媒體經營、戰略研究、對外投資等方面的經驗和成果。
八、加強知識產權保護。強化版權保護意識，共同維護網站版權及知識產權，堅決抵制盜版侵權等行為。
建議人：
20xx年xx月xx日
合作建議書的范文二
敬各位商家：
你們好!
新學年又開始了，茂名學院今年再次進一步擴招新生，今年新生達三千余人，全?，F在共有學生15000多人，還有教職工及其親屬千余人。大學生是一個龐大的消費群體。
作為商家的你們，是否考慮進一步擴大你們在我們茂名學院這個龐大的大學生消費市場的市場占有額?是否想過在茂名學院的廣大師生中進一步提高你們的知名度?
本協會——茂名學院文法學院青年志愿者協會，在茂名學院團委指導、文法學院分團委引領下，立足學校，面向社會，廣泛開展形式多樣、內容豐富的志愿者服務活動，以幫助他人、服務社會、弘揚新風、鍛煉自我為目標。
本協會在新的學年里將會舉行更多形式的愛心志愿者服務活動，如關于“扶貧敬老”、“關愛留守兒童”等愛心大義賣;關愛留守兒童活動;義務家教;扶助高州聾啞學校的貧困學生;慰問敬老院、福利院等。
伴隨著各種活動的開展，我協會希望可以跟社會上的各界人士共同合作，為我們的愛心公益活動的開展提供一些有利的贊助，為社會也作出一份貢獻。
與此同時，我們也將為您利用我協會會員多的資源優勢，盡我們的努力為您提供各種服務，如各種形式的宣傳或現場銷售，為您的商品和經營場所的知名度擴大市場，特別是對茂名學院校內的大市場的提高而努力。
經分析，與我們合作中的商家可獲得的收益及可行性大概如下：
第一，促銷點宣傳：活動期間或者每個星期六天，商家可以在本校人流最多的學校一飯堂前校道設置鋪位，從而進行商品或服務的銷售獲得利潤，也能在現場派傳單或者制造其他對商家有利的廣告，從而擴大商家的知名度及增強其在我校及社會的影響力。
我青協義務盡責地為該商家提供必要的幫助，如：為商家設置好鋪位及義務為其推銷商家;
第二，傳單宣傳：商家可以利用傳單在我們學校宣傳你們的商品或者優惠活動，我們會安排志愿者把傳單發到學校的每個宿舍，并進行一定的口頭宣傳;
第三，橫幅宣傳：為期7天的特大橫幅宣傳，在學院內人流多的地方懸掛宣傳橫幅，懸掛時間是一天24小時不間斷性。(橫幅由貴商家單位提供)
第四，展板宣傳：以在人流最多的學校一飯堂前校道擺放展板的宣傳方式在學院內進行宣傳，為期一周。可以讓我們學生乃至社會的其他人群更好地了解該商家的商品和服務，提高商家的經濟利益。(展板上的噴畫有貴商家單位提供)
第五，協會服裝宣傳：商家為我們提供印有商家標志的服裝工作，該項目贊助可跨本協會本學期所有活動。
以上幾個方面只作為合作雙方一個參考，如有不同意見，可恰談直到雙方滿意為止。
總之，青年志愿者協會是本校影響力的一個機構，文法青年志愿者協會更是會員之多，活動之多，加上本校龐大的消費群體，足以讓我們都有理由相信：你們和我們的合作一定會讓你們的收益得到化，地提高你們的經濟利益。
與我們的合作不僅是商家貯存良好的信義，樹立良好形象，留下良好社會口碑，開拓大學生市場的渠道，也是各商家為社會各中弱勢群體奉獻一點力量，為社會和-諧建設展現自己能力的的平臺。
最后，希望各商家不斷發展自身事業并能夠給我們與鼎力支持!也希望我們能建立長期的合作友好關系，努力達到雙贏。
廣東石油化工學院文法學院青年志愿者協會
建議人：
20xx年xx月xx日
合作建議書的范文三
為了甲、乙雙方在友愛鎮項目上取得成功合作，保障項目開發順利實施，我方建議甲、乙雙方可采用以下三種方式進行合作：方式一：項目建筑設計合作方式
方式二：項目全程策劃合作方式
方式三：項目全程策劃及銷售委托合作方式
各合作方式具體內容如下(以下所稱甲方指本項目投資方，乙方指西華大學房地產研究所)。
方式一：項目建筑設計合作方式
一、乙方工作內容
1.概念性功能定位建議
乙方負責項目的實地踏勘，場地現狀調查與研究，定位研究，功能確定，并考慮項目的以下特征：
(1)基地的獨特引人之處;
(2)地理位置的關聯資源;
(3)充爭認識市場的競爭性、項目的機遇與劣勢;
(4)對當地相似的一些在建項目進行調查;
(5)深化系列產品，將項目市場戰略定位于具有獨特性、創新性.
2.概念性總體規劃
(1)區位分析，描述其周圍地塊資產和競爭者，交通狀況等;
(2)基地分析(包括用地分析、景觀分析、市政工程等);
3)概念性規劃總平面;
(4)各個區域的初步概念性建筑規劃;
(5)分類描述建筑設計和主要產品類型，明確設計理念和方向;
(6)景觀的概念性規劃、分析及具體描述;
(7)基地內部交通分析;
(8)設計描述，包括規劃介紹、設計概念、管理及市場定位、市場競爭分析，用地分析和建筑形態分析數據表;
(9)初步的財務分析并按照設計規范制作相應的設計圖冊.
二、合作方式
甲方擬定相應的設計任務書，并同乙方簽訂設計委托合同，由乙方以包干價執行本項目規劃設計。
三、項目設計方案的費用
本項目總概念方案設計包干費用為：6元/平方米(按照實際建筑面積單位為基數)，除本合同約定的可調整情況以外費用不變。
方式二：項目全程策劃合作方式
一、乙方工作內容
1、房地產市場研究：投資環境分析、市場調查和分析、周邊競爭樓盤調查;
2、項目區域分析;
3、項目SWOT分析;
4、項目定位分析：市場細分、目標市場定位、客戶定位、建筑規劃定位，建筑功能定位、園林景觀定位、案名定位;
5、項目總體規劃布局：多方案初步規劃、設計與調整建議，建筑設計建議(總平布置、交通分析、功能分區、立面、園林、景觀等)、戶型設計建議;
6、項目投資分析：銷售價格確定、成本分析、資金使用、籌措、融資分析;
7、項目實施計劃與控制：項目進度計劃與控制、工程建設計劃與控制、資金使用計劃;
8、財務分析：盈利能力分析、償債能力分析、不確定行分析;
9、營銷策劃：營銷整體規劃;價格策略執行計劃;
10、風險控制措施及建議.
二、合作方式
1、乙方提供項目策劃報告書。
2、在策劃書完成后，乙方為甲方做方案匯報和相關疑問的解答。
3、在方案實施過程中為甲方提供部分咨詢服務。
三、費用收取
甲乙雙方采用包干制方式合作，乙方收取甲方20萬元作為本項目策劃的傭金。
方式三：項目全程策劃及銷售委托合作方式
一、乙方工作內容
1、房地產市場研究：投資環境分析、市場調查和分析、周邊競爭樓盤調查;
2、項目區域分析;
3、項目SWOT分析;
4、項目定位分析：市場細分、目標市場定位、客戶定位、建筑規劃定位，建筑功能定位、園林景觀定位、案名定位;
5、項目總體規劃布局：多方案初步規劃、設計與調整建議，建筑設計建議(總平布置、交通分析、功能分區、立面、園林、景觀等)、戶型設計建議;
6、項目投資分析：銷售價格確定、成本分析、資金使用、籌措、融資分析;
7、項目實施計劃與控制：項目進度計劃與控制、工程建設計劃與控制、資金使用計劃;
8、財務分析：盈利能力分析、償債能力分析、不確定行分析;
9、營銷策劃：營銷整體規劃;價格策略執行計劃;物業準備工作計劃;銷售準備工作計劃;項目包裝策劃;廣告宣傳策劃;銷售活動策劃;
10、風險控制措施及建議。
(二)、銷售實施
全面樓盤銷售，負責組建銷售團隊，完成整個樓盤銷售回款等工作。
方式
1.乙方提供項目策劃報告書，并對策劃內容提供咨詢輔導;
2、策劃階段乙方采取專案小組的工作方式為甲方提供系列服務，專案小組包括市場調研人員、策劃人員，創意文案人員及設計人員等，集體向甲方提供服務;
3、銷售實施階段乙方組織相應人員全面實施樓盤銷售。
三、費用收取
1、策劃費用按項目銷售總金額的萬分之十五收取，原則上不超過30萬元。
2、銷售傭金：按本項目實際銷售總額的2.5%提取傭金，(含廣告費)。
備注：n
上述合作方式為地產營銷界慣例模式，僅供甲、乙雙方參考，本項目具體合作模式須甲、乙雙方進一步商討并確定!
建議人：
20xx年xx月xx日
合作建議書的范文四
一、立項目標：
(1)項目運營市場化
(2)項目產品標準化
(3)項目管理現代化
A.項目運營市場化：
實現項目全流程市場化管理，包括：
a..項目外部呈現系統
(1)網站：實現數據驅動，完成符合用戶體驗&營銷功能實現的網站展現及板塊布局。
(2)微信公眾號：系統化的進行項目展示&活動展示，同時完成品牌構建及體驗提升。
(3)微博V號：構建多方面互動溝通平臺，增大受眾人群數量同時，形成口碑及品牌效應。
(4)其他：統一VI系統的整體應用。
b.項目外部推廣系統：
(1)大市場環境下的SEO+SEM：整而化一的展現布局，構建統一形象展示的同時，擴大整體受眾人群數量，同時發力大B端及小B端，構建整體推廣的硬環境。
(2)大市場環境下的SNS：利用活動、互動，口碑&營銷力，進行品牌軟環境的構建，擴大整體項目規模的同時，達到快速轉化的目標。
B.項目產品標準化：
標準化整套產品，形成系統化產品序列，達到客戶端的模塊化應用。包括：
a.產品序列
(1)單獨各模塊產品應用
(2)組合式產品應用
(3)DIY，個性化產品應用
B.模塊化展示
(1)方便快捷的模塊式操作
(2)傻瓜式智能組合
(3)智能化延伸推薦
C.項目管理現代化：
利用現代化管理方式和方法，高效快捷實現項目目標的同時，借力大數據及現代管理模式，實現更優ROI效能。包括：
a.標準化管理流程
b.系統的功能實現及架構整合
c.大數據驅動營銷實現
d.數據庫&數據圖書館的戰略支持
e.最優ROI比例及可衡量KPI
二、項目執行時間規劃(預估)
人員定義：
設計：
協調：
運營：
三、關于項目合作模式(單項目)
基于項目實際情況考慮，建議合作模式為：顧問制
說明(功能)：
(1)提供思路及方案
(2)形成戰略框架及戰略布局
(3)指導項目執行的實現、動態的糾偏
(4)輔助：執行人員的招募、培訓、管理
合作建議書的范文五
甲方：額敏縣政府
乙方：重慶市中科控股有限公司
雙方本著平等、互利、合作、共贏的原則，就縣基礎設施市政工程，達成如下合作協議：
一、項目概況
1、縣市政工程基礎設施工程概況：
2、項目規模：
3、項目工期安排：
4、項目總投資：項目估算總投資
億元。
二、項目公司的組建和運營
雙方共同出資組建項目公司，縣政府出資40%，中科集團出資60%，項目公司法人由中科集團委派，項目公司負責市政基礎設施項目的全部資金。
項目公司負責對外發包具體工程，具體工程由重慶中科建設集團有限公司承建，按月向縣政府申報建設產值，經政府批準后，雙方按出資比例撥付資金。
項目公司股權回購：甲方負責用四年的時間每年回購項目公司股權15%，回購金額包含注冊資本金、乙方出資額及銀行同期貸款利息，股權回購結束后乙方將項目公司法人變更為甲方。
三、甲方權利2
1、甲方有權委托乙方組建項目公司，對項目進行勘察設計、建設運營和管理;
2、負責協助乙方解決項目公司在項目建設運營管理中需要甲方出面處理和解決的問題;在其權限和管轄范圍內協助乙方及項目公司融資貸款、設計、建設、運營、養護和管理所必須的批文;
3、負責與乙方共同組建項目公司，按出資比例出資(包括注冊資本金);
4、負責將本項目的資金例入財政支出預算，并通過縣人大會議的年度預算會議，確保項目公司股權的回購。
四、乙方權利
1、負責組建項目公司，負責項目公司的全面管理工作，負責對項目的勘察設計、建設、運營和管理。
2、負責項目的招投標管理工作，負責項目的具體建設管理工作，負責向政府申報產值和結算等相關工作。
3、負責籌集按比例出資部分的資金，與甲方共同按比例出資向施工單位支付建設資金。
4、負責項目的全面質量管理和保修期內維修工作。
五、違約責任
1、甲方違約責任：由于法律、法規、政府政策的變化，甲方收回項目致本協議無法履行，甲方或其違約部門對乙方的實際損失進行賠償，數額以甲乙雙方委托的第三方專業機構評估金額為準。
2、乙方違約責任：乙方未能按本協議生效后組建項目公司，或未按合同約定時間如期開工，每延期一天，向甲方支付__的違約金;乙方不能在項目建設期內抽回或挪用項目資本金，或者項目資金未能按期足額到位，經甲方或其委托部門責令整改無效，導致項目資金中斷三十天后，甲方有權解除協議，并要求乙方賠償相關損失。
六、爭議的解決
如發生違約行為或特殊原因造成本協議無法執行，產生爭議糾紛所賠事，雙方首先通過友好協商或有關部門調解解決。
如爭議內未能通過友好解決，則任何一方可以向雙方具有管轄權的法院提起訴訟。
七、其它事項
1、本協議及相關資料保密期為5年。
2、本協議與招標文件不一致的地方以本協議為準。
八、本協議一式四份，甲乙雙方各執兩份，雙方簽字后生效。
甲方簽字：
乙方簽字：
年
今天，我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議，旨在于總結經驗，進一步推進和諧家庭創建工作，為構建和諧新*作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話，這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯講三方面的內容：
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來，根據市婦聯的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位，下發象婦[20*]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強化宣傳，營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創建氛圍。去年底，縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間，縣婦聯在*婦聯網、《今日*》三八?？峡橇撕椭C家庭創建標準，并發出“積小安為大安，齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機，張貼了創建標準和創建口號，并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄，專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計，各試點單位共下發倡議書25000余張，開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區，組織社區家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環保意識，營造了人人參與的良好氛圍?，幜丈鐓^還以鄰居節、家家樂等活動，組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃，深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境，開展移風易俗活動，普及健康科學生活方式，并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動，開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型，推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中，我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導和推動面上工作，促進創建活動的深入開展。去年底，縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德，倡導和諧的家庭成員關系，聯合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領受了獎品和證書。據統計，整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續努力，不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地，在此，為進一步達成共識，有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走：第一步：20*年9—12月試點創建階段，現已結束。第二步：以點帶面，全面推開階段(時間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式，引領全縣家庭參與建設工作，并結合實際出臺考核標準，每年評選、表彰先進，總結推廣先進典型經驗，推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設成果展示會，建立和諧家庭建設長效機制，推動和諧家庭建設工作深入開展，使全社會形成“人人共創和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設夯實堅實的基礎。就是說，2010年搞個階段性總結，要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式，也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家，就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，引導家庭成員提高綜合素質，促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母，培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農家建設等主題活動，在文明育家的基礎上，鄰里之間互幫互助，團結友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養成融洽關系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學理財，理性消費，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創建活動為載體，組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村，結合“百村示范，千村整治”活動，強化農民生態意識，以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環境問題，營造整潔優美的農村生活環境，促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設“平安*”、“法治*”的要求，結合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動，切實做好婦女兒童的維權工作，調解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體，幫助他們解決生產生活方面的實際困難，利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富，營造和諧穩定、安居樂業的生活環境，為家庭和睦美滿夯實基礎。所以，各地各部門在今后創建過程中，要在吃透其精神內涵中并做足文章，務求取得實效。
三要認真部署，抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署，結合各自實際，每年制定相應的創建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用，做到三個結合：一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞，有經費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合，豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合，城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色，富有成效。
三、20*年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有：
1、結合新農村建設，開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間，縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規模影響面比較大，聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽，掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊，500余名農民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌，促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建，開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區內各文明崗、樓群等現有資源，為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點，并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務項目達17項，為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育，開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間，結合實際，開展豐富多彩的樹新風，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長，開展“創和諧家庭，樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作，確?；顒禹樌_展。②六一節期間，縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護秩序，注意安全。③結合六一，各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程，開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《浙江省婦女發展規劃(20*—2010年)》決定，實施“婦女健康促進工程”項目，對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態管理。
5、結合機關作風建設年，開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份，縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇，屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任，結合各自工作實踐，談想法，獻計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份，縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組，赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
一、積極推進建設教育強市的工作
為加快教育強市建設進程，在南海、順德通過省教育強區驗收后，市政府于去年11月召開了建設教育強市工作會議，提出了2005年把我市建成教育強市的目標。各級黨政部門認真貫徹落實市政府《關于加快建設教育強市的實施意見》，先后召開了建設教育強區、強鎮工作會議，全市上下迅速掀起建設教育強區、強鎮的熱潮，形成了你追我趕的局面。到今年7月止，全市已有2區24個鎮(街)通過了省督導驗收。我市建設教育強區、強鎮工作在全省處于領先地位。建設教育強市的基礎更為堅實。
為進一步加大教育強市建設力度，我局9月底組成由市教育局領導，市人大、市政府、市政協、市教育局有關科室負責人參加的兩個調研組，對各區對照《佛山市人民政府關于加快建設教育強市的意見》的目標和任務的要求，落實教育強市建設工作的進展情況，進行了為期二天的調研。在調研中，我們發現各區在推進教育強區、強鎮建設進程中，成績是突出的，全市建設教育強市的進展勢頭良好，但也不同程度地存在著一些問題和困難。
㈠強化政府行為，全面鋪開教育強區、強鎮建設
⒈各級黨委政府對教育都給予高度重視，真正做到思想統一、目標明確、行動迅速，切實強化政府行為，切實把創建工作擺上政府議事日程，成立了由黨政主要領導任組長的創建工作領導小組。領導小組按照市的要求，結合當地經濟和教育發展實際，提出創建強區、強鎮策略，制定工作計劃，建立工作責任制，明確各部門分工，落實工作責任，不斷加大宣傳力度，動員社會廣泛參與，集思廣益，群策群力，形成了強有力的工作機制。有的區還提出了“分步推進，以點帶面，重點幫扶”的工作策略，有力地推進創建工作的開展。
⒉落實教育優先發展的戰略地位。各級黨政真正做到教育工作“六個優先”：教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育投入優先安排，教育人才優先引進，教育困難優先解決，教師待遇優先落實。各區千方百計多渠道增加教育投入，并形成了穩步增長的良好勢頭。鎮級教育投入比例更大，村一級辦學積極性也很高，形成了“黨政重教、部門支教、全民興教”的良好氛圍，為教育發展提供良好政策、環境和機制，保證教育適度超前發展。
㈡“硬件”、“軟件”一齊抓，促進教育的內涵發展和整體水平的提高
在創建教育強區、強鎮過程中，各區、鎮緊緊扣住一個“強”字，在“強”字上做文章，堅持“硬件從實，軟件從嚴”的原則，“硬件”、“軟件”一齊抓，力爭“硬件”上檔次，“軟件”上層次，促進教育的內涵發展和整體質量水平的提升。
⒈扎實抓好教育“硬件”建設，為教育現代化夯實基礎。近兩年來，各區按照《佛山市教育事業發展規劃綱要》的要求，積極推進等級學校和教育信息化建設。創建等級學校是建設教育強區、強鎮的基礎工程。目前，全市區一級以上學校已有503所，其中省一級87所，市一級217所，區一級199所，使我市等級學校數量占學?？倲档?6.6%，特別是優質學位增幅較大，提高了基礎教育的整體水平。教育信息化是教育現代化的制高點，各區都加大投入，重點建設。目前，全市己有400多所學校建成校園網，80%學校實現了“校校通”，學生人機比例達到9：1，居于全省前列。
⒉不斷改革創新，增強教育發展活力。各區、鎮把創建教育強區作為推動教育創新的契機，深化教育改革。一是加大布局調整力度，撤并規模小的學校，優化資源配置，提高辦學規模效益。據統計，今年撤并中小學達90所。各區還抓好國家級示范性高中建設，擴大優質高中資源，不斷滿足人民群眾對優質學位的需求。二是創新辦學體制，積極探索多元投入的辦學模式。采取了“公辦民助”、“民辦公助”等多種形式辦學，形成了以政府辦學為主，公辦、民辦學校共同發展的格局。三是推進教育人事制度改革，優化校長、教師隊伍。各區、鎮都出臺了教育人事制度改革方案。如南海區全面開展了校長競爭上崗和教師全員聘任工作，三水區白坭鎮也改革了教師聘任制度。實踐證明，通過改革，校長、教師隊伍的整體素質得到了提高。
⒊積極實施素質教育，促進學生全面發展。一是各校把德育工作擺在首位，加強未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治課教學，加強社會實踐活動和心理健康教育，開展德育進網絡工作，積極探索新形勢下學校德育工作新路子，提高德育工作的針對性和實效性。二是開展新課程改革實驗工作，創新教學觀念，優化課堂結構，創設自主學習、主動探索的空間，激發學生思維，使學生在參與課堂教學全過程中學會學習。三是推進信息技術與學科教學的整合，探索計算機環境下學生自主學習的教學模式，促進學生學習方式的轉變。四是加強教科研工作，以科研促課改，堅持教科研為教育教學服務。五是突出英語、藝術、科技、信息技術教育等辦學特色，促進學生素質提高和個性發展。
⒋加強教師繼續教育，打造一支高素質高水平的教師隊伍。教育的改革和發展，教師隊伍是關鍵。各區、鎮大力加強教師隊伍建設，全面實施教師繼續教育工程，構建教師終身學習體系。一是加強師德建設，提高教師職業道德水平。二是加強骨干教師、名教師和名校長的培養。三是開辟“綠色通道”，引進高水平教師，優化隊伍結構。四是堅持教師繼續教育制度，采取多途徑加強在崗教師的培訓。目前，全市教師的整體素質有較大提高。
㈢解決教育熱點難點問題，優化育人環境，營造健康向上的教育氛圍
創“強”工作，重在創建過程，重在解決教育熱點難點問題，優化育人環境，逐步建立社區教育體系，為建設小康社會服務。
⒈“以區為主”的管理體制得到較好的落實。部分區、鎮教師工資待遇有所提高，鎮屬學校與區屬學校差距逐步縮小。
⒉營造蓬勃向上的校園文化氛圍。各學校不僅重視學校的綠化、凈化和美化，而且還注重抓好校園文化建設，廣泛開展文體、藝術等多種形式的活動，不斷豐富學生的精神文化生活，讓學生在良好的環境中受到熏陶，為學生健康成長創造條件。
⒊促進社區教育體系的形成。各區、鎮以創“強”為抓手，在抓好布局調整、資源整合、統籌發展的同時，重視社區教育體系的構建。區、鎮(街)都建有成人教育機構(沒有的鎮正在建立)、社區文化廣場、青少年教育基地、青少年活動中心、文化站，開辦多門類、多形式的教育培訓活動，有力地促進了三個文明建設。
㈣存在問題
盡管我市創“強”工作取得了可喜的成績，但也存在著一些問題，如一些區、鎮教育投入困難不少，中小學布局調整以及學校上等級工作受到制約；信息技術教育的推廣應用不夠廣泛；教育發展不均衡的矛盾比較突出；教師隊伍結構、水平、能力、流動機制、待遇、管理、繼續教育經費投入等問題還比較突出；普通高中教育與中等職業教育的發展不夠協調；義務教育“以區為主”的管理體制還沒有完全落實等。
對于上述問題，市教育局在深入研究分析的基礎上，組織召開了各區教育局局長會議，提出了推進教育強市建設進程和重點解決突出問題的新措施。
二、深化教學改革，促進教學質量全面提高
2004年9月23日，我市召開全市教學工作會議，全面總結今年我市教學工作的經驗和成果，對我市教學工作所取得的顯著成績給予了充分肯定。突出地體現在以下幾個方面：
㈠完善素質教育運行機制
一年來，我市各級教育部門和學校進一步健全教學、教科研管理等規章制度，規范教育教學管理，完善了素質教育運行機制。我們出臺了《佛山市教育事業發展規劃綱要》及其配套的《關于加快發展優質基礎教育的實施意見》、《關于加強和改進學校思想道德教育的實施意見》、《關于深化教學改革全面提高教學質量的實施意見》、《關于實施“英語教學新跨越工程”的實施意見》等。這些規劃和意見，對于我們提高實施素質教育的認識、端正教育教學思想、規范辦學行為起到了積極作用，為提高我市教育教學質量、促進素質教育發展起到了有力的推動和保障作用。
㈡教學質量在改革中再上新臺階
⒈教學工作在不斷創新中取得豐碩成果。一年來，我們堅持“以學生發展為本”的教學理念，鼓勵教師與課改一同成長，不斷探索教學改革，努力提高教學質量。教師與學生在國家和省級競賽活動中取得優異成績。據不完全統計，我市教師在全國及省級學科教改論文、教學設計、教學觀摩活動、新教材教學課例、網絡課件及多媒體課件等評比中，有154人獲全國一等獎，248人獲全國二等獎，616人獲全國三等獎。在全國“新課程經驗交流與成果評價大會”上,我市獲一等獎9項，二等獎14項，三等獎8項，市教研室獲“優秀指導組織獎”。我市中小學生在英語、化學、物理、生物、數學等全國競賽中，有1181人獲全國一等獎，1968人獲全國二等獎；568人獲全國三等獎。
⒉教育特色在實踐中逐步凸顯。今年，我市信息技術和英語教育成績突出。教育信息化有兩個突出成果：一是“網絡教育應用‘全面解決技術方案’開發與應用”、“支持新課改的學科群教育資源網及其應用平臺的開發與應用”入選2004年度國家科技成果重點推廣項目計劃；有9件作品的作者獲邀參加第五屆“全國中小學電腦制作活動”，占全省參加面試作品數的43%，其中8件作品獲全國一等獎，占全省的80%；1件作品獲全國二等獎；今年8月，我市還代表省在“第四屆中國教育信息化建設與發展論壇”上作經驗介紹。二是我市出臺了《關于“英語教學新跨越工程”的實施意見》。小學三年級開始開設英語課，部分試驗學校從小學一年級開始開設英語課，一些幼兒園也開始嘗試開設幼兒英語課程。率先在全省采用“人機對話”模式進行中考英語口試試點，定期選派英語教師到國外進修,提高教師業務水平。
⒊高考成績在連年提高的基礎上又有新突破。⑴上線總人數及上線率再創新高。今年，我市26958人參加高考，上線總人數23251人，上線率86.25%，比去年增加4112人，增幅達21.48%。其中第三批A線以上人數達15389人，占考生總人數的57.09%，高出省12.3個百分點，以極小差距位居全省第2位。⑵高分層人數、重點線和本科線上線人數有較大增長。今年高考，全市總分800分以上的考生33人，700分以上650人，比去年增加了48人，其中佛山一中葉樹蓁、柳昕同學的語文，南海石門中學歐陽尚夫同學的綜合科榮獲廣東省高考單科狀元。全市考生上重點線人數3277人，比去年增加1152人，增幅高達54.21%；上本科線以上人數7416人，比去年增加1505人，增幅達25.48%，創歷年增幅最高水平。⑶美術、音樂、體育類考生上線人數有新突破。全市美術、音樂、體育類考生上線總人數1968人，比去年增加680人，其中本科線以上775人，比去年同批增加了188人；上第三批線1193人，比去年增加了492人。美術類上線1343人，比去年增加489人；音樂類237人，比去年增加83人；體育類432人，比去年增加91人，成為高考新的增長點。
㈢教育科研成果顯著
⒈科研力量增強。2004年申報立項課題399項，課題研究從縱向、橫向拓展，隊伍不斷壯大。
⒉科研課題等級高。近年來立項的課題，有全國“十五”科研規劃課題與其子課題、省與省教育學會“十五”科研規劃課題13項，全國和省其他有關部門的子課題、實驗校課題30多項。2004年獲得立項的課題中，重點規劃課題35項，一般規劃課題339項，備案課題25項。
⒊科研成果不斷涌現。立項課題緊密結合教育教學實際，圍繞發展優質教育、區域素質教育模式、新課程實驗、主體性發展教育、心理健康教育、現代教育技術建設與應用模式等開展研究。結集出版了《探索、求實、創新》、《區域教育新追求》兩本優秀教育論文集和一本教育課題研究優秀成果集《理念、探索、求真、創新》以及教育科研專題課題成果編著《區域教育現代化的研究與實踐》。
㈣義務教育階段課改初顯成效
課改給教學工作帶來了七大變化：一是教師角色的變化。由“居高臨下的權威者”轉變為“平等中的參與者”；由知識的傳授者轉變為學生發展的促進者；由學生的管理者轉變為學生的引導者。二是教學行為的變化。由以往的孤軍作戰過渡到團隊的緊密合作；由素質單向型教師過渡到素質綜合型教師；由拘泥于教材過渡到開發課程資源。三是教學方法的變化。教學方法開始呈現多樣化趨勢，教師不再拒絕一個問題的多種解法，也不再拒絕“超乎常規”的奇思妙想。四是學生學習方式的變化。學生開始嘗試自主合作與主動探究的學習方式所帶來的愉悅和成功感，開始學會在合作交流中分享學習的快樂，敢于展現與眾不同的想象與創造。五是探索教育教學新思路。校本課程、研究性學習、綜合實踐活動、教學論壇等與新課改相適應的教學思路層出不窮。六是課堂的變化。課堂氛圍變活了，以教材知識為教學中心的現象減少了，教學面拓寬了，師生關系平等了，師生感情融洽了，與眾不同的見解越來越多了。七是考試制度與教學評價的變化。發展性評價有利于促進學生發展、教師提高和教學實踐的改進。
㈤招生考試工作進展順利
我們堅持“依法治考”，“依法治招”，營造了公平、公正的考試和招生環境。一是各級政府及其相關職能部門高度重視，通力合作，齊抓共管，安全保密工作萬無一失。二是考風考紀宣傳教育落實到位，涉考人員工作責任制有效防止了違紀作弊行為的發生。三是逐步推行網上巡考工作，推進考場建設。四是高中階段學校擴大面向全市招生規模，首次實行網上報名、填報志愿和錄取，實現檔案電子化，開展英語口語考試和信息技術考試試點工作，實行了計算機輔助考試（即“人機對話”），首次啟用中考網上指揮系統，確保了考試過程中考試信息的及時傳遞和突發事件的應急處置。五是小學、初中的入學辦法以居住地為依據，遵循屬地管理、免試就近入學的原則，在戶籍所屬區的范圍內升學。同時制定了相關的照顧和優惠政策。
三、舉辦了慶祝第二十個教師節系列活動
今年9月10日是我國第二十個教師節，我局精心策劃了一系列慶?；顒樱〉昧孙@著成效。
㈠活動內容豐富，涉及面廣
我局制定了《佛山市教育系統2004年教師節慶?；顒臃桨浮?，圍繞“安教樂教，豐碩人生”的主題，按照“隆重、熱烈、高雅、務實、簡樸”的原則，精心策劃了第二十個教師節慶祝活動。活動內容豐富，涉及面廣：有教師節表彰大會，有教師先進事跡巡回報告會，有慰問活動，有文藝匯演，有教師代表座談會，有教育行政機關籃球比賽等。例如，9月6日至8日，由我市近年來獲得國家或省、市的“勞動模范”、“先進工作者”稱號的9名優秀教師組成的佛山市教育系統慶祝第二十個教師節優秀教師事跡報告團，先后赴各區作報告。9名教師分別介紹了自己的感人事跡和“教書育人”的心得體會，每場報告會的聽眾均達1000多人。9月7日，我們分別召開了來自全市各級各類學校的教師代表參加的座談會和市直大、中學校黨政主要領導參加的座談會，聽取他們的意見和建議，查找阻礙教育改革與發展的突出問題，共商教育改革發展大計。
㈡活動組織規格高，氣氛隆重
為開展好今年教師節系列慶?；顒?，我局特別重視提高活動的組織規格，確?；顒勇≈卣归_。首先，成立了佛山市慶祝第二十個教師節活動領導小組，由局長馮彥榮任組長，副局長楊曉勤、蘇年福以及局紀檢組組長呂寶生、局助理調研員陳瑞虹任副組長，各區教育局局長和市教育局有關科室負責人任組員。在活動領導小組的直接領導和精心組織下，各項活動按計劃有條不紊地進行。第二，注重以政府名義開展活動，使活動定位較高，氣氛濃重而富有影響力。如9月8日的教師節表彰大會，以市政府名義組織召開，廣東省委常委、佛山市委書記、佛山市人大主任黃龍云帶領市五套班子領導出席了大會。會議由副市長楊錫基主持，市委副書記、市長梁紹棠作了重要講話。五套班子領導還分別為今年被評為佛山市教育系統的50個先進單位、300名優秀教師和200名先進教育工作者頒了獎。9月6日，組織有關人員分兩個組分別赴各區慰問生病住院治療的教師代表。這次慰問，有市委、市政府、市人大、市政協、市教育局的領導參加，體現黨委、政府對教師的尊重與關懷。
㈢活動產生了積極的社會影響
百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?；谏鲜稣J識，我市把今年教師節慶祝活動作為一項重要工作任務來抓。在各項活動中，省、市各家新聞媒體紛紛跟蹤報道，使活動產生了積極的社會影響。不少群眾和教師評價說，今年教師節活動內容如此豐富、組織規格如此之高，充分體現了市委、市政府關心支持教育，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，并努力創造有利條件發展教育。同時把教師隊伍建設擺在教育優先發展的戰略地位，在全社會大力弘揚尊師重教的社會氛圍，使全市廣大人民教師不斷增強光榮感、責任感和使命感。教師們表示，在政府的大力支持和教育部門的直接領導下，今后將繼續團結一致，愛崗敬業，開拓創新，真抓實干，為建設教育強市，實現教育現代化，推進產業強市、文化名城和現代化大城市建設而作出更大貢獻。
四、啟動普通高中新課程改革實驗工作
國家教育部決定，廣東、山東、海南、寧夏四?。▍^）作為我國首批普通高中新課程改革實驗省，從今年秋季起全面啟動高中新課程改革實驗工作。按照國家、省的部署和要求，我局精心籌備、周密部署、大力推進我市普通高中新課程改革實驗工作。
㈠以點帶面，逐步推開，穩步推進課改實驗工作
順德、南海、禪城區在認真總結義務教育課改經驗的基礎上，今年秋季，高中一年級又進入課改實驗；三水、高明九年義務教育和普通高中階段的起始年級也于今年秋季開始全面進入課改實驗。要求教師做到“先培訓，后上崗；不培訓，不上崗”。
㈡積極開展課程創新，開發地方課程
我市從實際出發編寫了各具特色的南海、順德、佛山三套信息技術地方教材。南海區還開發了小學和初中的《綜合實踐活動》、《知識產權教育讀本》等地方課程教材。
㈢加強網絡環境建設，構建支持課改的創新平臺
我們充分利用現代教育技術深入學科、深入課堂，改革傳統教學模式，構建網上教學系統和網上教研系統，實現學科資源的有機整合和高度共享，使一大批既有出色的學科能力、又有過硬的信息技術水平的教師脫穎而出，成為網絡時代的新型學科帶頭人，充分發揮網絡資源的優勢，運用網絡這個虛擬世界，為學生提供豐富的信息資源，展示學科內容的豐富世界，擴大學生的視野，豐富學生的感性認識，從而激發學生的學習潛能。
㈣大膽探索教學評價體系，改革教學評價，夯實課改基礎我們注意加強研究終結性評價與形成性評價的關系，在評價的方式上重視創新。在完善建立學生學習檔案、學習成長記錄袋的同時，還進行了學生作業評價的改革，學生測驗與考試的改革。不但關注教學中是否讓學生感受到理解、信任，而且意識到測試中的人文關懷對學生的重要性。隨著教師對評價認識的不斷深入，不少學校開始嘗試以人文化的測試來評定學生的階段性學習情況，努力做到讓學生測試前輕松自信，卷面設計富有人文色彩，題目要求活潑有趣，測試內容注重整合，測試成績重在激勵。消除學生學習的緊張心理，激勵學生產生更大的學習熱忱。
在世紀之交進行的這場新一輪課程改革，必將使基礎教育從教育思想到教學內容、教學方法都鮮明地反映時代特征。通過課程改革，培養學生具有良好的思想品德，具有創新精神和實踐能力，具有健康的身體和心理素質。搞好基礎教育課程改革實驗工作，對于推動我市教育教學改革，推進全市教育優質、均衡、持續發展，實現教育現代化，促進我市經濟社會全面發展，實現社會主義現代化，具有深遠的戰略意義和重要的現實意義。
目前，我市已全面進入了義務教育課程改革和普通高中新課程改革階段，各級教育行政部門、各級學校都把課改作為中心工作來抓，取得了初步成效。
五、“一費制”工作逐步走上制度化、規范化和法制化軌道
實行“一費制”收費辦法，是切實治理學校亂收費,維護廣大人民群眾利益的一項重大舉措。“一費制”的推行，不僅有利于規范學校收費管理，減輕學生家長的經濟負擔，而且有利于落實政府對義務教育的投入責任，推進義務教育的持續、健康發展。兩年多來，我市在實行“一費制”過程中，一方面堅決狠抓治理亂收費，一方面不斷加大了對義務教育的投入。在各級政府、有關部門的齊抓共管以及全市教育系統廣大教職員工的共同努力下，我市“一費制”工作不斷走上制度化、規范化和法制化軌道。
按省的部署，從2002年秋季開始，我市中小學全面實行“一費制”收費，義務教育階段收取書雜費，高中收取學雜費。全市中小學收費實行“五統一”，即統一實行教育收費公示，統一收費項目和收費標準，統一亮證（廣東省教育收費許可證）收費，統一使用財政部門印制的中小學收費票據，統一實行中小學收費的“收支兩條線”管理。全面實行“銀行代收，學校給票，財政返撥，教育監管”的模式。
2003年底，按省“一費制”以外收費的有關通知精神，我市教育、物價、財政、糾風等部門聯合制定了《關于規范我市中小學“一費制”以外收費的通知》，經市政府批準下發執行。我市中小學“一費制”以外收費采取由市定項目、各區定標準的辦法，解決了我市實行“一費制”以后出現的新問題，使我市教育收費真正做到了有法可依，有章可循。
目前我市“一費制”收費項目，一是“一費制”：義務教育階段書雜費，高中學雜費。二是“一費制”以外收費項目：⒈可統一管理收費項目（省定項目）：住宿費、高中階段的擇校生擇校費、城鎮中小學生體檢費、高中階段會考費（畢業考試費）、軍訓（或實踐活動）發生的食宿費、城鎮中小學校服費等6個項目。⒉可選擇性收費項目（市定項目）：小學午休和課后托管費；補課費；代訂雜志、教學資料費；校外活動費；膳食費；校車接送交通費；節假日興趣活動費等7個項目。
在落實“一費制”工作中，我們的主要做法：
一是廣泛宣傳教育，提高執行“一費制”的自覺性。我市各級政府、學校通過廣播、電視、報刊、互聯網、宣傳欄、板報等形式向廣大人民群眾宣傳國家、省、市的“一費制”政策，使“一費制”政策家喻戶曉，人人皆知，營造了群眾監督的社會氛圍。
二是領導重視，齊抓共管，確?！耙毁M制”工作得到落實。我市從實踐“三個代表”重要思想的高度，把實行“一費制”作為糾正行業不正之風的重要工作來抓。⒈成立了專門工作機構。由市糾風辦牽頭，成立了治理教育亂收費專項工作小組，并成立了治理亂收費聯席會議及其辦公室。⒉統籌安排、專題研究工作。⒊市教育、糾風、物價、財政等部門分工合作、齊抓共管。
三是積極籌措經費，加大教育經費投入。全市實行“一費制”收費后，減輕了家長的經濟負擔，但學校每學期約少收入1.08億元。為了保證教育教學的正常運作，各級財政加大了投入。如順德區2003年財政增撥教育經費2.1589億元，解決了教育經費及提高教師的工資福利問題；南海區平洲街道辦2003年從財政增撥教育經費400萬元，較好地解決了所屬學校經費不足問題。
四是加大對貧困生扶持力度，建立扶貧助學制度。我市特別重視解決經濟困難家庭子女上學難問題。2003年全市中小學減免了特困學生22815人，累計減免書（學）雜費1252.91萬元（其中省補80.6萬元），保證了每一個貧困學生不因貧困而失學。
五是完善教育收費制度和健全監督機制。我市采取了一系列
措施加強對實行“一費制”的監管，有效地遏制了自立收費項目、擅提收費標準等違規收費行為，使教育收費管理工作走上了規范化、制度化、法制化的軌道。⒈落實收費管理責任制。各中小學校均有收費責任人，使教育收費管理責任制得到落實。強化了責任追究，有效地抵制亂收費行為的發生。⒉堅持開學初（春、秋季）的教育收費檢查制度，發現問題及時糾正，將違規違紀收費現象消滅于萌芽之中。⒊全面推行校務公開制度。全市各學校都成立了以校長為組長的校務公開領導小組，落實了教育收費公示制度，增強了收費的透明度。⒋市、區兩級審計局、教育局都能適時對學校的收費進行專項審計，通過審計加大監管力度。⒌設立收費監督舉報電話。市、區已建立了群眾舉報制度，加快了電話舉報、來信來訪的處理速度，化解各種矛盾，穩定了社會大局。
當然，在實行“一費制”過程中，也發現了一些突出問題，不得不引起我們的注意。如“一費制”標準搞“一刀切”不盡合理。目前，全省“一費制”是以三類地區劃分標準（廣州、深圳、其他市），這與我市經濟水平相比，顯得相對偏低；以我市為例，雖屬一類地區，但高明、三水與南海、順德的經濟條件有明顯的差別，也劃分為一個收費標準，顯然不夠科學合理。小學的書雜費各年級差異甚大，但按一個標準收費；初中各年級的學習科目也有很大的差異，也按一個標準收費，這顯然不合理。再如，“一費制”標準偏低。⒈書雜費最高限價定位偏低。由于“一費制”書雜費包含了課本費、練習本費，而且收費標準比實行“一費制”以前有所降低。據禪城區統計，義務教育階段實行“一費制”前后對比，實行“一費制”一年減少收入約1000萬元，由此造成學校公用經費不足。⒉“一費制”的書雜費未能考慮到計算機、英語教學和目前開設的新課程改革的課本資料增價等因素，這無形中減少了學校的公用經費的開支。⒊課本費、練習本費應按實際發生數核支?，F在的做法，主次不清，書費雜費不分，既容易出現書費雜費混用、互侵互占的現象，也不利于財務的管理和監督。
⒋練習本屬于個人消費，使用多少因人而異，“一費制”中涵蓋了練習本費是不合理的。
上述問題的存在，嚴重脫離學校實際，影響教育事業的發展。這亟待研究解決。
六、開展高校貧困生助學工作
資助高校經濟困難學生，是社會主義制度優越性的具體體現，是實踐“三個代表”重要思想的必然要求，也是實現高校教育公平、確保高等教育持續健康發展的重要條件。我市根據國家、省、市的要求，結合本地高校實際，制定了一系列資助規定和辦法，完善了各種配套措施，保證了不少困難學生順利完成學業。
1999年，我國開始推行國家助學貸款制度。隨著高學的擴招、市外生源及B線學生的招收，我市高校貧困學生人數逐年遞增。經過多年的努力，我市目前已建立起相應的高校“獎、助、貸、補、減”多元化的扶貧助學體系，如設立獎學金、推行學生貸款、開展勤工助學、實施特殊困難補助、實行學費減免等制度，還開辟了“綠色通道”制度和“學校從所收的學費中提取一定的比例用于資助經濟困難學生”制度。經過實踐探索，這些政策措施發揮了巨大作用。據初步統計，2003年全市在校貧困大學生1792人，受資助的貧困生1785人，占貧困生總數的99.6%，扶貧助學資金共214.19萬元。其中，有276人申請和辦理了助學貸款245.5萬元；89人了減免學費，總金額為13.45萬元；158人享受助學金，總金額為10.37萬元；有794位貧困生領取了獎學金，共73.74萬元；有2784人次參加了勤工助學，學校支付勤工助學資金117.9萬元。另外，有244人辦理了緩交學費手續，緩繳學費76.32萬元。順德高職院助學貸款工作做得比較好，2002年助學貸款資金為23.63萬元，2003年為117萬元，預計2004年助學貸款資金將超過210萬元。
為進一步做好高校扶貧助學工作，結合我市實際，我局最近制定了《佛山市實施教育扶貧助學工程指導意見》，已報市政府審批，待政府批準后組織實施。
七、成立國家公務員及工作人員服務行為考核小組
為切實抓好局機關國家公務員和工作人員服務行為考核工作，我局8月份成立了局機關國家公務員及工作人員服務行為考核小組。由局黨組書記、局長馮彥榮任組長，副局長、局紀檢組組長、局助理調研員任副組長，有關科室負責人任組員。考核小組日常工作由組織人事科負責?？己诵〗M還向社會公開了局機關國家公務員及工作人員服務行為監督電話，自覺接受社會監督。此舉有效地約束和規范了局機關公務員和工作人員的服務行為。
八、出臺《佛山市教育局突發事件應急預案》
為提高對突發事件處置的應變能力，迅速有效地處理各類重大突發事件，將突發事件對人員、財產和環境造成的損失降至最低程度，最大限度地保障師生員工的生命財產安全，我局7月出臺了《佛山市教育局突發事件應急預案》（以下簡稱《預案》）。
《預案》對重大突發事件進行了分類：一是因自然災害而引起的突發事件，如地震、水災、風災等。二是因人為因素而引起的突發事件，如建筑質量安全事故、爆炸、危險品污染或泄漏、火災、交通事故、中毒、疫情等。三是因社會對抗和沖突而引發的突發事件。重大如罷工、罷課、游行、示威、上訪等。小陳老師工作室原創
一、充分認識推進城鄉居民統籌就業的重大意義
就業是民生之本，發展之源，事關改革、發展和社會和諧。推進城鄉居民統籌就業，是落實科學發展觀，貫徹執政為民的必然要求，是建設“兩個適宜”城市，構建和諧*的重要舉措。各級黨委政府要進一步統一思想，充分認識推進城鄉居民統籌就業工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，認真抓好各項工作措施的落實，把統籌城鄉居民就業問題作為實現好維護好發展好人民群眾根本利益的一項重要任務來抓。充分發揮政府的組織功能和行政推動作用，實施就業優先發展戰略，努力創造更多的就業機會和崗位。堅持通過發展和改革的辦法促進就業和再就業，正確處理發展經濟與擴大就業的關系，逐步走出一條既能促進充分就業，又能保證經濟持續快速健康發展的路子。堅持市場導向的就業機制，努力改善就業環境，支持勞動者自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多地吸納就業，幫助困難群體就業。
二、明確統籌就業的指導思想和目標任務
㈠指導思想。按照科學發展觀、構建“兩個適宜”和諧*的要求，落實市“*”時期國民經濟和社會發展規劃，將擴大與促進就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持“政府促進就業、市場調節就業、勞動者自主擇業”的方針，堅持以人為本、著眼長遠、分類指導、統籌城鄉協調發展的原則，進一步明確各級黨委政府促進充分就業責任，切實轉變勞動者就業觀念，建立健全城鄉勞動者并重的就業管理制度，在全社會營造“勞動光榮、創業致富”的良好氛圍。
㈡目標任務。健全促進就業保障機制，不斷完善積極的就業政策，重點幫扶解決困難群體就業，推動失業人員再就業，農村富余勞動力向非農產業轉移，以及新成長勞動力實現就業。進一步健全公共就業服務體系，建立統一、開放、規范的勞動力市場，滿足城鄉勞動者充分就業的要求。力爭到2010年，建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系、職業培訓體系、職業研發體系、扶持保障體系和勞動力市場信息網絡體系。“*”期間，城鎮登記失業率控制在年均3%以內，至2010年非農就業比重達到90%；實施“技能人才振興計劃”，力爭每年向非農產業轉移就業農村勞動力1萬人；城鎮登記失業人員和城鄉勞動者初級技能提升1萬人；具有初級技能的城鄉勞動者向中級技能提升培訓1萬人；具有中級技能的城鄉勞動者向高級技能提升1000名，其中技師500名，到2010年高技能人才占技術工人比重達到15%，技師和高級技師達2%。
三、建立城鄉勞動者平等就業管理制度
㈠建立城鄉統一的就業憑證管理制度。打破“城鎮勞動者”與“農村富余勞動力”的身份界限。凡本市戶籍有勞動能力和就業愿望的城鄉居民，在法定勞動年齡內，憑身份證和戶口簿到戶口所在地勞動保障部門辦理就業或失業登記手續，領取《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，可享受公共就業服務機構為其提供的就業服務。
㈡建立城鄉統一的就業失業統計制度。改革現行城鎮登記失業統計辦法，建立城鄉勞動力抽樣調查制度。實行定期抽樣調查與日常登記相結合的統計方法，逐步建立覆蓋全市的就業和失業統計及監測體系。
㈢健全公共就業服務制度。加大市鎮兩級財政投入力度，發揮失業保險金促進就業作用，探索建立推動就業的市級網絡管理中心、職業培訓研究發展中心、公共技能培訓中心和職業技能鑒定中心。按照《廣東省街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設暫行規范》要求，加快完善統一工作職責、統一業務流程、統一資料臺帳、統一服務規范、統一管理制度、統一信息系統、統一設施標識、統一人員配備標準的勞動保障工作平臺，并將其服務功能延伸到社區居（村）委會，形成市、鎮（區）、社區居（村）委員會三級勞動保障工作平臺。
㈣健全勞動力供需信息制度。加快建設全市統一的勞動力市場，并以此為依托，開展企業用工需求調查，健全勞動力市場信息收集、分析和制度，定期向社會公布勞動力供需信息。加快開通遠程可視招工系統，加強對外勞務協作，建立勞務輸入基地，引導外省市勞動力有序轉移，提高勞動者就業的組織化程度，滿足企業用工需求。鼓勵優先安置本市勞動力就業。
四、完善統籌就業政策體系
㈠完善困難群體就業援助政策。按照屬地管理原則，各級黨委、政府要加大幫扶力度，切實解決困難群體的就業問題，并由鎮區公共就業服務機構負責做好分類登記、逐人建檔、專人幫扶。困難群體，本《意見》特指本市戶籍有勞動能力和就業愿望的下列人員：“零就業家庭”成員；軍烈屬家庭成員；享受城鎮或農村最低生活保障家庭成員；貧困家庭成員；下崗失業人員特別是“4050”人員（女性40周歲以上，男性50周歲以上的失業人員，計算年齡最晚截止2007年12月31日）；失業干人員；失業傷殘軍人；有勞動能力殘疾人；登記失業半年以上的長期失業者等。持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的就業困難人員，可辦理《職業技能培訓優惠券》，享受下列扶持政策：
1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費就業技能培訓或技能提升培訓，以及3次免費職業介紹服務。
2、對崗位不挑剔的，公共就業服務機構為其提供就業援助，并在30天內幫助其實現就業。
3、實現自主創業，領取《工商營業執照》且經營三個月以上的，發給一次性創業扶持金。
4、優先獲得政府開發的公益性就業崗位和社區就業崗位。
5、按照智力扶貧方案，貧困家庭子女可免費就讀市高級技工學校。
職業介紹機構成功介紹就業困難人員就業，使困難人員與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性獎勵。
企業吸納困難人員就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予就業安置費獎勵和相應的社會保險補貼。社會保險補貼標準按企業應為所聘人員繳納的養老、醫療、失業和工傷保險費之和計算，個人應繳納的部分仍由本人負擔。
社區居（村）民委員會興辦來料加工、就業服務等就業實體，解決困難人員就業的，在辦公場地費、辦公費、人員工資福利待遇方面給予資助。
㈡推進城鄉青年技能培訓工程。根據省政府關于實施百萬農村青年技能培訓工程的要求，結合我市實際，推動城鄉青年由無技能向有技能、初級技能和中級技能轉變，切實提高其技能素質和市場就業能力，促其充分就業。“*”期間，未獲初級職業資格證書的城鄉青年培訓率應達100%，經培訓獲國家初級職業資格證書率不低于80%，就業率不低于95%，就業回流率控制在15%以內。城鄉青年，在本《意見》指本市戶籍中有勞動能力和就業愿望的下列人員：初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的；大專以上畢業生因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的；因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年。上述人員均可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：
1、初中、普通高中畢業生未能繼續升學，且未獲得《職業資格證書》的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務。培訓期間給予生活補貼，培訓期限為2至3個月。
2、大專以上畢業生，因缺乏職業技能和工作經驗，畢業后6個月內未實現就業的，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次免費青年見習計劃培訓服務，跟班見習期為3至6個月。
3、因缺乏就業技能，或因技能素質偏低導致由就業轉失業，長期失業的35周歲以下青年，憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能或初中級職業資格為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為2至3個月。
職業介紹機構成功介紹城鄉失業青年就業，使城鄉失業青年與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，給予一次性職業介紹費。
企業吸納2006年至2010年期間的新成長勞動力就業，簽訂一年以上勞動合同并繳納社會保險費滿1年的，給予一次性就業安置費。
㈢完善農村富余勞動力轉移就業政策。繼續推進農村富余勞動力轉移就業，增加技能素質，提高就業穩定率。向非農產業轉移就業對象包括本市農村下列戶籍人員：符合國家法定勞動年齡；有勞動能力和向非農產業轉移就業愿望；從事農業生產年收入低于市統計局公布上年度農村人均年均收入。符合上述條件的人員可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：
1、憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得就業技能為目標的免費技能培訓，以及3次免費職業介紹服務，培訓期限為15天至1個月。
2、已成功向非農產業轉移就業，但因技能素質偏低由就業轉失業的，可憑《職業技能培訓優惠券》享受一次以獲得初、中級職業資格為目標的免費技能提升培訓服務。
職業介紹機構成功介紹農村富余勞動力就業，使農村富余勞動力與企業簽訂一年勞動合同并繳納3個月以上社會保險費的，發給一次性職業介紹費。
㈣完善自主創業服務政策。自主創業是發展民營經濟、增加就業崗位、促進就業的有效途徑。凡本市戶籍具有創業條件和意向的城鄉勞動者和已成功實現創業的城鄉勞動者，可憑《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》，辦理《職業技能培訓優惠券》申領手續，享受下列扶持政策：
1、有創業條件和意向的城鄉勞動者，可享受一次免費“產生你的企業”和“創辦你的企業”自主創業培訓，以及政府免費提供的創業項目設計、開業指導和手續辦理、創業后續服務。
2、已成功創業的城鄉勞動者，可享受一次免費“改善你的企業”或“擴大你的企業”培訓服務。
3、政府投資或享受政府優惠政策的各類市場，應將不少于30%的攤位，優先租賃給持有《*市勞動保障手冊》或《中華人民共和國社會保障卡》的人員經營，并按規定減收租賃費、攤位費、市場管理費和衛生清潔費。
4、就業困難人員自主創業，可申請小額擔保貸款，一年內免交管理類、登記類和證照類各項費用（除國家限制的行業外）。持有《再就業優惠證》的人員創業，可享受國家和?。ǔ龂蚁拗频男袠I外）的有關稅費減免扶持政策。
5、持《再就業優惠證》人員實行靈活就業后，向當地勞動保障部門辦理就業備案手續并參加社會保險的，在個人負擔應繳部分的前提下，給予不超過三年的社會保險補貼。已與用人單位建立勞動關系的，補貼標準按企業為其繳納的養老、失業、醫療和工傷保險費之和計算；無固定用人單位且以個人身份參加社會保險的，按國家和省規定的靈活就業人員參加社會保險險種的應繳額度的50%補貼。
充分發揮市高級技工學校、中等專業學校兩個創業培訓基地的作用，組建創業專家自愿服務團，幫助有創業愿望的城鄉勞動者，學習掌握工商、稅務、財務、經營管理等專業知識。創業基地扶持城鄉勞動者創業，每成功創業一戶給予一定獎勵。
㈤完善鼓勵企業吸納本市勞動者就業政策。鼓勵和引導企業積極招用本市城鄉勞動力。凡招收本市戶籍下崗失業人員、就業困難人員、城鄉失業青年就業，并與其簽訂一年以上勞動合同的，給予就業崗位補貼。招用本市勞動力達到職工總數30%以上的企業，各鎮區應在管理費、租金等方面給予一定的減免優惠。鼓勵和引導企業積極參與“技能人才振興計劃”，凡向社會提供“青年見習崗位”、“技能實習崗位”、“技師工作站”的企業，給予相應職業培訓費補貼；凡對員工開展在崗和轉崗培訓，所需經費可按本企業員工工資總額的1.5%—2.5%的比例計入成本，稅前列支，專項用于本企業員工技能培訓。
㈥完善職業技能培訓政策。充分發揮市高級技工學校、中等專業學校、市重點以上職業中學（理工學校）和高等院校的作用，采取分片負責方式，為城鄉勞動者就近參加培訓提供服務。充分發揮婦聯、殘聯等部門的職能作用，調動部門辦學積極性，開展全市婦女、殘疾人專項培訓，提高其技能素質，促進其就業。
㈦完善政府購買成果政策。充分發揮培訓服務就業、促進就業的作用，通過引入市場競爭機制和采用招投標的方式，鼓勵辦學單位、企業、行業參與城鄉勞動者技能培訓，加快形成政府政策引導、社會各方參與、培訓適應市場、培訓與就業緊密結合的新格局。根據產業發展和勞動力市場對技能工人的需求，定期公布政府購買成果的培訓項目（工種）。凡符合政策扶持條件的對象，可到所在地勞動保障部門申領《職業技能培訓優惠券》，并根據自身的文化水平、技能狀況和求職愿望，自由選擇培訓項目、培訓形式，到定點培訓機構進行培訓。
五、實施技能人才振興計劃
㈠鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地。調動企業參與職業技能培訓的積極性，鼓勵企業投資興辦公共技能實習基地，充分利用設備設施資源和人才資源，為職業技術學院（校）、職業培訓機構學員提供規范的職業技能實習條件和環境。企業投資興辦公共技能實習基地，并向社會提供技能訓練服務的，給予職業技能培訓費補貼。
㈡鼓勵行業和企業集團培養高技能人才。企業是高技能人才使用主體，也是培養主體。各行業（協會）和企業集團要把職工培訓納入人才強企和企業發展規劃，完善企業培訓制度，創建學習型企業。鼓勵有條件的行業或企業集團設立職業技能培訓學校，依托企業工程技術人員、高級技能人才和設備設施，加快高技能人才培養；鼓勵有條件的企業創辦技師工作站，建立技師培養制度，開展名師帶徒活動，通過開展崗位培訓、技術交流、研發攻關等活動，加快培養企業急需的高技能人才；鼓勵企業與職業技術學院（校）建立技能人才培養合作伙伴關系，開展“定單式”培訓，享受國家有關稅收優惠。
行業主管部門、行業協會要對本行業高技能人才培養進行規劃、協調和指導，開展高技能人才需求預測，制定培訓規劃，提出本行業企業高技能人才合理配置比例標準，指導、組織和推動高技能人才培養。
㈢健全高技能人才評價體系。建立以職業能力為導向，工作業績和實際貢獻為重點，注重職業道德和知識水平的高技能人才評價新體系。對企業生產一線技術復雜、操作性強和企業急需職業（工種）的高技能人才，由企業在生產過程中，通過工作場所的能力考核與業績評定方式進行考評；在生產實踐中確有絕招絕活，能發揮技術帶頭人作用，促進科技成果轉化，解決生產關鍵性技術難題，并取得顯著經濟效益做出突出貢獻的技術工人，可破格直接認定為技師或高級技師。
㈣推行職業資格證書和就業準入制度。職業資格證書是勞動者求職、任職和開業的資格憑證，是勞動者職業技能的法定證書。國家和省實行就業準入控制的職業工種，必須持國家職業資格證書上崗就業。對國家規定的技術復雜及與國家財產、人民生命安全和消費者利益有重要關系的職業，實行職業許可制度。用人單位招用此類從業人員，必須從取得相應職業資格證書的人員中錄用。對于實行就業準入的職業工種，未取得職業資格證書的人員，職業介紹機構不得介紹其就業，用人單位不得錄用。
㈤建立技能人才獎勵機制。堅持精神獎勵和物質獎勵相結合的原則，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的技能人才獎勵制度，發揮社會榮譽和經濟利益雙重激勵作用。每兩年評選10名“技能人才培養導師”、10名“優秀技能人才”、20名“能工巧匠”和60名“技術能手”，由市政府授予榮譽稱號、頒發證書和一次性獎勵金。同時，設立企業培養技能人才、名師帶徒、技能競賽、勞動者參與技能培訓等獎勵項目。用人單位、社會力量也要積極獎勵獲得國家、省市技能競賽獎項的人才，在全社會形成學習技術、鉆研技能和崗位成才的良好氛圍。
六、加強統籌就業保障機制建設
㈠加強組織領導。各級黨委、政府要高度重視，把統籌城鄉居民就業作為事關全局和長遠發展的大事來抓，把促進城鄉勞動者就業工作納入經濟社會發展的總體規劃，把建立公共就業服務制度作為健全政府公共服務職能的重要組成部分，納入各級政府年度工作計劃和目標責任制，列為政績考核的重要內容。市促進就業工作指導小組負責全市城鄉就業的統籌規劃、政策研究、綜合協調和組織實施，各鎮區促進就業工作小組負責各項工作的具體實施。
㈡落實資金投入。促進城鄉居民統籌就業工作經費，實行政府、用人單位和勞動者個人共同分擔的投入機制。各鎮區黨委、政府要建立公共財政體制下的促進就業資金投入機制；市財政在原安排的促進城鄉就業資金規模的基礎上，根據省有關規定，提取上年度征繳失業保險基金總額的8%用于職業培訓和職業介紹，列入市財政促進城鄉居民統籌就業年度預算，并設立市促進就業專項資金。
㈢強化監督檢查。市促進就業專項資金由市財政局統一管理，?？顚Ｓ?，嚴格按照規定程序撥付，任何單位和個人不得擠占挪用。對在資金申報和使用過程中有弄虛作假、克扣、截留、挪用等行為的單位和個人，要責令改正，追回全部非法所得；情節嚴重的，追究當事人及單位領導的責任；對觸犯刑律的，移交司法機關依法處理。市財政局要會同市審計局、監察局，加強專項資金監督管理，每隔半年對專項資金的使用情況進行專門檢查。
