時間：2022-02-15 12:08:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇土源考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
工程清單預算是以現行公路工程定額、現行概預算編制辦法為基礎，結合市場工料機單價編制而成的。因公路工程定額、現行概預算編制辦法是我們公路行業預算編制的行業標準，工程清單預算具有統一性、穩定性的特點。同時是業主、設計院、招標編制工程標底的依據，也是我們施工單位所做工程造價的重要一項重要工作。所以工程預算定額準確運用，積極把工程預算定額作為投標清單預算的重要尺度，為投標報價最終決策提供重要依據。
同時清單預算工作繁瑣、內容龐大，而投標時間往往只有十幾天，通常要求預算編制人員在最短的快速、準確的編制完成，為后期復核、成本編制留足充裕的時間。所以我根據多年預算編制的經驗，總結以下清單預算編制的要點，避免前期工作不扎實造成返工、報價不準確現象及第一次復核圖紙重點不突出造成反復查閱圖紙。
首先注重項目的前期考察工作：我們現場考察人員形成書面考察報告：地貌(植被)地形情況、當地氣候水文情況、道路交通狀況、就地取材的料源分布、天然材料的開采條件和質量、采購材料的價格、各種材料的運輸距離、電源水源情況、通信條件、物價消費水平、社會治安狀況、綜合社會經濟情況等。充分收集準確而詳盡的資料為后期編制預算和施工組織設計做好基礎工作。
其次圖紙工程量復核及數據提取：為后期的套定額做好堅實的準備工作，這個工作一定要細致，出現搞不清的問題一定要如實記錄下來，尋求最終解決問題，因為復核的人員不可能有充足的時間再研究圖紙，就是通過第一遍把不常規的、重點項目、新工藝等問題羅列出來、然后一起解決問題。下面分別總結一下各個章節在提取工程量是的重點和注意事項：
100章 總則：臨時用地、
200章 路基工程：路基土石方部分是關鍵，挖方搞清楚的利用方或棄方的運距，借方的重點同樣是土方運輸距離，通常采用加權平均值的方法算出運距。同時考慮不計量的工序如土方寬填、填石方的邊坡碼砌，填前碾壓、路基整修、棄土便道、借土便道、借土資源費、棄土場租地費等，對于西北干旱地區，還要考慮路基灑水的問題。排水工程和防護工程熟悉技術規范要求，那些是計量的，哪些是作為附屬工作不單獨計量，計量單位是延米的，要提取每延米工程數量，最終與圖紙數量進行反算，檢驗出正確的數據。
300章 路面工程：重點提取各結構層的配比，結合施工組織設計，拌合場的位置算出集中拌和的算術平均值運距，同樣注意以延米為計量單位的支付項，提取細目工程量。需要注意的是，目前瀝青路面的結構設計種類比較多，圖紙中體現設計的詳細要求，例如上面層碎石的特殊要求，抗剝落劑和木質纖維等外加劑的要求及摻量，對于長縱坡設計中可能還要添加聚酯纖維，抗車轍劑，隧道內路面是否添加阻燃劑等；透層、粘層、封層具體瀝青種類、灑布量的要求。
500章 隧道工程：結構較單一，很容易熟悉掌握。做預算的關鍵是隧道開挖，如果是長隧道，注意隧道實際長度的換算方法，同時考慮通風、排水的問題。對于型鋼支撐注意連接鋼筋、鋼板的分攤。長管棚及注漿小導管的注漿數量。
400章 橋梁工程：是比較繁瑣的，同時占造價文件篇幅最多的一項。技術含量較高。其造價的資料包括橋梁基礎、下部和上部結構。橋梁工程的計價很重要的就是其輔助工程，也是正確報價的關鍵，也是最能判定造價能力的表現。例如基礎工程，要考慮挖基、圍巖、排水、工作平臺、護筒、泥漿船等。下部結構的高墩，要考慮施工塔吊、電梯、提升模架等。上部預制梁，要考慮，拌合場的設置、建設、預制構件運輸、安裝，張拉臺座、門架、平面底座。上部現澆，考慮場地硬化、支架搭設、預壓等。以上數據圖紙中都沒有體現出來，都要根據具體建設項目及施工組織設計的要求，參考以往的成功經驗來取定，可塑性較大且對工程造價影響較大，所以要不斷加強工程業務的學習，不斷提高自己的業務水平。
另外，工程預算定額準確運用。相同的圖紙，運用的同一套定額，不同造價水平的人來編制，最后的預算結果是不同的。造成這個差異有兩方面，一、運用的定額不同；二、臨時工程、輔助工程考慮不同。消除這個誤差，只有不斷加強業務的學習，學習定額，熟悉每個定額里的工作內容，每個定額章、節工作內容是什么，做到不重復、不漏項。只有這樣才能充分發揮預算定額的尺度的作用，準確判斷業主標底范圍，業主限價的合理性。另外還要注意工程預算與施工組織設計相統一，施工方案是預算編制的必要依據。不斷學習現場施工知識，臨時工程、輔助工程考慮的充分合理。
關鍵詞：鮮食花椒尖；品種特性；栽培技術
中圖分類號： S573.9 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.05.037
近年來，隨著農業產業結構的調整，發展花椒生產與退耕還林、綠化荒山、發展農村經濟相結合，使得花椒栽培面積在干旱丘陵地區發展很快。鮮食花椒尖作為特種綠色生態蔬菜，市場需要越來越大，較大的市場消費需求，為生產提供了廣闊的發展空間。
1品種特性
花椒為蕓香科落葉灌木，莖干通常有皮刺，表皮有瘤狀突起。葉為奇數羽狀復葉，互生，卵狀長橢圓形，邊緣為細鋸齒狀，花單性或兩性，頂生圓錐花序，果圓球形，果球顏色多為青色、紅色或紫紅色，表面密生疣狀凸起的油點，花期3～5月，果期7～10月。其果皮、根、種子均可藥用，同時也是常用的調味品，花椒葉還可以食用。花椒屬于耐旱、淺根性植物，適應性強。
2栽培技術
2.1苗木繁殖
2.1.1花椒主要用播種育苗 采種應選生長健壯、無病蟲害、樹齡10～15年的樹作為采種母樹。當花椒外果皮由綠色變為紅色或紫紅色，果實有光澤、部分有裂口，內種皮變成藍黑色時即可進行采收。一般比商品椒采摘遲7天左右。種子不要曝曬，以免影響發芽力。
2.1.2種子處理方法 種子采收后攤開，放在室內陰干，當種子從果皮中脫出后用簸箕揚去果皮及雜物，取出凈種。種子采收后當年不能播種，應貯藏處理后第2年備用。
肥糞處理法：將篩選好的種子拌入鮮牛糞中，加少量花木灰或黃土，捏成拳頭大小的團塊堆放在背陰處陰干。于早春打碎糞團并進行揉搓，然后，連同牛糞一同播種。
濕草木灰處理法：經水選的種子撈出后在陽光下稍晾拌入潮濕草木灰中，以手捏成團為宜。種子與草木灰的比例為1∶2或1∶3，充分混勻后堆放。每天攪拌一次，10～15天后，可連草木灰播種。
洗滌劑處理法：50公斤水加0.5～0.75公斤洗衣粉，（或按1公斤種子加堿面25克的比例配成堿水，堿水以淹過種子為宜），放入種子25～40公斤，不停的攪動。浸泡2天后用手揉搓，直至椒仔失去光澤之后，倒掉廢水，清水淘洗2次，攤放在蔭涼處等水分蒸發后播種。
2.1.3圃地準備 育苗地選擇背風向陽，土層深厚，疏松肥沃，排水良好的地塊。播前每畝施農家肥4000～5000公斤。在細致整地的基礎上作畦，畦寬1米，長10米，每畦開溝5行，溝深3～5厘米。播種量因品種不同而異，一般每畝在3.5～5.5公斤之間，經處理的種子，秋播、冬播、春播均可。播種后稍加鎮壓并覆蓋1～2厘米的細土。在干旱的地方要用地膜覆蓋，遇久旱可向苗床上灑水，千萬不要引水漫灌，大雨后注意排水。等幼苗出齊后，揭去覆蓋物，幼苗長到3.3厘米高時進行間苗，10厘米高時定苗，株距5～8厘米。每畝出苗2～3萬株。一年生花椒苗高80～100厘米即可出圃栽植。
2.2整地與栽植
2.2.1整地 鮮食花椒栽植前，進行整地理墑，墑面寬1.5米。墑面開溝移植，行距40厘米。在種植溝內每畝施入1000～1500公斤的農家肥作底肥。
2.2.2栽植 整地完成后，按照株距30厘米進行移植，采用1～2年生苗，苗高50～100厘米，超出50厘米時剪去超出部分。
2.2.3澆水 移植完成后要對花椒苗進行及時澆水保活。
2.2.4采摘 鮮食花椒尖第2年春季即可采摘，采摘期為每年2～8月。采摘時應一次性將所有發出的牙尖采摘完，有利于下一次萌發。
2.2.5管理 花椒尖一般10天左右可采摘1次，采摘完后應及時澆透水，每次采摘后，將沒有采摘完的老芽全部摘去，由于花椒尖是綠色生態食品，不需要施用化肥和噴打農藥。花椒尖在采摘3～5年后，要對苗木進行齊根修剪，以確保后期煥發新芽。
參考文獻
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[7]熊泉波，施大文.花椒屬植物藥源及活性研究[A].中國自然資源學會天然藥物資源專業委員會成立大會暨第一次學術研討會會刊[C].1994.
關鍵詞：茫蕩山自然保護區；綜合價值；分析
中圖分類號 S759.93 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）23-59-02
福建茫蕩山自然保護區是2013年6月經國務院批準剛晉升的國家級自然保護區，總面積9 442.3hm2，其中核心區3 016.5hm2，緩沖區1 050.6hm2，實驗區5 375.2hm2，位于福建省南平市延平區西北部11km。自然保護區內的杉木原生種群與種質資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態系統、豐富的珍稀瀕危野生動植物資源被稱為茫蕩山的三大生態特色。然而，由于保護區地處城區邊緣，隨著旅游資源的開發人為活動日益頻繁，自然保護受到威脅。因此，搞清保護動植物資源、水資源和旅游資源等情況，分析保護區的自然生態質量和保護價值，對保護茫蕩山自然保護區具有十分重要的意義。
1 保護區資源現狀
1.1 植物資源
1.1.1 植物種類 本區共有維管束植物185科713屬1 575種（含77變種，6亞種，2栽培變種，1變型），蕨類植物35科59屬118種（含3變種），裸子植物9科15屬17種（含1變種，1栽培變種），被子植物141科639屬1 440種（含73變種，6亞種，1栽培變種，1變型）。有南方紅豆杉、四川蘇鐵、銀杏、伯樂樹等4種國家I級保護野生植物；有金毛狗、黑桫欏、刺桫欏、樟樹、閩楠、花櫚木、紅豆樹、香果樹、喜樹等17種國家II級保護植物。
1.1.2 植物區系 植物區系上屬于泛北極區，中國-日本森林植物亞區，介于華東和華南之間，其植物區系發展歷史悠久。按《中國植被》的劃分方法，植物類型分9個植被型52個群系191個群叢，包含了我國中亞熱帶地區大部分的植被類型，具有中亞熱帶地區植被類型的典型性、多樣性和系統性。
1.2 動物資源
1.2.1 動物種類 保護區內有野生脊椎動物37目104科453種，其中哺乳動物8目20科58種、鳥類18目47科207種、爬行類3目12科70種、兩棲類2目8科31種、魚類6目17科87種；無脊椎動物僅昆蟲（含蛛形綱蜱螨亞綱）就有32目267科2 039種。列入國家重點保護的野生動物50種、引入國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物261種。
1.2.2 動物區系 保護區366種陸生脊椎動物的區系，具有我國東洋界和古北界兩大界的成分。其中東洋界陸生脊椎動物236種，占總數的64.48%；古北界57種，占總數的15.57%；廣布種73種，占總數的19.95%。顯然，陸生脊椎動物以東洋界種類為絕對優勢。
1.3 水資源 茫蕩山保護區水資源豐富，水系發達，溪流眾多，呈樹枝狀分布，多為短小的山溝小溪。主要有溪源小溪、三千八百坎小溪、石筍坑小溪、石佛小溪、玉地小溪、茂地里村小溪、依朝前山小溪、大坑小溪等8條。以溪源小溪流量最大，流程最長，各小溪匯入閩江支流的建溪和富屯溪。
1.4 旅游資源 茫蕩山以峽谷眾多出名，有溪源峽谷、衍仙山峽谷（石佛山）、白水叢峽谷、依朝峽谷等，這些峽谷走向不同，景色各異，幽深迷人。茫蕩山風景區是水之故鄉，瀑布的薈萃地。中巖、北斗瀑布群為森林瀑布，佛山瀑布群則以“潭奇、瀑秀”獨具魅力。此外，還獨具魅力的高山草甸。保護區內有楊八妹點將臺、練兵場、金交椅、石鼓等100多個景點。贛古道三千八百坎，位于茫蕩山腳下，是我國現存最好的古道之一，現為5 500余級。
2 自然生態質量評價
2.1 自然性 保護區內植被以原生性森林和自然恢復良好的天然次生林為主，森林覆蓋率高達91.1%，特別在低海拔地帶廣泛分布著大面積的常綠闊葉林，具有多種代表性的天然生態系統和自然景觀。并且保存了較好的原生性南嶺栲林、黃枝潤楠林和厚殼桂林群落，這些原生性森林、自然恢復良好的天然次生林和原生性的珍稀植物群落具有極高的科研價值，對進一步研究我國植物區系的起源、發展和植被的演替均具有重要意義。
2.2 多樣性 福建茫蕩山自然保護區氣候適宜、雨水較多、濕度較大、霧日較長，加上地形較為復雜，高低懸殊大，氣候、土壤呈現一定的垂直變化，形成了區內多種多樣的獨特生態小環境，為各種不同生物提供了良好的生存條件。保護區總面積9 442.3hm2，保存有8 923.3hm2的植被，這里的植被資源豐富，可分為9個植被型52個群系191個群叢，包含了我國中亞熱帶地區大部分的植被類型。茫蕩山自然保護區充分體現出生物多樣性，成為我國中亞熱帶地區的一個重要的生物資源基因庫。特別是大量的原生性杉木種群構成了杉木種質資源庫，成為中國最重要的杉木種源基地之一，為重要用材樹種的可持續開發和利用提供了保障。
2.3 稀有性 福建茫蕩山自然保護區獨特的地質、地貌與氣候孕育了眾多的物種，是著名的模式標本產地之一。據不完全統計，20世紀以來動植物學者先后在這里采集到模式標本有70種，分布于茫蕩山區的中國特有屬有：銀杏科的銀杏、杉科的杉木屬、山茶科的石筆木屬、金縷梅科的半楓荷屬、鐘萼木科的鐘萼木屬、茜草科的香果樹屬、木蘭科的擬單性木蘭屬和觀光木屬、竹亞科的酸竹屬等19屬。胸徑達59.6cm的鐘萼木和胸徑達103cm的喜樹，均為全國罕見。
2.4 典型性 保護區地處南亞熱帶向中亞熱帶的過渡帶，其652屬種子植物中，熱帶分布區類型共有358屬，占54.9%，充分體現出中亞熱帶區系成分的典型性。在局部地段還保存了一定面積的原生性森林和天然次生林，特別是杉木原生種群與種質資源、中亞熱帶溝谷森林生態系統層次結構復雜，種類組成豐富。中國特有屬如杉木屬、金錢松屬、石筆木屬、半楓荷屬、酸竹屬等占有一定的比例，這在同一緯度中低海撥地區是罕見的，具有重要的生物地理學意義
2.5 脆弱性 茫蕩山森林生態系統是建立在相當脆弱的生境上的。保護區地質地貌復雜多樣，由于經歷多次地質構造運動，成土母質有變質巖、片麻巖、花崗巖、砂礫巖、泥質巖、閃長巖等。地形以中山高丘為主，多為切削深度大的V型溝谷，部分為低山丘陵和懸崖絕壁，山頂則是廣闊平緩的山地剝蝕面，森林生態系統遭到破壞后不容易恢復。這在一定程度上說明了茫蕩山自然生態系統自身的脆弱性。
2.6 學術性 福建茫蕩山獨特的地理位置和自然環境，孕育了豐富的物種多樣性，是著名的模式標本產地，長期以來受到了有關高等院校、科研機構和許多著名專家學者的關注。
3 保護區的保護價值評價
3.1 生態價值
3.1.1 涵養水源，保持水土 保護區森林茂密，地表覆蓋良好。植被能攔截降水，降低水對地表沖蝕，減少地表徑流，減少水土流失。據測算，1hm2森林年可蓄水2 000m3，保護區的森林年可減少土壤流失67萬t。
3.1.2 凈化空氣，調節氣候 茂密的森林1hm2可釋放氧氣2.25t，吸收二氧化碳2.805t，吸塵9.75t。據此測算，保護區的森林年可釋放氧氣2萬t，吸收二氧化碳2.5萬t，吸塵8.7萬t，由此保護區內氣溫比南平城區低5～7℃。
3.2 社會價值
3.2.1 綜合社會價值 保護區良好的森林生態系統為周邊20多萬人提供直接飲用水，為2家純凈水企業和南平劍津啤酒廠提供優質用水，為南平乳業發展、牧草種植提供了無污染的優質用水。隨著國家級自然保護區的建立，以及保護管理水平的提高，將會促進南平市在國內外的知名度，優化投資環境，有利于發揮當地資源和環境優勢。
3.2.2 宣傳教育基地 茫蕩山保護區是重要的科普教育基地，長期以來作為福建農林大學、福建林業職業學院以及南平市中小學的教學基地，建區以來共接待實習和夏令營師生1.7萬多人次，為人們了解自然、增強保護環境意識發揮了積極的作用。
3.2.3 推動區域經濟發展 保護區優美的自然環境，清新的空氣，眾多的珍稀物種，吸引了八方來客至此觀光、旅游、學術交流、科考、療養、探索。開展生態旅游和多種經營為保護區社區及周邊群眾提供了大量就業機會，為保護區內群眾和延平區改變生產方式，提高第三產業比重，從而推動區域經濟發展帶來新的機遇。
3.2.4 為可持續發展服務 國家自然保護區的建立，可通過爭取國家項目，與國內外高校和科研單位合作，引進人才，對區內具有經濟社會價值的物種進行馴養和改良，用現代技術開發保護區內有觀賞、藥用、食用、工原料用的動植物，把資源優勢轉化為經濟優勢。同時培養和引進一批優秀人才，為當地社區的可持續發展服務。
3.3 經濟價值 保護區工程建設最直接的經濟效益主要來自生態旅游業和多種經營業，規劃期內，年均旅游收入近200萬元，扣除成本后，近期每年可獲利潤15萬元，遠期每年可獲利潤50萬元；多種經營項目的實施，在規劃期內可實現年產值500萬元，年繳稅60萬元，年創利潤90萬元。隨著國家級自然保護區建設項目的投入，還將帶來巨大的間接經濟和生態效益等，主要體現在野生動植物種類和種群數量的增加，森林功能的增強所產生的綜合效益的優勢將逐步顯現。
3.4 科學考察及環保價值 茫蕩山自然保護區保存有大片處于原始狀態，類型多樣的溝谷森林生態系統，是國內外生物學家、生態學家關注的生物多樣性關鍵區域，對于研究全球氣候變化、生物多樣性、生態系統演變等具有重要意義。19世紀以來，中外動植物學家先后在此采集標本并發表33種植物、36種昆蟲和1種魚類新種。茫蕩山保護區所處的延平區是我國杉木最主要的中心產區之一，保護區內分布有處于良好更新狀態的原生杉木種群32hm2，群落外貌整齊，為研究杉木遺傳多樣性和種質資源的開發利用提供了很好的基礎。
4 加快保護區建設的重要意義
茫蕩山自然保護區內有重要的杉木原生種群與種質資源、典型的中亞熱帶溝谷森林生態系統、豐富的珍稀瀕危野生動植物資源，其自然本底原始、生態系統典型、生物種類豐富、成份古老、珍稀瀕危物種豐富，具有國家保護價值；同時又是福建建設生態省戰略布局的重要區域，是福建南平重要的生態屏障，是閩江上游的重要匯水區和重要的水源涵養林。保護區的建設是新時期林業六大重點工程之一，加強保護區建設是生態文明的重要組成部分。
參考文獻
[1]福建茫蕩山自然保護區總體規劃[M].福建林業調查規劃院，2002.
活動主題的提出
環境是人類賴以生存的條件，隨著近代生產力的飛躍發展，在帶來豐富物質生活的同時也帶來了自然資源和環境的嚴重破壞和污染。一到春天我縣就會遭受沙塵暴的襲擊，白色垃圾漫天飛舞；一到夏天臭水熏鼻，蒼蠅肆虐，人們人民群眾深受其害。許多的垃圾堆積在一起，不僅占用很多的土地，而且會產生一些有毒有害的物質，發出陣陣的臭味，污染空氣、水源。同時，滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠，傳播疾病，對人們的健康危害極大。因此，結合我縣環境現狀與校本課程開發的有機整合，從學生身邊的環境入手，通過研究環境對人類的影響，探究校園及周邊垃圾的產生、危害、及處理的方法，最后到自己動手撿垃圾放到合適的地方等活動。使學生意識到物質的利用會給環境帶來負面的影響，人類對環境負有不可推卸的責任。培養學生的環境意識、資源意識，進而實際關心和改善我們身邊的環境，為保護我們的環境做一些力所能及的事。
活動準備：各小組準備好的材料、實物垃圾、手抄報、照片等。
活動目標定位：
1、過關注身邊的垃圾，從垃圾的產生、危害、分類處理等活動來認識環境問題。
2、能對水的污染和水資源的浪費情況進行簡單的考察、調查和實驗，并寫成簡單的考察報告，通過做一做，算一算等活動，培養學生觀察和研究問題的能力及實驗能力，培養學生的調查能力、處理信息和計算能力。
3、通過對美的環境的描述培養學生的審美觀，增強學生”愛我學校，美我家鄉”的意識，為學校、家鄉的環境問題出謀獻策，培養主人翁意識；
4、通過自己動手撿垃圾活動培養學生的環境意識、資源意識。
活動重點：
1、了解生活垃圾的危害，增強環保意識。
2、認識垃圾分類的必要性，通過寫垃圾處理方案，培養學生的創新能力和想象能力。
3、通過活動，增強學生動手實踐能力和參與社會生活的意識，培養學生的合作精神。
活動的實施步驟：
本主題實踐活動的實施對象是初中二年級的學生，共分為：1、活動準備階段。2、調查研究階段。3、匯報交流階段。4、宣傳展示階段。
第一階段：活動準備
為了讓學生更積極地參與到此次活動中，有效地展開調查研究，有必要讓學生了解此次主題研究的意義。首先課前布置學生去查資料來了解“我們生存的環境對我們的學習與生活有什么影響？”課上展開討論。有的說：“美的環境能夠讓我們更愉悅的在校園里學習、生活。”馬上有同學提出不同的看法：“差的環境對人類的危害極大，”“為什么會有這么差的環境呢？”通過討論，讓學生明確人類對保護環境的認識不夠，在垃圾處理和利用時，把一些有毒有害的物質排入河流土壤，使水土受到污染，對人體健康和環境產生了不利影響。那么如何處理垃圾，保護生態環境呢？教師就順勢提出讓同學們去進行一次垃圾的調查，了解垃圾的產生、分類、危害和處理情況，同學們興致勃勃。開始制定活動計劃和方案，前期的動員和準備工作已經全部完成。
第二階段：調查研究
根據主題的要求，我設計了三份調查表，一份是“一個三口之家每天大約產生多少垃圾？垃圾分為幾類？有什么危害？這些垃圾是如何處理的調查”第二份是“學校垃圾產生和處理情況調查。”第三份是“我們哈拉海鄉水污染的調查。”
調查表如下：
（1）家庭垃圾調查
首先從自己的家開始調查，看看家里一天扔掉多少垃圾，扔掉的都是些什么。連續記錄一周后作出統計。
家庭垃圾調查表
時間 廢紙 食品殘渣 廢玻璃 廢金屬 廢電池 其他 小計
星期一
……
一周統計
這些垃圾是怎么產生的？又是如何處理的？可以從網上查找垃圾的危害和處理的資料。
一個家庭有這么多垃圾，那么一個鄉鎮，一個縣城、一個市、整個國家、乃至全球呢？值得我們好好深思。
請你結合實際提出幾條垃圾的處理方法的建議。
（2）學校垃圾的調查
1、校園的各種垃圾是怎樣產生的？
2、垃圾的產生主要是我們的衛生習慣所形成的，我們怎樣來改變這些不良的習慣，使我們校園環境更加優美呢
3、校園的這些垃圾你認為怎樣處理？提出合理化建議。
（3）關于家鄉水污染的調查
調查哈拉海鄉水源污染情況及造成污染的原因
水污染情況原因分析
1、生活污水的排放不當。
2、含有農藥殘留的容器的亂投使得水源遭到污染。
對如何防治水污染，你有沒有好的建議?
第三階段：匯報交流
這是整個綜合實踐活動的必要組成部分，學生們紛紛呈現自己的勞動成果，其中有代表性的片斷如下：
垃圾的危害：
學生們搜集整理垃圾主要有5大危害：依次為
⑴果皮會使人摔倒；毛皮、廢紙影響美觀；金屬類垃圾會刺破車袋；塑料袋埋入地下會影響植物生長。
⑵生活垃圾中含有病菌、寄生蟲，如果直接用來作為農家肥料，人吃了施了這種肥料的蔬菜、瓜果，就可能得病。
[3]垃圾會侵占大量土地。譬如：美國為填埋垃圾，從而造成南北方展開過“垃圾爭奪戰”，我國光是北京三環路與四環路之間的垃圾就占地7000多畝。
[4]污染地下水。如廢舊的電池等，這些有害物質日曬雨淋，會滲入地下，從而使地下水受到污染。
[5]污染農田。垃圾肥造成土壤渣化，而渣化土比正常土每天每畝損失水份為0.5——1噸。此處用強有力的數字說明垃圾的危害這么巨大，堅定學生的環保意識。
垃圾的分類：
在日常生活中，人們習慣將垃圾分成三類
一、有機垃圾：又稱濕垃圾、不可回收垃圾或餐余廢棄物。包括：瓜果皮、蔬菜皮、變質食品、剩飯菜等。
二、無機垃圾：又稱干垃圾、可回收垃圾或可再生廢棄物。包括：廢紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢織物（布料）等。
三、有害垃圾：又稱危險廢棄物。包括：廢電池、過期藥品、水銀溫度計、廢油漆桶等。
垃圾的處理：
垃圾的處理中國國家環保總局近日向社會公布了處理城市垃圾的國家行動方案。這個方案規定：今后中國的城市垃圾將進行填埋處理，并把垃圾填埋產生的氣體收集起來發電，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節省資源。匯報家三口之家的一天垃圾量，計算全班，全校。全鄉，全縣一天合計約產生多少千克垃圾。
水污染原因是附近居民生活污水和農藥殘留物、把污水直接排入河中，周圍居民的生活垃圾直接傾倒入河中，一到夏天，這條小河成了一條臭河。
解決校園垃圾問題最根本的是從我做起、現在做起，不亂扔亂丟，看到垃圾隨手撿起放到垃圾箱內，用我們實際行動去影響周圍的同學。現在，就請同學們將校園內的垃圾拾起，用我們的行動美化校園。
學生在調查研究的過程中，學會了積極思維，集思廣益，相互合作，知道了如何處理日常生活中的垃圾，激起了保護環境的社會意識
第四階段：宣傳展示
了解保護環境的重要性，如何讓每個人都參與到保護環境的活動中來，如何來進行宣傳。最后，經過老師和同學們的商議決定，首先要求每位學生做好宣傳工作，向家人、鄰居、親戚宣傳垃圾的危害和處理垃圾的保護水資源重要性。人人動手編寫一份《愛護環境從我做起》的手抄報，然后在教室里展出，通過學校的廣播向同學們宣揚廢物利用的小竅門，加深減少垃圾愛護環境的責任心。
評價與反思
歷經一學年的活動調查，使得這一次綜合實踐課，從結果上來看是相當成功的，縱觀這一次綜合實踐課的經歷，靜心反思，有了如下的一些感悟。
關鍵詞:灌木柳;開發利用;戰略措施
中圖分類號:S75 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-10-0006-2
0 前言
楊柳科(Salicaceae)是泛北極植物區系的典型科之一,具有廣泛的、多種多樣的用途,在人類生活中有著非常重要的意義,素為世界人民群眾所喜愛和重視。柳屬(Salix L.)是楊柳科最大的屬,約550種,我國柳屬植物255種,約占全世界總數的46%,是全世界柳屬植物最多、最豐富的地區,在全國各省、區廣泛分布,而柳屬絕大部分為灌木柳,許多種類與人們生產生活戚戚相關,目前部分灌木柳種類已開始被人類開發利用。隨著全球經濟的發展,人們對灌木柳作用的逐步認識,特別是2008年多哈會議后,熱愛自然、崇尚環保,倡導低碳經濟已成為全世界各國政府和人民的共識,對灌木柳的開發利用尤為迫切和重要。
1 我國灌木柳資源分布及利用現狀
灌木柳具有喜光抗寒、耐水濕、根系發達、萌蘗力強、易繁殖、成活率高等特點,是理想的能源利用、工藝品編制的原料樹種和水土保持、防風固沙樹種。我國灌木柳種類繁多,野生種類全國各地皆有分布。我國栽培利用灌木柳歷史悠久,據資料,早在明嘉清年間,河北固安沿永定河、白溝河岸沙灘上即廣種杞柳;山東微山湖杞柳有1400多年的栽培歷史。目前我國人工栽培利用的灌木柳種類主要有杞柳(Salix integra Thunb)、烏柳(S. cheilophila)、簸箕柳(S. suchowensis)、三蕊柳(S. triandra)、細枝柳(S. gracilior)、沙柳(S.pammophila)等。全國灌木柳栽培集中在山東、江蘇、河南、湖北、安徽、河北、內蒙古及東北三省沿河地區。山東省臨沂市沂沭河兩岸、濟寧市的微山湖周圍及東營市黃河三角洲,江蘇省蘇北地區,河南省、安徽省的淮河流域,湖北省的漢江流域是杞柳的主要栽培區,作為柳制工藝品的原料,部分縣市柳編產業已經成為當地經濟的支柱產業,有“柳編之鄉”之美稱。遼寧臺安發展的主要是三蕊柳、細枝柳、簸箕柳及蒿柳。內蒙古、寧夏等沙地,山西、陜西省的黃土地栽植沙柳,主要是防風固沙,保持水土。
2 灌木柳資源的評價
2.1 生態效益明顯,是優良的生態林建設樹種
灌木柳具有種源豐富、造林技術簡單、成活率高、成本低,防護效益好的特點。其根系發達,枝葉繁茂,在溝河兩岸、沿江栽植能起到穩固江道、防洪排澇、固土護岸、防止水土流失等作用;在丘陵地區栽植對治理水土流失效果明顯;在農田防護林中喬灌結合使防護林的生態效益更明顯。
2.2 做為柳編工藝品的原材料,經濟價值高,是編織業的優質原料,高附加值的經濟林樹種
杞柳枝條是編織柳工藝品的上等原料,作為國際公認的綠色包裝物和裝飾品,柳編工藝品已成為國際市場上的搶手貨,為我們帶來巨大的經濟效益。如臨沂市作為山東省的主要杞柳產區及加工地,現栽培面積1.5萬hm2,年產優質干條18萬噸,柳制工藝品100多個系列1萬多個花色品種,年出口創匯1億多美元。
2.3 利用價值大,應用范圍廣泛
灌木柳除作為柳編工藝品的原料外,枝條產量高,韌性強,可以條代木或以條代竹,是制造人造板的好原料;也可以作為食用菌開發生產培養基原料;花為早期蜜源,葉和皮是喂羊、兔的好飼料,還可漚制綠肥。灌木柳生長快,可迅速解決農民燒柴問題,是優良的薪炭林樹種。
2.4 是優良的生物質能源林樹種
灌木柳種類多,分布廣,天然雜交非常容易,其適應性強,繁殖簡單,造林容易,易平茬更新,造林成本低廉;其光合效率高,生物質產量大。優良灌木柳品種的生物質產量可達30-45t/hm2,比南方著名速生桉樹并不遜色,是很有發展前途的生物質能源林樹種。在全球能源緊缺的今天,作為可再生的生物質能源,灌木柳無疑是個很好的選擇。
3 灌木柳資源開發利用中存在的問題
3.1 栽培管理粗放
雖然灌木柳林在我國分布很廣,但大部分栽培管理粗放。主要表現在不注重品種的選擇,栽植地點多為沙化土或河灘地,立地條件差,很難做到適地適樹;栽培技術措施研究少,憑經驗,標準化、集約化管理水平低。
3.2 對我國灌木柳資源的開發利用渠道較窄
主要是用為柳制工藝品的原材料,對于灌木柳的其他作用,還很少開發。在作為柳制品的原材料方面,也僅應用其枝條,對其葉、皮等也被作為垃圾處理,嚴重影響了灌木柳開發的綜合效益。
3.3 灌木柳栽培生產及加工標準化水平低,柳編企業缺乏品牌意識
大部分為一家一戶的分散經營,柳制品的品種花色及加工數量以外商訂貨單為主,主動研發的品種太少。以農戶為單位的種植、加工形式存在著水平低,產品質量不整齊,標準化水平低,很難形成名牌產品;而大部分柳編企業沒有自己的品牌,柳編制品靠貼牌出口,也嚴重影響了出口,制約了柳制品產業的發展。
4 開發利用灌木柳資源的戰略性措施
4.1 加強種質資源保護
我國的灌木柳種質資源豐富,但絕大多數處于自生自滅狀態,雖然灌木柳適應性強,但仍有許多樹種、品種瀕臨滅絕;同時森林火災、人為破壞及不合理的開發利用也使許多寶貴的種質資源流失嚴重,因此,必須加強灌木柳種質資源的保護,堅持近期計劃與長遠發展相結合,現地保存與異地保存相結合,重點保存與一般保存相結,制定科學的保存和利用規劃,實現灌木柳種質資源的可持續利用。山東省郯城縣林業局首先在這方面進行了嘗試,2007年從全國灌木柳主要栽培區進行了種質資源收集,建成了具有200余個種質的異地保存庫。
4.2 開展良種選擇及培育
根據我國地域廣、立地類型多、氣候變化大和灌木柳種類多、雜交易、用途廣的特點,采用雜交育種或選擇育種,選定不同性狀作為遺傳改良的主要目的性狀,選育出不同利用途徑的優良品種或優良無性系。江蘇省林科院在我國較為系統地開展了灌木柳育種研究,進行了編織柳的遺傳改良和高生物量灌木柳的選育,選育出了適宜編制高檔柳編工藝品的Jw9-6和Jw8-26 ,已推廣到華北、黃淮平原和長江中下游地區。安守芹等通過對92個沙柳無性系的田間試驗,篩選了10個高優質、高產量、高速生、高抗逆的優良無性系。
4.3 多元化種植,多形式開發
灌木柳喜濕耐澇,易繁殖,生長快,適應范圍廣,無論是農田還是渠旁都可栽植,有條件的地區可以根據發展需要,實行統一規劃,統一種植,實現規模化發展,形成規模效益;也可以充分利用溝邊、渠堰、水旁、河灘及許多尚未得到有效利用的濕地,開展“四旁”栽植,同時也可以發展林-柳間作,提高灌木柳種植綜合效益。灌木柳是多用途樹種,柳編工藝品林、生物質能源林、飼料林、藥用林多形式開發,全面發展。特別是要把發展灌木柳生物質能源林同發展柳編工藝品林同等重視,作為今后灌木柳發展主要發展方向。灌木柳作為營造生物能源林具有優越的條件,為灌木柳的開發利用創造了廣闊的空間。
4.4 開展專項栽培技術研究及產品研發,實現標準化生產
針對不同立地條件、不同栽培目標開展專門的栽培管理技術研究,提出栽培管理規程。組織技術力量開展灌木柳產品研發,進一步重視對柳編工藝品的研發,研究新工藝,開發新品種,形成特色,形成品牌。同時對灌木柳在飼料、藥材及人造板等方面應用開發研究,形成新產品,擴大灌木柳產品應用領域。
4.5 成立行業協會,組織行業論壇
積極引導成立灌木柳商會或柳編產業協會,做好企業的組織、協調、指導、培訓和信息服務,充當行業自律的組織者和管理者,行使好溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶作用,實現灌木柳種植和加工企業盡快由部門管理向行業管理的轉變。由主管部門、行業協會等組織專家學者,定期舉行行業發展論壇,讓企業了解國內外最新技術和行業發展方向,探索較好的成長方式,推動企業發展和創新能力,保持灌木柳產業的可持續發展。
參考文獻
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[關鍵詞]生態環境；陜西南部；清代
陜南，位于川、鄂、豫、陜、甘五省交界地帶，是長江、黃河兩大河流的重要水源補給區，北跨秦嶺，南依巴山，漢水自西向東橫穿而過，西部有嘉陵江由北而南流入四川，東部有丹江等支流匯入漢水，在江河谷地依次分布著漢中、安康與商洛盆地，素有“八山一水一分田”之稱。清代隸屬漢中、興安與商州，并以其、的典型性而為學界所注目，特別是乾嘉以降，該地區的生態環境發生明顯逆轉，森林植被大量被毀，水土流失嚴重，自然災害頻發，社會經濟受到深刻。因此，探討這一地區的經濟與社會必須充分認識生態環境這一重要因素的變化。學界對此已有相關成果問世，但是相關研究多拘于文獻的資料性描述，往往把生態環境作為長期不變的因素，作為經濟開發的背景條件加以簡單羅列，對自然科學的相關成果及更是缺乏借鑒和吸收。[1]鑒于此，本文將在系統搜集陜南歷史文獻的基礎上，充分利用自然科學量化統計分析的方法，從動植物資源的變遷和自然災害的統計分析兩方面著手，以期深入考察清代陜南的生態環境變遷。
一、動植物資源的變遷
清初，陜南仍分布著相當規模的遠古森林，被稱為“南山老林”和“巴山老林”，有“陸海”之美譽。乾隆二十五年卓秉恬奏報朝廷說：“由陜西之略陽、鳳縣迤儷而東經寶雞、眉縣、盩厔、洋縣、寧陜、孝義、鎮安、山陽、洵陽至湖北之鄖西，中間高山深谷，千枝萬派，統謂之南山老林；由陜西之寧羌、褒城迤儷而東經四川之南江……陜西之紫陽、安康、平利至湖北之竹山……中間高山深谷，千巒萬壑，統謂之巴山老林。”[2]清中葉大規模的流民涌入墾殖。興安州的平利、洵陽、白河、紫陽、石泉、漢陰六縣，“從前俱系荒山僻壤，土著無多”，自乾隆三十七八年以后，“因川、楚間有歉收處所，窮民就食前來，旋即棲谷依巖，開墾度日，而河南、江西、安徽等處貧民，亦多攜帶家室，來此認地開荒，絡繹不絕”，所以“戶口驟增，至數十余萬”。[3]據蕭正洪研究，河谷盆地區的褒城、南鄭、沔縣、城固、西鄉、石泉、漢陰、商州及安康等10縣，人口由康熙中的41．6萬增加到道光初的211．7萬，而同時期其它山地各縣(除寧陜、孝義、留壩、定遠外)人口由原來的8．1萬增加為146．1萬，人口增長率分別為408．9％和1703．7％，遷移增長率分別為141．3％和1436．1％。[4]可見，山區的人口增長迅速。至道光初年，外來移民人數可以說已占據絕對的主體地位，《三省邊防備覽》載：“川陜邊徼土著之民十無一二，湖廣客籍約有五分，廣東、安徽、江西各省約有三、四分。”[5]具體到各個山區州、縣、廳更是如此，所占的比重更大。定遠廳，“近來煙戶漸多，川人過半，楚人次之，土著甚少。”[6]鳳縣，“新民甚多，土著稀少，多系川湖無業游民，佃地開墾，雜處五方。”[7]留壩廳，“土著民人甚少，大半川楚、安徽客民。”[8]白河縣，“境內四面皆山，外來佃種者，十居六七。”[9]鎮安縣，“土著不過十之一二，客民十之八九。”[10]平利縣，“民多系楚蜀遷居之戶。”[11]
更有甚者的是，這些移民的開發、謀生方式又極為原始。“山中開荒之法，大樹巔縛長絙，下縋千鈞巨石，就根斧鋸并施。樹既放倒，本干聽其霉壞，砍旁干作薪，葉枝曬干，縱火焚之成灰，故其地肥美，不需加糞，往往種一收百。間有就樹干中挖一大孔，置火其中，樹油內注，火燃不息，久之煙出樹頂，而大樹成灰矣。”[12]移民在山區四處遷移，“流民之入山者……扶老攜幼，千百為群，到處絡繹不絕。不由大路，不下客寓，夜在沿途之祠廟、巖屋或者密林之中住宿，取石支鍋，拾柴作飯，遇有鄉貫便寄住，寫地開墾，伐木支櫞，上覆茅草，僅蔽風雨。借雜糧數石作種，數年有收，典當山地，方漸次筑土屋數板，否則仍徙他處”。[13]一處墾種幾年，地力下降后，便又遷一地，“山民伐林開荒，陰翳肥沃，一二年內雜糧必倍。至四五年后，土既挖松，山又陡峻，夏秋驟雨沖洗，水痕條條，只寸石骨，又須尋地墾種。”[14]因此，“今年在此，明歲在彼，甚至一歲之中遷移數處”[15]的現象甚為普遍，許多地區植被由于這種盲目無定的開發消失殆盡。上世紀30年代何慶云在考察秦巴山地的森林后說：“南鄭秦巴山中各森林，向稱最富，只以佃戶居住不定，無久遠經營心，只知砍伐，不愿培植，故林木茂密之莊。多系自耕農，反之，童山濯濯者，一望而知其為佃農區減。現在南鄭森林，荒棄之地，殆過半矣。”[16]
大量的手更全是資源消耗性產業。紙廠，“定遠、西鄉巴山林甚多，廠擇有樹林、青石、近水處方可開設。有樹則有柴，有石方可燒灰，有水方能浸料。如樹少水遠，即難做紙廠，只可就竹箐開筍廠。”[17]炭廠，“有樹木之處皆有之，其木不必大，山民于砍伐老林后，蓄禁六七年，樹木長至八九寸圍，即可作炭，有白炭、黑炭、粟炭”。[18]木耳廠，“擇山內、五六年花粟、青棡、梓樹用之，不必過大。每年十月內，將樹放倒，縱橫山坡上，雨霖日曬。至次年二三月間，將木立起，二三十根攢一架，再經淋曬，四五月內，即結木耳”。[19]香菌廠，“于秋冬砍伐花粟、青棡、梓樹、桫欏等木，山樹必則大者，小不堪用，將木放倒，不去傍枝，即就山頭坡上，任其堆積，雨淋日曬。至次年，樹身上點花，三年后，即結菌”。[20]這種竭澤而漁的開發方式，最直接的后果就是大片森林被毀。如紫陽縣，乾隆中葉尚未開墾，到了乾隆末年則“盡已開墾，群獸遠跡，石骨岐增，向之蔚然森秀者，今已見其濯濯矣”。[21]至嘉道時期，陜南許多地方的森林都已經消失殆盡。漢陰廳，“南北兩山老林，皆墾伐殆盡。”[22]商南縣，“跬步皆山，久經開墾，并無老林。”[23]鳳縣，“境內跬步皆山，數十年前，盡是老林，近已開空。”[24]洋縣宋軍山，“縣北百三十里，舊有從林。今廢，止存大殿五楹前，有古松二株，偃蓋盤郁蔭約數畝”。[25]略陽縣寒蓬山，“乾隆間，此山林木茂盛，虎豹麋鹿，絡繹不絕，惜乎土人喜招客民，開墾取材。以迄于今，非復牛山之美矣。”[26]留壩廳紫關嶺，“往時嶺旁尚為老林”，嘉慶時期，“開墾人眾，見其濯濯矣。”[27]葉世倬《重修連亭記》說到自己目睹紫關嶺一帶森林變遷的情況，“紫關嶺……予自乾隆丙午入蜀，道經此嶺時，則槎椏俊茂，陰翳蔽天，此樹雜錯眾木中，前有亭立碣以表之。今嘉慶戊辰，自關中之興安復經此嶺，二十三年間，地無不辟，樹無不砍……”[28]紫柏山，道光九年，有人經過時，“覽廟后山岡，古柏翳天，無間雜樹”，“其樹皆千數百年物”，十年之后，“復過此地，見山谷依舊，林木全非”，“古木蕩然”。[29]留壩廳至褒城縣的北棧道附近，地勢險峻，同樣未免被毀的厄運，“數十年前，古木叢篁，遮蔽天日，異花奇木，芬馥泉巖。近為川楚棚民開墾，路增崎嶇，而風景不復蔥蒼矣。”[30]“惟柴關一處，尚有古木數千丈。”[31]面對此番情景，時人也只能慷慨萬千，有詩石：
“山中有客民，乃與造物爭。利之所在何輕生，懸崖峭壁事耘耕。有土即可施犁鋤，人力所至天無功。我聞故老言，思之令人羨。在昔山田未開時，處處煙巒皆奇幻。伐木焚林數十年，山川頓使失真面。山靈笑我來何遲，我笑山靈較我癡神力不如人力好，對景徘徊空嘆息。”[32]
隨著大片的植被被毀，森林系統的生態平衡逐漸打破。與森林資源密切相關的其它生物資源亦受到嚴重影響，生存環境逐漸萎縮，一些動物群落不斷減少、減退，甚至滅絕。比如，老虎，長期以來一直生活在陜南秦巴山區，歷史上有許多關于該地區虎患的記載。[33]直至清初，這里仍有虎患的記載。西鄉縣山深林密，經常有老虎出沒，清溪、桑園鋪、白沔峽等地均有虎食人。每至薄暮，虎游于市。驚怖街衢，傷及人畜。康熙五十一年(1712)，知縣王穆懸賞重金，募虎匠數十人，人山林撲殺，三年之間，即殺虎六十四只，虎患才息。[34]這說明當時陜南仍然維持著較好的生態環境。但是好景不長，盡管我們沒有找到西鄉縣的直接記載，從其它地區卻可略知一二，乾嘉以來，老虎的數量銳減。乾隆《旬陽縣志》記載，“近各鄉山已盡童，亦鮮虎暴矣。”[35]到光緒時期纂修的《旬陽縣志》已經完全沒有老虎的記載。[36]紫陽縣三臺山舊多虎豹，乾隆末年以后，由于山林被開墾殆盡，“群獸遠跡”。[37]石泉縣，嘉慶時還有“虎豹為害”的記載。[38]至道光時期，不僅虎、豹，其它物種也未免生態失衡而導致滅絕的厄運，“鷗、鷺、鴛鴦、虎、豹、麋、鹿、熊、羆，舊志有之，近開墾既遍，亦不盡有。”[39]鳳縣，早在開墾初期，“其僻處山林者，墾地種作，暇則獵獸從禽利，其皮、角、毛、羽入市貨賣”，而且“時有虎患，樵采者恒苦之”。[40]可是，到了光緒時，獐、狐、麋鹿、豺豹、虎、野羊、野豬、鼠、兔之屬，“非山藪深邃，林薄叢郁殊不多。”[41]鎮安縣，康乾時期，虎患問題是地方政府極為頭疼的事情，各級政府都極為重視。乾隆年間鎮安縣宰聶壽曾記：“乾隆十五年(1750年)秦嶺多虎，奉文拔宜君營兵捕殺，卒以無所獲。時在省晉遏制臺尹公，蒙示以防范之法，即于省城制備短槍火藥，捐散四鄉，一時打獲數虎。”[42]但是，到光緒朝，老虎在這里已是極為罕見。光緒《鎮安縣鄉土志》云：“昔年地廣人稀，山深林密，時有虎患。乾嘉以后客民日多，隨地墾種，虎難藏身，不過偶一見之。”[43]隨著老虎等動物的大量消失，這一地區的食物鏈遭到嚴重破壞。例如野豬，由于自己天敵老虎的銳減，則大量繁殖，成為禍患，“近年以來殊無大異，惟南山一帶野豸妨農，民多徙去。”[44]鳳縣，光緒十一、二等年，“秋雨太多，野豬戕害，貧民遠徙。”[45]
可見，整個清代，陜南動植物資源變遷較為明顯。隨著大規模移民的盲目涌入以及不當開發，大片的森林植被和大量動物群落在這一帶也逐漸消失。在此，需要指出的是，一個地方的植物和動物種類的變動受氣候等自然因素變化的影響也十分明顯。[46]清代陜南地區動植物資源的大規模衰退，人為的不當開發固然是最直接最根本的因素之一，但是氣候變化也不可忽視。大規模移民入遷的乾嘉時期是明清寒冷期的極冷時期，這勢必會影響該地區動植物群落的分布和恢復。[47]由于氣候條件更為不利，本來應該加大對動植物資源保護，更不用說反其道而行之。總之，在人為和自然因素共同作用下，陜南生態環境變遷作為一個有機的生態統一體，所表現出的是一種動態連鎖反應，動植物資源并不是簡單的你消我長關系。由于自然和社會因素的變化導致該地區的動植物生活環境發生急遽變化，大片的植被大規模消失，隨之大量的動物資源也不斷減少，甚至消失。
二、生態環境變遷的統計——以水災為中心
清代陜南生態環境變遷的另一集中表現就是水、旱等多種災害頻發。本部分冀通過對災害時空分布的量化統計，增強對陜南有清以來生態環境變遷的認識。誠然，利用資料進行量化分析具有一定的難度，但也不是不可能。美國學者趙岡認為可以從兩個方面著手進行：一是利用自然災害發生的頻率來推斷生態環境變遷；另一是通過對糧食畝產量升降的考察來分析環境變化。[48]考慮到陜南區域特點以及資料情況，這里采用第一種，即通過對自然災害頻率的量化分析來更為深入的考察該地區的生態環境變遷。
(一)相關資料說明
清代陜南自然災害記載主要是以各府、州、縣、廳方志為主，私人文集、筆記、檔案奏折也有相關記載。涉及到的災害種類包括水災、旱災、雹災、凍災、風災、震災等。關于這些自然災害資料前人已作了較為系統地整理，包括氣象局氣象院主編《中國近五百年旱澇分布圖集》[49]、陜西氣象臺編《陜西省自然災害史料》[50]以及水利電力部水管司、司和水利水電科學院編《清代長江流域西南國際河流洪澇檔案史料》[51]，從而為利用分析提供了方便。
但是，上述三種資料也存在優劣詳略之別，《陜西省自然災害史料》較其它兩種資料更具有可信度和可操作性。首先，資料來源豐富。據統計現存清代陜南各地府、州、縣、廳以及鄉土志書總共94部，[52]《陜西省自然災害史料》一書收錄其統計的達到39部，占到二分之一多，考慮到相當一部分志書并沒有災異部分記載，因而資料的覆蓋幅度已相當廣泛。此外，還包括各種實錄、故宮檔案等文獻以及調查資料。其次，統計以縣一級的行政區劃為單位，記載更為具體。因此，該資料的史料來源廣泛，災害記錄相對詳細具體，可以彌補因多種原因所造成的闕失，縱有不足與遺漏之處，也不致在總體上統計的結果。基于此，以下的量化統計分析即選取《陜西省自然災害史料》作為基本的史料來源。
(二)自然災害統計分析——以水災為中心
自然災害主要包括水災、旱災、雹災、凍災、風災、震災等。其中水災和旱災與生態環境變遷的關系最為密切，而水災又是陜南最主要的災害類型。因此，以下選取水災作為統計指標，通過對其時空分布特征的研究，深化對清代陜南山地生態環境變遷的認識。[53]
1．空間布局
為了更清楚地反映，有關水災的時空分布狀況均予以列表說明。在統計過程中，我們對相關資料作了如下技術處理：
(1)資料中的災情記載，明確注明某縣，則視為該縣發生水災一次；所謂的“陜西”災害，除非見到各地所屬州縣的具體記載，否則不在內，例如，“康熙三年，陜西，被水”，我們將不作為一次記載；而“陜南”災害，則陜南所屬州縣分別按一次計算在內，例如，“嘉慶十八年，陜南，興、漢、商各屬秋澇(多雨)，稻苗半槁，年歲大荒”；另諸如“南山一帶，七月間，陰雨過多”、“漢水，七月十四日大水”等這樣模糊記載，由于很難確定具體所屬各縣，我們在統計中將不計算在內。
(2)留壩、定遠、佛坪三地是清代才設置的，原隸屬其它州縣。留壩廳，乾隆三十年，分鳳縣南、褒城北而設；定遠廳，嘉慶七年，分西鄉縣南而設；佛坪，道光五年，分洋縣北、周至縣南而設。所以，我們以黑體字表示，在具體統計分析時并沒有計算在內。
(3)資料中的災情記載，明確說明某月某日大雨或者連續大雨幾日者則按一次記載；否則則按大雨的具體次數計入，例如，“寧陜、鎮安，六(7)月初十并二十一(8月9日)、二十二日(8月10日)等被雨”，則按二次計入。
根據以上原則，陜南各地水災情況統計列表如下：
從表1中我們可以看出清代陜南水災空間分布的大致情況。安康、旬陽、白河、鎮安、商縣、商南、定遠、略陽等高海拔山地是水災的多發區，每年水災暴發的次數要高于其它平壩地區。問題還遠不止于此。據尹國康對漢江上游安康地區地表坡度結構分析，16°～25°占19．85％，26°～35°占27．70％，大于35°則占43．90％。[54]而崩塌滑坡的發生與山地斜坡地形形態和坡度大小密切相關，坡度愈大徑流速度愈大，同時土體的穩定性愈差，沖刷量也愈大，坡度在20°～30°最易發生滑坡，坡度大于35°典型滑坡減少而崩塌增多。[55]山體則主要由火成巖和變質巖系組成，以花崗巖、花崗片麻巖、片巖、石英巖、大理巖和灰巖分布最廣，[56]多極易風化，屬于易滑地層。[57]“山中石多而性浮，非獨雜在土山者，雨多必至砰裂，即一望懸崖，本自石骨崢嶸，而久雨之后，亦自時時崩墜”，[58]“間有山質為石者似為可靠，不知土內石質是沙土凝結而成，非真石也，與煤礦無異，每歲必增長數分，數年積長一二寸，山既長，磚石之砌其上者，漸次進開，海漫裂縫，雨水浸入，無不坍塌”。[59]“石雜土中，不相連屬”，因此，“夏秋之際。霖雨經旬，土石浮泥，力不能以綴石，巨石則由山巔徑流而下”。[60]一些志書對此亦有較詳細的記述。洵陽縣，同治八年秋，“大水山崩”；光緒二十一年，“雨多山崩”；二十三年，“雨多山崩”。[61]定遠廳，道光四年大水，“五塊石山崩，壞市廛民屋”；十五年雨，“魚渡壩、母豬硐溝山崩”；咸豐八年大水，“壞民田廬，大池堡、袁家溝山崩”。[62]因此，水災與山崩、泥石流等山地災害常常并發，山崩伴隨泥石流是這些地區久雨、暴雨成災時的常見現象。
總之，漢水流域盆地、丘陵和低山區、高山區的環境變化程度存在很大差別，其中高海拔區是清代陜南地區環境變遷最明顯的區域。實際上，這些災害高發區基本上又是清代陜南新開發山區，其地質地貌、氣候條件更為復雜惡劣，兩者之間的重合顯然不是巧合，這說明水災暴發頻次與清代陜南各地的生態環境特點密切相關。
2．時間布局
本部分主要包括水災的四季分布、水災在清代不同時期中的分布以及水災在各地各
個時期的暴發頻次。在統計中仍以縣一級的行政區劃為單位。
(1)四季分布
在統計中，根據農歷歷法，一、二、三月為春季，四、五、六月為夏季，七、八、九月為秋季，十、十一、十二月為冬季，凡沒有具體月份或者季節的歸入不詳。若出現連續幾月的記載，每月分別各按一次計，例如，“康熙元年，商縣、洛南，二月中旬至九月中，無數日霽，禾稼無成，麥沾濘，十不中一”。統計結果見表2：
由表2可以明顯看出，清代陜南地區的水災主要發生在夏秋兩季，分別占52．76％和42．82％，其中又多集中在農歷五、六、七月之中。洪漲期最早是在夏季四月，最遲在仲秋九月，冬季則為低水位時期，幾無洪水發生。這一統計與自然科學工作者根據水文儀器對1934—1940年漢中盆地漢江洪漲季節的測量統計分析基本上是吻合的。據統計1934—1940年漢中盆地漢江的洪漲期起于五月，終于十月，以七、八兩月次數最多；就季節而言，夏季最多，達到十次，秋季五次，春季一次，最少。[63]因此可以說，根據文獻記載的統計分析，其可信度是很強的。
歷史時期分布是指水災在清代不同朝代的分布狀況。根據整個清代帝王統治年號分為十一個不同時期，各個時期水災的分布情況見表3：
根據表3水災發生最多的時期是嘉慶和光緒年間，均占22．04％。其次是道光時期，達到15．55％，以下依次是康熙、乾隆、同治、順治、宣統、咸豐和雍正時期。不過，由于這幾個時期是根據各個帝王統治時期劃分，所包含的時間段不一，分別為18年、61年、13年、60年、25年、30年、11年、13年、34年、3年，其可比性較低。因此計算出各個時期平均每年水災次數分別為2、1．07、0．39、0．68、4．48、2．63、0．64、3．07、3．29、3．67總平均為1．89次。從中可以明顯看出，整個清代陜南地區水災的年均暴發趨勢，呈波浪狀分布，但總體有增多之態勢，嘉道和同光時期災害暴發頻繁，較其它時期更為集中，而嘉慶朝最多，平均每年達到4．48次，道光朝平均每年2．63次，同治平均每年3．07次，光緒平均每年3．29次。據研究乾嘉與同光時期皆為清代陜南地區兩次移民人遷時期，[64]這一時期自然環境因素，如氣候變化又處于“小冰期”的強冷期。很顯然，這一統計再次說明水災的暴發頻次與陜南地區的(如移民入遷)和自然(如氣候因素)的變遷有很強的相關性。
(3)各縣水災頻次分析
上面已經計算出整個陜南地區不同時期水災的年平均暴發次數，這對于說明清代該區域水災的歷時性與環境變遷趨勢是十分有益的。但是，正如前文所言，陜南的小區域特征明顯，漢水流域盆地、丘陵和低山區、高山區無論是氣候因素，還是地質地貌以及移民開發程度都有很大的差異性。因此，在考察災害的歷時性時同時又要兼顧其共時性，即區域分布特征，進行綜合分析。不過考慮到資料的記載多以縣為單位，同時與前面的統計統一，這里仍以縣為單位，統計分析清代各個時期陜南各縣平均每十年水災暴發頻次，見表4：
由表4可知，發生災害頻率較高的地區為安康、旬陽、略陽、沔縣、白河、紫陽、商縣、鎮安，這些州縣的海拔也相對較高，而城固、洋縣等海拔較低的河谷盆地則頻次較低。就時段看，各個縣在嘉慶和光緒這兩個時期變化最為明顯，水災暴發的頻次提高較快，是歷年平均頻次的幾倍，相對其它時期更為集中。這既與氣候波動一致，又與移民入遷的吻合。
總之，通過對整個清代陜南自然災害的統計分析可知：
其一，就空間分布而言，陜南生態環境變化的地域性明顯，小區域環境變遷有很大的
差異性，與氣候、地質地貌等自然條件的特質相一致，高海拔山地是陜南生態環境的嚴重變遷區域；
其二，就時間分布而言，與乾嘉和同光時期的兩次移民入遷一致，這兩個時期亦是環境的集中惡化期，爆發的頻次明顯多于其它時期。這進一步證明陜南生態環境變遷是自然和社會因素共同作用的結果。
綜上所述，清代陜南生態環境發生顯著變遷是不爭的事實，但是不能僅僅停留于發生變遷這一表面認識。長期以來，人們往往籠統認為其發生嚴重惡化，雖有道理，但失之偏頗。事實上，在不同時期、不同地域，其變化或大或小、或主或從，不能不加區分地給予簡單概括。陜南生態環境變遷是一個復雜的生態統一體，受氣候、地質、地貌、人口等自然和社會因素影響，在不同時期、不同地域表現出更多的多樣性與復雜性，充分地認識這一點不僅可以全面深刻地理解陜南生態環境變遷的特殊性，而且對于我們今天合理地利用自然和改造自然亦具有較強的啟示意義。
注釋：
[1]90年代以來，學術界圍繞環境變遷已有不少成果問世，具體可參閱：譚作剛：《清代陜南地區的移民、農業墾殖與環境的惡化》，《農史》1986年第4期；周云庵：《秦嶺森林的變遷及其反思》，《中國歷史地叢》1993年第1期；梁四寶：《清代秦巴地區的開發與環境惡化》，《晉陽學刊》1994年第5期；耿占軍：《清代陜西農業地理研究》，西安，西北大學出版社1996年；鄒逸麟：《明清流民與川陜鄂豫交界地區的環境》，《復旦學報》1998年第4期；葛慶華：《試論清初中期川陜交界地區的開發與環境問題》，《西北史地》1999年第1期；張建民：《明清山區資源開發特點述論——以秦嶺一大巴山區為例》，《武漢大學學報》1999年第6期；陶衛寧：《歷史時期陜南漢江走廊人地關系地域系統研究》，陜西師范大學2000年博士論文；田培棟：《明清時期陜西史》，北京，首都師范大學出版社2000年，第270～362頁；魯西奇：《區域歷史地理研究：對象與——漢水流域的個案考察》，南寧，廣西人民出版社2000年；張建民：《明清秦巴山區生態環境變遷論略》，載李根蟠等編：《中國經濟史上的天人關系》，北京，中國農業出版社2002年；張曉虹、滿志敏、葛全勝：《清代陜南土地利用變遷驅動力研究》，《中國歷史地理論叢》2002年第4期。海外亦有相關成果問+。例如：Ts’ui-jungLiu(劉翠溶)，TradeontheHanRiveranditsImpactonEconomicDevelepment1800—1911．HarvardUniversity，Disser-tation，1974；上田信：《中國生態結構與山區經濟——以秦嶺山區為例》，載溝口雄三編：《長期社會變動》，東京，東京大學出版會1994年；愛德華·B·費梅爾：《清代大巴山區山地開發研究》、《清代中國邊疆地區的人口與生態》，分載于《中國歷史地理論叢》
1991年第2期、劉翠溶、伊懋可主編：《積漸所至：中國環境史論文集》，臺北，中央研究院經濟研究所1995年，第387～433頁；鄭哲雄、張建民、李俊甲：《環境、移民與社會經濟——清代川、湖、陜交界地區的經濟開發和民間風俗之一》，《清史研究》2004年第3期。
[2][清]卓秉恬：《川陜楚老林情形亟宜區處》，載嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十四《藝文下》，第17頁。
[3][清]畢沅：《興安升府疏》，載嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十四《藝文下》，第3～4頁。
[4]蕭正洪：《清代陜南的流民與人口地理分布的變遷》，《中國史研究》1992年第3期。
[5][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第21頁。
[6][清]盧坤：《秦疆治略·定遠廳》，道光年間刻本，第50頁。
[7][清]盧坤：《秦疆治略·鳳縣》，第55頁。
[8]道光《留壩廳志》卷四《土地志·風俗》，第5頁。
[9][清]盧坤：《秦疆治略·白河縣》，第64頁。
[10][清]盧坤：《秦疆治略·鎮安縣》，第43頁。
[11][清]盧坤：《秦疆治略·平利縣》，第62頁。
[12][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第20頁。
[13][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第19頁。
[14]嘉慶《漢南續修郡志》卷二十一《風俗》，嘉慶十九年刻本，第6頁。
[15][清]嚴如熤：《三省風土雜識》，第35頁。
[16]何慶云：《陜西實業考察記》，臺北，文海出版社1976年，第45頁。
[17][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第6頁。
[18][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第5頁。
[19][20][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷九《山貨》，第16頁。
[21]道光《紫陽縣志》卷一《地理》，引自張建民：《明清秦巴山區生態環境變遷論略》，載李根蟠等編：《中國經濟史上的天人關系》，北京，中國農業出版社2002年。
[22][清]盧坤：《秦疆治略·漢陰廳》，第60頁。
[23][清]盧坤：《秦疆治略·商南縣》，第23頁。
[24][清]盧坤：《秦疆治略·風縣》，第55頁。
[25]嘉慶《漢南續修郡志》卷四《山川上》，第23頁。
[26][清]淡金籯：《寒蓬山記》，載道光《重修略陽縣志》卷四《藝文部·記》，光緒三十年重印本，第55頁。
[27]嘉慶《漢南續修郡志》卷四《山川上》，第1頁。
[28][清]葉世倬：《重修連亭記》，《留壩廳足征徵錄》卷一《文徵》，第18頁。
[29][清]俞逢辰：《禁伐紫柏樹木示》，《留壩廳足征徵錄》卷一《文徵》，第34頁。
[30][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第3頁。
[31][清]嚴如熤：《三省風土雜識》，第3頁。
[32][清]王志沂：《棧道山田》，《留壩廳足征徵錄》卷二《詩徵》，第33頁。
[33]相關研究可參閱陶喻之：《漢中歷代虎患鉤沉》，《漢中師范學院學報》1997年第3期；李健超：《秦嶺地區古代獸類與環境變遷》，《中國歷史地理論叢》2002年第4期。
[34][清]王穆：《射虎亭記》，載道光《西鄉縣志》，道光八年刻本，第35～36頁。
[35]乾隆《旬陽縣志·物產》，乾隆四十八年刻本，引自張建民：《明清秦巴山區生態環境變遷論略》。
[36]光緒《旬陽縣志》卷八《賦役·物產》，光緒二十八年刻本，第22頁。
[37]光緒《紫陽縣志·山川》，引自張建民：《明清秦巴山區生態環境變遷論略》。
[38]嘉慶《漢南續修郡志》卷七《城表·鄉村》，第11頁。
[39]道光《石泉縣志》卷二《田賦志·物產》，第21頁。
[40]光緒《鳳縣志》卷八《風俗志》，光緒十八年刻本，第1頁。
[41]光緒《鳳縣志》卷八《風俗志》，第10～11頁。
[42]乾隆《鎮安縣志》卷七《物產》，乾隆十八年抄本，第10頁。
[43]光緒《鎮安縣鄉土志》卷下《物產》，光緒三十四年刻本，第63頁。
[44]光緒《寧羌州鄉土志·歷史·戶口》，民國二十六年鉛印本，第46～47頁。
[45]光緒《風縣志》卷一《地理·河》，光緒十八年刻本，第11頁。
[46]竺可楨：《中國近五千年來氣候變遷的初步研究》，載《竺可楨文集》，北京，出版社，1979年，第477頁。
[47]關于清代陜南氣候變遷與環境演變的具體研究可參閱拙作：《清代陜南的氣候變化與生態環境變遷之關系試探》，《安康師專學報》2004年第2期。
[48]具體論述可參閱趙岡：《中國歷史上生態環境之變遷》，北京，中國環境科學出版社，1996年，第120頁。
[49]中國氣象局氣象科學研究院主編：《中國近五百年早澇分布圖集》，北京，地圖出版社1981年，第325～331頁。
[50]陜西氣象臺編：《陜西省自然災害史料(內部資料)》，1976年，第31～124頁。
[51]水利電力部水管司、司，水利水電科學院編：《清代長江流域西南國際河流洪澇檔案史料》，北京，中華書局1991年。
[52]中國科學院北京天文臺主編：《中國地方志聯合目錄》，北京，中華書局1985年。
[53]關于陜南自然災害的統計，耿占軍曾把整個陜南作為一個區域進行過粗線條的分析(可參耿占軍：《清代陜西農業地理研究》，西安，西北大學出版社1996年，第125～155頁)。事實上，陜南地區區域差別明顯。因此，我們的統計將具體到縣一級單位，希望給予更為細致的量化分析。
[54]尹國康：《漢江流域地貌結構與土地資源》，《地理科學》1993年第2期。
[55]秦大河主編：《中國西部環境演變評估》，第二卷，丁一匯主編：《中國西部環境變化的預測》，北京，科學出版社2002年，第145頁。
[56]相關論述主要參閱沈玉昌：《漢水河谷的地貌及其發育史》，《地報》1956年第4期；聶樹人編著前揭書，第14頁。
[57]陳自生、王成華、孔徑名：《中國滑坡災害及宏觀防御戰略》，載施雅風等主編：《中國自然災害災情分析與災對策》，武漢，湖北科學技術出版社1992年，第310頁。
[58][清]嚴如熤：《三省風土雜識》，關中叢書本第39頁。
[59][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第39頁。
[60][清]嚴如熤：《三省邊防備覽》卷十一《策略》，第29頁。
[61]光緒《洵陽縣志》卷十四《雜記》，光緒二十八年刻本，第15～16頁。
[62]光緒《定遠廳志》卷二十四《五行志·祥異》，光緒五年刻本，第3頁。
[63]王德基、薛貽源：《漢中盆地地理考察報告·地形篇》，重慶，中國地理研究所1943，第54～55頁。
[64]鈔曉鴻：《晚清時期陜西移民入遷與土客融合》，《中國社會經濟史研究》1998年第1期。
EcologicalEnvironmentChangesinSouthernShanxiinQingDynasty
工業項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發展概況
第三章市場分析與建設規模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環境保護與勞動安全
第七章企業組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
（1）項目總成本、單位成本。
（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節匯）成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發起人和發起緣由
（1）寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查，包括全國性和地區性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查，包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求，取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作（項目）情況
已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
（1）各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
（2）初步選擇意見和資料。
（3）遺留問題。
§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。
（2）項目建議書所附資料名稱。
（3）審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
（1）企業獲得的利潤情況。
（2）企業可以提高產品質量，加強市場競爭力。
（3）擴大生產能力，改變產品結構。
（4）采用新工藝，節約能源，減少環境污染，提高勞動生產率。
（5）產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
（6）對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
（1）本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。
（2）國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
（3）本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
（4）已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
（1）全國或地區目前的產量總數。
（2）本產品一段時期以來的產量變化情況。
（3）本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。
（4）本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。
（5）本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區出口，出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
（1）可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
（2）可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。
（3）可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
（1）產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。
（2）產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
（1）產品國外的主要生產國家和地區。
（2）國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
（3）產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
（4）我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：
（1）本產品的消耗對象。
（2）本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
（3）本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。
（4）可能出現的替代產品，即代用品。
（5）本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。
根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
（1）替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優勢和有利條件。
（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。
通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰略
在商品經濟環境中，企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況，制定合適的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
（1）投資者分成。
（2）企業自銷。
（3）國家部分收購。
（4）經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
（1）銷售和經銷機構的建立。
（2）銷售網點規劃。
（3）廣告及宣傳計劃。
（4）咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規模
§3.4.1產品方案
（1）列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
（2）產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規模
建設規模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
（1）建設總規模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。
（2）主要生產車間的生產能力，生產線數量。
（3）說明項目經濟規模，不同規模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規模的合理性。
（4）如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：
（1）項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
（2）資源品位、成分與需用要求的適應性。
（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時，提出相應的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。
（2）燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
（3）主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產（中小型）試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：
（1）需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
（2）試驗或試生產方法（試驗室、中型或小型生產試驗）。
§4.2建設地區的選擇
選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是：
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環境和公共政策；運輸條件優越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
（1）擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
（2）水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
（3）氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區，需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
（1）供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。
（2）供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。
（3）運輸。地區內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發展規劃等。
（4）排水。排水條件；容污水能力；當地環保部門對污水排放的要求等。
（5）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。
（7）市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。
（1）風景區、名勝古跡、自然保護區。
（2）水土保持禁墾區。
（3）礦山作業等爆破危險區。
（4）有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
（5）軍事設防區。
（6）生活飲用水源的衛生防護地帶。
（7）民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3廠址選擇
在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區選定以后，就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。
（1）地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。
（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
（3）環境條件的分析。
（4）占用土地種類分析：
①占用耕地面積占總占地量的比例；
②占用林地面積占總占地量的比例；
③利用荒地面積占總占地量的比例；
④利用山坡面積占總占地量的比例；
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術（包括專利或專有技術）、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區現有工業水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求，并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物（原料或半制品）經有次序的生產加工成為產出物（產品或加工品）的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備（包括專用設備和通用設備），應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規格型號與來源。
（1）按車間、工段編列主要工藝設備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設備（包括備品備件）應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。
（2）一般設備（除已列入表內的設備以外的其它設備）在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間（工段）參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。
（3）全廠計量設施的配置原則和要求。
（4）設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：
（1）現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；
（2）同型號設備的實際運轉時的消耗值；
（3）通過生產試驗測定及分析推算；
（4）設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；
（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期（可供生產需要的天數）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地，應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建（構）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建（構）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建（構）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環境保護與勞動安全
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區的環境現狀
（1）項目的地理位置（附平面圖）；
（2）地形、地貌、土壤和地質情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；
（3）礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；
（4）自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況；
（5）現有工礦企業分布情況；
（6）生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；
（7）大氣、地下水、地面水的環境質量狀況；
（8）交通運輸情況；
（9）其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
（2）主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。
（3）排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準，如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定；地區沒有特定要求的；執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4治理環境的方案
（1）項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
（2）項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
（3）項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5環境監測制度的建議
監測布點原則；
監測機構的設置和設備選擇；
監測手段和監測目標。
§6.6環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
（1）生產過程中職業危害因素的分析；
（2）生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；
（3）生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
（4）可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業安全衛生主要設施
（1）危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；
（2）生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；
（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業衛生機構
（1）機構設計及人員；
（2）保健人員和保健制度；
（3）日常監測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模（產品范圍和產量、車間多少、職工人數等）。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1企業組織形式
部門、行業不同，生產規模不同，企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業董事會或管理委員會）、中層經營管理（部門和科、處）和基層現場管理（車間和設施）等三個層次。一般來說，企業管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。
§7.1.2企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產，每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說，企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：
（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；
（2）工程技術人員？是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；
（3）管理與經營人員：是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產單位）從事行政、生產管理、產品銷售的人員；
（4）服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
（1）人員來源分析，需培訓的人員總數。
（2）培訓方式：①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業務工作的具體內容，分專業、分工種進行培訓。
（3）培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
（4）培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目（批準可行性研究報告）到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同，新項目可以由業主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議（一般是通過招標、投標和評標來確定的）；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用（固定資產投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計（初步設計和施工圖設計），技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判（技術談判和商務談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨（前面已經述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。
（2）生產準備：
①建立管理機構，企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動：
（1）生產前檢查；
（2）試運轉（單機試車或聯動試車）；
（3）負荷試運轉（負荷試車）；
（4）竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續，交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月（成套引進項目合同中有專門規定除外）。
建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖（關鍵路線法或項目評審技術）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業活動或工作單元），用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間；其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法（CPM）和項目評審技術（PERT）是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指：
（1）委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規定應支付的費用；
（2）在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。
（1）固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；
第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。
（2）固定資產投資方向調節稅，按國務院第82號令（1991年4月16日）的有關規定執行。
（3）建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中，假定借款發生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規定，建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
（2）流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為：參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：
國家預算內撥款；
國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；
國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等；
自籌資金：包括部門、地方、企業自籌資金；
其它資金來源。
可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。
（1）還款資金來源、計算依據；
（2）各種借款的償還順序；
（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：
①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。
②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內（財務、經濟評價中按年計算）為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
（1）生產總成本的構成有：
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
（2）列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表（全部投資、國內投資、自有資金）、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風險分析），盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：
（1）項目對國家（或地區）政治和社會穩定的影響。包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益，改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。
（2）項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性；
（3）項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性；
（4）項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；
（5）項目對合理利用自然資源的影響；
（6）項目的國防效益或影響；
（7）對保護環境和生態平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
（1）對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。
（2）對主要的對比方案進行說明。
（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
（4）對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。
（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
（6）可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）
（2）項目立項批文
（3）廠址選擇報告書
（4）資源勘探報告
（5）貸款意向書
（6）環境影響報告
（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
（8）重要的市場調查報告
（9）引進技術項目的考察報告
（10）利用外資的各類協議文件
（11）其它主要對比方案說明
（12）其它
§11.3附圖
（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）
（2）總平面布置方案圖（沒有標高）
（3）工藝流程圖
1.制定全市生態市建設總體規劃。圍繞2015年基本建成生態市的目標要求，用規劃來指導各項工作的開展，促進傳統經濟向資源型、知識型和網絡型高效持續生態經濟轉型，以生態產業為龍頭帶動經濟持續發展，促進城鄉與區域生態環境向可持續生態系統轉變，城鄉居民的生產、生活方式及價值觀念向環境優良、資源高效、系統和諧、社會融洽的生態文化轉型。由市發展計劃委、市環保局負責。
2.編制全市循環經濟發展規劃。積極探索“資源―產品―再生資源―再生產品”的循環經濟發展模式，并將其納入生態市建設總體規劃，認真組織實施。制定鼓勵發展循環經濟的政策措施，逐步建立和完善促進循環經濟發展的機制和體制。開展循環經濟試點工作，“”期間全市各縣區都要建立1-2個循環經濟示范基地，并取得明顯的經濟、環境效益。由市經貿委、市環保局和各縣（區）政府負責。
3.將重大環境綜合整治和生態建設項目優先納入國民經濟和社會發展計劃中去，建立市、縣（區）污染防治基金和監督管理能力專項經費。由市發展計劃委、市財政局和各縣（區）政府負責。
4.認真實施《省地表水（環境）功能區劃》，實行污染物總量控制管理，各項污染物控制在省下達的總量目標之內。由市環保局、市水務局和各縣（區）政府負責。
二、生態保護與建設
5.全國生態示范區建設工程。以年3月21日市人大常委會第二次會議審議批準的《省市生態示范區建設總體規劃》為指導，組織實施食品環境安全工程、水環境安全工程、藍天工程等生態工程建設，全力打造生態品牌，力促生態農業和生態產業初具規模；、、沭陽三縣認真組織實施全國生態示范區建設規劃，縣繼續鞏固建設成果，確保年全市及各縣基本達到全國生態示范區考核驗收指標，并于年以市、縣為單位通過國家考核驗收。由市環保局、市各有關部門和各縣（區）政府負責。
6.國家級自然保護區創建工程。啟動國家級自然保護區建設計劃，編制濕地國家級自然保護區綜合考察報告和總體規劃，健全機構設置和人員配備，完成土地權屬，完善辦公、保護、科研、宣教等基礎設施建設，在年實現濕地自然保護區升級目標。由縣政府、市環保局負責。
7.生態功能區創建工程。配合國家南水北調東線工程的實施，編制南水北調東線調水通道及調蓄水庫生態功能保護區建設總體規劃，年建成市級生態功能保護區，年前建成省級生態功能保護區，全市受保護國土面積達到10%以上。由市環保局、市水務局、市農業局、市水產局、市林業局和各縣（區）政府負責。
8.市現代生態農業示范區建設工程。按照“一年見成效、三年上臺階”的總體要求，發揮3443畝核心區的帶動作用，加快示范區內道路、供排水、電力、通訊、綠化等基礎設施建設。編制和實施示范區有機食品示范基地發展規劃，加強生態農業項目的引進，改變園區現有的種植和栽培模式，逐步向有機農業轉變，實行作物秸稈全量還田、畜禽糞便通過沼氣肥田的沃土計劃，把示范區建成“上無黑煙、下無污水、資源循環利用”的生態園。由示范區管委會和、城區政府負責。
9.園林城市創建工程。加強城市綠化工作，年城市建成區綠化覆蓋率達35％以上，人均公共綠地面積達6平方米以上，全面達到《省園林城市評選標準》，并申報省級園林城市。由市建設局和、城區政府負責。
10.國家級、省級生態農業示范縣、綠色社區、環境優美鄉鎮、生態村創建工程。“”末，建設市級生態農業示范村5個，生態農業示范縣1個，國家級生態農業示范區1個。全市建成省級或市級綠色社區20個、環境優美鄉鎮4個、生態村10個。由市農業局、市環保局和各縣（區）政府負責。
11.秸稈綜合利用及資源化工程。強化秸稈禁燒的管理，杜絕夏收、秋收留高茬收割作業，積極發展食用菌生產，推廣秸稈青貯、氨化養畜技術，實施秸稈過腹還田。制定鼓勵和扶持政策，發展利用秸稈生產新型墻體材料、手工藝品等產業，促進秸稈資源化。“”期間各縣推廣秸稈養畜示范點不少于3個，年全市秸稈綜合利用率達到80%以上。由市農業局、市農機局、市經貿委和各縣（區）政府負責。
12.農藥、化肥減量化，畜禽糞尿資源化工程。全面禁止生產、銷售和使用六六六、滴滴涕等17種高毒高殘留農藥，蔬菜、果樹、茶葉、中草藥等品種不得使用或限制使用甲胺磷、久效磷等28種農藥；積極推廣優質栽培技術，改革種植制度，通過合理輪作，減輕病蟲危害；建立健全病蟲測報預報網絡，制定主要病蟲在不同作物上的安全防治指標，減少用藥次數和用藥量，提高防治效率；大力推廣生物防治技術，積極開發新型生物農藥；建設畜禽沼氣池1000個，進一步提高畜禽糞便處理和綜合利用率。“”末全市農林病蟲害綜合防治率達50%以上，農藥、化肥施用強度分別低于3.0、280公斤/公頃，畜禽糞便處理率和綜合利用率達90%和50%以上。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。
13.節水工程。發展節水型農業、工業和服務業，建設節水型社會。在農業上把提高水的利用效率作為節水高效農業的核心，重點發展防滲渠道，擴大節水工程控制面積，推廣各種節水灌溉技術，加快推進2個國家級和4個省級節水灌溉示范園建設，進一步降低農業用水比重；工業上結合產業結構調整，大力開發和推廣節水器具、節水工業生產技術以及中水回用技術，不斷提高工業重復和循環用水量，創建節水型工業；推廣生活污水處理后回用技術，開展城市中水回用試點工作，進一步發揮水價調節作用，用市場機制促進和實施節水工作，創建節水型城市。至年全市單位GDP耗水控制在400立方米/萬元以下。由市水務局、市農業局、市物價局、市建設局和各縣（區）政府負責。
14.省級嶂山森林公園建設工程。重點保護馬陵山丘陵地區森林資源，適當發展經濟林和花卉苗木，同時利用生態優勢，發展森林旅游、觀光和康復療養，建成花木生產區、觀賞果園區、生態林景區、田園景觀區、休閑健身區、中心娛樂區以及微型高爾夫景點、婚慶景點、花卉廣場、盆景園等，年森林公園面積發展至11平方公里。由現代農業示范區、市林業局和政府負責。
15.生物多樣性保護工程。嚴格管理獵捕工具，嚴禁獵捕野生鳥類、蛙類，使鳥類種數有所增加，種群不斷擴大；對“兩湖”有計劃地進行人工放流，確保魚類種群不斷增殖；嚴格執行禁漁期、禁漁區等措施，圍網養殖面積不得超過“兩湖”水面的10%。由市水產局、市林業局、市公安局、漁業管理委員會和、縣、縣政府負責。
三、環境綜合整治
16.流域暨南水北調東線城鎮污水處理廠建設工程。年前，完成市區污水處理廠尾水截污導流工程、市區城南污水處理廠續建工程（5萬噸/日）、污水處理廠續建工程（2.5萬噸/日）、污水處理廠一期工程（3萬噸/日）、縣污水處理廠一期工程（2.5萬噸/日）、洋河鎮污水處理廠一期工程（2萬噸/日）、沭陽縣污水處理廠一期工程（3.0萬噸/日）,市區污水處理率達60%、各縣城污水處理率達40%以上。由市水務局和各縣政府負責。
17.及、環境綜合整治工程。開展市區段綜合整治，實施、市區段兩岸截污工程，取締沿河兩岸排污口，將、建設成為優美的景觀。強化船舶管理，強制安裝油水分離器，對所有船只排放的含油廢水和生活污水進行統一收集處置，逐步改善水質。繼續鞏固、西整治成果，并向兩端延伸，重點實施河道疏浚、水土保持、生態林建設等工程。由市水務局、市林業局、市交通局和、城區政府負責。
18.實施河道的清淤整治工程。用5年時間，將全市縣級河道和鄉級骨干河道全面疏浚一遍，完成土方5921萬方，不斷改善水環境質量，進一步提高河道引排能力，使城鄉水環境質量與實現全面小康相適應。由市水務局和各縣（區）政府負責。
19.工業園區建設工程。按照“一區多園、三級聯動”的總體思路，加快培育新的經濟增長極，編制和實施園區環境保護規劃，整體推進市經濟開發區、縣（區）工業園區和鄉鎮工業小區基礎設施建設，不斷改善投資環境，提高園區的可持續發展能力。由市經貿委、市經濟開發區管委會和各縣（區）政府負責。
20.藍天工程。繼續擴大市熱電廠、市熱電總公司的供熱管網覆蓋面，在供熱范圍內，強制淘汰中小型燃煤鍋爐，加強執法管理，堅決取締存在安全隱患、污染嚴重、群眾反映強烈的小型燃煤鍋爐，抓好煙塵控制區建設，確保全市煙塵控制區覆蓋率始終保持在100%。加強建筑施工現場管理，文明施工，渣土密閉運輸，減輕揚塵對環境空氣的污染；全面實施機動車尾氣年檢、抽檢和路檢制度，加強摩托車總量控制，對尾氣不能達標的機動車禁止上路行駛；進一步推進清潔能源使用，“”末中心城市氣化率達90%、縣城鎮達到85%。由市發展計劃委、市經貿委、市公安局、市供電總公司、市建設局、市城管局、市環保局、質監局和各縣（區）政府負責。
21.寧靜城市工程。市區建成區全面實施機動車禁鳴管理，加強對工業、建筑施工、文化娛樂噪聲的管理，建設環境噪聲達標區，“”末，全市環境噪聲達標區覆蓋率達80%以上。由市環保局、市公安局、市建設局、市文化局、市城管局、工商局和各縣（區）政府負責。
22.城市垃圾資源化及無害化處理和危險廢物安全處置工程。完善曹集小嶺生活垃圾衛生填埋場及其配套設施建設。“”末，全市生活垃圾無害化處理率達80%以上；按照城市垃圾減量化、資源化處理的要求，對生活垃圾進行機械化分揀，配套建設生物有機堆肥項目；在市經濟開發區北區建設市域危險廢物處置中心，對全市工業及醫療等危險廢物實行集中安全處理。由市城管局、市建設局、市環保局、市衛生局和各縣（區）政府負責。
23.禁磷工程。在全市范圍內禁止銷售、使用含磷洗滌用品，推廣使用無磷洗滌用品。由市環保局、市經貿委、工商局、質監局和各縣（區）政府負責。
24.農村改水、改廁工程。用三年時間實施新一輪農村改水、改廁工程，讓目前還沒有吃上安全衛生飲用水的144萬農民群眾吃上自來水，農村衛生廁所普及率達50%以上。由市衛生局和各縣（區）政府負責。
25.清潔生產推廣工程。認真貫徹《清潔生產促進法》，依靠科技進步改造傳統產業，加快淘汰落后生產工藝和設備，實現資源、能源的高效利用。制定全市清潔生產促進辦法，在排污費中安排不低于10%的資金用于資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用，推動清潔生產全面開展，切實加強清潔生產和節能審核監測能力建設，將清潔生產審核列入政府考核目標。“”期間，全面完成重點工業污染企業的清潔生產審核工作，開展第一、第三產業清潔生產審核。由市經貿委、市環保局和各縣（區）政府負責。
26.環境保護標準化建設工程。嚴格執行國家環境保護標準，配合全省建立和完善各類地方環境標準化體系，形成與生態環境保護和建設相適應的技術標準體系和產業技術體系，加快推廣實施；積極引導企業、開發區開展ISO14000環境管理體系標準、環境標志產品和其它綠色認證，增強企業的市場競爭力。“”期間，省級開發區、風景名勝區要全部通過ISO14000認證，重點出口生產企業全面開展ISO14000認證。由質監局、市環保局、市開發區管委會和各縣（區）政府負責。
四、生態產業發展
27.工業化推進工程。全面實施“工業突破”發展戰略，進一步調整結構，搶占市場，加速擴張，全市規模以上工業增加值保持在15%以上；強力推進招商引資，注重引進項目的開工建設和投產達效，以資本總量的大提升促進區域發展的大跨越；積極開展具有濃郁地方特色的系列招商活動，定期組織“名酒節”、“螃蟹節”和“花卉苗木節”，把豐富物產、深厚的歷史文化底蘊和優良的環境推介出去，吸引生產要素的流入。由市經貿委、市外經貿局、市農業局、市林業局、市委組織部、市各招商引資責任部門和各縣（區）政府負責。
28.楊樹產業工程。以“空中看、森林蓋大地”的城鄉綠化為目標，積極開展楊樹產業年活動，圍繞“沿路、沿河、林網、四旁、荒地、湖區”六大重點抓好植樹造林，在擴張楊樹資源總量的同時，加快全市由林業資源大市向楊樹產業大市的轉變，力爭3年內，培植3-5個年產值5000萬元以上的大型龍頭外向型加工企業。培育和發展林業市場，建成規模較大，有較強輻射力和影響力的木材、板材、家俱集散地。由市林業局、市經貿委、市發展計劃委、市外經貿局和各縣（區）政府負責。
29.花卉苗木產業工程。積極擴大盆景、盆花數量，壯大常綠苗木、草坪生產規模，盡快提高花卉苗木的品質檔次，大力發展名、特、優、新、精、珍花卉苗木品種，到年全市花卉總種植面積達30萬畝。由市農業局、市林業局和各縣（區）政府負責。
30.無公害、綠色和有機農產品產業化工程。“”期末，全市建成無公害農產品基地360萬畝，創建綠色食品品牌10個，有機食品基地5萬畝。培育綠色食品加工龍頭企業，通過龍頭企業和農民合作經濟組織的企業化運作實現統一產品標準、統一品牌銷售，形成多種形式的基地與市場之間產銷銜接的紐帶。由市農業局、市水產局、市環保局、市經貿委和各縣（區）政府負責。
31.水產業工程。抓好漁業戰略性調整，實現產業結構升級。大力發展稻田生態養殖，增加特種水產品產量，不斷提高名特優新產品以及二、三產業和外向型漁業的比重。到年全市水產養殖面積達70萬畝，其種水產養殖60萬畝；稻田生態養殖面積達70萬畝，水產品總量達20萬噸，漁業增加值達15億元。由市水產局和各縣（區）政府負責。
32.生態旅游產業工程。生態旅游資源要以“古、水、酒、濕地”為開發利用的重點。在突出“古”方面，搞好游覽區和風景區的旅游景點建設，做好歷史文化資源的搶救性發掘和文物的保護，規劃并著手修建市古墓公園，建設市級博物館；在突出“水”方面，根據不同水體的主次功能，統籌兼顧，在保障其主功能的同時，開發利用其旅游功能，要圍繞、、、風景區，開發建設生態旅游資源；在突出“酒”方面，融游覽、參觀與購物為一體，推出獨具特色的酒文化旅游項目；在突出“濕地”方面，開發濕地自然保護區的生態旅游。由市旅游局和各縣（區）政府負責。
五、機制創新
33.環境與發展綜合決策制度。各級黨政領導班子定期研究生態環境保護和建設工作，集中力量每年為群眾辦幾件有影響的實事；制定生態建設工作任務，把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍，制定黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度。由市委辦、市政府辦和市委組織部負責。
34.政府對本行政區環境質量負責制度。制定和簽訂第四輪市、縣（區）長環保目標責任狀，層層抓好落實，逐年對照考核，通報考核結果。由市政府辦公室、市環保局負責。
35.督促各縣（區）在進行城市規劃、土地規劃、區域資源開發、產業結構調整等重大決策時，必須進行環境影響評價，由市建設局、市土管局、市發展計劃委、市環保局負責。
36.推行工業項目進園管理制度。認真做好各園區區域環境影響評價，實行產業分類管理，實施污染集中控制。市經濟開發區和、縣、縣、城區新引進的化工類項目要全部進入市經濟開發區北區建設。由市環保局、市經濟開發區和各縣（區）政府負責。
37.積極推進城市污水、垃圾處理和生態保護產業化進程。盡快調整城市污水、垃圾處理收費標準，逐步實行危險廢物安全處理處置收費制度。按“保本贏利，逐步到位”原則，在年城鎮污水處理費平均調至0.80元/噸的基礎上，于年逐步平均調整到1.10元/噸，為污水處理市場化運作奠定基礎。積極引導和鼓勵民間資本、工商資本、外來資本投資污水處理廠等環保基礎設施，建立多元化污染防治籌資渠道，實現污染治理社會化融資、市場化運作、企業化管理。由市發展計劃委、市物價局、市水務局、市城管局和各縣（區）政府負責。
38.嚴格黨政領導干部生態環境保護和建設政績考核制度，環保政績考核結果作為干部選拔任用的重要依據之一。由市委組織部負責。
39.把生態環境保護和建設工作納入重大事項的督查范圍。對各地、各有關部門、單位落實發〔〕7號文件的情況進行督查督辦。由市委辦公室、市政府辦公室、市環保局負責。
40.建立健全激勵機制，強化上級政府對下級政府、政府對所屬部門的環保工作行政監督，落實責任追究制度。由市紀委、市監察局、市政府法制辦負責。
41.全面推進環境保護宣傳教育工作進程。宣傳部門和新聞單位要將環保宣傳列入工作計劃，并認真組織實施；結合公民道德建設和“四五”普法活動，開展環境警示教育；各級黨校要將環境保護列為黨政干部教育培訓必修課程。由市委宣傳部、市廣電局、市司法局、市委黨校、市環保局和各縣（區）政府負責。
42.建立和完善公眾參與制度。定期環境質量狀況和企業環境行為信息情況，繼續實行有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾參與新建項目的環境影響評價工作。由市環保局和各縣（區）政府負責。
43.大力開展“綠色社區”、“綠色院落”、“綠色單位”等群眾性創建活動；組織環保志愿者活動，由市環保局負責。
