時間：2022-12-05 16:15:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇向調研組匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2012 年9 月18 日下午，市委統戰部副部長、市工商聯黨組書記趙福禧，率市委統戰部、市工商聯調研組一行9 人赴閘北調研非公經濟組織黨建工作。調研組在閘北區委常委、區政協副主席、統戰部部長石寶珍的陪同下，先后來到舜杰建設（集團）有限公司、盈科（上海）律師事務所、上海創圖網絡科技有限公司等企業進行考察和調研，并召開座談會，閘北區相關部門負責人和民營企業家進行專題座談。
調研組首先考察了舜杰建設（集團）有限公司。該企業是一家集建筑施工、房地產開發、建筑材料供應、貿易、服務業等為一體的大型建筑企業。在董事長李壽祥的陪同下，調研組參觀了企業的榮譽陳列室，聽取了企業開展黨建工作情況匯報，趙福禧對企業在黨建引領下開展的豐富多彩的企業文化方面的工作給予了充分肯定。
調研組隨后來到盈科（上海）律師事務所考察。所合伙人、執行主任董冬冬陪同調研組參觀了事務所，詳細介紹了事務所黨建工作情況。當了解到事務所95% 以上都是年輕人時，趙福禧感慨地表示“非公經濟組織的黨建工作責任重大，任務艱巨”。
最后，調研組來到上海創圖網絡科技有限公司調研并座談。創圖科技是一家致力于3D 云技術，在文化旅游、數字城市、游戲、數字展館領域開展研發和應用的中國十大IT 創新企業，是上海世博會國內唯一的3D 云核心技術提供商、中國館承建商，擁有國際領先的3D 發明專利技術。調研組在創圖科技董事長李欣陪同下來到3D數字展廳，饒有興致地參觀了企業歷程和數字城市等3D 技術展示。
走訪考察結束后，調研組舉行了閘北區非公經濟組織黨建工作專題調研座談會。會上，調研組聽取了閘北區委統戰部副部長、區工商聯黨組書記、區非公經濟組織黨建聯誼會會長徐國忠所作的閘北區非公經濟組織黨建工作聯誼會工作情況匯報，閘北區社會工作黨委、區法院、市北高新園區綜合黨委、上海室內裝飾（集團）有限公司、上海環宇消防工程有限公司等有關部門和黨建聯誼會理事單位就黨建工作開展情況和整合資源在推進非公經濟黨建工作中的作用、意義進行了匯報交流，調研組成員同與會相關部門負責人和民營企業家進行了互動座談。
石寶珍向調研組介紹了閘北區委、區政府在非公經濟組織黨建工作中的做法和經驗，總結強調工商聯在這項工作中的三個獨特的優勢，即人的優勢，有一支非公經濟代表人士的隊伍；組織的優勢，要發揮工商聯“三性”疊加的無可替代的作用；黨組的優勢，政治引領，資源整合，服務凝聚，促進企業健康發展。她總結道，正是在這些優勢的作用下，才能進一步推進擴大黨的組織覆蓋，進一步發揮非公經濟組織黨建工作的有效性，使非公企業出資人從認同到支持，進而積極參與；使企業員工有組織歸屬感；使黨員發揮先鋒模范作用，更好地發揮黨的政治核心作用。
座談中，趙福禧等調研組同志同與會相關部門負責人和民營企業家進行深入探討。他表示，深刻感受到了閘北區委、區政府給予非公經濟黨建工作的高度重視和親切關懷，這有利促進非公企業黨建工作從領導的要求轉變為企業的需求；其次，他充分肯定了閘北在開展非公經濟組織黨建工作中所取得的成果和經驗，希望閘北要將好的做法和成果進行進一步的提煉和總結；第三，他要求閘北區工商聯更好地發揮黨建聯誼會這一平臺的作用，以黨建為引領，促進企業文化建設和經濟社會發展。
一、1-2月份做了以下具體工作：
（一）完成了對四個開發區的農經工作目標考核驗收工作，召開了全區農經工作會議，通報了XX年度農經工作目標考核結果，討論了XX年全區農經工作思路；完成了XX年全市農經工作會議經驗交流材料《爭取黨政領導重視 提高農經人員素質 推進農民專業合作組織健康發展》的撰寫工作。
（二）向區委常委會提交了《萬州區農村勞務開發工作情況匯報》的討論文件，代區政府起草了《關于做好XX年農村勞動力轉移工作的意見（送審稿）》和《萬州區農村勞務開發目標責任書》，向市勞務辦提交了《XX年農村勞動力轉移的新特點》的經驗文章，向XX年全區農村工作會提交了有關農村勞務開發的工作意見。
（三）接待了市農辦、農業局、供銷社農民專業合作組織聯合調研組，組織考查了天城分水鎮石碾村李子合作社等6個農村合作經濟組織，并向其提交了《重慶市萬州區農民專業合作組織建設工作匯 報》和《萬州區分水鎮石碾李子合作社（協會）工作匯報》。同時按重農合經發[XX]1號文件要求，完成了全區農民專業合作組織全年調查統計上報工作。
（四）與區農辦聯合轉發了市農辦《關于做好農村土地承包經營權證發放相關工作的通知》，對完善我區第二輪農村土地承包關系以及農村土地承包經營權證的核、換、發工作提出了具體貫徹意見。代市里起草了《重慶市集體經濟組織征地補償分配管理使用暫行辦法（草案）》共8章29條。
（五）完成了XX年度農經統計年報統計數據和分析材料的上報工作，編發了XX年第四期農業情況《萬州區XX年農村經濟收入快速增長》。
（六）配合區紀委開展了“農村黨風廉政建設與‘三農’工作的關系”調研活動，并形成了專題報告；同時協助完成了市發改委下達完善和強化支農政策調研工作，提交了《關于當前農經工作急需市里解決的幾個問題》的材料。
（七）繼續抓好農村財務管理部級和市級示范建設工作，加強農民負擔監測管理，接待群眾來信來訪。
二、3-4月份工作打算
（一）制發XX年全區農經工作意見和全區農經工作目標考核辦法。
（二）宣傳貫徹XX年全市農經工作會議精神。
（三）搞好全區農經人員情況調查，配合人事部門做好鄉鎮農村經營管理職能調整和招聘農經公務員等工作。
（四）開展全區農業企業基本情況摸底調查。
（五）制定《萬州區農民專業合作組織示范區建設項目實施方案》。
（六）參加區勞務辦組織的陽光工程項目核查。
與下步工作打算
一、八月份工作情況
（一）農民工工作
持，范市長講話，施局長安排下步聯席會工作，宣讀了市府（06）93號文關于建立濮陽市農民工工作聯席會議制度的通知和濮陽市農民工工作聯席會議成員單位分工方案，與聯席會議辦公室主要職責。
2、會后一周印發第一次農民工工作會議信息。收集各局委意見和建議，印發了分工方案，辦公室職責。
3、催促各成員單位出臺本單位農民工工作實施意見或工作方案，已有市企業局、市地稅局、市勞動保障局、市農業局、市司法局、市安監局等單位出臺文件。
4、催促縣區建立聯席會議制度，已有臺前縣、開發區建立農民工工作協調機制。
6、搜集資料144份，編寫了《農民工工作文件資料匯編（一）》。
（二）農村勞動力培訓工作
1、8月4日召開全市會議，宣布了認定的培訓基地47家，下文分解了省下達的2萬人培訓任務。劉局長、畢局長分別講話提出嚴格要求。
2、與市財局同志一起到市局審批管理的培訓學校，檢查學生人數、使用教材、教學計劃等。
3、電話了解市培訓會落實情況，催促縣區盡快開展培訓工作。
4、多次到市財政局，與社保科同志會商修改“濮陽市農村勞動力職業技能培訓和就業服務實施細則”及培訓券的印制。
（三）起草整理了局里一些材料
1、人大提案答復經多次與代表聯系，數次修改，8月日已簽字“滿意”。
3、起草了市委組織部來我局調研建設社會主義新農村工作匯報材料，整理了一盒相關資料。8月29日史局長、畢局長匯報，調研組非常滿意。
4、編發了局信息4篇：“我市建立農民工工作聯席會議制度”、“我市召開第一次農民工工作全體成員會議”、“我局召開農村勞動力職業技能培訓工作會議”、“我市舉行農民工維權宣傳咨詢活動”。
5、收集整理上報省廳五位濮陽市在新疆務工創業優秀人員先進事跡材料及推薦表。
6、上報省廳勞務輸出處和畢局長：“高角度認識，高力度創新，促進新農村建設”文章。
（四）匯集整理了“近期外地勞務信息”16條，報畢局長，并發各縣區。
（五）向縣區發函：
1、建議抓緊建立勞務輸出機構（附市局向編委的請示、市編委批復、勞務輸出科職責）。
2、報送市勞務輸出情況統計表。
3、印發省8月15日召開的農村勞動力培訓會議處長講話及部里司長講話。
4、調查上報縣區設立的駐外地勞務輸出辦事處情況。
二、下步工作打算
1、到部分縣鄉鎮勞保所調研，送勞務信息，推動開展勞務輸出。
2、去外地考察用工信息。
3、下文開展勞務輸出示范鄉活動（一縣2個，濮陽縣3個，區各一個，共13個）。
4、下文開展評選我市百名優秀外出務工人員（一鄉一名，示范鄉二名）。
5、督促縣區建立農民工工作聯席會議制度。
6、督促農民工聯席會議成員單位盡快出臺實施意見。
7、召開第一次農民工辦公室成員（科長）會議，學習成員單位分工方案、辦公室成員（科長）工作職責、工作報告制度等。
8、印發“農民工工作文件資料匯編（一）”，及時編發“簡報”，通報工作進展情況。
9、到縣區培訓機構調查了解農村勞動力培訓情況。
10、到市局管理的民辦培訓學校督導檢查，落實人數，檢查教學計劃，培訓時間等，以確保質量。
11、認定第二批農村勞動力職業技能培訓基地（現已審報14家）。
12、在濮陽日報、濮陽信息港等媒體公告全市近60家培訓機構的基本情況（負責人、駐所、電話、培訓工種、收費標準等）。
一、基本情況
在兩市調研期間，主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會，在縣局召開了由“三人小組”（正、副局長和兼職紀檢員）參加的座談會，圍繞調研主題進行座談。在廣泛征求意見，充分了解情況的同時，調研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業發展和反腐倡廉工作中不符合、不適應科學發展觀要求的突出問題，對深入貫徹落實科學發展觀，推動基層臺站全面建設提出了具體意見和要求。調研中我們感到，兩市氣象部門能緊緊圍繞當地經濟和社會發展需求，積極主動開展氣象服務，得到當地政府和公眾認可。在經濟欠發達，工作生活環境總體較差的情況下，干部職工能夠保持積極向上的精神狀態，扎實認真工作，干部職工隊伍總體穩定。
二、調研分析
（一）反腐倡廉建設得到進一步加強，但還存在薄弱環節和不可忽視問題
近年來，兩市局氣象部門認真落實省局黨組關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求，堅持圍繞中心、服務大局，積極推進反腐敗懲防體系建設，狠抓工作落實，反腐倡廉建設得到進一步加強，主要表現在：
1.制度機制，逐步健全。認真執行省局黨組關于規范市局紀檢組長分管工作的通知要求，落實縣局“三人決策”機制、兼職紀檢員制度以及聘請廉政監督員制度。以貫徹落實黨風廉政建設責任制為總抓手，逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進反腐倡廉建設的良好局面。
2.宣傳教育，不斷創新。發揮黨的思想政治工作優勢，加強輿論宣傳和政策引導。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設等形式，塑造心靈，營造氛圍，增強了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進”工作，內容豐富，載體多樣，成效顯著。
3.源頭治理，作用明顯。積極推進人事管理、行政審批、經費預算等改革創新，以適應新形勢下反腐敗工作需要。如濟寧市局針對科技服務財務管理存在的問題，實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施，針對性和前瞻性強，對科技服務財務管理存在的風險和隱患起到了一定的防范作用。
4.規范用權，推進和諧。堅持集體決策“三重一大”事項，局務公開、領導干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實，營造了和諧的氛圍，促進了單位總體穩定和發展。
5.關鍵領域，重點防范。注重對科技服務、行政執法、項目建設、人事財務管理等領域的防范工作，常敲警鐘多提醒，定期輪崗、嚴格要求，較好地抓住了工作重點，帶動了整體工作的提高。
調研中我們也發現，面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰，領導干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠，因此無論在工作的創新上還是加強對基層工作的指導上都還存在乏力和不到位等問題，不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實，目前存在的薄弱環節和問題主要有以下幾點：
1.宣傳教育不深入。調研發現，反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強、縣局弱的現象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓的整體規劃，廉政文化載體少，廉政氛圍不濃厚。
2.制度建設有盲區。多數縣局未制定科技服務費用減免、合同管理、票據管理、應收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規定。個別單位 “三人決策”機制執行不嚴格，項目建設“一工程兩方案”（工程建設方案和廉政監督方案）制度落實不到位。
3.財務管理需加強。財務管理內控制度的系統性和有效性不強。多數單位未做到工程合同及時在財務部門備案，接受監督。個別單位的支出聯簽制執行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現象，事業單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。
4.監督實效待提高。領導干部廉政檔案工作需要進一步加強，多數縣局的局務公開檔案不規范。個別單位今年尚未向當地紀委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊，產生“窩案”的監控和預警手段還不多。廉政監督員的作用需要進一步加強。
5.隊伍素質不適應。濟寧市局的紀檢組長由一名副局長兼任。市局紀檢工作人員、審計人員，縣局財務人員、紀檢員都為兼任，業務素質不強，且主要精力難以用在紀檢監察工作上，一定程度上影響了工作的開展。
（二）西部臺站結對幫扶工作初見成效，但還面臨亟需解決困難和問題
通過調研感到，兩市在部門內開展相互幫扶、促進和諧發展上均有一些探索，并取得了初步成效。如濟寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作，由經濟條件好、發展較快的縣局對口支持條件較差的縣局，縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結對幫扶，在資金支持，設備、項目建設方面均有實質性進展。實踐證明結對幫扶工作在促進西部臺站改善落后面貌，推進全面建設方面確能發揮積極的作用，成效是顯見的。但從西部臺站目前現實狀況看，如在結對幫扶的觀念、內涵、力度上不予以轉變和加強的話，還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調研組所到縣局，除少部分臺站面貌、工作生活環境較好，創收能力較強外，多數臺站的現代化水平、工作生活環境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來，主要有以下幾個方面的困難和問題。
1.地方經濟環境差，財政支持少，自身創收能力弱。調研組所到縣局，多數縣域經濟困難，不少是全省經濟發展后三十名，基本是吃飯財政。氣象事業發展在地方財政戶頭及專項資金數額較小。同時，也由于地方經濟環境較差，氣象科技服務的創收能力較弱，用于支持事業發展和提高職工收入的經費較少。
2.臺站面貌和現代化建設水平差距較大。調研組所到縣局，除兗州、鄒城整體水平較好外，其他縣局臺站面貌、現代化建設各有差距。其中菏澤的東明、單縣局，濟寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經在三間簡易板房中堅持工作了兩年，盡管大家精神狀態很好，對事業發展前景看好，但工作生活條件確實太差，冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建，不論樓房結構還是建設面積都無法滿足業務平面建設、行政辦公的需要，亟待改善。上述各單位的業務現代化建設水平也難以適應現代氣象業務、行政辦公的需要。
3.人員緊張、人才缺乏，制約事業發展。調研過程中，兩市氣象部門普遍反映，縣級氣象部門存在人員緊張，人才缺乏，人員結構不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規本科生，并且引進畢業生困難。現有人員中，平均年齡大，人員老化，對現代化知識掌握少，難以應對日益發展的現代氣象業務、服務和管理工作的需要。比較突出的是業務人員和懂財務的人員缺乏。
4.觀念更新、發展思路上還有差距。在調研座談過程中明顯反映出，觀念、思路的更新和轉變也是不容忽視的問題。有的同志的服務理念還停留在前些年的認識上，不適應當前公共氣象服務理念的要求；有的縣局領導對單位總體工作、臺站的建設、事業的發展缺乏明晰的思路、整體的思考；有的還滿足于和當地其他部門橫向比較條件不錯的現狀，進取意識不強。這些問題的存在，也在不同程度上影響和制約了事業發展。
5.科學管理、文化建設上有待加強。通過實地查看和座談，調研組感到，有的臺站科學管理意識淡泊，甚至疏于管理。有的臺站體現地域和部門特色的文化建設有待加強，單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現不突出。
三、對策與建議
（一）以建立健全懲防體系為重點，以貫徹落實黨風廉政建設責任制為抓手，針對反腐倡廉工作存在的問題，著重 加強以下幾方面的工作：
1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓的整體規劃，按照入心入腦，觸及心靈，提高覺悟的要求，對基層臺站不同崗位、不同群體的特點和需求，有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”（政治賬、經濟賬、名譽賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬），增強對廉潔從政，利國、利民、利家、利己重要性的認識。開展廉政文化示范點創建活動，推動廉政文化“六進”，發揮文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度機制。針對基層管理工作中存在的風險和隱患，盡快制定實施基層管理“1+10”制度，“1”即完善提高縣局“三人決策”機制，“10”即氣象科技服務目標管理制度，氣象科技服務原材料統一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費減免制度、應收賬款管理制度、印章票據管理制度、賬戶和現金管理制度、領導干部和服務崗位廉政承諾制度、責任追究制度。
3.強化措施落實。通過“四必須、三嚴格、兩實行、一加大”措施，切實提高反腐倡廉工作效果。“四必須”即重要會議必須強調反腐倡廉，工作檢查必須檢查反腐倡廉，總結匯報必須上報反腐倡廉，領導談話必須談到反腐倡廉。“三嚴格”即落實黨風廉政建設責任制，要嚴格責任分解、嚴格責任落實、嚴格責任追究。“兩實行”即考核實行反腐倡廉一票否決，干部提拔實行廉潔把關。“一加大”即加大反腐倡廉工作在綜合目標考核中的分值。
4.規范財務管理。密切關注國家經濟體制改革對部門財務管理特別是科技服務工作的新要求，總結推廣濟寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施，盡快解決科技服務實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業成本核算不規范等問題。進一步健全財務管理內控制度，落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議，促進財務管理上水平。
5.完善監督機制。認真落實黨員領導干部廉潔從政各項規定。規范提高局務公開和廉政監督員工作，發揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進一步規范并有效利用領導干部廉政檔案的基礎上，按照分級管理的原則，建立各級領導班子和領導干部廉政狀況信息庫，探索建立反腐倡廉預警機制，切實為事業發展保駕護航。
6.抓好試點示范。深入分析紀檢監察工作面臨的新情況新挑戰，通過課題研究、開展試點等工作，努力把握部門反腐倡廉的階段性規律和特征，創新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的發展。注意發現和總結基層工作中的成功經驗和好的做法，通過創 建示范點、召開經驗交流會、表獎先進典型等活動，推廣經驗，擴大戰果，帶動整體工作上臺階。
7.提升隊伍素質。要求各市局黨組切實采取措施，盡快改變當前紀檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況，配置一名以紀檢和審計工作為主的工作人員。各級領導要加強對紀檢監察工作的指導，大力支持紀檢人員履行職責，秉公執紀，幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀檢干部要努力加強自身建設，認真開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷提高自身黨性修養和綜合素質。
（二）按照省局黨組確立的推動東西部地區氣象部門和諧發展的總體思路，針對調研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況，建議在實施東西援助，推動和諧發展工作中，突出抓好以下工作：
1.確立一個目標。即經過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。
2.明確兩個觀念。在實施東西援助，推動和諧發展工作中，應當在全省氣象部門明確兩個概念：一是對口援助經費是用來改善欠發達地區基層臺站的工作條件，而不是用來改善生活條件、提高職工收入；二是西部欠發達地區氣象部門總體落后，不是因為職工自身工作不努力，而是因為地方經濟環境制約了事業發展。通過明確這兩個觀念，讓全省氣象部門的干部職工進一步認識和理解對口援助工作的重要意義，讓支援者感到理所應當，心甘情愿；讓被支援者也要自我加壓，增強自我發展能力和動力，不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。
3.實施三項援助。
一是建設項目援助。省局通過組織調查摸底，進行統籌規劃，對全省欠發達地區最亟待改善的基層臺站，進行立項改造，利用統籌資金，逐步改善他們的工作條件和生活環境，使改造后的基層臺站努力達到“一流臺站”基礎設施建設標準。
二是設備技術援助。統籌全省現代化技術設備資源、軟件資源，幫助欠發達地區基層臺站進行氣象業務、辦公系統改造；開展業務技術支持，提升氣象部門的科學技術內涵、服務能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三項措施，即開展干部交流，采取東部干部到西部任職完成專項任務（業務、服務、臺站建設）和西部干部到東部掛職鍛煉，來實現對干部的鍛煉考察，推動觀念、思路的更新，素質和能力的提高；開展有組織的走訪考察，進行工作研討，推動東西交流合作；對西部基層臺站進行政策傾斜。鑒于目前西部欠發達地區基層臺站引進畢業生困難的現狀，允許西部地區部分基層臺站在一定期限內接收畢業生適當放寬條件。簽訂用人合同時，明確最低服務年限，以解決人員短缺的當務之急。
4.強化四項措施。
一是加強領導。根據幫扶項目情況，省局黨組成員分工聯系，明確每位領導負責1－2個項目，加強跟蹤指導，對項目建設過程中出現的困難和問題及時予以解決，對好經驗、好做法及時進行交流，努力把幫扶項目建成優質工程。
二是強化指導。省、市局要加強對臺站改造項目的規劃建設的指導，要著眼長遠發展，堅持以人為本，統籌兼顧，對整體規劃、業務布局、環境整治等方面加強指導。要堅持實事求是，建設規模以滿足縣級現代氣象業務建設需要為原則，堅持高起點設計，高標準建設，努力把幫扶項目建成精品工程。
我局認真貫徹落實區委《關于做好20__年區委常委會重點調研審議課題的通知》要求，局領導親自掛帥，組成專題調研組，圍繞課題認真開展調研工作。調研組在20天的調研工作中，深入一線進行了大量實地調查、達標檢查和達標數據核實工作，同時，積極與相關部門溝通，了解各項創模指標完成情況和工作進展情況，掌握了大量第一手材料。調研組以此為依據，對我區創模工作進行了系統分析，就我區如何搶抓機遇，充分發揮自身優勢，加快創模工作步伐，形成如下調研報告：一、我區創模工作進展情況
區委、區政府堅持經濟、社會、環境協調可持續發展理念，全面貫徹落實市委、市政府創模工作指導思想和戰略部署，于20__年正式提出了創建環保模范城區的奮斗目標，計劃20__年完成創建工作。我區堅持“不求最大，但求更佳，不求形式，但求實效”的創模工作理念，把社會經濟指標與環境建設指標相結合，把環境質量指標與環境管理指標相結合，用創建環保模范城區的工作，帶動和促進全區各項工作的健康、穩定、快速開展，成效顯著。
（一）三項工作，夯實創模工作基礎
創模目標提出后，區政府立即組織召開專題會議，成立組織機構，制定工作規劃，分解責任目標，部署具體工作，主要抓了三項工作：一是進一步統一和深化對創模工作的認識。創模工作啟動之初，區政府先行制定出工作草案，分發到各有關部門討論，各部門結合自身實際提出補充完善意見，經過反復幾次討論研究，報政府常務會議研究決定，最終以政府文件形式下發。在工作方案形成過程中，各相關部門在充分醞釀過程中統一了思想、明確了分工、達成了共識，為創模工作的順利開展奠定了堅實的基礎。二是強化創模工作目標責任制的落實。將全區創模工作納入區政府工作目標考核體系，區領導與區屬相關委辦局、鄉鎮、辦事處領導簽訂工作目標責任狀，并明確要求區屬各部門立足自身實際，確定自己在創模工作中的位置和角色，自覺自愿地參與到創模活動中來。三是加強制度建設。為了使創模工作有章可循，我們在原有相關制度的基礎上，進一步建立和完善了聯席會議制度、領導小組工作制度、定期工作通報制度、檢查驗收制度、目標考核制度、責任追究制度等20余項制度和規定，有效地保障了全區創模工作的順利開展。
通過以上這些措施，提高了全區上下對創模工作的認識，增強了工作的積極性和自覺性，形成了人人參與創建，人人爭為創模做貢獻的良好氛圍，全區創模工作快速發展。
（二）重點推進，扎扎實實做好創模工作
我區把創模工作以政府目標形式確定下來，并向全區提出了上下聯動、整體推進、形成合力、務求實效的創模工作總體要求，全區齊心合力向著國家環境保護模范城區目標穩步邁進。
1、強力推進，齊心協力抓創建
為進一步明確責任，提高創模工作整體水平，我區結合自身特點，進一步細化了部門責任分工，并以政府文件的形式確定下來。按照細化后的責任分工，相關部門成為了創模工作的第一責任單位，包標落實，按標推進。同時，各部門工作相互支援，形成合力，共解難題，通過定期聯席會議整合推進情況并查擺難點問題，通過聯合踏查和現場會等途徑集中解決工作中的難點問題，排除障礙，極大地提高了創模工作效率，從而形成了創模工作領導小組牽頭，環保、城建、教育、公安等10余個責任部門各司其職、齊抓共管的創建工作格局。
2、突出重點，扎扎實實抓好區域環境整治
（1）以創模為基礎，加快生態城區建設步伐
堅持污染防治與生態保護并重、生態保護和生態建設并舉，以循環經濟示范區和生態示范區建設為載體，加快生態城區的建設步伐。
一是開展經濟示范區試點工作。我區在全市率先開展了紅旗滿族鄉循環經濟示范區試點建設工作。通過示范區建設，合理整合資源，使該區域內種植、養殖、加工能有序循環起來，延長產業鏈，拉動農業經濟增長，增加農民收入，促進有機農業和生態旅游業發展，實現農村經濟可持續發展和環境“雙贏”。目前，示范區5區7鏈的循環經濟運作模式已初具規模。
二是積極創建生態城區。幾年來，我區不斷加快生態城區建設步伐，全區建成了省級生態示范區1個，省級環境優美小城鎮1個，農業循環經濟示范區1處，有機食品基地2處，全區無公害農產品基地面積已達到7萬畝。
三是城區綠化和管理工作成果顯著。啟動環城生態圈林帶建設工程，有效提高城區綠化覆蓋率。兩年來，林帶共種植各類樹木45000棵，新增綠化面積近20萬平方米。加大城區園林綠化力度，成片辟綠，缺空補綠，提高園林綠化 設計水平，實施城區中心部位提檔升級，建成了一批具有__特色的景觀綠地和廣場，以“百家姓”生態園林為依托，增加樹木品種，豐富姓氏文化內涵，整合周邊資源，完善服務功能，將其建成集生產性、經營性、娛樂性為一體的生態特色園林。加強城區綠化管理工作，維修、油飾綠地柵欄，保持綠化設施經常完好。對公共綠地內雜物進行及時清理，加強庭院內綠地管理，做到樹木無枯死，花草無缺空斷苗。
（2）以創模為目標，全面改善環境質量
以水、氣、聲治理為重點，以環境專項整治為載體，一些重點、難點指標實現了歷史性突破,全區創模工作得以扎實推進。
一是水環境質量明顯改善。在區管工業企業中全面開展了清潔生產工作，在13家企業開展了清潔生產審核工作。全區污水設施運行率達98，工業廢水排放達標率達到97.3上，城市生活污染集中處理率達到70以上。
二是大氣環境質量明顯提高。近兩年來，我區不斷加大大氣污染防治工作力度，全區限期更新改造鍋爐、除塵器111臺套，拔掉煙囪30余根；改用清潔能源鍋爐、茶爐、大灶598臺；限期治理灰堆、煤堆、物料堆等揚塵“三堆”81處；消減煙塵、揚塵、粉塵1400萬噸，全區煙控區面積達100，廢氣排放達標率達90以上。20__年，全區空氣質量達到和好于國家二級標準天數達到304天。
三是噪聲污染得到有效控制。全區通過開展擾民噪聲專項整治行動，建立了長效工作機制，將區域聲環境質量控制在了較好水平。區域環境噪聲平均聲級為55.7分貝，道路交通干線噪聲平均聲級為68分貝，全區噪聲達標區覆蓋率達到了82.2（以上數據均超過了創模規定水平）。同時，積極開展“安靜小區”創建活動，目前，全區已建成省、市級安靜小區20余個，有效凈化了區域生活環境。
（3）以創模為載體，大力弘揚環境文化
我區借助全民環境教育、“綠色家園”創建等途徑，讓群眾切實參與到創模活動中來，使他們親自感受到創模給他們的生活帶來的可喜變化。積極開展全民環境教育活動，在全區127個社區開辦環保講座，向群眾宣傳環保知識、國家環保政策和法律法規，參與公眾達10余萬人，得到了社區居民的認可和好評。省市新聞媒體對我區開展全民環境教育情況進行了專題報道。積極開展“綠色家園”創建活動，幾年來，我區共創建“綠色學校”、“綠色單位”、“綠色企業”及“綠色社區”百余個。這些活動，不僅把群眾的環境要求引導到了保護環境的自覺行動上來，而且有效地弘揚了環境文化。
二、創模工作存在的問題
國家創建環保模范城區考核指標共計29項，其中考核區級政府指標共有17項，不考核區政府指標共有7項，暫無法統計或未上報項目共有5項。在我區承擔的17項指標中，截至20__年末，我區已完成了其中的15項指標，還有兩項指標尚未完成。詳細情況請見附件：《__區創建環保模范城區考核指標分解及工作進展情況表》。
（一）建成區綠化覆蓋率尚未達到國家規定標準。此項指標國家規定標準為〉35，我區現達到標準為32.35。到20__年，我區建成區綠化覆蓋率可達到33.35，但仍無法達到35的國家創模標準。其原因是由于，我區現有可綠化面積只有全區總面積的33.35，可綠化面積不足所致。
（二）城鄉結合部環境綜合整治指標任務尚未完成。此項為20__年國家新增考核指標，從國家到省、市均為明確考核標準。現在我區已針對該項指標任務開展了轄區城鄉結合部綜合環境調查摸底、污染源排查及整治規劃制定等基礎工作，待考核指標確定后，在制定整治規劃，按要求組織推進實施。
三、下一步我區創模工作的幾點建議
（一）完善并有效運作創模工作機制。貫徹執行相關部門聯系會議制度，堅持每季組織召開創模領導小組工作會議，協調解決創模工作中出現的問題；完善通報制度，每個創模領導小組成員單位確定一名信息員，定期向《創模簡報》供稿，匯報工作進展；加強督辦制度，“區創模辦”組織有關部門定期檢查責任單位工作進度，對進度緩慢的單位下發督辦通知，并將有關情況報送創模領導小組；建立監督機制，邀請區人大、政協對創模工作進行專項檢查監督。
（二）加大城區環境綜合整治力度。重點加強對城區居民區內及周邊、城鄉結合部的整治和美化工作。進一步提高區域水、氣、聲、固體廢物等治理水平，同時，加大聯合執法工作力度，集中整治擾民污染源，對規模小、污染重、景觀差的小企業堅決予以關停。逐步減少城區內的煙囪數量，規范宣傳廣告牌，加強綠化建設。從而，切實提高公眾環境滿意率。
20**年，社區居民委員會將依法進行第**次換屆選舉。市突出一個“早”字，認真做好換屆選舉前的各項準備工作。
一、早安排，提前做好準備工作。一是開展了民主評議和政績考核工作。各社區黨支部在街道黨工委的指導下，召開全體黨員大會，聽取社區黨支部近三年來的工作情況匯報，黨支部書記代表班子進行書面述職。參加會議的全體黨員對現任班子成員進行評議，并將有關結果向黨員和村民公開。通過評議和考核，基本掌握了黨支部班子和干部的德、能、勤、績、廉情況，為選好人用好人提供了可靠的依據。二是開展了換屆前的財務審計工作。各街道組織人員對社區近3年來的財務進行了全面清理審計，并在各社區范圍內予以公布。三是開展了社區基層組織現狀調研。由市委組織部牽頭組成**個調研組，針對社區居民委員會組織的現狀、存在問題及對策作了一次深入調查研究，為制定黨支部換屆方案提供了翔實的第一手資料。四是落實了工作經費。市級財政安排了社區居民委員會黨支部換屆工作經費**萬元，各街道也安排落實了工作經費**余萬元。
二、早研究，切實加強組織領導。曲靖市委辦公室下發了《關于做好第二屆城市居民委員會換屆選舉工作的通知》后，**市委3次召開常委會進行研究，切實加強了對該項工作的領導。一是成立了領導機構，抽調了辦公室工作人員。市委成立領導小組，下設辦公室在組織部，從組織部等相關部門抽調**名干部到辦公室工作。**個街道也成立了以黨工委書記為組長的換屆選舉工作領導小組，負責領導、指導社區黨支部換屆選舉工作。二是制定了實施方案。市委制定下發了《關于認真做好社區居民委員會黨支部換屆選舉工作的通知》，對黨支部換屆選舉的原則、程序、方法步驟、時間要求等作出了明確規定。各街道黨工委結合實際，制定了切實可行的實施方案和換屆工作日程表。三是加強督查指導。市委從市直各單位抽調12名政治素質高、黨性強、熟悉政策法規的副科級領導干部，組成**個駐街道工作指導組，到各街道指導社區居民委員會換屆選舉前的準備工作。市委組織部抽調了**名干部組成**個聯絡組，分別聯系**個街道的換屆選舉工作。
三、早宣傳，注重營造輿論氛圍。一是通過廣播、電視、群眾會、板（墻）報、發放宣傳材料等形式，廣泛宣傳社區換屆選舉的重大意義及換屆選舉的有關政策、原則。據統計，四個街道共召開黨員會和黨員擴大會3****多人次，走訪黨員、群眾****0人次；張貼標語25**9條，出墻報黑板報**9期，廣播電視宣傳91次，發放宣傳材料1萬多份。黨員宣傳面達90％，群眾宣傳面達70％。二是針對黨員外出打工較多的實際，各街道向在外打工黨員發出了社區黨支部換屆選舉通知書，告知外出黨員換屆選舉的時間安排、方法步驟，要求外出黨員按時回社區參加選舉。三是建立工作情況報告、通報制度。市委組織部及時把社區換屆選舉準備工作中的進展情況、一些好的經驗、做法、存在問題，在《**組織工作》上編發，及時溝通信息，交流經驗，指導社區黨支部換屆前期的準備工作。
四、早選人，選好配強支部書記。市委要求在這次換屆中，要在選好配強社區黨支部書記上要有新突破，并對社區黨支部書記的任職條件作了統一要求，對沒有合適人選的社區,可以打破地域界限。各街道黨工委嚴把政治關、政策關和素質關，采取四條措施提前選好配強社區黨支部書記。一是進一步加大下派支部書記的力度。對沒有合適入選的社區，從街道下派干部到社區擔任黨支部書記。二是大膽提拔熱心公益事業，“雙帶”能力強，真心實意為群眾做實事的黨員致富能人擔任社區黨支部書記。三是從綜合素質較好的知識青年、退伍軍人中，選拔有志于社區工作的優秀黨員擔任支部書記。四是選拔一部分有經營社區理念、懂經營、會管理的黨員擔任社區黨支部書記。目前，全市30社區黨支部領導班子都得到了進一步調整和加強，配優配強了社區黨支部書記，為社區黨支部換屆進入下幾個階段的工作打下了堅實的基礎。
一、強化學習意識，堅持學習，努力提高自身綜合素質
把學習作為一種提高自身綜合素質的內在需要來切實加強，一是加深對中央、自治區黨委、自治區黨委組織部、x黨委的重要會議精神和重大決定決策的學習和理解，特別是系統地學習黨的十七大精神，及時了解掌握新精神、新要求，使自身的政治理論水平得到新的提高。二是在掌握組織工作和干部工作業務上狠下功夫，認真學習黨的組織路線和組織工作政策，系統學習了《黨政領導干部選拔任用條例》、干部人事制度改革“5+1”文件等有關組織、干部工作的方針政策,堅持向書本學習，向實踐學習，向身邊和周圍的同志學習，把學習知識和改進工作有機地結合起來，學以致用。
二、認真履行崗位職責
作為一名長期在組織部門工作的組工干部，多年來受組織部門大環境的影響，牢固樹立了組織工作無小事的思想，始終保持良好的精神狀態和高度的政治責任感，認真遵守組織人事工作紀律，時時處處嚴格要求自己，做到嚴謹細致、一絲不茍。在部里先后承擔過文書收發、干部人事檔案、干部統計、干部信息化管理、干部提案的準備等基礎性工作，承擔的工作任務比較繁雜瑣碎，我能夠堅決服從組織的安排，堅持從細節入手，從小處著眼，力爭把每一件事做細、做實、做好。
（一）認真做好干部日常工作
根據部里的統一安排，曾多次抽調參與干部的日常考察、年度考核和換屆考察工作，考察工作中，能夠做到思想上高度重視，堅持原則，嚴格按程序辦事，嚴格遵守職業道德和工作紀律，嚴守保密紀律，維護考察工作的嚴肅性、公正性，認真落實考察的每個環節，按照考察組的統一要求及時形成考察材料、提案和相關表格，沒有出現任何泄密和跑風漏氣現象。在負責干部人事檔案工作期間，按照上級組織部門對干部檔案工作提出的新要求，組織人員，加班加點，對全x縣級干部檔案進行了規范化整理，得到了上級部門的好評。在干部一科工作期間，曾多次參與干部提案的準備、任免文件的起草、干部化名冊的制作、后備干部數據庫的維護等日常工作，無論任務多重，都能盡心盡力、保質保量完成交辦的工作。
按照科學發展觀的要求，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《公務員法》等有關法規，進一步規范x直單位科級干部的選拔任用工作，尤其是嚴把“程序關”、“資格審查關”，制定了《x直單位科級干部任免指導手冊》，年內較好地完成了對全x190余名科級干部的任職資格審查，有效地防止了違反《條例》、《公務員法》情況的發生，維護了干部工作的嚴肅性。
（二）認真做好黨群口公務員登記、參照單位申報和建立公務員信息數據庫工作
《公務員法》出臺以后，按照部里的安排，抽調我負責全x黨群口貫徹實施公務員法的具體工作。為切實做好這項工作，我們根據自治區貫徹實施公務員法工作的統一部署，按照“黨管干部，依法辦事，實事求是，平穩推進，層層把關，逐級負責”的指導原則，嚴格依照政策，精心組織安排，周密部署，根據實際情況設計各類工作流程、統計表格，在工作人員少、工作量大的情況下，加班加點完成了對黨群系統公務員的登記審核審批工作和申報參照單位的審核上報工作。對x直單位人員進行了公務信息系統軟件的培訓，并順利完成了全x黨群口公務員和參照公務員的信息錄入審核和上報工作，確保公務員法實施工作規范有序進行。超級秘書網：
（三）認真做好企業領導干部有關工作
著眼于構建和諧社會的需要，耐心細致地做好企業領導干部來信來訪工作，熱情接待來訪群眾，想方設法化解矛盾，特別是在努力為國有企業退休領導干部解決和落實生活待遇的工作中，按照政策規定，反復調查、認真核實，耐心解釋,及時辦理了來信來訪事項。加深了對一些不同行業有關政策、業務的了解，學到了新知識，拓寬了知識面。
（四）認真完成領導交辦的其他工作
能夠積極配合其他科室開展工作，根據部里安排，參與指導了部分x直單位的民主生活會，有重點地了解了部分x直單位領導班子運作情況、領導干部的思想動態和工作表現、存在問題的整改情況,
下面，我代表鎮黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下，請同志們評議。
一、工業發展
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業功能區6.66億元，占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元，其中工業功能區6.22億元，占全部企業的82%；實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：
1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業意見的基礎上，將20*年工業考核指標任務分解到相關企業，明確年度目標任務，責任到人、到企業，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前，規劃長遠。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目，落實專門聯系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖，在工業區醒目位置予以公示。
（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通，極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
（5）做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃，為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。
二、新農村建設工作
農林工作：完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作，落實農戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態村建設：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程：對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿，2戶有發展意愿，根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作：鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。
村級財務管理：結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員，擔任鎮中心會計和出納，并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、穩定工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發來信15件，調查和報結14件。
四、組織建設
換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后，對村監委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創新業績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，及時伸出援助之手，幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業
文化建設工作：重視文化建設工作，專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：積極組織企業主參加浙江大學支持*創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設備。
農村勞動力轉移：通過開展農民職業技能培訓，提高了農民的技術素質，促進了農村剩余勞動力的轉移，為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人，企業務工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設
一年來，鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮紀委發現胡宅壟財務問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮干部作風大有好轉，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。
一年來，我鎮各項工作和事業在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、政府班子的團結拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業發展產生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿出口、制造的小企業，產品失去競爭力，生存機會變小；二是農村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發展的要求。“守田糊口”、“養兒防老”的小農觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業，實于我鎮，但總部設在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質、執政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農民增收比較緩慢，村級集體經濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮經濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!
根據市人大常委會X年工作要點和年度工作計劃，X月中旬，在市人大常委會副主任的帶領下，由市人大常委會部分組成人員組成的調研組，對我市發展電子商務等新興業態情況進行了調研。
調研組聽取了市政府及市發改委、科技局、經貿委、外經局等X個部門的相關情況匯報，與市電子商務協會負責人進行了座談，并深入X個縣（市、區），與當地政府及有關部門、部分企業開展座談，實地察看了部分電子商務企業，重點了解了我市電子商務發展的基本情況，特別是當前我市電子商務發展存在的主要困難和問題以及促進我市電子商務發展的建議意見。受調研組委托，現將調研情況報告如下：
一、我市發展電子商務等新興業態的基本情況。
近年來，市政府及有關部門高度重視發展電子商務等新興業態，把電子商務作為我市新興產業發展戰略重點，大力扶持電子商務發展，并取得了一定的成效。市統計局全國經濟普查數據顯示，X年，全市有電子商務活動的企業和個體戶共X多家，其中個體戶X多戶、企業X多家。另據統計，今年以來，全市新發展電子商務市場主體X家，注冊資本X.X億元，與去年同比分別增長X%、X%；全市電子商務快遞收派總量達X.X萬件，同比增長X%。具體主要體現在以下幾個方面：
（一）電商企業發展較快。
近年來，市政府采取多種措施積極鼓勵發展電子商務，培育形成了一批規模較大、成長性較好的電子商務企業。第三方行業性電商方面，形成了X第三方行業性電子商務企業，其中X集團在德交所成功上市，成為全國首家花卉上市企業，并有望成為年成交額億元以上的全國性花卉電商平臺。傳統商業、工業企業向電子商務轉型方面，形成了X茶業等通過自建電子商務平臺發展網絡營銷的電商企業。X年全市“四上”企業（轄區內規模以上工業企業、資質以內建筑與房地產開發經營企業、限額以上批發、零售、住宿、餐飲企業和規模以上服務業企業）網絡交易額超過千萬元的有X家。跨境電商方面，X年我市“四上”企業已有X家面向大陸區域以外銷售產品。合作社電商方面，清流愛珍豆腐皮專業合作社、明溪的興盛蛋雞養殖專業合作社等自建網站或在淘寶上進行農產品直供。
（二）政策措施較為有力。
一是修編發展規劃。為統籌全市電子商務發展，市政府于今年X月份印發了《X市電子商務產業發展規劃（X-X）》，提出了發展目標任務，明確了實施方案和保障措施。二是出臺優惠政策。今年X月份印發了《關于促進電子商務發展的若干意見》，通過稅費減免、資金補助、房租減免、寬帶補貼等方式扶持電商發展。特別是市本級財政從今年起，連續五年每年安排X萬元專項資金，用于加快推進電子商務與支撐體系的同步協調發展。此外，梅列、永安、將樂等部分縣（市、區）政府也相應出臺了配套的優惠政策。三是積極向上爭取政策。目前已將X（X）電子商務總部及花卉苗木展示交易中心、中工信聯電子商務平臺、X省速利電子商務中心、海鑫鋼網等項目上報省發改委，爭取列入國家發改委重點扶持項目的盤子。
（三）應用服務不斷拓展。
一是帶動產業加快發展。近年來，我市電子商務應用服務領域不斷拓寬，目前已較為廣泛地運用于現代農業、鋼鐵機械等制造業和商業零售、生活資訊、旅游度假等服務業。據統計，X年全市有電子商務活動的企業近X家，其中工業企業X多家，主要分布在食品加工、林產品化工、機械設備等行業；批零和住餐業企業約X家，主要是批發和零售茶葉、土特產、服裝、家用電器等產品及網上旅游住宿。二是提升企業信息化水平。據調查，全市約X%的企業已經應用網絡進行產品或服務營銷，在線采購和在線支付比例不斷提高；約X%的企業通過第三方平臺開展BXB網上貿易，其中有六成以上的企業實現了銷售和采購成本雙下降，超七成的企業銷售客戶顯著增長。
（四）平臺創建作用初顯。
一是建設創業培訓平臺。成立了X市電子商務創業培訓中心，為電子商務教學、實訓、創業、孵化提供條件。同時，許多縣（市、區）在建設創業培訓平臺方面也做了大量工作，將樂縣建立了X智慧家園電子商務創業園，X市購置一幢X層大樓專門作為電商大廈，梅列區依托徐碧中央商務區打造電子商務主題樓宇。二是搭建行業協會平臺。今年X月份正式成立X市電子商務行業協會，為X個會員單位提供項目對接指導、政策咨詢、技術支撐等服務。三是打造區域推廣銷售平臺。依托廣交會電商平臺設立了“X館”，開館以來，全市共有X家外貿企業同時上線，截至目前，上傳產品總數達X款，獲得匹配采購需求X.X萬條。
（五）配套服務有所提升。
物流快遞方面，目前，全市取得快遞業務經營許可的快遞企業X家，備案分公司X家，快件獨立分揀中心X家，快遞服務營業網點X余個，快遞從業人員超過X人，涵蓋EMS、順豐等快遞品牌X余個。統計監測方面，按照省上部署,今年X月份開通正統網,以摸清電子商務和服務外包的發展情況。質量監管方面,積極引導地方特色產品爭創名牌,加強地理標志產品保護,開展食品農產品認證監管,積極推進信用體系建設。
二、存在的主要困難和問題。
近年來，我市在發展電子商務等新興業態方面取得了一定的成效，但在發展過程中仍存在一些困難和問題。主要是：
（一）要素保障還需進一步加強。
一是電商人才嚴重缺乏。全市企業美工設計、推廣運營、信息網絡、高端物流控制等各類電商人才嚴重缺乏，電子商務教育培訓體系相對滯后，普遍存在基礎電子商務人才培養不足，高層次電子商務人才難引進、留不住的現象。二是配套體系相對薄弱。與電子商務密切相關的信用標準、金融支付、技術研發、咨詢服務、倉儲物流等關鍵支撐環節建設上，與電子商務發展需求仍有較大差距，配套服務有待進一步改善。特別是城鄉物流快遞、倉儲服務資源配置不均衡，農村地區物流快遞發展較為滯后。
（二）電商發展整體水平相對較低。
一是企業規模普遍偏小。從總體情況看，我市電子商務發展還處于粗放階段，目前僅有海鑫鋼網、X、美寧電商等幾家電商企業規模較大，大部分電商企業還處于起步階段，數量不多、投入不夠、規模較小，電商龍頭企業培育發展相對不足。二是應用水平有待提高。現有產業資源的整合帶動不夠，缺乏明晰的產業融合主攻方向；一些本地名特優產品生產規模不大、品種較為單一，適銷產品挖掘開發不足，導致我市電商對本地產業和地產品的帶動作用不夠強。另外，電子商務的應用普及率偏低，X年我市規模以上工業企業涉足電子商務只有X.X%，而X超X%規模以上工業企業涉足電子商務，僅淘寶網店就超過X萬家。
（三）公共服務與電商發展需要仍有差距。
一是主管部門尚不明確。目前省商務廳己完成機構改革，電子商務由省商務廳電商處主管，而市、縣兩級由于商務主管部門還未整合到位，存在經貿部門和外經部門職能不明晰、交叉管理的問題。二是政策措施仍需研究改進。部分電子商務企業反映我市出臺的扶持電子商務發展的政策門檻過高，僅有少部分企業符合享受政策補助的條件，對大部分小微電商企業及創業者幫扶效果較為有限。三是稅收征管相對滯后。目前基于傳統交易模式確立的稅收征管制度和手段尚未作出相應的調整，稅務機關對電子商務交易主體難以實施有效的稅源監管。
三、建議意見。
為進一步加快電子商務等新興業態發展，培育壯大各類電商主體，提升我市電子商務發展整體水平。針對調研中發現的困難和問題，調研組建議，我市各級政府及有關部門要充分認識推動我市電子商務等新興業態發展的重要意義，加強對全國電商發展形勢的分析研判，加強對省上有關政策的學習把握，加強對重點電商企業的指導和幫扶，不斷完善電商配套體系，創新提升電子商務應用水平，促進我市電子商務等新興業態加快發展。
（一）拓展電商應用服務，強化其對本地產業產品的拉動作用。
一要加快電商與本地產業融合發展。進一步明確產業融合的主攻方向，發揮產業集群優勢，著力推動電子商務整合帶動農林產品、汽車機械、冶金建材、生物醫藥等優勢制造業及休閑旅游、商貿金融、信息咨詢等現代服務業發展。二要增強電商對地產品的市場開拓作用。在“買全國、賣全國”的同時，深入挖掘培育茶業、竹筍、白蓮、豆腐皮、生物醫藥、機械設備等一批本地適銷產品，增強產品生產能力，開發豐富產品品種，強化產品供應鏈，運用現代電子商務的推廣銷售方式，發揮規模效應和品牌效應，輻射帶動本地產品發展壯大。
（二）培育各類電商主體，提升電商整體發展水平。
充分利用我市產業、資源、物流、倉儲等方面優勢，規劃建設電商發展平臺，創新運用BXB、BXC、OXO等多種模式，培育各類電商主體，提升電商整體發展水平。一要建設培育電商平臺。鼓勵各縣（市、區）根據產業集群特點，規劃和建設電子商務產業基地（園區）、電商專題樓宇等電商發展平臺，強化電商企業和配套服務體系的集聚發展，形成一批特色明顯、產業鏈完善、服務體系全面的電商產業集聚區，培育發展現代電商產業集群。引導支持企業自建或并購電子商務交易平臺，培育發展海鑫鋼網、林品匯、中國備品備件、云商宅生活等一批專業電商交易平臺。同時，充實完善X市電子商務協會，逐步建立各縣分會，充分發揮協會在數據統計、信息分享、市場引導、預警反饋等方面的作用。二要發展壯大電商企業。繼續在大宗商品交易、第三方行業平臺、跨境產品交易、專業合作社、咨詢服務等領域培育發展各類電商企業。特別要依據全市資源條件和產業比較優勢，以“一企一策”的方式，重點選擇扶持X、美寧電商、同道網絡等一批實力較強、成長性較好的電商企業，形成一批體量較大、有影響力的示范企業和示范項目，輻射帶動全市電子商務發展。
（三）強化各種要素保障，完善電商配套體系。
2006至2014年全市供應經濟適用住房建設用地2009.32畝，累計投資33.79億元，建設經濟適用住房242.21萬平方米共30276套，完成分配共26184套，已有26184戶中低收入住房困難家庭享受了保障住房；供應廉租住房建設用地869.25畝，累計投資16.08億元，建設廉租住房131.02萬平方米共26203套，完成分配共20383套。兩類保障性住房均按年度完成自治區下達保障性住房建設任務指標。這些經濟適用住房和廉租住房的建設及投入使用，有效地緩解了城鎮低收入家庭的住房困難，對經濟社會發展、住房結構調整、惠民生做出了積極的貢獻。
（一）各級人民政府重視經濟適用住房和廉租住房建設工作
市、縣人民政府根據中央和自治區的決策部署，將經濟適用住房和廉租住房建設列入重要議事日程，先后成立了政府分管領導任組長的住房保障工作領導小組，編制了保障性住房建設中長期規劃，先后出臺了廉租住房、經濟適用住房保障管理實施細則，解決城市低收入家庭住房困難實施意見，層層簽訂年度工作目標責任書，明確各自目標任務和工作責任，列入績效考核及為民辦實事工作目標，并對責任書的落實情況進行檢查、考核，有效推進保障性住房建設力度。
（二）職能部門全力配合、共同推進
發改、建設、國土、財政等部門團結協作，在項目立項、土地劃撥上優先安排。及時協調解決經濟適用住房和廉租住房建設項目的設計、報建、審批等出現的問題，開通綠色通道。限時要求各有關部門依法依規從快高效審批保障住房建設項目的規劃許可、招投標等手續。對行政事業性收費給予了減緩征收，財政部門及時下撥上級補助資金和落實好地方配套資金，金融部門幫助抓好貸款項目的審查和資金到位工作，采取措施，減少貸款環節，降低費用。供水、供電、電信等部門均對配套建設的有關項目都給予了大力支持。全市形成了上下一心，通力協作，加快經濟適用住房和廉租住房建設的強大助推力。
（三）市、縣財政加大配套資金投入
近年來，全市共投入保障性住房項目地方專項配套資金共計8.18億元。按照住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設，土地出讓收益用于保障性住房建設比例不低于10%專項投入保障房建設，__市被列為全國利用住房公積金貸款支持經濟適用住房項目建設試點城市。__縣2008年以來建設廉租住房共投入資金2.3億元，縣財政配套1.097億元；__縣2014年財政收入僅為1.4億元，但2008年至2014年縣財政共配套約2500萬元支持廉租住房建設。
（四）嚴把準入審核關
分配入住方面做到“公正、公平、公開”的選房制度。讓廣大住房困難群眾真正得到政策實惠。申購條件、分配方案經市、縣政府審批，并在實施中嚴格執行審核和公示制度，按照規定的內容、時限、程序予以公示。公示方式在工作單位或社區張貼、當地報紙、政府網站同時公示，并設立舉報電話及信箱，接受社會的監督。對申請廉租房的家庭經過社區、居委或鎮政府、房管所、房改辦、民政局、住建局幾個部門共同審核通過，并經兩輪公示后無異議的方可準入登記。對準入登記的廉租住房保障家庭，實行年度復核制度，對不符合保障條件的家庭立即停止實施保障，入住廉租房的在規定時限內騰退廉租房，停發貨幣補貼。
（一）管理機構力量單薄，人員少
調研中發現市、縣住房保障部門工作人員普遍偏少，有的縣在編在職人員僅有2－3人。住房保障工作是新增加的職能，有的縣由房產局（房改辦），有的縣由住建局承擔所有業務，工作任務繁重，在項目實施和住房保障管理工作中出現一人多職的被動局面，工作難以正常開展。廉租房的審核工作由于工作人員不足，審核工作有的還只是限于書面材料審核，尚未能安排出專業工作人員進行逐戶實地取證申請人的申請材料的真實性。
（二）配套投入任務重，壓力大
按照相關規定，地方建設廉租房資金除了國家和自治區補貼外，還要地方財政配套，并從土地出讓收益和住房公積金增值收益中提取資金，但從各地籌資情況來看，這三方面的資金來源在不少地方很難落到實處。一方面因為市縣財政困難，無力配套；另一方面市、縣住房公積金規模小，增值收益不多，加上各地土地出讓金的數量也有限，對解決廉租房建設資金幫助不大，國家、自治區財政為每套廉租房補貼5萬元，占建房成本的一半左右，如__縣上級下達廉租住房資金指標2630萬元，但在主體工程資金配套、道路硬化、附屬設施建設累計投入地方配套資金已達2643萬元，比例高達50.1%。建設廉租房投資巨大，尤其是地方政府投入比例大，給市、縣(區)財政帶來很大壓力。
（三）各縣發展不平衡，供需有差距
全市2006一2014年廉租住房申請5982戶，建設5502套，其中建成入住3594套，在建1908套，尚有480套缺口；經濟適用房申請3765戶，建設3296套，建成1344套，在建1952套，缺口469套，總體上供不應求。但__縣、__縣的廉租房出現供大于求的局面。如__縣2014年永昌小區有
969套投放社會，符合申購戶數有671戶，供求比例為1.4：1；__縣目前閑置廉租房61套，在建的324套廉租房完工后房源更是充足，申請廉租住房保障的對象在逐年減少。2012年申請廉租住房實物配租的家庭有199戶，2013年124戶，2014年71戶。（四）退出機制有待完善
我市目前沒有建立個人信用制度和個人收入申報機制，廉租戶的“隱形”收入數據在動態變化，沒有辦法統計，在實際的操作過程中，由于工作量大以及取證困難等原因，基層監管程序往往流于形式，廉租房承租人填報財產時，房產管理部門難以評估其真實性和全面性，導致部分不符合條件的人租住廉租房。如某縣調研組從部門提供的住房花名冊中隨機抽檢20戶，到其申報材料標明原住址、現住地及原住址和現住地周圍住戶調查了解，發現涉嫌不符合租住條件的現象的就占9戶、占比達45%，群眾意見較大。
（五）規劃設計、配套設施建設有待加強
相當一部分保障性住房小區主要分布在郊區或城區偏僻角落，工作、就學地和居住地、基本公共設施與生活居住的空間分割，容易引起工作生活不便、治安等一系列問題，加上受資金制約，規劃設計對配套設施建設重視不足，規劃間銜接不夠，保障房小區配套設施不健全問題突出，保障房小區周邊市政配套設施未能同步立項和建設。
（六）后續物業管理有待完善
由于廉租房小區住戶都是城鎮困難家庭，廉租住房對象群體普遍受教育程度不高，加上宣傳不到位、住戶不理解，大部分業主觀念落后，用戶對實行專業化的物業管理的作用不了解，總想只要服務不愿出錢，擾亂了正常的管理秩序，在小區物業管理上存在很大難度。如__縣部分保障住房小區曾嘗試業主委員會聘請物業公司進駐管理和小區業主自我管理等模式，但都因業主觀念落后等多方面原因，欠費過多迫使物業管理終止，經濟適用住房小區現只有鴻順中央公園1個小區有物業公司進駐管理，且還是由開發商自行聘請的前期物業管理。
（一）增加人員，充實管理機構
當前，住房保障工作呈現出量大面寬，任務繁重的特點，與市、縣保障性住房管理機構現有的人員編制情況不相適應，要把保障性住房這一民生工程辦好辦實，要及時充實管理機構專業人員，根據各縣實際，適當核增保障性住房管理機構的專業人員事業編制數及騁用人員。
（二）想方設法，拓寬保障房建設資金籌措
一是努力爭取中央、自治區安排專項資金時，向貧困縣傾斜，增加專項費用，減少地方配套；二是積極支持成立專門企業負責建設、運營、管理公共租賃住房等保障性住房，引導企業通過銀行貸款、發行企業債券、吸收社會投資等籌集建設資金。三是市、縣出臺了關于鼓勵民間資本參與保障房建設的辦法，鼓勵民營資本積極參與保障性安居工程建設當中來，通過稅收、信貸、土地全面的優惠政策來刺激引導民間資本進入保障房領域，促進地方資金壓力的緩解；
（三）結合實際，加大公租房建設力度
我國廉租住房制度規定的保障對象是最低收入家庭，因而一些中間層家庭和農民工群體無法享受這一政策，由于我市部分縣廉租房已出現供大于求的局面，應加大公租房建設力度。公租房主要是解決中低收入“夾心層”住房問題，這“夾心層”群體因戶籍等原因，既不符合經濟適用房、廉租住房的分配條件，也沒有能力購買普通商品房。這種“夾心層”群體包括非本城市戶籍的創業者，以及大學畢業生、外來務工人員、農民工等。隨著城市化進程的加快，上述社會群體對公租房的需求量會越來越大，公租房供求矛盾的加大，容易引發新的社會問題。公租房建設已成為創新社會管理工作的范疇，加大公租房的建設迫在眉睫。
（四）部門協調，完善退出機制
建立部門聯動跟蹤機制，由住房保障部門牽頭，通過社區、民政、公安、工商、稅務、銀行等部門定期對享受廉租房家庭的收入、住房狀況等基本情況進行復核，當承租人的收入狀況好轉，不再符合廉租房租賃條件時，應及時清退，使廉租房始終處于一種動態合理狀態，承租廉租房要簽訂租賃合同，期滿要求續租要重新審核，對轉租、空置、拖欠租金的行為，可予以終止合同關系。完善廉租的退出機制，對廉租房資源的高效利用有著積極作用。
（五）科學規劃設計，加大配套設施建設力度
保障性住房小區要合理規劃選址，盡可能將保障性安居工程安排在交通便利、配套設施齊全地段，落實工程質量責任，嚴格執行基本建設程序、標準規范和工藝流程，確保工程質量，提高保障性住房安全性、舒適性和健康性。要加大配套設施投入力度，完善市政基礎設施和公共服務設施，做到配套設施與保障性安居工程項目同步規劃、同期建設、同時交付使用，方便群眾入住后工作、生活的需要。
深入貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，按照全市“創新爭先、實干興市”動員大會和市七屆人大常委會第八次會議的部署，動員和組織全委各部門，認真做好迎接市人大常委會專項評議我委依法行政情況的各項工作，確保通過專項評議，充分展示農委機關依法行政的成果，解決農委系統在推進農業現代化過程中存在的突出問題，促進農委機關服務能力明顯增強，工作作風明顯改進，群眾滿意度明顯提高，依法行政形象明顯提升，為推動“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
二、迎評重點工作部署和時間安排
本次市人大常委會專項評議活動從今年2月份開始，到9月份結束，共分為六個階段，其中2月—3月為工作籌備階段，5月中旬為動員部署階段，5月—7月為自查自糾階段，6月—7月為專項調研階段，7月下旬為述職評議階段，8月—9月為督促整改階段。評議內容為：依法履行部門職責、完成工作目標情況；落實和推進“四大行動計劃”情況；辦理代表議案和建議、解決群眾反映的熱點難點問題情況。圍繞市人大常委會的工作安排，市農委機關迎評重點工作主要有以下13項：
1、成立市農委迎接市人大常委會專項評議工作領導小組及其辦公室，制定細化的迎評工作方案。成立以市農委黨組書記、主任何培樹為組長，荊國芳、陳俊、劉和平同志為副組長，機關各處室主要負責人為成員的迎接市人大常委會專項評議工作領導小組，負責迎接市人大常委會專項評議工作，領導小組下設辦公室（設在委法規處），由劉和平兼任辦公室主任，尤恒、潘關明、劉薇為辦公室副主任，成員由市農委辦公室、法規處、監察室、綜合處、科教處、農經處抽調人員組成。領導小組辦公室具體負責迎評工作的組織、推進、協調、督查等日常工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：3月底前）
2、制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。結合近年來農委機關開展代表委員聯絡工作的實踐，為轄區內每一名市級以上人大代表明確一位分工聯系的農委機關領導，并制作并印發《市農委機關與轄區市級以上人大代表分工聯系手冊》。（責任部門：法規處；完成時間：5月底前）
3、召開市農委機關迎評工作動員大會。在5月中旬市人大常委會召開專項評議動員大會后，迅速召開動員大會，傳達市人大專項評議動員大會和市領導的講話精神，深入做好迎評的宣傳發動工作。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：5月中旬）
4、對市農委接受評議內容進行內部調研。圍繞市人大常委會的評議內容，各部門進行一次深入的調研，分析在履行部門職責中的亮點，找出存在的問題和不足，并提出整改措施，于5月25日前將內部調研情況報法規處。在此基礎上，辦公室匯總農委履職工作的亮點，找出存在的問題不足，為領導決策提供參考。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
5、廣泛征求人大代表和群眾的意見。向轄區內所有市級以上人大代表和相關單位、部門通報農委工作，發放農委機關依法行政情況征求意見表，并在市農委網站上設立網上投訴版塊，公布12316投訴電話，廣泛聽取代表、群眾的建議和意見。（責任部門：辦公室；完成時間：5月底前）
6、深入開展自查自糾活動。對照內部調研中掌握的問題以及人大代表和群眾反映集中的問題，深入開展自查自糾活動，著力排查突出問題，切實加以糾正和整改。同時，承擔有辦理代表建議的業務部門，要抓緊時間落實好代表的建議，并及時向代表進行反饋。（責任部門：辦公室，法規處；完成時間：5月底前）
7、落實和推進“四大行動計劃”。認真落實市委市政府關于“四大行動計劃”的要求，組織全委干部職工，立足農委行政職能，深入做好落實和推進“四大行動計劃”各項工作，特別是在創新創業、產業升級、民生改善方面進一步做好落實和推進工作，7月中旬要寫專題報告。（責任部門：辦公室、綜合處、農經處、科教處；完成時間：4月—7月）
8、認真健全完善各類臺賬資料。為全面反映農委機關依法行政的成果和亮點工作，市農委各部門要明確專人，對本條線的關于涉評內容的臺賬資料進行健全完善，確保整潔、健全，為迎接市人大常委會專項評議組的走訪調研打下良好基礎。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月底前）
9、深入開展專題宣傳活動。結合市人大常委會的專項評議，在全市廣泛開展農委機關依法行政專題宣傳活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，大力宣傳農委機關的依法履行行政職能及落實推進“四大行動計劃”的亮點工作和先進典型，公開向社會作出依法行政承諾，著力形成一波宣傳聲勢，切實擴大農委機關依法行政工作的社會影響。（責任部門：市農委各部門；完成時間：5月—7月）
10、積極迎接市人大常委會組織的專項調研。認真做好市人大常委會專項評議組走訪調研市農委依法行政情況的接待、組織、匯報工作，確保最大限度地展示農委機關工作的亮點，贏得專項評議組的肯定。轄市區農委及新區社發局也要積極行動，做好各轄市區人大常委會、新區人大工委調研組的調研工作。（責任部門：辦公室；完成時間：6月—7月）
11、認真做好代表建議和意見的答復工作。組織市農委各職能部門，認真做好人大常委會交辦的代表建議，以及各級代表通過各種渠道向農委機關提出的意見、建議和交辦事項的辦理工作，并及時向人大常委會和代表反饋辦理情況。對一些已辦結的事項，以及辦理時間較長的事項，組織領導登門做好代表的回訪工作，確保代表交辦的每一件意見、建議和事項都有落實、有成效、有反饋。（責任部門：辦公室；完成時間：6月底前）
12、認真做好述職評議工作。精心準備專項述職報告，積極向市人大常委會和人大代表報告農委機關履行部門職責及落實推進“四大行動計劃”情況等工作，并進一步做好與市人大常委會組成人員和人大代表的溝通聯絡工作，積極爭取人大代表對農委工作的肯定與支持。（責任部門：辦公室；完成時間：7月下旬）
13、制定整改方案并抓好落實。針對市人大常委會專項評議組提出的問題和市人大代表的評議意見，積極制定市農委解決突出問題整改方案，并認真抓好落實推動。通過深入的整改，著力解決一批制約農委機關工作的突出問題，建立完善相關規章制度，逐步形成一套行之有效的長效管理運行機制。在此基礎上，形成貫徹落實市人大常委會專項評議的報告，并報市人大常委會。（責任部門：辦公室、法規處；完成時間：9月底前）
三、有關工作要求
1、統一思想、提高認識。市人大常委會對市農委機關依法行政情況開展專項評議，既是市人大常委會依法履行監督職能的重要體現，也是更好地服務“四大行動計劃”的重要抓手。市農委各部門要統一思想，高度重視，切實抓好迎評各項工作，并以專項評議為契機，進一步提升效能、優化服務、依法行政，為更好的落實推進“四大行動計劃”、開創現代農業新局面營造良好的法治環境。
2、加強領導，精心組織。市農委領導和各部門負責人要結合各自實際，認真抓好迎評方案的落實，各部門負責人是本單位、本條線迎評工作的第一責任人，要根據評議內容，認真查找工作中存在的不足，并剖析原因、查找根源，提出切實可行的整改措施，做到邊評邊改，未評先改，實現徹底糾正問題的目的。
3、強化宣傳，營造氛圍。要采取多種形式，加大宣傳力度，對內要廣泛發動，調動廣大干部職工的積極性；對外要借助各類宣傳媒體和網絡，大力宣傳農委機關履行部門職責的效果和成果，營造良好的輿論氛圍。各部門要指定專人負責本次專項評議的信息、宣傳編發工作，利用市農委網站刊載其他迎評部門好的做法，著力通過多種形式、多種渠道，大力宣傳和報道本次評議工作，以便相互交流、相互學習、相互促進，推進評議工作的順利開展。
4、密切配合，嚴肅紀律。各部門在迎評工作中，要服從安排，聽從調度。對人大代表提出的意見和建議，要虛心接受，認真整改，及時答復。整改涉及多個部門的，要加強協調，不能互相推諉。凡因此次迎接專項評議工作不到位，整改不力而影響市農委機關評議工作的，將對單位、部門負責人和具體責任人進行問責，追究其相關責任，并在年底綜合考評中對單位、部門和直接責任人員予以扣分。
一、主要做法
深入開展調查研究，摸清全縣干部隊伍現狀。**年年初，**縣委先后組成四個調研組，深入鄉鎮、部門對全縣干部隊伍的素質和干部培訓方式進行了深入扎實的調研工作。調研組調查走訪了全縣24個鄉鎮和10余個縣級部門，摸清了全縣干部隊伍的現狀，及時作出了選派干部到經濟發達地區鍛煉的決策。
結合實際，制定切實可行的實施方案。在調查研究的基礎上，結合全縣實際情況，由縣委組織部牽頭，縣人勞社保局參與，在廣泛征求財政、社保、勞務輸出、工商、稅務等部門以及鄉鎮意見的基礎上，起草制訂了《關于選派干部到經濟發達地區鍛煉的實施意見》，經縣委、縣政府研究同意，以縣委辦、政府辦聯合行文印發各鄉鎮、各部門、各單位貫徹執行。
廣泛宣傳動員，大造輿論聲勢。縣上《意見》下發后，引起了全縣干部的普遍關注，各鄉鎮、各部門迅速組織機關干部認真學習。全縣廣大干部，特別是年輕干部對此項活動表現出了極大的熱情，踴躍報名。為進一步擴大影響，營造聲勢，縣委、縣政府專門召開歡送首批選派干部到經濟發達地區鍛煉座談會，并為他們頒發了紀念品，以此進行再宣傳，再動員。
嚴格選派條件，確保優秀年輕干部得到鍛煉。在選派干部過程中，采取干部自愿報名、單位民主推薦、組織集中選派的方式，使干部都有被選派的機會，保證了選派干部工作的公開、公平、公正。在審核中嚴格執行《意見》，努力把年齡在40歲以下，大專以上文化程度，組織推薦的后備干部選派出去。
明確選派干部的各項待遇，消除選派干部后顧之憂。《意見》明確了選派干部的各項待遇，經批準為選派干部后，由所在單位按月發給本人工資總額的50%，并按時足額繳納選派干部的各種保險費用。選派期間，鍛煉干部的政治待遇不變，行政關系不變，正常參加公務員年度考核和先進評選活動。兩年鍛煉期滿，不是后備干部的經組織考察符合條件的可優先列入后備干部進行管理、培養和使用。并且明確規定，對到經濟發達地區鍛煉的優秀干部，在今后的干部使用中優先提拔，從而使選派干部消除了顧慮，甩掉了思想包袱，輕裝上陣，大膽的走出去。
積極為選派干部搞好服務工作。組織人事部門和選派單位積極主動與選派干部就業單位聯系，協調選派干部與就業單位的關系，關心選派干部及其家屬的生活和工作情況，能照顧的盡量照顧，為選派干部搞好后勤服務。定期對選派干部進行跟蹤考察，掌握選派干部思想動態。同時，縣上還制定了選派干部管理辦法，要求選派干部自覺服從就業單位的管理，遵守黨紀國法，嚴于律已，按時向選派單位及組織人事部門報告個人思想工作情況，確保外出鍛煉收到實效。
二、初步成效
一是活動得到了廣大干部和社會各界的積極響應和廣泛關注。縣委、縣政府做出選派干部到經濟發達地區鍛煉的決策后，很快引起了全縣廣大干部的廣泛關注，一些科級領導、業務骨干，都積極主動報名，各鄉鎮、各部門、各單位大力支持，積極配合。全縣首批選派到經濟發達地區鍛煉的干部中，既有鄉鎮主要領導，也有縣級部門領導及各單位的業務骨干，還有組織推薦的后備干部。
二是選派干部適應市場經濟的能力增強。到目前，在外鍛煉的干部中，有一部分已走上領導崗位，有的雖然沒有進入領導層，但被安排在重要的工作崗位。還有的青年干部不限于組織上的安排幫助，靠自己的敏銳和魄力，及時捕捉市場信息，自謀職業，開拓了一片新天地。如我縣興隆鎮干部楊敏，在外派成都鍛煉期間，捕捉到服務行業發展空間大的情況，深入地進行了市場調研，自己創辦了服務公司，當上了老板。
三是選派干部在實踐鍛煉中穩步成長。首批外出鍛煉的干部，在短時間內就有了很大的進步，不僅立住了腳，而且多數人謀得了一份較好的工作，有的已被就業單位重用，從事管理工作。如我縣麻柳灘鄉原黨委書記馮傳德同志，在西安一家公司工作，已被任命為部門經理，年薪10萬元，原興隆鎮黨委副書記、人大主席程文華同志，原縣交通局紀檢組長鄧朝軍等同志，都先后被聘為業務主管，成為其所供職單位的業務骨干。有的選派干部在外鍛煉期間，廣交各界朋友，積極宣傳**，結合外面所學所獲，為**經濟社會發展建設獻計獻策。如縣水保站工程師馬永同志外出在北京水保生態咨詢公司廣州分公司鍛煉期間，在資深專家眾多的情況下，通過公平競爭，被聘為技術部負責人、主任工程師，并兩次出任廣東省水利廳專家評審組副組長，并主持2.2億元的水保項目方案的評審工作。同時，將自己在廣州鍛煉期間的所見所聞，所思所想，形成了書面材料，向縣委作了書面匯報。目前，他提出的許多寶貴意見已被縣上采納。
四是選派單位的活力被激發出來。選派干部工資總額的50%除繳納國家規定的各種保險費外，余下部分作為鄉鎮、部門的業務經費使用，彌補了鄉鎮、部門的辦公經費不足。各鄉鎮、各部門、各單位辦公環境得到改善，職工福利待遇有所提高，調動了機關工作人員工作積極性，促使他們創造性地開展工作，提高了辦事效率和工作質量，機關工作作風和工作面貌得到了明顯轉變。
三、幾點體會
選派干部到經濟發達地區鍛煉活動開展一年多來，我們體會到，要切實做好此項工作，必須突出以下幾個環節。
（一）要加強輿論宣傳。我縣始終抓住輿論宣傳不放松。文件出臺后，縣上召開專題會議進行了安排部署，各鄉鎮、各部門、各單位組織全體機關干部認真學習，吃透文件精神。縣委組織部、人勞社保局耐心細致解答每個干部的咨詢。充分利用廣播、電視及有關刊物，大力宣傳選派干部的目的意義及相關政策規定，使每個干部都了解《意見》的核心內容，理解縣委、縣政府的良苦用心，為選派干部到經濟發達地區鍛煉工作的順利開展打下了堅實基礎。
（二）要保持干部隊伍相對穩定。選派干部到經濟發達地區鍛煉工作的開展，要始終保持各部門、各單位、各鄉鎮穩定，正常工作不受影響。選派干部中，嚴格按照條件，充分征求各方面意見，尊重干部個人選擇，不搞“拉郎配”。同時，積極發揮組織人事部門的作用，為選派干部做好后勤服務工作，當好“娘家人”，使在家干部安心工作，外出干部放心鍛煉。
（三）要因地制宜搞好干部教育培訓工作。要針對干部自身技能和市場經濟知識等方面普遍缺乏，外出鍛煉適應性不強的問題，著力搞好干部教育培訓工作。充分發揮組織、人事部門培訓教育干部的職能作用，以縣職業技能培訓中心為陣地，由縣勞動服務部門組織，多渠道、多措施地進行干部培訓，使干部掌握一至二門職業技能，為外出鍛煉奠定基礎。
（四）要建立規范科學的選派干部管理配套措施。選派工作成敗的關鍵是要有一套科學的、規范的管理配套措施作保證。對選派干部的管理要建立定期與不定期相結合的考核機制，實行跟蹤管理，要建立健全選派干部信息反饋配套措施，準確掌握外出鍛煉干部的現實表現。建立選派干部激勵機制，對在資金、項目、技術做出貢獻的選派干部要大張旗鼓地表彰獎勵，對表現優秀的符合提拔條件的選派干部要及時提拔使用。
