時間：2022-12-21 15:48:01
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧平臺采購工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
X年，在市委市政府的正確領導下，在全體干部職工的共同努力下，我市醫療保障工作開啟了新的篇章，取得新的成績。
一、X年工作情況。
（一）參保和基金情況。醫保覆蓋面不斷擴大。X年我市基本醫療保險參保人數為X.X萬人，其中城鄉居民醫療保險參保X.X萬人，城鎮職工醫療保險參保X.X萬人；參加生育保險參保達到X.X萬人，基本實現了基本醫療保險全覆蓋。
全市醫保基金運行總體平穩。X年全市城鎮職工醫保基金總收入X萬元，總支出X萬元，歷年累計結余X萬元；城鄉居民醫保基金總收入X萬元，總支出X萬元，歷年累計結余X萬元；生育保險基金總收入X萬元，總支出X萬元，歷年累計結余-X萬元。
我市群眾享受醫保受惠情況為：X月至X月份報銷支出X.X萬元。其中門診享受待遇約為X.X萬人次，報銷X.X萬元；X市內住院享受待遇X.X萬人次，報銷X.X萬元；特殊病種門診享受待遇X.X萬人次，報銷X.X萬元；零星住院享受待遇X.X萬人次，報銷X.X萬元，異地就醫聯網結算X.X萬人次，報銷X.X萬元；大病保險享受待遇X.X萬人次，報銷X.X萬元。
（二）醫療救助財政專戶收入及支出情況。
X年我市城鄉醫療救助財政專戶收入X萬元，全年支出共X.X萬元，故本年收支結余-X.X萬元，年末滾存余額X.X萬元。X年政府資助參保金額為X.X萬元，醫療救助共計X人次，醫療救助支出金額X.X萬元，其中巡視反饋整改X-X年應救未救人次共X人次，涉及金額X.X萬元。
（三）扎實推進醫保扶貧工作。
近年來，我市不斷完善基本醫療保險制度，大力推進醫保精準扶貧計劃，切實減輕貧困群眾醫療負擔，全面保障困難人群應保盡保，應救盡救。
一是城鄉居民醫保待遇、大病保險待遇適當向困難人群傾斜。
X年X月，X市出臺了《關于印發X市城鄉居民大病保險實施辦法的通知》將普通參保人大病保險的支付比例統一提高到X%，待遇從X年X月X日起實施。辦法不僅下調了貧困人口的大病保險起付標準，而且提高其報銷比例和年度最高支付限額，進一步緩解我市參保貧困人員的就醫負擔。二是開通綠色通道，允許貧困人員中途參保繳費。三是將享受零起付線待遇的人群由五保戶擴大至全部的特困供養人員。四是政府全額資助困難人員參保全面落實貧困人員納入基本醫療保險、大病保險和醫療救助保障范圍，截至X年X月，我市核定建檔立卡的貧困人員X人已經X%納入政府資助參加基本醫療保險保障范圍，確保困難群體X%參保、X%精準標識、X%享受醫保待遇。五是進一步完善城鄉醫療救助制度，根據X市醫療保障局《關于印發的通知》規定，符合條件的醫療救助對象可享受門診醫療救助、住院醫療救助和二次醫療救助，最大限度減輕困難群眾醫療支出負擔。六是實現市域內醫療救助“一站式”結算。X年X月起，我市X家定點醫療機構已全面實現市域內醫療救助與基本醫療保險、大病保險“一站式”直接結算服務，實現了市、縣、鎮三級全覆蓋；X月底市內符合要求的X家定點醫院已實現省內和跨省醫療救助異地就醫“一站式”直接結算服務，切實解決群眾墊支跑腿問題。X年建檔立卡貧困人員醫療救助共X.X萬元，救助人次X人次，救助人數X人，其中“一站式”結算服務X人次，涉及救助金額X.X萬元。
（四）推進醫療機構藥品跨區域集中采購工作，合理管控藥品價格。
為了進一步推進醫保支付方式改革，統籌推動X三大醫藥采購平臺價格聯動，邀請廣州市藥品交易平臺和X市全藥網藥業有限公司于X月X日到我市舉辦醫療機構藥品跨區域集中采購培訓班，組織全市X家定點公立醫療機構進行了培訓學習，鼓勵醫療機構自主選擇省、廣州、X三個交易平臺開展藥品集團采購，鼓勵開展跨區域聯合采購，促進三個平臺形成有序良性競爭，統籌推動三個平臺實時共享采購數據，實施價格聯動，合理管控藥品價格。
X月，及時貫徹落實省、X市相關招采政策，參加全市公立醫院“X+X”擴圍工作培訓會，正式落實帶量采購政策，目前全市“X+X”中標品種供應總體穩定，配送企業藥品配送及時，醫療機構藥品使用有序，群眾反響良好。X年底，公立醫院已全面取消藥品加成。
（五）嚴厲打擊欺詐騙保行為，確保醫保基金安全穩定。
醫療保障基金安全直接關系民生，直接關系群眾切身利益。X市定點醫藥機構體量龐大，現有醫保定點醫療機構X家，醫保定點藥店X間，共X家。我局對打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理工作高度重視，對侵害群眾利益的欺詐騙保行為堅決零容忍。今年，我局組織全市醫療保障系統，聯合衛生健康、公安、市場監督、社保等部門，深入開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理。
截至目前，已對全市X間定點醫藥機構進行全覆蓋檢查。其中處理定點醫療機構X家，包括違反醫療服務協議扣罰金額的醫藥機構有X家，約談X家，暫停醫療服務協議機構X家。通過專項檢查，有效規范了定點醫藥機構診療、收費的行為，受到廣大群眾的好評，樹立了醫保隊伍形象。
（六）加強黨建建設和隊伍建設。
緊扣全面從嚴治黨主線，落實全面從嚴治黨要求，將黨建和隊伍建設相結合，嚴格落實“一崗雙責”制度，做到黨建建設與機構改革、業務開展同研究、同部署、同落實。
強化對重要崗位、重點領域、關鍵環節的監管和預防工作。局黨組帶頭，全面深入開展“X、X”主題教育。高度重視醫療保障領域不正之風和侵害群眾利益問題，開展“欺詐騙保問題”專項整治，認真開展批評和剖析，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，真正把“兩個維護”成為自覺。
二、存在問題。
（一）在編人員業務不夠熟悉，執法力量薄弱。職能劃轉后，目前只有X人是從人力資源和社會保障局隸轉過來的，其他均是從不同單位調過來的，業務不熟悉，缺乏一專多能的復合型人才，且人員大多沒有執法證，執法力量薄弱。
（二）醫保部門干部隊伍力量配備不足。
醫保局現在職公務員才X名，合計借調人員共X名，承擔著全市X萬的參保任務、X家定點醫療機構和X家定店零售藥店的管理、X個鎮（區、街道）醫療救助的業務審批等，工作量大，人員配備少的問題亟待解決。
三、下階段工作計劃。
一是深化醫保支付方式改革，實現“雙控”目標。全面實現三個全覆蓋：險種全覆蓋、醫藥機構全覆蓋、支付方式全覆蓋，形成立體控費模式。
二是加強兩定機構監管，打擊欺詐騙保行為。
加強部門聯動，規范“兩定”機構經營秩序，打擊各類醫療保險欺詐騙保行為，對一些疑點問題較多的“兩定”單位和群眾舉報事項重點關注，精準檢查。
三是開展藥品集中帶量采購，實現降價控費。
推進醫療服務價格改革和藥品耗材集中采購改革，根據省市藥品集中采購結果，開展帶量采購，以量換價、量價掛鉤，使定點醫療機構的藥品價格能降下來，給老百姓帶來真正的實惠；探索短缺藥品市內醫共體共濟使用，減少平臺下采購的數量，降低藥品費用支出；規范診療行為，減少高值耗材和藥品浪費，提高體現醫務人員技術勞務價值的收費。
2019年商務工作總結及2020年商務工作思路
今年以來，縣商務局在縣委縣政府的正確領導下，在各有關部門和各鄉鎮的支持下，緊盯考核目標，全力克難攻堅，提早謀劃項目，狠抓工作推進，各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
（一）較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月，①我縣實現實際利用外資4104萬美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技術產業利用外資407萬美元，完成市定任務的203.5%。根據考核細則，我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿指標保持全市前列。①1-12月，全社會消費品零售總額229.01億元，同比增長10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消費品零售總額40.59億元，同比增長14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐銷售額157.78億元，同比增長40.1%，增幅排名全市第五。三是擴大對外開放（商務部分）考核全市第三。2019年1-12月，①進出口總額79.35億元人民幣（含一達通），同比增長18.39%，增幅排名全市第三；②出口總額75.84億元人民幣（含一達通），同比增長18.94%，增幅排名全市第三。③外貿進口3.51億元人民幣，同比增長7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全縣完成境外投資4116萬美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高質量發展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質量發展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月，我縣網絡零售額171.57億元，網絡零售額同比增長達24.8%，增幅排名全市第三。根據第三季度數據，我縣網絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分（總分2.5分），26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發對口支援考核任務。目前，完成對口地區農產品銷售額4000多萬元（以國家、省認定為準），已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協作對口考核任務。目前，實現我縣農產品銷售額1600多萬元（以省、市認定為準），已超額完成1000萬元的既定任務。
（二）促進商貿業穩步發展。
一是強化商貿指標考核。通過下達鄉鎮考核任務，每月定期督查考核，部門聯動配合，形成抓商貿指標考核的有效機制，并抓好限上企業培育工作，目前已申報限上商貿單位75家。二是抓好老字號企業培育工作。今年3月，平陽回生堂醫藥有限公司入選第六批“浙江老字號”，成為我縣首個“浙江老字號”企業。三是抓好供應鏈創新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創新與應用試點企業。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區加油站等項目規劃實施確認工作。五是加強安全生產和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產檢查，傳達安全生產工作、平安建設要求，確保無安全事故發生。六是積極配合開展文明城市創建等工作。根據縣創建辦的要求，推進商場、超市的文明創建工作，督促企業進行整改完善。
（三）力推網絡經濟全面發展。
一是深化數字商務中心建設。2019年1-11月，平陽數字商務中心已累計入駐企業52家，入駐人員達300人以上，共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動，為2400多人次提供技術指導、政策咨詢、資源對接等服務，帶動平陽區域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月，通過“平陽麒麟閣”、平陽產業帶等項目的實施，孵化或新增亞馬遜、速賣通、執御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業220多家，新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產業集群跨境電商發展試點。今年8月，我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產業集群列入第二批省產業集群跨境電商發展試點。四是持續推動1688平陽產業帶建設。2019年1-11月，1688平陽產業帶已入駐商家2608家，實現線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農村淘寶及農產品上行工作。截至11月底，累計建成天貓優品旗艦店、天貓優品體驗店等小微型新業態門店31家，實現銷售額達1.14億元；農產品上行實現線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江（平陽）跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江（平陽）鯨靈集團產業直播間。11月15日，平陽產業直播間正式上線，24小時銷售額達102.58萬元，2萬多訂單，進一步引導企業開拓社交電商領域市場。
（四）外貿出口實現逆勢上揚。
一是積極應對中美貿易摩擦。建立中美經貿摩擦應對工作聯席會議制度和涉案企業聯系掛鉤制度，主動做好應對工作取得實效，我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內，價值約2億元人民幣，進一步提振企業出口信心。同時，組織起草了外貿扶持政策,在企業參展、產品檢測、認證等方面加大扶持力度，鼓勵企業拓市場。二是加強內轉外培育工作。通過廣泛發動宣傳，積極引導有條件的內貿企業通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場，擴大出口。1-11月，新增進出口實績企業89家，已提前完成全年任務，新增出口額6.2億元，拉動外貿出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿回歸工作。出臺外貿回歸工作方案，目前已引入3家外貿回歸企業，實現外貿回歸額1.45億元人民幣，拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿易試點工作。出臺市場采購貿易試點工作方案，目前已備案企業8家，截止11月底已實現市場采購出口額3.86億元人民幣，拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產業集群跨境電商省級試點縣，建立了美國藍鳥海外倉，推動企業以B2B2C模式擴大出口。
（五）推動外資外經均衡發展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板，通過鄉鎮、部門、企業家協會等平臺收集外資項目信息，完善現有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經濟18條政策”，對原有的扶持政策進行修訂，加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地，如去年引進的平陽暉達實業有限公司，總投資12億元人民幣，目前一期74畝土地指標省里已批復，11月底已掛牌，后續要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業參加對外投資業務培訓，引導企業赴境外投資建立生產基地，規避美方貿易壁壘。目前，佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產基地。
（六）推動機關建設規范發展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任，認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作；深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動，加強機關作風建設，做好每月全程云紀實平臺工作，推進黨風廉政建設縱深發展。二是抓好機關黨建工作。按規定完成機關黨總支和下屬各黨支部換屆工作，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，推進“四化”黨支部建設工作，制定黨員發展工作計劃并開展黨員發展工作，做好機關黨建日常考核系統及黨員管理系統日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網權力事項清單等，開展“互聯網+”監管工作，推進“最多跑一次”改革，積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態工作。落實意識形態工作主體責任，制定意識形態工作計劃和責任清單，按要求規范開展局黨組理論學習中心組學習，組織黨員干部進行專題學習，簽訂了不參教不信教承諾書，把握意識形態工作的主導權。五是抓好機關保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書，對我局保密工作進行逐一梳理，落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關信息公開工作，加強對各科室的信息工作考核，為上級決策提供參考，目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關內部運行管理。完善規范財務管理和檔案管理等工作，做好后勤保障工作，為我局創造良好的工作環境。
二、2020年工作思路
2020年，商務工作將以推進商貿提升、創新電商發展、穩定外貿增長、緊盯外資外經到位、深化機關建設為重點，力爭實現社會消費品零售總額增長9%以上；網絡零售額增長15%以上；外貿出口增長10%以上；利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準）；境外投資完成1000萬美元以上（以市下達任務為準）。
（一）推進商貿流通穩步發展。
一是抓好商貿指標考核工作。落實商貿扶持政策，積極培育限上商貿企業，重點培育貿易總部企業及限上零售企業，促進商貿指標持續穩定增長。二是加強商貿品牌建設。積極培育老字號企業，鼓勵商貿企業爭創國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業改造提升等商貿相關獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網點建設。五是推進成品油零售體系規劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
（二）提升電子商務創新發展。
一是爭創全國電子商務進農村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農產品上行產業體系以及農村電商物流配送體系為三大工作重心，探索縣域農村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網紅產業直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產業帶直播間，以網絡直播的形式對平陽產品進行線上推薦，助力平陽產品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創新發展試點。繼續拓展跨境電商B2C平臺，積極與非洲（Jumia）、東南亞（lazada、Ezbuy）等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產業集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉，助力跨境電商發展。五是做好26縣考核工作。力爭實現2020年全縣網絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構建地方便民服務體系，促進互聯網金融業務在平陽的落地及推廣，在全省樹立典型標桿。
（三）力促外貿出口穩定增長。
一是做好外貿相關考核工作。二是積極引導企業開拓國際市場。以多元化市場為導向，進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿出口主體培育。引導優勢企業開展外貿出口業務，拓展國際市場，力爭全年新增外貿出口實績企業30家，新增出口額達2億元人民幣。四是繼續推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業新廠房投入使用，培育一批家居用品出口企業，家居用品出口規模不斷擴大。五是加大外貿新業態培育。重點引進一批外貿回歸項目，進一步擴大市場采購出口規模，力爭市場采購出口達14億元人民幣。
（四）促進外資外經項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術產業外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產業園、臺鰲生態旅游開發、中夏生態科技等項目建設、投產，爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業參與“一帶一路”建設，重點推進佩蒂公司柬埔寨工業園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經考核工作。
2021年工作計劃
2020年以來，當雄縣農業農村局積極抓好各項本職工作，現將具體情況報告如下： 一、牧業生產指標完成情況
2019年,當雄縣總戶數10172戶，總人數50474人，其中牧業總戶數9919戶，總人數49683人。截止第三季度各類牲畜存欄53.8534萬頭（只、匹），其中，牦牛32.0156萬頭、綿羊15.7742萬只、山羊5.6147萬只、馬4586匹；牲畜出欄3323（頭/只），其中，牦牛2394頭、綿羊798只、山羊131只；幼畜出生74818（頭/只/匹）；幼畜成活74257（頭/只/匹），成活率99.25%；牲畜死亡8214（頭/只/匹），死亡率1.73%；奶產量6789.20（噸）；肉產量365.96（噸）；山羊絨產量4.55（噸）；皮張3761（張）。第二季度當雄縣農牧民人均可支配收入達5835元，增速為10.1%（國家統計局拉薩市調查隊反饋數據）。
二、重點業務工作開展情況
1、大力培育新型農牧業經營主體。截止2020年6月，在縣市場監督管理局備案登記的各類農牧民專合作組織共有179家，注冊資金共計19.65億元，成員人數1806人，帶動農戶3473人，帶動貧困1358人。2017年至2019年當雄縣共計10家合作社被授予“拉薩市級示范社”稱號，獲得獎勵資金為50萬元。2019年10家合作社被評為“2018年度拉薩市兩創百家示范專業合作社”稱號，獎勵資金為50萬元；1家合作社獲得績效獎勵資金10萬元；6家農牧民專業合作社獲得自營產品銷售實體店扶持資金14.8萬元。2020年，根據上級要求，我縣已申報8家農牧民專業合作社為“自治區級示范社”、申報5家農牧民專業合作社為“2020年度市級示范社”目前正在審核中。
2、改革步伐扎實邁進。截至目前，一是開展2018、2019年清產核資工作。各鄉（鎮）在2017年度清產核資工作基礎上，開展2018、2019年清產核資工作，現處于報表填報階段并于5月14日下發《當雄縣農村集體產權制度改革工作方案》當政發〔2020〕29號文件，為按時全面完成農村集體產權制度改革任務奠定基礎。二是全面開展草場承包經營權確權登記工作。目前，當曲卡鎮當曲、曲登村已解決草場糾紛問題；寧中鄉曲才與當曲卡鎮曲登村因草場糾紛問題目前正在協調中。三是扎實推進郭慶村牧業改革試點工作。郭慶村通過牦牛入股、草場流轉和借資保底形式加入到凈土牧場，加快牦牛養殖業發展。截止目前，當雄縣郭慶村全村共有牧戶274戶，其中無畜戶和賣斷戶共計36戶，牲畜已入股凈土牧場的有158戶，入股家庭勞動力共計339人（161人留守放牧，98人外出打工，4人受聘于凈土公司，閑置勞動力76人），入股牲畜為1804頭，尚未入股的有80戶。已實現戶均增收66182元，人均增收4135元。郭慶村共流轉13萬畝草場給凈土牧場，每畝以2元標準，年底實現返利26萬元。
3、安全監管扎實強化。 一是開展農村假冒偽劣食品治理。由局檢疫站牽頭，組織相關部門、6鄉2鎮深入開展農村假冒偽劣食品專項整治行動。截至目前，全縣共出動執法人員45余人（次），集中力量檢查食品經營店、飲食攤點、食品生產廠家、小作坊130家（次），排點產品 400 余批次。在檢查同時，對動物防疫法相關法律法規進行宣傳，督促經營者做好索證、索票的管理和規范進貨臺賬。二是推進農畜產品“三品一標”認證。為推進當雄縣“三品一標”認證的積極性，由檢疫站赴凈土牧場和家庭牧場進行“三品一標”工作的指導和宣傳，引導我縣農畜產品生產經營者開展產品認證工作。三是加強檢疫電子出證監管工作。截至目前，我縣動物檢疫電子出證共289張，其中動物A證3證、產品A證204張、動物B證49張、產品B證33張。四是加強非洲豬瘟防控工作。檢疫站聯合羊八井公安一級民警設卡檢查，嚴防嚴控，切實承擔起內防外堵的職責，嚴格落實24小時值班制度，切實做好對過往運載畜禽及產品車輛的監督檢查及消毒工作。出動執法人員57人次，共檢查過往車輛1289車次，檢查動物 541847萬頭（只、匹）：其中生豬0頭、牛1235頭、羊26349只、活雞514263只；凍豬肉8823.4噸、豬副產品684.09噸、凍牛肉8892.03噸、雞鴨肉378.51噸、雞鴨副產品595.81噸、羊肉90.96噸，共計消毒運載車輛1289車臺。
4、扎實做好動物疫病防治工作。一是春季動物防疫工作開展情況。全縣春季已完成免疫注射牲畜481421頭（只），其中牦牛291708頭、黃牛8385頭(含社會牲畜）、綿羊129365只、山羊51963只。二是包蟲病犬類投藥工作開展情況。截止目前，當雄縣已完成犬驅蟲投藥8輪，共計投4.0750萬犬只，犬糞無害化處理共61125斤。三是開展防疫物資儲備情況完善工作。當雄縣獸醫站儲備藥物和器械資金約98萬，下發給鄉（鎮）藥物和器械資金約60萬。四是獸醫站已兌現到第三季度村級動物防疫員基本工資372.2430萬元。
5、堅決落實涉農民生是工程項目、資金。一是不斷完善畜牧業基礎設施建設。2019年在建及續建項目共計5個，項目總投2068.56萬元。其中，當雄縣牧繁農育建設項目，概算總投資1639.5萬元（下達資金874.56萬元）；當雄縣3個村級獸醫室，投資75萬元；當雄縣縣級防抗災物資儲備庫，投資170萬元；當雄縣5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫，投資500萬元；當雄縣2018年烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目，投資449萬元。截至目前，3個村級獸醫室、縣級防抗災物資儲備庫、5個鄉級農牧業防抗災物資儲備庫建設項目、烏瑪塘鄉農業綜合開發土地治理項目、牧繁農育建設項目已全部完工。二是積極落實農牧民補助獎勵政策（草補）。截止目前，已完成2020年度平衡戶、超載戶、存欄、出欄、全縣基本情況，待上級驗收通過后兌現2020年度草補資金。正在開展縣級初驗及信息錄入工作。三是積極落實農機具購置補貼。目前，群眾正在自主擇機中。
6、扎實做好畜牧業防抗災工作。一是截至目前，我縣鄉（鎮）及易災村（居）庫存剩余691噸抗災飼料；縣級庫存剩余572.52噸抗災飼料。2020年我局計劃分配給8個鄉(鎮)810噸飼料（先從庫存572.52噸飼料里調撥，剩余的從2020年專項抗災物資資金150萬元資金購買飼料后補充）。二是我局科技人員積極開展15場余次的進鄉村及學校送科普活動，并于9月1日起利用9天的時間踏遍了當雄各個鄉（鎮），據統計，本次流動科技館巡展活動向學生和牧民群眾發放各類宣傳資料700余份，受益牧民群眾400余人，學生7530余人。
二、扶貧產業工作開展情況
1、基本情況。當雄縣“十三五”期間2016年-2019年共精準扶貧產業項目30個，共計投資13.35億元，開工率為100%。截至目前，在建項目5個，已完工項目25個，其中項目運營較好10個，運營一般7個、運營不佳的5個、未運營1個、入股項目2個。按照《當雄縣精準扶貧產業發展資金管理辦法（試行）》要求，我縣“十三五”已運營精準扶貧產業項目累計分紅1380.67萬元，共計帶動建檔立卡群眾13590人次，年人均增收700元；累計實現就業464人，其中高校畢業生76人，建檔立卡群眾159人，平均月工資達3500元以上；2020年計劃實施4個精準扶貧產業項目，目前正在建設的項目4個，其中唐納石膏項目已在格爾木藏青園投產運營。。
2、產業項目運營情況。截至目前，10個運營較好項目為：當雄縣民營砂石場整合項目、當雄縣時代建筑施工專業合作社商砼站建設項目、羊八井鎮魯登羅桑攪拌站、當雄縣布珠農牧民服裝專業合作社擴建項目、崗嘎卓姆民族服裝縫紉專業合作社擴建項目、西藏當雄縣寧中鄉牧場特色產品專業合作社民族服裝加工擴建項目、寧中鄉糌粑加工專業合作社擴建項目、游然朵民族特色酒店建設項目、龍仁鄉攪拌站、西藏國際地熱大本營；7個運營一般項目為：凈土牧場郭慶點、康瑪溫泉度假村開發項目、納木措圣水廠房建設項目、高原藍牦牛產業加工廠建設項目、甲多昂汪溫泉開發項目、羊八井鎮桑巴薩娛樂中心擴建項目、牦牛主題餐廳建設項目；5個運營不佳項目為：當雄縣高原畜產品經銷合作社業務用房建設項目（于6月13日已簽訂項目轉型協議，現全部變更手續及移交工作已完成，于7月15日已運營）、烏瑪塘鄉扶貧農貿市場建設項目（區黨委第一巡視組反饋意見中該項目12間門面房閑置，此問題已整改完畢）、天湖四季牧歌（此劇場正在打造升級中，營銷工作也正在穩步宣推階段，觀看劇目游客較少）、恰瑪利民洗衣店項目（多渠道宣傳，吸引顧客）、行者黑帳篷拉多點（多渠道宣傳，吸引游客）；1個未運營項目為：當雄縣羌塘牧人汽車檢測中心建設項目；2個入股項目為：藍色天國資產收益型項目及羌塘文化旅游發展有限責任公司；5個在建項目為:生物水開發項目、姆藍雪山旅游目的地開發項目、7100模具設備提升改造項目、購置7100蘇打水系列產品設施設備項目、廓瓊崗日旅游目的地開發項目。3、收益分配情況。一是按照《當雄縣產業資金管理辦法》要求，產業項目實施單位將分紅資金存入縣產業組臨時賬戶，由縣脫貧攻堅指揮部根據全縣實際情況統籌使用。根據目前我縣產業資金撥付情況、各產業項目投入運行情況，2017年、2018年、2019年上繳分紅1380.74萬元。
2017年13個產業項目實施單位上繳了分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個。由于8個鄉（鎮）產業項目分布不均勻，同時為了鼓勵積極申報項目的鄉（鎮），將上繳的分紅資金430.49萬元（其中包括2015年縣級扶持的12家專業合作社的幫扶資金72萬元）的80%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，剩余20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）。并按照我縣戶均不低于3000元、人均不低于700元的原則，共計發放了分紅資金430.49萬元，直接帶動建檔立卡戶3308人、間接帶動邊緣戶3303人實現增收，為貧困群眾脫貧奠定了堅實基礎。
2018年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中大型產業項目1個、“短、平、快”產業項目12個、民營企業項目1個,共計上繳分紅資金564.8萬元。其中70%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計395.36萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計112.96萬元；預留10%作為扶貧基金共計50.78萬元，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目。同時為全縣建檔立卡戶1337戶（6082人）、邊緣戶468戶（2263人）兌現產業分紅資金514.02萬元（395.36萬元為建檔立卡戶產業分紅資金、112.96萬元為產業項目所在鄉鎮分紅資金）。
2019年14個產業項目實施單位上繳分紅資金，其中“短、平、快”產業項目11個、大型產業項目3個,截至2019年12月23日，共計上繳分紅資金545.29萬元，其中50%由縣脫貧攻堅指揮部統籌安排給全縣建檔立卡戶，共計272.645萬元；10%根據《拉薩市關于產業扶貧利益聯結機制的實施方案（試行）》（拉脫貧指[2019]26號）文件要求，分配至已就業的貧困人口，共計54.529萬元；20%分配至產業項目所在鄉（鎮）（烏瑪鄉、龍仁鄉、當曲卡鎮、寧中鄉、羊八井鎮、格達鄉）共計109.0578萬元；預留20%作為扶貧基金，用于發展較為成熟的村集體經濟或者農牧民合作社產業項目共計109.0578萬元。并為全縣建檔立卡戶1003戶（4200人）、低收入群體267戶（1180人）、就業1203戶（1972人）兌現分紅資金共計436.231萬元。
三、牦牛產業工作開展情況
1、扎實做好優質品系牦牛細管凍精生產、推廣工作。當雄縣牦牛凍精站從1月份開始加強種公牛飼養管理（進行補飼和馴化），為下一步凍精生產工作做準備。為了防止重大疾病的發生，保證細管凍精質量安全，對45頭種牦牛進行春季免疫注射，免疫率達到了100％。5月開始生產牦牛細管凍精，生產優良品系牦牛（四個品系：斯布、嘉黎娘亞、帕里、當雄）優良細管凍精共4818支。8月在我站龍仁鄉夏季牧場選擇了20頭體格高大、膘情良好、無生殖疾患的應繁母牦牛，經過藥物誘導和同期處理，使牦牛集中時間，將后的20頭牦牛分成AB兩組（A組和B組平均各10頭牦牛），A組使用傳統的直腸把握法輸精，B組使用先進的可視化輸精槍進行輸精，通過使用不同的輸精方式對牦牛受胎率和產犢率的影響，對比選擇出最佳的輸精方法，進一步提高牦牛人工授精技術。
2、扎實做好牦牛育肥工作。2020年我縣牦牛短期育肥任務是6700頭，分別由凈土牧場、19個家庭牧場和3家育肥專業合作社和高原藍完成（其中參與的建檔立卡貧困戶有215戶898人）。截止8月底已完成育肥出欄1436頭（分別是凈土牧場1015頭、19個家庭牧場242頭、3家育肥專業合作社完成179頭），惠及群眾981戶3100余人，實現總收入1306.1萬元，實現戶均收入6780元，實現人均收入1350元。
四、存在問題及下一步重點工作
我局各類工作雖然有了較大發展，取得了一定的成效，但也存在著以下幾個問題：1、鄉村振興工作。一是部分領導側重于經濟發展，對鄉村振興相關工作有所忽視，部分工作人員對鄉村振興工作重視程度不夠，工作配合方面有所欠缺。二是基層鄉村振興專干對鄉村振興戰略的政策、方針等宣傳力度不夠，導致群眾對于鄉村振興不了解。三是鄉村振興工作所需的人才匱乏。2、產業項目。一是大型產業項目因周期長，見效慢，二是因當地貧困群眾文化水平有限，受自身條件限制，無法勝任更多的崗位。三是受疫情影響文化旅游業等服務行業受到不同程度的影響。3、項目建設。一是項目前置手續辦理中耗費時間長，加之我縣海拔高工期短存在當年無法完成。二是前置手續完成的項目，資金落實慢，存在材料價格上漲影響工程質量。三是項目實施完成后交接給當地鄉鎮村組，存在后續管理不到位現象。四是個別項目原材料及設備無法在區內完成采購，加之生產工藝復雜，種類較多，數量較少等客觀原因致使采購進度較慢，影響了建設工期。4、動物檢疫工作。我縣檢疫站擔負著北大門及羊八井鎮檢疫點的農畜產品檢疫工作。因在檢疫點沒有齊全的檢疫設備、檢疫執法車、業務用房等硬件設施，為檢疫工作帶了不少困難，同時目前縣檢疫站沒有編制，望上級領導部門予以幫助解決。5、動物疫病防治工作。一是各鄉（鎮）獸防所專技人員分配比例嚴重失衡。例如：納木湖鄉牲畜較多，防疫工作任務重，而納木湖鄉獸防所目前只有2名工作人員。二是針對專技人員的實際操作培訓太少、經驗不足、無法將理論運用到實踐治療當中。三是村級動物防疫員專業水平不夠，面對突發牲畜疫病均處置不到位。四是縣獸醫站人員編制缺少。6、農牧民專業合作組織。一是牧民合作組織的運作規范化程度低。全縣的絕大多數牧民專業合作組織規范化程度低，運行機制不健全，經濟利益不明顯，多屬松散型，具有很大的不穩定性，制約了自身的發展。二是合作社成立門檻低、出資額度小，出現量高質低、實力偏弱，甚至部分合作社成為徒有虛名的“空殼合作社”。三是農牧民合作組織內部運行機制不規范。多數合作社管理體制不健全，有制度不落實，內部控制機直薄弱，“內部控權”問題嚴重，運作和管理隨意性較大，社員受益小。
下一步工作中，我局將重點做好以下幾點工作：1、鄉村振興。一是持續推進當雄縣“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作。將根據上級部門安排部署制定“美麗鄉村˙幸福家園”整村推進工作方案并下發至各成員單位征求意見，確定方案定稿。已完成桑巴薩居委會、郭慶村、巴嘎村3個示范村（居）項目建設可行性研究報告初稿，正在討論研究階段，計劃充分結合3個村莊的規劃編制內容修改完善可研報告。二是盡快完成《當雄縣鄉村振興戰略總體實施方案（2018-2022）》（下文簡稱《實施方案》）評審工作。目前，當雄縣委農辦正積極與中國科學院地理科學與資源研究所相關負責同志對接，計劃9月底完成《實施方案》專家評審工作。2、產業項目。一是已起草《精準扶貧產業項目資產運營和收益分配長效機制建設指導意見（草案）》，經當雄縣第十二屆人民政府（2020年第4次）黨組會議審議通過，明確與各項目單位從“十四五”開始簽訂新的利益聯結機制目標責任書。二是計劃當雄縣2020年涉農統籌整合4個項目全部開工建設。3、項目建設。一是羊八井鎮彩渠塘村文化旅游紀念品手工編制建設項目，總投資440萬元；目前基建工程全部完成。正在開展產品研發及生產及技能培訓。計劃9月份全部完工。二是當雄牦牛科學養殖示范項目，總投資2600萬元，目前該工程前期工作全部完成并施工進場，計劃2021年6月份全部完工。三是西藏自治區當雄縣數字牧區區塊鏈大數據服務平臺項目（一期），總投資1383.13萬元；正在申請國家資金。目前完成可研報告編制工作，待評審。四是當雄縣防抗災物資儲備庫4個（地點：當雄縣納木湖鄉達布村防抗災物資儲備庫、當雄縣納木湖鄉納木措村防抗災物資儲備庫、烏瑪塘鄉巴嘎村防抗災物資儲備庫、格達鄉羊易村防抗災物資儲備庫），涉及資金：691.18萬元；正在申請國家資金。五是農產品保鮮冷鏈物流項目4個（烏瑪塘鄉郝如村、納木湖鄉恰嘎村、羊八井鎮桑巴薩村、格達鄉羊易村），涉及資金：1600萬元；正在申請國家資金。六是病死牲畜無害化處理項目3個（當雄縣縣級病死牲畜無害化處理、當雄縣凈土牧場郭慶場病死牲畜無害化處理、當雄縣羊八井鎮病死牲畜無害化處理），涉及資金800萬元；正在申請國家資金。4、畜產品的抗災保供工作。一是繼續加強非洲豬瘟及動物疫病的防控工作，加強農產品質量安全的源頭把關及屠宰場的監管工作；二是開展九種疫病監測采樣及小反芻獸疫苗注射、秋防疫苗注射工作。三是積極落實第四批農機具購置補貼工作并錄入群眾實際購買機具的信息，及時兌現購機補貼資金；加快招投標購買抗災飼草料進度，發放到易災鄉鎮及村組，解決群眾實際困難；開展科技特派員培訓及選聘工作工作，加大科普宣傳。四是建設當雄牦牛科學養殖示范項目，抓緊抓實2020年牦牛育肥出欄工作，實現牧民增收，加大牲畜出欄力度，為應對疫情保證市場牛肉的有效供給，凈土公司今年囤1000頭牦牛、125噸牦牛肉。爭取牲畜出欄量增加至牦牛5500頭、羊9650只，按時兌現出欄補貼資金267.48萬元（區級補貼資金60%指標文件已下發）待市級補貼資金40%指標下達后立即執行。5、農牧民增收工作。一是抓好示范村和示范點的建設，實現以點帶面，通過示范樣板點的輻射帶動農牧民增收工作。二是抓好畜產品流通、打造畜產品品牌工作，促進畜產品銷售實現農牧民增收。三是加強各項惠農政策宣傳工作，營造農牧民增收氛圍。重點宣傳“三農”政策和我縣農牧民增收工作中的典型，為農牧民增收營造良好氛圍。
一、上半年工作總結
上半年，鎮黨委政府在市委、市政府的正確領導下，把“三提三創”主題教育實踐活動作為推進鎮域經濟發展的一次重大機遇，強化發展意識，提升發展境界，堅定發展信心，營造干事創業氛圍，加壓奮進，創新實干，各項工作保持了良好的發展勢頭，1-5月份，固定資產投資__億元，完成全年任務的49%，服務業投資__億元，完成全年任務的__%，招商引資到位資金4.2億元，完成全年任務的60%，國稅完成稅收__萬元，完成全年任務的__%，地稅完成稅收__萬元，占全年任務的47%。
（一）以項目為抓手，加速推進經濟又好又快發展。年初，成立了20個重點建設項目指揮部，實行項目包保責任制和指揮部推進工作機制，落實責任，明確任務，力促項目快開工、快建設、快投運。一是優化發展軟環境，創新工作思路，強化政府的引導和服務功能，對化工二期工程、健身器材二期工程、升金機械制造建設等項目全程跟蹤服務。二是積極推進社區建設，成立三個社區建設項目指揮部，按照示范帶動、壓茬進行的原則，穩妥推進新型農村社區建設。三是針對國家產業投資政策，篩選申報了土地綜合整治、中低產田改造、扶貧開發、苗木基地建設等符合國家產業政策的重點項目，積極爭取政策和資金扶持。四是切實加強服務業載體建設，積極推進華云佳苑商住區、文化綜合廣場、良友物流園、皇山旅游開發、翟路擴展延伸等現代服務業和基礎設施建設，大力提升服務業發展規模和水平，進一步拓展小城鎮服務發展空間。采取 “一周一總結、一月一調度、一季一檢查、半年一排名”的調度機制，確保項目建設進度。
（二）打造工業強鎮，加快推進工業化進程。一是改造升級傳統產業，發展壯大優質高效產業。以立業機械制造為龍頭，加快礦山機械制造、礦山配件等傳統產業的改造升級，集中力量培植壯大新能源、新材料、裝備制造等特色優勢產業，搞好項目建設儲備。投資4.8億元的明瑞化工二期工程，與首鋼合作，利用其專利技術、工藝和設備，用硫酸渣生產生鐵，該項目工藝為國內領先技術，不消耗焦炭，節能環保，目前正在積極施工建設中，達產后，年產生鐵20萬噸，新增產值2億元，利稅8000萬元。二是狠抓招商引資，增強工業發展后勁。借助良好的區位優勢、交通優勢和資源優勢，吸引優勢企業、優勢產業、大型企業到我鎮投資興業。三是積極培育新興商貿服務產業，促進工業發展。以立業機械綜采液壓支架為龍頭，大力發展礦山設備租賃業。以駐地煤礦為龍頭，大力發展煤礦管理外包托管業。以良友、立人等大運輸聯合體為龍頭，整合提升煤炭銷售和物流運輸業，逐步把我鎮建成覆蓋范圍廣、面向東部沿海和魯南地區的煤炭儲備、調運和周轉中心。投資1.5億元的良友物流園的立項、環評、物探、圖紙設計已完成，等待開工建設。
（三）做好借勢發展，全面推進城鎮化進程。一是借助壓煤搬遷和土地綜合整治兩項政策，積極申報，與駐地煤炭企業協商，實施新型農村社區建設，推進城鎮化建設進程。按照1+X模式，堅持高起點規劃、高質量建設、高標準實施，聘請省城鄉規劃設計院、濟南恒信建筑規劃設計有限公司、新泰規劃設計院專業技術人員精心編制詳細規劃，并通過省專家評審論證。率先高質量建設金嶺湖社區前羊村新村、龍泉社區玥莊新村，前羊村是土地增減雙掛鉤試點村，規劃回遷樓28棟、村委會辦公樓1棟，目前全部封頂，預計10月份前完成內外裝修和配套基礎設施建設，年前整體搬遷入住，明年上半年完成舊村復墾；*村是壓煤搬遷試點村，規劃建設回遷樓28棟，辦公及衛生服務中心樓2棟、 幼兒園1處，占地105畝，現正在進行標段四的壘砌工作，年前搬遷入住。按照重點突破、示范帶動、壓茬進行的原則，積極推進榆山、大港、劉官莊、唐立溝和小湖等村的社區建設，這些村已完成民主測評、協議簽訂、房屋丈量、補償測算等工作。二是借助市打造“三區一線”的有利時機，主動對接和融入新泰、新汶兩城區、高新技術開發區、蓮花山旅游大格局。以中心鎮區建設為龍頭，著力拓展發展空間，完善服務功能，高質量完成翟良路延伸擴建工程，高標準完成與之相輔的硬化綠化亮化工程，高水準完成華云佳苑商住樓建設，高規格完成文化廣場建設，高效率完成府前街拆墻透綠工程，提升形象檔次，提高城鎮支撐帶動能力和吸納聚集能力。
（四）調整產業結構，大力推進農業現代化進程。一是積極推進土地綜合整治、萬畝中低產田改造，為產業結構調整創設條件。土地綜合整治涉及于家莊、黃泥莊、前羊村、后羊村、小湖等11個村，中低產田改造涉及王家園、肖家上汪、富泉莊等10個村，重點進行土地平整、農田水利、道路建設、防護林等基礎設施配套建設。項目建成后，有利于進一步調整土地，推進農業集約化、機械化和產業化水平。二是大力推進農業產業結構調整和農業產業化經營。因地制宜，積極發展特色農業。通過引進新品種、開發新技術、加大試驗、示范力度，實施優質高產高效農業集中連片生產。比較典型的是陳家上汪云匯苗木基地，該項目是山東云匯集團投資建設，計劃占地2500余畝，總投資2億元，是國家林業部重點扶持的曼地亞紅豆杉培育發展基地，集培育、加工、研發、制作、交易于一身，配套旅游景點開發。三是落實好各項支農惠農政策。繼續抓好政策性農業保險試點工作；嚴格糧食直補、農機具購置補貼等涉農資金的發放；強化涉農收費公示制，切實減輕農民負擔，充分調動農民發展生產的積極性；綜合運用稅收、補助、貼息、擔保等措施，為社會力量投資建設現代農業創造良好環境。
（五）整治城鄉環境，著力推進城鄉一體化進程。一是加大資金投入，完善基礎設施。自去年以來，我們不斷加大投入，購進垃圾處理車、綜治巡防車、環衛三輪車、垃圾箱等環衛設備，配齊了專職司機和專職環衛工人，成立執法隊伍，確保各村、各單位做到“二有二無”，即有固定的垃圾收集設施，有固定的垃圾處置場所；無垃圾積存，無亂傾亂倒垃圾現象。二是集中開展行動，徹底整治鎮容鎮貌。從環境衛生作業入手，做到清掃保潔精細化，環衛管理規范化，業主清理責任化。以巡查督導為手段，做到大街嚴管，小街規范，農貿歸位、攤點歸位、坐商歸店、行商歸點。綜治巡防車每天12小時巡邏，拆除亂搭亂建；清理占道經營；取締馬路市場；嚴厲打擊各種嚴重影響鎮容的行為。三是強力推行“規范工程”“暢通工程”“亮化工程”。“規范工程”即門頭房牌匾安放規范，做到三個統一：“統一高度”“統一材質”“統一底色”；門頭房前車輛擺放規范，統一放在劃定的車位停放線以內；流動攤點停放規范，統一停放在商貿城南、翟良路西、府前街以南的空場處。“暢通工程”，即各類機動車輛和非機動車輛必須在指定停車地點停放，做到人行道上無亂停亂放車輛。“亮化工程”即著力解決鎮區、村莊主干道的夜間照明問題，及時安裝、維修和更換路燈，做好路燈和廣告燈箱等照明設施的維護和管理，確保街面路燈正常使用，亮燈率達98%以上。
（六）堅持以人為本，強力推進社會事業民生工程。一是堅持教育優先發展，加大基礎設施建設，中學食堂改造正準備招投標活動。二是勞動保障工作得到強化，1-5月份，新增就業再就業320人，農村勞動力轉移就業766人，企業養老保險擴面115人，征繳養老保險費912萬元，失業保險費完成84.93萬元，工傷保險完成241人__萬元，醫療保險投續保完成188人__萬元，農村社會養老保險投續保14900人，保險金額完成__萬元。三是深入開展平安建設活動，組織開展打黑除惡行動、治安環境集中整治和平安護航行動，加強平安燈、平安互助網、村民說事室、駐村警務室等治安防控體系的管理運用，充分發揮區域性治安聯防中隊作用，較好地維護了社會治安秩序。四是完善三資管理制度，規范招投標行為，嚴格采購預算。今年上半年共完成招投標活動16項，涉標金額226.43萬元，集中采購309項，采購金額144萬元，兩項累計增收節支72.9萬元。五是高度重視穩定工作。堅持責任下移、重心下移，堅持依法處訪、依法治訪，解決了一批疑難案件，妥善化解了一批進京上訪老戶的上訪問題。六是狠抓安全生產。積極開展安全生產月活動，制定前羊村、榆山兩村民房斑裂塌陷安全應急預案，確保安全；狠抓安全隱患排查治理工作，杜絕了重特大事故發生，安全生產形勢持續平穩。七是做好計劃生育工作。狠抓健康查體、節育措施落實、孕情跟蹤服務“三個100%”，較好迎接了泰安市計劃生育半年檢查。此外文化廣播、民政、科技、婦女兒童、民兵等各項工作也都取得了較好成 績。
二、下半年工作計劃
下半年，我們將緊緊圍繞“爭當科學發展排頭兵，建設幸福和諧新鎮”這條主線，堅持“工業強鎮、商貿興鎮、產業富民”總體思路，緊盯“單項工作爭第一、整體工作創一流”這一工作目標，以提標、提速、提能為措施、手段，引導全鎮廣大黨員干部，提升境界、高標定位，乘勢進取、突破跨越，鼓足干勁、奮勇爭先，力爭在全市率先實現小康社會、跨入全泰安乃至全省先進行列。
（一）強力突破、全面提升鎮區社區建設。按照“對接融入主城區、加快建設新翟鎮”的發展定位，著眼加快對接融合，穩步實施鎮區升級改造，加快華云佳苑商住區建設，搞好翟良路兩側開發規劃，實施府前街拆墻透綠工程和鎮區環境提升，完成文化廣場建設，全面提升鎮區承載和吸納功能。加快農村社區建設，完成前羊村、玥莊村搬遷入住，啟動榆山、大港新村建設，啟動劉官莊社區規劃設計，全力打造精品社區樣板社區示范社區。進一步優化農村人居環境，將全鎮45個村全部納入鎮村一體化管理，積極開展環境綜合整治，實施“綠化、美化、亮化”工程，嚴厲打擊、處罰和問責違規占地、亂搭亂建、私挖濫采等行為，清理取締非法沙場、非法煤矸石洗選廠，深化鎮村管理，優化鎮村環境。
（二）強力突破、全面提升項目建設和招商引資。一是依托市開發區，增強其承載產業項目的整體功能，遵循經濟發展和項目建設的規律，使產業項目到園區集聚集群發展。二是依托鎮民營企業聚集區，按照功能完善、特色突出、生態環保、環境優良、適宜產業項目和企業集約集群發展的原則，搞好科學規劃，加快基礎設施建設，建立優質高效的服務機構并加快企業入駐。三是進一步密切地企關系，深化地企合作，抓好協調服務，為企業盡可能多的提業、資金源等方面的信息，支持企業研發新產品，提升產品質量和檔次，提高附加值。四是進一步加大招商引資力度，實施“以商招商、親情招商、土地招商、項目招商”，盤活存量土地，用活掛鉤土地指標，按照建成投產一批、開工建設一批和在談一批的原則，切實抓好鋁塑粘合用高分子膜、北方風電等項目的落地工作。
（三）強力突破、全面提升集約高效農業。按照區域化布局、產業化經營、規模化發展、標準化生產的要求，大力實施農業產業結構調整，促進農業增效，農民增收。一是精心規劃，加快現代農業示范園區建設。與省農科院、市科技局連接，深入調查研究，充分尊重群眾意見，制定農業發展規劃，明確發展方向、發展規模，轉變農業經濟增長方式，大力發展設施農業、高效農業，著力抓好設施棚菜、林果、桑蠶、畜禽、花卉苗木五大優勢產業高效農業，為全鎮農業發展指明方向。二是強力推進，穩步實施農業產業結構調整。認真貫徹落實省及國家有關優惠政策，在土地、資金、人才、環境等方面，給佳和奶牛場、云匯苗木基地等龍頭企業以大力支持，引導企業通過技術改造和技術創新，提高加工精深度，延長產業鏈，促其發展壯大，增強輻射帶動能力；積極與新疆國軒農業公司洽談，爭取項目盡快落地。三是搭建平臺，積極做好土地流轉工作。積極配合土地綜合整治，宣傳土地整治政策、鼓勵引導塌陷村實施整體搬遷，通過前羊村、玥莊村的整體搬遷工作，帶動周邊村實施整體搬遷，舊村復墾后，大力推進土地流轉工作的開展，鼓勵集體經營、大戶經營、能人經營，使農業生產要素優化配置，相對集中，從而達到規模化、集約化經營，鼓勵農民將土地合法有序流轉，積極引導農民按照平等協商、依法、自愿、有償的原則進行土地流轉，逐步發展適度規模經營，積極探索、重點幫扶，力爭在土地流轉工作上有新突破。
（四）強力突破、全面提升強農惠農水平。一是大力促進農村富余勞動力就業。加強和改善就業公共服務體系建設，著重做好重點群體就業工作，幫扶零就業家庭、雙失業職工等困難群眾實現穩定就業，大力促進農村富余勞動力就業。今年年底，全鎮爭取實現新增就業900人，下崗失業人員再就業60人。二是提高居民收入水平。通過大力發展農村經濟，帶動村民發家致富，進一步拓寬農民增收渠道，千方百計增加農民收入。力爭到年底，收入結構進一步優化，居民收入在經濟收入分配中的比重穩步提高，中等收入群體進一步擴大。三是安排好困難群眾的生產生活。健全農村社會養老保障制度，進一步調動農民參加養老保險的積極性，不斷擴大參保范圍，為社會養老籌措更多的養老資金；進一步完善“五保老人”的供養制度，適度提高供養標準。著力抓好低保工作，進一步提高低收入群體財政補貼水平，建立低保標準與物價指數、居民消費水平同步增長機制。加大對殘疾人幫扶力度，推進應急救災體系建設和群眾性防災減災工作，積極探索新的扶貧開發方式，提高扶貧工作的針對性和實效性。四是滿足人民群眾的精神文化和醫療衛生需求。大力加強文化建設，加快建設覆蓋鎮村的公共文化服務體系，廣泛開展群眾性文體活動；大力發展公共體育事業，廣泛開展全民健身活動；加強公共醫療衛生工作，積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革；搞好村容村貌整治，為人民群眾休閑、娛樂和健身創造良好的環境。
在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個大規模、高規格的城鄉建設管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結2016年我縣城鄉建設與城市管理暨棚改工作取得的成績，認真分析工作中存在的突出問題，進一步統一思想，振奮精神，明確任務，強化措施，乘勢而上，扎實抓好2017年度各項工作，努力開創城鄉建設管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據會議安排講三個方面。待會兒，書記還要對重點工作進行強調，希望大家認真抓好貫徹落實。
一、總結成績，正視問題，進一步增強做好城鄉建設管理暨棚改工作的責任感和緊迫感
2016年，全縣各地各部門特別是城市建設管理系統廣大干部職工，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認真回顧2016年城鄉建設與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：
㈠城鄉規劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規劃和長坪、肖堰、清河3個鎮（區）的總規修編工作；開展了城區綜合管廊、水鏡濕地公園、城區停車場、人防工程建設等專項規劃的編制；完成了城關鎮關廟集村、薛坪鎮普陀庵村的村莊規劃；完成了10個鎮75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細規劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區1:1000數字地形圖機載GPS輔助航測，為城市規劃建設提供了基礎測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規劃管理的矛盾。
㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點，積極推進市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業園區路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區二水廠并正式投入運行，完成了城區污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態停車場1個、環衛停車場1個、垃圾轉運站5座、改（擴）建公廁5座。同時，加強了市政設施維護管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態縣城建設，積極創建園林城市，全年投資千萬余元，實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設項目，對城區城標廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學府路等12條主要道路進行了行道樹補植；啟動了青泥灣綠地改造，對建設大道沿線邊坡、荒坡進行了治理。截止2016年底，城區綠地面積達到470.4公頃，綠地率達32%，綠化覆蓋率達36.3%，成功通過省級園林縣城驗收。
㈢城市執法管理不斷規范。先后組織實施了“城管百日大會戰、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風暴、三輪車集中整治、農村生活垃圾專項治理”等整治活動，一年來，共發放城管宣傳單3000余份，拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經營、占道經營等案件1259件，規范出店占道經營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個，處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個，暫扣電動三輪車300余輛，當場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設大道、發展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區違法建設蔓延勢頭。我縣農村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現了后發趕超，名列全省第七位，連續3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。
㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設和補貼持續保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區公租房97套，為385戶發放住房補貼200萬元；棚戶區改造積極推進，其中城西老城區（機械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區城中村改造項目征遷工作正積極推進。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協議248戶，發放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標方式采購安置房1311套，既實現了去庫存目標，也有效促進了房地產市場平穩健康發展。
㈤村鎮建設水平不斷提高。以武安鎮、九集鎮為代表的中心集鎮逐漸壯大，以薛坪鎮、東鞏鎮為代表的旅游特色鎮不斷做優。打造了東鞏鎮麻城河村、九集鎮九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農村危房改造指標，完成了1283戶精準扶貧戶易地扶貧搬遷建設任務，同時啟動了鄉鎮污水處理廠建設前期工作，城鎮面貌和農村人居環境進一步改善。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣的城鄉建設管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規劃前瞻性不夠，重復規劃、項目等規劃的現象時有發生。有些專項規劃編制中對內涵挖掘不夠，編制的質量還有待提高；城市規劃控制區內個人建房還未得到完全遏制，城鄉結合部及部分鎮（區）的“兩違”現象還比較突出；城區道路系統、排水系統等基礎設施還不完善，交通擁堵、雨天內澇等“城市病”依然存在，城區防空、防震、防洪等應對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設短板還需要補齊；城市管理精細化、規范化、智能化水平還有待提高，城管環衛的“標準”亟待建立。因此，我們務必進一步增強責任感和緊迫感，切實加強城鄉建設管理暨棚改工作，努力營造良好的經濟社會發展環境。
二、理順思路，明確目標，努力開創城鄉建設管理工作的新局面
2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰略、任務、三個目標”的總體思路，以創建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發展先行區和生態保護示范區為目標，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉建設管理工作具體任務，即：按照以人為本的新型城鎮化建設要求，堅持生態優先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發展思路，力爭新型城鎮化建設走在全省山區縣前列；按照“標準”是城市管理的生命線，強力推進人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環境；按照“東進、西控、南優、北拓”的城市發展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設和舊城改造同步推進，城區與園區融合發展的“雙輪驅動”戰略，力爭把南漳縣城建設成為歷史文化魅力彰顯，現代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業、宜游的“山水園林城市”。
實現這一目標，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創新，扎實工作，堅持以人為本、規劃先行、建管并重的原則，積極推進城市規劃建設管理各項工作，奮力開創城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。
㈠加強城鄉規劃管理，在提升規劃效能上下功夫
城鎮規劃是發展城鎮的戰略，建設城鎮的綱領，管理城鎮的依據，也是政府指導、控制城鎮建設和管理的基本手段。一要實施規劃“放管服”改革。因為規劃是項目建設的前置條件，特別是在工業項目上，我們要認真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業項目審批放開門檻，率先實行工業項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴格批后管理，督促項目按照規劃實施建設；“服”就是實行規劃服務前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續，遵循“分類審批、分級負責”的原則，從而達到審批提速。二要用規劃服務城鄉一體化發展。推進“多規合一”機制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰略”為統領，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區域的控規和修規、各項專項規劃及鎮（區）總規。圍繞服務重點項目，對城南濕地、城北新區、城區棚改范圍等城市重點區域先期啟動城市設計、編制修建性詳細規劃，提高重點區域控制性詳細規劃和修建性詳細規劃的覆蓋率，從而引導該區域項目跟著規劃走；圍繞旅游活縣戰略，用“一鎮一產、一村一景”的理念編制鎮、村規劃，讓村莊變景區，把家園變樂園，實施全域景區化，推動旅游業可持續發展；圍繞生態立縣戰略，編制濕地公園規劃，對全縣鄉鎮污水處理廠進行選址，使之早日投產建設，改變農村污水亂排放的現狀，改善農村環境。三要維護規劃的剛性和執行的嚴肅性。按照“陽光”規劃、科學規劃、“開門”規劃的要求，要全面推行規劃公示制度，實現規劃編制方案公示和成果公開、規劃行政許可項目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設項目、與公眾利益密切相關的住宅建設項目、歷史與自然風景保護區的建設項目，必須在規劃批準前進行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執行規劃的自覺性。城鄉規劃一旦確定，就成了一個地方帶有法律效力的發展藍本，要堅持一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規劃部門要頂住壓力，用法規守住規劃的“紅線”，堅決依據上位規劃和相關技術規范、標準進行項目的規劃審批。
㈡強化建設項目推進，在完善城市功能上下功夫
建設項目是加快城市發展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點、關注民生、適度超前、有序推進的原則，花費了一定時間和精力編制了建設項目計劃，它應該對今年的城市建設起到統籌作用，是我們城市建設的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設項目計劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項目認同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做，討論的時候大家一致認為這些項目都該推進，所以項目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協調發展的區域交通體系，加快推進346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區在建骨干道路建設，抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區交通形成微循環。二要以爭創國家級園林縣城為目標，加強生態修復和環境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區污水截污管網建設，實現城區雨污分流；要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環境治理；積極推進街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設，加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設大道邊坡荒坡修復綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設等綠化工程；統籌好“地上”“地下”建設，謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設，切實解決好防空防災、防震減災、防洪減災等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎、明年抓完善，后年抓創建，力爭通過三年努力實現創建國家級園林縣城目標。三要動員各部門力量，科學規劃布局，加快推進商務服務、教育醫療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務設施建設，抓好城南貨運市場、生態停車場、中心菜市場等功能性設施建設，補齊城市發展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發建設，用項目建設倒逼城市基礎設施配套。五要強化防空防震能力建設。在城市建設中統籌推進人民防空建設，所有民用建筑必須依法依規執行防空防震的強制規范，修建防空地下室、提高城市整體防護能力，保障戰時防空、平時防災，確保我縣人民群眾生命財產安全。
㈢切實加強城市管理，在提升城市形象上下功夫
創建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅持“標準”就是城市管理生命線的要求，從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅戰。要著力整治市容秩序，落實定人定崗定責管理機制，對市容市貌進行錯時管理、無縫隙管理，確保節假日、早中晚無盲區。要著力整治交通秩序，重點在城區利用空閑地、公共地塊設置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機動車亂停亂放行為的處罰力度，疏導車輛到劃定的停靠線內整齊停放；充分發揮“門前三保”管理員的力量，加強非機動車停放管理。要著力整治衛生秩序，學習“中衛模式”，細化、量化清掃保潔、清洗清運等作業標準和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運、機械化清洗、精細化作業，嚴控可視范圍內的“點子”垃圾，逐步擴大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實施巡控分離，加強對違法建設的巡查力度，壓實縣、鎮（區）兩級違法建設的控管責任，扎實做好違法建設的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設。同時要逐年消化、處置存量的違法建設。二是著力建設長效管理機制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執法體制，明確執法權責邊界，規范執法責任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法，壓實城管責任區，建立標準化市容市貌管理體系。同時，建立數字化城管，運用科技手段，介入城市管理的各個角落。進一步發揮城市管理綜合指揮部的協調、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機制。三是著力加強宣傳教育，提高市民文明素質。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強化宣傳，大力提高市民綜合素質。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報、社區櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強化法制觀念，進一步加強普法宣傳工作，通過法律進社區、法律進工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時，城管、公安、交通、規劃、人防（地震）等相關部門要相互配合、協同作戰、形成聯動，通過設立有獎舉報、加強巡查等多種形式，嚴厲打擊違法建設等不法行為。
㈣加快棚改項目建設，在強化住房保障上下功夫
棚戶區改造既屬保障性住房建設的民生工程，也是擴內需、保增長的重點項目。因此，我們要明確工作目標，加大工作力度，強化工作措施，確保工作落到實處。一是加快推進棚戶區改造。緊盯“三年滾動計劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業貸款、發行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達到20億元以上，確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務全面完成。二是繼續穩定房地產市場。今年房地產開發面積計劃穩定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩定市場房價。調整商品房供應結構，加大優質樓盤和房源開發，提供優質商品房的有效供給，刺激改善性住房消費需求。加強商品房預售資金監管，加強和規范房產中介行業，全面落實二手房交易網簽、樓盤表數字化管理。三是擴大住房保障。采取新建、轉變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度，結合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標準。簡化程序和手續，依規適當放寬政策條件，擴大保障覆蓋范圍，2017年計劃分配300套公租房，力爭實現應保盡保。四是規范房屋交易管理。推進產權交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務大廳實行開放式服務，配套先進的產權交易管理軟件，辦件過程全面實現信息化、數字化操作，提高服務質量。
㈤加大城鄉統籌力度，在城鎮化建設上下功夫
要按照“一圈一帶四點”的城鎮化空間布局，根據區位優勢、資源稟賦，建設一批特色集鎮和旅游名鎮。一要強化文化引領，突出特色城鎮建設。加強傳統村落保護利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌的特色集鎮和村莊。加強全國重點鎮武安鎮，“襄宜南”一體化節點鎮九集鎮，長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮和薛坪旅游特色鎮建設。二要深入開展美麗鄉村創建活動。要積極爭創一批國家和省級秀美鄉村、旅游名村、生態文化村和傳統村落，建成15個省、市級“美麗鄉村”樣板村，50個縣級示范村、社區。三要加強鎮村基礎設施建設。各鎮（區）要突出重點，開展鎮村道路、供排水等基礎設施建設，實現100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農村公路上實施生命防護工程，這一點各鎮（區）必須高度重視，今年縣政府已將農村公路生命安全防護工程納入財政預算，年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時，大力推進鎮邊、路邊、水邊環境衛生治理，積極推進鄉鎮污水處理廠建設，加大農村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮轉運、縣處置”的農村垃圾處理體系，形成長效治理機制，確保今年通過省級驗收，以后縣財政每年要統籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮變得更加美麗宜居。
㈥加強投資融資工作，在科學經營城市上下功夫
要把城市建設好、管理好，必須學會用市場經濟的手段經營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經濟工作會議上我說過最遲3月份建投集團要正式掛牌，投入運作。一要進一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎設施建設投融資項目的投融資、建設、運營和債務償還的主體，按照職能定位，通過實施資產經營資本運作以及利用政府授予的特許經營權等方式，對城建資源、資產進行整合和優化配置，靈活運用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎設施項目建設資金，完成國有資產保值增值，實行政府城市基礎設施建設投融資項目計劃、投融資、建設、運營（維護）、債務償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發改、財政、國資、土地、城建、工商等相關部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產和資源、股權和債權，增加投融資平臺可利用的優良資產，也可對土地整理開發；將國債資金、上級專項資金、本級建設資金等政府性資金，經投融資平臺直接投入到符合規定的政府投融資項目，將符合規定的投融資項目的經營權賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩定的預期收益，用于籌集項目建設資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎設施建設投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標考核和獎勵政策，形成薪酬體系與投融資工作目標、經營業績掛鉤的投融資管理考核機制。縣國資和財政部門要加強對投融資平臺資產和資金的監管。依據相關法律規定，完善融資資金和資產的監管措施，跟蹤項目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。
三、加強領導，狠抓落實，確保城鄉建設管理暨棚改工作取得實效
城建城管工作事關城市形象，事關廣大人民群眾切身利益，同時也是一項長期的系統工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動配合，一如既往地履職盡責，努力把城建城管工作抓出新成效。
㈠加強組織領導，強化工作責任。今年確定了幾十項城建工程，攤子非常大，任務非常重，投入的力度前所未有。會上印發了《棚戶區改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設項目領導包保及工作專班名單》兩個文件，明確了包保領導、責任單位和配合單位，大家要按照職責分工，分解落實責任，迅速行動起來。特別是縣級領導班子成員和工程指揮部的負責同志，要深入一線，深入現場，親自抓協調、抓督查、抓落實，對建設過程中出現的問題，及時協調解決，推動工程的順利實施。各有關部門要按照縣里的統一部署和要求，根據各自承擔的具體任務，制訂單項工作計劃方案，排出時間表和路徑圖，把每一項任務層層細化分解，落實到具體責任人。各鎮（區）要突出抓好小城鎮建設，推進列入計劃的重點項目，完善配套設施，搞好綠化、美化、亮化，體現地方特色。特別是沿省道、國道的鎮（區），今年要高標準、高質量地完成兩側建筑的整治改貌工作，務求達到進入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。
㈡注重協調配合，形成工作合力。城市規劃建設管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設管理工作環境。城管、建設、人防、規劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯合執法檢查活動，集中查處一批違反城市規劃和管理的行為。公安機關要抽調專門警力，嚴厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設的不法行為。縣城建局要牽頭組織一次項目建設培訓，讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設的前置條件、注意事項、相關環節的法定時間等工作流程。財政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據工程進度及時撥付建設資金，并會同審計部門加強資金監管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道，報道各項重點工程的進展情況，報道工作中涌現的先進典型，形成濃厚的輿論氛圍。
㈢強化考核督辦，確保任務落實。要以全市拉練檢查為契機，出臺我縣項目建設考核標準，嚴格進行細化考核，實行獎懲，我在縣經濟工作會上說的財政性資金進行競爭性分配也就是這個意思。當然考核與獎懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項工作措施與責任得到落實，而各項措施與責任能否及時落實關鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領導辦公室，從相關部門抽調專人組建專班，負責全縣建設項目協調督辦工作，建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結賬”的工作機制。縣人大、政協要經常組織人大代表、政協委員開展專項視察活動，促進重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務網等新聞媒體要配合縣城建工作領導辦公室，對各責任單位任務完成情況進行及時跟蹤報道。同時，要把鎮（區）項目建設、環境整治，納入全縣工作進行重點督查，定期進行檢查通報。
2008年，在商務部黨組和各地政府的統一領導下，全國商務財務系統按照科學發展觀要求，加大政策研究與協調力度，強化資金統籌配置與科學管理，積極創新體制與機制，認真轉變工作作風，圓滿完成了各項工作任務，為商務事業又好又快發展提供了有力保障。
（一）密切跟蹤形勢，調查研究工作成效明顯。2008年，商務財務系統按照科學發展觀要求，密切跟蹤宏觀形勢發展，加強重點專題與政策措施的調查研究，形成了一系列有份量的調研報告，得到了各級領導的高度重視，對指導和推動相關政策的出臺與落實，發揮了重要作用。
注重宏觀政策研究的指導性。2008年以來，財務司加強對異常外匯資金流動、出口退稅等重點問題的研究，全年共上報專題調研報告與文章20余篇，為領導決策提供有益支持。根據出口收匯風險變化情況，兩次下發工作通知，指導地方與企業規避與防范風險。進一步完善重點聯系企業財務信息統計調查制度，動態分析出口企業利潤水平和出口成本狀況，形成了具有商務財務特色的指標體系。
注重商務運行分析的實效性。2008年以來，各地商務財務部門高度重視調查研究工作，及時把握商務運行情況，上報了很多有價值的調研報告。如寧波充分利用重點聯系企業財務信息統計系統，定期分析企業利潤水平和出口成本狀況，并針對外貿中小企業生存狀況開展專題調研，直接推動了該市“外貿保穩促調政策”的研究出臺。同時，我們嘗試通過課題委托等形式，將一些具有地方特色、影響商務全局的重大課題，委托地方商務主管部門牽頭研究，目前遼寧、上海、江蘇和廣東均高質量地提交了課題報告，有關觀點和建議已被相關部門研究采納。
（二）及時調整政策，商務促進體系更加完善。2008年，我國商務工作形勢跌宕起伏，特別是下半年，美國金融危機造成連鎖反應，國內外形勢發生急劇變化，為積極應對危機影響，我們及時調整政策取向，加快完善商務促進政策，為保持外貿和國內消費的穩定增長，發揮了積極作用。
充分發揮進出口稅收政策的促進作用。2007年12月以來，根據國際農產品價格和通貨膨脹形勢發展，我們取消了部分原糧及其制品、植物油的出口退稅。2008年8月份以來，為積極應對金融危機的影響，我們及時調整出口退稅政策，會同有關部門5次調整了部分產品的退稅率，綜合退稅率上調了約2個百分點。同時，我們還會同國務院關稅稅則委員會，研究提出部分產品進出口關稅調整方案，目前我國進口關稅總體水平為9.8%。
果斷調整完善金融外匯政策。2008年下半年人民幣匯率基本穩定，人民幣升值步伐明顯放緩，為企業增強信心、擴大出口，創造了穩定匯率環境。為妥善應對異常外匯資金流入對我國經濟的影響，2008年7月，我們配合外匯局、海關總署出臺了《出口收結匯聯網核查辦法》。12月，根據國際資本流動變化情況，我們又會同外匯局將企業出口預收貨款可收匯額和進口延期付匯基礎比例，從10％提高到25％。
（三）統籌資金配置，資金管理水平不斷提高。一年來，我們堅持用公共財政理論指導資金配置，用精細化管理手段加強財務管理，及時調整資金使用方向，繼續完善資金管理制度，不斷提高資金使用效益。
“四統一”管理取得初步成效。2007年底，我司提出加強基金歸口管理、完善“四統一”的意見，要求各地商務財務主管部門牽頭統一制定資金管理辦法，統一組織業務部門協商同級財政部門，統一牽頭報送資金使用情況，統一協調有關部門對資金使用情況進行監督檢查。一年來，各地積極推進“四統一”工作，及時上報中央外貿發展基金使用情況季報。河南、安徽、寧夏、大連等地利用“四統一”工作，促進了資金管理與業務工作的和諧發展，理順了商務部門與財政部門的協作關系；四川通過試行網上項目申報，增強資金統籌能力，提高項目管理的公開性與透明性。
資金管理制度繼續完善。健全完善管理制度，是資金有序使用的重要保障。2008年，我們加快完善中央外貿發展基金和專項資金的具體管理辦法，與財政部聯合下發重點工作資金通知10個，修訂出臺資金管理辦法4個，進一步完善了中央商務促進政策制度體系。各地也結合地方商務實際，陸續完善出臺了一批管理辦法。
重點項目資金得到有效保障。為適應商務形勢發展變化，加強對突發事件的應急能力，提高資金使用效益，2008年我們及時調整完善了商務促進資金使用方向，加大對優化外貿結構、改善城鄉流通環境、推動境外資源開發、促進商務協調發展等工作的支持力度。各地也積極調整完善商務促進資金使用方向，結合地方特點研究出臺了一些扶持措施，對下一步我們完善政策提供了很好的思路。如江西、重慶等內陸省市對地方港口、碼頭和航線建設給予支持，降低了出口企業的物流成本；湖南加大承接產業轉移的支持力度，對本省確定的10個重點縣和10個試點縣建設給予支持。
財務監管能力得到增強。2008年，我們按照部黨組批準的年度內部審計工作計劃和“以審計促規范，以規范保平安”的工作思路，認真履行內部審計監督職責，努力提高審計工作質量和水平，較好地完成了各項審計任務。我們加快建立健全內部監督審計機制，召開了2008年度商務部審計工作會議，建立了審計結果通報制度，加大對經常項目和專項資金的審計工作力度，全年共對33個單位和項目進行內部審計，督促被審計單位對有關問題限期進行整改，增強遵守財經紀律的自覺性，提高財務管理工作水平。
二、當前商務財務工作面臨的新形勢、新要求
2009年，全球金融危機的影響將繼續向縱深發展，我國商務發展的外部環境進一步趨緊；金融危機對我國實體經濟影響日益顯現，國內市場特別是消費需求可能持續低迷調整，商務“保增長”任務將更為艱巨，商務工作將面臨多年來形勢最為嚴峻的一年。商務財務工作要進一步提高認識，切實把思想和行動統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，統一到商務部黨組的決策和部署上來，統一到保持商務事業科學發展的戰略上來，在轉變職能、轉變機制和轉變作風上下功夫。主要來看：
一是調查研究要更加注重廣度與深度。面對2009年嚴峻復雜的形勢，商務財務部門必須努力保持系統良好的工作傳統，更加注重形勢判斷和調查研究工作，加強形勢分析對政策研究工作的指導。要增強研究分析工作的實效性，在研究的廣度和深度上多下功夫，及早判斷形勢的發展變化趨勢，及時發現地區和行業發展面臨的苗頭性問題。密切關注國家有關政策在各地的落實情況和執行效果，積極研究提出針對性強、時效性高的政策建議，為領導決策提供有益參考，切實做到“運行分析科學、形勢判斷準確、調查研究有效”。
二是政策調整要更加注重落實與創新。切實有效的政策措施，是我們積極應對危機影響、保持商務工作穩定發展的重要保障。2009年商務事業面臨的形勢，近年來前所未有；商務政策的調整與完善，更不能因循守舊、亦步亦趨。要保證中央的各項促進政策，一竿子插到底，執行不打折扣，落實不講條件。要充分地調動各方面參與的積極性，善于開拓視野，突破常規思維，加大政策力度，務求通過創新，取得工作實效。
三是資金管理要更加注重精細與效益。資金配置和管理是商務財務部門工作的主要內容。2009年，我們的責任很大，需要我們謹慎管理，在管理的精細化上下功夫，加快整合共享信息資源，繼續優化業務流程，加強財務控制水平，將財務管理延伸到工作的每個細節與環節。同時，應當加大資金監管力度，保證項目資金使用的合規合法，堅決杜絕各種挪用、截流現象，切實將每一分資金用到實處，提高資金的使用效益。
四是機制建設要更加注重科學與長效。一個良好的體制機制，有利于促進事業的科學發展。長期以來，我們在財務管理制度、工作協作機制和人才培養體制等方面，積累了很多經驗，下一步關鍵是要進一步加以完善，并在長效發展上多下功夫。一要全面分析現行的工作機制與辦法，凡是不符合科學發展觀要求的，要加快研究完善；凡是不利于當前保增長目標的，要加快清理整頓，確保各種工作機制的科學性和實效性。二要全面研究機制長效發展的保障措施，對一些實踐證明行之有效的機制與辦法，要長期堅持、持之以恒，避免走彎路、走岔路。
三、2009年商務系統財務工作的主要任務
2009年，商務財務部門要努力做好以下工作：
（一）緊緊圍繞“保增長”目標，狠抓形勢跟蹤分析與政策落實。
一是加強調查研究，準確把握商務發展形勢。加強對全球金融危機演化和影響的研究分析工作，重點是跟蹤分析全球應對金融危機的政策措施的實施效果及對我國的影響；總結并借鑒主要經濟體應對危機的成功經驗。加強對外經貿運行形勢的調查研究，繼續完善重點聯系企業財務信息統計調查制度，提高上報數據的質量與水平。及時了解和掌握我國出臺的各項促進政策的實施效果，有針對性地提出加強行業或地區調控的意見建議。同時，根據商務形勢的發展變化，繼續研究出臺保持對外貿易穩定增長和搞活流通擴大消費的政策措施，積極推動“保增長”目標實現。
二是加快政策清理，創造良好的商務發展環境。根據中央關于“保增長、促發展”的精神，各地商務財務部門要抓緊清理妨礙“保增長”的政策措施，對前期出臺或會同相關部門出臺的財稅、金融等不符合當前商務“保增長”要求的政策措施，要立即停止執行，或者加快調整完善。同時，各地要全面匯總清理地方外貿促進政策法規和制度，對一些容易導致反傾銷、反補貼訴訟、直接與出口掛鉤的獎勵和補貼政策，要加快修訂、及時完善、確保規范，努力保證各項政策不違背世貿規則，為商務發展創造良好的環境。
三是抓緊政策落實，確保政策實施取得實效。國家對今年內貿流通工作進行了安排。我們將協調財政部安排農村物流服務體系發展專項資金、促進服務業發展專項資金和促進中小商貿企業發展專項資金，加快確定資金管理辦法和分配方案。2009年，中央財政農村物流服務體系發展轉向資金主要支持“萬村千鄉”、“農超對接”和“雙百市場”建設，進一步推動農村和農產品流通體系建設；促進服務業發展專項資金主要支持“雙進工程”、早餐工程、再生資源回收體系、“放心肉”服務體系、城鄉市場信息服務體系、應急商品商業代儲體系和二手車回收交易體系建設；促進中小商貿企業發展專項資金主要用于中小商貿企業貸款擔保費用和國內貿易信用保險保費補助。
國家對今年外貿保增長工作進行了部署。商務財務部門將牽頭做好以下7項工作：一要進一步完善出口退稅政策。二要加大中央外貿發展基金調節力度。三要加大對進出口企業的信貸支持力度。四要改善出口企業融資擔保條件。五要健全出口信用保險風險保障機制。六要加快推進貨物貿易人民幣結算。七要完善出口收結匯聯網核查。上述7項工作，我們已經作出了具體工作安排，爭取在今年一季度研究出臺一批政策，在上半年取得重要的階段性進展。
國家還批復同意了2009年促進服務外包產業發展的政策建議，決定將北京、天津、上海等20個城市列為中國服務外包示范城市，并將從稅收優惠、培訓費用、服務平臺建設、品牌建設、外匯管理等方面給予支持，并提供更為便利的條件，促進服務外包產業的加快發展。
（二）突出保障重點，狠抓商務促進資金的科學配置。
2009年，商務財務部門要嚴格按照公共財政和商務發展的需要，加強對各項財政支持資金的科學配置。同時，要規范資金管理，加強追蹤問效，提高資金使用效益。
（三）加強溝通交流，狠抓協作機制的建立完善。
有效的協作機制是我們做好商務財務工作的有力保障。2009年，商務財務部門要繼續加強與相關部門的協作溝通，形成支持商務發展的政策合力；同時要加強商務部與地方商務部門的交流互動，形成商務財務工作上下聯動的良好機制。
繼續保持部門協作的良好工作局面。充分發揮財務部門作為商務政策協調牽頭單位的作用，重點加強與財政、稅務、銀行、海關、外匯等部門的工作聯系溝通，進一步完善部門協作機制，研究和推動出臺促進商務穩定發展的政策措施。
加快建立上下聯動的良好工作機制。及時了解各地出臺的商務促進政策，積極推廣地方有效做法和成功經驗。加強各地商務財務系統的協作與溝通，定期召開商務財務工作片會，溝通工作情況，交流經驗體會，研究政策建議。繼續辦好《財務工作簡報》，拓展簡報功能，調動地方參與的積極性，建成商務財務工作上下交流的有效平臺。充分利用中小企業開拓國際市場網站，增強網站信息交流功能。
（四）推進體制機制建設，狠抓資金管理的標準化、程序化和信息化建設。
2009年，我們將加快推進資金的科學化、精細化管理，建立和完善規范、系統、科學的財務管理平臺，加強制度建設和財務分析，不斷提高財務資金管理與服務水平。
完善商務促進資金管理。今年我們初步考慮，將資金主要切塊分配到地方使用，原則上不預留資金。資金劃分后，各地商務財務部門要積極配合同級財政部門，根據商務部、財政部有關要求，制定本地工作方案，抓好切塊資金管理，確實保證專款專用。同時，各地要積極用好中央的資金政策，努力爭取地方配套資金，為相關工作開展提供有力的資金支持。
加強項目預算管理和審計監督。加大對預算執行的監督檢查力度，加強對項目經費執行情況的動態分析和監督檢查，積極探索對財政資金的量化評估和績效考評工作。2009年，審計署高度關注商務“保增長”各類專項資金使用情況。為此，我們將進一步加強對重大項目支出審計，加大對專項資金的審計，重點關注資金使用的真實性、合法性、有效性。
提高財務系統信息化管理水平。進一步整合共享信息資源，形成預算管理、資產管理和會計核算等系統集成的財務管理平臺。繼續優化業務流程，加強財務控制水平，提高財務服務質量。加快建立全面完整的財務分析體系，定期跟蹤分析財政資金使用和重點項目進展情況，充分發揮財務分析對領導決策的支持作用。
加快推進節約型機關建設。2009年，要按照“依法行政，科學管理，保障重點，勤儉節約”的要求，保障重點、兼顧一般，進一步優化支出結構，加強重點項目的資金集中度，優先保證日常剛性支出，重點支持商務重點工作及公共服務事業，避免無實效項目占用資金、浪費資源。同時，要加強政府采購管理，對列入政府采購的貨物和服務項目，嚴格按規定的程序辦理，提高集中采購效益。
（五）深入開展學習實踐科學發展觀活動，狠抓干部隊伍建設。
2009年，要繼續深入學習貫徹落實科學發展觀，加強系統內部建設，重點抓好干部隊伍培養，努力構建和諧、健康、向上的工作環境。
繼續深入學習實踐科學發展觀。全面總結深入學習實踐科學發展觀活動，進一步完善工作體制機制。努力做到學習實踐活動與加強執政能力建設相結合，與促進各項工作相結合，與解決實際問題相結合，與經常性黨建工作相結合。
一、學校基本情況
(一)學校簡介
XXX學校是國家全日制普通中等專業學校，2019年晉升為省級重點中等職業學校，2019教育部2019(1)號文件批準首批晉升為國家級重點中等職業學校。是省級花園式單位，省教育廳信息化建設先進單位，伊春市教育工作實績考核先進標兵單位。2019年，XXX學校被伊春市政府授予“伊春市就業培訓先進單位”稱號。2019年黑龍江省森工系統職業院校教育教學評估優秀單位。學校是國家CEAC認證考試定點單位。設有林業生產類技能鑒定站，是國家計算機水平與資格考試考點，伊春再就業教育培訓中心。
學校坐落在風光秀美的小興安嶺紅松故鄉，國家級生態園林城市黑龍江省伊春市，始建于1958年8月，隸屬于黑龍江省森工總局，由伊春林管局(市政府)進行管理，是我省森工系統目前僅有的唯一一所林業中等職業學校。建校近50年來，累計培養各類林業人才兩萬余名，為祖國的經濟建設做出了巨大的貢獻。
學校占地面積96200平方米，建筑面積41，229平方米。學校教學設備齊全，功能完善，有各專業實驗室40個：多媒體電教類5個、林業及多種經營類10個、工藝類10個、基礎類10個、機電類5個;實習工廠5個;有信息網絡中心、產品研發中心、新產品生產實驗中心、產品展銷中心、裝備維護中心;有光明集團、僑藝公司、郎鄉林業局、北藥集團、北山植物園、迴龍灣旅游度假村等校內外實訓基地14個，有400米標準跑道運動場一處，300平方米花卉溫室一處、實習林場一處，林地2,583公頃、木材蓄積近10萬立方米、耕地面積200畝，并建有我校的藥材花卉基地，與同類職業院校相比有得天獨厚的條件。
學校現有在校生2388人，教職工156人，專任教師120人，占教職工總數的76.92%，具有高級職稱80人，占教師總數的51.28%(教授1人，高級講師66人，高級實驗師10人，高級工程師3人，講師20人，中級實驗師13人)，雙師型教師57人(高級實驗師10人，注冊會計師3人，會計師9人，經濟師3人，律師4人，網絡工程師3人，家具與木制工藝品設計與制做方面的高級技師8人，中級技師8人，高級營林工程師4人，園林規劃設計師1人，高中級計算機程序員各2人)。省級學科帶頭人5名，省森工系統帶頭人7名，市級學科帶頭人4名，專任教師的學歷結構：研究生5人(其中3人是經濟類，1人是林學類，另有工程碩士園林方向1人在讀)。本科學歷117人，專科學歷3人，教師隊伍整體師德高尚、思想進步、業務過硬、技能熟練，在我省我市職業教育界享有盛名。學校黨政班子成員9人，內設機構23個，中層干部32人。
學校現有13個專業。形成了適應東北老工業基地振興、林業資源型城市經濟轉型、就業培訓需要的，包括計算機及應用、電子商務、園林、數控技術、機電技術、財會、家具設計與制造、木制工藝品設計與制做、木工機械、工美裝潢、森林資源與林政管理、森林生態旅游等專業為主體，重點突出、門類齊全、結構合理的專業體系。
(二)辦學方向
學校以科學發展觀為統領，以打造“四個一流”(建一流隊伍、辦一流學校、育一流人才、創一流業績)為辦學目標，堅持以就業為導向，以培養技能型人才為本，以服務經濟為依托，搶抓機遇，深化改革，擴大辦學渠道和功能。辦學方式上，堅持四個結合：1、全日制學歷教育與專業技能培養、技能鑒定相結合;2、短期技術培訓快解決實際問題相結合;3、企業委培與市場潛在用工培訓相結合;4、實用技術培訓與解決實際問題相結合，充分發揮了中職學校學歷教育和培訓教育功能，為地方建設培訓了大批生力軍。2019年，由我校牽頭，由企業和同類院校參加，組建了區域性職教集團。發揮輻射作用，與光明集團、朗鄉林業局等開展校企合作，與友好、鐵力、伊春職高等開展校際合作，資源共享，優勢互補，輻射辦學，為培養一線急需短缺人才做出貢獻。
(三)就業導向
一是突出職教特色。學校始終堅持以就業為導向開發辦學、突出職教特色和職業特點，采用訂單式培養、定向培養、頂崗實習、強化技能訓練等多種方式使學生在校期間獲得崗位工作能力，畢業獲得學歷證書和職業技能證書，為就業奠定堅實的基礎。二是加強就業指導和創業教育工作。有課時安排、有專職老師講課、有成績考核，并與職業生涯設計課緊密結合，把職業意識、職業道德和職業技能訓練相融合，建立學生就業教育體系。三是加強就業服務。學校建立了就業服務中心，有主管領導、專職人員、專項經費和就業信息網絡，組織招騁洽談會等，保證為每名學生提供兩個以上就業崗位，近年學生當年就業率達到96%以上，專業對口就業率達95%以上。
二、學校的改革與管理
(一)人事制度改革
我校從1998年起進行以校長負責制、崗位責任制、結構工資制、教師聘任制為主要內容的人事制度改革，學校各方面的管理科學、規范、務實、高效， 2019年以來，在我市8所大中專院校歷年綜合工作業績評比中，均獲得優秀級別的好成績。2019年被晉升為國家級重點校，市教育系統文明單位。
(1)學校實行校長負責制。
校長喬巨文，研究生學歷，2019年獲全國百名杰出職教校長提名獎、全省十佳職教校長稱號，是學校的法人代表。黨委保證監督校長獨立行使職責，并堅持教代會和校務公開制度，學校的重大事項須經校務會議、校長辦公會議、黨政聯席會議或教代會討論通過。副校長協助校長做好分管工作。
(2)學校實行全員聘任制。在定編、定崗、定責、定員的前提下，引入競爭機制和激勵機制，實行科室工作目標責任制和全員考核評價機制，考核結果與工資掛鉤，搞活分配機制，對專業技術人員的職務實行評騁分開，人隨崗定、薪隨崗變，雙向選擇，競爭上崗，極大的調動了員工的積極性。學校的后勤實行了社會化改革，實習林場、校辦公司、伙食科、浴池、托兒所實行了委托經營或租賃經營，學校負責監管，減輕了學校的經濟負擔。
(3)建立激勵機制。
一是實行目標管理，各部門年初根據崗位職責和學校總體目標任務，制定部門工作計劃并組織實施，年末通過述職匯報、實績考評、群眾評議和領導評價等形式，進行科級干部工作實績考核。二是實行督導考核制。每學期按教師工作考核標準，對每個教師進行百分考核，考核結果與年終獎金分配、晉升職稱、評先選優相結合。
(二)實驗、實習、實訓管理
實踐教學是提高教學質量，培養學生動手實踐能力的重要途徑，學校建立了教學實驗，實習實訓的建設和管理體系，發揮了技術培訓、科技服務和產品研發的功能。
(1)管理體制 我校實驗室主要由教務科統一管理，計算機專業實驗室由計算機教研室管理，教務科有一位副主任主抓實踐教學，有專職實驗人員負責實踐教學。校外實習實訓基地，由學校和企業聯合管理，學校聘任企業人員參與實習管理工作。
(2)管理規范 有健全的實踐教學和實訓管理制度。有要求、規則、須知守則和考勤等制度，有各項實訓實驗的記錄、報告，以及備品管理的卡、賬、薄等。實驗室實行實驗員管理責任制，實訓基地實行教學委員會指導下的車間主任管理責任制。同時聘任行業、企業、專業技術人員任指導教師，配合學校專業實踐教師對學生進行管理。學校實踐教學嚴格按計劃執行，按制度進行，授課教師認真做好學期實驗和實訓計劃，主管科長和實驗員根據教師提出的計劃認真做好實驗和實訓的各項準備。
(三) 教師實踐
學校定期指派專業教師深入企業和行業一線進行1-3個月的能力培訓，同時加強教師現代化信息技術和教學手段培訓。教師已經全都通過了CEAC認證，85%的教師都能熟練使用計算機制作電子教案和多媒體課件，積極進行信息技術和課程的整合，大大提高了教學效果。
三、政府重視和投入
近年來，黑龍江省委、省政府和伊春市委市政府、省森工總局教育局，十分重視中等職業教育的發展，每年召開一次職教工作會議，專門研究和部署職教工作，在政策上扶持、資金上支持，省政府每年拿出巨額資金用于職教投入;市委市政府專門組成由市委副書記、主管副市長帶隊的調研組，來我校進行調研，并積極支持以我校為龍頭組建市職教集團，從學校基礎設施建設、設備更新、社會支持、資金投入、校企聯合、學生就業、扶貧助學等各方面給予了大力的支持。2019年省為我校投入基地建設專項資金100萬元，市政府2019年拿出地方教育附加費的20%重點用于我校建設，近三年我校共獲得專項資金1000萬元。
四、申報基地的基本情況
當前國家“天保”工程和林區的資源轉型戰略措施實施后，東北林區已將木材精深加工業作為林區支柱型產業之一大力發展。尤其是隨著我市林權制度的改革，職工家庭林場的普遍建立，對林木的綜合利用精度深度加大了，這方面的人才的短缺就更加突出。不說我省，僅以我市為例，全市現有家具及木制加工企業500戶，從業人員10000余人，全省共有1300戶，從業人員29000余人。其中大部分人員學歷偏低，沒有經過專門訓練，急需培訓，同時每年企業對家具設計與制造方面的人才需求量達2019人。學校近年來實行“定單式”培養，與光明家具集團、大連雨生集團等大型家具企業建立了穩定的合作關系。在人才培養的過程中，我們堅持以用人單位的需要為標準，以實踐為主線，以能力為本位，以實用性人才培養為目標，為各個生產經營單位培養了大量的技術骨干和熟練勞動者。目前僅光明一廠就有我校畢業生127人。
1、專業設置情況
(1) 招生培訓 1997年我校根據市委、市政府提出的木材科學利用、精深加工、變廢為寶、增加林木產品的科技含量，全面提高木材的經濟效益的要求，以及新興木制品企業專業人員短缺的情況，組建了木制工藝品制作專業。經省教育廳職成處評估批準，1997年當年招生47人，1998年又批準增開了工藝美術與裝潢專業，1998年兩個專業招生91人，1999年兩個專業招生87人，2019年兩個專業招生86人，2019年招生85人，2019年招生123人。五年累計培養畢業生519人，該專業的學員絕大多數被光明集團、僑藝木業、美溪工美廠錄用，部分畢業生已經走上了企業的領導崗位，絕大多數畢業生成為了企業的骨干。
從2019年開始，根據市場的需求和部分企業訂單，我校在原有兩個專業的基礎上增設了木工機械和家具設計與制作專業。四個專業2019年招生170人，2019年招生172人，2019年招生178人，在校累計專業人數520人。
(2) 實訓基地 1998年建校內800平方米實訓工廠一個，購進木工機械和木制工藝品加工機械40臺套，學生產品展示室一個。2019年我校被確定為黑龍江省家具與木制品實訓基地，省市財政投入專項資金200萬元，建設了現代化的家具生產廠和木制工藝品實訓廠。我校建有校外大型實訓基地兩個(光明集團和僑藝公司)：光明集團是我國最大的家具木制品生產企業。有強大的經濟實力、研發隊伍、市場開拓能力。與我校相距500米，地緣關系緊密。光明集團的部分高管有4人、中層管理人員有26名是我校的學生，人緣關系密切，為聯辦學校奠定了基礎;僑藝公司是我省較大的專業木制工藝品生產企業，經濟實力和科研生產力量強大，多年來始終是我校的實訓基地。
(3)職業技能鑒定 我校設有家具設計與制作行業的技能鑒定站，林業行業技術人員職業資格鑒定站，可以開展對學生和生產一線人員進行技能培訓和職業資格鑒定。學校還是國家信息產業局批準的國家計算機專業軟件技術資格考試考點，CEAC認證考點考試單位，并負責伊春地區考點CEAC認證考試技術支持工作。
我校要求學生必須參加基本技能考試和職業技能鑒定考試，獲鑒定證書后方可畢業。通過執行職業資格證書制度，調動了學生參加實訓的積極性，提高了學生實際操作水平，木制工藝品設計制作專業學生的作品先后參加了長春全國職業教育成果展示會，哈爾濱國際木工節、冰雪節、教學儀器展及職業教育成果會、小興安嶺森林節、小興安嶺家具及木制工藝品設計制作大獎賽等賽會的展示，獲得了特殊貢獻將，一、二等獎、優秀獎等，在省職業院校技能大賽中參賽選手90%獲獎，2019年王斑同學榮獲第一名的好成績，2019年在全省職業技能比賽中，我校學生獲工藝品設計二等獎，計算機操作二等獎各一人。通過不斷開展職業資格鑒定培訓和考試工作，取得了良好的效果，學生在各類鑒定考試中證書獲得率100%。
2、專業師資情況
學校在專業建設工作中，注重培養雙師型教師，鼓勵教師參加各級各類培訓，參加認證考試，獲得專業技能證書。根據專業教學需要，聘請專家學者和生產單位技術人員為兼職教師，講授專業知識，指導實驗實訓。學校現有家具木制工藝專兼職教師24人，其中專職教師16人，兼職教師8人。有雙師型教師22人。高級職稱教師14人，側重于實踐教學和實習指導的教師14人，該專業理論課教師和實踐課教師沒有明確的區別，該專業的專業教師結構合理，能滿足教學需要，并且學校與光明集團、僑藝公司是共建實訓基地單位，教學需要時可以隨時聘請專業技術人員到校講課，指導實驗實訓，學校有5名家具專業教師在我市的家具與工業品類企業掛職，同時這些企業也有10人在我校任兼職教師，實現了學校教師與企業技術人員的優勢互補。
3、專業教學改革情況
學校堅持以教學為中心，不斷深化教學改革，采用“三化一本位”的教學模式 (即以能力為本位，基礎課專業化，專業課技能化，技能課產業化，注重學生的能力培養，注重專業知識與生產實際的銜接)，探索出“突出一條主線、強化兩項培訓、注重三個結合”的培養模式。
“突出一條主”即以培養學生專業技能和技術應用能力為主線，改革課程設置，整合教學內容。文化課和專業理論課以需要為準、夠用為度、適用為先，讓學生學會理解;專業課以技能訓練為主，突出崗位要求，培養動手能力。學校依托企業聯合制定教學計劃，成立由學校和企業組成的專業建設委員會制定崗位技能標準，調整教學計劃，縮減文化課時，加大實踐教學比例，合理選擇和整合教材，開發自編校本教材。學校自編了木工機械、家具設計與制造、工藝美術裝潢、木制工藝品設計與制做等專業的專業設置標準、教學基本要求和32 種實訓指導校本教材，我校教師承擔了省教育廳布置的《家具與木制品專業設置標準》的開發任務，已經通過省教育廳專家驗收。同時為了提高教學效果，我校教師還開發出教學培訓用多媒體課件62個，提高了信息技術與課程整合的力度，提高了教學效果。教學中我們做到有大綱不唯大綱，有教材不唯教材，一切從培養技能型人才出發，打破傳統課程設置“小而全”，大膽改革，合理組合，提高了專業教學的實際效果。在教學管理上加強制度建設，實行彈性學制和學分制管理，學習可以邊工作邊學習，在指定年度得到相應學分即可畢業。
“強化兩項訓練”即強化學生計算機基礎訓練和職業崗位訓練，一方面技能訓練課程化，增加實踐課時;另一方面開放計算機房和實驗室，實訓室，設計室，鼓勵學生業余實踐和參加各類技能大賽。使學生在校期間獲得計算機CEAC認證和職業崗位證書。近幾年我校家具類專業的畢業生100%通過計算機考試和職業技能考試而獲得雙證。
注重“三個結合”一是理論與實踐相結合，首先學校以“下基層、進企業”的方式提高專業課教師的實踐技能，實施“雙師型”教師培訓計劃，目前有80%的專業課教師獲得高級專業技術資格證書。其次在教學中調整理論與實踐課之比，根據崗位能力要求整合理論教學內容，突出實踐性教學，學生的技能水平得到不斷提高;二是學歷教育與崗位技能培訓相結合，突出專業特點和學生特長，因需施教，使學生在接受學歷教育的同時，受到必要的崗位技能培訓，畢業時獲得一書多證，增強盡快適應崗位的能力;三是成才教育與成人教育相結合。在培養學生崗位意識的同時，注重培養學生的職業意識，加強職業道德培養。我們一方面開展以課堂教學為主渠道的職業意識、就業指導和創業教育，為學生適應就業崗位奠定基礎。另一方面以活動為載體，實施“三項工程”，即 “四自五愛”教育工程; “黨員育人責任區”育人工程，德育評價工程，促進學生健康成長。目前已畢業的學生有的成為技術骨干和能手，有的走上了領導崗位，有的自己創業，成為身價百萬的企業家，分布在全國各地為社會的發展和經濟建設做出了貢獻。
4、合作與交流
一是校企合作，訂單式培養，搭建學生就業平臺。我們與伊春光明集團、哈爾濱市鵬程園林公司、大慶市園林公司、北京林源時代家具有限公司、大連雨生集團合作，為企業定向培養專業人才。
二是聯合辦學采取上掛、橫聯、下輻射的方式拓寬辦學渠道，與東北林業大學、東北農業大學、松花江林管局廣播電視大學、佳木斯農業職業技術學院、上海大眾工業學校、青島海人學校、黑龍江省金諾職業技能培訓學校哈爾濱東方花卉學校、五營林業局職業高中，鐵力市職教中心等學校，實行了校校聯合，拓寬了辦學渠道，實現了教學資源共享和教學優勢互補，擴大了辦學規模，增加了辦學效益。
三是對外交流，取長補短。我校積極開展國際合作與交流，到目前已有五批共10人赴美國、新西蘭、新馬泰、俄羅斯考察辦學。并與澳大利亞簽署了聯合辦學協議，為我們借鑒國外辦學和職業教育的改革提供了寶貴經驗。
五、校企合作、產教結合
我們堅持“走出去，請進來”的方式進行產教結合。
1、校企合作，共建實訓基地 實訓基地是技能訓練，產學結合，培養學生適應崗位能力的主課堂。因此，我們依托企業，實施校企合作。利用企業設備和技術力量優勢，聯合興建校內外實訓基地。一是利用建設省家具與木制品實訓基地的有利契機，與光明集團共建高起點、大規模、功能全的實訓基地，目前已經完成一期工程;二是堅持科學籌劃、突出重點、合理分布、優化配置的原則，集中林區優勢資源建立了以朗鄉林業局、光明集團、北藥集團、僑藝公司等大型企業為龍頭與我校專業相適應的校外實訓基地14個，把教學與實訓實習緊密結合，學生可自主選擇訂單實習、頂崗實習等實習方式，大大提高了學生適應崗位的能力，受到用人企業的歡迎。
2、主動服務，互惠雙贏 在校企合作中，一方面企業為學生提供了實訓場所，就業崗位，技術支援，兼職教師;另一方面我們為企業培養了實用人才，培訓了員工，同時也為企業提供了信息咨詢和技術服務。每年我們都利用一定的時間組織專業教師組成服務小分隊，深入林場、企業、社區免費開辦下崗再就業人員培訓班，適用技術短訓班、企業員工短訓班等。以家具類專業為例，2019年，為光明集團培訓一線家具裝配人員165人，為光明集團培訓一線木制工藝品制做人員140人;2019年，為僑藝、美江等6家大型工藝品公司培訓工藝品制做人員305人，為17個林業局輪訓中級家具木制品設計人員185人，初級操作人員560人;2019年為嘉蔭、鐵力縣輪訓家具木制品設計人員80人，初級操作人員285人，培訓再就業人員學習制作木制工藝品240人;2019年為光明集團輪訓高級設計人員50人，中級技師72人，初級操作人員226人。2019年為湯旺河、新青、友好、上甘嶺、五營、南岔6個林業局培訓行業一線人員650人，中級管理和設計人員40人，2019年來我校家具類專業共計培訓2998人。年平均培養599.6人。另外，三年來我校非家具類專業累計為企業和各行業培訓4684名各級各類實用型人才。為伊春21個林業局、150多個基層企業、單位、個體業主解決種植養殖、森林資源管護、家具與木制工藝品制造技術及工藝、育苗、電子商務、網絡信息等技術難題120余項、為企業增收節支約300萬元，例如：我校家具專業教師2019年在光明集團頂崗實踐過程中，發現“220臥室套裝家俱”生產加工過程中存在不足，提出了外形刀具改造方案，被采用后使生產流程減少了一個工序，提高了工作效率，降低了成本，該項技術改進成果為企業年創利潤28萬余元。
我校的這種主動服務地方經濟發展，以有為換有位的做法，受到了社會和企業的好評，表揚信和錦旗接連不斷，伊春林校在林區人心中樹立了良好的形象。
3、工學交替，現場教學 依托我市兩縣、14個林業局，開展“工學交替、半工半讀”教學方式改革。在我市的廣大區局廠縣，有許多在崗人員由于工作關系，不能到學校學習，我們為了解決這一問題，采取工學結合，分段教學和現場教學方式，一方面利用淡季集中培訓，另一方面組織教師深入當地和企業結合工作實際進行實踐教學指導和技能訓練。既完成了教學任務，又使廣大學員兼顧了工作。
六、項目實施的必要性和可行性
(一)、項目建設目標
1、建設項目內容
建設“黑龍江家具與木制品實訓基地”。該基地包括家具與木制品信息網絡中心、產品研發中心、生產實驗中心、裝備維護中心、產品展示營銷中心、教育培訓中心。基地建成后將具有家具與木制品行業網絡信息傳遞功能、產品設計研發功能、新產品生產實驗功能、裝備維護功能、產品展示功能、教育培訓功能，是一所集六大基本功能為一體的實訓基地。
2、建設項目組成
第一、信息網絡中心。
為實現信息搜集與傳播功能，在我校原有網絡設備、網絡系統的基礎上，更新部分設備，培訓技術人員，使其功能更加完善，能夠履行基地運行所需的信息技術方面的任務，如完成學生的實訓、對社會人員培訓、遠程教育、生產與經營管理等多方面的任務。
第二、產品研發中心。
從2019年起，以我校家具木制品專業師資和光明集團科研人員為主體，以國內相關科研院所外聘人員為輔助，組建了我國一流的專業研發隊伍;以我校的教學設備、實驗設備、光明集團的部分設備和廠房為主體，構成了研發中心的物質基礎，從而形成了國內唯一的高水平的產品研發中心。該中心具有一流的人員、一流的數字三維研發手段、一流的研發速度與豐碩的研究成果。
第三、生產實驗中心。
家具與木制品生產實驗中心是家具基地的主體部分，包括實習工廠和生產實驗中心兩部分。
第四、裝備維護中心。
該中心建設包括機電技術中心和電子數控中心設備裝備維護中心設備采購一覽表
第五、產品展示營銷中心。
中心包括產品配送系統、貯藏系統、銷售系統、售后服務系統;中心包括300平方米倉庫，營業展示廳400平方米及其運輸工具。
第六、教育培訓中心。
主要功能用于學員教育培訓。用于專業信息搜集與服務，培訓考試，遠程教學，實踐教學，實現校園網與互聯網的資源綜合共享;用于產品的設計與開發、制板、新產品的內涵與外觀設計的教學，數字化多媒體設計培訓。主要包括CAD微機室、多功能培訓教室、 制圖實驗室、樣品室。
(二)、 項目建設的必要性
1、國家的林業政策使基地建設具有現實的必要性
國家“xx”規劃和東北老工業基地振興戰略，把小興安嶺列為生態功能區建設。我們要抓住機遇，結合黑龍江省家具行業和伊春林校的實際情況，以市場需求為導向，以帶動地方經濟發展和創造經濟效益為中心，走以高新技術帶動基礎工業發展的道路，將科學教育事業與家具制造行業的結合同東北老工業基地改造緊密聯系起來，發揮伊春林校教育資源優勢與光明集團在家具行業的知名度和技術優勢，建設黑龍江省家具及木制品實訓基地，培養家具行業專業化人才，促進全省家具行業共同發展，加速振興東北老工業基地的步伐。
2、家具行業的內在發展決定了基地建設的必要性
據專家論證目前我國家具行業呈現專業化、現代化、國際化等發展趨勢。家具產品也形成了 “藝術化、時款化、系列化、個性化、民族化”的趨勢。但是，我國目前家具行業還存在很多不足，首先是缺少家具科技培訓基地，沒有專業化家具人才培訓場所，家具設計人才缺少，設計手段相對落后，家具生產技術和工藝與國際水平相比還有較大的差距,尤其是東北家具企業在這方面表現的更突出。因此，加強家具科技培訓基地的建設迫在眉睫，有利于森工老工業基地的改造和家具產業的健康、持續發展。
(三)、項目建設的可行性
1、實施項目的人員條件、資金條件和基礎條件
伊春林校家具木制品專業教師結構合理，師資水平較高，先期已投入資金987萬元，用于建校內實訓工廠、信息研發中心、師資培訓等。幾年來的教學實踐積累了豐富的經驗，有政府和光明、僑藝等企業的大力支持和扶持，有得天獨厚的資源地理環境。學校的自我發展能力和競爭實力明顯增強，把學校建成為以林為主、特色鮮明的國家級示范性中等職業學校。建設高質量、高水平的基地，成為我國東北地區培養經濟建設、林區和林業建設方面急需的中等職業技術人才的重要基地、成為解決林業經濟和林區科技發展重大問題的基地之一，是林區建設和發展的迫切需要。
2、人才需求
“天保”工程實施后，大量的林業職工下崗，需要再就業。同時很多林業木材加工企業產品轉型，向精深加工發展，向產品多樣化、系列化、個性化發展，需要提高從業人員的專業素質。
通過對伊春地區部分家具制造和木制品加工企業的調查，從業人員70%學歷偏低，沒有經過專門訓練，專業技術性不強，產品檔次不高，產品缺乏科技含量，市場競爭力不強，高投入低產出。隨著家具行業標準的提高和與國際市場接軌，每年有50%左右企業和從業人員將被淘汰，家具行業將出現專業從業人員荒，急需補充。伊春地區現從事木材精深加工和家具生產人員1萬余人。但中高級專業人員僅占3.3%，且大部分集中在大企業。家具設計、林木產品精深加工、檢驗人員大量缺乏。隨著該行業企業的發展，隨著科學技術的發展，新工藝在家具木制品企業的應用，迫使企業必須大量吸納經過專業培訓的專業技術人員。專業人才需求將逐年增加。全省家具企業的30000余人從業人員，35歲以下的19000余人需要技術培訓。僅伊春地區現有家具制造業和木制產品業將專業人員比例上調達到27%，就要有3500人需要參加專業技能培訓。在全省范圍內，在結構比例上看，至少有6000人以上急需提高，同時將有新的從業人員加入該行業，所以具有生源保證。
3、培訓模式與教學內容
(1)高級技師層次培訓，培訓期為1年，每年120人。
(2)中級技師層次培訓，培訓期1年，480人。
(3)一線操作工培訓，培訓期30天，每年2019人。
(3)下崗、轉崗、農村勞動力轉移人員培訓培養目標為操作工，學制1年。
(4)崗前培訓，培訓目標為專門操作工學制3個月。
該培訓基地每年可平均培訓人員600人，短期培訓每年可達2019人。
教學內容:執行國家教育部2019頒布實施的中職學校教學指導方案，并結合企業用人標準和學生實際加以調整形成具有我校特色的專業設置標準和實施性方案。
4、項目實施后對改善學生實踐動手能力和提提高教學質量的效果分析
(1)將為學生實踐教學提供現代化的實習實訓場所。
(2)實現技能培訓的四個根本轉變。一是由傳統手段向現代手段的轉變，二是由實驗室模擬操作向實訓基地現場實地操作轉變，三是由純教學型培訓向教學-生產-科研一體化為特征的教學方式轉變，四是實現教學由純支出型向獲取經濟效益型轉變。
(3)將改變以往學科性教學的偏重理論輕視實踐的做法，同時也為實現全國職業教育會議提出的、工學交替、半工半讀的教學方式提供實踐場所，培養高素質的勞動者。
(4)是林區資源轉型的需要，是保持林區社會穩定、構建和諧社會的重要措施。
5、向社會提供的服務功能
一是示范功能。基地以它的先進性為林區林業經濟研究和林業科技發展做出榜樣;二是教育培訓功能。面臨全面經濟轉型的林區經濟，大批轉崗職工，基地科研提供種植養殖、北藥種植、珍稀野生動物養殖、林木產品綜合加工等培訓;三是帶動地方經濟的發展。基地以自己的科研成果和研發技術，為林區企業及家庭自營經濟提供技術支持。
6、風險預測與對策
我們對項目進行了科學的財務分析與經濟評價，基礎數據分析，根據國家 [1993]530關于《建設項目經濟評價方法與參數》的規定，并結合本項目的特點，對本項目運行后的經濟效益進行預測分析。
6-1風險分析與對策：
市場競爭風險與對策
(1)市場競爭風險
木制產品市場競爭激烈，、華豐家具、天壇家具、華鶴家具，以及北京木材廠、上海安信、立德、四合，天津美克、吉林新元等已經構成競爭。做為產學研一體化的實訓基地，存在與對手爭市場的現實。
(2)對策
市場競爭是市場經濟發展的基本矛盾，沒有競爭就沒有發展。為了在市場競爭中取勝，為此我們擬采取有效措施：一是保證產品質量，生產用戶信得過的合格產品。同時，公司按ISO9001國際質量管理體系標準，規范生產管理體系，生產100%合格產品;二是加強新產品開發工作，用新產品占領市場，始終保持產品的領先地位;三是實現基地發展的規模效益，降低生產成本和銷售成本;四是加大廣告宣傳力度，提高我校的知名度、信譽美譽度，增強在家具與木制品市場競爭的能力。五是塑造國際知名品牌，發揮品牌效應，用品牌占領國際市場，提高企業核心競爭力。
原料漲價風險與對策
(1)原料漲價風險
物價上漲是國民經濟和市場發展的必然產物，隨著木材產量的逐年調減，隨著中國木材資源的持續缺少，木材漲價在所難免，將會導致產品可變成本的升高，在銷售價格不變的情況下，相對降低了產品利潤，所以原料漲價是一個不可回避的風險。尤其是木制工藝品常用的硬雜木漲價的可能性更大。
(2)對策
為了回避原料漲價帶來的負面影響，基地堅持在每年的1-3月，收購實訓與生產用原木、板材，與夏季相比也就回避了原料漲價，同時爭取政府給予優惠價格政策，利用好實習林場的林木資源，相應降低原料漲價風險。
技術風險與對策
(1)技術風險
目前，世界上木制品生產技術最好的國家應該屬意大利、德國、加拿大等，這些國家從事木材加工行業比較早，設備功能比較先進，生產工藝流程設計科學合理，所生產的產品款式新穎、外觀典雅，技術領先于世界各國。實訓基地的產品面臨著世界先進國家技術的競爭，同時我國的木制品加工技術還比較落后，產品設計與先進國家相比還有一定的差距，面臨著一定的技術風險。
(2)對策
選用國際先進的木工機械設備，科學、合理地編制生產工藝流程，經常去國外學習、參觀和考察，不斷地學習國外先進的生產技術和新產品研發技術。努力培訓一支具有創新精神的新產品設計研發隊伍， 隨時掌握國內外產品技術的最新發展，并做到將最新的生產技術應用于生產，我校就有能力克服在技術方面的風險。
財務風險與對策
(1)財務風險
前兩年是項目建設期，需投入大量建設資金，財務不可避免處于緊張狀態。2019年項目進入投產階段開始盈利，資金狀況開始好轉，但如果融資不到位，或市場發生變化資金運轉有可能遇到困難，遇到財務風險是有可能的。
(2)對策
積極地開展招商引資活動，引進先進技術和專業技術人才，作好融資前的準備，優化資金配置策劃工作，募集大量資金，作為項目建設、新產品開發、生產經營和市場運作的資金后盾，可以抵御財務風險。
完工風險與對策
(1)完工風險
在項目建設期間，存在著施工、工程質量和延長施工時間的風險，由于某種因素可能導致項目建設期的延長，可能造成項目完工風險。
(2)對策
為了避免項目建設期可能出現的各種完工風險，在項目建設前期，聘請有資質的工程設計部門對工程進行規范設計。同時實行工程招投標，聘請有國家二級以上資質的建筑企業進行施工，并聘請監理公司對工程施工全程跟蹤、檢查和監督，保證工程質量，確保項目按時完工，避免項目完工風險。
管理風險與對策
(1)管理風險
實訓基地處于創業初期，尚未形成現代企業經營管理機制，擺脫不了對核心人物的依賴，因此存在管理風險。
(2).對策
積極探索基地的科學的管理體制，用懂管理、品德好、會經營的人做基地各部門的領導。
不可抗力風險與對策
(1)不可抗力風險
由于水災、火災、戰爭、臺風、海嘯、地震等自然因素造成的不可抗力的損失，多數具有猝發性，令人們不可預測，是人力難以避免的意外風險。
(2)對策
為了避免因水災、火災、戰爭、臺風、海嘯、地震等不可抗力的自然因素所造成的風險，學校將加強防汛、防火、預測等方面的專項管理，并在中國財產保險公司投保，確保財產萬無一失。
6-2經濟投入分析
(1)、經營規模：本項目經營規模前面已經進行了論述。
(2)、經營期及計算期：計算期2019年，其中建設期2年，經營期2019年。
(3)、經營、費用投入：1)本項目燃料動力費：水：2元/噸;電：1元/度;供熱費35元/平方米;2)定員、工資及福利費：本項目全部勞動定員52人，其工資標準每人平均1000元/月，福利費按工資總額的14%計取，工資及福利費共計71.14萬元。3)固定資產折舊費及攤銷，建筑工程折舊年限為30年，機械設備平均折舊年限為2019年，殘值率5%。攤銷費按2019年平均攤入總成本中。4)、修理費按折舊費的20%計算。5)借款利息計入財務費用中。6)其他費用,是在管理費用中，扣除工資及福利費、折舊費、攤銷費、修理費后的費用。經計算，正常年總成本費用為199.66萬元，其中：固定成本152.47萬元，可變成本47.19萬元。
(4)、收入及稅金：本項目正常年收入340.00萬元。按現行稅制的規定，本項目享受免稅待遇。
(5)、利潤總額：正常年利潤總額為140.34萬元。
