時間：2022-09-25 08:13:25
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇環衛工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】 思想政治工作；環衛事業；健康發展
眾所周知，環衛管理事業是城市管理的重要構成部分，環衛管理事業發展的如何，管理效率高低，將直接影響城市文明發展的步伐，和諧城市建設的速度。但環衛事業發展有其本身的難點，因為環衛管理本身具有的流動性、反彈性等特點，再加上人民群眾對環衛質量要求的提高，致使環衛管理的任務十分艱巨。尤其是近年以來，在全國經濟發展呈現出新局面后，當我們再用發展的眼光去審視新時期的環衛事業發展時，我們發現環衛事業不同程度地存在重視不夠、研究不深、針對性不強等問題，為此，要在思想上高度重視，強化主動性，切實加強和改進思想政治工作，推進環衛事業健康發展[1]。
1加強職工思想政治工作，推進環衛事業健康發展的主要思路
1.1 豐富的文化活動作為載體，提高思想工作實效性
現階段，之所以我們的思想政治工作效率不高，職工不愿意參加，其中很重要的原因就是工作乏味，缺乏有意義的業余文化活動。很多環衛管理部門管理人員認為，環衛職工的工作就是要在大街上，只有在大街上才能真正體現環衛職工的人生價值。無可厚非，環衛職工為了美化城市環境，推進和諧城市建設，需要在戶外做更多的工作，但是職工業余時間一樣豐富精神文化生活，只有精神世界充實了，工作才會有動力。因此，新時期的環衛管理部門要注重對職工業余文化開展環境進行豐富，比如建立職工休閑書屋、職工休閑舞廳，另外比如電腦、網絡以及部分休閑健身的設備都要為職工逐步的添置。另外，定期的要有慰問演出，豐富項目組內部的業余文化活動，通過一些有益的比賽項目，不斷的改善員工們工作和生活的環境。務必要做到思想政治工作要服務于生產，每項文化活動工作都要緊密聯系工作生活，以文化建設工作促進工作，以生產踐行文化建設工作。
1.2 緊密結合職工的切身利益，提高職工工作積極性
思想工作不是停留在表面形式上，而是需要與生產實踐、與職工自身的切身利益相聯系，只有能緊密圍繞生產實踐、圍繞職工切身利益開展的思想工作才會更能得到廣大環衛職工的支持，思想工作才會有更強的生命力，而且在這種思想工作的動員下，職工的工作才會更有積極性[2]。比如，大部分環衛職工早晨都起得很早，著對于年齡大的職工、女性職工、身體條件較差的職工來說有時候可能就不是很安全，我們的思想工作要考慮是否可以通過換崗或者增派巡視人員，保證這些職工一線工作的安全；對于那些在工作中表現優異，忠于職守，勤勤懇懇為人民服務，奉獻在環衛工作一線的職工，是否要考慮定期地通過精神和物質給予他們部分獎勵，讓他們的付出得到回報；對于那些家庭條件比較困難的職工，我們的思想工作就不能單單的思想，除了給予他們精神上的安慰還要定期地通過物質、金錢的補貼，讓他們的生活沒有后顧之憂，他們才能全身心的投入到工作中去。
1.3 制定系統的思想工作章程，提高思想工作長效性
推進環衛事業的健康發展，不是為了響應某種口號，短時期內集中管理就可以達到效果的，而是要建立完善的思想工作章程，用發展的眼光來持續的進行建設，這樣思想工作才能更為長效。首先，在激勵機制方面，按照“效率優先、質量優先”的原則，認真落實環衛工人待遇的監督、考核和獎懲機制。壓縮管理人員，充實一線力量，按“定清掃面積，定清掃質量，定清掃人員，定獎懲標準”的“四定”原則，實行分片包干負責制[3]；其次，在工作方式方面，按照“因人而異、以人為本”的原則，著力推進思想政治工作與人本理念相融合。不斷的轉變政治思想工作思路，讓政治思想工作始終能夠與職工思想意識形態的發展、工作環境的改變、生活條件的改變而改變，并要針對思想工作的開展建立明確的章程，對于思想工作發展的整體做出科學的認識和預測。通過這些思想工作章程、制度的制定，讓各科室、隊干部職工的行為準則，讓任何工作的開展有據可查，有章可循。
2結語
總之，環衛事業的發展，對于整個城市環境的發展有著至關重要的作用，其作用早已超過了城市美容的范圍，而是名副其實的成為了新時期城市發展不可或缺的重要組成部分。尤其是隨著現階段城市規模的逐步擴大，人口數量的不斷增多，城市環衛事業所面臨的困難將更多，因此，必須要更加堅定思想政治工作在整個環衛事業中的低位，用思想政治工作引領環衛工作的順利發展，推動城市建設持續、快速發展。
參考文獻
[1] 張素燕.淺談新形勢下如何做好環衛系統思想政治工作[J].中國城市經濟，2011(8).
[2] 莫異國. 水電站職工思想政治工作思路初探[J]. 經營管理者，2011(6).
__年，__縣城管局將在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞學習貫徹落實黨的十、十八屆三中全會精神這一中心工作，以打造“和諧城管”為目標，按照創新縣城管理的工作思路，大力開展“六項整治”，扎實做好“十件實事”，堅持一手抓隊伍建設、一手抓城市管理，規范管理與整治提升并重，推動城市管理工作向更高層次邁進。
（一）干部聯系群眾工作。緊緊圍繞全面深化干部直接聯系服務群眾工作，縣城管局深入開展“結親連心”工作，對前期走訪排查出來的矛盾、問題及征集到的意見、建議進行集中分析、研究、處理，確保事事有著落，件件有回音。
（二）創建“無煙燒烤縣城”。進一步加大對城區露天燒烤的整治力度，由縣政法委牽頭，聯合公安、交通等相關職能部門開展集中整治活動，規范城區范圍內露天燒烤攤點，引導至燒烤市場內統一規范經營。同時，爭取政府財政扶持，投資50余萬元，購置一批無煙燒烤爐，無償提供給城區燒烤經營業戶。
（三）創建學習型團隊。不斷加強執法隊伍建設，提升執法隊伍整體素質，積極開展創建學習型團隊活動，以學習十、十八屆三中全會精神為契機，組織全體執法人員認真學習城市管理法律法規，積極營造良好學習氛圍，達到工作學習化、學習工作化，在工作中學習，以學習促工作。
（四）組織實施環衛公寓。為更好地關愛環衛工人，促進環衛事業健康發展，__縣城管局將在縣委、縣政府的大力支持下，聯合相關職能部門，為環衛工人提供一批廉租房，真正解決好環衛工人特別是老弱人員的生活居住問題。
（五）建設便民農貿市場。堅持堵疏結合、標本兼治的思想，從關注和改善民生出發，在建成6處便民市場的基礎上，加大便民農貿市場、洗車市場、燒烤市場、水果市場建設與管理力度，從源頭上疏導占道經營。
（六）推進數字化管理。創新管理方式，加快推進數字化城市管理模式，穩步推進城市管理各項工作逐步走向精確化，在著力轉變發現機制的同時，使問題處置精細化、科學化，全面提升城市管理的效率、質量和水平。
（七）開展“最美城管”活動。努力發揮典型引領示范功能，教育引導廣大干部職工熱愛城管、扎根城管、建功城管，積極開展“最美城管”評選活動，將“最美城管”評選活動作為城市管理系統精神文明建設的重要載體長期堅持下去，推動行業精神文明建設取得實質性發展。
（八）繪制城管地圖。本著惠民、便民、利民的原則，研究制作__縣區城管地圖，指引流動攤販按圖設攤，群眾按圖買蔬菜瓜果，從而實現入室入市規范經營，既方便市民的生活，又有效解決占道經營的問題。
（九）垃圾無害化處理。爭取政府財政支持，加快城鎮垃圾無害化處理廠建設，真正解決全縣生活垃圾出路問題，不斷提升城鄉生活垃圾處理水平。
（十）扎實做好城管“三進”工作。深入開展執法進社區、進企業、進校園“三進”工作，大力宣傳城市管理領域的法律、法規，進一步加強城管執法與社會的溝通、交流和互動，增進廣大市民對城管執法工作的了解、理解和支持，體現城管“便民、為民、利民”服務理念，營造互相配合和支持的良好氛圍，努力使“三進”工作成為城管執法服務的平臺、宣傳的載體、工作的陣地。
摘要：本文主要從修改完善制度、實施精細化管理、標準化建設三方面闡述了管理機制的創新以及具體工作的開展，通過加強績效考核，創新激勵機制充分調動全體職工的工作熱情和工作積極性，注重精細管理、標準化建設，制定覆蓋環衛隊所有日常工作的各項標準，使管理更加標準化、規范化、科學化，把主題活動與經營管理緊密結合，著力打造一流環衛隊伍，全面提升衛生保潔質量，推動環衛工作提質提效。
關鍵詞：管理機制；單元目標管理；績效考核；標準化建設；提質提效
勝利石油局黨委擴大會議明確提出，提升發展質量和效益是我們當前和今后一個時期工作的中心任務。臨盤社區環衛隊全面貫徹落實局黨委擴大會議精神，把“潛力再認識、對標再分析、辦法再創新，打造一流上水平”主題活動作為提質提效的重要抓手，與經營管理緊密結合，全面提升衛生保潔質量，著力打造一流環衛隊伍。
一、完善管理制度，推動工作提質提效
（1）制度的制定修改完善。健全體制機制，制定環衛隊崗位考核細則、崗位考核制度、公廁管理規定、培訓工作主要制度、消防設施器材維護管理制度等規章制度12個。通過責任落實，完善目標責任制考核、領導干部考核制度，全面推進工作方式、管理制度和服務機制創新，增強職工服務意識和責任心，并把主題活動與創先爭優活動相結合，發揮黨員的先鋒模范作用，充分調動全體職工的工作熱情和工作積極性，推動環衛工作提質提效。（2）安全應急機制。強化安全環保責任考核機制，加大現場檢查力度，除日檢、周檢外，每周由隊干部和班組長組成的檢查小組不定期抽查，建立隱患臺賬，制定消防、交通演練計劃，通過演練提高職工安全意識和應急能力，制定雨雪天氣、落葉季節應急預案，并作為長效機制執行。（3）加強績效考核，創新激勵機制。對績效考核工作機制進行修改和完善，制定出臺了《績效考核實施辦法》，進一步提升績效考核工作成效。增添考核指標，把主題活動內容納入績效考核體系，結合實際工作，更加全面地檢驗工作成績，如今年局擴大會議提出的“潛力再認識、對標再分析、辦法再創新，打造一流上水平”主題活動的開展和參與活動完成情況；細化考核內容，改進考核方法，根據以往考核過程中存在的問題進行改進，使考核工作更加科學、高效，如負責區域衛生保潔質量、堅持考勤、學習培訓、集體活動、三基創建、加班情況等考核內容，按相關分值比例納入年終考核。構建激勵約束機制，獎懲分明，對在各方面工作中取得成績，以及積極參加各種集體活動的職工，進行相應的考核獎懲兌現，并與班組、個人最終的十佳環衛工人、首席員工等各項先進評選掛鉤。從考核及評價兩個方面建立激勵考核機制，以形成有效的激勵約束體制。
二、精細化管理，推動工作提質提效
環衛工作瑣碎、單一、枯燥，通過精細化管理可以提高工作效率、提高服務質量、節約成本，使管理更加標準化、規范化、科學化。（1）實施單元目標管理。通過單元目標和總目標的制定，然后將各項指標細化，按照面積、劃分區域到班組，然后承包到個人，區域內的垃圾箱、垃圾房等環衛設施，落實到人，形成了“人人有責任，人人有擔挑”的局面。各單元目標的完成情況，依據詳細的標準進行考核，并在工作中實行“自我控制”，通過各個小單元目標的完成，進而自下而上地保證總單元目標的完成，實現廠區環境更優美，消滅衛生死角，全年保潔率100%。（2）運行垃圾清運無縫隙制度。傳統垃圾投放清運模式存在一定的弊端和危害，垃圾存放設施密封不夠好，產生的有害氣體和滲濾液等有毒物質對環境造成污染，影響人們身體健康，我們對垃圾清運模式進行了創新，即：“居民投放環衛工定點收集垃圾車輛定時清運垃圾掩埋打藥消殺滲濾液無害排放掩埋綠化”的垃圾清運無縫隙模式。”增加了臨時移動垃圾箱的投放，根據居民投放需要合理定位垃圾箱的放置，同時做好垃圾房、垃圾箱等設施的清潔工作，實現了垃圾清運無縫隙運行，降低了有害氣體和滲濾液等有毒物質對環境的污染和人體的危害。（3）技術創新，提高效率。加強技術創新，先后購進8臺吹掃機、4輛保潔車。并對掃把等環衛工具進行改良，改良后的掃把輕巧、耐用，每年可節約成本2000元，吹掃機和自制清掃車等機械設施的使用，既提高了工作效率，又大大減輕了職工的勞動強度，環衛保潔質量得到進一步提升。（4）以“三級目標成本管理”，實現降本增效。按照“全員參與，內部挖潛”的工作思路，推行隊部、班組、崗位三級目標成本管理體系，做到成本分解到位、開支項目透明，費用流向明晰。將成本費用責任到干部，分解到崗位，落實到個人，以班組核算為依據，定期開展成本分析，進一步完善和規范低值易耗物品的購進、領用，控制支出，降低成本，把改善經營管理建議納入規范化、常態化、標準化管理，深入開展挖潛增效活動。優質服務，開拓服務創效。以“我服務，你放心”的積極工作態度，對采油廠、德利公司各服務單位加強日常溝通，并對服務質量、垃圾清運及時率等情況進行電話回訪，做到服務質量“零投訴”，確保全年創收任務的順利完成。（5）全民參與，提高環保意識。針對亂扔亂倒垃圾的現象，開展了“百店共建”“我是小小環衛工”等特色活動，并延伸“百店共建”優勢做法，加大環保知識的宣傳力度。一是組織人員制作環保知識展板，到小區進行廣泛宣傳，并利用發放環保布袋、環保產品應用等措施降低垃圾產生。二是廣泛倡導“垃圾減量日”（每周六倡議為垃圾減量日）的宣傳，使大家認識到環境保護的重要性。三是繼續與臨盤區域315家營業店鋪、攤點簽訂垃圾投放協議，及時與經營業主就垃圾投放和環境保護方面進行了交流，規范垃圾投放地點，減少垃圾亂扔亂倒現象。
三、標準化建設，推動工作提質提效
（1）建立健全標準體系。依據勝利油田公共事業管理與服務考核監督標準制定本隊的環衛崗位的考核細則和各項管理制度；根據環衛實際工作，制定本隊責任區道路保潔標準、打藥消殺工作檢驗標準等各項標準，覆蓋環衛隊所有日常工作；制定責任區道路清掃工作流程、責任區保潔工作流程、環衛設施清潔維護工作流程各項流程以及各崗位的作業指導書和貫標培訓內容，建立健全本隊標準體系。通過標準宣貫培訓，使職工得到良好的崗位標準和崗位技能方面的培訓，熟悉和掌握本崗位所執行的質量標準、安全操作標準及現場管理標準等內容，樹立良好的標準化意識，培養標準化管理、標準化操作的良好習慣。（2）確保標準體系的有效運行。為確保標準體系的有效運行，實現“標準化現場、標準化崗位、標準化操作”，讓標準為安全生產保駕護航，我隊加強了績效考核。檢查小組根據工作現場依照各項標準進行定期與不定期的檢查，發現不達標的，就地進行整改，通過不斷的檢查—整改—考核，使工作現場進一步規范。開展了“紅旗區塊”、“標準化操作能手”評比活動，進一步夯實標準化建設，確保標準體系的有效運行，充分調動大家的積極性，努力營造比學趕幫超、創先爭優競一流的氛圍。通過完善本隊標準體系，在經濟技術指標考核方面，更加注重細化量化，環衛隊的垃圾清運、打藥消殺、全天保潔等各項經濟技術指標完成情況均達到百之百，全面推動環衛工作提質提效，確保各項工作創出一流水平，努力打造一流環衛隊伍。
作者簡介：張天慧，1988年畢業于山東昌樂師范學校，臨盤二幼高級教師，多次獲得社區教學能手、社區優秀教師、管理局優秀教師，多篇論文在省部級獲獎，2010年8月調入臨盤社區環衛隊任技術員。
一、指導思想、基本原則及工作目標
㈠指導思想：以**重要思想為指導，堅持以人為本和依法治市的方針，與時俱進，開拓創新，加快推進城市現代化進程，不斷提高城市管理水平和居民生活環境質量，促進我市經濟社會又好又快發展。
㈡基本原則：遵循城市管理與經濟發展相適應的原則，樹立社會、環境、經濟效益相統一的科學發展觀；遵循有利于規范管理和城市發展的原則，從實際出發，穩妥運行；遵循長效管理、市場化運作的原則，變治標為主為標本兼治，變臨時突擊整治為依法長效管理，變“以費養人”為“以費養事”。
㈢工作目標：按照建立“執法管理法制化、日常管理網格化、環衛園林管理市場化”的工作思路，逐步建立起“調控有力、運轉靈活、行為規范、辦事高效”的城市管理長效機制的基本框架，合理調整管理體制，理順工作關系，推動我市城市管理工作逐步走上科學化、法制化、規范化、長效化的軌道。
二、主要內容
㈠開展相對集中城市管理行政處罰權工作。按照《**省人民政府辦公廳關于進一步推進和規范相對集中行政處罰權工作的通知》（**政辦發**]22號）和《省人民政府關于在**城市開展相對集中行政處罰權工作的批復》（**政函[**]254號）文件的要求，我市**年要開展相對集中城市管理行政處罰權工作，在城市管理局的基礎上組建城市管理行政執法局（城市管理局和城市管理行政執法局合署辦公，機構設置的有關問題按規定程序辦理）。城市管理行政執法局具體負責相對集中城市管理行政處罰權工作，可以行使下列職權：
1、市容環境衛生管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權，不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物或者設施；
2、城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對在城市規劃區內，未取得建設工程規劃許可或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響城市規劃的行政處罰權；對在城市規劃區內進行臨時性建設，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設永久建筑物、構筑物或其他設施的行政處罰權；對未經批準擅自設置城市雕塑、建筑小品或大型廣告牌的行政處罰權；
3、城市綠化管理方面法律、法規、規章規定的對侵占或者損害城市公共綠地、樹木、花草以及其他園林綠化設施的行政處罰權；
4、市政管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權；
5、環境保護管理方面法律、法規、規章規定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、飲食服務業油煙污染的行政處罰權；對未采取密封措施或者其他防護措施運輸、裝卸或者貯存能夠散發粉塵物質的行政處罰權；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤灰、砂石灰土等物料的行政處罰權；
6、工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對無固定經營場所無照商販的行政處罰權；
7、公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對侵占城市道路行為的行政處罰權。
行政處罰權相對集中后，建設、交通、公安、環保、工商等部門不得再行使已統一由城市管理行政執法局行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。城市管理行政執法局依法履行行政處罰權職責時，有關部門應予支持、配合，政府法制辦要加強協調、監督。
㈡調整城市客運市場管理職能。根據《**省出租汽車客運管理辦法》（**省人民政府令第266號）等有關規定的要求，我市原由公安局客管大隊履行的城市客運市場管理職能，要依法向交通運管部門移交。工作移交后，交通運管部門要切實履行管理職能，加強對城市客運市場的監督管理，加大執法工作力度，嚴肅查處“摩的”、三輪車、“黑出租車”載客的違規經營行為，促進城市客運市場健康穩定發展。
㈢建立城市管理網格化工作機制。按照現狀管理、方便管理的原則，將城區所有路段、社區編制成基本管理單元，形成網格管理區域，將執法隊員切塊定點到網格上，任務分解落實到具體責任人，實行集中管理、分片執法。集中管理就是將執法隊員的考核管理全部集中到城建監察大隊，并在城建監察大隊統一調配下參與對重大活動的管理；分片執法就是要劃定責任范圍，保證城區每個基本管理單元都有執法人員負責，不留管理死角。
㈣深化環衛體制市場化改革。按照“深化改革、創新機制”的工作思路，加快推進環衛體制市場化改革。把市區現有的清掃保潔區域，按路段劃分為若干標段，按照“公開、公平、公正”的原則，采取先內后外、內外結合的辦法，向社會公開賣斷道路清掃保潔經營權。對路段保潔經營者定人員、定任務、定標準、定費用、定獎懲，實行量化管理。為推動改革，市財政將加大對環衛工作的經費投入，提高環衛工人的待遇。同時，變“按人付酬”為“按量按質付酬”，適當拉開環衛工人的收入差距，提高環衛工人工作積極性。
㈤推進園林養護管理市場化改革。為進一步提高城市園林綠化管理水平和運行效能，園林管理部門要積極推行模擬化的市場管理機制。即按照“引進市場機制，模擬市場管理，實行目標控制，提高養護質量”的要求，實行企業化運作、合同化管理，將園林養護工作公開發包，同養護人員簽訂管理合同，變“以費養人”為“以費養事”。將園林綠地管理區域、管理標準、管理費用、考核目標量化明確，管理費用同工作績效掛鉤，實行嚴格的考核獎懲。
三、保障措施
㈠加強領導，精心組織。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，城管、建設、公安、交通、工商、環保、宣傳等部門負責人為成員的領導小組，加強對建立城市管理長效機制工作的領導。各相關單位要成立相應的工作專班，制定詳細的工作方案，抓好各項工作的落實。要建立完善相對集中城市管理行政處罰權工作的信息共享機制、溝通聯絡機制和聯系會議制度,定期召開聯系會議，通報工作情況，研究解決問題，確保相對集中城市管理行政處罰權工作的順利開展。
㈡科學核算，加大投入。在科學核算的基礎上，市財政將逐步加大對城市管理工作經費的投入，增加城市管理行政執法局和規劃管理部門的工作經費，每年按增加道路面積和綠化面積核增管理費用，逐步改善市政基礎設施，為城市管理工作提供有力保障。
記得上世紀末去威寧,小街上泥污直沒腳脖子,好在當時全省各地縣城都差不多,穿高腰反幫雨鞋也還算“時尚”。
“行路難、用水難、如廁難”,已成為威寧人無法抹去的記憶。
小街上凸凹不平的路面污水橫流,街上紙屑、果皮隨處可見,車輛駛過,臟水四濺,行人避之不及,衣褲上也總是斑駁陸離;還有堆積如山的垃圾和五顏六色的塑料袋……
十多年來,威寧老縣城居民家中的自來水管,有水滴著還是“最正常的”,很多時候一滴也不滴。因而,用盛水的容器蓄水便成了每家每戶每天最重要的事。自然而然地,想“痛快地沖個淋浴”,對威寧人來說簡直就是“奢談”,所謂“洗澡”,實際上也就是用臉盆中的水抹抹身子。即便是在當時威寧條件最好的“黑頸鶴酒店”,也是不可能“痛快地”沖浴的。
老城區居民居住空間大多狹窄,很多人家室內都沒有廁所。所謂的“公廁”,就是在居住片區背巷處搭建的半露天的窩棚式“大茅坑”。
“三難”問題,是威寧縣城,特別是老城區長時間以來都沒有解決的民生問題,再加上社會治安不好,黑社會團伙橫行,居民缺乏安全感,很多有條件的威寧城里人便紛紛選擇了遷居貴陽、六盤水等地。
“整臟治亂”,
縣城舊貌換新顏
“勿以惡小而為之,勿以善小而不為。”“文明養成從我做起。告別陋習從我做起。團結友善從我做起。文明交通從我做起。志愿服務從我做起。人人參與從我做起。”2010年年初,“威寧自治縣市民文明簡易讀本”發到了機關單位、街道社區群眾的手中。
一場轟轟烈烈的“整臟治亂”行動在威寧全縣拉開了序幕。
“整臟”就是解決衛生整潔的問題;“治亂”就是解決規范秩序的問題。
采訪中,一位從事環衛工作二十多年的趙姓女工人向我們介紹說,過去沒人重視,有些威寧人的素質又差,天天晚上都要把渣渣(垃圾)倒在街上,“你前腳掃,他后腳倒”。“現在好,條款很嚴,幾個月來,慢慢地也沒人敢亂倒亂丟垃圾了。”
“老城街上修廁所了嗎?”一位威寧籍記者問起了這個壓在他心底多年的問題。
趙姓女環衛工人回答說:“街上擠得很,難得找地方。上頭說,協調好地方,很快就要修。”
現在,漫步在威寧街上,腳下踩著的老城大街都變成了平坦的水泥路,下水道通暢了,路面也干凈了,曾經那些五顏六色的“塑料花”(垃圾袋)也沒了蹤影。縣城基礎設施建設、老城區改造、環衛設施投入(建污水處理廠、建垃圾填埋場、完備環衛設施)也正在逐步到位。
據了解,今年以來,該縣加大了投入,僅1至5月份就在加強環衛裝備、規劃設置城區主次道路交通標志線、北門河徹底清淤、更換路燈、改造路面和人行道、升級改造城北農貿市場等方面投入“整臟治亂”專項資金1500多萬元。
“積力之所舉,無不勝也;而眾智之所為,無不成也。”短短幾個月時間,威寧縣城的面貌就發生了翻天覆地的變化。
重拳出擊,“平安威寧”再現
夜幕降臨,威寧“二嫂粑粑店”生意很火,老板娘笑盈盈地忙前忙后,我們尋了個位置坐下來。
“以前一到晚上就關門。”據小店老板介紹,過去這里“晚上亂得很”,有那么幾伙黑勢力,專門晚上出來鬧事,沒有人敢晚上出門,所以店子“一到晚上就關門”。前段時間,縣公安局重拳出擊,摧毀了囂張一時的黑社會團伙,犯罪分子紛紛投案自首,社會治安明顯好轉。
威寧縣委宣傳部部長、“整臟治亂”小組副組長祿炳軍介紹說,今年以來,全縣各級各部門通力合作,加大矛盾糾紛排查化解工作力度,深入推進“平安威寧”建設,在加強流動人口服務和管理的同時,著力構建以“五防網”建設為重點的治安防控體系,加大“打黑除惡”力度,強化了領導,落實了措施。
“善人賞而暴人罰,則國必治。”燈火明亮的街市車輛穿梭,餐館酒吧笑語喧天,新區廣場歌聲悅耳、舞姿翩翩。璀璨的霓虹燈下,“平安威寧”展露出迷人的風姿。
上網收集“網情”,
下網辦好“網事”
8月2日的威寧網絡輿情信息刊登了“百度貼吧”上未落網名的一個帖子:“威寧真的太臟了,誰看到過比威寧更臟的地方嗎,我們生活在這個星球上最臟的地方,作為一個威寧人,您感受如何……關鍵一點,政府官員要有所作為。滿街的垃圾,這樣的政府官員是合格的嗎?連垃圾都掃不干凈的官員,你還能指望他們做什么大事、好事?”
8月5日,縣委書記楊興友看帖后作出批示:“認真研究一些過硬措施,這種問題確實存在。”
8月10日,威寧縣“整臟治亂”專項行動領導小組辦公室在“百度貼吧”回帖:“經過全縣人民的共同努力,工作成效有目共睹。但‘整臟治亂’是一項系統性、綜合性、長期性的工作。前進中有問題不怕,怕的是不解決問題。相信通過大家的共同努力,威寧縣的‘整臟治亂’工作一定會再上新臺階。”
像這樣的發帖,自2010年3月19日開通威寧“百姓貼吧”以來,截至8月30日,共有308帖,查辦回帖率100%。其中投訴舉報247帖,建言獻策14帖,問題咨詢6帖,民生問題41帖。
縣委書記帶頭并提倡縣屬官員上網收集“網情”,下網辦好“網事”。在信息化背景下,“密切聯系群眾”、“到群眾中去”的工作方法,威寧正在通過全新的途徑與方式――互聯網來補充實現。
今日的威寧,希望連著希望
2009年,威寧被確定為“喀斯特地區扶貧開發綜合治理試點縣”(以下簡稱“威寧試點”)。
“威寧試點”建設工程使全縣生態環境“舊貌換新顏”:土地開發復墾新增的46039畝耕地和1060萬畝坡改梯農田,帶來的不僅是可觀的社會、生態、環境與經濟效益,還有現代農業發展的希望。
眼下,威寧縣已形成“草地生態畜牧業”、“馬鈴薯產業”、“煙草產業”、“特色農業”四大產業的立體結構。隨著農業經濟發展方式的轉變,所帶動的連接農戶與市場的各類農畜業專業生產合作社,已有169家,參加農戶上萬戶。
威寧縣的第二、三產業的發展未雨綢繆,正蓬勃發展。
縣委書記楊興友在縣、鄉、村三級干部解放思想動員大會上提出了“以‘四在農家’破難題,以‘五心’教育提素質,以‘六風’建設創環境,以‘七個堅持’謀發展的‘四五六七’工作思路”。到2012年,實現全縣24.3萬人口脫貧;到2015年,全縣農民人均收入達到4000元以上,基本趕上全國“十一五”末的平均水平。
草海,漫開著金黃色小花的“水案板”在水中漂浮搖曳,彌漫海面的淡淡幽香隨風飄來。花兒夾著碧綠的水草隨著水波的激蕩輕盈地舞動。
一是市容市貌環境得到有效治理。采取集中整治和各中隊日常整治相結合的辦法，對城區主要街道，重點部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經營、流動攤點進行了不間斷的清查清理，基本實現了無占道經營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現象的發生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點部位有針對性地開展了兩次集中整治活動，以確保校園周邊市容環境衛生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現象的蔓延，我們抽調了責任心強、業務精干的隊員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區垃圾廣告的整治工作，同時，我們還組織了全體城管隊員，對垃圾廣告進行了三次大規模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項整治行動，對未辦理審批手續和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實施統一拆除，進一步規范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規范。為切實加強縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴格了建筑工地施工審批程序，嚴把審批關，做到在建工地施工必須設置圍檔作業；與此同時，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運定路線、定地點，使其規范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
（二）多方想法、精養細護，市政養管水平在鞏固中提高
1、環衛保潔水平進步提高。按照環衛作業“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴把環衛清掃保潔質量考評關，加大了道路清掃保潔工作力度，環境衛生清掃保潔工作邁上了新臺價：一是改變了工作方式和管理機制。按照清掃要徹底，保潔要經常，清運要及時的工作要求，推行了定人、定崗、定責任的全天候16小時清掃保潔制，確保了16小時內都有人員在清掃保潔，消除管理作業上的“盲區”。同時，細化目標責任，建立和健全了環衛監督檢查機制，形成每時流動檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監督機制，對發現問題及時整改，確保清掃保潔質量不斷提升。二是認真做好了市市容局市容環衛考核檢查工作。精心組織人員完善相關方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實行了精細化作業。由于狠抓了環衛日常管理，在市市容局組織的半年市容環衛目標管理考核中取得了優異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進路金日段加密設置了大理石材質的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設置了新型木質果殼箱。四是舉辦了第二屆環衛作業技能競賽活動。通過競賽活動的開展，進一步提升了環衛工人業務技能，在全縣環衛工人中，形成了“人人爭先進、個個創業績”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護成效明顯。一年來，路燈所想方設法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學院處過橋電纜因發生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點，及時進行了更換及修復，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點，對我縣17條小街小巷進行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節前后還對縣城各主要街道路燈進行了一次全面檢修維護工作。同時，堅持每天晚上路燈巡查制，對發現問題及市民反映的問題，在第一時間內及時處理。
3、園林綠化管護成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進行了整枝、補植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進行維護，對樹下花壇進行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養護，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎二等獎，室外景觀造型獎二等獎，布局藝術獎二等獎。
4、城區交通管理規范有序。狠抓了城區道路交通秩序的管理，大力實施“暢通工程”，每天堅持做到流動巡查，新增、補劃城區行車標識標線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項整治活動50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運期間交通維護工作，專門制定了《安義縣城管局春運期間環境衛生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點確保春運期間縣城交通秩序良好和環境衛生整潔。
5、新區精細管理邁上新高。在精細管理基礎上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務和責任落實到個人，對管護作業實行嚴格工作標準，要求對市政設施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時修復,使新區精細管理朝著長效化、標準化、規范化邁進，管理水平邁上了新高。同時，多次高標準嚴要求完成了縣委、縣政府迎檢任務。
（三）強化效能、勇于所為，城管隊伍建設在規范中發展
1、進一步加強了業務學習。一是選派人員參加了三次市執法局開展執法業務培訓和城管論壇講座。二是定期組織全體隊員學習城鎮管理的有關法律法規，提升了城管隊員“文明執法，和諧執法”的能力和水平。
2、進一步完善了管理體制。完善了《目標管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊容風紀制度》，規范了執法隊員的著裝，強化了工作紀律，嚴格執行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規程，嚴格了執法秩序和處罰標準，從而杜絕了亂收費、亂罰款現象的發生。
3、進一步優化了執勤機制。實行了錯時管理和彈性工作制，在8月份至12月份實行中隊輪流早中晚班執勤制，減少了管理空檔，維護了市容環境。實行了城管交警機動車違章聯合處理機制，對機動車和非機動車進行聯合整治，加大了處罰力度。
4、進一步發揮了職能作用。一是完成了各項迎檢任務。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項迎檢任務，每次都周密細致安排部署，共完成各類迎檢任務70多次，在工作中，局領導親臨工作一線，全體城管隊員、城警隊員和環衛工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務。在去年抗凍救災工作中，我局系統廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰在抗凍救災第一線，清除積雪，清運斷枝，疏導交通，搶修路燈，為我縣環境衛生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災害勝利做出了貢獻，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊員發揚不怕困難、連續作戰、敢于勝利城管精神，時刻戰斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚。
（四）措施有力，創新不斷，城管隊伍形象在持續中提升
一是開通了城管短信服務平臺，利用發送短信形式，把一些城鎮管理法律法規，整治工作告知發送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動了“城管志愿者”活動，近期將舉行啟動儀式。三是完善了城管“110”和“城管網站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時收集、及時反饋；四是加大了城管動態報送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報送范圍擴大至縣委、縣政府每位領導。
（五）在平時工作中存在的問題
雖然我們在城鎮管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認識到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠，分析存在的問題，主要有如下幾個方面：
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮精細化管理有待進一步深入。二是市場化運作水平不高。由于我縣城管市場化運作處于初期階段，市場化運作條件還不夠成熟，要達到以城養城、以路養路的管理目標仍存在一定的差距。三是城管投入嚴重不足。由于經費緊缺，裝備設施差，養護設備嚴重缺乏等原因，導致許多市容環境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮管理水平的進一步提升。四是個別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強，為了小團體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔負的工作不能盡心盡責地完成，對該自己解決的問題不認真去解決，敷衍塞責，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅守崗位，不能正確對待組織和個人。五是創新意識不夠。工作因循守舊，標準低，同時，總覺得自我感覺良好，對與時俱進，爭創一流，缺乏新的思維方式。
（六）未來工作安排
在2010年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創建衛生縣城”目標和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進城鎮管理工作，進一步調整工作思路，強化工作舉措，狠抓工作落實,開拓創新，銳意進取，不斷推進我縣城鎮管理朝著精細化、長效化方向發展。為此，2010年城鎮管理的工作目標和總體思路是：”圍繞一個中心，狠抓兩項建設，力求三個突破，打造四大亮點，實施五項整治。”按照上述目標和總體思路，2010年工作重點和主要任務是：
（一）圍繞一個中心，奮力推進“創衛”工作展開
緊緊圍繞縣“創衛”工作部署，狠抓城鎮綜合管理，強化督查和激勵機制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創衛”整治活動。著力在防反彈、求鞏固、突重點上下功夫，對執法人員管理進一步細化，確定人定崗、崗定責原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責任，形成一級抓一級，層層抓落實的管理網絡，把城管創衛工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環環相扣的創衛工作“責任鏈”，局黨委與中隊，下屬單位簽訂創衛責任狀，形成“級級有指標、人人有壓力、上下聯動、條塊結合”的創衛管理格局。
（二）狠抓兩項建設，盡力提高城管行政效能
一是狠抓規章制度落實建設，提高行政效能。以開展“機關效能建設年”為契機，大力開展機關效能建設活動，重點解決干部職工在思想、作風、紀律上的相關問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強。完善各項規章制度和崗位責任制考核辦法，健全執法責任體系，對局制定各項目標管理辦法、規章制度嚴格落實執行到位。
二是狠抓崗位責任建設，提高行政效能。在全縣全面開展“創衛”活動大形勢下，我們的工作重點應轉移到精細化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細、出精品。引入競爭上崗激勵機制，完善定人定崗，定職責，定獎懲的工作機制，開展“崗位大練兵”活動。通過比技能、比管理、比貢獻，發現人才、重用人才，激發干部職工干事創業積極性，在干事創業中敢有作為，從而全面推進我局機關效能建設。
（三）力求三個突破，大力提高城鎮管理水平
1、在市容環境綜合管理創新上求突破。一是開展城市清潔大行動。以“創衛”工作為契機，以整潔有序為目標，協調有關部門開展城市清潔行動。細化工作目標，定時間，定任務，定進度。建立通報制度，強化督查，保障市容環境百日綜合整治工作順利進行。二是完善環衛配套設施建設，堅持“跨前一步，為民服務”，解決百姓身邊的困難,消除城區背街小巷垃圾保潔盲點。三是與縣“創衛”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護市容環境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導市民正確認識和理解城管工作，增強市民參與城鎮管理意識，努力形成全社會齊抓共管城鎮管理工作格局。
2、在市政設施管護水平上求突破。增加環境衛生的清掃、保潔次數，規范垃圾傾倒時限；完善、健全亮化工程管理制度，實施精細管理，做到重大維修72小時內完成，日常維修24小時內完成，保障全縣亮燈率達到國家標準要求；改變以往園林綠化養護工作方法，實施人員定片，包干管理的辦法，進一步明確責任分工，落實到人。繼續完善市政設施損害反饋和應急維護機制，提高反映能力和管理水平。
3、在推進城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財政資金壓力，將采取市場化運作模式，進一步拓展市場經營道路。一是拓展居民區的管理方法。在住宅小區、居民區實行物業管理，洽談和引進經驗豐富的物業公司對小區進行先進的管理，消除居民區的管理“盲區”。二是拓展戶外廣告的運作模式。對戶外廣告租賃進行競爭投標拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養護市場化道路。采取市場化運作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動員臨街住戶、小區居民集資開展路燈安裝工作，逐步實現城區路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護資金。積極探索環衛保潔市場化路子，選擇城區1-2條街道開展環衛清掃保潔承包試點，積累經驗，待時機成熟后，將環衛保潔作業推向市場。進一步拓寬園林業務，積極開展有償服務。
（四）打造四大亮點，精心培育城鎮管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點。拓寬戶外廣告載體，科學規劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設置，規范戶外廣告設置申報程序，市場運作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個面”要求，重點打造東門路、蔚藍嘉園步行街店招系統工程，今后對新審批戶外廣告，高起點設計、高標準建設，嚴把審批設置關。
2、打造街道綜合管理亮點。按照縣“創衛”工作要求，會同縣工商部門，將現有各類經營行業劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經營特色，達到“一街一行業、一特色”的管理要求，規范各類行業經營行為，切實落實門前“三包責任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產開發商加快樓盤垃圾中轉站等公建設施建設，彌補我縣垃圾中轉站的不足，降低垃圾清運成本。同時，加快縣城大型壓縮垃圾中轉站和各鄉鎮中小型垃圾中轉站網絡建設，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網絡，力爭走出一條符合我縣實際的城鎮垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進城鄉一體化工作的亮點。
4、打造景區精細管理亮點。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機，在新城區全面實施精細化管理基礎上，進一步細化景區管理各項措施，制定精細管理工作標準，使景區管理成為我縣城鎮管理工作的一個樣板。
（五）實施五項整治，努力提升城鎮整體形象
一是實施市容專項整治。規范臨街店面經營行為，取締、杜絕各類占道經營、出店經營以及流動攤點的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實落實“門前五包”責任制，做到門店無占道、經營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮整體形象。
二是實施廣告招牌專項整治。大力開展破舊廣告店招整治行動，全力維護縣城市容市貌整潔形象。
三是實施積存垃圾專項整治。在垃圾外運麥園基礎上，不斷加大垃圾清除清運力度，對縣城區重點地段、學校周邊環境存在積有垃圾進行清理，確保城區環境衛生整潔。
四是實施建筑垃圾專項整治。進一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區所有在建工地進行掌控，對建筑垃圾運輸明確定線路、定地點，杜絕亂倒建筑垃圾行為。
（一）加強班子隊伍建設，完善規章制度
一是堅持班長帶班子，班子帶隊伍，領導干部身先士率，率先垂范，二是以堅持團結、開展形式多樣活動為載體，提高了城管隊伍的凝聚力；三是實行了嚴格的督查糾查機制，建立健全各類規章制度；四是對局屬單位的領導班子進行了調整充實。形成了良好的用人氛圍；五是組織局機關及中層主要負責人外出參觀學習，開拓視野；七是認真組織開展紀律和作風整頓活動。通過努力，城管系統形成了團結拼搏、奮發向上、相互協作、共同發展的新風貌，為城市管理工作的順利開展奠定了基礎。
（二）認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐工作
一是堅持“一手抓業務工作，一手抓廉政建設，完善機制、優化結構、強化管理，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到每個班子成員，做到分工明確；二是堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進黨風廉政建設和反腐工作；三是堅持民主集中制，廣泛征求意見，集體研究，增強了決策的科學性和民性。
（三）堵疏結合、以人為本，城區市容進一步改觀
在春節，茶文化節，國慶暨萬中建校八十周年重大節日期間全體職工傾其全力，在城區各主要街道擺放鮮花近10萬盆，布置景點30余處。今年2月以來，全國遭受了100年不遇的冰雪災害，干部職工積極投入到抗災中去，對受損的苗木進行了實地查看，分析原因，尋找補救措施，對一些還未受到損害的苗木采取了保溫，春節過后，對城區受損的苗木進行了統計，并及時進行補栽補植，使城區綠化盡快恢復面貌。今年年初，對河西市政府進行了綠化建設，綠化總面積達1200多平方米。
修剪綠籬帶全年累計達29310平方米，清理垃圾、雜草20余車，保持了綠地的整潔美觀，結合城市整治工程實施要求，制定了《萬源市城區綠化實施方案》以及城區部分街道行道樹改造方案等重要文本。
在學習借鑒其他縣市城市管理經驗的基礎上，結合我市城市管理工作實際，合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌明顯改觀。截止11月底，共受理群眾來信、來電和來訪86件；立案查處損壞市容環衛、路燈、綠化等市政公用設施的行政處罰案件20余件；認真辦理并回復市長熱線48件。在工作中，從群眾關注的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責，深入開展市容環境的整治：按照“以人為本”和“堵疏結合”的工作思路，積極開展城市市容整治和日常管理，順利完成對后河農貿市場的強制搬離任務，圓滿完成了“迎奧運、鬧元宵、萬人街舞”等活動的現場保衛及后勤保障工作；糾正城區亂撐竿搭棚現象800余起；糾正城區違章占道經營現象950余起，并處罰款4000余元；糾正城區游動叫賣行為1500余宗，并處罰款1000余元；拆除不規范布幅廣告500余處；清理亂張亂貼非法小廣告1000余處，逾600余平方米；查處生活垃圾亂傾亂倒現象200余起、建筑垃圾亂傾亂倒現象30余起；完成收費任務85000余元；加大了對城區綠化樹木的日常監管力度，城市市容秩序明顯改觀。
為提升城市層次，打造景觀街道，營造節日氛圍，籌措資金30余萬元，為行道樹增設彩燈，營造了二00八年春節、萬源首屆富硒茶文化節、萬中八十周年校慶等重大節日活動氛圍；投資幾十萬元，對河街、馱山公園地埋主線、湖北街、金締路路燈等路段進行更換；全年共更換節能燈泡11800余只、高壓鈉燈1200余套；新安裝榮軍巷、柳樹街等小街小巷路燈，正在同社區一起普查小街小巷情況，擬將實施亮化，確保無照明死角，改善市民居住環境。
（四）建立日常化、全時化的環衛工作手段，城區環衛進一步優化
我市的清掃保潔面積達到了47萬平方米，日清運垃圾量達150余噸。迎接“春節”、“茶文化節”等來人來客及各項活動中，全年清理城區死角垃圾及建筑垃圾500余噸，清理糞便及淤泥100余噸。為提高城市凈化水平，經過不斷地探索，先后采取了一系列措施。購置了果皮箱35個，超大型鐵板垃圾房145個，華川垃圾車一輛，購置后河垃圾打澇船一艘，增設專職后河水上垃圾打澇工2名，訂制了大容量保潔車9個，增加了夜班作業人員。今年，投資200余萬元的茶埡鄉李家溝村建筑垃圾處置場正式投入使用，二層巖公廁正式投入使用。全年建筑垃圾處置辦件80余件，糾正違章處置建筑垃圾車輛30余次。通過以上措施的運行，使我市的環境衛生狀況有了一個大的飛躍，從而推動了環衛工作的向前發展。
（五）市政基礎設施日臻完善、城市防汛工作取得新突破
進一步完善了市政環衛基礎設施：完成了就業局下水道改造工程，陽光花園下水道改造，城區雨水網清理，城區主排水溝清淤工程，金締路和湖北街路燈改造，河街路燈改造，中心廣場溝蓋板更換，河西市政廣場一期、二期工程，城區內斑馬線、停車位工程及城區市政零星維修等10余起市政工程，共完成產值180余萬元。在加強市政公用設施建設、養護、維修的同時，充分利用各種資源，不斷開拓市場，擴大經營范圍，先后承接了：萬達鴻運裝飾樓火災后加固工程，臨河鄉村道路工程，白沙往川壩鄉道路工程，井溪中心小學校教學樓工程，萬源市住房保障惠民小區工程，及私人住宅樓等道路和房建工程。共完成產值640萬元，實現利稅76.8萬元。萬源市城市生活垃圾處理廠工程，現主體工程已全部結束，配套機械已采購到位，現附屬工程已接近尾聲，準備在2009年12月底投入試運行。
（六）督促整改、強化考核，城管工作進一步得到落實
加強“門前五包”監督考核。堅持由局領導帶隊督促檢查，對檢查中發現的突出問題，及時曝光，責令限期整改。“門前五包”整改通知書要求整改并書面回復整改情況，共開出整改通知書10余份，并對每月的考核情況書面報市委、市政府，市和辦、市政府辦以通報形式向全市各機關團體、企事業單位通報，并予以電視曝光，擴大影響。
內部督查起實效。采取定時與不定時、明查與暗查相結合的方式；全年共開出內部整改通知書154份，出內部督查通報6期。通過嚴格考核，城區市容市貌及交通秩序大為改觀。
（七）熱情服務、為民便民，城管工作逐步被市民理解
全年辦理來電來訪400余人次，辦理市長熱線40余起；尤其是原環衛臨工工資待遇問題，本著公正、公平和“以人為本，共建和諧”的原則，妥善處理了多年未解決的遺留問題，同時按照城管工作實際和市民需求，及時解決了陶家灣、構樹街夜間照明和市民夜間出行的問題，用熱情周到的服務和勤政高效的辦事作風，解決了來電來訪的問題，讓來電來訪者滿意。
二、提早謀劃，多管齊下，提升城市形象
為進一步加強和推動城市管理工作，發揮城市管理工作職能作用，不斷優化管理人才資源，認真落實市委政府城鄉環境綜合治理工程，建設山水園林城和創建省級衛生城市的目標要求，提升城市整體形象，全力打造人民滿意的城管隊伍。2009年，我局將主要抓好以下工作：
（一）以城鄉環境綜合治理工程為契機，加大城管工作宣傳力度
采取多種形式、多種渠道大力宣傳城市管理工作，以城鄉環境綜合治理為契機，拓展市民參與城市管理渠道以市民為主體，深化細化市民參與城市管理內容為指導思想的城市管理宣傳教育思路，引導市民樹立“城市是我家，人人愛護她”的城市意識；進一步規范城市管理政務公開工作，實行公正、公平、公開執法，逐步形成為民惠民便民、強制管理、人本管理的大城管格局；建立健全市民一城管一部門相互監督、相互協作、共同管理城市的良性互相機制。
（二）加大城管隊伍規范化建設力度
加強城管隊伍素質建設，增強隊伍的凝聚力和戰斗力，造就高素質的城管隊伍，在政治思想上體現學習，在執法為民上體現學習，在愛崗敬業上體現學習，在廉潔自律上體現學習，在履行職能上體現學習，在道德修養體現學習。
1、強化工作作風。進一步加強作風建設，城市管理工作與市民切身利益密切相關。工作人員所表現出來的工作作風，不但影響市民對城市管理工作和城市管理形象的評價，還影響到市委政府的工作作風和市委政府的形象。加強城市管理，關鍵是城管隊伍建設，在城市管理“四講”新風尚，樹立城市管理惠民、為民、愛民新風貌；熱情服務，嚴格管理，文明執法、逗硬執法，推進城市管理工作。
2、落實工作責任。“責任不清則無人負責，無人負責就無人干事”。在工作中，將進一步強化工作落實和責任追究機制，對城市管理工作任務，逐級逐層分解，分化細化目標，使人人身上有擔子，個人身上有壓力，做到一級對一級負責。并進一步探索選人用人新機制，推行“首位獎懲制度”，形成“優者進、劣者出，能者上、庸者下，功者獎、錯者罰”的格局，增強工作人員“靠本事吃飯，憑功績晉升”的公平競爭意識。
3、建立健
全機制。按照城市管理行政評議考核的要求建立考評機制，促進工作落實；建立健全城市管理工作檢查督導機制，層層簽訂城市管理工作目標責任書，對違反責任書內容、工作績效差、工作力度不大，上級交辦任務完成不好的，及時給予通報批評；對工作不落實、落實不到位或不作為、亂作為、違法違紀的，給予責任追究；對績效突出的單位和個人，給予表彰獎勵，從而形成有利于推行城市管理工作責任制的良好氛圍，促進城市管理工作的有效開展。
（三）加大城區市容市貌的整治力度
1、進一步加強城市管理志愿者的管理，監察隊人員進一步落實責任，落實路段，城區主要要街道一級管理路段進一步擴大；
2、進一步規范城區經營秩序，對城區占道經、非機車亂停亂放、垃圾亂傾亂倒、亂張亂貼、亂拉亂掛等行為實行嚴管重罰；
3、加大城市綠化樹木的監管及補植工作力度，加大城市綠化力度，實現與山水園林城市標準對接。對城區綠化樹木的人為破壞、因氣候、環境、病蟲害導致死亡等現象加大查處及防治力度，進一步規范城市綠化市場，提升城市綠化指標；
4、國道210線改道后，配合搞好濱河路的規劃，積極參與國道210線改道工程市政綠化工程。
（四）以城鄉環境綜合治理為抓手，進一步加強城區衛生、交通秩序的管理
1、進一步加大力度打擊摩托車、長安車非法營運行為；
2、規范和完善城區交通標志、標牌、標線和機動車臨時停車點（位），規范設置非機動車停放點，對城區人行道、市政設施進行全面維修，試行《城市主要街道停車位收費辦法》；
3、認真搞好城市亮化工程，穩步推進路燈節能工程的實施。
（五）加大垃圾管理力度，優化城市環境
1、加大街道清掃保潔力度，確保街道干凈衛生，保證垃圾及時清運；
2、加大死角垃圾的清運力度；
3、加大城區環衛設施的監管力度，加大對城區內生活垃圾亂頃亂倒、亂吐亂扔等行為的查處力度；
4、做好城市建筑棄渣處置場建運行工作，城區運輸建筑垃圾實行封閉運輸；
5、灑水車、吸塵車日常運行；
6、建成城市生活垃圾中轉站；
7、城市生活垃圾處理廠規范運行，做好生活垃圾處置費征收的前期工作。
（六）深化改革，建立城市管理長效機制
1、探索環衛作業市場化機制；
工會是黨領導下的群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁紐帶。作為職工群眾的代言人，在維護和體現職工民主政治勞動經濟、安全健康、文化權益（簡稱“四大權益”）等重大問題上責無旁貸、無可替代。
一、強化職代會審議監督決策職能，維護職工群眾根本利益
維護職工群眾的勞動經濟權益是維護職工其他權益的“重中之重”，構建和諧勞動關系，保障職工合法的經濟利益，在煤炭生產經營形勢愈來愈嚴峻處于生存危機的情況下顯得更加緊迫，公司工會組織堅持完善制度、暢通機制，努力實現源頭參與和全過程參與，取得明顯成效。
一是在平等協商的基礎上注重“三大合同”即：《陽泉煤業（集團）有限責任公司工資集體合同、《陽泉煤業（集團）有限責任公司集體合同》、《陽泉煤業（集團）有限責任公司女職工權益保護專項集體合同（草案）簽訂、監督、檢查，保障職工勞動關系、勞動報酬、休息休假、勞動保護、安全衛生、職業培訓、社會保險、和勞動爭議等各項條款的確認和落實。這樣，工會組織就從整體上維護了職工的根本利益，促進了企業渡危求進、穩定發展。二是傾向于苦、臟、累、險和崗位責任重，在經濟分配政策上予以傾斜。近年來公司根據崗位職業流向實際，給公司所屬環衛工普調0.1的崗薪系數，對每日接觸生活垃圾的崗位工增加了每工5元的津貼；對多年來崗薪系數不統一的幼兒教師核定并提升到2.4的崗薪系數，極大限度地激發了職工生產和工作的積極性。三是規范開展企務公開，拓寬民主管理渠道。在職工出勤報工、工資獎金分配等環節上做到方案、過程、結果提前公開，接受監督，保證了職工在經濟分配過程中的知情權、參與權、監督權。每年都要組織職工至少開展兩次企務公開、民主管理滿意度測評，每年都要組織工會組織崗位履職、盡責情況測評，使維護職工勞動經濟權益沉底堅實、效果明顯。
二、強化集體決策公開監督，維護職工民主政治權益
維護職工群眾民主政治權益，是全面貫徹落實“依靠”工會工作方針的重要內容。還各級管理者清白，讓職工群眾明白，是維護職工政治權益的根本標準。因此在具體的工作實踐中，在思想認識上形成共識，在具體實施上形成共振，在管理考核上形成共鳴，創造了，“矩陣式”工作機制，構建出“三縱三橫”體系，在縱向上，依托現有的垂直式組織結構即廠（公司）、車間（科室）、班組三級工作體系，采用傳統的思想政治工作模式，實現信息反饋、決策執行控制；在橫向上，設立多種信息交流共享平臺，突破原有的組織結構界限，構建起企業“聲納系統”，形成單元驅動、系統聯動縱橫交錯、閉路循環的廠務公開工作高速通道。企務公開設計了8個欄目，即：經營情況、績效考核、評優評先、福利待遇、工資獎金、會費收繳、扶貧解困、熱點問題。公司工會依托基層工會每年對職工生活狀況進行專題調研，每年都要對特困戶重新審定，每年都要求中心工會建立特困、暫困、一般困難職工的二級建檔，對困難職工幫扶做到定人、定責、定時限，有條件的要幫助特困職工進行“源頭幫扶”，在升學就業、網點出租上落實優惠政策，增強自我“造血”、脫貧解困的能力。職工“面對面、實打實、心貼心”和職工群眾溝通、交流。在各級工會中廣泛開展“聯幫送、圓小夢”活動，為每位工會干部發放“民情日記”，通過日記的形式記錄需要被幫助職工的點點滴滴，了解職工的困難和想法，幫助職工真正解決實際困難。讓職工切實感受到工會組織的溫暖，真正把工會當做“娘家人”。職工群眾對企業管理的滿意度逐步提高，減少了職工無端猜忌、不明事理、越級上訪的現象。
三、強化工會勞動保護工作落實，注重維護職工群眾安全健康權益
保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，是工會組織的重要責任，也是新形勢下工會突出維護職能的重要環節。在維護職工安全健康權益上，工會組織積極主動征得黨委統一、行政支持在資金緊張的情況下舍得投入，著重抓了三個方面的工作：一是強化了工會勞動保護、監督檢查、網絡及隊伍建設。在涉及職工安全和健康勞動保護的購置上從嚴過細，做到勞動保護功能不全、質量不硬的設備設施不采購、不安裝、不發放；班班設立群監網員每日組織安全檢查，安全隱患反饋及時，形成閉合，營造了安全群防群治的工作氛圍。二是加強勞動保護設備設施的運行狀況的監督檢查。對影響職工安全健康的工作環境突擊整治、最大限度地減少粉塵、噪音、放射性物質和有限空間作業對職工群眾身體健康形成的威脅。三是定期組織職工群眾開展健康體檢。每年都要舉辦職工群眾學習勞動保護及政策法規的專項培訓，每年都要組織環衛工、標化服務員和餐飲、幼教工作人員開展健康體檢，降低和減少職業病危害。中心交安委即注重專職司機的崗前培訓也注重有私家車的職工群眾交通駕駛知識的學習，杜絕了交通事故的發生。同時針對后勤服務單位職工年齡整體偏大、崗位技能單一、安全弱視人員較多的實際，采取一對一、一幫一、一帶一的方法，開展有效的身心調適、安全包保、動態監管，從而使“安康杯”“安健杯”競賽活動迭起，成效彰顯。
四、強化群眾文化活動和組織引導，維護日益增長的文化權益
近年來，職工生活水平的普遍提高，帶動了職工日益增長的文化娛樂需求，針對升華分公司點多、線長、面廣的特點，工會工會堅持“建成一個、帶動一片”的工作思路，因地制宜，先后投資建成了8個職工書屋，購置配備了計算機、投影儀、電視機和約有50萬圖書，為職工豐富業余生活，提高自身素質創造了閱讀環境，投資興建了11個職工活動室、會議室，為基層職工群眾接受教育、開展培訓創造了硬件環境；依據職工需求每年都要舉辦職工拔河、乒乓球、羽毛球、籃球、毽球、健身操比賽；每年都要舉辦春節團拜會，發動職工自編自導自演文藝節目，初步實現了大型活動年屆化、中型活動季季有，小型活動天天辦的活動格局。為基層訂閱各類報紙雜志5萬余元，職工群眾在工作閑暇之余就近參加，滿足各自興趣的文化活動，提升了職工身體素質。三年來共有96名通過自考、函授，學歷上升一個等級，職工隊伍的知識結構開始改善；有408名職工通過自學取得了中級、高級專業技術職稱證書，有16名職工獲得了集團公司、升華分公司技術能手稱號，職工隊伍的技能結構開始改善。通過不斷激發職工的正能量，營造困難面前不退縮，同舟共濟渡難關的溫馨家園。
（作者單位：山西陽煤集團升華分公司第一服務中心）
一、20xx—20xx年工作回顧
20xx年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們結合城管工作實際，積極創新城鄉環境衛生管理的新方式、新機制，不斷提升城市管理行政執法水平，全面深化城鄉環境綜合治理，開創了城管工作新局面，全市人居環境持續改善，城鄉面貌日新月異，發展環境不斷優化，得到了各級領導和社會各界的好評，市城管局先后榮獲了“四川省城市市容環境衛生先進集體”、“四川省建設行政執法先進集體”稱號，至今已連續6年獲得全省城鄉建設目標考核一等獎，連續9年獲得全省愛國衛生工作目標考核一等獎。
（一）實施精細管理，城鄉市容環衛管理水平大幅提升。近年來，我們結合城鄉環境綜合治理，抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛管理水平。一是精耕細作，全面整治“垃圾亂扔”。認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制，實現了主城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，環衛保潔“七無一凈”率98%以上，市容管理“五歸”率85%以上。二是多管齊下，有效遏制“廣告亂貼”。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”。切實加大執法力度，狠抓戶外廣告清理規范，全面拆除市區主次干道到期、違章大型戶外廣告，扎實推進店招店牌改造；出臺《xx市戶外廣告設置辦法》，積極開展戶外廣告市場化試點，20xx年對城市路燈桿和樓頂廣告位進行了兩次公開拍賣。三是堵疏結合，切實整治“攤點亂擺”。采取“劃區域安置、建市場安置、強化配套安置”等方法，在主城區規劃設置10條夜市街，在新改擴建的農貿市場預留進城菜農臨時經營點，強制開發商為較遠的社區、小區開辦規模不等的便民農貿市場，引導經營戶入市、入室、入小區經營。四是規范管理，整治“車輛亂停”。加大人行道臨時停車點改建力度，合理增加臨時停車位。編制城區臨時占道停車收費實施方案，會同交警部門在主城區施劃4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。五是嚴管重罰，治理“工地亂象”。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對工地管理不到位、運輸車輛拋撒滴漏污染道路的建設施工單位，通過現場監控、定期巡查，對違章建設施工單位，一次督促整改，二次罰款，三次勒令停工，增強了制度執行的剛性。
（二）切實加大投入，城鄉市政公用設施提檔升級。一是大力實施百條街巷改造。從改善民生入手，五年來累計投入1.2億元，完成了太平巷、祥和路、冠山路等535條街巷升級改造，改造面覆蓋了江陽、龍馬潭、納溪3個城區，惠及群眾20余萬人。二是健全完善市政環衛設施配套。五年來，主城區新建公廁、垃圾庫32座，改造公廁、垃圾庫128座，新建移動公廁9座，新安裝果皮箱2087個；新建、改建夜景項目4個，新增路燈智能控制點303個，光亮工程終端控制點11個，完成了新二村、稻子田、惠利巷等234條偏街小巷路燈安裝，安裝路燈4178盞，敷設或架設線路約12萬米。完成了江陽路、酒城大道等120余條道路人行道板、臨時停車站改造，及時做好下水道、人行道和城市橋梁等設施清淘、修補和維護工作，市區平均一、二類道路完好率為97.62%，三、四類道路完好率為96.1%，下水道暢通率為98.06%。三是加快城市生活垃圾和污水處理設施建設。作為環保硬性指標，五年來，市、區縣兩級財政投入6.45億元，先后建成瀘縣、合江、古藺3座城市生活垃圾處理場，鴨兒函、納溪、敘永、古藺、二道溪5座城市生活污水處理廠，并全力加快納溪、敘永在建城市生活垃圾處理廠和瀘縣、合江縣2座在建城市生活污水處理廠建設進度。全市生活垃圾無害化處理率由20xx年的55 %提高到20xx年80%，五年提高了25個百分點。同時，為提高生活垃圾綜合利用效率，20xx年啟動了xx市生活焚燒發電項目，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2014年建成并運行發電。四是積極推動城市管理信息化建設。20xx年啟動數字化城管項目，項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統硬件平臺建設、軟件開發、場地裝修、機構編制落實并人員招聘培訓等。目前，我市已被列入了全省首批10個數字化城管建設試點城市之一，項目前期手續全部完成，已進入工程建設階段，預計明年上半年建成并投入試運行。
（三）樹立宗旨意識，城市管理行政執法水平得到增強。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。著力加強執法工作規范化建設，嚴格遵循 “一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走執 法規范，以文明勸導為主，做到有禮有節有據執法。積極開展“柔性執法”，組建女子執法中隊，大力開展“城管進學校、進社區、進企業”為主題的“城管三進”活動，延伸服務觸角，貼近群眾提供周到服務。近年來，市城管監察支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）加強統籌協調，愛國衛生工作不斷鞏固深化。五年來，全市各級愛國衛生工作機構不斷健全，“國衛”迎檢長效機制逐步完善，順利通過了第四次、第五次“國衛”復審驗收。五年來，“國衛”細胞創建工程深入開展，建成省級衛生縣城2個，省級衛生鄉鎮4個，市級衛生縣城2個，國家衛生城市輻射工程結出豐碩成果。五年來，農村改廁工作成效顯著，截至20xx年底，全市累計建衛生廁所67.56萬戶，衛生廁所普及率60.80%；累計建無害化衛生廁所60.97萬戶，農村無害化衛生廁所普及率54.87%，農村環境衛生狀況極大改善。五年來，病媒生物防制和健康教育深入推進。通過完善“四害”防制設施，引入專業公司開展“四害”滅殺，有效控制了“四害”密度。健康教育不斷深化，世界衛生日、禁煙日、洗手日、愛國衛生月等健康教育活動形式多樣，有聲有色，效果明顯。
（五）深化體制改革，城鄉環境衛生管理體制逐步理順。抓住政府機構改革的契機，積極推進全市城鄉環境衛生管理體制改革。市城管局管理職能由單純的城市管理調整為城鄉環境衛生管理，工作范圍由城區擴大到城鄉，增加了對區縣環境衛生工作的監督考核職能；各區縣城管部門對照市局職能變化，調整充實了機構和人員編制，完善了經費保障機制。針對以往市、區兩級政府城市管理體制存在的問題，積極穩妥實施市、區城市管理事權調整，從20xx年8月起，按照“屬地管理”為主的方針，將市城管局承擔的部分事權下放江陽區、龍馬潭區，進一步確立了城區政府在城市管理中的主體地位，理順了市、區、街道和社區的管理體制，基本形成了以市為核心、區為重點、街道為基礎、社區配合的“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理體制。
（六）狠抓鞏固提升，城鄉環境綜合治理不斷深化。20xx年以來，我市累計投入大量資金，開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造、示范工程建設等重點工作，積極實施百條街巷改造、農貿市場升級改造、病媒生物防制、煤改氣和煤油煙專項整治以及公廁升級改造等特色工程，“五亂”治理成效不斷鞏固，風貌塑造特色日益凸現。我市治理工作多次得到省領導的高度肯定。在20xx年6月14日召開的全省城鄉環境綜合治理環境優美示范城鎮村莊20xx年度命名大會上，我市被授予“省級環境優美示范城市”榮譽稱號；合江縣和江陽區泰安鎮、納溪區龍車鎮、合江縣佛蔭鎮、古藺縣箭竹鄉4個鄉鎮，以及江陽區華陽街道白灣村等45個村莊被命名為省級環境優美示范城鎮、鄉村。
二、未來五年工作打算
（一）著力構建覆蓋城鄉的數字化城管信息系統，推動城市管理信息化。加快市、區縣兩級數字化城市管理中心建設，力爭20xx年建成市級數字化城管信息系統平臺并投入使用，并在未來五年內覆蓋所有區縣、重點鄉鎮和工業園區。通過數字化城管信息系統建設運行，提升城市管理信息化水平，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）著力深化體制機制改革，推動城鄉環境衛生管理專業化。圍繞打造“精品國家衛生城市”、“四川省環境優美優秀示范城市”目標，全面落實精細化管理，著力在制度建設、體制機制和隊伍建設方面下功夫。一是加強制度建設。修編城市照明、戶外廣告設置、環境衛生等專業規劃，完善區縣市容環衛檢查考核辦法、城市排水管線建設實施方案等辦法方案，高標準修訂市政環衛設施建設、驗收、移交、日常養護等制度，著力健全科學、規范的管理制度。二是加強體制建設。根據職能調整和經濟社會發展需要，對所屬事業單位進行清理規范。一方面，擬將環衛一所、三所整體合并，成立新的環衛一所，撤銷環衛三所機構編制。將環衛一所承擔的垃圾收集、處理職能剝離，成立xx市生活廢棄物處理中心，負責城區環衛設施的規劃、建設管理和垃圾無害化處理。另一方面，擬成立xx數字化城市管理中心，負責建設、維護、管理全市數字化城市管理信息系統。三是加強干部隊伍建設。從機構、編制、待遇等方面入手，配齊配強管理人員、技術人員、保潔人員和執法人員“四支隊伍”，通過內部培養、外部送學、擇優選聘等方式，改善隊伍年齡、專業結構，提高隊伍專業化水平。
（三）著力健全保障機制，推動城鄉環境綜合治理常態化。盡快出臺《xx市〈城鄉環境綜合治理條例〉實施意見》，建立城鄉環境綜合治理制度保障，推動城鄉環境綜合治理再上新的臺階。落實市、區縣城鄉環境綜合治理辦公室的機構和編制，作為一級常設機構，配齊配強工作人員，確保有人干事、能干成事。將城鄉環境綜合治理工作經費納入同級財政預算，不斷加大投入力度，確保風貌塑造、“五亂”治理、城鄉生活垃圾處理等工作真正得到落實。繼續貫徹“1573”的工作思路，突出抓好城鄉環境綜合治理與“國衛”成果鞏固深化的結合，力爭將我市創建成為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標，確保2015年“國衛”第六次復審順利通過。
（四）著力加強城鄉垃圾處理工作，積極推進城鄉環衛一體化。抓好垃圾源頭減量和分類收集工作，加快生活垃圾處理設施、生活垃圾分類處理設施、特種垃圾處理設施、環衛設備和污水處理及管網等建設步伐，積極推進農村生活垃圾處理機制建設，提高城鄉環衛一體化水平。力爭到“十二五”期末，我市建成區新建垃圾收集點30座，新建中、小型垃圾壓縮中轉站8座，大型垃圾壓縮中轉站2座，垃圾焚燒發電廠1座，餐廚垃圾、污泥、化糞池糞渣處置廠各1座，改建垃圾收集點18座，啟動環衛基地建設，縣區按照規劃要求完成垃圾處理廠建設任務。全市城市生活垃圾分類收集處理率達80%；江陽、龍馬潭、納溪三區城市生活垃圾無害化處理率達100%，古藺、敘永、合江、瀘縣四縣城市生活垃圾無害化處理率達80%以上；醫療廢棄物處置達到100%，餐廚垃圾處理率達80%；城市生活污水處理率達到94%。農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運輸、縣處理”或“適當集中、區域共享”的無害化處理體系基本建成。
三、工作中存在的主要問題
一是城鄉環境綜合治理存在薄弱環節。區縣與區縣之間、城區與鄉鎮之間工作發展不平衡，“五亂”現象在個別地區回潮反彈，農村生活垃圾分類收集處理尚未真正破題。二是市治理辦工作人員是從各區縣抽調的精干力量，作為非常設機構，市治理辦無法解決借調人員的編制、待遇和職稱問題，同時借調人員在原單位的提拔晉升也受到影響，部分借調人員人心浮動，工作積極性受到打擊。三是城市管理行政執法領域矛盾依然突出，少數城管執法隊員業務水平和工作作風有待加強和轉變，構建“和諧誠管”仍然任重道遠。四是基層單位人員老化，專業結構不合理，技術人才流失嚴重。基層單位正式職工津補貼未能按時發放到位，臨時聘用人員起薪低，部分優秀的技術人才、管理人員另謀高就，不利于城管隊伍穩定，也不利于城管事業的可持續性發展。五是基層單位人員經費和維護經費嚴重不足，客觀上導致許多應當維護的設施不能得到及時維護。基層單位辦公條件較差，如工程處分散在兩個地點辦公，環衛三所五年內搬遷3次辦公場所。
四、20xx年工作總結
今年以來，我們緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和全面深化城鄉環境綜合治理兩項重點，強化內部管理，狠抓工作落實，積極轉變工作作風，重點抓了以下幾項工作。
（一）以精細管理為基本要求，全力提升城鄉市容環衛水平。今年，我們抓重點，突難點，不斷提升城鄉市容環衛水平。一抓違章戶外廣告清理。嚴格執行《xx市城市戶外廣告設置管理辦法》，全面清除過期、破損、違章設立的廣告標識，嚴控市區新批戶外廣告，拆除各類違章廣告500余幅。同時，為加強戶外廣告管理，合理利用城市空間，今年我們對城市路燈桿和樓頂廣告位實行公開拍賣，目前已開展了兩次戶外廣告位拍賣。二抓占道經營整治。堅持堵疏結合治理占道經營，加大城市廣場、干道等重點地段整治力度；在主城區規劃設置10條夜市街，引導經營戶入市經營；成立夜間餐飲占道整治組，規范城區夜市占道管理。針對城區停車難的問題，會同公安交警部門編制了臨時占道停車實施方案，在主城區施劃了4900個臨時占道停車位，交由三個區實施管理，有效規范了臨時占道停車秩序。三抓城市“牛皮癬”整治。采取“清、抓、疏、引”四管齊下，綜合治理城市“牛皮癬”，清理各類“牛皮癬”4萬余張。四抓渣土整治聯合行動。會同市住建、環保、交警等單位和區城管部門，對渣土處置、運輸、消納實施全過程監管，查處違章行為80余起，有效遏制了建筑垃圾運輸過程中拋灑滴漏污染路面行為。五抓環衛保潔。市、區兩級環衛部門在認真落實“保潔全天候，管理無縫隙，責任全覆蓋”責任制基礎上，實現了城區生活垃圾日產日清和密閉運輸，日均沖洗路面34萬平方米，清運處置垃圾650噸、糞便6噸，清掃路面等公共區域近153萬平方米，并認真落實了垃圾處理場和公廁、垃圾中轉站的安全運行措施，城區生活垃圾無害化處理率達到100%，清掃保潔“七無五凈”率達97%。加大對區縣環衛工作考核指導力度，制定出臺《xx市區縣市容環衛檢查考核辦法》及考核標準和評分細則，對3個區實行每周抽查、每月檢查，4個縣實行每月抽查、季度檢查，考核結果每季度通報并納入區縣年終考核排名，切實調動各區縣做好環衛工作的積極性，有效促進了全市環衛質量持續提高。
（二）以項目建設為抓手，全力提升市政環衛設施配套水平。今年，市上下達我局市政、環衛和照明設施新建改造項目49個，總投資2915萬元。目前，各專項工程進展順利，預計年底前將全部建成。除專項工程外，今年，我們還重點抓了數字化城管、生活垃圾焚燒發電兩大項目。一是數字化城市管理項目。啟動數字化城管信息系統建設，是今年市政府第28次常務會作出了的決定。項目概算投資1200萬元，建設內容包括系統軟硬件平臺建設、場地裝修、落實機構編制并招聘培訓人員等。市委、市政府高度重視數字城管項目建設，成立了以分管副市長任組長的數字化城管建設領導小組。我局由一名分管副局長牽頭，抽調4名精干力量全程參與項目建設。目前，項目前期手續已全部完成，列入了全省首批數字化城管建設試點城市。本月4日軟件開發和數據普查標段招標工作已經啟動，接下來將陸續啟動硬件建設和系統集成、場地裝修等標段招標工作，以及管理機構和編制的申請報批工作，預計明年上半年建成并投入試運行。二是生活垃圾焚燒發電項目。該項目采取bot方式建設，30年特許經營期，項目估算投資5.6億元，采用爐排爐工藝，設計日處理能力1000噸，預計2013年底建成并投入使用。目前，該項目已完成預可研編制、審查，招標機構已確定，編制完成了招標文件初稿，待項目建設領導小組審查通過后，即可開展招標工作。
（三）以和諧親民為宗旨，全力提升城市管理行政執法水平。城市管理執法工作涉及群眾日常生活，關乎百姓切身利益。在執法工作中，我們牢固樹立“和諧誠管”的理念，按照“依法執法、文明執法、嚴格執法、公正執法和廉潔執法”的總體要求，內強素質，外樹形象，不斷提高執法隊伍的思想業務水平和法制意識。加強執法工作規范化建設，嚴格遵守“一敬禮、二告知、三勸導、四處罰”四步走的執法規范，做到有禮有節有據執法。近年來，市城監支隊每年處理大量的占道經營、違章廣告拆除等類案件，未發生一起因不文明執法而導致的，以及行政管理相對人申請復議或提出行政訴訟的案件。
（四）以統籌協調為基調，全力提升愛國衛生工作水平。深入開展“衛生城鎮鄉村建設行動”，力爭年內創建國家衛生鄉鎮四川省推薦鄉鎮7個、新建四川省衛生村70個；力爭合江縣在20xx年建成國家衛生縣城，古藺縣在20xx年建成國家衛生縣城四川省推薦縣城。大力推進農村改廁工作，今年我市農村改廁計劃5000座，目標任務已分解落實到各區縣，可按期完成建設任務。狠抓好病媒生物防制，市財政為三個區落實了150萬“除四害”經費，區上按照1：1標準進行配套。狠抓“全民健康素質提升行動”、第23個愛國衛生月和“5.31”無煙日宣傳活動，市民文明健康意識得到提升。
（五）以鞏固提高為目標，全面深化城鄉環境綜合治理。今年是城鄉環境綜合治理全面深化年，我們緊緊圍繞省委、省政府的總體工作部署，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，按照“堅持不懈、全面覆蓋、構筑機制、樹立典型、保持常態”的總體要求，以建設全省“環境優美優秀示范城市”為總體目標，以“抓規劃、抓‘五亂’、抓風貌、抓設施、抓示范、抓教育、抓機制、抓民生、抓創新”為工作重點，認真組織實施“1573工程”，鞏固治理成果，提升管理水平，確保今年城鄉環境綜合治理工作繼續走在全省前列，確保我市建設成為全省“環境優美優秀示范城市”。今年重點抓了“五亂”治理、風貌塑造和城鄉生活垃圾處理等工作。
一是持續深入治理“五亂”。在推進“五亂”治理中，我們堅持政府主導與多方參與相結合、堅持全域覆蓋與重點治理相結合、堅持集中整治與常態管理相結合，相繼開展了“治理不斷檔、持續治五亂”專項行動、城鄉結合部專項治理行動、濱江路專項治理行動，全面清理衛生死角、規范流動商販和占道經營、拆除違章搭建，清理和規范修（洗）車場點以及廢舊物資回收站，切實推進了治理工作向基層、向村莊、向盲點死角延伸。
二是深化立面清理和風貌塑造。按照“因地制宜、因陋就簡、從實際出發”原則，在充分尊重群眾意愿的基礎上，既講原則、又講方法，既全面推開、又突出重點，既注重實效、又量力而行，積極穩妥推進全市風貌塑造工作。今年以來，我市結合園區建設、旅游開發、新農村成片推進建設等工作，共投入資金1.3億元，全市城市、縣城、鄉鎮主要街道風貌塑造覆蓋率進一步擴大，背街小巷、城效結合部、“城中村”、部分邊遠鄉鎮和村莊等薄弱環節容貌得到有效治理，納溪、古藺、敘永主要公路沿線風貌塑造基本完成。
三是強化城鄉生活垃圾處理。首先，抓緊完善城鄉生活垃圾收運和處理設施。截至第三季度，全市共投入2.91億元（其中財政投入2.47億元，社會籌資0.41億元，村民繳納0.03億元），建成垃圾處理場6個、區域共享垃圾填埋場71個，建設村鎮垃圾回收站點294個，1382個行政村建有村級垃圾收集點、占總數的92%，838個村建有村堆肥處理點、占總數的85%，配備農村垃圾轉運車輛1495輛（臺）； 98.9%的行政村配備保潔員，村級保潔員總數9458人。其次，積極開展生活垃圾減量和資源化利用。推廣城區垃圾分類收集，加快生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極推進醫療廢物集中處置特許經營權項目。第三，建立健全長效機制。把城鄉垃圾處理工作納入20xx年度治理工作目標管理，作為示范工程建設考核評定的剛性要求，嚴格實施考核。對推進生活垃圾處理工作不力的，嚴肅追究相關責任人的責任。
五、20xx年工作安排
20xx年，我們將認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中、六中全會，以及xx市第七次黨代會精神，牢固樹立科學發展觀，緊緊圍繞打造“精品國家衛生城市”和創建“省級環境優美優秀示范城市”兩大目標，積極探索建立數字化城管及“大城管”管理模式，著力深化城鄉環境綜合治理，著力完善城鄉生活垃圾分類收集處理機制，著力強化城管干部隊伍作風建設，著力提升全市城鄉環境衛生管理水平，確保城鄉環境綜合治理繼續走在全省前列，確保“省級環境優美優秀示范城市”創建成功。重點抓好以下幾方面工作。
（一）建立數字化城市管理新模式。開展數字化城市管理信息系統建設，確保20xx年市級平臺建成并投入使用。同時，借鑒成都市城管局做法，成立xx市數字化城市管理中心，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的“大城管”格局。
（二）完善城市功能性基礎設施建設。加快垃圾收集點、壓縮式垃圾中轉站、公廁、城市照明、道路設施、生活垃圾焚燒發電項目的建設改造速度，為提升城市管理水平創造必要條件。
（三）加強市容環境衛生管理。全面落實“門前五包”責任制和“五定”責任制，繼續加強戶外廣告、建筑棄土、占道經營和城市 “牛皮癬”治理力度，規范洗車站點管理，完善區縣環境衛生考核辦法，科學設置考核指標，促進我市城鄉環境衛生管理水平全面提升。
（四）抓好市政環衛設施管理維護。健全市政環衛設施管護標準，加強設施設備檢測維護力度，保障全年無事故安全運行，確保城市照明設施的完好率達95%以上，燃燈率達99%以上；全市平均一、二類道路完好率90%，三、四類道路完好率85%，人行道完好率90 %，下水道暢通率90%，市政環衛設施完好率90%。
（五）搞好城市生活垃圾分類收集處理。著手對城區現有垃圾收集設施進行改造，分別選擇2—4家物管小區、農貿市場、學校開展垃圾分類收集試點；加快垃圾焚燒發電廠、餐廚垃圾處理場、糞渣處理場等建設步伐，提高城市生活垃圾處理水平。力爭20xx年城區垃圾分類收集率達50%以上，城區生活垃圾無害化處理率達91%以上。
（六）深化城鄉環境綜合治理。深入貫徹《xx省城鄉環境綜合治理條例》，全面落實市委、市政府《關于深入推進城鄉環境綜合治理的決定》，認真組織實施“1573工程”，抓好鞏固提升、示范推廣和常態長效管理，持續深入開展“五亂”治理、城鄉風貌塑造和示范工程建設，落實各級城鄉環境綜合治理專門機構編制，力爭20xx年將我市創建為“省級環境優美優秀示范城市”，實現全省城鄉環境建設“西部第一、全國一流”的目標。
鎮位于市東南部，東西長5公里，南北長16.8公里，依山面湖，是區區委、區政府所在地。省道鐵賀線穿過全鎮11個行政村，全鎮總面積84平方公里（其中鎮區面積5.6平方公里），下轄21個行政村、1個居委會，有256個村民小組，總人口54460人(其中城鎮人口22000人、農村人口32460人，外出流動人口1.5萬多人)。
自市、區城市（鎮）管理工作推進會召開以來，鎮按照市、區的有關部署要求，以城鎮基礎設施建設為抓手，以突出整治“五亂”為手段，以構建長效機制為根本，采取措施，落實責任，強力推進了城鎮管理工作，取得了一定成效。
一、抓機制，促進制度落實
一是建立領導機構。市、區城市（鎮）管理工作推進會議后，鎮黨委、政府及時召開鎮城鎮管理工作推進會，成立了由鎮主要領導掛帥的城鎮管理工作領導小組，下發了《鎮城鎮管理工作實施方案》，明確了整治內容和分階段組織實施的方法步驟。
二是實行“三定包干制”。即定人、定路、定時包干，我們對集鎮所有路段進行責任和任務分工，每條路段由一名鎮黨委委員任組長，鎮村干部、城管隊員為成員，實行“全方位、全天候、錯時無縫隙”管理。
三是建立結對共建制。我鎮對沿大道、區府路、福成路一些區、鎮機關、企事業單位，實行共建共管機制，簽訂城鎮管理責任書，督促這些單位實行“門前四包，庭院達標”責任制。
四是落實集中行動制。從10月16日開始，我鎮舉全鎮之力，開展“百日行動”，大戰100天，切實解決“亂倒垃圾、亂堆建筑材料、亂搭亂建、亂設廣告、亂停亂靠”五個方面的突出問題。
五是實行評比通報制。對于各路段、各單位的集中整治工作，鎮城鎮管理工作領導小組辦公室每周進行一次檢查打分，對管理工作好的路段、好的單位進行表揚，對有問題的單位給予通報批評。同時，在城管、環衛隊員中建立考核機制，嚴格考核獎懲，充分調動城管、環衛隊員的工作熱情和積極性。
二、抓宣傳，營造工作聲勢
一是通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發放告全體鎮民一封信、出動宣傳車進行宣傳。先后出動宣傳車200余臺次，在全鎮各路段進行巡回宣傳，發放告全體鎮民一封信1500份，制作大型宣傳廣告、標語50幅。
二是組織鎮直機關干部上街開展大行動，以身體力行的形式進行宣傳。
三是動員鎮內中小學生開展“小手牽大手，文明創建一起走”的主題活動，通過中小學生向家長宣傳文明創建的有關知識。各中小學校定期組織學生上街進行撿垃圾、清除雜草等活動。
三、抓投入，確保提速推進
我鎮今年已投入36萬元添置了灑水車一臺、垃圾桶40個、垃圾箱15個，建筑擋牌40塊、溫馨提示牌10塊，并在區府路設置公益廣告欄4塊。
四、抓整頓，突出重點促規范
按照“規劃先行、規勸開路、嚴管重抓”的工作思路，堅持“七”字方針。
一是“清”，環衛工人每天2次全面清掃和托運城區生活垃圾，下水道、排污溝垃圾渣土，建筑垃圾渣土。
二是“疏”，所有車輛（含摩托車、麻木車、大型貨車）被疏導到指定停車場。目前，共噴繪交通秩序標線260平方米、新建交通標志牌16塊。
三是“拆”，堅決拆除違章建筑、不規范廣告牌，保持鎮容鎮貌整潔有序。截至目前，拆除小廣告、店面門匾300塊、亂搭大棚8個、街道臨時攤點36處、異型廣告80余平方米。
四是“補”，補植大道、區府路、福成路綠化樹木。
五是“修”，對集鎮范圍內的大街小巷破損街面進行整修。
六是“改”，改造好與居民息息相關的福成路、青峰路下水道。
七是“勸”，堅持每周一上午8點至10點全體機關干部分成7個小組，到各自責任區域進行規勸。通過機關干部溫馨提示、清撿垃圾、糾正亂停亂靠、亂擺攤點等行動來引導群眾養成良好的文明行為，營造了良好的城鎮管理工作氛圍。
五、抓疏堵，提高管理水平
目前，我鎮占道經營體現出三大特點：一是遺留問題多。據統計，大道有各類亂擺亂賣攤點80多個，破舊大棚12個，都是多次城管沒有解決好的歷史遺留問題。二是擺攤者中以年老低收入家庭者居多。三是“回潮”現象多。通過城鎮管理，狠抓一陣子，占道經營就少一些，但稍一放松，過不多久就會“回潮”。
為此我們采用疏堵結合方法：一是提供經營場地。按照“堵疏結合”的原則，就近引導零散、無序的流動攤點進入統一規劃設置的經營場所。
二是改變“一刀切”的管理模式。對亂搭亂建的攤點我們一律無條件。但對于家庭比較困難的攤主，在符合城鎮規劃的范圍內，要求他們按照“統一定位，統一設計、統一裝潢”的標準建設固定經營店面。
三是堅持分類管理制度。對超市門前的飲食攤點，統一經營時間（早點攤在8：00前收市，不準延時撤市，不準搭棚；夜排檔攤點上市時間為夏季18：00、秋冬季17：30之后），統一經營設施，統一攤點設置，統一垃圾存放清理。
今天召開這次會議，主要是分析當前我區城市管理工作中存在的問題，研究相應的對策，進一步動員各部門、各單位圍繞建立科學高效、運轉協調的城管體系，全面提高城市管理水平，文秘部落為實現爭先創優目標而作出積極的努力。下面，我主要講三個方面的問題。
一、認真分析當前面臨的形勢，切實增強搞好城市管理工作的緊迫感
今年以來，全區上下深入開展了居民小區、城市道路綜合整治和六項專項整治活動，城市市容環境面貌得到了進一步的改善。根據市、區近期對城市管理工作的檢查情況，城市管理體制和職能權限調整以后，雖然城市管理水平有所提高，城市面貌有所改觀，但是，就整個城市管理工作而言，進一步幅度不大，面貌改善不明顯，存在的問題還比較多。對這些問題，歸納起來，主要有以下幾點：
一是治臟不徹底。個別地區、路段、居民小區保潔質量不高，果皮紙屑、塑料袋隨處可見；路邊、居民小區等處堆放垃圾不能及時清運；臨街餐飲店、市場及洗車場污水橫溢，衛生狀況較差；環衛設施損壞較多，垃圾運輸撒漏仍然存在。二是治亂不到位。各類違章搭建有蔓延的趨勢，拆除違法建筑物、構筑物效果不明顯；占道經營、店外經營、漲市經營、亂設夜市燒烤點出現回潮，個別路段、小區還十分嚴重；戶外廣告設置不規范，隨意性大，缺乏有效監督；非機動車擺放不規范，無人進行管理。三是治差力度不大。路邊、花壇雜草叢生，部分綠地損壞嚴重；一些沿街小門面門頭字號設置不規范，檔次低，店外亂堆亂放嚴重；家犬管理有所放松，不辦證、不按規定時間地點遛犬的現象有所抬頭；亂貼亂畫及各種野廣告沒有得到有效遏制；油煙擾民、噪聲擾民情況嚴重，投訴不斷，解決不力。四是城管職能、權限落實工作還存在一定問題。審批部門與執法單位銜接、抄告備案、結果反饋等工作配合不夠，對出現的問題，不是重復處罰，就是無人過問；少數單位不能堅持依法行政，僅從單位利益出發，要么亂作為，亂批、亂建、亂擺、亂罰、亂收；要么不作為，為了經濟收入，不認真履行法定職責，該管的不管，該罰的不罰。
對于存在這些問題，雖然有城市管理問題矛盾積壓過多等客觀因素，解決這些問題需要一定的過程、時間和財力支撐，但主觀因素十分突出。首先，個別單位領導對城市管理工作重視程度不夠。存在松懈、麻痹、厭戰的情緒，面對面廣量大、問題矛盾較多的城管工作，缺乏完整的工作思路和有效的工作措施。其次，少數城管、環衛工作人員工作責任心不強。沒有工作主動性、積極性，對存在問題熟識無睹。第三，城管工作制度流于形式。"四定"工作機制和工作責任制、責任追究制、評議考核制度有些還未真正建立，有些制度沒有真正得到落實，造成責任不清、獎罰不明，城市管理反復、回潮現象嚴重。
對于這些存在的問題和工作中的薄弱環節，各部門、各街道辦事處必須引起高度重視，進一步增強搞好城市管理工作的緊迫感，采取切實有效的措施，努力加以解決，千方百計把城市管理工作落到實處，抓出成效。
二、集中解決城市管理突出問題，努力實現城管工作爭先創優各項目標
各部門、各街道要針對當前城管工作存在的問題和面臨的形勢，以城管體制職能調整為契機，再次掀起城市環境綜合整治新，集中解決一批突出問題，努力實現全市城市管理爭先創優各項目標。
(一)繼續開展道路和居民小區綜合整治活動。經過前幾個月的整治和檢查驗收，我區整治工作已經取得了初步成效，但因后續日常管理工作的不到位，一些整治過的地區和路段回潮現象已非常嚴重。各街道、各有關部門要認真組織一次回頭看，對全區#條主次干道、#個較差居民小區存在的問題進行摸底排隊，從市容秩序、環境衛生、市政設施、戶外廣告、建筑物容貌和綠化管理等多方面，制定出整治方案，再進行一次臟、亂、差全面整治活動，確保近期內城市市容狀況有一個明顯的改善，城管工作水平有一個顯著的提高。
㈡加大專項整治工作力度。一是突出抓好違章建筑整治。違章搭建問題目前十分嚴重，既有歷史遺留的問題，也有新建的；既有社會上的，也有街道辦事處搭車新建的。對于歷史遺留的違章建筑，由規劃局提出處理意見，區城管部門作為執法主體，逐步予以拆除；對于新增的違章建筑，由區城管、街道辦事處具體處理，違章建筑必須無條件拆除。各街道要加強對轄區內違章建筑的管理，早發現、早制止，并及時告知規劃執法中隊，力爭阻止在開始階段，杜絕既成事實增加執法難度現象。對已建成的違章建筑，區城管執法局要認真核查、落實，依法作出處罰，并限期徹底拆除。各街道要強化法制觀念，不得帶頭違章搭建，更不得對轄區違章搭建越權審批、以罰代批、以罰代管及亂收費、亂罰款，堅決遏止違章搭建上升的勢頭。二是加強廣告管理工作。對已經設立的廣告，要依法進行全面清理，凡是經過批準的要提高檔次，達到規劃標準；凡是沒有經過批準的要依法拆除。對于今后的廣告審批，要嚴格按照市規劃部門的整體規劃，從嚴控制。三是開展油煙、噪聲擾民治理工作。對居民樓下、居住區內經營有噪音、油煙污染的行業，要進行一次專項整治，協調工商、環保部門，無證經營的一律取締；雖證照齊全，但不符合經營條件的也要依法注銷。四是認真解決市場漲市經營問題。積極協調工商部門取締馬路市場和市場漲市，規范市場周圍秩序，改善環境衛生狀況，進一步加強非機動車停放管理，強化對各類停車場、洗車場的監管。
㈢進一步加大城市中心區整治工作落實力度。城市中心區#路的整治是區委、區政府為提升城市形象、完善城市功能、造福城市居民，對老城區提檔升級采取的重大舉措，沿線相關街道承擔著艱巨的任務。雖然前一段時間整治工作進展較為順利，但遇到的困難和問題還不少。各有關街道要進一步認識這項整治工作的重要意義，明確改造任務，嚴格工作標準，不折不扣地把決策部署落實到位；要采取先易后難的辦法，選準突破口，帶動道路整治工作開展；要牢牢把握施工合同簽訂工作，協調產權單位與施工單位盡快簽約實施；要加強督促、協調、配合，確保10月底前全面完成整治任務。
（四）加強市政設施、綠化、物業的管理。區街道
路經過三年的整治，基本上完成了大部分的維修工作，但部分道路出現新的破損，一些市政配套設施人為損壞的現象依然存在。建設部門要進一步對人民群眾反映較為強烈、矛盾較為集中道路、市政設施維修問題，排出方案，制定計劃，年底前再整治一批；要進一步加強對市政配套設施的管理，對掘路施工、占道施工等方面的問題，嚴格審批，加強監管，及時恢復，完善城市服務功能。三、強化各項工作措施，全面開創我區城市管理工作新局面
抓城市管理工作，關鍵是要有清晰的思路，得力的措施，突出抓特色，創品牌，做城市管理工作的領頭羊。
一是要強化對城市管理工作的組織領導。各街道、各部門要真正把城市管理工作擺在重要位置，切實加強組織領導，努力保持城市管理的領先地位。街道辦事處要按照屬地管理的原則，全面擔起轄區城市管理工作的各項責任，認真抓好城市環境綜合整治和日常管理工作；要協調處理好城市管理和經濟發展的關，不得出現利用職權，亂搭亂建、亂批亂設的現象。城管執法、建設、綠化、規劃、房管等部門要按照職責分工，既要履行各自職責，又要與街道辦事處加強協作、密切配合，共同做好轄區的城市管理工作。
二是要進一步完善城管機制、制度。提高城市管理和保潔水平，關鍵是要靠良好的機制去激勵人，嚴格的制度去約束人。雖然我們圍繞機制、制度創新作了大量工作，但在落實問題上還存在許多不足。近期，要在全區城管、環衛職工中進一步完善定人、定崗、定職責、定獎懲的工作機制，制定明確的獎罰制度，做到責任明確、人員到位、制度健全，確保考核有據、獎罰到人、管理有效。建立健全行政執法責任制度、錯案追究制度和執法評議考核制度，促進執法水平的不斷提高。
三是要加強執法隊伍建設。城市管理執法隊伍是我們搞好城市管理的關鍵和依靠，培養一支敢于觸難碰硬、能打善戰的文明之師至關重要。因城管體制調整，目前的執法隊伍還很不穩定。月底前，對經培訓合格的執法隊員要迅速做好政審、體。檢和資格審查，盡快完成城管執法人員定編和執法證辦理工作，確保城市管理工作不出現斷檔。在定編工作中，要注重純潔執法隊伍，對不具備執法人員基本素質要求的堅決拒之門外。個別單位聘用的協管人員不允許參與行政執法，有劣跡的協管人員要嚴格清退。
一、過去一年工作的回顧
（一）加強領導，落實任務，確保創建工作有序開展。
繼市、區雙創工作會召開后，我鎮及時召開了鎮、村干部參加的雙創工作大會，進一步明確雙創工作的指導思想、工作目標、時間安排、方法步驟，成立了由鎮主要領導任指揮，相關站所、村、駐鎮單位負責人組成的雙創工作指揮部及其辦公室，配齊配強雙創辦日常辦公工作人員，落實雙創工作各項經費。為了確保創建工作有序開展，我們制定下發了《##鎮二00九年雙創工作實施方案》、《##鎮二00九年雙創工作安排意見》，簽定了二00九年創建單位（村）目標責任書，表彰二00八年度先進單位。同時，鎮委、鎮政府每周召開例會，專題研究和安排雙創工作，實行雙創工作進展情況定期匯報制度，強化制度約束，推動雙創工作步入經常化、制度化、規范化的軌道。鎮雙創辦每周定期或不定期對集鎮周邊主要街道進行督促檢查，形成了一級抓一級、一級促一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局，確保創建工作按期達標。
（二）廣泛宣傳，全民參與，營造創建工作的濃厚氛圍。
今年我鎮從提高居民素質和雙創知識知曉率出發，利用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、出動宣傳車、編發雙創簡報、邀請媒體監督采訪等形式全方位宣傳開展雙創的目的意義及工作進展情況。針對不同行業、不同人群，鎮上還以“雙創大講堂”活動為載體，組織宣講團進村組、進校園、進企業、進商戶、分行業、分系統、分層次進行培訓。培訓內容以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主。同時，我鎮還積極利用新聞媒體多角度、全方位報道和宣傳雙創工作開展情況，大力宣傳創建活動中的先進典型事例，并對阻礙創建活動的事件和負面典型及時進行曝光，努力形成強大的“雙創”輿論聲勢。據統計，今年共在市級各類新聞媒體刊發稿件16篇，工作動態被市、區雙創簡報采用6篇。全鎮各單位懸掛和刷寫標語120條、固定宣傳欄40余期、宣傳車8臺次、發放宣傳資料6000余份、舉辦雙創知識講座6期，專項活動培訓10余次。通過大力宣傳，廣大居民的環境衛生保護意識和創建優秀旅游城市的責任意識明顯增強，逐步營造了全民動手、齊抓共管的工作環境。
（三）和諧創建，突出重點，全面推動“創衛”工作有序開展。
一是著力加強基礎設施建設。為了徹底改變集鎮垃圾瀑布嚴重，街道公共設施陳舊，機關大院雜草叢生的現狀，鎮黨委、政府以創建省級衛生集鎮為契機，在財力十分拮據的情況下，多方協調和籌集資金，投入14萬元硬化機關地面，改造和新建職工食堂和健身場所，使鎮機關大院環境干凈明亮，同時鎮上還投資5萬元，在集鎮繁華地段和人口密集區新修垃圾池6座，對集鎮內三座大橋護欄進行刷白，組織學生及勞力5500余人次，大型工程車輛100臺次，對轄區內的垃圾山、垃圾瀑布進行清理，疏通泄洪渠3000米。同時鎮上與信立建筑公司達成山體改造廣告墻開發協議，投資近30萬元，采取鎮財政補貼一部分資金，信立公司作為主要投資方對集鎮主要街道山體進行改造，通過改造后，集鎮主要街道旁山體、垃圾和污水傾倒現象徹底改觀。創衛工作據不完全統計，轄區內派出所、供電所等駐鎮單位也先后投入20萬元對單位圍墻進行了拆墻透綠，改造美化。
二是加大集鎮環境衛生清掃保潔力度。在原有保潔人員不足、報酬低，路面保潔及垃圾清運無法達到日掃日清的狀況下，鎮上財政擠出資金提高環衛工報酬，由原來200元增加到500元，增加環衛人員，由2人增加到4人，嚴格清掃保潔制度，目前集鎮街道衛生已實行全天保潔，街道生活垃圾日產日清。同時，還對各路段包抓單位進行垃圾箱投放任務分解，從而達到生活垃圾有序收集和定點投放。
三是臨街商鋪門頭牌匾統一樣式，規范懸掛。針對集鎮內商鋪廣告牌匾破舊和懸掛不規范影響景區和集鎮對外形象，鎮上通過積極聯系和協商，在統一風格和樣式的基礎上，采用無償為商戶制作廣告牌匾，規范了集鎮主要路段商戶門頭牌匾40余塊，
四是扎實開展“六小”行業治理和城鄉結合部環境綜合整治。利用六小行業治理和城鄉結合部環境綜合整治契機，對全鎮個體工商戶進行了摸底調查，嚴格按照標準規范“六小“行業，對不符合條件的督促其整改，拒不整改的由鎮工商所吊銷其營業執照。城鄉結合部環境綜合整治工作中，我鎮在集鎮要道、省道公路沿線、規范汽車修理場所3所、廢舊回收市場1所、建材市場1所，實現出入口道路寬敞平坦，交通暢通的要求。集中整治集鎮繁華地段亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等”六亂“現象，組織拆除違章建筑物10處，拆除明鍋亮灶3處，取締馬路市場4處。有效治理了集鎮臟、亂、差現象。
五是積極開展健康教育工作。健康教育是推進衛生創建工作和提高居民素質的有力抓手。為此，鎮上專門成立了由一名副職領導掛帥的健康教育工作領導小組，同時在衛生單位、衛生村組建主要領導負責的三級健康教育網絡，通過調研和摸底，結合實際，制定了健康教育工作計劃和長遠規劃，經過一年的工作開展，鎮機關及各駐鎮單位先后投入經費3萬元用于固定宣傳欄設置，購買健康教育音響資料及健康教育檔案配套設施；為了進一步擴大健康教育覆蓋面及影響力，鎮機關及各創建單位、村都在街道繁華地段、單位的顯著位置、村委會村務公開欄等位置合理布局健康教育宣傳陣地，并圍繞衛生防病工作和群眾健康需求及時更換宣傳內容，據統計，截止目前，全鎮共設立固定宣傳欄22處，張貼和書寫健康教育宣傳內容100余期；同時鎮上還邀請市、區健康衛生教育專家以“健康教育知識大講堂”形式開展健康教育進校園、進企業、進村組、進社區“四進”活動7次，發放健康教育宣傳手冊4000余冊，編寫和印發健康教育傳單5000余份發放到轄區廣大群眾手中，同時鎮上還利用“5.31”世界無煙日，在鎮機關開展戒煙控煙活動，通過設立禁煙會議室、無煙站辦所引導煙民自覺戒煙和控煙。經過一年的扎實工作，各衛生創建單位、村、社區、學校健康教育基本做到了有陣地、有計劃、有內容、有資料、有宣傳、有活動，集鎮群眾的健康知識知曉率和健康形為形成率進一步提高。
六是大力開展防病除害活動。除害防病工作是創衛工作的重要內容，也是改善環境衛生質量的重要措施。為此，我鎮高度重視，在創衛工作中組建鎮、村、轄區單位病媒生物防治工作組織和網絡，并明確一名分管領導和專兼職人員負責，各單位結合自身實際制訂了組織機構臺帳，制訂了除四害年度工作計劃，進一步明確目標、夯實責任。為了使防病除害活動取得實效，我們還按照上級統一部署在今年4月和10月先后開展了春秋兩季滅鼠活動和夏季滅蚊蠅活動，全年共購藥500余斤，藥具40余個，投放毒餌3200余個。通過采取統一購藥、統一投放、統一滅殺，使鼠害和蚊蠅得到有效防治。
回顧一年來的創建工作，雖然我們在創建工作中取得了一定成績，但與上級要求相比還存在一定差距，還存在一些困難和不足。一是受資金制約，硬件投入有限，集鎮基礎設施建設還很薄弱；二是衛生單位、衛生村創建力度和創建隊伍相對薄弱，壓力依然很大；三是居民素質還有待進一步提高，健康知曉率和行為形成率不盡滿意。下一步我們將堅持創衛創優結合，以專項整治為抓手，以提高群眾文明素質為目標，以衛生村、衛生單位創建為載體，對照創建目標和驗收標準穩步推進，統籌兼顧，突出重點，全力攻堅，確保完成總體創建目標各項工作任務。
二、2010年工作思路
（一）加快集鎮基礎設施建設。一要強化規劃指導。按照統一格調、統一風格的總體要求對新建房屋進行先規劃、后開工，強化規范建設意識，彰顯旅游集鎮特色。當前要重點抓好##干道、207省道##境內沿線新建房屋規劃和舊房改造工程。二要完善配套設施。加快環衛設施建設，盡快落實垃圾填埋場、垃圾中轉站、垃圾池、停車場等建設。加快農村民居、旱廁改造建設，改水工程；三要統一建筑風格，規劃建設上檔次的商場、賓館、飯店，加快集鎮旅游服務體系建設，同步規劃增加綠地空間，確保綠化覆蓋率達標。
（二）深化各類專項整治活動。2010年雙創工作首要任務是抓好各類專項整治，并以此為切入點，把創建工作不斷推向深入。一是深入推進“四亂”綜合整治。交警、工商、環衛等執法部門整合力量，加強協作配合，對“四亂”行為嚴管重罰，確保綜合整治成果不反彈。進一步夯實門前“四包”責任制，抓好環境衛生日常管理，繼續規范車輛停放，不斷提高鎮容環境衛生水平。二是全面開展“六小”行業綜合整治。工商、衛生、環衛、規劃等部門要按照各自職能分工，強化衛生監督，嚴把衛生許可準入關，加強行業自律，規范經營行為，建立“六小”行業監督量化分級制，完成集鎮范圍內整治工作，確保檢查覆蓋率達100%，達標率達95%以上。三要扎實推進城鄉結合部、公路沿線環境衛生整治。加快衛生集鎮和衛生村創建步伐，提高鎮村公共衛生水平。四是開展農家樂專項整治，對現有的農家樂進行資源整合發展壯大，加強農家樂的衛生環境管理、服務質量管理，打造特色餐飲，強化食品衛生，加快星級農家樂評定和特色農家樂創建活動。對符合星級農家樂標準，幫助和引導其創星晉級和提級上檔工作。五是保持和擴大廣告牌匾整治成果。以集鎮廣告牌匾整治示范街為樣板，將整治范圍延伸到轄區農家樂及永久橋北頭至八中個體經營戶，設置一批在規格、色調、字體、背景、款式上相統一的廣告牌匾。
（三）著力提升廣大居民文明素質。集城環境衛生的好轉根本在于提高居民素質。要繼續加大宣傳教育力度，把宣傳教育融入到創建工作全過程，使廣大群眾了解更多創建內容，積極參與各項創建活動，形成全民參與雙創的良好局面。要加強輿論引導，各部門、各單位、各學校要充分利用黑板報、專欄等載體，采取演講、競賽、知識問答等多種形式加大宣傳力度，使創建工作深入家庭，深入人心。要深入開展群眾性精神文明創建活動，要把雙創與各類群眾性創建活動相結合，全方位推動市民文明素質的提高。雙創工作教育培訓活動要以文明禮儀教育、“三德”教育、雙創知識、法紀法規、健康知識宣講為主要內容，不斷增強市民公德意識、守法觀念、禮儀修養，為雙創工作順利實施夯實基礎。
