時間：2022-05-12 16:10:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇今冬明春火災防控預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為確保元旦、春節和“兩會”重點時段安全生產形勢穩定，領導高度重視今冬明春火災防控工作，及時召開會議，認真學習貫徹文件精神，制定工作方案，精心部署，狠抓監督檢查排查隱患整治，確保了民政系統安全生產形勢穩定。現將今冬明春火災防控工作開展情況總結如下：
一、加強領導，精心組織，周密部署
按照市安委會的統一部署，切實加強了對今冬明春安全生產工作的組織領導，及時成立以局主要領導任組長、局班子成員任副組長、各股室、下屬單位負責人為成員的領導小組，負責全市民政系統今冬明春火災防控工作的組織、安排、協調、督查和考核工作。領導小組下設辦公室，具體承辦相關事宜，各下屬單位也成立了相應組織機構。在工作中，一是制定了今冬明春安全生產工作檢查方案，明確了活動主題、時間、內容、目標要求，并下發至各鎮（街道）、各下屬單位；二是召開專題會議進行動員部署，要求各鎮（街道）、各下屬單位按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，進行全面自查自糾，做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，確保今冬明春火災防控工作無事故發生；三是結合實際，把火災防控工作逐級分解落實到民政事業單位的安全生產崗位，落實到每一位職工，逐級抓好落實，確保了安全責任的落實，形成各司其職、各盡其責、齊抓共管的安全生產格局。
二、扎實開展，確保穩定
（一）深入學習貫徹關于安全生產重要論述，持續深入推進學習教育和培訓工作。
一是扎實開展學習教育。堅持把學習貫徹關于安全生產重要論述作為理論學習中心組學習的重要內容，及時安排專題學習，持續加深對關于安全生產重要論述的理解認識，并結合實際研究貫徹措施抓好工作落實。二是深入系統學習貫徹。利用日常檢查、組織培訓、召開會議等形式，深入基層宣講關于安全生產重要論述。針對各自業務領域民政服務機構及其服務對象特點，以多種方式開展關于安全生產重要論述的學習宣傳，向民政服務對象普及消防知識、增強安全意識，推動建立群防群治的安全管理防線。同時，結合學習宣傳活動，經常性、系統性地開展消防事故警示教育，營造消防工作必須警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫放松不得的濃厚氛圍。三是強化消防安全教育培訓。充分利用各級消防安全會議、文件精神和典型案例通報、消防安全培訓等方式強化對干部職工的安全意識教育，不斷提升干部職工的安全生產意識和應急處置能力。
（二）圍繞今冬明春安全生產工作重點，深入開展安全隱患排查整治。在此期間，針對今冬明春安全工作的實際情況，圍繞消防安全、食品安全、生產安全、疫情防控工作重點在全市民政系統集中開展安全隱患排查整治：一是重點排查了服務對象密集的福利院、農村敬老院、民辦養老機構、五保集中居住點的安全隱患。督促各單位做好防火、觸電、漏電、亂拉亂接、電熱器具起火、存放易燃易爆、化學危險品、食物中毒、燃氣泄漏等事故防范，增添消防設施，制定突發事件應急預案，落實24小時值班和安全保衛工作制度，確保不發生安全事故。二是重點排查各類民政服務對象的保障隱患情況。幫助他們解決生活實際困難，杜絕各類特殊群體因保障不到位而發生極端事件。從檢查情況看，各單位無易燃、易爆物品；消防器材、設施完好有效，防火措施到位；機械設備、安全用電和用火嚴格遵守安全操作規程，并定期進行檢修，安全警示標志醒目；實行24小時巡邏制度，值班門衛記錄完善。有效推動了各安全生產責任單位實現安全生產責任制建立、運行、維護、完善的良性循環。
（三）加強值班值守。落實好安全措施和應急預案。各鎮（街道）、各下屬單位高度重視今冬明春特別是重點時段的值班值守工作，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，在元旦、春節、“兩會”期間落實了值班領導、值班人員、安全措施和應急預案，設立了值班電話。為杜絕值班人員脫崗現象，在全民政系統開展了應急值守制度落實情況檢查。經抽查，值班領導和值班人員都能堅守崗位、盡職履職，未發現脫崗的現象。
通過加強今冬明春安全生產工作，堅持“安全第一，預防為主，防消結合，綜合治理”的工作方針，排查出了隱患，解決了安全隱患問題，同時也增強了全系統干部職工對安全生產工作的責任感和使命感，提高了干部職工的安全生產防范意識，對防止重特大事故的發生，消除各類不安全隱患，切實保障安全生產形勢穩定，確保人民生命財產安全起到了重要作用，也為開創2021年度安全工作的良好局面奠定堅實的基礎。
一、工作目標
動員社會各方面力量，全面排查整治火災隱患，廣泛開展消防宣傳培訓，切實做好滅火救援準備工作，全力維護全市火災形勢總體平穩，堅決實現“三個確保”工作目標，即：確保今冬明春不發生群死群傷的大火，確保重要節日、重大活動和城市重要區域不發生大火，確保全國、全省、全市“兩會”期間全市火災形勢持續平穩。
二、工作內容
（一）全面落實火災防控舉措
1．全面排查整治火災隱患。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要全面分析研判轄區消防安全形勢和冬春季節火災特點，切實找準問題。進一步固化消防安全大排查大整治活動經驗，督促社會單位嚴格落實消防安全主體責任，開展常態化消防安全自查自糾，及時消除單位自身發現的火災隱患。市公安、住建、商務、安監、城管等有關部門要加強配合，對建筑消防設施不能正常運轉、人員密集場所通道堵塞、商場市場以店代庫違章施工、室外廣告牌影響滅火救援、違規搭建彩鋼板建筑、石化企業易燃易爆單位火災隱患突出等帶有普遍性的問題出臺治理標準，開展集中整治，確保整治工作取得效果。
2．全力做好重大活動和“兩節”期間消防安全保衛工作。各級各部門要切實加強“兩會”、“兩節”等重大活動和重要時段消防安全保衛工作，集中組織5次“燕趙風暴”夜查行動。全國“兩會”前，重點加強對黨政機關、通訊、供油、供氣、供水、供暖、供電、交通樞紐等重點部位和重點企事業單位的消防安全檢查。市公安、安監、工商、商務、交通運輸等有關部門開展聯合防火檢查，對煙花爆竹燃放區域以及重點區域實行“實名制”巡防看守。全市“兩會”前，對會場、代表駐地及周邊范圍所有單位、場所再次檢查，督促相關單位落實各項安保措施。
3．統籌推進火災防控基礎工作。市公安、民政、工商等部門，聯合各鄉鎮人民政府、街辦處、居（村）委會開展“網格化”排查，建立“網格化”排查臺賬，做到單位場所底數清楚，火災隱患明確，全面掌握消防安全狀況，對發現的隱患徹底消除。已建立綜治平臺的，要將消防安全納入綜治平臺，尚未建立綜治平臺的，要把轄區責任落實到單位和個人，確保今年60%的鄉鎮、街道網格化建設達標。要深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理，督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項報告備案制度”，年底前消防安全重點單位“戶籍化”管理全部達標。深入開展社會單位“四個能力”建設達標復驗工作，進一步抓好社會單位消防安全責任落實，年底前全市的消防安全重點單位和一般單位要全部達標。
4．嚴格落實執法高壓管控措施。各級各部門要嚴格履行職責，加大執法力度，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要明確整改期限和措施，對逾期整改不到位的，要依法采取強制措施。
（二）廣泛開展消防宣傳教育活動
1．全面開展專項宣傳行動。針對冬春季節火災特點，充分利用電視臺、戶外視頻、樓宇電視、大型電子顯示屏播放公益廣告，利用網站、手機短信等媒體安全提示等方式，開展常態化的提示性宣傳，廣泛宣傳消防安全知識。圍繞“認識火災、學會逃生”宣傳主題，結合實際，深入開展學校、社區家庭、人員密集場所、農村、社會單位專項宣傳行動，為專項行動營造濃厚輿論氛圍。同時，加大“96119”火災隱患舉報投訴中心宣傳力度，廣泛發動群眾舉報投訴身邊火災隱患，對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復。
2．全面開展消防安全培訓。各級各部門要增強消防安全意識，積極開展消防培訓，在切實提高自身消防安全素質和技能的同時，注重對重點領域、重點部位的消防安全培訓。市公安消防大隊負責對各消防安全重點單位消防安全責任人、管理人和自動消防設施操作人員進行消防安全培訓，務必確保培訓到位，合格上崗。
（三）扎實做好滅火救援準備工作
市政府應急辦、民政、安監、衛生、交通運輸、公安消防等部門要適時組織開展應急救援聯合實戰演練，加強應急聯動機制建設，提升協同作戰能力。市公安消防大隊要針對冬春季節火災規律和特點，以消防安全重點單位、重大活動舉辦場所為重點，加強轄區情況“六熟悉”，修訂完善滅火救援預案，深化“百場滅火救援戰例剖析”專題活動等專項滅火救援準備工作。春節、元宵節和全國“兩會”期間各級各部門要嚴格落實等級戰備、值班備勤和全勤指揮制度，調整充實執勤力量，做到一旦發生火災能夠快速、科學處置，最大限度地減少火災損失。
三、工作步驟
（一）動員部署階段（*年11月20日至*年11月22日）。各級各部門要按照本方案要求，結合實際，制定具體的實施方案，明確各階段工作任務，召開動員部署會，動員相關部門和單位開展今冬明春的火災防控工作。
（二）集中排查整治階段（*年11月23日至*年3月15日）。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要在轄區內逐行業組織開展行業自查行動，動員和督促各單位對照標準排查整治。市公安、教育體育、安監、民政、衛生、工商、商務等部門組成聯合檢查組，開展全方位排查，對自查程度不夠深入，整改措施不到位的單位，責令其停業整頓。
（三）總結階段（*年3月16日至*年3月18日）。各級各有關部門要對本轄區本部門火災防控工作開展情況回頭看，確保各項工作取得實效，認真總結經驗，查找不足，建立火災隱患排查整治長效機制。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會在全國“兩會”結束后2日內，報送今冬明春火災防控工作總結到今冬明春火災防控工作領導小組，重大情況及時報送。
四、保障措施
（一）提高認識，加強組織領導。冬春季節風干物燥，氣候寒冷，群眾用火、用電、用油、用氣大量增加，元旦、春節、元宵節期間人流物流大，節慶活動多，燃放煙花爆竹多，引發火災特別是亡人火災的風險激增。各級各有關部門要高度重視消防工作，認真研判分析形勢，找準火災防控薄弱環節，嚴格履職盡責，扎實做好今冬明春火災防控工作。為切實做好今冬明春的火災防控工作，成立了由市政府副市長、市公安局局長王少芳任組長，市公安局主管負責同志為副組長，市消防安全委員會成員單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在市公安消防大隊，辦公室主任由市公安消防大隊大隊長蘇同強同志兼任，具體負責此項工作的組織、協調與督導。各鄉鎮人民政府、街辦處、工業區管委會要成立相應領導機構，認真部署落實，召開專題消防工作會，切實解決消防工作中的突出問題，確保圓滿完成今冬明春的火災防控工作。
全面貫徹落實黨的十精神和《消防法》、《____縣人民政府辦公室關于切實加強今冬明春消防安全工作的通知》（____政辦〔2015〕87號），統一部署，明確職責，動員社會各方力量，徹底排查以在建建筑工地、局機關及所屬單位自用房等為重點的消防安全狀況，全面排查火災隱患，依法查處存在的消防違法行為，嚴格落實單位消防安全主體責任，提高社會火災防控能力，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，確保我局系統消防安全形勢穩定。
2015年11月20日至2016年3月31日。
（一）排查范圍
城區在建建筑工程
（二）排點
在建工程消防安全管理制度建立情況；施工現場防火技術方案編制情況；施工現場滅火及應急疏散預案編制情況；防火安全教育和培訓情況；消防安全技術交底；消防安全檢查情況；應急救援預案與物資準備情況；臨時用房的層數、布局符合規范要求；彩鋼板搭建的宿舍、辦公等臨時用房彩鋼板的芯材、安全疏散是否符合消防技術標準要求；在建工程作業場所臨時疏散通道的設置應符合規范要求，在建工程不得住人；施工現場滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等臨時消防設施設置情況；可燃物及易燃易爆危險品管理；可燃材料及易燃易爆危險品存放與使用情況；動火作業管理情況；用電、用氣管理情況。
（一）動員部署明確責任。各相關股室及企業要在分析火災防治工作形勢基礎上，將徹查整治火災隱患作為當前消防工作的重要內容，搞好動員部署，明確責任領導、責任人，制訂行動方案。
（二）全面開展隱患排查。行動期間，各股室及相關企業主要負責人要高度重視，牽頭組織火災隱患排查。積極配合消防大隊開展聯合檢查，形成工作合力，特別是消防安全重要區域和重點部位開展全面排查。
（三）不留死角落實整改。要按照“誰管理，誰負責”的原則，指定整改責任人與責任單位、制定整改措施、明確整改標準、規定整改時限、落實整改資金，對排查中發現的隱患問題，逐一整改到位，對重點隱患部位要采取“回頭看”方式，反復檢查，力求不留死角，切實將消除火災隱患。
（四）嚴厲打擊消防違法行為。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為要實行“零容忍”，嚴格按照“四個一律”要求，對危及公共安全的重大火災隱患，一律實施掛牌督辦并限期整改銷案；對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
（五）廣泛宣傳正確輿論導向。要進一步突出火災案例的宣傳，廣泛利用宣傳欄、櫥窗、電子顯示屏、橫幅等各種載體開展防火知識宣傳，加大消防宣傳報道力度，集中宣傳防火和逃生自救常識，發放典型火災案例資料和防火知識掛圖，講解滅火器使用方法，廣泛發動群眾積極參與消防安全管理，切實增強群眾消防安全意識。
（一）動員部署階段（11月30日前）。各相關股室及企業要結合實際制定專項行動實施方案，明確工作任務，成立組織機構，建立工作機制，層層部署落實，迅速開展行動。
（二）自查自糾階段。（12月20日前）。各相關股室及企業要分門別類制定不同類型單位、場所火災隱患排查整治標準，通過通告、組織召開責任范圍內的消防安全責任人和管理人會議、舉辦消防安全培訓班等形式，動員督促責任單位對照標準排查整治，各相關股室及企業要將消防安全自查自糾情況“實名”報告縣消防大隊，并向社會公布，接受社會監督。
（三）徹查整治階段（2016年1月30日前）。各相關股室及企業要圍繞行動范圍和重點，按照“屬地管理”原則和《消防工作崗位職責說明書》職責要求，在排查摸底基礎上，制定整治計劃，落實整治責任，全面整改隱患，對存在的問題要逐一登記，建立檔案臺賬。
（四）總結驗收階段（2016年3月30日前）。各相關股室及企業要對本級火災隱患整治情況進行全面細致的檢查驗收，及時發現和解決存在的問題。驗收人員要按照“誰驗收、誰負責”的原則，對驗收抽查單位全部填寫驗收意見并簽字存檔。對驗收發現排查不徹底、整治不到位的單位，應責令重新組織排查整治。
（一）加強領導，明確責任。成立今冬明春消防安全工作領導小組，局長張文任組長，副局長楊雄擔任副組長，局各相關股室、局屬單位負責人為成員。各單位也要成立相應的領導小組，建立工作責任制，細化工作方案，切實加強對該項活動的組織領導。
公司工會：
xxx分工會嚴格按照《關于開展今冬明春安全生產自然災害防治大排查大整治行動工作》的通知要求，進行加強各類安全風險預控、隱患排查治理、自然災害防治和應急管理等工作，嚴格落實歲末年初的安全防范工作，堅決遏制事故的發生。所有在建項目按照要求圍繞：一、進一步教育員工切實增強安全意識，變“要我安全”為“我要安全”，做到“四不傷害”；二、按照《安全生產法》、《職業病防治法》和《工會法》等相關法規，依法開展群眾性監督；三、作好隱患排查與整治的跟蹤督促工作。現將排查、治理情況匯報公司。
一、成立大排查大整治工作領導小組
為確保此次大排查大整治取得實效，成立大排查大整治工作領導小組。負責指導xxxx部歲末年初應急管理和安全生產、自然災害防治大排查大治理工作。
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在xxxx部，負責行動的日常工作及具體事務協調。
另成立大排查大整治檢查工作組，工作組組長由領導小組副組長擔任，組員由相關部門臨時抽調人員組成。
二、大排查大治理內容
（一）應急管理方面
結合xxx部應急能力建設評估工作的有關要求，突出排查整治應急管理責任、體系和能力落實情況。重點排查整治是否嚴格落實應急值班制度、突發事件信息報送，事故災害預防與準備、監測與預警的有關規定；是否制定完善各類事故應急預案、現場處置方案、崗位應急處置卡；是否按要求開展了演練；是否落實了領導值班/帶班和重要崗位24小時值班規定，在歲末年初的關鍵時期保持應急狀態；是否有確保滿足突發事件處置工作需要的應急物資、裝備；是否與外部救援單位建立聯系方式；專兼職應急救援隊伍、應急救援專家能否做到發生險情第一時間響應、第一時間應對處置。
（二）安全生產、危化品管理及電氣火災防控方面
歲末年初、“兩會”期間是安全生產關鍵時期，要突出排查是否嚴格落實上級關于今冬明春（歲末年初）相關會議、文件精神，尤其是施工項目部是否制定相應的防控措施或工作方案；是否建立健全全員安全生產崗位責任制，依法加強安全管理和崗位隱患排查治理，嚴防各類事故發生；是否結合xxx部生產經營及員工作業活動特點，對xxx部存在的危險性較大的分部分項工程、重大風險控制項目、復雜地質條件下各類工程項目以及受限空間作業等進行辨識和管控；是否按規定開展安全生產監督檢查和隱患排查治理；是否開展危險化學品安全風險摸排和隱患排查工作；是否根據《公司電氣火災綜合治理實施工作方案》要求以“人防、物防、技防”多措并舉開展綜合治理工作；是否及時上報安全生產事故信息等。
（三）交通安全方面
針對歲末年初、“兩會”期間的特點，嚴控交通安全風險。突出排查是否對部門所屬專職駕駛人員開展日常交通安全培訓；是否對車輛進行正常保養維護以確保車況完好；是否對自駕車的員工集中開展交通安全培訓；是否存在兼職駕駛員未在xxx部總部登記備案等情況。
（四）自然災害方面
強化綜合措施，有效防范應對各類自然災害。突出排查各項目部是否與當地氣象部門建立溝通協調機制，及時掌握天氣變化情況；自然災害防治責任是否在項目部內分工明確、責任到人；是否制定和落實自然災害防范應對措施；是否加強易發生自然災害地區防范低溫雨雪凝凍災害、地質災害等措施；是否加強自然災害易發點、地質災害隱患點的監測監控和預警工作。
（五）海外安全方面：
境外工程項目一旦發生突發事件，做到早發現、速核實、快報告，為領導決策、科學應對和處置突發事件贏得先機。應突出排查境外工程項目部是否加強對項目所在地災害性天氣、疫情、輿情警訊的監測；是否與國內上級部門、國別代表處（或海外區域總部）和我國駐外使領館保持聯系和信息溝通順暢；境外工程項目人員是否能遵守當地法律法規、尊重當地風俗習慣；外派境外工程項目人員是否與當地員工和諧相處；境外工程項目部是否能深入分析研判所面臨的安全形勢和潛在的各類安全風險隱患并有針對性地制定安全防范措施。
三、大排查大治理落實情況
2019年1月第一周：在建項目13個（海外項目2個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患7項已整改，交通安全隱患1項已整改。
2019年1月第二周：在建項目10個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有出現較大的安全隱患，并對一般隱患進行了整改，其中安全生產、危化品管理及電氣火災防控隱患3項已整改。
2019年1月第三周：在建項目8個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，由于臨近春節，大部分施工人員已離場，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年1月第四周：在建項目共5個（海外項目3個）。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年2月第三周：在建項目2個。在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年2月第四周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年3月第一周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
2019年3月第二周：在建施工項目8個；在建項目根據公司要求進行了全面的隱患排查、治理，沒有發現較大及一般的安全隱患。
一、行動時間
第一階段為即日起至2015年4月底，按照要求集中開展專項治理。第二階段為2015年5月初至12月底，要結合我縣實際深化專項治理，解決遺留的難點問題。
二、組織領導
縣里成立由縣委、常務副縣長任組長，縣安監局局長、縣消防大隊大隊長任副組長，縣經濟商務局副局長、縣市場監管局副局長、縣國土資源局副局長、縣建設局安全科科長、國資公司副總經理為成員的勞動密集型企業消防安全專項治理行動領導小組，負責行動的組織領導協調工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣消防大隊，切實加強對專項治理行動的組織、協調和指導，推動各項措施落實。
三、治理范圍
生產主要依靠大量使用勞動力、對技術和設備依賴程度低的勞動密集型企業，重點檢查生產加工車間和員工集體宿舍等部位。
四、治理重點
（一）企業使用的建筑、場所是否依法通過建設工程消防設計審核、消防驗收、備案。
（二）企業是否落實消防安全主體責任，消防安全責任人、管理人是否依法履行職責。
（三）企業是否制定并落實消防安全制度、消防安全操作規程。
（四）企業是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練。
（五）企業是否開展防火檢查巡查和員工消防安全教育培訓。
（六）企業是否定期組織自查評估，強化日常管理，開展消防安全“四個能力”建設。
（七）企業員工住宿與生產、儲存、經營等場所是否存在合用的情形。
（八）企業的疏散通道、安全出口是否暢通。
（九）企業臨時用房的樓板、梁、柱、屋架等建筑構件和彩鋼板芯材是否符合消防標準規范要求。
（十）企業是否建立志愿消防組織，配置相應的裝備設施。
五、工作措施
（一）發動社會力量全面開展普查。2015年2月28日前，各行業主管部門要組織鄉鎮政府（街道辦事處）、公安派出所、村（居）委會、網格員等基層力量，深入農村、城鄉結合部，對轄區勞動密集型企業開展一次普查。對檢查的企業要逐一登記造冊、建立臺帳，如實記錄單位名稱、地址、消防安全責任人、管理人、企業類別、人數，重點掌握發現的突出隱患和采取的防范措施，切實摸清底數。花名冊于2月28日前報縣消防大隊。
（二）督促企業開展自查自糾。2015年2月28日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門動員督促轄區勞動密集型企業全面開展自查自糾，認真填寫《勞動密集型企業消防安全自查自糾登記表》（附件1），確保單位名稱、地址、法人或主要負責人、聯系電話等基本信息真實有效，并建立檔案資料備查。要督促各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門分別向行業系統主管部門（或當地鄉鎮政府、街道辦事處）和公安派出所各報備一份《勞動密集型企業消防安全自查自糾登記表》。
（三）集中開展消防培訓。2015年3月30日前，要組織轄區勞動密集型企業消防安全責任人、管理人進行集中培訓。督促各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門轄區所有勞動密集型企業組織員工開展一次消防培訓、開展一次應急疏散逃生演練，組織自查自糾，加強“四個能力”建設，提高自防自救能力。
（四）查處消防違法行為。2015年春節前，各行業系統部門要集中消除一批排查出的火災隱患，查處一批消防違法違規行為，實行“零容忍”。對發現的火災隱患，能立即改正的，要督促企業立即改正；不能立即改正的，要督促企業明確整改方案、整改責任、整改進度，并落實整改期間的火災防范措施。2015年上半年，對存在重大火災隱患的企業，要依法提請政府集中掛牌督辦；對關停有難度的，要列出名單及時上報政府進行處理，同時責令單位落實死看死守措施。2015年12月31日前，對建筑性質合法，但不具備基本消防安全條件的，要依照消防法律法規堅決進行處罰、關停；對建筑性質不合法，但具備基本消防安全條件的，要加強監督管理，及時抄告有關職能部門處理；對建筑性質不合法，且消防行政許可手續不全的，特別是彩鋼板違章建筑，要及時抄報政府，依托當地“三改一拆”辦公室及有關部門，聯合行動，依法予以拆除或關停。
（五）理清各方面責任。2015年12月31日前，各鄉鎮人民政府、街道辦事處、行業主管部門要結合本地區事故防控綜合治理體系建設，進一步理清各方面的消防安全責任，并向上級政府報備。根據普查情況，各行業系統部門要與所屬每家勞動密集型企業的主管單位通過逐級簽訂責任書等形式，落實領導責任。要依據有關職責分工，明確相關行業、系統主管部門對勞動密集型企業的消防安全監管職責，適時開展聯合行動，強力推進專項治理。要通過督促企業提交自查自改承諾書、向社會公告等形式，落實企業自身的消防安全主體責任，主動消除消防違法違規行為。
六、工作要求
（一）強化組織領導。此次專項治理行動是針對當前火災防控形勢部署開展的集中統一行動。各單位要結合今冬明春火災防控工作部署，周密制定工作方案。要召開專題會議動員部署，制定治理計劃，劃分重點區域，全面開展專項治理行動。
今天，本人受曾路明縣長和鐘振宇、陳小杰副縣長委托，主持召開全縣第四季度防范重特大生產安全事故暨全縣消防工作會議，主要內容是貫徹全省今冬明春消防工作電視電話會議和全市第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議主要精神，研究部署我縣第四季度安全生產工作。剛才，縣安監局局長葉夏鳴同志和縣公安消防大隊大隊長劉南安同志分別傳達了全市第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議和全省今冬明春消防工作電視電話會議主要精神；葉局長、縣公安局的范云光副局長和劉大隊長還結合部門的實際，分別通報了全縣1-10月份的安全生產、道路交通、消防工作情況，分析了當前存在的主要問題，并對下一階段工作作了部署。講得都很好，很客觀，很有針對性，我完全同意。希望大家認真領會此次會議精神，切實抓好各項安全生產工作的落實。下面，我提出三點意見和建議，供大家參考。
一、認清形勢，正視問題，切實增強做好安全生產的責任感和緊迫感
從剛才夏鳴同志通報今年以來我縣各類安全事故的起數、受傷人數、死亡人數、直接經濟損失來看，四項控制指標均比上年同期呈上升趨勢，死亡人數已經突破了市政府下達我縣的全年事故死亡控制指標。特別是今年第三季度，接連發生了幾起事故。“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故、“7·14”寶山鐵礦4人死亡較大事故、“8·13”南嶺鎮王告村2人死亡民宅火災事故、“8·27”柏埔鎮東方村農網改造工地1死2傷觸電傷亡事故、“9·30”瓦溪鎮四聯路段兩車相撞造成3人當場死亡的較大交通事故。這些事故的接連發生，教訓十分慘痛，給個人和家庭、給企業和社會都造成了極為嚴重而不可挽回的重大損失，同時也表明了我縣面臨的安全生產形勢仍然非常嚴峻。
反思今年以來我們的工作，應該說，縣政府對安全生產工作是高度重視的，召開的會議、下發的文件、對安全生產方面的投入都比往年要多，僅安全生產基金，縣財政在預算中就安排了100萬元，并在各鎮設立了安監站。各鎮、各部門和各企業（業主）也作了較大的努力，做了大量的工作。但為什么我縣還是接二連三地發生安全事故呢？這只能說明我們的認識還不到位，措施還不夠有力，工作還做得不夠有效，還存在較多的突出問題。主要表現在如下七個方面：一是各鎮、各部門對安全生產重要性的認識不到位，重視的程度和領導的力度不夠；二是責任意識不夠強，責任落實不夠到位；三是抓安全工作的作風不深入、不扎實，安排部署多、督促檢查少、工作落實差；四是缺乏警鐘長鳴、常抓不懈的意識，風來抓一陣、風過就停止的“一陣風”現象較突出；五是企業對安全生產的投入不足，企業業主“重效益、輕管理，重生產、輕安全”的現象仍然存在，普遍存在僥幸心理，麻痹大意；六是主管部門監督管理不夠到位，執法力度不大；七是對安全生產的宣傳教育不夠，群眾安全意識淡薄，自我保護意識不強。以上這些問題，都是主觀原因造成的，歸根結底就是安全意識不強、安全生產責任制和工作不落實的問題。這些問題，也是我縣幾起事故發生，造成我縣安全生產面臨非常嚴峻形勢的主要原因。因此，各鎮、各部門、各企業務必從中吸取深刻的教訓，引以為戒，舉一反三，牢固樹立和增強“安全大于天，責任重于山”和“不出事就是本事”的意識，始終繃緊安全工作這根弦，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，采取強有力措施堅決遏制各類安全事故，尤其是重特大事故的發生。
二、突出重點，強化措施，扎實做好今冬明春安全生產工作
秋冬季節是生產繁忙期，也是事故高發期。11月8日，省召開了今冬明春消防工作電視電話會議，接著市又召開了第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議。各鎮、各部門、各企業務必要增強憂患意識，按照省市會議精神和總體部署要求，結合實際，針對突出問題和薄弱環節，采取切實有效措施，加大對全縣道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、煙花爆竹、學校、鍋爐和壓力容器等重點行業、重點領域、重點部位進行拉網式的安全生產大檢查，用鐵的手腕整治安全隱患，切實做好安全生產“落實年”和“攻堅年”的收尾工作，做到“事故高發期事故不高發”，努力實現我縣安全生產形勢的好轉。
一要繼續抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重點又是難點。要按照“五整頓、三加強”的要求和“抓道路，防特大；抓重點，保下降；抓落實，壓勢頭”的工作思路抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環節，鞏固“治超”成果。要加大對超載、超速、酒后駕車等違法行為的查處力度，加強對校車和農用車的安全整治。抓緊完善道路交通安全設施，全面排查治理事故多發路段和危險路段。切實加強對客運企業的安全監管，提高客運企業的安全管理水平。此外，要加強對古竹欖溪、江口和臨江碼頭船只的檢查，嚴禁“三無”船只參與各種營運，確保渡口、渡船的安全。
二要繼續抓好非煤礦山的排查整治。市對礦產資源的管理和開發利用非常重視，抓得很緊，專門組織各縣區到江西贛州參觀學習考察，接著又組織由市黨政領導掛帥的督查組到各縣區現場檢查。劉小華市長對礦產資源的整治提出要“鐵腕整治、敢于碰硬、鐵面無私、六親不認”。由此可見市委、市政府的決心和態度。我們要按市的部署和要求，采取強力措施，鐵腕整治，確保抓出成效。對無證照或證照不齊全、安全生產條件不符合要求的礦山企業要堅決予以關閉，決不手軟；對已排查出來的非煤礦山隱患，要切實抓好跟蹤整改落實，以鞏固今年以來特別是今年6月份以來的整治成果。
三要繼續抓好重大危險源和重大事故隱患專項治理監控工作。要督促指導有關企業繼續健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，對重大危險源進行定期檢測、評估和監控。對重大危險源，有關單位要每天一查，主管單位要每周一查，綜合監管部門要每月一查，并記錄在案，發現安全隱患，必須克服麻痹大意思想，及時報告并及時消除。對前段時間開展重點行業和領域安全生產隱患排查治理專項行動排查出來的隱患，各有關部門要強化督導，加強檢查，督促各類相關企業認真搞好自查自改，徹底清查事故隱患，不留死角和后患。對重大事故隱患要切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責任、限期整改、確保安全”的原則，切實抓好整改。
四要繼續抓好消防安全工作。縣政府與各鎮、各有關單位簽訂的消防安全責任書，明確了今后一個時期的消防工作目標和任務。各鎮要把消防工作納入本鎮經濟和社會發展規劃，納入政府任期目標和工作重要議事日程，定期研究部署，協調解決消防安全重大問題。要嚴格貫徹“安全自查、隱患自改、責任自負”的消防安全自主管理機制，依法履行消防安全職責，加強組織領導，層層簽訂目標管理責任書，確保各項工作落到實處。要從建設社會主義新農村的大局出發，認真貫徹中央綜治辦等七部委《關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，把農村消防安全納入新農村建設的重要內容，納入農村經濟社會發展規劃和社會治安綜合治理及平安建設范疇。按照廣東省《消防工作“十一五”規劃》（粵府辦〔2006〕68號）的要求，中心鎮要在今年底建立專（兼）職消防隊，古竹鎮已依托派出所建立了兼職隊，藍塘和龍窩兩個鎮要加大力度，務必在年內建立兼職隊，其他條件較好的鎮、村，也應該考慮成立專（兼）職消防隊或義務消防隊，努力構建縱貫城鄉的社會化消防控管體系；各鎮要把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設施，納入農村公共基礎設施建設，做到“村莊整治到哪里，消防建設就跟到哪里”，切實提高農村防火滅火水平，全面提高農村抵御火災的能力。各職能部門要按照“一崗雙責”的原則，除加強對本系統的消防工作監督管理外，要按照“誰主管、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準發給相關證照，超出法律規定已發放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。公安消防部門要嚴格執行國家和人民賦予的職權，加大消防執法力度，做到隱患必除，不留后患；要統籌兼顧，抓住重點區域、重點場所、重要時期以及重要時段的消防監督管理，從根本上遏制重特大火災事故的發生。在執法過程中，要切實做到“三個必須，三個決不”：一是對違反消防法律法規的單位和個人，不管有什么背景，都必須堅決依法處罰，決不姑息；二是對排查出來的火災隱患，必須依法監督整改，決不手軟；三是對有可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決鏟除，決不放過。工商部門要將消防安全工作作為發放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內容。安監、公安、消防等部門要定期開展聯合安全生產執法大檢查，對存在的消防安全隱患，要限期整改，消除火災隱患。縣政府將對照《責任書》，定期對各級政府和消防安全責任人、有關職能部門落實消防安全責任制的情況實施考評，對成績顯著的單位和個人予以表彰，對消防安全責任和防范措施不落實，發生重特大火災事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅處理，獎懲分明。
五要繼續抓好建筑施工的監管。秋冬季節，歷來都是建筑施工的黃金時期，也是易發生建筑施工事故的時期。從近期縣對全倒戶重建工作檢查的情況來看，普遍反映建筑師傅難請的問題，表明當前全縣在建工程多、建筑施工繁忙。各鎮、各有關職能部門要認真吸取“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故血的教訓，保持高度警惕，切實加強對城鄉建筑工地特別是無圖紙、無規劃、無報建、無監理、無資質等“五無”工程的整治；規劃建設部門要對在建工程在企業施工資質、工程的總承包企業和分包企業以及工程監理、施工現場、吊塔提升等方面進行認真細致的檢查，嚴防建筑施工事故發生。
六要繼續抓好煙花爆竹的專項整治。近段時間來，非法運輸煙花爆竹有所抬頭，從非法渠道進貨現象時有發生。縣禁燃辦也對此作出了專門部署，加大了打擊力度，并在短時間內在藍塘、附城、烏石、瓦溪等鎮所在的區域截獲了價值20多萬元的“私炮”，由此可見問題的嚴重性。因此，各鎮、各有關部門務必要高度重視，突出煙花爆竹運輸、銷售兩個環節，繼續加強對煙花爆竹行業的監管，縣安監、公安、供銷、交通、工商、質監等部門要密切配合，齊抓共管，堅決查禁、取締煙花爆竹非法銷售網點，確保市場經營安全有序。
七要繼續抓好應急救援體系建設。“7·14”寶山鐵礦事故本是1人死亡最后卻導致4人死亡的較大事故，原因是多方面的，其中一個關鍵的原因就是該企業沒有事故應急預案，事故發生后缺乏應急救援能力所造成的。因此，各有關部門要督促未制訂事故應急預案的企業抓緊制訂；對已有應急預案但不完善、應付式的企業，要督促他們重新修訂，加以完善。各部門要組織、督促企業進行應急救援演練，從而提高應急救援的實戰能力，增強突發事件的處置能力。
三、加強領導，落實責任，努力把安全生產工作抓出成效
今年初，縣政府與各鎮和有關部門簽訂了安全生產責任書；會后，縣政府還將與各鎮簽訂消防安全責任書。各鎮、各部門要嚴格按照責任書的要求，切實加強領導，轉變作風，認真履行安全生產責任書規定的各項職責，切實擔負起安全生產和事故防范的責任，進一步完善鎮、村、企業安全生產管理責任制，落實鎮、村、企業安全生產管理責任，深入查找本鎮、本部門存在的突出問題和安全隱患，加大投入，嚴防死守，做到人員、經費、措施、督查、事故隱患整改“五到位”，堅決遏制一般和重特大生產安全事故的發生。對嚴重忽視安全生產的企業和個人，以及安全生產違法行為和安全生產事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法加大處罰力度，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任，依照法律法規嚴肅處理。縣政府已制定了《****縣20****年度安全生產責任制考核工作方案》，即將下發到各鎮各部門。今年的考核工作，縣政府將專門成立考核小組，對各鎮實行全面、嚴格的考核，請各鎮高度重視，全力抓好安全生產各項工作措施的落實。各生產經營單位作為安全生產的責任主體，其法人代表是安全生產的第一責任人，要對本單位的安全生產全面負責。各生產經營單位要正確處理安全與效益、安全與發展的關系，進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任，建立健全企業內部安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，制定完善以安全生產責任制和安全操作規程為主要內容的規章制度，并層層落實到車間、班組和具體崗位；要加強對重大危險源和事故隱患的排查、監控和整治，及時消除事故隱患；要制定完善的事故搶險救援預案，并定期進行模擬演練，提高企業和職工的搶險自救能力；要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新材料，不斷改善安全生產條件；要定期開展安全生產技術培訓，提高員工的安全生產技能；要加大安全投入，確保人員到位、費用到位、管理到位。
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好水陸交通、消防及民爆物品安全工作的責任感和緊迫感
今年以來，全區水陸交通、消防及民爆物品安全工作在區委、區政府的正確領導下，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，各鎮街、相關職能部門高度重視，認真落實各項措施，強化監督管理，做了大量卓有成效的工作，全區沒有發生重特大交通、消防和民爆安全事故，事故總量有所下降，確保了全區經濟社會健康有序發展，主要體現在以下幾個方面：一是事故發生總量有所下降。今年1-11月全區共發生安全事故370起，與去年同期相比下降1.2%；死亡38人，與去年同期相比下降13%；傷377人，與去年同期相比下降20%；直接經濟損失94.63萬元，與去年同期相比下降51%。二是安全執法得到明顯加強。公安、交通進一步加強了對客運場站、企業的監督和管理，增加了路面執法管控的力度和密度，同時還完成了對鎮街的道路交通安全委托執法工作，鄉村道路管理力度進一步加大。建立了多種形式的消防隊伍，民爆物品管理更加科學有序，消防工作和民爆物品的監管和使用得到進一步強化。三是隱患整治力度得到切實增強。區政府和各鎮街、各部門進一步加大了對水陸交通、消防及民爆物品安全隱患的整治力度，做到隱患排查有專人抓，整改落實有專人管，已發現的隱患問題都得到及時有效的整改落實。四是安全聯席會議制度得到較好的落實。各部門、鎮街之間的配合協調進一步加強，定期召開聯席會議制度，不斷完善安全管理舉措，為水陸交通、消防及民爆物品安全工作的開展完成打下堅實的基礎。
但是，我們在看到成績的同時，也要密切關注存在的問題。近段時間以來，我區連續發生了幾起交通安全事故，小的消防民爆物品事故也時有發生，這充分說明全區安全生產形勢還不容樂觀，仍然存在許多不容忽視的薄弱環節。當前，進入歲末年初，生產和運輸比較繁忙，大型節慶活動較為集中，歷來是水陸交通、消防、民爆物品事故多發期。昨天，在安全檢查中，我們看到個別企業在安全生產過程中，在制度建設、安全防范、基礎設施等方面還存在這樣那樣的問題，對安全隱患的整改落實不到位、整改力度不到位，企業責任的主體意識還比較淡薄。
深刻剖析目前全區水陸交通、消防及民爆物品安全工作，主要存在以下幾個方面的突出問題：一是個別鎮街、部門和企業交通安全主體責任沒有落完全落實。盡管我們制定了很多制度規定，但堅持和落實得不夠好，部分單位甚至流于形式，個別領導和少數工作人員思想認識不到位，工作缺乏主動性和積極性，存在重利益、輕安全的現象，安全管理出現了一些死角和薄弱環節。二是水陸交通、消防及民爆物品安全基礎條件依然薄弱。前段時間，區交通、安監、公安等部門聯合對全區水陸交通和消防、民爆物品安全隱患進行了排查整治，共排查出隱患200余處，雖然區政府已制定了整治方案并下發了通知，明確了整改目標和整改時限，但整改落實的效果還不夠理想。三是負有安全監管職能的部分部門監管、查處力度還不夠。個別監管部門、個別鎮街沒有嚴格按要求深入基層和被監管單位檢查，特別是對廣大農村仍然存在漏管失控的現象，存在嚴重的安全隱患。四是安全意識普遍淡薄。部份從業人員職業道德素質低下，危及安全的行為普遍存在，水陸交通和消防民爆物品安全宣傳的力度還需進一步加強。五是整改不到位，措施落實不及時。部分企業對檢查出的安全隱患和事故苗頭沒有認真制定有效的防范措施，督促整改不夠徹底。六是機動車非法載人、載客問題突出，存在嚴重的安全隱患。特別是三輪車、電瓶車、摩托車、自用船舶等非法載人現象嚴重，存在安全隱患。一方面嚴重干擾了運輸市場秩序；另一方面這些運輸工具安全系數低，駕駛這類車船的人多數都未經過正規培訓，技術技能低下，不懂交通規則。這些車輛無牌無證無保險，一旦發生傷亡事故賠付能力差，極易影響社會穩定。
同志們，元旦、春節即將來臨，必將迎來新一輪的人流、物流、車流高峰。因此，各鎮街、各部門必須站在“立黨為公，執政為民”和“建設平安江津，促進和諧發展”的高度，始終繃緊安全這根弦，進一步增強責任感和緊迫感，把做好水陸交通、消防及民爆物品安全工作作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務抓緊抓好，切實促進全區安全工作形勢的進一步好轉。
二、突出重點，把握關鍵，全面構筑今冬明春安全工作的堅固防線
（一）道路交通方面，必須突出抓好五個重點
一是要重點強化路面的管理和監控。各職能部門要進一步強化道路交通的安全工作，加派人員，落實措施，堅決杜絕各類安全事故的發生。公安交警和派出所要認真發揮職能作用，強化路面管控，加強設卡定點檢查和巡邏檢查。特別要針對客運流量、流向的特點，科學調整一線崗位民警，將警力重點投向場鎮客運集中地、事故多發地段、長途客運線路、農村公路，嚴厲打擊超載、超速、酒后駕車、疲勞駕駛和機動車、機動三輪車非法載人等各種交通違法行為。在場鎮趕場天、學校開學放學時，各鎮街、公安交警、交通部門、客運企業要科學調配運力，學校集中的地區要實行錯時放假制度，以保證運力和運量的基本平衡。各鎮街要加大鎮村道路交通安全管理力度，組織鎮街干部、交通、農機、派出所人員加強鎮村道路的巡邏檢查，確保農村群眾安全出行。
二是要重點做好安全隱患的排查和整治。要進一步加大隱患排查治理力度，真正做到人員、責任、措施、經費、時限和預案“六落實”。對隱患沒有排除的企業，要堅決停業整頓；對病危橋梁，在安全隱患沒有排除前要嚴格落實“三限”措施，委托有關專家進行安全鑒定，抓緊推進維修整治工作；對不具備夜間安全通行條件的三級以下山區公路，嚴禁通行客運班車；對不具備安全技術條件的營運車輛要依法停運。同時，要重點抓住駕駛人員和運輸企業兩個關鍵環節，嚴格把好“車門”、“站門”兩個關口，對屢次違法、屢教不改的駕駛人員和運輸企業，依法吊銷營運資格。
三是要重點抓好違法行為的糾正和查處。各鎮街、各部門、各單位要堅持源頭監管與路面整治并重，治標與治本相結合，在敢于管理、善于管理、創新管理上求突破，針對事故易發區域、時段和重點違法行為，科學制訂防范措施。組織警力加強路面巡邏，嚴格執法管理，從嚴查處超載超速、疲勞駕駛、亂停亂放等交通違法違規行為。要加強對客運車輛、危險化學品運輸車輛、學生接送車、私家車的安全監管，建立有效的責任體系和管理制度。強化對農村交通安全的專項整治，重點打擊無牌無證車輛上路行駛、機動車和機動三輪車非法載人等違法行為。
四是要重點加強企業單位的監督和管理。要嚴格落實運輸企業的道路交通安全主體責任，建立完善運輸市場退出機制，督促企業加大安全投入，強化對從業車輛、人員以及交通運輸全過程的動態安全監管。嚴格落實道路設計、建設、經營、養護等單位的道路安全主體責任，堅持做到交通安全設施同設計、同施工、同驗收，避免產生新的道路安全隱患。
五是要重點落實制度措施的完善和執行。交通部門要認真組織運管、路政，大力加強對客運企業的清理整治，嚴格資質審查，把好運輸市場的準入關，要精心組織好車輛檢測工作，加強車輛安全檢查，督促有車單位搞好車輛的二級維修保養。各鎮街、相關部門要強化對通車道路路況的檢查，及時發現并排除隱患。要按照隱患整治方案的要求一一落實，對一時難以排除的要立即設立交通安全警示標志和其他防護設施。各部門要按職能要求，認真履職，充分發揮各職能部門的職責，形成完善的道路監管體系，確保道路交通的平安、有序和暢通。交通運輸管理部門必須加強對車站的運政安全管理工作，不符合要求的車輛不準上路，不符合要求的駕駛員不準動車。運輸企業和客運場站要嚴把站門關，不符合要求的車輛不準出站。嚴格落實應急救援預案。各單位必須完善突發災害事故條件下的通行和事故應急救援預案，采取切實有效的措施，嚴防重特大交通事故的發生。安全生產監督部門要認真履行監管職責，嚴格督辦，嚴密監控，督促各鎮街和有關部門抓好各項措施的落實。客運企業要加強內部安全管理，建立健全規章制度和基礎臺帳，認真落實崗位責任制，將安全責任明確到具體的分管人員、駕駛員和車主。
（二）水上安全方面，必須嚴格強化五項措施
一是要強化源頭管理，做到標本兼治。水上交通安全工作要以客渡船、旅游船、危險貨物運輸船為重點，對重點水域、碼頭嚴防死守。單位主要領導要親自研究部署，及時制訂有關工作方案，集中開展一次拉網式安全大檢查，對存在銹蝕、破斷等隱患和不能滿足安全系泊要求的地錨、鋼纜、錨鏈等設施，要立即督促業主更換或加固。對易發生失控事故的重點船舶必須24小時監控。海事、船檢機構要把好企業資質、船舶質量、船員資格“三道關口”。對不符合條件的企業，堅決不準進入水上運輸行業；對不符合要求的船舶，堅決不準參加營運；對不符合資格的船員，堅決不準從業。
二是要強化網絡建設，確保信息暢通。區交通、安監、海事、港航、水文、氣象等部門要與鎮街加強聯系，做到水上信息通訊渠道的暢通，確保水文、氣象信息及時傳遞到位。水文、氣象和防汛部門對惡劣水情，要適時預警信息，縮短周期。海事部門要通過GPS等信息手段將水文、氣象信息及時發送到每一個船舶終端，根據水情對船舶航行、停泊、作業的影響程度，及時實施禁航管制。
三是要強化內部管理，健全規章制度。區安監、交通等部門要督促水上運輸企業管理人員學習和運用安全管理知識，加強企業硬件、軟件建設，加大安全投入，健全、完善企業安全規章制度，特別是要堅持渡船首班開航報告批準和簽字發航制度。狠抓安全生產檢查、事故預防和隱患整改，使企業的安全管理真正走上科學化、制度化、規范化軌道。
四是要強化現場監管，消除事故隱患。區安監、交通、海事等相關部門和有關鎮街要按照各自職責，全方位、全過程加強現場安全監管，堅持每兩個月一次的水上交通安全工作例會和通報制度。要加強長江干線、支小河流的渡口、碼頭的管理力度，及時督促各水上運輸企業進一步加強事故隱患排查。
五是要強化機制建設，及時處置險情。各鎮街、各部門、各單位要根據我區水情特點，結合各段水域、不同季節的實際情況，完善水上應急救援預案，健全水上應急救援機制，落實應急救援裝備和物資，一旦發生險情，確保應急處置及時有效實施。
（三）消防安全方面，必須牢牢把握五個關鍵
一是要抓好農村地區的消防安全工作。將農村防火工作納入社會治安綜合防控體系，積極做好新農村消防建設工作，充分發揮村居委員會作用，建立多戶聯防等村民自我管理機制，實行群防群治。要抓好農村消防安全知識宣傳普及，指導農民安全用火、用電、用油、用氣，提高群眾消防安全意識和自防自救能力。同時，充分做好冬春兩季森林防火的各項防范工作，完善應急機制，制定應急工作預案。
二是要抓好危化品隱患問題的排查整治。冬春兩季分別是消費性使用、生產性使用石油、天然氣以及易燃易爆、化學危險物品的高峰季節，是石油、天然氣以及易燃易爆、化學危險物品經營、儲存場所發生火災甚至爆炸事故的高發期。各部門各單位要加強宣傳，根據執法權限開展聯合執法，對不按照消防安全規定運輸易燃易爆化學危險物品的車輛，要給予嚴肅查處，對存在安全隱患的加油氣站要立即責成整改。消防部門要針對易燃易爆化學物品事故發生的規律和特點，科學制定處置預案，開展有針對性的實戰演練，切實提高處置能力。
三是要抓好消防安全責任制的落實。區級各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，切實加強對本部門、本行業所屬單位的具體指導、檢查和監管。區公安、城建、工商、文化等行政主管部門要認真落實“誰審批、誰負責”和“誰發證、誰負責”的原則，嚴格執行相關審批發證規定，對消防安全不合格的單位和場所，不得發給相關證照，已經發放的，要及時清理和整頓。
四是要抓好多種形式消防隊伍的建設。積極整合資源，大力發展多種形式消防隊伍，構建以公安消防部門為主體，企業專職消防隊、政府專兼職消防隊和城鎮社區消防保安員為補充、群眾性消防組織積極參與，全面覆蓋城鎮、輻射農村的消防力量體系。我區已經出臺了多種形式消防隊伍建設三年規劃，明確了各鎮街、管委會在2008-2010年的建設任務和要求，已有部分鎮街、管委會建立了消防隊伍，配備了消防裝備，各鎮街、各相關部門必須高度重視此項工作，加快壯大多形式消防力量。
五是要抓好消防安全技能的培訓和演練。近期我區將開展一次突發公共事件應急救援演練，以增強應急反應、部門協調、搶險救災和應對突發事件的能力。區公安消防部門要以此為契機，切實加強對消防安全技能的培訓和演練，儲備應急物資，不斷提高應急反應能力。同時，公安消防部門要進一步加強自身建設，做到依法治警與從嚴治警相結合，不斷加強部隊正規化建設，真正做到關鍵時刻拉得出、打得贏，樹立新時期公安干警的良好形象。
（四）民爆物品安全，必須突出抓好五個環節
一是思想認識的程度要高。民爆物品具有殺傷力大，破壞性強等特點，一旦失控漏管可能帶來非常嚴重的后果，近年來，全國各地在這方面出的事也不少，教訓十分深刻。今年以來，區公安部門對全區民爆物品進行了集中清理整頓，共檢查涉爆單位近200家，涉爆人員675人，發現安全隱患27起，落實整改24起，暫停涉爆活動3家，查處涉爆案件6起。從檢查的情況來看，民爆物品購買、運輸、使用、儲存等各環節還存在許多不容忽視的問題。大家一定要在思想上高度重視，充分認識民爆物品管理工作在維護社會穩定中的重要性，積極采取有效措施堅決遏制涉爆案件發生。
二是隱患排查的力度要大。全區民爆物品成員單位必需嚴格按照重慶市委、市政府關于進一步加強民爆物品安全管理的相關要求，明確責任，細化分工，積極構建全方位的民爆物品安全管理網絡。同時，要加大聯合監督檢查力度，深入開展安全隱患排查，發現隱患及時整改，確保我區民爆物品安全監管工作不出問題。
三是規章制度的執行要硬。全區范圍內凡存在安全隱患且沒有得到徹底整治的涉爆單位一律停止爆破作業，具備安全作業條件的重點工程項目和重點涉爆單位必需報經區公安局治安部門嚴格審查同意后，每天向轄區公安派出所申報炸藥雷管用量并報告具體作業情況，各派出所要每天安排專人對轄區所有涉爆單位開展巡查，各鎮街、各部門、各單位必須按要求嚴格執行。
四是工作職責的落實要真。公安機關治安部門要制發全區民爆物品管理系統操作提示指南，以規范和指導全區涉爆單位通過民爆物品管理系統更好地實現對民爆物品的流向全程跟蹤和監控，真正將安全責任落到實處，嚴防民爆物品失控漏管，確保事情有人落實，工作有人推進，切實強化對民爆物品的監管。
五是涉爆人員的管理要嚴。涉爆崗位是特殊崗位，必須對涉爆人員嚴格審查、嚴格管理，公安機關要定期了解掌握從業人員的工作情況、思想表現及家庭狀況，對不合格的從業人員，堅決不準上崗；要加強涉瀑人員的技術培訓，確保管理更加規范，確保機制更加完善。
三、加強領導，嚴格督查，確保各項工作真正落到實處
（一）強化領導，落實責任。各鎮街、各部門、各單位要以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，把安全生產納入重要議事日程。班子成員要按照“誰主管誰負責”、“誰分管誰負責”和“一崗雙責”的原則，認真履行分管范圍內的安全生產責任，堅決防止以安排的落實代替行動的落實，以方案的落實代替實際的落實。切實把責任落實到每一個單位、每一位班子成員、每一個工作崗位、每一位干部職工。對組織領導不力，責任不落實、措施不到位、推諉扯皮、失職瀆職導致發生安全事故的，要按有關規定從嚴追究相關責任。
（二）強化監管，從嚴執法。區安全監管和行業主管部門要進一步完善體制機制，加強督促檢查。要更加注重對日常生產過程的安全監管，對發生的每一起事故，要按照“四不放過”原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發、隱患突出地區和單位的監督檢查力度，發現重大問題要及時通報，并跟蹤督導、嚴格銷號。對隱患不整改、工作不落實的單位要在媒體上公開曝光，對重大危險源、重點隱患部位要派駐“一對一”監管督查工作組，加強監管。
（三）強化值班，嚴格督查。各鎮街、部門和單位要堅持節假日及重特大事故24小時值班和領導帶班制度。單位主要負責人、分管領導、具體負責同志必須堅守崗位，嚴禁擅離職守，手機必須24小時開機，確保信息暢通。對發生的安全事故和重大不穩定因素，要按照區委、區政府有關規定及時上報，不得遲報、瞞報和漏報，并采取切實有效措施妥善處置。區委、區政府督查室、區監察局要加強對應急值守情況的檢查，對值班不落實的要通報批評，由此造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和同志的責任。
（四）強化宣傳，確保實效。有關單位要下大力氣加強水陸交通消防暨民爆物品安全的宣傳工作，在全區逐步形成“政府主導、全力推動、媒體聯動、教育滲透、全民參入”的社會化宣傳大格局，有力地促進各項工作的健康開展。充分利用樓宇電視、公益廣告牌等新媒介平臺，特別是利用全區人群集中地方的電子屏，根據季節、節假日等不同特點進行全天候滾動播出水陸交通消防暨民爆物品安全常識。發動全區各鎮街、社區和水陸交通消防暨民爆物品安全重點單位懸掛宣傳橫幅，組織宣傳印刷品的發放，使全區上下形成濃厚的宣傳氛圍。
一、加強領導，健全組織機構
按照《x區教育局2011年冬季火災隱患排查整治方案》x區教發[2011]xx號文件的通知要求，進一步加強學校的自檢自查工作，中心學校成立了以王世暉校長為組長，各校（園）長為成員的排查整治工作領導小組，扎實的進行了全鄉各學校火災隱患的排查和整治工作。同時各校（園）也相應成立了校長任組長，教導主任為副組長，各班班主任為組員的消防安全管理領導小組，落實了安全責任人。
二、強化責任，完善制度
我鄉各校因為地處偏遠的農村,學生和家長安全意識較為淡薄,“沒有安全就沒有一切”這是中心學校王校長的一條信念，為了進一步加強各校的安全工作,切合實際保障全鄉師生的生命及產業安全,在每次的校長會議和學校中層領導會議上，中心學校校長總是不忘強調學校安全工作，本學期在9月30日、11月16日又專門召開學校安全工作會議對學校安全工作做了周密安排，要求：學校消防安全工作始終堅持貫徹“誰主管，誰負責”的原則，按照明確責任、強化責任、落實責任的要求，與各校（園）負責人簽訂安全責任書，做到了目標明確，措施得力，責任具體。同時，建立了消防安全工作考核獎懲制度，加強了對安全工作的監管力度。實行安全工作一票否決制度，凡是安全工作不落實或玩忽職守而發生安全事故的學校，取消當年評選先進和晉級的資格。
結合學校的具體情況，我鄉按照教育局有關要求，建立和完善了各種應急預案，內容涉及安全、防火、飲食、衛生等諸多方面。要求各個職能部門要有明確的分工，工作要有記錄，要有完備的應急、響應措施，不允許違規作業和越權行事。涉及范圍較廣，針對性較強，所做的工作也是全方位的。
三、排查工作具體，整治措施得力
按照《x區教育局2011年冬季火災隱患排查整治方案》x區教發[2011]xx號文件的通知要求，學校排查整治工作領導小組統一組織，全面部署。對學校可能存在火災隱患和安全弊端的等場所進行了全面、細致的檢查，將排查整治工作落到了實處。
此次排查的重點是：學生宿舍，學生食堂、教學樓、教師住宿樓、教師宿舍、圖書室、實驗室、鍋爐房等人員較為密集的場所。檢查的具體內容包括責任落實及建章立制情況，值周、值班及夜間巡邏情況，學校應急疏散通道是否通暢，疏散指示標志張貼是否全面，應急救援裝置是否完備、可用，應急照明設置是否完好，安全警示系統是否完好等方面。除此，對學校用火、用電情況，消防安全宣傳，學校用電線路，違章使用電器等情況也進行了認真、細致的排查。
通過檢查，學校發現了一些問題。
中心學校：校門口處于交通要道，未設立交通安全標示和減速帶；學校西校墻存在安全隱患。
幼兒園：個別教室屋頂有下陷的現象，校園內有個別幾段線路的電線老化，廁所門前臺階過高。
xx小學：學校校門右側的校墻墻體朽壞；校園周邊有一處茶社，冬季人員密集。排查組已要求封閉與學校的通道。
xx小學：學校北校墻因村委會修建住宅樓拆除后用磚頭碼砌，并不牢固，有倒塌的可能；學校廁所北邊村委會打井抽出的泥水浸淹地基，本身是D級危房的廁所存在不安全隱患。
xx小學：因小康住宅建設等原因，致使學校圍墻多處破損，部分圍墻屬于臨時碼壘，安全性極差；學校廁所屋頂破漏，墻體有裂縫；由于新農村建設，道路上工程車輛很多，學生的上下學行路受到影響；部分學生（1、2社）離學校較遠，家長接送學生時常常是一輛摩托帶三四個學生，很不安全。
永濟小學：學校教室外墻瓷磚有脫落現象；學校門口無明顯的警示標志。
通過檢查發現，全鄉各校（園）沒有防火檔案，從本學期開始中心學校規定各校（園）每月進行一次消防安全大檢查，遇到風高物燥的冬季則要每周進行一次大檢查，并記錄在案，發現問題及時整改。
對以上發現的問題，學校按照文件要求，采取積極措施，認真整改。并要求在12月3日下午，各校對本校師生進行一次消防安全知識講座及消防安全演練。生命只有一次，安全重于泰山，防患勝于救災，安全工作應常抓不懈，今后各校還應開展形式多樣的安全教育工作。
四、加強教育，提高意識
學校長期堅持對學生的思想政治教育、道德教育和安全知識的教育工作，結合德育課、法制課、演講比賽等形式，利用廣播、板報等載體，深入學習，廣泛開展法制、安全教育，效果明顯。中心學校要求：每學期開校第一月為“安全教育月”每月第一周為“安全教育周”。在安全教育周這天，學校要對校園教育教學設施、學校建筑物、學校財產進行一次拉網式排查，要利用升旗儀式和國旗下講話時間對學生進行安全教育，每天中午、下午放學前必須對學生進行安全教育。學校每周的例會必須對學校安全工作進行安排。
加強消防安全宣傳教育，提高師生的消防安全意識。我校通過校務會、班會以及專題會議時對師生進行安全教育，并制定了一些消防安全的強制性措施。如禁止教職工在宿舍內超負荷用電；禁止學生帶火柴、打火機等火種；禁止師生在野外或露天地防火取暖；禁止在宿舍內點蠟燭；禁止在校園及校園周圍燃放煙花炮竹等，有效地杜絕火災事故的發生。
同時結合《x區教育局2011年冬季火災隱患排查整治方案》x區教發[2011]xx號文件要求，全面落實“四項重點工作”（一是深入開展消防宣傳教育；二是全面開展消防安全自查；三是進一步加強消防安全大督察；四是集中開展火災隱患大整改）進一步改善全鄉消防安全環境，有效預防和遏制重特大火災事故及群死群傷惡性火災的發生，確保今冬明春我鄉的消防安全。
五、今后一段時期的工作重點
全縣糧食行業和所屬企事業單位、相關商貿服務業（含餐飲住宿業）、全縣成品油銷售網點、油庫、外資企業、外經貿企業，以及與商務有關的展覽會、展銷會、洽談會及其他人員密集場所等。
二、整治方式
商務系統安全生產和人員密集場所安全管理工作，將認真落實安全生產監管責任，在前一階段“六打六治”打非治違專項行動基礎上，結合正在開展的冬季特殊時段安全生產大檢查，根據今冬明春尤其是“兩節”期間商務系統安全生產工作和冬季特殊時段生產安全的特點，組織精干力量，開展企業自查、條線普查、部門抽查、領導暗查，全面推進商務系統安全生產和人員密集場所安全管理工作，深入開展商務領域安全生產隱患排查和治理整頓。
三、工作重點
（一）廠房、庫房、商貿服務相關單位、員工集體宿舍等是否違規采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建；是否違規使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料裝修或者作隔熱保溫層；建筑防火間距、防火防煙分區、消防設施設置是否符合國家標準。
（二）庫房、車間、商貿服務業相關人員密集場所是否按消防技術規范要求，完善消防制度；消防設施、器材是否配置到位；消防安全標志是否完好有效；安全防范措施是否落實到位；安全出口、人員疏散通道、消防車通道是否通暢；防范預案是否切實可行等。
（三）儲糧化學藥劑安全管理是否嚴格執行《儲糧化學藥劑管理和使用規范》，實行統一采購，集中存放，專倉儲存、專人管理、雙人雙鎖，防止出現藥劑丟失、泄露、爆炸等事故。
（四）在糧食薰蒸作業中，是否按照《糧油倉儲管理辦法》規定，嚴格按照操作規程實施熏蒸。熏蒸現場是否設置警戒線，設立安全員，企業領導是否親臨現場指揮。
（五）生產經營單位、相關商貿服務業、加油站點、糧庫、辦公場所、檢測中心、出租場所等相關人群聚集場所是否切實加強消防安全工作；是否對出租單位“三合一”“多合一”場所進行安全監管。
（六）施工企業是否對在建工程、項目加強監督管理；是否制訂完善的工程施工方案和安全措施，嚴防高空跌落、地坑塌方和機械傷人等事故。
（七）被檢查單位是否違規用火、用電、用氣、用油；是否建立火源控制與管理，嚴防用火、電焊引發的火災和粉塵爆炸事故。
（八）糧食倉儲企業是否建立進出糧安全監管；是否與作業單位簽訂安全責任協議；作業單位或本單位臨時用工是否開展安全生產教育培訓，作業時是否按照規程作業；是否配備安全員并加強巡查。
（九）被檢查單位是否開展對駕駛人員的教育管理，嚴防超高、超限、超重行車，嚴禁酒后開車、疲勞駕車、違章行車。
（十）米廠、面粉廠粉塵濃度是否超標；企業是否配備粉塵濃度測試儀，并經常進行檢測，及時進行降塵處理。
（十一）對新收購的糧食是否及時組織清雜和降水；糧食收儲企業是否利用冬季低溫干燥天氣，積極組織通風、烘干、整曬，并做好倉房隔熱密閉工作；是否建立春季在庫糧食的管理措施，防止隨著氣溫回升，蟲、霉、鼠、雀危害安全。
（十二）被檢查單位設備、電器產品、燃氣用具的安裝、使用，線路、管路的設計、敷設、維護保養、檢測是否符合技術要求。
（十三）被檢查單位是否落實消防安全主體責任、開展防火檢查巡查，消防安全“四個能力”建設是否達標。
（十四）被檢查單位應急物資儲備是否充足；是否執行《企業安全生產風險公告六條規定》、《企業主要負責人保護員工生產安全六條規定》和《強化安全生產監管六項規定》等。
（十五）被檢查單位是否健全安全生產規章制度；是否建立應急救援預案并組織演練；是否按要求建立安全生產工作臺帳。
四、整治工作時間和步驟
安全生產整治工作分兩個階段。第一階段從2015年元月上旬至2015年3月底，主要整治商務系統有關企事業單位存在的危及安全的突出問題，堅決防止群死群傷重特大生產安全事故發生；第二階段從4月初至2015年底，主要解決商務系統各相關企事業單位事故隱患的治理和消防基礎設施建設問題，落實責任，建立長效機制，從源頭上提升商務系統火災防控水平。
（一）動員部署。
各直屬企事業單位要按照本方案要求，結合本單位實際，制定切實有效的具體實施方案，明確工作職責，召開專門會議動員部署，將整治任務、工作責任落實到有關部門或人員。
（二）宣傳培訓。
各條線檢查小組要負責組織對分管業務范圍內的企事業單位安全生產責任人和管理人進行培訓。同時對抽調參加隱患排查的人員也要進行專門培訓，明確工作內容、治理標準、分類處理措施等要求。所有企業要組織員工開展一次安全培訓、一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。
（三）自查自改。
各企業要按照治理重點開展自查，填寫《勞動密集型企業消防安全專項治理自查自改表》，如實記錄自查自改情況，連同《勞動密集型企業消防安全自查自改承諾書》，報局安全生產辦公室。對自查發現的安全隱患和違法行為要立即整改，同時采取臨時性防范措施，確保整改期間的安全。
（四）條線排查。
以各檢查小組為單位對職責范圍內的安全隱患進行排查，并填寫《勞動密集型企業消防安全排查情況登記表》和《勞動密集型企業集中區域消防安全排查情況登記表》。各檢查小組要認真排查、核查，建立臺賬，全面摸清企業數量、規模、性質、行政許可以及安全隱患等基本情況。
（五）集中整治。
各小組檢查人員要采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，逐個企業督促落實整改方案、責任和資金；對涉及主體多、整改難度大的，要會同相關部門逐一會辦解決。積極配合縣安監局集中查處一批違規企業，集中拆除一批彩鋼板違章建筑，集中關停一批行政許可手續不全的企業，集中掛牌督辦一批存在重大火災隱患的企業。各條線與企業簽訂的責任狀和企業提交的自查自改承諾書，全部報一份給安全辦存檔備查。
五、整治措施
（一）依法嚴格整治。
對排查發現的隱患和違法行為，未按要求整改的，要上報相關部門依法從嚴查處。對排查發現隨時可能發生火災、爆炸事故以及久拖不改的，要堅決落實六個“一律”的要求，即：對未依法辦理消防行政審批手續且存在重大火災隱患的企業，一律依法責令停產停業；對建筑消防設施嚴重損壞、安全出口或疏散通道數量不足、違規采用易燃可燃材料裝修、違規搭建彩鋼板臨時建筑的，一律依法對危險部位或者場所責令立即消除隱患或者予以臨時查封；對違規設置影響逃生和滅火救援障礙物拒不拆除的，一律依法；發現違規住人、違規設置住宿與生產儲存經營合用場所的，一律依法立即清理；對違規電氣焊、違規使用明火、違反消防安全規定冒險作業尚不構成犯罪的，一律依法對違法行為人予以拘留；對勞動密集型企業，一律按照標準設置獨立式感煙火災探測報警器或者簡易噴淋，加強技防、物防措施。
（二）政府掛牌督辦。
對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患企業，各條線要及時上報協調相關部門，明確整改責任，落實整改措施，必要時報縣政府掛牌督辦。
（三）納入誠信體系。
對企業存在安全隱患逾期不改的，按要求列入安全不良行為公布范疇，納入當地信用管理體系。協調發改、經信、市場監管、金融、保險等部門將其作為信用評定、項目審批、證券融資、銀行貸款、保險費率厘定的重要依據，利用經濟杠桿手段促進安全隱患整改。
（四）發揮輿論監督作用。
各檢查組要通過新聞媒體、局門戶網站，以及微博、微信等新型媒介，對嚴重影響公共安全、久拖不改，掛牌督辦的商貿流通企業和生產加工類企業重大安全隱患進行曝光，跟蹤隱患整改進程。要大力宣傳自查自改的先進典型以及積極落實整改措施、整治成效顯著的典型案例。要充分發揮“96119”舉報投訴熱線的作用，鼓勵群眾舉報企業火災隱患，并給與獎勵。
六、工作要求
（一）加強指導，積極動員。各分管領導、各科室、各企業要高度重視安全生產和人員密集場所安全專項整治工作，要認真組織學習有關安全生產條例和規范，認真分析實施方案各項條款內容，開展宣傳發動，深刻領會抓好安全生產工作對當前搞好經濟建設，促進社會穩定的重要意義。
為認真貫徹落實應急管理部等國家五部委《關于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（應急〔xx〕xx號）工作要求，深化全縣電動自行車消防安全管理工作，切實維護人民群眾生命財產安全，根據《xx市安委會關于印發xx市電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案的通知》（xx市安〔xx〕xx號）要求和有關法律、法規，結合全縣消防安全三年翻身仗行動和今冬明春火災防控工作，特制定本行動實施方案。
一、工作目標
按照“屬地統領+行業監管+基層治理”模式，堅持政府+企業、制度+技術、人防+技防、網絡+網格、突擊+長效，從電動自行車生產、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等各環節入手，打擊違法生產、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，規范維修改裝行為，查處電動自行車（含二輪、三輪、四輪）違規停放、充電行為，加強電動自行車日常管理，持續推進集中停放充電點建設，力爭通過專項行動，實現“產品質量過關、配套設施齊全、日常管理有序、群眾意識增強、火災形勢平穩”。
二、工作重點
（一）開展電動自行車生產領域治理專項行動（牽頭責任單位：縣市場監管局）
1.主要內容：對電動自行車生產企業開展排查摸底，做好登記造冊和研判分析，強化電動自行車生產領域監管。督促企業在生產過程中嚴格落實電氣線路規范敷設、充電過載保護、材質防火阻燃等要求，提升電動自行車本質安全水平。加強電動自行車強制性產品認證（CCC）獲證企業監管，嚴把市場入口關，重點排查是否存在無證非法生產、不按標準或降低標準生產以及是否生產假冒偽劣產品等違法行為，對檢查發現的問題依法依規嚴肅查處，向社會警示信息，規范市場秩序。
2.主要任務：
（1）全面排查摸底。對生產單位排查摸底，建立臺賬資料和問題清單，明確整改時限。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（2）建立協作機制。牽頭部門定期召開協調會，明確工作職責，加強信息互通，強化行業自律、行業管理和行業引導。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（3）加大聯合檢查。各相關部門每月至少開展
1
次聯合集中檢查，對重點單位、經營異常單位，加大巡查力度和頻次，采取有針對性的監督檢查措施，形成強大監管合力；牽頭部門開展對相關單位進行至少
1
次督查。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（二）開展電動自行車銷售、維修領域治理專項行動（牽頭責任單位：縣市場監管局）
1.主要內容：對電動自行車銷售、維修單位開展排查摸底，
做好登記造冊和研判分析，強化電動自行車銷售維修領域監管。規范電子商務平臺銷售電動自行車及配件的管理。重點排查是否存在銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格產品等違法行為；排查電動自行車維修、改造點是否存在私自改裝或拆卸原廠配件、私自拆除限速器等關鍵性組件、私自更換大功率蓄電池等違法行為。對銷售假冒偽劣產品、非法維修改裝的單位或個人，要全過程、全鏈條排查，深挖線索，切實查處一批、銷毀一批。
2.主要任務：
（1）開展宣貫培訓。組織一次生產、銷售、維修領域負責人參加的宣貫培訓，著重培訓《GB17761-2018
電動自行車安全技術規范》《GB/T
24158-2018
電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》和有關要求，對問題突出的單位組織一次集中約談，
指出存在問題，明確整改要求，學習違法違規處理案例和相關法律法規。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（2）全面摸底排查。對銷售、維修單位進行排查摸底，根據檢查發現的問題和消費投訴集中的產品，加大對問題產品抽檢力度，將電動自行車及相關產品列入
2020
年抽檢計劃。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（3）強化督查檢查。突出消費投訴集中和經營異常的重點單位、重點部位，強化監管，對違法銷售、改裝行為嚴查快辦，形成震懾。牽頭單位每月至少開展
1
次聯合督查，確保整治取得實效。（牽頭單位：縣市場監管局，配合單位：縣經信局、縣公安局）
（三）開展電動自行車集中停放充電點建設和管理專項行動（牽頭責任單位：縣住建局）
1.主要內容：xx年3月底前，完成全縣范圍內所有住宅區、公共建筑、商業街區、機關和企事業單位等人員密集場所和居住區，以及快遞、外賣企業站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點建設，設置具備定時充電、自動斷電、故障報警、在線監測等功能的智能充電控制設施。規范新建、改建、擴建的公共建筑、商業街區、居住區等配建、增建的電動自行車集中停放場所，完善遮陽、遮雨、充電等配套設施。對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設施的老舊小區，縣住建局牽頭相關單位設置符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點，全力保障電動自行車“有規范場所停放、有智能設施充電”。
2.主要任務：
（1）全面排查摸底。對全縣所有住宅區、公共建筑、商業街區、機關和企事業單位等人員密集場所和居住區，以及快遞、外賣企業站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝建設情況開展排查摸底，做好已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝使用情況的登記造冊。針對我縣電動自行車保有量、火災頻次等實際情況，研判分析需配建、增建的居住區和場所名單，建設任務量，需整改完善配套設施的場所清單，切實掌握底數基數。同時摸清電動自行車充電樁運維服務企業底數和服務質量情況。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監管局、縣經信局（商務糧食局）、縣機關事務保障中心、縣郵政公司）
（2）全力推進建設安裝。xx年12月底前，對照《關于加快xx市住宅區電動自行車集中智能化充電設施建設的實施方案》（xx政辦發﹝xx﹞xx號）文件明確的任務計劃，完成我縣34個住宅小區和9個社區，共180個電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝。對此次摸排發現需整改完善的住宅區、所有公共建筑、商業街區、機關和企事業單位等人員密集場所，以及快遞、外賣企業站點等重點場所電動自行車智能化集中充電設施，縣住建局牽頭相關部門應于
xx年3月底前完成整改到位，對因客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設施的老舊住宅小區，在符合規劃等條件情況下，可在小區樓頭、巷尾等適當位置建設一個或多個符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監管局、縣經信局（商務糧食局）、縣機關事務保障中心、縣郵政公司、縣發改局、縣資源規劃局、縣應急管理局、國網開化供電公司）
（3）嚴格規范建設管理。參照執行xx市電動自行車充電停放場所設置的地方標準，規范選址、建筑構造、電氣安全以及消防管理要求等內容。規范新建、改建、擴建公共建
筑、商業街區、居住區等建設工程中電動自行車集中停放充電點的規劃設計和建設管理。資源規劃部門應當依法加強對工程項目中電動自行車充電設施規劃設計的審核把關。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣資源規劃局、縣市場監管局、縣經信局（商務糧食局）、縣機關事務保障中心、縣應急管理局）
（4）優化完善運維機制。探索科學的市場化運營管理模式，采用“PPP”模式，鼓勵符合標準的建設運營企業參與電動車智能充電樁建設及后期運營，明確雙方職責、合作期限、經營形式、收費標準、資金結算方式等，培養運營效率高、維護成本低、安全管控強的運維服務企業。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監管局、縣經信局（商務糧食局）、縣機關事務保障中心、縣郵政公司、縣發改局）
（5）強化多維保障。為提高建設運營效率和居民的使用積極性，各建設責任主體要合理籌措資金，充分利用公共用地或原有的自行車庫(棚)，完成建設工作；有關部門要積極配合，落實土地供應、項目規劃、設施場地、電力配套、財政資金等保障。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發改局、縣市場監管局、縣機關事務保障中心、縣資源規劃局、縣財政局、國網xx供電公司）
（四）開展電動自行車違規停放充電治理專項行動（牽頭責任單位：縣安委辦、縣消防救援大隊）
1.主要內容：各鄉鎮（xx辦）、各有關部門組織對住宅小區、居民樓院、居住出租房、機關和企事業單位、人員密集場所以及快遞、外賣企業站點等重點場所開展電動自行車違規停放充電行為常態化排查整治，重點檢查電動自行車是否在疏散通道、安全出口、樓梯間停放，是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。
2.主要任務：
（1）開展防火巡查。各有關部門督促指導鄉鎮（xx辦）開展防火檢查巡查，積極動員并指導村（居）民委員會、住宅小區管理單位等基層力量定期開展電動自行車防火安全自查等工作。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣公安局）
（2）開展防火檢查。各有關單位每周要組織對轄區居民住宅、小單位小場所、快遞外賣企業站點等開展一次摸排檢查，了解掌握本區域電動自行車集中充電點建設情況，研究破解建設難題。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣住建局）
（3）開展聯合檢查。應急管理、公安、綜合執法、消防救援、國網供電公司等部門每月組織開展一次對重點場所電動自行車違規停放充電行為的聯合檢
查。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣公安局、縣發改委、縣綜合執法局、縣消防救援大隊、國網開化供電公司）
（4）開展會商研判。縣安委辦每月匯總統計電動自行車違規停放充電治理專項行動進展情況，將其納入研判分析會內容，對治理過程中發現的突出風險或重點難點問題進行研究討論，并進一步明確責任單位和改進措施。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣住建局、縣市場監督管理局、縣公安局、縣綜合執法局、縣消防救援大隊、國網開化供電公司等）
（五）開展電動自行車消防安全宣傳教育專項行動（牽頭責任單位：縣安委辦、消防救援大隊）
1.主要內容：充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告，利用居民住宅區板報、公示欄等傳統宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識。特別是針對電動自行車火災易發多發的城中村、城鄉結合部、居民住宅區、居住出租房集中區域等場所和快遞、外賣企業及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例和相關違法行為（單位），張貼發放標語圖冊，引導群眾自覺購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產品認證的電動自行車產品以及將電動自行車停放至集中停放充電點。指導村（居）民委員會、住宅小區物業服務企業（管理單位）定期開展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。
2.主要任務：
（1）制作一系列電動自行車消防安全宣傳片。12月底前，制作完成電動自行車消防公益廣告和警示教育片，專項活動期間在縣級電視頻道及各商業綜合體、電影院、酒店、學校、住宅小區等重點場所進行滾動播放。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣委宣傳部、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣經信局、縣文廣旅體局、縣教育局、縣住建局）
（2）曝光一批電動自行車消防安全違規行為。安排記者參加集中巡查檢查活動，并對電動自行車充電線路私拉亂接等不安全、不文明行為予以依法曝光。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣創建工作中心、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣公安局）
（3）刊發致廣大電動自行車主的一封信。12月底前，在《xx》刊發致廣大電動自行車主的一封信，倡導廣大車主自覺遵守電動自行車消防安全有關規定。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣消防救援大隊、縣傳媒集團）
（4）開展一次“七進”走訪宣傳活動。結合日常巡查，開展一次進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所的“七進”電動自行車消防安全宣傳工作，通過發放圖冊、懸掛橫幅、張貼標語等方式，大力普及電動自行車消防安全知識。（牽頭單位：縣消防救援大隊、縣應急管理局，配合單位：縣公安局、縣綜合執法局、縣住建局、縣教育局、國網開化供電公司）
（5）開展電動自行車消防安全應急演練。應急管理和消防救援等部門要指導各村（居）民委員會、住宅小區物業服務企業（管理單位）制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。專項行動期間，華埠鎮、xx辦至少舉辦1次應急演練。（牽頭部門：縣安委辦，配合部門：縣住建局、縣消防救援大隊）
三、工作安排
專項行動從xx年12月開始至xx年3月底結束，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（xx年12月中下旬）。各鄉鎮（xx辦）、工業園區，各牽頭部門結合實際，制定具體實施方案或行動計劃，全面組織發動，廣泛開展部署和宣傳。
（二）排查摸底和試點階段（xx年12月底前）。各牽頭部門完成電動自行車及其配件銷售、維修單位及全縣所有已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施排查摸底工作，建立臺賬資料。牽頭單位組織有關部門選擇住宅區、公共建筑以及快遞、外賣企業等各類場所，分別開展電動自行車集中（小型）停放充電點試點建設。
（三）集中行動階段（xx年12月底至xx年3月20日）。各鄉鎮（xx辦）、工業園區，各有關部門按照五大行動要求，認真履行職責，扎實推進電動自行車源頭整治、日常管理、法規機制完善、宣傳警示教育等工作，并組織開展檢查。縣安委辦結合日常安全生產和消防安全工作開展不定期督查。各鄉鎮（xx辦）、工業園區要統籌做好本地區電動自行車集中停放充電點建設規劃（建設任務由縣住建局核定），xx年3月底前完成全部電動自行車集中停放充電點建設任務。
（四）行動總結和完善機制階段（xx年3月底前）。各鄉鎮（xx辦）、工業園區，各有關部門對前期專項行動情況開展“回頭看”和自查自驗，固化工作措施，建立對銷售、維修、充電等各環節的長效管控機制。縣安委辦組織成立聯合考評驗收工作組，對各鄉鎮（xx辦）、工業園區、各有關部門工作情況開展考評驗收。
四、工作要求
（一）加強領導，提高認識。開展專項行動，解決電動自行車消防安全管理突出問題，確保安全形勢平穩，是一項十分重要的民生工程。縣級層面成立全縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動領導小組（詳見附件），協調落實、督查推進綜合治理有關工作。各鄉鎮（xx辦）、工業園區、各有關部門要高度重視，參照縣里成立專門工作機構，制定整治方案，定期研判調度，統籌推進本區域、本行業的專項行動。同時，建立聯絡機制，各鄉鎮（xx辦）、工業園區和各責任單位，于xx年1月10日前，將本區域、本部門專項行動聯絡員名單報縣領導小組辦公室。。
（二）落實責任，協同推進。各鄉鎮（xx辦）、工業園區、各相關部門要切實擔負起工作職責，加強綜合治理各環節、各領域協同配合，建立健全聯合檢查、信息共享、情況通報、案件移送等機制，加強全鏈條監管，防止推諉扯皮，務求治理實效。行動期間，縣安委會定期組織召開研判分析會，開展階段性小結并部署推進下步工作。自xx年12月起，各鄉鎮（xx辦）工業園區和各牽頭部門于每月20日前將當月工作小結報縣領導小組辦公室(縣安委辦)，xx年3月30前報送專項行動總結。
（三）完善機制，強化保障。開展《xx市市區電動自行車管理規定》執行情況調研，建議完善相關條款。探索建立鄉鎮（辦事處）委托執法試點，對符合條件的鄉鎮（辦事處）實行委托執法，并適時予以推廣，加大基層消防安全監管力度。強化資金保障，開展電動自行車集中停放充電點使用情況調研，將
