時間：2022-04-04 15:15:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉文明單位匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
區今年上半年群眾性精神文明建設工作小結
年初，區文明委在認真總結去年工作成效經驗的同時，根據《全國文明城區測評體系試行》和省、市精神文明建設工作要點，先后制定了《今年區群眾性精神文明建設工作意見》、《今年區群眾性精神文明建設工作項目分解》、《關于開展城鄉環境衛生專項治理活動的實施方案》等，區委、區政府印發了《區今年創建文明城區工作方案》此外，區文明委還完成了《區群眾性精神文明建設工作“十一五”規劃及年遠景目標》初稿。上半年，主要完成以下工作：
一是組織開展道德評議活動。今年，原創：我區繼續開展公民道德評議活動，除鄉外，全區個鄉鎮、街道，在去年個村、個社區、個窗口單位、所試點學校的基礎上，今年上半年又抓了個村、個窗口單位和城鄉各學校的道德評議工作。通過道德評議活動的開展，市村民的文明素質不斷提高，城鄉“六亂”現象和四種不良風氣得到有效遏制，新人新事新風尚不斷涌現。道德評議工作得到群眾的認可和廣泛參與，并做為我區的特色經驗在全市推廣，得
到省委常委、宣傳部長及省委文明辦領導的高度評價，省市新聞媒體多次報道我區道德評議工作成效和經驗。
二是開展未成年人道德論壇活動。去年以來，我們制定方案，設計制作標志，在城鄉各學校開展道德論壇活動。今年上半年，這項工作，正在深入廣泛地開展，在城鄉中小學引起極大的反響，團區委和區教育局擬在今年月份開展全區性未成年人思想道德論壇演講比賽。
三是開展未成年上網專項整治活動。月日，在區領導等的帶領下，區政法委、文明辦、文體局、公安局等個部門，令人組成六個檢查組，兵分六路對區網吧進行了“拉網式”的突擊檢查。共檢查網吧家，發現其中存在接納未成年人上網、無證經營、安全隱患等現象的違規經營網吧家，按照其情節輕重對這家違規網吧給予萬元、萬元、元、元不等的處罰，并要求馬上整改，整改不到位，責成停業整頓或予以取締。網吧整治受到了群眾的極大歡迎。
四是開展道德采風活動。組織人員，對道德評議活動中的個道德典型個人和個集體開展道德采風活動，并爭取在月中旬結束，選擇一批有份量的稿件向省級以上新聞媒體投稿，并將采風稿件匯編成《議一議·評一評——區開展道德評議活動》一書，在更大范圍交流推廣，起示范和輻射作用。
五是組織開展市民教育活動。進一步健全市民教育網絡，按照“全民定期培訓制”要求，上半年，我們聘請專家學者，編寫“愛國愛鄉”等八個專題教材，擬定月上旬開展市民教育活動。截至月日為止，全區各口、各鄉鎮街道、市直各文明單位已上報市民文明學校所、個班級、學員數達．萬人。
六是開展學雷鋒活動。今年月日，我們組織了個單位，人，開展了聲勢浩大的百家文明單位“學雷鋒便民利民服務”進社區活動。服務項目有家電維修、義診、植樹等個大項、個小項，共為群眾義務修理家電、義診等為群眾辦好事實事多件等次，清洗“個皮癬”萬多張，清掃街路萬多平方米，清理衛生死角多處，植樹多株，慰問特困戶多戶，捐贈錢物萬多元，發放宣傳品單．萬多件張，接待群眾衛生、法律、業務
咨詢多人次。
七是開展文明單位經驗交流活動。年初以來，我們在各級文明單位中開展“學習雷鋒、谷文昌，實踐三個代表”經驗交流活動，把在經驗交流活動中涌現出經驗突出、成效明顯的個國家、省、市、區四級文明單位的先進經驗材料匯編成《春風化雨總是情——區文明單位經驗交流匯編》一書，分發各級、各部門文明創建單位，起示范作用。
八是開展殯葬改革和墳墓專項治理活動。上半年，我們開展了殯葬改蘋和墳墓專項治理活動，區里召開了動員部署會議，各鄉鎮迅速行動起來，截止月底為止，我區火化尸體具，火化率達．％，占全市第位，比去年全年火化率％有了較大進步。各鄉鎮共查出一重山亂占墳墓多座，寄棺多具，對并新舊墳墓行進統一造冊，動員群眾進行深埋綠化。如鎮在一個月時間內對新建墳墓發出了多份平毀通知書。區文明委把尸體火化率和墳墓整治率列入各鄉鎮街道年終綜合考評精神文明項目的重點內容，對各機關、企事業單位，對干部、職工實行精神文明“一票否決”，對考評不達標的后三名鄉鎮街道實行精神文明“一票否決”。
九是組織開展“雙擁共建”活動。在全區開展雙擁共建“五個一”活動。截至月底，已完成路公益廣告設置；組織開展了一次雙擁工作調研活動；編寫了一冊雙擁活動書——《姹紫嫣紅雙擁花》，并于月匯編成書；組織開展了一系列雙擁新聞報道活動；科技教育部門組織開展了科技項目進軍營活動，“五個一”活動已取得了初步成效；開展雙擁結對共建活動，在全區范圍內，雙擁共建結對面達％；開展創建省級“雙擁模范區”活動，月底已通過考評驗收，可望實現省級“雙擁模范區”四連冠。
十是開展文明創建申報工作。區文明委印發了《關于申報文明單位、文明學校、文明鄉鎮街道、文明村社區的通知趴截至月日為止。已申報文明單位個其中市直和東僑個、區直個、文明學校個、文明鄉鎮個、文明街道個、文明村個、文明社區個。
十一是開展城市“十大”整治活動。繼續實行城市管理月考評制度，進一步加強城區環境衛生、交通秩序、占道經營、集貿市場等“十大”整治與管理力度。經—月月考評，好的職能部門為交警直屬一大隊城區中隊、區環衛處、區工商局、區建設局。
十二是組織開展環境衛生專項整治活動。根據市委要求和市文明委部署，區文明委認真制定整治方案，在農村深入廣泛地開展環境衛生專項整治活動。月日，由市區兩級愛衛會組織開展愛國衛生專項整治活動，市區兩級五套班子在家領導和市區直機關單位、學校、部隊人參加了專項整治活動，從路南端至綠地，全長公里的路上清理邊溝、清除雜草、清掃垃圾，消滅衛生死角達．萬平方米，共出動車輛輛，清運垃圾、雜草多噸。
三、下一步工作安排
今年是創建省級文明城市和文明城區總評年，也是第九屆精神文明創建工作總評年。下半年，擬重點抓以下工作。
一是召開創城動員部署會議，掀起創建省級文明城區的新擬在月中旬召開創城動員部署會議，會議地點擬在區委禮堂，時間半天，各鄉鎮街道分管領導，文明委各成員單位、城管各職能部門、創城各責任單位主要領導，各社區黨支部書記多人參加會議，會議擬由部長主持，副書記作動員部署講話，書記作強調講話。
二是舉辦市民教育培訓班，開展市民教育活動。擬在月上旬舉辦市民教育培訓班，參加人員為所市民文明學校選派的輔導員。培訓班將印發“愛國愛鄉”、“社會公德”、“環境衛生”、“交通秩序”、“環境保持”、“市民良好的心態”、“踐行市民公約”、“文明禮議”八個教材和“創城標準”、“公民字基本道德規范”、“市民日常行為規范歌”順口溜、“環境衛生規范歌”順口溜、《交通秩序規范歌》順口溜、試卷等。下半年，全區所市民文明學校要組織開展市民教育，要求集中開課時間達課時。
三是加強道德評議的督查工作。下半年，要進一步加強對道德評議督查工作，做到邊督查、邊調研、邊總結經驗，擬在月召開道德評議經驗交流會。
四是加強未成年人道德論壇工作。下半年擬在全面抓的基礎上，重點抓五中、十二中、九中、一小、實小、學區等一批重點學校，擬在月份，開展一次以未成年人思想道德教育為主題的全區性演講賽，并適時召開經驗交流會。
五是繼續開展農村環境衛生專項整治活動。要求各鄉鎮按方案要求，進一步開展以環境衛生為主要內容的專項整治活動，原創：并把環境衛生專項整治工作與人居環境衛生結合起來。擬在月份開展農村環境衛生專項整治現場觀摩會。
六是抓好創城迎評督查工作。按照創城方案要求，結合省農村精神丈明建設工作會議和市創城會議精神，全面做好創城迎評督查工作，根據會議部署的方案要求，一項一項抓落實，發現問題及時整改，切實做好補缺補漏工作。
七是做好迎評點的包裝工作。今年創建省級文明城市和省級文明城區的總評年，任務重，要求高，除做好面上的準備工作之外，重點做好迎評點的包裝工作，必需加大投入，切實做好迎評工作。
各位領導，大家上午好！
首先我代表***鎮中心幼兒園的全體師生，向區委、區人大、區政府、區政協、區婦聯、區教育局以及鎮政府的各級領導來我園慰問表示最衷心的感謝和最誠摯的歡迎！
一、基本情況。
***鎮中心幼兒園創建于1953年，是一所辦園歷史悠久的公辦幼兒園。在當地鎮政府的關心和支持下，2008年開始異地新建，總投入800多萬元。2009年11月遷入新址。新園占地面積8466平方米，建筑面積4331平方米。16個教學班的規模，還擁有一個260平方米的多功能活動室，有1700多平方米的塑膠操場，還配有戲水池、玩沙池等設施。綠化面積近2000平方米，生均綠化面積達到5平方米。新園舍建筑更安全、美觀、整體布局更合理、通透。各班幼兒活動室、生活室寬敞、明亮、潔凈，每班有專用盥洗室，衛生設施基本配套齊全。全園還配備了美工室、操作室、閱讀室、多功能廳等專用教室，基本達到了美化、童化、趣化、文化。
全園現有托、小、中、大四個年齡段共14個教學班，其中托班2個，小班4個，中班4個，大班4個，502名幼兒。
全園現有教職員工47人，專任教師30人，平均年齡不足30歲。專職教師資格證持有率100%。大專以上學歷達100%，大學本科學歷也已達到60%。小學高級職稱6人。專職保育員9人、專職保健老師1人、技工1人。市教學能手1名、市級骨干教師2名、區教學能手1名、區名師工作室成員2名、區級教壇新秀5名、區教學新苗5名、區骨干教師5名。
二、取得的成績。
我們***鎮中心幼兒園在各級教育主管部門的領導下，以《綱要》精神為指導，以“讓每個孩子都健康快樂地成長”為辦園宗旨，緊緊圍繞著“健康、快樂、和諧、發展”這培養目標，不斷改善辦園條件，創新求實，立足園本，全面推進課程改革，促進保育教育質量的提升，形成了托幼一體化的辦園模式，凸顯了科研興園的品牌。近四年來，在區教育局與鎮政府的正確領導下，在社會各界的關心支持下，我園取得了驕人業績：獲得了省二級幼兒園、市巾幗文明崗、市文明單位、市青年文明號、市衛生先進單位、區平安校園、省A級食堂、區綠色學校、區德育工作先進集體、省衛生先進單位、市綠色學校、市德育工作先進集體、區教育宣傳先進單位、省一級幼兒園、市學前教育先進集體、市省一級幼兒園保教質量評估一等獎、市衛生年檢合格單位、區工會工作先進單位、區食品安全大整治百日行動先進單位、連續8年區學校綜合目標考核一等獎。并成為了湖州師范學院的實踐基地。
三、辦園特色：
作為一所省一級幼兒園，我們努力打造屬于自己的品牌和特色。
（一）因地制宜，創設校園文化。
我園地處江南小鎮，具有豐富的鄉土資源，本著幼兒園的環境要具有童趣、實用、教育的功能，我們不斷創設具有本土特色的外部環境：進入幼兒園大廳首先映入眼簾的是掛面紅色心型的***鎮中心幼兒園的園徽，面向來人的墻壁上張貼著幼兒園的簡介和園訓；隨著連廊步入教學樓各式各樣的石拱橋彰顯著水鄉古鎮的特色；“蠶寶寶的一生”在告訴你什么叫“絲綢之府”。一幅幅栩栩如生的“綾絹畫”更是突出了***古鎮濃厚的本土文化。京劇作為中國的國粹深受***人民的喜愛，為此我們將京劇藝術融入環境布置中。
一所幼兒園的文化建設就能體現一所幼兒園的文化底蘊，讓每一堵墻壁都能說話，營造一個濃郁的文化氛圍，使幼兒在潛移默化中得到教育。當然以后還要在校園文化建設上注重兩個方面，一是在原有本土文化的基礎上把特色教學融入于環境創設中，凸顯幼兒園的特色品牌。二是如何利用顯性的環境文化來推動隱性文化的發展，如營造民主開放的教學氛圍、以人為本的育人氛圍、健康和諧的人際氛圍等等，建設具有雙幼特色的校園文化，使幼兒園真正成為老師、幼兒學習、生活的樂園。
（二）陽光運動，打造活力雙幼。
根據我園寬敞、安全的活動場地，開展了“利用豐富多彩的晨間戶外活動，促進幼兒身心健康發展”的探討研究。這些項目都已成為我園幼兒晨間戶外活動的固定項目，每年召開大型的春季、冬季運動會，比賽項目也以這些戶外固定活動項目為主，深得幼兒和家長的喜歡和好評。
去年，我們又投入近10萬元的資金，從安吉購置了大量的戶外活動器械，大都是竹木結構的運動器械，這些器械具既有冒險的成分，又促進幼兒運動能力的發展……小朋友們在老師精心組織下開展的戶外活動，讓幼兒不僅僅得到了體能的鍛煉，還培養了孩子們的應變能力、協調能力、合作能力、創造能力……讓幼兒在玩中學、煉中學！##
現在，陽光體育運動逐步形成為我園的特色教學，該教學將作為課程園本化的一個部分，從幼兒的生活、興趣、需要出發，積極開展陽光體育運動，深化陽光體育運動特色教學，擴展活動形式，以后我們要發展的方向是怎么樣與其他課程、家庭教育、社區活動相結合等；還要建立更加科學的評價機制，形成課程開發——研究——評價一體化的課程研究機制。使得陽光體育運動真正成為我園的品牌。
“五五”普法工作是繼“四五”普法工作后繼續貫徹實施依法治國戰略，繼續提高公民學法、知法、守法、用法的一項重要舉措，它標志著我國法制建設事業又進入一個新的發展階段。“五五”普法工作開展以來，我校黨支部、校委會對此項工作高度重視，精心規劃、合理安排、做了大量工作，依法治校、依法執教工作取得了優異成績，廣大師生遵紀守法的意識得到了增強，依法行事的責任感得到了提高，學校各項工作都納入了依法管理的軌道?，F就我校近年來的普法工作匯報如下：
一、加強領導，總體規劃
我校是“三五”、“四五”普法先進單位，在“四五”普法工作任務完成后，我們根據上級主管部門的部署，于2006年成立了由黨支部掛帥、校委會、年級組長、班主任、政治教師組成的“五五”普法工作領導小組，負責全?！拔逦濉逼辗üぷ鞯膶嵤?，聘請鄉派出所所長為法制副校長。領導小組成員分工明確，各負其責。學校由一名副校長、負責抓“五五”普法工作的具體落實。學校后勤、治保股做好學校的安全防范工作。在學校普法領導小組的正確領導下，學?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?、有效地開展。每年有安排、有總結，各項普法活動有效開展。近年來，學校師生無一違紀、違法事件發生，發案率為0。黃、賭、毒等現象在學校無存身之地，有利地推動了學校教育教學工作的順利開展，使依法治校、精神文明建設成效顯著。
二、加強法律學習和宣傳工作，增強師生學法、知法、守法、用法的意識
1、征訂教材合理安排強化學習
在加強“五五”普法工作的領導和整體規劃的基礎上，為了滿足教師的法律學習需求，學校先后為教師購買了《“五五普法”常用法律知識學習讀本》、《“五五”普法青少年常用法律知識學習讀本》，做到了教師人手一本，還購訂了《普法宣傳手冊》等材料，方便了教師的法律學習，充實了法律知識的宣傳內容。學校采用多種形式進行法律學習，學習別突出了法制理論和專業法規的學習。一方面利用每周一的例會、黨支部會和年級組會議，集中選學一些相關的法律知識。另一方面鼓勵教師以自學為主，做好法律學習筆記，學校定期檢查、考核，將考核結果納入師德考核、公務員評優、晉級之中。通過每學期檢查、驗收，促進了每位教師學法的自覺性，每學年每位教師的法律學習筆記達3000字之多。通過學習強化了教師的法律觀念，提高了教師依法執教的自覺性，徹底杜絕了體罰和變相體罰學生的現象，師生之間建立了相互信任的新型師生關系。
2、多渠道宣傳拓寬法律宣傳學習的寬度和廣度
在強化學法的前提下，加強了法律知識的宣傳。學校的宣傳櫥窗，每期都有法律知識的宣傳和違法、禁毒圖片展。法治宣傳欄內，每周都有一期新的法律知識宣傳，各班的黑板報定期有法律知識的內容。政教處、年級組定期檢查，作為班級考核、評優的主要條件。校團委還開展了“校園之聲”廣播宣傳節目，利用課間操、課余時間向全校師生進行校園新聞廣播和法律知識宣傳。各類活動的開展，促進了學生文明習慣的養成，提高了全校師生遵紀守法的自覺性和主動性。
3、學考結合夯實學習內容
每學年在積極參加上級司法部門組織的法律知識考試外，學校還自己出卷，對全校師生進行法律知識的測試。對教師的學法、用法、法律考試成績依次填入《干部學法用法登記卡》內。每學年都要對全體教師的學法、守法情況進行總結，每位教師先對自己學法、守法的體會進行總結，然后單位根據各教師遵紀守法和參加普法活動情況進行評定，做為教師學法、守法的考核材料，存入檔內。
4、以案講法提升普法工作深度
在加強全校師生學法、用法、守法的宣傳教育的同時，我們每學期都要請上級司法部門和法制副校長來校進行以案說法的法制講座、禁毒宣傳和圖片展，收到了良好的法律教育效果。近年來，先后進行法律專題講座多次。另外，針對禮和民族地區學生及家長對上學認識的不足情況，多次組織廣大師生走向街頭、集市，向廣大群眾宣傳相關的法律知識，如《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《義務教育法》、《憲法及相關法律》、《民商事法律制度》、《經濟法律制度》、《刑事法律制度》等，教師還利用家訪、家長會向廣大家長進行相關法律知識的宣傳教育，使廣大家長認識到普及九年義務教育也是每個家長應盡的責任，使部分想讓孩子輟學經商、念經的家長打消了念頭，支持并督促孩子積極上學，完成九年義務教育，為學校提高教育教學質量、完成九年義務教育羸得了社會的支持。
三、突出“五個”結合，全方位對教師進行法律教育
在“五五”普法工作中，我們突出“五個”結合，即將“五五”普法工作同學校德育工作相結合、同創建安全文明校園相結合、同學校精神文明建設相結合、同學校常規管理工作相結合，同教育教學相結合，不擺花架子，使“五五”普法工作融入到學校的各項教育教學整體工作中。學校始終突出德育工作的重要地位，進一步完善學校、社會、家庭三結合的德育網絡，在制定德育工作計劃、安全文明校園建設和精神文明建設計劃中，都滲透著法律教育的內容。確定了“五育并舉”，以愛國主義教育為主線、以培養社會主義“四有”新人，加強精神文明建設和法制建設為內容的學校育人新體系。強化守法誠信教育，注重教育方法和效果。擴大法制教育的內涵，拓寬法制教育渠道。堅持每周升國旗制度，分年級進行主題德育教育，初一年級以養成教育為主；初二年級以規范守法教育為主；初三年級以理想教育為主，使德育工作走向系列化軌道。每年的三月份定為文明禮貌月，開展文明禮貌系列教育活動，開展“向不文明行為告別”系列活動，大大強化了學校精神文明建設，學校先后被評為國家級“民族團結先進單位”、“全區校務公開先進集體”、自治區級“平安模范校園”、“惠農區安全文明校園”、“石嘴山市家長示范學?！?、“市級文明單位”等榮譽稱號。2008年被評為石嘴山市依法治理示范單位。
四、利用重大節日，對師生進行相關的法律知識教育
我們在組織師生學好專業法規的同時，還組織師生學習相關的行政法規，如《憲法》、《刑法》、《治安管理條例》、《行政管理法》等，利用世界環保日，組織師生學習相關的環境保護方面的法律法規，并進行環保知識競賽和征文活動；利用禁毒日，我們請相關部門來校進行禁毒知識圖片展。所有這些活動的開展，進一步拓寬了法律教育層面，對全面提高師生的道德水平、增強法制觀念起到了積極效的促進作用。
五、普法工作的特點、存在的問題及意見建議。
1、工作特點：
（1）領導重視程度高，制度健全、分工明確、工作持續性強，形成了普法工作的有效機制。
（2）普法內容廣泛、重點突出，工作中結合民族地區的實際情況，在落實義務教育法，依法使學齡兒童、青少年享受九年義務教育，控掇保學方面工作較為扎實，動員了全校師生員工，效果明顯。
（3）推行“五結合”運行機制，將“五五”普法工作同學校德育工作相結合、同創建安全文明校園相結合、同學校精神文明建設相結合、同學校常規管理工作相結合，同教育教學相結合，做到了普法工作與學校常規管理工作的相輔相成、相得益彰。
（4）采用請進來、走出去的辦法，建立法制教育基地，聘請公安、交警、司法等部門的專家到校以身說法，讓學生走進法治現場，感受法律的莊嚴。
（5）將法制宣傳教育同教職工及全學生、家長的切身利益緊密聯系起來，完善教代會制度，大力推行校務公開，依法實行九年義務教育，切實落實“三免一補”政策，下大力氣減輕學生的課業負擔，多方聯系，動員社會各界救助貧困學生。
2、存在問題：
由于受地方宗教和經濟的制約，普法教育落實的寬度、廣度還很有限，沒能充分發揮好學校普法工作對當地和諧社會創建的最大輔助作用。
3、建議：
（1）司法部門應積極主動與公安、交通、工商等部門協調定期對學校周邊安全工作進行檢查，力促學校在安全的背景下更好地辦人民滿意教育。
（2）由司法部門牽頭，強化法制副校長的工作職責，充分發揮其在學校法制建設中的作用，真正為學校的發展保駕護航。
2005年是貫徹落實科學發展觀，進一步推進交通加快發展的關鍵年，是全面實現“十五”交通發展計劃目標，為“十一五”發展打好基礎的重要一年。今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣交通系統干部職工緊緊圍繞交通發展目標，牢固樹立和落實科學發展觀，切實加快交通建設步伐，不斷提高行政執法水平，進一步加強行業管理，全縣交通工作取得可喜成績，實現了良好的開局。
一、第一季度工作情況
今年第一季度，我們克服了資金缺、時間緊、任務重、要求高的實情，全局上下團結一心，搶抓機遇，苦干實干，狠抓落實，實現了首季開門紅，為今年后三個季度和今后一個時期的交通工作打下了良好的基礎。主要表現在：
㈠項目爭取進展順利。我們按照縣委、縣政府要求，扎實開展“項目推進年”活動，搶抓交通發展機遇，精心策劃包裝項目，超前規劃編制項目，全面系統采集項目，科學論證交通項目，先后對今年需要向上爭取的五個重點建設項目進行了規劃包裝，通過積極爭取，取得了初步成效。一是十兩路二級路改造升級和柳樹埡隧道項目，省交通廳已經同意開展前期工作，我們正在著手組織編制工程可行性研究報告。二是杜陽路項目工可已報省交通廳，可望近期評審立項。三是軍店隧道、財神廟隧道維修項目已經批復，正在著手制定維修方案。四是縣城至軍店11公里路面改善工程已下達投資計劃。五是萬峪到鹽池河經濟斷途路已批復立項，啟動資金即將到位。
㈡公路建設步伐加快。今年，我們繼續加大了對公路建設的投入，實現了工程建設的質量、速度與計劃同步。一是加快城關至溫泉一級公路建設進程，積極做好項目前期工作，目前正在進行勘察設計。二是潭家灣隧道已安全掘通，正在做洞口護坡施工；正在做紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋工程施工前的各項準備。三是70公里通鄉油路建設工程已開工建設，完成水泥穩定基層10公里。四是完成了大木至板橋11公里干支線路面硬化和5公里路面中修的前期準備工作。五是完成了79公里村級公路路基建設任務。六是正在積極籌措兩個收費站轉址。
㈢交通規費完成計劃。我們堅持依法行政，文明執法，切實加大規費征收力度，第一季度，完成各項規費收入343萬元，占年計劃1314萬元的26%，與去年同期相比增長2個百分點。
㈣行業管理日益規范。加強安全管理，圓滿完成了2005年春節運輸的各項工作，春運期間，安全運送旅客29萬人次，沒發生一起重大安全責任事故，我們在“兩節”期間，重點加大了安全檢查力度，多次深入到車站碼頭、險路險段進行檢查，發現問題，及時整改，全縣第一季度交通安全態勢平穩。加大維修市場清理整頓，狠抓從業人員技術培訓，加強維修市場準入，理順了維修市場秩序。加大運輸市場管理，依法取締非法營運行為，積極籌措出租車市場的改革工作，維護了經營者的合法權益。
㈤服務全局力度加大。一是召開全縣交通工作會議，表彰了一批交通建設先進單位和先進個人，對過去一年的交通工作進行了認真總結，對今年的工作提出了具體目標和要求，與各二級單位簽訂了責任書，進一步鼓舞了士氣，振奮了精神，凝聚了合力，增強了加快交通發展的信心和決心。二是扎實開展了保持黨員先進性教育活動，組織全體黨員干部到烈士陵園，開展革命傳統教育；成功組織開展了“保持黨員先進性大家談”有獎知識競賽活動，豐富了教育內容；按照縣委要求，組織機關黨員干部開展“三貼近”活動，全系統150多名黨員干部深入4個鄉鎮20多個村，走訪慰問貧困農民800多戶，捐資捐物折款1.5萬多元。三是根據省市統一部署，深入扎實開展了“2005交通質量管理年”活動，進一步明確了今年的奮斗目標和基本要求，為全面完成年度工作任務提供了基礎保障和具體標準。四是切實加強精神文明建設，深入扎實開展了爭創市級最佳文明單位活動，各項基礎工作已有序推進。五是縣政協常委于3月10日視察了全縣交通工作，先后深入到209國道壽桃山、潭家灣隧道、通鄉油路熊回路、軍店鎮通村水泥路進行了視察，聽取了全縣交通工作匯報，對近年來全縣交通工作取得的成績給予了充分肯定，并對今后交通發展提出了寶貴的意見和建議。
回顧第一季度的工作，我們的體會是：縣委、縣政府高度重視，各級各部門支持配合，全縣人民關心支持是搞好交通工作的重要保障；解放思想、深化改革、不斷創新是搞好交通工作的根本動力；領導重視、責任明確、勤于督辦是搞好交通工作的重要手段；精細管理、注重質量、狠抓落實是搞好交通工作的得力措施；搶抓機遇、凝聚合力、苦干實干是搞好交通工作必須長期堅持的優良傳統。
我們雖然在第一季度取得了一定成績，但仍然存在一些不容忽視的問題，比如：今年的公路建設任務仍然十分重，建設資金缺口大、到位慢依然是制約交通建設的主要原因。近年來，一些經濟條件好的村相繼實現了村級公路硬化目標，大部分尚未啟動的村屬經濟貧困村，勢必對今后村級公路的發展和年度任務的完成造成影響。全縣交通規費征收的總量雖然實現了時間任務同步，但仍有部分費種與任務相比差距較大，有的還剛剛起步。由于交通行政執法隊伍綜合素質不高，45歲以下的執法人員達大專水平的不足50%，影響了整體工作順利推進。
二、第二季度工作任務
第二季度，是實現全年交通工作目標的關鍵時期，圓滿完成這個季度的任務，對完成全年目標起著呈上啟下的重要作用。我們將緊緊抓住機遇，克服困難，再加措施，再鼓干勁，全面實現時間任務雙過半的目標。第二季度的主要工作任務是：
㈠爭取項目：一是積極爭取十兩路二級路改造升級工作，開始著手編制柳樹埡隧道工程可行性研究報告。二是爭取杜陽路改線項目通過評審立項，為下半年開工建設打下基礎。三是加快軍店隧道、財神廟隧道維修項目爭取力度，爭取盡快開工建設。四是加大萬峪到鹽池河經濟斷途路建設項目的爭取力度，爭取盡快開工建設。
㈡實施項目：一是全面開工建設城關至溫泉一級公路，積極做好拆遷征地工作，完成路基工程20%的工程量。二是通鄉油路水泥穩定基層全面完成，完成路面30公里。三是潭家灣隧道完成80%的工程量，紅廟大橋、珠藏洞大橋、挖斷坎大橋陸續開工建設。四是啟動縣城至軍店路面改善工程，完成路面3公里。五是開工硬化大木至板橋11公里路面工程，路基部分全部完成；完成路面中修2公里。六是完成150公里村級公路路基建設任務，完成50公里路面硬化任務。七是做好兩個收費站轉址的各項準備工作。
㈢規費征收：第二季度完成各項規費收入350萬元。到6月底，共完成規費收入693萬元，完成53%任務。
㈣行業管理：確?？瓦\量、貨運量分別比上年增長5%和8%。安全四項指數控制到省規定目標以內，遏制重大以上人為責任事故發生。狠抓公路“三亂”治理，確保轄區范圍內無重大“三亂”案件，鞏固和拓展治理成果，積極籌備城區出租車經營權拍賣工作。
㈤其它目標：全面開展“2005交通質量管理年”和爭創“三個一流”活動，確保取得實效。精心組織四個“十佳”評選活動，并取得初步成果。圓滿完成保持黨員先進性教育活動，實現黨員受教育，群眾得實惠，工作上臺階的目的。
三、再加措施，再鼓干勁，實現時間任務“雙過半”目標
㈠加強協調配合。繼續依靠縣委、縣政府的正確領導，依靠全縣各級各部門的支持與配合，形成全社會辦交通的合力，堅持 “政府掛帥、交通操作、各方支持、群眾參與”的原則，及時研究解決交通建設中的困難和問題，協調處理好各方面關系，調動各方面積極性，形成全社會辦交通的合力，促進交通事業快速發展。
㈡明確工作責任。進一步強化責任意識，建立一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保事事有人管、有人辦、有人落實，確保政令暢通。充分發揮示范帶頭作用，領導干部做為第一責任人和直接責任人，率先垂范，身先士卒，做好表率，開展“比學趕幫超”活動，形成爭先進位，搶前爭先的良好氛圍。
㈢加強質量管理。重點加強對工程“源頭、過程、現場”的管理，廣泛應用新技術、新材料、新工藝、新手段，開展技術攻關，治理質量通病，創建“精品工程”。全力抓好一級公路建設，認真落實政策，優化施工環境，緊密協調配合，切實為建設提供優質服務。今年是通鄉油路結帳年，我們將進一步強化措施，積極籌措建設資金，狠抓質量管理，如期完成任務。繼續加大村級公路建設大宣傳力度，搶抓機遇，乘勢而上，再掀建設，加強對村級公路的質量管理，定期組織開展質量大檢查，定期下發檢查通報，發現問題，及時整改。
㈣從嚴依法行政。集中開展一次依法行政專項治理活動，加強運輸市場監管，全面落實運輸管理便民措施和服務承諾。杜絕客車站外攬客、圍城打轉、坑、宰、甩、賣旅客現象發生。加強安全管理，“五一”期間全面開展一次安全生產大檢查，保證道路交通安全暢通，不出問題。以規范交通行政執法為重點，加強交通行政執法隊伍的培訓和考核，開展一次集中執法培訓，清理在崗45歲以下的未達到大專以上文化程度的持證執法人員，下崗學習，確保執法隊伍的執法水平明顯提高，執法程序合法正當，執法行為明顯規范。
市交通局公路養護與管理工作情況匯報
“十五”期間，我市公路建設與管理工作認真貫徹交通部“建養并重、強化管理、深化改革、調整結構、依靠科技、提高質量、依法治路、保障暢通”的公路工作方針，在省交通廳和市委市政府正確領導下，科學規劃，分步實施，公路建設與管理工作實現了協調發展，圓滿完成了“十五”期各項目標任務，路網通行能力和服務水平明顯提高，為全市經濟發展和全面建設小康社會營造了良好的交通環境。
現將我市“十五”以來公路建設與管理工作的有關情況匯報如下，不妥之處，請予指正。
一、全市公路概況。
承德市現轄八縣三區，總面積3.95萬平方公里。截止2004年底，全市公路總里程15631.2公里，其中國省干線公路20條段2123.5公里，縣級以下農村公路1391條13507.7公里；按公路技術等級分，全市有一級公路11.6公里，二級公路958公里，三級公路2586公里，四級公路7475.6公里，等外路4600公里。全市公路通車里程為7159公里，公路密度為18.1公里/百平方公里（全省平均37.4公里/百平方公里）。目前，市區與隆化、圍場、灤平、興隆、承德縣、寬城、平泉、營子、雙灤等9個縣區已通二級以上公路;市區到豐寧縣的二級公路正在建設中，今年年底將竣工通車。
二、全系統公路管理體制情況。
我市交通系統現有在職職工6010人，其中市局及局直事業單位在職1065人；局直企業在職847人；各縣區局在職4098人。其中全系統公路養護與管理人員人。
我市實行全省統一的“條塊結合”公路管理體制，接受省交通廳和地方政府的雙重領導。市局下設京承、承朝、承唐三個高速公路建管處和公路工程管理處、公路管理處、地方道路管理處、質量監督站、養路費征稽處、通行費征收管理辦公室，分別負責全市各級公路的建設管理和交通規費征繳工作。全市除雙橋區（市區）外，均設有縣區交通局。市局對各縣區局采用省廳對市局的管理模式。各縣區局分別設有公路工程隊、地方道路管理站、公路管理站、養路費征稽所等機構，除工程隊按企業管理并通過招投標方式參與全市范圍內的公路工程外，其它機構分別對口接受市局相應機構的業務領導。全市公路通行費征收管理工作由市局通行費征收管理辦公室統一領導。
三、全市路網改造情況
“十五”以來，我們緊緊抓住國家加快基礎設施建設的有利機遇，不斷加快公路建設步伐，完善全市路網結構，公路交通運輸條件得到明顯改善。
（一）高速公路建設
2004年《國家高速公路規劃網》出臺。在國家高速公路規劃上，長深和大廣（縱三和縱五）在承德呈x型交匯，涵蓋了承德市的承朝、承唐、承赤、京承四條段高速公路。河北省高速公路規劃的“五縱、六橫、七條線”中，京承、承朝是橫一，承赤、承唐是縱一，承秦是線一。另外，在省交通廳最新調整的高速公路規劃中，承張高速又被列入全省高速公路規劃之中。以此為基礎，我市形成了以市區為中心，以外環為起點，連接周邊大中城市的“一環八射”的高速公路主骨架，力爭通過五到十年的建設，基本形成我市的高速公路網絡。
京承高速公路全長77.6公里，目前正在緊張施工，東營至市區段55公里計劃年底前試通車，承德全路段計劃在2006年前全線竣工通車；承唐高速公路承德段83.7公里，《工程可行性研究報告》已通過國家發改委及交通部組織的專家評估論證，正在履行審批手續；承朝高速公路約115公里，《項目建議書》和《預可研》于今年6月底已經上報國家發改委和交通部，國家發改委評估論證已完成，交通部評估論證工作剛剛結束，也在履行審批手續。張承高速公路正在進行方案研究工作。承唐、承朝高速公路均計劃年底開工制約工程，2008年前建成通車。張承高速2006年開工建設。
（二）一般干線公路改建工程。
“十五”以來，我市共改建一般干線公路29條段，建設里程930公里。到2004年年底，已建成24條段、680公里，主要有112線豐張段、101線祥云嶺至遼寧界段、111線大河口至三岔口段、承秦出海公路、寬凌線、京建線、承赤東線、張隆線、圍多線、北凌線等項目。2005年，計劃投資4.47億元，其中112線承豐段128.4公里、隆鳳線59.5公里、旅游公路御克線50公里建成通車，平泉至寬城鐵門關公路93公里、韓郭線71公里力爭年內開工建設。
（三）一般干線公路養護工程
1、養護質量：全市列養干線公路“十五”末年平均好路率達到72.4%，年末好路率達到73.7%，養護質量綜合值年末達到80。
2、大中修工程：完成大修工程393.346公里，中修工程647.697公里，小修740.43萬平方米。實施GBM工程127.453公里，橋梁維修加固159座9211.63延米，優良率達到100%，養護生產實現年年安全無事故。
3、公路綠化：新植路樹740.43公里，栽植喬木137321株，火炬樹87478株，爬山虎128329棵，灌木606.7萬叢。累計建成綠色通道537公里，實施紅花綠葉工程967.85公里。綠色覆蓋達到97%。
4、路政管理：拆除違章建筑2360平方米，遷移集貿市場23處，街道化綜合治理58.51公里。增設標志1168塊，累計施劃標線2686.2公里。購置路政執法車輛00輛，達到統一、使用規范。治理超限運輸卸載25300噸。路政案件查處率、結案率、索賠率均達98%以上。
5、場站建設：新改建公路站9個，收費站00個，養護中
心5個。建連續市交通量觀測站2個。建橋梁預制場一個，管涵預制場一個。建固定式瀝青拌和站8套，水穩砂礫基層拌和站12套。
（四）農村公路建設
自2003年國家投入國債資金和省補資金引導農村公路建設以來，全市搶抓機遇，加快農村公路建設步伐。截止到2004年年底，共建成通鄉油路1052公里、通村油路（水泥路）2465公里。2005年農村公路計劃投資4.4億元，建設通鄉油路447公里，使19個鄉通油路，年末實現鄉鄉通油路的目標；建設通村水泥路717公里、通村砂石路457.6公里，使60%的行政村通水泥路、村村通公路。
“十五”期間，結合省委、省政府《關于張承地區基礎設施建設規劃》的實施，全市各級公路建設投資可達到79億元，是“九五”期的3.8倍；建成各級公路6655公里，是“九五”期的7倍。到今年年底，全市規劃的“到‘十五’期末，市區有高速公路相通，到周邊城市有高等級公路相連，市區到縣區有二級公路相接，縣與縣、縣到鄉有等級公路相溝通”的奮斗目標將得以實現。
四、收費公路管理情況
截至2004年底，承德市已建成投入運營的省管一般收費公路7條，586公里，總投資267628萬元，其中省投資210030萬元（省直接投資42944萬元，省貸款47220萬元，市貸省還119866萬元）；市投資57598萬元（貸款28000萬元，投資29598萬元）。7條收費公路分別是：1、京承旅游公路96.2公里；2、112線北營房至黃酒館段31公里;3、承圍線老西營至圍場段139.7公里；4、101線漫子溝至許杖子段95.8公里；5、承赤線中關至冀蒙界段63公里；6、承秦出海公路下板城至大轉嶺段91公里；7、張隆線張百灣至隆化段69.5公里。
以上公路的收費管理工作由我局下設的通行費管理辦公室統一負責，公路的建養工作和其他一般干線公路的建養情況相同。在全市已建成的收費公路中，共設10個收費處（站），有職工586人，2004年通行費收費總額6859萬元。今年8月止累計收費6416萬元，較去年同期提高24.7％。
目前，在建的收費公路為國道112線豐寧縣城至陳柵子段，建設里程128.4公里，計劃今年11月底前竣工通車；待建的收費公路為平泉至鐵門關段93.4公里。上述兩個項目的收費權已于2004年得到省政府批準。
五、公路養護與路政管理工作的主要做法
我們以路面養護為中心，堅持經常；以體制改革為突破口，跨越發展；以完善養護生產責任制為手段，減員增效；以依法治路為保障，文明服務；以科學技術為動力，打造精品；以政府促職能轉換為措施，突出特色，全力提升公路養護與管理的水平和良好形象。
（一）抓管理，求創新
一是采取分段承包、百分考核和計量支付等辦法，路面日常養護做到“四無一有”，即無病害、無坑槽、無跳車、無雜物。路基養護做到“暢、順、平、實”，即排水暢通、邊坡順勢、路肩平整和堅實。養護巡查做到“三到位”，即責任人到位、巡查到位、發現問題處理到位。橋梁養護做到“兩經?！保唇洺z查、經常維修。二是落實各項目標責任制，養護工作實現“四個轉變”，即由被動型向主動型，由突擊型向經常型,由隨意型向規范型，由傳統方式向現代化方式轉變。三是對街道化路段進行綜合整治，個人和集體共同出資，簽訂“門前三包”，實現“門前亮化、門前凈化、門口綠化”的治理效果。四是規范內業實現“四統一”，即統一上墻圖板、內容、內業資料和中心建設。五是開展信息化建設實現“三暢通”，即公用信息瀏覽和暢通、電子文件上傳下達暢通、辦公自動化暢通。六是政府協調各部門實現“三結合”，即交通與土地和水務等部門共同開辟無償取料場、與工商和公安等部門共同遷移集貿市場、與公安和安全生產等部門共同規范平交道口。七是采取小型封面、及時挖補等植保性養護措施實現時間壽命和經濟效益的結合。
（二）抓安全，保暢通
以突出“舒適、安全、美觀”為主題，堅持“安全第一、預防為主”的方針，以施工安全、養護生產安全、道路安全為重點，在全系統深入開展了“消除隱患、珍愛生命”的“道路安全暢通活動”。一是通過廣泛宣傳和引導，增強全社會對公路安全暢通重要性的認識，為開展養護管理工作創造良好的輿論氛圍。二是通過加強對全體職工安全生產和安全技能的培訓，嚴格操作規程，時刻注意安全生產，警鐘長鳴。三是建立健全安全生產制度，全面落實安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任狀，制度健全，責任到人。四是加大橋梁的日常巡查、經常性檢查、定期檢查力度，特別是對三類以上橋梁采取果斷措施，該限載的限載，該斷交的斷交，該繞行的繞行，確保橋梁使用安全。五是加大了對險方險段、地質災害路段和事故黑點路段的治理力度，認真排查，確定方案，及時處理。六是加強養護路政巡查，重點堅持巡查頻率、分時段、定人員、有記錄，確保及時清除路阻路障，保障道路安全暢通。七是對路面坑槽、沉陷、橋（涵）頭跳車、翻漿及其他影響行車舒適和交通安全的病害依據病害修復時限制度的要求及時處理，對危及行車行人安全的枯朽的行道樹及時采伐。八是進一步完善了人性化的標志標線，實施了安保工程，制定下發了養護作業區管理制度和安保工程指導意見，規范了作業現場，明確了實施安保工程條件。九是制定搶險應急預案和緊急事件上報機制和快速反應機制，對出現的各種自然災害，及時處理，盡快恢復通車。十是做好干線公路的冬季除雪防滑工作。堅持以雪為令，以雪為號，養路工及時上路除雪和撒布防滑料，保障車輛安全通行。以上舉措確保了“道路安全暢通活動”在全市開展的扎實有效，營造了安全、暢通的交通環境。
（三）、綠美結合，創特色。
為提高旅游名城品位，優化公路環境，我們在公路綠化和美化上狠下功夫。一是科學規劃，突出山區特色。在規劃設計上本著“因地制宜、宜喬則喬、宜灌則灌、宜花草則花草”的原則。在綠化形式上采用符合我市實際情況的“上喬、中灌、下花草”的立體綠化模式，突出層次感。如在越嶺及難栽喬木段，利用火炬樹串根強的特性，栽植火炬樹片林，強化越嶺段綠化。在公路兩側上、下邊坡栽植了適應性強的沙棘、棉槐、刺槐等灌木進行護坡，同時鞏固了路基邊坡。二是多品種栽植，加大綠色覆蓋。在綠色通道建設中堅持以生態效益和社會效益為主，先后引進國槐、黃金樹、白蠟、五角楓、油松、云杉、沙棘等品種綠化，因地制宜擴大綠化規模，增強綠化密度，提高覆蓋率。三是實施紅花綠葉工程，提高公路形象檔次。為了加大公路綠化的內涵，增強渲染力，我市分別在101線、承圍線等旅游路線實施“紅花綠葉工程”和“亮點工程”。一是在公路沿線栽植大量的草本花卉，選擇艷麗品種，以紅、黃、藍為主色調并配以淺色品種。以求姹紫嫣紅、鮮艷奪目的視覺效果。二是強調不同花色品種的搭配，注意彼此消漲、相互銜接，做到花常開、竟常在、色常鮮。做到了在“綠”的基礎上，注重加大“美”的力度，實現點與線、平面與空間、綠與美的結合。形成了一條條綠樹成蔭、花草飄香、環境優美的風景線，成為我市第一旅游景點和旅游窗口，展示了良好的交通形象，受到了各級領導和社會各界的一致好評。
（四）、強素質，促服務
我們認為路政管理是否到位，直接影響到公路是否暢通。而管理，人是最積極的因素，法是最根本的保障。為此，一是不斷加強培訓，逐步提高人員素質。通過聘請武警官兵、大學教授、有關專家對路政執法人員從隊列、軍事素質、法律法規、社交社儀等方面進行培訓，提高素質，樹立良好的執法形象。二是聯合執法，集中整治。針對違章建筑、私開亂設平交道口、非交通標志、占路經營等侵害路產路權行為，由支隊組織全市路政執法人員，協調聯動，集中整治，使公路環境得到了有效凈化。三是完善制約機制，實行目標考核。逐級簽定了路政管理目標責任狀，實行了“兩錯”追究制、末位淘汰轉崗制，路政審批事項實行首問負責、限時辦結制度，規范路政人員行為。四是路政管理提前介入。對新改建路段實施了路政管理提前介入，關口前移，有效控制了各類違章建筑。五是加大宣傳力度。通過新聞媒體、印發宣傳單和在公路兩側刷寫路政宣傳標語等形式，有效的宣傳了公路法規和行風建設。六是開展多種活動，展現良好形象。積極開展了“優化公路環境，保障公路暢通”和“文明執法，文明服務”及路政執法“四條倡議”專項活動，開展“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，以“服務人民，奉獻社會”為宗旨，嚴格執行省廳“八不準，三注意”和公路路政執法“六條禁令”，展現了良好的路政形象。七、積極開展超限運輸治理。鐵鏟行動以來我市先后啟動了11個檢測點，共散發宣傳材料000萬份，出動路政執法人員13425人次，檢測車輛0000輛,卸載0000噸，罰款00萬元，通過治理有效地遏制了超限運輸，使超限運輸比例從20％下降至00％左右。
（五）、增投入，提質量
“十五”期，我市在養護工程管理上加大力度，在設備更新上加快步伐，在科技上增加投入，以投入提高規模，以管理增加效益，以科技保證質量，使工程質量實現了新跨越，工程效益實現了新增長。在管理上，小修工程實現了養護維修隊集中作業，大中修工程全部實現了招投標。養護工程通過實施四級質量保證體系、三人負責制、工程質量風險抵押制、工程質量責任終身制、工程三合同制等制度和開展開工審批、工序檢驗、材料進廠、兩年驗收和計量支付等五關的控制，使工程管理工作走上了規范化、制度化軌道。在設備更新和工藝改進上，投資0000萬元，購置了七套基層粉碎拌合設備，四個路面雙缸輪壓路機，四套2000型和兩套1500型面層拌合設備，實現了拌合、攤鋪、碾壓機械化，提高了生產效率，確保了工程質量，使質量和進度得到統一，實現了質量和效益的雙贏。在試驗檢測手段上，購置了齊全的試驗檢測設備，建立了較為規范的工地實驗室，全部實現了標準化檢測和試驗，使工程質量得到有效保證。在科技創新上，通過與煤炭部合作對我市廣仁嶺隧道、岔溝隧道等防滲堵漏的治理上，采取注漿堵漏技術，
六、公路養護機制改革情況
自2000年省交通廳提出公路養護機制改革以來，我局在確保穩定的前提下，不斷探索適合我市的改革之路，各縣（區）也根據自己的實際情況，以促進養護生產和路政管理工作動力為目標，深化改革，重在實效。
（一）干線公路養護管理：
1、投資體制上。公路處根據各養護單位列養里程數量，折算成二級公路當量數量，定編制、定投資。公路處依據考核辦法按月對各站進行驗收，計量撥付資金。
2、養護管理上。根據我市列養里程長的實際，剔除了小而偏的道班，全部組建大的養護中心，集中食宿、集中機械化作業，優化組合，競爭上崗。站長招聘中心主任，主任組合養路職工，層層簽訂責任狀。實行分段承包、計量支付、百分考核，定額管理，打破工資界限。
3、人員分流上。體弱或年齡大的養路員工提前離崗；對建勤代表工，通過勞動部門協調和仲裁，分期分批解除勞動合同；對沒有優化組合的人員，通過分流到三產或待崗培訓。
4、養護工程上。養護工程全部進行內部招投標，面向全市競爭有序的養護工程市場已經形成。
（二）農村公路養護管理
通過國家實施的通鄉油路、通村油路（水泥路）的建設，鄉村公路路面里程持續、快速增加。為統一全市養護管理模式，長久地發揮鄉村公路的效益，我局根據省政府和省廳的有關政策，研究制定了《承德市鄉村公路養護管理辦法》，進一步明確了地方政府為鄉村公路的養護管理主體，各鄉鎮政府成立“鄉村公路管理站”，負責鄉村公路養護管理，縣區交通部門負責行業指導；鄉村公路養護資金由市縣鄉三級財政，沿線廠礦企業、村委會共同籌集，交通部門給予一定的補助。
七、社會服務和行業精神文明建設工作。
十五期間，我市在全系統積極開展了“加強行風建設，樹立執法形象”、“養護保暢通、暢通為用戶”和“愛我交通，我為交通做貢獻”等行業精神文明建設活動，收到了良好的效果。
（一）積極開展了“雙十佳”、“雙達標”和評選“公路衛士”、收費六項標兵、優秀公路站長活動，評選最佳路段、優質大中修工程和開展領導干部幫扶道班、崗位練兵等活動，不但增強了養護職工的凝聚力，改善了職工的生產生活環境，也推動了養抦職工的爭先創優意識。截至2004年底，全市包括公路處在內的十三個養護管理機構被評為市以上文明單位，收費管理辦公室在內的5個收費機構獲團市委“青年文明號”和綠委“花園單位”稱號。2005年，市路政支隊在全省的執法知識競賽中獲得第一名的好成績，
（二）在全市公路養護和路政執法人員中開展了“四三二一”工程和“行萬里路、進萬家門、聽萬民聲、訪萬民意”活動，收費站開展了為經濟發展的“綠色通道”工程，通過深入沿線群眾家中、廠礦企業單位和服務對象征求意見，認真解決好公路養護與管理工作中社會和廣大群眾關注的熱點、難點問題，提高了交通的形象。
（三）全面推行和完善崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制等制度，建立失職追究制、告知承諾制、末位淘汰制等制度，以崗位責任制來明確工作職責，以承諾明確管理和服務要求，以失職追究來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事。
一、上半年工作總結
（一）、開展一系列的學習教育活動，服務意識得到強化。充分利用周列會、月列會制度，有側重地學習《行政許可法》、《招標投標法》、《政府采購法》、《浙江省招標投標條例》及相關的法律法規，特邀黨校教師進行先進性教育回頭看、社會主義榮辱觀等專題輔導，認真學習xx關于“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，深刻領會其內涵，引導干部樹立正確的社會主義榮辱觀，并結合中心崗位特點，使大家充分認識到對照“八榮八恥”，就是要熱愛本職工作，恪盡職守地全心全意為人民服務，通過我們每個窗口，展現政府在群眾中的形象。通過一系列的教育活動，強化了干部服務群眾、企業的意識和依法行政能力。
（二）、加強了基礎設施建設，辦公條件得到改善。一是按照“實用、高效、低價”的原則，投入資金15萬元，添置了服務器、防火墻、ups電源及交換機等硬件設備及中心管理系統，組建了中心計算機網絡，建立審批中心網站、政府網上審批平臺及打印機告知系統，實現大廳各部門與英特網的聯網互動，資源、信息共享，管理科學有效，辦事便捷、透明，提高工作效率；二是全面完成審批大廳、開標室和專家評標室的聲像監控及安全防范等設備，對開標、評標過程實行全程監控和錄像，增加了開標、評標過程的透明度，同時加強了中心辦公場所安全防范；三是通過國資調配途徑，為中心配置了公務用車，解決了中心審批現場踏勘等公務用車之需。
（三）、操作到位，“三個中心”工作顯成效。審批中心工作：緊緊圍繞“優質、高效、規范、完善”的目標，進一步深化“雙提雙比”活動，在規范中心運行，提高辦事效率，改善服務質量等方面取得了一定成績。半年來，審批大廳共受理辦件20391件，其中即辦件19024件，占總數的93.3%，月均辦結3400余件。一是進一步完善中心“雙提雙比”活動的實施意見，明確活動內容，活動要求，各窗口在提質提速方面都制定了具體措施，進一步提高即辦件比例，縮短承諾期限，使窗口辦事效率明顯提高，活動取得實效。二是將近年來實踐中探索出的一些好做法、好經驗上升到制度層面加以肯定，并借鑒兄弟縣市一些好的經驗、好的做法措施，在已有的規章制度基礎上，進行了充實和完善，編印了《景寧縣行政審批中心政策制度匯編》；三是通過中心內部科室調整，設立投訴督查科，充實社會監督員隊伍，設立投訴意見箱和監督服務熱線等途徑，加強內部管理，強化外部監督機制。四是購置了指紋考勤機，窗口工作人員上下班實行指紋簽到；投資十多萬建成了審批中心辦件管理系統，對各窗口辦件情況進行監督，實現了中心與窗口之間信息共享和科學管理；中心網站建成投入使用，加大對中心工作的宣傳。五是文明單位創建工作中心獲XX-XX年度縣級度文明窗口榮譽稱號，在創建中，中心成立了領導小組，出臺了實施意見。通過組織開展規范化服務競賽，群眾性文體活動，掀起精神文明創建活動新。六是由于中心場地限制，不能滿足公安、民政窗口功能完善提升的要求，兩窗口從中心大廳分流出來，分別建立了有7名工作人員和4名工作人員的公安、民政分中心，行使本部門審批服務職能，對外開展服務。招標投標中心工作；深入貫徹實施《浙江省招標投標條例》，認真按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的總體思路為招標、投標、交易主體各方提供“公開、公平、公正”的交易平臺和優質服務的總體要求，努力在“熱情服務、規范運作、快捷高效、廉潔自律”上創新、創優、創特色，不斷提高招投標中心工作的管理水平，使其健康有序地發展。半年來，完成招投標項目27個，總預算價4967.92萬元，中標價4380.65萬元,節約587.27萬元，節約率為11.72%(其中材料、設備采購項目4個，總預算價110.4萬元，中標價94.66萬元，節約15.26萬元，節約率為14.26%)。一是對建設、水利、交通三專業評標專家庫進行了充實和完善，使三專業評標專家庫人員分別達到18名、10名和14名。二是開發評標專家軟件管理系統，利用打印機軟件設定的程序隨機抽取評標專家，改變過去的手工操作方式，增強了評標專家抽取的隨機性。三是改變過去投標人超過一定數量時，用抽簽方式確定投標人的辦法。采取報名的投標人全部入圍，對其所投標書進行統一評審的辦法，有效地遏制了投標人串標等現象的發生。采購中心工作：嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》、《景寧縣政府采購工作規程（試行）》和縣政府的《政府采購目錄及采購限額標準》及省市的相關規定，規范操作程序。上半年累計完成預算金額為469.38萬元的采購任務，實際支出采購金額為383.77萬元，節約金額為85.61萬元，節約率達到18.24%，取得較好的成效。一是擴大采購范圍。由原來的打印機、復印機、打印機、空調、傳真等具有統一規格的常用設備，逐漸向辦公家具、網絡設備、軟件、交通工具、辦公用紙等一些沒有統一規格且具有較強專業性的貨物和服務方面拓展；二是采取多方式采購。從原來單一的協議供貨，向公開招標、邀請招標、詢價、競爭性談判等多種方式延伸。三是擴大信息覆蓋面。通過省、市政府采購網、縣政府網站和中心網站多渠道信息，擴大了采購信息的覆蓋面，增強了政府采購信息的及時性和公開性。四是嚴格政府采購備案制度。實行包括采購單位和供應商在內的政府采購備案制度，進一步強化政府采購工作的規范化運作，使我縣的政府采購市場和政府采購行為逐步走向制度化和規范化的打印機。
（四）、開展調查研究，為領導決策發揮參謀作用。針對景寧審批中心名列全市最后狀況，認真開展調查研究，提出如何全面提升完善功能，加快推進行政審批和招投標兩個統一平臺建設方案，為領導決策提供參考依據。一是通過擴建、新建或國資調配等方式，把中心辦公場地擴大至XX—3000平方米，為拓展中心服務范圍，完善提升功能。二是建立縣招投標管理委員會及其辦公室，實行管、辦分離，進一步加強對招投標、政府采購工作的管理和監督；三是按照兩公開工作要求，制定公開工作年度考核辦法，加強日常管理和監督，及時收集、整理各部門單位的財務和政務資料，定期編報簡報和信息。半年來，雖做了大量的工作。但與群眾的要求、與兄弟縣市相比仍有很大的差距：中心辦公場所過小；部門內部審批機制沒有理順，難以適應聯審聯批等審批方式的需要；招標投標中心建設機制、機構性質、人員編制、收費等沒有理順；政府采購沒有建立相對固定、統一的評標專家庫，評標專家都是臨時抽取或指定，也沒有相對統一和規范的專家抽取程序，難以保證評標過程的公正性和嚴肅性；中心人員編制少，全部人員交叉兼職，工作量過大等等都有待于今后的工作中不斷完善提升。
二、下半年工作計劃
（一）、做好項目庫申報工作，爭取審批中心大樓早日立項建設，實現擴大辦公場地目標；
（二）、爭取早日建成縣招投標管理委員會及其辦公室，理順招投標、政府采購工作機制；
（三）、爭取在做好工程交易、政府采購工作的基礎上，力爭將交易范圍在國有土地出讓、國有資產產權交易、藥品采購、國有資源經營等項目交易上有所突破。調查研究中心進駐部門的“三到位”情況，著力解決條件允許下的“項目、人員、授權”到位問題；
（四）、加強對中心“非常駐”部門的溝通和交流，建立審批服務聯動機制，提高辦事效率；
（五）、加強和完善審批軟件管理系統、中心網站建設，開發招投標軟件管理系統，加快網絡建設步伐；
今天，市政府決定召開新年度全市交通工作會議。這次會議是在全面學習實踐科學發展觀、積極推進經濟轉型升級、奮力搶抓新的發展機遇的形勢下召開的一次重要會議。會議的主要任務是：以黨的十七大、十七屆三中全會、市委六屆七次全會、全省交通工作會議精神為指導，認真總結20*年全市交通工作，研究部署2009年工作任務，進一步動員全系統干部職工團結奮斗、銳意進取，攻堅克難、創業創新，深入實施《*市20*—2012年交通建設與管理工作實施綱要》，加快建設現代化綜合交通運輸體系，為*的奮力崛起提供堅實的支撐和有力的保障。下面，我代表市交通局向大會報告工作。
一、20*年交通主要工作回顧
20*年，是全市交通努力構建現代化綜合交通運輸體系的重要一年。一年來，全系統上下認真貫徹市委、市政府構建現代化大交通新平臺和省交通廳大力推進交通“三大建設”的戰略決策，緊緊圍繞大民生交通建設目標，扎實工作，奮發向上，全力推動*交通加快科學發展，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。全年交通基礎設施建設共完成投資29.86億元，超年度計劃的49.3%；完成公路客運量9254萬人次、周轉量35.3億人次，公路貨運量6792萬噸、周轉量31.2億噸公里，水路貨運量9784萬噸、周轉量146億噸公里。交通行業管理和隊伍建設、文化建設穩中有進，實現了全面發展。
1．攻堅克難，重點項目建設進展順利。主動適應日益變化的外部形勢，努力克服項目報批、土地落實、資金籌措和征地拆遷等眾多難題，扎實推進高速公路、區域干線公路、內河航道建設，不斷提升公路、航道等級，加快構建高層次的對外交通平臺。全年共實施3項高速公路工程，完成投資11億元；22項區域干線公路工程，完成投資8.02億元；3項內河航道工程，完成投資4.53億元。杭長高速公路二期、318國道李家巷至浙皖界牌段改建、*申航道擴建等7項工程順利開工，104國道長興段東移一期、10省道長牛線三期煤山至廣德段改建、環渚龍溪互通立交、鐘新航道改造等12項工程順利建成，*接軌滬杭、融入長三角、貫通沿海和內陸的交通條件得到進一步改善，區位優勢得到進一步鞏固和強化。同時，著眼交通重大項目儲備，主動加強對上匯報和橫向聯系，規范項目申報，嚴格報批程序，杭長高速公路北延、申嘉湖高速公路西延、杭寧高速公路拓寬、京杭運河*段擴建、*綜合交通樞紐等項目前期工作有序推進，為下一步順利啟動建設打下了扎實的基礎。
2．穩步實施，港口資源整合起步良好。以推動*由內河水運大市向港航強市邁進、充分發揮*水運優勢、促進水運經濟發展為落腳點，以建設優勢互補、功能完善、資源共享、品牌統一的全國內河大港為目標，以優化資源配置、提升港口碼頭綜合服務水平為重點，按照《*港總體規劃》和《*港總體規劃實施意見》，周密計劃、精心準備，認真做好各項基礎工作；嚴密組織、穩步推進，正式啟動全市內河港口資源整合工作。細化分解了20*—2012年全市港口整治和建設任務，完成了6條主干航道沿線碼頭的調查摸底和分類工作；制訂了《*港港口資源整合實施方案》，明確了港口碼頭整治范圍，關閉和改建了18座設施條件落后、服務能力偏低、不符合港口規劃要求及發展趨勢的碼頭；加快了港口建設步伐，新建、改建碼頭泊位36個，建成28個，完成投資1.25億元，邁開了整合全市港口資源、打造全國內河一流大港的實質性一步。
3．扎實推進，農村交通條件持續改善。著眼服務社會主義新農村建設，促進農村經濟社會發展，圍繞既定的目標任務，有計劃推進農村交通各項事業發展，逐步打破城鄉交通二元格局，為實現城鄉統籌協調發展創造良好的交通條件。采取上級補一點、自己擠一點、縣區配一點的辦法，努力籌措建設資金，新建、改建了68公里的縣鄉公路和373公里的通村聯網公路，實施了176公里的農村公路大中修工程，改造了60座農村公路低承載力橋梁，完成投資4.86億元，進一步改善了農村公路交通基礎設施條件。同時，繼續深化城鄉公交一體化建設，擬訂了《*市區城鄉公交管理辦法》，完善了城鄉公交服務標準，優化了城鄉公交線路、站點和班次班時；廣泛調研，多方聽取意見，全面啟動*與三縣開通城際公交前期工作，起草了運行方案，并著手做好有關準備工作，以進一步方便群眾出行。
4．突出重點，現代交通物流加快發展。根據市委、市政府加快服務業發展和省交通廳建設大物流的戰略要求，大力推動交通物流業發展，促進傳統運輸業向現代物流業轉型。按照全市“一園四中心”的物流業發展戰略，著手編制全市現代物流發展布局規劃，研究制訂了交通大物流建設實施方案，積極引導物流基地加快建設，萬順達物流樞紐、浙江捷通物流等5個物流基地項目有序推進。在深入調研的基礎上，初步確定了全市重點建設和培育的4個物流基地和12家龍頭物流企業，其中，1家被省交通廳確定為省級重點物流企業；舉辦了物流專業知識培訓班，基本完成了標準化軟件試點和省道路物流信息平臺數據輸入工作，全市有10家企業開通使用了物流網站；啟動了城鄉物流配送體系建設，共開通配送網點109個，展開了快運小件運輸布網工作，走在了全省前列。這一體系建成后，將極大地方便工業品下鄉、農產品進城，促進農民增收、農村發展。
5．多措并舉，依法治交水平得到提升。把交通法制建設作為一項長期任務常抓不懈，著力打造“法治交通”，不斷提高交通依法行政水平，促進部門職能從管理型向服務型轉變。積極推進“五五”普法工作，進一步強化制度保障，完善普法工作機制，法制宣傳力度持續加大；全面清理市級交通行政執法主體、職權、依據和標準，編定《*市交通行政執法手冊》，進一步界定行政事權與職責，理順了工作流程；實行上下聯動、橫向聯合，依法嚴厲打擊非法營運車輛，道路運輸市場環境得到進一步凈化；繼續完善交通行政執法機制，層層落實交通行政執法責任制，堅持內外結合、創新舉措、強化監督的原則，嚴格規范交通執法行為，進一步強化路政、航政、港政、運政管理，積極推行道路運輸行政處罰智能量化等新的技術手段，促進了執法水平的提升。全年全系統共查處各類違法案件24515起，處罰正確率達到100%。
6．積極引導，節能減排工作富有實效。從政策、管理和技術等多方面入手，大力推進交通節能降耗減排工作，不斷降低交通發展的資源消耗以及對環境的負面影響，努力促進全市交通科學發展、可持續發展。認真制定年度節能降耗減排工作計劃，積極引導、鼓勵工程建設單位按照“安全、經濟、實用、美觀”的原則，更新設計和施工理念，減少土地占用、資金投入，保護生態環境，湖嘉申航道*段建設生態環保工程的經驗被交通部在全國推廣；積極引導、鼓勵運輸企業壯大規模，整合資源，走集約化經營之路，提高車船營運效率；積極引導、鼓勵各類企業加強技術創新和新技術、新工藝、新材料的推廣應用，調整優化運力結構，發展大噸位貨車和標準化船型，淘汰高能耗、高排放運力工具，使用醇醚類、燃料電池和電動教練車、模擬駕駛器等節能環保型工具。與20*年相比，全市共新增大噸位貨車500輛、各類專業型貨車和箱式貨車325輛，完成出租車“雙燃料”初裝、改造487輛，重型、廂式、專用貨車占營運貨車比例上升了2.5個百分點，交通生產實現節約和替代石油制品1.2萬噸。
7．抓住關鍵，農村公路管養機制健全。圍繞建立農村公路管理養護長效機制，鞏固農村公路建設成果，讓廣大農村群眾永久享受安全、便捷、通暢的出行條件，廣泛調研、反復論證，出臺了《*市農村公路管理養護體制改革實施意見》，進一步細化明確了各級農村公路管理養護主體、工作職責、資金來源及保障標準等，從政策上解決了長久以來影響全市農村公路發展的突出難題；以市政府令印發了《*市農村公路養護管理辦法》，從工作制度、技術標準和檢查考核等方面作出規定、提出要求，健全運行機制，進一步推動了全市農村公路管理養護工作逐步走向制度化、規范化軌道，促進農村公路健康發展；健全農村公路檔案資料，全面掌握農村公路動態狀況，進一步增強了農村公路管理養護工作的計劃性和及時性。
8．嚴格監管，安全生產形勢保持平穩。牢固樹立“抓安全、保中心、促發展”的觀念，全面加強交通安全生產工作，努力推進“平安交通”建設，夯實“和諧交通”的安全基礎。繼續堅持定期分析交通安全生產形勢，嚴格落實各項安全生產制度和措施。廣泛深入開展“交通安全質量年”活動及橋梁隱患排查治理、道路水路危險品運輸和鄉鎮非運輸船舶整治等專項行動。突出農村公路和主干航道，大力實施交通安保工程，不斷完善安全標志標牌等設施，改造臨水臨崖高落差路段。進一步健全各類突發事件應急機制，適時組織“實戰”模擬應急演練。著力強化學生接送監管工作，研究制訂了《*市區中小學生接送工作管理實施辦法》和《*市區中小學生接送工作考核細則》，完成了接送車輛gps及ic卡安裝工作，建立了中小學生接送動態監管平臺。認真按照上級部署，切實把奧運安保維穩工作放在重中之重位置，力保行業安全穩定。全年，轄區水上交通及本市道路運輸企業安全事故均未突破控制指標。奧運期間，全系統安保維穩形勢始終保持平穩，市交通局被市委、市政府評為奧運安保維穩工作先進集體。
9．服務大局，重大應急工作完成出色。始終保持強烈的大局意識，自覺把重大應急工作作為檢驗交通部門執政能力的考驗，積極完成市委、市政府和省交通廳賦予的各項應急任務。面對春節前夕五十年不遇的大雪冰凍惡劣天氣，全系統上下團結一心、艱苦拼搏，夜以繼日、連續作戰，竭盡一切力量，克服種種困難，努力把冰雪惡劣天氣對交通運輸的不利影響降至最低程度，取得了這場重大戰役的全面勝利，展現了“團結拼搏、務實創新、無私奉獻、服務大局”的*交通精神。冰雪災害期間，全市2條高速公路、6條國省道重點保障線和主干航道一直處于基本通暢狀態，公路旅客運輸量平均每天達到9.2萬人次，水路電煤運輸完成31.47萬噸，油品運輸完成5500噸，且沒有發生一起嚴重治安問題和其它。市交通局被交通部和省委、省政府評為全國、全省抗災保通先進集體。另外，根據市委、市政府和省交通廳的部署、要求，還圓滿完成了援川救災帳篷和過渡安置板房運輸、組織車隊赴京服務奧運等臨時性重大任務。
10．緊貼中心，思想作風建設取得進步。高度重視固本強基工作，大力加強干部職工的思想作風建設，努力造就一支“政治合格、業務精湛、作風優良”的過硬隊伍。通過黨委理論學習中心組擴大會、機關學習日，以及邀請專家進交通作形勢報告和專題講座等形式，組織干部職工認真學習領會黨的十七大、十七屆三中全會精神和科學發展觀等重大理論，并結合學習，深入推進十七大主題宣傳教育活動，不斷筑牢干部職工隊伍的思想政治基礎。通過開展“萬名干部下基層，服務一線創新業”活動、“千名領導調研破難”專項行動和“創業創新好班子”創建活動，組織各級領導干部深入基層、調研破難，充分發揮示范表率作用，深入推進機關作風建設，帶動全系統干部職工奮發圖強、創業創新。通過開展廉政警示教育，制定《*市交通系統建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年實施方案》，健全集體領導、政務公開和工程招投標等制度，大力加強反腐倡廉建設，筑牢拒腐防變的屏障。通過開展文明單位、文明行業、文明公路等創建活動，著力培育交通從業人員崇高的理想追求和價值理念，進一步促進了交通文化建設。
此外，20*年，全系統在科技強交、湖航改革等方面也做了大量的工作，取得了一定的成績。所有這些，得益于上級的正確領導，得益于兄弟部門的大力支持，得益于全系統干部職工的共同努力。在此，謹表衷心的感謝。
回顧過去一年全市交通主要工作，雖然很多方面都有不同程度的發展和進步，但也有不少矛盾和困難。主要有三個方面：
一是交通發展要素制約十分突出。由于歷史欠帳多、負債重，我們自身的再融資能力下降，以及征地拆遷成本上升等多種原因，特別是當前和今后幾年，適應擴大內需的要求，全市交通建設規模明顯增大，資金籌措和土地落實的壓力將會變得更大。
二是現代物流業發展層次偏低。無論是從集約化程度看，還是從基礎設施平臺和管理水平、技術水平、信息水平看，全市現代物流業發展基礎比較薄弱，真正的龍頭物流企業遠未形成，競爭力與周邊發達地區相比差距較大。
