時間：2022-07-14 23:22:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇福利考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：荷蘭;家庭奶牛場;機(jī)器人擠奶系統(tǒng);牛群導(dǎo)航系統(tǒng)
中圖分類號：S815.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.009
Investigation of Cattle Navigation System Application in Holland Cow Farm
LIU Jing-xi1， PENG Chuan-wen2， WANG Li-xue1
（1. Tianjin Institute of Animal Sciences and Veterinary Medicine， Tianjin 300384， China; 2.Tianjin Jialiheanimal Husbandry Limited Company， Tianjin 300404， China）
Abstract：The cattle navigation system application in Holland family cow farm was investigated. There were 122cows in the dairy farming， with two family members managing. The dairy farm has realized the automatic intelligent management model， including application of voluntary milking system （VMS） matching with cow flow control system， automatic feeding system and cattle navigation system etc， and usage of DelPro ranch management software. Cattle navigation system could monitor the progesterone， lactic dehydrogenase， β-hydroxybutyric acid and urea nitrogen in milkon-line， and the results were applied to the cattle management， which can make the cow healthier， and get higher milk production and quality. The average milk yield per year was about 9 000 kg; the fat and protein of milk were 4.4% and 3.6% respectively; the total number of bacterial and SCC were 10 000?mL-1 and <150 000?mL-1 respectively. The cultivation size， intelligent instruments， and the planting-breeding model of the above family dairy farm were worth studying.
Key words： Holland;family cow farm;VMS;cattle navigation system
瑞典利拉伐國際公司（DeLaval International AB）是全球最大的乳業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商，具有世界一流的研發(fā)中心，公司的創(chuàng)新技術(shù)始終引導(dǎo)奶牛行業(yè)的發(fā)展方向，擁有全球最大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，遍及全球110個國家，為100多萬個牧場提供專業(yè)的牛群管理方案。本次考察的主要目的是了解牛群導(dǎo)航系統(tǒng)在荷蘭家庭奶牛場的應(yīng)用及應(yīng)用效果。
荷蘭位于歐洲西北部，奶牛場總計1.9萬個，奶牛（成母牛）存欄148.4萬頭，主要品種為荷斯坦奶牛（占90%以上），其中黑白花占65%，紅白花占35%[1-2]。牛奶總產(chǎn)量1 188.1萬t，平均年單產(chǎn)8 000 kg，以家庭奶牛場為主，養(yǎng)殖規(guī)模大多為80～85頭，100頭以上規(guī)模的奶牛場約占10%[3-4]。奶牛場機(jī)械化、智能化程度很高，一般為1～3名家庭成員管理，其中10%的牧場使用自動擠奶系統(tǒng)（Voluntary milking system，簡稱VMS），有1 200臺VMS產(chǎn)自瑞典利拉伐。以下分別從奶牛場概況、智能化飼養(yǎng)模式和設(shè)備應(yīng)用情況方面對奶牛場進(jìn)行介紹，并結(jié)合我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀加以分析，以供參考。
1 Veldman奶牛場概況及牛群導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用
Veldman奶牛場歷史悠久，始建于1885年，位于荷蘭的巴克赫伊曾（Bakhuizen），全群204頭，其中成母牛122頭，夫妻2人管理，平均日單產(chǎn)30 kg，乳脂率4.5%，乳蛋白率3.65%，乳糖率4.65%。采用自由奶牛流向飼喂和擠奶模式（即奶牛自由擠奶和自由采食），奶牛流向是奶牛在牛舍不同區(qū)域（包括采食區(qū)、擠奶區(qū)和休息區(qū)）之間進(jìn)行的自然移動。奶牛每年4―9月飼喂黑麥鮮草（English rye）[5]，鮮草日飼喂約60～70 kg，干物質(zhì)在20%左右;10月―次年3月飼喂黑麥草青貯和全株玉米青貯，利用自動補(bǔ)飼站飼喂精補(bǔ)料顆粒。
奶牛場擁有2臺配有牛群導(dǎo)航系統(tǒng)的擠奶機(jī)器人系統(tǒng)（即VMSⅢ型），采用利拉伐“帝波羅”牛群管理系統(tǒng)。
通過牛群導(dǎo)航系統(tǒng)測定牛奶尿素氮，判斷奶牛營養(yǎng)攝入的合理性，根據(jù)奶牛自身營養(yǎng)需求設(shè)定每頭牛在補(bǔ)飼站的精料補(bǔ)飼量，補(bǔ)飼分兩部分，一部分在擠奶區(qū)，同時具有吸引奶牛擠奶的作用，另外一部分在休息區(qū)的補(bǔ)飼站自動補(bǔ)飼，如此即達(dá)到對奶牛進(jìn)行個性化補(bǔ)飼的目的。自動檢測尿素氮，提供連續(xù)的信息來調(diào)整日糧，提高飼料的利用效率，降低飼料成本。
通過牛群導(dǎo)航系統(tǒng)測定牛奶中的β-羥丁酸，提前預(yù)測亞臨床酮病，采取預(yù)防措施，減少牛奶損失和并發(fā)癥的產(chǎn)生。圖1是未及時處理的酮病奶牛，導(dǎo)致600 kg牛奶的損失，并會導(dǎo)致1個月的恢復(fù)時間。圖2是通過測定β-羥丁酸，及時處理的奶牛案例，大約需要1周的時間調(diào)節(jié)到正常水平，幾乎沒有牛奶損失。
牛群導(dǎo)航系統(tǒng)自動檢測牛奶中的孕酮含量，分析并給出奶牛時間和合適的輸精時間的提示，讓奶牛場管理人員擺脫靠人工觀察和直腸檢的繁重勞動，提高妊娠診斷的準(zhǔn)確性和工作效率。如圖3所示，通過自動檢測孕酮水平，做到標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測，使檢測率>95%。如圖4所示，配種一個月的奶牛即可判定是否懷孕，勿需人工做妊娠檢查，無重復(fù)輸精，敏感性> 90%，特異性> 99%。提高受孕率，消耗量從每頭2.4支，減少為1.76支。這樣縮短空懷天數(shù)，早期流產(chǎn)檢測，節(jié)省勞動力。
在發(fā)現(xiàn)奶牛有任何異常，或有任何異常，或牛奶有任何異常之前，牛群導(dǎo)航系統(tǒng)會針對單個牛的炎狀況發(fā)出報警。迄今為止，乳中乳酸脫氫酶是檢測奶牛隱性炎最準(zhǔn)確的方法，奶牛導(dǎo)航系統(tǒng)通過自動檢測牛奶中的乳酸脫氫酶，準(zhǔn)確挑出患隱性炎的奶牛，在炎形成之前采取預(yù)防措施。系統(tǒng)敏感性>80%，報警特異性>98%，牛群導(dǎo)航系統(tǒng)能夠在臨床性癥狀出現(xiàn)之前的3 d發(fā)出警報，SOP過濾器能夠消除慢性發(fā)病牛只的影響，用戶能夠在采取治療措施之前關(guān)注牛只，減少治療牛只和抗生素使用量，節(jié)省時間，發(fā)生更少的重癥炎，減少牛奶損失，使奶牛保持健康，如圖5、圖6。
2 奶牛場考察心得體會
通過對上述荷蘭智能化奶牛場的考察，筆者從以下方面進(jìn)行了總結(jié)，供大家參考。
2.1 智能化奶牛場大幅提高了勞動效率
考察的奶牛場平均每人管理成母牛大于60頭，而目前我國的萬頭規(guī)模奶牛場中約存欄6 000頭成母牛，機(jī)械化程度較高的場需要200名員工，平均每人管理30頭成母牛，一般效率的奶牛場每人管理約10頭。隨著勞動力的稀缺和工資的增長，奶牛養(yǎng)殖的人工成本越來越高，受奶牛場環(huán)境、勞動強(qiáng)度和勞動時間的限制，大多數(shù)人不愿意在奶牛場工作。如何提高勞動效率成為奶牛場考慮的主要問題。歐洲早在20世紀(jì)90年代率先研制出機(jī)器人擠奶系統(tǒng)管理牛場，最近美國已有數(shù)百個奶牛場安裝了機(jī)器人擠奶設(shè)備。機(jī)器人擠奶系統(tǒng)的應(yīng)用，一方面解除了奶牛場工作人員的繁重勞動，管理人員可以按照程序進(jìn)行管理，另一方面，大幅度提高了勞動效率，減少了人為造成的損失。通過分析荷蘭奶牛養(yǎng)殖狀況可以得出，提高智能化管理是提高勞動效率的主要途徑，也是當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢[6]。
2.2 VMS大幅提高了奶牛福利
VMS可以實現(xiàn)奶牛自愿擠奶，奶牛佩戴感應(yīng)器，自動排隊進(jìn)入VMS擠奶，全天24 h運行，實現(xiàn)奶牛個體化服務(wù)功能;同時還監(jiān)控每頭奶牛的產(chǎn)奶量、牛奶質(zhì)量、和健康狀況等，使管理人員能夠?qū)崟r掌握奶牛狀況;VMS能夠監(jiān)測奶牛每個乳區(qū)的電導(dǎo)率、血奶、顏色變化，在線體細(xì)胞儀監(jiān)測SCC數(shù)，VMS采用分乳區(qū)集奶，自動分流系統(tǒng)可以判斷每個乳區(qū)奶的質(zhì)量，如果一個乳區(qū)的奶不合格，可以分流到單獨的奶桶，不進(jìn)入大缸，確保了牛奶的質(zhì)量安全。由此可見，VMS在奶牛場的使用，在保障牛奶品質(zhì)安全的同時，大幅度提高了奶牛福利[7]。
目前天津、北京作為奶牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)，很多奶牛場引進(jìn)了先進(jìn)的擠奶和飼喂設(shè)施，在技術(shù)高度集成的同時，可引進(jìn)牛群智能管理系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)建一個高水平的奶牛示范場，為奶牛養(yǎng)殖技術(shù)提升奠定基礎(chǔ)。瑞典利拉伐公司的牛群導(dǎo)航系統(tǒng)能夠在線準(zhǔn)確測定牛奶中的孕酮、乳酸脫氫酶、β-羥丁酸及尿素氮，通過生物模型處理后在牛群管理系統(tǒng)進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用于牛群管理。測定孕酮評估奶牛繁殖情況，確定奶牛時間、合適的輸精時間、奶牛妊娠狀況，預(yù)警早期流產(chǎn)，可診斷卵巢囊腫和長期乏情;測定β-羥丁酸評估奶牛代謝水平，可及時監(jiān)測酮病風(fēng)險，在早期采取措施預(yù)防和及時治療;測定牛奶中的乳酸脫氫酶，能夠快速、準(zhǔn)確監(jiān)測奶牛隱性炎。牛群導(dǎo)航系統(tǒng)為奶牛健康養(yǎng)殖提供了強(qiáng)有力的保障。
綜上所述，全自動擠奶系統(tǒng)（包括自動補(bǔ)飼系統(tǒng)）、牛群導(dǎo)航系統(tǒng)、自動清糞系統(tǒng)等智能化設(shè)施的綜合應(yīng)用，大大減少了人工成本，從而提高奶牛的養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益。
參考文獻(xiàn)：
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南昌大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)考察報告
6月11至15日新校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指揮部各組組長及新校區(qū)建設(shè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行9 人到南昌大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城等地考察、學(xué)習(xí)新校區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。考察組就新校區(qū)道路管網(wǎng)設(shè)計與建設(shè)，園林設(shè)計與建設(shè)，單體設(shè)計、招標(biāo)與施工技術(shù)、項目建設(shè)選材，工程管理，新區(qū)建設(shè)與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經(jīng)驗介紹和實地觀看兄弟院校的校園建設(shè)成果，開闊了眼界，受到了很大啟發(fā)。
在南昌大學(xué)學(xué)習(xí)時，南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長、基建處處長肖處長對南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況作了比較全面介紹。南昌大學(xué)新校區(qū)占地3600畝，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，擬入駐學(xué)生4萬人。2002年12 月動工，目前已完成單體建筑面積約50萬平方米，三期工程已開工，單體建筑面積60萬平方米。學(xué)校成立了新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)新校區(qū)建設(shè)重大問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的具體實施。指揮部下設(shè)前期工作部、工程部和辦公室。紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督。新校區(qū)建設(shè)成功的經(jīng)驗有：（1）重園子，輕房子。整個校園注重園林與水體建設(shè)，園林景觀投入1億多元，三個廣場（校前區(qū)廣場、校大門廣場、臥龍廣場）投資八千多萬元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國雕塑家遙遠(yuǎn)制作。投資八百多萬元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬元。（2）靈活多樣的籌資方式。學(xué)生公寓引資，由多倫多瓦集團(tuán)出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運動設(shè)施也引入社會資金，由投資商實行有償服務(wù)，二十年由學(xué)校收回。教學(xué)樓、實驗樓等公共設(shè)施先由施工單位墊資修建（不計息），學(xué)校分期付款（四年內(nèi)分八次付清）。建設(shè)資金由銀行貸款，學(xué)校用老校區(qū)出租的租金償還貸款利息。（3）加強(qiáng)廉政建設(shè)。工程項目設(shè)計、施工由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制作標(biāo)底，并全過程參與監(jiān)督；學(xué)校只負(fù)責(zé)設(shè)備采購，建筑材料、設(shè)備由學(xué)校物資采購中心按程序招標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)采購。加強(qiáng)廉政教育，指揮部除通過政治學(xué)習(xí)、組織生活開展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會，使每個員工牢固樹立廉潔意識。（4）嚴(yán)格施工管理。現(xiàn)場施工管理人員達(dá)12 人，實行項目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對監(jiān)理的監(jiān)督和管理，施工變更、工程量認(rèn)可實行監(jiān)理、甲方項目負(fù)責(zé)人、副指揮長層層簽字認(rèn)可。（5）優(yōu)厚的福利條件。為了調(diào)動指揮部工作人員的工作積極性，學(xué)校對領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部工作人員進(jìn)行通訊費、生活費等補(bǔ)貼，各種補(bǔ)貼及費用總計約兩萬元，另外，每期工程完工學(xué)校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。
在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)時基建處副處長介紹了新校區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。（1）規(guī)劃、設(shè)計、建筑選材充分征求教職工意見，爭取教職工對新校區(qū)建設(shè)的理解、支持與信任。（2）在做總規(guī)劃時要充分考慮園林景觀，景觀建設(shè)在單體完成后再進(jìn)行，以減少浪費和做到景觀與建筑物的協(xié)調(diào)。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費。（3）加強(qiáng)工程管理，重點在招投標(biāo)的規(guī)范管理上。原材料定價、工程費用調(diào)整一定要有充足的依據(jù)和完備的手續(xù)。（4）現(xiàn)場施工管理要加強(qiáng)對監(jiān)理的監(jiān)督，同時甲方還應(yīng)發(fā)揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區(qū)建設(shè)要與老校區(qū)相協(xié)調(diào)，通過銜接與呼應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)歷史與文化氛圍。在浙江大學(xué)現(xiàn)場考察時，氣勢輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。
另外，在考察浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城時，每所學(xué)校的教學(xué)區(qū)與學(xué)生生活區(qū)分開建設(shè)，各校學(xué)生生活區(qū)基本相對集中，由本校人員管理。各校區(qū)學(xué)生休閑、購物娛樂設(shè)施相對集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規(guī)范的校園管理給我們留下了深刻的印象。
幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開闊了視野，積累了經(jīng)驗，為新校區(qū)的開工建設(shè)打下了一個堅實的基礎(chǔ)。
新校區(qū)建設(shè)考察團(tuán)全體成員
二五年六月十七日
教育學(xué)院 孫洪蓮
2005年4月17日—4月30日，黑龍江首期省級骨干校長班的第四組學(xué)員一行17人，在省干訓(xùn)中心主任白新華的率領(lǐng)下，赴新疆、青海、甘肅進(jìn)行了為期13天的教育考察學(xué)習(xí)，我有幸參加了本組的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將我對西北考察學(xué)習(xí)的總結(jié)和體會匯報如下：
從2005年4月19日——4月27日，我們先后考察了新疆烏魯木齊市的新疆教育學(xué)院實驗小學(xué)；新疆喀什的亞爾中學(xué)；吐魯番第五小學(xué)；甘肅蘭州的成人培訓(xùn)中心；蘭州十四中學(xué)；蘭州實驗小學(xué)；青海實驗學(xué)校等。我們所考察的學(xué)校有城鎮(zhèn)的，也有農(nóng)村的，每到一處，校長都為我們做了詳盡的介紹，從學(xué)校的歷史到現(xiàn)狀，到學(xué)校的課程改革到教師隊伍建設(shè)，從對教師的評價到對學(xué)生的評價，從教師的人事制度改革到彈性工作制，從學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量到學(xué)校的德育工作。我們也聆聽了各位校長對本校辦學(xué)理念的闡述，學(xué)到了先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗。幾位校長的報告給我最深的感受是他們對教育的理解和對市場的理解。如果說他們是成功的校長，那么他們的成功就在于將二者完美地結(jié)合起來了。在介紹學(xué)校的同時，還與黑龍江考察團(tuán)的校長們進(jìn)行了互動交流，通過七位校長的辦學(xué)思路和辦學(xué)特色的情況介紹，從中得到以下幾點感悟：
1、 行萬里路，讀萬卷書。
新疆、青海、甘肅占我國大部分疆域，在考察期間，我能清晰地感受到我國尚存的積貧積弱。從考察當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文歷史、風(fēng)土人情到教育政策和教育發(fā)展現(xiàn)狀，無一不在時時震撼著我，使我不由自主地思考了許多平時沒有思考過的問題，當(dāng)我行走在西北部荒涼的大地時，翻不完的寸草不生的大山、一望無際的戈壁灘、都使我這個從小在東北長大的人心里發(fā)堵，眼睛發(fā)澀。惡劣的自然條件，貧困地區(qū)的教育不是一天就可以改變的，貧困地區(qū)的教育該怎么發(fā)展，確實是一個沉重的話題。在震驚的同時，也使我對西北惡劣環(huán)境下從事教育工作的園丁們產(chǎn)生了敬佩，他們無怨無悔，在這工作的每個校長、每個教師都是一本書，讓我讀懂了什么是奉獻(xiàn)。
2、 校長有了先進(jìn)的辦學(xué)理念和對教育執(zhí)著的追求，才能創(chuàng)辦個性化的學(xué)校。
我覺得，校長僅僅有了對教育的理解還是不夠的，更高層的、更重要的是敢于理解。他們的"敢"字就在于與他人的不同——敢于不同，這能體現(xiàn)一個校長的學(xué)識和膽識，這種不同中就蘊(yùn)育著大量的創(chuàng)新，正是這種創(chuàng)新，才能造就出個性化的學(xué)校。無論是地處烏魯木齊、西寧、蘭州等省會的學(xué)校，還是地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村的吐魯番第五小學(xué)，喀什亞爾中學(xué)等，從每位校長的介紹中我們都體會到了他們對教育工作的執(zhí)著追求和對教育工作的深深情結(jié)，他們把自己對教育工作的理解和獨立的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為教育實踐，創(chuàng)出自己的辦學(xué)特色，這是難能可貴的。在考察期間，我注意留心觀察了每個學(xué)校的校訓(xùn)。每個學(xué)校的校訓(xùn)都具有個性化，這說明校長能結(jié)合自己學(xué)校所處的地域、傳統(tǒng)和師生的實際，與師生一道制定具有自己學(xué)校特色和風(fēng)格的校訓(xùn)，并以此作為全校師生為之努力和奮斗的目標(biāo)。如：蘭州十四中學(xué)的校訓(xùn)是：“博文、約禮、有責(zé)、為先”；蘭州實驗小學(xué)的校訓(xùn)是：“養(yǎng)德、開智、健體、立美”。使我想到，要創(chuàng)辦個性化學(xué)校，校長必須是一個善于思考、勤于思考的的思想者，校長還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)家的頭腦、哲學(xué)家的思維、教育家的眼光，需要懂得市場規(guī)則和法律。否則，一個思想慵懶的人，是不會創(chuàng)辦出個性化的學(xué)校的。
3、 薄弱學(xué)校要生存，必須走特色之路。
蘭州十四中學(xué)，又名西北音樂學(xué)校。原來是一所普通中學(xué)。它地處蘭州市內(nèi)，但由于受到蘭州師大附中、一中、二中等省市級重點中學(xué)的影響，學(xué)校的中考和高考成績始終無法與重點中學(xué)抗衡，招生也就成了難題，學(xué)校如何生存？只有走特色之路。趙校長介紹說：當(dāng)時蘭州市六中抓體育特長，蘭州鐵路中學(xué)抓美術(shù)特長，我們十四中選擇了音樂特長。學(xué)校從硬件建設(shè)和師資方面加強(qiáng)了投入，經(jīng)過十幾年的努力。目前學(xué)校得到了社會和家長的認(rèn)可，每年初、高中均招收音樂特長生，2004年高中音樂班5個，初中音樂班3個，主要是為高校輸送音樂人才的，為了培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)校與歌舞團(tuán)建立了聯(lián)系，八五年學(xué)校成立了交響樂團(tuán)，該樂團(tuán)是我國第一個進(jìn)北京音樂廳演出的中學(xué)生樂團(tuán)。學(xué)校還爭得政府在政策上的傾斜，即高三音樂考生可以不參加會考，學(xué)三年后直接參加高考，音樂班的學(xué)生，每年在專業(yè)課考試中90%以上過關(guān)。2004年考上兩個北京音樂學(xué)院和兩個上海音樂學(xué)院。現(xiàn)在學(xué)校有了生存的實力，而且學(xué)校已經(jīng)掛牌西北音樂學(xué)校。從我們參觀的學(xué)校硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)上，堪稱現(xiàn)代化的學(xué)校。給我的感受是，薄弱學(xué)校的校長要扭轉(zhuǎn)學(xué)校生存環(huán)境，必須深度謀劃、深度思考學(xué)校的發(fā)展前景，要找準(zhǔn)方向，用足政策，這需要校長具有對學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃能力和對政策的運用能力。
4、 學(xué)校要發(fā)展必須構(gòu)建科學(xué)的評價機(jī)制作為動力。
對教師的評價，采用人本化管理。我們在考察新疆教育學(xué)院實驗小學(xué)時，校長是這樣說的，我們是公辦民助校，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的四大系統(tǒng)基本到位。學(xué)校還是很現(xiàn)代的。學(xué)校到明年就已經(jīng)有100年的歷史了，是西北地區(qū)有著深厚文化底蘊(yùn)的學(xué)校。當(dāng)我們校長問及如何對教師進(jìn)行評價時，校長說：我們的教師是當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的，我對教師的評價不搞量化記分的方式，因為評價方法過多地倚重量化方法，對教師的評價就會趨向于唯學(xué)生考試成績論高低的趨勢，而不是以學(xué)生全面發(fā)展的狀況來考察，只關(guān)注教學(xué)的合格和達(dá)標(biāo)。不重視用評價來促進(jìn)教師富于創(chuàng)造性地開展工作，是不科學(xué)的，也不利于調(diào)動教師的積極性。我們正在探討彈性工作制，新疆不以學(xué)生的成績來評價老師，如何評價呢？我們采用大民主的方式，主要看社會和家長對教師的反映，另外，每年年終15%考評，作為評優(yōu)的指數(shù)，三年連續(xù)評優(yōu)可以長一級工資，同時，因為我們這里地處邊疆，教師出去學(xué)習(xí)的欲望很強(qiáng)烈，我們用出去學(xué)習(xí)來獎勵教師，每年學(xué)校可收入200萬，60%用于教師的崗貼，學(xué)校想方設(shè)法用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，讓老師的腰包都鼓起來，否則，優(yōu)秀教師就會流失。他倡導(dǎo)“努力工作、愉快工作、享受工作”。教師的子女無論是上小學(xué)、初中還是高中都是免費的，這也是校長為教師創(chuàng)造的一份福利。用他的話說：“我不會讓雷鋒吃虧的”。他的一席話簡樸而又實在，透過他的談話，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種管理不正是人本化管理嗎？當(dāng)然地域不同，政策環(huán)境也不同，但無論我們工作在哪所學(xué)校，確實應(yīng)該理在先，管在后，人本管理是校長管理中不可或缺的策略，我們始終相信只有健康的評價機(jī)制，才能激勵真正的創(chuàng)造性勞動。
5、 以強(qiáng)化隊伍建設(shè)作為依托，在教師隊伍建設(shè)方面，嚴(yán)把教師入口關(guān)。
一個好教師能教育一群人，培養(yǎng)一輩人，有時甚至能熏陶鼓舞世代人，恩澤浩蕩，功在千秋；而一位好的教育管理者就能帶好一批人，造就一撥人，建設(shè)好一所學(xué)校。在考察蘭州實驗小學(xué)時，楊校長著重介紹了教師隊伍建設(shè)方面的經(jīng)驗。她說：我校屬省教育廳直屬校，學(xué)校已經(jīng)有93年的歷史了。教師隊伍的整體水平高，近年來，省廳要求，進(jìn)入實驗小學(xué)的教師學(xué)歷必須是本科畢業(yè)生。同時，學(xué)校還創(chuàng)造一切機(jī)會，讓老師參加新課程改革的培訓(xùn)，不斷提升教師實施新課程的理念、能力和水平，積極創(chuàng)造條件，開展豐富多彩的校本培訓(xùn)；并把學(xué)科培訓(xùn)納入到校本培訓(xùn)之中。教師的基礎(chǔ)好，整體素質(zhì)高，正因為有這樣一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的教師隊伍，學(xué)校的發(fā)展一直處于良性循環(huán)的狀態(tài)中，學(xué)校具有廣闊的發(fā)展前景。可能有的校長會說，我有這么得天獨厚的條件，我也會怎么怎么樣的。我覺得，無論我們的教師的現(xiàn)狀是什么樣的，作為校長必須具有前瞻意識，對教師培訓(xùn)的投入是必要的，無論教師現(xiàn)有的基礎(chǔ)好還是壞，都應(yīng)該讓教師不斷地接受培訓(xùn)，只有教師的素質(zhì)過硬，社會和家長才能認(rèn)可你的學(xué)校，學(xué)校有了生源，才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。
通過考察西北部中小學(xué)，作為一名從事校長培訓(xùn)的工作者來說，在考察西北學(xué)校和與考察組各位校長的交流中，我在不斷反思我們的干訓(xùn)工作，產(chǎn)生了幾點不成熟的想法：
1、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，勢在必行。這也是我們今后校長培訓(xùn)內(nèi)容選擇的重點。例如：考察蘭州十四中學(xué)和新疆實驗小學(xué)以后，黑龍江校長在研討中，普遍感到政府對教育的投入和擁有辦學(xué)自主權(quán)對學(xué)校的發(fā)展的重要性。對教育的投入仍然是一個普遍的問題，一費制后，很多學(xué)校的發(fā)展受到了制約。在考察西北的學(xué)校時，校長也感到非常的困惑。由此，使我想到了現(xiàn)代學(xué)校制度的建立的緊迫性。顧明遠(yuǎn)曾提出：建立現(xiàn)代學(xué)校制度的幾點要求：即學(xué)校應(yīng)有辦學(xué)的自主權(quán)，有自我支配資源的權(quán)力；學(xué)校應(yīng)是自主發(fā)展的，有自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制；學(xué)校應(yīng)是學(xué)習(xí)型組織；.學(xué)校應(yīng)有科學(xué)、民主的管理制度；學(xué)校應(yīng)是開放的，與家庭、社會有廣泛聯(lián)系。從全國看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度迫在眉睫，從我們地域來看，急需校長在管理實踐中努力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。這將是今后干訓(xùn)工作的一個重心。
2、校長培訓(xùn)工作應(yīng)如何開展？
通過近半個月考察學(xué)校以及與校長的交流，使我感到，對校長的培訓(xùn)，無論是東北的校長還是西北的校長，僅僅停留在理念引領(lǐng)的層面還是很不夠的，往往會使他們產(chǎn)生霧里看花的感覺。有的校長說：“理念好是好，但和我們管理實踐相差太遙遠(yuǎn)。”我想再好的理論，如果束之高閣，也會失去它真正價值的。校長需要的是為他們搭建起實踐培訓(xùn)是平臺，要求干訓(xùn)部為他們提供高質(zhì)量的具有針對性的培訓(xùn)。加強(qiáng)針對性、增強(qiáng)實效性，不斷提高質(zhì)量，這是中小學(xué)校長培訓(xùn)的生命力所在。
在“十五”校長培訓(xùn)工作的收尾階段以及“十一五”校長培訓(xùn)規(guī)劃中，我們力圖做到滿足校長的需求，增強(qiáng)培訓(xùn)實效性和針對性。
（1）、著重抓好抓培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究，提升對校長素質(zhì)內(nèi)涵的理解。要提高校長的素質(zhì)就必須懂得校長所必須具備的素質(zhì)是什么。現(xiàn)代中小學(xué)校長素質(zhì)結(jié)構(gòu)是校長培訓(xùn)的依據(jù)和追求的目標(biāo)，是培訓(xùn)的出發(fā)點和歸宿。我們根據(jù)校長們的實際需要和基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要選擇和設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容。
（2）、按照學(xué)校的類型和校長分管的職務(wù)編班。
（3）、實施“研訓(xùn)一體”的學(xué)習(xí)模式。
（4）、實施案例教學(xué)。
（5）、開好研討課。錢一呈同志在全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作會議上強(qiáng)調(diào)校長培訓(xùn)具有“短平快”的特點，所以“要合理設(shè)計教學(xué)計劃，不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對性。”“各地培訓(xùn)部門可根據(jù)本地的實際情況，在深入了解校長需求的基礎(chǔ)上，有針對性地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”
關(guān)鍵詞：嘉興；兩分兩換；土地流轉(zhuǎn)制度
中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）19-0107-02
引言
近年來，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，中國有限的土地資源被加快消耗，建設(shè)用地缺口日益成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束。人多地少、耕地后備資源匱乏是浙江省嘉興市的基本市情，土地問題是嘉興在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的一大難題。因此，為破解用地緊張與社會發(fā)展需求旺盛之間的矛盾，嘉興市必須要節(jié)約集約利用土地。2008年，嘉興市被確立為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點城市后，結(jié)合多年來的土地流轉(zhuǎn)情況提出了“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度，以此來改革完善農(nóng)村土地管理制度、實現(xiàn)走節(jié)約集約用地之路，最終破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度
人多地少是中國面臨的首要矛盾，因此迫切需要通過土地流轉(zhuǎn)，提高土地和勞動的使用效率和生產(chǎn)能力。在現(xiàn)有的土地制度下，我國集體建設(shè)用地和宅基地難以流轉(zhuǎn)。這導(dǎo)致土地資源浪費嚴(yán)重，制約了人口的有效遷移，最終引發(fā)各類生產(chǎn)要素的資源配置效率低下等一系列問題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，土地對于農(nóng)民來說既是一種生產(chǎn)要素又是一種財產(chǎn)要素。一定程度上的土地流轉(zhuǎn)，一方面可以優(yōu)化土地資源的配置效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營；另一方面則可激活農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理配置。
2008年4月，浙江省委、省政府將嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點地區(qū)。為了破解多年來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地瓶頸問題，改革和完善農(nóng)村土地管理制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，嘉興市進(jìn)行“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的探索。
（一）嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度提出的背景
按嘉興市政府方面的預(yù)測，到2020年，嘉興市年均新增建設(shè)用地指標(biāo)為1.68萬畝，但建設(shè)用地需求每年達(dá)到3萬畝以上，每年建設(shè)用地缺口達(dá)1.32萬畝。然而，嘉興市地處平原地帶，沒有圍墾的灘涂和山坡，土地后備資源嚴(yán)重不足。18億畝耕地又是中國任何地區(qū)、任何改革都不能突破的“底線”。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，嘉興已有相當(dāng)一大批的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。他們一方面有強(qiáng)烈的非農(nóng)化思想，另一方面又不愿意徹底放棄農(nóng)村的土地。因此一部分農(nóng)民已在城鎮(zhèn)置房定居，但同時又在農(nóng)村宅基地建房，形成“兩頭占地”的局面，造成農(nóng)村集體建設(shè)用地的閑置浪費。據(jù)2008年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，嘉興市共62萬農(nóng)戶，農(nóng)村宅基地共近60萬畝，戶均占地0.96畝，遠(yuǎn)高于全省平均水平0.38畝，宅基地利用率極低。
可見，在18億畝耕地紅線的制約下，為了緩解土地要素制約，擴(kuò)展發(fā)展的空間，只能從利用率極低的農(nóng)村宅基地入手。以此來優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓展用地空間，緩解保護(hù)耕地與保障用地之間的矛盾，最終解決土地資源供不應(yīng)求的矛盾。
（二）嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)容
“兩分兩換”，即將宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開，以土地承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、增保障，推進(jìn)集約經(jīng)營，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換農(nóng)民生活方式。“兩分兩換”試點區(qū)域總面積1 059.26平方公里，占嘉興市陸域面積的27.1%；試點區(qū)域的農(nóng)戶16.63萬戶，人口58.6萬人，約占全市農(nóng)村常住戶數(shù)與常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面積16.66萬畝，承包地面積74.05萬畝，分別占全市農(nóng)村宅基地、承包面積的27.1%和26.2%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之一：以土地承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、增保障。這可以打破農(nóng)村土地游離在市場之外的局限，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以上市流轉(zhuǎn)，同時它還與農(nóng)民最關(guān)注的社保聯(lián)系起來。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年底，在“兩分兩換”試點區(qū)域58.6萬人中，應(yīng)納入養(yǎng)老保險的人口的16.04萬人，通過試點工作已納入各種養(yǎng)老保險的人口為13.01萬人，養(yǎng)老保險的覆蓋率81.1%，遠(yuǎn)高于同期農(nóng)村養(yǎng)老保險69.1%的覆蓋率。在全部參保人口中，因“兩分兩換”的推進(jìn)而新增的養(yǎng)老保險人口有6.69萬人，占全部參保人口的51.4%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之二：以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方。宅基地可以進(jìn)入土地市場，并逐步實現(xiàn)與國有土地“同地、同價、同權(quán)”。在盤活農(nóng)民手中的土地之余，還可以促進(jìn)農(nóng)村人口向城市集聚。據(jù)統(tǒng)計，嘉興862個行政村，1.85萬個村民小組，1.7萬多個自然村規(guī)劃集聚到了47個新市鎮(zhèn)和385個新社區(qū)，2011年全市城鎮(zhèn)化率提高到54.4%。
總之，“兩分兩換”是建立在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換模式基礎(chǔ)上，將農(nóng)村人口城市化與土地城市化相結(jié)合，通過社會保障、城市住房保障等多種方式為“農(nóng)民變市民”提供積極的基礎(chǔ)性保障的土地流轉(zhuǎn)方式。
二、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的經(jīng)濟(jì)效益分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來看，嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度實質(zhì)上屬于帕累托改進(jìn)，即在土地流轉(zhuǎn)過程中，參與其中的農(nóng)民、集體經(jīng)營組織和政府都獲得了福利增益而沒有損失。另一方面，這個帕累托改進(jìn)過程不是在一個封閉系統(tǒng)中進(jìn)行的，而是直接受到外部因素的影響。諸如國家政策、周邊地區(qū)的地價等這些因素都會影響參與帕累托改進(jìn)各方的預(yù)期，從而對整個改進(jìn)過程的發(fā)展帶來可預(yù)期的和不可預(yù)期的后果。
（一）宅基地的流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來可觀的收益
前面提到，嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸就是發(fā)展用地嚴(yán)重不足。然而在現(xiàn)有的法律框架和土地制度下，農(nóng)村宅基地難于流轉(zhuǎn)，往往使農(nóng)民宅基地固化，嚴(yán)重制約人口的有效遷移，導(dǎo)致了資源配置效率低下和土地資源浪費嚴(yán)重。“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度從宅基地的流轉(zhuǎn)入手，通過給予農(nóng)民一定的利益補(bǔ)償，把閑置的宅基地市場化，既提高了土地資源的配置效率，又為農(nóng)民帶來種種收益，最終有助于破解城鄉(xiāng)一體化過程中的“瓶頸”制約。
將農(nóng)村原有零星、分散住房和基礎(chǔ)設(shè)施拆除，將其重新整理復(fù)墾，鼓勵農(nóng)民到農(nóng)村新社區(qū)居住。一方面，將農(nóng)民原有的住宅轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)中相應(yīng)面積的可供處置的住宅，由原來的一幢農(nóng)房轉(zhuǎn)換成幾套住房，使其價值得到提升。另一方面，農(nóng)村土地與農(nóng)民身份的分離，農(nóng)民向新市鎮(zhèn)集聚，緩解了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與宅基地固化之間的矛盾，有效地推動了城市化，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生重大變化。這一置換不僅能提升宅基地置換效果、保護(hù)耕地，還在優(yōu)化農(nóng)村空間布局方面具有很強(qiáng)的資源整合能力。
（二）土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為土地規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)
城鄉(xiāng)二元土地制度導(dǎo)致城市土地可上市流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村土地一直游離在市場之外，與城市土地相比，農(nóng)村土地沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。農(nóng)民空有勞動力、土地使用權(quán)，卻無法根據(jù)其他生產(chǎn)要素的實際情況自主提高生產(chǎn)效率、實現(xiàn)市場經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源浪費嚴(yán)重。
然而以社會保障來置換土地的保障功能，解決了農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營與離地務(wù)工農(nóng)民社會保障之間的矛盾。將農(nóng)村原本荒置、利用效率不高的土地的經(jīng)營權(quán)經(jīng)過市場化的重新流轉(zhuǎn)，使土地這一生產(chǎn)要素在不同利益主體之間得到合理的配置。“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度中土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)改變以往以家庭為單位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式，將農(nóng)村分散的土地置換成集中的土地，擴(kuò)大了原有的耕作半徑，有助于推進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)耕機(jī)械化和生產(chǎn)集中化，實現(xiàn)土地的專業(yè)化、集約化管理，最終實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營。
（三）土地流轉(zhuǎn)降低政府的社會福利負(fù)擔(dān)
土地流轉(zhuǎn)是土地資源在不同使用者之間的流動，本質(zhì)上是政府、農(nóng)民、土地使用者之間權(quán)益的重新分配，最終影響各主體的福利待遇。嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民增加了社會福利，從而降低了政府的社會福利負(fù)擔(dān)。
“兩分兩換”給農(nóng)民提供了一筆可觀的補(bǔ)償收入，這使可以以市場價值衡量的社會福利得到了提升。與此同時，不能以市場價值體現(xiàn)的但與農(nóng)民主體感受有關(guān)的社會福利也得到了提升。如“兩分兩換”為農(nóng)民增加了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會，使農(nóng)民的居住環(huán)境及周圍基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，更為重要的是將農(nóng)民納入城市居民社會保障體系，使其可以享受相關(guān)的養(yǎng)老醫(yī)療等保障。總之，土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的這些福利，降低了政府的社會福利負(fù)擔(dān)。
（四）對土地價值預(yù)期的差異導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)效率不高
現(xiàn)階段的“兩分兩換”制度是建立在土地經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償基礎(chǔ)上的，即政府通過一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來激勵農(nóng)民把閑置的土地資源轉(zhuǎn)移到政府手中。需要指出的是，這個補(bǔ)償價格并非完全根據(jù)市場價格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，更重要的是，農(nóng)民和政府由于角色不同對土地增值幅度的預(yù)期難以一致。
具體而言，影響農(nóng)民對土地價格預(yù)期的因素主要是周邊土地、房價和對經(jīng)濟(jì)增長速度的慣性認(rèn)識。由于嘉興靠近上海這個地價、房價極高的中心城市，農(nóng)民普遍認(rèn)為嘉興的土地資源價格被嚴(yán)重低估。而且，農(nóng)民從以往十多年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長為出發(fā)點，理所當(dāng)然地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將長期高速發(fā)展下去，從而地價也會一直高升。與此相反，由于政府需要為土地流轉(zhuǎn)支付補(bǔ)償金，其對土地資源價值的估算主要從當(dāng)前的財政負(fù)擔(dān)能力考慮，而不是從土地資源的市場價格來估算。由此可見，由政府主導(dǎo)的定價機(jī)制背離市場行情，農(nóng)民和政府在土地價格這個最重要的交易杠桿上就很難做到一致，這就導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)成本過大、交易時間過長等效率不高的問題。
此外，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地在進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)的時候也遇到了一定困難。據(jù)統(tǒng)計，2011年“兩分兩換”試點區(qū)域已簽約進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶3.72萬戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)地13.3萬畝，但已實現(xiàn)二次流轉(zhuǎn)的僅為3.34萬畝，僅占流轉(zhuǎn)農(nóng)地的25.2%。
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2005年8月14日至25日，由中國社會保險學(xué)會醫(yī)療保險分會組織、深圳海王生物工程股份有限公司協(xié)辦的醫(yī)療保險考察團(tuán)，對波蘭、瑞典兩國的醫(yī)療保險制度進(jìn)行了考察。考察團(tuán)由醫(yī)療保險分會、江蘇、福建、上海、重慶和北京等省市勞動保障廳及醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)同志共8人組成。考察期間，訪問了波蘭醫(yī)療衛(wèi)生基金會，波蘭衛(wèi)生部和瑞典社會保障署。現(xiàn)將我們所了解的波蘭、瑞典醫(yī)療保險制度及其實施情況報告如下：
一、波蘭醫(yī)療保險制度基本情況
基本概況 20世紀(jì)30年代，波蘭議會就通過了社會保險法，后幾經(jīng)修改并不斷完善，目前，實行的是波蘭議會1998年1月通過的社會保險法。新的社會保險制度分為四類：（1）養(yǎng)老保險；（2）疾病保險；（3）事故保險（包括工傷事故和職業(yè)病）；（4）意外保險（工傷后喪失勞動能力），該制度覆蓋了所有職業(yè)和社會群體。社會保險基金統(tǒng)一由國家社會保險公司征收,按照規(guī)定,社保公司將基金通過銀行分別劃給養(yǎng)老保險基金會、醫(yī)療衛(wèi)生基金會、事故保險基金會和意外保險基金會。在社會保險基金框架下，還分別設(shè)有意外保險、疾病保險和事故保險儲備基金。國家為社會保險賠付提供擔(dān)保。建立各種保險儲備基金的目的是為了保證今后社會保險基金有更大的支付能力，最終達(dá)到經(jīng)費完全自理的目的。
2003年1月，波蘭議會通過了《成立國家醫(yī)療衛(wèi)生基金及普遍醫(yī)療保險法》，并于同年4月經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)正式生效。根據(jù)新法規(guī)，波蘭將建立新的、全國性的醫(yī)療保險體制，改國家預(yù)算方式為建立基金制，其核心是集中管理全國醫(yī)療保險基金，使全體參保人員能得到平等的醫(yī)療待遇。成立國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會并實行普遍醫(yī)療保險制度是構(gòu)成新體制的兩個重要元素。
新的醫(yī)療保險體系的基本原則有:(1)人人免費平等的獲得各種醫(yī)療保險待遇;(2)自由選擇各類醫(yī)生;(3)在醫(yī)療保險服務(wù)范圍內(nèi),所有人享有相同的待遇;(4)從個人收入中強(qiáng)制征收一定費用用于醫(yī)療保險費;(5)對沒有收入的人員,政府通過預(yù)算的方式負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險費用。
國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會 該基金會是一個具有法人資格的國家機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全國醫(yī)療保險業(yè)務(wù),保證醫(yī)療保險基金的運作。國家設(shè)立管理委員會，負(fù)責(zé)基金會工作，管理委員會由13人組成，任期5年，其主席由國家總理任命，基金會總裁由管理委員會任命。管理委員會主要負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實施國家醫(yī)療保險規(guī)劃，確定并監(jiān)督實施工作章程，審議基金會的工作計劃和經(jīng)費使用報告。基金會屬于非贏利性機(jī)構(gòu)，不從事經(jīng)營活動，不開辦醫(yī)院和藥店，不以任何形式擁有醫(yī)療單位的財產(chǎn)所有權(quán)。它的主要任務(wù)：一是明確誰是投保人，誰購買了醫(yī)療保險；二是與醫(yī)療單位簽定合作協(xié)議。基金會每個季度向國務(wù)院提交工作報告，每年向國會提交報告。
基金會總部設(shè)在首都華沙，在全國16個省設(shè)立了省級機(jī)構(gòu)（分會），全國工作人員約4000人，其中中央一級機(jī)構(gòu)250人。基金會從全國醫(yī)療保險費中提取1%的管理費，用于全國各級機(jī)構(gòu)。中央機(jī)構(gòu)不直接參與篩選合作伙伴（醫(yī)療單位），全部由16個省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。國家基金會有權(quán)任免分會會長。
醫(yī)療保險范圍 保險對象是所有波蘭公民以及合法居住在波蘭的外國人，不包括駐波蘭的外交人員和國際組織工作人員。具體為：（1）具有波蘭國籍的公民；（2）定居在波蘭的歐盟（EU）或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）公民；（3）停留在波蘭的非歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)公民，但他們有居住簽證；（4）合法居住在歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國內(nèi)的非歐盟或非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)居民，而且已經(jīng)加入了醫(yī)療保險。
在崗就業(yè)人員按收入的8.5%繳納醫(yī)療保險費，以后每年增加0.5%，直到2007年達(dá)到9%，以后不再增加。個人繳納的醫(yī)療保險費已包括了用人單位應(yīng)繳部分（7.5%），故用人單位不需再繳納醫(yī)療保險費。醫(yī)療保險費由用人單位每月代為扣繳。各項社會保險費均繳到國家社會保險公司，再由該公司通過銀行轉(zhuǎn)到國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會。1999年，國家規(guī)定對退休人員也進(jìn)行改革，在改革之前，退休人員的醫(yī)療保險是由國家預(yù)算保障的。改革后，絕大部分人員由醫(yī)療衛(wèi)生基金支付，另一部分繼續(xù)由國家預(yù)算保障。農(nóng)業(yè)人員不繳醫(yī)療保險費，而是由國家補(bǔ)貼，他們的醫(yī)療保險由農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險公司專門管理。
波蘭總?cè)丝?800萬人，按規(guī)定參保人員應(yīng)為3738萬人。能夠享受醫(yī)療保險待遇的人，一部分是投保人，另一部分是沒有投保的人。其中有一部分人主要是收入很低，沒有能力參保。根據(jù)規(guī)定，他們向所在的鄉(xiāng)政府申請，鄉(xiāng)政府可以視同投保并批準(zhǔn)他們享受醫(yī)療保險，一般情況下，批準(zhǔn)享受時間一次為30天。這樣做，主要是基層政府較了解情況，可以把關(guān)。對于長期需要依賴酒精、藥物生活的人，國家同樣為其提供醫(yī)療保險，他們認(rèn)為這樣要比提供社會救濟(jì)便宜些。
個人購藥，按病種報銷藥品費用，但報銷比例不同，如糖尿病，個人支付16%，基金支付84%；感冒發(fā)燒，個人和基金各支付50%。
醫(yī)療保險的范圍包括各種疾病的預(yù)防、診斷和治療服務(wù)，例如預(yù)防疾病和創(chuàng)傷的發(fā)生、疾病的早期檢測、疾病診斷治療和護(hù)理，阻止殘疾和其生活限制等。以下醫(yī)療服務(wù)不在醫(yī)療保險范圍之內(nèi)：與治療無關(guān)的健康體檢（如駕駛證體檢等）、無醫(yī)生處方的療養(yǎng)院療養(yǎng)、非基本性的牙科治療、非義務(wù)性的預(yù)防接種、患者自費的非常規(guī)性治療、由國家財政支付的醫(yī)療服務(wù)和在國外進(jìn)行的治療等等。
2004年8月，波蘭公布了國家醫(yī)療保險項目資助細(xì)則法規(guī)，其附件中詳細(xì)列舉了患者完全自費的診治項目。
醫(yī)療單位 醫(yī)療單位分為公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所和私人婦產(chǎn)醫(yī)院。這些醫(yī)療單位都要在省級法院注冊，并接受衛(wèi)生等部門的監(jiān)督。醫(yī)療單位提供的服務(wù)可以分為五類：一是家庭醫(yī)生，既為初級就診，一名醫(yī)生約有2500名患者。二是衛(wèi)生所，通常情況下，衛(wèi)生所醫(yī)生要接到家庭醫(yī)生的轉(zhuǎn)診單，才能為患者看病。個別病種即不需要轉(zhuǎn)診單，醫(yī)生可以直接看病，如牙科、婦科、眼科、心理疾病等。三是專科和綜合醫(yī)院，主要服務(wù)于慢性病、需住院的患者。四是康復(fù)治療中心。五是急救中心。
國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會要與醫(yī)療單位、醫(yī)生簽定合作協(xié)議，協(xié)議主要包括：服務(wù)人數(shù)（人次）、服務(wù)項目、疾病病種和基金支付數(shù)額等，并根據(jù)協(xié)議向醫(yī)院、醫(yī)生撥款，超出部分，基金會當(dāng)年內(nèi)不再撥款。醫(yī)院和醫(yī)生每月向基金會報告一次經(jīng)費執(zhí)行情況。部分私立醫(yī)院不愿與國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會簽訂協(xié)議，他們認(rèn)為基金會撥款太少。因此，參保人只能到簽訂協(xié)議的醫(yī)院看病，才能報銷，急診除外。
參保人可以自行選擇醫(yī)療單位、醫(yī)生。一般情況下，患者都有固定的醫(yī)療單位和固定的醫(yī)生，患者就診都是找同樣的醫(yī)生，直到該醫(yī)生說可以轉(zhuǎn)院治療。原則上，參保人只能到與基金會簽定協(xié)議的醫(yī)院就診。如果轉(zhuǎn)院，患者的醫(yī)療費用由原醫(yī)院負(fù)責(zé)向就診醫(yī)院支付，基金會不再支付費用。入院接受治療的患者（這些病人可接受直接治療、護(hù)理、診斷或康復(fù)訓(xùn)練），有權(quán)獲得免費的疾病治療（患者只支付30%-50%的購藥費）。醫(yī)生開出的處方藥品必須比同類藥物便宜。而對于非協(xié)議醫(yī)療單位醫(yī)生開出的處方，藥品費用要有患者全部承擔(dān)。
在發(fā)生急診、疾病導(dǎo)致其不能活動或需要進(jìn)一步持續(xù)治療情況下，參保人員有權(quán)往返免費使用衛(wèi)生醫(yī)療專屬的運輸工具（包括飛機(jī)），從而能在最近的醫(yī)療單位接受診治。除此以外，在其他疾病情況下，衛(wèi)生醫(yī)療專屬運輸工具的使用是要收取部分或全部費用的。衛(wèi)生部頒布了使用衛(wèi)生運輸工具的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
衛(wèi)生部長有權(quán)利決定國內(nèi)患者是否需要到國外進(jìn)行診斷和治療。患者在國外所花費的醫(yī)療費用通過提前公開預(yù)算的方式對其進(jìn)行支付。
全國醫(yī)療費用構(gòu)成 2005年全國醫(yī)療費用占GDP的6.1%，近幾年此比例逐年下降。2004年全國醫(yī)療費用，國家醫(yī)療衛(wèi)生基金占87.3%；國家預(yù)算占7.1%，這部分資金由衛(wèi)生部管理，主要用于高危職業(yè)、癌癥治療和部分器官移植等，國家預(yù)算在逐年減少；各級政府投入占2.2%，主要用于轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位的投資；其他占5.4%。另外，內(nèi)務(wù)部、國防部也掌握部分國家預(yù)算，用于軍隊、消防、特種職業(yè)等。
2004年，國家醫(yī)療衛(wèi)生基金會支出基金約320億元茲羅提（約合10億美元），不包括私人自費購藥或到私立醫(yī)院就診費用。
二、瑞典醫(yī)療保險制度基本情況
瑞典的社會保障制度本著為每一個公民提供經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)的指導(dǎo)思想，實行普遍性和統(tǒng)一性的原則，全體公民都有獲得基本社會保障的權(quán)利，基本內(nèi)容有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘、生育保險等。全國平均壽命男性為77.1歲，女性為81.9歲。瑞典中年以上的人口數(shù)量在實質(zhì)性的增加，尤其是80歲以上的老年人群。瑞典人口中有18％的人年齡超過65歲，被認(rèn)為是世界上最老齡化人口的國家。
醫(yī)療保險 1955年實行醫(yī)療保險制度，1982年通過衛(wèi)生立法，規(guī)定該國公民在生病（生育）時有資格領(lǐng)取由地區(qū)社會保險局支付的“醫(yī)療費用補(bǔ)助”。16歲以下的未成年人隨其父母參加醫(yī)療保險。1984年，允許實施私人健康保險制度。
醫(yī)療保險基金模式采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，一般用人單位要按職工工資收入的33％繳納社會保險稅，職工需負(fù)擔(dān)4.95％的社會保險稅（其中醫(yī)療保險稅2.95％、失業(yè)保險1％和年金稅1％）。自謀職業(yè)者根據(jù)收入情況，要繳納17—30％的社會保險稅。但高福利、高消費導(dǎo)致專門的社會保險稅已不能滿足社會保險基金的支出，國家還必須從稅收中撥款給予補(bǔ)充。2004年，全國用于社會保險、社會福利和社會服務(wù)的總資金相當(dāng)于GDP的36.5％。社會保險基金由三部分組成：用人單位繳納的社會保險稅、個人繳納的社會保險稅和國家部分稅收。
醫(yī)療保險對象為全體公民、在國外工作不足一年的瑞典人和在瑞典工作的外國人。投保人按規(guī)定繳納社會保險稅后,本人及其家屬就可以享受醫(yī)療保險待遇,主要待遇有:(1)醫(yī)療保健費用。包括醫(yī)生治療費、住院費、藥費、往返醫(yī)院的路費等。(2)疾病津貼。投保人生病期間的收入損失，此津貼補(bǔ)償一般無時間限制，但生病3個月以上者，需要進(jìn)行身體健康檢查，以確定是否能夠繼續(xù)干原工作，如果不能，需要接受培訓(xùn)并改行。(3)牙科治療補(bǔ)貼。20歲以下患者，國家承擔(dān)全部費用，20歲以上國家承擔(dān)部分費用。(4)藥品費用。患者（或家人）可以持處方到藥店購買到優(yōu)惠藥品，購買非處方藥需要全部自費。在規(guī)定時間內(nèi)，患者購買藥品費用達(dá)到一定數(shù)額后，將有資格在這之后的一段時期內(nèi)免費領(lǐng)取藥品。(5)產(chǎn)婦津貼。產(chǎn)婦除享受常規(guī)的醫(yī)療保險待遇外，還可以領(lǐng)取一定數(shù)額的產(chǎn)婦津貼。
醫(yī)院和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)（健康服務(wù)中心）門診掛號費標(biāo)準(zhǔn)由各省、市政府根據(jù)本地情況自行確定。為限制個人負(fù)擔(dān)，政府規(guī)定了最高收費限制，病人累計支付門診掛號費最高限為900克朗，超出部分從第一次門診算起的一年時間內(nèi)，免收以后的掛號費。另外，所有的醫(yī)療單位對兒童和20歲以下者一律免費就診。同時，規(guī)定患者支付處方藥不得高于900克朗，超過部分享受藥品補(bǔ)貼，這就意味著患者在一個年度內(nèi)就醫(yī)總支出費用不會超過1800克朗。
瑞典的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制為三級管理：一是中央政府，包括國會、政府有關(guān)部門（衛(wèi)生和社會事務(wù)部、勞動部等），它的一個重要作用是通過法律和法令規(guī)定衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的基本原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)。二是省級管理委員會，國家規(guī)定醫(yī)療保險具體業(yè)務(wù)由省級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與實施，省級政府擁有醫(yī)院。三是市級管理委員會，承擔(dān)審核待遇、基金支付、信息反饋和各項服務(wù)等工作。它們在瑞典醫(yī)療服務(wù)體系中起著非常重要的作用。由選舉產(chǎn)生的這些政治機(jī)構(gòu)有權(quán)利通過征稅和收取費用來支持它們的日常管理和服務(wù)大眾。
衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療保健體系的最主要評價標(biāo)準(zhǔn)是衡量其能夠為服務(wù)的人群提供面對任何健康問題的處理方法的水平。瑞典衛(wèi)生服務(wù)體系分為:
1、基礎(chǔ)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)（健康服務(wù)中心）。它的目標(biāo)是改善人們的健康狀況，并向不需住院治療的公民提供醫(yī)療服務(wù)。這個部門擁有一系列廣泛的健康專家——包括各類專業(yè)醫(yī)師、護(hù)士、助產(chǎn)士和理療醫(yī)師等。他們在健康服務(wù)中心組成團(tuán)隊進(jìn)行工作。公民有權(quán)選擇自己的私人家庭醫(yī)生，一般都是一個全科醫(yī)生。此外，還有社區(qū)護(hù)理診所和婦幼診所的私人醫(yī)生、理療醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)。基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)還包括向企業(yè)和學(xué)校提供健康檢查和咨詢服務(wù)。
健康服務(wù)中心的另一項工作是通過技術(shù)輔助手段向病人提供護(hù)理住房或在病人家中提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)，方便了老年人和殘疾人接受全天候24小時的護(hù)理服務(wù)。
2、縣級和地方級醫(yī)院。全國大約有65家，它們?yōu)榛颊咛峁┬枰≡褐委煹尼t(yī)療服務(wù)，包括為需要入院治療的病人提供專科領(lǐng)域的住院或門診醫(yī)療診治服務(wù)。另外，縣地級醫(yī)療機(jī)構(gòu)也提供精神病方面的護(hù)理治療，而且正以門診病人護(hù)理的形式逐漸增多。
3、較大的地區(qū)區(qū)域級醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含9個地區(qū)級醫(yī)院，相比縣級醫(yī)院，地區(qū)級醫(yī)院有更廣泛的的專家隊伍和診療系統(tǒng)，除一般的專科醫(yī)療服務(wù)項目，還提供包括精神病治療，以及神經(jīng)外科、胸外科、整形手術(shù)和專業(yè)實驗室等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。
由于強(qiáng)調(diào)院外治療的理念，住院治療在人們的觀念中已經(jīng)發(fā)生了許多改變。現(xiàn)在，日間手術(shù)方式和家庭醫(yī)療診治的引入，越來越多的患者在院外接受診療，越來越多的疾病治療和手術(shù)不再需要病人必須住院才能完成。
目前65歲以下瑞典人口中每320個居民有一個醫(yī)生。
瑞典衛(wèi)生和社會事務(wù)部負(fù)責(zé)全國各地區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社會保險和社會問題的發(fā)展。該部門就新的立法問題為政府起草參考條例，為議會起草提案，并起草其他政府有關(guān)管理的規(guī)定。國家衛(wèi)生和福利署則是政府在醫(yī)療服務(wù)、健康保護(hù)和社會服務(wù)領(lǐng)域的中心顧問和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是跟蹤和評估各地區(qū)提供的服務(wù)是否符合中央政府有關(guān)規(guī)定。
近幾年來，省、市政府在醫(yī)療保健領(lǐng)域里引入的一個主要改革就是病人有選擇醫(yī)院和醫(yī)生的自由。病人可以選擇他們就醫(yī)的健康服務(wù)中心（或家庭醫(yī)生），選擇他們希望就醫(yī)的醫(yī)院。如果病人希望到本轄區(qū)以外的醫(yī)院就治，醫(yī)院可以出具轉(zhuǎn)診證明。
初級基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)必須在病人與他們聯(lián)系的當(dāng)天提供服務(wù)，而醫(yī)療咨詢則需要在8天內(nèi)提供服務(wù)。
醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費 2004年瑞典醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費達(dá)到1780億克朗（包括藥品補(bǔ)貼和牙科治療），這個費用已經(jīng)占到當(dāng)年國家GNP的8.5%。由省、市政府提供或支付的醫(yī)療服務(wù)費用占到這個總費用的80%左右。
各省、區(qū)的醫(yī)療經(jīng)費占各地運作費用的89％，各省、市政府有權(quán)利對其轄區(qū)的居民按照收入水平的一定比例征收個人所得稅，征收比率平均在10％。另外費用中的19%來自中央政府撥款，患者個人也需支付4%的費用。由于加入歐盟，瑞典稅收基數(shù)在逐漸降低，各地政府收入和醫(yī)療服務(wù)基金也相應(yīng)的在減少。
三、幾點體會
通過對兩國醫(yī)療保險制度的考察，給我們的啟示是多方面的，其主要有以下幾方面：
1、在堅持社會保障水平應(yīng)與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大醫(yī)療保險覆蓋范圍應(yīng)是發(fā)展趨勢。波蘭、瑞典雖然政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和社會環(huán)境等有所不同，但兩國政府都提出了人人健康和公民一律平等享受國家公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，并認(rèn)為向公民提供醫(yī)療服務(wù)和籌措資金支持是政府的責(zé)任，社會保障（特別是醫(yī)療保險）制度要覆蓋全體公民。盡管我國人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療保險制度難以在短時間內(nèi)覆蓋全體公民，從長遠(yuǎn)看，我們在制度設(shè)計上要充分考慮全體公民都應(yīng)享受醫(yī)療保險服務(wù)，做好不同人群、不同辦法逐步統(tǒng)一的準(zhǔn)備，努力實現(xiàn)人人平等享受醫(yī)療保險服務(wù)。
2、推進(jìn)社會保險社會化管理服務(wù)體系建設(shè)，需要不斷提高醫(yī)療保險管理水平。考察期間，我們有一個突出的感受，兩國雖然管理手段上有所不同，但面對全體公民，服務(wù)細(xì)致、周到、詳盡，能夠掌握每一個人的基本情況，隨時隨地可以查詢，包括服務(wù)于他們的家庭醫(yī)生。優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要有相適應(yīng)的管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理手段和管理技術(shù)。在這方面，我們是有不小差距的，還有許多工作要做，需要不斷改進(jìn)與完善。
幾年前，在全國曾經(jīng)卷起了一股邯鋼熱，全國上下都在號召學(xué)習(xí)邯鋼的先進(jìn)管理經(jīng)驗。我懷著找到邯鋼繁榮的秘密的想法，來到了邯鋼的鋼鐵圍墻之中。在隆隆的機(jī)器聲中，我漫步在一幢幢巨大的車間廠房之間，穿梭在一根根管道之下，領(lǐng)略真正的創(chuàng)造的偉大。那邊鐵水順著下面的出鋼口流下，飛濺出燦爛的火花，紅紅的鐵水經(jīng)過了一段傳運變黑變硬一根根鋼材便由此而成了。一想到我們身邊的生活中處處都是鋼鐵的身影，就馬上感到了這創(chuàng)造的偉大了。農(nóng)業(yè)保證了我們的吃飯溫飽問題，科教文衛(wèi)事業(yè)為我們提供了后方的支援，還有各種服務(wù)行業(yè)使生活更加舒適，而真正能帶來國家的繁榮和發(fā)展的，能使我國早日成為世界強(qiáng)國的，就是我們的工業(yè)。看到邯鋼秩序井然，繁榮煉鋼的情景我就為我們祖國的未來充滿了希望。我所學(xué)的專業(yè)是自動化，這里就是我將來奉獻(xiàn)青春的火熱田野，我現(xiàn)在提前置身于這鋼筋水泥的圍墻之中，心情是無比的激動。我能有機(jī)會熟悉這里的環(huán)境，了解生產(chǎn)的工藝流程，實在是難得的很。我能親眼看到自動化為我們省下的力氣，自動化為我們創(chuàng)造的價值。在1XX年以前，人們恐怕還是自己在家股風(fēng)煉鐵煉鋼的吧？——一個老漢左手拿著一把大鐵鉗，上面剛從爐里取出的鐵塊，右手拿著錘子用力向鐵塊砸去。
外國的船堅利炮轟開了的大門，只用木船架著幾架土炮向敵人還擊，一艘艘沉入了海底，是何等的慘烈？我們的恥辱不是我們沒有糧食養(yǎng)不活華夏的兒女們，而是我們的工業(yè)落后使得我們一直處在被動挨打的狀態(tài)。解放后，我國的工業(yè)的飛躍發(fā)展起來，我國的國際地位由此一步步提升上去了。現(xiàn)在我感到我的所學(xué)是多么的重要，大學(xué)的課程一定要學(xué)好，打好堅實的基礎(chǔ)，才能符合21世紀(jì)工業(yè)自動化大生產(chǎn)下的工作的要求。我的實踐活動另我對本專業(yè)有了更高的熱情，使我的將來有了比較明確的方向。在有限的實習(xí)期間，我了解了整個企業(yè)的大體情況，正式接觸了新時期的各種各樣的工人，不同卻高效的辦事方法，也受到企業(yè)氛圍的熏陶。我感到受益非淺。首先，我熟悉了邯鋼的工藝流程。工人們把石灰石和鐵礦石運到燒結(jié)廠進(jìn)行初步的加工，連同在煉焦廠加工的煤一起送進(jìn)巨大的高爐里進(jìn)行煅燒，形成了鐵水灌進(jìn)魚雷鐵水罐車送往轉(zhuǎn)爐，在氧氣頂吹之下，進(jìn)行更高溫度的煅燒，使得鐵中的含碳量進(jìn)一步降低，并調(diào)節(jié)鐵水里的其他金屬元素的含量達(dá)到鋼的要求。鋼水出爐之后，有兩條途徑可走。
經(jīng)過冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進(jìn)行軋制以符合各種再生產(chǎn)部門的需求。經(jīng)過軋制生產(chǎn)出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產(chǎn)品了。
這一機(jī)制的基本模式是：
市場-倒推-否決-全員模擬市場核算、實行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，但并非簡單地把社會上經(jīng)濟(jì)交往中的銀行、公司、市場都照搬進(jìn)來，把企業(yè)內(nèi)部的二級單位都變成獨立的法人。邯鋼的做法是在保持現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)專業(yè)化、科學(xué)分工協(xié)作、高度集中統(tǒng)一管理（即企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售，銀行只設(shè)一個帳號，二級廠不獨立對外，不具有法人資格）優(yōu)勢的前提下，抓住成本這個關(guān)鍵，依據(jù)客觀價值規(guī)律，用倒推的辦法，即從產(chǎn)品在市場上被接受的價格開始，從后向前，通過挖掘潛力，測算出逐道工序的目標(biāo)成本，然后層層分解落實，直到每一個職工。通過成本這個市場信息的傳遞，把市場價格信息內(nèi)伸化，按市場導(dǎo)向決定廠內(nèi)生產(chǎn)的資源配置，使職工直接感受到市場經(jīng)濟(jì)的潮漲潮落，從而樹立市場觀念，關(guān)心市場，主動參與市場競爭。實踐證明邯鋼所走的道路是正確的，領(lǐng)導(dǎo)的決策是英明的。看著今天蓬勃發(fā)展的xxx鋼鐵集團(tuán)公司，我心里充滿無比的自豪。我希望將來邯鋼會更加輝煌，也希望有一天我真正成為一名邯鋼的工人，為祖國的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量，繁榮我國的鋼鐵工業(yè)。
工廠考察報告（二）
幾乎所有我們接觸過的小型工廠在對待員工福利等方面都是不完善的，甚至是殘酷的。它們無一例外的沒有勞動合同、加班費和節(jié)假日（春節(jié)除外），更不可能有保險，甚至任用童工、惡意壓低工資，通過許多變相剝削的方式造成員工工作情緒普遍不高、流動量較大。在一些企業(yè)主的心里，員工的工資是被限定在一個所謂的合理范圍之內(nèi)的，不能因為工人的努力工作而發(fā)生太大的變化。而這種標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)在誰的手里？市場？法律？工人？答案是很可悲的。這是一種相關(guān)法律不健全，監(jiān)管力度不到位的殘酷現(xiàn)實。工人問題是我國當(dāng)前社會的一個重大現(xiàn)實問題，處理的不好，極不利于社會的穩(wěn)定、和諧社會的構(gòu)建，是不安定因素之一。
其中有一個觀點是我們所要特別提出的：政府應(yīng)該為所有陶瓷工廠一線員工設(shè)立類似于紡織及煤礦行業(yè)那樣的營養(yǎng)補(bǔ)助機(jī)制。因為所有這些工作不同程度地造成工人身體的損傷及慢性疾病的發(fā)生，這些都是有據(jù)可查的，應(yīng)當(dāng)值得全社會的關(guān)注，納入到統(tǒng)一的決策之中，加以研究、分析、采取措施。
三、思考解決問題的可能
發(fā)現(xiàn)問題固然不易，但分析問題、提出解決問題的方法才是關(guān)鍵，而最終認(rèn)真履行、強(qiáng)化監(jiān)管、不斷深入才真正值得敬佩。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展現(xiàn)狀、陶瓷小工廠的生存狀況以及藝術(shù)院校培養(yǎng)學(xué)生過程中所存在的問題，其中有些是需要我們這些從業(yè)人員所努力改進(jìn)的，而有些則需要政府、社會群體共同努力才能夠得以落實。
（一）宏觀的層面：現(xiàn)代企業(yè)不論大小，不論成份，需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度
我們參考現(xiàn)代西方許多成功的企業(yè)，無一不是逐步建立健全了一系列科學(xué)，完備，有特色的企業(yè)制度，如企業(yè)的生產(chǎn)銷售制度，員工的福利保障制度，形象的宣傳推廣制度，文化的凝聚與延續(xù)制度等等，從而達(dá)到了某種程度上的共贏，一定程度上緩和了勞資雙方本質(zhì)上固有的、根本的矛盾。這既是彼此協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，也是勞動者斗爭的結(jié)果，絕不是天上掉下來的餡餅。反觀國內(nèi)那些不成熟的企業(yè)，往往機(jī)構(gòu)臃腫，形式成風(fēng)，工會形同虛設(shè)，許多職工行使的具體權(quán)利及行業(yè)的糾紛不是處于法律的真空地帶就是各個監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作交叉處的盲點部分，直接反映出相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理不科學(xué)，特別是監(jiān)督不到位的社會現(xiàn)狀，常常造成遇事無法可依或有法不依的現(xiàn)象。
伴隨著社會的進(jìn)步，文明程度的提高，許多著名的國內(nèi)外企業(yè)都具備自身的企業(yè)文化，企業(yè)精神，追根溯源早在十幾年、幾十年甚至上百年以前就已經(jīng)制定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制度體系等內(nèi)容，所有這些的前身不就是小工廠，小作坊嗎？拋開技術(shù)，時代等因素他們的成功很顯然也是離不開科學(xué)完備的制度體系的，而這些并非是一成不變的，而應(yīng)是與時俱進(jìn)的。
（二）微觀的層面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，強(qiáng)調(diào)人的因素，樹立可持續(xù)性的發(fā)展觀點
《水晶排球項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查
【水晶排球項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【水晶排球項目可行性研究報告目錄】
第一部分 水晶排球項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、水晶排球項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的
財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 水晶排球項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水晶排球項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、水晶排球項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 水晶排球項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、水晶排球項目產(chǎn)品市場調(diào)查
（一）水晶排球項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
（二）水晶排球項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
（三）水晶排球項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）水晶排球項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
（五）水晶排球項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
（六）水晶排球項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、水晶排球項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品
未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報
告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）水晶排球項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）水晶排球項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）水晶排球項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）水晶排球項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）水晶排球項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
（六）水晶排球項目發(fā)展前景綜述
第四部分 水晶排球項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、水晶排球項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、水晶排球項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、水晶排球項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定
銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 水晶排球項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、水晶排球項目建設(shè)地
（一）水晶排球項目建設(shè)地地理位置
（二）水晶排球項目建設(shè)地自然情況
（三）水晶排球項目建設(shè)地資源情況
（四）水晶排球項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）水晶排球項目建設(shè)地人口情況
二、水晶排球項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、水晶排球項目環(huán)境保護(hù)
（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項目環(huán)境保護(hù)評價
二、水晶排球項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、水晶排球項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、水晶排球項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、水晶排球項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 水晶排球項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、水晶排球項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、水晶排球項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 水晶排球項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、水晶排球項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、水晶排球項目實施進(jìn)度表
三、水晶排球劑項目實施費用
（一）建設(shè)單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應(yīng)支出的費用
第九部分 水晶排球項目財務(wù)評價分析
一、水晶排球項目總投資估算
水晶排球項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、水晶排球項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、水晶排球項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、水晶排球項目總成本費用估算
水晶排球項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務(wù)費用
（七）其他費用
（八）財務(wù)費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
水晶排球項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
水晶排球項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財
務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)
收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計
算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務(wù)上可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務(wù)凈現(xiàn)值
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)
率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
水晶排球項目可行性研究報告財務(wù)內(nèi)部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)
回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前
利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
水晶排球項目可行性研究報告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮
接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
水晶排球項目可行性研究報告資本金凈利潤率
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民
經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計
算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要
也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)
行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 水晶排球項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 水晶排球項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
近年模具行業(yè)飛速發(fā)展，石墨材料、新工藝和不斷增加的模具工廠不斷沖擊著模具市場，石墨以其良好的物理和化學(xué)性能逐漸成為模具制作的首選材料。
近年來，國內(nèi)外正在推廣由熔融金屬狀態(tài)直接連續(xù)(或半連續(xù)的)制造棒材或管材等先進(jìn)的生產(chǎn)方法。國內(nèi)在銅，銅合金，鋁，鋁合金等方面已開始采用這種方法。人造石墨作為有色金屬的連續(xù)鑄造或半連續(xù)鑄造用模具被認(rèn)為是最合適的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金屬的加壓鑄造上。
如今石墨模具工業(yè)對人類的生活及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，許多產(chǎn)業(yè)部門(如機(jī)電、汽車、家電輕工、電器儀表、通訊、軍械等)的發(fā)展依賴于模具工業(yè)的技術(shù)提高和發(fā)展，世界各國均投入大量的人力財力發(fā)展石墨模具工業(yè)。像德國的西格里、日本的東洋碳素 在國際石墨模具工業(yè)領(lǐng)域中取得了主導(dǎo)地位。
我國對模具工業(yè)的發(fā)展也十分重視，模具生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，已成為衡量一個國家產(chǎn)品制造水平高低的重要標(biāo)志，因為模具在很大程度上決定著產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和新產(chǎn)品的開發(fā)能力。
【石墨模具項目可行性研究報告目錄】
第一部分 石墨模具項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、石墨模具項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 石墨模具項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、石墨模具項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、石墨模具項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 石墨模具項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、石墨模具項目產(chǎn)品市場調(diào)研
（一）石墨模具項目產(chǎn)品國際市場調(diào)研
（二）石墨模具項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)研
（三）石墨模具項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）石墨模具項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)研
（五）石墨模具項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)研
（六）石墨模具項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、石墨模具項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）石墨模具項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）石墨模具項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）石墨模具項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）石墨模具項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）石墨模具項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
（六）石墨模具項目發(fā)展前景綜述
第四部分 石墨模具項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、石墨模具項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、石墨模具項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、石墨模具項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 石墨模具項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、石墨模具項目建設(shè)地
（一）石墨模具項目建設(shè)地地理位置
（二）石墨模具項目建設(shè)地自然情況
（三）石墨模具項目建設(shè)地資源情況
（四）石墨模具項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）石墨模具項目建設(shè)地人口情況
二、石墨模具項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對其進(jìn)行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、石墨模具項目環(huán)境保護(hù)
（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項目環(huán)境保護(hù)評價
二、石墨模具項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、石墨模具項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、石墨模具項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、石墨模具項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 石墨模具項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、石墨模具項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、石墨模具項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 石墨模具項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期,這一時期包括項目實施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、石墨模具項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、石墨模具項目實施進(jìn)度表
三、石墨模具劑項目實施費用
（一）建設(shè)單位管理費
（二）生產(chǎn)籌備費
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應(yīng)支出的費用
第九部分 石墨模具項目財務(wù)評價分析
一、石墨模具項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、石墨模具項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、石墨模具項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、石墨模具項目總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務(wù)費用
（七）其他費用
（八）財務(wù)費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險,就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價,判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平,項目財務(wù)上可行。
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率,也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。
一般情況下,財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時,項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時,說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資,是可行的；
2）Pt＞Pc時,則項目（或方案）不可行,應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù),計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目,要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV）,經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外,還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析,也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 石墨模具項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 石墨模具項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價,對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡圖
【商業(yè)地產(chǎn)項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
第一部分 商業(yè)地產(chǎn)項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的
財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場調(diào)查
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品下游消費市場調(diào)查
(六)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品
未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報
告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品價格預(yù)測
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品下游消費市場預(yù)測
(六)商業(yè)地產(chǎn)項目發(fā)展前景綜述
第四部分 商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、商業(yè)地產(chǎn)項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定
銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地
(一)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地地理位置
(二)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地自然情況
(三)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地資源情況
(四)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)商業(yè)地產(chǎn)項目建設(shè)地人口情況
二、商業(yè)地產(chǎn)項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內(nèi)運輸量及運輸方式
3、場內(nèi)運輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商業(yè)地產(chǎn)項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目環(huán)境保護(hù)
(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項目環(huán)境保護(hù)評價
二、商業(yè)地產(chǎn)項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、商業(yè)地產(chǎn)項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、商業(yè)地產(chǎn)項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、商業(yè)地產(chǎn)項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 商業(yè)地產(chǎn)項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、商業(yè)地產(chǎn)項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
第八部分 商業(yè)地產(chǎn)項目實施進(jìn)度安排
項目實施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、商業(yè)地產(chǎn)項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、商業(yè)地產(chǎn)項目實施進(jìn)度表
三、商業(yè)地產(chǎn)劑項目實施費用
(一)建設(shè)單位管理費
(二)生產(chǎn)籌備費
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應(yīng)支出的費用
第九部分 商業(yè)地產(chǎn)項目財務(wù)評價分析
一、商業(yè)地產(chǎn)項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、商業(yè)地產(chǎn)項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、商業(yè)地產(chǎn)項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、商業(yè)地產(chǎn)項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來
的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不
確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商業(yè)地產(chǎn)項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財
務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投
資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)
收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計
算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，
項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)
率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)
回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：
Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時，說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時，則項目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內(nèi)年平均息稅前
利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利
潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時，項目在財務(wù)上可考慮
接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內(nèi)平均凈利潤
(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利
能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民
經(jīng)濟(jì)評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計
算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點和實際需要
也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)
行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 商業(yè)地產(chǎn)項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 商業(yè)地產(chǎn)項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
關(guān)鍵詞:高校教師;勞動力市場;薪酬
一、行業(yè)基本狀況描述
1998年大學(xué)擴(kuò)招使得高校數(shù)量、招生數(shù)明顯上漲;然而教師數(shù)卻增長緩慢,基本維持在每年10%左右,與80年代前期較接近。直接導(dǎo)致高校生師比急速上升,大大刺激了對高校教師的需求。盡管在2003-2005年短短兩年間高校教師數(shù)量激增241 181萬人,但生師比仍有逐年遞增的趨勢。
同時,高校教師隊伍學(xué)歷構(gòu)成也發(fā)生了變化,2003-2005年間,擁有博士學(xué)位的高校專任教師數(shù)量增加2%,碩士學(xué)位增加3%;擁有本科學(xué)位的減少4%,專科以下則減少1%(表1)。高校教師隊伍,尤其是綜合性、研究性高校的教師隊伍越來越趨于高端人才化,高學(xué)歷趨勢加強(qiáng)明顯。高校教師需求之大,學(xué)歷之高,很少有行業(yè)能與之匹敵,理應(yīng)是高端薪酬形象。然而據(jù)國家統(tǒng)計局公布
的2002年全國平均工資前15位的行業(yè)數(shù)據(jù),高校只位于第10位;日常經(jīng)驗也顯示,相同高級別學(xué)歷的畢業(yè)生,似乎更愿意去咨詢、投行這樣的高薪高強(qiáng)度行業(yè),選擇從事高校教師的并不占多數(shù)。個人以為,在這樣的職業(yè)選擇中,薪酬指數(shù)的高低起了很大作用,是對高校教師這一行業(yè)實際與心理預(yù)期差距的反應(yīng)。
相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn),高校教師對目前收入的滿意度并不高。黃瑛(2005)對高校人力資源激勵制度的相關(guān)調(diào)查研究表明,高校教職工對激勵制度最為不滿的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓義周(2005)對廣州市大學(xué)青年教師收入滿意度的研究:采用五點式記分法,滿意度為3.07,處于中等。2004年高等學(xué)校收入分配情況調(diào)查組對北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大學(xué)的教師對收入滿意度的調(diào)查分析結(jié)果是:對收入滿意的教師僅占30.8%,不足1/3。
二、我國高校教師薪酬制度
(一)50年代的供給制向工資制變化
1954年起高等學(xué)校建立并實行全國統(tǒng)一的工資制度,將仍實行供給(包干)制待遇的人員一律改為工資制待遇,廢止工資分計算方法改行貨幣工資制,以人民幣為計算單位。全國高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表修訂為貨幣工資標(biāo)準(zhǔn)表,并執(zhí)行國務(wù)院的物價津貼表。高等學(xué)校工作人員工資收入包括工資標(biāo)準(zhǔn)表中的貨幣了水平,但工資結(jié)構(gòu)沒有變化。
(二)1956年第一次全國工資制度改革
建立了計劃經(jīng)濟(jì)體制下,高度集中統(tǒng)一的等級工資制。1956年國務(wù)院先后下達(dá)《國務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》《國務(wù)院關(guān)于工資改革中若干問題的規(guī)定》。取消物價津貼制度,形成了之后長達(dá)30年之久的全國統(tǒng)一職務(wù)等級工資制。高等學(xué)校工資制度則實行分類管理:高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表分為行政、教學(xué)、教學(xué)輔助人員三個工資標(biāo)準(zhǔn)表,采取一職數(shù)級,上下交叉的辦法。其中,《全國高等學(xué)校教學(xué)人員工資標(biāo)準(zhǔn)表》共分12級,相比以前的工資制度加大了級差,減少了級別。1978年起,高等學(xué)校全面實行了獎勵制度。對附加工資采取隨工資增加逐步?jīng)_銷的措施,未恢復(fù)獎勵制度的高校大部分職工實行了年終獎。
(三)1985年第二次全國工資制度改革
建立了有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。1985年出臺的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問題的通知》,結(jié)束了整整執(zhí)行了33年的職務(wù)等級工資制,實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。同年的《高等學(xué)校教職工工資制度改革實施方案》對高等學(xué)校教職工工資制度隨之進(jìn)行了改革,教職員實行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎勵工資四個部分組成。
(四)1993年第三次工資制度改革
社會主義市場經(jīng)濟(jì)時期,引入津貼制度的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制。制定了《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。此次工資制度改革明確了事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點的工資制度,與國家機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。高等學(xué)校工作人員基本工資制度參照《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》制定并實施。對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的高等學(xué)校,實行不同的管理辦法。1999-2000年前后,隨北大清華之后,我國眾多大學(xué)進(jìn)行了校內(nèi)崗位津貼制度改革,建立起以崗位津貼制為核心的收入分配制度。改變了以往單一等級職務(wù)工資制的分配方式,使目前我國大多數(shù)高校的教師收入大致分成以下四塊:
1.基本薪酬。在高校,教師的基本薪酬主要是指基本工資,是教師薪酬中的固定部分。按國家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)職稱、年限確定,即專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
2.崗位津貼。
高校教師的津貼通常是指崗位津貼,它是教師薪酬中可變動部分。據(jù)統(tǒng)計,在薪酬中30%-40%為基本薪資,60%-70%為其他,崗位津貼則是后者中的大頭。
3.福利。
高校教師的福利部分包括住房補(bǔ)貼、節(jié)假日工資、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險、公積金等。
4.額外收入。
通過創(chuàng)收帶來的額外收入包括不記入崗位津貼的課酬,如成人培訓(xùn)、承擔(dān)課題等所帶來的收入,也有一些教師以開公司的方式獲得兼職收入。
三、薪酬比較分析胡敏(2003)對我國高校教師工資收入的影響因素進(jìn)行了實證分析,認(rèn)為教師工資差異的主要決定因素是職稱以及職稱聘任的時間,而性別、學(xué)歷以及年齡等,并不是影響工資差異的主要因素。但學(xué)歷和年齡并非對工資影響弱,只是它們的影響已經(jīng)被歸于職稱和職稱聘任時間中了。國外學(xué)者則發(fā)現(xiàn)科研的影響特別重要:Gomez & Balkin(1985)認(rèn)為大學(xué)教師收入最根本的決定因素,是在一流刊物的文章發(fā)表;Hansen(1988)將影響大學(xué)教師薪酬因素的理論分為三類:外部因素、市場競爭和制度力量。其中,外部因素的觀點認(rèn)為,大學(xué)教師整體的報酬水平取決于州撥款公式的改變等外部因素;市場競爭的觀點重視學(xué)術(shù)勞動力市場中教師供需關(guān)系;制度力量的觀點則指出工資是管理者強(qiáng)化教師行為規(guī)范的手段。
此外,還發(fā)現(xiàn)了諸多影響高校教師收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻狀況是不可忽視的因素;Linda(1988)從性別的角度研究教師收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了資歷的消極影響,為促使基礎(chǔ)性科研的發(fā)展,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加這方面教師的報酬,David, Jerry &Sheldon(2001)對此進(jìn)行了分析。以上基本從教師個人的各種因素來分析收入差距,Levernier & William討論的卻是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)認(rèn)證對不同學(xué)校教師工資水平與學(xué)科差別的影響。對于教師工資領(lǐng)域的精簡與倒置問題,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都進(jìn)行了探討。
(一)國際比較
數(shù)據(jù)來源:原始數(shù)據(jù)來源 世界銀行(World Bank)
1.美國。美國的研究型高校的四個級別中存在明顯或是固定的亞級別,除了行政職位級別和薪酬外,各級別中的教師是一致的。工資實行年薪制,根據(jù)個人不同的背景設(shè)置不同的年薪,不存在各種形式的補(bǔ)貼,教師根據(jù)每年所取得的成就獲得相應(yīng)的加薪。
美國高校教師工資水平與其他白領(lǐng)行業(yè)比較,教授工資高于所有白領(lǐng)(參見表3、表4),校內(nèi)教師收入水平明顯高于其他人員。
2.法國。講師和助理教授的職位逐漸退化,由在讀的博士生擔(dān)當(dāng)。教師分副教授和教授兩類,在副教授和教授中根據(jù)工作年齡和學(xué)術(shù)成就的不同劃分成不同的亞級別(表5);法國高校教師的薪酬是采取職務(wù)等級制,根據(jù)教師所處的級和等,設(shè)定相應(yīng)的薪酬,在薪酬結(jié)構(gòu)上采取寬帶津貼結(jié)構(gòu)。法國教師工資根據(jù)“一般公務(wù)員工資指數(shù)”來確定并與物價指數(shù)掛鉤。大學(xué)教師的月薪一般在2-3萬法郎之間,待遇很高。
3.德國。
高校教師可以分成兩個層次:教授和學(xué)術(shù)中層。教授是學(xué)術(shù)權(quán)威和特權(quán)階層,一方面負(fù)責(zé)科研和教學(xué)活動,安排行政工作,另一方面擁有穩(wěn)定而優(yōu)裕的生活條件,幾乎都是終身的國家公務(wù)員。教授一般分成等級分明的三類;學(xué)術(shù)中層是高校中的骨干力量,位于教授之下的教學(xué)科研人員,根據(jù)被聘資格、工作任務(wù)、工資待遇、勞動關(guān)系、工作合同期限以及職業(yè)前景等可以分成四個等級(表6)。學(xué)術(shù)中層任期制的公務(wù)員,并以謀取教授職位為最終職業(yè)目標(biāo)。
德國教授的工資由基本工資、工齡工資和家庭補(bǔ)貼三個基本部分構(gòu)成。教授依據(jù)工資等級一般被稱為C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授級別最高(占大學(xué)教授的55%),他們的含稅起點工資比非教學(xué)科研人員要高出近30%。還可以通過與學(xué)校的談判而獲得特殊職位津貼。
4.印度
印度高校實施的是時間等級工資制度,教師的薪酬結(jié)構(gòu)可以分為兩個部分:基本工資和各種補(bǔ)貼,其中基本工資又包括起點工資和年度增額工資。教師的工資從最低起點工資到峰頂工資按照定期增額的方式增長,不過不同職稱的起點工資和年度增額不同。高校教師收入水平在印度國內(nèi)都屬于中上階層,教師的生活條件優(yōu)裕。
5.中國。我國研究型高校的教師職務(wù)等級一方面與美國相同,四個級別并存,但所不同的是助理教師、講師、副教授和教授一般是依次遞進(jìn)的,并明確規(guī)定從講師一級級晉升的各種條件,包括工作年限等。另一方面,為了體現(xiàn)同一等級中教師收入和貢獻(xiàn)的不同,教師職務(wù)等級中也劃分成不同的亞級別,這與法國的制度非常相似。但與以上4國高校教師相對優(yōu)越的生活水平相比,盡管近年來得到了大幅度的提升,但純粹計算工資收入,仍處于中等水平(表8)。這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的畢業(yè)生不是選擇出國,就是擇業(yè),同時很多有能力的青年教師也紛紛選擇“跳槽”,使得現(xiàn)期和未來的教學(xué)質(zhì)量受到了一定的影響。
高校教師的薪資水平僅僅位列第16,與第一位的證券業(yè)差距將近一半,收入在平均收入超過3萬元的各行業(yè)中處于中等偏下水平。這幾乎與高校教師高學(xué)歷性形成了強(qiáng)烈的對比。圖3中筆者選取了幾個學(xué)歷構(gòu)成與高校教師最為接近的行業(yè)來進(jìn)行比較分析。不難看出,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,新興行業(yè)(證券業(yè)、軟件業(yè)等)發(fā)展涌現(xiàn)甚至超過了已有行業(yè)。高等教育行業(yè)在21世紀(jì)初期平均薪資還是介于金融業(yè)與計算機(jī)業(yè)之間的,但是2003年證券業(yè)與軟件業(yè)從行業(yè)中的興起,成了獨立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育業(yè)的薪資水平雖然見長,但是相對緩慢,在05年已經(jīng)落在幾個行業(yè)的后面,06年差距更為明顯。
除去可以明確比較的薪酬不算,高校教師還有其他的經(jīng)濟(jì)吸引力嗎?也許可用“機(jī)會收益”來概括。但是機(jī)會收益是因人而異的,不可能得出完全一致的結(jié)論,筆者認(rèn)為主要有以下幾個方面:1)職業(yè)風(fēng)險小。與其他職業(yè)相比,高校教師工作相當(dāng)穩(wěn)定。國內(nèi)大部分高校未完全市場化,用人體制還帶有濃厚的計劃經(jīng)濟(jì)時代色彩;并且這個職業(yè)對從業(yè)者有較高的要求,就業(yè)門檻逐年增高;從資產(chǎn)專用性的角度講,教師在高校期間所獲得的技能具有非常強(qiáng)的專用性,離開高校這個舞臺,將很難有用武之地。這從客觀上形成了對高校教師的職業(yè)保障,否則很少有人會安心在教師這個行當(dāng)發(fā)展。2)閑暇的價值。從勞動時間看,高校教師制度內(nèi)一周的平均課時一般不會超過6節(jié),每年2個月的寒暑假,有相當(dāng)多的可自由支配的時間。從勞動過程看,高校教師在工作過程中享有很高的自由度,不必執(zhí)行類似其他行業(yè)的每日8小時工作時長。3)個體需求層次的滿足。工作動機(jī)的非貨幣化,工作的創(chuàng)新性與挑戰(zhàn)性。4)隱性收入,類似于政府官員行為中的尋租。
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關(guān)鍵詞：丹麥 合作經(jīng)濟(jì) 農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道 啟示
丹麥的農(nóng)業(yè)體系是包括初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。在這種觀念下，丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷體系突破個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng)，在丹麥的農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過逐步合并和整合的過程，進(jìn)入丹麥全國最大規(guī)模的企業(yè)之列，并躋身于全球最大的安全優(yōu)質(zhì)食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個國家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口占全國出口總額的20%。合作社主要農(nóng)產(chǎn)品的市場份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國家農(nóng)業(yè)安全、食品安全政策的核心實施者。
丹麥農(nóng)業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的概念范圍。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機(jī)會，并反過來又促使土地經(jīng)營的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。丹麥合作社是丹麥農(nóng)民在從事同類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合組成的經(jīng)濟(jì)組織，通過合作形成了競爭優(yōu)勢，合作社會員從中獲益。20世紀(jì)90年代以來，合作社數(shù)量急劇下降，超過農(nóng)場減少幅度。全國農(nóng)業(yè)合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農(nóng)資供應(yīng)合作社，在成員數(shù)量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經(jīng)濟(jì)組織，業(yè)務(wù)規(guī)模快速提升。如丹麥DLG集團(tuán)擁有2.8萬丹麥農(nóng)民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達(dá)到55億歐元。
合作經(jīng)濟(jì)下丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式分析
（一）丹麥合作社與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)
丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有其獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色。丹麥模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實質(zhì)是農(nóng)場主與市場的連接，其特點是合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，合作社既可以充當(dāng)中介，為農(nóng)場主提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；也可以接受農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的委托，為其提供農(nóng)產(chǎn)品收購，減少農(nóng)場主與加工企業(yè)之間的交易費用；合作社還可以向農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的比較收益。丹麥合作社與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)系如圖1所示。
如圖1所示，在丹麥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中，合作社嵌入到整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，對農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制，發(fā)展合作社縱向一體化，通過對供應(yīng)鏈的前向、后向整合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的市場地位和談判力量，節(jié)約交易費用和改善市場失靈。
合作社為丹麥農(nóng)民提供諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，乃至農(nóng)業(yè)信貸和保險等一系列產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的服務(wù)，通過對生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合，實現(xiàn)了大規(guī)模的專業(yè)化分工生產(chǎn)， 把分散的家庭農(nóng)場經(jīng)營融入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營體系， 從而最大限度地發(fā)揮了整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。合作社在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的縱向協(xié)調(diào)作用如下：
合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)前服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)前服務(wù)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務(wù)部門。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的最大特點是擁有龐大的咨詢和培訓(xùn)體系，它們構(gòu)成農(nóng)業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)后服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)后服務(wù)包括農(nóng)產(chǎn)品收購和農(nóng)產(chǎn)品加工。丹麥合作社產(chǎn)后服務(wù)的重點也是畜牧業(yè)。大多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)都是圍繞著畜牧業(yè)產(chǎn)品的收購、加工及銷售等環(huán)節(jié)展開的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)，而且興辦實體成立公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以求獲得食品鏈各個環(huán)節(jié)的價值增值。
（二）基于產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)作的丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式
1.丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道中的重要環(huán)節(jié)——合作社企業(yè)。合作社是丹麥農(nóng)工商協(xié)作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都在自愿的基礎(chǔ)上參加了一個或幾個股份制合作社。通過參加不同的合作社，丹麥農(nóng)民不僅涉足與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工工業(yè)和流通領(lǐng)域，分享應(yīng)得利潤，而且還成為一些食品行業(yè)大型企業(yè)的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，合作社有義務(wù)收購社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)行加工、銷售，但堅持市場定價，不為社員承擔(dān)價格風(fēng)險。丹麥皇冠合作社的屠宰場，有一套KC體系，主要用來檢測豬肉以及豬肉脂肪含量，根據(jù)檢測結(jié)果來確定豬肉等級，確保達(dá)到客戶所期望的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個集屠宰、加工于一體的國際化公司，皇冠合作社還根據(jù)市場和客戶的需要對豬肉進(jìn)行分割加工，以滿足不同國別的需求。
2.丹麥農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的門戶——農(nóng)理會。農(nóng)產(chǎn)品和食品出口是丹麥國民經(jīng)濟(jì)的重要收入來源，農(nóng)產(chǎn)品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產(chǎn)品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國，每年出口約1400萬張貂皮，出口創(chuàng)匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過合作社進(jìn)行，各類合作社組成不同的專業(yè)會，如農(nóng)民協(xié)會、小麥協(xié)會等。
“丹麥農(nóng)業(yè)理事會”是丹麥農(nóng)業(yè)主要行業(yè)協(xié)會的傘型組織，丹麥三大農(nóng)民協(xié)會：農(nóng)場主聯(lián)合會、家庭農(nóng)場主聯(lián)合會、合作企業(yè)聯(lián)合會是農(nóng)理會的主要支柱。它在丹麥和世界農(nóng)業(yè)組織之間就貿(mào)易政策起著協(xié)調(diào)作用，并在出口促銷、信息交流、職業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)管理、資金調(diào)配等方面向農(nóng)民提供各種服務(wù)。農(nóng)理會下設(shè)9個專業(yè)出口公司，控制全國農(nóng)產(chǎn)品的出口。
3.批發(fā)市場和零售終端。農(nóng)場主生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品通過合作社進(jìn)入到批發(fā)市場和終端，合作社負(fù)責(zé)談判成交條件和價格。20世紀(jì)90年代，丹麥的食品超市已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導(dǎo)地位，前5大食品超市占有生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售的多數(shù)市場份額已達(dá)到64%。在食品超市的強(qiáng)大競爭沖擊下，傳統(tǒng)的專業(yè)食品店在丹麥全面萎縮，門店數(shù)量大幅減少，市場份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業(yè)食品店的門店數(shù)量都呈下降趨勢，但食品超市門店數(shù)量減少是因為集中度提高的緣故，而專業(yè)食品店數(shù)量減少則應(yīng)歸因于該業(yè)態(tài)與食品超市在競爭中的失利。而且，普通超市已經(jīng)向折扣店或大賣場等更高級的業(yè)態(tài)發(fā)展。由此可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通超市化是農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢，農(nóng)產(chǎn)品流通終端通過超市進(jìn)入消費環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立食品追溯制度，切實保障消費者食品消費安全。
丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道模式的經(jīng)驗與啟示
（一）營銷體系社會化
丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點，是在觀念上破除了把農(nóng)業(yè)限定在第一產(chǎn)業(yè)，即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范疇內(nèi)的狹隘概念，樹立了包括初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化組織與相應(yīng)的農(nóng)民在地區(qū)發(fā)展空間上緊密結(jié)合起來，垂直發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、儲運、銷售系統(tǒng)通過合作經(jīng)濟(jì)組織控制在農(nóng)民手中，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長，不僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量脫離土地的就業(yè)機(jī)會，并促進(jìn)了土地經(jīng)營集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。
而且大農(nóng)業(yè)的觀念也使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部得以有效協(xié)同，它既兼顧了以家庭農(nóng)場為主體的初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，又能保障加工流通領(lǐng)域的社會化專業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)營。這種由傳統(tǒng)糧食食物觀念向現(xiàn)代食物觀念的轉(zhuǎn)變，也使丹麥農(nóng)產(chǎn)品營銷體系突破了個別企業(yè)的單個環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價值增值和價值實現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營銷系統(tǒng)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品營銷體系的社會化和高效率運作。
（二）合作社的國際化
由于合作社面臨著嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)營活動的國際化在農(nóng)業(yè)合作社部分被認(rèn)為是贏得市場進(jìn)入機(jī)會和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功最有發(fā)展前景的戰(zhàn)略之一。丹麥地理規(guī)模較小，尤其是在競爭性法案規(guī)定較嚴(yán)格的情況下，合作社已在當(dāng)前占據(jù)了國內(nèi)市場的巨大份額，同時國內(nèi)市場對食品的消費增長空間有限，這些環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)合作社在減少農(nóng)產(chǎn)品成本和開拓產(chǎn)品銷售市場方面面臨更大的壓力，開拓國際市場成為農(nóng)業(yè)合作社提高市場競爭力的戰(zhàn)略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國家的成員進(jìn)入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實現(xiàn)了跨國合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產(chǎn)品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達(dá)到的合作與聯(lián)盟、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、改進(jìn)市場地位和立足整體戰(zhàn)略等因素共同作用的結(jié)果。對于農(nóng)民合作社而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來的利益往往意味著更高的生產(chǎn)價格。另外，支持合作社對外發(fā)展的另一原因還涉及到合作社企業(yè)對市場影響力的增長。通過重組并購其他企業(yè)，行業(yè)之間競爭可能會減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場銷售價格和利益的機(jī)會。
跨國合作已被視為克服由于市場公平競爭環(huán)境缺失而產(chǎn)生的種種困難、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，而這一趨勢也仍將持續(xù)下去。在歐盟內(nèi)部持續(xù)的市場融合趨勢也有助于合作社走向國際化這一過程。對丹麥合作社跨國聯(lián)盟的推動與發(fā)展，既會在將來對合作社成員帶來利益，也會使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具競爭能力。
（三）食品安全的有效監(jiān)管
農(nóng)業(yè)在丹麥國民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上知名度很高，有很強(qiáng)的競爭力。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的2012年《全球食品安全指數(shù)報告》，丹麥、美國、挪威和法國的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關(guān)鍵原因在于其擁有嚴(yán)格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格限制農(nóng)藥和化肥的使用。
在食品安全監(jiān)管方面，丹麥?zhǔn)称钒踩O(jiān)管體系由三部分組成：負(fù)責(zé)政策制定和全面管理的家庭與消費者事務(wù)部、負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的獸醫(yī)與食品管理局及其下屬的10個地區(qū)分局以及負(fù)責(zé)技術(shù)支持的丹麥?zhǔn)称帆F醫(yī)研究所。丹麥農(nóng)理會所屬的各個行業(yè)協(xié)會是行業(yè)性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業(yè)必須實施自我檢查計劃，確保遵守有關(guān)動物福利、動物安全和家畜健康等規(guī)定。
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【關(guān)鍵詞】施工安全；控制；管理
0. 引言
建筑業(yè)是我國的國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開放以來，國家實行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長政策，其主要就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)機(jī)會，而建筑業(yè)就基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)，由此可以看重出，建筑業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)中的作用和地位。而建筑工程的施工過程當(dāng)中，很容易發(fā)生一些意外事故，建筑安全直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，因此必須加強(qiáng)建筑業(yè)施工過程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發(fā)生。本文通過對施工中所發(fā)生的安全事故原因進(jìn)行分析，從技術(shù)及管理層面采取措施，確保施工生產(chǎn)按規(guī)章制度、操作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行，始終監(jiān)控施工過程中安全狀態(tài)，從而降低建筑安全事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問題發(fā)生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過程當(dāng)中，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現(xiàn)在：①管理人員違章進(jìn)行指揮：②管理人員對施工現(xiàn)場的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒有及時被發(fā)現(xiàn)和重視；③操作人員不按照操作規(guī)定進(jìn)行違章操作；④管理人員沒有給操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；⑤操作人員缺乏安全意識等因素可能會形成安全隱患，進(jìn)而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機(jī)械及生產(chǎn)對象等生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物，而且在生產(chǎn)過程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過程中都會釋放一定的能量，如果某些能量過量的釋放出來，就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過程中的主要不安全因素有：設(shè)施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機(jī)械不合格；缺乏物的防護(hù)措施以及有害物質(zhì)。在建筑施工過程總中，要特別注意這些因素，隨時可能發(fā)生安全事故。
2. 安全問題控制措施
2.1加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
在施工現(xiàn)場一線的操作工人，他們普遍文化素質(zhì)偏低，而且流動性大，自我防護(hù)能力較差，沒有高度的安全意識，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，在近年來發(fā)生的施工安全事故當(dāng)中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要杜絕施工過程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當(dāng)中。
2.2加強(qiáng)建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
（1）在施工過程中，要始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命”的思想，切實落實“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格遵循國家和地方政府有關(guān)的安全的法律法規(guī)。
（2）要具有較強(qiáng)的團(tuán)隊意識，樹立安全的價值觀，共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。
（3）不斷完善企業(yè)的教育和培訓(xùn)體系，讓員工定期進(jìn)行安全方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開展一些必要的安全操作技能培訓(xùn)和競賽，從實質(zhì)上提高員工的安全意識。
（4）建立一整套包括安全獎勵、員工福利、人文關(guān)懷、安全考核、安全行為和責(zé)任約束等機(jī)制的激勵和約束機(jī)制。
2.3加強(qiáng)落實和考核安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）要明確責(zé)任主體，使員工增強(qiáng)責(zé)任意識，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要建立和完善其制度，把相關(guān)的安全責(zé)任核實到各個部門和具體崗位上，真正落實到施工中的每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中，要定期對各部門各崗位各個人員的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時項目的總包要對各分單位進(jìn)行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并予以落實。
（2）建立合理有效的考核機(jī)制，企業(yè)和各個部門的工作人員簽訂安全責(zé)任制合同，依據(jù)合同進(jìn)行抽查，并在每一季度末對執(zhí)行情況進(jìn)行考核，年終進(jìn)行評定。
2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開發(fā)
（1）要建立有效的防護(hù)體系，有計劃和步驟的對安全技術(shù)進(jìn)行開發(fā)和改造，使其安全措施接近標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）不斷對工藝進(jìn)行改革，從而提高施工的技術(shù)水平，減少不安全因素，為建筑施工過程中提供良好的環(huán)境和條件，對新設(shè)備和新技術(shù)的使用，要同步實施安全技術(shù)。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化工地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以標(biāo)準(zhǔn)化工地為榜樣，不斷落實現(xiàn)場的基礎(chǔ)管理。
（2）隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要對安全的監(jiān)管模式進(jìn)行改進(jìn)，要對二級單位進(jìn)行重點檢查，督促檢查二級單位安全保障體系的建立和落實。
（3）建立安全信用體系，對分包單位的安全資金投入、安全生產(chǎn)意識等方面進(jìn)行信用體系評價，使企業(yè)內(nèi)部真正建立誠信制度，對有關(guān)不良行為要嚴(yán)厲制止。
2.6安全措施的有效落實
在施工過程當(dāng)中，一定要要將安全措施落實到位，對施工過程中各個環(huán)節(jié)的安全措施嚴(yán)格進(jìn)行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質(zhì)，要從根本上做到安全生產(chǎn)，就要提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實做到對從業(yè)人員的安全和生產(chǎn)教育培訓(xùn)，然他們牢固樹立安全第一的意識，從而減少安全事故的發(fā)生。
2.7建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金
企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，將安全生產(chǎn)中必須的投入作為一種制度，以企業(yè)的銷售收入為基數(shù)，根據(jù)一定比例投入安全技術(shù)經(jīng)費，這些經(jīng)費將用于安全經(jīng)費、獎勵及緊急情況處理等方面，為安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系的正常運行提供堅強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，企業(yè)還應(yīng)該制定不同招標(biāo)方式項目的安全經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，制作經(jīng)費使用明細(xì)表，從而確定各項工程應(yīng)該投入的安全經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)提取安全經(jīng)費的制度。
2.8加強(qiáng)重大危險源工程安全監(jiān)督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，就要控制重大危險源。針對重大危險源，企業(yè)與項目部必須簽訂“重大危險源工程安全控制責(zé)任狀”，在施工前必須制定相應(yīng)的安全措施，以及應(yīng)急方案、監(jiān)控措施及緊急救護(hù)措施等，建立合理有效的安全管理制定，對有重大危險的工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗收。
2.9需要處理好的六大關(guān)系
建筑施工安全控制除過采取以上幾點措施以外，還需要處理好以下幾方面的關(guān)系：（1）安全與規(guī)模的關(guān)系。（2）安全與進(jìn)度的關(guān)系。（3）安全與質(zhì)量直接的關(guān)系。（4）安全與效益之間的關(guān)系。（5）認(rèn)識到安全與危險并存。（6）安全與工程實施過程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關(guān)系，可以保證施工的安全進(jìn)行。
3. 結(jié)語
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行各種生產(chǎn)活動中，是客觀需要的，它也是人類文明發(fā)展的象征，安全是人類進(jìn)行所有活動最基本的需要。近年來，我省乃至全國的建筑市場都有了長足的發(fā)展，無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。但，同時我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在還有不少企業(yè)和施工現(xiàn)場不同程度地存在安全隱患，安全生產(chǎn)傷亡事故時有發(fā)生。因此，應(yīng)該堅持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，應(yīng)該將“警鐘長鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。
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