時(shí)間：2022-07-14 23:22:45
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇福利考察報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：荷蘭;家庭奶牛場(chǎng);機(jī)器人擠奶系統(tǒng);牛群導(dǎo)航系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：S815.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.11.009
Investigation of Cattle Navigation System Application in Holland Cow Farm
LIU Jing-xi1， PENG Chuan-wen2， WANG Li-xue1
（1. Tianjin Institute of Animal Sciences and Veterinary Medicine， Tianjin 300384， China; 2.Tianjin Jialiheanimal Husbandry Limited Company， Tianjin 300404， China）
Abstract：The cattle navigation system application in Holland family cow farm was investigated. There were 122cows in the dairy farming， with two family members managing. The dairy farm has realized the automatic intelligent management model， including application of voluntary milking system （VMS） matching with cow flow control system， automatic feeding system and cattle navigation system etc， and usage of DelPro ranch management software. Cattle navigation system could monitor the progesterone， lactic dehydrogenase， β-hydroxybutyric acid and urea nitrogen in milkon-line， and the results were applied to the cattle management， which can make the cow healthier， and get higher milk production and quality. The average milk yield per year was about 9 000 kg; the fat and protein of milk were 4.4% and 3.6% respectively; the total number of bacterial and SCC were 10 000?mL-1 and <150 000?mL-1 respectively. The cultivation size， intelligent instruments， and the planting-breeding model of the above family dairy farm were worth studying.
Key words： Holland;family cow farm;VMS;cattle navigation system
瑞典利拉伐國(guó)際公司（DeLaval International AB）是全球最大的乳業(yè)機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)商，具有世界一流的研發(fā)中心，公司的創(chuàng)新技術(shù)始終引導(dǎo)奶牛行業(yè)的發(fā)展方向，擁有全球最大的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，遍及全球110個(gè)國(guó)家，為100多萬(wàn)個(gè)牧場(chǎng)提供專業(yè)的牛群管理方案。本次考察的主要目的是了解牛群導(dǎo)航系統(tǒng)在荷蘭家庭奶牛場(chǎng)的應(yīng)用及應(yīng)用效果。
荷蘭位于歐洲西北部，奶牛場(chǎng)總計(jì)1.9萬(wàn)個(gè)，奶牛（成母牛）存欄148.4萬(wàn)頭，主要品種為荷斯坦奶牛（占90%以上），其中黑白花占65%，紅白花占35%[1-2]。牛奶總產(chǎn)量1 188.1萬(wàn)t，平均年單產(chǎn)8 000 kg，以家庭奶牛場(chǎng)為主，養(yǎng)殖規(guī)模大多為80～85頭，100頭以上規(guī)模的奶牛場(chǎng)約占10%[3-4]。奶牛場(chǎng)機(jī)械化、智能化程度很高，一般為1～3名家庭成員管理，其中10%的牧場(chǎng)使用自動(dòng)擠奶系統(tǒng)（Voluntary milking system，簡(jiǎn)稱VMS），有1 200臺(tái)VMS產(chǎn)自瑞典利拉伐。以下分別從奶牛場(chǎng)概況、智能化飼養(yǎng)模式和設(shè)備應(yīng)用情況方面對(duì)奶牛場(chǎng)進(jìn)行介紹，并結(jié)合我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)狀加以分析，以供參考。
1 Veldman奶牛場(chǎng)概況及牛群導(dǎo)航系統(tǒng)的應(yīng)用
Veldman奶牛場(chǎng)歷史悠久，始建于1885年，位于荷蘭的巴克赫伊曾（Bakhuizen），全群204頭，其中成母牛122頭，夫妻2人管理，平均日單產(chǎn)30 kg，乳脂率4.5%，乳蛋白率3.65%，乳糖率4.65%。采用自由奶牛流向飼喂和擠奶模式（即奶牛自由擠奶和自由采食），奶牛流向是奶牛在牛舍不同區(qū)域（包括采食區(qū)、擠奶區(qū)和休息區(qū)）之間進(jìn)行的自然移動(dòng)。奶牛每年4―9月飼喂黑麥鮮草（English rye）[5]，鮮草日飼喂約60～70 kg，干物質(zhì)在20%左右;10月―次年3月飼喂黑麥草青貯和全株玉米青貯，利用自動(dòng)補(bǔ)飼站飼喂精補(bǔ)料顆粒。
奶牛場(chǎng)擁有2臺(tái)配有牛群導(dǎo)航系統(tǒng)的擠奶機(jī)器人系統(tǒng)（即VMSⅢ型），采用利拉伐“帝波羅”牛群管理系統(tǒng)。
通過(guò)牛群導(dǎo)航系統(tǒng)測(cè)定牛奶尿素氮，判斷奶牛營(yíng)養(yǎng)攝入的合理性，根據(jù)奶牛自身營(yíng)養(yǎng)需求設(shè)定每頭牛在補(bǔ)飼站的精料補(bǔ)飼量，補(bǔ)飼分兩部分，一部分在擠奶區(qū)，同時(shí)具有吸引奶牛擠奶的作用，另外一部分在休息區(qū)的補(bǔ)飼站自動(dòng)補(bǔ)飼，如此即達(dá)到對(duì)奶牛進(jìn)行個(gè)性化補(bǔ)飼的目的。自動(dòng)檢測(cè)尿素氮，提供連續(xù)的信息來(lái)調(diào)整日糧，提高飼料的利用效率，降低飼料成本。
通過(guò)牛群導(dǎo)航系統(tǒng)測(cè)定牛奶中的β-羥丁酸，提前預(yù)測(cè)亞臨床酮病，采取預(yù)防措施，減少牛奶損失和并發(fā)癥的產(chǎn)生。圖1是未及時(shí)處理的酮病奶牛，導(dǎo)致600 kg牛奶的損失，并會(huì)導(dǎo)致1個(gè)月的恢復(fù)時(shí)間。圖2是通過(guò)測(cè)定β-羥丁酸，及時(shí)處理的奶牛案例，大約需要1周的時(shí)間調(diào)節(jié)到正常水平，幾乎沒(méi)有牛奶損失。
牛群導(dǎo)航系統(tǒng)自動(dòng)檢測(cè)牛奶中的孕酮含量，分析并給出奶牛時(shí)間和合適的輸精時(shí)間的提示，讓奶牛場(chǎng)管理人員擺脫靠人工觀察和直腸檢的繁重勞動(dòng)，提高妊娠診斷的準(zhǔn)確性和工作效率。如圖3所示，通過(guò)自動(dòng)檢測(cè)孕酮水平，做到標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)，使檢測(cè)率>95%。如圖4所示，配種一個(gè)月的奶牛即可判定是否懷孕，勿需人工做妊娠檢查，無(wú)重復(fù)輸精，敏感性> 90%，特異性> 99%。提高受孕率，消耗量從每頭2.4支，減少為1.76支。這樣縮短空懷天數(shù)，早期流產(chǎn)檢測(cè)，節(jié)省勞動(dòng)力。
在發(fā)現(xiàn)奶牛有任何異常，或有任何異常，或牛奶有任何異常之前，牛群導(dǎo)航系統(tǒng)會(huì)針對(duì)單個(gè)牛的炎狀況發(fā)出報(bào)警。迄今為止，乳中乳酸脫氫酶是檢測(cè)奶牛隱性炎最準(zhǔn)確的方法，奶牛導(dǎo)航系統(tǒng)通過(guò)自動(dòng)檢測(cè)牛奶中的乳酸脫氫酶，準(zhǔn)確挑出患隱性炎的奶牛，在炎形成之前采取預(yù)防措施。系統(tǒng)敏感性>80%，報(bào)警特異性>98%，牛群導(dǎo)航系統(tǒng)能夠在臨床性癥狀出現(xiàn)之前的3 d發(fā)出警報(bào)，SOP過(guò)濾器能夠消除慢性發(fā)病牛只的影響，用戶能夠在采取治療措施之前關(guān)注牛只，減少治療牛只和抗生素使用量，節(jié)省時(shí)間，發(fā)生更少的重癥炎，減少牛奶損失，使奶牛保持健康，如圖5、圖6。
2 奶牛場(chǎng)考察心得體會(huì)
通過(guò)對(duì)上述荷蘭智能化奶牛場(chǎng)的考察，筆者從以下方面進(jìn)行了總結(jié)，供大家參考。
2.1 智能化奶牛場(chǎng)大幅提高了勞動(dòng)效率
考察的奶牛場(chǎng)平均每人管理成母牛大于60頭，而目前我國(guó)的萬(wàn)頭規(guī)模奶牛場(chǎng)中約存欄6 000頭成母牛，機(jī)械化程度較高的場(chǎng)需要200名員工，平均每人管理30頭成母牛，一般效率的奶牛場(chǎng)每人管理約10頭。隨著勞動(dòng)力的稀缺和工資的增長(zhǎng)，奶牛養(yǎng)殖的人工成本越來(lái)越高，受奶牛場(chǎng)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)時(shí)間的限制，大多數(shù)人不愿意在奶牛場(chǎng)工作。如何提高勞動(dòng)效率成為奶牛場(chǎng)考慮的主要問(wèn)題。歐洲早在20世紀(jì)90年代率先研制出機(jī)器人擠奶系統(tǒng)管理牛場(chǎng)，最近美國(guó)已有數(shù)百個(gè)奶牛場(chǎng)安裝了機(jī)器人擠奶設(shè)備。機(jī)器人擠奶系統(tǒng)的應(yīng)用，一方面解除了奶牛場(chǎng)工作人員的繁重勞動(dòng)，管理人員可以按照程序進(jìn)行管理，另一方面，大幅度提高了勞動(dòng)效率，減少了人為造成的損失。通過(guò)分析荷蘭奶牛養(yǎng)殖狀況可以得出，提高智能化管理是提高勞動(dòng)效率的主要途徑，也是當(dāng)前奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)[6]。
2.2 VMS大幅提高了奶牛福利
VMS可以實(shí)現(xiàn)奶牛自愿擠奶，奶牛佩戴感應(yīng)器，自動(dòng)排隊(duì)進(jìn)入VMS擠奶，全天24 h運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)奶牛個(gè)體化服務(wù)功能;同時(shí)還監(jiān)控每頭奶牛的產(chǎn)奶量、牛奶質(zhì)量、和健康狀況等，使管理人員能夠?qū)崟r(shí)掌握奶牛狀況;VMS能夠監(jiān)測(cè)奶牛每個(gè)乳區(qū)的電導(dǎo)率、血奶、顏色變化，在線體細(xì)胞儀監(jiān)測(cè)SCC數(shù)，VMS采用分乳區(qū)集奶，自動(dòng)分流系統(tǒng)可以判斷每個(gè)乳區(qū)奶的質(zhì)量，如果一個(gè)乳區(qū)的奶不合格，可以分流到單獨(dú)的奶桶，不進(jìn)入大缸，確保了牛奶的質(zhì)量安全。由此可見(jiàn)，VMS在奶牛場(chǎng)的使用，在保障牛奶品質(zhì)安全的同時(shí)，大幅度提高了奶牛福利[7]。
目前天津、北京作為奶牛養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)，很多奶牛場(chǎng)引進(jìn)了先進(jìn)的擠奶和飼喂設(shè)施，在技術(shù)高度集成的同時(shí)，可引進(jìn)牛群智能管理系統(tǒng)及關(guān)鍵設(shè)備，創(chuàng)建一個(gè)高水平的奶牛示范場(chǎng)，為奶牛養(yǎng)殖技術(shù)提升奠定基礎(chǔ)。瑞典利拉伐公司的牛群導(dǎo)航系統(tǒng)能夠在線準(zhǔn)確測(cè)定牛奶中的孕酮、乳酸脫氫酶、β-羥丁酸及尿素氮，通過(guò)生物模型處理后在牛群管理系統(tǒng)進(jìn)行分析，并將分析結(jié)果應(yīng)用于牛群管理。測(cè)定孕酮評(píng)估奶牛繁殖情況，確定奶牛時(shí)間、合適的輸精時(shí)間、奶牛妊娠狀況，預(yù)警早期流產(chǎn)，可診斷卵巢囊腫和長(zhǎng)期乏情;測(cè)定β-羥丁酸評(píng)估奶牛代謝水平，可及時(shí)監(jiān)測(cè)酮病風(fēng)險(xiǎn)，在早期采取措施預(yù)防和及時(shí)治療;測(cè)定牛奶中的乳酸脫氫酶，能夠快速、準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)奶牛隱性炎。牛群導(dǎo)航系統(tǒng)為奶牛健康養(yǎng)殖提供了強(qiáng)有力的保障。
綜上所述，全自動(dòng)擠奶系統(tǒng)（包括自動(dòng)補(bǔ)飼系統(tǒng)）、牛群導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)清糞系統(tǒng)等智能化設(shè)施的綜合應(yīng)用，大大減少了人工成本，從而提高奶牛的養(yǎng)殖效率和養(yǎng)殖效益。
參考文獻(xiàn)：
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南昌大學(xué)、浙江大學(xué)等學(xué)校新校區(qū)建設(shè)考察報(bào)告
6月11至15日新校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指揮部各組組長(zhǎng)及新校區(qū)建設(shè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一行9 人到南昌大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城等地考察、學(xué)習(xí)新校區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。考察組就新校區(qū)道路管網(wǎng)設(shè)計(jì)與建設(shè)，園林設(shè)計(jì)與建設(shè)，單體設(shè)計(jì)、招標(biāo)與施工技術(shù)、項(xiàng)目建設(shè)選材，工程管理，新區(qū)建設(shè)與校園文化傳承等通過(guò)聽(tīng)取兄弟院校經(jīng)驗(yàn)介紹和實(shí)地觀看兄弟院校的校園建設(shè)成果，開(kāi)闊了眼界，受到了很大啟發(fā)。
在南昌大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)、基建處處長(zhǎng)肖處長(zhǎng)對(duì)南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況作了比較全面介紹。南昌大學(xué)新校區(qū)占地3600畝，規(guī)劃建筑面積90萬(wàn)平方米，擬入駐學(xué)生4萬(wàn)人。2002年12 月動(dòng)工，目前已完成單體建筑面積約50萬(wàn)平方米，三期工程已開(kāi)工，單體建筑面積60萬(wàn)平方米。學(xué)校成立了新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要處室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)新校區(qū)建設(shè)重大問(wèn)題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)的具體實(shí)施。指揮部下設(shè)前期工作部、工程部和辦公室。紀(jì)檢、監(jiān)察部門全過(guò)程參與監(jiān)督。新校區(qū)建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)有：（1）重園子，輕房子。整個(gè)校園注重園林與水體建設(shè)，園林景觀投入1億多元，三個(gè)廣場(chǎng)（校前區(qū)廣場(chǎng)、校大門廣場(chǎng)、臥龍廣場(chǎng)）投資八千多萬(wàn)元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國(guó)雕塑家遙遠(yuǎn)制作。投資八百多萬(wàn)元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬(wàn)元。（2）靈活多樣的籌資方式。學(xué)生公寓引資，由多倫多瓦集團(tuán)出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運(yùn)動(dòng)設(shè)施也引入社會(huì)資金，由投資商實(shí)行有償服務(wù)，二十年由學(xué)校收回。教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓等公共設(shè)施先由施工單位墊資修建（不計(jì)息），學(xué)校分期付款（四年內(nèi)分八次付清）。建設(shè)資金由銀行貸款，學(xué)校用老校區(qū)出租的租金償還貸款利息。（3）加強(qiáng)廉政建設(shè)。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)制作標(biāo)底，并全過(guò)程參與監(jiān)督；學(xué)校只負(fù)責(zé)設(shè)備采購(gòu)，建筑材料、設(shè)備由學(xué)校物資采購(gòu)中心按程序招標(biāo)，施工單位負(fù)責(zé)采購(gòu)。加強(qiáng)廉政教育，指揮部除通過(guò)政治學(xué)習(xí)、組織生活開(kāi)展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會(huì)，使每個(gè)員工牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)。（4）嚴(yán)格施工管理。現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員達(dá)12 人，實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督和管理，施工變更、工程量認(rèn)可實(shí)行監(jiān)理、甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、副指揮長(zhǎng)層層簽字認(rèn)可。（5）優(yōu)厚的福利條件。為了調(diào)動(dòng)指揮部工作人員的工作積極性，學(xué)校對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部工作人員進(jìn)行通訊費(fèi)、生活費(fèi)等補(bǔ)貼，各種補(bǔ)貼及費(fèi)用總計(jì)約兩萬(wàn)元，另外，每期工程完工學(xué)校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。
在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)基建處副處長(zhǎng)介紹了新校區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（1）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建筑選材充分征求教職工意見(jiàn)，爭(zhēng)取教職工對(duì)新校區(qū)建設(shè)的理解、支持與信任。（2）在做總規(guī)劃時(shí)要充分考慮園林景觀，景觀建設(shè)在單體完成后再進(jìn)行，以減少浪費(fèi)和做到景觀與建筑物的協(xié)調(diào)。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費(fèi)。（3）加強(qiáng)工程管理，重點(diǎn)在招投標(biāo)的規(guī)范管理上。原材料定價(jià)、工程費(fèi)用調(diào)整一定要有充足的依據(jù)和完備的手續(xù)。（4）現(xiàn)場(chǎng)施工管理要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的監(jiān)督，同時(shí)甲方還應(yīng)發(fā)揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區(qū)建設(shè)要與老校區(qū)相協(xié)調(diào)，通過(guò)銜接與呼應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)歷史與文化氛圍。在浙江大學(xué)現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，氣勢(shì)輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。
另外，在考察浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城時(shí)，每所學(xué)校的教學(xué)區(qū)與學(xué)生生活區(qū)分開(kāi)建設(shè)，各校學(xué)生生活區(qū)基本相對(duì)集中，由本校人員管理。各校區(qū)學(xué)生休閑、購(gòu)物娛樂(lè)設(shè)施相對(duì)集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規(guī)范的校園管理給我們留下了深刻的印象。
幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開(kāi)闊了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)，為新校區(qū)的開(kāi)工建設(shè)打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
新校區(qū)建設(shè)考察團(tuán)全體成員
二五年六月十七日
教育學(xué)院 孫洪蓮
2005年4月17日—4月30日，黑龍江首期省級(jí)骨干校長(zhǎng)班的第四組學(xué)員一行17人，在省干訓(xùn)中心主任白新華的率領(lǐng)下，赴新疆、青海、甘肅進(jìn)行了為期13天的教育考察學(xué)習(xí)，我有幸參加了本組的考察學(xué)習(xí)。現(xiàn)將我對(duì)西北考察學(xué)習(xí)的總結(jié)和體會(huì)匯報(bào)如下：
從2005年4月19日——4月27日，我們先后考察了新疆烏魯木齊市的新疆教育學(xué)院實(shí)驗(yàn)小學(xué)；新疆喀什的亞爾中學(xué)；吐魯番第五小學(xué)；甘肅蘭州的成人培訓(xùn)中心；蘭州十四中學(xué)；蘭州實(shí)驗(yàn)小學(xué)；青海實(shí)驗(yàn)學(xué)校等。我們所考察的學(xué)校有城鎮(zhèn)的，也有農(nóng)村的，每到一處，校長(zhǎng)都為我們做了詳盡的介紹，從學(xué)校的歷史到現(xiàn)狀，到學(xué)校的課程改革到教師隊(duì)伍建設(shè)，從對(duì)教師的評(píng)價(jià)到對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)，從教師的人事制度改革到彈性工作制，從學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量到學(xué)校的德育工作。我們也聆聽(tīng)了各位校長(zhǎng)對(duì)本校辦學(xué)理念的闡述，學(xué)到了先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。幾位校長(zhǎng)的報(bào)告給我最深的感受是他們對(duì)教育的理解和對(duì)市場(chǎng)的理解。如果說(shuō)他們是成功的校長(zhǎng)，那么他們的成功就在于將二者完美地結(jié)合起來(lái)了。在介紹學(xué)校的同時(shí)，還與黑龍江考察團(tuán)的校長(zhǎng)們進(jìn)行了互動(dòng)交流，通過(guò)七位校長(zhǎng)的辦學(xué)思路和辦學(xué)特色的情況介紹，從中得到以下幾點(diǎn)感悟：
1、 行萬(wàn)里路，讀萬(wàn)卷書(shū)。
新疆、青海、甘肅占我國(guó)大部分疆域，在考察期間，我能清晰地感受到我國(guó)尚存的積貧積弱。從考察當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^、人文歷史、風(fēng)土人情到教育政策和教育發(fā)展現(xiàn)狀，無(wú)一不在時(shí)時(shí)震撼著我，使我不由自主地思考了許多平時(shí)沒(méi)有思考過(guò)的問(wèn)題，當(dāng)我行走在西北部荒涼的大地時(shí)，翻不完的寸草不生的大山、一望無(wú)際的戈壁灘、都使我這個(gè)從小在東北長(zhǎng)大的人心里發(fā)堵，眼睛發(fā)澀。惡劣的自然條件，貧困地區(qū)的教育不是一天就可以改變的，貧困地區(qū)的教育該怎么發(fā)展，確實(shí)是一個(gè)沉重的話題。在震驚的同時(shí)，也使我對(duì)西北惡劣環(huán)境下從事教育工作的園丁們產(chǎn)生了敬佩，他們無(wú)怨無(wú)悔，在這工作的每個(gè)校長(zhǎng)、每個(gè)教師都是一本書(shū)，讓我讀懂了什么是奉獻(xiàn)。
2、 校長(zhǎng)有了先進(jìn)的辦學(xué)理念和對(duì)教育執(zhí)著的追求，才能創(chuàng)辦個(gè)性化的學(xué)校。
我覺(jué)得，校長(zhǎng)僅僅有了對(duì)教育的理解還是不夠的，更高層的、更重要的是敢于理解。他們的"敢"字就在于與他人的不同——敢于不同，這能體現(xiàn)一個(gè)校長(zhǎng)的學(xué)識(shí)和膽識(shí)，這種不同中就蘊(yùn)育著大量的創(chuàng)新，正是這種創(chuàng)新，才能造就出個(gè)性化的學(xué)校。無(wú)論是地處烏魯木齊、西寧、蘭州等省會(huì)的學(xué)校，還是地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村的吐魯番第五小學(xué)，喀什亞爾中學(xué)等，從每位校長(zhǎng)的介紹中我們都體會(huì)到了他們對(duì)教育工作的執(zhí)著追求和對(duì)教育工作的深深情結(jié)，他們把自己對(duì)教育工作的理解和獨(dú)立的辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為教育實(shí)踐，創(chuàng)出自己的辦學(xué)特色，這是難能可貴的。在考察期間，我注意留心觀察了每個(gè)學(xué)校的校訓(xùn)。每個(gè)學(xué)校的校訓(xùn)都具有個(gè)性化，這說(shuō)明校長(zhǎng)能結(jié)合自己學(xué)校所處的地域、傳統(tǒng)和師生的實(shí)際，與師生一道制定具有自己學(xué)校特色和風(fēng)格的校訓(xùn)，并以此作為全校師生為之努力和奮斗的目標(biāo)。如：蘭州十四中學(xué)的校訓(xùn)是：“博文、約禮、有責(zé)、為先”；蘭州實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校訓(xùn)是：“養(yǎng)德、開(kāi)智、健體、立美”。使我想到，要?jiǎng)?chuàng)辦個(gè)性化學(xué)校，校長(zhǎng)必須是一個(gè)善于思考、勤于思考的的思想者，校長(zhǎng)還應(yīng)具有經(jīng)濟(jì)家的頭腦、哲學(xué)家的思維、教育家的眼光，需要懂得市場(chǎng)規(guī)則和法律。否則，一個(gè)思想慵懶的人，是不會(huì)創(chuàng)辦出個(gè)性化的學(xué)校的。
3、 薄弱學(xué)校要生存，必須走特色之路。
蘭州十四中學(xué)，又名西北音樂(lè)學(xué)校。原來(lái)是一所普通中學(xué)。它地處蘭州市內(nèi)，但由于受到蘭州師大附中、一中、二中等省市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)的影響，學(xué)校的中考和高考成績(jī)始終無(wú)法與重點(diǎn)中學(xué)抗衡，招生也就成了難題，學(xué)校如何生存？只有走特色之路。趙校長(zhǎng)介紹說(shuō)：當(dāng)時(shí)蘭州市六中抓體育特長(zhǎng)，蘭州鐵路中學(xué)抓美術(shù)特長(zhǎng)，我們十四中選擇了音樂(lè)特長(zhǎng)。學(xué)校從硬件建設(shè)和師資方面加強(qiáng)了投入，經(jīng)過(guò)十幾年的努力。目前學(xué)校得到了社會(huì)和家長(zhǎng)的認(rèn)可，每年初、高中均招收音樂(lè)特長(zhǎng)生，2004年高中音樂(lè)班5個(gè)，初中音樂(lè)班3個(gè)，主要是為高校輸送音樂(lè)人才的，為了培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)校與歌舞團(tuán)建立了聯(lián)系，八五年學(xué)校成立了交響樂(lè)團(tuán)，該樂(lè)團(tuán)是我國(guó)第一個(gè)進(jìn)北京音樂(lè)廳演出的中學(xué)生樂(lè)團(tuán)。學(xué)校還爭(zhēng)得政府在政策上的傾斜，即高三音樂(lè)考生可以不參加會(huì)考，學(xué)三年后直接參加高考，音樂(lè)班的學(xué)生，每年在專業(yè)課考試中90%以上過(guò)關(guān)。2004年考上兩個(gè)北京音樂(lè)學(xué)院和兩個(gè)上海音樂(lè)學(xué)院。現(xiàn)在學(xué)校有了生存的實(shí)力，而且學(xué)校已經(jīng)掛牌西北音樂(lè)學(xué)校。從我們參觀的學(xué)校硬件建設(shè)和校園文化建設(shè)上，堪稱現(xiàn)代化的學(xué)校。給我的感受是，薄弱學(xué)校的校長(zhǎng)要扭轉(zhuǎn)學(xué)校生存環(huán)境，必須深度謀劃、深度思考學(xué)校的發(fā)展前景，要找準(zhǔn)方向，用足政策，這需要校長(zhǎng)具有對(duì)學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃能力和對(duì)政策的運(yùn)用能力。
4、 學(xué)校要發(fā)展必須構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制作為動(dòng)力。
對(duì)教師的評(píng)價(jià)，采用人本化管理。我們?cè)诳疾煨陆逃龑W(xué)院實(shí)驗(yàn)小學(xué)時(shí)，校長(zhǎng)是這樣說(shuō)的，我們是公辦民助校，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的四大系統(tǒng)基本到位。學(xué)校還是很現(xiàn)代的。學(xué)校到明年就已經(jīng)有100年的歷史了，是西北地區(qū)有著深厚文化底蘊(yùn)的學(xué)校。當(dāng)我們校長(zhǎng)問(wèn)及如何對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，校長(zhǎng)說(shuō)：我們的教師是當(dāng)?shù)刈顑?yōu)秀的，我對(duì)教師的評(píng)價(jià)不搞量化記分的方式，因?yàn)樵u(píng)價(jià)方法過(guò)多地倚重量化方法，對(duì)教師的評(píng)價(jià)就會(huì)趨向于唯學(xué)生考試成績(jī)論高低的趨勢(shì)，而不是以學(xué)生全面發(fā)展的狀況來(lái)考察，只關(guān)注教學(xué)的合格和達(dá)標(biāo)。不重視用評(píng)價(jià)來(lái)促進(jìn)教師富于創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，是不科學(xué)的，也不利于調(diào)動(dòng)教師的積極性。我們正在探討彈性工作制，新疆不以學(xué)生的成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)老師，如何評(píng)價(jià)呢？我們采用大民主的方式，主要看社會(huì)和家長(zhǎng)對(duì)教師的反映，另外，每年年終15%考評(píng)，作為評(píng)優(yōu)的指數(shù)，三年連續(xù)評(píng)優(yōu)可以長(zhǎng)一級(jí)工資，同時(shí)，因?yàn)槲覀冞@里地處邊疆，教師出去學(xué)習(xí)的欲望很強(qiáng)烈，我們用出去學(xué)習(xí)來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)教師，每年學(xué)校可收入200萬(wàn)，60%用于教師的崗貼，學(xué)校想方設(shè)法用事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，讓老師的腰包都鼓起來(lái)，否則，優(yōu)秀教師就會(huì)流失。他倡導(dǎo)“努力工作、愉快工作、享受工作”。教師的子女無(wú)論是上小學(xué)、初中還是高中都是免費(fèi)的，這也是校長(zhǎng)為教師創(chuàng)造的一份福利。用他的話說(shuō)：“我不會(huì)讓雷鋒吃虧的”。他的一席話簡(jiǎn)樸而又實(shí)在，透過(guò)他的談話，我們不難發(fā)現(xiàn)，這種管理不正是人本化管理嗎？當(dāng)然地域不同，政策環(huán)境也不同，但無(wú)論我們工作在哪所學(xué)校，確實(shí)應(yīng)該理在先，管在后，人本管理是校長(zhǎng)管理中不可或缺的策略，我們始終相信只有健康的評(píng)價(jià)機(jī)制，才能激勵(lì)真正的創(chuàng)造性勞動(dòng)。
5、 以強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)作為依托，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)把教師入口關(guān)。
一個(gè)好教師能教育一群人，培養(yǎng)一輩人，有時(shí)甚至能熏陶鼓舞世代人，恩澤浩蕩，功在千秋；而一位好的教育管理者就能帶好一批人，造就一撥人，建設(shè)好一所學(xué)校。在考察蘭州實(shí)驗(yàn)小學(xué)時(shí)，楊校長(zhǎng)著重介紹了教師隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。她說(shuō)：我校屬省教育廳直屬校，學(xué)校已經(jīng)有93年的歷史了。教師隊(duì)伍的整體水平高，近年來(lái)，省廳要求，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)小學(xué)的教師學(xué)歷必須是本科畢業(yè)生。同時(shí)，學(xué)校還創(chuàng)造一切機(jī)會(huì)，讓老師參加新課程改革的培訓(xùn)，不斷提升教師實(shí)施新課程的理念、能力和水平，積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展豐富多彩的校本培訓(xùn)；并把學(xué)科培訓(xùn)納入到校本培訓(xùn)之中。教師的基礎(chǔ)好，整體素質(zhì)高，正因?yàn)橛羞@樣一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍，學(xué)校的發(fā)展一直處于良性循環(huán)的狀態(tài)中，學(xué)校具有廣闊的發(fā)展前景。可能有的校長(zhǎng)會(huì)說(shuō)，我有這么得天獨(dú)厚的條件，我也會(huì)怎么怎么樣的。我覺(jué)得，無(wú)論我們的教師的現(xiàn)狀是什么樣的，作為校長(zhǎng)必須具有前瞻意識(shí)，對(duì)教師培訓(xùn)的投入是必要的，無(wú)論教師現(xiàn)有的基礎(chǔ)好還是壞，都應(yīng)該讓教師不斷地接受培訓(xùn)，只有教師的素質(zhì)過(guò)硬，社會(huì)和家長(zhǎng)才能認(rèn)可你的學(xué)校，學(xué)校有了生源，才能有發(fā)展的基礎(chǔ)。
通過(guò)考察西北部中小學(xué)，作為一名從事校長(zhǎng)培訓(xùn)的工作者來(lái)說(shuō)，在考察西北學(xué)校和與考察組各位校長(zhǎng)的交流中，我在不斷反思我們的干訓(xùn)工作，產(chǎn)生了幾點(diǎn)不成熟的想法：
1、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度，勢(shì)在必行。這也是我們今后校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容選擇的重點(diǎn)。例如：考察蘭州十四中學(xué)和新疆實(shí)驗(yàn)小學(xué)以后，黑龍江校長(zhǎng)在研討中，普遍感到政府對(duì)教育的投入和擁有辦學(xué)自主權(quán)對(duì)學(xué)校的發(fā)展的重要性。對(duì)教育的投入仍然是一個(gè)普遍的問(wèn)題，一費(fèi)制后，很多學(xué)校的發(fā)展受到了制約。在考察西北的學(xué)校時(shí)，校長(zhǎng)也感到非常的困惑。由此，使我想到了現(xiàn)代學(xué)校制度的建立的緊迫性。顧明遠(yuǎn)曾提出：建立現(xiàn)代學(xué)校制度的幾點(diǎn)要求：即學(xué)校應(yīng)有辦學(xué)的自主權(quán)，有自我支配資源的權(quán)力；學(xué)校應(yīng)是自主發(fā)展的，有自我調(diào)節(jié)、自我約束的機(jī)制；學(xué)校應(yīng)是學(xué)習(xí)型組織；.學(xué)校應(yīng)有科學(xué)、民主的管理制度；學(xué)校應(yīng)是開(kāi)放的，與家庭、社會(huì)有廣泛聯(lián)系。從全國(guó)看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度迫在眉睫，從我們地域來(lái)看，急需校長(zhǎng)在管理實(shí)踐中努力構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。這將是今后干訓(xùn)工作的一個(gè)重心。
2、校長(zhǎng)培訓(xùn)工作應(yīng)如何開(kāi)展？
通過(guò)近半個(gè)月考察學(xué)校以及與校長(zhǎng)的交流，使我感到，對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，無(wú)論是東北的校長(zhǎng)還是西北的校長(zhǎng)，僅僅停留在理念引領(lǐng)的層面還是很不夠的，往往會(huì)使他們產(chǎn)生霧里看花的感覺(jué)。有的校長(zhǎng)說(shuō)：“理念好是好，但和我們管理實(shí)踐相差太遙遠(yuǎn)。”我想再好的理論，如果束之高閣，也會(huì)失去它真正價(jià)值的。校長(zhǎng)需要的是為他們搭建起實(shí)踐培訓(xùn)是平臺(tái)，要求干訓(xùn)部為他們提供高質(zhì)量的具有針對(duì)性的培訓(xùn)。加強(qiáng)針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，不斷提高質(zhì)量，這是中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的生命力所在。
在“十五”校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的收尾階段以及“十一五”校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)劃中，我們力圖做到滿足校長(zhǎng)的需求，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性和針對(duì)性。
（1）、著重抓好抓培訓(xùn)者的學(xué)習(xí)，搞好調(diào)查研究，提升對(duì)校長(zhǎng)素質(zhì)內(nèi)涵的理解。要提高校長(zhǎng)的素質(zhì)就必須懂得校長(zhǎng)所必須具備的素質(zhì)是什么。現(xiàn)代中小學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)結(jié)構(gòu)是校長(zhǎng)培訓(xùn)的依據(jù)和追求的目標(biāo)，是培訓(xùn)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。我們根據(jù)校長(zhǎng)們的實(shí)際需要和基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的需要選擇和設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容。
（2）、按照學(xué)校的類型和校長(zhǎng)分管的職務(wù)編班。
（3）、實(shí)施“研訓(xùn)一體”的學(xué)習(xí)模式。
（4）、實(shí)施案例教學(xué)。
（5）、開(kāi)好研討課。錢一呈同志在全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)培訓(xùn)具有“短平快”的特點(diǎn)，所以“要合理設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，不斷加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性。”“各地培訓(xùn)部門可根據(jù)本地的實(shí)際情況，在深入了解校長(zhǎng)需求的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”
關(guān)鍵詞：嘉興；兩分兩換；土地流轉(zhuǎn)制度
中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）19-0107-02
引言
近年來(lái)，隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，中國(guó)有限的土地資源被加快消耗，建設(shè)用地缺口日益成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束。人多地少、耕地后備資源匱乏是浙江省嘉興市的基本市情，土地問(wèn)題是嘉興在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中的一大難題。因此，為破解用地緊張與社會(huì)發(fā)展需求旺盛之間的矛盾，嘉興市必須要節(jié)約集約利用土地。2008年，嘉興市被確立為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點(diǎn)城市后，結(jié)合多年來(lái)的土地流轉(zhuǎn)情況提出了“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度，以此來(lái)改革完善農(nóng)村土地管理制度、實(shí)現(xiàn)走節(jié)約集約用地之路，最終破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度
人多地少是中國(guó)面臨的首要矛盾，因此迫切需要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提高土地和勞動(dòng)的使用效率和生產(chǎn)能力。在現(xiàn)有的土地制度下，我國(guó)集體建設(shè)用地和宅基地難以流轉(zhuǎn)。這導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，制約了人口的有效遷移，最終引發(fā)各類生產(chǎn)要素的資源配置效率低下等一系列問(wèn)題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，土地對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)既是一種生產(chǎn)要素又是一種財(cái)產(chǎn)要素。一定程度上的土地流轉(zhuǎn)，一方面可以優(yōu)化土地資源的配置效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)；另一方面則可激活農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理配置。
2008年4月，浙江省委、省政府將嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)。為了破解多年來(lái)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地瓶頸問(wèn)題，改革和完善農(nóng)村土地管理制度，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，嘉興市進(jìn)行“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的探索。
（一）嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度提出的背景
按嘉興市政府方面的預(yù)測(cè)，到2020年，嘉興市年均新增建設(shè)用地指標(biāo)為1.68萬(wàn)畝，但建設(shè)用地需求每年達(dá)到3萬(wàn)畝以上，每年建設(shè)用地缺口達(dá)1.32萬(wàn)畝。然而，嘉興市地處平原地帶，沒(méi)有圍墾的灘涂和山坡，土地后備資源嚴(yán)重不足。18億畝耕地又是中國(guó)任何地區(qū)、任何改革都不能突破的“底線”。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，嘉興已有相當(dāng)一大批的農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。他們一方面有強(qiáng)烈的非農(nóng)化思想，另一方面又不愿意徹底放棄農(nóng)村的土地。因此一部分農(nóng)民已在城鎮(zhèn)置房定居，但同時(shí)又在農(nóng)村宅基地建房，形成“兩頭占地”的局面，造成農(nóng)村集體建設(shè)用地的閑置浪費(fèi)。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，嘉興市共62萬(wàn)農(nóng)戶，農(nóng)村宅基地共近60萬(wàn)畝，戶均占地0.96畝，遠(yuǎn)高于全省平均水平0.38畝，宅基地利用率極低。
可見(jiàn)，在18億畝耕地紅線的制約下，為了緩解土地要素制約，擴(kuò)展發(fā)展的空間，只能從利用率極低的農(nóng)村宅基地入手。以此來(lái)優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，拓展用地空間，緩解保護(hù)耕地與保障用地之間的矛盾，最終解決土地資源供不應(yīng)求的矛盾。
（二）嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)容
“兩分兩換”，即將宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換股、換租、增保障，推進(jìn)集約經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方，推進(jìn)集中居住，轉(zhuǎn)換農(nóng)民生活方式。“兩分兩換”試點(diǎn)區(qū)域總面積1 059.26平方公里，占嘉興市陸域面積的27.1%；試點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)戶16.63萬(wàn)戶，人口58.6萬(wàn)人，約占全市農(nóng)村常住戶數(shù)與常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面積16.66萬(wàn)畝，承包地面積74.05萬(wàn)畝，分別占全市農(nóng)村宅基地、承包面積的27.1%和26.2%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之一：以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)換股、換租、增保障。這可以打破農(nóng)村土地游離在市場(chǎng)之外的局限，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以上市流轉(zhuǎn)，同時(shí)它還與農(nóng)民最關(guān)注的社保聯(lián)系起來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，在“兩分兩換”試點(diǎn)區(qū)域58.6萬(wàn)人中，應(yīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口的16.04萬(wàn)人，通過(guò)試點(diǎn)工作已納入各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口為13.01萬(wàn)人，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率81.1%，遠(yuǎn)高于同期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)69.1%的覆蓋率。在全部參保人口中，因“兩分兩換”的推進(jìn)而新增的養(yǎng)老保險(xiǎn)人口有6.69萬(wàn)人，占全部參保人口的51.4%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之二：以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方。宅基地可以進(jìn)入土地市場(chǎng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)有土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”。在盤(pán)活農(nóng)民手中的土地之余，還可以促進(jìn)農(nóng)村人口向城市集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嘉興862個(gè)行政村，1.85萬(wàn)個(gè)村民小組，1.7萬(wàn)多個(gè)自然村規(guī)劃集聚到了47個(gè)新市鎮(zhèn)和385個(gè)新社區(qū)，2011年全市城鎮(zhèn)化率提高到54.4%。
總之，“兩分兩換”是建立在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換模式基礎(chǔ)上，將農(nóng)村人口城市化與土地城市化相結(jié)合，通過(guò)社會(huì)保障、城市住房保障等多種方式為“農(nóng)民變市民”提供積極的基礎(chǔ)性保障的土地流轉(zhuǎn)方式。
二、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的經(jīng)濟(jì)效益分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來(lái)看，嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)質(zhì)上屬于帕累托改進(jìn)，即在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，參與其中的農(nóng)民、集體經(jīng)營(yíng)組織和政府都獲得了福利增益而沒(méi)有損失。另一方面，這個(gè)帕累托改進(jìn)過(guò)程不是在一個(gè)封閉系統(tǒng)中進(jìn)行的，而是直接受到外部因素的影響。諸如國(guó)家政策、周邊地區(qū)的地價(jià)等這些因素都會(huì)影響參與帕累托改進(jìn)各方的預(yù)期，從而對(duì)整個(gè)改進(jìn)過(guò)程的發(fā)展帶來(lái)可預(yù)期的和不可預(yù)期的后果。
（一）宅基地的流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來(lái)可觀的收益
前面提到，嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸就是發(fā)展用地嚴(yán)重不足。然而在現(xiàn)有的法律框架和土地制度下，農(nóng)村宅基地難于流轉(zhuǎn)，往往使農(nóng)民宅基地固化，嚴(yán)重制約人口的有效遷移，導(dǎo)致了資源配置效率低下和土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度從宅基地的流轉(zhuǎn)入手，通過(guò)給予農(nóng)民一定的利益補(bǔ)償，把閑置的宅基地市場(chǎng)化，既提高了土地資源的配置效率，又為農(nóng)民帶來(lái)種種收益，最終有助于破解城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的“瓶頸”制約。
將農(nóng)村原有零星、分散住房和基礎(chǔ)設(shè)施拆除，將其重新整理復(fù)墾，鼓勵(lì)農(nóng)民到農(nóng)村新社區(qū)居住。一方面，將農(nóng)民原有的住宅轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)中相應(yīng)面積的可供處置的住宅，由原來(lái)的一幢農(nóng)房轉(zhuǎn)換成幾套住房，使其價(jià)值得到提升。另一方面，農(nóng)村土地與農(nóng)民身份的分離，農(nóng)民向新市鎮(zhèn)集聚，緩解了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與宅基地固化之間的矛盾，有效地推動(dòng)了城市化，使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生重大變化。這一置換不僅能提升宅基地置換效果、保護(hù)耕地，還在優(yōu)化農(nóng)村空間布局方面具有很強(qiáng)的資源整合能力。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)為土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)
城鄉(xiāng)二元土地制度導(dǎo)致城市土地可上市流轉(zhuǎn)，而農(nóng)村土地一直游離在市場(chǎng)之外，與城市土地相比，農(nóng)村土地沒(méi)有體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。農(nóng)民空有勞動(dòng)力、土地使用權(quán)，卻無(wú)法根據(jù)其他生產(chǎn)要素的實(shí)際情況自主提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
然而以社會(huì)保障來(lái)置換土地的保障功能，解決了農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與離地務(wù)工農(nóng)民社會(huì)保障之間的矛盾。將農(nóng)村原本荒置、利用效率不高的土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化的重新流轉(zhuǎn)，使土地這一生產(chǎn)要素在不同利益主體之間得到合理的配置。“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)改變以往以家庭為單位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式，將農(nóng)村分散的土地置換成集中的土地，擴(kuò)大了原有的耕作半徑，有助于推進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)耕機(jī)械化和生產(chǎn)集中化，實(shí)現(xiàn)土地的專業(yè)化、集約化管理，最終實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。
（三）土地流轉(zhuǎn)降低政府的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)
土地流轉(zhuǎn)是土地資源在不同使用者之間的流動(dòng)，本質(zhì)上是政府、農(nóng)民、土地使用者之間權(quán)益的重新分配，最終影響各主體的福利待遇。嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民增加了社會(huì)福利，從而降低了政府的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)。
“兩分兩換”給農(nóng)民提供了一筆可觀的補(bǔ)償收入，這使可以以市場(chǎng)價(jià)值衡量的社會(huì)福利得到了提升。與此同時(shí)，不能以市場(chǎng)價(jià)值體現(xiàn)的但與農(nóng)民主體感受有關(guān)的社會(huì)福利也得到了提升。如“兩分兩換”為農(nóng)民增加了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)，使農(nóng)民的居住環(huán)境及周圍基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善，更為重要的是將農(nóng)民納入城市居民社會(huì)保障體系，使其可以享受相關(guān)的養(yǎng)老醫(yī)療等保障。總之，土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來(lái)的這些福利，降低了政府的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)。
（四）對(duì)土地價(jià)值預(yù)期的差異導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)效率不高
現(xiàn)階段的“兩分兩換”制度是建立在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償基礎(chǔ)上的，即政府通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來(lái)激勵(lì)農(nóng)民把閑置的土地資源轉(zhuǎn)移到政府手中。需要指出的是，這個(gè)補(bǔ)償價(jià)格并非完全根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，更重要的是，農(nóng)民和政府由于角色不同對(duì)土地增值幅度的預(yù)期難以一致。
具體而言，影響農(nóng)民對(duì)土地價(jià)格預(yù)期的因素主要是周邊土地、房?jī)r(jià)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的慣性認(rèn)識(shí)。由于嘉興靠近上海這個(gè)地價(jià)、房?jī)r(jià)極高的中心城市，農(nóng)民普遍認(rèn)為嘉興的土地資源價(jià)格被嚴(yán)重低估。而且，農(nóng)民從以往十多年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為出發(fā)點(diǎn)，理所當(dāng)然地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期高速發(fā)展下去，從而地價(jià)也會(huì)一直高升。與此相反，由于政府需要為土地流轉(zhuǎn)支付補(bǔ)償金，其對(duì)土地資源價(jià)值的估算主要從當(dāng)前的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力考慮，而不是從土地資源的市場(chǎng)價(jià)格來(lái)估算。由此可見(jiàn)，由政府主導(dǎo)的定價(jià)機(jī)制背離市場(chǎng)行情，農(nóng)民和政府在土地價(jià)格這個(gè)最重要的交易杠桿上就很難做到一致，這就導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)成本過(guò)大、交易時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等效率不高的問(wèn)題。
此外，農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地在進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)的時(shí)候也遇到了一定困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年“兩分兩換”試點(diǎn)區(qū)域已簽約進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶3.72萬(wàn)戶，流轉(zhuǎn)農(nóng)地13.3萬(wàn)畝，但已實(shí)現(xiàn)二次流轉(zhuǎn)的僅為3.34萬(wàn)畝，僅占流轉(zhuǎn)農(nóng)地的25.2%。
參考文獻(xiàn)：
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2005年8月14日至25日，由中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)組織、深圳海王生物工程股份有限公司協(xié)辦的醫(yī)療保險(xiǎn)考察團(tuán)，對(duì)波蘭、瑞典兩國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行了考察。考察團(tuán)由醫(yī)療保險(xiǎn)分會(huì)、江蘇、福建、上海、重慶和北京等省市勞動(dòng)保障廳及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的有關(guān)同志共8人組成。考察期間，訪問(wèn)了波蘭醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)，波蘭衛(wèi)生部和瑞典社會(huì)保障署。現(xiàn)將我們所了解的波蘭、瑞典醫(yī)療保險(xiǎn)制度及其實(shí)施情況報(bào)告如下：
一、波蘭醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本情況
基本概況 20世紀(jì)30年代，波蘭議會(huì)就通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法，后幾經(jīng)修改并不斷完善，目前，實(shí)行的是波蘭議會(huì)1998年1月通過(guò)的社會(huì)保險(xiǎn)法。新的社會(huì)保險(xiǎn)制度分為四類：（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)；（2）疾病保險(xiǎn)；（3）事故保險(xiǎn)（包括工傷事故和職業(yè)病）；（4）意外保險(xiǎn)（工傷后喪失勞動(dòng)能力），該制度覆蓋了所有職業(yè)和社會(huì)群體。社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一由國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公司征收,按照規(guī)定,社保公司將基金通過(guò)銀行分別劃給養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)、事故保險(xiǎn)基金會(huì)和意外保險(xiǎn)基金會(huì)。在社會(huì)保險(xiǎn)基金框架下，還分別設(shè)有意外保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)和事故保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金。國(guó)家為社會(huì)保險(xiǎn)賠付提供擔(dān)保。建立各種保險(xiǎn)儲(chǔ)備基金的目的是為了保證今后社會(huì)保險(xiǎn)基金有更大的支付能力，最終達(dá)到經(jīng)費(fèi)完全自理的目的。
2003年1月，波蘭議會(huì)通過(guò)了《成立國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金及普遍醫(yī)療保險(xiǎn)法》，并于同年4月經(jīng)總統(tǒng)批準(zhǔn)正式生效。根據(jù)新法規(guī)，波蘭將建立新的、全國(guó)性的醫(yī)療保險(xiǎn)體制，改國(guó)家預(yù)算方式為建立基金制，其核心是集中管理全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)基金，使全體參保人員能得到平等的醫(yī)療待遇。成立國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)并實(shí)行普遍醫(yī)療保險(xiǎn)制度是構(gòu)成新體制的兩個(gè)重要元素。
新的醫(yī)療保險(xiǎn)體系的基本原則有:(1)人人免費(fèi)平等的獲得各種醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;(2)自由選擇各類醫(yī)生;(3)在醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)范圍內(nèi),所有人享有相同的待遇;(4)從個(gè)人收入中強(qiáng)制征收一定費(fèi)用用于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);(5)對(duì)沒(méi)有收入的人員,政府通過(guò)預(yù)算的方式負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。
國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì) 該基金會(huì)是一個(gè)具有法人資格的國(guó)家機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù),保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金的運(yùn)作。國(guó)家設(shè)立管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金會(huì)工作，管理委員會(huì)由13人組成，任期5年，其主席由國(guó)家總理任命，基金會(huì)總裁由管理委員會(huì)任命。管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)施國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)劃，確定并監(jiān)督實(shí)施工作章程，審議基金會(huì)的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告。基金會(huì)屬于非贏利性機(jī)構(gòu)，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不開(kāi)辦醫(yī)院和藥店，不以任何形式擁有醫(yī)療單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。它的主要任務(wù)：一是明確誰(shuí)是投保人，誰(shuí)購(gòu)買了醫(yī)療保險(xiǎn)；二是與醫(yī)療單位簽定合作協(xié)議。基金會(huì)每個(gè)季度向國(guó)務(wù)院提交工作報(bào)告，每年向國(guó)會(huì)提交報(bào)告。
基金會(huì)總部設(shè)在首都華沙，在全國(guó)16個(gè)省設(shè)立了省級(jí)機(jī)構(gòu)（分會(huì)），全國(guó)工作人員約4000人，其中中央一級(jí)機(jī)構(gòu)250人。基金會(huì)從全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)中提取1%的管理費(fèi)，用于全國(guó)各級(jí)機(jī)構(gòu)。中央機(jī)構(gòu)不直接參與篩選合作伙伴（醫(yī)療單位），全部由16個(gè)省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。國(guó)家基金會(huì)有權(quán)任免分會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
醫(yī)療保險(xiǎn)范圍 保險(xiǎn)對(duì)象是所有波蘭公民以及合法居住在波蘭的外國(guó)人，不包括駐波蘭的外交人員和國(guó)際組織工作人員。具體為：（1）具有波蘭國(guó)籍的公民；（2）定居在波蘭的歐盟（EU）或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）公民；（3）停留在波蘭的非歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)公民，但他們有居住簽證；（4）合法居住在歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)成員國(guó)內(nèi)的非歐盟或非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)居民，而且已經(jīng)加入了醫(yī)療保險(xiǎn)。
在崗就業(yè)人員按收入的8.5%繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，以后每年增加0.5%，直到2007年達(dá)到9%，以后不再增加。個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)已包括了用人單位應(yīng)繳部分（7.5%），故用人單位不需再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位每月代為扣繳。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均繳到國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公司，再由該公司通過(guò)銀行轉(zhuǎn)到國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)。1999年，國(guó)家規(guī)定對(duì)退休人員也進(jìn)行改革，在改革之前，退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)是由國(guó)家預(yù)算保障的。改革后，絕大部分人員由醫(yī)療衛(wèi)生基金支付，另一部分繼續(xù)由國(guó)家預(yù)算保障。農(nóng)業(yè)人員不繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，而是由國(guó)家補(bǔ)貼，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)由農(nóng)業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)公司專門管理。
波蘭總?cè)丝?800萬(wàn)人，按規(guī)定參保人員應(yīng)為3738萬(wàn)人。能夠享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的人，一部分是投保人，另一部分是沒(méi)有投保的人。其中有一部分人主要是收入很低，沒(méi)有能力參保。根據(jù)規(guī)定，他們向所在的鄉(xiāng)政府申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府可以視同投保并批準(zhǔn)他們享受醫(yī)療保險(xiǎn)，一般情況下，批準(zhǔn)享受時(shí)間一次為30天。這樣做，主要是基層政府較了解情況，可以把關(guān)。對(duì)于長(zhǎng)期需要依賴酒精、藥物生活的人，國(guó)家同樣為其提供醫(yī)療保險(xiǎn)，他們認(rèn)為這樣要比提供社會(huì)救濟(jì)便宜些。
個(gè)人購(gòu)藥，按病種報(bào)銷藥品費(fèi)用，但報(bào)銷比例不同，如糖尿病，個(gè)人支付16%，基金支付84%；感冒發(fā)燒，個(gè)人和基金各支付50%。
醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍包括各種疾病的預(yù)防、診斷和治療服務(wù)，例如預(yù)防疾病和創(chuàng)傷的發(fā)生、疾病的早期檢測(cè)、疾病診斷治療和護(hù)理，阻止殘疾和其生活限制等。以下醫(yī)療服務(wù)不在醫(yī)療保險(xiǎn)范圍之內(nèi)：與治療無(wú)關(guān)的健康體檢（如駕駛證體檢等）、無(wú)醫(yī)生處方的療養(yǎng)院療養(yǎng)、非基本性的牙科治療、非義務(wù)性的預(yù)防接種、患者自費(fèi)的非常規(guī)性治療、由國(guó)家財(cái)政支付的醫(yī)療服務(wù)和在國(guó)外進(jìn)行的治療等等。
2004年8月，波蘭公布了國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目資助細(xì)則法規(guī)，其附件中詳細(xì)列舉了患者完全自費(fèi)的診治項(xiàng)目。
醫(yī)療單位 醫(yī)療單位分為公立醫(yī)院、私立醫(yī)院、私人診所和私人婦產(chǎn)醫(yī)院。這些醫(yī)療單位都要在省級(jí)法院注冊(cè)，并接受衛(wèi)生等部門的監(jiān)督。醫(yī)療單位提供的服務(wù)可以分為五類：一是家庭醫(yī)生，既為初級(jí)就診，一名醫(yī)生約有2500名患者。二是衛(wèi)生所，通常情況下，衛(wèi)生所醫(yī)生要接到家庭醫(yī)生的轉(zhuǎn)診單，才能為患者看病。個(gè)別病種即不需要轉(zhuǎn)診單，醫(yī)生可以直接看病，如牙科、婦科、眼科、心理疾病等。三是專科和綜合醫(yī)院，主要服務(wù)于慢性病、需住院的患者。四是康復(fù)治療中心。五是急救中心。
國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)要與醫(yī)療單位、醫(yī)生簽定合作協(xié)議，協(xié)議主要包括：服務(wù)人數(shù)（人次）、服務(wù)項(xiàng)目、疾病病種和基金支付數(shù)額等，并根據(jù)協(xié)議向醫(yī)院、醫(yī)生撥款，超出部分，基金會(huì)當(dāng)年內(nèi)不再撥款。醫(yī)院和醫(yī)生每月向基金會(huì)報(bào)告一次經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。部分私立醫(yī)院不愿與國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)簽訂協(xié)議，他們認(rèn)為基金會(huì)撥款太少。因此，參保人只能到簽訂協(xié)議的醫(yī)院看病，才能報(bào)銷，急診除外。
參保人可以自行選擇醫(yī)療單位、醫(yī)生。一般情況下，患者都有固定的醫(yī)療單位和固定的醫(yī)生，患者就診都是找同樣的醫(yī)生，直到該醫(yī)生說(shuō)可以轉(zhuǎn)院治療。原則上，參保人只能到與基金會(huì)簽定協(xié)議的醫(yī)院就診。如果轉(zhuǎn)院，患者的醫(yī)療費(fèi)用由原醫(yī)院負(fù)責(zé)向就診醫(yī)院支付，基金會(huì)不再支付費(fèi)用。入院接受治療的患者（這些病人可接受直接治療、護(hù)理、診斷或康復(fù)訓(xùn)練），有權(quán)獲得免費(fèi)的疾病治療（患者只支付30%-50%的購(gòu)藥費(fèi)）。醫(yī)生開(kāi)出的處方藥品必須比同類藥物便宜。而對(duì)于非協(xié)議醫(yī)療單位醫(yī)生開(kāi)出的處方，藥品費(fèi)用要有患者全部承擔(dān)。
在發(fā)生急診、疾病導(dǎo)致其不能活動(dòng)或需要進(jìn)一步持續(xù)治療情況下，參保人員有權(quán)往返免費(fèi)使用衛(wèi)生醫(yī)療專屬的運(yùn)輸工具（包括飛機(jī)），從而能在最近的醫(yī)療單位接受診治。除此以外，在其他疾病情況下，衛(wèi)生醫(yī)療專屬運(yùn)輸工具的使用是要收取部分或全部費(fèi)用的。衛(wèi)生部頒布了使用衛(wèi)生運(yùn)輸工具的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。
衛(wèi)生部長(zhǎng)有權(quán)利決定國(guó)內(nèi)患者是否需要到國(guó)外進(jìn)行診斷和治療。患者在國(guó)外所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)提前公開(kāi)預(yù)算的方式對(duì)其進(jìn)行支付。
全國(guó)醫(yī)療費(fèi)用構(gòu)成 2005年全國(guó)醫(yī)療費(fèi)用占GDP的6.1%，近幾年此比例逐年下降。2004年全國(guó)醫(yī)療費(fèi)用，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金占87.3%；國(guó)家預(yù)算占7.1%，這部分資金由衛(wèi)生部管理，主要用于高危職業(yè)、癌癥治療和部分器官移植等，國(guó)家預(yù)算在逐年減少；各級(jí)政府投入占2.2%，主要用于轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療單位的投資；其他占5.4%。另外，內(nèi)務(wù)部、國(guó)防部也掌握部分國(guó)家預(yù)算，用于軍隊(duì)、消防、特種職業(yè)等。
2004年，國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)支出基金約320億元茲羅提（約合10億美元），不包括私人自費(fèi)購(gòu)藥或到私立醫(yī)院就診費(fèi)用。
二、瑞典醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本情況
瑞典的社會(huì)保障制度本著為每一個(gè)公民提供經(jīng)濟(jì)安全網(wǎng)的指導(dǎo)思想，實(shí)行普遍性和統(tǒng)一性的原則，全體公民都有獲得基本社會(huì)保障的權(quán)利，基本內(nèi)容有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、傷殘、生育保險(xiǎn)等。全國(guó)平均壽命男性為77.1歲，女性為81.9歲。瑞典中年以上的人口數(shù)量在實(shí)質(zhì)性的增加，尤其是80歲以上的老年人群。瑞典人口中有18％的人年齡超過(guò)65歲，被認(rèn)為是世界上最老齡化人口的國(guó)家。
醫(yī)療保險(xiǎn) 1955年實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度，1982年通過(guò)衛(wèi)生立法，規(guī)定該國(guó)公民在生病（生育）時(shí)有資格領(lǐng)取由地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局支付的“醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助”。16歲以下的未成年人隨其父母參加醫(yī)療保險(xiǎn)。1984年，允許實(shí)施私人健康保險(xiǎn)制度。
醫(yī)療保險(xiǎn)基金模式采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，一般用人單位要按職工工資收入的33％繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅，職工需負(fù)擔(dān)4.95％的社會(huì)保險(xiǎn)稅（其中醫(yī)療保險(xiǎn)稅2.95％、失業(yè)保險(xiǎn)1％和年金稅1％）。自謀職業(yè)者根據(jù)收入情況，要繳納17—30％的社會(huì)保險(xiǎn)稅。但高福利、高消費(fèi)導(dǎo)致專門的社會(huì)保險(xiǎn)稅已不能滿足社會(huì)保險(xiǎn)基金的支出，國(guó)家還必須從稅收中撥款給予補(bǔ)充。2004年，全國(guó)用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)的總資金相當(dāng)于GDP的36.5％。社會(huì)保險(xiǎn)基金由三部分組成：用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、個(gè)人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅和國(guó)家部分稅收。
醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)象為全體公民、在國(guó)外工作不足一年的瑞典人和在瑞典工作的外國(guó)人。投保人按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)稅后,本人及其家屬就可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇,主要待遇有:(1)醫(yī)療保健費(fèi)用。包括醫(yī)生治療費(fèi)、住院費(fèi)、藥費(fèi)、往返醫(yī)院的路費(fèi)等。(2)疾病津貼。投保人生病期間的收入損失，此津貼補(bǔ)償一般無(wú)時(shí)間限制，但生病3個(gè)月以上者，需要進(jìn)行身體健康檢查，以確定是否能夠繼續(xù)干原工作，如果不能，需要接受培訓(xùn)并改行。(3)牙科治療補(bǔ)貼。20歲以下患者，國(guó)家承擔(dān)全部費(fèi)用，20歲以上國(guó)家承擔(dān)部分費(fèi)用。(4)藥品費(fèi)用。患者（或家人）可以持處方到藥店購(gòu)買到優(yōu)惠藥品，購(gòu)買非處方藥需要全部自費(fèi)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，患者購(gòu)買藥品費(fèi)用達(dá)到一定數(shù)額后，將有資格在這之后的一段時(shí)期內(nèi)免費(fèi)領(lǐng)取藥品。(5)產(chǎn)婦津貼。產(chǎn)婦除享受常規(guī)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外，還可以領(lǐng)取一定數(shù)額的產(chǎn)婦津貼。
醫(yī)院和基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)（健康服務(wù)中心）門診掛號(hào)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、市政府根據(jù)本地情況自行確定。為限制個(gè)人負(fù)擔(dān)，政府規(guī)定了最高收費(fèi)限制，病人累計(jì)支付門診掛號(hào)費(fèi)最高限為900克朗，超出部分從第一次門診算起的一年時(shí)間內(nèi)，免收以后的掛號(hào)費(fèi)。另外，所有的醫(yī)療單位對(duì)兒童和20歲以下者一律免費(fèi)就診。同時(shí)，規(guī)定患者支付處方藥不得高于900克朗，超過(guò)部分享受藥品補(bǔ)貼，這就意味著患者在一個(gè)年度內(nèi)就醫(yī)總支出費(fèi)用不會(huì)超過(guò)1800克朗。
瑞典的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制為三級(jí)管理：一是中央政府，包括國(guó)會(huì)、政府有關(guān)部門（衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部、勞動(dòng)部等），它的一個(gè)重要作用是通過(guò)法律和法令規(guī)定衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的基本原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督與指導(dǎo)。二是省級(jí)管理委員會(huì)，國(guó)家規(guī)定醫(yī)療保險(xiǎn)具體業(yè)務(wù)由省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理與實(shí)施，省級(jí)政府擁有醫(yī)院。三是市級(jí)管理委員會(huì)，承擔(dān)審核待遇、基金支付、信息反饋和各項(xiàng)服務(wù)等工作。它們?cè)谌鸬溽t(yī)療服務(wù)體系中起著非常重要的作用。由選舉產(chǎn)生的這些政治機(jī)構(gòu)有權(quán)利通過(guò)征稅和收取費(fèi)用來(lái)支持它們的日常管理和服務(wù)大眾。
衛(wèi)生服務(wù) 醫(yī)療保健體系的最主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量其能夠?yàn)榉?wù)的人群提供面對(duì)任何健康問(wèn)題的處理方法的水平。瑞典衛(wèi)生服務(wù)體系分為:
1、基礎(chǔ)醫(yī)療保健服務(wù)機(jī)構(gòu)（健康服務(wù)中心）。它的目標(biāo)是改善人們的健康狀況，并向不需住院治療的公民提供醫(yī)療服務(wù)。這個(gè)部門擁有一系列廣泛的健康專家——包括各類專業(yè)醫(yī)師、護(hù)士、助產(chǎn)士和理療醫(yī)師等。他們?cè)诮】捣?wù)中心組成團(tuán)隊(duì)進(jìn)行工作。公民有權(quán)選擇自己的私人家庭醫(yī)生，一般都是一個(gè)全科醫(yī)生。此外，還有社區(qū)護(hù)理診所和婦幼診所的私人醫(yī)生、理療醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù)。基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)還包括向企業(yè)和學(xué)校提供健康檢查和咨詢服務(wù)。
健康服務(wù)中心的另一項(xiàng)工作是通過(guò)技術(shù)輔助手段向病人提供護(hù)理住房或在病人家中提供醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)，方便了老年人和殘疾人接受全天候24小時(shí)的護(hù)理服務(wù)。
2、縣級(jí)和地方級(jí)醫(yī)院。全國(guó)大約有65家，它們?yōu)榛颊咛峁┬枰≡褐委煹尼t(yī)療服務(wù)，包括為需要入院治療的病人提供專科領(lǐng)域的住院或門診醫(yī)療診治服務(wù)。另外，縣地級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也提供精神病方面的護(hù)理治療，而且正以門診病人護(hù)理的形式逐漸增多。
3、較大的地區(qū)區(qū)域級(jí)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)包含9個(gè)地區(qū)級(jí)醫(yī)院，相比縣級(jí)醫(yī)院，地區(qū)級(jí)醫(yī)院有更廣泛的的專家隊(duì)伍和診療系統(tǒng)，除一般的專科醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，還提供包括精神病治療，以及神經(jīng)外科、胸外科、整形手術(shù)和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室等專業(yè)領(lǐng)域的服務(wù)。
由于強(qiáng)調(diào)院外治療的理念，住院治療在人們的觀念中已經(jīng)發(fā)生了許多改變。現(xiàn)在，日間手術(shù)方式和家庭醫(yī)療診治的引入，越來(lái)越多的患者在院外接受診療，越來(lái)越多的疾病治療和手術(shù)不再需要病人必須住院才能完成。
目前65歲以下瑞典人口中每320個(gè)居民有一個(gè)醫(yī)生。
瑞典衛(wèi)生和社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)各地區(qū)醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)問(wèn)題的發(fā)展。該部門就新的立法問(wèn)題為政府起草參考條例，為議會(huì)起草提案，并起草其他政府有關(guān)管理的規(guī)定。國(guó)家衛(wèi)生和福利署則是政府在醫(yī)療服務(wù)、健康保護(hù)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的中心顧問(wèn)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是跟蹤和評(píng)估各地區(qū)提供的服務(wù)是否符合中央政府有關(guān)規(guī)定。
近幾年來(lái)，省、市政府在醫(yī)療保健領(lǐng)域里引入的一個(gè)主要改革就是病人有選擇醫(yī)院和醫(yī)生的自由。病人可以選擇他們就醫(yī)的健康服務(wù)中心（或家庭醫(yī)生），選擇他們希望就醫(yī)的醫(yī)院。如果病人希望到本轄區(qū)以外的醫(yī)院就治，醫(yī)院可以出具轉(zhuǎn)診證明。
初級(jí)基礎(chǔ)護(hù)理服務(wù)必須在病人與他們聯(lián)系的當(dāng)天提供服務(wù)，而醫(yī)療咨詢則需要在8天內(nèi)提供服務(wù)。
醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi) 2004年瑞典醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到1780億克朗（包括藥品補(bǔ)貼和牙科治療），這個(gè)費(fèi)用已經(jīng)占到當(dāng)年國(guó)家GNP的8.5%。由省、市政府提供或支付的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用占到這個(gè)總費(fèi)用的80%左右。
各省、區(qū)的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)占各地運(yùn)作費(fèi)用的89％，各省、市政府有權(quán)利對(duì)其轄區(qū)的居民按照收入水平的一定比例征收個(gè)人所得稅，征收比率平均在10％。另外費(fèi)用中的19%來(lái)自中央政府撥款，患者個(gè)人也需支付4%的費(fèi)用。由于加入歐盟，瑞典稅收基數(shù)在逐漸降低，各地政府收入和醫(yī)療服務(wù)基金也相應(yīng)的在減少。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)對(duì)兩國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的考察，給我們的啟示是多方面的，其主要有以下幾方面：
1、在堅(jiān)持社會(huì)保障水平應(yīng)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍應(yīng)是發(fā)展趨勢(shì)。波蘭、瑞典雖然政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)環(huán)境等有所不同，但兩國(guó)政府都提出了人人健康和公民一律平等享受國(guó)家公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)，并認(rèn)為向公民提供醫(yī)療服務(wù)和籌措資金支持是政府的責(zé)任，社會(huì)保障（特別是醫(yī)療保險(xiǎn)）制度要覆蓋全體公民。盡管我國(guó)人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后，醫(yī)療保險(xiǎn)制度難以在短時(shí)間內(nèi)覆蓋全體公民，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們?cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上要充分考慮全體公民都應(yīng)享受醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)，做好不同人群、不同辦法逐步統(tǒng)一的準(zhǔn)備，努力實(shí)現(xiàn)人人平等享受醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)。
2、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化管理服務(wù)體系建設(shè)，需要不斷提高醫(yī)療保險(xiǎn)管理水平。考察期間，我們有一個(gè)突出的感受，兩國(guó)雖然管理手段上有所不同，但面對(duì)全體公民，服務(wù)細(xì)致、周到、詳盡，能夠掌握每一個(gè)人的基本情況，隨時(shí)隨地可以查詢，包括服務(wù)于他們的家庭醫(yī)生。優(yōu)質(zhì)服務(wù)需要有相適應(yīng)的管理理念、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理手段和管理技術(shù)。在這方面，我們是有不小差距的，還有許多工作要做，需要不斷改進(jìn)與完善。
幾年前，在全國(guó)曾經(jīng)卷起了一股邯鋼熱，全國(guó)上下都在號(hào)召學(xué)習(xí)邯鋼的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。我懷著找到邯鋼繁榮的秘密的想法，來(lái)到了邯鋼的鋼鐵圍墻之中。在隆隆的機(jī)器聲中，我漫步在一幢幢巨大的車間廠房之間，穿梭在一根根管道之下，領(lǐng)略真正的創(chuàng)造的偉大。那邊鐵水順著下面的出鋼口流下，飛濺出燦爛的火花，紅紅的鐵水經(jīng)過(guò)了一段傳運(yùn)變黑變硬一根根鋼材便由此而成了。一想到我們身邊的生活中處處都是鋼鐵的身影，就馬上感到了這創(chuàng)造的偉大了。農(nóng)業(yè)保證了我們的吃飯溫飽問(wèn)題，科教文衛(wèi)事業(yè)為我們提供了后方的支援，還有各種服務(wù)行業(yè)使生活更加舒適，而真正能帶來(lái)國(guó)家的繁榮和發(fā)展的，能使我國(guó)早日成為世界強(qiáng)國(guó)的，就是我們的工業(yè)。看到邯鋼秩序井然，繁榮煉鋼的情景我就為我們祖國(guó)的未來(lái)充滿了希望。我所學(xué)的專業(yè)是自動(dòng)化，這里就是我將來(lái)奉獻(xiàn)青春的火熱田野，我現(xiàn)在提前置身于這鋼筋水泥的圍墻之中，心情是無(wú)比的激動(dòng)。我能有機(jī)會(huì)熟悉這里的環(huán)境，了解生產(chǎn)的工藝流程，實(shí)在是難得的很。我能親眼看到自動(dòng)化為我們省下的力氣，自動(dòng)化為我們創(chuàng)造的價(jià)值。在1XX年以前，人們恐怕還是自己在家股風(fēng)煉鐵煉鋼的吧？——一個(gè)老漢左手拿著一把大鐵鉗，上面剛從爐里取出的鐵塊，右手拿著錘子用力向鐵塊砸去。
外國(guó)的船堅(jiān)利炮轟開(kāi)了的大門，只用木船架著幾架土炮向敵人還擊，一艘艘沉入了海底，是何等的慘烈？我們的恥辱不是我們沒(méi)有糧食養(yǎng)不活華夏的兒女們，而是我們的工業(yè)落后使得我們一直處在被動(dòng)挨打的狀態(tài)。解放后，我國(guó)的工業(yè)的飛躍發(fā)展起來(lái)，我國(guó)的國(guó)際地位由此一步步提升上去了。現(xiàn)在我感到我的所學(xué)是多么的重要，大學(xué)的課程一定要學(xué)好，打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能符合21世紀(jì)工業(yè)自動(dòng)化大生產(chǎn)下的工作的要求。我的實(shí)踐活動(dòng)另我對(duì)本專業(yè)有了更高的熱情，使我的將來(lái)有了比較明確的方向。在有限的實(shí)習(xí)期間，我了解了整個(gè)企業(yè)的大體情況，正式接觸了新時(shí)期的各種各樣的工人，不同卻高效的辦事方法，也受到企業(yè)氛圍的熏陶。我感到受益非淺。首先，我熟悉了邯鋼的工藝流程。工人們把石灰石和鐵礦石運(yùn)到燒結(jié)廠進(jìn)行初步的加工，連同在煉焦廠加工的煤一起送進(jìn)巨大的高爐里進(jìn)行煅燒，形成了鐵水灌進(jìn)魚(yú)雷鐵水罐車送往轉(zhuǎn)爐，在氧氣頂吹之下，進(jìn)行更高溫度的煅燒，使得鐵中的含碳量進(jìn)一步降低，并調(diào)節(jié)鐵水里的其他金屬元素的含量達(dá)到鋼的要求。鋼水出爐之后，有兩條途徑可走。
經(jīng)過(guò)冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進(jìn)行軋制以符合各種再生產(chǎn)部門的需求。經(jīng)過(guò)軋制生產(chǎn)出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產(chǎn)品了。
這一機(jī)制的基本模式是：
市場(chǎng)-倒推-否決-全員模擬市場(chǎng)核算、實(shí)行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場(chǎng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，但并非簡(jiǎn)單地把社會(huì)上經(jīng)濟(jì)交往中的銀行、公司、市場(chǎng)都照搬進(jìn)來(lái)，把企業(yè)內(nèi)部的二級(jí)單位都變成獨(dú)立的法人。邯鋼的做法是在保持現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)專業(yè)化、科學(xué)分工協(xié)作、高度集中統(tǒng)一管理（即企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一銷售，銀行只設(shè)一個(gè)帳號(hào)，二級(jí)廠不獨(dú)立對(duì)外，不具有法人資格）優(yōu)勢(shì)的前提下，抓住成本這個(gè)關(guān)鍵，依據(jù)客觀價(jià)值規(guī)律，用倒推的辦法，即從產(chǎn)品在市場(chǎng)上被接受的價(jià)格開(kāi)始，從后向前，通過(guò)挖掘潛力，測(cè)算出逐道工序的目標(biāo)成本，然后層層分解落實(shí)，直到每一個(gè)職工。通過(guò)成本這個(gè)市場(chǎng)信息的傳遞，把市場(chǎng)價(jià)格信息內(nèi)伸化，按市場(chǎng)導(dǎo)向決定廠內(nèi)生產(chǎn)的資源配置，使職工直接感受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮漲潮落，從而樹(shù)立市場(chǎng)觀念，關(guān)心市場(chǎng)，主動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)踐證明邯鋼所走的道路是正確的，領(lǐng)導(dǎo)的決策是英明的。看著今天蓬勃發(fā)展的xxx鋼鐵集團(tuán)公司，我心里充滿無(wú)比的自豪。我希望將來(lái)邯鋼會(huì)更加輝煌，也希望有一天我真正成為一名邯鋼的工人，為祖國(guó)的建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量，繁榮我國(guó)的鋼鐵工業(yè)。
工廠考察報(bào)告（二）
幾乎所有我們接觸過(guò)的小型工廠在對(duì)待員工福利等方面都是不完善的，甚至是殘酷的。它們無(wú)一例外的沒(méi)有勞動(dòng)合同、加班費(fèi)和節(jié)假日（春節(jié)除外），更不可能有保險(xiǎn)，甚至任用童工、惡意壓低工資，通過(guò)許多變相剝削的方式造成員工工作情緒普遍不高、流動(dòng)量較大。在一些企業(yè)主的心里，員工的工資是被限定在一個(gè)所謂的合理范圍之內(nèi)的，不能因?yàn)楣と说呐ぷ鞫l(fā)生太大的變化。而這種標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)在誰(shuí)的手里？市場(chǎng)？法律？工人？答案是很可悲的。這是一種相關(guān)法律不健全，監(jiān)管力度不到位的殘酷現(xiàn)實(shí)。工人問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，處理的不好，極不利于社會(huì)的穩(wěn)定、和諧社會(huì)的構(gòu)建，是不安定因素之一。
其中有一個(gè)觀點(diǎn)是我們所要特別提出的：政府應(yīng)該為所有陶瓷工廠一線員工設(shè)立類似于紡織及煤礦行業(yè)那樣的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助機(jī)制。因?yàn)樗羞@些工作不同程度地造成工人身體的損傷及慢性疾病的發(fā)生，這些都是有據(jù)可查的，應(yīng)當(dāng)值得全社會(huì)的關(guān)注，納入到統(tǒng)一的決策之中，加以研究、分析、采取措施。
三、思考解決問(wèn)題的可能
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題固然不易，但分析問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的方法才是關(guān)鍵，而最終認(rèn)真履行、強(qiáng)化監(jiān)管、不斷深入才真正值得敬佩。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、陶瓷小工廠的生存狀況以及藝術(shù)院校培養(yǎng)學(xué)生過(guò)程中所存在的問(wèn)題，其中有些是需要我們這些從業(yè)人員所努力改進(jìn)的，而有些則需要政府、社會(huì)群體共同努力才能夠得以落實(shí)。
（一）宏觀的層面：現(xiàn)代企業(yè)不論大小，不論成份，需要建立現(xiàn)代的企業(yè)制度
我們參考現(xiàn)代西方許多成功的企業(yè)，無(wú)一不是逐步建立健全了一系列科學(xué)，完備，有特色的企業(yè)制度，如企業(yè)的生產(chǎn)銷售制度，員工的福利保障制度，形象的宣傳推廣制度，文化的凝聚與延續(xù)制度等等，從而達(dá)到了某種程度上的共贏，一定程度上緩和了勞資雙方本質(zhì)上固有的、根本的矛盾。這既是彼此協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，也是勞動(dòng)者斗爭(zhēng)的結(jié)果，絕不是天上掉下來(lái)的餡餅。反觀國(guó)內(nèi)那些不成熟的企業(yè)，往往機(jī)構(gòu)臃腫，形式成風(fēng)，工會(huì)形同虛設(shè)，許多職工行使的具體權(quán)利及行業(yè)的糾紛不是處于法律的真空地帶就是各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作交叉處的盲點(diǎn)部分，直接反映出相關(guān)法律法規(guī)不完善，管理不科學(xué)，特別是監(jiān)督不到位的社會(huì)現(xiàn)狀，常常造成遇事無(wú)法可依或有法不依的現(xiàn)象。
伴隨著社會(huì)的進(jìn)步，文明程度的提高，許多著名的國(guó)內(nèi)外企業(yè)都具備自身的企業(yè)文化，企業(yè)精神，追根溯源早在十幾年、幾十年甚至上百年以前就已經(jīng)制定了企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，制度體系等內(nèi)容，所有這些的前身不就是小工廠，小作坊嗎？拋開(kāi)技術(shù)，時(shí)代等因素他們的成功很顯然也是離不開(kāi)科學(xué)完備的制度體系的，而這些并非是一成不變的，而應(yīng)是與時(shí)俱進(jìn)的。
（二）微觀的層面：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，強(qiáng)調(diào)人的因素，樹(shù)立可持續(xù)性的發(fā)展觀點(diǎn)
《水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對(duì)項(xiàng)目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，為項(xiàng)目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見(jiàn)。具體而言，本報(bào)告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報(bào)送發(fā)改委立項(xiàng)、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請(qǐng)土地
—— 用于申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金
—— 用于申請(qǐng)政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對(duì)外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評(píng)價(jià)定級(jí)
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)
—— 用于安監(jiān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行安全審查
【水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容】
第一部分 項(xiàng)目總論
第二部分 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
第四部分 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
第七部分 項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
第十部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一部分 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
第十二部分 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
【水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】
第一部分 水晶排球項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、水晶排球項(xiàng)目背景
（一）項(xiàng)目名稱
（二）項(xiàng)目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項(xiàng)目的主管部門
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的
財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
（三）項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
（四）項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
（五）項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
（七）項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
（十一）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
四、存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二部分 水晶排球項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。
一、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)背景
（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
（一）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
（二）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
（三）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
（四）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查
（五）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
（六）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品
未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)
告中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（二）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（三）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
（四）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（五）水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（六）水晶排球項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說(shuō)明
（三）工藝流程
三、水晶排球項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
（一）營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定
銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地
（一）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
（二）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
（三）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
（四）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）水晶排球項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、水晶排球項(xiàng)目土建總規(guī)
（一）項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價(jià)
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場(chǎng)址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項(xiàng)目土建及配套工程
1、項(xiàng)目占地
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
（六）項(xiàng)目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水晶排球項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、水晶排球項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、水晶排球項(xiàng)目資源利用及能耗分析
（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、水晶排球項(xiàng)目節(jié)能方案
（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目節(jié)能分析
四、水晶排球項(xiàng)目消防方案
（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目消防措施
（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識(shí)教育
五、水晶排球項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
（一）項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 水晶排球項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、水晶排球項(xiàng)目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、水晶排球項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動(dòng)定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 水晶排球項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、水晶排球項(xiàng)目實(shí)施的各階段
（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗(yàn)收
二、水晶排球項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、水晶排球劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
（一）建設(shè)單位管理費(fèi)
（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
（四）辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 水晶排球項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、水晶排球項(xiàng)目總投資估算
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總投資估算
圖：項(xiàng)目總投資估算體系
二、水晶排球項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：
（一）資金來(lái)源
（二）項(xiàng)目籌資方案
三、水晶排球項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
（一）投資使用計(jì)劃
（二）借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
（二）項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、水晶排球項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告總成本費(fèi)用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費(fèi)用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費(fèi)用
（五）修理費(fèi)
（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用
（七）其他費(fèi)用
（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用
（九）總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資現(xiàn)金流估算
（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不
確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 水晶排球項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)
務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投
資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)
收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)
算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，
項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)
率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)
回收期為例：
（l）計(jì)算公式
動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：
Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可
行的；
2）Pt＞Pc時(shí)，則項(xiàng)目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前
利潤(rùn)（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資收益率ROI
ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤(rùn)率（或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
（五）項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利
潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮
接受。
（六）項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率（ROE）
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)
(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
水晶排球項(xiàng)目可行性研究報(bào)告資本金凈利潤(rùn)率
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利
能力滿足要求。
（七）項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)
算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要
也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)
行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 水晶排球項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 水晶排球項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：
1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)
2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明
3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議
4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)
5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
1、項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性報(bào)告）
2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3、 廠址選擇報(bào)告書(shū)
4、 資源勘探報(bào)告
5、 貸款意向書(shū)
6、環(huán)境影響報(bào)告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡(jiǎn)圖
近年模具行業(yè)飛速發(fā)展，石墨材料、新工藝和不斷增加的模具工廠不斷沖擊著模具市場(chǎng)，石墨以其良好的物理和化學(xué)性能逐漸成為模具制作的首選材料。
近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外正在推廣由熔融金屬狀態(tài)直接連續(xù)(或半連續(xù)的)制造棒材或管材等先進(jìn)的生產(chǎn)方法。國(guó)內(nèi)在銅，銅合金，鋁，鋁合金等方面已開(kāi)始采用這種方法。人造石墨作為有色金屬的連續(xù)鑄造或半連續(xù)鑄造用模具被認(rèn)為是最合適的材料。
人造石墨材料已成功地用于有色金屬的加壓鑄造上。
如今石墨模具工業(yè)對(duì)人類的生活及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，許多產(chǎn)業(yè)部門(如機(jī)電、汽車、家電輕工、電器儀表、通訊、軍械等)的發(fā)展依賴于模具工業(yè)的技術(shù)提高和發(fā)展，世界各國(guó)均投入大量的人力財(cái)力發(fā)展石墨模具工業(yè)。像德國(guó)的西格里、日本的東洋碳素 在國(guó)際石墨模具工業(yè)領(lǐng)域中取得了主導(dǎo)地位。
我國(guó)對(duì)模具工業(yè)的發(fā)展也十分重視，模具生產(chǎn)技術(shù)水平的高低，已成為衡量一個(gè)國(guó)家產(chǎn)品制造水平高低的重要標(biāo)志，因?yàn)槟＞咴诤艽蟪潭壬蠜Q定著產(chǎn)品的質(zhì)量、效益和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能力。
【石墨模具項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄】
第一部分 石墨模具項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、石墨模具項(xiàng)目背景
（一）項(xiàng)目名稱
（二）項(xiàng)目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項(xiàng)目的主管部門
（五）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括：
（一）項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
（二）項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
（三）項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
（四）項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
（五）項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
（六）項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
（七）項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
（九）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
（十）項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
（十一）項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
四、存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二部分 石墨模具項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。
一、石墨模具項(xiàng)目建設(shè)背景
（一）國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、石墨模具項(xiàng)目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、石墨模具項(xiàng)目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研
（一）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)研
（二）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)研
（三）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
（四）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)研
（五）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研
（六）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)研在時(shí)間上和空間上的延續(xù),利用市場(chǎng)調(diào)研所得到的信息資料,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)告中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（二）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（三）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
（四）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（五）石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
（六）石墨模具項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說(shuō)明
（三）工藝流程
三、石墨模具項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
（一）營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合格的銷售模式,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究報(bào)告中,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地
（一）石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
（二）石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
（三）石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
（四）石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）石墨模具項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、石墨模具項(xiàng)目土建總規(guī)
（一）項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價(jià)
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場(chǎng)址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項(xiàng)目土建及配套工程
1、項(xiàng)目占地
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
（六）項(xiàng)目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 石墨模具項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、石墨模具項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
（一）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、石墨模具項(xiàng)目資源利用及能耗分析
（一）項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、石墨模具項(xiàng)目節(jié)能方案
（一）項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目節(jié)能分析
四、石墨模具項(xiàng)目消防方案
（一）項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目消防措施
（三）火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識(shí)教育
五、石墨模具項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
（一）項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
（二）項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 石墨模具項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、石墨模具項(xiàng)目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、石墨模具項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動(dòng)定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 石墨模具項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期,這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時(shí)開(kāi)展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、石墨模具項(xiàng)目實(shí)施的各階段
（一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗(yàn)收
二、石墨模具項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、石墨模具劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
（一）建設(shè)單位管理費(fèi)
（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
（四）辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 石墨模具項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、石墨模具項(xiàng)目總投資估算
圖：項(xiàng)目總投資估算體系
二、石墨模具項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：
（一）資金來(lái)源
（二）項(xiàng)目籌資方案
三、石墨模具項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
（一）投資使用計(jì)劃
（二）借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
（一）計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
（二）項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、石墨模具項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費(fèi)用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費(fèi)用
（五）修理費(fèi)
（六）財(cái)務(wù)費(fèi)用
（七）其他費(fèi)用
（八）財(cái)務(wù)費(fèi)用
（九）總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
（二）項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 石墨模具項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
（一）財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平,項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。
一般情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí),項(xiàng)目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例：
（l）計(jì)算公式
動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計(jì)算：Pt＝（累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時(shí),說(shuō)明項(xiàng)目（或方案）能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資,是可行的；
2）Pt＞Pc時(shí),則項(xiàng)目（或方案）不可行,應(yīng)予拒絕。
（四）項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)（EBIT)與項(xiàng)目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤(rùn)率（或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率）時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
（五）項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率,計(jì)算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
（六）項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率（ROE）
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值,表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分,是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV）,經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 石墨模具項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 石墨模具項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：
1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)
2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明
3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議
4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,提出修改意見(jiàn)
5、對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
1、項(xiàng)目建議書(shū)（初步可行性報(bào)告）
2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3、 廠址選擇報(bào)告書(shū)
4、 資源勘探報(bào)告
5、 貸款意向書(shū)
6、環(huán)境影響報(bào)告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
4、 主要車間布置方案簡(jiǎn)圖
【商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容】
第一部分 項(xiàng)目總論
第二部分 項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
第四部分 項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
第七部分 項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第九部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
第十部分 項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
第十一部分 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
第十二部分 項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
第一部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問(wèn)題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目背景
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項(xiàng)目的
財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問(wèn)題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問(wèn)題
(三)項(xiàng)目政策保障問(wèn)題
(四)項(xiàng)目資金保障問(wèn)題
(五)項(xiàng)目組織保障問(wèn)題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問(wèn)題
(七)項(xiàng)目人力保障問(wèn)題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使
審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
四、存在問(wèn)題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明并提出解決的建議。
第二部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開(kāi)展的支撐性條件等等。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
(一)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
(二)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(四)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查
(五)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
(六)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品
未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場(chǎng)預(yù)測(cè)。在可行性研究工作報(bào)
告中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(二)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(三)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
(四)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(五)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(六)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說(shuō)明
(三)工藝流程
三、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定
銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究報(bào)告中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地
(一)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價(jià)
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項(xiàng)目主要單項(xiàng)工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
(1)場(chǎng)址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場(chǎng)地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項(xiàng)目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
1、項(xiàng)目占地
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動(dòng)者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能方案
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識(shí)教育
五、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦稱投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)期，這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各個(gè)工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時(shí)開(kāi)展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期每個(gè)階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、商業(yè)地產(chǎn)劑項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目總投資估算
圖：項(xiàng)目總投資估算體系
二、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明：
(一)資金來(lái)源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說(shuō)明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說(shuō)明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)
的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不
確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說(shuō)明
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷建設(shè)
項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合，以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)
務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投
資利稅率相比較，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)
收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)
算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過(guò)了所要求的盈利水平，
項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)
率，也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。
一般情況下，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí)，項(xiàng)目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)
回收期為例：
(l)計(jì)算公式
動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計(jì)算：
Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)
正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資，是可
行的;
2)Pt>Pc時(shí)，則項(xiàng)目(或方案)不可行，應(yīng)予拒絕。
(四)項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前
利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總
投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(五)項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利
潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率，計(jì)算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí)，項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮
接受。
(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)
(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值，表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利
能力滿足要求。
(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民
經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù)，計(jì)
算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析
和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要
也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目，要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)
值(ENPV)，經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)
行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見(jiàn)和建議。主要內(nèi)容有：
1、對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見(jiàn)
2、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說(shuō)明
3、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問(wèn)題提出解決辦法和建議
4、對(duì)應(yīng)修改的主要問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，提出修改意見(jiàn)
5、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問(wèn)題及處理意見(jiàn)
6、可行性研究中主要爭(zhēng)議問(wèn)題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍，但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件，均需列為可行性研究報(bào)告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
1、項(xiàng)目建議書(shū)(初步可行性報(bào)告)
2、項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3、 廠址選擇報(bào)告書(shū)
4、 資源勘探報(bào)告
5、 貸款意向書(shū)
6、環(huán)境影響報(bào)告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8、需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9、引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對(duì)比方案說(shuō)明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
關(guān)鍵詞:高校教師;勞動(dòng)力市場(chǎng);薪酬
一、行業(yè)基本狀況描述
1998年大學(xué)擴(kuò)招使得高校數(shù)量、招生數(shù)明顯上漲;然而教師數(shù)卻增長(zhǎng)緩慢,基本維持在每年10%左右,與80年代前期較接近。直接導(dǎo)致高校生師比急速上升,大大刺激了對(duì)高校教師的需求。盡管在2003-2005年短短兩年間高校教師數(shù)量激增241 181萬(wàn)人,但生師比仍有逐年遞增的趨勢(shì)。
同時(shí),高校教師隊(duì)伍學(xué)歷構(gòu)成也發(fā)生了變化,2003-2005年間,擁有博士學(xué)位的高校專任教師數(shù)量增加2%,碩士學(xué)位增加3%;擁有本科學(xué)位的減少4%,專科以下則減少1%(表1)。高校教師隊(duì)伍,尤其是綜合性、研究性高校的教師隊(duì)伍越來(lái)越趨于高端人才化,高學(xué)歷趨勢(shì)加強(qiáng)明顯。高校教師需求之大,學(xué)歷之高,很少有行業(yè)能與之匹敵,理應(yīng)是高端薪酬形象。然而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布
的2002年全國(guó)平均工資前15位的行業(yè)數(shù)據(jù),高校只位于第10位;日常經(jīng)驗(yàn)也顯示,相同高級(jí)別學(xué)歷的畢業(yè)生,似乎更愿意去咨詢、投行這樣的高薪高強(qiáng)度行業(yè),選擇從事高校教師的并不占多數(shù)。個(gè)人以為,在這樣的職業(yè)選擇中,薪酬指數(shù)的高低起了很大作用,是對(duì)高校教師這一行業(yè)實(shí)際與心理預(yù)期差距的反應(yīng)。
相關(guān)研究也發(fā)現(xiàn),高校教師對(duì)目前收入的滿意度并不高。黃瑛(2005)對(duì)高校人力資源激勵(lì)制度的相關(guān)調(diào)查研究表明,高校教職工對(duì)激勵(lì)制度最為不滿的正是薪酬制度(薪金和住房福利)。朱新秤、卓義周(2005)對(duì)廣州市大學(xué)青年教師收入滿意度的研究:采用五點(diǎn)式記分法,滿意度為3.07,處于中等。2004年高等學(xué)校收入分配情況調(diào)查組對(duì)北京、上海、吉林、湖北、四川27所地方大學(xué)的教師對(duì)收入滿意度的調(diào)查分析結(jié)果是:對(duì)收入滿意的教師僅占30.8%,不足1/3。
二、我國(guó)高校教師薪酬制度
(一)50年代的供給制向工資制變化
1954年起高等學(xué)校建立并實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的工資制度,將仍實(shí)行供給(包干)制待遇的人員一律改為工資制待遇,廢止工資分計(jì)算方法改行貨幣工資制,以人民幣為計(jì)算單位。全國(guó)高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表修訂為貨幣工資標(biāo)準(zhǔn)表,并執(zhí)行國(guó)務(wù)院的物價(jià)津貼表。高等學(xué)校工作人員工資收入包括工資標(biāo)準(zhǔn)表中的貨幣了水平,但工資結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化。
(二)1956年第一次全國(guó)工資制度改革
建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,高度集中統(tǒng)一的等級(jí)工資制。1956年國(guó)務(wù)院先后下達(dá)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工資改革的決定》《國(guó)務(wù)院關(guān)于工資改革中若干問(wèn)題的規(guī)定》。取消物價(jià)津貼制度,形成了之后長(zhǎng)達(dá)30年之久的全國(guó)統(tǒng)一職務(wù)等級(jí)工資制。高等學(xué)校工資制度則實(shí)行分類管理:高等學(xué)校教職員工工資標(biāo)準(zhǔn)表分為行政、教學(xué)、教學(xué)輔助人員三個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)表,采取一職數(shù)級(jí),上下交叉的辦法。其中,《全國(guó)高等學(xué)校教學(xué)人員工資標(biāo)準(zhǔn)表》共分12級(jí),相比以前的工資制度加大了級(jí)差,減少了級(jí)別。1978年起,高等學(xué)校全面實(shí)行了獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)附加工資采取隨工資增加逐步?jīng)_銷的措施,未恢復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)制度的高校大部分職工實(shí)行了年終獎(jiǎng)。
(三)1985年第二次全國(guó)工資制度改革
建立了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。1985年出臺(tái)的《關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革問(wèn)題的通知》,結(jié)束了整整執(zhí)行了33年的職務(wù)等級(jí)工資制,實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。同年的《高等學(xué)校教職工工資制度改革實(shí)施方案》對(duì)高等學(xué)校教職工工資制度隨之進(jìn)行了改革,教職員實(shí)行以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制。結(jié)構(gòu)工資由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼和獎(jiǎng)勵(lì)工資四個(gè)部分組成。
(四)1993年第三次工資制度改革
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期,引入津貼制度的專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制。制定了《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。此次工資制度改革明確了事業(yè)單位不同類型、不同行業(yè)特點(diǎn)的工資制度,與國(guó)家機(jī)關(guān)的工資制度脫鉤。高等學(xué)校工作人員基本工資制度參照《事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》制定并實(shí)施。對(duì)全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的高等學(xué)校,實(shí)行不同的管理辦法。1999-2000年前后,隨北大清華之后,我國(guó)眾多大學(xué)進(jìn)行了校內(nèi)崗位津貼制度改革,建立起以崗位津貼制為核心的收入分配制度。改變了以往單一等級(jí)職務(wù)工資制的分配方式,使目前我國(guó)大多數(shù)高校的教師收入大致分成以下四塊:
1.基本薪酬。在高校,教師的基本薪酬主要是指基本工資,是教師薪酬中的固定部分。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)職稱、年限確定,即專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資。
2.崗位津貼。
高校教師的津貼通常是指崗位津貼,它是教師薪酬中可變動(dòng)部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),在薪酬中30%-40%為基本薪資,60%-70%為其他,崗位津貼則是后者中的大頭。
3.福利。
高校教師的福利部分包括住房補(bǔ)貼、節(jié)假日工資、醫(yī)療保健、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公積金等。
4.額外收入。
通過(guò)創(chuàng)收帶來(lái)的額外收入包括不記入崗位津貼的課酬,如成人培訓(xùn)、承擔(dān)課題等所帶來(lái)的收入,也有一些教師以開(kāi)公司的方式獲得兼職收入。
三、薪酬比較分析胡敏(2003)對(duì)我國(guó)高校教師工資收入的影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析,認(rèn)為教師工資差異的主要決定因素是職稱以及職稱聘任的時(shí)間,而性別、學(xué)歷以及年齡等,并不是影響工資差異的主要因素。但學(xué)歷和年齡并非對(duì)工資影響弱,只是它們的影響已經(jīng)被歸于職稱和職稱聘任時(shí)間中了。國(guó)外學(xué)者則發(fā)現(xiàn)科研的影響特別重要:Gomez & Balkin(1985)認(rèn)為大學(xué)教師收入最根本的決定因素,是在一流刊物的文章發(fā)表;Hansen(1988)將影響大學(xué)教師薪酬因素的理論分為三類:外部因素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和制度力量。其中,外部因素的觀點(diǎn)認(rèn)為,大學(xué)教師整體的報(bào)酬水平取決于州撥款公式的改變等外部因素;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)重視學(xué)術(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)中教師供需關(guān)系;制度力量的觀點(diǎn)則指出工資是管理者強(qiáng)化教師行為規(guī)范的手段。
此外,還發(fā)現(xiàn)了諸多影響高校教師收入的其他因素,Sowell(1975)指出婚姻狀況是不可忽視的因素;Linda(1988)從性別的角度研究教師收入差距;Ransom & Michael(1993)研究了資歷的消極影響,為促使基礎(chǔ)性科研的發(fā)展,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加這方面教師的報(bào)酬,David, Jerry &Sheldon(2001)對(duì)此進(jìn)行了分析。以上基本從教師個(gè)人的各種因素來(lái)分析收入差距,Levernier & William討論的卻是AACSB(American Assembly of Collegiate Schools of Business)認(rèn)證對(duì)不同學(xué)校教師工資水平與學(xué)科差別的影響。對(duì)于教師工資領(lǐng)域的精簡(jiǎn)與倒置問(wèn)題,Lillydah(1992),Jennings Jr(1997),Haskell(1998)等都進(jìn)行了探討。
(一)國(guó)際比較
數(shù)據(jù)來(lái)源:原始數(shù)據(jù)來(lái)源 世界銀行(World Bank)
1.美國(guó)。美國(guó)的研究型高校的四個(gè)級(jí)別中存在明顯或是固定的亞級(jí)別,除了行政職位級(jí)別和薪酬外,各級(jí)別中的教師是一致的。工資實(shí)行年薪制,根據(jù)個(gè)人不同的背景設(shè)置不同的年薪,不存在各種形式的補(bǔ)貼,教師根據(jù)每年所取得的成就獲得相應(yīng)的加薪。
美國(guó)高校教師工資水平與其他白領(lǐng)行業(yè)比較,教授工資高于所有白領(lǐng)(參見(jiàn)表3、表4),校內(nèi)教師收入水平明顯高于其他人員。
2.法國(guó)。講師和助理教授的職位逐漸退化,由在讀的博士生擔(dān)當(dāng)。教師分副教授和教授兩類,在副教授和教授中根據(jù)工作年齡和學(xué)術(shù)成就的不同劃分成不同的亞級(jí)別(表5);法國(guó)高校教師的薪酬是采取職務(wù)等級(jí)制,根據(jù)教師所處的級(jí)和等,設(shè)定相應(yīng)的薪酬,在薪酬結(jié)構(gòu)上采取寬帶津貼結(jié)構(gòu)。法國(guó)教師工資根據(jù)“一般公務(wù)員工資指數(shù)”來(lái)確定并與物價(jià)指數(shù)掛鉤。大學(xué)教師的月薪一般在2-3萬(wàn)法郎之間,待遇很高。
3.德國(guó)。
高校教師可以分成兩個(gè)層次:教授和學(xué)術(shù)中層。教授是學(xué)術(shù)權(quán)威和特權(quán)階層,一方面負(fù)責(zé)科研和教學(xué)活動(dòng),安排行政工作,另一方面擁有穩(wěn)定而優(yōu)裕的生活條件,幾乎都是終身的國(guó)家公務(wù)員。教授一般分成等級(jí)分明的三類;學(xué)術(shù)中層是高校中的骨干力量,位于教授之下的教學(xué)科研人員,根據(jù)被聘資格、工作任務(wù)、工資待遇、勞動(dòng)關(guān)系、工作合同期限以及職業(yè)前景等可以分成四個(gè)等級(jí)(表6)。學(xué)術(shù)中層任期制的公務(wù)員,并以謀取教授職位為最終職業(yè)目標(biāo)。
德國(guó)教授的工資由基本工資、工齡工資和家庭補(bǔ)貼三個(gè)基本部分構(gòu)成。教授依據(jù)工資等級(jí)一般被稱為C2教授、C3教授、C4教授,其中C4教授級(jí)別最高(占大學(xué)教授的55%),他們的含稅起點(diǎn)工資比非教學(xué)科研人員要高出近30%。還可以通過(guò)與學(xué)校的談判而獲得特殊職位津貼。
4.印度
印度高校實(shí)施的是時(shí)間等級(jí)工資制度,教師的薪酬結(jié)構(gòu)可以分為兩個(gè)部分:基本工資和各種補(bǔ)貼,其中基本工資又包括起點(diǎn)工資和年度增額工資。教師的工資從最低起點(diǎn)工資到峰頂工資按照定期增額的方式增長(zhǎng),不過(guò)不同職稱的起點(diǎn)工資和年度增額不同。高校教師收入水平在印度國(guó)內(nèi)都屬于中上階層,教師的生活條件優(yōu)裕。
5.中國(guó)。我國(guó)研究型高校的教師職務(wù)等級(jí)一方面與美國(guó)相同,四個(gè)級(jí)別并存,但所不同的是助理教師、講師、副教授和教授一般是依次遞進(jìn)的,并明確規(guī)定從講師一級(jí)級(jí)晉升的各種條件,包括工作年限等。另一方面,為了體現(xiàn)同一等級(jí)中教師收入和貢獻(xiàn)的不同,教師職務(wù)等級(jí)中也劃分成不同的亞級(jí)別,這與法國(guó)的制度非常相似。但與以上4國(guó)高校教師相對(duì)優(yōu)越的生活水平相比,盡管近年來(lái)得到了大幅度的提升,但純粹計(jì)算工資收入,仍處于中等水平(表8)。這導(dǎo)致很多優(yōu)秀的畢業(yè)生不是選擇出國(guó),就是擇業(yè),同時(shí)很多有能力的青年教師也紛紛選擇“跳槽”,使得現(xiàn)期和未來(lái)的教學(xué)質(zhì)量受到了一定的影響。
高校教師的薪資水平僅僅位列第16,與第一位的證券業(yè)差距將近一半,收入在平均收入超過(guò)3萬(wàn)元的各行業(yè)中處于中等偏下水平。這幾乎與高校教師高學(xué)歷性形成了強(qiáng)烈的對(duì)比。圖3中筆者選取了幾個(gè)學(xué)歷構(gòu)成與高校教師最為接近的行業(yè)來(lái)進(jìn)行比較分析。不難看出,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步深入,新興行業(yè)(證券業(yè)、軟件業(yè)等)發(fā)展涌現(xiàn)甚至超過(guò)了已有行業(yè)。高等教育行業(yè)在21世紀(jì)初期平均薪資還是介于金融業(yè)與計(jì)算機(jī)業(yè)之間的,但是2003年證券業(yè)與軟件業(yè)從行業(yè)中的興起,成了獨(dú)立的力量跑在了高薪的前面。而高等教育業(yè)的薪資水平雖然見(jiàn)長(zhǎng),但是相對(duì)緩慢,在05年已經(jīng)落在幾個(gè)行業(yè)的后面,06年差距更為明顯。
除去可以明確比較的薪酬不算,高校教師還有其他的經(jīng)濟(jì)吸引力嗎?也許可用“機(jī)會(huì)收益”來(lái)概括。但是機(jī)會(huì)收益是因人而異的,不可能得出完全一致的結(jié)論,筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面:1)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。與其他職業(yè)相比,高校教師工作相當(dāng)穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)大部分高校未完全市場(chǎng)化,用人體制還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代色彩;并且這個(gè)職業(yè)對(duì)從業(yè)者有較高的要求,就業(yè)門檻逐年增高;從資產(chǎn)專用性的角度講,教師在高校期間所獲得的技能具有非常強(qiáng)的專用性,離開(kāi)高校這個(gè)舞臺(tái),將很難有用武之地。這從客觀上形成了對(duì)高校教師的職業(yè)保障,否則很少有人會(huì)安心在教師這個(gè)行當(dāng)發(fā)展。2)閑暇的價(jià)值。從勞動(dòng)時(shí)間看,高校教師制度內(nèi)一周的平均課時(shí)一般不會(huì)超過(guò)6節(jié),每年2個(gè)月的寒暑假,有相當(dāng)多的可自由支配的時(shí)間。從勞動(dòng)過(guò)程看,高校教師在工作過(guò)程中享有很高的自由度,不必執(zhí)行類似其他行業(yè)的每日8小時(shí)工作時(shí)長(zhǎng)。3)個(gè)體需求層次的滿足。工作動(dòng)機(jī)的非貨幣化,工作的創(chuàng)新性與挑戰(zhàn)性。4)隱性收入,類似于政府官員行為中的尋租。
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關(guān)鍵詞：丹麥 合作經(jīng)濟(jì) 農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道 啟示
丹麥的農(nóng)業(yè)體系是包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。在這種觀念下，丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系突破個(gè)別企業(yè)的單個(gè)環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營(yíng)銷系統(tǒng)，在丹麥的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中，合作社起到牽頭作用，貫穿于渠道的上游和下游。
丹麥合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
丹麥素有“專業(yè)合作社的搖籃”之稱，98%的農(nóng)民都是專業(yè)合作社成員。傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社最早可追溯到約150年前，之后部分合作社通過(guò)逐步合并和整合的過(guò)程，進(jìn)入丹麥全國(guó)最大規(guī)模的企業(yè)之列，并躋身于全球最大的安全優(yōu)質(zhì)食品的出口商之列。2011年，合作社的銷售總額占整個(gè)國(guó)家GDP的近10%，以合作社為主要載體的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口占全國(guó)出口總額的20%。合作社主要農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額是：豬牛肉98%、乳制品92%、谷物57%、油菜籽53%，合作社成為貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)安全、食品安全政策的核心實(shí)施者。
丹麥農(nóng)業(yè)的范疇明確地涉足于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的概念范圍。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量的脫離土地的就業(yè)機(jī)會(huì)，并反過(guò)來(lái)又促使土地經(jīng)營(yíng)的集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大。丹麥合作社是丹麥農(nóng)民在從事同類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，自愿結(jié)合組成的經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)合作形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合作社會(huì)員從中獲益。20世紀(jì)90年代以來(lái)，合作社數(shù)量急劇下降，超過(guò)農(nóng)場(chǎng)減少幅度。全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社從1992年的112家減少到2009年的22家。下降幅度最大的是農(nóng)資供應(yīng)合作社，在成員數(shù)量不變的情況下，從83家驟降到8家。合作社成為大型經(jīng)濟(jì)組織，業(yè)務(wù)規(guī)模快速提升。如丹麥DLG集團(tuán)擁有2.8萬(wàn)丹麥農(nóng)民，飼料銷售收入居全球飼料公司第16位，2011年銷售收入達(dá)到55億歐元。
合作經(jīng)濟(jì)下丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式分析
（一）丹麥合作社與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)調(diào)
丹麥農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了以養(yǎng)殖、種植和加工為重點(diǎn)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色。丹麥模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)是農(nóng)場(chǎng)主與市場(chǎng)的連接，其特點(diǎn)是合作社與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上、中、下游的完整的“縱向集成”。在丹麥的整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，合作社既可以充當(dāng)中介，為農(nóng)場(chǎng)主提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；也可以接受農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)的委托，為其提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)，減少農(nóng)場(chǎng)主與加工企業(yè)之間的交易費(fèi)用；合作社還可以向農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等高附加值環(huán)節(jié)延伸，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的比較收益。丹麥合作社與產(chǎn)業(yè)鏈的縱向關(guān)系如圖1所示。
如圖1所示，在丹麥的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系中，合作社嵌入到整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從田間到餐桌的全程控制，發(fā)展合作社縱向一體化，通過(guò)對(duì)供應(yīng)鏈的前向、后向整合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、縮短流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)民的市場(chǎng)地位和談判力量，節(jié)約交易費(fèi)用和改善市場(chǎng)失靈。
合作社為丹麥農(nóng)民提供諸如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售，乃至農(nóng)業(yè)信貸和保險(xiǎn)等一系列產(chǎn)前、前中和產(chǎn)后的服務(wù)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)組合，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的專業(yè)化分工生產(chǎn)， 把分散的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)融入一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系， 從而最大限度地發(fā)揮了整體效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。合作社在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的縱向協(xié)調(diào)作用如下：
合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈上游的產(chǎn)前服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)前服務(wù)包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的合作社、肥料合作社以及咨詢服務(wù)部門。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的最大特點(diǎn)是擁有龐大的咨詢和培訓(xùn)體系，它們構(gòu)成農(nóng)業(yè)合作社充滿活力的“兩翼”。
合作社基于產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)后服務(wù)。丹麥農(nóng)業(yè)合作社的產(chǎn)后服務(wù)包括農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品加工。丹麥合作社產(chǎn)后服務(wù)的重點(diǎn)也是畜牧業(yè)。大多數(shù)合作社的業(yè)務(wù)都是圍繞著畜牧業(yè)產(chǎn)品的收購(gòu)、加工及銷售等環(huán)節(jié)展開(kāi)的。
合作社自身的縱向一體化。丹麥合作社不僅從事傳統(tǒng)的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù)，而且興辦實(shí)體成立公司，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，以求獲得食品鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)值增值。
（二）基于產(chǎn)業(yè)鏈縱向協(xié)作的丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式
1.丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道中的重要環(huán)節(jié)——合作社企業(yè)。合作社是丹麥農(nóng)工商協(xié)作體的主要組織形式，幾乎所有的丹麥農(nóng)民都在自愿的基礎(chǔ)上參加了一個(gè)或幾個(gè)股份制合作社。通過(guò)參加不同的合作社，丹麥農(nóng)民不僅涉足與農(nóng)業(yè)相關(guān)的加工工業(yè)和流通領(lǐng)域，分享應(yīng)得利潤(rùn)，而且還成為一些食品行業(yè)大型企業(yè)的擁有者。如丹麥最大的屠宰合作社——“丹麥皇冠”合作社。屠宰合作社規(guī)定，社員必須把自己的全部產(chǎn)品賣到合作社，合作社有義務(wù)收購(gòu)社員生產(chǎn)的產(chǎn)品，進(jìn)行加工、銷售，但堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)，不為社員承擔(dān)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。丹麥皇冠合作社的屠宰場(chǎng)，有一套KC體系，主要用來(lái)檢測(cè)豬肉以及豬肉脂肪含量，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果來(lái)確定豬肉等級(jí)，確保達(dá)到客戶所期望的標(biāo)準(zhǔn)。作為一個(gè)集屠宰、加工于一體的國(guó)際化公司，皇冠合作社還根據(jù)市場(chǎng)和客戶的需要對(duì)豬肉進(jìn)行分割加工，以滿足不同國(guó)別的需求。
2.丹麥農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的門戶——農(nóng)理會(huì)。農(nóng)產(chǎn)品和食品出口是丹麥國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要收入來(lái)源，農(nóng)產(chǎn)品出口額占到丹麥出口總額的20%以上，主要出口產(chǎn)品有奶制品和豬肉等。丹麥還是貂皮出口大國(guó)，每年出口約1400萬(wàn)張貂皮，出口創(chuàng)匯約5億歐元（約合6.5億美元）。丹麥的農(nóng)產(chǎn)品流通主要通過(guò)合作社進(jìn)行，各類合作社組成不同的專業(yè)會(huì)，如農(nóng)民協(xié)會(huì)、小麥協(xié)會(huì)等。
“丹麥農(nóng)業(yè)理事會(huì)”是丹麥農(nóng)業(yè)主要行業(yè)協(xié)會(huì)的傘型組織，丹麥三大農(nóng)民協(xié)會(huì)：農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)主聯(lián)合會(huì)、合作企業(yè)聯(lián)合會(huì)是農(nóng)理會(huì)的主要支柱。它在丹麥和世界農(nóng)業(yè)組織之間就貿(mào)易政策起著協(xié)調(diào)作用，并在出口促銷、信息交流、職業(yè)培訓(xùn)、資產(chǎn)管理、資金調(diào)配等方面向農(nóng)民提供各種服務(wù)。農(nóng)理會(huì)下設(shè)9個(gè)專業(yè)出口公司，控制全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口。
3.批發(fā)市場(chǎng)和零售終端。農(nóng)場(chǎng)主生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)合作社進(jìn)入到批發(fā)市場(chǎng)和終端，合作社負(fù)責(zé)談判成交條件和價(jià)格。20世紀(jì)90年代，丹麥的食品超市已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高的水平，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通中占主導(dǎo)地位，前5大食品超市占有生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售的多數(shù)市場(chǎng)份額已達(dá)到64%。在食品超市的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)沖擊下，傳統(tǒng)的專業(yè)食品店在丹麥全面萎縮，門店數(shù)量大幅減少，市場(chǎng)份額也有很大程度下降。
從1970年到2000年，丹麥的食品超市和專業(yè)食品店的門店數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，但食品超市門店數(shù)量減少是因?yàn)榧卸忍岣叩木壒剩鴮I(yè)食品店數(shù)量減少則應(yīng)歸因于該業(yè)態(tài)與食品超市在競(jìng)爭(zhēng)中的失利。而且，普通超市已經(jīng)向折扣店或大賣場(chǎng)等更高級(jí)的業(yè)態(tài)發(fā)展。由此可以看出，生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通超市化是農(nóng)產(chǎn)品流通的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品流通終端通過(guò)超市進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的包裝化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立食品追溯制度，切實(shí)保障消費(fèi)者食品消費(fèi)安全。
丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示
（一）營(yíng)銷體系社會(huì)化
丹麥農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是在觀念上破除了把農(nóng)業(yè)限定在第一產(chǎn)業(yè)，即種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)范疇內(nèi)的狹隘概念，樹(shù)立了包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工和行銷乃至出口業(yè)務(wù)在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)觀念。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織牽頭，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的專業(yè)化組織與相應(yīng)的農(nóng)民在地區(qū)發(fā)展空間上緊密結(jié)合起來(lái)，垂直發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售系統(tǒng)通過(guò)合作經(jīng)濟(jì)組織控制在農(nóng)民手中，形成農(nóng)工商一體化產(chǎn)業(yè)鏈條。丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，不僅在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造了大量脫離土地的就業(yè)機(jī)會(huì)，并促進(jìn)了土地經(jīng)營(yíng)集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。
而且大農(nóng)業(yè)的觀念也使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部得以有效協(xié)同，它既兼顧了以家庭農(nóng)場(chǎng)為主體的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，又能保障加工流通領(lǐng)域的社會(huì)化專業(yè)化和大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種由傳統(tǒng)糧食食物觀念向現(xiàn)代食物觀念的轉(zhuǎn)變，也使丹麥農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系突破了個(gè)別企業(yè)的單個(gè)環(huán)節(jié)的限制，形成了按農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)為主線的、覆蓋面廣泛的垂直營(yíng)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系的社會(huì)化和高效率運(yùn)作。
（二）合作社的國(guó)際化
由于合作社面臨著嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的國(guó)際化在農(nóng)業(yè)合作社部分被認(rèn)為是贏得市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)會(huì)和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)成功最有發(fā)展前景的戰(zhàn)略之一。丹麥地理規(guī)模較小，尤其是在競(jìng)爭(zhēng)性法案規(guī)定較嚴(yán)格的情況下，合作社已在當(dāng)前占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的巨大份額，同時(shí)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)食品的消費(fèi)增長(zhǎng)空間有限，這些環(huán)境變化使農(nóng)業(yè)合作社在減少農(nóng)產(chǎn)品成本和開(kāi)拓產(chǎn)品銷售市場(chǎng)方面面臨更大的壓力，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)成為農(nóng)業(yè)合作社提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。
而丹麥的合作社修改章程也是為了便于其他國(guó)家的成員進(jìn)入。2001年底，丹麥皇冠合作社與瑞典拉奧合作社之間實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)合并。2003年，丹麥的MD Foods與瑞典最大的奶產(chǎn)品合作社Arla合并建立Aria Foods。這可以解釋合并整合達(dá)到的合作與聯(lián)盟、發(fā)展高附加值產(chǎn)品、改進(jìn)市場(chǎng)地位和立足整體戰(zhàn)略等因素共同作用的結(jié)果。對(duì)于農(nóng)民合作社而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益往往意味著更高的生產(chǎn)價(jià)格。另外，支持合作社對(duì)外發(fā)展的另一原因還涉及到合作社企業(yè)對(duì)市場(chǎng)影響力的增長(zhǎng)。通過(guò)重組并購(gòu)其他企業(yè)，行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)減少，這也潛在地為這些合作社提供了提高市場(chǎng)銷售價(jià)格和利益的機(jī)會(huì)。
跨國(guó)合作已被視為克服由于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境缺失而產(chǎn)生的種種困難、發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的一種有效手段，而這一趨勢(shì)也仍將持續(xù)下去。在歐盟內(nèi)部持續(xù)的市場(chǎng)融合趨勢(shì)也有助于合作社走向國(guó)際化這一過(guò)程。對(duì)丹麥合作社跨國(guó)聯(lián)盟的推動(dòng)與發(fā)展，既會(huì)在將來(lái)對(duì)合作社成員帶來(lái)利益，也會(huì)使丹麥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）食品安全的有效監(jiān)管
農(nóng)業(yè)在丹麥國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位，丹麥的一些農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上知名度很高，有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志的2012年《全球食品安全指數(shù)報(bào)告》，丹麥、美國(guó)、挪威和法國(guó)的食品是世界上最安全的。丹麥上榜的關(guān)鍵原因在于其擁有嚴(yán)格的食品安全保障體制和完善、有效的食品安全監(jiān)管體系，嚴(yán)格限制農(nóng)藥和化肥的使用。
在食品安全監(jiān)管方面，丹麥?zhǔn)称钒踩O(jiān)管體系由三部分組成：負(fù)責(zé)政策制定和全面管理的家庭與消費(fèi)者事務(wù)部、負(fù)責(zé)具體監(jiān)管工作的獸醫(yī)與食品管理局及其下屬的10個(gè)地區(qū)分局以及負(fù)責(zé)技術(shù)支持的丹麥?zhǔn)称帆F醫(yī)研究所。丹麥農(nóng)理會(huì)所屬的各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)性技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、 推行的主體。按照歐盟和丹麥法律，企業(yè)必須實(shí)施自我檢查計(jì)劃，確保遵守有關(guān)動(dòng)物福利、動(dòng)物安全和家畜健康等規(guī)定。
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【關(guān)鍵詞】施工安全；控制；管理
0. 引言
建筑業(yè)是我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策，其主要就是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)其它相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，而建筑業(yè)就基礎(chǔ)建設(shè)業(yè)，由此可以看重出，建筑業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的作用和地位。而建筑工程的施工過(guò)程當(dāng)中，很容易發(fā)生一些意外事故，建筑安全直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此必須加強(qiáng)建筑業(yè)施工過(guò)程的安全管理，制定安全措施，從而提高建筑施工的安全管理水平，盡量減少事故的發(fā)生。本文通過(guò)對(duì)施工中所發(fā)生的安全事故原因進(jìn)行分析，從技術(shù)及管理層面采取措施，確保施工生產(chǎn)按規(guī)章制度、操作規(guī)程嚴(yán)格進(jìn)行，始終監(jiān)控施工過(guò)程中安全狀態(tài)，從而降低建筑安全事故的發(fā)生，提高建筑施工安全管理水平。
1. 安全問(wèn)題發(fā)生的原因
1.1人為因素
建筑工程施工過(guò)程當(dāng)中，絕大多數(shù)事故的發(fā)生都是由人的不安全思想和行為引起的，具體體現(xiàn)在：①管理人員違章進(jìn)行指揮：②管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安檢力度不夠，客觀存在的安全隱患沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和重視；③操作人員不按照操作規(guī)定進(jìn)行違章操作；④管理人員沒(méi)有給操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；⑤操作人員缺乏安全意識(shí)等因素可能會(huì)形成安全隱患，進(jìn)而有可能演變成安全事故。
1.2客觀因素
物料、機(jī)械及生產(chǎn)對(duì)象等生產(chǎn)要素統(tǒng)稱為物，而且在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。而物在使用的過(guò)程中都會(huì)釋放一定的能量，如果某些能量過(guò)量的釋放出來(lái)，就很有可能引起安全事故的發(fā)生。在建筑施工過(guò)程中的主要不安全因素有：設(shè)施的安全度不夠；所用的材料不合格；施工所用機(jī)械不合格；缺乏物的防護(hù)措施以及有害物質(zhì)。在建筑施工過(guò)程總中，要特別注意這些因素，隨時(shí)可能發(fā)生安全事故。
2. 安全問(wèn)題控制措施
2.1加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作
在施工現(xiàn)場(chǎng)一線的操作工人，他們普遍文化素質(zhì)偏低，而且流動(dòng)性大，自我防護(hù)能力較差，沒(méi)有高度的安全意識(shí)，據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在近年來(lái)發(fā)生的施工安全事故當(dāng)中，大約百分之六十到七十的都是民工自身原因，因此要不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，要杜絕施工過(guò)程中的任何不安全因素，防患于未然，讓不安全因素被消滅在萌芽當(dāng)中。
2.2加強(qiáng)建筑企業(yè)安全文化建設(shè)
（1）在施工過(guò)程中，要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，牢固樹(shù)立“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的思想，切實(shí)落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方政府有關(guān)的安全的法律法規(guī)。
（2）要具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，樹(shù)立安全的價(jià)值觀，共同創(chuàng)造良好安全的施工環(huán)境。
（3）不斷完善企業(yè)的教育和培訓(xùn)體系，讓員工定期進(jìn)行安全方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，開(kāi)展一些必要的安全操作技能培訓(xùn)和競(jìng)賽，從實(shí)質(zhì)上提高員工的安全意識(shí)。
（4）建立一整套包括安全獎(jiǎng)勵(lì)、員工福利、人文關(guān)懷、安全考核、安全行為和責(zé)任約束等機(jī)制的激勵(lì)和約束機(jī)制。
2.3加強(qiáng)落實(shí)和考核安全生產(chǎn)責(zé)任制
（1）要明確責(zé)任主體，使員工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先要建立和完善其制度，把相關(guān)的安全責(zé)任核實(shí)到各個(gè)部門和具體崗位上，真正落實(shí)到施工中的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，要定期對(duì)各部門各崗位各個(gè)人員的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，同時(shí)項(xiàng)目的總包要對(duì)各分單位進(jìn)行督促，是各分單位建立合理健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并予以落實(shí)。
（2）建立合理有效的考核機(jī)制，企業(yè)和各個(gè)部門的工作人員簽訂安全責(zé)任制合同，依據(jù)合同進(jìn)行抽查，并在每一季度末對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，年終進(jìn)行評(píng)定。
2.4加強(qiáng)安全生產(chǎn)科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)
（1）要建立有效的防護(hù)體系，有計(jì)劃和步驟的對(duì)安全技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和改造，使其安全措施接近標(biāo)準(zhǔn)化。
（2）不斷對(duì)工藝進(jìn)行改革，從而提高施工的技術(shù)水平，減少不安全因素，為建筑施工過(guò)程中提供良好的環(huán)境和條件，對(duì)新設(shè)備和新技術(shù)的使用，要同步實(shí)施安全技術(shù)。
2.5建立新的安全工作管理方法
（1）采用“抓兩頭、促中間”的管理模式，制定標(biāo)準(zhǔn)化工地的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以標(biāo)準(zhǔn)化工地為榜樣，不斷落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)管理。
（2）隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，要對(duì)安全的監(jiān)管模式進(jìn)行改進(jìn)，要對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促檢查二級(jí)單位安全保障體系的建立和落實(shí)。
（3）建立安全信用體系，對(duì)分包單位的安全資金投入、安全生產(chǎn)意識(shí)等方面進(jìn)行信用體系評(píng)價(jià)，使企業(yè)內(nèi)部真正建立誠(chéng)信制度，對(duì)有關(guān)不良行為要嚴(yán)厲制止。
2.6安全措施的有效落實(shí)
在施工過(guò)程當(dāng)中，一定要要將安全措施落實(shí)到位，對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全措施嚴(yán)格進(jìn)行檢查。不管是做什么什么樣的工作，都需要具備一定的素質(zhì)，要從根本上做到安全生產(chǎn)，就要提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)，切實(shí)做到對(duì)從業(yè)人員的安全和生產(chǎn)教育培訓(xùn)，然他們牢固樹(shù)立安全第一的意識(shí)，從而減少安全事故的發(fā)生。
2.7建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金
企業(yè)應(yīng)該建立安全生產(chǎn)統(tǒng)籌基金，將安全生產(chǎn)中必須的投入作為一種制度，以企業(yè)的銷售收入為基數(shù)，根據(jù)一定比例投入安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)，這些經(jīng)費(fèi)將用于安全經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)及緊急情況處理等方面，為安全生產(chǎn)管理和質(zhì)量體系的正常運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾，企業(yè)還應(yīng)該制定不同招標(biāo)方式項(xiàng)目的安全經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制作經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表，從而確定各項(xiàng)工程應(yīng)該投入的安全經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善企業(yè)提取安全經(jīng)費(fèi)的制度。
2.8加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源工程安全監(jiān)督管理
想要從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生，就要控制重大危險(xiǎn)源。針對(duì)重大危險(xiǎn)源，企業(yè)與項(xiàng)目部必須簽訂“重大危險(xiǎn)源工程安全控制責(zé)任狀”，在施工前必須制定相應(yīng)的安全措施，以及應(yīng)急方案、監(jiān)控措施及緊急救護(hù)措施等，建立合理有效的安全管理制定，對(duì)有重大危險(xiǎn)的工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收。
2.9需要處理好的六大關(guān)系
建筑施工安全控制除過(guò)采取以上幾點(diǎn)措施以外，還需要處理好以下幾方面的關(guān)系：（1）安全與規(guī)模的關(guān)系。（2）安全與進(jìn)度的關(guān)系。（3）安全與質(zhì)量直接的關(guān)系。（4）安全與效益之間的關(guān)系。（5）認(rèn)識(shí)到安全與危險(xiǎn)并存。（6）安全與工程實(shí)施過(guò)程的統(tǒng)一。處理好這幾方面的關(guān)系，可以保證施工的安全進(jìn)行。
3. 結(jié)語(yǔ)
安全生產(chǎn)是人類進(jìn)行各種生產(chǎn)活動(dòng)中，是客觀需要的，它也是人類文明發(fā)展的象征，安全是人類進(jìn)行所有活動(dòng)最基本的需要。近年來(lái)，我省乃至全國(guó)的建筑市場(chǎng)都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。但，同時(shí)我們也應(yīng)該看到現(xiàn)在還有不少企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)不同程度地存在安全隱患，安全生產(chǎn)傷亡事故時(shí)有發(fā)生。因此，應(yīng)該堅(jiān)持“預(yù)防為主，安全第一”的原則，應(yīng)該將“警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈”作為座右銘。所以，建筑施工安全生產(chǎn)是保證建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要基石。
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