時間：2022-11-28 08:26:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黑摩的整治方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
以做優做美全市城鄉環境和創造最適宜人居的城市為目標，按照“建管并舉、堵疏結合、長效管理”的工作思路，加強組織領導，明確責任分工，密切配合，齊抓共管，依據整治要求，全面開展市政道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環境衛生、交通設施、建筑立面等方面的環境綜合整治。力爭到今年10月12日前，基本完成各項整治任務，做到道路交通暢通、車輛停放有序、綠化景觀完善、市容整潔優美、廣告設置規范、長效管理落實，全市城鄉環境面貌明顯改善。
二、組織領導
市委、市政府決定成立全市城鄉環境整治工作領導小組，統一組織指揮整治工作，全面掌握了解整治工作的進展情況，及時研究解決整治工作中的重點、難點問題，組織對整治工作進行檢查、考核、驗收。領導小組下設三個工作組：松陵城區組、經濟開發區組、農村組。各鎮要相應建立整治領導小組，統一組織指揮各自承擔的整治工作。各整治責任主體要建立健全工作網絡，制定整治規劃方案，各司其職，細化量化整治任務，制訂具體實施計劃。同時，各鎮（區）和各部門、各單位要密切配合，協同作戰，整合優勢，發揮合力，確保高標準、高質量地按時完成整治任務。
三、整治內容
(一)完善景觀綠化和道路設施
根據《關于加快推進全市綠色通道建設工作的意見》（辦發[]38號）和創建國家園林城市的要求，對整治范圍進行綠化建設和完善，使綠化在數量上和質量上均能達到整治要求。綠化要講求生態，合理選擇樹種和綠化品種。綠化設計和建設遵循自然、生態、節儉的原則，科學選擇植物品種，盡可能增加綠量。城鎮主要出入口以景觀綠化為主，盡量減少或基本不搞硬化處理。對主要通道沿線兩側暫無法建綠化的敞開地塊，建景觀圍墻或廣告牌遮擋；對整治道路兩側零散地塊及道路(人行道)與圍墻之間遺留空地進行綠化或硬化，處理好道路沿線接口。
(二)整治環境衛生
對整治范圍內積存的建筑垃圾、生活垃圾、白色垃圾組織清除。尤其是公路沿線兩側200米以內要無亂搭亂建、無廢品回收站、無貨料堆積場、無工業廢棄物堆積點等有礙觀瞻的場所，無成堆或散在垃圾；在城市出入口、城鎮建成區道路合理配置一定數量的垃圾桶、果殼箱等環衛基礎設施，對陳舊、破損的進行修復或重建。
(三)規范市容秩序
拆除城鎮（區）主要出入口及通道沿線違法建筑，規范道路兩側商家的經營行為，嚴禁擅自破墻開店。根據整治規劃方案，對陳舊、破損的居民樓、辦公樓、商業樓及附屬圍墻等進行綜合整治。清理查處亂堆亂放、亂倒垃圾、亂涂亂貼等違章行為，不間斷地開展統一取締無證攤點、查處占道經營、清理亂涂亂貼的專項整治，加大巡查頻次和執法力度，使流動無證攤點、店外占道經營、亂涂亂貼現象得到有效遏制，市容整潔、美觀、有序。
(四)規范戶外廣告(店招店牌)
按照統一規劃、精心組織、整治出新、整齊規范的總體目標，對整治范圍內戶外廣告(店招店牌)進行集中清理和整治改造。一方面，對擅自設置、陳舊破損和不規范的戶外廣告和店招、店牌、燈箱等進行拆除清理并重新規范設置；另一方面，對城鎮主要出入口和通道兩側大型戶外廣告進行清理整頓，按照《市市區戶外廣告管理辦法》的要求，統一規劃設置并進行拍賣，以美化市容市貌，充分利用城市空間資源，使戶外廣告(店招店牌)的設置規范、整齊。
(五)整頓交通秩序
對整治范圍內的交通設施進行清理完善，對陳舊、損壞的交通隔離欄進行更新或油漆見新，定期漆劃道路標線，規范設置各類交通指示牌。對“黑摩的”、“黑車”無證營運現象比較嚴重的地區，進行專項整治。
(六)整治水環境
加強各城鎮（區）建成區內河道整治，組織開展清淤換水工作，做到“岸無垃圾水面清，何時不潔何時清”。組織開展農村河道“雙清”工作，鞏固“雙清”成果。
(七)落實長效管理
為切實鞏固整治成果，各鎮（區）和市各有關部門要按照市政府《關于完善城市長效管理的意見》（政發[]24號）要求，強化責任管理，建立健全環境長效管理機制，落實綜合整治后的市容環境長效管理措施。
四、職責分工
按照整治任務的要求，各鎮（區）和市各有關部門按照整治任務要求和各自工作職責，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，共同推進綜合整治。
(一)宣傳部負責環境整治的輿論宣傳工作。
(二)市建設局負責整治范圍內規劃設計的指導、規劃管理分工范圍內的違法建筑的認定工作和其他違法建筑認定工作的指導；負責松陵城區各類建設工地施工現場環境衛生、圍欄作業、車輛帶泥出場等監督和管理工作；負責全市其他地區施工現場管理的指導督促工作。
(三)市城市管理局負責松陵市區市容秩序、戶外廣告(店招店牌)、環境衛生、水環境整治、立面整治和市區綠化整治工作，落實長效管理措施，并對城鎮主要出入口景點設計指導。
(四)市交通局負責職責范圍內的交通設施建設的養護工作。負責完善平望立交橋綠地建設工作；國省道及市鎮公路的養護和修補工作；整治規范運輸市場秩序，會同公安部門查處“黑摩的”、“黑車”等違章行為。
(五)市公安局負責整治范圍內的交通秩序整治。完善和規范設置各類交通指示牌，維修、更新和油漆見新交通隔離欄，漆劃道路標線，協同查處“黑摩的”、“黑車”違章營運等行為。
(六)市衛生局負責食品經營單位的衛生督查，取締無證食品經營戶，依法規范衛生許可證的發放。
(七)工商局負責規范各單位的經營行為，取締無照經營戶，依法規范營業執照的發放。會同有關部門清理有礙觀瞻的廢品收購點。
(八)旅游局負責全市旅游形象宣傳標牌、標識的建設工作。
（九）愛衛辦按照創建國家衛生城市（鎮）的要求，負責整治范圍內的愛國衛生工作的指導和督促。
（十）農林局負責全市綠色通道建設和農村綠化建設的指導和督促工作。
（十一）水利局負責農村河道“雙清”工作的指導和督促工作。
（十二）環保局負責整治范圍內的煙塵、噪聲和污水排放的檢查指導工作。
(十三)各鎮政府、經濟開發區根據整治規劃方案和職能全面組織實施轄區內環境整治工作。
五、整治步驟
(一)前期準備階段
各鎮（區）和市各有關部門、單位根據市確定的整治要求，按照各自整治任務，成立專門工作班子，健全工作網絡，深入動員，宣傳發動，全面調查摸底，細化整治方案，分解整治任務，測算整治經費，組織建設工程的招投標工作。
(二)組織實施階段
在市城鄉環境整治工作領導小組的統一指揮下，各鎮（區）、各部門、各單位積極推進整治范圍內的道路設施、景觀綠化、河道治理、市容秩序、戶外廣告、環境衛生、交通設施、建筑立面等各項整治工作的全面開展，按整治進度要求全面完成各項整治任務，確保良好的整治效果。
(三)檢查驗收階段
一、指導思想
以道路交通安全和學校安全管理有關法律法規及上級文件精神為指導，以保障學生健康和生命安全為核心，堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，嚴厲查處接送學生車輛交通違法行為，建立健全長效管理機制，有效預防學生、接送學生車輛交通事故的發生。
二、整治目標
集中時間、集中力量，對全縣所有接送學生車輛進行集中排查整治，確保接送學生車輛和駕駛人安全管理制度落實，長效管理機制進一步完善；不符合安全管理規定的道路交通行為得到有效遏制，接送學生車輛的安全隱患徹底消除；接送學生車輛駕駛人、教師、學生及家長的道路交通法制觀念和安全意識進一步增強，交通違法行為明顯減少。從根本上消除接送學生車輛的交通安全隱患，嚴防重特大道路交通事故的發生，維護社會的和諧穩定。
三、整治重點
認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》、《省校車交通安全管理規定》（省人民政府令[]第8號）、教育部《關于開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知》（教電[]400號）、省教育廳《關于轉發教育部開展中小學生和幼兒上下學交通安全檢查的緊急通知的通知》（教明電[]35號）和市政府辦公室《關于進一步做好中小學和幼兒園學生交通安全工作的緊急通知》(市政辦傳[]225號）、《關于做好當前道路交通安全工作的緊急通知》（市政辦字[]136號）、《關于轉發奮戰一百天防事故保暢通促和諧集中統一行動工作方案的通知》（市政辦傳[]173號）等一系列有關規定和要求，迅速采取行動，對全縣所有接送學生車輛的單位及個人進行全面排查，重點查處無運營資質、無牌無證、超員超速、酒后駕駛、疲勞駕駛、客貨混裝、車輛不符合安全技術標準、車況不合格、租賃非載客汽車及非法改裝、改型載客汽車、“黑校車”、“黑出租車”，以及用貨車、農用車、三輪車、拖拉機、“摩的”等其他車輛非法搭載學生的違法違規行為，確保“不漏一校、不漏一車、不漏一人”，確保不留死角、不留盲區、不留隱患。
四、整治任務
（一）深入開展隱患排查。縣公安、交通和教育等部門在以前工作基礎上，要再次組織開展專項檢查，迅速摸清轄區學生乘車情況和接送學生車輛運行狀況，逐校、逐學生掌握實際需求情況，特別是家長自租、合租以及非法營運接送學生車輛的具體情況，全面摸清接送學生車輛的底數，登記造冊，建立檔案。加大對不符合安全技術標準及非法營運接送學生車輛的治理力度，排除安全隱患和管理漏洞對存在安全隱患的接送學生車輛，要立即停用，嚴禁拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營接送學生，嚴厲查處車輛超員超載超速及其他違法行為。各級各類學校發現接送學生車輛沒有營運資質、存在安全隱患或其他可能危害交通安全情況的，要及時向教育、公安部門報告。
（二）嚴格規范車輛管理。縣公安、交通和教育等部門要加強對接送學生車輛的監管，嚴格準入條件和資質審批，堅決取締無資質、不合格、不達標的接送學生車輛。縣教育局、公安、交通等部門督促學校和幼兒園建立接送學生車輛安全管理責任制度和日常管理制度，明確學校和幼兒園主要責任人為接送學生車輛安全第一責任人，配備交通安全員，嚴格落實對接送學生車輛及其駕駛人的各項監管措施。縣公安、交通部門要切實加強駕駛人資格審查和教育管理，嚴查不符合安全技術標準和非法營運接送學生車輛，嚴查接送學生車輛的違法違規駕駛行為。同時，要加強對學生上下學高峰重點路段交通秩序的管理，確保學生出行安全。縣交通局要加大對運營車輛的管理力度，配合教育部門建立家長自租、合租運營車輛的登記、備案、檢查等全程監管機制，特別要加強節假日、寒暑假、出游及極端特殊天氣等載乘學生運營車輛的監管，切實消除安全隱患。
（三）建立健全長效機制。對因此次集中整治和日常確需接送學生的車輛不足問題，縣交通局要按照“實事求是、因地制宜、協調聯動”的原則，對現有車輛資源合理調配使用，確保滿足學生上下學的需要。同時由縣交通局牽頭，會同教育、公安等部門，在深入調查研究、借鑒先進經驗、用足用好政策的基礎上，抓緊研究制定整合車輛資源、為學生提供交通保障的意見。一方面，發揮現有資源作用，切實用好存量。堅持“學生優先、兒童優先”的原則，統籌整合縣城公交、客運等車輛資源，方便學生上下學；另一方面，加緊制定相關規定，努力促進增量。嚴格校車安全標準和準入制度，積極探索民辦公助、購買服務等靈活多樣的方式，在確保安全的前提下，滿足接送學生的需要。
（四）加強交通安全教育。縣公安、交通、教育等部門要共同努力，建立交通安全常態化宣傳機制，通過采取廣播電視、網絡報紙、課堂教育、板報櫥窗、設置警示標語、發放宣傳單等形式，做好提供服務和接受服務兩方面人群的安全教育工作。縣公安、教育等部門要深入到各學校、幼兒園，利用交通安全宣傳畫、交通事故圖片畫、交通安全征文和小手拉大手等形式，不斷增強師生和家長的交通安全意識，增強自我保護能力，自覺做到不乘坐超員和非法營運的車輛，并及時主動向公安、教育部門舉報。縣教育局要督促指導各級各類學校制定方便學生閱讀的“交通安全卡”，真正使道路交通安全從娃娃抓起。同時，縣交通、住建等部門要在學校門口增設斑馬線、緩速牌、車輛禁行等安全標志，進一步加強學校周邊交通安全管理，保障學生交通安全。
五、實施步驟
第一階段：全面排查階段（年月日至日）。規范完善學校交通安全規章制度，對接送學生的車輛做到底數清、情況明。縣公安局要做好接送學生車輛駕駛人的排查，會同縣教育局深入全縣各學校、幼兒園，進行拉網式清理排查。嚴格按照《省校車交通安全管理規定》的要求，審查駕駛人的資質，建立接送學生車輛駕駛人檔案信息，對于不符合條件的堅決不準上路。建立校車違法抄告制度，縣公安局制作《交通違法行為轉遞通知書》，對于超員超速行駛的接送學生車輛，檢驗不合格或車輛在近期內連續發生交通事故的，強制駕駛人停車進行整頓，從源頭上預防交通事故發生。
第二階段：集中整治階段（年月日至2012年月日）。建立部門間接送學生車輛安全管理聯動機制，采取邊治理、邊宣傳教育的方式，營造良好的整治氛圍。
一是建立部門協調聯動工作機制。縣公安、交通和教育等部門組成聯合執法隊伍，相互協調配合，開展集中行動。縣教育局要將接送學生車輛安全管理工作落實情況納入學校和相關部門年度績效考核，從源頭上把好接送學生車輛管理關，消除事故隱患。學校聘用駕駛員要在及時報告縣教育、交通和公安等部門后，經機動車檢驗合格和駕駛員培訓合格后方準上路。縣公安局要積極加強校園周邊交通秩序的管理，對有不符合駕駛接送學生車輛規定的、無牌無證、超員等嚴重交通違法記錄的，一律禁止其駕駛學生接送車輛。重點加強對通行路段的管控力度，預防交通擁堵，確保接送學生車輛和學生交通安全。加大對鄉鎮道路的巡邏管控力度，堅決取締低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機等非客運機動車接送學生。縣交通局要配合當地公安部門，對接送學生的超員卸載車輛提供必需的運輸保障，確保學生正常上學。
二是提供接送學生車輛保障措施。對于符合營運條件、車輛檢驗合格的接送學生車輛，由縣教育、公安等部門核發“接送學生車輛專用證”，車輛統一“專用車”顏色，公安部門在車輛疏導中，要按照“接送學生車輛與公交車同等優先”原則，優先放行專用車輛，切實保障學生的安全。
三是嚴厲打擊各類違法違規行為。每月的8日、18日、28日為全縣接送學生車輛集中整治統一行動日，行動日重點治理無營運資質、無牌無證、超員、三輪車接送學生、私自改裝車型等違法行為。
第三階段：鞏固提高階段（2012年月日至31日）。對接送學生車輛集中整治工作進行總結，樹立典型，表彰先進，鞏固成果，研究制定接送學生長效管理機制，切實做好接送學生車輛交通事故預防工作，保障學生上下學乘車安全。
六、相關要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮政府對本轄區接送學生車輛安全管理工作負總責，各有關部門按照職責分工各負其責。各鄉鎮、縣直有關部門要充分認識接送學生車輛安全管理工作的重要性、緊迫性和復雜性，切實統一思想，提高認識，加強領導，認真負責地做好各項工作。為加強對此次集中整治行動的領導，縣政府決定成立由主管副縣長為組長，縣公安、交通、教育等部門主要負責同志為成員的興隆縣接送學生車輛集中整治行動領導小組，辦公室設在縣教育局，辦公室主任由史連富同志兼任，工作人員從三個部門抽調，全面負責此次集中整治工作。各鄉鎮也要成立相應機構，并結合實際認真研究制定具體實施方案，嚴密部署，明確分工，落實責任，扎實推進，確保效果。
（二）加強宣傳教育。縣廣播電視、宣傳等部門要明確專人負責此次行動的宣傳報道工作，統一宣傳口徑，廣泛宣傳開展整治行動的目的意義、目標任務、整治重點和主要措施，曝光嚴重交通違法行為。各鄉鎮要結合“接送學生車輛集中整治行動”的開展，提高宣傳工作的針對性。各學校要開展“爭做文明接送學生車輛駕駛人”評選活動，培樹表彰一批文明安全駕駛人，帶動接送學生駕駛人整體素質的提升。縣公安、交通部門對兩次以上違法的客運車輛，要組織違法駕駛人進行集中培訓，培訓合格后方可上崗。
1、完善結構，充實人員，打造高素質執法隊伍
一是加強和完善基層一線力量。繼去年進一步調整執法體制，推動“重心下移”，強化“屬地管理”后，我局于3月份開展了13個鄉街執法室主任崗位競聘和人員雙向選擇的工作，采取民主評議、競聘演講、街道考評和局黨委綜合考評相結合的辦法，產生了13名責任心強、能力突出的執法室主任。同時，60多名執法人員成功進行了雙向選擇，最大限度地調動了執法室工作的積極性和創造性。與此同時，今年3月，在區委、區政府的高度重視下，我局向社會公開招聘了30名輔城管工作人員，有力地促進了城管工作。
二是全面提高執法隊員素質。為了有效的打造一支“政治合格、軍事過硬、業務精湛、作風優良、紀律嚴明”的執法隊伍，我局采用軍事化管理模式，組織全體隊員進行體能訓練、隊列會操，并邀請市、區兩級法制辦負責人分別從“行政執法”、“行政強制”、“行政復議”、“強化證據意識，提高辦案質量”等專題對執法人員進行培訓，每天分班、分階段交錯開展業務知識學習以及外出巡查執法，不斷加強了隊伍凝聚力，提升了戰斗力。
三是高效精煉市容監督員隊伍。根據區里的安排，4月市容監督員的人員管理從街道調整為由我局統一管理。按照市城管委有關“精煉監督員隊伍”的要求，我局采取考評淘汰一批，年齡優化一批，崗位整合一批，并通過報名、體檢和培訓等形式，使市容監督員隊伍由原來的500名減至300名左右。全區12個執勤點采取1名執法隊員帶9名市容環境監督員的方式，定點執法和流動處罰相結合，做到專人記錄、勸阻和教育，全面保障“六亂”工作向縱深發展。今年以來，岳塘區共處理各類“六亂”行為14863起，處罰金額為249670元。其中處理亂扔4759起，亂吐4331起，亂穿馬路5773起，岳塘區的市民素質得到進一步提升。
四是緊急應對雨雪冰凍天氣。今年二月，我市遭遇雨雪冰凍天氣，我局緊急啟動了應急預案，全局干部職工和環衛工人發揚了“勇于承擔，甘于奉獻”的精神，連續四天三夜，調集垃圾清運（收集）車輛、鏟車等設備進行24小時鏟雪除冰工作，整個行動共出動鏟雪除冰人員4300余人次，向路面撒工業鹽8噸，沖撒鹽水300余車，收集積雪3050余車，累計清理積雪9540噸，有力地保障了雨雪冰凍天氣期間道路的暢通以及市容環境的干凈和整潔。
2、加強整治，精細管理，提升城市管理水平
一是積極實施兩大整治行動。為切實鞏固市容環境治理成果，深化全國文明城市和國家衛生城市創建。我局從3月1日起組織開展為期兩個月的“春雷行動”，并且從5月15日至8月30日開展“夏季百日行動”，出臺了措施更嚴格、考評更科學的局系統考核辦法，做到日督查、周通報、月評比獎懲，以此推動兩大行動有效實施。“兩大整治行動”要求白天晚上不間斷，節假周末不休息，從早上七點到凌晨一點半點，全方位對點外夜市、占道經營、戶外廣告和摩地占道等現象進行執法，特別是在學生考試期間，重點整治校園及周邊市容秩序。截止目前，共立案354起，當場處罰71起，金額為12850元。勸導市容違章行為351次，規勸摩的占道131次，發放先行登記保存單157份，詢問調查和責令整改通知書347份。
二是強力推進控違拆違工作。嚴格落實鄉、街控違拆違查處責任制和責任追究制，明確發現、報告、拆除、驗收、反饋等五道流程的責任，依法對東二環、云盤山莊、金陽物流城、中地御景湘江項目和板五路集約用地等重點項目中違法建設進行糾正處理和。加大對市重點工程嵐霞路紅線范圍內、工程學院對面、東坪街道萬福社區、市第一人民醫院和華遠石化有限公司等亂搭亂建的行為進行查處。
1至6月份共計拆除違法建設面積21758.18㎡，其中自拆8242㎡，強拆13516.18㎡，成功組織行動5次，處理相關投訴案件40余起。
三是狠抓渣土源頭治理。我局環衛所分白晚班加大了巡查力度，督促各工地落實洗車、“凈車”出場，嚴防車輪帶泥污染道路；管理觸角向卸土區延伸，對未達到防污保障措施的不予受理、批準。對未按規定的時間、線路行駛，渣土及散裝貨物運輸車輛密閉不嚴、沿途撒漏，車輪帶泥上路污染道路等行為，依法進行查處。今年上半年共處理各類渣土違章39起。
四是落實日常清掃保潔工作。嚴格實行主次干道“白加黑”、“五加二”24小時無縫隙保潔制，高效完成了岳塘地區主次干道274萬余平方米道路的日常清掃保潔、灑水降塵、道路清洗、垃圾清運、殘標清理和“門前三包”垃圾收集以及2.23萬平方米交通護欄的日常抹洗等環衛服務工作。每日對道路沿線2006個果皮桶、轄區內28座（含高新6座）中轉站和56座公廁（含高新6座）進行保潔和維護。
今年上半年，我局環衛所完成垃圾收集和清運5.4萬余噸，灑水降塵9841車，用水14.36萬余噸，道路沖洗水13.86萬余噸，維護公廁整潔，清理化糞池130余次，清池清渣約1706噸，投放滅鼠藥35.2斤，農藥用藥180瓶。
五是著手開展物管工作。根據《湘潭市人民政府辦公室關于加強市城區物業管理工作的實施意見》（潭政辦發[2012]73號）文件的要求，于5月23日在岳塘區機關二院二樓會議室召開見面會，并宣布岳塘區城市管理和行政執法局物業管理辦公室正式成立，完善了《岳塘區規范提升物業管理工作實施方案及考核辦法》，于6月17日由區城管委員會審定下發至轄區鄉、街。
二、存在的問題
1、控違拆違的問題
當事人澆汽油、站屋頂現象時有發生，每次拆違都會遭遇暴力抗法，去年我局受傷隊員達11人。特別是今年4月18日在拆除岳塘街道違法建設當中，當事人手持兩把菜刀，沖進拆違現場，造成多名隊員受傷，行動結束后，當事人及其親屬多次到市、區兩級上訪，連續三天到我局鬧事，揚言實施人身攻擊，擾亂正常辦公秩序，極大地挫傷了執法人員工作積極性，使執法人員承受了生理和心理雙重壓力。另外，省級媒體多次到我局采訪寶塔公園8棟別墅有關進展事宜，目前規劃部門未能在違建性質上予以定性，使得我局無法按程序繼續實施。
2、渣土治理的問題
東二環、滬昆高速、城際鐵路都是省市重點工程，受趕工期、搶進度等原因影響，各大工地都未建立洗車平臺，車輛帶泥上路現象非常嚴重，滬昆高速未做到全封閉施工，加上個別領導不時打招呼，有關部門不配合，渣土運輸車輛污染路面的現象每天都在上演。1月28日，我局環衛所渣土辦執法隊員在對未作密閉覆蓋的運砂車進行查處，行為相對人情緒激動，糾集多名社會閑雜人員，拿砍刀持鐵棍，造成執法隊員多處砍傷。
3、馬路市場的問題
電工北路有馬路攤販150余個，市場周邊有居民3萬多人；紗廠直街有馬路攤販100余個，市場周邊居民也有2萬多人。由于當地人口密集，農貿市場規劃未跟上，加上正規的農貿市場“準入門檻”和攤位費用過高，我局和街道社區多次整治，效果均不理想，目前街道采取“劃線經營”的方式對其進行治理，人大政協年年有建議和提案，要求搬遷馬路市場。因此，我局建議市政府在適當的人口聚集區建設集農貿市場、五金百貨、特色夜市一體化的市場。
三、下一步打算
1、以夜市整治為重點，充分鞏固“夏季百日行動”
按照“點外取締”的原則，從晚上6：00點到凌晨1：30，進一步規范電工北路、霞芙路和紗廠街等“點內夜市”工作，同時加大對占道經營、馬路市場、摩的占道等違規行為的整治力度，并認真總結各項整治工作中的做法和經驗，從重點、難點和薄弱環節入手，“抓反復、反復抓”，嚴防可能出現的反彈問題，鞏固“夏季百日行動”的成效，將城管工作深入人心。
2、以道路清掃為關鍵點，進一步提升環境水平
繼續強化主次干道清掃保潔措施，狠抓渣土源頭管理，加大渣土處置、運輸、消納各個環節的聯合整治力度。同時，積極探索環衛市場化作業模式，汲取成功經驗，穩健地推進道路清掃清洗、垃圾清運、公廁中轉站維護等方面的市場化步伐，爭取逐步使環衛的作業任務、質量、經費相互掛鉤，實現環衛管理責、能、效的提高。
3、以細化措施為著力點，嚴格落實控違拆違
大力宣傳《城鄉規劃法》等法律法規，對典型違法案例公開曝光，營造控違治違的良好氛圍；充分發揮社會管理創新平臺、網格管理員、村（社區）信息聯絡員、城區環衛作業人員的作用，設立信息獎勵機制，多渠道、多角度掌握違法建設的第一手信息；按照《岳塘區2013年度控違拆違工作實施辦法》的要求，對鄉、街道控違拆違工作實行一月一考核，力爭全年違法建設零增長。
4、以專項督查為突破口，進一步加強隊伍建設
堅持按照區委、區政府的要求，按照全面貫徹加強全局作風建設和反腐倡廉建設的要求，加強學習，進一步加強干部隊伍思想建設，抓好各項作風建設工作的落實，不定時的進行考核督促，樹立強烈的責任感和事業心，養成腳踏實地的工作作風，不斷提高工作的主動性，以創新的精神做好本職工作。
一、指導思想
堅持以“*”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞鎮委鎮政府的工作大局，部門聯動，凝聚合力，全面強化各項維穩及綜治工作措施，切實維護社會穩定，幫助新莞人以及企業渡過難關，促進*社會經濟新一輪穩定發展。
二、工作目標
切實維護*社會治安穩定、平安、和諧，最大限度穩住我鎮現有市場主體、企業主體、新莞人，穩定村組、企業現有收入，減少企業倒閉和新莞人流失，為*經濟建設、企業的有序發展、群眾的平安營造出一個穩定和諧的社會環境。
三、組織領導
為加強工作領導，確保工作取得實效，特成立“穩”工作領導小組：
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四、工作方法
結合我鎮當前社會經濟發展狀況，在促進社會經濟穩定發展的具體工作中將按照“分步實施，有序推進，全面提高”的工作思路，力爭在*年12月1日至2009年6月30日期間，全面穩住我鎮現有市場主體、企業主體、新莞人，穩定企業收入，并達到穩定村組經濟的目標，具體分三個階段實施：
一是走訪調研階段（*年12月1日－*年12月31日）。由勞動分局牽頭，組織各村（社區）“兩委”干部、勞動服務站工作人員對轄區內的企業、市場主體進行全面的走訪調研，重點了解在全球金融海嘯的影響下，企業當前的經營管理、勞務用工、工資支付等方面的狀況，摸清其在經營管理、資金運轉、用工管理等方面存在的各類問題和困難，對其做好慰問和安撫。由公安分局牽頭，整合各警務區及治保會的力量，對轄區內所有企業、市場主體及其周邊環境進行全面的排查摸底，重點排查治安突出問題、重點地區、重點出租屋存在的安全隱患及存在的不穩定因素，秘密掌握活動在*地區的違法犯罪分子的動態和藏身窩點，為集中整治行動做準備，確保整治行動有的放矢，不留死角。
二是全面鋪開階段（2009年1月1日－2009年5月31日）。根據走訪調研中發現的問題，由各職能部門結合本部門的工作職責，積極開展各項工作，為企業排憂解難，想方設法穩住我鎮現有市場主體、企業主體及新莞人，幫助他們渡過難關，具體措施如下：
（一）嚴密排查不穩定因素，主動防范重大。
綜治、、公安、勞動、司法、法庭等部門要堅持落實社會矛盾隱患周周大排查的制度，密切關注征地拆遷、建筑工地勞資糾紛、摩的司機、的士司機等不穩定因素，對可能引發的苗頭性、傾向性問題，落實部門溝通協調與通報反饋制度，積極組織有關部門做好化解工作，做到早發現、早報告、早控制、早解決，最大限度把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，嚴防重大，防止出現群眾集體到市、省、中央上訪事件造成不良的社會影響，維護社會穩定大局。
（二）妥善處置勞資糾紛，防止企業因勞資糾紛出現重大困難。
首先是堅決清理黑律師。勞動、司法、法庭等部門在辦理案件過程中要嚴格審查案件律師的資格，在法律許可的前提下，適當提高人的準入門檻，對于個別律師在案件中沒有依照職業操守辦案或不依照事實說話的，及時向司法行政部門通報，由司法行政部門依法嚴厲懲處。對于無照經營的法律咨詢服務公司，由工商部門依法查處，對于慫恿、煽動群眾上訪、鬧事、圍堵政府部門或主要道路的組織者所在法律咨詢服務公司，經公安部門依法處理并由工商部門吊銷營業執照。司法所在嚴格法律服務市場管理的同時，要提升法律服務與法律援助服務水平，引導群眾采取依法合理解決矛盾糾紛的辦法。
其次是全面掌握企業欠薪情況。勞動分局要充分發揮各村（社區）勞動服務站的作用，加強工資監控，督促企業及時、主動申報工資情況。要結合工資支付大檢查，落實企業欠薪監控月報制度，重點監控有生產經營困難、拖欠工資1個月以上或者有倒閉跡象的企業，并采取相關的應急措施。同時，要加強勞動監察工作力度，增加巡查次數，嚴肅查處非法用工行為。
再次是聯合處理欠薪逃匿事件。公安、司法、勞動、等部門要建立聯動機制，形成快速處理合力，提高處理突發勞資糾紛事件的工作效率。公安分局要從經濟犯罪角度著手，對惡意欠薪逃匿行為堅決予以打擊，努力挖掘線索，以立案偵查為切入點，大力追查惡意欠薪逃匿者的違法行為。對處理工資墊付中一些員工的經濟補償、加班費追償等問題，要耐心引導通過勞動爭議仲裁等法律途徑解決，及時疏導勞資矛盾，防止矛盾進一步激化。
最后是強化法庭作用，盡力在合法范圍內幫助企業渡過難關。法庭要繼續做好審判工作，為我鎮經濟社會發展提供法律保障，同時要堅持在依法辦案、公正司法的前提下，充分發揮調解優勢，力求使控訴雙方達成合理協議，幫助企業渡過經濟難關。
（三）嚴厲整治社會治安，營造良好的治安環境
治安環境是第一投資環境。我們將堅持防打結合的方針，加大社會治安綜合治理工作力度，為留住企業、新莞人營造良好的治安環境及穩定現有企業經營者的信心，促進經濟社會又好又快地發展：
一是積極防范，堵塞基層治安工作漏洞。大力推行工業園區、村（社區）封閉半封閉式管理，杜絕村（社區）治安崗亭脫崗現象，努力減少夜間入廠、入屋盜竊和汽車盜竊案件；根據偏僻路段常發生搶劫案件的實際情況，增加偏僻路段的見警率；采用警車摩托車、電瓶車巡邏等多種方式，加強對廠區、出租屋的巡查，進一步壓縮犯罪分子的作案空間。
二是重拳出擊，嚴厲懲處各類違法犯罪分子。公安部門要針對犯罪分子的囂張氣勢，堅持重拳出擊，緊緊抓住入屋入廠盜竊、盜竊汽車、搶劫搶奪、打架傷害、詐騙勒索等工作重點，繼續開展“冬季天網”等一系列嚴打整治行動，打好集中圍殲戰，嚴厲懲處各類違法犯罪分子，增加犯罪成本。
三是加大力度，完成創建“平安社區”工作任務。綜治部門要抓好創建“平安社區”工作，加大督促檢查力度，定期了解基層創建情況，指導基層完善好各項軟硬設施建設，確保赤坎村和埔心村能夠順利通過今年年底的驗收；要進一步做好規劃，分階段有序實施創建工作，確保明年年底7個村完成創建任務。
（四）加強幫扶服務，穩住企業及市場主體
一要指導企業正確實行最低工資保障線制度，幫助企業渡過嚴冬。由勞動分局、司法所等部門組織人員指導企業正確理解和執行國家人力資源和社會保障部關于近期暫緩調整企業最低工資標準的政策，以營造和諧勞動關系，適當減少企業的人力資源負擔。
二要加強勞動人力資源援助，指導企業依法經營，幫扶員工再就業。勞動部門要組織專人跟蹤指導有需要調整、優化人力資源的企業，依法調整、優化人力資源配置；組織鎮內有招工需求的企業到倒閉的工廠內招聘失業工人，讓這些工人實現再就業。收集和提供鎮內招工信息，提供給仍未實現再就業且不提早返鄉的工人，幫助受影響員工搭建再就業平臺，穩定新莞人就業。同時，引導企業組織開展新莞人生產技能培訓，幫助企業提升人力資源競爭力。
三要加強出租屋管理，優化出租屋治安環境，增加出租屋主財產性收入。整合公安、消防、工商、文化、新莞人服務管理中心等相關職能部門的力量，重點對出租屋內的治安、消防等安全隱患進行整治，大力營造平安、穩定、舒適的居住環境，進一步提升出租屋的租住率及租金，增加村組、老百姓的財產性收入。另外，新莞人服務管理中心要對出租屋加強日常巡查走訪，協同相關部門對可疑人員進行查處，防止出租屋成為藏污納垢之地。
四要規范市場秩序。工商部門作為市場經濟的衛士，要認真地履行自身職能，定期開展聯合執法行動，整治非法市場主體，及時查處取締違法經營行為，規范市場經營秩序，穩住企業和市場主體。
（五）加強隊伍紀律建設，提升隊伍形象
第一，轉變工作作風，防止出現“吃拿卡要”現象。各部門負責人要以身作則，切實帶好隊伍，解決隊伍在思想作風、領導作風、工作作風等方面存在的突出問題，防止隊伍出現“吃拿卡要”等違紀違規現象而增加企業負擔。紀檢監察辦要加強對經濟管理、政法等行政執法部門隊伍建設的指導、監督工作，及時制止各類損害企業及新莞人利益的違法違紀行為，提升隊伍的形象。
第二，提升業務素質，提高服務效率。各有關部門要定期組織工作人員進行業務培訓，全面提升其工作能力及業務素質，提升辦事效率；同時，要在依法行政的原則下，進一步簡化工作流程，暢通工廠企業等市場主體的辦事渠道，與企業共渡難關。
（六）關愛新莞人，增加社會和諧因素，增強其主人翁意識及歸屬感
各有關部門要積極開展關愛新莞人的工作，增強其歸屬感，最大限度地增加社會和諧因素：
第一，充分發揮工青婦等職能部門的作用。鎮總工會、婦聯、團委等職能部門要切實發揮職能作用，定期到工廠企業與員工開展座談，詳細講解當前社會的經濟環境情況,讓他們知道企業的困難,也讓他們了解到員工是與企業共存的,使員工們樹立與企業共患難的思想。另外，鎮總工會要指導好企業工會建設，規范組織體系和工作制度，充分發揮企業工會聯系勞資雙方的橋梁和紐帶作用，促進勞資溝通和協商，維護勞資雙方的合法權益，幫助企業渡過難關。
第二，豐富新莞人業余文化生活。鎮總工會、團委、婦聯、宣傳文廣等部門要針對不少企業裁員倒閉導致新莞人失業的現狀，適時舉辦一些文娛體育活動，在豐富新莞人及我鎮人民業余文化生活的同時，讓廣大新莞人的舒緩生活及工作壓力，共建和諧社會。
第三，做好元旦、春節的系列慰問活動。元旦、春節將至，鎮總工會、團委、勞動等部門要做好留莞過年新莞人的慰問工作，以及新莞人返鄉專列和慰問新莞人留守家屬等活動,加強與企業員工的交流,使企業員工把*當成自己的家,把自己當成*人,讓他們用心來維護*的發展,積極投身到企業、投身到我鎮的經濟發展中去。
三是檢查復核階段（2009年6月1日－2009年6月30日）。由鎮綜治辦牽頭，公安分局及勞動分局協助，組織各村（社區）“兩委”干部及警務區、治保會、勞動服務站有關人員對轄區內的工廠企業、市場主體進行回訪，重點了解我鎮各職能部門通過半年的努力后，市場經營環境有否改善，企業經營狀況有否好轉，在用工管理上還有何困難，廣大新莞人的主人翁意識及歸屬感是否有所提高，以及社會治安狀況是否更加明顯好轉等，并主動聽取群眾的意見，了解我鎮在幫助企業渡過難關的過程中尚有哪些地方仍需改進的，為下一階段研究制定促進社會經濟穩定發展的新措施提供依據。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。幫助新莞人以及各企業渡過難關是維護我鎮社會穩定與經濟發展的迫切需要，對推動*經濟社會跨越式發展具有重要的意義。各有關部門要統一思想、提高認識，加強領導，切實把這項工作作為當前和今后一段時期內的首要大事來抓，服務鎮委、鎮政府的中心工作大局。
