時間：2023-01-20 02:02:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村支部書記任職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）“第三方”介入破解“亂”的問題。一是強村介入。對于支部書記工作能力差、群眾威信低或暫無支部書記的村莊，選取先進村作為“第三方”引入該村，由先進村莊支部書記兼任后進村支部書記，以強帶弱，共同發展。二是管區介入。針對大后旺、大荒等村莊“兩委”班子不健全，暫無合適人選或有預定人選但群眾暫時難以接受的情況，村莊所在管區作為“第三方”介入村莊管理，由管區書記或副書記兼任村莊負責人。三是企業介入。針對營房、東營、馬家辛莊等“兩委”無法開展工作的情況，將企業作為“第三方”引入村莊。成立新農村建設領導小組，聘請企業負責人回村擔任組長。以新農村建設為切入點，利用企業的強大財力，解決黨員群眾關心的吃水難、行路難等熱點問題，以加快發展逐步消除黨員群眾心目中尤來以久的派性意識。
（二）規范管理破解“散”的問題。一是規范工作程序。在充分征求機關干部、村干部、農村黨員、群眾代表意見的基礎上，進一步修訂完善了《**鎮基層組織工作規范》一書，使村級工作開展有章可循。新的后進村“帶頭人”上任之后，嚴格按照新修訂的《工作規范》開展工作，進一步明確工作職責，理順議事程序，約束干部從政行為。二是規范財務管理。針對群眾最關注和班子最敏感的村級財務問題，制定并實施農村財務預算制管理“六議”制度，從源頭上防止腐敗思想的滋生，杜絕矛盾隱患的產生，使干部干事清白、群眾放心明白。
（三）工作扶持破解“難”的問題。一是財政資金扶持。鎮財政繼續向后進村莊傾斜，對后進村莊的規劃建設、招商引資等方面給予政策扶持。二是清違治亂扶持。在村莊村容整潔方面，鎮黨委組織城管、公安等部門組成村容整治工作組，根據村莊需要隨叫隨到。三是財務清理扶持。鎮黨委組織紀委、經審中心、審計所對已調整的村莊進行財務審計交接，并張榜公布，使新班子與歷史遺留問題有一道清晰的界限，使他們能清清白白的開展工作，這也有利于對歷史遺留問題的徹底清理整頓，從而促進村莊各項工作盡快步入正軌。
具體按村整改措施如下：
（1）東營村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（東苑綠世界房地產開發有限公司總經理鄭文）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
（2）營房村整改措施：該村已成立新農村建設領導小組，請村莊經濟能人（膠州市鹽場場長李文來）回村任組長，帶領村莊發展經濟，為村民辦實事。
（3）劉家嶺整改措施：該村已讓鄰村有能力、村莊發展好的支部書記（馬家村黨支部書記劉志超）兼任該村支部書記，充分發揮優秀支部書記的作用。
（4）馬家辛莊整改措施：該村已請該村經濟能人（東湖置業有限公司經理黃恩杰）回村任職，充分發揮經濟能人的致富帶頭作用，帶領群眾致富。
（5）來福村整改措施：已請鄰村優秀、威望高的支部書記（東匡村黨支部書記金延來）兼任該村黨支部書記，帶領村莊發展經濟，穩定民心。
（6）楊家林整改措施：已請鄰村王家村支部書記王桂會兼任該村黨支部書記，并已請回該村經濟能人（王福建）擔任村莊負責人，并積極發展入黨，以培養新的支部書記。
（7）前海莊整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育，同時積極培養后備干部，加強村級班子力量。目前已成立工作組對該村財務進行審計交接。
（8）大后旺整改措施：建議成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，派管區副書記臨時兼任該村黨支部書記，同時，抓緊物色新的村莊負責人，盡快培養后備干部。
（9）大荒整改措施：建議一是成立工作組，深入該村調查村莊存在的主要矛盾，對有上訪傾向的人員進行說服教育;二是抓緊物色一名經濟能人掛職管區副主任回村主持工作，并且對其加大培訓力度；三是黨委加大各方面的支持力度，協助開展工作，以樹立威信。
三、整改要求
1、要嚴肅認真地抓好整改
一是要進一步提高認識，加強領導。要進一步明確黨委書記作為村情民意調研情況整改工作的第一責任人，組成專門班子，深入分析，徹底查清存在的問題及癥結所在。在此基礎上，認真研究制定整改方案。
二是在整改過程中要注意做好四個結合。（1）把整改工作與黨委政府中心工作的推進相結合；（2）把總結成功經驗與解決實際問題相結合；（3）把整改工作與學習貫徹xx屆三中全會精神相結合；（4）把整改工作與學習實踐科學發展觀相結合。
三是整改工作務必要盡快落實。整改工作務必于12月底前結束，市委將對各鎮整改情況進行專項督查，并在全市進行通報。
2、要圍繞民生建設抓好整改
民生建設事關老百姓的衣食住行，是以人為本的具體體現，同時也是老百姓最關心的大事。因此，整改工作要緊緊圍繞民生問題，要根據群眾關心關注的熱點難點問題落實整改措施，把群眾滿意度的高低作為衡量整改效果的標尺。通過整改工作，進一步完善民生建設，為農民群眾帶來實實在在的實惠，尤其是解決好困難學生救助、社會優撫等問題，把宗旨意識和群眾觀念貫穿整改工作始終。
3、要針對突出問題抓好重點整改
建議鎮黨委、政府認真對照問卷調查結果，按照群眾滿意度高低，理清群眾滿意度較低的項目有哪些，圍繞這些方面存在的突出問題逐一進行研究、逐一拿出整改措施、逐一抓好落實，要以對突出問題的整改帶動整改工作的全面推進。
4、要把強化基層組織建設作為整改重點
建一個好班子，選一個好當家，搞好基層組織建設，對于村莊建設和發展至關重要，建議鎮黨委、政府下一步要重點強化基層組織建設。要按照抓兩頭帶中間的原則，在確保一類村提檔升級、二類村爭先創優的同時，集中時間、集中人力、集中精力抓好后進村班子治理整頓。要根據民意調查情況對后進村情況逐一進行分析，全面準確摸清后進村后進的原因，突出一村一策，逐一制定方案，切實抓好整改。要建立領導干部包后進村工作責任制，明確目標任務，確保12月底前完成所有后進村班子整改。要重點抓好村班子組建、村級運行規范、矛盾糾紛化解和為民實事辦理。
2011年四月，我極為幸運地成為基礎理論教研室的主任，真正當起了“少帥”，帶起了“胡子兵”，因為科室的三位老師都曾同父輩并肩工作，現在又與我協手共進。我的任務即是履行主任職責，打造科室形象，這就與大家的努力密不可分的。故此應就整體情況予以匯報。
我們這么一個四人小團體充分具備了以下兩個特點：
特點一，一個好漢三個幫
首先，教學上互相切磋。黨校課堂站住難，站穩更難。在學員學歷普遍提高、經驗普遍豐富、視野普遍開闊的情況下，要想僅靠上網查資料、在家鉆理論來彌補不足遠遠不夠，何況本科室主營基礎理論，已屬被邊緣狀態。但是09年我們在接下“六個為什么”專題時，不斷交換備課經驗，提出備課意見，努力做到選好專題切入點，盡量做到深入淺出，理論聯系實際。特別是學校說課后，邵老師將全校教師的說課錄音借來，讓大家一一聽講，調整交叉內容，完善不足之處。
其次，科研上互相溝通。科研表面上是一個人閉門造車，實質上需要思想的碰撞來獲取理論的提升。每一次的返校日都是本科室的理論探討日。尤其今年我們承擔了村支書的調研活動后，三個月內我們不斷討論調整十二套調查問卷，再三個月內我們不斷討論選擇調研的選題與結構，另三個月我們不斷討論修改完善調研內容，正是在這種溝通交流中，在邵老師等資深教師毫無保留地傾注中使我感受到了思維的拓展與深入。
再次，事務上互相協助。因為丈夫長期在外，兒子年幼，自己擔任科室主任后，往往力不從心，常常丟三落四，原本該我做好服務、承擔職責的，卻都由其他教師默默擔當了：老師每次早到單位，擦拭、清掃、拖洗為我們創造了優美的環境。王笑鴻老師積極配合，主動請纓，當起我們的“財務大臣”，負責每月領錢任務。
最后、生活上互相鼓勵。人生苦短，坎坷不斷，我們都珍視相聚相知之緣份，在相處中噓寒問曖，互相鼓勵。老師今年身體不適，居家病休，邵老師負責保管學校發其的財物，王老師打聽到治病密方，便立即前去告知，我們多次慰問，讓老師及時了解學校的動態，感受到他仍是我們密不可分的一分子。
特點二，眾人拾柴火焰高
教學上：作為執政者之師的黨校教員，核心任務就是兩項：教學和科研。雖然我們是一個元老級科室，人員年齡明顯偏大，有三位已過天命之年，但仍然兢兢業業、恪盡職守。在函授專業課時量嚴重不足的前提下，在函授處老師的主動幫助下，各位教師均能主動找課，認真備課；在主體班教學上，全體成員均站駐了講臺，并且開設了新專題。老師擔起他人不敢為之重任，講授了新專題《堅持指導地位不動搖》；王笑鴻老師取得了較好的排名；鄭歷蘭老師在第八期縣處班的測評中取得佳績。全年科室總完成量為函授280課時，主體班69課時，參與指導函授論文三十余篇，超額完成了教學任務。
科研上：全年四人共完成十四篇論文和調研報告，超額完成科研工作量。老師雖然有病在家，但是余威猶在，《在改革開放中開辟中國特色社會主義道路》一文被人大復印資料《中國特色社會主義理論》2011年第一期全文轉載；老師站好最后一班崗，分別在《理論視野》、《唯實》、《學理論》發表了《也談“學以致用”》、《新時期執政黨理論建設的兩個根本問題》、《從共富到共享》三篇高質量的論文；王笑鴻老師在《科學教育》第三期上發表了《構建國資管理監督和運營體系》；鄭歷蘭老師在省級核心刊物《社科縱橫》上發表了《以世界眼光展望中國特色社會主義的全過程》。另外年初“市新農村建設帶頭人科學發展能力專題培訓班”在我校舉辦之際，我們科室齊心協力專門就“新時期村級干部急需提升的能力”問題，作了長達三個月的隨堂調查。發放2712份，實收2161份，發放對象涵蓋了六縣五區所有行政村，在經過繁瑣的整理統計后，基本寫成了《市村支部書記建設的調查與思考》、《新時期村級干部急需提升的六種能力——對市村支部書記隊伍的調查與思考》、《當前市村支書強烈關注的三大問題調查》等三篇調查報告，目前在緊張地修改完善中。下半年配合主體班的赴睢調研，我們科室又完成了《睢寧毛遂論壇的調查與思考》一文。
集體形象上：教學和科研是硬件，完全可以量化考核，但是一個科室的形象打造卻是軟件，是看不見卻能充分感受到的。正是由于本科室成員全都能做到心往一處想，勁往一處使，互幫互助，團結協作，使得本科室溫暖長在、笑聲不斷，而在一年一度的“一日捐”活動中，除積極捐款外，老師更是捐上衣物，盡自己的一絲綿薄之力，發揚光大了我們的科室形象。在09年度校級優秀優秀教師的民主評選中，我們有三人幸獲殊榮。應該說：作為一個和諧集體我們當之無愧，這才是我們取得的最大成績。
一、工作開展情況
(一)村情民情方面：駐村后，在村兩委干部和駐村工作隊的幫助下，通過入戶走訪、開座談會、實地考察等多種形式進行了村情調研。孫家墕村是保德縣腰莊鄉的一個自然村，位于腰莊鄉西南部，距鄉政府約12公里，距離縣城10公里，海拔1000米左右。全村總戶數187戶，總人口516人，貧困戶43戶，其中低保戶10戶，貧困人口共127人。貧困戶約占全村的30%多，主要致貧原因因病22戶60人，因學7戶30人，因殘4戶12人，缺勞力2戶5人，缺技術6戶17人，缺資金1戶2人以及自身動力發展不足1戶1人。全村黨員13名，其中女黨員2人。全村共有土地3000余畝，村莊占地面積約1000畝，耕地約1600畝。由于出現采煤踩空區2007年前后整體搬遷。
(二)基層組織建設方面：全村共有黨員12人，其中女黨員2人。村兩委成員4人，在村支部書記王斌兒、村主任孫建全兩位同志的帶領下，基層組織建設得到不斷完善和加強。
(三)社會管理方面：通過走訪農戶，群眾最關心反映最多的就是沒有分到房子的何時分房以及搬遷后房子出現的質量問題。經實地查看后發現，搬遷后出現了地基下沉導致房屋出現裂縫，房頂漏水等情況。在走訪農戶的同時，堅持釋疑解惑、排憂解難，并積極和相關部門加強聯系，及時發現和處理矛盾，爭取消滅在萌芽狀態，維護好社會穩定。
（四）、具體開展工作方面：
1、入戶走訪調研，摸清基礎數據。填寫貧困戶信息一覽表，貧困戶收入登記表，貧困戶信息登記表，問卷調查等各類資料，摸清貧困戶基本信息。
2、積極宣傳相關扶貧政策，使貧困戶對相關政策應知、知之。通過宣傳使貧困清楚明白大病險、農作物保險、“五位一體”小額貸款、“兩免一補”、助學貸款等與其生活緊密聯系的政策。通過宣傳符合條件貧困戶25戶已與洗煤廠簽訂協議，預計年收入3000元。貧困戶王俊兵、孫繼彪、孫占林獲得12000元助學金。引進光伏發電項目，有效期約25年，建成后每年村集體經濟可增收15-20萬元，每戶均收入2000元左右。
3、抓黨建，加強村級黨務建設。完善各類規章制度，完善黨員登記情況，完善“”“四議兩公開”制度，召開村民議事大會等，每月召開黨課學習、支部委員會、支部學習會，每季度召開黨員大會。
4、動員貧困戶參加廚師、美容、護工、養殖等培訓。
三、存在的問題
(一)村干部年齡老化，后備干部不足。基層組織建設離不開好干部，可是由于目前村干部工資待遇相對較低，導致有些村干部不能一心靠在村里工作，有些年輕力壯文化程度較高的農村人才大量外流，不愿留下來在村里任職。
(二)村集體經濟薄弱。除了土地之外，沒有其他資源優勢，村集體經濟非常薄弱，目前除了應付日常開支之外，基本沒有什么結余。沒有經濟保障，村集體公益事業舉步維艱。開展修路、維修水利等公益事業非常困難。
（三）基礎設施不完善，由于舊村是煤礦采空區搬遷后沒有村級活動場所及基本的辦公場所和條件。
四、心得體會作以匯報。
通過近期的學習、調研和思考，我的收獲主要概括為三個方面。
一是明白了下基層做什么。我們駐村“第一書記”必須在充分調研的基礎上，結合鄉鎮、村實際，重點抓好基層發展、組織建設、扶貧攻堅三個方面的工作。核心任務是幫助村級破解發展難題，增強可持續發展能力;村級班子建設是關鍵，不斷增強村級班子的凝聚力和戰斗力;積極促進村內和諧穩定，真正把問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層。
二是感受到了農村是鍛煉人才的舞臺。我從小在城里長大，大學畢業后就在省直機關工作，可以說之前沒有任何基層經歷。通過近期的駐村實踐，我認為農村工作關系到方方面面的具體問題，是歷練年輕人品行、磨礪年輕人意志的寶地，是年輕人茁壯成長的重要一課。在這里，我更加清晰理解了真誠對待、服務農民、踏實工作、具體問題具體分析和學習奮斗的概念。
三是認識到了態度決定一切的理念。作為駐村“第一書記”，通過融入農民朋友，讓我感受到了農民更多了幾分純樸、真誠和厚道，是我們共同愛戴和敬佩的。因此，我首先要撲下身、沉下心，轉變作風，正確認識和定位自己，把農民朋友作為我的老師，虛心向他們學習，迅速進入角色投入工作，全心真情為“農村、農民、農業”服務。
四、下一步我應該怎樣做
通過近半年的駐村工作，我在不斷的總結經驗，同時及時發現和糾正自己的不足，我個人認為在今后的工作中應該重點把好、做好以下環節。
第一，認真做好摸底調研。緊緊圍繞和諧穩定、脫貧攻堅、組織建設工作重點，結合村實際，認真開展摸底調研工作，采取入戶座談、召開黨員群眾代表研討會、到相關部門吸取采納好的建議等方式，抓“難點”調研，抓“熱點”調研，抓“亮點”調研，充分運用分析和綜合兩種方法，準確掌握第一手信息，提煉形成實效性強的調研報告，以典型引路，指導面上工作，為有針對性的做好下步工作打下方向基礎。
第二，探索建立配套制度。在充分摸底調研的基礎上，明確工作方向，計劃出具體要解決哪些問題。為充分調動黨員群眾想辦法、出主意、指路子的積極性，更好更快的解決問題，從而探索建立相關配套制度。一是建立工作報告制度。固定召開村兩委干部和黨員代表會，通報工作完成情況。二是建立學習研討制度。在通報工作完成情況后，繼續召開研討會，結合實際，學習相關文件政策，集中討論近期工作重點和工作措施。三是建立溝通協調制度。村兩委干部應經常性到鎮相關部門匯報工作和了解掌握相關信息，增強工作的針對性和適應度。
一、建立健全制度
（一）農村財務預決算制度。村集體財務全部實行月、年度預決算審批制度。每年十二月份（月末）各村根據當年（當月）資金收支情況和下年（下月）的增減變動因素，按“以收定支”的原則，編制下年（下月）度收支預算，經民主理財小組討論同意，村民代表會通過，報鎮經管統計審計中心審核，鎮政府批準后方可執行。村集體經濟組織依照年度收支預算確定的資金用途和數額安排資金的使用。村集體經濟組織必須堅持“以收定支、量力而行”的原則，嚴格執行預決算制度，超出預算的開支，必須先經村民代表會討論同意，報鎮經管統計審計中心審核，鎮政府批準后方可實施，嚴禁赤字預算。在實施過程中,要著重做好未結算事項報告登記和預決算對比分析工作。賬務處理要做到日清月結，當月發生的業務必須當月入賬結清。對因特殊情況月內不能結算的財務收支事項，由直接責任人向民主理財小組報告，經民主理財小組審議通過，填寫未結算事項報告單，報鎮經管統計審計中心登記備案，并填寫未結算事項報告登記簿，限期結算。審議未通過的，不予登記并由責任人自行負擔；對當月發生的應報告事項隱瞞不報的，一律不予結算，相關費用由責任人本人承擔，因被訴訟而造成集體經濟損失的，要依法追究責任人的責任。為加強對預算執行情況的監督管理，每月或年終要及時填制《預決算對比明細表》，將預算和實際收支情況進行對比分析，總結經驗，發現問題及時加以改進。
（二）農村財務“雙代管”制度。在所有權、使用權以及各種經濟關系不變的前提下，村集體資金和賬務要由鎮經管統計審計中心實行代管。各村的收款收據一律由負責該村的鎮記賬員負責保管，并嚴格執行領用、核查、銷號、歸檔管理制度。發生現金收入業務時，由村報賬員領取鎮記賬員開出的收款憑據，村報賬員簽章和加蓋公章并收款后，將收據聯交交款人，并在當日攜記賬聯同收取的現金一同到鎮經管統計審計中心報賬。收取金額較大的直接由鎮經管統計審計中心派專人收取。各項現金收入必須先送交鎮經管統計審計中心入賬，然后按預算審批程序支回使用，嚴禁坐收坐支。各村設報賬員一名，具體負責村集體現金的收支業務。村集體所發生的所有收支業務實行據實報賬制，即村集體在發生業務收支前，先做出預算，經審批后方可組織實施，鎮經管統計審計中心按照實際發生的業務收支單據及金額，組織現金收付并入賬結算。
（三）農村集體資產管理制度。村集體經濟組織和占有、使用集體資產的單位都要按照有關規定辦理產權登記，申領產權登記證。集體土地、廠房、設施、設備等發生產權轉移時，必須經過具有評估資質的機構按照程序科學評估，按市場原則確定價格。土地、企業、設施、設備等集體資產出租或承包時，必須制定出租方案，出租方案應當經村民大會或村民代表會議討論通過，并依法簽定租賃（承包）合同，進行登記造冊。處置大型或大批資產、出售樹木等，應當經過村民大會或村民代表會議討論通過，實行公開招標或拍賣。投標時要吸收村民代表或民主理財小組成員參加，進行監督，并由駐村干部和鎮經管統計審計中心派人進行現場監督。集體建設項目、購建大型或大批設備時，要進行可行性論證，并提交村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮經管統計審計中心審核，鎮政府批準后，在村務公開欄中進行公示，然后進行公開招標，招標時由工作區人員和鎮經管統計審計中心人員參與監督指導。實施情況應當進行公布，接受群眾監督。
（四）農村集體債權債務管理制度。村集體經濟組織原則上不得舉債興辦公益事業和生產經營項目，確需借款的，必須由村集體經濟組織提出方案落實還款來源和還款時間，經村民大會或村民代表會議討論通過，報鎮政府批準后方可借款。任何村莊不得借款上繳各種稅費、發放干部工資和投保，嚴禁村集體為單位或個人擔保借款。對違反規定，擅自借款發生的債務，要按照“誰借款，誰負責還款”的原則處理。要采取措施理順經濟關系，化解村級債務。各村要對村級債權債務進行清理，摸清債權債務狀況，實行動態管理，避免形成不良債權。對已形成的債務，要在清理確認的基礎上，采取清收債權、盤活資產、整頓高息借款、剝離企業債務、增加集體收入等多種方式，積極穩妥，嚴格政策，因地制宜，逐步化解。
（五）農村財務開支審批制度。要建立健全開支審批制度，嚴格開支審批手續，按權限進行管理。每項業務500元以內的開支，由村“兩委”研究決定；500-2000元的開支，由村“兩委”研究決定并由民主理財小組同意方可支出；2000元以上的，“兩委”研究后，要召開村民代表會議，三分之二以上同意的方可辦理。要做到單項審批，單項入賬。跨月、跨年單據一律不準入賬。切實壓縮非生產性開支，一律取消業務招待費，因招商引資確需招待的，事前需找鎮長批準；原則上取消租車費，因招商引資確需租車的，事前需找鎮長批準；電話費按原標準執行。業務收支發生前，各村要填寫資金收支預算表，研究人員簽名后，到鎮進行審批，先由工作區區長審批，然后由鎮經管統計審計中心把關，鎮政府鎮長批準后方可組織業務收支。三日內由村報賬員攜帶發生業務時取得的有效原始憑證（有經手人寫明事由并簽字，村支部書記批簽，村委會主任或者村文書審簽，民主理財小組蓋章），到鎮經管統計審計中心結算賬務。
（六）農村集體現金存款管理制度。對現金實行“錢賬分管”，村報賬員和鎮經管統計審計中心出納員負責現金（存款）的收支和保管工作，其他任何人一律不得管理集體現金。實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支、挪用公款、公款私存和白條抵庫。村集體收取的現金，應當在三日內送交鎮經管中心。經管中心出納員要及時將款項送存銀行，庫存現金不得超限額。因違反現金管理規定導致短款、丟失、被盜，除追究責任外，其損失一律由責任人賠償。
二、嚴格工作流程
（七）農村集體財務收支預算審批表編制審批工作流程。
1、編制財務收支預算審批表。按工作需求編制好財務收支預算審批表，需要收取的款項單獨列出明細，支出款項逐筆寫明用途及金額。收入和支出事項分別合計出總金額。
2、層層召開會議。將編制的財務收支預算審批表，按照涉及的金額大小，分別提交村“兩委”會，黨員、村民代表聯席會討論通過，每次會議實際到會人數必須超過應到會人數的三分之二以上，經過討論形成的意見，必須經到會人數的半數以上同意，同意的人員在審批表上簽字并按手印。
3、組織審批。經村支部書記、村主任、村文書、民主理財小組成員簽字并蓋章后財務收支預算審批表，由村報賬員攜帶，到鎮政府審批，先有鎮工作區區長把關，再有經管統計審計中心主任審核，然后由鎮政府鎮長批準。
4、組織實施。按照批準后的方案，由村“兩委”干部組織實施，村民主理財小組全過程進行監督。
5、民主理財。按照批準的預算組織實施后，由村文書招集民主理財人員進行民主理財，參加人員：村“兩委”干部、民主理財小組全體成員、部分黨員代表、部分村民代表。由村報賬員將單據逐張宣讀，經手人作出解釋，采取舉手表決的方式通過，少數服從多數。對通過的單據，有經手人寫明理由并簽名，書記簽批，村主任或者村文書審核，民主理財小組蓋章。對通不過的單據由鎮經管統計審計中心確認，確認后仍然通不過的，由當事人自負。
6、報賬結算。村報賬員帶著財務收支預算審批表，手續齊全的原始單據，到鎮經管統計審計中心報賬并結算現金。鎮記賬員要對所有資料進行審核把關，無誤后，開出現金收支結算單，并簽字蓋章。鎮出納員按照現金收支結算單收入或者支出現金，并在結算單上簽字蓋章。同時，村報賬員也要在現金收支結算單上簽字確認。
7、結賬并張榜公布。每月10日前，鎮記賬員要對所包村莊的財務帳全部結清，并填寫現金收支公布榜。每月10日由村民主理財人員在現金收支公布榜上蓋章并張貼在村村務公開欄內，由村文書記好村務公開記錄。
（八）農村集體資產處置、購建、租賃、發包工作流程。
1、提出意見。村兩委召開會議研究提出資產處置、購建、租賃、發包的形式和意見。
2、召開會議。召開村民代表、黨員聯席會議，對村“兩委”的意見討論后進行表決。到會人數必須超過應到會人數的三分之二以上，并經到會人數的半數以上同意方可有效。
3、報鎮審批。將會議記錄、表決意見原件報鎮經管統計審計中心審核，同時對擬公示的內容報批。
4、進行公示。內容包括處置、購建、租賃、發報的項目、時間、地點、標的、條件、交款方式等。公示時間為三天。
5、組織投標。公示到期后，由村干部按照公開、公平、公正的原則組織投標，部分村民代表、民主理財小組成員和鎮工作區人員及鎮經管統計審計中心委派人員進行現場監督指導。
6、將投標結果進行公示。
7、經鎮經管統計審計中心審核后簽定協議。
8、整理資料，歸檔保管。
9、由村“兩委”對購建項目組織實施。
10、將項目完成的情況進行公示，接受群眾監督。
（九）農村集體借款工作流程。
1、提出借款事由。由村主要負責人提出借款事由，村文書搜集有關數據并寫出書面分析報告。
2、層層召開會議。首先召開村“兩委”會，然后組織召開黨員及村民代表聯席會，將借款事項進行表決。到會人數須超過應到會人數的三分之二，并經到會人數的半數以上通過方可有效。同意的在會議記錄上簽字并按手印。
3、報鎮審批。會議表決通過后，由村文書攜帶會議記錄和村兩委寫出的書面借款申請，先報鎮工作區區長把關，再由鎮經管統計審計中心主任審核，然后報鎮政府鎮長批準。
4、張榜公示。由村文書將批準后的借款事項在村務公開欄內進行公示，公示期為3天，并做好村務公開記錄。
5、組織實施。公示期滿后辦理借款手續，將借款劃撥鎮經管統計審計中心代管賬戶。專款專用，使用時按開支審批手續辦理。
6、民主理財及財務公開。收支結束以后由民主理財小組對專款專用情況進行理財，發現問題及時處理，無異議后進行張榜公布。
（十）農村集體收入現金工作流程。
1、提出收款事項。由村兩委提出收款事項，村文書編制收款明細表并寫明收款理由。
2、層層召開會議。首先召開村兩委會，然后組織召開黨員及村民代表聯席會，將收款事項進行表決，按照少數服從多數的原則，三分之二以上人員同意的方可進行收款。同意的人員在會議記錄上簽名并按手印。
3、報鎮審批。由村文書帶著會議記錄、收款預算審批表及收款申請報告，先找工作區區長把關，再找鎮經管統計審計中心主任審核，然后報鎮政府鎮長批準。
4、張榜公示。由村文書將批準后的收款事項在村務公開欄內進行公示，公示期為3天，并做好村務公開記錄。
5、組織實施。組織收款的前一天，村報賬員要到鎮經管統計審計中心找記賬員辦理有關手續，領取收款收據。收取大額款項需鎮記賬員親自到現場收取。收款結束后，三日內將款送交鎮經管統計審計中心代管并將收款收據及存根交回存檔。
三、強化民主監督
（十一）完善民主理財活動。每個村都要成立由3-5人組成的民主理財小組，其成員由村民大會或村民代表會議選舉產生，并與村民委員會換屆同步進行，可連選連任。民主理財小組成員應從思想端正、作風正派、群眾信賴、有一定文化水平和理財能力的群眾、黨員代表中選舉產生，不得由村干部指定。凡未建立民主理財組織的，要嚴格按程序建立健全組織；已建立而不符合民主程序的，要重新進行調整。民主理財小組享有對本集體經濟組織財務活動的民主監督權利，參與制定本組織的財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項的決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財小組要每月定期按制度進行理財活動，檢查、審核當月的財務收支帳目，并做好理財記錄。理財活動按照少數服從多數的原則進行，不得以個人意見或少數人的意見阻止、干擾民主理財活動。未經理財小組審理的開支單據不得入賬，切實保證民主理財小組的監督權利。
（十二）規范財務公開工作。村集體經濟組織的所有財務活動，要按照農業部、監察部頒布的《村集體經濟組織財務公開暫行規定》進行公開，接受成員監督。凡是集體經濟組織成員普遍關心的財務活動，要及時、據實逐項逐筆公布。財務公開要做到“五統一”，即統一公開時間，堅持每月10日公開一次；統一公開方式，在村民居住相對集中、便于群眾觀看和長期保存的地方設立固定公開欄；統一公開內容，按照全面、詳細、真實和記實性原則，對財務計劃及執行情況、各項收入和支出情況、各項財產物資管理情況、債權債務情況、收益分配情況等，以及群眾要求公開的其他事項進行公開；統一公開程序，財務公開榜由鎮經管統計審計中心負責填寫和張貼，并由村集體經濟組織負責人簽名、民主理財小組蓋章；統一公開檔案，村文書要做好公開記錄，財務公開活動記錄要使用市統一印制的記錄簿。每次村務公開后，村黨支部和村委會要廣泛聽取群眾的意見，對群眾提出的疑問，要及時作出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對群眾提出的合理化建議，要及時研究采納，對多數群眾不贊成的事情，應堅決予以糾正。
四、規范審計監督
（十三）認真做好審計監督。要按照《省農村集體經濟審計條例》的規定，切實搞好農村財務審計監督工作。鎮經管統計審計中心要定期或不定期的對各村的集體財務進行審計，結合村委換屆，組織對村干部進行任期經濟責任和離任審計。審計的重點是集體資產的管理、使用、購建、處置，財務收支，生產經營和建設項目的發包管理，集體債權債務，集體凈資產的增減，征地補償費的管理使用，“一事一議”籌資籌勞，以及群眾關心的其他事項。審計工作要嚴格按照審計程序進行。要嚴肅查處違法違紀行為，對審計中發現的問題要嚴格按照有關規定處理。對于侵占集體資產和資金、鋪張浪費等給集體造成損失的，要責令如數退還和賠償；構成違紀的要移交紀檢檢察機關查處；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
五、完善管理體制
（十四）切實加強農村財會隊伍建設。要實行以“公開考選、擇優錄用、鎮管理、市主管部門備案”的會計管理制度，搞好農村財會隊伍建設。村集體經濟組織的財會人員要保持相對穩定，確需調換的，須經村民代表會議討論通過，鎮經管統計審計中心批準，報市農業行政主管部門備案，否則不得更換。對農村財會人員的任用，要按照《市農業局關于實行農村財會人員持證上崗制度的意見的通知》要求，先對擬從事農村財會工作的人員進行培訓，通過考試、考核，對合格者發給資格證書，然后從取得《農村財會人員任職資格證書》的人員中擇優聘用。要定期對農村財會人員進行業務培訓，不斷提高他們的業務素質。記賬員要自覺抓好政策和業務學習，熟練掌握操作規程，嚴格按制度搞好審接和賬務處理。要完善農村財會人員責任追究制度，明確鎮記賬員和村財會人員的工作責任，對違反規定的行為實行責任追究。特別是對鎮記賬人員要明確職責，嚴格獎懲措施。對經鎮記賬人員審核入賬的經濟業務，如果出現責任問題，嚴肅批評教育，給予經濟處罰或者調離工作崗位。如果事后查出問題，仍可無限期地追究其責任。與當事人合謀弄虛作假構成犯罪的，要移交司法機關依法追究其刑事責任。
一、曾幾何時的輝煌
回頭看，*農業曾幾何時在全區農業戰線上不斷創造經驗、樹立典型，引領全區農業的發展。從科學技術方面看，上世紀七十年代，*創造出了“兩法種田”在全區推廣,即“壟溝種植”和“水平溝種植”技術；八十年代橋河岔鄉農民馬汝樓，憑借自己多年的經驗研究出了旱地谷子畝產千斤的種植技術。1986年，在省黃土高原研究所的指導下，磨石溝農民高建華成了全區養豬方式改革第一人，陜北傳統落后的養豬方式從此被先進的半自動化模式所取代，解放了勞動力，養豬得以規模化發展。1983年，我縣率先引進溫棚種菜和地膜花生種植技術，在東街、西街生產隊試種取得成功，并短期內在無定河兩岸得到推廣。以十里鋪鄉周家溝村為代表的玉米制種基地，是陜北玉米制種的發源地，其氣候、土壤、隔離等條件是玉米制種的最佳區域。縣園藝場的蘋果創下了株產一噸的全國記錄，石溝鎮馬家溝村山地果園畝產1500kg，是當時全區最高單產。從產品質量方面看，*是以小米而得名，其品質不言而喻；“洋芋縣”是*曾經的雅號，因為那時我縣的洋芋品質好、產量高，為全區提供良種。“國光”蘋果在上世紀七十年代是我省出口產品，八十年代我縣酥梨在全省92家參評產品中獨占鰲頭,就現在“一村一品”的柳家洼蘋果、馬家鋪桃也是當年的“根底”。
以林關石同志為代表的老一輩農業科研人員，不僅在推廣先進的科學技術方面取得了顯著成效，而且還培育出了一批優良品種，為推動全區農業的發展作出了貢獻。這些輝煌的業績都是在政府的支持下，由我縣科技人員和群眾一起創造的。
二、不期而然之滑坡
看近年，*農業在全市的位置逐漸靠后，不但再沒有通過政府挖掘出新的典型，而且把原來的優勢資源也被埋沒。從市民對農產品的選擇上，我們不難感覺我縣農業的滑坡。“定靖洋芋山西米，洛川蘋果綏德菜”悄悄占領了我們的市場，市農業部門也因為“環境”問題放棄了在*抓點，而我們自己的農技推廣機制乏力、步子緩慢。
低產果園改造了二十幾年，現在仍然在改，管理技術老化、優良品種少，產品的商品性差，只能廉價賣給果汁加工企業。1998年從延安引進的“香米”找回了*小米的品質，但推廣了近十年種植面積還沒有占到一半。一哄而起的七八家小雜糧加工企業，沒一家有自己的生產基地，無序運作，各行其是。不僅造成資源浪費，還導致了產品質量不穩定，品牌混亂，加工程度低等問題。為了完成地膜玉米種植任務，鄉鎮進行行政干預，村集體墊資舍地，但是因為種植技術不過關，經濟效益不明顯，群眾終于不能接受，部門只能靠“制表”完成任務，拿得國家補貼。正規的玉米制種企業，從無定河兩岸撤到了榆林、內蒙，而違法（種子法）制種的個體戶在明目張膽的生產，導致不合格劣質種子流向市場。（日前，龍鎮鎮某村農民從市場上買回的玉米種子，試驗發芽率僅在30%左右。這些農民種了幾十年雜交玉米，還從來沒去過正規的種子銷售單位購種。那些年還有縣種子公司委托鄉鎮農技員代銷）。1997年，脫毒洋芋在十里鋪鄉試種獲得成功，但是推廣了十幾年卻推倒了橋河岔鄉的一個支部書記，很多干部群眾提起脫毒洋芋就搖頭。無定河兩岸的大棚菜漸漸消失，日光溫室倒塌的比保留下來的多。佳米驢面臨絕種；政府苦心扶持的奶牛業半死不活，給國家造成損失、給政府帶來麻煩、給群眾增加了負擔。“封山禁牧”政策強硬，但是偷牧現象屢禁不止，鄉鎮干部只管把羊堵在羊圈，并不去管圈住的羊吃什么、怎么吃；“舍飼養羊”喊叫了多少年，改變不了傳統落后的飼養方式，甚至搞不起一個示范點；“借羊還羊”的惠農政策，是政府的良策，四五個部門能聯合出去買羊，為什么就不能聯手去發放、去管理。
現在我縣不是沒有種養典型，但是哪一個是我們部門培養起來的？如果不是見了報紙、上了電視，我們的業務部門甚至還不知道自己的轄區有那樣的典型。反過來業務部門是哪里冒出了尖子就趕上去沾光，成了自己跑項目爭資金的“資本”，成了炫耀政績的招牌。
從經費上看，這些年國家給我們的支農資金遠比過去的多，縣財政每年也安排各種專項資金扶持農業；從人員上看，農口系統各單位科技人員遠比過去的多，工程師、農藝師，甚至高級科技人才也大有人在；從農村來看，雖然青壯年勞動力外出，但是留守農民正是曾經享受過科學好處的“老人手”，他們有較好的科學意識，非常渴望先進的科學技術下鄉入戶。而政府部門下不了鄉的原因是缺乏經費，制約種養業發展的因素是缺乏技術。部門花了錢群眾沒受益，科技人員“下了海”職稱照樣評。縣上主要領導曾在會上強調，要加強科技人員管理，但是會后沒有人去具體貫徹落實。這些問題就是我縣發展現代農業的瓶頸。
三、翻然改進之意見
首先要讓科技進村入戶制度化，由組織部、勞人局制定科技人員管理辦法，建立健全科技人員管理激勵機制。按照職稱評審有關規定，科技人員的職稱是由任職資格和崗位決定的，如果只有資格符合條件沒有崗位就不能任職。這就是說有職稱的科技人員就要有崗，既然有崗就得有崗位職責。各部門要對本系統的科技人員制定任職目標責任制，規定在崗時間，量化工作任務，要求每人都要有示范點、示范戶和推廣規模；根據各自的業務性質，成立職稱評審委員會，深入鄉村，對科技人員的工作進行檢查督促、考核評比，其結果要作為職稱晉升的主要依據。不在崗的人員可以享受正常的工資待遇，但是不能參與職稱評審。其次要保證科技人員的下鄉工作經費。縣財政通過調研確定各部門下鄉所需的交通費，納入部門預算經費，同時要加強部門業務經費的監督管理和審計工作，建立項目經費年度報告制度，確保國家和地方政府支農經費不被擠占、挪用，讓農民真正感受到中央強農惠農政策帶來的好處。第三，要鼓勵科技人員積極參與農業生產經營，在政策資金等方面給予傾斜。如果科技人員和農戶聯合發展種養業項目，或者牽頭組織建立農民專業合作社，政府要優先給安排項目、安排扶持資金。比如政府的“借羊還羊”政策，可以給畜牧部門的技術員“借羊”，讓其帶羊進村和農戶聯手建設養殖小區，創建舍飼養羊示范模式，以此推動全縣養羊方式的改革。
在安排部署全縣農業產業化發展項目上，要統籌考慮，突出重點，明確主導產業。從縣情來分析，“果、羊、薯、雜”是我縣農業的四大優勢產業，即：果品（包括蘋果、梨、桃杏、葡萄、棗等）、養羊、馬鈴薯、小雜糧，有品質優勢、傳統優勢、市場優勢和資源優勢，要作為四大主導產業全面發展。在此基礎上，根據區域優勢，培育大棚菜、養雞、養豬等特色產業。在安排財政支農資金的時候，重點要放在良種引進和推廣上。發放良種要抓重點、抓示范，發給責任心強、管理措施得力的鄉村，發到積極性高、經營能力強的農戶；要給部門落實跟蹤服務的責任，“兩辦”督察室要督察良種到位和生產情況，防止再出現過去那種“良種流失”和放下去沒人管的現象。對于面臨滅種的地方畜禽、作物品種，如果政府無力保護的話，要責成部門立項申報。盡快完善種子執法機構，啟動發揮縣種子管理站的職能，加強種子市場管理。
在扶持特色產業方面，對于一次性投資較大的產業，政府要給予補貼。比如在我縣建設一座可以抵御嚴寒、占地一畝的日光溫室，種植反季節果菜類蔬菜，年收入可達到兩萬元。但是建設費用一次性投入得六萬元左右，一般農戶是負擔不起的，如果有群眾愿意搞規模化發展，政府就有必要通過以獎代補或者貼息的方式給予資金上的扶持。
