時間：2022-06-01 06:01:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級工作報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志們下午好！
根據(jù)會議安排我代表沙口村就第三季度人居環(huán)境整治工作向大家作匯報，不妥之處請大家提出寶貴意見。
一、成立專班，加強領(lǐng)導(dǎo)
我村村兩委及駐村工作組高度重視人居環(huán)境整治工作，成立工作專班，明確村兩委工作人員的職責(zé)，專班負責(zé)每月對每個小組進行考核，嚴格落實扣分制度，排名靠后的小組直接扣減組長工資。
制定詳細的工作實施方案和嚴格的考核制度每個小組以組長、黨員、村民代表為主體成立工作專班，對農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進行宣傳評比，包組的村干部對所包的小組進行日常巡查和監(jiān)督。
加強村級公益性崗位的管理，我村在每個小組都設(shè)有公益性崗位，通過召開村級公益性崗位相關(guān)會議，明確崗位上貧困戶的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。
二、完善機制，開拓創(chuàng)新
完善垃圾收集清運工作，聘請垃圾清運員和垃圾清運車，清運主要道路和居民點的垃圾，購置并發(fā)放垃圾桶0個，與農(nóng)戶達成“包掃，包收集，包整潔”的三包協(xié)議，初步形成了“戶集、村收、村運、村處理”的垃圾清運體系，促進村莊整齊整潔。
加大庭院整治力度，改善人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是每個村民的責(zé)任，全民參與是關(guān)鍵。我村最大限度地調(diào)動村民參與建設(shè)的積極性和主動性，通過小組會和廣播進行宣傳，積極開展評選衛(wèi)生示范戶活動，對整改積極，驗收合格的農(nóng)戶頒發(fā)“衛(wèi)生示范戶”的牌子，采取“以獎代補”措施，對于每月考核都合格的農(nóng)戶，年終將發(fā)放物資獎品進行激勵。
三、廣泛發(fā)動，積極宣傳
我村要求組長在本小組開好戶長會，宣傳人居環(huán)境整治工作，要求做到家戶門前屋后“掃干凈碼整齊”，利用“村村響”廣播每天進行宣講，發(fā)動黨員干部和黨員志愿者做好示范，并召開座談會邀請大家建言獻策；上門入戶宣傳，對農(nóng)戶講解人居環(huán)境整治的重要性。
四、下一步工作安排
我村將在每個小組制作安裝固定宣傳牌和農(nóng)戶責(zé)任清單牌，形成全方位立體式的宣傳督促考核，形成濃厚氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
過去的20*年，我村在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞招商引資抓工作，圍繞新上項目求突破，圍繞農(nóng)民增收做文章，引進新上了一個投資60余萬元的xx有限公司，解決了近百人的就業(yè)問題，村級集體經(jīng)濟也有了一定的收入。剛才，我們聽了黨委xx書記的工作報告，倍感振奮，也倍感壓力，面對新一年的工作要求，面對新一年的工作任務(wù)，我村與會同志信心百倍，決心新的一年在抓好常規(guī)工作的同時，突出工作重點，工作再努力，新年再創(chuàng)新成績。
一、全面再發(fā)動，招商引資的工作氛圍再營造
回去后，我們將迅速召開支委會、支部會、群眾代表會、能人大戶座談會，傳達黨委xx書記的報告精神，動員全村上下集中精力忙招商，千方百計找信息。我們將給全村6個村干部、5個組干部下達招商引資的工作任務(wù)，層層進行壓力傳遞，在全村盡快形成人人關(guān)心招商引資，個個愿為招商引資出力的局面。
二、措施再細化，項目再求新突破
村級如何抓招商？我們的計劃是：一是利用親情找信息。充分發(fā)動全村上下，抓住本村在外能人大戶多、在外工作人員多的優(yōu)勢，利用親情、友情、同學(xué)情、朋友情，請他們幫助提供項目信息。二是利用資源建載體。今年，我們將拿出本村xx組境內(nèi)的40畝取土坑，著力引進高效養(yǎng)殖項目。同時，圍繞淺水藕種植產(chǎn)業(yè)引進深加工項目。三是利用項目求效應(yīng)。積極為已興辦的xx有限公司提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵他們進一步擴大規(guī)模，提升效益，增加稅收貢獻份額。同時，通過項目興辦，讓更多的客商看到xx的招商引資優(yōu)勢，看到我們以誠待人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而吸引更多的客商到xx投資、到xx投資，力爭通過全村上下的共同努力，到年底再引進新上一個投資500萬元以上的項目，為全鎮(zhèn)的招商引資工作作出我們應(yīng)有的貢獻。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志，新年要有新氣象，讓我們在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，集中精力、埋頭苦干，狠抓招商引資不放松，堅定加快發(fā)展信心不動搖，全力實現(xiàn)新的一年各項工作的新跨越。
謝謝大家！
一、突出監(jiān)督重點，精心確定監(jiān)督議題
《監(jiān)督法》頒布實施以來，市人大常委會始終按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、關(guān)注民生、注重實效、促進發(fā)展”的思路，堅持議大事、促發(fā)展的原則，突出監(jiān)督重點，精心確定監(jiān)督議題，使監(jiān)督工作體現(xiàn)了時代性、廣泛性、針對性和民主性。
一是緊扣時政明確監(jiān)督工作思路。今年中央確立了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主題，市人大常委會緊扣這一主題，將全年監(jiān)督工作思路確定為“推動科學(xué)發(fā)展，保障改善民生，促進社會和諧”，與中央提出的“三保”主題一脈相承，在思路上充分體現(xiàn)時代性，為全年開展有效監(jiān)督確立了正確方向。
二是廣納民意征集監(jiān)督議題。在征集監(jiān)督議題時，注意吸收群眾意見，集中群眾智慧，采用函件和在人大網(wǎng)、網(wǎng)、電視臺公告等形式，向“一府兩院”及其所屬部門、市人大代表、社會各界群眾廣泛征集監(jiān)督議題，在議題來源上充分體現(xiàn)了廣泛性和民主性。年，市人大常委會共征集到監(jiān)督建議議題125個，歸納整理為26條，將其中14條納入了監(jiān)督工作計劃。
三是突出重點確定監(jiān)督議題。堅持圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加強民主法制建設(shè)、促進社會和諧和貫徹落實市委全年工作部署來確定監(jiān)督議題，始終把監(jiān)督的重點放在維護最廣大人民群眾的根本利益、關(guān)系人民群眾切身利益的民生問題上，使監(jiān)督議題既把握時代脈搏，找準推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的結(jié)合點，保障人大監(jiān)督與中心工作合拍同步，又努力體現(xiàn)關(guān)注民生、維護民利。在認真聽取人民群眾意見的基礎(chǔ)上，增加了加強城市建設(shè)、環(huán)境保護、社會治安綜合治理等方面監(jiān)督議題的數(shù)量；通過審議政府議案和報告，批準政府貸款2.2億元，對沿江大道、五柳公園、污水處理場、垃圾處理場等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施重點項目進行了建設(shè)；市人大常委會作出了加強城市綠地保護的決定，對10處700公頃的規(guī)劃綠地實施了永久性保護；要求政府關(guān)閉了綠源造紙廠等10家污染企業(yè)，為建設(shè)濱江宜居城市奠定了基礎(chǔ)。通過落實內(nèi)保條例、禁毒工作情況的審議意見，政府投資300萬元，建成了控制主要街面的“天眼工程”，督促65%的單位安裝了監(jiān)控設(shè)備，全市社會治安狀況明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的安全感明顯增強。在今年的監(jiān)督計劃中，常委會把農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村廣播電視“村村通”、通村公路建設(shè)、飲用水源保護決定落實情況等專項工作作為事關(guān)民生的重大問題，納入了審議議題；把貫徹實施《中華人民共和國種子法》、《國務(wù)院農(nóng)藥管理條例》、《國務(wù)院殯葬改革條例》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的情況納入了執(zhí)法檢查范圍；把糧食最低收購價執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、食品藥品安全、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢察院查辦職務(wù)犯罪工作、法院執(zhí)行工作等13個方面的工作情況納入了主任會議視察內(nèi)容；同時還將環(huán)境保護、中小企業(yè)發(fā)展、教育工作、醫(yī)療衛(wèi)生等工作情況列入了專題調(diào)研課題。
二、完善監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)督水平
一是完善民意表達機制，暢通民意表達渠道。市人大常委會在作出各項決議決定、聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和視察前，都事先制訂詳細的調(diào)查、檢查、視察工作方案，并將方案向社會進行公布。在調(diào)查、檢查、視察活動中，采取聽匯報、召開座談會、查看現(xiàn)場、問卷調(diào)查等多種方式，深入實地查實情，廣泛聽取和收集人民群眾的意見和建議，切實掌握第一手材料。同時，還通過常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的“雙聯(lián)”活動、代表掛牌履職收集群眾意見建議活動、走訪代表月活動、在人大網(wǎng)上開辟社情民意信箱、組織代表與相關(guān)部門面對面交流等多種形式，廣泛收集社情民意，為常委會行使監(jiān)督職權(quán)奠定良好的工作基礎(chǔ)。如在“三農(nóng)”視察中，了解到村級在職干部待遇偏低，部分退職干部生活困難的情況后，市人大常委會向市委、市政府提出了解決村級干部養(yǎng)老保險問題的建議，市委責(zé)成市委組織部會同有關(guān)部門進行調(diào)研后認真采納，每年由市政府拿出100萬元解決退職干部的生活補貼和在職干部的養(yǎng)老保險問題，解除了村級干部的后顧之憂。
二是完善民主審議機制，提高會議審議質(zhì)量。為了使會議審議發(fā)言有充分準備，由常委會辦公室將會議議程預(yù)先通知，常委會組成人員根據(jù)議程先行調(diào)查研究，提前一周將會議材料印送常委會組成人員進行審閱，同時還建立了專項調(diào)查、檢查前的學(xué)法制度，邀請有關(guān)專家對常委會組成人員和機關(guān)干部進行集中輔導(dǎo)培訓(xùn)，使其在審議發(fā)言時能抓住要害，依法有據(jù)。會議期間，安排充足的時間分組進行審議，要求常委會各位領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)言，常委會每位組成人員必須發(fā)言，參加調(diào)查人員重點發(fā)言，每組確定一名組成人員在常委會上集中發(fā)言，力求做到指出問題客觀公正、所提建議切實可行。
三是完善監(jiān)督情況公開機制，延伸監(jiān)督工作鏈條。市人大常委會認真抓好常委會監(jiān)督議題、實施和落實情況的公開工作，及時將監(jiān)督工作計劃、半年及全年監(jiān)督工作情況向代表通報和向社會公開，使常委會的監(jiān)督工作置于人大代表和人民群眾的監(jiān)督之下，促使常委會更好地依法履行監(jiān)督職權(quán)。及時將“一府兩院”落實常委會決議決定、審議意見的情況以寄送資料方式向人大代表進行通報、在人大網(wǎng)上向社會進行公布，促進“一府兩院”的工作落實。通過召開與“一府兩院”聯(lián)席會議，將常委會監(jiān)督工作情況和“一府兩院”落實情況進行通報，促使“一府兩院”更加自覺地履行接受人大監(jiān)督的法定義務(wù)，更好地依法行政、公正司法。在今年6月召開的聯(lián)席會議上，人大常委會向“一府兩院”通報了上半年的監(jiān)督工作情況，交辦了常委會在開展監(jiān)督、調(diào)查研究、走訪代表、接待來信來訪中收集整理的18個方面的意見和建議，市政府將這些意見和建議分解到各位副市長和政府有關(guān)部門辦理，收到了較好效果。
四是完善民主測評機制，綜合運用測評結(jié)果。從去年開始，正式開展了對“一府兩院”專項工作報告的評議工作。常委會在聽取“一府兩院”的專項工作報告后，組織常委會組成人員認真進行審議，提出評議意見，并進行滿意度測評，現(xiàn)場公布測評結(jié)果。今年共對“一府兩院”7個專項工作報告進行了評議，市政府認真落實評議意見，推進了專項工作的開展。去年下半年，常委會關(guān)于加強飲用水源保護的評議結(jié)果及評議意見印發(fā)到市政府及相關(guān)部門后，引起了高度重視，市委、市政府及時成立了備用水源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了“城市備用水源”工程的可行性研究，實施了取水口和城區(qū)部分管網(wǎng)鋪設(shè)工程。同時，常委會把組織人大代表開展對政府及其部門工作進行評議，作為加強對政府工作監(jiān)督的重要形式來抓。每年人代會期間都組織全體市人大代表對市政府組成部門、直屬事業(yè)單位、雙管部門和垂管部門勤政廉政、依法行政、辦理人大代表建議、落實常委會決議決定、審議意見等方面工作進行測評，有力促進了政府及其職能部門的工作。今年人代會上，常委會組織全體人大代表對市政府22個組成部門進行了民主測評，并將測評結(jié)果向全體人大代表進行了通報。對測評滿意度靠后的3個部門，常委會認真幫助其分析原因，找出不足，明確整改措施，促進其更好地科學(xué)履職、依法行政。同時，市委、市政府還將測評結(jié)果運用于評先表優(yōu)、干部管理使用等方面，支持了人大監(jiān)督工作的開展。
五是完善制度建設(shè)機制，推進監(jiān)督工作規(guī)范化。常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的相關(guān)規(guī)定，先后修改和完善了《市人大常委會議事規(guī)則》、《市人大常委會關(guān)于“一府兩院”研究處理人大常委會審議意見的規(guī)定》、《市人大常委會關(guān)于執(zhí)法檢查工作的若干規(guī)定》等10多項工作制度和辦法，實現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化和制度化。為進一步加強法律監(jiān)督，規(guī)范規(guī)范性文件備案審查工作程序，先后兩次對《市人大常委會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作的規(guī)定》進行了修訂。在今年4月常委會召開的規(guī)范性文件備案審查工作座談會上，對市政府報備的規(guī)范性文件的范圍、時間、材料、程序以及登記、分送、初審及審查意見的交辦等內(nèi)容提出了明確要求，促進市政府進一步提高了規(guī)范性文件的制發(fā)質(zhì)量。
三、加強跟蹤督辦，努力增強監(jiān)督實效
監(jiān)督工作要取得實效，關(guān)鍵在于落實。市人大常委會在強化人大監(jiān)督意識的同時，加強了對常委會決議決定、審議意見跟蹤督辦，促進了常委會決議決定、審議意見的貫徹落實。
一是在強化人大監(jiān)督意識上下功夫。一方面注重通過報紙、電視臺、網(wǎng)、人大網(wǎng)站以及專刊專欄、文藝表演等多種形式，加大對人大制度和人大工作的宣傳力度，展現(xiàn)人大工作成效，以工作實績?nèi)⌒庞诿瘛Ａ硪环矫嫱ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)和開展監(jiān)督法知識競賽等形式，增強“一府兩院”及其工作部門的人大意識，樹立自覺接受人大監(jiān)督的思想觀念，積極主動地配合人大的各項監(jiān)督。人大監(jiān)督的意識在社會各界得到進一步增強，市政府出臺了《市人民政府關(guān)于加強與市人大及其常委會工作聯(lián)系的意見》，建立了分管市長直接領(lǐng)辦人大代表建議和與人大代表的聯(lián)系制度，市直14個部門聘請人大代表為行風(fēng)監(jiān)督員。在今年6月市人大常委會啟動的代表建議督辦月活動中，各位副市長都主動參加了人大代表建議專題督辦會。今年人大代表提出建議數(shù)比去年增加50%，代表建議落實率達到了60.1%。人民群眾向人大代表和人大常委會反映問題逐漸增多，對人大及其常委會地位和作用的認識也大大提高。
一、建立考察組
全鎮(zhèn)以片為單位，建立6個考察組，分別負責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作?？疾旖M由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長，片長任副組長，鎮(zhèn)分工干部為組員?？疾旃ぷ髟邳h委的領(lǐng)導(dǎo)下進行，由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進行回顧總結(jié)，形成書面報告，報告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟社會取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告?？疾旖M主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨（總）支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告?zhèn)€人工作情況，特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實表現(xiàn)，以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》（附件1）、《村“兩委”班子成員民主測評表》（附件2），填寫《村后備干部推薦表》，民主測評表、推薦表由各考察組收回，統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。
4、個別談話。考察組與參加會議的全體人員進行個別談話，側(cè)重了解班子運轉(zhuǎn)情況及其成員思想品德、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實，談話人數(shù)要在15人（各類型代表）左右。同時，聽取、了解村后備干部情況。
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)會計；監(jiān)督策略
當前我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的推動作用。目前我國對“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)督機制。只有監(jiān)督機制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實實在在地維護農(nóng)民群眾的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容
1.1監(jiān)督主體
有關(guān)會計工作規(guī)范對于會計監(jiān)督都有詳細的規(guī)定：在單位經(jīng)濟活動中，會計監(jiān)督是由單位會計機構(gòu)及會計人員來負責(zé)的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會計和出納，獨立會計機構(gòu)則不需設(shè)立，村會計工作人員擔(dān)負村內(nèi)的會計監(jiān)督職責(zé)；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計監(jiān)督委員會，對村財務(wù)和村干部進行監(jiān)督，村民會議賦予審計監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)利，審計監(jiān)督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實施，如財政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。
1.2監(jiān)督依據(jù)
監(jiān)督主體進行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；地方各級財政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規(guī)定；村集體根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的村內(nèi)部會計管理制度。
1.3監(jiān)督內(nèi)容
農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系內(nèi)部會計監(jiān)督工作開展時，必須遵循有關(guān)會計規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務(wù)報告人和財務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時還要對其他經(jīng)濟活動進行監(jiān)督。對于農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財務(wù)明細公開、農(nóng)民負擔(dān)輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟利益相關(guān)的經(jīng)濟活動的事項進行實時監(jiān)督。同時，村集體經(jīng)濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監(jiān)督。
2農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略
2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度
優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負責(zé)管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責(zé)，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級財務(wù)支出須報告村民小組并經(jīng)其批準。在財務(wù)審批時，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務(wù)公開要正確規(guī)范
正確規(guī)范財務(wù)公開主要包括規(guī)定財務(wù)公開的形式、時間、地點、程序和內(nèi)容。依據(jù)財務(wù)的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農(nóng)村的財務(wù)公開形式一般是張榜公示，財務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監(jiān)督力度
2.3.1完善農(nóng)村財務(wù)審計制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對農(nóng)村財務(wù)管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉(xiāng)財政所一般會委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進行審計，這樣審計監(jiān)督工作的有效性就會受到影響?；诖?，在農(nóng)村財務(wù)會計審計中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進來，從而對鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級財務(wù)審計工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分發(fā)生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農(nóng)村財務(wù)中，且定期進行財務(wù)會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的質(zhì)量［3］。
2.4加強對農(nóng)村會計人員的監(jiān)督
第一，要重視推行農(nóng)村會計委派制度和制度。農(nóng)村財務(wù)會計要面向社會統(tǒng)一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進行會計核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級的報賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)機構(gòu)進行管理，明確管理規(guī)范。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是關(guān)系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財務(wù)會計工作，構(gòu)建一套完善的高效的財務(wù)會計監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)中心
參考文獻
［1］石艷杰.淺析農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的建設(shè)［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農(nóng)村財務(wù)會計管理環(huán)節(jié)中存在的問題與對策［J］.福建農(nóng)業(yè)，2015（6）：24.
一、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)概況
*縣現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，759個村，總?cè)丝?9萬，2004年，全縣完成生產(chǎn)總值77億元，社會消費品零售總額17.5億元，完成地方財政收入2億多元，農(nóng)民人均純收入3100多元。從地理位置上看，地處山東東南部，屬平原地區(qū)，鄉(xiāng)、村人口相對集中，農(nóng)副產(chǎn)品種類多、量大。
全縣共確定了八個商業(yè)品牌作為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的龍頭，組建了農(nóng)資流通協(xié)會、生豬協(xié)會、再生資源協(xié)會、煙花爆竹協(xié)會和花生協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，發(fā)展起了花生米、茶葉和果品等21處專業(yè)合作社。先后投資5000余萬元，在縣城建設(shè)各類超市、購物中心12處，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成面積1000平方米左右的日用品超市19處，300平方米左右的農(nóng)資超市14處，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、加盟店80多處，發(fā)展村級超市便民店以及村級流通服務(wù)組織520多處，農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點650多處，煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點1000多處，廢舊物資收購網(wǎng)點100多處。同時還投資2500余萬元，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，沿街建設(shè)二層營業(yè)樓28000多平方米，一改過去店面的陳舊面貌，立起了自選貨架，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，使鄉(xiāng)下人也享有了城里人的購物環(huán)境。
二、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系的運作機制和主要做法
(一)運作機制
*縣以縣域為重點整合資源，引導(dǎo)一些地方商業(yè)企業(yè)加盟國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，并以他們?yōu)辇堫^企業(yè)，以原有的供銷合作社系統(tǒng)作為載體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，為農(nóng)民提供了綜合經(jīng)營服務(wù)，使得全縣日用品和農(nóng)資購銷市場日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，展示了中國農(nóng)村現(xiàn)代化商品流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律和方向，在建立農(nóng)村和諧社會和發(fā)展三農(nóng)方面取得了很好的效果。
(二)主要做法
1、制定并實施了一系列促進商貿(mào)發(fā)展和實施"商貿(mào)帶動"的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和措施，相繼出臺了《關(guān)于加強三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)搞好配送連鎖經(jīng)營的實施意見》、《關(guān)于加強化肥經(jīng)營管理工作的通知》、《"萬村千鄉(xiāng)"市場工程試點規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的通知》等規(guī)定和辦法；將"萬村千鄉(xiāng)"工程列入市政府工作報告，作為對各級政府的考核內(nèi)容之一，組織和推動了"十百千"工程建設(shè)；并在工商登記、稅收等方面給予了特定的優(yōu)惠政策，如鄉(xiāng)、村店面積增加而稅收不變，從而在改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和建立現(xiàn)代流通服務(wù)體系等方面創(chuàng)新了機制，取得了巨大成功。（這里的"十百千"工程是用三年左右時間，在縣城建10座較大規(guī)模的日用消費品超市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建100家超市連鎖店，在農(nóng)村建設(shè)1000個村級綜合服務(wù)組織的縮語。）
2、推動一些商業(yè)企業(yè)特別是社屬公司發(fā)展起來的超市和商場加盟國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)如上海聯(lián)華和江蘇天添樂以及海爾等連鎖體系，盤活資產(chǎn)，擴大了經(jīng)營規(guī)模，提升了經(jīng)營檔次和商品質(zhì)量。并從中選擇一批好的企業(yè)作為開創(chuàng)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的龍頭，鼓勵和引導(dǎo)這些龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用供銷社設(shè)施及網(wǎng)點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以日用品和農(nóng)資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級經(jīng)營網(wǎng)點，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的現(xiàn)代化連鎖經(jīng)營體系；
3、采取強化一個龍頭、打出一個品牌、編制一個網(wǎng)絡(luò)、建立一套市場營銷手段、形成統(tǒng)一市場的"五個一"發(fā)展模式，在縣城建設(shè)農(nóng)資配送總部和超市，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)加盟店和直營店，在各村設(shè)立連鎖店和加盟店；
4、實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一市場監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一使用"*供銷農(nóng)資連鎖"品牌的"五統(tǒng)一"經(jīng)營方式；
5、成立了縣農(nóng)資流通協(xié)會，形成了700多名會員組成的自律性行業(yè)組織，在全縣推行國家防偽中心定制的農(nóng)資防偽標簽，執(zhí)行在農(nóng)資連鎖店購買貨物實行假一賠十、缺一罰二補三等一系列制度，避免了假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
6、以連鎖經(jīng)營為紐帶，打造日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通平臺，各超市一方面把日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手中，一方面又把農(nóng)民需要出售的農(nóng)副產(chǎn)品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內(nèi)外市場。<BR>在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農(nóng)民建立臺帳、以物易物、分段結(jié)清的，既方便了農(nóng)民，又擴大了商家經(jīng)營。
7、在合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與超市公司聯(lián)合，打造出新的"十百千"工程。（即重點抓好十個行業(yè)協(xié)會、百個專業(yè)合作社、千個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）。
三、借鑒與建議
（一）借鑒
1、*縣政府高度重視農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把"萬村千鄉(xiāng)"工程作為民心工程、作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標進行考核。結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，我市應(yīng)把此項工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)的重要工程來重視。
2、*縣有目的地扶持一批龍頭企業(yè)，并以原有的供銷社系統(tǒng)為載體，利用供銷社現(xiàn)有的資產(chǎn)進行整合、改造加盟，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品實行雙向流通，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒；而我市當涂縣的供銷社系統(tǒng)早就改制而不復(fù)存在，因此我們必須結(jié)合當涂縣實際情況重新構(gòu)建新的供銷網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，這從某個意義上來說，和*縣相比，建立一個全新的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，比改造舊的供銷社系統(tǒng)應(yīng)該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。
3、以協(xié)會帶農(nóng)戶，形成農(nóng)產(chǎn)品收購和消費品銷售雙向流通平臺的做法值得我們借鑒。當涂縣是魚米之鄉(xiāng)，利用現(xiàn)有的協(xié)會，再組建一批專業(yè)性協(xié)會，帶動農(nóng)戶有組織地形成農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，綜合利用市場、物流、信息的優(yōu)勢，構(gòu)筑供銷雙向流通平臺。
（二）建議為認真貫徹落實國家商務(wù)部有關(guān)實施農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)的文件精神，加快我市"萬村千鄉(xiāng)"工程的建設(shè)步伐，根據(jù)市政府安排，由陳國凱副市長率領(lǐng)市商務(wù)局、當涂縣政府、當涂縣商務(wù)局、當涂縣供銷社及當涂縣中潤商貿(mào)公司等單位負責(zé)同志，于近日赴臨沂市*縣，對其農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)工作進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè)概況<BR>*縣現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，759個村，總?cè)丝?9萬，2004年，全縣完成生產(chǎn)總值77億元，社會消費品零售總額17.5億元，完成地方財政收入2億多元，農(nóng)民人均純收入3100多元。從地理位置上看，地處山東東南部，屬平原地區(qū)，鄉(xiāng)、村人口相對集中，農(nóng)副產(chǎn)品種類多、量大。
全縣共確定了八個商業(yè)品牌作為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的龍頭，組建了農(nóng)資流通協(xié)會、生豬協(xié)會、再生資源協(xié)會、煙花爆竹協(xié)會和花生協(xié)會等專業(yè)協(xié)會，發(fā)展起了花生米、茶葉和果品等21處專業(yè)合作社。先后投資5000余萬元，在縣城建設(shè)各類超市、購物中心12處，在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成面積1000平方米左右的日用品超市19處，300平方米左右的農(nóng)資超市14處，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、加盟店80多處，發(fā)展村級超市便民店以及村級流通服務(wù)組織520多處，農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點650多處，煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點1000多處，廢舊物資收購網(wǎng)點100多處。同時還投資2500余萬元，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，沿街建設(shè)二層營業(yè)樓28000多平方米，一改過去店面的陳舊面貌，立起了自選貨架，改變了傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，使鄉(xiāng)下人也享有了城里人的購物環(huán)境。
二、*縣農(nóng)村流通服務(wù)體系的運作機制和主要做法
(一)運作機制
*縣以縣域為重點整合資源，引導(dǎo)一些地方商業(yè)企業(yè)加盟國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)，并以他們?yōu)辇堫^企業(yè)，以原有的供銷合作社系統(tǒng)作為載體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對日用消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)了工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙向流通，為農(nóng)民提供了綜合經(jīng)營服務(wù)，使得全縣日用品和農(nóng)資購銷市場日益興旺、煥然一新，成功地建立起了農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，展示了中國農(nóng)村現(xiàn)代化商品流通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的規(guī)律和方向，在建立農(nóng)村和諧社會和發(fā)展三農(nóng)方面取得了很好的效果。
(二)主要做法
1、制定并實施了一系列促進商貿(mào)發(fā)展和實施"商貿(mào)帶動"的戰(zhàn)略規(guī)劃、政策和措施，相繼出臺了《關(guān)于加強三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)搞好配送連鎖經(jīng)營的實施意見》、《關(guān)于加強化肥經(jīng)營管理工作的通知》、《"萬村千鄉(xiāng)"市場工程試點規(guī)劃》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系建設(shè)的通知》等規(guī)定和辦法；將"萬村千鄉(xiāng)"工程列入市政府工作報告，作為對各級政府的考核內(nèi)容之一，組織和推動了"十百千"工程建設(shè)；并在工商登記、稅收等方面給予了特定的優(yōu)惠政策，如鄉(xiāng)、村店面積增加而稅收不變，從而在改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和建立現(xiàn)代流通服務(wù)體系等方面創(chuàng)新了機制，取得了巨大成功。（這里的"十百千"工程是用三年左右時間，在縣城建10座較大規(guī)模的日用消費品超市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建100家超市連鎖店，在農(nóng)村建設(shè)1000個村級綜合服務(wù)組織的縮語。）
2、推動一些商業(yè)企業(yè)特別是社屬公司發(fā)展起來的超市和商場加盟國內(nèi)知名商業(yè)企業(yè)如上海聯(lián)華和江蘇天添樂以及海爾等連鎖體系，盤活資產(chǎn)，擴大了經(jīng)營規(guī)模，提升了經(jīng)營檔次和商品質(zhì)量。并從中選擇一批好的企業(yè)作為開創(chuàng)全縣農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系的龍頭，鼓勵和引導(dǎo)這些龍頭企業(yè)到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村利用供銷社設(shè)施及網(wǎng)點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以日用品和農(nóng)資為主的超市連鎖店，再通過基層供銷社整合改造村級經(jīng)營網(wǎng)點，從而形成縣、鄉(xiāng)、村三位一體的現(xiàn)代化連鎖經(jīng)營體系；
3、采取強化一個龍頭、打出一個品牌、編制一個網(wǎng)絡(luò)、建立一套市場營銷手段、形成統(tǒng)一市場的"五個一"發(fā)展模式，在縣城建設(shè)農(nóng)資配送總部和超市，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社建設(shè)加盟店和直營店，在各村設(shè)立連鎖店和加盟店；
4、實行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一市場監(jiān)管、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一使用"*供銷農(nóng)資連鎖"品牌的"五統(tǒng)一"經(jīng)營方式；
5、成立了縣農(nóng)資流通協(xié)會，形成了700多名會員組成的自律性行業(yè)組織，在全縣推行國家防偽中心定制的農(nóng)資防偽標簽，執(zhí)行在農(nóng)資連鎖店購買貨物實行假一賠十、缺一罰二補三等一系列制度，避免了假化肥、假農(nóng)藥等坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生。
6、以連鎖經(jīng)營為紐帶，打造日用品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通平臺，各超市一方面把日用品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料送到農(nóng)民手中，一方面又把農(nóng)民需要出售的農(nóng)副產(chǎn)品擺上超市貨架，并通過配送中心打入省內(nèi)外市場。<BR>在交易形式上則采用了靈活多變的方式。有錢貨兩清的，也有與農(nóng)民建立臺帳、以物易物、分段結(jié)清的，既方便了農(nóng)民，又擴大了商家經(jīng)營。
7、在合作經(jīng)濟組織的發(fā)展中，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，與超市公司聯(lián)合，打造出新的"十百千"工程。（即重點抓好十個行業(yè)協(xié)會、百個專業(yè)合作社、千個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地）。
三、借鑒與建議
（一）借鑒
1、*縣政府高度重視農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把"萬村千鄉(xiāng)"工程作為民心工程、作為建設(shè)新農(nóng)村的重要抓手列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標進行考核。結(jié)合貫徹黨的十六屆五中全會精神，我市應(yīng)把此項工作作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，以工補農(nóng)的重要工程來重視。
2、*縣有目的地扶持一批龍頭企業(yè)，并以原有的供銷社系統(tǒng)為載體，利用供銷社現(xiàn)有的資產(chǎn)進行整合、改造加盟，形成縣、鄉(xiāng)、村三級連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，對日用工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品實行雙向流通，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒；而我市當涂縣的供銷社系統(tǒng)早就改制而不復(fù)存在，因此我們必須結(jié)合當涂縣實際情況重新構(gòu)建新的供銷網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，這從某個意義上來說，和*縣相比，建立一個全新的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，比改造舊的供銷社系統(tǒng)應(yīng)該更加具有廣闊的前景，也一定能夠受到更好的效果。但不利因素是，我市早期投資明顯增大。
3、以協(xié)會帶農(nóng)戶，形成農(nóng)產(chǎn)品收購和消費品銷售雙向流通平臺的做法值得我們借鑒。當涂縣是魚米之鄉(xiāng)，利用現(xiàn)有的協(xié)會，再組建一批專業(yè)性協(xié)會，帶動農(nóng)戶有組織地形成農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，綜合利用市場、物流、信息的優(yōu)勢，構(gòu)筑供銷雙向流通平臺。
（二）建議
1、作為試點縣，當涂縣應(yīng)成立由政府主要負責(zé)同志掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并將此項工作列入縣考核目標。
主動發(fā)揮財政職能作用，貫徹實施財政政策，規(guī)范財政管理，保障改善民生，強化財政保障與服務(wù)功能，扎實做好各項工作，促進縣鄉(xiāng)經(jīng)濟加快發(fā)展。在此，我榮幸，能代表各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政所人員，向大會作一簡單的表態(tài)性發(fā)言，不足之處，請予指正。
為確保2011年財政任務(wù)的圓滿完成，我們各財政所將從以下六個方面認真落實好這次會議精神：
一、認真領(lǐng)會春訓(xùn)會議精神，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提升財政干部綜合素質(zhì)。
會后，我們各所將組織全體人員，進一步加深理解，深刻把握縣領(lǐng)導(dǎo)講話精神，理解透縣領(lǐng)導(dǎo)、財政專家對財政經(jīng)濟形勢的分析、研判，把握宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的重點和取向，把握財稅體制改革的重大意義，把握財政工作的目標任務(wù)和部署要求。要緊扣全省財政系統(tǒng)“學(xué)習(xí)提升年”活動主題，以沈浩同志為楷模，學(xué)習(xí)他對黨無限忠誠，對人民的無限熱愛，對事業(yè)的無私奉獻的精神，學(xué)習(xí)他牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、淡泊名利、奮發(fā)進取的精神，永葆心系群眾、服務(wù)人民的公仆情懷。真正做到從我做起，從點滴做起，積極進取，努力工作，不斷提升能力水平，
通過學(xué)習(xí)，增強大家的集體榮譽感及提高大家的為民服務(wù)水平，按照“服務(wù)三農(nóng)、服務(wù)基層”的要求，強化服務(wù)宗旨，落實“農(nóng)民沒有8小時和節(jié)假日”的理念。首先要不斷加強政策、業(yè)務(wù)的修煉，成為黨的政策宣傳員和各項業(yè)務(wù)的操作員，其次要加強本職業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷搞業(yè)務(wù)素質(zhì)。當前是日新月異飛速發(fā)展的信息時代，只有堅持不懈地學(xué)習(xí)，學(xué)以致辭用，學(xué)用結(jié)合，才能適應(yīng)時代的發(fā)展要求，順應(yīng)時代潮流，才能將工作質(zhì)量、效率提高。實現(xiàn)每人一專多能，可以適應(yīng)不同的工作崗位，成為處理農(nóng)村各種問題的行家，最后要進行調(diào)查研究，認真聽取農(nóng)民朋友的意見和建議，多為他們提供全方位的服務(wù)。
二、著力財政管理科學(xué)化、精細化，推進依法理財、科學(xué)理財、民主理財，主動理財，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的參謀和助手。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府重新制定好鎮(zhèn)政府的車輛管理制
度、來人招待用餐制度、支出審批制度等各項財務(wù)制度，堅決杜絕各種鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生，把目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)有限的資金用好用活。圍繞縣委縣政府提出的總體目標，以縣域經(jīng)濟發(fā)展為中心，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，做大做強財政“蛋糕”，整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序，防范和化解財政風(fēng)險，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運轉(zhuǎn)，切切實實的履行好財政部門的職責(zé)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。
三、加強耕地占用稅稅法宣傳，堅持依法征管，當前對新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民建房實行村莊置換，有些群眾由于不理解政策，認為耕地占用稅就不需要交了，給我們明年的耕地占用稅征收帶來了一定的難度，為此我們要加大宣傳力度，向他們解釋清楚耕地占用稅的各項政策，取得他們的理解，在征收過程中多想方法和措施，在政策允許的前提下利用一切可以利用的力量，爭取按序時進度完成上級下達的征收目標建議數(shù)。新的一年，我們在加大兩稅征管力度的同時，將嚴格依法辦稅，除與土地，稅務(wù)，村兩委加強協(xié)調(diào)溝通外，還注重加強與法庭的合作，嚴歷打擊釘子戶，并擴大宣傳，一點帶面，充分發(fā)揮一兩拔千斤的效應(yīng)。按照依法征管、應(yīng)收盡收和“抓大不放小”的稅收征管原則，規(guī)范收支行為，促進增收節(jié)支。
四、全面落實惠農(nóng)政策，搞好服務(wù)，確保各項民生工程順利開展。
認真做好各項財政補貼信息的整合、錄入工作，做好家電下鄉(xiāng)、汽車、摩托車補貼信息審核工作，確保信息及時、準確、真實。做好一事一議財政獎補試點和和政策性農(nóng)業(yè)保險工作，確保干一件成一件，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，推進新農(nóng)村建設(shè)。
五、促和諧，保民生，積極主動參與各項民生工程。在承辦過程本著公開、公正、透明的原則，深入細致的做好基礎(chǔ)工作，嚴把政策關(guān)，監(jiān)督各項資金真正落實到項目工程中去。并對于民生工程資金實行事前、事中、事后全程全方位監(jiān)督，對各項資金做到追蹤問效，確保在我鎮(zhèn)實施的民生工程達到良好的社會效益、政治效益、經(jīng)濟效益。
六、進一步做好“村帳鄉(xiāng)管”工作。認真做好村級財務(wù)的清理，盤活村級集體資產(chǎn)。管好用活村級集體資金，規(guī)范村級財務(wù)，堅持民主理財，財務(wù)公開，讓群眾放心，干部明白。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，雖然我們的工作還面臨著諸多困難和問題，面臨著許多新的挑戰(zhàn)和考驗。但隨著我縣社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，為財政工作的開展提供了十分有利的條件，創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間和良好的發(fā)展機遇。我們將牢記“兩個務(wù)必”，轉(zhuǎn)變觀念，扎實工作，與
關(guān)鍵詞:一事一議 籌資籌勞 財政獎補
一事一議財政獎補，是指中央和地方各級政府安排一定的財政獎補資金，對農(nóng)民通過一事一議方式興建支農(nóng)資金沒有覆蓋的村內(nèi)小型水利措施、橋涵、村內(nèi)道路和環(huán)衛(wèi)措施、村容美化亮化；公共文體活動場所等村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目，實行以獎代補，以組織、支持和引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，是改革農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度創(chuàng)新。濟南市自2010年推行一事一議財政獎補制度以來，通過市、縣兩級共同努力，2010年爭取省以上財政獎補資金2900萬元，2011年爭取省以上財政獎補資金6200萬元，同時還爭取到省級預(yù)撥2012年度第一批獎補資金4000萬元，連同市級預(yù)算安排1.08億元，已全部撥付到開展一事一議財政獎補工作的各縣（市）區(qū)，47萬村民直接受益。取得這些成效的同時，也存在著一些問題。
一、存在的主要問題
(一)農(nóng)村一事一議工作開展面還不夠廣
我辦事處77個行政村居，只有 18個村居開展了一事一議項目，并且只落實了21個項目，農(nóng)村公益事業(yè)尚待解決的問題還很多。
(二)思想認識不統(tǒng)一，成效差別大
村兩委凝聚力強、聲譽高、無歷史遺留問題的村居，一事一議開展得有聲有色，項目得以順利實施，反之，有事難議、議而不行。
(三)籌資籌勞缺口大
從試點村居看，農(nóng)民籌資 34.5 萬元占投資總額 185.11 萬元的 18% ，缺口很大，主要依靠發(fā)動群眾捐資贊助?；I勞方面，由于現(xiàn)在農(nóng)村大部分青壯年外出務(wù)工，籌勞難度也很大。因此對于一些貧困村居一事一議工作很難開展。
(四)個別村居操作行為不夠規(guī)范
個別村居不安規(guī)定程序召開村民議事會，村兩委會議直接研究，程序不到位，造成群眾不支持，費力不討好；財務(wù)公示不夠完善，支出不夠明細；個別村居超承受能力，預(yù)期捐資不到位，盲目上項目，欠付工程款，形成負債。
二、規(guī)范一事一議財政獎補激活農(nóng)村發(fā)展動力
(一)深入宣傳、積極動員
充分利用電視、報刊等新聞媒體開展多期專題報道、一事一議會議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進村入戶等多種形式，深入宣傳一事一議財政獎補的大好政策，大力營造工作氛圍，讓群眾主動了解政策，自己宣傳政策，最大限度地調(diào)動群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，這里要抓好四個關(guān)鍵點：一是所議之事要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要。是農(nóng)民生產(chǎn)、生活最急需、要求最強烈、盼望最熱切的問題，力爭見效快，讓農(nóng)民看得見、摸得著能夠直接受益。二是議事過程要堅持民主程序。就是要嚴格按照規(guī)定的程序操作，做到群眾想辦的事有群眾來議。三是實施過程和結(jié)果要由群眾全程參與監(jiān)督。確保一事一議所籌資金和勞務(wù)能真正用在所議項目上。四是將財政投入與農(nóng)民投入相結(jié)合。僅靠農(nóng)民一事一議籌資籌勞畢竟數(shù)額有限，還需要政府加大財政投入和社會各方面的廣泛支持。通過受益群眾民主議事、民主決策，推動公益事業(yè)建設(shè)項目的順利實施并最終完成。
(二)提高認識、加強培訓(xùn)
開展“一事一議”關(guān)鍵在于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾當家作主的主人翁精神，依法行使管理本村“公共事務(wù)”的民利。村干部要努力適應(yīng)稅費改革后農(nóng)村形勢，切實加強學(xué)習(xí)，認真研究新形勢下農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題，轉(zhuǎn)換工作思路，改進工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作方法，真正從要錢要糧的圈子中走出來，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)家致富，做到量力而行辦事業(yè)，不花過頭錢，不做過頭事，并要加強對群眾的民主法制教育，樹立長遠意識，強化大局觀念，不斷提高村民的議事能力和水平。村民代表要充分發(fā)揮作用，與聯(lián)系戶保持正常的聯(lián)系，確保在村民代表會議上，自己的意見能代表聯(lián)系戶的意見，并做好聯(lián)系戶的工作；要建立健全民主理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等村民自治組織，定期開展活動，積極參與村務(wù)管理，維護民利，做到大家的事，民主議，民主定，民主管；開展“一事一議”還要加強農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，使他們懂得開展一事一議的程序、方法和有關(guān)規(guī)定，不斷提高村干部素質(zhì)，提高村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，村組干部要深入千家萬戶，了民情、解民憂，積極組織村民開展村級公益事業(yè)建設(shè)。從而促進一事一議工作健康、高效運行。
(三)積極協(xié)調(diào)、加大財政獎補力度
開展一事一議財政獎補工作，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、深化農(nóng)村綜合改革的一項制度創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。街道辦、各村居要充分認識一事一議財政獎補工作的重要意義，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，讓這一政策惠及更多百姓，使村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作成為新農(nóng)村建設(shè)的“點睛之筆”。首先做好財政預(yù)算安排。辦事處財政所要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算安排中統(tǒng)籌安排一事一議財政獎補資金，并逐年增加投入。其次整合各項涉農(nóng)資金。要按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負其責(zé)、各記其功”的原則，開拓思路，創(chuàng)新辦法，進一步加大涉農(nóng)資金整合力度，多方籌措配套資金。最后積極爭取上級財政補助資金。2010年，國家將山東省納入在全省范圍內(nèi)進行試點的省份，同年8月，濟南啟動一事一議財政獎補工作。2011年政府對農(nóng)民籌資籌勞的獎補比例，由2010年的40%提高到50%以上。要緊緊抓住這一機遇積極爭取上級財政村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目補助資金。鼓勵村級組織增加投入進行村級公益事業(yè)建設(shè)，倡導(dǎo)部門、企業(yè)、個人等社會各界自愿捐贈贊助開展村級公益事業(yè)建設(shè)，加快形成村級公益事業(yè)建設(shè)多元穩(wěn)定投入的新機制。
(四)規(guī)范制度、加強監(jiān)督
根據(jù)《濟陽縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作實施方案》的要求。首先要民主決策，籌補結(jié)合。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農(nóng)民出資出勞相結(jié)合，全面推進村級公益事業(yè)建設(shè)。其次要村民受益，注重實效。財政獎補政策是支持農(nóng)民積極性高、需求最迫切、反映最強烈、受益最直接的村級公益事業(yè)項目建設(shè)，要注重項目實效，不搞盲目攀比，不搞半拉子工程，不搞形象工程，嚴謹產(chǎn)生新的債務(wù)。再次要統(tǒng)籌安排，優(yōu)先支持?？茖W(xué)編制全辦事處一事一議財政獎補項目建設(shè)規(guī)劃，分年度組織實施。優(yōu)先支持工作基礎(chǔ)好、村兩委班子得力、群眾積極性高的村開展試點工作，突出重點，以點帶面，有計劃、有步驟地推進村級公益事業(yè)建設(shè)。最后要規(guī)范管理，陽光操作。建立項目管理、資金管理、考核驗收、監(jiān)督檢查和工作報告等制度。關(guān)鍵做好兩點：一是凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項目建設(shè)情況進行財務(wù)公示、進度公示籌資花名冊公示、會議記錄公示等。二是一事一議財政獎補資金實行專人、專帳、專戶運行。獎補資金撥付由街道財政所根據(jù)項目工程進度和財政獎補資金表，按照政策規(guī)定核撥資金，做到專款專用。這樣才能保證一事一議項目的選擇、實施、資金籌集使用等過程公開透明、公平公正，接受群眾監(jiān)督。
總之，由于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作剛剛起步，在政策方面還有缺陷，但這是進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，解決取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩工”后村級公益事業(yè)建設(shè)投入的矛盾和困難，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，那就要求我們必須努力開拓創(chuàng)新，實事求是，將此工作切實落到實處，讓農(nóng)民真正得到實惠，這是全辦事處干部職工和村干部共同努力的目標。
參考文獻：
[1]張杜平.農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中的問題與對策分析.財經(jīng)界.2011（10）
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。為確保民主法治示范創(chuàng)建活動取得實效，我鄉(xiāng)專門成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所、派出所、社會事務(wù)辦和綜治辦為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在綜治辦，負責(zé)全鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建的日常工作。同時，各村也成立了以村黨總支書記為組長，村委會主任為副組長的村民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級抓一級層層抓落實的工作格局。
二是制定方案，扎實開展。結(jié)合三鍋鄉(xiāng)實際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實施方案，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標準及內(nèi)容和實施步驟等內(nèi)容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會，同時，要求各村委會按照文件精神的要求，結(jié)合各村委會實際制定實施方案。通過實施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動的開展做到有的放矢，有序開展。
三是強化宣傳，營造氛圍。抓住新農(nóng)村建設(shè)、林權(quán)制度改革和災(zāi)后重建的有利時機，下村重點對加強民主法治示范村建設(shè)內(nèi)容、標準、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進新農(nóng)村建設(shè)的重要性和必要性作了系統(tǒng)全面的講解，得到村兩委主要負責(zé)人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
四是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務(wù)先由村黨支部研究通過，再由村委會提交村民代表會議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權(quán)得到充分的保障。對涉及到群眾關(guān)心的熱點、難點問題，在聽取廣大群眾或村民代表的意見后，由村委會歸納拿出實施辦法，提交村民代表討論決定，嚴厲禁止一個人或少數(shù)人說了算。特別是在災(zāi)后重建中，路怎么修、墻面怎么包裝、庭院怎么布置規(guī)劃、沼氣池怎么建設(shè)擺布等方面的內(nèi)容都廣泛地征求了群眾的意見和建議；另外，在林權(quán)制度改革中，實施方案怎么制定和修改、山怎么分、林怎么改等方面的涉及到群眾切實利于的大事都召開群眾會進行討論，最終由群眾敲定實施方案。
五是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標準、內(nèi)容。并要求村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員帶頭學(xué)習(xí)，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村民樹立了榜樣。建立健全了村帳代記制度，實行收支兩條線，全鄉(xiāng)各村的一切帳務(wù)由鄉(xiāng)上的會計核算中心集中管理，每年年終由鄉(xiāng)上組成財務(wù)清理小組對村上的財務(wù)進行清理,之后清理小組寫出清理報告上交鄉(xiāng)黨委政府,同時召開由村民代表和黨員代表參加的村務(wù)財務(wù)質(zhì)詢聽證會，自覺接受監(jiān)督。健全村兩委主要負責(zé)人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會議，首先由村兩委主要負責(zé)人分別作工作報告，然后由鄉(xiāng)財務(wù)清理小組宣讀清理報告，之后由村民代表和黨員代表就工作報告進行審議，并提出關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村建設(shè)、林業(yè)采伐、惠農(nóng)政策的落實、矛盾糾紛調(diào)解等民生問題，村兩委主要負責(zé)人進行答復(fù)。最后由參會人員分別對村兩委班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，評議結(jié)果作為鄉(xiāng)上對該村兩委和干部的考核依據(jù)之一。值得一提的是在災(zāi)后恢復(fù)重建中，涉及到各村的都成立了在群眾中德高望重、說話公道、辦事公平、為人正直的老黨員、老干部組成的監(jiān)督指導(dǎo)組，對災(zāi)后重建進行全程監(jiān)督指導(dǎo)。
六是強化普法教育，提高村民素質(zhì)。結(jié)合結(jié)合人民調(diào)解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權(quán)益保障方面的法律的學(xué)習(xí)宣傳。特別是林權(quán)制度改革、新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建等方面的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅持“五個有”即：黨課教育活動中要有法制教育的內(nèi)容；新型農(nóng)民培育中要有法制教育的內(nèi)容；對青少年教育要有法制教育的內(nèi)容；糾紛調(diào)處中要有法制宣傳的內(nèi)容；“平安家庭”創(chuàng)建評比要有法制教育的內(nèi)容。
七是典型帶動，以點促面。按照“新農(nóng)村建設(shè)到那里，民主法治示范村就建設(shè)到那里”要求，我們選取了群眾基礎(chǔ)好、村組干部積極性高的楊柳、東陽兩個村委會為民主法治示范村創(chuàng)建試點村，完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動中心戶或村小組長以及調(diào)解員家中掛上了法制宣傳骨干的牌子，配齊了相關(guān)的法律書籍，并利用農(nóng)閑時節(jié)組織群眾學(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律和法規(guī)。
二、存在的問題
一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農(nóng)活繁忙，家務(wù)事多，認為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無關(guān)；
二是少數(shù)村干部對民主法制化管理的認識不到位。認為民主法治示范村建設(shè)可整可不整，沒有弄清民主法治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進的關(guān)系。
三是缺乏創(chuàng)建工作經(jīng)費。由于村級集體經(jīng)濟薄弱，司法所無工作經(jīng)費，就連就起碼的做牌子、做版面、做固定標語和配備書籍的開支不得不到保障。
關(guān)鍵詞：教育督導(dǎo)；思考；教育現(xiàn)狀；均衡發(fā)展；團隊；敬業(yè)
中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）12-380-01
實施教育均衡是實現(xiàn)教育整體發(fā)展和提升教育質(zhì)量的重要途徑。抓教育均衡發(fā)展，重點是抓農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，尤其是偏遠地區(qū)的學(xué)校的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件比較差，學(xué)校師資水平較低，甚至部分學(xué)校師資力量嚴重不足。這就需要在每一次的督導(dǎo)工作中及時發(fā)現(xiàn)，及時解決這樣的問題。
一、教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀
1、辦學(xué)條件不均衡。在現(xiàn)有教育體制下，教師工資、教育工作經(jīng)費等給地方政府帶來了很大壓力，義務(wù)教育均衡發(fā)展的公共財政體制保障機制難以建立。雖然財政對義務(wù)教育經(jīng)費投入不斷增長，但仍不能滿足發(fā)展需要，特別是對農(nóng)村中小學(xué)的投入明顯不足。城鎮(zhèn)中小學(xué)大都配置了實驗室、圖書室和遠程教育設(shè)施，基本能滿足平時的教育教學(xué)需求。而農(nóng)村中小學(xué)條件十分落后，基本上沒有任何教學(xué)輔助設(shè)施，有的村小甚至沒有運動場、體育器材。學(xué)生公用經(jīng)費投入存在倒置錯位現(xiàn)象。在制定中小學(xué)省均公用經(jīng)費標準時，沒有考慮到村級小學(xué)的辦學(xué)成本，小學(xué)生均辦公經(jīng)費過低，村級小學(xué)辦學(xué)經(jīng)費捉襟見肘。
2、師資配備不均衡?，F(xiàn)在的教師配備存在學(xué)科結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)失衡的問題。在村小等學(xué)校，英、音、美等學(xué)科教師嚴重不足，有些學(xué)校根本沒有常識學(xué)科和藝體學(xué)科的專職教師。以我們縣為例，，現(xiàn)有農(nóng)村的學(xué)區(qū)和村小基本沒有專職的常識和藝體科教師。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，很多偏遠學(xué)校的學(xué)生很少上體育課。小學(xué)教師年齡日趨老化。我校小學(xué)教師15人，最小的27歲1人，30―40歲2人，40至50歲3人，50歲至60歲9人，平均年齡在50歲左右。而小學(xué)生的年齡特征決定了他們喜歡接受生動活潑的教育。由于師生之間較大的年齡距離，小學(xué)教育的現(xiàn)狀離素質(zhì)教育的要求相距甚遠。
學(xué)科結(jié)構(gòu)嚴重不合理。我校小學(xué)班級6個，要開齊音、體、美課，而這三科專業(yè)畢業(yè)的教師，沒有一人，全部為空缺；開英語的班級三至六年級全校共4個班，可中師以上英語專業(yè)畢業(yè)的教師只有1人；一個人教4個教學(xué)班的英語，困難程度是可想而知的。
3、生源分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，家長都希望自己的孩子能享受最優(yōu)質(zhì)的教育，從過去的“有學(xué)上”到要上個“好學(xué)?！鞭D(zhuǎn)變。農(nóng)村學(xué)生開始向城鎮(zhèn)學(xué)校流動，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生開始向優(yōu)質(zhì)中小學(xué)流動。一些擁有優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校無序招生、盲目擴班，而有的學(xué)校學(xué)生流失嚴重。以我們鎮(zhèn)為例，據(jù)測龍門小學(xué)和英莊小學(xué)每學(xué)期應(yīng)招40人左右，由于不少學(xué)生流向鄰近的中心小學(xué)和實驗小學(xué)，實際只能招到120人左右，目前在校學(xué)生僅剩100多人。
二、教育督導(dǎo)要注意以下幾個方面：
1、強化督導(dǎo)評估工作，規(guī)范教育教學(xué)的均衡發(fā)展
近幾年來，國家、省、市有關(guān)的普通中小學(xué)幼兒園督導(dǎo)評估工作的有關(guān)要求，有關(guān)規(guī)定，有關(guān)標準已經(jīng)很多了，深入了各級各類小學(xué)幼兒園，認真抓了辦學(xué)條件、管理水平、師資建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教育教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)與評估，促進了學(xué)校教育的均衡發(fā)展和教育教學(xué)水平的全面提高，但是，力度還是有些不足，教育均衡發(fā)展還存在這樣那樣的遺憾。主要的措施可以從以下幾個方面著手。
（1）規(guī)范督導(dǎo)流程。我們可以編印《教育督導(dǎo)與評估手冊》，印發(fā)到各中小學(xué)幼兒園，定期舉辦教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，組織認真學(xué)習(xí)，結(jié)合實際教學(xué)工作展開研討，建立學(xué)校教育督導(dǎo)自評制度、督導(dǎo)結(jié)果反饋制度、跟蹤復(fù)查制度、教育督導(dǎo)總結(jié)表彰制度。成立學(xué)校督導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴格落實督導(dǎo)流程。知道學(xué)校開展自評，幫助學(xué)校撰寫自評報告。在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，再下發(fā)評估通知書，深入學(xué)校，深入課堂，深入了解學(xué)校的實際情況。然后下發(fā)整改通知書，跟蹤復(fù)查抓整改。使督導(dǎo)評估真正成為教育發(fā)展的不可缺少的機制。
（2）幫助學(xué)校確立辦學(xué)理念。一個辦學(xué)理念是一個學(xué)校的生存根本，辦學(xué)理念合理了，學(xué)生才有了學(xué)習(xí)的目標，學(xué)校的師生的精神面貌才可能出現(xiàn)嶄新的變化，辦學(xué)效益才可能有顯著的提高，學(xué)生的發(fā)展和教學(xué)質(zhì)量才能有較高的水平。
（3）幫助校長樹立明確的辦學(xué)指導(dǎo)思想。這種思想要深入到學(xué)習(xí)的督導(dǎo)評估中，而且還要幫助校長樹立依法治校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、孜孜不倦的終身學(xué)習(xí)思想、盡心盡力為師生服務(wù)思想。而且要把學(xué)習(xí)的辦學(xué)思想納入對學(xué)校的靠海評估之中。
2、建立督導(dǎo)監(jiān)測體系，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。切實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，使各項措施真正落實到位，應(yīng)該建立和完善一系列監(jiān)測評估體系。首先建立常規(guī)管理檢查制度。各級教育主管部門每學(xué)期組織檢查組，采取定期或不定期深入到基層學(xué)校進行檢查和指導(dǎo)學(xué)校的常規(guī)管理工作，對存在的問題要及時提出整改意見。每年年終，認真做好常規(guī)管理檢查、年終考核、獎懲工作，并按照“全面、公正、客觀、科學(xué)”的原則評出“常規(guī)管理優(yōu)秀學(xué)校”和優(yōu)秀校長，召開現(xiàn)場會和表彰會授予獎牌和證書，在一定范圍內(nèi)形成了比、學(xué)、趕、超的優(yōu)良風(fēng)氣。每年定期或不定期的通過教育督導(dǎo)全面監(jiān)測和評估，著重抓好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生員工、教育教學(xué)、體育衛(wèi)生安全、校園以及后勤工作的管理，努力促進學(xué)校的各項工作均衡發(fā)展。其次建立工作報告制度和情況通報制度。根據(jù)常規(guī)管理的要求，定期、及時、準確地報告本單位各項教育教學(xué)的進展情況和完成目標的措施。同時，各級教育主管部門堅持對所轄學(xué)校的運行情況進行跟蹤分析，掌握各校的運行態(tài)勢，并定期通報督查、檢查情況，對學(xué)校的各項工作情況及存在的問題進行及時通報，以便能及時進行整改。最后建立審計檢查制度。定期對學(xué)校的教育經(jīng)費管理、使用情況的進行審計檢查，保證均衡發(fā)展經(jīng)費的落實。
代表們紛紛表示：“建設(shè)生態(tài)優(yōu)美之區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的目標。一定要不遺余力、鞠躬盡瘁，提高百姓宜居幸福指數(shù)?！?/p>
宜居青山碧水間
“打造幸福家園是目前最重要的事?！笨h委書記王同志代表說，“早期我們解決吃飯問題，后來逐步開始重視空氣污染、餐桌污染、噪音污染問題，如今人們對環(huán)保形成了綜合感官要求，生存環(huán)境的優(yōu)美成為‘幸福指數(shù)’的一個重要指標?！?/p>
建甌市林業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳同志代表說，正在開展的“四綠”工程，要積極拓展綠化空間，將綠化與景觀美化、城市文化相結(jié)合，將鄉(xiāng)村綠化與風(fēng)水林、風(fēng)景林相配套，建設(shè)一批城市綠化帶、森林公園、綠色村莊等。
代表們呼吁，各級政府要積極行動起來，全面推進節(jié)能減排，強化環(huán)境綜合整治，落實環(huán)保一崗雙責(zé)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，讓老百姓宜居在青山碧水間。
低碳減排應(yīng)先行
低碳催生新能源?？h長潘同志代表說，是全省無患子重要生產(chǎn)基地。今年，無患子種植面積將達到7萬多畝，成為的第一大支柱產(chǎn)業(yè)，形成獨具特色的碳匯經(jīng)濟。
“生態(tài)與發(fā)展不矛盾，尤其經(jīng)歷了年冰災(zāi)，我們對保護生態(tài)環(huán)境有了更深的認識?！迸送菊f，生態(tài)是最大的優(yōu)勢，為此，連續(xù)2年造林20萬畝，今年繼續(xù)造林13萬畝，爭取盡快恢復(fù)生態(tài)，還百姓一片藍天碧水。
“建設(shè)生態(tài)強省，新型能源應(yīng)先行”已成為許多代表的共識。委書記劉遠代表說，“十二五”期間，發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位是建設(shè)成為海西重要能源基地，如加快推進裝機3萬千瓦生物質(zhì)能源發(fā)電廠、裝機5萬千瓦風(fēng)力發(fā)電廠等項目。
吳同志代表建議，政府要高度重視項目生產(chǎn)工藝的先進性和資源環(huán)境承載能力，下大決心淘汰高耗能、碳消耗比重大的行業(yè)，推動建立低碳經(jīng)濟實驗區(qū)，探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，讓這一綠色經(jīng)濟模式在全省推廣。
打造百姓幸福家園
如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)，成為代表們關(guān)注的一個焦點?！岸嗷ňυ谥卫磙r(nóng)村環(huán)境污染上，打造城鄉(xiāng)和諧生態(tài)環(huán)境。”陳同志代表說，農(nóng)村垃圾整治刻不容緩，要建立切實可行的長效機制，形成齊抓共管的工作格局。
黨的十七屆三中全會通過的《決定》，提出力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。2009年，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》，并啟動實施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目，全國800個縣被列為示范縣。
3月5日，總理在政府工作報告中表示，年底前要在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。目前哪些地方基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建得好？浙江、海南、山東經(jīng)過探索，在建設(shè)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系工作中走在了前面。
農(nóng)技推廣看浙江：仙居經(jīng)驗在全省推廣
針對一些地方存在的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管隊伍不健全，基層動植物疫病防控力量單薄等問題，2009年，浙江省出臺了《關(guān)于加強基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的意見》。 從2010年開始，浙江省在深化農(nóng)技推廣責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設(shè)立承擔(dān)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的綜合性機構(gòu)，整合現(xiàn)有相關(guān)人員編制，通過內(nèi)部調(diào)劑或公開招聘的方式，配備畜牧防疫、植保植檢和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管人員，著力建設(shè)“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，力爭年底建成縣、鄉(xiāng)、村、戶四級全面覆蓋的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。仙居縣在這方面的做法走在了全省的前列，其經(jīng)驗已在全省推廣。
仙居縣“三位一體”在新農(nóng)技推廣體系有3個亮點：在人員設(shè)置上，設(shè)置首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員、社會化農(nóng)技人員4個梯隊；在隊伍建設(shè)上，著重加強首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員兩支隊伍建設(shè)，形成“抓兩頭促中間”的格局；在組織配置上，以縣級農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心（集農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管于一體）和村級農(nóng)技指導(dǎo)站為依托，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級組織網(wǎng)絡(luò)。該縣200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員承擔(dān)著農(nóng)技推廣、技術(shù)服務(wù)、動物疫病防治、植保植檢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等工作，帶動仙居30萬畝綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使全縣農(nóng)民年增收3億多元。
動植物疫病防控看海南：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心
多年來，海南瓜果菜銷售風(fēng)波每隔一段時間就發(fā)生一次。由于缺乏快速有效的檢測手段，不能及時拿出科學(xué)、權(quán)威的檢測報告，盡管沒有質(zhì)量問題也往往造成很大的損失。2009年，海南省籌資1.2億元，建設(shè)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗檢測預(yù)警防控中心，包括農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境檢測監(jiān)督、有害生物預(yù)警監(jiān)控、動物重大疫病防控、測土配方檢驗檢測、農(nóng)業(yè)投入品檢驗檢測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測等九大系統(tǒng)功能。中心以農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證等工作為基礎(chǔ)，對農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、投入品、加工貯運及市場準入等實施有效監(jiān)管。中心建成后，不僅能夠從根本上改變海南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，更為關(guān)鍵的是，能夠大大增強海南重大動物疫病、植物病蟲害和有害生物的預(yù)警防控能力。
此外，海南省“十一五”期間，還成功構(gòu)建了立體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對熱帶高效農(nóng)業(yè)特色，海南省在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量流動監(jiān)管服務(wù)、測土配方施肥流動服務(wù)、植物流動醫(yī)院、動物流動醫(yī)院四大現(xiàn)代流動服務(wù)體系，裝備各種流動服務(wù)汽車、摩托車1000多輛，在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)監(jiān)管服務(wù)到田頭。在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管物質(zhì)裝備的同時，該省還著手加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管制度建設(shè)。2009年，省農(nóng)業(yè)廳在全國率先設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與標準處”，制定瓜果菜生產(chǎn)地方標準及技術(shù)規(guī)程，推進統(tǒng)防統(tǒng)治和標準化生產(chǎn)。針對2010年初的豇豆農(nóng)藥殘留超標事件，海南省四屆人大常委會通過了《海南經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定（修訂案）》，在全省推行農(nóng)藥批發(fā)專營特許制度及農(nóng)藥零售經(jīng)營許可制度。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管看山東：農(nóng)產(chǎn)品有安全隱患立法召回
2010年11月5日，山東省出臺了《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例（草案）》。根據(jù)草案，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者對其經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負責(zé)。如果發(fā)現(xiàn)其銷售的農(nóng)產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要立即停止銷售，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商召回農(nóng)產(chǎn)品。對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營過程中發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，將由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門進行追溯。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者給消費者造成損害的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。同時，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在生產(chǎn)活動中，要建立生產(chǎn)記錄，如實記載動物疫病、植物病蟲草害的發(fā)生和防治情況，收獲、屠宰或捕撈的日期等。并且要在產(chǎn)品收獲、屠宰或捕撈上市前進行質(zhì)量安全檢測。檢測不合格的，不得銷售。草案還規(guī)定，綠色食品不得散裝銷售。
