時間：2022-12-03 02:18:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇道路交通事故應急演練，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在區道專委的第一次全體會議上的發言
今年以來，我局一直把安全生產作為基本盤抓緊抓實，特別是在道路交通領域，認真對照“協調道路交通安全生產工作；依法組織道路交通責任事故的調查處理；組織協調事故應急救援工作”的職責，深刻汲取今年福建“4.13”等重特大交通事故教訓，與交管大隊、交通局等兄弟單位密切配合，“減量控大”，認真做好全區道路交通安全工作。
第一，完善道路交通突發事件應急預案體系。為加強和規范我區突發事件應急預案管理工作，切實提高突發事件處置能力，今年3月份印發了《關于做好全區應急預案編制和修訂工作的通知》，其中對道路交通事故應急預案（區公安交管大隊）、水上突發事件應急預案和船舶污染事故應急預案（區交通運輸局）3個專項和部門預案進行了明確和分工。5月份專門印發了應急預案演練三年規劃的通知，根據我區實際將上述3個預案分別列入全區第二批（道路交通事故應急預案、水上突發事件應急預案）和第三批演練計劃（船舶污染事故應急預案），對交通類應急演練工作明確了時間表。
第二，狠抓道路交通事故隱患排查。4月份根據區主要領導批示要求，印發了《關于在全區重點行業領域開展安全生產專項督查的緊急通知》，會同交通、住建、商務局等單位，對交通運輸、建筑施工、大型綜合體等重點行業領域開展安全生產專項督查，夯實了企業安全生產主體責任。針對交通領域，我們與交通局抽調11人成立聯合督查組，通過現場“看、問、查”方式，深入細致地了解和檢查企業安全隱患排查治理、隱患排查臺賬、江西省安全生產事故隱患排查治理信息系統“雙十五”落實情況、疫情防控以及應急預案建立情況等，檢查企業39家，其中企業自查并整改隱患21個，工作組排查并整改隱患4個，約談企業負責人1名。
第三，堅持協同推進嚴防安全事故發生。針對今年特殊形勢，在“五一”小長假期間、全國“兩會”等敏感時期，都會與交警大隊、交通局等單位溝通協調，加強對道路交通運輸特別是客運有關企業以及值班值守情況調度檢查，確保了上半年全區安全穩定。
為做好下半年道路交通安全工作，我局下一步主要是做好一下3個方面工作：
一是開展好一項宣教活動。結合當前正在深入開展的“安全生產月和質量萬里行”宣傳教育活動，配合交警、交通等單位做好道路交通安全進社區、進家庭、進企業、進學校等活動，進一步增強全社會交通安全意識。
二是制定好兩個行動方案。按照區安委會關于做好安全生產專項整治三年行動部署安排，協調交管大隊和交通局分別做好道路運輸安全和交通運輸安全兩個三年行動方案，并按照方案時間、分工、步驟等要求深入持續推動三年行動。
三是組織好三個應急演練。配合做好3個交通類應急預案編制工作，確保9月底前按照全市統一要求編修完成；按照全區應急預案演練三年規劃，緊前做好演練準備工作，確保通過演練檢驗方案、鍛煉隊伍，提高處置交通類突發事件的能力，為建設實力新建、繁榮新建、和諧新新建提供堅實的安全保障。
關鍵詞 道路 運輸管理 保障體系 建設
一、引言
近年來我國陸續發生了一系列的重大自然災害，災害發生時如何確保道路暢通、轉移受災群眾、運送救災物資等問題給交通運輸應急機制屢屢帶來考驗，也逐漸暴露出了很多問題，集中體現在我國當前的道路交通運輸應急保障機制不夠健全。進一步完善和健全道路運輸應急保障機制，搞好公路交通安全管理及運輸保障已刻不容緩。
二、構建道路運輸管理保障體系的意義
1.交通運輸管理保障體系建設是市場經濟條件下的必然要求。當前我國社會各個方面及各個層面都在發生深刻變化，道路交通也不例外，市場經濟形勢下的運輸業是多種經濟形式并存的交通格局，這種變化給道路交通安全帶來了很多的新情況、新問題。在此新形勢下，研究和探索道路交通運輸管理工作的新機制，已成為交通運輸管理者工作內容的重中之重。
2.交通運輸是國民經濟發展的重要支柱。當前，道路運輸方式已發展成為交通運輸行業的主體，但與運輸業的快速發展相比，運輸安全管理還顯滯后，特別是近些年呈現的道路交通運輸安全重特大事故頻發。針對道路交通運輸的特點，構建有效的運輸安全保障體系，加強道路運輸安全管理工作，減少道路交通運輸事故發生，降低交通事故損失，對保證交通運輸安全、暢通，促進交通運輸行業發展及提高運輸企業經濟效益和社會效益，均具重要意義。
3.客觀經濟環境促進了運輸業的快速發展。經濟的快速發展必然會有力促進運輸業的大發展，交通與經濟兩者是緊密相連的。改革開放特別是我國加入WTO后，經濟一體化進程逐步加快，人員的流動和物資的流通日趨頻繁，形成了全國商品大流通和全球經濟一體化的大格局。隨著交通量的大幅度增加，交通事故頻發，這是世界各國在經濟發展進程中都無法回避的有一定規律性的現象。依據國外專家的統計分析和對比研究表明，國民經濟發展速度超過6%即會引起交通事故的大幅增長升，而我國的實際情況是自1994年始GDP增長率已連續十幾年超過8%，處在一個經濟快速增長時期，所以說客觀的經濟環境是目前事故多發的一個重要誘因。
三、構建道路運輸保障體系的措施與建議
1.不斷完善道路運輸管理技術支撐體系。與交通相關的各級行政主管部門特別是交通部，應提高交通技術支撐體系的建設速度，要重視運用科技途徑提高針對道路交通突發事件的處置能力，不斷加強道路交通保障相關理論及政策的研究，以及對決策技術和事故救援及處置等關鍵技術的研究，提高道路交通保障的科技水平。
2.加強運輸隊伍建設，強化運輸保障體系。要加大對道路事故救援及運輸保障方面的人才建設力度，特別是要加強專業人才、技能人才及應急救援管理人才的隊伍建設，充分發揮專家學者的技術專業優勢及特長；以地市為單位整合組建應急救援及運輸保障隊伍。合理規劃省級運輸保障隊伍和應急救援布局，提高事故應急救援及運輸保障的覆蓋面；發揮和利用社會救援力量的作用，努力構建“專群結合、軍地結合”的道路交通事故應急救援及運輸保障體系。積極構建運用市場機制組織協調專業運輸企業、非政府組織等社會力量參與救援的應急管理服務長效機制，逐步形成專兼職隊伍結合的道路突發事故救援及運輸保障隊伍，勇于探索建立健全社會參與的動員機制，力爭實現道路突發事故應對工作的社會化。
3.加快對道路運輸應急救援機制的建設進度。加快對道路運輸事故預警機制的建設步伐，結合現實情況可建立四級預警體系，形成規范科學的預警信息、更新及解除程序，并對有關的違規行為進行責任追究制度的制定和完善；逐步構建起與相關政府部門及新聞機構的信息溝通制度，及時準確地收集道路突發事故的相關信息，實現信息篩選、統計及分析的相關機制，提高信息分析研判的能力和預警水平。加強信息報告制度的建設，建立健全應急信息的報告、舉報、傳遞和共享機制，建立事故應急值班、渠道聯絡、應急會商、信息報告等制度，明確各個級別的應急信息報告標準、時限及相關程序，實行分級上報、歸口處理、同級共享的信息報告制度。加強應急決策機制建設步伐，盡快建立責任明確的科學決策機制。建立健全危機決策問責機制，明確責任追究的相關細則，積極探索構建應急保障事后獨立調查制度。加強對事故相關信息機制、社會動員機制、恢復重建機制、應急運輸補償機制等的建設。
4.加強道路交通應急預案體系建設和應急演練。構建道路交通事故的應急預案體系，加強各級、各類交通應急預案的銜接和互補，針對事故損害嚴重程度編制相應級別的事故救援應急保障預案，形成覆蓋面廣、種類齊全，有很強實用性及操作性的應急預案體系。加強對道路交通應急危險源的相關調查，結合風險隱患進行風險評估方面的調查分析，盡快建立分級和分類管理制度，就道路突發事故整個過程的每一個環節詳細設置相關人員的工作機制，加強對工作責任的追究制度，明確工作流程，努力實現動態監控和管理。規整現有的各類各級道路事故應急救援及保障的相關培訓和演練設施等資源條件，逐步構建起事故應急科普、宣教、培訓及演練基地，進一步規范培訓內容，逐步形成基本上能覆蓋各類道路突發事故的應急培訓和演練體系，推動事故應急救援管理工作的深入全面開展。
四、結束語
道路運輸管理保障工作是積極有效應對當前交通工作的重要內容，也是提高道路運輸保障能力和事故應急處置效率的重要手段。因此，交通運輸管理部門務必要下大氣力積極構建運輸管理保障體系，開拓思路，提高認識，全面提升道路運輸管理保障水平，維護運輸企業合法權益，保持國民經濟健康和諧發展。
參考文獻
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當前，全國道路交通安全面臨的形勢嚴峻，群死群傷特大道路交通事故比較突出。今年上半年，全國共發生一次死亡5人以上的特大道路交通事故151起，造成1154人死亡、960人受傷。道路交通安全關系人民群眾的生命安全和公私財產安全，也關系經濟社會的協調發展。各有關部門要從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、堅持執政為民的高度，進一步貫徹落實預防道路交通事故“五整頓”“三加強”工作措施，切實做好預防群死群傷特大道路交通事故工作，努力實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”的目標。
一、加強路面交通管控，從嚴查處交通違法行為
進一步加強道路通行秩序管理。公安部門要會同有關部門加大對超速、客車超員、貨車和拖拉機違法載客等交通違法行為和危險化學品運輸及無牌無證車輛的整治力度，充分利用現有警力和科技手段加強路面交通監控。要主動與交通部門溝通協作，了解和掌握客運班次通過本轄區的時間和行駛路線等情況，有針對性地部署警力。在客運主要線路特別是跨省長途客運線路、重點旅游線路，要嚴格檢查客運車輛特別是9座以上客運車輛乘載和駕駛人駕駛時間等情況并做好登記，及時發現和糾正客車特別是長途客車超員、超速行駛、駕駛人疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。
從嚴查處嚴重交通違法行為。要以事故多發路段和交通要道為重點，對危及行車安全的超速行駛、超載超員和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，公安部門要依照《道路交通安全法》從重處罰，做到違法行為不消除不放行。對行駛速度超過規定時速50%的，一律吊銷機動車駕駛證。對嚴重超員的，要責成駕駛人轉運超員乘車人，并承擔轉運費用。對在路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為，公安部門除依法嚴格處罰以外，還要向交通部門通報交通違法等情況。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，交通部門應當及時通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。
充分發動群眾，加強對客運駕駛人違法（請登陸政法秘書網）行為的監督。通過設立監督電話、發放安全監督卡等方式，鼓勵乘客對車輛行駛途中超員載客、超速行駛、疲勞駕駛和貨車、拖拉機違法載客等嚴重交通違法行為，向公安或交通部門舉報，查實后對駕駛人依法處罰，對舉報人給予獎勵。
二、加強客運安全管理，落實運輸企業安全生產責任制
加強對大型客車駕駛人的資格管理。報考大型客車準駕車型的駕駛人，不得有在造成人員死亡的交通事故中承擔全部責任或者主要責任的記錄，并且具備中型客車或者大型貨車以上準駕車型駕齡5年以上，且在申請前最近連續3個記分周期內沒有滿分記錄；或者具備牽引車準駕車型駕齡2年以上，且在申請前最近1個記分周期內沒有滿分記錄。
加強對長途客運車輛駕駛人從業資格管理。嚴格審查申請客運經營駕駛人的安全駕駛經歷，對近3年有重大以上交通責任事故記錄的駕駛人，一律不得準許參加從業資格考試。對已經取得從業資格、在記分周期內交通違法記滿12分，或發生重大交通事故負有責任的客運駕駛人，所屬運輸企業應對其調離崗位，不允許其繼續從事長途客運。同時，運輸企業要加強對從業資格經歷不滿1年客運駕駛人的管理，認真做好對所屬從業人員的安全知識教育工作。
督促客運企業、客運場站嚴格履行安全管理職責。組織客運企業對9座以上客運車輛的運營安全狀況集中進行定期全面檢查，重點做好對出站客運車輛載客、車輛制動、輪胎及安全設備如安全門、滅火器等安全技術狀況的安全檢查工作，對不合格的客運車輛絕不允許上路行駛。督促客運場站做好客運車輛安全例檢工作，防止危險品進站上車，杜絕超員客車出站上路。
推行長途客運車輛及駕駛人檔案管理制度。交通、公安部門要掌握轄區長途客運企業、營運線路、客運車輛、駕駛人等情況，逐車逐人落實責任，對客運車輛的營運線路、車輛安全狀況、駕駛人從業資格、安全駕駛等情況進行定期核查，督促其按時參加審驗、檢驗和維護。
嚴格客運線路審批。對經常發生交通事故或安全制度不落實的客運企業，要責令其限期整改，并對整改情況進行監督指導；逾期仍未改正的，應當依法吊銷其相應的經營許可。對夜間（22時至6時）途經三級以下（含三級）山區公路的客運班線達不到夜間安全通行要求的，交通部門不得批準開行客運班線。
利用科技手段加強對客運駕駛人駕駛行為的監督管理。積極引導運輸企業對營運載客汽車安裝使用汽車行駛記錄儀或gps等技術裝備，加大對客運車輛及駕駛人運行過程的動態監控，及時發現并制止駕駛人疲勞駕駛、超速行駛等交通違法行為和違規經營等行為，及時采取有效的監管措施。
建立健全客運企業安全制度落實情況檢查機制。交通部門要會同安全監管、公安部門定期對客運企業安全生產責任制和各項規章制度落實情況、安全投入和教育培訓、車輛及設施設備的安全管理情況進行檢查，對不具備基本安全生產條件的交通運輸單位，要停業整頓，限期達標；逾期不能達標的要予以取締。督促客運企業加大對包車客運、超長班線客運的安全管理力度。
規范客運車輛安全設施配置，提高客運車輛駕乘人員防范能力。研究客車車內滅火器的選用型號、配置標準、擺放位置以及車內裝飾材料的防火性能等，制定或修改相關標準。在客運車輛駕駛人培訓和考試中增加防災、救災等相關內容；督促指導道路客運企業，參照航空安全的有關規定，在客運車輛上增加安全乘車、滅火器位置、逃生路線等提示標語，發車前由客運從業人員向乘客講授安全乘車知識、逃生基本要領。
三、加大對事故多發路段的整治力度，進一步改善道路通行安全條件
交通部門要結合實施公路安全保障工程，加強對事故多發路段的整治力度，確保按時完成全國公路安全保障工程重點實施路段的治理工作。同時，按國家有關標準，完善一、二級國省干線公路和高速公路上的的限速標志、讓行標志和指路標志。公安部門要加強對事故多發路段、施工繞行路段的交通疏導工作，維護良好的通行秩序。
四、深化交通安全宣傳“五進”活動，進一步提高公民的交通安全意識
圍繞“關愛生命、安全出行”這個主題，不斷豐富宣傳內容，掀起宣傳，增強宣傳效果，使公眾交通安全意識、法治意識和文明意識進一步提高。要充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等大眾傳媒手段，深入到鄉村、社區、單位和學校，深入到客運場站和高速公路服務區等場所，宣傳交通法規和安全常識，使交通安全宣傳滲透到社會的每個方面。
交通、公安、安全監管部門組織對運輸企業管理人員和駕駛人、售票員、安全員等進行經常性的交通安全教育，觀看交通安全宣傳光盤、掛圖，通報全國及本地客運車輛交通事故情況，提醒行車安全注意事項等。
要根據客運車輛駕駛人和乘客等不同人群的不同特點，選擇、制作有針對性的宣傳材料，提高交通安全宣傳的有效性。對駕駛人以宣傳《道路交通安全法》相關條款為主，輔以典型事故案例，教育駕駛人依法營運、安全駕駛；對乘客以宣傳文明乘車、安全出行為主，鼓勵乘客監督和舉報客運車輛超速、超員等交通違法行為，自覺抵制乘坐違法營運車輛。
對發生特大道路交通事故的運輸企業，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要及時公開報導，利用媒體和社會輿論進行監督。
五、大力發展農村客運網絡
加強扶持農村客運發展的研究，通過政策優惠、稅費減免等方式，鼓勵發展農村公共交通，方便農民出行。各有關部門要根據實際情況，相互協調，統籌安排好農村客運班線及班次，切實解決好集市日、節假日等客流高峰時期農民、農村學生的出行問題，從源頭上杜絕三輪汽車、低速貨車、拖拉機違法載人現象。同時，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，保證農民出行安全。
六、加強信息溝通和協調配合
建立客運駕駛人交通肇事、交通違法情況定期抄告制度。公安部門定期將客運駕駛人交通違法情況、交通肇事情況通報給所屬運輸企業和當地交通、安全監管部門。對交通肇事多、駕駛人交通違法行為多的運輸企業，交通部門要責令其限期整改，對于整改不到位的，要停業整頓。安全監管部門要定期向社會公告發生交通事故、交通違法行為較多的運輸企業名單。
建立新審批客運線路通報制度。交通部門要將新審批的客運線路特別是跨省長途客運線路及班次、停靠站點等情況，通報給公安部門。
建立特大事故責任倒查情況通報制度。對在交通管理或運輸管理工作中存在不按規定履行職責、不嚴格執法，以及對特大道路交通事故的發生負有責任的人員，除應按規定嚴格追究其責任外，還應將對責任人員的處理情況分別在公安、交通系統進行通報，增強公安交警和交通運管人員的自律意識。
一、健全制度，規范管理
為切實加強對安全教育工作的領導，學校必須成立以校長為組長，安全分管領導為副組長，班主任、村校主任教師為成員的安全工作組織機構；同時學校要分別與他們層層簽訂安全責任書，將工作時間、工作地點及管理進程明確分工，落實責任。班主任與學生也要簽訂責任書。
1.制定和完善各類安全管理制度。諸如《學校安全管理制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》、《學校學生日常安全管理制度》、《學校食堂管理系列制度》、《學生集體就餐管理制度》、《消防安全管理制度》、《傳染病預防與控制工作措施》、《班級安全管理制度》、《學校周邊環境安全治理制度》、《師生外出活動安全管理制度》、《門衛保安系列管理制度》、《校內公共活動場所安全管理制度》、《體育活動、體育教學安全制度》、《寄宿生管理制度》、《各類人員安全工作考核細則》等一系列規章制度，組織師生學習，做到有章可循，遵章辦事。
2.建立各類安全事故應急預案。制定《突發公共事件應急預案》、《安全事故應急預案》、《防震減災應急預案》、《防范暴力預案》、《食物中毒應急救援程序》、《寄宿生應急救援措施》、《學生中考緊急救援預案》等，定期進行火場逃生、地震撤離疏散等演練活動，不斷改進，不斷完善，形成一套科學的應急處理機制。
二、開展活動，培養學生的安全意識
開展各種活動，從學生的日常小事入手，潤物細無聲，在小事中挖掘安全教育的材料。
1.從聽到的小事增強學生的防范意識。我們在日常生活、教育過程中總會聽到這樣那樣的事，其中不少是進行安全教育的好材料，如果我們善于發現、挖掘，學生就會很容易接受教育。如：教師組織學生平時注意收聽廣播、電視、生活中聽到的安全事故，然后談談自己的體會和看法。對學生收集的材料和體會，教師進行必要的點評，并張貼宣傳單，以強化安全警示教育。
2.從看到的小事進行安全防范教育。眼睛是我們接受信息的重要途徑，生活中看到的許多小事同樣是很好的安全教育材料。安全隱患不可根除，也時時在我們身邊，我們要做的就是防患于未然。組織學生尋找發生在身邊的安全事故及藏于身邊的安全隱患，把自己的所見所聞編成小報張貼于班級或學校的公告欄，讓學生得到警示教育，并提高安全防范意識。教育家第斯多惠說過，教育藝術的本質不在于傳授，而在于喚醒、激勵、鼓舞。我們通過學生身邊的小事喚醒了學生對安全事故的重視與防范。
三、部門聯動，切實加強道路交通安全
近幾年來，全國道路交通事故有增無減，對國家和人民群眾的生命財產安全造成不應有的損失，給社會穩定帶來不安定因素。因此，如何加強農村中小學生道路交通安全宣傳教育，增強農村中小學生的交通安全意識，提高農村中小學生對交通事故的防范能力，對于減少道路交通事故，確保國家和人民群眾的生命財產安全，促進社會穩定，有著十分重要的意義。社會關注，部門聯動，是加強農村中小學生道路交通安全宣傳教育的重要前提，這是一項復雜的社會工程。這是因為：就學生的歸屬系統而言，是教育系統，就直接責任義務而言，涉及教育局、學校，涉及團縣委、交警大隊、保險公司；就受益角度而言，涉及學生個人、學生家庭、學校、保險公司，乃至整個社會。抓農村中小學生道路交通安全宣傳教育，是一個跨行業、多部門、覆蓋面廣的社會教育活動，而并非交警部門一家的事情，所以僅靠交警部門單打獨斗是不行的。要做好該項工作，就必須全社會關注，各職能部門聯動，齊抓共管。交警部門要發揮道路交通安全宣傳教育的牽頭主導作用，牽頭召集相關部門聯席會議，報請縣政府適時對各鄉（鎮、街道）、各部門實施宣傳教育工程工作情況進行檢查、督導。要以強化機動車駕駛人宣傳教育為主線，發揮交通安全管理主力軍作用，繼續鞏固、深化交通安全宣傳“五進”工作，圍繞道路交通安全的宣傳主題，全面、細致、扎實地做好交通安全宣傳教育工程的各項工作。
四、拓寬思路，確保安全教育的有效性
安全，我們常常接觸到得一個詞語。但是，聽老師說了，聽家長講了，又有誰真正的做到了呢?上學路上，總是看到有那么幾個闖紅燈的青年，他們并沒有想過，一秒車禍帶來的是一輩子的痛苦啊。還沒開成最絢爛的花朵，花朵就已經凋謝。一秒的車禍，父母的一輩子，都有流不完的淚啊!接下來是小編為大家整理的關于交通安全講話，方便大家閱讀與鑒賞!
關于交通安全講話1同志們：
這次全市道路交通安全工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，主要任務是總結去年全市道路交通安全工作，深入分析存在問題和面臨形勢，全面部署當前和今后一個時期全市道路交通安全工作。剛才，市政府黨組成員、市公安局局長高永宏同志宣布了調整后的全市道路交通安全委員會成員，市道路交通安全委員會辦公室主任、市公安局副局長、交警支隊支隊長王高年同志通報了全市道路交通安全管理工作情況，對今年的工作提出了切實可行的措施和意見，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我就目前全市道路交通安全形勢和下一步工作，講幾點意見：
一、認清形勢，找準差距，進一步提高對道路交通安全工作重要性的認識
道路交通是經濟發展的命脈，道路交通安全作為公共安全的重要組成部分，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會的協調發展，事關社會和諧穩定。去年以來，全市各級各有關部門在市委、市政府的正確領導下，圍繞“降事故、保安全、保暢通”的工作目標，不斷鞏固和完善“政府統一領導、部門各司其職、社會共同參與”的道路交通事故防控體系，加快推進道路交通安全工作社會化進程，努力克服道路規模擴展，車輛、駕駛人員迅猛增加帶來的嚴峻考驗，全面落實各項預防和管理措施，全市道路交通安全工作取得了較好成效，道路交通安全環境得到持續改善。呈現出了以下幾個特點：一是工作機制日趨完善。市上成立了金昌市道路交通安全委員會，建立了道路交通事故社會救助機制，各級各部門加強領導，齊抓共管，安全責任制得到進一步健全和完善，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是道路交通安全管理整體水平進一步提升。各級交通管理部門從基礎工作抓起，加大了對人員、車輛、道路、交通運輸等工作的監管力度，加大對重點路段、重點時段的交通管理和安全防范，定期不定期地組織開展整治酒駕、校車專項整治和查處“三超一疲勞”違法行為等專項行動，道路交通應急救援保障和疏堵保暢能力有了新提升，有效遏制了重特大事故發生。三是道路交通設施不斷改善。全市加大道路建設和道路安全管理設施建設力度，特別是加強對什字路口、隔離欄、重要路段交通信號燈、道路標線、標志標牌等交通安全設施的建設，有效提高了道路通行能力。四是社會各界和人民群眾的交通安全意識和維護交通安全的自覺性逐步提高。各級交通管理部門更加注重以人為本，不斷改進執法和管理服務方式，加大交通安全宣傳力度，不斷深化農村道路交通安全管理工作，城鄉道路交通環境得到了明顯改善，全社會共同維護道路交通秩序的良好氛圍正在形成。
道路交通安全工作具有長期性、復雜性和艱巨性的特點，當前和今后一個時期，面臨的困難和風險可能比以往任何時候都要多，面臨的壓力和挑戰可能比以往任何時候都要大。從全國形勢看：第一，我國已經進入了道路交通事故高發期。據有關專家研究，“_”時期既是我國經濟社會快速發展期，也是道路交通事故高發期。第二，機動車快速增長帶來的壓力前所未有。截至去年底，全國機動車保有量超過2.2億輛，年增長2048萬輛，道路交通供需矛盾將更加突出。第三，全民整體交通安全素質不高。全民整體交通素質遠遠滯后于經濟社會發展速度和機動車發展速度;素質跟不上形勢、“軟件”滯后于“硬件”的現象，短期內難以改變，交通擁堵、事故多發問題仍會持續。從我市情況看：首先，道路交通事故仍在高位運行。20__年，全市共發生適用一般程序處理的交通事故219起，死亡32人，受傷294人，其中，發生2起一次死亡3人的道路交通事故，特別是市區“10.1”交通事故損失嚴重，教訓深刻，引起了社會各界的廣泛關注，遺留問題至今未能處理。今年1-3月份，全市發生適用一般程序處理的道路交通事故43起，死亡5人，受傷60人，較去年同期相比仍有上升。其次，影響道路交通安全的隱患仍然大量存在。全市占有相當比例的低等級和等級外公路，其交通安全設施不足，急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段、事故多發地點難以整治到位;農村交通安全基礎設施還很薄弱，大量低安全性能的農用車、拖拉機、摩托車上路行駛，造成交通事故多發。第三，道路交通安全措施落實不夠到位。一些部門和單位預防道路交通事故工作的責任意識不夠強，監管職責落實不力，一些交通運輸企業安全主體責任落實不到位，一些從事長途、超長途客貨運輸的車輛駕駛人以及個體承包、“掛靠”經營的營運車輛駕駛人長期游離于安全教育管理之外。第四，交通安全宣傳力度還需要進一步加大。交通安全宣傳投入不夠、形式不多、覆蓋面不廣、缺乏感染力，交通安全常識普及程度不高，安全教育制度落實不到位，教育效果不理想，還沒有形成有效的制度保障。
對此，我們一定要保持清醒頭腦，正確認識當前道路交通安全面臨的形勢，深刻認識道路交通安全管理工作的重要地位和作用，認真研究加強道路交通安全的對策，以超常規的舉措，綜合施策、標本兼治，常抓不懈，真正把各項方針政策和安全措施執行好、落實好，堅決把道路交通事故上升的勢頭壓下去，堅決遏制重特大事故的發生。
二、突出重點，強化措施，全面加強道路交通安全工作
做好道路交通安全工作，要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，不斷強化道路交通事故預防措施，全面開展道路交通安全綜合治理，力爭實現道路交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率三下降，一次死亡3人以上交通事故同比減少，杜絕發生一次死亡5人以上交通事故的目標。為此，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)深入推進道路交通安全綜合治理。要深入貫徹落實省政府《關于進一步加強和改進道路交通安全管理工作的決定》(甘政發[20__]31號)和市政府《實施意見》，不斷完善道路交通管理機制，著力構建“大交管”格局。要進一步明確和完善各級道路交通安全委員會工作職責，各成員單位要在政府的統一領導下，各司其職、齊抓共管，動員各方面力量，實行綜合治理，確保各項道路交通安全工作取得實效。縣、區政府和有關部門要將道路交通安全工作納入年度工作考核體系和對各級領導干部考核的重要內容，努力構建“政府牽頭、部門聯動、社會參與”的道路交通安全社會化管理機制;公安交管部門要發揮好牽頭作用，加強對全市道路交通安全和事故預防工作的組織協調;交通、住建、安監、教育等部門要深化城市暢通工程、平安暢通縣區和文明示范公路創建活動，建立健全道路交通安全隱患排查整改機制和“兩客一危”車輛動態監管機制;公路運輸、保險公司要建立事故信息抄告共享機制和嚴重交通違法與保險費率浮動機制，切實形成各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。
(二)強化道路交通安全源頭防范。要持續不斷地加大源頭管理，筑牢事故預防工作的第一道防線，切實做到監管重點前移，預防措施在先。公安部門要嚴格執行法律法規和政策，加強駕校的管理和規范，堅決對不合格的進行整頓關閉，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關，并加強對駕駛員的日常學習培訓和違法駕駛員的再教育工作，保持駕駛員隊伍的健康發展;交警、交通運輸、安監等部門要建立和完善監督制約機制，嚴把市場準入關，對不符合國家安全技術標準的車輛和擅自改裝車輛，不準核發車牌照、營運證等相關證照。農機部門要嚴格落實低速載貨汽車、拖拉機的注冊登記制度，切實提高上牌率和年檢率，堅決杜絕報廢車輛上路，著力加強對駕駛員的培訓和安全教育，著力推動農村地區交通安全工作。
(三)扎實開展道路交通安全專項行動。公安交管部門要繼續加大整治力度，進一步加強重點對象的監管。要緊密結合實際，緊緊扭住重點地區(即：國省道以及縣鄉農村道路)、重點車輛(即：客運車輛、校車、危險品運輸車)、重點違法行為(即：酒駕醉駕、“三超一疲勞”)、重點時段(即：節假日、惡劣天氣期間和夜間)，扎實開展道路交通安全專項行動，始終堅持勤務跟著安全走，真正把交警壓上街面、路面，提高見警率和管事率;始終堅持執法的嚴肅性，敢抓、敢管、敢罰，敢于追究違法者的責任，包括刑事責任;始終堅持科技支撐作用，加強監控設施和執法手段建設，全面強化非現場執法力度，著力維護正常的道路交通安全秩序。
(四)深入落實各項治理管控措施。一要切實加強路面巡查和管控力度。交警和交通運輸部門要加大對高速公路、國省道等重點主干線路的巡查和管控力度，對超速、超載、超限、客車超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、非法營運等違法行為，要嚴格依法懲治，發現一起查處一起，始終保持高壓態勢;要深化隱患路段排查工作，對排查出的隱患點段，提請政府和有關部門按照屬地管理原則進行掛牌督辦和限期治理，切實改善路面設施和通行秩序，消除安全隱患。二要切實加強城市交通管理。針對城市交通中的“行車難、停車難、秩序亂”等問題，深化城市交通秩序整治，不斷規范城市停車場建設和管理，著力解決出租車見縫插針、隨意停行，公交車不進站臺停靠、超速行駛，機動車、非機動車、行人不遵守交通信號，爭道搶行、亂停、亂放等問題。三要切實加強惡劣天氣交通管控。交警、氣象、交通運輸和高速公路經營單位以及廣播、電視等媒體要認真落實《金昌市重特大道路交通事故應急處置預案》和《金昌市惡劣天氣應急處置預案》等規定，加強協調溝通，總結經驗教訓，建立健全信息共享機制，并認真開展應急演練，不斷提高應對惡劣天氣、處置突發事件、救援搶險、排堵保暢的能力。
(五)狠抓校車及校園周邊道路交通安全整治。一要進一步完善校園周邊道路交通安全設施。教育、交通、住建部門要建立校園周邊道路交通安全設施和管理設施隱患的定期排查機制，積極完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等，為學生提供安全通行條件。二要加強校園周邊道路交通秩序整治。要科學合理調配人力，針對學生上、放學的重點時段、重點部位，建立動靜態相結合的勤務制度，對校園周邊道路交通秩序亂點、違法行為高發點開展針對性整治，清理校園周邊道路違法停車、占道設點等行為，凈化交通環境。三要嚴格學校接送車輛及其駕駛人的管理。定期對全市所有大中小學、幼兒園的學生接送車輛及其駕駛員進行全面摸排調查，嚴格審查營運資質和合法性，對存在問題的校車及其駕駛人督促學校整改或更換;加大集中運送學生的車輛行駛路線特別是學校周邊主要道路的巡邏管控力度，依法從嚴查處違反接送學生車輛規定的交通違法行為。
(六)深入推進交通安全宣傳社會化進程。加大對交通安全法律法規的宣傳力度，探索建立嚴重交通違法發生率與“文明單位”評選掛鉤機制、黨政機關工作人員嚴重交通違法抄告制度，進一步推動機關、單位帶頭提高交通文明素質。要研究建立交通安全公益廣告免費刊播制度，不斷拓展社會宣傳新途徑。要在深入開展交通安全宣傳進社區、進企業、進學校、進農村、進家庭“五進”活動的基礎上，緊緊抓住不同群體和不同階段的特點，加大宣傳教育力度，進一步增強文明交通宣傳的針對性、實效性。
三、加強領導，強化責任，確保各項工作措施落實到位
道路交通安全管理工作面廣、任務重，是一項復雜的社會系統工程，涉及秩序管理、運輸管理、農機管理、宣傳教育等方方面面，各相關部門必須進一步加強領導、強化協作、落實責任，不斷提高工作水平。
(一)加強組織領導。縣區政府要將道路交通安全工作納入重要日程、擺在突出位置，把道路交通安全與安全生產、社會治安綜合治理工作，同部署、同檢查、同考核，并在政策、人員和經費等方面提供保障，著力解決制約道路交通安全工作的機制性、體制性問題。各級交通安全管理委員會要發揮作用，定期召開會議，建立健全協調聯動機制，主動加強溝通，定期通報情況，及時解決突出問題，不斷提高道路交通安全監管水平
(二)強化責任落實。交通安全管理委員會各成員單位要牢固樹立全局思想和大局意識，各司其職，各負其責，認真履行管理職責，主動研究和解決涉及本部門的道路交通安全問題，要加強信息溝通和協作配合，采取上下聯動、左右互動、統一行動等方式，形成工作合力。對不盡責，安全監管不到位、不認真，執法檢查不履職、不嚴格，隱患治理不落實、不徹底而造成事故發生的，要堅決依法追究責任單位和責任人的責任。
(三)加大經費投入。縣、區政府要將路面交通安全設施、隱患點段治理、交通科技、宣傳教育等經費保障，納入財政預算，特別是要全額保障交警人員(包括協管員)經費、公用經費、執法裝備等費用，并隨經濟社會發展和交管任務增加保持適度增長。各相關部門要盡最大努力落實交通安全管理工作費用，為交通安全管理工作做好保障。要高度關注一線交警的健康、安全、待遇等問題，加大人員培訓交流、培訓選拔力度，努力建設一支高素質的公安交警隊伍。
(四)提高服務質量。要推進執法規范化建設，進一步規范道路交通執法行為。公安、交通運輸部門要教育民警和管理人員理性、文明、平和、規范執法，積極適應執法環境的新變化，改進執法方式，努力實現法律效果與社會效果的有機統一。同時，要進一步完善便民利民措施，簡化辦事程序，提高服務效率，不斷健全“一窗式”綜合服務、預約服務、上門服務和限時服務等工作機制，推行網上審批、網上登記、網上監督等工作模式，完善道路交通違法處理系統，盡最大努力為群眾提供方便。
同志們，做好當前和今后一個時期的道路交通安全工作，預防和減少道路交通事故，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的領導下，以攻堅克難的精神，創新務實的作風，勤奮扎實的工作，全面加強道路交通安全工作，確保完成道路交通安全目標管理任務，為維護人民群眾生命財產安全、建設繁榮文明和諧宜居現代金昌做出新的更大的貢獻!
關于交通安全講話2同志們：
今天我們受縣公安局副局長、交警大隊長劉福虹的委托，在這里組織召開這次交通安全宣傳工作會議。這次會議得到了我們畖底鎮黨委、鎮政府和咱們各企業領導和村干部的大力支持和密切配合。在這里我首先代表__縣公安局交警大隊對各位在百忙之中參加這次會議表示誠摯的感謝。下面我講幾點意見：
一、當前的交通安全形勢非常嚴峻
大家知道，6月10日晚上11點左右，在小馬村附近發生了一起交通事故，造成一名只有10幾歲的小孩當場死亡，另一名受傷。事故發生后，騎摩托車撞人的周某不顧兩個孩子死活，而是駕車逃逸。這起事故引起了縣委縣政府和上級交管部門的高度重視，在社會上也引起了十分惡劣的影響。在這起案件中，雖然有目擊人，但因為撞人的摩托車沒有牌照，所以給偵破工作帶來了很多困難和難度。不過讓人欣慰的是，通過我們在事故現場收集到的摩托車碎片，鎖定了摩托車的廠牌型號，并集中警力走訪摸排，發動群眾，最終在第二天將犯罪嫌疑人周某抓獲。給了領導和群眾一個交代，還了受害人一個公道。同志們，一開始我為什么就說這個事，就是想引起大家的高度重視。我們聞喜縣境內各種等級道路已經超過1000公里，每年的交通事故都有幾百起，而且隨著車輛的不斷增多，事故也是逐年遞升。而在我們北垣片，道路里程和事故發生數每年都幾乎占到全縣的三分之一。而且是坡路多、彎路多、險路多，發生事故后逃逸的案件也多。發生這種情況大多數都是車輛無牌，肇事者存在僥幸心理，以為沒人看見就是有人看見也沒車牌，交警就很難查到他，自己就不用負擔責任。大家好好想想，假如要是你自己或者你的親人發生這種情況后，對方逃跑了，交警破不了案，我們交警除了背負社會壓力和責任外，你們又會是一種什么樣的心情。
前面我剛才說了，咱們聞喜有1000多公里的路，而我們交警隊的民警和職工只有80幾人，加上交通協管員也不過200人。除了機關單位人員、外派人員、退休人員等等，真正在一線路面擔負交通巡邏任務的不足100人，而且職工和交通協管員沒有執法權。再加之交警每年還有大量的其他勤務任務，所以說全縣的道路交通安全管理工作單靠交警一家的努力是遠遠不夠的。道路交通管理工作是一項系統化、社會化的綜合工程，這不僅需要各級黨委政府的大力支持，而且需要我們各單位、各部門、各企業之間的通力合作，更重要的是需要我們每個人都從自身做起，自覺參與，自覺遵紀守法、自覺同交通違法行為作斗爭。
二、開展交通秩序整治勢在必行
道路交通安全管理是黨和政府歷來重視和關心的一項重點工作，也是關乎我們每一個人生命財產安全和切身利益
的一件大事。為了不斷創優道路交通環境，有效降低各類交通事故的發生率，今年以來我們根據上級精神，多次開展酒后駕駛、客運安全、亂停亂放、超員超速等重點交通違法行為專項整治工作，收到了十分明顯的社會效果。自7月1日起，根據公安部、公安廳交管部門和市局交警支隊的要求，我們再次開展為期一個月的涉牌涉證違法行為專項整治活動。大家也知道我們縣委縣政府正在開展“三項治理”工作，食品安全、環境衛生還有一項就是交通秩序整治。縣上領導也明確要求必須要整治出效果來。大家也能看到和聽到，剛上任的幾個縣上領導干工作是要求高、力度大、措施硬、效率高。希望大家在這個問題上也要高度重視，和我們一道共同努力，共同治理，力爭在短期內將我們的交通秩序整治工作推向。這就要求今天在座的各位領導、各位老總在咱們企業內部迅速開展交通安全教育，就用咱們身邊的事教育我們身邊的人，堅決做到無證不開車、不開無牌車、貨車不載人，發現各類交通違法行為自覺進行勸阻和舉報。
關于交通安全講話3同志們：
今天召開全縣道路交通安全工作會議，主要目的是貫徹落實10月27日全省道路交通安全電視電話會議和地區關于進一步加強今冬明春道路交通管理工作通知精神，分析當前我縣道路交通安全形勢，研究部署今冬明春道路交通安全工作。道路交通安全事關人民生命財產安全，事關社會和諧穩定。預防道路交通安全事故，責任重于__，為進一步做好我縣道路交通安全工作，下面，我講幾點意見：
一、前10個月全縣道路交通安全工作回顧
今年前10個月，我縣牢牢圍繞“降事故、保安全、保暢通”這個中心，正確處理安全生產與經濟效益的關系，深入貫徹各項交通安全法規，不斷加大交通安全治理的力度，為維護全縣的道路交通秩序，確保人民群眾生命財產安全，做出了積極的努力，全縣主干線公路安全暢通，鄉鎮基層基礎工作扎實有效，人民群眾的交通安全意識明顯增強。今年前10個月，全縣共發生全縣共發生道路交通事故514起， 死亡29 人，115人受傷，直接財產損失39.40萬元。前階段全縣道路交通安全工作主要有以下幾個特點：
一是重視程度增強。縣委、縣政府歷來十分重視道路交通安全工作，定期不定期的召開會議，聽取匯報，研究部署道路交通安全工作，把交通安全工作作為安全生產的重點來抓。縣直各部門、各鄉鎮也把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強了機動車輛和駕駛員的管理，交通管理工作的自覺性和主動性進一步增強。尤其是公安機關充分發揮“主力軍”作用，不斷強化路面巡查和交通秩序專項整治，促進了全縣交通安全工作的深入開展。
二是協同能力增強。各級各部門不斷加大協作，切實加強對交通安全宣傳教育，特別是公安交警部門和交通運輸部門通過開展駕駛人集中教育活動，不僅在駕駛人中掀起了學交規、守法律、保安全的良好氛圍，使駕駛員安全意識得到明顯增強，而且示范和帶動家人、帶動社會共同遵守交通法規，全社會交通安全意識進一步增強。
三是管理能力增強。各有關部門充分發揮職能作用，以實施“暢通工程”為載體，加大了道路巡邏密度，強化了路面治理。根據不通路段暢通狀況，新增設了各種交通安全標志，完善交通安全設施，特別是在全省旅發大會、省“兩會”等重大活動中，公安交警部門發揮了積極地作用，有效地維護了交通秩序。以開展創建“平安大道”活動為主線，先后對酒后駕車、無證駕駛、客車超員、貨車超載，農用車、拖拉機違章載人和機動車無牌上路以及私自改裝改型、超速行駛、爭道搶行等嚴重交通違法行為開展了專項整治活動，加大了公路查控力度，及時糾正了交通違章，保證了道路安全暢通。
二、當前我縣的交通安全形勢
當前，我縣已進入道路交通事故的高發期，從歷年來我縣的道路交通事故發生時間上來看，冬季和初春是我縣道路交通事故發生最多的時間，因為這期間，受天氣和人流、車流量增多等因素的影響，極容易發生交通安全事故。
一是個別單位對工作重視程度仍然不夠。有些部門、單位的負責同志，沒有把交通安全工作提到應有的高度來認識，沒有正確處理好安全穩定與生產經濟的關系，交通安全工作分工不具體，責任不明確，滿足于一般性號召，缺乏針對性措施。
二是摩托車違法行駛引發交通事故飛速增長。隨著經濟社會的發展，群眾生活節奏逐步提高，無論是城市還是農村，購買摩托車的人越來越多，但是由于大部分駕駛員不懂技術，交通安全法律意識淡薄，違法、違規、違章行駛時有發生，已經成為我縣交通安全事故發生的重點。現在流行一句話：“不想活騎摩托”!這和我們工作有很大的關系，治理摩托車違法行為力度還不夠強，措施還有待提高。
三是部分駕駛員法律意識淡薄、素質較低，違章駕駛現象嚴重。當前，部分駕駛員素質不高，不遵守職業道德，不注重業務學習，只知道開車掙錢，不顧交通安全，導致交通事故屢屢發生;還有的置交通安全于不顧，開“病車”、開報廢和私自改型的車;有的無證駕駛、無牌上路、超速行駛、酒后駕車、開“飛”車等違法行為比較嚴重，致交通事故頻繁發生。
三是全民交通安全意識還不夠強。非機動車輛和行人違反交通法的現象屢禁不止，群眾交通安全意識淡薄，有的非機動車占用機動車道和人行道行駛;有的行人隨便橫過馬路，不遵守交通信號，不服從交通管理人員的指揮;還有的在公路上違章占道，以致引發交通事故。
以上這些問題的存在，嚴重影響著我市的交通安全，必須在冬季工作中，有針對性地采取措施，加大力度，認真加以解決。
三、全力以赴投入工作，堅決將道路交通事故壓制在萌芽狀態
各級各部門一定要結合我縣交通安全管理實際，結合今冬明春道路交通特點，抓住工作重點，千方百計消除事故隱患，堅決遏制重特大事故的發生。
(一)狠抓源頭整治。源頭管理首要的問題就是要嚴管，要直接管到駕駛人，管不到駕駛人就是無效的管理。公安交警部門在源頭管理上要認真抓好客運、貨運、危險化學品運輸車輛及送子車輛的臨時檢驗工作，對檢驗不合格的車輛一律不準上路行駛。交通部門要加強對運輸行業的管理，堅決杜絕不具備安全運輸條件的企業、車輛、人員進入道路運輸市場。農機部門要加強對農用車的教育管理，提高安全行車意識和自覺守法意識。道路養護部門要維護路面狀況良好，及時清除冰雪和影響通行障礙物，確保冬季冰雪天氣的交通安全。其他各成員單位也要各司其職，抓好源頭管理，從源頭上防止交通事故的發生。
(二)狠抓黑點治理。公安、交通、安監等部門，要加強對事故多發和嚴重擁堵路段的排查整改工作，堅決改變只排查不治理或排查多治理少的現象。對__道路要同步完善安全設施，避免產生新的危險路段。特別要針對冬季行車安全的特點，把近3年冬季發生死亡事故的路口、路段進行一次徹底排查，采取有效的應急措施，加強巡邏管控，防止因雪大、路滑、坡長發生重特大交通事故。公安、交通、氣象、消防、衛生等部門要進一步完善惡劣天氣條件下的交通安全應急管理工作預案，遇到惡劣天氣影響行車安全時，要及時啟動防范預案，必要時依法實施交通管制，確保惡劣天氣交通安全。
(三)狠抓嚴格執法。要從嚴查處各類交通違法行為，嚴厲整治違法停車，駕車不系安全帶，機動車超速行駛，涉牌涉證違法行為，客運車輛超員，貨運車輛超載，酒后駕駛、農用車違法載人等嚴重交通違法行為。公安交警部門對以上重點違法行為，該處罰的處罰，該扣車的扣車，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷。對造成重大交通事故的，要堅決依法追究刑事責任，絕不縱容姑息。通過嚴管嚴治嚴罰，起到強有力的懲戒和教育作用。
(四)狠抓摩托車違法行駛。一是要根據各個轄區的實際情況制定治理措施，重點加大對無牌無證摩托車上路行駛的打擊力度，真正做到嚴格執法。對在道路上行駛的無牌無證的摩托車，執勤交警靈活機動采取科學的管理手段，根據所處路段的交通環境，在不危及安全和有條件的情況下實施攔截，設法減少違法車輛的逃離機會。二是要在城鄉道路上形成巡邏監控布局，特別是對事故多發路段的巡查力度。采取流動檢查與定點檢查、日常查糾與不定期整治相結合的方式，確保重點路段不失控，對無牌無證機動車形成嚴管態勢。要繼續深化交通安全管理工作，進一步夯實事故預防的基礎，一方面要對交通違法駕駛員起到教育、震懾效果;另一方面要顯示交警部門嚴厲打擊無證駕駛、攔而不停等嚴重交通違法行為的決心。
(五)狠抓鄉村公路安全。要從根本上解決影響農村道路交通安全的實質問題，特別是要解決好田坪鎮實施“建、管、養、運”后道路交通安全的管理。一是要認真研究解決農民出行難的問題。各有關單位要從客運管理、稅費征收等方面，進一步完善和落實好扶持農村交通發展的政策措施，推動農村客運市場的發展。二是農機部門要深入一線，檢查督導農用車輛安全技術設施的配置情況，確保農村農用車輛反光標識粘貼率達到100%。三是要積極實施鄉鎮派出所與安監站、交管站、農業服務中心聯合辦公的工作模式，切實解決好農村道路交通安全漏管失控的問題。四是由縣公安局牽頭，縣農業局配合，各鄉鎮按照“戶籍化”管理的要求，組織各村民委、村小組對低速載貨汽車、拖拉機、摩托車及駕駛員進行全面排查，完善一車一檔、一人一檔管理制度。對無牌、無證及脫檢機動車要依法進行注冊登記，嚴防此類車輛上路行駛。
(六)狠抓交通管理社會化。我縣開展交通管理社會化以來，效果不是很明顯，特別是鄉鎮一級在工作中力度需要進一步加強。交通管理工作，不是哪一個部門、哪一個單位的事情，而是全社會共同的職責。各級各部門各單位要從維護社會穩定的大局出發，廣泛發動廣大人民群眾，積極參與交通安全的監督和管理，爭取人人成為交通安全工作的支持者、參與者。各部門、各單位還要積極配合交警部門，自覺遵守交通安全法規，教育好自己的人，管理好自己的車，努力減少交通事故的發生。全面推進交通管理社會化進程。
(七)狠抓交通安全宣傳責任的落實。各級各部門要深入開展交通安全村、交通安全社區、交通安全學校創建活動，要在行政村、社區、學校、重點單位和公共場所普遍設立交通安全宣傳窗口或板報。公安交警部門要積極配合新聞宣傳部門，在媒體報道的內容上，把正面典型的示范引導作用和反面典型的警示作用結合起來，既要客觀準確地報道重大交通事故，教育廣大群眾從中汲取教訓，引以為戒，又要大力宣傳遵章駕駛、安全行車的典型。教育部門要將道路交通安全教育納入學校教學內容，配合公安部門，堅決制止使用不符合安全條件的車輛接送學生。司法部門要將道路交通安全法律、法規宣傳教育納入普法內容，組織開展經常性的宣傳教育活動。通過全方位抓好道路交通安全的宣傳，進一步在全社會營造強大的聲勢和震懾力。
同志們，抓好今冬明春的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關系到人民群眾的切身利益。各級各部門各單位一定要進一步統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，扎實工作，共同把我縣的道路交通安全工作抓好、抓實，為全縣經濟發展、社會穩定、人民____良好的交通環境。
關于交通安全講話4親愛的同學們：
大家好!
今天跟大家一起學習交通安全方面的有關知識。我講座的主題是：珍愛生命，安全出行。
同學們，你們是祖國的未來和希望，你們能否健康成長，不僅關系到一個個家庭的幸福，而且關系到國家和民族的興衰成敗。所以，我們的社會，我們每個人(包括你們自己)，都有責任和義務保障你們的健康和安全。人們說，交通事故猛于虎。可是老虎再兇，也只能一口吃掉一個人，而交通事故則會一口吞噬幾個甚至幾十個人的生命。我們小學生是道路交通安全中的弱勢群體，那么大家在道路交通中，怎樣保障自己的人身安全呢?
首先，我們都來反省一下我們自己或身邊同學的交通行為，是否曾經有過不遵守交通規則的行為，是否曾因自己不安全的交通行為而給自己帶來過一些傷害。同學們，你們當中很多人每天好幾趟往返于學校和家庭之間，途中又大多要走馬路，總要避讓來往的車輛。但是，你們當中有些人交通安全意識不強或缺乏交通安全常識。想想看，當你們走在馬路上時，是不是有同學追追打打?是不是有同學邊走邊看書?是不是有同學隨意橫穿公路?這些都是不對的。現在，我教大家學習兩大本領：一會走路、二會乘車。
下面我先給大家講一下交通法規中和我們有關的一些規定：
(一)交通法規對行人的要求有哪些?
很多時候，我們上公路都是步行的，所以我們先來了解一下交通法規對行人的要求。交通法規對行人的要求有：
1、遵守車輛、行人各行其道的規定，借道通行時，應當讓在其本道內行駛的車輛或行人優先通行;
2、遵守“紅燈停、綠燈行、黃燈閃爍多注意”的原則;
3、必須遵守交通標志和標線的規定，服從交通警察的指揮與管理;
4、不要在道路上爬車、追車、強行攔車、拋物擊車或在道路上躺臥、納涼、聚眾圍觀等;
5、不要強迫、縱容他人違反交通法規，同時對任何人違反交通法規都有勸阻和控告的權利。
(二)在放學和集體外出時應怎樣做?過馬路時，要走人行橫道。我們走路要走人行道。在沒有人行道的地方，應靠路邊行走。走路時，思想要集中，不能一邊走一邊玩耍或一邊看書，不能三五成群并排行走，更不能追趕車輛嬉戲打鬧。
集體外出活動，要有教師的帶領，排成兩列縱隊，在人行道上行走。不要隨便離開隊伍。不要在隊伍里你推我拉，嬉戲打鬧。過公路時，應走人行橫道。在沒有人行橫道的路段要看清路面情況，在沒有車輛行駛時，抓緊時間通過。
(三)未滿12周歲的兒童不準騎車。
為什么未滿12周歲的兒童不準騎車呢?因為騎車人必須具有一定的體力、智力和騎車技術，還需要有一定的交通常識以及對各種事物的識別、分析和判斷能力，才能安全使用車輛。
(四)行人上街和橫過道路應該怎么做?
1、行人上街要走人行道，不要走車行道。
2、橫過街道和公路要走人行橫道，不要斜穿或猛跑。
行人橫過道路時，應站立在路邊，看清來往車輛后，選擇離自己最近的人行橫道通過。通過時，須先看左右方向是否有來車，確認來車距離遠無危險后才能通過。行人橫過道路時，不要突然改變行走路線，突然猛跑，突然往后退，以防來車駕駛員措手不及，發生危險。
橫過同方向有兩條以上機動車道的道路時，要十分注意駛近或停下的車輛旁邊是否還有車輛駛來，沒有看清時不要冒險行走。
橫過未設人行橫道線的鄉鎮街道或公路時，要看清左右有無來車，千萬不要奔跑，不要同來車搶道。
3、行人橫過人行橫道信號燈的人行橫道時，必須遵守信號燈的規定：綠燈亮時，準許行人通過;
綠燈閃爍時，不準行人進入人行橫道，已進入人行橫道的，可繼續通行;紅燈亮時，不準進入人行橫道。還須注意：即使信號燈已經變成綠色，也應看清左右的車輛是否停穩，然后再穿越道路。
4、列隊橫過車行道時，每橫列不準超過二人，隊列須從人行橫道迅速通過，沒有人行橫道的，須直行通過;
長列隊伍在必要時，可以暫時中斷通過，待車輛過去后，再繼續通過。
以上是交通法規中和我們學生相關的一些規定。只要我們嚴格按照規定做，就可以減少交通事故的發生。
同學們，美好的人生從安全開始，只有保證了健康和安全，才能創造美好的未來，大家一定要培養文明交通意識，養成自覺遵守交通法規的良好習慣。只要大家始終把交通安全牢記在心，落實到行動，我相信，我們完全可以遠離交通事故。
最后，祝愿大家身體健康，學習進步，安全每一天!
關于交通安全講話5尊敬的各位領導，大家好!
今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級、各有關部門和單位的共同努力下，全縣道路交通安全形勢保持總體穩定，大隊圍繞“事故少、秩序好、群眾滿意”的工作目標，以落實企業安全生產主體責任為主線，以壓事故為落腳點，集中開展了以打非治違、酒后駕駛、無牌無證、客運車輛、危化品運輸車、旅游客車等為重點的一系列道路交通安全整治，進一步強化了工作措施，落實了責任，全縣道路交通安全形勢保持基本穩定。但由于_特大事故的發生使我縣的交通安全形勢突變嚴峻，結合下半年的實際，現就我隊下半年的工作思路匯報如下：
一、全面落實安全生產責任制，開展道路交通安全大檢查、大排查、大整改、大整治工作
一是在縣委、縣政府的領導下，針對每個時期的交通安全形勢和工作特點，定期不定期的召開會議，專題研究道路交通安全工作。各鄉鎮要把交通安全工作列入重要議事日程，成立領導機構，及時召開會議，研究工作措施，健全規章制度，有效地加強機動車輛和駕駛員的管理，參與交通管理工作的自覺性和主動性要進一步增強。繼續強化路巡路查和交通秩序專項整治，促進全縣交通安全工作的深入開展。
二是認真組織以預防客運車輛重特大交通事故為主題的專項檢查。結合當前開展的“牽手平安行活動”，聯合交通，運管、安監等部門，重點檢查客運站、客運企業安全措施的落實情況，對在安全大檢查中排查出來的安全隱患，認真分析原因，明確企業主體責任，建立嚴密的責任網絡和工作流程。把道路交通安全無縫隙監管落到實處，徹底消除道路交通安全死角和盲區。進一步強化責任追究制度，嚴密監督措施，嚴格監管紀律，嚴格考核獎懲，真正把道路交通安全責任制落實到位。
三是嚴厲查處交通違法行為。對7座以上客運車輛逢車必查，嚴查中短途客運班車超員、安全技術性能不合格的客運車輛上路行駛等違法行為。強化省道的巡邏管控，確保重點路段、重點時段不失管、不失控，加大對車輛超速等違法行為的查處力度，并及時抄告車輛所屬地交通運輸部門。依法嚴厲打擊無牌無證、假牌假證、低速汽車、三輪車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車違法載人和不戴安全頭盔等交通違法行為，堅決遏制道路交通事故多發勢頭，扭轉道路交通安全的被動局面。
四是進一步加強農村道路交通安全監管，切實落實鄉(鎮)政府對農村道路交通安全的監管責任。特別要把農用車的監管放在突出位置，認真摸清底數，建立車輛和駕駛員臺帳，做到心中有數。充分發揮派出所、安監站、農機站和交通協管員的作用，及時建立和嚴格落實“紅白喜事”打招呼、場天跟場查車等制度。通過聯合執法，嚴肅查處了一批超員、無證駕駛、無牌行駛等違法行為。
五是加強對重點車輛的安全監管。按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，對轄區營運客車、危化品運輸車、旅游客車等車輛的安全性能，駕駛人的駕駛資質和安全駕駛記錄，是否存在外掛外包及非法改裝等問題，進行拉網式排查整治，綜合把好從業資質關、出門上路關、守法行車關、主體責任落實關，對重點車輛實行動態聯合監管，預防重特大交通事故的發生。
六是以當前正在開展“交通文明行動計劃”為契機，以創建“文明交通示范公路”為輔翼，深挖交通安全宣教基地的各項功用和潛力，擴大道路交通安全宣傳基地的宣傳輻射面和社會影響力，廣泛組織社會各界群眾到基地參觀學習，努力使交通安全宣教基地在提高群眾交通安全意識、預防道路交通事故方面發揮更加積極有效的作用。建立“道路交通宣傳陣地”，定期開展交通安全專題宣教活動，提高群眾自覺遵守交通安全法律法規意識，有效預防和減少交通事故的發生。全面提升交通參與者的綜合素質。
七是完善“政府組織領導、交警主導推動、部門齊抓共管、單位具體負責、社會廣泛參與”的工作機制。定期舉辦交通安全員培訓班，對鄉鎮村支兩委、交通協管員進行交通管理、社會化管理、事故預防等方面的知識培訓，提高他們工作能力。注意發現培養先進典型，使鄉鎮交通安全社會化管理更加規范、更加健全，并以此為契機，積極動員、依托社會各界力量，在整治事故多發點、加強道路基礎設施建設、改善交通環境等方面發揮更加積極的作用。嚴格執法，切實提高路面管理控制能力。以預防和減少交通事故為核心，建立科學合理的警務機制，組織優勢警力，繼續開展好路巡路查，對違反交通安全法的，該批評的批評、該處罰的處罰，該吊扣、吊銷駕駛執照的要堅決吊扣、吊銷，特別是對無牌、無證、酒后駕車、農用車違章載人、客車嚴重超員、貨車嚴重超載等嚴重違章行為，見一個、扣一個，從嚴處理一個，對造成重大交通事故需要追究刑事責任的，堅決追究刑事責任，絕不能縱容姑息。密切配合相關部門，團結協作。充分發揮職能作用，對機動車無營運證上路運輸，影響交通安全的一律從重處罰，對城區出租車亂停亂放行為，加大查處力度，維護好城區交通秩序。
做好下半年的道路交通安全工作，事關全縣經濟發展和社會穩定，關系到人民群眾的切身利益。我們一定會繼續提高認識，統一思想，不斷增強責任心和緊迫感，密切配合，扎實工作，確保下半年一次死亡1至2人事故同比下降，力爭不發生3人以上事故，堅決杜絕5人以上事故發生，把我縣的道路交通安全工作做好，為全縣經濟發展、社會穩定、人民安居樂業創造更加良好的交通環境。
論文摘要:在對淮安出入境危化品貨流的分布特性和市內危化品運輸管理情況全面調查的基礎上,系統分析發生在淮安市境內的危化品運輸事故的特點和原因.進而提出具體可行的對策和建議,這對危化品道路運輸的安全管理具有重要的參考意義。
1引言
近年來,隨著化學工業的迅速發展,中國已經成為化學品生產和消費的大國。危化品運輸安全管理工作日益引起各級領導的高度關注。淮安市作為蘇北重要的交通樞紐,途經淮安市高速公路和國省道的危化品運輸車輛日益增多,因此,做好危化品道路運輸安全管理工作,對保護人民的生命財產安全.維護道路交通治安形勢的穩定具有十分重要的意義。
2淮安危化品公路運輸安全現狀
2.1淮安出入境危化品貨流的分布特性
2.1.1淮安市銷往外地的危化品情況
2006年淮安市危化品企業成品銷量約為33萬t,具體組成及流向如表1所示。
2.1.2外地銷往淮安市的危化品情況
據2006年的統計,淮安市化工企業每年需從外地進口危化品約7700余噸,具體組成及流向如表2所示。
2.1.3外地途經淮安市的危化品運輸情況
由于淮安市地處蘇北交通樞紐,境內有國道1條,高速公路5條,省道14條。每天途經淮安市的危化品運輸車輛約為1200~1500輛,其中劇毒危化
品運輸車輛約有400~500輛.易制、普通危險品運輸車輛約有800~1000輛,這些車輛主要行駛在京滬、寧連、寧宿徐高速公路和寧連一級公路等國省道,并且有75%是夜間經過淮安市。
2.2淮安市境內危化品運輸管理情況
截至2006年年底,淮安市共有危化品運輸企業22家,各類專業運輸車輛489輛,噸位6367t,有資質的駕駛人926人,押運員1200人。其中市區運輸企業7家.共有危化品運輸車輛262輛.其余15家分布在各個縣區,全市10輛以上危化品運輸車輛的企業僅有9家。這些企業主要承擔省內和周邊省(市)的化工原料、化工產品及民用液化氣、煙花爆竹等易燃、易爆化學品的運輸任務。
3危化品交通事故特性及原因分析
3.1危化品交通事故特性
2005年以來.淮安市境內共發生危化品車輛交通事故11起.主要有以下特點:a)外籍肇事車輛較多.其中山東籍肇事車有6起、河南籍1起、河北籍1起,其余為江蘇省泰州、張家港和南通籍各1起;b)夜間事故發生率高于白天,夜晚發生6起,白天發生5起;c)追尾交通事故較多,共發生6起,其余為單方交通事故4起,涉及其他車輛的交通事故1起;d)事故全部發生在國省道干線公路,其中京滬高速公路5起,寧連高速公路3起,寧連一級公路3起。
3.2危化品交通事故原因分析
除了危化品運輸車輛駕駛員因疲勞駕駛、超速、超載等嚴重交通違法行為造成的道路交通事故外.還有一些客觀方面的原因.主要包括以下幾方面。
3.2.1東部沿海地區經濟較為發達,山東和蘇南化工企業較多.同時,膠東半島作為沿海地區的化工生產區,連云港作為化工集散區,大量的危化品要運往上海、蘇南和浙江等地,而淮安市正處于東部沿海地區南北運輸走廊.南下北上的危化品車輛經過淮安市境內的較多。從肇事車輛的行駛方向看,有大約8O%的危化品車輛從山東、河南、河北等地向南駛往長三角經濟發達地區.有20%的車輛從上海、蘇南、浙江向北駛往山東、連云港等地,這些車輛主要行駛在京滬高速和寧連公路,因此事故也多發在這兩條高速公路上。
3.2.2淮安市屬于平原地帶.區別于北方特別是山東的丘陵地帶,加之道路交通環境較好,北方駕駛員在淮安市境內長時間行車,容易出現麻痹大意,從而引發單方面的交通事故。
3.2.3淮安市地理位置處于山東、河北、河南和長三角地區的中間位置,山東等地危化品車輛從本地出發后,經過大約4h~6h長時間的連續駕駛,到淮安市境內時大多為傍晚至次日早晨之間.駕駛員比較疲乏.也容易發生事故。從6起山東籍危化品車輛發生的事故時間看,其中有4起事故為夜間或早晨.此時也是管理比較薄弱的時段。
3.2.4危化品運輸監管存在薄弱環節。目前危化品運輸監管采取的方式是,一輛運輸危化品的車輛上路前必須在出發地辦一個證,在目的地辦一個證,出發時還要通知經過沿途某個地方的時間.此外還有其他相關部門需要辦理的各類許可證件,操作程序復雜。同時由于危化品運輸的門檻較高,對車輛及駕駛員規定較嚴格,這讓很多危化品運輸車輛干脆“摸黑”上路.白天休息晚上行路,以逃避監管。這給淮安的交通安全帶來了很大的壓力。
3.2、5企業主體安全責任落實不到位,重經濟效益、輕安全管理的問題在危險化學品生產、經營、運輸、使用企業不同程度地存在,有的生產企業違反規定,將危險品交由無資質的運輸企業和車輛承運;有的購買企業默許、縱容運輸單位超載、超裝,甚至不辦運輸通行證運輸劇毒危險品;有的運輸企業對掛靠、承包車輛缺乏有效的監管,對駕駛人、押運人安全教育不力,甚至使用無資質車、無資質人員運輸危險品,導致危化品道路運輸的事故起數呈上升趨勢。據中國化工信息中心統計,2006年全年危化品運輸環節發生事故237起,與2005年相比.上升了14.5%。
4危化品運輸管理對策建議
針對危化品事故發生的原因,有必要在強化市內危化品運輸車輛監管、減少市內危化品車輛交通事故的基礎上.重點加強對途經淮安市的外地危化品運輸車輛的監管,標本兼治,多措并舉。
4.1完善基礎數據庫。近期應組織人員對本地及周邊途經淮安市的危化品運輸企業、車輛、駕駛人、押運員及危化品種類、運輸線路等進行排查摸底,摸清基本情況,逐一登記造冊,建立相關電子數據庫,實行資源共享,便于及時掌握情況,確保遇有突況時能及時處置
4.2加強源頭監管。通過召開聯席會議等形式,督促本市及周邊危化品運輸企業加強內部管理,及時通報車輛通過淮安市的時間和路段。主動做好登記檢查工作,減少事故的發生。同時,要教育運輸企業做好危化品運輸車輛的日常維護、保養、檢測,防止車輛“帶病”投入營運。對檢測不合格且存在安全隱患的車輛,一律禁止上路;對擅自改裝車輛結構的,一律責令恢復原狀;對達到報廢標準的,一律強制報廢,保證車輛狀況符合安全要求。
4.3強化路面管控。目前已在危化品運輸車輛流量較大的寧連高速王興收費站、寧宿徐高速盱眙收費站、寧連一級公路馬壩卡口等重點路段設置了固定檢查點。對省道、國道的危化品車輛做到逢車必查,對運輸危化品車輛違法行為嚴管重罰;同時,擬在高速公路服務區設立臨時檢查點,加強對過境危化品運輸車輛的安全教育和檢查,發放溫馨提示卡,提醒駕駛員安全駕駛。同時計劃在5條高速進入淮安地界的路段,設置減速震蕩帶,以對外地途經淮安市的疲勞駕駛的危化品運輸駕駛員起到警醒作用,在京滬高速川星服務區前段設立提示牌,提醒危化品運輸車輛主動進入服務區接受檢查。
4.4提高應急處置能力。在上級機關加強對淮安市危化品運輸管理工作的指導的同時,組織人員赴外地考察,學習外地危化品運輸管理的成功經驗,進一步完善淮安市危化品事故處置工作預案,提高快速反應和處置能力。積極建立由政府統一領導、安監部門牽頭、相關部門參加的危險化學品事故應急救援處置機制,加強應急處置力量、裝備和專家庫建設,儲備相關應急救援物資,完善應急救援預案。組織開展經常性演練,提高快速反應能力和應急處置水平。
4.5強化宣傳教育。不斷增強危化品運輸單位從業人員的安全意識,特別是要加強對駕駛、押運、裝卸人員交通運輸和裝卸的安全常識學習:檢查車輛和駕駛員、押運員證件是否齊全;行駛中是否按照指定的時間和路線行駛,駕駛員是否主動到檢查點接受檢查和登記,增強危化品運輸從業人員的自我約束和自我管理工作。
（一）基本原則。堅持政府主導、社會參與，專業化與社會化相結合，著力提高基層應急隊伍能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發展，兼顧各地財力、物力和人力，充分依托現有資源，避免重復建設；堅持統籌規劃、突出重點，逐步加強和完善各類應急隊伍建設，形成規模適度、管理規范的應急隊伍體系。
（二）工作目標。力爭通過3年左右的努力，基本建成市級綜合性應急救援隊伍，全面加強重點領域專業應急救援隊伍；普遍建立鄉鎮、街道、村（組）、企業等基層組織和單位應急救援隊伍。同時，不斷規范應急志愿服務組織，基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的應急隊伍體系，使應急救援能力基本滿足本區域和重點領域突發事件應對工作需要。
二、進一步加強應急管理機構建設
應急管理機構建設是應急管理體系和應急隊伍建設的基礎，市政府將進一步加強市、鄉鎮（街道）、村（社區）三級應急機構建設。各地、各部門要成立相應的管理指揮機構和辦事機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實一至兩名工作人員具體負責應急管理。各鄉鎮（街道）、村（社區）除成立應急機構外，鄉鎮（街道）要確定1-2名應急管理協管員，村（社區）要確定一名應急信息報送員。力爭在年內真正形成“橫向到邊，縱向到底”的應急管理組織體系，保障全市應急管理工作的正常開展。
三、建立健全全市綜合性應急救援隊伍
（一）全面建設市綜合性應急隊伍。要以現有消防隊伍為主體，其他專業應急隊伍為依托，組建一支用現代先進救災技術裝備，反應迅速、技術過硬、作風頑強、精干高效的市綜合性應急救援隊伍，除承擔消防工作以外，還能有效執行地震等自然災害，建筑施工、道路交通等安全生產事故，恐怖襲擊等社會安全事件的搶險救援任務，并協助有關專業隊伍做好防汛抗旱、氣象災害、地質災害、森林火災、非煤礦山事故、危險化學品事故、環境污染事故、水上事故、突發公共衛生事件等突發事件的搶險救援工作。市綜合性應急救援隊伍由市消防大隊牽頭，市安監、衛生、公安等相關部門協助，市財政將對購置的必要設備和所需工作經費方面給予支持。
（二）加快建設鄉鎮（街道）綜合性救援隊伍。要指導、督促鄉鎮、街道加快推進綜合性應急救援隊伍建設，以民兵、預備役人員、保安、基層警務人員、醫務人員為基礎，組建街道、鄉鎮綜合性應急救援隊伍，人員不少于50人，名稱為“××鎮（鄉、街道）綜合應急救援隊”。發揮他們在防范和應對各類突發事件中的就近優勢，參與搶險救援、維護社會秩序，配合專業應急救援隊伍開展各項應急處置工作。同時發揮信息員作用，發現突發事件苗頭及時報告，協助做好預警信息傳遞、災情收集上報、災情評估等工作，參與有關單位組織的隱患排查整改。鄉鎮政府、街道辦事處要增強防災減災意識，加強應急隊伍的建設和管理，強化應急培訓，切實提高隊伍的綜合素質和應急保障能力。
市工業園區也要結合實際，以公安、城管等隊伍為依托建立綜合性應急救援隊伍。
四、進一步加強全市各類專業應急救援隊伍建設
（一）強化防汛抗旱隊伍建設。針對我市地處江淮分水嶺地區易旱易澇的特點，市水務部門要依托水利工程管理和科技人員、公安、武警、消防、民兵、預備役人員、農技人員、村民和相關人員等組建市、鄉二級防汛抗旱專業隊伍，開展有關培訓和演練工作，做好汛期巡堤查險、險情處置、人員安全轉移和干旱緊急情況下應急供水等，做到有旱抗旱、有汛防汛。同時，合理儲備防汛抗旱物資和裝備，建立高效便捷的物資、裝備調用機制。
（二）加強氣象災害應急隊伍建設。我市氣象災害頻發，市氣象部門在進一步抓好人工降雨、防雹、防雷等氣象專業技術力量建設的同時，全面完成每個鄉鎮（街道）1-2名氣象協管員，每個村1名氣象信息員的聘任工作，接收和傳達氣象預警信息，收集、報告災害性天氣實況和災情，宣傳氣象災害防御知識，協助鄉鎮（街道）、村制訂氣象災害應急預案，組織群眾緊急避險，參與氣象災害應急處置和災情調查上報等工作。
（三）加快地質災害應急隊伍建設。市國土部門要加快組建地質災害應急隊伍，及時開展相關區域地質災害調查及預警預報和趨勢預測，提出地質災害應急處置的建設和措施；承擔地質災害應急值守、險情和災情匯總上報；協助組織遇險人員轉移，參與地質災害搶險救災和應急處置；開展地質災害防災知識宣傳和應急處置培訓。
（四）進一步強化地震應急隊伍建設。市地震局在進一步擴大地震應急隊伍規模的同時，加強地震應急隊伍的演練培訓，開展好地震監測和跨區域的聯防聯動，大力宣傳應急避險知識。要認真吸取地震應急救援的教訓，為在地震應急救援時能及時調用社會資源，為地震應急救援隊伍提供必要的大型設備，市地震部門應建立吊車、挖掘機、推土地、裝載機、破碎鎬等大型設備信息資料庫。
（五）推進森林消防隊伍建設。市林業主管部門要充分發揮林業企事業單位、民兵、基層干部群眾等力量作用，組建森林消防隊伍。督促國有林場建立專業森林消防隊伍。指導從事大面積森林資源培育的單位和個人建立消防力量。要建立與公安消防、武警部隊、駐明、預備役部隊的聯動機制，滿足森林防火工作需要。
（六）進一步加強非煤礦山、危險化學品應急救援隊伍建設。市安監部門要會同消防、經貿委等部門，依托大中型骨干企業，采取與企業共建的方式，建立配備有較高標準專業救援車輛、裝備和滿足救援工作需要的各類救援物資，具有快速反應和較強的業務能力及技術水平的應急救援隊伍。根據我市實際，應分別建立1支非煤礦山應急救援隊和1支危險化學品應急救援隊。應急救援隊伍建設及演練工作經費除在企業安全生產費用中列支外，市政府將給予適當的經費補助。市安監部門還要督促非煤礦山和危險化學品企業依法建立由專職或兼職人員組成的應急救援隊伍。
（七）加強環境保護應急隊伍建設。市環保部門要依托環境監測、監察機構專業力量，會同相關單位人員組建環境保護應急隊伍，開展好環境質量監測預警，特別是加強對飲用水源地、重點污染源、輻射污染源等區域內環境的監測，開展有毒有害化學品重點污染源及污染隱患調查，積極參與環境污染事件應急處置工作。
（八）加強道路運輸保障應急隊伍建設。市交通運輸部門要督促寧洛高速公路運營企業，組織國省道和縣鄉道養護管理部門、路政部門、公路養護工程企業等組建交通運輸保障應急隊伍，做好道路緊急搶通、清障保暢等任務。特別是針對我市境內高速公路里程較長，且地處江淮分水嶺丘陵地帶，易多霧、易路面結冰等情況，在及時督促高速公路運營企業組織應急救援隊伍搶通道路的同時，加強與公安交警、氣象部門的信息溝通，提高協調處置能力。要依托重點客貨運輸企業組建運輸保障應急隊伍，完善應急運輸車輛儲備管理機制和征用補償機制。
（九）強化重大道路交通事故和水上援救應急處置隊伍建設。市公安部門要依托交警、消防等專業力量，組建重大道路交通事故應急處置隊伍，承擔重大道路交通事故現場交通管制、被困人員施救、交通疏導等工作。要建立與衛生、危險化學品、道路搶通、氣象、環境保護等專業應急隊伍的信息溝通和聯動機制，提高快速有效處置能力。市交通、海事等部門要會同公安、水務、氣象、農業、衛生、鄉鎮（街道）等單位和部門，組建淮河、池河流經水域及女山湖等湖泊水上救援應急隊伍，開展水上搜救、打撈等應急處置工作。
（十）進一步強化衛生應急隊伍建設。市衛生行政主管部門要依托現有衛生醫療機構相關專業人員組建衛生應急隊伍，配備必要的醫療救治和現場處置設備，并開展好對鄉鎮（社區）基層衛生醫療機構人員的培訓，做好傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件應急處置和其他突發事件受傷人員的醫療救治等任務。市衛生、農委、質監、工商、商務、食品藥品監督等部門，根據各自職能，加強協作，強化食品衛生安全管理，做好食品安全監測預警，參與食品衛生突發事件的應急處置和調查評估等工作。
（十一）進一步加強重大動物疫情應急隊伍建設。市農業（畜牧業）主管部門要會同衛生、公安、工商、質監、林業等部門，建立由相關行政管理人員、動物衛生監督人員、動物疫控技術人員、有關專家、執業獸醫等組成的重大動物疫情應急隊伍。市農業（畜牧業）要保持應急隊伍的相對穩定，定期進行技術培訓和應急演練，同時加強應急監測和應急處置所需要的設施設備以及疫苗、藥品、試劑、防護用品等物資儲備，做好疫點、疫區、受威脅區動物的監測、封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種以及高風險人群的監測防控等任務。
（十二）進一步推進市政公用事業保障應急隊伍建設。市主管市政、供水、排水、燃氣、供熱、市容的建設、城管等部門，要依托本地有關企事業單位懂技術和有救援經驗的職工，分別組建市政公用事業保障應急隊伍，承擔相關領域應急搶險救援任務，要充分發揮設計、施工和運行維護人員在應急搶險中的作用，配備必要的應急搶險設備，做好經費保障，加強人員培訓，提高應急搶修保障能力。
（十三）強化電力和通信應急隊伍建設。市供電部門要依托供電和電力施工企業專業技術力量組建電力應急隊伍，承擔電力設施運行維護、應急搶修等任務，保障電力供應。要加強專業應急裝備、交通工具配備和相關物資設備的儲備，定期或不定期開展技能培訓、技能競賽和應急演練，建立區域性合作應急機制，提高應急保障能力。市電信公司、移動公司、聯通公司、鐵通公司等通信運營企業要依托專業技術力量組建通信保障應急隊伍。市人防辦要充分發揮城市防空警報設施和移動應急通信指揮平臺優勢，建立應急通信保障分隊。
（十四）加強特種設備應急救援隊伍建設。市質監部門要依托鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等方面的專業技術力量組建特種設備應急救援隊伍，承擔風險隱患排查、應急救援處置等任務。擁有特種設備的企業要建立專職或兼職應急救援隊伍，提高應急能力。
各專業應急隊伍的人數一般為15-50人，名稱為“市××專業應急（救援）隊”。其它行業、有關部門也應結合工作實際，組建專業應急隊伍。
五、加強應急管理專家和志愿者隊伍建設
（一）進一步充實應急管理專家隊伍。市民政、安監、衛生、公安等部門要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全以及綜合管理等領域的專家學者和有豐富實踐經驗的行政管理人員組成的應急管理專家組，積極參與各類突發事件的防范和應對，并提出對策和建議，提高有效應對處置能力。
（二）進一步加強應急志愿者隊伍建設。共青團、紅十字會、青年志愿者協會等團體組織，以防汛抗旱、抗震救災、消防安全、環境保護、衛生防疫等領域為重點，在社區、企業建立應急志愿者隊伍。積極支持社會民間組織建立自籌資金、自我管理、自我發展的應急志愿者隊伍或組織。鼓勵應急志愿者隊伍參與應急管理科普宣教、應急救助和恢復重建等工作。
六、應急隊伍建設的主要措施和保障制度
（一）加強領導與統籌規劃。各級政府是推進應急隊伍建設的工作責任主體，要按照“政府主導、部門聯動、突出重點、整體推進”的要求，加強領導，明確責任，因地制宜，合理規劃，全力推進綜合性應急救援隊伍、專業應急救援隊伍、應急管理專家隊伍建設，積極引導、扶持應急志愿者隊伍建設。各鄉鎮人民政府、街道辦事處要根據需要，確定本轄區應急隊伍的數量和規模。市公安、國土房產、交通運輸、水務、林業、氣象、安監、環保，電力、通信、建設、衛生、農委等有關部門要明確推進本行業本系統基層應急隊伍建設的具體措施。
（二）強化經費保障與裝備建設。要進一步完善應急隊伍經費保障機制，加大財政投入力度，將應急救援隊伍建設和工作經費納入同級財政預算。同時拓展經費渠道，按照政府補助、組建單位自籌，社會捐贈等相結合的方式，建立多元化的應急隊伍經費保障體系。要加強應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系，同級財政按照一定比例適當補貼。要對應急志愿者隊伍開展培訓和參與應急救援給予適當補助。
（三）協同配合完善應急隊伍運行管理機制。各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作，一旦發生突發事件，立即集結到指定位置，在當地政府或應急現場指揮機構的統一領導下開展應急處置工作。各地、各有關部門要切實加強綜合隊伍、專業隊伍和志愿者隊伍之間的協調配合，實現信息共享和應急聯動，提高應急隊伍的協同應對能力。
（四）加強應急隊伍的培訓和演練。各地、各有關部門要根據需要，結合實際，制定應急隊伍年度培訓和演練計劃，經常開展多種應急隊伍參加、多部門協同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、有效處置的能力。要依托現有的設施和條件，進一步加強應急救援基地、演練基地、救援培訓基地建設。
（五）進一步動員社會力量參與應急管理工作。充分發揮街道、鄉鎮等基層組織和企事業單位的作用，加大宣傳力度，調動社會力量參與應急管理積極性，建立群防群治隊伍體系。鼓勵現有各類志愿者組織在工作范圍內充實和加強應急志愿服務內容，為社會各界力量參與應急志愿服務提供渠道。把具有相關專業知識和技能的志愿人員納入應急救援隊伍，并加強對志愿參與應急人員進行培訓和管理。
縣應急救援大隊是縣級綜合性應急救援隊伍，由縣突發事件應急委員會統一指揮，日常工作由縣政府應急管理辦公室負責聯絡協調。各專業應急救援隊伍由行業主管部門負責管理、指揮。
當發生重大突發事件時，縣應急救援大隊、各專業應急救援隊原則上均由縣突發事件應急委員會或各專項指揮部統一領導、統一調配，縣政府應急管理辦公室承擔綜合協調工作。
二、主要職責
一）縣應急救援大隊職責
1．承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作；
2．除完成火災撲救任務外，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學品泄漏、道路交通事故、礦山事故、地震及其次生災害、建筑坍塌、重大安全生產事故、空難、爆炸及恐怖事件、群眾遇險事件和突發公共衛生事件的救援工作；
3．參與配合處置水旱災害、氣象災害、地質災害、森林、草原火災等自然災害中的急、難、險、重”救援任務；
4．參與危險源分析評估和事故應急救援方案的編制與審查；
5．根據縣政府安排，定期組織開展和協調各成員單位進行應急救援綜合培訓、演練，維護和保養應急救援裝備器材，提高救援專業隊的整體應急救援能力；
6．根據災害事故情況擬定救災方案，向縣政府和縣應急委員會提出具體救援措施和工作建議；
7．應急救援工作結束后，向縣政府和縣應急委員會報告應急救援情況；
8．承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。
二）各專業應急救援隊伍職責
承擔本行業、本系統突發事件的應急救援工作；完成縣委、縣政府交辦的其他應急救援工作。
三、響應程序
一）縣重大災害事故應急救援大隊
1．緊急情況下，接到事件信息后，可立即出動開展處置工作。同時，按照事故等級劃分，規定時限內將事故處置情況報縣政府應急管理辦公室。
2．在縣級專業應急救援隊伍實施救援中，需要縣應急救援大隊幫助進行救援時，突發事件現場指揮部要迅速向縣突發事件應急委員會或縣級專項指揮部提出申請，由專項指揮部總指揮調派應急救援大隊出動實施支援。
3．應相關鄉鎮、部門或者兄弟縣區的請求，協助當地、部門開展應急救援工作，并報縣政府應急管理辦公室備案。
4．按照縣委、縣政府的指令，完成其他應急救援任務。
二）專業應急救援隊伍
1．在本行業、本系統發生突發事件時，作為專業和先期救援力量，必須根據突發事件的分級標準，第一時間開展應急救援工作，并報縣政府應急管理辦公室備案。
2．應相關鄉鎮、部門或者兄弟縣區的請求，協助當地、部門開展應急救援工作。
3．按照縣委、縣政府的指令，完成其他專業應急救援任務。
四、有關要求
一）縣應急救援大隊和各專業應急救援隊伍要立足于“險時救援，平時防范”重大突發事件發生后，根據縣突發事件應急委員會或縣級專項指揮部的指令，快速、有效、有序地進行處置。
二）縣應急救援大隊、各專業應急救援隊均必須建立24小時值班制度，確保通訊聯絡全天候暢通。
三）縣應急救援大隊、各專業應急救援隊都要不斷加強隊伍建設，制定應急救援預案并做好日常訓練和實戰演練工作，確保發生突發事件時，能夠及時出動、有效處置。要建立各類突發事件預警聯動機制、救援工作配合機制和救援現場工作機制，形成統一指揮、協同作戰、分工負責、運轉高效的應急救援聯動機制。
四）事發地政府負責為參加現場處置的應急救援隊伍提供人力、物力、財力或者技術支援，保證生活必需品和應急救援物資的供給，提供醫療、交通等公共服務。
一、指導思想
以黨的十會議精神為指針，以科學發展觀為統領，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為抓手，更新安全理念，強化安全意識，加強安全監管，完善應急救援機制，確保“三關一監督”安全管理職責落到實處。強化運輸企業安全主體責任，真正做到認識到位、工作到位、責任到位、措施到位，切實保障旅客生命財產安全，有效促進我市道路運輸業穩定健康發展。
二、工作目標
道路客運企業資質合格率達100%；汽車二級維護檢測和技術等級評定合格率達100%；道路客運車輛承運人責任險投保率達100%；客運駕駛員持證上崗率達100%；其它運輸車輛駕駛員持證上崗達98%；對道路運輸從業人員進行安全培訓；強化客運站安全監督，堅持門檢制度，確保“三不進站”和“六不出站”制度落到實處。完成縣際以上客運班線客車GPS衛星定位系統的安裝工作。建立道路運輸安全預警機制和應急救援體系，全年至少組織一次道路運輸事故應急演練。堅決杜絕一次死亡3人以上的道路客運安全事故，一般道路客運安全事故不超過3次。
三、具體措施
（一）著力抓好全年重大節假日期間的運輸安全工作。一是高度重視，加強安全宣傳教育，提高全所干部職工和道路運輸從業人員的安全責任感；二是針對節假日運輸特點，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情況，查管理工作上的漏洞，查事故隱患，查車輛技術狀況，將“三品”堵在站外車外；三是杜絕“三超”，即越載、載速、越疲勞；四是做好突發事件的應急準備，保障隨時搶運、安全疏運；五是加大現場監管力度，確保安全責任落實到位、責任到人。
（二）扎扎實實的開展好“安全生產年”活動。抓好宣傳發動，充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，增強宣傳效果，引發人們對“安全生產年”活動意義的認識；搞好組織準備工作，組建活動領導專班，積極開展關于安全活動內容的教育指導、競賽、答題、演講、咨詢等活動；在安全生產年活動中，所安全管理專班人員要主動組織客運企業進行應急預案的演練，提高企業事故處置能力；督促客運企業抓好各項安全檢查，把“安全生產年”活動引向深入，最大限度壓“三超”，防“三違”，查隱患、防事故，努力遏止重大事故的發生。
（三）進一步強化道路運輸安全監管工作。按照“關口前移抓防范、重心下移抓基層、責任上移抓領導、堅定不移抓嚴管”工作要求，強化源頭管理，做好道路交通事故預防工作，督促汽車客運站落實安全例檢制度。全面推行等級客運站“三不進站，六不出站”制度。進一步加大對道路運輸的檢查力度。運政業務股及所安全管理專班人員要經常性地對市內各客企業進行現場檢查，指導安全生產工作，對安全管理制度不健全、安全管理制度未落實、安全設施不健全、安全管理不到位的要督促其整改，及時消除安全隱患，對營運客車的管理要以長途行駛山區道路客運車輛、農村班線客運車輛為重點對象，搞好安全監控。開展定期、不定期的安全檢查，消除安全隱患，從源頭上防止安全事故的發生。
（四）加強農村客運安全監管。督促農村客運經營者落實安全生產責任制、安全生產操作規程、安全生產例檢例會制度，保障廣大農民群眾的乘車安全。
（五）認真抓好道路運輸安全隱患治理的各項工作。一是認真落實好企業安全隱患“檔案制”，對查出的重大隱患和重大危險源逐一登記、備案；二是認真落實好安全隱患整治“銷號制”，做到整改一個，銷號一個；三是認真落實好安全隱患整治“通報制”，及時主動地爭取地方政府和主管部門重視支持，營造合力抓安全的濃厚氛圍；四是認真落實好道路運輸死亡安全事故第一時間報告制，包括影響較大的其它突發事故(件)等，在迅速采取相關措施處理的同時，應確保在第一時間內上報。強化道路運輸安全源頭管理和日常監管，加強事故隱患排查、整改力度，落實道路運輸事故分析、統計、報告制度。確保道路運輸安全隱患排查率和整改率達到100％，杜絕因管理部門失職造成一般以上責任事故。
（六）全面做好安全管理的各項基礎工作。組織開展客運企業安全達標工作，全面落實客運企業安全管理各項工作。為進一步健全和完善各項安全管理制度，認真抓好落實，所成立安全管理領導小組：。領導小組在抓好安全管理工作時要建立健全安全目標考核制度，定期召開安全例會，建立健全各種臺帳、報表，以及安全會議記錄、安全檢查記錄等。對發生的重特大道路運輸安全事故要及時上報，確保信息暢通。
一、各類事故控制情況
2013年截止11月底，全區共發生各類事故89起，死亡29人，受傷41人，直接經濟損失40.75萬元，與去年同期相比，死亡人數上升26.09%，事故起數、直接經濟損失分別分別下降86.6%、91.96%，受傷人數持平。其中：道路交通事故56起，死亡28人，受傷41人，直接經濟損失2.21萬元；火災事故32起，直接經濟損失18.54萬元，無人員傷亡；工業企業事故1起,死亡1人,直接經濟損失20萬元;其他非煤礦山、危化品、煙花爆竹、農機、電力、旅游、商貿等行業領域未發生人員傷亡事故。
2013年市上下達我區全年各類事故死亡人數控制指標為36人，截止目前實際死亡29人,占控制指標80.5%；市上下達我區全年工礦企業死亡人數控制指標為2人，實際死亡1人；市上下達我區全年道路交通死亡人數控制指標為34人，實際死亡28人，占控制指標82.3%；市上沒有下達我區全年火災事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區農機事故死亡人數控制指標，實際為零；市上沒有下達我區全年較大事故控制指標，實際為零。
二、安全生產工作目標完成情況
（一）強化組織領導，嚴格落實安全生產責任。
一是根據全區安全生產工作需要，區政府及時對安委會成員單位做了調整和補充，為全區安全生產工作的順利開展提供了堅強的組織基礎。二是認真落實《省人民政府關于進一步加強安全生產基層基礎工作的意見》，區政府結合全區實際，制定出臺了《全區關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》，指導全區安全生產基層基礎工作。針對安全生產執法隊伍力量不足的問題，組建了副科級建制的安全生產執法監察大隊，新增事業編制4人。三是嚴格落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制度。2011年以來，區政府及區安委會相繼制定下發了《區安全生產“一崗雙責”責任制實施辦法》、《區政府安全生產監督管理責任規定》、《關于進一步加強安全生產基層基礎工作的實施意見》等規范性文件，區委明確一名分管領導主抓安全生產工作，區政府主要領導、分管領導按照職責分工，嚴格履行安全生產“一崗雙責”制，認真落實管行業必須管安全、管工作必須管安全、管生產必須管安全的工作要求。在春節、“五一”、“十一”等重要節假日前和安全生產大檢查活動期間，區委、區政府主要領導、分管領導帶隊分別在安全生產、消防、道路交通、農機、旅游、教育、建筑施工、水務等行業領域開展節前檢查和專項督查活動，有力推動了安全生產工作。省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》下發后，區委、區政府組織專題會議進行宣傳學習，并由區安委會辦公室起草全區的《意見》，目前已下發各鄉鎮、部門、工業園區征求意見建議。四是區政府主要領導或分管領導先后組織召開安委會(擴大)會議6次，并形成會議紀要，嚴格督促落實，確保各項工作有序推進。五是層層落實安全生產責任制。嚴格按照省、市、區安全生產“兩個責任規定”，在年初的全區經濟工作會議上,區政府與各鄉鎮、部門、街道簽定了2013年安全生產目標責任書，將安全生產責任目標納入領導干部政績考核內容，嚴格實行安全生產“一票否決”制。結合日常檢查專項督查，區安委辦嚴格督促鄉鎮、街道、部門與轄區內各單位簽訂責任書，生產經營單位與車間、班組簽訂全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實，一級對一級負責的安全生產責任制管理體系。六是突出工作督查和目標責任考核，嚴格落實安全生產責任制。今年以來，區安委辦相繼組織區督查辦、監察、安監等單位組成專項督查組，對全區38個鄉鎮、15個部門、4個工業園區、6個城區街道的安全生產工作和安全生產大檢查活動進行了重點督查，進一步明確安全生產監管職責和工作職責，有力
地落實了“兩個責任規定”。12月5日—12月12日，區安委辦會同監察局組成考核組，對全區38個鄉鎮、6個街道、4個工業園區、20個安委會成員單位的2013年度安全生產責任目標完成情況進行了集中考核，同時對安全生產大檢查“回頭看”工作一并進行了督查，有力推動了安全生產工作。
(二)全面安排部署，深入開展安全生產打非治違和隱患排查治理活動。
一是安全生產“打非治違”專項行動扎實有效。按照省、市安委會的安排部署，區安委會制定下發了《區2013年度“打非治違”專項行動方案》，成立了以分管副區長為組長，安監局主要負責人和區政府辦公室負責人為副組長，包括安委會相關成員單位為成員的“打非專項行動”領導小組，安排自4月—12月份在全區繼續集中開展“打非治違”專項行動，對開展專項行動提出了具體要求，明確了行動重點，細化了工作步驟，督促指導各鄉鎮、相關部門、街道集中開展“打非專項行動”。要求各相關職能部門和重點行業領域結合本單位實際制定相應的打非專項行動實施方案，分工協作，明確職責，具體負責重點行業和領域全面開展打非專項行動。我區嚴格按照“四個一律”和“六個一批”工作要求，始終堅持“打非治違”高壓態勢，集中開展對各類非法違法生產經營行為的整治。今年以來，我區依法關閉11戶不具備安全生產條件的非煤礦山企業，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為160起(包括消防、道路交通、工商等行業領域），治理糾正各類違章違規行為156起。二是持續開展隱患排查治理活動。隱患排查治理已成為全區安全生產工作的長效機制。區政府辦下發了《區安全生產隱患排查整治工作方案》，建立了“企業自查自報自改，行業部門專業監管、跟蹤落實，安監部門綜合監管、監督檢查、區政府掛牌督辦、追究問責”的隱患排查治理機制，安全生產隱患排查整治活動深入展開。據統計，今年以來全區共組織出動人員1430人（次），排查單位、企業、場所1352戶（次），排查出各類安全隱患3435條，整改3326條，整改率96%。三是加大掛牌督辦重大安全生產事故隱患的整改力度。今年省安委辦對我區5處重大安全生產事故隱患實行掛牌督辦，區政府高度重視，由區安委會下發了《全區重大安全生產事故隱患督辦整改工作方案》，對治理工作進行了全面部署，明確主體責任單位、配合責任單位以及整改措施和時限。有關責任單位隨即分別制定了整改方案，進一步細化責任，確保隱患在限定的期限內得到有效整改。目前蔡莊家具廣場、富昌家私城、榮華賓館、涼古公路與榮華大道交匯處的道路安全隱患等4處重大安全隱患均已得到整改，并經市安委辦驗收后上報銷案。市場安全隱患，軍穎商貿有限責任公司嚴格按照消防大隊提出的整改要求制定了整改方案，并投入資金50多萬元進行了整改，現等待市安委辦驗收銷案。市安委辦掛牌督辦的富豪極速網吧、農墾賓館、金水晶酒店等三處火災隱患，嚴格落實整改責任，均已通過驗收整改完畢。四是深入開展重點行業領域安全生產專項整治。煤礦領域，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案屬15萬噸以下煤礦，今年以來全部處于停產整頓階段,制定的煤礦企業停產整頓、兼并重組方案已上報市上等待省上批復。在煤礦停產期間，有關部門相繼組織32人（次），上礦山企業12次，就煤礦停產期間的人員值守工作進行了專項檢查。非煤礦山領域，結合全市非煤礦山整頓方案，針對非煤礦山企業行業特點，以“治亂、治散、治差”為重點，采取“關閉、整合、提升”等措施，嚴厲打擊非煤礦山領域非法違法建設和開采活動，今年以來，共檢查非煤礦山企業110戶（次），查出一般隱患318條，整改286條。危險化學品領域，持續不間斷地開展對危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置各環節及餐飲場所和涉氨制冷企業的專項檢查，共檢查企業、單位101戶（次），查出隱患389條，整改389條。煙花爆竹領域，針對春節等節假日煙花爆竹需求量加大的實際,從安監、公安、工商、質監等部門抽調人員組成檢查組，對重點鄉鎮和城區的集貿市場進行不間斷地、拉網式大排查，今年以來共檢查商鋪、商店245家，查處安全隱患169條，立即整改169條，查收非法經營的煙花爆竹2240鞭，禮花21筒；以開展煙花爆竹專項整治行動為契機，嚴厲打擊煙花爆竹非法違法經營行為，取締非法儲存窩點2處，對3戶批發企業煙花爆竹庫房進行了查封。冶金領域，以強化冶金企業日常監管為重點，持續開展安全檢查，確保冶金企業的生產安全。民爆物品領域，以強化管理為目標，從涉爆單位的購買、運輸、儲存、使用等環節入手，加大日常監督管理，共排查涉爆單位4家、涉槍單位6家，排查隱患2處，整改2處。持續不斷地開展“緝槍治爆”專項整治工作，依法收繳炸藥132公斤、雷管769枚，杜絕了涉爆事故的發生。人員密集場所消防，扎實開展“除火患、保平安”冬春專項行動、“兩會”消防安全保衛、“平安隴原”消防安全專項行動等活動，深入推進消防安全“網格化”、“戶籍化”管理工作，重點對全區商場、市場、學校、網吧、KTV等公眾聚集場所開展安全檢查。止目前，共檢查單位659家（次），查處隱患1247條，整1185條，整改率95%，通過消防安全大檢查，切實整改了一大批火災隱患。建筑施工領域，繼續在全區深入開展預防高空墜落、塔吊倒塌、物體打擊、施工坍塌等為重點的建筑安全專項檢查，共檢查38個鄉鎮的在建工程項目243項，查處隱患558條，整改471條，有效消除了事故隱患，規范了建筑安全生產秩序。道路交通領域，以各階段交通安全專項整治為重點，認真落實“五長”（鄉鎮長、運管站長、農機站長、派出所長、交警中隊長）聯動機制，今年以來先后開展了春運、“亮牌”行動、酒后駕駛、“大排查、大整治”貨車違法行為專項行動、夏季道路交通安全大檢查等城鄉道路交通秩序專項整治、“五種車輛”道路交通安全專項整治行動、交通秩序集中整治和預防重特大道路交通事故專項整治行動、校車專項治理等道路交通秩序專項整治9次，共出動警力38100人次，出動警車9600臺次，檢查車輛162.7萬臺次，查處違法行為12.78萬起。特種設備領域，始終將特種設備安全檢查作為工作的重心來抓，不間斷地組織開展特種設備安全檢查，共組織人員960人次，檢查特種設備使用單位300家，檢查各類特種設備1000臺次，責令停用設備8臺，查封5臺，查處隱患80條。農機領域，積極開展“平安農機”創建示范活動，今年以來新創建4個“平安農機”示范鄉鎮、24個示范村、962個示范戶，有效推動了農機安全工作。扎實開展農機道路安全專項整治工作，重點對拖拉機、聯合收割機無牌無證、超速超載、違法載人、人貨混裝的違法行為進行專項整治，共檢查各種農業機械41386臺，查處違章2185臺，查處事故隱患108條，整改106條，整改率98%。水利行業，結合安全治理活動，共組織各項檢查4次，持續不間斷地對南營、西營、黃羊3座水庫、7座農村集中式供水廠、3處電站和水利在建工程進行安全檢查，確保了本行業領域的生產安全。電力行業，以突出隱患排查治理為抓手，結合春、秋季安全大檢查和“迎峰度夏”安全檢查，全面排查各類事故隱患，對排查出121處在高壓輸電線路下違章建房、搭棚的安全隱患進行了整治，確保了農電線路的安全運行；校園領域，組織教育、公安、安監、工商、藥監等部門開展中小學、幼兒園安全管理、校車安全、冬季取暖消防安全、食品衛生安全、校舍安全等檢查活動，共排查隱患386條，整改339條，整改率95%。旅游行業，結合春季安全檢查和“五一”、“十一”節前檢查，組織安全檢查4次，對區內旅游景點、賓館、飯店、招待所進行了全面排查，確保了經營場所的安全運轉。其他文體、衛生、工商、國土、宗教、供銷社等相關行業領域，在區政府的統一領導下，嚴格按照各自安全監管職責，及時在各自行業領域開展了隱患排查和聯合執法檢查活動，確保了各行業領域的安全穩定。五是全面建立安全生產事故隱患排查治理自查自報自改系統，組織包括非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業管理人員參加的隱患排查治理自查自報自改系統培訓班1期，目前全區已有43戶企業和生產經營單位建立了隱患排查治理自查自報自改系統，其中，非煤礦山25戶、危險化學品戶和煙花爆竹經營單位4戶、工業企業14戶，高危行業安全檢查覆蓋面已達100%。六是認真落實建設項目安全設施、職業衛生“三同時”制度。今年以來，全區新、改、擴建設項目的安全設施“三同時”工作已通過預評價驗收6戶，3戶企業正在進行安評工作，5戶企業仍在作前期準備工作。年初，下發了《全區職業健康安全監管工作要點》，在重點企業深入開展職業危害防治工作。在加強重點企業職業危害防治日常監管工作的基礎上，嚴格職業病防治申報建檔工作，目前全區已累計申報57戶，2013年新增網上申報13戶，其中，中大鋁型材、寧海商貿公司等2家職業危害重點企業已通過預評價，等待市上驗收。七是認真做好煤礦整頓關閉工作。自2012年9月份以來，我區煤礦企業按照省、市停產整頓方案已全部處于停產整頓階段，并制定了停產關閉、資源整合實施方案，已上報市上等待批復。
（三）大力夯實基礎，進一步加強安全生產基層基礎建設。
一是不斷加大對安全監管的資金支持。目前區財政已撥付全區安全生產專項資金203萬元,有效保障了全區安全監管工作的順利開展；二是經區委編辦核準，設置區安全生產行政執法大隊，落實編制4人，安全生產行政執法隊伍得到進一步加強。三是全區38個鄉鎮、6個街道均已設立安監站，配備了兼職人員94人；四是繼續推進工貿企業安全生產標準化建設工作。下發了《2013年全區冶金等工貿行業企業安全生產標準化創建工作的安排意見》，組織人員深入工業企業，指導、幫助各類企業全面開展安全生產標準化創建活動。今年以來，共有49戶企業和生產經營單位開展了安全生產標準化創建，目前已有26戶工業企業經過初步審查，已上報市局等待驗收，10戶企業相關資料作進一步的完善。3戶煙花爆竹經營單位、4戶危險化學品經營單位通過市上驗收，4戶危險化學品經營單位已上報市局等待驗收。五是加強應急建設，全面提升應急救援能力。根據國家、省、市有關工作要求，結合全區實際，及時修訂了《區生產安全事故應急救援預案》、《區煤礦安全生產事故應急救援預案》。全區各行業結合各自實際，全面開展各類應急演練活動，檢驗預案的可操作性和實際效果。在三月份全國“中小學安全教育日”，區安監局、教育局、公安局消防大隊聯合在六中、會館小學、共和街小學等多所中小學開展了消防安全知識講座和滅火演練活動，受教育人數達1.5萬多人次；結合全區“安全生產月”應急演練周活動，大力開展生產安全事故應急演練。6月26日，區政府組織安委辦、消防大隊在惠豐超市舉行了一期火災事故應急演練活動，有效提高了火災事故應急防范能力。質監、電力、皇臺酒業公司等部門和企業也結合各自行業特點，分別組織了多起應急演練活動。通過有計劃、有步驟的開展一系列應急演練活動，進一步檢驗了全區各類事故應急救援能力。六是不斷強化對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的培訓教育力度。今年以來，相繼組織非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工業企業等行業領域的企業負責人和特種作業人員培訓班6期，水務、教育系統安管人員培訓班2期，共1062人參加了培訓學習，從業人員和安全管理人員的安全意識得到進一步增強。
（四）嚴格行政執法，全面開展各類安全生產檢查活動。
一是嚴格落實行政執法責任。年初，根據全區安全生產工作實際，下發了《全區安全生產行政執法工作計劃》，并依此為依據，簽訂了安全生產行政執法責任書，認真落實行政執法責任。二是全面開展安全生產行政執法工作。結合省、市、區階段性工作安排和安全生產大檢查活動，扎實開展各類安全生產檢查活動。其中，6月份安全生產大檢查活動開展以來，全區各鄉鎮、街道、工業園區和相關職能部門結合各自監管職責，組織檢查組或督查組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，采取“企業自查、行業檢查、綜合督查”相結合的方式，扎實開展安全生產大檢查活動。期間，全區共抽調人員360人（次），組織檢查組（督查組）87個，共檢查各類企業和生產經營單位1860戶（次），查處安全隱患3686條，已整改3601條，限期整改85條，目前，安全生產大檢查“回頭看”工作仍在有序進行之中。
（五）加強信息報送，嚴肅查處安全生產事故。
一是及時、準確上報安全生產行政執法統計報表和事故統計月報表，未發生漏報、遲報現象。二是對今年以來工礦企業發生的1起生產安全事故和群眾舉報、上訪4起工傷事故案件，嚴格按照“四不放過”的原則，依照安全生產相關法律法規對相關責任單位和責任人進行了嚴肅處理，現均已結案，切實維護了人民群眾的利益和社會安全穩定。
三、存在問題及2014年工作打算
今年以來，在全區上下的共同努力下，全區安全生產形勢穩定，各項工作穩步推進。但也存在一些不足，主要表現在：一是企業安全責任落實不到位。部分生產經營單位主要負責人沒有真正履行安全生產第一責任人的職責，對安全生產重視不夠，企業安全管理不嚴，安全投入不足，安全設施老舊，企業內部安全隱患排查治理走過場。二是安全監管責任不到位。有的街道、園區和有關部門主要領導對安全生產工作重視不夠，存在“出了事就重視，沒出事就忽視”的現象，沒有真正落實單位主要領導是安全生產第一責任的人的責任。三是安全生產標準化推進難度大。由于這項工作沒有列為國家法律強制性要求，企業認為開展標準化達標投入資金較多，中介機構評審又收取一定的費用，也沒有針對企業的獎勵和激勵政策，企業認同度不高，推進難度非常大。此外，安全監管部門也缺乏有力的抓手，對不達標和工作不積極的企業，沒有強有力的制約手段。四是安全監管機構建設還需要加強。隨著國家對職業衛生工作的不斷強化，職業衛生監管的任務也日趨繁重，需要盡快設立職業健康監管科，并配備人員。這些問題都有待于在今后的工作中加以研究，認真解決。
2014年工作打算
指導思想：2014年，全區安全生產工作將以貫徹落實黨的十八屆三中全會和關于安全生產工作的重要講話和批示精神為指導，以學習貫徹省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》為主線，圍繞全區中心工作,緊盯“一個目標”，強化“十項舉措”，努力遏制各類安全生產事故，促進全區安全生產工作再上新臺階，為2014年全區社會經濟轉型跨越發展創造良好的安全生產環境。
一個目標：堅決杜絕3人以上較大事故的事故發生，全年事故起數、傷亡人數“雙下降”，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。市上下達的企業安全生產標準化指標完成率100%，重大隱患整改完成率100%，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全培訓持證率達到100%。
十項舉措：
1.全力做好各個階段的安全監管。在認真總結2013年安全生產大檢查活動中取得的成功經驗的基礎上，未雨綢繆，提前謀劃，督促指導生產經營單位和各鄉鎮、街道、工業園區及相關職能部門開展安全隱患大排查、大整治，在全行業、全領域治理安全隱患，提前做好各類生產安全事故應急處置準備，科學制定預案，并認真開展演練。
2.深入推進安全生產宣傳力度，牢固樹立“安全第一、生產第二”的理念。加大安全生產培訓力度，堅持“效果第一，切實有效”的方針。重點加強企業負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓，增強企業安管人員和特種作業人員的安全意識，強化“安全第一、生產第二”的理念。督促企業進一步推進和落實廠級、車間、班組三級安全教育機制的形成，提升企業本質安全水平；加大安全生產宣傳投入，充分利用網絡和媒體力量，擴大宣傳覆蓋面。通過“安全生產月”活動，開展應急實戰演練、安全宣傳和知識競賽等活動，全面提高全社會安全意識和自我防護能力，努力形成“關愛生命，關注安全”的良好氛圍。
3.進一步開展安全生產標準化建設。在2013年全面開展企業安全標準化工作基礎上，創新工作舉措，把標準化建設與日常監管、隱患專項整治、打非治違等工作緊密結合起來，進一步擴大企業標準化建設的面和點；根據市上統一部署，全面啟動規模以下企業安全生產標準化建設工作，努力促進企業本質安全度的不斷提升。
4.繼續開展“打非治違”專項行動。重點圍繞道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、冶金、特種設備、農業機械等行業領域開展聯合整治。特別針對特殊工種無證上崗、違章操作，危化品、煙花爆竹無證經營和非法經營等嚴重非法違法行為，依法依規，嚴厲打擊，促進全區安全生產形勢持續穩定。
5.推進隱患排查治理信息系統應用。結合我區安全生產監管實際，逐步優化系統運行流程，擴大系統企業覆蓋面，力爭全面覆蓋全區生產經營單位。加大對上報事故隱患整改情況的檢查力度，定期組織督查督導，確保事故隱患整改到位。
6.加大安全生產執法檢查力度。認真執行年度安全生產執法計劃，加大檢查力度，嚴格執法，嚴厲打擊瞞報、遲報、漏報安全事故違法行為。嚴格落實安全生產事故調查處理的有關規定，按“四不放過”的原則，深入查清事故原因，提出整改措施，嚴格依法處罰。同時加大對行業監管責任和屬地管理責任追究力度，強化警示作用，嚴防同類事故發生。
7.認真抓好職業衛生監管。督促指導企業制定職業病危害防治計劃，定期進行工作場所職業病危害因素檢測、評價，開展職業健康監護，建立健全健康監護檔案，落實職業病防治主體責任。開展職業健康專項檢查，對達不到國家職業衛生標準要求的要責令限期改正，對整改仍不合格或拒不整改的，要依法停產整頓或者提請區政府予以關閉。
8.抓好重點行業領域安全監管。突出抓好重點區域、重點行業（領域）安全監管和專項整治工作。繼續加大對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點行業領域安全監管的專項檢查工作力度，集中力量監控重大危險源企業。加強日常檢查、專項整治和重點抽查機制；加強同農機、水務、電力、質監、教育、衛生、文體、旅游等行業和領域的協調配合，加大政府層面的安全督查力度，建立安全生產長效機制，確保各行業和領域的安全生產形勢穩定好轉。
【關鍵詞】 高速公路遂道;安全管理;措施和建議
從近幾年來高速公路隧道發生的交通安全事故可以得到啟示，當前，我國高速公路隧道交通運營確實存在潛在的危險因素，尤其是高速公路長大隧道。由于隧道自身結構、周邊自然環境、行車環境、車輛狀況、駕駛人員等眾多因素的決定，給隧道安全管理帶來一定的難度和更高的要求。如何建立有效的安全管理機制，制定措施，預防高速公路隧道事故的發生，是高速公路運營管理公司必須切實做好的一項重要工作。
一、甬金高速公路寧波段概況：
甬金高速公路（G1512）是浙江省中部一條重要的交通運輸干線，是內陸贛、皖、湘各省貨物以寧波港集疏運的重要通道，被列為浙江省“兩縱兩橫十連”公路。寧波剡界嶺高速公路有限公司管轄內的甬金高速公路寧波段，起自寧波市繞城高速公路寧波西互通，止與紹興市新昌縣交界處，主線全長42.25公里。由于地形和地質條件限制，本路段設有隧道5座，分別為四角尖隧道、大廟山隧道、桕坑隧道、兩頭塢1號隧道以及兩頭塢2號隧道。其中1公里以上的長大隧道2座，1公里以下有3座。
二、高速公路隧道事故存在的主要特點
甬金高速公路（G1512）寧波段自2005年12月28日開通營運以來，與其它路段相似，也曾發生過多起隧道交通安全事故，通過對各類事故案例分析，在高速公路上的隧道安全事故主要存在以下特點：
1、復雜性：由于隧道大部份位于遠離城區，隧道內空間狹小，結構封閉，路面窄（一般只有二到三個車道），交通擁擠，一旦發生火災或交通事故極易造成堵塞，交警、路政部門難以在第一時間趕到事故現場采取有效措施實行交通管制，堵塞車輛難以及時疏散，給事故救援帶來一定的難度，事故處理復雜。
2、規律性：眾多隧道事故的產生，主要集中在三個方面：自然因素，如臺風、暴雨、大霧、雨雪冰凍等災害突發造成的塌方、泥石流引起隧道結構損壞無法保證通行安全;人的主觀因素，如管理不到位，設施設備缺陷或維修保養不及時，駕駛人員超速、違法停車、疲勞駕駛、不文明駕駛等;物的不安全狀態，如車的因素，運輸危爆物品車輛爆炸或泄漏、輪胎突爆和自燃、制動失靈、貨物掉落拋灑等。
3、次生性：隧道本身是一個狹長的通道，因地形條件限制，路面往往處在坡道上，一旦隧道內發生火災，水災、毒氣泄漏等都會受到縱向風吹和地面自然流淌影響，造成相鄰車輛同樣受損。由于事故往往引發長距離和全斷面的車輛堵塞，導致交通癱瘓，在災害救援或恢復通行過程中，極易造成車輛相互碰撞或追尾，發生次生事故。
4、危害性：高速公路突發性事故給人最直觀的印象是其造成的危害后果嚴重。一是事故車輛、貨物和駕駛人員受到傷害和損失，給受害者家庭帶來了災難性的悲劇。二是一些重特大交通事故造成了社會的惡劣負面影響。三是事故造成隧道路面、襯體、機電設施等也受到侵害，特別是火災事故，往往將隧道內照明、監控、電器設施燒毀，短期內難以修復。
三、甬金高速公路寧波段預防隧道安全事故發生的措施
寧波剡界嶺高速公路有限公司在總結分析國內外高速公路典型案例和本路段開通營運以來隧道所發生的各類事故基礎上，認真探索建立適合于本路段的隧道安全管理機制，吸取先進技術，制定有關隧道安全管理制度，隧道事故得到有效遏制。主要措施如下：
1、建立隧道管理機制，組織優良管理隊伍。
根據本路段隧道結構技術和分布狀況，一是成立了隧道管理所。其職責范圍是按照公路行業技術標準、規范、規定和公司制定的各項規章制度要求，組織開展隧道各類設施設備的日常檢查維護，及時發現和消除設施設備的缺陷和安全隱患，確保高速公路設施齊全、使用正常。二是建立公司監控分中心，每班2名監控員對全路段車輛安全通行狀況實行24小時不間斷監控，并把隧道內車輛安全通行狀況，納入重點監控內容，一旦發現隧道內車輛通行有異常現象，立即通知交警、路政、施救、消防等單位到現場處置。三是在監控分中心設立路況巡查隊（執勤隊），其職責是每四次對全路段路況和車輛通行情況開展巡查，并將隧道內路面、照明、車道指示燈、消防設施等納入重點巡查內容。
2、健全隧道管理制度，強化月度績效考核。
幾年來，公司根據《消防法》和《公路養護技術規范》、《公路隧道養護技術規范》等要求，結合本路段隧道營運實際，先后制定了《隧道（土建結構）檢查制度》、《隧道消防設施檢查維護管理制度》、《機電設備日常檢查及完好率統計制度》、《機電設備安全檢修管理制度》、《隧道節能照明系統維護管理制度》等安全管理制度。為了促使各項制度落實到位，公司成立安績效考核小組，每月對公司務部門、所（分中心）執行上述隧道安全管理制度執行情況進行核查和考核，并將考核結果與當月員工資金掛鉤，做到獎罰分明。
3、提升科技監管水平，保障資金投入。
公司領導與時俱進，緊跟時代步伐，依靠科技手段來解決隧道安全監管中的一些難點問題，不斷加大隧道安全投入的力度，改善安全環境，提升安全裝備。把隧道設施設備的更新、改造和維修經費納入公司中長期發展規劃，逐年提高隧道結構和機電（監控、通信、消防等）設施投入檢測、維護、更新和改造升級經費。2015年公司將投入1000萬元用于隧道火災報警系統更新、隧道監控信息傳輸系統改造、應急救援通道設施更換及消防設備的維護等，提高安全監管科技水平。
4、完善隧道安全預案，提高應急處置能力。
為了及時、快速、有效的應對公司隧道可能發生的突發事件，最大限度地預防和減少突發事故給國家和人民生命財產造成的危害和損失，公司結合實際，先后制定了《寧波剡界嶺高速公路有限公司綜合應急預案》、《隧道結構事故應急預案》、《機電設備重大故障應急處置方案》等。并且通過每年開展預案演練并進行評估總結，不斷修改和完善隧道安全應急預案和現場應急處置方案，切實提高應對隧道各類事故應急處置能力。
5、強化日常安全檢查，確保隧道設施狀況完好。
由于隧道結構和運營環境的特殊性，隧道各類設施設備經常性發生故障，特別是機電和消防設施，直接影響到事故的發生。幾年來，公司把隧道各類設施設備的檢查、隱患消除放在日常工作的重要議程。對隧道土建結構、隧道監控系統、隧道照明、隧道通風、隧道消防、隧道應急通信、隧道各類安全標志等一系列設施設備開展日常檢查、定期檢查、特別檢查和專項檢查。規定年度、季度、月度和每周檢查頻率，檢查的責任單位和部門。公司對隧道消防設施還作了特別規定，要求公司所有管理人員無論是在工作時間還是業余時間，只要通過管轄內的隧道，都有責任和義務目視隧道內消防設施設備外觀狀況，發現有明顯的異常及時向監控分中心報告。
四、預防高速公路隧道安全事故發生的建議。
高速公路隧道運營管理是一項復雜的系統工程，對于如何更科學、更有效地進行隧道安全管理，杜絕高速公路隧道事故發生，還需要在實踐中不斷探索和完善。作者結合多年來在高速公路建設和營運期間安全管理經驗，就如何預防高速公路隧道安全事故的發生建議如下：
1、堅持“以人為本，生命至上”的理念，人是交通安全中最重要的因素。各級政府交通運輸部門和企業應大力普及交通安全文化宣傳教育，增強全民高速公路交通安全意識，提高全社會對高速公路隧道交通安全的重視。
2、要建立相應的交通安全法律法規、標準、規章制度。根據2012年9月17日最高人民法院通過的《最高人民法院關于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》內容第九條，已明確將車輛進入高速公路行駛界定為進入“高度危險活動區域”，高速公路隧道區域更加如此。既然在法律意義上被界定為“高度危險活動區域”，政府交通運輸管理部門有必要出臺一部有別于普通公路行車要求的高速公路安全行車法律法規，并加以宣傳教育，讓廣大駕駛人員只要進入高速公路（特別是隧道）行車就感受到有一套更嚴格的行車規則約束駕駛行為。
3、要做到事前管理，避免事后諸葛亮。近年來我國高速公路隧道發生的多起重特大交通事故，雖然發生的地點、時間不同，但事故的性質和形式完全一樣，已經成了系統性案例。這除了駕駛人員自身交通安全意識淡薄外，公路運輸管理部門與公路行業管理部門之間管理職責不清，相互推諉，互相依賴也有關連。
4、從項目的設計抓起。高速公路在建設期間項目業主就應該考慮今后營運交通安全管理的需要。設計單位在設計方案中，既要保證隧道土建和隧道機電設計界面清晰，也要互相溝通，有機整合，把隧道今后營運安全的要求在整個設計方案中作為重要內容自始至終放在優先位置。
5、高速公路營運公司是確保高速公路隧道安全營運的責任主體，在日常工作中要突出一個“防”字。一是要加強企業內部安全管理，建立企業自身高速公路隧道交通安全通行保障長效機制，創建安全生產標準化企業。二是要加大安全投入，確保隧道安全設施設備完好。三是要做好交通安全動態控制。（1）利用科技手段，實現隧道擁有實時圖像監控和信息誘導系統，基本實現隧道區域無盲區監控，做到24小時不間斷對隧道內車輛運行和路況實時動態監控。（2）建立一支訓練有素的路況巡查隊，晝夜對管轄內隧道路況和路面車輛通行情況巡查，對發現的安全隱患或突發事件信息及時向監控中心匯報。
6、建立健全多層次、全方位、集約型的高速公路突發事故應急處置協調聯動機制。在我國現行的高速公路交通安全事故處理機制中，不僅涉及到高速公路營運管理企業，還涉及到高速交警、路政、消防等執法和行政主管部門。因此，要預防隧道安全事故的發生和有效處置應急事故必須要建立“一路多方”的聯動聯勤機制。相關管理部門應建立例會、績效考核和獎懲制度，避免形同虛設，共同打造平安高速。
總之，預防高速公路隧道安全事故的發生是一項系統性，綜合性工程，只有從管理者思想上真正重視起來，建立適應于我國高速公路營運發展模式的交通安全和應急管理機制，使高速公路隧道安全管理走向規范化、標準化、科學化軌道，把高速公路隧道安全隱患和“病灶”及時消除在事故的發生之前，就一定能遏制重特大高速公路隧道交通安全事故的發生，為社會提供安全、暢通、便捷、舒適的交通環境。
參考文獻
根據集團公司《關于開展2020年"全國安全生產月"和“安全生產萬里行”活動的通知》文件精神，緊緊圍繞“防風險、防隱患、遏事故”的主題，結合車間以"安全是職工的生命線、職工是安全的責任人"的主題積極開展安全生產月活動。我公司研究制定了可行的活動方案（三初服〔2020〕6號印發），精心組織、全面部署、認真落實、注重實效，以宣傳國家有關安全生產法律法規、安全生產知識、公司安全生產管理制度，增強全體職工的安全意識和防范事故的能力為重點。各班組積極開展形式多樣、內容豐富的安全活動，加大隱患排查治理力度，進一步強化了全員對安全工作重要性的認識，完善了安全管理機制，提高了安全生產的質量水平和防范事故的能力，有效的控制了各類事故的發生，取得了顯著成效，保證了安全生產。現將2020年"安全生產月"活動總結如下：
一、加強領導，提高認識，強化管理。
公司成立了"安全生產月"公司主要領導任組長，負責組織和督導活動的開展；基定班組長為成員的活動領導小組制定實施方案，從上到下建立起了監督、監管體系，對活動真正做到了責任明確、逐級管理，使廣大職工從思想上認識到安全生產重要性和必要性，將認識轉變為自覺行為融匯到日常工作中去，形成人人關系安全，安全關系人人的良好氛圍。
二、全方位宣傳教育。
活動期間，各單位根據實際情況，組織全方位的人員進行教育，三次條幅方案大力宣傳各種安全知識、預防事故的方法和自我保護的相關知識，全面提高了全員的安全生產素質，保證了安全生產宣傳的針對性和實效性。對特殊崗位、工種、作業人員，進行了專項培訓管理，提高專業技能，將各類事故隱患降為零。
三、開展安全隱患排查、創建無隱患崗位活動。
活動期間，加大對事故隱患和安全問題大排查力度，每周除了按時組織進行車間隱患自檢自查以外，還利用生產之余進行了一次安全隱患專項檢查，對查出的隱患及時進行了整改，發現隱患4處，完成整改4處。徹底消除了安全死角和盲區，堅決杜絕了違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現象。
四、以安全月為契機，消防演練、注重實際效果
為了將本次安全月活動落實到實處，使活動的開展有成效，安全人員經常到現場進行安全檢查，針對活動中出現的不良現象，及時指導、督促，并認真落實對所查出隱患的整改工作，保證了活動的正常開展。在安全月活動中，車間堅持日常檢查、周安全自檢自查及專業檢查相結合的檢查方式。5月31日，由總經理組織公司全體員工進行安全列會，防風險、保平安、迎大慶百日攻堅行動，針對6.1-30日公司統一開展安全生產月活動做一個詳細部署落實。
1、6月1日，為了保障生產工作和安全生產管理工作的順利進行由辦公室出臺安全日每日值班表。
2、6月2日，由安全人員組織專項檢查對生產現場進行了安全、衛生等方面專項檢查，對所查出的不符合要求項已嚴格按車間安全生產考核辦法進行了考核，要求及時整改；
3、6月4日，安全小組對消防設施進行了維護、將損壞的消防器具及時換下。
4、6月24日為了提高公司員工的消防安全教育，提高火災防控能力和突發事件應變能力，學會正確使用滅火器，組織了一次實戰性的消防演練。
