時間：2022-06-24 12:57:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紅十字協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
春節慰問活動總結1
為進一步提高社區居民應急救護能力，提升社區群眾健康安全水平，1月10日上午，臨沂市紅十字會聯合市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會，在北城新區朱夏社區開展了“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”新春送溫暖活動。
活動中，紅十字志愿者們通過救護技能現場演示、指導社區居民學習現場心肺復蘇術和呼吸道梗阻急救技術，并向居民們發放了《家庭應急救護》圖書100余冊。許多社區居民聚精會神地學習現場心肺復蘇術，還有的老人帶著孩子邊看邊實踐操作呼吸道梗阻急救技術-海氏手法，市精神衛生中心、交通醫院、青年志愿者協會的志愿者們也針對社區居民的需求進行了測量血糖血壓、心理咨詢和疏導、心肺功能聽診、推拿按摩指導、心電檢測診斷、法律咨詢、水電維修、免費理發等形式多樣的活動，切實為社區居民送來了寒冬里的溫暖。
此次活動是我會“溫暖送千家，博愛在xx”新春送溫暖系列活動之一。全市各級紅會也將在春節前夕集中開展形式多樣的“博愛沂蒙-紅十字生命救護進社區”系列活動，切實把知識和溫暖送入千家萬戶，有效提升社區居民和普通群眾的自救互救意識和技能，確保他們過一個歡樂、平安、祥和的新春。
春節慰問活動總結2
20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要意義。
學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導溫暖關懷，組織對他們以前所作貢獻是肯定，對他們付出表示真誠謝意，同時簡單向他們介紹了我校發展現狀和未來發展規劃，真誠希望他們對我校發展提出寶貴意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進行慰問，送上微薄慰問金和溫暖關懷，了解每位老齡離退休教師實際困難，能當時給予解決當場解決，當場不能解決帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決要給予情況說明，切實把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對生活困難教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會，把能行走離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力支持。接著帶領他們走進我校匯報室，觀看了學校展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃。懇請離退休教師對我校發展獻計獻策，為我縣“十二五”規劃宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去教育教學發展情況和未來發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得成績，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師思想溝通，準確掌握離退休教師思想動態，對離退休教師提出意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出困難能當時解決全部當場解決，當場不能解決提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。
同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上關心，并給予物質上和經濟上幫助。特別是對身患尿毒癥陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶節日。
春節慰問活動總結3
為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和市委九屆九次全會精神，做好人口計生工作，保障和改善民生，按照區計生委的安排，我街在春節期間，積極開展了慰問計劃生育家庭和基層人口計生工作者的“雙慰問”活動，采取多種形式為群眾辦實事、辦好事，解決他們生活中的實際困難，營造和諧穩定的氛圍。
(一)開展走進基層慰問活動。
我街計生辦在春節前夕，積極開展走進基層慰問活動，召開座談會，向一年來辛勤工作的計生主任們進行了慰問，大家暢所欲言，總結一年來取得的成績及對今后計生工作提出意見及建議，對今后做好計生工作起到了很好的促進作用，座談會受到了很好的效果。
各社區計生協會召開由協會會員、樓門長、志愿者參加的新年茶話會，對一年來協會工作給予肯定，并感謝協會會員對計劃生育工作的支持，大家紛紛表示在新的一年里，將繼續堅持計劃生育基本國策，做好人口計生基礎工作，促進人口長期均衡發展，使我街計劃生育工作搞得更好，并對協會會員進行了慰問，并送上慰問品，使他們切實感受到黨和政府的關懷，增強了協會的凝聚力，拉近了我們與協會會員的距離，對協會工作起了促進作用。
積累——耕耘的結果，收獲——秋天的主題!活動策劃部經過不斷的認真總結和學習，以及09級新鮮血液的注入，在新的學期，我們將有一個新的開始，我部必將帶著一年的積累，收獲豐收的果實!
我們08級策劃人正在一步步成長，漸漸趨向成熟，積累了不少經驗，真正做到在實踐中摸索，在摸索中成長。本學期制定如下工作計劃：
1 提高部門執行力：
對上級交給的任務，要“及時”，“落實”，“按時”。
“及時”是指部長要及時分析任務要求和重點難點，及時下達命令通知，及時進行具體安排。各部員接到命令后及時做好計劃工作;
“落實”是指部員將工作落到實處，按要求完成。不弄虛作假，不投機取巧;
“按時”是指，在策劃部全體成員的共同合作下按時保量的完成任務，做到不延遲不拖欠。
2 工作問責制：
將每項工作，每個任務進行明確的責任劃分，即明確的責任人。一但出現問題立即找到負責人來查明原因，這樣做可以使分工更加明確，使問題迅速解決，而且我們也能通過這種強制手段來提高部員的責任心。
3 發展原創活動：
積極策劃原創活動，并努力開創屬于我們自己的活動，豐富協會內部和我院學生的課余生活以及激發全院師生的志愿服務意念。
本學期，我們會充分發揮部門職能，做到活動有創新，有影響力，更好地鍛煉成員的交際，實踐，工作及領導能力，提高大學生應有的基本素質，繼續發揚“奉獻，友愛，互助，進步”的理念。現初步擬定活動如下：
1 天氣預報
為了更好的服務同學們，讓大家注意天氣變化，預防其帶來的不便，擬定在近期開展天氣預報工作，在各寢室樓下張貼第二天的天氣情況。
2 聯誼活動
為了加強我校與江北各大院校的交流與了解，增進彼此友誼，在甲流疫情得到有效控制的前提下，擬定與廣廈學院青年志愿者協會，黑龍江科技學院(主校區)校青年志愿者協會等高校舉行聯誼活動。
3 獻血活動
為了解決冬季獻血淡季可能發生的血荒情況，擬定在12月出與哈市紅十字總會血液中心聯合舉行獻血活動，我們會吸取上次活動失敗的經驗和教訓，認真做好策劃，做到萬無一失。此次活動將作為迎接第24個國際志愿者日系列活動之一。
4 國際志愿者日活動
作為青年志愿者協會獨有的國際性節日，擬定舉行系列活動，中心活動有節日當天志愿者宣誓，前期的獻血活動，防艾宣傳活動，還有后期一些針對校園內部的志愿服務活動。
5 敬老院活動
繼續以前每半個月活動一次的要求，扶住關愛老年人。
1、開展提高學生文化修養、文明素質的講座、報告、座談、宣傳、展覽等主題活動。
2、開展主題教育活動對學生進行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學生開展團日、歌詠活動。
4、開展大學生素質拓展活動，幫助大家結合自己的人生目標和自身的資質條件自主性地選擇參加有主題的課外學習教育活動，進行各個方面的素質測評。
5、圍繞學校中心工作在學生中開展 “創建文明校園”活動。
6、通過教育活動引導學生正確對待勤工儉學，提倡人文關懷，引導學生正確對待貢獻與索取的關系，樹立學習意識和服務意識，使學生從對經濟的關心引向對人的存在價值和精神需要的關注。
7、組織青年志愿者開展活動。
二、加強團員發展工作，指導各團支部工作，積極開展形式多樣、內容豐富、意義深刻的支部活動。
1、保持合理的團青比例（團員總數占學生總數的90%），繼續加大團員發展力度，規范入團手續，嚴格把關，作到工作細致、手續齊全、效果明顯、擇優入取以確保團員的質量。
2、對入團積極分子進行團史、團章、尤其是團員權利和義務學習，要求各入團積極分子要把理論學習付諸與行動，真正在廣大學生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團支部制定年度工作計劃及工作總結，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內容豐富，形式多樣的集體活動，豐富團支部大多數學生的課余生活。
4、各團支書對支部開展的活動要做出總結。
三、加強對學生會工作及學生社團工作的指導。
1、本學期將重點加強對學生干部的培養，增強學生干部的意識觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應團的各項工作，并使團的工作煥發生機和活力。
2．建立完善的學生干部監督評判體系及考核制度，以增強其責任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認真做好學生會換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學生社團建設，加強對其指導與投入，規范管理，把學生社團建設成為推進素質教育的重要陣地。
四、以文化素質教育為主線，以豐富多彩的活動為載體，全面提高人才培養質量。通過展現高雅藝術、弘揚民族文化的活動，其目的是要營造校園文化氛圍，建設健康向上、富于時代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學文化修養、文明素質，文化品位，樹立校園文化新風尚。
1、舉辦各類競賽活動，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動，如五四文藝演出、迎新生晚會、圣誕晚會、元旦晚會、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團活動，如女子籃球協會成立女子校籃球隊
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協會走進福利院為孤寡老人服務
英語協會組織英語角
梧桐雨文學社出雜志《季風》
男子籃球協會與學生會舉辦籃球聯賽
漫畫協會舉辦首屆校園copyplay
書法協會組織書法大賽
語言交流協會與學習部共同搞辯論賽
國學會組織學習古代孔子文化
五、實做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強對校刊《季風》的指導，使其真正成為廣大同學喜愛的刊物。
3．進一步完善團委網站建設，在網上開辟團工作新的空間；
七．認真做好“推優”工作。
關鍵詞:政府采購;NGO服務;慈善事業
中圖分類號:C913.7 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)26-0071-02
中國人口總量達13億人,而且東西部發展極不平衡,城鄉發展格局差異很大,季節性和突發性的災害頻發,由此形成的弱勢群體數量龐大,分布廣泛。在這些人中,主要依靠政府或民間慈善機構救濟的占很大一部分比例,如果失去外部的援助,他們的生活將難以維系。雖然有各級民政部門履行政府的社會保障和公共服務職能,但體制官僚化,缺乏活力,救助的模式和途徑單一,救助的范圍有限,使得各級政府在面對人數眾多、情況復雜、需求獨特的救助對象時,顯得捉襟見肘。
近些年,以服務弱勢群體為主體的NGO的出現,大大地緩解了政府救助工作的壓力,而且各種NGO有細分的服務救助對象,比如服務“服刑人員未成年子女”的兒童村,服務軟骨病兒童的“瓷娃娃協會”,等等。這些救助機構同時擁有健全的工作體系和專業的工作人員,相對于政府而言,他們對特定弱勢群體的救助更有效,更到位。
因此,如何把政府開展的救助工作和NGO進行的救助活動相結合,擴大救助范圍,提高救助效果,建立多層次、多途徑的社會救助體系,具有十分重要的現實意義和研究價值。
一、中國NGO發展現狀實證分析
NGO,英文全稱為“Non-government organization”,意為“非政府組織”,通常是指以非營利為目的,有正式的組織形式,具有一定自治性、志愿性、公益性的民間的社會組織[1]。目前,中國非政府公共部門包含三種類型,分別是基金會、社會團體、民辦非企業單位。NGO的存在,對于以中華慈善總會為主體的官方救助體系形成有利的補充。另外,根據服務對象的不同,NGO涵蓋了“保護自然環境”、“保護野生動物”以及本文著重探討的“救助弱勢群體”等類別。
近些年,NGO在中國的發展取得了階段性的成果,無論是救助的范圍還是救助的水平,都有顯著的進步,并且一部分NGO因其作出的突出性貢獻,已獲得全社會的廣泛關注以及政府的認可。比如大連陽光溢鴻兒童村,主要救助對象為服刑人員未成年子女,從2003年成立至今,先后代養過30多位服刑人員的子女,因其具有良好的社會示范效應,目前已獲大連市委批示,在大連市民政局注冊成為正式的民間救助機構[2]。
同時,我們也應該清晰地認識到,目前,NGO在中國的發展尚處于初級階段,還存在著缺乏社會公信力、獲取資助的途徑單一等一系列困擾NGO進一步發展的阻礙,雖然自身特質決定NGO在為弱勢群體提供服務時更為便捷、更為專業,但從目前已獲救助人數占需救助總人數的比例上看,NGO發揮的作用還很有限,因此,中國的NGO還有巨大的發展潛力,種種限制因素已經成為亟待解決的問題。
二、斯蒂格列茨的“政府經濟學”思想
在現階段國內的大背景下,社會福利和社會保障工作主要由各級政府的民政部門開展,慈善事業和慈善活動由中華慈善總會、中華健康快車基金會、中國青少年發展基金會、中國扶貧基金會、中國紅十字會等具有官方背景的社會公益組織負責。然而,活動于中國慈善救助事業最前沿的NGO不但在規模上與這些組織無法比擬,而且應該享受的各種優惠政策也難以落實到位。比如,特殊教育用地政府應該無償劃撥卻難以落實。
不僅如此,我國現行的捐贈法律還規定,只有中華慈善總會、中華健康快車基金會、中國青少年發展基金會、中國扶貧基金會、中國紅十字會五家公益組織享有公益捐贈減免稅的特殊待遇,企業只有向這五家公益組織捐贈時才能享受減免稅政策。這就制造了一種新的特權,造成少數公益組織通過特權壟斷了捐贈資源,而不是通過良好的信用和服務去競爭,大量的NGO公益組織公平競爭捐贈資源的機會被剝奪。
NGO作為參與社會經濟活動的一群特殊的主體,在行動靈活性、服務專業性、救助廣泛性及工作高效性等方面有著政府難以匹敵的優勢,政府不應該忽視這一力量的存在,應該從對待新興產業和支柱行業的角度去規范與引導。
諾貝爾經濟學獎獲得者斯蒂格列茨提出的“政府經濟”新命題,為研究政府與NGO的合作提供了理論基礎。該命題指出:在市場經濟體制下,按照經濟學原理,政府屬于非營利性組織,而將非營利性組織與營利性組織作比較,最顯著的差別是成本效率不一樣。政府由于其特定的職能和性質,可以作為“公共物品”的購買者來體現其職能,從而擺脫直接生產所帶來的高成本低效率的困境,讓非營利民間組織去生產“公共物品”,同時,政府可以依靠市場的規律,選擇價格低且質量高的“公共物品”提供給社會。
政府向NGO購買服務,既幫助NGO解決社會公信力缺乏、籌資渠道單一等發展障礙,又能使政府從各個具體的社會救助服務項目中抽身,避免“全管型政府”,節約人力和行政成本,專職做好社會公眾整體的公共服務。
三、有關政府向NGO購買服務的規劃設想
(一)制定工作準則,建立行業規范
中國民政部應作為主管單位,頒布《政府采購NGO服務管理條例》,中華慈善總會作為召集人,頒布《NGO行業基本準則》,各地區根據基本準則和該地區的實際情況出臺具體準則,準則規定的內容應包括申請政府采購NGO資質要求、資質認定、申請流程、工作計劃、財務預算、成效評估等項目。
(二)納入政府的采購范圍,通過招投標的形式進行購買
各級政府的民政部門應根據本地區實際情況,確定需要的NGO服務,將其納入政府的采購范圍,使用財政的專項資金,對符合條件、資質優良的NGO進行資助。其中,對于申請數量較多的NGO服務領域,政府作為采購一方應該按照標準的項目招投標方式對NGO進行選拔,以實現“優中選優”,保障救助工作高效有序;對于申請數量較少的NGO服務領域,當地政府應該從外地引進,或根據國內外先進的NGO運作模式,扶持多個NGO團體,提高他們的競爭力,直到其具備提供相關服務的能力。
(三)聘請獨立的第三方機構,定期進行財務審核
獲得資助的NGO每一個工作年度都應該聘請獨立的第三方機構,比如著名的會計師事務所對其財務狀況和款項使用情況進行審計,并形成審計報告提交當地人大全體會議,向政府和人民進行匯報。
四、結論
政府、NGO各有所長,但都屬于經濟學中“非營利組織”的范疇,因此,運作起來都存在高成本低效率,但不代表沒有其他的利益訴求。對政府來說,利益是用最少的行政成本和財政資源為社會提供最優質的公共服務;對NGO來說,利益是如何持續的獲取外部的支持,將救助活動不間斷地開展下去。而通過“政府采購NGO服務”這一模式,建立一個共同的市場,把雙方的利益聯系到一起,通過市場自發的調節,畢然會形成政府降低社會救助服務的行政成本、同時優秀的NGO在政府的資助下不斷壯大的新局面。
參考文獻:
[1] 唐詠.從社會福利社會化視角思考政府購買社工服務的行為[J].社會工作,2010,(3):153-154.
[2] 王剛義,盛平.服刑人員未成年子女救助問題研究――大連陽光溢鴻兒童村的個案分析[D].大連:大連理工大學,2009.
Influence on China Charity for the Purchase of NGO's Service by Government
LIU Zhen,ZHAO Jia-peng,YANG Tong
(Dalian University of Technelogy,Dalian116024,China)
根據州人大常委會4月3日召開的關于全州傳染病防治法執法檢查和“湘西州三湘農民健康行”動員會精神以及縣人大常委會工作要點今年執法檢查的總體安排，為搞好這次上下聯動的傳染病防治法執法檢查，縣人大常委會主任會議進行了認真研究和精心組織安排，深入開展了傳染病防治法執法檢查。現將情況報告如下，請予審議。
一、執法檢查的安排及工作情況
州人大常委會教科文衛委員會執法檢查動員會議之后，縣人大常委會領導及時聽了情況匯報，召開主任會議及時進行了安排部署。一是按照州執法檢查方案要求，研究制定了縣傳染病防治法檢查方案和“三湘農民健康行”活動的通知，成立了傳染病防治法檢查辦公室和永順縣“三湘農民健康行”組委會，組建了執法檢查組。二是廣泛進行宣傳發動。4月13日縣人大常委會辦公室和教科文衛工作委員會組織召開了傳染病防治法執法檢查和“三湘農民健康行”活動動員會，縣人大常委會副主任王中其、曾尚華及部分委辦負責人、縣人民政府副縣長王文明同志以及相關單位負責人和工作人員參加了會議。會議認真傳達貫徹了州人大教科文衛委員會關于傳染病防治法檢查和“三湘農民健康行”活動會議精神，安排部署了我縣這次執法檢查工作，會上宣讀和下發了執法檢查的有關文件通知，縣人大常委會副主任曾尚華就這次執法檢查進行了全面安排部署，縣人民政府副縣長王文明就這次執法檢查和搞好相關單位的自查問題作了重要講話。使大家明確了這次執法檢查的目的意義、重點內容和方法步驟。三是縣人民政府及相關單位認真開展了自查。縣動員會后，各相關單位，認真貫徹了這次會議精神，開展了自查。在4月20日前縣人民政府及相關單位全部進行了自查，將自查報告全部送達執法檢查辦公室。四是深入開展了執法檢查。在政府及其相關單位自查的基礎上，4月21日至28日，縣人大常委會執法檢查組，圍繞傳染病防治法一法四條例8個方面的重點內容分別深入到勺哈、王村、松柏部分鄉鎮和縣衛生局、縣教育局、縣財政局、縣畜牧水產局、縣食品藥品監督管理局、縣水利局、縣農辦、縣發改局、縣交通局、縣公安局等12個單位進行了調查視察。通過聽匯報、座談查資料看現場、走訪師生群眾等方式，回顧工作成績，查找存在的問題，廣泛聽取了建議意見。5月中旬，州執法檢查組來縣進行了檢查，肯定了我縣貫徹執行傳染病防治法所取得的成績，同時也指出了存在的問題和不足，提出了很好的建議意見。
二、我縣貫徹執行傳染病法律法規的主要成績
通過這次執法檢查，剛才又聽了縣人民政府關于我縣貫徹執行傳染病防治法的情況匯報，總體認為我縣貫徹執行傳染病防治有關法律法規工作，成績是突出的。主要有以下幾個方面：
（一）加強領導，健全機構，為“一法四條例”的貫徹執行提供了組織保障。
縣人民政府切實把加強衛生事業發展，搞好傳染病防治工作，納入全縣國民經濟和社會發展規劃及年度工作計劃的一項工作內容，在工作中具體實施。縣專門成立了傳染病防治和突發公共衛生事件應急處理領導小組，具體負責全縣傳染病防治和突發公共事件的組織領導和協調，鄉鎮也成立了相應的組織領導機構。縣政府根據州委、州政府《關于加強和改善農村衛生工作的意見》，按照醫防剝離、權責一致的原則，積極推進衛生監督體制改革。并率先在全州撤銷縣衛生防疫站、縣食品衛生監督所、縣健康教育所和縣衛校、新組建了縣衛生監督所和縣疾病預防控制中心，分別履行執法監督職能和疫病預防控制職能。在鄉鎮組建了9個中心防保組和38個鄉防保組，核定了鄉鎮防保人員136人，妥善解決了防保專干工資。核定衛生監督機構編制35人，投入資金21萬元，配備了車輛、調查取證工具和信息網絡等衛生監督執法必備裝備。建立了縣疾控中心、縣人民
醫院、中醫院、婦幼保健所等4所艾滋病初篩實驗室，加大了艾滋病的綜合防治能力。縣衛生局把傳染病防治工作納入了衛生事業發展規劃，并實行目標管理，同各醫療衛生單位簽訂了目標管理責任狀，實行經常檢查和定期考核。縣疾控中心和縣衛生監督所都依據各自的目標責任實行監督檢查和管理。由于我縣組織機構網絡健全，層層目標責任明確，管理到位，確保了傳染病防治工作的落實。
（二）完善方案，組織實施，確保重大傳染病防治工作依法開展。
按照法律法規的要求，縣人民政府及衛生行政部門結合我縣實際情況，狠抓落實。圍繞加強傳染病的預警和應急處理工作。采取了各種措施，抓了各項工作的落實到位。一是先后制定并完善了《傳染性非典型肺炎預防控制工作預案》、《霍亂疫情處理運行預案》、《救災防病工作預案》和《人感染高致病性禽流感防治工作預案》。為傳染病疫情的預警、流行性病學調查、應急處理等工作的有序開展提供了依據。二是建立了突發性公共衛生事件應急救治隊伍，組成了疫情監測，調查處理、消毒隔離、醫療救治等若干分隊，為傳染病突發疫情的應急處理提供了組織人力保證。三是為滿足“非典”等重大傳染病的集中救治和觀察鑒別，籌集資金在縣人民醫院改造建設了發熱門珍和隔離觀察病房，并配備了床位、專業人才和先進設備，為各類傳染病的規范和科學救治創造了條件。四是認真落實了傳染病監測與報告制度。全縣所有鄉鎮衛生院以上醫療衛生單位都安裝了固定疫情報告電話，保持24小時暢通，縣直幾家醫療衛生機構，實現了疫情網絡直報，縣疾控中心對疫情報告質量定期調查評估。五是加大執法監督力度。縣衛生監督所嚴格履行職責，堅持對我縣醫療機構傳染病管理進行經常性監督檢查，依法查處違反法律規定的行為。縣衛生局將消毒防護、預防院落內感染作為傳染病防治的一項重要內容，嚴格按照《消毒管理辦法》和《醫療廢棄物管理條例》的規定，加強對醫療機構、學校及公共場所的空氣、器械、重點部位進行定期消毒檢查，并做好醫療廢棄物的無害化處理，防止院內污染源對周邊環境的危害，由于縣委領導重視，縣人民政府及衛生行政部門，嚴格依法履行各自的職責，積極開展傳染病防治工作，預防傳染病防治工作和突發公共衛生事件的應急處理效果明顯，工作成效顯著，20__年取得了抗擊非典的勝利，20__年及時撲滅了勺哈、毛壩鄉麻疹流行疫情，近幾年，重點調查處理了永順三中食物中毒和永茂九年一貫制學校一氧化碳中毒和今年4月王村二中甲肝疫情暴發等突發公共衛生事件。全縣甲類和乙類傳染病發病率下降，沒有發生重大傳染病暴發流行；實現了基本消滅絲蟲病、瘧疾、脊髓灰質炎的目標，有效控制了碘缺乏病，基本消滅了麻鳳病，累計發現肺結核病人2498例，其中初治涂陽率達96，復治涂陰治愈率達83.6；累計發現HIV陽性/艾滋病人15例，四免一關懷政策得到落實，傳染病的各項相關指標達到了國家和省的標準要求。
（三）注重農村，改善服務條件，加強了農村衛生工作。
農村醫療衛生工作，關系到全縣80以上人口的健康和幸福，關系到社會主義新農村建設和在我縣建設目標能否最終實現的大問題。過來，縣人民政府及縣衛生行政部門一直將農村衛生工作擺到全縣衛生工作的重要位置，加強領導，爭取投入，全面管理，不斷改善農村農民的醫療服務設施和服務條件，提高農村的健康水平。一是按照“一法四條例”的規定和州委、州政府《關于改革和加強農村衛生工作的意見》，全縣鄉鎮衛生院實行“體制改革”、“抓大活小”、“醫防剝離”等農村衛生管理體制改革，推行了鄉村衛生服務一體化管理，不斷增強了農村衛生服務網絡建設，整體功能不斷加強。到20__年底一體化管理覆蓋面達60以上，95以上的鄉鎮衛生院已消滅了經營性虧損，步入良性發展軌道。二是加大宣傳培訓力度，提高農村醫療衛生人員和社會各界對“一法四條例”的認識了解，結合“3.24”世界防治結核日、“4.25”預防接種日、“12.1”世界艾滋病日等活動采取各種形式進行宣傳，堅持將“傳染病防治法”和傳染病管理、預防治療等相關知識作為衛生技術人員“三基訓練”的重要內容，加強對衛生技術人員培訓。近年來，共發放宣傳資料19.3萬份，懸掛橫幅120幅，刷寫宣標語1000多條，接受咨詢8萬多人，舉辦各類培訓班11期，培訓衛技人員2467人次。增強了廣大衛技人員的素質和廣大人民群眾的法律意識。與此同時廣泛開展愛國衛生運動。十五期間，積極開展了環境整治，改水改廁、防鼠滅鼠和衛生知識宣傳的愛國衛生運動，其中王村鎮改水20__戶，入戶率在90，全縣創建省級文明衛生單位11個，州級文明衛生單位3個，投入資金16萬元，完成農村改水工程21處，解決31.26萬農村群眾的飲水問題，投入資金15萬元，完成衛生改廁1200個。兒童基礎免疫“五苗”覆蓋率以鄉鎮為單位穩定在85以上，20__年6月1日起，實行了一類疫苗免費接種。三是加強了農村衛生服務體系建設。近年來，累計投入348.67萬元，為鄉鎮醫療衛生機構配置了X光機、B超、心電圖、洗胃機、半自動生化分析儀、心電監護儀等“新六件”，醫療衛生設備846件，新增各種救護車輛7臺，價值120萬元。建設了4個艾滋病初篩試驗室和15個鄉鎮衛生院查痰點，肺結核、艾滋病的發現力度不斷加大，全縣共設立村衛生室327所，有45所村衛生室達到合格村衛生室和示范衛生室標準，為農民就近就醫服務創造了基礎條件。
（四）多方籌資，加大投入，逐步改善公共衛生配套設施。
近年來，縣人民政府克服縣財政困難的實際，在充分利用縣有限財力給于衛生事業投入的情況下，還充分利用民族優惠政策，積極向上爭取項目和資金，加大衛生事業的各項投入，努力改善基礎設施條件。從20__年至20__年財政對衛生事業總投入達8389萬元，分別為1154萬元、1615萬元、1467萬元、1919萬元和2234萬元。分別占財政總支出的6.6、6.9、5.9、6.2和6.2，衛生經費增長率高于可用財力平均增長率0.9個百分點。其中縣本級財政投入7643萬元，分別是1042萬元、1382萬元、1311萬元、1746萬元、1861萬元，分別占衛生事業費支出的90.3、85.6、89.4、90.9和83.3；爭取上級財政投入1046萬元，分別是112萬元、232萬元、156萬元、173萬元和373萬元，分別占衛生事業費支出的9.7、14.4、10.6、9.1和16.7，在確保了衛生經費個人部分不留缺口的情況下，充分考慮了城鄉衛生基礎設施建設所需經費，酌情安排了非典防治、麻疹救治、結核病防治、衛生監督、紅十字協會及大病救助和120急救等經費，基本確保了衛生機關的正常動轉，并保障重大疫情防治經費優先安排預算，資金優先撥付。最近，為處理王村二小突發公共衛生事件又解決了應急救治經費。為傳染病防治和保障人民的生命健康提供了經費和物資條件。
（五）多方協調，共同參與，相關部門認真履行職責。
與傳染病防治相聯系的一法四條例的貫徹執行是政府行為也是社會行為，發揮相關 部門的作用十分重要。過來這些部門和單位都在自己的職責范圍內開展工作。縣農辦把衛生事業的發展列入了縣新農村建設規劃，過來，實施了能源建設、改廁、改灶項目，達0.98萬戶，并與縣畜牧局等單位突出抓好人畜共患疫情的知識宣傳及疫情處理。發改局在考慮計劃的同時積極為衛生事業爭取項目，做到及時報及時批。“十五”期間共從計劃口爭醫療衛生資金1215萬元、項目15個，進行了疾病控制中心、中醫院設備配套、婦幼保健所和農村中心醫院改造項目，新增醫療用房2.14萬平方米，“十一五”期間計劃投資2800萬元，進一步加強縣、鄉、村三級防保網絡建設和防控體系建設。藥品監督部門認真學習宣傳《傳染病防治法》和《疫苗流通和預防接種管理條例》，最近出動宣傳車兩臺，到轄區30個鄉鎮宣傳，印發資料5000份，受咨詢群眾萬余人，抓好藥品和醫療器械的檢查監督，確保藥品生產、運輸、銷售及醫療器械的使用無違法違規現象的發生。水利局把農村飲水安全工程列入水利設施建設規劃。20__年1月-3月會同防疫站、疾控中心、環保、國土、衛生、統計、發改局等7個部門組織專業技術人員對全縣農村飲水安全現狀進行了全面調查，完成了《永順縣農村飲水現狀調查評估報告》。澄清了全縣30個鄉鎮15.13萬人的飲水安全存在的問題，組織編制完成了《永順縣農村飲水安全工作“十一五”規劃》，20__年度優先申報了氟污染區、腸道傳染病高發農村飲水安全工程27處，目前已完成工程初步設計14處。采取由施工單位先墊資辦法實施了王村盤溪村、回龍新壩村兩處飲水安全工程。縣建設局、交通局、教育局等單位都以各種方式加強傳染病有關法律法規和疾病預防知識的宣傳，加強疾病的防范，環境衛生的治理，環衛設施工程項目的申報，飲水安全管理等工作。營造了傳染病防治執法、衛生事業齊抓共管的好局面。
三、存在的問題
近年來，我縣在貫徹執行“一法四條例”中做了大量工作，取得了一定成績，但也存在一些困難和問題，有待于解決。
（一）“一法四條例”的宣傳欠經常。過來，對人畜禽共患的疾病和碰到的傳染病有關知識重視了宣傳，而對人患疾病或暫未碰到疾病時防治知識缺乏常規化和經常的學習和宣傳，學校按規定的衛生常識課不太落實，以至于法律知識知之不多，疾病防疫常識缺乏，出現傳染病疫情報告欠及時，造成了一定的不良后果。全縣中心完小以上學校69所，大小食堂73個，食堂硬件設施符合條件的14所，有禮堂可兼做食堂的26所，但加工、操作和保管功能不全，有7所學校食堂正在修建中，還有26所學校食堂是上世紀六七年代的教室或教室邊達建的偏房，場地狹小，破爛不堪。特別是農村學校食堂、飲食衛生條件差，飲食從業人員無證經營的多，不符合衛生要求，加上自然條件差，管理不到位等因素，近幾年來，學校突發公共衛生事件時有發生。
（二）衛生事業費投入不足。農村衛生基礎設施建設滯后，縣鄉鎮衛生院還有15551平方米的危房，醫療設備簡陋落后。由于財政困難等原因，“五苗”接種運輸和冷鏈運轉經費，結核病注射和防保業務等經費，沒有列入預算。截止20__年6月共欠撥衛生事業費189.08萬元，其中結核病人發現以獎肛補經費2.48萬元，一類疫苗接種經費和鄉村醫生誤工費一年共49.06萬元，領導承諾由衛生局及醫院墊付的48萬元，財政累計欠帳和空轉的89.54萬元，其中含非典專項經費24.04萬元。
（三）衛生醫療基礎設施薄弱。近幾年，在上級主管部門的關心支持下，縣政府多方采取措施爭取資金項目，大大加強了我縣衛生設施建設，改善了醫療衛生環境和條件，但按上級要求仍然存在很大差距。按衛生部和省衛生廳有關建設和配置標準，全縣鄉鎮衛生院目前尚缺業務用房0.72萬平方米，25個鄉鎮缺設備450臺件，價值350萬元。縣級醫療衛生機構業務用房1.15萬平方米。衛生監督所尚無業務用房（租用衛生局老辦公樓），執法裝備缺乏，急需業務用房20__平方米。疾控機構配套建設不到位，基本建設累計欠帳152萬元，檢驗檢測設備落后，不適應工作需要。按常規開展工作裝備應59臺件，實際裝備了27臺件，應開展常規檢測119項，實際能開展28項，占23.5，低于全州平均數16個百分點。冷鏈設備老化，達不到有關技術要求。
（四）人才匱乏。全縣1007名衛技人員中高級職稱15人，僅占衛技人員的1.49，低于全州平均水平1.11個百分點，大專以下學歷964人，占95.7，高出全州水平7.8個百分點，縣疾控中心人員老化，現44人中年齡在50歲以上占21人，近10年未進一個專業人才。特別是鄉鎮衛生院，529名衛技人員中，本科學歷僅1人，占0.19，低于全州水平0.28個百分點，大專學歷127人，占23.8，中專學歷260人，占67.56，獲得執業醫師、執業助理醫師資格人員296人，占衛技人員56。特別是村衛生室全縣327所，達標45所，僅占3.7。新型農村合作醫療制度在我縣還未啟動。
（五）傳染病發病率居高不下。20__年全縣甲乙類傳染病發病率為199.98/10萬，高出了全省水平27.6，肺結核、病毒性肝炎、痢疾等呼吸道、腸道傳染病仍然是危害我縣人民群眾健康的主要傳染病。艾滋病也呈增長趨勢，疾病預防任務重。
（六）農民健康保障機制不健全。由于醫療基礎和經濟基礎雙重原因，農民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題仍然比較突出。
四、幾點建議
（一）縣人民政府及其有關部門要進一步加大傳染病防治“一法四條例”的學習宣傳力度，形成一套規范的學習宣傳制度，充分發揮廣播電視、宣傳、報刊等輿論陣地的作用，教育部門要抓好學校衛生常識課的常規教育，各級政府及有關部門都要按照各自的職責搞好學習和宣傳貫徹，使之經常化、制度化，進一步增強社會各界人士對“一法四條例”的了解和支持，努力推進傳染病防治工作的依法管理。
（二）進一步加大對衛生事業的投入，為衛生事業的發展和傳染病防治提供物質保障。要調整財政支出結構，足額預算傳染病防治經費，落實一類疫苗免費接種工作經費，積極向上爭取資金，請求上級有關部門，增加轉移支付力度，采取封閉式運行，專款專用等措施，確保上級專項資金足額撥付到位，并逐年消化衛生部門的合法欠費。多渠道爭取資金，盡快啟動建立新型農村合作醫療制度，解決農民看病難、看病貴的問題。
（三）抓好衛生技術人才的培養，推動衛生隊伍建設。應給衛 生適當的進人指標，制定引進、培訓進人計劃，把好進人標準和條件，創造良好的進人用人機制，多渠道培養和選拔人才，優化衛生隊伍的技術知識結構，加強衛生隊伍建設。
（四）進一步加強疾病預防控制網絡和監督執法體系建設。“十一五”期間，要進一步建立健全功能完善、覆蓋縣、鄉（鎮）村三級疾病預防控制網絡和三級衛生監督執法體系，突出抓好縣疾控中心、城鎮社區衛生服務組織和農村鄉鎮防保組織，村衛生室建設。對傳染病高發區應組織監測和調查，弄清原因，有針對性地采取預防措施。對農村學校食堂衛生等薄弱部位應加強監督檢查，督促學校改善衛生條件。教育行政部門應將學校食堂建設和建校作好整體規劃，與衛生部門共同審定把關，飲食從業人員應持證上崗。
