時(shí)間：2022-02-17 12:15:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇部隊(duì)保障處處長，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：軍隊(duì)；后勤保障；社會化；改革
中圖分類號：E23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-01
社會經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，軍隊(duì)也在發(fā)展，對軍隊(duì)建設(shè)的保障也需要和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，軍隊(duì)保障社會化是順應(yīng)世界新軍革發(fā)展大勢的必然選擇。因此，我軍需要依托社會力量辦后勤，有必要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)后勤由“自我保障”為主向“社會化保障”為主的轉(zhuǎn)變，能依托社會保障資源辦的事情都要實(shí)行社會化保障，走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展道路。我軍經(jīng)過十幾年的發(fā)展，軍隊(duì)保障社會化改革成果已經(jīng)初步呈現(xiàn)，黨的十報(bào)告明確提出，加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的改革目標(biāo)，因此，需要進(jìn)一步鞏固改革成果，繼續(xù)深化軍隊(duì)后勤保障社會化改革。
一、軍隊(duì)保障社會化的內(nèi)涵
軍隊(duì)后勤保障社會化，是指軍隊(duì)后勤從自辦實(shí)體、自我保障、自我服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳惺袌?、依托社會力量提供保障的過程。它實(shí)質(zhì)上是指軍隊(duì)后勤保障系統(tǒng)與社會服務(wù)系統(tǒng)相互開放并進(jìn)行能量交換的優(yōu)勢互補(bǔ)、有序協(xié)調(diào)和良性運(yùn)行狀態(tài)。后勤保障社會化的特征主要有以下幾個(gè)方面：一是軍隊(duì)后勤與社會的分工更加清晰；二是軍民高度融合于一體；三是實(shí)現(xiàn)高效率低成本保障。軍隊(duì)后勤社會化可以使軍隊(duì)后勤只保持軍事性強(qiáng)的核心能力，有利于收縮軍隊(duì)后勤攤子，精簡保障機(jī)構(gòu)，降低成本，提高保障效率，達(dá)到后勤社會化改革的目的。
二、軍隊(duì)后勤保障社會化改革發(fā)展的現(xiàn)狀
經(jīng)過十幾年的積極探索和實(shí)踐，軍隊(duì)后勤保障社會改革已取得一定成效。截止到2012年，全軍有超過1600個(gè)單位飲食保障由社會承擔(dān)，涉及軍隊(duì)人數(shù)超過60萬人，軍隊(duì)被裝物資由社會提供的比例超過95%，油料供應(yīng)實(shí)行社會化保障的軍隊(duì)單位超過1300個(gè)，參加地方醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)的正式職工超過10萬，小遠(yuǎn)散直單位中由社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供門急診保障的軍隊(duì)人數(shù)超過15萬人。在取得軍隊(duì)后勤社會化改革初步成果的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)隨著軍隊(duì)后勤保障社會化改革的深入，后勤社會化保障改革遇到的深層次矛盾和問題比較突出。
一是理論研究處于滯后，運(yùn)行機(jī)制尚未理順。軍隊(duì)后勤社會化改革沒有先進(jìn)的理論支持理論研究的不足，對現(xiàn)有成果沒有很好的理論研究，影響到軍隊(duì)后勤社會化改革的深入，對改革的深化目標(biāo)不明確。推行后勤保障社會化后，一些機(jī)關(guān)和部門的職能還沒有真正轉(zhuǎn)變過來，運(yùn)行機(jī)制尚未理順。
二是政策法規(guī)不健全，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整滯后。軍隊(duì)后勤保障社會化相關(guān)政策法規(guī)不健全。特別是在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、勞動人事、質(zhì)量監(jiān)督、合同管理、服務(wù)仲裁和執(zhí)行等方面，政策法規(guī)還存在缺失。后勤保障社會化實(shí)施以來，保障成本轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題一直沒能得到很好的解決，拉大了供需間的差距。
三是先期啟動經(jīng)費(fèi)投入不足，后勤保障社會化的范圍較窄。軍隊(duì)后勤保障社會化改革初期，由于部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備與市場化管理要求有較大的差距，更新設(shè)備、分流職工及合同管理等工作需要大量的啟動資金。但目前社會化保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)明顯不足，同時(shí)，后勤保障社會化的范圍較窄，涉及后勤保障方方面面不全。
四是改革存在一刀切的粗放式發(fā)展。在現(xiàn)有軍隊(duì)后勤社會化改革中，存在、改革模式“一刀切”的現(xiàn)象，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，盲目選擇了不適應(yīng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的保障方式，造成部隊(duì)與地方保障的脫節(jié)和不配套，影響到了改革的深入。
三、深化軍隊(duì)后勤保障社會化改革的探討
《軍隊(duì)保障社會化“十二五”規(guī)劃》指出到“十二五”末，我軍將基本完成后勤保障社會化。因此，我軍必須進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，鞏固改革成果，繼續(xù)深化改革，完善配套政策制度，加大資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍，因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。
一是加強(qiáng)后勤社會化理論與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)。改革需要先進(jìn)理論的指導(dǎo)，對后勤保障社會化理論的研究必須圍繞改革的深入發(fā)展遇到的相關(guān)問題進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步理順軍隊(duì)后勤社會化的運(yùn)行機(jī)制，將軍隊(duì)保障社會化納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)理論創(chuàng)新，同時(shí)加快頒布《軍隊(duì)保障社會化工作條例》。
二是健全后勤社會化政策法規(guī)，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。健全后勤社會化政策法規(guī)，包括對飲食保障、商業(yè)服務(wù)、營房保障以及通勤班車等保障制定政策法規(guī)，調(diào)整相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。由總部制定統(tǒng)一的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、模式，對改革進(jìn)一步規(guī)范，解決好保障成本轉(zhuǎn)化為貨幣供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)問題。
三是加大后勤社會化改革的資金投入，拓展后勤保障社會化的范圍。加大資金投入，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，充足社會化保障補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，積極拓展后勤保障社會化的范圍，特別是人才培養(yǎng)社會化，后勤設(shè)施建設(shè)社會化，物資儲備的社會化，公務(wù)用車社會化和油料保障社會化，真正做到依托社會辦后勤，依托市場搞保障，建成軍民一體的社會化保障體系。
四是因地制宜積極探索后勤社會化保障的最佳之路。由于后勤社會化改革涉及到部隊(duì)和地方，部隊(duì)和個(gè)人，部隊(duì)和部隊(duì)之間等諸多因素，再加上考慮到各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，“一刀切”的模式不可取。在后勤社會化保障中必須依據(jù)國情和地區(qū)特點(diǎn)，積極探索適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會化保障規(guī)模的改革模式，切實(shí)提高軍隊(duì)后勤社會化保障能力，使軍隊(duì)后勤保障系統(tǒng)與社會服務(wù)系統(tǒng)相互開放并進(jìn)行能量交換的優(yōu)勢互補(bǔ)、有序協(xié)調(diào)和良性運(yùn)行狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)黨的十報(bào)告明確提出的加快全面建設(shè)現(xiàn)代后勤的改革目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡介：周 鐘，男，福建浦城人，中國人民96656部隊(duì)助理工程師。
朱習(xí)玲，女，安徽合肥人，中國人民96656部隊(duì)后勤處助員。
通過組織協(xié)調(diào)各級主流媒體，對夏季消防檢查工作進(jìn)行廣泛、深入、持續(xù)的宣傳報(bào)道，發(fā)動各地、各部門、各單位開展行之有效的社會化宣傳教育活動，在全社會形成強(qiáng)大宣傳攻勢，建立齊抓共管、人人參與的消防宣傳格局，推動夏季消防檢查工作深入開展。
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效，支隊(duì)成立夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
__
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在防火處，負(fù)責(zé)處理夏季消防檢查宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，指導(dǎo)、推動、督促全州夏季消防檢查宣傳工作的組織落實(shí)。
主 任：__ 支隊(duì)副支隊(duì)長
副主任：__ 防火處處長
成 員：__ 宣傳參謀
各縣市消防大隊(duì)大隊(duì)長、宣教中心
一是支隊(duì)關(guān)于夏季消防檢查工作的整體部署和階段性要求；各地夏季消防檢查工作動態(tài)和檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患；二是夏季消防檢查工作中火災(zāi)隱患排查治理、執(zhí)勤備戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)做法、工作成果和先進(jìn)典型；消防部隊(duì)參與滅火救援的生動事例；三是消防安全常識，重點(diǎn)是逃生自救知識和安全用火、用電、用油、用氣知識以及火災(zāi)隱患舉報(bào)電話96119的宣傳。
（一）強(qiáng)化媒體宣傳。支隊(duì)在__日報(bào)、__消防信息（互聯(lián)網(wǎng)）開設(shè)了夏季消防檢查工作專欄，確保媒體每天有消防新聞、消防知識或消防提示，利用當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站廣泛開展“家庭消防安全自查”等宣傳活動。各大隊(duì)要積極向這些專欄投稿，通過這些專欄及時(shí)宣傳本地在夏季消防檢查工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、亮點(diǎn)工作和成功處置各類滅火救援的案例以及曝光存在的重大火災(zāi)隱患。
（二）加大消防宣傳“七進(jìn)”工作力度。各大隊(duì)要結(jié)合夏季火災(zāi)頻發(fā)的實(shí)際和各類場所火災(zāi)危險(xiǎn)性，依托宣傳車組建消防宣傳隊(duì)，全面開展消防宣傳“七進(jìn)”和消防監(jiān)督員每周半天宣傳教育培訓(xùn)工作，在社會單位廣泛張貼部局下發(fā)的10類《行業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》。9月前，30%的中小學(xué)校和大專院校將消防知識技能納入教學(xué)與軍訓(xùn)的教學(xué)大綱，100%的地方黨校教育培訓(xùn)教學(xué)大綱納入消防安全教育內(nèi)容。消防安全知識與技能納入大學(xué)、高中軍訓(xùn)內(nèi)容不少于4課時(shí)。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“開學(xué)第一課”活動，落實(shí)中小學(xué)暑期消防安全家庭作業(yè)，秋季開學(xué)組織消防安全教育培訓(xùn)和消防安全疏散演習(xí)活動。
（三）加強(qiáng)消防宣傳固定陣地建設(shè)。各大隊(duì)要聯(lián)系當(dāng)?shù)乜茀f(xié)，加強(qiáng)“消防科普教育基地”的創(chuàng)建，組織群眾、學(xué)生到消防站、消防科普教育基地參觀學(xué)習(xí)，零距離體驗(yàn)感受消防。各縣、市每月組織群眾到消防隊(duì)站、消防科普教育基地體驗(yàn)學(xué)習(xí)不少于2（場）次。
（四）開展新興媒體宣傳。各大隊(duì)要以支隊(duì)微信、微博為主站，大隊(duì)微信為輔站，建立微信集群，形成“裂變”式宣傳的核心，各級官方微信、微博要堅(jiān)持每日更新，推送夏季消防檢查工作動態(tài)、亮點(diǎn)工作、消防部隊(duì)參與滅火救援的生動事例以及消防安全常識，并且每周要推送一條原創(chuàng)信息。要廣泛利用“沃訊119”、沿街LED電子屏、戶外視頻、出租車頂燈等滾動播出消防公益廣告、消防安全提示。
（五）開展“安全生產(chǎn)月”活動宣傳。6月份，__將組織開展“安全生產(chǎn)月”活動，各大隊(duì)要圍繞“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”的主題開展系列宣傳活動。配合相關(guān)單位在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建設(shè)施工等高危行業(yè)領(lǐng)域以及大型商場、校園、社會福利機(jī)構(gòu)、車站機(jī)場、集貿(mào)市場、賓館飯店等人員密集場所，組織開展滅火救援和逃生自救實(shí)戰(zhàn)演練。在6月16日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒赢?dāng)天，要設(shè)立咨詢臺，發(fā)放消防知識宣傳單，為群眾普及消防安全常識。
（六）加大消防安全培訓(xùn)力度。各大隊(duì)要加大重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人和自動消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)力度，督促單位落實(shí)消防控制室值班人員持證上崗制度。組織消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行全員消防安全培訓(xùn)，提高單位的“四個(gè)能力”。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好夏季消防檢查宣傳工作，是提高全民消防安全意識，增強(qiáng)全社會防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定最為緊迫的任務(wù)。各大隊(duì)要高度重視，軍政主官要親自部署、親自參與、親自督導(dǎo)，采取扎實(shí)有效措施推進(jìn)活動開展。
（二）精心組織，部門聯(lián)合。各大隊(duì)要按照《__全民消防安全教育宣傳五年規(guī)劃（2011—__）》要求，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)亟逃?、民政、文化、教育?/p>
十二五規(guī)劃下的安全探討
本次大會以“構(gòu)筑十二五規(guī)劃下中國信息安全體系”為主題，對當(dāng)前國內(nèi)外安全威脅、中國電子政務(wù)遇到的安全與挑戰(zhàn)、等級保護(hù)落實(shí)中的關(guān)鍵問題，以及各行業(yè)在“十二五”期間如何規(guī)劃以應(yīng)對信息安全的挑戰(zhàn)等議題進(jìn)行了熱烈討論。
中國計(jì)算機(jī)世界傳媒集團(tuán)董事葛程遠(yuǎn)表示，在信息安全威脅日益嚴(yán)峻的今天，“十二五”規(guī)劃以2011年作為開局之年，在規(guī)劃綱要中首次將“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障”作為重要的一個(gè)章節(jié)突出，顯示出“十二五”期間國家對信息安全的高度重視?！笆濉币?guī)劃綱要中明確指出：健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)信息系統(tǒng)安全。
眾所周知，現(xiàn)階段的信息安全形勢發(fā)生了不少變化，新時(shí)代的信息安全堡壘正在逐步建立。工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長歐陽武表示，“隨著信息化水平不斷提高，網(wǎng)絡(luò)空間與物理空間相互交織、相互滲透、相互影響，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人類活動的重要領(lǐng)域?！?/p>
比如，前不久，美國政府就了一系列政策性文件：4月15日網(wǎng)絡(luò)空間可信身份戰(zhàn)略；5月16日網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略；6月8日網(wǎng)絡(luò)空間安全創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)；7月15日網(wǎng)絡(luò)空間行動戰(zhàn)略。這些都凸現(xiàn)了美國政府對陸?？仗熘獾木W(wǎng)絡(luò)空間的高度重視。
中國政府對信息安全工作也十分重視，其中工業(yè)和信息化部的一項(xiàng)非常重要的職責(zé)就是協(xié)調(diào)和維護(hù)國家信息安全。為了切實(shí)履行好這一職責(zé)，工業(yè)和信息化部專門設(shè)立了信息安全協(xié)調(diào)司，以指導(dǎo)、監(jiān)督政府部門和重點(diǎn)行業(yè)的重要信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障工作，承擔(dān)信息安全應(yīng)急協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)處理重大事件。而“十二五”規(guī)劃也為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障指出了明確方向。不過，國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認(rèn)為，目前對國家信息安全發(fā)展戰(zhàn)略的研究不夠。
“頂層設(shè)計(jì)的缺失導(dǎo)致中央和地方信息安全保障難以形成統(tǒng)一體系，影響了信息安全保障工作的可持續(xù)發(fā)展；中央和地方分級建設(shè)模式在一定程度上制約了統(tǒng)一體系和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成；另外，在技術(shù)上存在先天不足、自主創(chuàng)新可控能力不足，也帶來新的問題。”他說。
國內(nèi)外安全形勢嚴(yán)峻
會上，寧家駿給與會者展示了這樣一組數(shù)據(jù)：2011年6月互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全主要數(shù)據(jù)顯示，我國境內(nèi)感染網(wǎng)絡(luò)病毒的終端達(dá)到815萬個(gè)，境內(nèi)篡改網(wǎng)站數(shù)量達(dá)3164個(gè)，其中篡改政府網(wǎng)站數(shù)量333個(gè)，國家信息安全漏洞共享平臺收集整理漏洞447個(gè)，其中257個(gè)是高危漏洞，可以實(shí)施遠(yuǎn)程攻擊的則有406個(gè)。公安部針對網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊破壞活動專項(xiàng)行動打擊，破獲案件169起。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)失竊現(xiàn)象嚴(yán)重，政府網(wǎng)站也時(shí)常發(fā)生被植入木馬病毒的情況。另外，由于基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)存在一定的相互依賴性，網(wǎng)絡(luò)安全威脅還可能導(dǎo)致災(zāi)難性的骨牌效應(yīng)，安全對信息化進(jìn)程的穩(wěn)定性存在必然的擾動性。
事實(shí)上，近兩年國際國內(nèi)由黑客主導(dǎo)的安全事件的影響力以及破壞力一直在不斷上升，黑客行為已經(jīng)脫離了“自由、共享”的初衷，正處于逐步失控的狀態(tài)，由此誕生的黑客產(chǎn)業(yè)鏈更是讓信息安全面臨著更大的挑戰(zhàn)。
中國綠色兵團(tuán)發(fā)起人之一、CHOWNGROUP倡導(dǎo)者李麒是一位長期和黑客以及黑客地下產(chǎn)業(yè)鏈打交道的黑客專家。在他看來，黑客的行為已經(jīng)不局限于利用木馬程序盜取QQ賬號、網(wǎng)絡(luò)游戲賬號、銀行賬號等個(gè)人信息為己牟利，一些黑客的行為已經(jīng)開始對國際大事產(chǎn)生影響，“前不久我們發(fā)現(xiàn)越南的黑客將某個(gè)政府網(wǎng)站首頁進(jìn)行了篡改，替換上他們的黑客頁面，用以表現(xiàn)他們在上的一些政治意圖?！?/p>
目前網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已經(jīng)升級成國與國之間的拉鋸戰(zhàn)，各國都創(chuàng)建了屬于自己的精銳“網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)”。去年5月，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部啟動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊計(jì)劃，建立陸?？杖婢W(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御體系，其目的就是打信息戰(zhàn)，并形成完備的信息戰(zhàn)體系。
防范Web威脅是大勢所趨
目前，黑客攻擊正在從傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)層轉(zhuǎn)化為應(yīng)用層，同時(shí)越來越多的黑客開始盜取企業(yè)保密信息用于牟利。
“黑客可以盜取企業(yè)的機(jī)密信息、圖紙、財(cái)務(wù)報(bào)表以及核心數(shù)據(jù)等，將這些賣給企業(yè)的競爭對手，這其中也包括一些跨國公司的核心數(shù)據(jù)?！崩铟枵f。
達(dá)到這些目的的方式主要是網(wǎng)頁被篡改、掛馬、仿冒三種手法，我國電子政務(wù)網(wǎng)站也深受其害。
“去年我們協(xié)助國家相關(guān)部門對全國31個(gè)省市區(qū)的7383個(gè)政府對外服務(wù)的網(wǎng)站進(jìn)行大檢查，發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)站的安全情況不容樂觀。所查的網(wǎng)站一般都存在問題，其中最為突出的就是網(wǎng)頁被篡改，這種情況占到整個(gè)安全事件數(shù)量的62.7%，位居第一。”李麒表示，“造成這種問題的原因主要是網(wǎng)站的程序設(shè)計(jì)時(shí)沒有全面考慮安全因素，比如安全代碼優(yōu)化、安全代碼編輯等關(guān)注不夠?！?/p>
李麒認(rèn)為，造成信息安全形勢嚴(yán)峻的一個(gè)重要原因是用戶將安全防護(hù)重點(diǎn)設(shè)置在網(wǎng)絡(luò)層，而忽略應(yīng)用層，黑客針對Web應(yīng)用層進(jìn)行攻擊往往讓人防不勝防?！芭c傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全不同，Web安全威脅變化非?？欤龊每刂撇⒉蝗菀?，尤其是維護(hù)、開發(fā)、上線等過程。針對這樣的情況，用戶不僅要建立整個(gè)安全防護(hù)體系，同時(shí)還針對目前信息安全態(tài)勢做好監(jiān)測，對整個(gè)安全指標(biāo)進(jìn)行量化。另外，要將安全做到平臺化、周期性、常態(tài)化、制度化，做好預(yù)警。最后，要實(shí)現(xiàn)安全的易用性，并充分了解當(dāng)前信息系統(tǒng)的安全狀態(tài)，出了問題要有相應(yīng)的機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)?！?/p>
建立安全保障長效機(jī)制
為了應(yīng)對日益嚴(yán)峻的安全形勢，2008年4月國家出臺了關(guān)于加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)保密的通知，要求各地區(qū)、部門每半年要進(jìn)行一個(gè)政府信息系統(tǒng)安全檢查。2009年3月又印發(fā)政府信息系統(tǒng)安全檢查辦法，明確了工作原則以及安全檢查的工作要求等，督促各地區(qū)和部門加強(qiáng)政府信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。
會上，歐陽武還提出應(yīng)大力推廣電子簽名?！熬W(wǎng)絡(luò)的匿名性、行為主體不確定性是互聯(lián)網(wǎng)最大的安全隱患。通過電子簽名技術(shù)可確認(rèn)行為人和確保網(wǎng)絡(luò)行為的不可抵賴。一旦有了可靠的電子簽名，我們物理世界里面維護(hù)安全的最重要的兩個(gè)基石――法律和道德在網(wǎng)絡(luò)空間里面也有了應(yīng)用的基礎(chǔ)?！?/p>
據(jù)了解，信息安全協(xié)調(diào)司成立三年以來把落實(shí)電子簽名法作為一項(xiàng)重要工作來抓。目前，工信部許可可信數(shù)字證書的社會保有量已經(jīng)接近兩千萬，一個(gè)可信身份認(rèn)證服務(wù)系統(tǒng)體系正在形成。
此外，讓計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)等級保護(hù)制度更為有效地保護(hù)重要領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)，建立安全保障的長效機(jī)制也是我國信息安全建設(shè)的重點(diǎn)。公安部十一局郭啟全處長表示，目前國家信息安全面臨的新形勢要求我們要重視國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，近幾年公安部、工信部、國家廣電局、密碼局做了大量工作把國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施梳理出來，保護(hù)重點(diǎn)進(jìn)一步明確。但是，如何全面和整體解決各行業(yè)在信息化建設(shè)中的安全問題，仍是國內(nèi)外信息安全界一直關(guān)注的問題。
各行業(yè)構(gòu)建
信息安全堡壘
電子商務(wù)、電力、醫(yī)療、能源等行業(yè)也都在信息安全領(lǐng)域進(jìn)行新的嘗試。上海信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心副主任顧青表示，“十二五”規(guī)劃中明確指出要積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)，推動面向全社會的信用服務(wù)和網(wǎng)上支付物流配送支撐體系建設(shè)。
根據(jù)中國電子商務(wù)研究中心的統(tǒng)計(jì)，截止到今年6月份，電子商務(wù)交易市場達(dá)2.9萬億元人民幣的交易額，B2B達(dá)2.6萬億元，但在電子商務(wù)的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的身份確認(rèn)機(jī)制尚未成型，網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營行為需要進(jìn)一步規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)市場成型體系有待健全，政府職能部門服務(wù)監(jiān)管有待于改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)行為有待于保障和解決等問題一直困擾著電子商務(wù)市場。同時(shí)，電子商務(wù)對數(shù)字證書認(rèn)證有非常迫切的需求。因此，市場需要政府職能部門提供電子商務(wù)公信服務(wù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，維護(hù)電子商務(wù)市場秩序，促進(jìn)第三方認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)提供電子商務(wù)公正服務(wù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的電子商務(wù)信任服務(wù)體系。
電監(jiān)會信息安全處處長溫紅子作為電力行業(yè)的代表，對于工控系統(tǒng)基礎(chǔ)性地位級面臨的安全威脅深有感觸：“和IT系統(tǒng)一樣，工控系統(tǒng)也面臨黑客攻擊、惡意代碼、外力破壞、自然災(zāi)害等安全威脅。同樣，工控系統(tǒng)一旦發(fā)生安全事件，損害程度將非常嚴(yán)重。比如，因病毒入侵伊朗布什爾核電站的西門子工控系統(tǒng)，致使數(shù)臺離心機(jī)數(shù)據(jù)錯誤，使伊朗能力倒退兩年。這件事值得我們警惕。”
溫紅子指出，工業(yè)控制系統(tǒng)的安全防護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)，在一些影響國計(jì)民生的大行業(yè)中應(yīng)該引起足夠的重視，并亟需建立起可控的安全防護(hù)措施。
記者觀察
從來沒有真正的安全，安全是各方博弈的結(jié)果。自IT技術(shù)誕生以來，針對信息安全的討論和爭斗就不絕于耳。
由《計(jì)算機(jī)世界》主辦的“中國信息安全大會暨中國CSO俱樂部年會”已經(jīng)迎來了第九個(gè)年頭，主持人的機(jī)敏、專家的博學(xué)、演講者的幽默，以及參會者的認(rèn)真，讓每一屆大會都會碰撞出火花，這讓原來嚴(yán)肅的話題產(chǎn)生出不一樣的感覺。
本屆信息安全大會以“十二五規(guī)劃下的信息安全”為主題，來自政府、協(xié)會以及各行業(yè)企業(yè)代表各抒己見，圍繞大會主題介紹了各自下一階段的安全規(guī)劃。安全廠商針對目前的安全技術(shù)熱點(diǎn)以及用戶新應(yīng)用需求，提出了有針對性的安全解決方案，并希望借此幫助企業(yè)在“十二五規(guī)劃”指導(dǎo)下構(gòu)筑更為安全的企業(yè)防護(hù)體系，參會者亦對此表示出濃厚的興趣。
計(jì)算機(jī)世界傳媒集團(tuán)董事 葛程遠(yuǎn)
工業(yè)和信息化部信息安全協(xié)調(diào)司副司長 歐陽武
公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局處長 郭啟全
上海信息安全基礎(chǔ)設(shè)施研究中心副主任 顧青
國家信息化專家咨詢委員會委員 寧家駿
中國綠色兵團(tuán)發(fā)起人之一、CHOWN GROUP倡導(dǎo)者 李麒
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
區(qū)應(yīng)急委代表區(qū)政府實(shí)施對搜救分中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并支持搜救分中心開展工作。
搜救分中心接受市海上搜救中心的協(xié)調(diào)指揮。
（二）搜救分中心崗位及日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)置
搜救分中心主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，常務(wù)副主任由同安海事處處長兼任，副主任分別由區(qū)應(yīng)急委辦公室主任、區(qū)農(nóng)林水利局局長、公安邊防總隊(duì)海警三支隊(duì)三大隊(duì)大隊(duì)長兼任，分中心成員由各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。
搜救分中心下設(shè)辦公室，掛靠同安海事處，辦公室主任由同安海事處分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。搜救分中心下設(shè)海上搜救值班室，地點(diǎn)設(shè)在同安海事處辦公樓三樓，由搜救分中心辦公室負(fù)責(zé)日常管理，實(shí)行24小時(shí)海上搜救值班。
（三）搜救分中心成員單位
搜救分中心成員單位包括：區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)旅游局、區(qū)交通局、區(qū)海防辦、區(qū)環(huán)保分局、同安海事處、區(qū)氣象局、區(qū)公安分局、區(qū)邊防大隊(duì)、海洋與漁業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)二大隊(duì)、海警三支隊(duì)三大隊(duì)、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)。各成員單位須指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，遇有海上搜救任務(wù)時(shí)，接受搜救分中心應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)成員單位搜救職責(zé)聯(lián)絡(luò)。
二、搜救分中心及日常工作機(jī)構(gòu)職責(zé)
（一）搜救分中心職責(zé)
1、統(tǒng)籌研究搜救責(zé)任區(qū)海上搜救和船舶污染等海上突發(fā)事件應(yīng)急工作，提出有關(guān)處置方案或建議，研究制定搜救分中心有關(guān)規(guī)章制度；
2、負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)海上搜救應(yīng)急救援力量，根據(jù)《突發(fā)公共事件應(yīng)對法》規(guī)定，在行政轄區(qū)內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償；
3、負(fù)責(zé)指定現(xiàn)場救援指揮單位，在必要時(shí)請求上級及鄰近搜救機(jī)構(gòu)派出搜救支援力量；
4、啟動搜救應(yīng)急預(yù)案后按應(yīng)急程序統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動；
5、組織海上應(yīng)急救援人員的搜救知識培訓(xùn)、演練和演習(xí)工作；
6、組織召開成員單位搜救工作會議和搜救聯(lián)絡(luò)員會議；
7、完成區(qū)政府和上級搜救機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。
（二）搜救分中心辦公室職責(zé)
1、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，提出工作計(jì)劃和編制搜救分中心海上搜救預(yù)算；
2、負(fù)責(zé)搜救分中心日常工作和值班室管理；
3、承擔(dān)區(qū)行政轄區(qū)沿海海域海上除情和事故報(bào)警的值班工作，確保值班電話和海上遇險(xiǎn)通信頻率24小時(shí)值守；
4、根據(jù)搜救責(zé)任區(qū)的實(shí)際情況，研究分析海上事故險(xiǎn)情，提出預(yù)防的建議和對策；
5、負(fù)責(zé)海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制訂、修改報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，并組織實(shí)施；
6、在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)險(xiǎn)情事故和搜救情況的上報(bào)和對外信息；
7、對搜救分中心工作開展情況進(jìn)行階段性總結(jié)評估；
8、具體負(fù)責(zé)區(qū)海上搜救日常演練活動的基礎(chǔ)工作；
9、負(fù)責(zé)跟蹤有關(guān)海上搜救的法律、法規(guī)和規(guī)章發(fā)展動態(tài)；
10、完成搜救分中心和上級搜救機(jī)構(gòu)辦公室交辦的其他任務(wù)。
（三）搜救值班室職責(zé)
1、實(shí)施24小時(shí)搜救值班，及時(shí)收集海上遇險(xiǎn)信息并啟動應(yīng)急預(yù)案；
2、保持與區(qū)值班室、市海上搜救中心值班室日常聯(lián)系和應(yīng)急聯(lián)系渠道的暢通；
3、對重要搜救行動進(jìn)行總結(jié)評估；
4、負(fù)責(zé)海上搜救任務(wù)相關(guān)臺帳的記錄和保管；
5、負(fù)責(zé)有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的記錄、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；
6、完成搜救分中心辦公室交辦的其他工作。
三、崗位職責(zé)
（一）搜救分中心主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的重要決策，作為海上應(yīng)急搜救任務(wù)的總指揮；
2、召集、指揮、協(xié)調(diào)海分中心各成員單位參與應(yīng)急搜救行動；
3、當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故，在現(xiàn)場參與指揮；
4、召集分中心成員單位會議；
5、適時(shí)向上級政府報(bào)告或?qū)ν夂Ｉ现靥卮箅U(xiǎn)情事故情況；
6、承辦上級交辦的其他事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，并及時(shí)向上級或相關(guān)部門反饋工作進(jìn)展情況。
（二）搜救分中心常務(wù)副主任崗位職責(zé)
1、負(fù)責(zé)分中心的日常工作，是海上應(yīng)急搜救任務(wù)的現(xiàn)場總指揮，負(fù)責(zé)一般海上搜救行動的決策，當(dāng)轄區(qū)內(nèi)海上發(fā)生重大險(xiǎn)情事故時(shí)，負(fù)責(zé)在值班室協(xié)助主任召集、指揮分中心各成員單位參加搜救搶險(xiǎn)行動；
2、協(xié)助搜救分中心主任開展工作，當(dāng)搜救分中心主任因公務(wù)活動未能履行職責(zé)時(shí)，代為履行主任的工作職責(zé)；
3、負(fù)責(zé)制訂、組織實(shí)施搜救分中心的工作目標(biāo)、計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度；
4、負(fù)責(zé)海上交通事故、污染事故和其他海上緊急事件的協(xié)調(diào)指揮；
5、負(fù)責(zé)搜救分中心的業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政勤政建設(shè)和內(nèi)部管理；負(fù)責(zé)組織實(shí)施各類設(shè)備的使用、管理、維護(hù)保養(yǎng)工作；負(fù)責(zé)組織搜救分中心日常工作人員的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和考核；
6、協(xié)助組織開展搜救分中心成員的應(yīng)急培訓(xùn)和海上搜救演練工作；
7、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作，并及時(shí)向上級或相關(guān)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（三）搜救分中心副主任職責(zé)
1、協(xié)助主任開展搜救分中心各項(xiàng)工作；
2、受搜救分中心召集參與搜救行動的協(xié)調(diào)指揮。
四、成員單位職責(zé)
搜救分中心各成員單位結(jié)合海上搜救工作需要和區(qū)海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位相應(yīng)的海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)職責(zé)指定本單位海上搜救力量；承擔(dān)海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持保障、善后處理等應(yīng)急工作；組織本單位有關(guān)人員開展搜救和應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練，參加搜救分中心組織的聯(lián)合演練、演習(xí)，為本單位應(yīng)急力量配備所需的資料、設(shè)施設(shè)備；當(dāng)搜救分中心實(shí)施海上搜救行動時(shí)，服從搜救分中心的統(tǒng)一指揮，履行搜救及支持保障等義務(wù)和職責(zé)。
（一）應(yīng)急反應(yīng)單位
1、同安海事處
承擔(dān)搜救分中心辦公室的日常工作和值班工作，負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急資源參加海上應(yīng)急行動，協(xié)助搜救分中心指導(dǎo)海上突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)海上涉及船舶航行安全相關(guān)信息；確保所屬海岸電臺（話臺）海上應(yīng)急通信的暢通；必要時(shí)組織海上交通管制。負(fù)責(zé)搜救組現(xiàn)場指揮。
2、區(qū)公安分局
負(fù)責(zé)組織本區(qū)公安系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動；協(xié)助出入境管理部門為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動人員提供便捷服務(wù)。
3、區(qū)邊防大隊(duì)
負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)警力參與應(yīng)急行動，根據(jù)搜救工作需要，指派力量參加施救并負(fù)責(zé)治安警戒等任務(wù)；負(fù)責(zé)發(fā)揮船管站資源，協(xié)助收集及沿岸船只和出海人員信息。
4、海警三支隊(duì)三大隊(duì)
根據(jù)搜救工作要求派出船艇、兵力參加搜救行動，接受搜救分中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件的人員搜救、治安警戒等任務(wù)。
5、區(qū)農(nóng)林水利局
負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)事發(fā)水域及附近的漁業(yè)船舶參與海上搜救，并將搜救工作進(jìn)展情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告搜救分中心值班室；漁業(yè)電臺24小時(shí)值守，保障通訊暢通，收到海上遇險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告搜救分中心辦公室，并提供與漁業(yè)船舶有關(guān)的海上搜救通訊；對漁業(yè)船舶發(fā)生的突發(fā)事件，協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場指揮；負(fù)責(zé)海洋水質(zhì)監(jiān)測。
6、區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上醫(yī)療援助任務(wù)，提供遇險(xiǎn)人員醫(yī)療急救保障，協(xié)調(diào)醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場執(zhí)行海上醫(yī)療救助、移送和收治傷病人員。
7、區(qū)執(zhí)法局
根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)執(zhí)法局執(zhí)法力量參與搜救行動，并負(fù)責(zé)清理妨礙搜就行動的非法障礙物。
8、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)
以鎮(zhèn)（街）、村（居）為單位，積極組建海上搜救志愿隊(duì)伍，平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)航行安全知識和實(shí)際操作的宣傳培訓(xùn)，及以海上救援為主要內(nèi)容的應(yīng)急演練，協(xié)助、配合搜救分中心完成海上搜救任務(wù)。
（二）支持保障單位
1、區(qū)應(yīng)急辦
負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組與搜救分中心之間的溝通協(xié)調(diào)；根據(jù)搜救工作開展需要，協(xié)調(diào)區(qū)屬相關(guān)資源參與搜救工作。
2、區(qū)民政局
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)獲救我國公民的安置和對死亡、失蹤公民的善后處理工作。
3、區(qū)財(cái)政局
負(fù)責(zé)提供日常及應(yīng)急搜救資金保障。
4、區(qū)氣象局
根據(jù)需要及時(shí)提供本區(qū)氣象實(shí)況資料和天氣預(yù)報(bào)，提供搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急響應(yīng)的氣象技術(shù)支持。
5、區(qū)旅游局
負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。
6、區(qū)海防辦
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)駐部隊(duì)、武警參與海上應(yīng)急行動，協(xié)調(diào)處理搜救工作中涉及海防和打私管理的事宜。
7、區(qū)環(huán)保分局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上突發(fā)事件可能造成環(huán)境危害的監(jiān)測組織、指導(dǎo)工作，提供相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)測技術(shù)支持；核實(shí)污染清除與損害情況；協(xié)調(diào)本區(qū)海域岸線、海灘進(jìn)行污染清除與恢復(fù)。
8、區(qū)交通局
負(fù)責(zé)本區(qū)海上搜救行動中涉及交通和口岸部門之間的協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)交通系統(tǒng)各單位配合海上搜尋救助工作。
9、區(qū)安監(jiān)局
根據(jù)搜救工作需要，協(xié)調(diào)區(qū)安委會專家組參與指導(dǎo)搜救行動；綜合監(jiān)督海上搜尋救助工作。
五、應(yīng)急工作組的組成與任務(wù)
搜救分中心在處置海上突發(fā)事件時(shí)，可視情成立相應(yīng)的應(yīng)急工作小組。各應(yīng)急工作小組組成與任務(wù)如下：
（一）信息處理組：由搜救分中心值班室牽頭，相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的受理、核實(shí)、分析和匯總，并按險(xiǎn)情報(bào)告制度規(guī)定及時(shí)做好報(bào)告、上報(bào)、通報(bào)，承辦搜救分中心應(yīng)急響應(yīng)指令的下達(dá)、跟蹤和記錄工作。
（二）現(xiàn)場行動組：由同安海事處牽頭，各相關(guān)成員單位參與，負(fù)責(zé)現(xiàn)場控制、搜尋救助、搶險(xiǎn)、清理等工作。
（三）警戒防暴組：由海防辦牽頭，公安、海警、邊防等成員單位參與，負(fù)責(zé)搜救行動過程中突況的處置工作。
（四）動態(tài)監(jiān)測組：由區(qū)環(huán)保分局牽頭，同安海事處、公安分局、區(qū)農(nóng)林水利局等相關(guān)成員單位組成。對火災(zāi)或爆炸、船舶污染等突發(fā)事件發(fā)展趨勢進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)視，并提供現(xiàn)場信息。
（五）醫(yī)療保障組：由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，組織相關(guān)人員、力量，負(fù)責(zé)遇險(xiǎn)人員和參加救援人員的醫(yī)療保障。
1.1編制目的
有效應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大程度地減少人員傷亡、環(huán)境影響和財(cái)產(chǎn)損失，保障水路交通安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國航道管理?xiàng)l例》、交通部《水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省水路交通管理?xiàng)l例》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域港口和航道發(fā)生的涉及人身安全、通過能力、環(huán)境資源、重要財(cái)產(chǎn)等方面的突發(fā)公共事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4工作原則
（1）水路交通應(yīng)急工作由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，交通主管部門具體
負(fù)責(zé)，相關(guān)部門（單位）分工協(xié)作，實(shí)施以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。
（2）根據(jù)相關(guān)部門（單位）的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，保障應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。針對水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與支持保障、預(yù)警預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)和善后處置等應(yīng)急全過程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能全面的應(yīng)急體系。
（3）充分發(fā)揮各部門（單位）和社會公眾的應(yīng)急支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中將各相關(guān)部門（單位）的人力物力資源加以整合，實(shí)現(xiàn)信息共享。
（4）做好應(yīng)對水路交通突發(fā)公共事件的日常思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
2．應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域水路交通應(yīng)急工作。
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立株洲縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱縣水路交通應(yīng)急指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室主任，縣交通局局長（書記）、縣地方海事處處長任副指揮長，縣水利局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣公安消防大隊(duì)、縣電信局、縣衛(wèi)生局、縣人武部、縣武警中隊(duì)、縣環(huán)保局、縣農(nóng)業(yè)局、縣公路局等單位為成員單位。
縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣地方海事處，由縣地方海事處處長兼任辦公室主任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
2.2.1縣水路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣水路交通應(yīng)急工作，傳達(dá)貫徹省、市人民政府對水路交通應(yīng)急工作的指示；擬訂全縣水路交通應(yīng)急工作政策、制度和規(guī)定，組織制訂縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案；決定啟動與終止全縣水路交通應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)和應(yīng)急救援行動；指揮重大、特別重大水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置；指揮、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通應(yīng)急工作；組織后期處置與恢復(fù)、事件調(diào)查處理與獎懲。
2.2.2縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室
承辦縣水路交通應(yīng)急指揮部的日常工作，組織制定、落實(shí)預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置水路交通突發(fā)公共事件的政策、措施并貫徹實(shí)施；組織制定、修訂和實(shí)施縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施；具體組織水路交通應(yīng)急培訓(xùn)和演練；編制年度應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案；負(fù)責(zé)搜集、分析、核實(shí)和處理港口、航道突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)上報(bào)。
2.2.3縣水路交通應(yīng)急指揮部成員單位
縣交通局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件的行業(yè)管理、組織縣水路交通應(yīng)急指揮部辦公室和有關(guān)部門（單位）擬訂全縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)構(gòu)方案；參與應(yīng)急處置組織、指揮和協(xié)調(diào)并提供必要的應(yīng)急保障資源和技術(shù)支持。
縣水利局做好相關(guān)水利水電樞紐的運(yùn)行調(diào)度工作，為水路交通突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急救援提供便利條件。
縣公安局負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安秩序維護(hù)、爆炸險(xiǎn)情控制、危險(xiǎn)品清除、協(xié)助遇難人員的營救，以及必要的公眾隔離、保障交通暢通等。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水路交通應(yīng)急處置中的安全督促檢查，督促落實(shí)安全措施。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審批縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的資金預(yù)算，并監(jiān)督使用。
縣公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場的火災(zāi)撲救。
縣電信局根據(jù)港口、航道應(yīng)急工作的需要，提供有效的通信保障。
縣衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)對傷病人員進(jìn)行救護(hù)。
縣人武部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)駐湘部隊(duì)和民兵、預(yù)備役部隊(duì)參與水路交通突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。
縣武警中隊(duì)根據(jù)省水路交通應(yīng)急指揮部的要求，組織人員及救生器材參與救援。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)事發(fā)地上下游流域和周邊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染防控和處置建議，協(xié)助核實(shí)污染損害情況。
縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)核查和報(bào)告可能受到事故影響的農(nóng)業(yè)用水水源保護(hù)區(qū)，通知所屬管理部門采取應(yīng)急措施，防止受到直接污染和廢棄物的間接污染。
縣地方海事處承擔(dān)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)的日常組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)動專業(yè)和社會水路運(yùn)輸資源參與應(yīng)急行動；負(fù)責(zé)水上交通監(jiān)控管制、水上危險(xiǎn)物和污染物清除、水上救助與打撈清障，以及提供水路交通運(yùn)輸應(yīng)急保障等。
縣公路局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決普通公路物資應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。
2.3水路交通應(yīng)急體系主要應(yīng)急任務(wù)
水運(yùn)事故災(zāi)難事件：如航道中斷、港口癱瘓受損、港口危險(xiǎn)品事故、核幅射超標(biāo)事故、港口環(huán)境污染損害、水運(yùn)建設(shè)事故等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障并恢復(fù)水路交通能力、預(yù)警預(yù)防水運(yùn)事故災(zāi)難的發(fā)生、應(yīng)急處置水運(yùn)事故災(zāi)難事件等。
水路交通突發(fā)社會安全事件：如恐怖襲擊、暴力犯罪、集團(tuán)犯罪、、破壞港口設(shè)施、破壞航道設(shè)施等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：降低各類社會安全事件的風(fēng)險(xiǎn)、保障航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。
自然災(zāi)害事件：如氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：提供水路交通運(yùn)輸保障、保護(hù)航運(yùn)設(shè)施和水路交通安全、維護(hù)社會治安和水路交通秩序等。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性不明疾病、重大食物中毒、重大動物疫情、重大職業(yè)中毒等。主要應(yīng)急任務(wù)包括：保障水路交通能力和運(yùn)輸暢通、提供應(yīng)急救援物資運(yùn)輸支持、阻斷疫情傳播和救助傷病員等。
3．預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息
3.11信息內(nèi)容：主要包括港口和航道突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)源、誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素、突發(fā)公共事件影響、預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急對策以及其他內(nèi)容等。
3.1.2信息來源：公眾信息相關(guān)部門（水利、氣象、地震、國土資源、衛(wèi)生、公安等）提供自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素的政府公布信息、專業(yè)實(shí)測和預(yù)報(bào)信息、秘密情報(bào)信息；交通系統(tǒng)相關(guān)部門（港口、航道及通航建筑物運(yùn)行管理部門）提供事發(fā)地港、航道、通航設(shè)施、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、進(jìn)出港船舶、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口航道安全和社會安全信息等可能誘發(fā)港口和航道突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)源信息；其它有關(guān)機(jī)構(gòu)及公眾或提眾有關(guān)的監(jiān)視、監(jiān)測、分析信息。
3.1.3信息報(bào)送：交通系統(tǒng)相關(guān)部門提供的風(fēng)險(xiǎn)源信息實(shí)行逐級上報(bào)，具體報(bào)送程序按國務(wù)院頒布實(shí)施的《突發(fā)事件信息處理辦法》、《重大突發(fā)事件信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)》辦理；公眾信息、相關(guān)部門及其他有關(guān)機(jī)構(gòu)掌握的信息由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室收集辦理。
3.2預(yù)防預(yù)警行動
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室：根據(jù)對各方面信息的搜集、分析和核實(shí)情況，及時(shí)確定和所轄區(qū)域水路交通突發(fā)公共事件的預(yù)警級別，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各有關(guān)方面開展預(yù)警預(yù)防工作。
海事部門：針對港口和航道各種突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通報(bào)信息、編制應(yīng)急預(yù)案，實(shí)行專用救撈船
舶和全天候動態(tài)待命和救助值班制度，隨時(shí)執(zhí)行救助打撈等救援搶險(xiǎn)任務(wù)。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)
由水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織水路交通預(yù)警決策支持系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、更新與共享工作，建立相關(guān)信息庫和預(yù)報(bào)分析模型庫，對事發(fā)態(tài)勢及其影響進(jìn)行綜合分析預(yù)測，提供科學(xué)的預(yù)警預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)對策措施建設(shè)，全縣水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)防信息。
3.4預(yù)警級別及
3.4.1預(yù)警級別確定
水路交通突發(fā)公共事件預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴(yán)重（Ⅱ級）和特別嚴(yán)重（Ⅰ級）四級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警級別主要依據(jù)已經(jīng)發(fā)生或潛在的自然災(zāi)害、水運(yùn)事故災(zāi)難、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件、重要物資短缺事件，可能造成港口和航道突發(fā)公共事件的緊急程度、危害程度和影響范圍等確定。
3.4.2預(yù)警信息確認(rèn)
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室值班人員在接到報(bào)警信息后，對報(bào)警信息加以記錄和核實(shí)，初步判定預(yù)警級別，及時(shí)報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)預(yù)警級別，并及時(shí)向相關(guān)的下級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、可能受到損害或影響的單位、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門預(yù)警信息。接到預(yù)警信息的單位和人員應(yīng)立即采取預(yù)警預(yù)防行動。各級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在確定和各自管轄區(qū)域內(nèi)預(yù)警信息的同時(shí)，應(yīng)立即向上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警應(yīng)報(bào)省路交通應(yīng)急指揮部；較重預(yù)警應(yīng)報(bào)市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。一般預(yù)警由縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，較重預(yù)警報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確定，嚴(yán)重、特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部確定。
3.5預(yù)警預(yù)報(bào)解除
當(dāng)確定水路交通突發(fā)公共事件不會發(fā)生時(shí)，預(yù)警預(yù)報(bào)的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即宣布解除預(yù)警預(yù)報(bào)；已宣布進(jìn)入預(yù)警期的，應(yīng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已采取的有關(guān)措施。
4．應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別
水路交通突發(fā)公共事件根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度影響范圍，分為一般水路交通突發(fā)公共事件（（Ⅳ級）、較大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅲ級）、重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅱ級）、特別重大水路交通突發(fā)公共事件（Ⅰ級）四級。
4.1.1符合下列條件之一的，為Ⅳ級：一般港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞2小時(shí)以上、6小時(shí)以內(nèi)的；造成5—6級航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞或7級及以下航道斷航的；造成一般人員傷亡，死亡失蹤3人以下或危及10人以下生命安全的；造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用當(dāng)?shù)刭Y源能夠控制的；對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.2符合下列條件之一的，為Ⅲ級：重要港口局部遭受嚴(yán)重?fù)p失，一般港口遭受嚴(yán)重?fù)p失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞6小時(shí)以上、12小時(shí)以內(nèi)的；4有以上航道發(fā)生較嚴(yán)重堵塞，其他5—6級航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成較大人員傷亡，死亡失蹤3人以上、10人以下或危及10—30人生命安全的；造成較重生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本市資源能夠控制的；對本市社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.3符合下列條件之一的，為Ⅱ級：重要港口遭受損失，一般港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)懲堵塞12小時(shí)以上24小時(shí)以內(nèi)的；造成4級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞的；造成重大人員傷亡，死亡失蹤10人以上、20人以下或危及30—50人生命安全的；造成
重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害的；調(diào)用本省和交通系統(tǒng)資源能夠控制的；對本省社會、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響的事件。
4.1.4符合下列條件之一的，為Ⅰ級：重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失的；造成3級及以上航道發(fā)生斷航或嚴(yán)重堵塞24小時(shí)以上；造成特大人員傷亡，死亡失蹤20人以上或危及50人以上生命安全的；造成特大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害或公共衛(wèi)生危害，對全省的社會、經(jīng)濟(jì)、政治等產(chǎn)生重大影響的事件。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1Ⅳ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般水路交通突發(fā)公共事件后，縣市區(qū)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，同時(shí)將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)市州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
4.2.2Ⅲ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)州水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，并將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省水路交通應(yīng)急指揮部。
4.2.3Ⅱ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水中路交通應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，由指揮長或副指揮長指定現(xiàn)場指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場，省水路交通應(yīng)急指揮部成員單位按預(yù)案規(guī)定職責(zé)開展應(yīng)急行動。省水路交通應(yīng)急指揮部將事件發(fā)展情況及時(shí)上報(bào)省人民政府和交通部。
4.2.4Ⅰ級響應(yīng)
當(dāng)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生特別重大水路交通突發(fā)公共事件后，報(bào)水路交通應(yīng)急指揮立即啟動應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，及時(shí)向省人民政府和交通部報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)指示，最大程度地減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。
4.3信息報(bào)送和處理
4.3.1信息采集
水路交通突發(fā)公共事件的現(xiàn)場信息主要來源于港口、航道管理部門和企業(yè)、海事部門和其他相關(guān)部門。信息傳輸?shù)闹饕绞绞请娫?、傳真及其他通信手段。需重點(diǎn)采集的信息包括：
（1）事發(fā)現(xiàn)場位置、事件性質(zhì)、事發(fā)原因、時(shí)間及發(fā)展態(tài)勢，事發(fā)港口和航道的名稱、設(shè)施及裝卸儲運(yùn)情況和聯(lián)系方式。
（2）事件造成的破壞、損失、人員傷亡等情況。
（3）是否有危險(xiǎn)品、是否可能發(fā)生起火爆炸、泄漏等潛在危險(xiǎn)及已采取的措施；
（4）到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處置的單位、人員及組織情況；已采取的措施、效果，已發(fā)出的援助要求和已開展救援行動的時(shí)間、設(shè)備、聯(lián)系人等。
（5）現(xiàn)場環(huán)境情況及近期動態(tài)預(yù)報(bào)，包括風(fēng)向風(fēng)力、涌浪大小、冰情、能見度、水流流速和流向等。
4.3.2信息分析和報(bào)送
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)水路交通突發(fā)公共事件信息分析工作，追蹤事件進(jìn)展，及時(shí)掌握最新動態(tài)，將分析結(jié)果報(bào)送上級主管部門、當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)有關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)信息共享。
4.4通信
應(yīng)急通信的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由交通專業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信系統(tǒng)組成。通信方式采用語音電話、電報(bào)、傳真、數(shù)據(jù)通信等，在有條件的地方，通過計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信信息資源的交互與共享。
4.5指揮和協(xié)調(diào)
4.5.1本縣轄區(qū)內(nèi)水上交通突發(fā)公共事件現(xiàn)場指揮遵循屬地為主的原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾退方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定現(xiàn)場指揮部的組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
4.5.2水路交通突發(fā)公共事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)搜集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事件發(fā)展變化情況。
4.5.
3當(dāng)?shù)厮方煌ㄍ话l(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.5.4發(fā)生重大水路交通突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時(shí)上報(bào)省市水路交通應(yīng)急指揮部。
4.5.5社會力量動員與參與
依據(jù)法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水路交通突發(fā)公共事件或有關(guān)隱患，應(yīng)向有關(guān)部門（單位）或各級人民政府報(bào)告，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)在有關(guān)部門（單位）的統(tǒng)一指揮下，參與應(yīng)急行動。
在接報(bào)并確認(rèn)事件等級后，各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件等級向有關(guān)人民政府報(bào)告，組織動員駐軍和社會力量參與應(yīng)急處置。社會力量到達(dá)應(yīng)急搶救現(xiàn)場，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)。
4.6應(yīng)急處置4.6.1處置措施落實(shí)
各級水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生突發(fā)公共事件制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)相應(yīng)的處置措施。
（1）水運(yùn)事故災(zāi)難
聯(lián)系航道管理機(jī)構(gòu)疏通礙航、堵航物件，聯(lián)系有關(guān)港口建設(shè)、疏浚和航標(biāo)維護(hù)部門恢復(fù)港口或航道技術(shù)條件，聯(lián)系水利等相關(guān)部門給予通航便利條件；緊急分析、監(jiān)控、減輕和消除斷航和壓港的誘因，注意控制危險(xiǎn)貨物泄漏源，采取防火防爆措施，搶救遇險(xiǎn)及中毒人員，疏散受危害人群；對事故區(qū)域采取交通管制措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對事故及其危害的監(jiān)視監(jiān)控；調(diào)動應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急車輛及船舶、應(yīng)急設(shè)備與器材及必要的后勤支援，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急響應(yīng)行動。
（2）水運(yùn)交通突發(fā)社會安全事件
海事、港航管理機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速展開處置工作；疏散車、船及重要設(shè)備、危險(xiǎn)物資，對現(xiàn)場周邊地區(qū)及水域?qū)嵤┙煌ü苤疲S持秩序，有效控制局勢。
（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件
當(dāng)本縣境內(nèi)或與本縣有固定水運(yùn)交通往來的其它地區(qū)出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，協(xié)助當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門做好港口和對來自疫情流行地區(qū)的船舶衛(wèi)生防疫工作。
（4）自然災(zāi)害
嚴(yán)格遵守有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)定，在預(yù)警預(yù)防階段加強(qiáng)對港口和航道設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)檢查；及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)和做好記錄，注意災(zāi)害動向，及早充分估計(jì)對港口和航道的影響并做好防港準(zhǔn)備；加強(qiáng)對水文情報(bào)的收聽和記錄，加強(qiáng)對淺段和急流段的標(biāo)識。
4.6.3專用設(shè)備、器械、物資、藥品調(diào)用程序
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的救生、消防及防護(hù)設(shè)備和器械及其他應(yīng)急資源的分布情況及管理狀況。在具有較高水路交通突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)的港口和航道附近區(qū)域，適當(dāng)配置應(yīng)急響應(yīng)設(shè)備庫，并確保設(shè)施設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量和性能。
縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對本轄區(qū)應(yīng)急物資、設(shè)備和器械有緊急調(diào)配權(quán)。港口和航道的搶險(xiǎn)、消防、救援、重建恢復(fù)等工作所需的船舶等在縣內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，由縣水路交通應(yīng)急指揮部統(tǒng)一調(diào)度；屬于軍隊(duì)和武警系統(tǒng)的，由縣人民政府協(xié)調(diào)調(diào)用。
4.7應(yīng)急人員和群眾的安全防護(hù)
4.7.1應(yīng)急人員安全防護(hù)
各類應(yīng)急工作、搶險(xiǎn)救援人員應(yīng)配備必要的救生、防護(hù)裝備。
（1）進(jìn)入有危險(xiǎn)的現(xiàn)場：應(yīng)急人員應(yīng)采取防護(hù)措施，經(jīng)現(xiàn)場指揮批準(zhǔn)；掌握作業(yè)時(shí)間，隨時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場作業(yè)人員的安全狀況、行動；一旦情況發(fā)生變化，有可能危及應(yīng)急救援人員安全，立即啟動備用方案。
（2）進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場：搶救人員在進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域前必須做好充分的防護(hù)準(zhǔn)備，防止接觸有毒有害物質(zhì)，如果未判明有毒有害物質(zhì)的特性，應(yīng)對毒性作最壞的假定；在進(jìn)入污染區(qū)域時(shí)應(yīng)佩戴依靠壓力的自給式呼吸器和全套防護(hù)衣；未經(jīng)允許，不得進(jìn)入封閉處所；在接近有潛在危險(xiǎn)的區(qū)域時(shí)應(yīng)有足夠的防護(hù)；對從危險(xiǎn)區(qū)離開的所有人員進(jìn)行檢查和清污；現(xiàn)場應(yīng)急作業(yè)人員撤離現(xiàn)場后，按照規(guī)定進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢測和觀察。
4.7.2群眾安全防護(hù)
受到突發(fā)公共事件及其衍生危險(xiǎn)威脅的人員應(yīng)盡快組織疏散，撤離到安全地帶?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)密切監(jiān)視險(xiǎn)情，及時(shí)上報(bào)，并做好疏散、防護(hù)、安置工作，或向上級指揮部提出意見、請示。如危險(xiǎn)已減輕，則允許撤離人員重新進(jìn)入現(xiàn)場；如險(xiǎn)情加劇，危及現(xiàn)場人員和附近居民，應(yīng)進(jìn)行局部疏散。
如需大規(guī)模疏散居民，應(yīng)由縣人民政府負(fù)責(zé)擬定撤離計(jì)劃，確定撤離路徑、備用路線及交通工具、車流量控制、疏散目的接納條件、通知撤離方式，告訴有關(guān)人員自身保護(hù)的注意事項(xiàng)或預(yù)防措施，及時(shí)公開相關(guān)信息，保持社會秩序及公眾情緒穩(wěn)定。
4.8信息
水路交通突發(fā)公共事件信息遵循實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
縣交通局會同按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，做好水路交通突發(fā)公共事件信息工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
4.9.1應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件已得到控制。
（2）港口通過能力、航道通航能力已經(jīng)恢復(fù)。
（3）應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)已完成。
（4）現(xiàn)場搶救活動（包括人員搜救、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)或危險(xiǎn)隱患的排除等）已經(jīng)結(jié)束。
（5）危害已經(jīng)消除。
（6）對周邊地區(qū)構(gòu)成的威脅已經(jīng)得到排除；
（7）被緊急疏散的人員已經(jīng)得到妥善安置或已經(jīng)安全返回原居住地。
4.9.2應(yīng)急結(jié)束宣布
水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展情況按照有關(guān)程序宣布應(yīng)急結(jié)束。
5．善后工作
5.1善后處置
5.1.1人員安置、物資征用與補(bǔ)償
水路交通突發(fā)公共事件的人員安置和物資征用由縣人民政府負(fù)責(zé)，并按國家規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、賠償。
5.1.2災(zāi)后重建
因突發(fā)公共事件嚴(yán)重受損的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施，其恢復(fù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入縣救災(zāi)專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算。
5.1.3社會救助
因突發(fā)公共事件造成生活困難需要社會救助的人員，由縣人民政府按國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)救助。
5.2調(diào)總結(jié)與評估
應(yīng)急結(jié)束后，縣有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查小組對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，參加應(yīng)急救援行動的有關(guān)部門（單位），積極協(xié)助調(diào)查小組工作，認(rèn)真答復(fù)與事件有關(guān)的詢問，真實(shí)地提供各種記錄。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫調(diào)查報(bào)告與總結(jié)，對應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)加以總結(jié)，提出改進(jìn)建議，并組織對水路交通突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面建議。
6．應(yīng)急保障
6.1通信保障
配備必要的通信保障設(shè)施，采取各種通信方式確保救災(zāi)搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮通信暢通。在依托和利用公共互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)緊急處置專用通信網(wǎng)的建設(shè)。重要通信設(shè)施、線路和裝備應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)，建立備份和緊急保障措施。在整合水路交通各應(yīng)急職能部門專業(yè)通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立跨部門、多手段、多路由，有線和無線相結(jié)合、微波和衛(wèi)星相結(jié)合的通信保障體系。
6.2資源保障
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立必要的應(yīng)急資源保障機(jī)制，配備必要的設(shè)施裝備，了解掌握有關(guān)應(yīng)急資源，包括現(xiàn)場救援和工程搶險(xiǎn)保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、交通運(yùn)輸保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、治安保障和物資保障等。
6.3經(jīng)費(fèi)保障
水路交通應(yīng)急資金根據(jù)《湖南省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，由縣財(cái)政按照分級負(fù)擔(dān)原則予以承擔(dān)和保障。
7．監(jiān)督管理
7.1宣傳、培訓(xùn)和演練
7.1.1縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種方式，加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和自救、互救、避災(zāi)等知識的宣傳工作。
7.1.2縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理和救援人員的上崗前培訓(xùn)、常規(guī)性培訓(xùn)。
7.1.3縣水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織定期或不定期的水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
7.2獎勵與責(zé)任
對在水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人予以表彰獎勵。對不認(rèn)真履行職責(zé)、且造成重大損失的，有關(guān)部門（單位）要依法給予責(zé)任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責(zé)任。
7.3縣交通局、縣應(yīng)急管理辦公室會同縣有關(guān)部門（單位）對預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8．附則
8.1名詞術(shù)語解釋
水路交通突發(fā)公共事件：指在本縣行政區(qū)域內(nèi)港口、江河、湖泊及其它通航水域內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。
8.2預(yù)案管理與更新
縣交通局根據(jù)情況變化，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。
8.3預(yù)案解釋部門
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣交通局印發(fā)并負(fù)責(zé)解釋
廣東海事局局長梁建偉的工作報(bào)告，對2013年的總結(jié)求真務(wù)實(shí)，面面俱到，成績成效顯著鼓舞人心；對廣東海事面臨形勢的判斷前瞻到位，抓住了“三化”建設(shè)的制高點(diǎn)，提出要以“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)海事工作的方方面面，使命責(zé)任催人奮進(jìn)；對2014年的工作安排目標(biāo)明確、思路清晰，與廣東海事的發(fā)展形勢與具體實(shí)際深度契合，為凝聚干部職工共識，集中精力解決關(guān)鍵問題，指明了方向，堅(jiān)定了信心。特別是“行動”的部署具體到位，實(shí)現(xiàn)“十二五”與“十三五”重點(diǎn)工作銜接，全面推進(jìn)各單位“三化”建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)勢性、指導(dǎo)性和可操性。
2014年是全面深化改革的開局之年，也是廣東海事局全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。形勢如此關(guān)鍵，謀篇布局因此顯得愈發(fā)重要。在此，我刊將沿循2014年廣東海事局工作會議報(bào)告的思路，簡單回顧2013年工作成果，分析當(dāng)前海事面臨的形勢和挑戰(zhàn)，對廣東海事新一年的工作提出意見和建議，同時(shí)對報(bào)告中綱領(lǐng)性的“行動”進(jìn)行深層解析。
成績解讀
2013年廣東轄區(qū)水上交通事故指標(biāo)處歷史低位
梁建偉指出，2013年，全局上下以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以水上交通安全管理為中心，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
保護(hù)水上交通安全是海事永恒的課題和任務(wù)。2013年，廣東海事局扎實(shí)開展“百日安全大檢查”、“渡口渡船回頭看”、“防范商漁船碰撞”等專項(xiàng)行動，大力整治砂石船超載、中小海輪配員不足、易流態(tài)貨物違規(guī)裝載等監(jiān)管頑疾，全力護(hù)航水上工程建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)管水域港珠澳大橋建設(shè)水上交通實(shí)現(xiàn)“零事故、零污染、零傷害”的階段性成果，霧季期間轄區(qū)事故有所減少，臺風(fēng)期間保持水上交通“零死亡”等。2013年，廣東海事局在保障轄區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，有力促進(jìn)廣東海洋強(qiáng)生建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級方面成績顯著。
同時(shí)，水上應(yīng)急救援有力及時(shí)，全力挽回人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，得到社會的充分認(rèn)可。2013年，廣東省海上搜救中心共接報(bào)各類海（水）上報(bào)警事件，救援海上遇險(xiǎn)人員，協(xié)調(diào)組織派出救助飛機(jī)，保證搜救成功及時(shí)有效。成功應(yīng)對“尤特”、“天兔”、“蝴蝶”等12個(gè)熱帶氣旋襲擊，尤其在強(qiáng)臺風(fēng)“尤特”登陸期間，協(xié)調(diào)粵港兩地救助力量成功救起“夏長”輪遇險(xiǎn)船員21人，并積極參與“9·29”廣東籍漁民西沙遇險(xiǎn)搜救。
成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。2013年廣東海事還有很多表現(xiàn)可圈可點(diǎn)的方面，比如核編轉(zhuǎn)制，比如強(qiáng)基創(chuàng)新，比如打擊江匪水盜，比如南進(jìn)戰(zhàn)略，再比如水上住家船上岸，都為以后工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)，樹立了標(biāo)桿。
形勢解讀
繼續(xù)推進(jìn)廣東海事“三化”建設(shè)，總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局
2014年是國家全面深化改革的開局之年，是實(shí)現(xiàn)十二五計(jì)劃的關(guān)鍵之年，也是廣東海事全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的開局之年。報(bào)告中梁建偉不斷強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期集中力量全面推進(jìn)“三化”建設(shè)，努力打造人民滿意的廣東海事，既符合廣東局加快發(fā)展的實(shí)際，又順應(yīng)體制改革的需求。
挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇千載難逢。
首先，隨著二元治海管理格局的確立和海事核編轉(zhuǎn)制的完成，整個(gè)海事系統(tǒng)的定位和海事隊(duì)伍身份都發(fā)生了明顯變化。定位上，楊傳堂部長提出“在服務(wù)海洋強(qiáng)國大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)坐標(biāo)、重塑定位，構(gòu)建中國海事大格局”，充分說明海事工作已經(jīng)成為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分，海事隊(duì)伍也成為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要執(zhí)行力量。身份上，“三定”之后，海事隊(duì)伍正式完成了從事業(yè)編制向公務(wù)員身份的轉(zhuǎn)變。但其實(shí)，轉(zhuǎn)變的不僅是身份，還有形象、社會責(zé)任和服務(wù)功能，同時(shí)也意味著更大的作為空間。
其次，在定位和身份的雙重轉(zhuǎn)變之下，廣東海事局也面臨著更高挑戰(zhàn)和更大機(jī)遇，但從目前來講，挑戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。梁建偉在報(bào)告中提出，要把廣東海事局建成國內(nèi)一流的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位。而能不能達(dá)到一流，廣東海事不僅要跟系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位比，還要走出去，主動向國內(nèi)主要的經(jīng)濟(jì)類執(zhí)法單位學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找到差距彌補(bǔ)不足。同時(shí)，海事轉(zhuǎn)公以后，工作標(biāo)準(zhǔn)要求更高，執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“三公”支出控制更加嚴(yán)格，社會監(jiān)督的渠道更加暢通和開放，面臨的社會輿論、廉政建設(shè)、安全管理等風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)加大。而海事作為新生的公務(wù)員隊(duì)伍，在公務(wù)員管理方面的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識還有差距，妥善處理好一個(gè)單位兩種體制、兩種身份人員的協(xié)調(diào)發(fā)展需要新的智慧，許多帶有時(shí)代特色的新生問題需要重視解決。
當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，水監(jiān)體制改革15后，海事力量已經(jīng)逐漸強(qiáng)大并在海（水）上力量格局中搶占一席之地。而在系統(tǒng)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的廣東海事局，多年來在科學(xué)發(fā)展道路上，進(jìn)行了不懈探索實(shí)踐，交出一張張漂亮的成績單。從十五期提出“由大變強(qiáng)”的口號，到十一五期提出爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，再到十二五期吹響了建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)局的號角，提出了“繼續(xù)爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵，建設(shè)現(xiàn)代化海事強(qiáng)局，成為提升中國海事國際地位主力局”的奮斗目標(biāo)。如今，更是在十二五期末的最后兩年，在順應(yīng)“三化”建設(shè)的大旗下，適時(shí)提出全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。這不僅是一個(gè)目標(biāo)，一個(gè)口號，更是一種期許。
我們有理由相信，廣東海事局具備這個(gè)實(shí)力。但是，全面推進(jìn)“三化”過程中，還有不少問題需要正視，還有不少措施需要細(xì)化，還有不少步驟需要分解。
南海保障中心黨組書記劉麗揚(yáng)在討論中提出，要轉(zhuǎn)變理念。廣東海事“三化”建設(shè)的總目標(biāo)是全面建成人民滿意的現(xiàn)代化海事強(qiáng)局。“人民滿意”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？由誰來判定？要真正做到由人民來評價(jià)，要多“走出去”，多聽取行政相對人和地方政府的意見建議，與地方的發(fā)展目標(biāo)或發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，積極推進(jìn)社會滿意度第三方評價(jià)機(jī)制。
劉麗揚(yáng)強(qiáng)調(diào)還要整合相關(guān)資源。以理順與深圳海事局管理關(guān)系為契機(jī)，發(fā)揮深圳局現(xiàn)代化海事試驗(yàn)田、人才培養(yǎng)示范區(qū)的作用，在繼續(xù)保持廣東局在船員、船檢等領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，形成“組合拳”，實(shí)現(xiàn)廣東海事在國際提案關(guān)于搜救、通航、法規(guī)等方面“零”的突破，力爭盡快培養(yǎng)出能參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的人才。
同時(shí)，劉麗揚(yáng)建議，要推動海事與航保整體發(fā)展，加強(qiáng)對航保單位管理關(guān)系的進(jìn)一步理順，積極爭取政策，推動五個(gè)通信中心的組建。
廣州海事局黨組書記肖明提出，要明確“三化”建設(shè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。盡快組織力量，編制廣東局“三化”建設(shè)行動計(jì)劃，細(xì)化“三化”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓各分支局有章可循。但同時(shí)也應(yīng)該看到，廣東海事局轄區(qū)各單位在“基層、基礎(chǔ)、基本功”等方面差異很大，因此要根據(jù)實(shí)情，反對一口切思想，鼓勵各分支局“三化”建設(shè)但求同時(shí)起步，不求同步到達(dá)。
當(dāng)然，我們還應(yīng)該清楚，一個(gè)有希望的未來，既取決于高層在改革上的魄力，也取決于整個(gè)系統(tǒng)隊(duì)伍的積極參與和配合。
因此，梁建偉指出，必須更加注意建設(shè)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加大力度推進(jìn)“兩基”建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，讓一切有助于推動現(xiàn)代化海事強(qiáng)局目標(biāo)建設(shè)的勞動、知識、技術(shù)、管理的活力競相迸發(fā)，讓一切有助于提高海事全面履職能力的設(shè)想、規(guī)劃、舉措充分實(shí)施，讓海事管理服務(wù)能力的全面提升更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為國家實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略發(fā)揮更大的作用。
任務(wù)解讀
“行動”確立2014年廣東海事行動指南
梁建偉指出，2014年廣東海事局工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)全國交通運(yùn)輸工作會議和全國海事工作會議部署和要求，以“三化”建設(shè)為指引，統(tǒng)一思想，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，加快“十二五”規(guī)劃實(shí)施步伐，努力打造人民滿意的廣東海事，為實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略和服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展發(fā)揮更大作用。
而要做好這些，必須堅(jiān)持一個(gè)“整體推進(jìn)”， 抓好兩個(gè)“從嚴(yán)”， 突出三個(gè)“高度重視”， 促進(jìn)四個(gè)“新突破”。這四個(gè)方面既是今年工作的主線，又承接了前一階段工作目標(biāo)，兼顧了今后幾年工作重點(diǎn)，保持了工作的連續(xù)性。同時(shí)，2014年要集中精力開展“八項(xiàng)行動”：平安交通行動、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動、陽光執(zhí)法行動、管理提升行動、智慧海事行動、人才開發(fā)行動、黨建活力行動、廉潔海事行動。
而其實(shí)，無論是八項(xiàng)還是九項(xiàng)，出發(fā)點(diǎn)都是為了讓廣東海事更強(qiáng)大。2014年的廣東海事局，將沿著全面推進(jìn)“三化”建設(shè)的道路披荊斬棘，進(jìn)行一系列改革創(chuàng)新，建成一支讓人民滿意的現(xiàn)代化強(qiáng)局。而強(qiáng)局的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不在于人多地盤大，而在于組織內(nèi)生力量強(qiáng)大，“兩基”建設(shè)發(fā)展完善，業(yè)務(wù)能力建設(shè)多有突破，服務(wù)效能不斷提升，各項(xiàng)管理規(guī)范有序，信息化建設(shè)走在前列，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，如此等等。
對于各項(xiàng)指標(biāo)走在國內(nèi)前列的廣東局來講，和兄弟局之間比較的意義已經(jīng)不大，在自身基礎(chǔ)上有所突破創(chuàng)新才是目前發(fā)展的動力。梁建偉提出，到“十二五”期末，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、安全監(jiān)管立體化、巡航應(yīng)急一體化、輔助決策智能化、管理運(yùn)作精細(xì)化。而從廣東海事“三化”建設(shè)的進(jìn)度來講，現(xiàn)代化的創(chuàng)新空間大有可為。
開發(fā)統(tǒng)一信息化平臺
欲談廣東海事發(fā)展的現(xiàn)代化，信息化建設(shè)是一個(gè)繞不開的話題。2014年全國交通會議上提出“四個(gè)交通”體系，將智慧交通提到重要位置。梁建偉也在報(bào)告中提出要開展智慧海事行動，建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心。可以說，智慧海事一個(gè)重要的指標(biāo)就是創(chuàng)新科技，加大信息化建設(shè)。
佛山海事局局長蔡偉表示，在科技發(fā)展方面，信息化的效果要體現(xiàn)在是否能形成先進(jìn)的海事生產(chǎn)力，體現(xiàn)在管理效能是否得到了提高，要創(chuàng)新安全監(jiān)管的模式，達(dá)到硬件與需求一致、軟件與監(jiān)管要求吻合。
而我們通過違法行為的發(fā)現(xiàn)與海事監(jiān)管方式之間的關(guān)聯(lián)分析發(fā)現(xiàn)，2013年，整個(gè)廣東局有絕大部分的違法行為是通過現(xiàn)場巡查發(fā)現(xiàn)，簽證、利用信息化手段和舉報(bào)占比極少。這說明什么？說明廣東海事現(xiàn)場監(jiān)管技術(shù)與手段具有明顯的局限性，利用信息化手段發(fā)現(xiàn)、查處違法行為的力度還不夠。另外，佛山的“3+1”內(nèi)河監(jiān)管模式、指揮中心的VTS系統(tǒng)等在系統(tǒng)內(nèi)都頗有盛名，但從廣東局來講，沒有一個(gè)統(tǒng)一的響當(dāng)當(dāng)?shù)男畔⒒脚_。
因此，廣東海事局信息處處長王繼洪建議，建立統(tǒng)一的信息化平臺。結(jié)束廣東局和直屬分支局各自為政的狀態(tài)，將各個(gè)分支局現(xiàn)在和未來要開發(fā)的軟件統(tǒng)一到廣東局這里；改善信息化和具體業(yè)務(wù)脫離的局面，實(shí)現(xiàn)信息化和業(yè)務(wù)的真正對接，讓廣東局各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化記錄、存儲。王繼洪表示，只有數(shù)據(jù)最多最全，才能實(shí)現(xiàn)最好。而廣東局要想在全國海事系統(tǒng)信息化方面走在第一位，不僅要業(yè)務(wù)多，業(yè)務(wù)量大，還要數(shù)據(jù)提取豐富。唯有這樣，才能實(shí)現(xiàn)真正的信息化。他同時(shí)建議，把信息化和質(zhì)量體系一起考慮，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)全覆蓋。
開發(fā)海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)
水上安全監(jiān)管是一個(gè)老大難問題。廣東海事轄區(qū)來往船舶密集，通航環(huán)境復(fù)雜，船舶碰撞等水上安全事故時(shí)有發(fā)生。尤其是珠江口水域，事故總量占全局轄區(qū)事故總量的一半左右。僅2013年5月份就連續(xù)發(fā)生了3宗主航道附近水域的大船與小船碰撞事故，造成船沉人亡的嚴(yán)重后果。
目前還有一個(gè)新的動向是，少數(shù)海船受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動偷裝陶土出港，船舶裝載易流態(tài)貨物，存在極大的安全隱患。但這些船舶往往逃避監(jiān)管，執(zhí)法人員防不勝防。2013年8月，就有一艘“福運(yùn)226”輪從轄區(qū)偷裝陶土駛往江蘇，途經(jīng)浙江沿海因貨物移位發(fā)生船舶嚴(yán)重傾斜，引起各方高度關(guān)注。
如果動用人工巡航，依靠監(jiān)管人員每天出動海巡艇、執(zhí)法車進(jìn)行巡航，不但人手不足，而且成本高、效率低。而電子巡航則可以很好的解決這個(gè)問題，協(xié)調(diào)目前廣東局執(zhí)法力量和巡航工作量不平衡的情況，盡量避免因海事監(jiān)管缺位或不到位而產(chǎn)生的安全事故，可謂一把利器。電子值守和實(shí)時(shí)搜救也是一樣的道理。
因此，梁建偉在報(bào)告中提出，建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS），融合現(xiàn)有AIS、CCTV、VHF、VTS等動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，導(dǎo)入船舶、船員、船檢等系統(tǒng)靜態(tài)數(shù)據(jù)，建成并推廣集電子巡航、電子值守、實(shí)時(shí)搜救指揮于一體的海事監(jiān)管與應(yīng)急搜救輔助決策系統(tǒng)。
可以預(yù)見的2014年，這項(xiàng)工作必將成為“三化”建設(shè)的一個(gè)重要抓手。珠海海事局局長黃斯深也表示，2014年珠海局將重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)電子巡航，推行智能化監(jiān)管模式。
同時(shí)，梁建偉還提出，完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)廣州、深圳、珠海、東莞、惠州各單位VTS聯(lián)網(wǎng)整合，開展VTS運(yùn)行管理效能考核，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出珠江口“一次報(bào)告制”。如果這項(xiàng)工作得以實(shí)現(xiàn)，不僅可以達(dá)到海事監(jiān)管部門和船東兩家雙贏的局面，還可以達(dá)到安全系數(shù)升級的三贏效果。
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2014年廣東海事局重點(diǎn)任務(wù)：集中精力開展“行動”
（一）開展平安交通行動。全力保障港珠澳大橋水域交通安全；加快推動廣東省沿海水域定線制；進(jìn)一步加強(qiáng)珠江口水域和瓊州海峽水上交通安全監(jiān)管；推動各地市成立水上應(yīng)急搜救分中心；研究制定涉水突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，推進(jìn)珠江航運(yùn)治安防控體系建設(shè)。
（二）開展服務(wù)創(chuàng)優(yōu)行動。繼續(xù)推動簡政放權(quán)；做好轄區(qū)重大涉水工程安全保障；落實(shí)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》；協(xié)助解決企業(yè)融資難題；提升航海保障服務(wù)能力。
（三）開展陽光執(zhí)法行動。積極推動海事地方立法；規(guī)范海事執(zhí)法自由裁量權(quán)，完善海事執(zhí)法業(yè)務(wù)流程；編制海事執(zhí)法相關(guān)文本；推廣海事執(zhí)法學(xué)習(xí)考試軟件。
（四）開展管理提升行動。全面推行內(nèi)部綜合管理系統(tǒng)；升級服務(wù)質(zhì)量體系至3.0版；規(guī)范財(cái)務(wù)管理；完善規(guī)費(fèi)征稽；規(guī)范后勤和經(jīng)濟(jì)實(shí)體管理；深化半軍事化管理。
（五）開展智慧海事行動。建設(shè)廣東海事二級數(shù)據(jù)中心；建設(shè)廣東海事地理信息平臺（GIS）；完善廣東沿海VTS覆蓋鏈路和網(wǎng)絡(luò)；升級改造現(xiàn)有電子政務(wù)窗口；探索“一個(gè)窗口”業(yè)務(wù)受理機(jī)制。
（六）開展人才開發(fā)行動。探索青年職業(yè)生涯規(guī)劃管理；開展公務(wù)員全員培訓(xùn)；突出高端人才重點(diǎn)培養(yǎng)，探索建立跨單位的“海事履約工作小組”。
［關(guān)鍵詞］“互聯(lián)網(wǎng)+”;管理會計(jì);發(fā)展變革
2015年，馬化騰在人大提案中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念，指出應(yīng)當(dāng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和信息技術(shù)，并結(jié)合傳統(tǒng)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展生態(tài)。隨著2015年《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的出臺，“互聯(lián)網(wǎng)+各類傳統(tǒng)行業(yè)”引發(fā)新的討論熱潮。在此背景下，如何推進(jìn)管理會計(jì)的新發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)精細(xì)化管理成為業(yè)內(nèi)人士討論的焦點(diǎn)。作為價(jià)值管理的重要工具，管理會計(jì)聯(lián)通基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作與企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，在當(dāng)今社會企業(yè)實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨也標(biāo)志著我國管理會計(jì)迎來一個(gè)快速發(fā)展和變革的黃金階段。本文首先分析“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，從技術(shù)層面到體系層面管理會計(jì)的發(fā)展，緊接著立足于整個(gè)企業(yè)內(nèi)部管理，探討管理會計(jì)對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理到價(jià)值鏈管理變革起到的巨大貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，本文最終總結(jié)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”還存在的問題和壁壘，并提出建設(shè)管理會計(jì)體系的幾點(diǎn)建議。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”助力管理會計(jì)技術(shù)突破
“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來最基本的改變就是原有工具的創(chuàng)新，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算作為“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下管理會計(jì)最為典型的技術(shù)突破，既是管理會計(jì)最明顯也最淺層次的改變。管理會計(jì)作為需要充分利用數(shù)據(jù)信息給出財(cái)務(wù)管理方案并輔助企業(yè)做出重大決策的重要內(nèi)部財(cái)務(wù)方法，不僅要求從業(yè)人員具備財(cái)務(wù)會計(jì)的基礎(chǔ)素養(yǎng)，更要具備較強(qiáng)的企業(yè)信息收集、分析、處理能力。然而，由于以往數(shù)據(jù)收集和交互速度的限制，一方面企業(yè)獲取的多為內(nèi)部數(shù)據(jù)，對于行業(yè)數(shù)據(jù)、地域數(shù)據(jù)等的收集整理還依靠專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查，數(shù)據(jù)獲取成本較高;另一方面，管理會計(jì)為企業(yè)提出決策建議所參考的多為歷史數(shù)據(jù)，從業(yè)人員還需要依靠自身豐富經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平才能通過歷史數(shù)據(jù)預(yù)測未來企業(yè)發(fā)展，并給出正確的決策建議。大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨完全改變這種窘境。在數(shù)據(jù)爆炸式增長下，以往對于數(shù)據(jù)的簡單處理已經(jīng)不足以滿足當(dāng)前各領(lǐng)域的需求，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的逐漸發(fā)展并滲透至各產(chǎn)業(yè)的方方面面，對數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化處理才能使其煥發(fā)新的價(jià)值。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)保障管理會計(jì)原始數(shù)據(jù)的豐富程度，從而最大限度地發(fā)揮管理會計(jì)的應(yīng)有價(jià)值。例如，在企業(yè)采購過程中，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使管理會計(jì)能夠?yàn)楣静少彌Q策提供更為科學(xué)便捷的數(shù)據(jù)支持。在整個(gè)采購過程中，如何選取采購價(jià)格優(yōu)惠的供應(yīng)商，如何降低運(yùn)費(fèi)都能夠通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)一目了然，更能夠?qū)⒄麄€(gè)供求價(jià)值鏈連接起來，通過市場數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)營銷決策做出重要支撐。云計(jì)算等新型數(shù)據(jù)處理手段的逐漸普及應(yīng)用也為管理會計(jì)數(shù)據(jù)處理效率的提升做出卓越貢獻(xiàn)。一方面它能夠提高傳統(tǒng)數(shù)據(jù)處理能力;另一方面，通過構(gòu)建云平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)即時(shí)信息管理系統(tǒng)的搭建和技術(shù)共享［1］。云計(jì)算通過保障原始數(shù)據(jù)挖掘處理過程的時(shí)效性提高管理會計(jì)的數(shù)據(jù)處理效率。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，企業(yè)甚至整個(gè)行業(yè)都處于瞬息萬變的狀態(tài)下，誰獲得有效信息的速度更快，就更有機(jī)會把握市場，創(chuàng)造更大的商業(yè)價(jià)值。而云計(jì)算將管理會計(jì)處理信息形成有效財(cái)務(wù)決策報(bào)告的周期大大縮短，使企業(yè)能夠?qū)κ袌鲎畛蹩焖俜磻?yīng)，因此也是對管理會計(jì)效率、決策建議有效性以及應(yīng)用范圍的有效提升和擴(kuò)展。此外，云平臺的構(gòu)建，例如目前大力推廣的企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心平臺，極大推動企業(yè)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的信息交互過程。在企業(yè)財(cái)務(wù)共享中心，可以由系統(tǒng)后臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的分類、匹配，而系統(tǒng)內(nèi)電子發(fā)票等的出現(xiàn)更是大大節(jié)約財(cái)會工作人員登記、核對、記賬的時(shí)間，而財(cái)務(wù)人員在數(shù)據(jù)分析的過程中也可以在云平臺上快速提取有用信息，既提高工作效率，也降低人工成本和時(shí)間成本?？傮w而言，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算的推廣應(yīng)用大大提高管理會計(jì)的信息化、電子化程度，一方面帶來工作流程的精簡化以及企業(yè)管理成本的降低;另一方面，通過實(shí)時(shí)信息報(bào)告的整理挖掘，迅速提升管理會計(jì)出具建議的效率和有效性，推動企業(yè)資金流的精細(xì)化管理。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)管理會計(jì)體系創(chuàng)新
如果說以往“+互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代關(guān)注的重點(diǎn)是工具便利和技術(shù)進(jìn)步，那么隨著電商、P2P、滴滴等創(chuàng)新型企業(yè)的異軍突起，當(dāng)前各行各業(yè)發(fā)展的形勢可以說已不再局限于技術(shù)，而是整個(gè)社會互聯(lián)網(wǎng)思維的滲透和體系的巨大變革，即“互聯(lián)網(wǎng)+”。企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)浪潮的沖擊下，整個(gè)供求鏈條上的各部分不再像以往那樣是割裂開的。傳統(tǒng)企業(yè)由于信息的局限性，“供應(yīng)商—中間商—消費(fèi)者”之間有著信息的天然屏障，然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，信息共享帶來整個(gè)供銷過程的透明化。消費(fèi)者不再是處于弱勢地位，他們對于高效、便捷、低價(jià)的要求完全可以通過“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)供應(yīng)商”的形式得以充分選擇。因此，企業(yè)整個(gè)管理體系也必須跟上時(shí)代的變革，形成更為高效的管理會計(jì)方法。而“互聯(lián)網(wǎng)+”所引發(fā)的整個(gè)管理會計(jì)體系的升級換代或?qū)⒏钊?、更持久地影響今后中國管理會?jì)的發(fā)展與變革。一方面，新的管理會計(jì)體系融合了互聯(lián)網(wǎng)思維，組織架構(gòu)也趨于簡單、靈活。張秀珍和王建偉指出，“互聯(lián)網(wǎng)+”的本質(zhì)在于管理上的“去中心化”，可以說，互聯(lián)網(wǎng)思維的“用戶體驗(yàn)至上”理念在新的管理會計(jì)體系構(gòu)建過程中得以充分體現(xiàn)［2］。傳統(tǒng)的公司管理組織結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)金字塔形，而為了快速響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下用戶需求的急劇變動，當(dāng)前企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)已逐漸向倒金字塔轉(zhuǎn)變，并通過機(jī)動性較強(qiáng)的小單位部隊(duì)來滿足客戶的自主決策。因此，管理會計(jì)也必須充分滲透進(jìn)整個(gè)產(chǎn)銷鏈條，尤其關(guān)注用戶數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)變動，構(gòu)成整個(gè)信息化管理會計(jì)網(wǎng)絡(luò)，才能滿足當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”的要求。另一方面，新的管理會計(jì)體系力求實(shí)現(xiàn)全方位布局，形成完善的、安全的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。由于以往我國管理會計(jì)一直處于較低水平，因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的巨大機(jī)遇來臨時(shí)，無論是政府工作人員還是學(xué)術(shù)界討論，都傾向于通過政府指導(dǎo)、政策幫助，通過頂層布局來盡快推進(jìn)我國管理會計(jì)信息化建設(shè)［3］。2014年，《財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以及2015年國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》的相繼出臺表明:今后管理會計(jì)將不再局限于企業(yè)內(nèi)部的孤軍奮戰(zhàn)，而是要在政策推動下逐步形成一個(gè)全國乃至全世界范圍的管理會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)。通過充分利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)平臺來實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)之間甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈之間的信息聯(lián)動，促進(jìn)管理會計(jì)工作的信息化進(jìn)展，避免出現(xiàn)“信息孤島”。當(dāng)然，由于互聯(lián)網(wǎng)信息安全性問題將極大影響整個(gè)新型管理會計(jì)體系的建立與應(yīng)用效果，因此李卓(2015)指出，新型管理會計(jì)體系的構(gòu)建過程中，還必須注重“五性”———完整性、保密性、可控性、可用性和不可否認(rèn)性［4］，在安全性得以保障的前提下，推進(jìn)管理會計(jì)新體系的構(gòu)建工作。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)管理會計(jì)全價(jià)值鏈管理
企業(yè)管理是由多項(xiàng)管理職能共同組成的不可分割的整體，因此，在考察互聯(lián)網(wǎng)對管理會計(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響時(shí)，也應(yīng)放眼全局，從企業(yè)整個(gè)管理模式改變的角度評價(jià)其變革。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈管理向價(jià)值鏈管理轉(zhuǎn)變的浪潮中，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈管理有著極為重要的推動作用。管理會計(jì)作為企業(yè)精細(xì)化管理的重要工具，起到連接企業(yè)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作、企業(yè)決策和商業(yè)價(jià)值的作用，其最終目的在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”將推動整個(gè)企業(yè)形成全價(jià)值鏈的管理模式，通過充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等各類先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，把企業(yè)內(nèi)部價(jià)值創(chuàng)造活動擴(kuò)展至用戶和供應(yīng)商上，使企業(yè)的資金鏈管理滲入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，從而在財(cái)務(wù)管理乃至整個(gè)企業(yè)管理過程中形成企業(yè)全價(jià)值鏈的全新管理模式［5］。具體而言，一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，管理會計(jì)將通過產(chǎn)業(yè)扁平化和去中心化的改變，實(shí)現(xiàn)資金鏈精細(xì)管理。通過加深供應(yīng)商之間、供應(yīng)商與中介商之間以及中介商與用戶之間的聯(lián)系，甚至縮短整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商直接到用戶的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，從而縮短企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融價(jià)值鏈，將資金的流動情況、流動周期以及具體狀態(tài)進(jìn)行更為精細(xì)化的管理。另一方面，管理會計(jì)的職能轉(zhuǎn)為維系企業(yè)價(jià)值鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)可以通過大數(shù)據(jù)考察供應(yīng)商的信譽(yù)，形成穩(wěn)定可靠的伙伴關(guān)系，當(dāng)供應(yīng)商出現(xiàn)資金問題時(shí)，甚至可以考慮為其提供資金融通服務(wù)，通過商業(yè)信譽(yù)貸款保證供應(yīng)商正常運(yùn)行以及企業(yè)整個(gè)資金鏈的正常流動。此外，通過用戶數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，也可推出信用購等增值服務(wù)，將企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)品鏈同資金鏈分離開來，爭取通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)搶占市場份額。在此方面，電商有較為成功的經(jīng)驗(yàn)借鑒，如京東白條、阿里信用住等服務(wù)，只要企業(yè)能夠充分挖掘用戶信息，就能夠?qū)ζ渲械娘L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理控制，并爭取企業(yè)發(fā)展的利益最大化。總體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”的全價(jià)值鏈管理模式有助于企業(yè)合理分配并控制資金流向，同時(shí)價(jià)值鏈上供應(yīng)商、用戶等環(huán)節(jié)的資金交互又可以充分發(fā)揮資金價(jià)值，實(shí)現(xiàn)收益最大化，形成整個(gè)價(jià)值鏈的良性互動。
四、“互聯(lián)網(wǎng)+”下管理會計(jì)發(fā)展的問題及對策
由于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”仍然處于探索階段，因此，學(xué)術(shù)界大多數(shù)學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”給我國管理會計(jì)帶來的巨大變化和當(dāng)前管理會計(jì)體系的發(fā)展。中國會計(jì)學(xué)會第十四屆會計(jì)信息化學(xué)術(shù)年會總結(jié)指出，由于管理會計(jì)和基本財(cái)務(wù)會計(jì)界限模糊以及管理會計(jì)信息系統(tǒng)的不健全，目前對于專業(yè)化的管理會計(jì)發(fā)展問題及對策討論尚且比較欠缺［6］，因此，當(dāng)前亟須對管理會計(jì)的實(shí)踐過程加以總結(jié)，為今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”體系的應(yīng)用提出建議與發(fā)展對策。首先，由于中國企業(yè)會計(jì)電算化程度不高，實(shí)踐推廣“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”的可行性大打折扣。由于當(dāng)前中國企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r良莠不齊，還存在相當(dāng)一部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)疏漏，甚至存在合規(guī)問題，更遑論財(cái)務(wù)管理工作的高效化和信息化。人工錄入、核對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)致整個(gè)財(cái)務(wù)管理過程效率低下，且增加額外的人工成本，信息準(zhǔn)確性也難以確保，因此基本財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性也大打折扣，在此基礎(chǔ)上做出的管理會計(jì)分析和決策建議往往實(shí)踐效果欠佳。2014年《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺后，財(cái)政部會計(jì)司制度二處處長針對這一問題，明確指出要鼓勵企業(yè)及會計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用先進(jìn)的國外管理會計(jì)軟件，實(shí)現(xiàn)信息化管理，另外，對于大型企業(yè)，要鼓勵其建立財(cái)務(wù)信息共享平臺。企業(yè)電算化程度的提高是一個(gè)較為漫長的過程，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和企業(yè)建設(shè)水平達(dá)到一定高度，才能實(shí)現(xiàn)全社會管理會計(jì)的信息化，并充分發(fā)揮管理會計(jì)應(yīng)有的作用。其次，由于管理會計(jì)在我國產(chǎn)生發(fā)展時(shí)間較短，與基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會計(jì)之間界限模糊，因此，專業(yè)的管理會計(jì)人才欠缺，現(xiàn)有管理會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高且欠缺互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。當(dāng)前，財(cái)會人才的培養(yǎng)模式還停留在基礎(chǔ)財(cái)會核算的層面上，管理會計(jì)培養(yǎng)沒有跳出這種傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，對于如何整合財(cái)務(wù)信息，提供企業(yè)決策支撐方面欠缺理論體系，因此缺乏專業(yè)的管理會計(jì)人才;此外，我國會計(jì)電算化尚未完全普及，相當(dāng)一部分從業(yè)人員對于電算技術(shù)的掌握程度還處于較低水平，至于互聯(lián)網(wǎng)思維的理解運(yùn)用則更加匱乏。今后“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”的發(fā)展有賴于高校及會計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)模式的變革，財(cái)會專業(yè)分類的細(xì)化有助于為今后管理會計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)和思維層次打下更加堅(jiān)固的基礎(chǔ)。同時(shí)，電算化技術(shù)的推廣有助于新型具有互聯(lián)網(wǎng)思維和基礎(chǔ)電算技術(shù)的管理會計(jì)人才培養(yǎng)，而已有會計(jì)人員則有賴于公司提供更為完善的技術(shù)培訓(xùn)。當(dāng)然，管理會計(jì)今后的發(fā)展之路還需要科學(xué)理論加以支撐才能少走彎路，盡管目前學(xué)術(shù)界對于“互聯(lián)網(wǎng)+管理會計(jì)”的科學(xué)體系進(jìn)行深入研究，形成一整套較為完善先進(jìn)的理論基礎(chǔ)，但由于我國國情的復(fù)雜性，互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)先進(jìn)與落后并存的局面，因此，現(xiàn)有理論的實(shí)踐應(yīng)用性還較差，沒有真正反映企業(yè)的需求、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)。只有加強(qiáng)理論研究與管理會計(jì)實(shí)踐的融合，促進(jìn)產(chǎn)研一體化，才能從理論層面更好地支持當(dāng)前我國管理會計(jì)的發(fā)展與變革?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨是中國企業(yè)管理模式變革、產(chǎn)業(yè)升級改造的重大機(jī)遇，在這樣的背景下，管理會計(jì)將迎來發(fā)展的黃金時(shí)期。只有抓住這樣的契機(jī)，迎接互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的挑戰(zhàn)，才能進(jìn)一步推動企業(yè)管理會計(jì)體系建設(shè)，更好地服務(wù)于當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級。
［參考文獻(xiàn)］
［1］侯玉榮．“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的管理會計(jì)［J］．時(shí)代金融，2015(8)．
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［4］李卓．把握“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代脈搏共啟管理會計(jì)信息化建設(shè)新篇章———“管理會計(jì)之中國實(shí)踐走進(jìn)信息化行業(yè)”研討會召開［J］．財(cái)務(wù)與會計(jì)，2015(15)．
南昌航大貧困生服務(wù)社省級優(yōu)秀社團(tuán)申報(bào)材料
——為貧困生服務(wù)
南昌航大貧困生服務(wù)社
XX年五月
目錄
1、前言……2
2、社團(tuán)簡介……3
3、社團(tuán)發(fā)展歷程……4
4、社團(tuán)精品活動之自立自強(qiáng)篇……6
5、社團(tuán)精品活動之自助助人篇……7
6、社團(tuán)精品活動之社團(tuán)文化篇……11
7、社團(tuán)未來展望……12
8、附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》……13
9、附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理?xiàng)l例》……16
10、附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)……17
11、附錄四：感動在那一瞬間(圖片選集)……18
前言
在大力構(gòu)建和諧社會和諧校園的今天，省級優(yōu)秀社團(tuán)評選活動開始了。當(dāng)我們一門心思在做我們該做的事的時(shí)候，我們聽到了“感動”二字，我們也看到了“感動”“感謝”這樣的字眼，那是同學(xué)們寫給我們社團(tuán)的《感謝信》。我們始終認(rèn)為我們所做的一切都是我們應(yīng)該做的，我們深信我們所做的正感動著昌航的每一個(gè)人，溫暖著每一個(gè)貧困生的心。
貧困生服務(wù)社是一個(gè)特殊的集體，因?yàn)樗麄冇幸粋€(gè)特殊的名字叫做“貧困生”;而它更是一個(gè)溫暖的集體，一個(gè)溫暖的大家庭。這里有一群可愛的人兒，他們用心努力奮斗，用愛感受生活，用真誠對待彼此，更重要的是：他們在自己需要別人幫助的情況下，幫助著別人。他們大部分是來自農(nóng)村的貧困生，他們用自己真誠的心真實(shí)的行動去幫助那些比他們更需要幫助的人，因?yàn)樗麄冇X得“幫助別人是一件快樂的事”。有人問“你們?yōu)槭裁幢M做這些沒有回報(bào)的事”，他們只用微笑來回答對方。也許他們的力量還很弱小，但他們有一顆堅(jiān)持不懈的心，他們將繼續(xù)用自己最淳樸的行動履行著自己的承諾……
為貧困生服務(wù)
自立自強(qiáng)自助助人
社團(tuán)簡介
本服務(wù)社成立于XX年12月25日，現(xiàn)有會員共242人，指導(dǎo)老師兩名，分別為國家助學(xué)貸款辦公室主任顏小雄老師、經(jīng)濟(jì)管理系輔導(dǎo)員舒長江老師。
這是一個(gè)由在校大學(xué)生自發(fā)組成的群眾性學(xué)生團(tuán)體，大部分成員是來自農(nóng)村的貧困生，創(chuàng)辦本社的目的主要是為積極配合學(xué)校做好貧困生的資助工作，保證貧困生安心生活，健康成長，同時(shí)還通過開展愛心教育活動，提高本社人員的思想道德水平。此外，社團(tuán)還開展形式多樣的實(shí)踐活動以豐富同學(xué)們的課余文化生活，使廣大同學(xué)得以全面發(fā)展。
本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強(qiáng)、自助、助人”的社團(tuán)精神。在校團(tuán)委、校國家助學(xué)貸款辦公室的大力關(guān)心和支持及廣大同學(xué)的共同努力下，創(chuàng)社三年來發(fā)展迅速，目前有115名會員積極參與社團(tuán)活動。XX、XX年連續(xù)兩年獲得“校十佳社團(tuán)”榮譽(yù)稱號。XX年，社團(tuán)進(jìn)一步發(fā)展壯大，并榮獲“XX‘感動昌航’十大魅力大學(xué)生”集體榮譽(yù)稱號，社團(tuán)在學(xué)校的影響力不斷擴(kuò)大。
社團(tuán)管理干部均為各院系優(yōu)秀學(xué)生，并具有較強(qiáng)的管理能力。社團(tuán)根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、宣傳部、外聯(lián)部、文化部、實(shí)踐部、心語心苑部，并對各部門的職責(zé)進(jìn)行了明確細(xì)化。各部組職責(zé)如下：
理事會：是社團(tuán)的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對社團(tuán)所有事宜，尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督。
常委會：常委會是社團(tuán)最高的決策機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)社團(tuán)重大事務(wù)的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)處理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系等。人員由社長、副社長、社長助理組成。
組織部：負(fù)責(zé)本社團(tuán)具體活動的組織協(xié)調(diào)，包括活動前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實(shí)施。
外聯(lián)部：負(fù)責(zé)本社團(tuán)與學(xué)校其他職能部門和社團(tuán)的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，及為活動的順利開展尋求合作和贊助，為各項(xiàng)活動的開展掃平道路，創(chuàng)造條件。
宣傳部：負(fù)責(zé)社團(tuán)的宣傳工作。包括海報(bào)、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式。
文化部：負(fù)責(zé)社團(tuán)文化的建設(shè)。包括制度的建立健全，會員檔案的填寫和保管，以及社團(tuán)活動的紀(jì)錄、總結(jié)等。
實(shí)踐部：開展各類社會實(shí)踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機(jī)會。
心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
本社團(tuán)的管理辦法：社團(tuán)日常事務(wù)的處理實(shí)行民主集中制原則，社長擁有最高決定權(quán)，并對社團(tuán)所有事件負(fù)責(zé)。
社團(tuán)精神：自立、自強(qiáng)、自助、助人!!!
社團(tuán)宗旨：“為全體貧困生服務(wù)，在為廣大貧困生提供鍛煉機(jī)會的同時(shí)，組織貧困生實(shí)施自助。”
社團(tuán)發(fā)展歷程
社團(tuán)成立至今，經(jīng)歷幾個(gè)學(xué)期的風(fēng)風(fēng)雨雨，面臨過許許多多的困境(沒有經(jīng)費(fèi)等)，但我們擺脫困境堅(jiān)強(qiáng)地走了出來并創(chuàng)出了不少佳績，我們的活動一點(diǎn)一滴地深入人心。以下為部分活動列舉：
一、04—05學(xué)年
(一)、XX年3月“前湖書展”
為了豐富廣大同學(xué)的課余生活，給大家提供“知識午餐”，我社聯(lián)系相關(guān)書店在我校前湖校區(qū)舉行了為期一周的名為“前湖書展”的書籍閱覽活動。這是社團(tuán)舉行的第一次大型的活動，展覽的書籍給大家提供了豐富的“營養(yǎng)”，受到同學(xué)的好評。
(二)、XX年4月“組織同學(xué)無償獻(xiàn)血”
為了增強(qiáng)同學(xué)們保護(hù)身體的意識，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，我服務(wù)社在社團(tuán)管理部的協(xié)助下在校園內(nèi)開展了無償獻(xiàn)血活動。聯(lián)系獻(xiàn)血站醫(yī)生，并鼓勵和組織廣大師生參與無償獻(xiàn)血。與此同時(shí)還通過大量的海報(bào)和傳單宣傳健康文化知識。此次活動讓獻(xiàn)血站的醫(yī)生深受感動，也給廣大同學(xué)上了一堂健康知識講座，點(diǎn)點(diǎn)滴滴暖人心。(三)、XX年5月“送人玫瑰，手留余香”餐廳支援活動。
鑒于有部分就餐同學(xué)不自覺將餐具放回收臺這一現(xiàn)象，我社組織會員到一食堂餐廳義務(wù)幫助回收餐具，同時(shí)提醒那些忘了帶走餐具的同學(xué)。此次義務(wù)勞動幫助了食堂的員工，同時(shí)宣傳了食堂文化，食堂員工被我們無私的行為感動。
(四)、XX年10月社會實(shí)踐——調(diào)查本校同學(xué)喜歡的課外籍情況。
為了了解大學(xué)生喜歡的課外書籍，我們開展了此次活動?；顒幼尨蠹覍ν瑢W(xué)課外讀物情況也有了一個(gè)較全面的認(rèn)知。調(diào)動大家自覺學(xué)習(xí)。
(五)、XX年4月15日——5月12日“貧困生行動”之我校貧困生現(xiàn)狀調(diào)查
作為一個(gè)貧困生社團(tuán)，了解我校貧困生現(xiàn)狀為廣大貧困生解決一些困難成為當(dāng)務(wù)之急，于是我社舉辦了此次活動。活動展現(xiàn)了我昌航貧困大學(xué)生良好的精神風(fēng)貌及厚重的社會責(zé)任感;發(fā)起更多人對貧困生的關(guān)注與支持，鼓勵貧困大學(xué)生放下包袱，發(fā)奮學(xué)習(xí);深入貧困生，了解貧困生的心聲，幫助貧困生;調(diào)查結(jié)果以報(bào)告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見;活動過程中鍛煉了社團(tuán)，特別是鍛煉會員的協(xié)作精神、溝通能力、熏陶其社會責(zé)任感。貧困生服務(wù)社的影響力漸漸提高。
二、05—06學(xué)年
(一)、XX年9月參加“綠色通道”之貧困生咨詢工作
一年一度的新生接待工作，一直以來都備受關(guān)注。此次活動旨在幫助我校學(xué)生工作處做好貧困生工作，同時(shí)也為會員提供一個(gè)鍛煉自己幫助別人的機(jī)會。在三天的接新過程中，每天早上8點(diǎn)到晚上10點(diǎn)共組織八十班次以上的人員不間斷在“綠色通道”處為貧困生提供相關(guān)咨詢，為貧困學(xué)子排憂解難。此次活動讓大一新生倍受感動倍感溫暖，活動也得到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。
(二)、XX年10月“助我起航，共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞
初進(jìn)大學(xué)的貧困學(xué)子們來到昌航，特別需要幫助，昌航是一個(gè)溫暖的大家庭，人人都有愛心。此次活動切合社團(tuán)的特色，豐富了社團(tuán)文化。關(guān)心初進(jìn)象牙塔的貧困生學(xué)弟學(xué)妹，幫助他們樹立信心。為“構(gòu)建和諧校園，發(fā)展健康校園文化”出一份力，展現(xiàn)昌航大學(xué)生的主人翁精神。募捐而來的物資幫助了50余名大一同學(xué)，他們深受感動，參加這次活動的同學(xué)們也被大家的愛心感動了。
(三)XX年11月“維權(quán)弱勢，服務(wù)貧困”演講比賽
貧困生作為一個(gè)弱勢群體，權(quán)益常被忽略。為了引起大家對弱勢群體的關(guān)注，我社和演講與辯論口才藝術(shù)社團(tuán)、服務(wù)與權(quán)益社團(tuán)共同舉辦了此次活動。很多同學(xué)參加了演講比賽。
(四)XX年3月“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)、樹自強(qiáng)自立精神”活動
洪戰(zhàn)輝是XX感動中國十大人物之一，他是我們當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)的楷模，為了號召大家學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝自強(qiáng)自立精神，我社舉辦了此次活動。此次活動廣泛宣傳了洪戰(zhàn)輝精神，使同學(xué)們接受了一次思想的洗禮。全校同學(xué)都為洪戰(zhàn)輝的精神所感動，社團(tuán)的知名度迅速提高。
(五)XX年4月大學(xué)生自強(qiáng)與求職報(bào)告會
大學(xué)生如何自強(qiáng)如何去求職是很多人都很關(guān)心的問題。為了讓個(gè)大家更好地度過自己的大學(xué)生活，對自己的人生有一個(gè)更準(zhǔn)確的認(rèn)識與定位，我們邀請了我校優(yōu)秀貧困畢業(yè)生威海迪沙藥業(yè)公司四川省商務(wù)經(jīng)理孫懷偉為大家做報(bào)告?；顒幼尭嗟耐瑢W(xué)了解了相關(guān)方面的問題，反響強(qiáng)烈，深受好評。
(六)心語小貼示
貧困生心理一直是一個(gè)普遍關(guān)注的問題，為了幫助廣大同學(xué)尤其是貧困生樹立自信勇敢地面對困難，我社舉辦了“心語小貼示”系列活動，從XX年5月起每兩周出一期小貼示，解決大家的心理困惑。此項(xiàng)活動長期開展。
三、06—07學(xué)年
(一)XX年9月綠色通道接新
(同XX年，略)
(二)XX年9月下旬“我的未來不是夢”助學(xué)貸款知識宣傳暨迎新晚會
新生入校，很多同學(xué)尤其是貧困生對如何申請國家助學(xué)貸款，怎樣才能申請到貸款等相關(guān)事情非常關(guān)心，也很想了解，因而對大一新生進(jìn)行國家助學(xué)貸款知識的宣傳非常必要。為了迎接新生、解決他們心中的困惑，我社特舉辦了此次活動。校助學(xué)貸款辦公室、校團(tuán)委和心理咨詢中心的多位老師都親臨晚會現(xiàn)場為大家解決疑惑。能容納300多人的多媒體教室座無虛席
(三)XX年10月—11月“感動昌航”系列活動
在我們身邊總有那么多東西讓我們感動：感動愛心、感動誠信、感動每一個(gè)貧困學(xué)子艱難的求學(xué)歷程。為了弘揚(yáng)昌航里的這份厚重的感動，我們舉辦了此次系列活動，包括愛心募捐、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報(bào)告會、“大學(xué)生自立自強(qiáng)誠信為本”征文比賽?；顒佑兄鴱V泛的參與度，在感動中，我們再一次被感動。
(四)XX年11月—12月干部管理培訓(xùn)
社團(tuán)的干部作為社團(tuán)發(fā)展的生力軍，其素質(zhì)及能力的高低關(guān)系到社團(tuán)的發(fā)展。此項(xiàng)培訓(xùn)是邀請有豐富經(jīng)驗(yàn)的社團(tuán)同學(xué)為大家講述社團(tuán)方面的工作以及學(xué)習(xí)生活的方方面面，面向廣大會員同學(xué)。受到了大家的好評。
(五)XX年4月“笑容燦爛迎未來，愛護(hù)牙齒高校行”口腔知識宣傳活動
為了普及口腔衛(wèi)生知識，大力提高在校大學(xué)生對口腔知識的認(rèn)識，XX年4月4號下午四點(diǎn)到六點(diǎn)，由南昌大學(xué)口腔保健服務(wù)隊(duì)和南昌航空大學(xué)社團(tuán)聯(lián)合會共同發(fā)起，由我社組織和具體承辦了以“笑容燦爛迎未來，愛護(hù)牙齒高校行”為主題的一次針對南昌航大在校學(xué)生的公益性活動。.
此次活動的舉辦雖然只有短短幾個(gè)小時(shí)，可是卻取得了很好的效果，不僅使人們對口腔知識、口腔保健有了一個(gè)充分的認(rèn)識，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了我社與外校的聯(lián)系，使我社在今后的社團(tuán)工作與社會服務(wù)建設(shè)上能與外校組織相互學(xué)習(xí)、攜手并進(jìn)。
后記：
本社除開展了以上各項(xiàng)聲勢浩大的活動外，每月還召開定期和不定期的會員大會，以此來幫助會員及貧困生，讓他們能、有所感悟有所收獲。
社團(tuán)精品活動之自立自強(qiáng)篇
作為一個(gè)公益類社團(tuán)，我們開展了各類活動服務(wù)廣大同學(xué)尤其是貧困生。我們用我們的行動詮釋著我們“為貧困生服務(wù)”的誓言，也正是這些活動的開展讓廣大同學(xué)對我社的了解逐步增多，越來越多的人為我們的行動所感動。
自立自強(qiáng)是一種難能可貴的品質(zhì)，我們社團(tuán)的同學(xué)大都是貧困生，這種精神更是我們必須具備的。我們通過開展各類活動讓包括我們自己在內(nèi)的貧困生學(xué)會自立自強(qiáng)，讓這種精神在跟個(gè)多的人身上成為閃光點(diǎn)。以下為部分社團(tuán)自立自強(qiáng)精品活動簡介。
一、大學(xué)貧困生問卷調(diào)查
為了了解我校貧困生的現(xiàn)狀，我們進(jìn)行了通過問卷調(diào)查與面談的方式開展此次活動。活動讓我們更深入地了解了貧困生，了解了貧困生的想法——絕大多數(shù)貧困生都希望自強(qiáng)自立，希望通過自己的雙手創(chuàng)造出一個(gè)美好的未來。調(diào)查結(jié)果以報(bào)告形式反映出來，并向?qū)W校主管部門(學(xué)工處)提供了大量參考數(shù)據(jù)資料和建設(shè)性意見。
二、大學(xué)生自強(qiáng)與求職報(bào)告會
隨著大學(xué)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，大學(xué)生如何自強(qiáng)如何求職成為廣大大學(xué)生朋友廣泛關(guān)注的問題，為了讓大家更了解相關(guān)的情況，XX年4月，我社與臥龍?jiān)?、大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)促進(jìn)會共同舉辦了此次“大學(xué)生自強(qiáng)與求職報(bào)告會”，邀請我校優(yōu)秀貧困生、江西省首屆大學(xué)生“自強(qiáng)之星”提名獎獲得者、XX年全國大學(xué)生評選20佳之一的孫懷偉同學(xué)為同學(xué)們作報(bào)告。報(bào)告會上，孫懷偉同學(xué)為大家講述了他的自立自強(qiáng)奮斗經(jīng)歷，為我們樹立了榜樣，讓大家受益匪淺。此次活動也讓不少同學(xué)了解了如何求職，反響頗好。
三、南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報(bào)告會
隨著高等教育的發(fā)展，越來越多的人有了上大學(xué)的機(jī)會，與此同時(shí)，很多人面對上大學(xué)的費(fèi)用發(fā)愁，社會各界也越來越關(guān)注這部分貧困生。而當(dāng)代大學(xué)生的誠信也一次次被人們質(zhì)疑。為了在廣大同學(xué)中宣傳自立自強(qiáng)倡導(dǎo)誠信，我社協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室舉辦了這次報(bào)告會。
XX年12月22日，報(bào)告會在大學(xué)生活動中心演播廳舉行，學(xué)校1000多名貧困生到會聽報(bào)告?！巴踔拒姫剬W(xué)金”創(chuàng)立者王志軍先生、副校長王國炎教授、學(xué)工處處長蔡江川老師親臨報(bào)告會并給貧困生們上了動情的一課。。我校首屆“王志軍獎學(xué)金“獲得者代表報(bào)告了自己的事跡，讓我們看到了身邊真真實(shí)實(shí)的學(xué)習(xí)的例子，他們自強(qiáng)自立誠信為本的精神讓所有貧困生們感動。
圖一優(yōu)秀貧困生作報(bào)告圖二同學(xué)們在聽報(bào)告
圖三副校長王國炎教授講話圖四貧困生接受捐助社團(tuán)精品活動之自助助人篇
我們有著自強(qiáng)自立的精神，并且我們用我們的行動去詮釋這種精神。我們利用課余時(shí)間掙取自己的生活費(fèi)，所謂“自助”——不管是早上還是中午或是晚上，如果你去學(xué)校食堂，你會發(fā)現(xiàn)那里有許多我們熟悉的身影：社團(tuán)的同學(xué)在那里干活;為了讓我校同學(xué)更好地學(xué)習(xí)英語，我社在校相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下開展報(bào)刊征訂工作，為貧困生們提供了一些臨時(shí)兼職崗位，也有不少非社團(tuán)的貧困生得到了幫助;更有不少同學(xué)利用周末到市區(qū)做兼職，像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。做了這么多的事，我們的學(xué)習(xí)也絲毫沒丟下，很多社團(tuán)同學(xué)獲得獎學(xué)金，還有幾名同學(xué)光榮地成為了軍事教官。
而“助人”則是我們一直在做的。為了幫助全校同學(xué)樹立自立自強(qiáng)的意識，為了讓貧困生們感受到昌航這個(gè)大家庭的溫暖，我們策劃了多次活動并在校園里產(chǎn)生了一定影響。以下為部分活動簡介。
一、綠色通道接新
每年九月，來自祖國大江南北的學(xué)子匯聚昌航，他們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和親人來到陌生的大學(xué)校園，對一切都還不熟悉，更有很大一部分貧困同學(xué)由于家庭困難無法繳納學(xué)費(fèi)，學(xué)校開設(shè)了綠色通道幫助這些同學(xué)。為了配合學(xué)校有關(guān)部門工作，更好的幫助大一新生，我社在新生報(bào)到的三天時(shí)間里每天安排近20人次值班，協(xié)助校國家助學(xué)貸款辦公室老師辦理綠色通道，為他們解決疑難。
圖五XX年“綠色通道”接新
圖六XX年“綠色通道”接新
二、愛心募捐
金秋十月，歷經(jīng)高考磨礪的學(xué)子們紛紛邁進(jìn)大學(xué)校園，成為象牙塔中的一員。進(jìn)入大學(xué)的他們是欣喜的，但同時(shí)也有很大一部分同學(xué)在為學(xué)費(fèi)生活費(fèi)發(fā)愁。對知識的強(qiáng)烈渴求和現(xiàn)狀的矛盾困擾著他們。在我們昌航學(xué)子中也有很多這樣的同學(xué)，盡我們的力量幫助他們已成為當(dāng)務(wù)之急。昌航是一個(gè)溫暖的大家庭，而我貧困生服務(wù)社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強(qiáng)、自助、助人”的社團(tuán)精神，于是我社擬定每年十月舉辦愛心募捐活動，希望能給廣大同學(xué)尤其是大一貧困生同學(xué)帶來些幫助，讓他們感受到昌航的溫暖。
XX年10月，我社舉辦了“助我起航——共圓大學(xué)夢”昌航愛心傳遞活動，共募集資金1334。1元，幫助了14名大一貧困生;衣物8袋，幫助了40余名同學(xué)?；顒邮艿搅藢W(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評，也讓廣大貧困生深受感動，社團(tuán)的同學(xué)在參與活動的過程中也受到了思想的洗禮。從這里開始，貧困生服務(wù)社開始成為“貧困生之家”，成為所有有愛心的同學(xué)共同的家園。
圖七愛心之窗
圖八助我起航共圓大學(xué)夢
XX年10月，我社舉辦了“感動昌航”系列活動之愛心募捐活動。我社100多名會員同學(xué)積極的參與到活動中來，更有不少非社團(tuán)同學(xué)被我們的愛心行動所感動到活動設(shè)點(diǎn)的地方來服務(wù)。為了讓更多的同學(xué)參與到活動中來，為大一貧困生生們獻(xiàn)愛心，我們進(jìn)行了大量的宣傳工作。宣傳部制作了15張大海報(bào)在校內(nèi)各要道宣傳，同時(shí)，我們復(fù)印了800份倡議書號召大家募捐。在我們真誠的行動的感染之下，同學(xué)們積極的參與活動，你一元我一元，不少同學(xué)還收集廢舊瓶子捐來。更有不少院系班級寢室以集體名義募捐，甚至送水的民工和餐廳老板也被我們感動了。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)老師的關(guān)心和支持和大家的共同努力下，此次活動共籌集物品14袋(幫助了80余名同學(xué))，現(xiàn)金(包括將部分物品變現(xiàn)所得)3077.2元，其中有708.7元捐給了吳凱同學(xué)，剩下的2368.5元錢，我們湊足了XX元在“南昌航大首屆優(yōu)秀貧困生報(bào)告會”上發(fā)給了12位特困生?；顒舆^程中，我們多次找貧困生面談，了解他們的心聲，避免給他們心理上帶來困擾，我們的這一行動讓廣大同學(xué)深受感動。在活動進(jìn)行的過程中就有不少同學(xué)申請加入我社?；顒又?，我們收到了受贈的同學(xué)的感謝信。我們用我們最真實(shí)的行動用我們的真誠的心為廣大貧困生做實(shí)事。漸漸地，我們發(fā)現(xiàn)我們這個(gè)隊(duì)伍里又多了很多戰(zhàn)友，他們被我們淳樸的行為感動了，加入了我們這支“為貧困生服務(wù)”的大軍中。
圖九老師也紛紛獻(xiàn)出愛心
圖十社團(tuán)同學(xué)在值班
圖十一值班登記表
圖十二部分班級集體參與募捐
三、“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強(qiáng)自立精神””活動
XX年，“洪戰(zhàn)輝”這三個(gè)字響徹祖國的大江南北，他并沒有干什么驚天動地的大事，只是在默默地奮斗，默默地承擔(dān)起自己肩上的責(zé)任，他的事跡感動了全中國。他自強(qiáng)自立、刻苦求知、充滿愛心的精神值得我們所有人學(xué)習(xí)。我貧困生服務(wù)社策劃了“書山尋寶——向洪戰(zhàn)輝學(xué)習(xí)，樹自強(qiáng)自立精神”活動。我們希望更多的人了解洪戰(zhàn)輝，了解他的事跡，讓感動在昌航蔓延，讓廣大同學(xué)學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝的精神。
XX年3月，活動在學(xué)校舉行。我們通過兩種方式開展活動，進(jìn)行洪戰(zhàn)輝事跡宣傳：1)將洪戰(zhàn)輝的個(gè)人事跡以文字資料(其中設(shè)有19個(gè)錯別字)的形式打印出來發(fā)放給大家，讓大家找出這些錯別字。2)進(jìn)行“昌航大學(xué)生自強(qiáng)自立問卷調(diào)查”活動，就我校學(xué)生自強(qiáng)自立情況進(jìn)行調(diào)查?；顒庸舶l(fā)放事跡材料XX份，問卷400份。洪戰(zhàn)輝所在學(xué)校湖南懷化學(xué)院的有關(guān)部門了解到我們開展此次活動后，特地給我們寫了一封信。活動在我校掀起了學(xué)習(xí)洪戰(zhàn)輝精神的浪潮。
圖十三發(fā)放洪戰(zhàn)輝事跡材料
圖十四閉幕式上看洪的視頻事跡
四、心語小貼示
為了幫助在校大學(xué)生尤其是貧困生樹立自信，樂觀面對人生，沉著應(yīng)對大學(xué)生活里可能出現(xiàn)的種種問題，我社開展了“心語小貼示”系列活動?；顒右晕淖终迟N的海報(bào)形式向廣大同學(xué)宣傳心理健康知識。每兩周一期，在a-b棟教學(xué)樓之間展出。同時(shí)，為方便廣大同學(xué)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流，社團(tuán)在心語心苑的努力下開通了心理交流郵箱：xxx以及心理交流博客：xxx，為廣大會員提供了網(wǎng)絡(luò)交流平臺。
圖十五迎06級新生“新生活
圖十六心理交流信箱xxxx圖片十七心理交流博客xxx社團(tuán)精品活動之社團(tuán)文化篇
本社以“服務(wù)貧困生”為宗旨，秉承“自立、自強(qiáng)、自助、助人”的社團(tuán)精神，是貧困生之家。
社團(tuán)內(nèi)有著嚴(yán)明的組織紀(jì)律，實(shí)行民主集中制，建立了較好的溝通系統(tǒng)。開展活動時(shí)大家既分工又協(xié)作，活動后一起總結(jié)一起進(jìn)步。
我們有著和諧的社團(tuán)文化：社團(tuán)同學(xué)之間就像兄弟姐妹一樣互相關(guān)心相互幫助。平時(shí)，我們會組織各類體育活動，如籃球賽、乒乓球賽、羽毛球賽等等，增進(jìn)會員之間的感情，而且非社團(tuán)的同學(xué)也可以參加。學(xué)期末的時(shí)候，我們會籌辦文藝晚會，我們希望在我們這個(gè)社團(tuán)里每一個(gè)會員的才能都得到最大發(fā)揮。
社團(tuán)也很強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，開展活動時(shí)一直以將對大家正常學(xué)習(xí)和生活的負(fù)面影響減到最小為原則。社團(tuán)的貧困同學(xué)們在物質(zhì)條件不及他人的情況下，憑著自立自強(qiáng)的精神取得了不少成績：我社有多名同學(xué)成為軍事教官、擔(dān)任班級或?qū)W院干部，更有不少同學(xué)獲得一等獎學(xué)金、二等獎學(xué)金、三等獎學(xué)金，被評為“優(yōu)秀三好學(xué)生”、“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等等。在“自立、自強(qiáng)、自助、助人”的文化氛圍下，在幫助他人的同時(shí)我們不斷自強(qiáng)!
更讓我們感到溫暖的是：學(xué)校對我們貧困生服務(wù)社及貧困生的大力支持和高度關(guān)懷。到今天，貧困生服務(wù)社已經(jīng)取得了一些成績，但所有這些成績的取得都是跟學(xué)校的關(guān)心和支持分不開的。是學(xué)校對我們的支持讓我們有能力有信心今天做好明天做得更好!
社團(tuán)未來展望
社團(tuán)在一天一天的壯大，我們一直在探索著怎樣將我貧困生服務(wù)社大造成我校最大最有影響力的社團(tuán)。我們打算進(jìn)一步完善服務(wù)社的職能，進(jìn)一步服務(wù)最廣大貧困生。
1)社團(tuán)正在籌備成立“貧困生愛心基金”，已初步獲得校國家助學(xué)貸款辦公室的支持;同時(shí)，社團(tuán)正在成立我們自己的文藝隊(duì)和體育隊(duì)，包括禮儀隊(duì)、舞蹈隊(duì)、樂器隊(duì)等等，現(xiàn)在我社的籃球隊(duì)和乒乓球隊(duì)已經(jīng)成立。它們的成立將給社團(tuán)文化注入活力與生機(jī)，將讓廣大貧困生更加感受到昌航的溫暖。
2)加強(qiáng)與我校相關(guān)部門的聯(lián)系，尋求后援和指導(dǎo)。作為學(xué)校貧困生工作的專門部門他們在這方面具有更強(qiáng)的導(dǎo)向性和專業(yè)性，能站在另一高度去審視全局，這對于我們服務(wù)社工作的開展將有很大的幫助。
3)加強(qiáng)與其他社團(tuán)的合作，特別是同類型社團(tuán)。共同合作，實(shí)施資源(包括人員、物資)共享，減少資源浪費(fèi)，提高活動的影響力，多開展有品位，高質(zhì)量的活動。
4)加強(qiáng)與其他高校的聯(lián)合與合作，擴(kuò)大社團(tuán)影響力，擴(kuò)大我們的服務(wù)群體，幫助更多需要幫助的貧困生。
5)時(shí)刻不忘內(nèi)部管理。一個(gè)團(tuán)體，一個(gè)社團(tuán)，他最大的特點(diǎn)就在于他嚴(yán)格的紀(jì)律性，和組織性。所以，無論是在開展工作的過程中還是日常生活中，都必須加強(qiáng)對社團(tuán)的自身管理。
我們有信心相信我們會做得更好!!!因?yàn)樽粤ⅰ⒆詮?qiáng)、自助、助人是我們永遠(yuǎn)不變的精神!!!
南昌航大貧困生服務(wù)社
XX年五月
附錄一：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程》南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社章程
第一章總則
第一條南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社是一個(gè)由在校大學(xué)生組成的群眾性學(xué)生團(tuán)體，掛靠校國家助學(xué)貸款辦公室;
第二條本社團(tuán)的基本任務(wù)
(一)遵循和貫徹黨的教育方針，在校團(tuán)委、校國家助學(xué)貸款辦公室的指導(dǎo)下，組織貧困生參加社會實(shí)踐活動，使同學(xué)們更好的完成學(xué)業(yè);
(二)積極配合校社團(tuán)聯(lián)合會的工作，開展學(xué)習(xí)、科技、文體、社會實(shí)踐等各種活動，讓同學(xué)們在活動中全面發(fā)展。
第二章社團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和責(zé)權(quán)
第一條本社團(tuán)在校團(tuán)委、校國家助學(xué)貸款辦公室指導(dǎo)下，依照國家法律，法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度，獨(dú)立自主地開展工作;
第二條社團(tuán)根據(jù)工作需要設(shè)立理事會、常委會、組織部、外聯(lián)部、宣傳部、文化部、實(shí)踐部、心語心苑;
第三條理事會：是社團(tuán)的最高監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對社團(tuán)所有事宜尤其是常委會進(jìn)行監(jiān)督;
第四條常委會：在理事會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，負(fù)責(zé)社團(tuán)的重大活動的決策，人事的任免與調(diào)整，涉外的重大事務(wù)的處理，協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系;
第五條組織部：負(fù)責(zé)社團(tuán)具體活動的組織協(xié)調(diào)(包括前期的策劃和活動的具體準(zhǔn)備實(shí)施)及對其他五個(gè)部門的監(jiān)督;
第六條外聯(lián)部：負(fù)責(zé)與本社團(tuán)以外的社團(tuán)和組織聯(lián)系，負(fù)責(zé)尋求與其他社團(tuán)的合作，并積極尋求校內(nèi)外公司或單位的贊助和支持;
第七條宣傳部：負(fù)責(zé)社團(tuán)的宣傳工作。包括海報(bào)、文章投稿、網(wǎng)上論壇等方式;
第八條文化部：負(fù)責(zé)社團(tuán)文化的建設(shè)。包括組織社團(tuán)的文體活動、為會員建檔，負(fù)責(zé)活動相關(guān)資料的起草，保存，及對會員參加的社團(tuán)活動做好詳情記錄;
第九條實(shí)踐部：開展各類社會實(shí)踐活動，為貧困生解決一些困難，增加貧困生鍛煉機(jī)會;
第十條心語心苑：關(guān)注大學(xué)生尤其是大學(xué)貧困生的心理健康，幫助貧困生樹立自信心。
第三章機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)方式
社團(tuán)實(shí)行民主集中制，遵循少數(shù)服從多數(shù)原則，充分發(fā)揮個(gè)人在社團(tuán)里的主動性和積極性，以便做到集思廣益。
第四章社團(tuán)財(cái)務(wù)
第一條社團(tuán)財(cái)務(wù)主要來源于內(nèi)部籌集，學(xué)校撥款，公司贊助;
第二條社團(tuán)資金全部用于社團(tuán)的各項(xiàng)活動，服務(wù)廣大會員尤其是貧困生。
第五章社團(tuán)會員
第一條凡品學(xué)兼優(yōu)，熱衷于社團(tuán)實(shí)踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可;
第二條會員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，有對本社會的工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利;
第三條社團(tuán)每年評選出若干名優(yōu)秀會員并給予適當(dāng)獎勵。
第六章社團(tuán)干部
第一條社團(tuán)設(shè)社長一名，副社長兩名，社長助理一名;各部部長一名，副部長兩名，干事若干，以便開展工作;
第二條社團(tuán)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行競爭上崗，每屆任期一年，連任不得超過兩屆。負(fù)責(zé)人產(chǎn)生以后，考察一個(gè)月，年終考核合格者將頒發(fā)聘書;
第三條社團(tuán)干部職責(zé)：
社長：社團(tuán)的法定代表，對外的形象代言人;負(fù)責(zé)社團(tuán)的重大方針制度的制定，活動計(jì)劃的安排，干部任免的最終決定，及重大事件的最終決策;
第四條副社長：積極協(xié)助社長開展工作。對社團(tuán)各事務(wù)在一定范圍內(nèi)擁有決定權(quán);
第五條社長助理：協(xié)助社長開展工作并具體負(fù)責(zé)社團(tuán)內(nèi)部管理工作;
第六條部長：負(fù)責(zé)各部門內(nèi)部工作的安排，按時(shí)完成常委會交辦的工作任務(wù)并及時(shí)反饋工作進(jìn)程，積極組織和管理好本部門。
第七章社團(tuán)精神
社團(tuán)的精神：自立自強(qiáng)自助助人
第八章社團(tuán)活動
密切聯(lián)系廣大貧困生，為貧困生排憂解難，幫助貧困生走出困境，樹立遠(yuǎn)大的理想和抱負(fù)。為學(xué)校貧困生工作提供參考資料及力所能及的幫助。最終為學(xué)校和貧困生搭建一座橋梁，實(shí)現(xiàn)貧困生與學(xué)校的溝通與交流。
第九章社團(tuán)會徽及會歌
第一條社團(tuán)會徽為紅底的紅心圖案，具體見附錄;
第二條社團(tuán)會歌為《相親相愛一家人》。
第十章附則
第一條本章程最終解釋權(quán)屬于南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社;
第二條本章程自頒布之日其施行。
附錄一：社團(tuán)會徽
我社的標(biāo)志代表一種希望，一種愛心，一種互助的精神。意為托起明天的太陽，托起新的希望，給自己及他人一份信心，讓你我都“自立、自強(qiáng)”;讓我們有一顆包容別人的心，并把自己的愛心奉獻(xiàn)給其他人，讓他人感受家的溫暖，讓他們多一份關(guān)心，我們多一份愛心;讓我們幫助別人幫助自己，因?yàn)槟銈兊男暮臀覀兺?，我們的心和你們同在，讓我們互相幫助互相理解，“自助并助人”?/p>
附錄二：社團(tuán)會歌
(男)我喜歡一回家就有暖洋洋的燈光在等待,
(女)我喜歡一起床就看到大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了家人和自己的理想打拼,
(女)我喜歡一家人心朝著同一個(gè)方向眺望.哦!
(男)我喜歡快樂時(shí)馬上就想要和你一起分享,
(女)我喜歡受傷時(shí)就想起你們溫暖的懷抱,
(男)我喜歡生氣時(shí)就想到你們永遠(yuǎn)包容多么偉大,
(女)我喜歡旅行時(shí)為你把美好記憶帶回家.
(女)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,
(女)有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男)相親相愛的一家人,
(男)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(男合)用相知相守?fù)Q地久天長.
(女)我喜歡一回家就把亂糟糟的心情都忘掉,
(女)我喜歡一起床就帶給大家微笑的臉龐,
(男)我喜歡一出門就為了個(gè)人和世界的美好打拼,
(女)我喜歡一家人夢朝著同一個(gè)方向創(chuàng)造.哦!
(女)當(dāng)別人快樂時(shí)好像是自己獲得幸福一樣,
(女)當(dāng)別人受傷時(shí)我愿意敞開最真的懷抱,
(男)當(dāng)別人生氣時(shí)告訴他就算觀念不同不必激動,
(男)當(dāng)別人需要時(shí)我一定卷起袖子幫助他.
(女合)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(合)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(女合)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(合)用相知相守?fù)Q地久天長.
(男)處處為你憂心,一直最憂我情,
(男)請你相信這份感情值得感激,哦
(女合)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男合)相親相愛的一家人,
(男)有緣才能相聚,有心才會珍惜,
(男)何必讓滿天烏云遮住眼睛.
(合)因?yàn)槲覀兪且患胰?
(男合)相親相愛的一家人,
(合)有福就該同享,有難必然同當(dāng),
(合)用相知相守?fù)Q地久天長
附錄二：《南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社干部管理?xiàng)l例》
南昌航空大學(xué)貧困生服務(wù)社
干部管理?xiàng)l例
第一條總則
社團(tuán)干部是社團(tuán)發(fā)展的生力軍，是社團(tuán)活動的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者和組織者，代表著社團(tuán)的形象。只有建設(shè)并擁有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍才能充分保障每個(gè)會員的權(quán)利，維護(hù)社團(tuán)的利益，促進(jìn)社團(tuán)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
為加強(qiáng)對本社團(tuán)干部的管理，特制定本干部管理?xiàng)l例，此條例作為社團(tuán)章程的補(bǔ)充，與社團(tuán)章程具有同等效力。
第二條干部基本素質(zhì)：
一)責(zé)任心。對工作認(rèn)真負(fù)責(zé);能以社團(tuán)利益為重;有較強(qiáng)的時(shí)間觀念;。
二)積極、主動、熱情。在社團(tuán)任職時(shí)能積極地組織參與社團(tuán)活動;能主動地對社團(tuán)發(fā)展提出意見或建議;熱情地對待工作及每個(gè)社團(tuán)成員
三)親和力。沒有作風(fēng)，不擺官架子;為人謙虛踏實(shí);能夠深入了解廣大會員并融入其中;
四)具備與所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)相稱的個(gè)人能力
第三條成為干部的流程(時(shí)間一年)
成為社團(tuán)會員—參加社團(tuán)活動---自薦、他薦、提名---演講、競選---一個(gè)月考察-----正式上任
第四條社團(tuán)干部與社團(tuán)會議一)常委會干部例會每周一次;
二)部長級以上干部例會每半個(gè)月一次;
三)全體干部會議每學(xué)期至少4次;
四)無特殊情況所有干部不得缺席會議。請假次數(shù)不得超過三次;遲到次數(shù)不超過兩次;
五)會員大會和干部會議干部請假人數(shù)不得超過干部總?cè)藬?shù)的15%，超過15%的部分不予準(zhǔn)假;
六)部門干部享有按部門規(guī)定及工作需要靈活組織部門會議的權(quán)利。在召開部門會議前兩天部長須親自將相關(guān)情況告知常委會和組織部分管部門工作監(jiān)督的干部，組織部的部門會議則由常委會直接監(jiān)督。未上報(bào)但舉行了的部門會議及沒有會議記錄的會議不計(jì)入年度干部工作績效考核;
七)連續(xù)三次不參加相關(guān)會議視為自動退社;
第五條獎懲制度(以平時(shí)各方面的工作表現(xiàn)、會員的支持度認(rèn)可度及績效考核表為依據(jù))
一)獎：任期滿一年考核優(yōu)秀者頒發(fā)榮譽(yù)證書;
二)懲：降級或撤職。
附錄三：南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)
南昌航大貧困生服務(wù)社部門人才基準(zhǔn)
我社會員入會要求：
凡品學(xué)兼優(yōu)，熱心于社團(tuán)實(shí)踐活動，對貧困生工作有極高熱情者均可，有貧困證明者優(yōu)先。
理事會：有一年以上社團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)，在社團(tuán)期間做出突出貢獻(xiàn)者;
常委會：有很強(qiáng)的責(zé)任心;具備較強(qiáng)組織管理能力;善于交際;具有創(chuàng)新精神;擁有較強(qiáng)的親和力和凝聚力;
能以社團(tuán)利益為重;
組織部：具備組織協(xié)調(diào)能力、為人公正公平;
外聯(lián)部：具備一定的交際能力和親和力;
文化部：有較強(qiáng)的文字功底及編輯能力，具有一定的文體特長;
宣傳部：有較強(qiáng)的宣傳能力、擅長繪畫等;
