時(shí)間：2022-11-06 20:51:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務(wù)接待履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
按照省政府的統(tǒng)一部署，市政府決定，從2009年4月開始，以市直行政機(jī)關(guān)為重點(diǎn)，在全市政府系統(tǒng)開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)施方案如下：
一、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)的決策部署，按照“確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)”的要求，明確行政機(jī)關(guān)的職能和崗位職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)政府目標(biāo)管理、公務(wù)員考核和行政問責(zé)工作，精簡行政審批，優(yōu)化工作流程，建立健全行政機(jī)關(guān)的責(zé)任體系和規(guī)范、高效、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的政府執(zhí)行機(jī)制；著眼于提高行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的能力素質(zhì)，明確各行政機(jī)關(guān)和每個(gè)崗位的能力席位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉和培訓(xùn)工作，健全公務(wù)員執(zhí)行能力建設(shè)的長效機(jī)制；努力構(gòu)建勤政廉政善政、求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)的政府執(zhí)行文化，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)提供政府執(zhí)行能力和行政效能保證。
二、開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)的主要內(nèi)容
這次“能力建設(shè)年”活動(dòng)是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主體的自主建設(shè)活動(dòng)，堅(jiān)持以責(zé)任體系建設(shè)為著眼點(diǎn)，立足于提高公務(wù)員履職盡責(zé)的執(zhí)行力，核心是推進(jìn)依法行政?？傮w上按照“確責(zé)明標(biāo)、提升能力、建章立制”的基本工作進(jìn)程，緊密結(jié)合部門實(shí)際有效推進(jìn)。
（一）確責(zé)明標(biāo)（4月至5月15日）
1、學(xué)習(xí)動(dòng)員。各部門要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)*同志在全市能力建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，研究制定本部門“能力建設(shè)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案，及時(shí)召開全體公務(wù)員動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。各部門主要負(fù)責(zé)人是加強(qiáng)能力建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自掛帥，并成立工作專班具體抓。學(xué)習(xí)內(nèi)容為《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處罰條例》以及省市領(lǐng)導(dǎo)講話、職位崗位專業(yè)知識(shí)等，5月10日左右領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對學(xué)習(xí)對象進(jìn)行考試。
2、明確崗位職責(zé)。明確部門和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能，重點(diǎn)明確公務(wù)員各崗位的工作職責(zé)，擬定崗位職位說明書。
3、建立履責(zé)體系。重點(diǎn)圍繞市委、市政府下達(dá)的年度工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本部門年度工作要點(diǎn)和績效考核辦法，逐級(jí)分解下達(dá)，明確工作時(shí)限和要求，落實(shí)到崗，責(zé)任到人，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的履責(zé)體系。
（二）提升能力（5月15日開始，貫穿活動(dòng)始終）
1、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)。以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以能力匹配為原則，以思想水平、綜合素質(zhì)、專業(yè)能力為基本內(nèi)容，開展能力席位標(biāo)準(zhǔn)討論，分層分類擬定每個(gè)崗位的基本能力標(biāo)準(zhǔn)。
2、進(jìn)行能力反思。對照崗位職責(zé)和能力標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工作實(shí)際，廣泛開展案例講評(píng)和討論，通過自查、互查、上下征求意見等方式，找準(zhǔn)單位和個(gè)人在履行崗位職責(zé)中存在的突出問題；對照“八種能力”（即推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急和謀遠(yuǎn)、創(chuàng)造性工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔從政、化常為專、服務(wù)基層和企業(yè)）和能力席位標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升單位和個(gè)人能力的工作計(jì)劃。
3、加強(qiáng)崗位鍛煉和培訓(xùn)工作。立足本職工作，堅(jiān)持干中學(xué)、干中練，有效開展業(yè)務(wù)競賽和工作交流，努力做到化常為專，把完成本職工作作為提高履職履責(zé)能力的重要途徑和手段。用“大家談”等形式開展以“提升能力，履職盡責(zé)，做人民滿意公務(wù)員”為主題的演講活動(dòng)。通過單位自講、全市比講、公開評(píng)講等群眾喜聞樂見的形式，把崗位鍛煉和履職能力培訓(xùn)活動(dòng)引向深入。抓好傳幫帶，積極推行以完成中心工作、緊急任務(wù)為目的的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，著力提高部門、科室和專班等團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度，結(jié)合工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聘請專家學(xué)者進(jìn)行輔導(dǎo)。加強(qiáng)對本部門公務(wù)員培訓(xùn)工作的整體規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，指定專業(yè)書目，開展形式多樣、切實(shí)有效的內(nèi)部培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞辦事、辦文、辦會(huì)，在“學(xué)、寫、講、干”等方面，開展公務(wù)員基本能力培訓(xùn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，提倡在線學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)公務(wù)員參加“周末課堂”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高能力，強(qiáng)化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。結(jié)合崗位職責(zé)和工作任務(wù)，制定按月、按季、按年度或項(xiàng)目的考核辦法，完善責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，健全本部門行政問責(zé)制度。建立健全政務(wù)值班制度、重點(diǎn)工作督辦制度等，完善部門應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，加快電子政務(wù)建設(shè)，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保市委、市政府政令暢通。大力推行首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、AB角工作制、決策責(zé)任追究制、接待和政務(wù)公開制度，簡化審批程序，優(yōu)化工作流程，完善工作規(guī)范，實(shí)行一站式、全程式、跟蹤式服務(wù)，加快行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，用管理制度鞏固和規(guī)范能力建設(shè)。
2、總結(jié)評(píng)估。從8月下旬開始，各部門對能力建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，逐級(jí)報(bào)送公務(wù)員考核材料和總結(jié)報(bào)告?？己酥?，要對照個(gè)人目標(biāo)任務(wù)責(zé)任書認(rèn)真考核每一個(gè)公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履職履責(zé)情況，對行政不作為、慢作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為，實(shí)施行政問責(zé)和過錯(cuò)責(zé)任追究，對能力確實(shí)不勝任者要實(shí)行離崗培訓(xùn)，直至責(zé)令辭職。市“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取檢查驗(yàn)收、群眾評(píng)議等方式，對各部門活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估。開展“能力建設(shè)年十佳公務(wù)員”評(píng)選活動(dòng)。年終，召開市政府“能力建設(shè)年”活動(dòng)總結(jié)會(huì)議，表彰先進(jìn)，樹立典型。
三、“能力建設(shè)年”活動(dòng)的組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)推進(jìn)措施。市政府成立“能力建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），從有關(guān)部門抽調(diào)人員組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市人事局，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施工作。市直各行政機(jī)關(guān)要把“能力建設(shè)年”活動(dòng)作為今年自身建設(shè)的首要任務(wù)，用能力建設(shè)的要求開展“能力建設(shè)年”活動(dòng)，嚴(yán)禁形式主義和走過場。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要開展經(jīng)常性的檢查督辦，及時(shí)通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和正反典型，重點(diǎn)抽查各單位制定實(shí)施方案、建立責(zé)任體系、制定能力席位標(biāo)準(zhǔn)和能力建設(shè)措施等情況。要通過經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作簡報(bào)、媒體報(bào)道等措施有效推進(jìn)工作。在市直行政機(jī)關(guān)開展公務(wù)員能力的抽查測試工作，縣級(jí)公務(wù)員主要測試政策研究分析能力，科級(jí)以下公務(wù)員主要測試公文寫作和計(jì)算機(jī)操作能力，并通報(bào)測試結(jié)果。設(shè)立行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員行為投訴電話，開展行政不作為、慢作為、亂作為等不良行為的投拆、轉(zhuǎn)辦和督辦工作。對不按規(guī)定開展活動(dòng)、流于形式、群眾不滿意，特別是對市委、市政府決策執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要通報(bào)批評(píng)，對主要負(fù)責(zé)人實(shí)施行政問責(zé)。
（二）堅(jiān)持“三結(jié)合”，突出活動(dòng)“三性”。
1、堅(jiān)持“三結(jié)合”。一是“能力建設(shè)年”活動(dòng)要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把查找能力不足、進(jìn)行能力反思作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查的重要內(nèi)容，把建立健全行政機(jī)關(guān)責(zé)任體系，完善政府執(zhí)行力建設(shè)長效機(jī)制作為整改落實(shí)的重要措施；二是“能力建設(shè)年”要與績效考核工作相結(jié)合。把能力建設(shè)工作納入行政機(jī)關(guān)績效考核的內(nèi)容之一，在進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)績效考核的基礎(chǔ)上，抓好公務(wù)員考核工作，大膽探索公務(wù)員績效考核的有效途徑和辦法，增強(qiáng)考核工作的針對性、時(shí)效性和公平性；三是“能務(wù)建設(shè)年”要與政府機(jī)關(guān)改革相結(jié)合。要抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化崗位設(shè)置，明確各部門各層級(jí)公務(wù)員的崗位職責(zé)和能力席位標(biāo)準(zhǔn)。
一、總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展專項(xiàng)治理為切入點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)，以提升機(jī)關(guān)效能為落腳點(diǎn)，以推進(jìn)“六個(gè)加快”和“千百十”為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決效率不高、風(fēng)氣不正、辦事不儉等突出問題，力爭在提速增效方面取得新突破，在肅風(fēng)正氣方面取得新進(jìn)展，在治理奢侈浪費(fèi)方面取得新成效。
二、主要任務(wù)
（一）開展提速行動(dòng)
1、在“一線工作”中提速。大力推進(jìn)“一線工作法”，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中實(shí)現(xiàn)提速。充分依托大目灣管委會(huì)辦公場搬遷至新城區(qū)域，全體職工工作在新城開發(fā)建設(shè)的第一線等良好條件，引導(dǎo)科室和職工不斷完善一線協(xié)調(diào)機(jī)制，對工作中碰到的難題實(shí)行“主動(dòng)辦”，對亟需解決的問題實(shí)行“立即辦”，對阻礙工作進(jìn)展的問題“創(chuàng)新辦”，一些涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問題“公開辦”，全面提升機(jī)關(guān)的工作效率和效能。
2、在“雙百評(píng)議”中提速。積極參與縣委縣政府“百名局長（書記）執(zhí)行力”和“百名科長執(zhí)行力”的“雙百”評(píng)議活動(dòng)，在提升領(lǐng)導(dǎo)能力、破除規(guī)劃、招商、工程等“中梗阻”難題中實(shí)現(xiàn)提速，全面形成以執(zhí)行促提速、以提速強(qiáng)執(zhí)行的局面。
3、在“三級(jí)問責(zé)”中提速。按照“有錯(cuò)要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的工作要求，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職情況的監(jiān)督，做到事前明責(zé)，事后問責(zé)。加強(qiáng)對“四條禁令”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對推進(jìn)重點(diǎn)工作中落實(shí)不力、進(jìn)度緩慢，分級(jí)進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）開展正風(fēng)行動(dòng)
1、會(huì)議“瘦身”。改革會(huì)議形式，著力精簡會(huì)議，倡導(dǎo)開短會(huì)、現(xiàn)場會(huì)，盡量合并召開內(nèi)容相近、對象相同的會(huì)議。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，加強(qiáng)會(huì)風(fēng)監(jiān)督，切實(shí)提高會(huì)議質(zhì)量。紀(jì)檢組要加大經(jīng)費(fèi)開支的審查監(jiān)督力度。
2、公文“瘦身”。進(jìn)一步推行機(jī)關(guān)公文“無紙化”電子傳輸，落實(shí)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上傳閱公文等制度，著力精簡公文數(shù)量，倡導(dǎo)雙面打印，實(shí)行低碳辦公。
3、考評(píng)“瘦身”。嚴(yán)格控制各類考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)。改革年度考核方式，推行職工量化考核，合并其它同類考核、考評(píng)，減少職工工作負(fù)擔(dān)，將精力落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中。
（三）開展治奢行動(dòng)
1、著力規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察。嚴(yán)格執(zhí)行外出學(xué)習(xí)考察事前審批、備案制度，并實(shí)施計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理。各科室必須在組織學(xué)習(xí)考察前報(bào)告外出學(xué)習(xí)考察方案，報(bào)紀(jì)檢組審批，再上報(bào)至縣財(cái)政局、縣紀(jì)委、縣府辦公室和縣委辦公室等審批。堅(jiān)決制止一般性考察和沒有明確公務(wù)目的及實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，“黨日活動(dòng)”、“三八節(jié)”等活動(dòng)原則上在市范圍內(nèi)進(jìn)行。嚴(yán)格執(zhí)行職工療休養(yǎng)規(guī)定，合理安排療休養(yǎng)批次、規(guī)模和時(shí)間，干部職工療休養(yǎng)計(jì)劃要報(bào)縣總工會(huì)批準(zhǔn)。
2、著力規(guī)范公務(wù)接待管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)年度審批、總量控制和單獨(dú)列支、“一餐一結(jié)”、“一支筆”審批等規(guī)定，倡導(dǎo)健康、節(jié)約餐飲方式，充分提倡一般客商考察在單位小食堂就餐。嚴(yán)禁用公款相互宴請，嚴(yán)禁以各種名義用公款請客送禮，嚴(yán)禁采用虛假手段把其他開支列入公務(wù)接待費(fèi)。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)管理，把執(zhí)行公務(wù)接待情況作為述職述廉的重要內(nèi)容，向本單位干部職工進(jìn)行述職述廉。
3、著力規(guī)范公務(wù)用車管理。進(jìn)一步完善公車改革配套制度，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“定點(diǎn)停放和一車一賬”等規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)中央《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，完善定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)保險(xiǎn)等制度，堅(jiān)決糾正違規(guī)借車和公車私用等問題。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)具體分三個(gè)階段實(shí)施：
第一階段：制定辦法。結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見制定專項(xiàng)行動(dòng)具體辦法，其中，“提速行動(dòng)”和“治奢行動(dòng)”由辦公室負(fù)責(zé)；“正風(fēng)行動(dòng)”由紀(jì)檢組負(fù)責(zé)。各科室要結(jié)合各自實(shí)際，明確責(zé)任分工，制定具體的、便于操作的工作舉措，確保任務(wù)得到落實(shí)，取得實(shí)效。
第二階段：自查自糾。各科室要緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，從上到下，由內(nèi)到外，進(jìn)行排查摸底，深入查找問題，認(rèn)真分析原因，制定整改措施。辦公室要做好自查自糾的統(tǒng)計(jì)匯總和公示工作，并將自查自糾和集中整治情況報(bào)縣“三思三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段：建章立制。辦公室要制定規(guī)范的管理流程，每項(xiàng)工作要有專人負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)；堅(jiān)持抓整改與建長效相結(jié)合，針對各專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，積極建章立制，構(gòu)建深化作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，確保機(jī)關(guān)和黨員干部作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化公開透明。把“提速、正風(fēng)、治奢”工作情況作為黨務(wù)、政務(wù)公開的重要內(nèi)容，及時(shí)向干部職工公開。特別是對“一線”工作、公務(wù)接待、公車管理、外出考察等干部職工關(guān)注的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題進(jìn)行公開公示，自覺接受干部群眾的評(píng)議監(jiān)督。
一、以監(jiān)督檢查促政令暢通
圍繞市委、政府重大決策部署，重點(diǎn)加強(qiáng)對“2258”工作思路，加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)、濱河新區(qū)、閱海灣商務(wù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作、重大工程的監(jiān)督檢查，建立重大項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)格進(jìn)行查辦，加大對項(xiàng)目推進(jìn)情況和部門履職情況的監(jiān)督檢查力度，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)，確保項(xiàng)目資金安全，工作進(jìn)展順利。完善專項(xiàng)督查和紀(jì)律保障機(jī)制，把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理結(jié)合起來，嚴(yán)肅查處貫徹不力、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等行為，保證政令暢通。
二、以落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”促作風(fēng)轉(zhuǎn)變
要治虛促實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、區(qū)市黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的系列規(guī)定，切實(shí)改文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)。要治奢促儉。嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)有關(guān)規(guī)定，加大“三公”經(jīng)費(fèi)支出公開力度，規(guī)范公務(wù)接待制度，加大明察暗訪的頻次和密度，嚴(yán)肅整治用公款相互宴請和公款旅游等行為，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)的行為。要治浮促下。鼓勵(lì)干部開展工作到一線、解決問題到一線，撲在基層，檢查指導(dǎo)，幫助群眾解決實(shí)際困難。同時(shí)，對全市所有咨詢和服務(wù)電話進(jìn)行排查，確保民意訴求渠道的暢通無阻。繼續(xù)發(fā)揮好微博、微信等新興媒體作用，拓寬聯(lián)系群眾渠道。要治懶促勤。堅(jiān)持“電視問政”倒逼責(zé)任的常態(tài)機(jī)制，嚴(yán)肅問責(zé)不盡責(zé)破壞發(fā)展環(huán)境的行為，從效率入手，狠抓服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)等系列制度的落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)審批提效、辦事提速、服務(wù)提升。
三、以深化教育促廉潔從政
政府各部門要堅(jiān)持把廉政文化“七進(jìn)”建設(shè)作為廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，深入開展典型示范教育、崗位廉政教育，突出抓好誠信教育，使公職人員帶頭講誠信、樹形象、作表率。堅(jiān)持廉政談話“套餐”制度，拓寬廉政談話和廉政提醒教育范圍，對苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，切實(shí)保護(hù)干部。利用互聯(lián)網(wǎng)開展反腐倡廉宣傳教育，做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作，正面引導(dǎo)輿論。
四、以完善制度促權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
一是完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，制定防止利益沖突制度，形成涵蓋公共機(jī)構(gòu)、公職人員及其親友在內(nèi)的行為規(guī)則體系。二是完善《新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》，開展財(cái)產(chǎn)和重大報(bào)告事項(xiàng)抽查核實(shí)工作。三是建立“陽光公務(wù)”消費(fèi)清查和審計(jì)制度。四是完善“小事問責(zé)”體系，修訂出臺(tái)相應(yīng)問責(zé)辦法。五是完善公開事項(xiàng)倒查制、服務(wù)公開承諾制，建立公開考核評(píng)議和責(zé)任追究機(jī)制。六是完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范基層執(zhí)法裁量權(quán)，做到傾聽群眾呼聲零距離、對待群眾意見零埋怨、接受群眾監(jiān)督零條件、解決群眾問題零容忍、服務(wù)群眾零投訴。七是完善電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對行政權(quán)力運(yùn)行、公共資源交易、涉及民生的資金管理使用進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。八是規(guī)范中介管理，推行中介服務(wù)承諾制。完善各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)準(zhǔn)入制度等。九是建立制度執(zhí)行監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)對政府機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、依法行政、廉潔從政的監(jiān)督，加大行政投訴受理和行政問責(zé)力度，促進(jìn)各級(jí)政府勤廉高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
五、以加大懲處促紀(jì)律嚴(yán)明
在抓好查處“三不”案件工作不放松的基礎(chǔ)上，按照三級(jí)紀(jì)委全會(huì)確定的辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、奢侈浪費(fèi)的案件；嚴(yán)肅查處與民爭利的案件，形成懲治腐敗分子的高壓態(tài)勢；嚴(yán)肅查處不實(shí)舉報(bào)，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
工商廉政文化，是指工商部門以及工商干部在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境中，所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、價(jià)值觀念和行為規(guī)范的總和。工商廉政文化是整個(gè)工商文化的重要組成部分，是工商系統(tǒng)構(gòu)建懲防腐敗體系的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧工商的需要。培育工商特色廉政文化，要以古文化為鑒，以紅色文化為先，以現(xiàn)代文化為鏡。要使文化的激勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范、凝聚等作用在系統(tǒng)各個(gè)崗位能夠得以充分體現(xiàn)和發(fā)揮，推進(jìn)工商事業(yè)不斷向前發(fā)展。
突出工商職能、明確廉政建設(shè)目標(biāo)
――構(gòu)建執(zhí)法為民的工商價(jià)值觀念。作為工商干部，手中或多或少掌握著一定的權(quán)力，只有執(zhí)法為民，廉潔奉公、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)全民的工商價(jià)值觀念，才能真正做到勤政廉政。
――弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的工商職業(yè)精神。不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)和勤廉統(tǒng)一的工商廉政文化，客觀上要求我們的思想觀念、工作措施、行為規(guī)范必須立足長遠(yuǎn)，與之適應(yīng)，并不斷賦予其廉政勤政新的內(nèi)涵和要求。
――樹立高效服務(wù)的工商工作作風(fēng)。我們講廉，是優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)條件下的廉，絕不是低效率、低水平服務(wù)條件下的廉。作為現(xiàn)代管理者、服務(wù)者必然要求高效服務(wù)。
――營造公正廉潔的工商從政氛圍。加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，必須堅(jiān)持大力營造廉潔從政氛圍，使廣大工商干部不斷接受中華民族優(yōu)秀廉政文化的熏陶，不斷沖洗思想上的污穢，筑起為民、務(wù)實(shí)、清廉的精神堡壘，做到常思貪欲之害、常除非分之想、常懷律己之心。
――完善科學(xué)管理的工商廉政規(guī)章制度。廉政建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長期性，而制度則具有約束力和保障功能。工商管理廉政制度體系還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，要不斷完善工商系統(tǒng)內(nèi)部的各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，規(guī)范行政管理行為和執(zhí)法辦案行為，逐步形成依法行政、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的工商行政管理體制。
爭取群眾認(rèn)同、營造社會(huì)助廉氛圍
――主體要延伸。工商廉政文化建設(shè)不但要涉及工商系統(tǒng)每名干部職工及其家屬，還要擴(kuò)延至企業(yè)、個(gè)體工商戶、市場、商場、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、街道等行業(yè)和領(lǐng)域，滲透社會(huì)的方方面面。
――標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。基層工商所要按照“四化五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，“12315”執(zhí)法車要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，市場監(jiān)管、行政執(zhí)法要著統(tǒng)一制式服裝。要在工商文化園地內(nèi)設(shè)立廉政文化墻，定期展出黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、文明創(chuàng)建成果、工商發(fā)展規(guī)劃圖以及有關(guān)廉政文化建設(shè)的信息。
――形式要多樣。要繼續(xù)推行公務(wù)員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系個(gè)體工商戶制度和企業(yè)回訪、執(zhí)法案件回訪制度，組織專門人員定期開展送廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，大力開展廉政知識(shí)講座、廉政知識(shí)輔導(dǎo)和工商法律法規(guī)宣傳等。
――宣傳要加強(qiáng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、公益廣告、宣傳欄等各種媒體和形式，向社會(huì)大力宣傳工商廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和取得的成績，烘托渲染工商廉政文化建設(shè)的濃厚氛圍。狠抓素質(zhì)修煉增強(qiáng)干部倡廉意識(shí)。
――深化教育突出“四抓”。一抓形勢教育。要以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)的開展為契機(jī)，對全體黨員進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、社會(huì)主義榮辱觀、科學(xué)發(fā)展觀和正確權(quán)力觀教育；二抓“紅色”教育，激發(fā)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀、利益觀、道德觀；三抓經(jīng)常性廉政教育。要堅(jiān)持“”制度，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)。加強(qiáng)集中教育，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察部門領(lǐng)導(dǎo)給干部職工上反腐倡廉課，以案說法，教育干部；四抓典型引導(dǎo)教育。要把全國開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和轄區(qū)各地開展工商廉政文化建設(shè)活動(dòng)的理論探討、具體做法，有計(jì)劃地在內(nèi)部信息網(wǎng)和《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》刊物上刊登，讓工商干部自己去瀏覽、鑒別，自覺學(xué)習(xí)提高。
――創(chuàng)新載體開展“六項(xiàng)活動(dòng)”。一是開展讀書思廉活動(dòng)。開設(shè)文化閱覽室，定期組織干部職工讀廉政書報(bào)、雜志，組織開展讀書思廉 心得體會(huì)比賽，對優(yōu)秀文章給予通報(bào)表揚(yáng)；二是舉辦廉政攝影、書畫展。要舉辦廉政文化攝影、書畫等優(yōu)秀作品展評(píng)，給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是組織觀看廉政影視片；四是開展征集反腐倡廉格言、警句活動(dòng)；五是開展干部家庭“廉內(nèi)助”活動(dòng)，把廉政文化建設(shè)延伸到家庭，擴(kuò)展到干部的生活圈和娛樂圈；六是開展各種形式的主題實(shí)踐活動(dòng)。
強(qiáng)化監(jiān)督規(guī)范、完善保廉制度體系
――建好“監(jiān)督網(wǎng)”。要設(shè)置廉政警示和監(jiān)督熱線。在每個(gè)干部的辦公室，設(shè)置廉政承諾牌和廉政警示牌，時(shí)刻提醒干部筑牢防腐堤壩；在元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)[，！]節(jié)假日，向全體干部發(fā)送節(jié)日廉政短信，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生；向社會(huì)開設(shè)廉政監(jiān)督熱線電話，接聽、記錄社會(huì)各界對工商廉政建設(shè)的意見、建議和要求，接受公眾監(jiān)督；召開干部述職述廉報(bào)告會(huì)，接受群眾監(jiān)督；工商窗口要推行向監(jiān)管和服務(wù)對象通報(bào)勤政廉潔情況制度。
――建好“規(guī)范網(wǎng)”。要從規(guī)范窗口接待、公務(wù)和社會(huì)活動(dòng)等方面入手，制定廉政準(zhǔn)則、日常行為規(guī)范、儀表規(guī)范、服務(wù)行為規(guī)范、廉潔行為規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范，使工商干部的一言一行均在法律、制度和道德的準(zhǔn)繩上運(yùn)行。要努力做到二十個(gè)“一”，即:受理一個(gè)廳、窗口一站式、示范一文本、告知一口清、一審一核制、辦事一周結(jié)、投訴一撥靈，預(yù)警一平臺(tái)，監(jiān)測一體化，維權(quán)一張網(wǎng)、辦案一把尺，信用一個(gè)口、數(shù)據(jù)一個(gè)庫，一事一公示，一崗一要求，一月一講評(píng)、一季一考核，財(cái)務(wù)一支筆、督察一條鞭、系統(tǒng)一盤棋。
――建好“制度網(wǎng)”。要建立完善廉潔自律制度、政務(wù)公示制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、規(guī)費(fèi)收繳制度、責(zé)任追究制度、監(jiān)督檢查制度、財(cái)務(wù)管理制度、集體決策制度，逐步形成具有工商文化特色的廉政制度體系。
實(shí)現(xiàn)勤廉統(tǒng)一、推進(jìn)工商事業(yè)發(fā)展
――要用勤廉統(tǒng)一的工商文化激勵(lì)工商人煥發(fā)激情。要通過多種激勵(lì)方式，使廣大工商人以勤廉工商文化引以自豪。并給工商人以潛移默化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，使工商人對工商事業(yè)充滿激情、熱情和感情，自覺熱愛工商，自覺奉獻(xiàn)工商。
――要用勤廉統(tǒng)一的工商文化引導(dǎo)工商人履職盡責(zé)，營造一種“以廉為榮，以貪為恥”的良好環(huán)境和風(fēng)尚，使工商人在廉政教育中，思想得到升華，靈魂得到凈化，自覺投入到整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中去，恪盡職守，履職盡責(zé)，秉公辦事，依法行政。
一、企業(yè)董事會(huì)的基本架構(gòu)及運(yùn)行狀況
2020年， 戶企業(yè)共召開董事會(huì) 次，形成決議 項(xiàng)，審議事項(xiàng)涉及“三重一大”、企業(yè)重要經(jīng)營活動(dòng)、財(cái)務(wù)預(yù)決算、企業(yè)年度工作計(jì)劃、年度工作報(bào)告、人員招聘、重要人事任免、高級(jí)管理人員薪酬分配系數(shù)確定、工資薪酬調(diào)整方案、股權(quán)投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、公開招標(biāo)、工程改擴(kuò)建、融資貸款、貸款擔(dān)保、貸款償還、基本制度建設(shè)、公司章程修訂、公司戰(zhàn)略方針及中長期發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。
各企業(yè)為了規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作，制定和完善了多項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括董事會(huì)議事規(guī)則、企業(yè)管理制度、“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則、績效考核管理制度、公務(wù)車輛管理制度、公務(wù)接待管理制度、集團(tuán)安全管理制度、財(cái)務(wù)內(nèi)部核算制度、內(nèi)部審計(jì)管理制度、招標(biāo)管理制度、工程物資管理制度、子公司國有資產(chǎn)管理辦法及各種突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。
二、企業(yè)董事會(huì)建設(shè)存在的突出問題
一是董事會(huì)制度不夠健全。董事會(huì)基本制度體系一般包括：董事會(huì)的規(guī)模與構(gòu)成、董事的任職資格和條件、董事和董事會(huì)的職責(zé)職權(quán)、董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)工作制度、董事會(huì)的會(huì)議與議事規(guī)則、董事會(huì)會(huì)議制度、信息與報(bào)告制度、董事會(huì)秘書工作制度、評(píng)價(jià)制度等。從調(diào)研的企業(yè)看，董事會(huì)制度尚不夠健全，有關(guān)管理制度還需要進(jìn)一步制定與完善。
二是董事會(huì)的核心地位不夠突出。個(gè)別企業(yè)對董事會(huì)的職責(zé)、職權(quán)的掌握與理解不夠透徹，哪些是董事會(huì)的權(quán)力，哪些是經(jīng)理層的權(quán)力，劃分的不盡合理，董事會(huì)的權(quán)力沒有得到充分的確認(rèn)。比如，有的公司審議重大事項(xiàng)時(shí)召開的會(huì)議，以領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或者是聯(lián)席會(huì)議代替董事會(huì)會(huì)議，未能體現(xiàn)董事會(huì)的獨(dú)立性及權(quán)威性。
三是董事會(huì)的會(huì)議決策機(jī)制不夠規(guī)范。有的企業(yè)召開董事會(huì)次數(shù)較少，不符合公司法規(guī)定；有的企業(yè)涉及“三重一大”事項(xiàng)未召開董事會(huì)進(jìn)行集體決策；有的企業(yè)召開董事會(huì)會(huì)議，未通知監(jiān)事會(huì)成員列席。
四是董事會(huì)會(huì)議準(zhǔn)備工作不夠細(xì)致和完善。有的企業(yè)董事會(huì)會(huì)議議程的安排、資料的準(zhǔn)備不夠充分，會(huì)議通知和會(huì)議資料不能提前送達(dá)全體董事及監(jiān)事會(huì)成員以便充分調(diào)研、醞釀后發(fā)表意見；提案資料、會(huì)議記錄、董事會(huì)決議等相關(guān)資料不規(guī)范、不完整。
五是董事會(huì)成員空缺時(shí)間較長。有的企業(yè)董事退休或調(diào)離后，長時(shí)間未進(jìn)行補(bǔ)選，未及時(shí)調(diào)整班子成員。
三、加強(qiáng)國有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的建議
一是規(guī)范董事會(huì)會(huì)議機(jī)制，提高董事會(huì)的核心地位。公司法規(guī)定董事會(huì)會(huì)議包括定期會(huì)議和臨時(shí)會(huì)議，一般情況每年度應(yīng)當(dāng)至少要召開四次定期會(huì)議，定期會(huì)議計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在前一年年底之前確定。臨時(shí)會(huì)議是企業(yè)出現(xiàn)緊急和重大情況，需要董事會(huì)做出有關(guān)決策召開的會(huì)議。董事會(huì)會(huì)議議程的安排、會(huì)議議題及相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開之前送達(dá)全體董事和監(jiān)事會(huì)成員。會(huì)議紀(jì)要、投票的結(jié)果以及決議的表述要完整、清楚、準(zhǔn)確的記錄，一人一票制，并由出席董事簽字確認(rèn)，董事會(huì)會(huì)議記錄要保存完整。同時(shí)，董事會(huì)制度需要不斷創(chuàng)新。首先，應(yīng)增強(qiáng)董事會(huì)的獨(dú)立性，這就是要求把企業(yè)董事會(huì)做“實(shí)”，讓董事會(huì)真正成為代表出資人利益的決策主體，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)的科學(xué)化和精準(zhǔn)化。其次，應(yīng)該建立保證董事及時(shí)了解企業(yè)情況、獲得決策必要信息的責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)保證他們及時(shí)了解企業(yè)的運(yùn)行情況和實(shí)際問題，為董事做出科學(xué)決策提供參考依據(jù)。第三，應(yīng)該從制度上規(guī)范董事的履職行為，提高董事的履職能力和專業(yè)知識(shí)水平。
二是完善董事會(huì)報(bào)告制度。董事會(huì)通過工作報(bào)告制度接受國資委的監(jiān)督，國資委每年召開一次專題會(huì)議，聽取企業(yè)上一年度的工作情況，要求在進(jìn)行報(bào)告的時(shí)候，既要肯定工作成績，又要分析存在的問題及其產(chǎn)生的原因。年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)需要包括如下方面內(nèi)容：董事會(huì)制度建設(shè)與運(yùn)轉(zhuǎn)情況、公司的發(fā)展情況、公司預(yù)算執(zhí)行情況與經(jīng)營活動(dòng)的主要指標(biāo)、公司經(jīng)理人員的經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬情況、經(jīng)理人員的選聘情況、企業(yè)改革情況、企業(yè)職工收入與分配等涉及職工切身利益事項(xiàng)、全面風(fēng)險(xiǎn)管理或內(nèi)部控制體系的建設(shè)情況、董事會(huì)決定的公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其調(diào)整以及公司的基本管理制度的制定和修改情況、董事會(huì)的主要工作設(shè)想等。
三是建立健全董事會(huì)和董事評(píng)價(jià)制度。評(píng)價(jià)董事會(huì)工作的重點(diǎn)是董事會(huì)運(yùn)行的規(guī)范性和有效性，主要包括董事會(huì)的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與制度建設(shè)、日常運(yùn)行、決策科學(xué)性和效果以及對經(jīng)理層的監(jiān)督管理等情況。評(píng)價(jià)周期為年度評(píng)價(jià)，采取多維度評(píng)價(jià)的方式，分別由董事、黨委班子成員、經(jīng)理層成員、董事會(huì)秘書、部分職工代表和國資委進(jìn)行評(píng)價(jià)，董事會(huì)評(píng)價(jià)工作還要聽取派出監(jiān)事會(huì)主席的意見，之后綜合各方面的意見，綜合形成董事會(huì)年度評(píng)價(jià)的意見予以反饋。
四是結(jié)合實(shí)際設(shè)立董事會(huì)的專門委員會(huì)。董事會(huì)下設(shè)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)等專門委員會(huì)，用來為董事會(huì)決策提供咨詢意見，使決策更加科學(xué)化和合理化。審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)的主要職責(zé)是指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，審核公司的財(cái)務(wù)報(bào)告、審議公司的會(huì)計(jì)政策及其變動(dòng)并向董事會(huì)提出意見，督導(dǎo)公司內(nèi)部審計(jì)制度的制定及實(shí)施，對企業(yè)審計(jì)體系的完整性和運(yùn)行的有效性進(jìn)行評(píng)估和督導(dǎo)，與監(jiān)事會(huì)和公司內(nèi)、外部審計(jì)機(jī)構(gòu)保持良好溝通，對風(fēng)險(xiǎn)管理制度及其執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估，并向董事會(huì)報(bào)告結(jié)果。薪酬與考核委員會(huì)主要職責(zé)是負(fù)責(zé)擬定公司人員的經(jīng)營業(yè)績考核辦法和薪酬管理辦法，考核評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績，并依據(jù)考核結(jié)果，向董事會(huì)提出建議。
五是強(qiáng)化董事會(huì)的決策落實(shí)和監(jiān)督職能。董事會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)理層貫徹落實(shí)董事會(huì)決議的情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)掌握執(zhí)行決策過程中的實(shí)踐動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及時(shí)提出意見及建議，保證公司戰(zhàn)略規(guī)劃、預(yù)算計(jì)劃和各項(xiàng)決議等得到有效落實(shí)。制定經(jīng)理層業(yè)績考核辦法，對經(jīng)理層嚴(yán)格考核、有效激勵(lì)、約束到位。
六是探索選聘外部董事機(jī)制。引進(jìn)外部董事充實(shí)到董事成員當(dāng)中來，其目的有兩個(gè)：一是為了解決企業(yè)的外部力量對于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的監(jiān)督問題，本質(zhì)上要看董事會(huì)對于管理運(yùn)作和業(yè)績考核能否進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)督。另外一個(gè)目的是董事會(huì)中有成員來自企業(yè)外部，他們能為董事會(huì)帶來新的信息、新的思考方式以及新的資源，也就是說，外部董事會(huì)參與到公司的決策過程中來，可以為管理人員提供更多的建議和支持，體現(xiàn)其作為“決策專家、經(jīng)營顧問”的角色效能。
七是加強(qiáng)董事會(huì)秘書隊(duì)伍建設(shè)。董事會(huì)秘書，主要負(fù)責(zé)董事會(huì)事務(wù)上工作的管理，是促進(jìn)董事會(huì)合法合規(guī)、高效運(yùn)作的有力保障，是銜接董事與董事之間，溝通董事會(huì)與國資委、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委工作的橋梁和紐帶，對于提升企業(yè)治理水平極為關(guān)鍵。為了保證董事會(huì)秘書能夠有效地對董事會(huì)會(huì)議的效率和決議質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)規(guī)范董事會(huì)秘書的工作程序和標(biāo)準(zhǔn)，建立一個(gè)有效的董事會(huì)秘書制度，包括：董事會(huì)秘書的選聘、任用與評(píng)價(jià)辦法，以及董事會(huì)秘書的履職指南。
今年以來，我認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策，嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府《依法治區(qū)2016年工作要點(diǎn)》、依法治區(qū)“十大行動(dòng)”、深度普法暨法治宣傳“一月一主題”、“法律七進(jìn)”和法治示范創(chuàng)建等工作部署，著力推進(jìn)人社系統(tǒng)依法治理工作。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，依法履職能力不斷提升。我始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，堅(jiān)持黨委會(huì)、局務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，定期組織干部職工研學(xué)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等行業(yè)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，促使全系統(tǒng)黨員干部真正用法律法規(guī)武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。根據(jù)全區(qū)法制宣傳“一月一主題”活動(dòng)安排，4月初，聯(lián)合法院、公安、住建等10多個(gè)部門的力量，采取搭臺(tái)宣傳、流動(dòng)宣傳、走訪調(diào)查、聯(lián)合整治等方式，歷時(shí)一個(gè)多月，深入各用工單位開展了“保障勞動(dòng)者權(quán)益”法制宣傳治理活動(dòng)。
(二)加強(qiáng)教育管理，依法行政能力切實(shí)提高。在日常管理中，我能夠準(zhǔn)確把握國家政策和法律法規(guī)，堅(jiān)決做到用法律法規(guī)管理人和事、用法律約束引導(dǎo)干部職工，在全系統(tǒng)積極倡導(dǎo)法律大于人情、辦事不可逾法的工作思想，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作持續(xù)健康步入法治化軌道。結(jié)合管干職能，著力落實(shí)公務(wù)員、事業(yè)單位人員年度法治工作能力和水平考核辦法。深入掛包村(社區(qū))，實(shí)施黨員志愿服務(wù)和結(jié)對幫扶“四大活動(dòng)”，加強(qiáng)對服務(wù)對象和基層群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立文明健康、科學(xué)依法的生活方式與辦事規(guī)則。
(三)加強(qiáng)依法治理，依法服務(wù)水平切實(shí)提高。今年來，我主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，聯(lián)合開展了“農(nóng)民工欠薪治理“、“保障勞動(dòng)者權(quán)益法制宣傳治理”、“行政許可單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律情況”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治了用人單位侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范了各用人單位特別是建筑施工單位勞動(dòng)用工關(guān)系，建立完善了農(nóng)民工工資支付工作制度，切實(shí)加強(qiáng)了對服務(wù)窗口和基層中心工作人員依法辦事的正確引導(dǎo)，確保服務(wù)對象依法享有的基本權(quán)益得到充分保障。
今年來,我主動(dòng)接受區(qū)人大的依法監(jiān)督，自覺將人社系統(tǒng)的各項(xiàng)工作置于人大代表的監(jiān)督之下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)辦理落實(shí)常委會(huì)審議意見及其他交辦事項(xiàng)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
一方面：主動(dòng)接受人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的評(píng)議。 今年，區(qū)人大對全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行了民主評(píng)議，在評(píng)議中，各位領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得的成效，客觀公正地指出了工作中存在的不足，為我們以后開展工作指明了方向。我高度重視人大對人社工作
的評(píng)議，組織專人，成立專班，針對各位代表提出的意見及建議，制定了切實(shí)可行的整改方案，按時(shí)限完成了整改。通過評(píng)議，促進(jìn)了全系統(tǒng)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的質(zhì)量,醫(yī)療保險(xiǎn)工作取得了新的成效。2016年，城鎮(zhèn)職工參(續(xù))保34000余人，城鄉(xiāng)居民實(shí)際參保62.5萬余人，征收職工醫(yī)?；?200萬元，征收居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金5188萬元，均圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。另一方面：及時(shí)辦理落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見和代表建議。堅(jiān)持把辦理落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)審議意見和代表建議作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，促進(jìn)工作落實(shí)的大事來抓。今年，我局具體承辦人大代表建議14件，主要涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拖欠工資、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為把代表建議辦實(shí)辦好，專門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好2016年度人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》文件，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了工作責(zé)任及時(shí)限要求，確保了辦理實(shí)效與質(zhì)量。承辦的14件建議，均在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，面商率、回復(fù)率、反饋率、滿意率均達(dá)100%。
(一)著力創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢持續(xù)向好。一是目標(biāo)任務(wù)全面完成。今年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6590人，幫扶城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2530人，其中幫扶就業(yè)困難對象再就業(yè)570人，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個(gè)，品牌培訓(xùn)160人，青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)1850人。二是創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市工作。截止目前，收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1680萬元，建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地16個(gè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)50人，發(fā)放高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼50萬元;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)830人，成功創(chuàng)業(yè)493人，帶動(dòng)就業(yè)1125人。以盤興物流為依托，創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃面積6000平米，目前1000平米精品館已投入使用。園區(qū)現(xiàn)有孵化企業(yè)24家，其中正在孵化的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)13家，涉及通訊信息、軟件開發(fā)、電子商務(wù)、生活服務(wù)、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)策劃等產(chǎn)業(yè)，成功孵化的企業(yè)有巴中民安商貿(mào)有限公司、巴中A家電子商務(wù)有限公司、四川易田電子商務(wù)有限公司3家。三是支持農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。2016年，全區(qū)登記返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)590人，創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400余家，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體168個(gè)，其中回引投資300萬元以上項(xiàng)目62個(gè)(無空白鄉(xiāng)鎮(zhèn))，計(jì)劃總投資17.24億元，完成投資7.7989億元。
(二)深入推進(jìn)社保制度改革，社會(huì)保障體系不斷完善。2016年，“五大”社會(huì)保險(xiǎn)參保達(dá)94.9萬人次，征收社會(huì)保險(xiǎn)基金約5.15億元，待遇支出約12億元。今年來，追回死亡冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金分別為5萬余元和204萬元;查出死亡退休人員42人，及時(shí)停發(fā)了養(yǎng)老金;異地外傷申報(bào)270人次，經(jīng)核查其中77人次的受傷醫(yī)療費(fèi)用不符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，涉及金額100余萬元;暫停了2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治參保患者住院，處違約金57萬元，查處2筆虛假費(fèi)用，上報(bào)公安立案調(diào)查，涉嫌金額10余萬元。
(三)穩(wěn)慎推進(jìn)工資人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和公務(wù)員制度建設(shè)，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革和持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，全區(qū)人才隊(duì)伍不斷壯大。2016年，先后赴成都理工大學(xué)、四川師范大學(xué)現(xiàn)場考核招聘20名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才和24名音樂、體育教師;考核招聘18名碩士研究生、5名省屬免費(fèi)幼兒師范生、3名“三支一扶”項(xiàng)目志愿者和3名“一村一大”項(xiàng)目志愿者;選聘36名教師充實(shí)到棠湖學(xué)校任教;面向社會(huì)公開考調(diào)21名優(yōu)秀教師到巴師附小興合國際學(xué)校;完成了21名專業(yè)士官安置聘用工作;完成了2016年首批27名市委人才辦引進(jìn)人才聘用手續(xù)工作;面向社會(huì)公開招錄公務(wù)員48名;辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位(企業(yè))更改工齡165人;提高享受省部級(jí)勞模、先進(jìn)工作者待遇工資2人。
(四)狠抓勞動(dòng)維權(quán)維穩(wěn)，勞動(dòng)關(guān)系總體和諧平穩(wěn)。今年來
一、強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)，隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
（一）抓班子建設(shè)，引領(lǐng)系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)。2013年，我局在市直部門率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的通知》，市局黨組班子講黨性、重品行、作表率，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，今年，我局班子成員實(shí)行掛點(diǎn)幫扶和捆綁考核，每個(gè)班子成員掛點(diǎn)一個(gè)或幾個(gè)工商所和股室，把指導(dǎo)職能股室和掛點(diǎn)工商所作為履職的“基本功”，針對基層需求加強(qiáng)工作謀劃、指導(dǎo)和督辦，并實(shí)現(xiàn)每季度的績效獎(jiǎng)與掛點(diǎn)的工商所一同考核、一同發(fā)放，班子的凝聚力、執(zhí)行力和群眾公信力明顯提升。同時(shí)要求基層工商所班子做政治、作風(fēng)、學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)四個(gè)方面的表率，始終堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，在思想和工作上與市局黨組保持一致。
（二）抓作風(fēng)建設(shè)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍。精神狀態(tài)至關(guān)重要，工作作風(fēng)關(guān)乎成敗。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市精神，扎實(shí)認(rèn)真開展好“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”，圍繞“紅盾為民，我為沖刺全國百強(qiáng)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)主題，積極開展轉(zhuǎn)變管理方式，貼心服務(wù)市場主體；轉(zhuǎn)變思維方式，貼心服務(wù)消費(fèi)維權(quán)；轉(zhuǎn)變工作方式，貼心服務(wù)基層群眾的“三轉(zhuǎn)三貼心”活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。我們狠抓制度建設(shè)，著力提升隊(duì)伍管理效能。通過“群眾提”、“自己找”、“上級(jí)點(diǎn)”、“互相幫”等多種形式，查找剖析梳理黨員干部“”方面的突出問題，有針對性地制定整改措施，并從提高科學(xué)性、合理性方面對相關(guān)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了進(jìn)一步地修訂和完善。先后修訂完善了《公務(wù)接待制度》、《個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度》等6項(xiàng)制度，對利用上班時(shí)間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)聊天、購物、炒股及8小時(shí)以外的著裝、宴請和娛樂消費(fèi)作出了詳細(xì)禁止性規(guī)定。市局黨組帶頭，機(jī)關(guān)和基層分別壓縮40%和30%的行政開支，今年以來，我局“三公經(jīng)費(fèi)”支出與去年同期相比下降34%左右，營造了良好的勤儉節(jié)約氛圍。為進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，我局?jǐn)D出經(jīng)費(fèi)5000元為局機(jī)關(guān)和6個(gè)工商所統(tǒng)一配置了指紋考勤機(jī)，并進(jìn)行全局聯(lián)網(wǎng)，督察、監(jiān)察部門每月將指紋機(jī)信息和請假備案表進(jìn)行核對，并在辦公網(wǎng)上予以公示，考勤情況列入績效考核內(nèi)容，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開展。
（三）抓基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展根基。今年，我局按照基層工商所規(guī)范化建設(shè)的要求，不斷加大基層建設(shè)的投入力度，為工商所添置計(jì)算機(jī)15臺(tái)，打印機(jī)13臺(tái)。對工商所的辦公、生活區(qū)域進(jìn)行了合理布局和改建，極大豐富和改善了干部職工的工作生活“家園”。同時(shí)通過組織開展生日祝福、干部職工體檢、崗位能手評(píng)比和對年輕同志的“一對一”傳幫帶等活動(dòng)，將每名干部職工納入到單位這個(gè)“大家庭”去關(guān)懷，使干部職工真正體會(huì)到單位“家”的幸福，切實(shí)增強(qiáng)全系統(tǒng)的凝聚力和向心力。在全市“思辨青春·助力百強(qiáng)”“清江商城”杯青年干部辯論賽中，我局4名年輕干部組隊(duì)勇奪冠軍，1人獲得最佳辯手稱號(hào)；在全市“幸福女性·幸?！闭魑闹?，我局1名青年同志撰寫的征文榮獲一等獎(jiǎng)。省工商局劉源超局長在視察我局工作時(shí)指出：市工商局和工商所展現(xiàn)出的所容所貌及干職工良好精神風(fēng)貌充分反映了班子齊心協(xié)力，系統(tǒng)上下心齊氣順，干部職工精神振奮，認(rèn)真貫徹落實(shí)了省市局和市委市政府的決策部署，工作抓得實(shí)、有成效，勉勵(lì)我局再接再厲，再創(chuàng)佳績。另外我們將“文明單位”創(chuàng)建作為全系統(tǒng)強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、促監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)的重要舉措，通過多措并舉大力實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)，我局順利通過省級(jí)文明單位復(fù)核，6個(gè)工商所全部通過市級(jí)文明單位預(yù)核，枝城工商所被評(píng)為全省“法治工商建設(shè)示范所”。全系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建從形式、內(nèi)容、文化內(nèi)涵、服務(wù)設(shè)施、工作質(zhì)量、服務(wù)水平各方面均實(shí)現(xiàn)了全面性突破，帶動(dòng)了全系統(tǒng)整體工作的創(chuàng)新發(fā)展。
二、高效履職促發(fā)展，職能工作展示新水平
（一）服務(wù)成效在突破發(fā)展中提速。我局始終把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。2013年，我局深入貫徹落實(shí)省工商局1號(hào)文件精神，竭力推進(jìn)“加快市場主體發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，有力地促進(jìn)了全市市場主體突破性大發(fā)展。截至11月底，全市新發(fā)展各類市場主體36199戶，較上年增長518%，“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作受到了市政府和市政協(xié)的高度肯定。針對家庭農(nóng)場這一新生事物，我局通過優(yōu)化引導(dǎo)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、幫扶機(jī)制、對接機(jī)制，家庭農(nóng)場發(fā)展成效顯著。截至11月底，全市在工商部門登記注冊的家庭農(nóng)場有147家。8月26日，市工商局、農(nóng)業(yè)局在聯(lián)合召開了家庭農(nóng)場發(fā)展工作現(xiàn)場會(huì)，我局在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。我局深入推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施，大力開展商標(biāo)政企聯(lián)創(chuàng)工作，2013年來新培育省著名商標(biāo)1件，市知名商標(biāo)6件。7月9日，全市工商系統(tǒng)商標(biāo)富農(nóng)現(xiàn)場會(huì)在召開，會(huì)議對我局圍繞“打造一個(gè)品牌，激活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，完善一種模式，致富一方群眾”的商標(biāo)富農(nóng)工作思路給予了高度肯定。另外，我局與銀行、民生村鎮(zhèn)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)建立“三方”戰(zhàn)略合作關(guān)系，召開融資需求推介大會(huì)積極搭建融資平臺(tái)，助企融資26.89億元。
（二）市場秩序在“靶向”整治中提質(zhì)。我局圍繞“民生保障”、“名優(yōu)保護(hù)”、“公平促進(jìn)”三大主題，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打好“民生牌”。在監(jiān)管執(zhí)法中突出關(guān)注民生，關(guān)注群眾熱議的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)對銀行業(yè)欺詐消費(fèi)者、房地產(chǎn)、快遞物流等領(lǐng)域進(jìn)行了監(jiān)管。同時(shí)，通過建立案件考核獎(jiǎng)勵(lì)、大要案件督辦、部門聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，集中查辦了一批社會(huì)影響面大、嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的案件，取得了較好的社會(huì)效果。今年來我局罰沒過萬元的案件75件，10萬元以上案件2件。我局辦理的商業(yè)銀行欺詐消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用系列案、車輛檢測站商業(yè)賄賂案等得到了政府和人民群眾高度評(píng)價(jià)。二是開展各類整治，做實(shí)“惠民事”。2013年來我局集中開展了“靶向整治”、“颶風(fēng)行動(dòng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)保春耕、保夏種、保秋播”、虛假違法醫(yī)藥廣告等專項(xiàng)整治工作，集中解決了一批影響市場秩序的突出問題，在社會(huì)上形成了強(qiáng)大執(zhí)法聲勢，擴(kuò)大了工商部門社會(huì)影響力。截至11月底，我局共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件3182件，罰沒入庫金額344萬元，均創(chuàng)歷史同期最好水平。為了保障食品安全監(jiān)管職能調(diào)整平穩(wěn)過渡，我局嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律，加大監(jiān)管力度，牢固樹立“守土有責(zé)”意識(shí)，打好“終結(jié)戰(zhàn)”和“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，始終將食品安全監(jiān)管作為頭等大事抓好抓實(shí)。在市政府的大力支持下，建起了全省首家縣級(jí)市食品快速檢測便民中心，政府撥發(fā)了食品抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保流通環(huán)節(jié)食品抽檢、快檢到位。今年以來，結(jié)合“颶風(fēng)行動(dòng)”、“亮劍行動(dòng)”及節(jié)日市場專項(xiàng)整治，我局共實(shí)施抽檢319批次，立案查處食品案件253件。
（三）消費(fèi)維權(quán)在創(chuàng)新管理中提效。2013年全市消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)共受理消費(fèi)申訴舉報(bào)300余件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失26萬余元，為全市“大調(diào)解”工作格局作出了積極貢獻(xiàn)。另外，我局聯(lián)合市文明辦、市消委會(huì)舉辦了3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日紀(jì)念活動(dòng)，表彰了2013年度“萬名消費(fèi)者評(píng)誠信十佳誠信單位”、2012年度“消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)單位”、“先進(jìn)維權(quán)站”及2012年度“優(yōu)秀維權(quán)員”。在人民廣播電臺(tái)開辦了“天天3.15”專題欄目，每周3次宣傳全市消費(fèi)維權(quán)工作。在紅盾網(wǎng)開辦消費(fèi)警示專欄，及時(shí)提醒消費(fèi)者公平交易、安全消費(fèi)，已發(fā)消費(fèi)警示11期。
三、堅(jiān)持反腐倡廉，保障工商事業(yè)健康發(fā)展
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作基礎(chǔ)。我們按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的要求，對班子成員應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化和量化，在全系統(tǒng)建立了領(lǐng)導(dǎo)班子正職對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，班子其他成員“一崗雙責(zé)”，相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。同時(shí)把檢查考核作為落實(shí)責(zé)任制的重要措施，將考核結(jié)果納入年終目標(biāo)管理考核，與干部管理使用掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，與責(zé)任追究掛鉤。全局上下形成了縱到底、橫到邊的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
（二）強(qiáng)化班子帶頭，身先士卒做廉政表率。班子成員堅(jiān)持“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”的承諾，做到“三個(gè)帶頭”：一是帶頭分解并承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)、帶頭聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，研究安排系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，帶頭檢查各單位執(zhí)行責(zé)任制情況；二是帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)。按照全省系統(tǒng)開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要求，班子成員在廣泛征求隊(duì)伍建設(shè)、班子建設(shè)、效能建設(shè)和個(gè)人意見和建議的基礎(chǔ)上，召開民主生活會(huì)，認(rèn)真對照檢查“”問題，深刻剖析原因，明確努力方向和改進(jìn)措施，達(dá)到了觸動(dòng)思想、凝聚共識(shí)、解決問題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高的目的。三是帶頭遵守廉政紀(jì)律。帶頭遵守、黨紀(jì)，帶頭貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“六條意見”，堅(jiān)持依法行使權(quán)力，工作和生活中做到以身作則、率先垂范，未發(fā)生違紀(jì)行為和不廉潔現(xiàn)象。
一、思想方面：
兩年多來，在基層一線的培養(yǎng)鍛煉，使我不斷的健康成長，享受著投身在火熱的社會(huì)實(shí)踐中的快樂。尤其是這半年來，在組織部領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)上各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助下，我在思想上變得更加成熟，政治上更加堅(jiān)定。我更加覺得在基層工作中，可以“零距離”接觸群眾，能夠深切了解到群眾的喜怒哀樂，感受群眾生活的困苦與艱辛，掌握社情民意；更加覺得在基層工作中，能夠真正與群眾交朋友，保持同群眾的血肉聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)事求是，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)；更加覺得在基層的工作中，通過處理紛繁復(fù)雜的事務(wù)、解決各種矛盾和問題、面對不同類別的服務(wù)對象，能夠不斷提高自身能力、涵養(yǎng)底氣、和聚成長的后勁。古語說：“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”，我想只有扎根基層刻苦實(shí)踐，才能真正增長自身的才干。
二、學(xué)習(xí)方面
我始終堅(jiān)持學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，作為提高素質(zhì)的基礎(chǔ)，作為增長才干的途徑。每天都利用空閑時(shí)間，擠出部分休息時(shí)間，廣泛涉獵各種書籍。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。半年來，除了參加正常一、三、五政治理論學(xué)習(xí)、十七屆四中全會(huì)精神和省市縣相關(guān)文件精神學(xué)習(xí)外，我將黨刊作為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，對各項(xiàng)政策的全文進(jìn)行認(rèn)真閱讀，并對評(píng)論文章進(jìn)行仔細(xì)琢磨，力求學(xué)深、學(xué)透，同時(shí)，還堅(jiān)持記學(xué)習(xí)筆記和撰寫心得體會(huì)。尤其是今年五月份創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開始以來，通過政治理論學(xué)習(xí)，是我更加深入領(lǐng)會(huì)了科學(xué)發(fā)展觀重要思想的深刻內(nèi)涵，增強(qiáng)了自己的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。我認(rèn)真學(xué)習(xí)了農(nóng)村工作制度匯編，先后到北街村農(nóng)家書屋查閱了30余本與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工作有關(guān)的書籍，認(rèn)真地學(xué)習(xí)了有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村黨支部工作等方面知識(shí)。此外，我還主動(dòng)與李興奎副書記溝通，學(xué)習(xí)他處理農(nóng)村糾紛和辦理具體事務(wù)的方法，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。
三、工作方面
在工作中，我虛心向老同志學(xué)習(xí)、服從領(lǐng)導(dǎo)安排、團(tuán)結(jié)友愛、樂于助人。除鎮(zhèn)黨政辦日常事務(wù)性工作外，還積極配合參與各項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中感觸較深的有以下幾項(xiàng)工作：
（一）組織干事工作
一是嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織了開展黨員冬訓(xùn)。根據(jù)組織部的安排，認(rèn)真起草了《龍山鎮(zhèn)黨員冬訓(xùn)實(shí)施方案》，并按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，組織籌辦了黨員冬訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)。積極結(jié)合黨員冬訓(xùn)，組織各支部開展了入黨積極分子培訓(xùn)和黨員民主評(píng)議工作，共培訓(xùn)入黨積極分子97人，并對1503名黨員進(jìn)行了民主評(píng)議。針對各支部對規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容資料難找的問題，我通過上網(wǎng)查詢和從報(bào)紙上查閱資料，為各支部整理并印發(fā)了學(xué)習(xí)資料。二是對遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底。3月初，我和鎮(zhèn)黨委秘書兩人對全鎮(zhèn)20個(gè)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)運(yùn)行情況和管理員履職情況進(jìn)行了調(diào)查，并及時(shí)對部分站點(diǎn)設(shè)備的一般故障進(jìn)行了維修。三是籌備五個(gè)村的村陣地建設(shè)資料。今年我鎮(zhèn)共規(guī)劃新建村陣地5處，3月底，和鎮(zhèn)黨委副書記李興奎一起對五個(gè)村村陣地建設(shè)逐一實(shí)地查看，并幫助各村對村陣地建設(shè)進(jìn)行了施工預(yù)算，完善了施工計(jì)劃、環(huán)境質(zhì)量評(píng)估報(bào)告等資料。
（二）民兵整組工作 [1]
4月底，我鎮(zhèn)武裝部開始民兵整組工作，針對人民群眾國防觀念相對淡化的問題，組織各村通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、做廣播講話等多種形式廣泛宣傳。按照上級(jí)要求，我鎮(zhèn)應(yīng)組建基干民兵102人。在今年的摸排工作中，我利用10多天時(shí)間把102名基干民兵逐一進(jìn)行了摸排和政審，對他們的在位情況、外出情況逐一進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，并建立了基干民兵外出登記制度。資料是民兵工作的基礎(chǔ)，沒有完善的資料民兵工作是不可能提高的，所以在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，我重新完善了所有“表”、“冊”和基干民兵外出打工登記薄，以及議軍會(huì)議記錄、國防教育記錄等各種資料。
（三）縣委辦跟班秘書培訓(xùn)
5月20日，我到縣委辦參加跟班秘書培訓(xùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)到機(jī)關(guān)尤其是縣委辦這樣高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的機(jī)關(guān)，需要一個(gè)適應(yīng)過程，剛到縣委辦鍛煉的時(shí)候，看到其他同事一天之內(nèi)可以起草出幾份不同題材的重要文件，我很驚訝，也很迷茫。后來，我慢慢地留心同事們辦文、辦事、辦會(huì)的方式、方法，不斷地總結(jié)他們的工作竅門。經(jīng)過這一段時(shí)間的學(xué)習(xí)、摸索和實(shí)踐，我學(xué)習(xí)到了很多文件起草方面的細(xì)節(jié)，使文件的排版、質(zhì)量得到了很大的提高。尤其是省委組織部侯部長和市委組織部楊部長來我縣調(diào)研，使我有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)到了縣委辦接待這一塊工作，掌握了公務(wù)接待工作中的相關(guān)細(xì)節(jié)、步驟、禮儀等知識(shí)。
四、主要從在的不足和今后努力的方向
雖然這半年來有一定的進(jìn)步，但是還存在一些不足，主要是：理論學(xué)習(xí)方面還有差距，時(shí)常感覺到自己知識(shí)不足帶來的困惑和迷茫；深入農(nóng)村調(diào)查研究還不夠，還沒有真正形成有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的好點(diǎn)子、好方法；具體工作的實(shí)際處理能力還不夠，一些細(xì)節(jié)問題還需要進(jìn)一步研究解決，等等。今后，我將繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)把這些問題加以解決，爭取做好各項(xiàng)工作。
一、受理機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)
（一）受理機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心（以下簡稱“投訴中心”），辦公室設(shè)在衛(wèi)生局行政辦公室，主任由陳陽生同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)投訴受理工作。
（二）工作人員職責(zé)
1、認(rèn)真處理來信，接待來訪，聽取人民群眾的意見、建議和要求，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
2、恪盡職守，秉公辦事，查清事實(shí)，分清責(zé)任，正確疏導(dǎo)，及時(shí)處理群眾投訴，不推諉、敷衍、拖延。
3、嚴(yán)守保密，注重保護(hù)投訴人，對需保密的材料不得轉(zhuǎn)送或透露給被投人員或被投單位。任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊、報(bào)復(fù)、迫害投訴人。
4、對投訴人的當(dāng)面投訴舉報(bào)，認(rèn)真做好記錄，必要可錄音；電話投訴，必須認(rèn)真接聽，詢問清楚，如實(shí)記錄，并可錄音；收到投訴信函和提高的書面材料，逐件拆閱、登記，及時(shí)處理。
5、對不屬于本“投訴中心”受理范圍的當(dāng)面或電話投訴，及時(shí)告知投訴人向有處理權(quán)的單位反映，并做好解釋工作；對于其中的重要問題或緊急事項(xiàng)，積極協(xié)助投訴人聯(lián)系受理單位或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后處理；不屬于“投訴中心”受理范圍信函投訴，及時(shí)轉(zhuǎn)交有處理權(quán)的單位處理，并將情況告知投訴人。其中的重要問題或緊急事項(xiàng)，應(yīng)立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，待指示后及時(shí)處理。
6、對妨礙投訴秩序的人，可嚴(yán)肅批評(píng)教育，也可建議其所在單位給予批評(píng)教育或依據(jù)有關(guān)法規(guī)給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
7、“投訴中心”發(fā)現(xiàn)下級(jí)組織對投訴人員的處理、復(fù)查有錯(cuò)誤的，有權(quán)直接調(diào)查處理或者責(zé)成下級(jí)組織重新處理。
二、受理范圍
對投訴的下列問題，予以處理：
（一）違反政紀(jì)、從政從業(yè)道德規(guī)范；
（二），以醫(yī)謀私；
（三）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公，徇私枉法；
（四）服務(wù)態(tài)度差；
（五）辦事效率低；
（六）亂收費(fèi)、亂罰款、亂提價(jià)；
（七）監(jiān)管不嚴(yán)，導(dǎo)致非法行醫(yī)問題嚴(yán)重，擾亂醫(yī)療服務(wù)市場；
（八）不履行服務(wù)承諾；
（九）政務(wù)不公開，搞暗箱操作；
（十）領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
三、受理程序
（一）對從各種渠道獲得的投訴和信件進(jìn)行分揀、拆封、裝訂、蓋收信章，確定承辦人；整理投訴電話、上訪人員情況及反映問題記錄。
（二）審閱來信、來訪登記、投訴電話記錄，明確投訴的主要問題、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、分清問題性質(zhì)，弄清投訴人的要求及其他關(guān)鍵細(xì)節(jié)；將投訴事項(xiàng)在登記薄（表）或電腦上進(jìn)行摘記或錄入；對群眾來信、來訪或投訴電話，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并在按照程序處理后，酌情給投訴人以回復(fù)；同時(shí)把處理完畢的來信、來訪及電話投訴的數(shù)據(jù)填（錄）入統(tǒng)一格式的統(tǒng)計(jì)表，為研究一定時(shí)間的投訴情況提供依據(jù)。
（三）對上級(jí)交辦的重要投訴事項(xiàng)的處理情況，按時(shí)回報(bào)結(jié)果。在對重要投訴事項(xiàng)的處理過程中，要主動(dòng)回匯報(bào)，爭取上級(jí)的指導(dǎo)和幫助。
（四）對承辦單位處理投訴舉報(bào)結(jié)果進(jìn)行審核，結(jié)案、歸檔。
四、受理分工
受理社會(huì)各界投訴，實(shí)行分級(jí)管理。
（一）“投訴中心”負(fù)責(zé)調(diào)查處理群眾對本局機(jī)關(guān)公務(wù)員、下級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)成員投訴的問題。
（二）局機(jī)關(guān)各股股長按照“投訴中心”的要求，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)調(diào)查處理群眾對其所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)。
（三）縣醫(yī)療集團(tuán)公司、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健中心的投訴機(jī)構(gòu)、分管投訴工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查處理對本部門、本單位工作人員的投訴舉報(bào)。
（四）縣衛(wèi)生局“投訴中心”可以受理群眾對縣醫(yī)療集團(tuán)公司、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和下一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作人員的投訴；可以直接調(diào)查處理群眾的投訴舉報(bào)。
（五）辦理時(shí)限
1、“投訴中心”對上級(jí)轉(zhuǎn)辦并要求報(bào)結(jié)果的投訴事項(xiàng)，自收到之日起30日內(nèi)結(jié)辦，同時(shí)向轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)回復(fù)辦理結(jié)果。
2、縣衛(wèi)生局各股室對“投訴中心”交辦并要求報(bào)結(jié)果的投訴事項(xiàng)，應(yīng)收到交辦件之日起15日內(nèi)辦結(jié)，并提供處理材料。
3、縣醫(yī)療集團(tuán)公司、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保健中心對“投訴中心”轉(zhuǎn)辦并要結(jié)果的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦件15日內(nèi)辦結(jié)，同時(shí)上報(bào)調(diào)查材料和處理決定。
4、“投訴中心”從各種渠道獲得的投訴事項(xiàng)，應(yīng)在獲得之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記、疏理、分類、填寫單等，提出處理意見，呈領(lǐng)導(dǎo)閱示后作出處理。
5、投訴人和有關(guān)單位對縣衛(wèi)生局做出的投訴事項(xiàng)處理決定，應(yīng)當(dāng)遵守、執(zhí)行；對處理不服的，除依照法律、行政法規(guī)申請復(fù)議或者提起行政訴訟外，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向縣衛(wèi)生局提出復(fù)查意見；縣衛(wèi)生局自收到復(fù)查請求之日起15日提出復(fù)查意見，并予以答復(fù)。
為全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作，進(jìn)一步建立和完善違法建設(shè)防治長效機(jī)制，強(qiáng)化防治措施，落實(shí)防治責(zé)任，堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的滋生蔓延，打造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展“零違建”村創(chuàng)建活動(dòng)，特制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市、鎮(zhèn)關(guān)于違法建設(shè)查處的相關(guān)文件精神，全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理，鎮(zhèn)、村二級(jí)防控的違法建設(shè)防治網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建我鎮(zhèn)違法建設(shè)防治的長效管理機(jī)制，從根本上和源頭上控制違法建設(shè)，力爭全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生新的違法建設(shè)，確保重點(diǎn)區(qū)域違建防控到位，確保小城鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
2014年，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行政村創(chuàng)建成“零違建”合格村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，全面抓好轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的防治工作。
2、建立違法建設(shè)防治長效管理機(jī)制，落實(shí)屬地管理層級(jí)責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)巡查和新生違法建設(shè)的制止及日查周報(bào)等工作。
3、及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴和上級(jí)的交辦件。
4、全年無一起新建的違法建設(shè)。
5、按要求整治歷史違建。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)防治有關(guān)要求，進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱“鎮(zhèn)防違辦”），辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)村建站，由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察、規(guī)劃建設(shè)、國土、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、城管、建管、財(cái)政所、綜治、司法、、派出所等部門負(fù)責(zé)人及各村主要負(fù)責(zé)人組成，鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人任主任。
2、各村作為違法建設(shè)防治工作的直接責(zé)任主體，要明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的日常監(jiān)管工作。
“零違建”村的創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)防治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)防違辦牽頭組織實(shí)施。
五、工作職責(zé)
（一）鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為全鎮(zhèn)防違工作做決策指導(dǎo)，研究確定目標(biāo)任務(wù)以及相關(guān)保障措施；定期研究、協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防違工作中的突出問題。鎮(zhèn)防違辦作為工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防違工作的組織協(xié)調(diào)、督查評(píng)比和考核獎(jiǎng)懲；負(fù)責(zé)受理全鎮(zhèn)違法建設(shè)的舉報(bào)投訴、任務(wù)派遣；負(fù)責(zé)通報(bào)全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作動(dòng)態(tài)。
（二）各村（居）民委員會(huì)是違法建設(shè)防治的直接責(zé)任主體和第一道關(guān)口，具體落實(shí)巡查和監(jiān)管制度，從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本村（居）內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止及上報(bào)工作。負(fù)責(zé)跟蹤建房戶是否按許可的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)，建立日巡臺(tái)帳。
（三）市國土二分局分管我鎮(zhèn)的工作人員負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)域區(qū)非法占用土地和其他違反土地管理法律法規(guī)的建設(shè)行為進(jìn)行查處。
（四）建管站負(fù)責(zé)對在違法建設(shè)查處過程中，未取得施工許可的或超越資質(zhì)范圍擅自施工的違法行為進(jìn)行查處，配合相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場等強(qiáng)制措施。
（五）公安派出所應(yīng)保障違法建設(shè)查處、等工作的順利進(jìn)行，對在違法建設(shè)查處過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，及時(shí)依法予以處置。
（六）工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、電力等部門不得為利用違法建設(shè)申請辦理相關(guān)手續(xù)。
（七）城管中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助違法建設(shè)查處、工作。
（八）鎮(zhèn)綜治、司法、等部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)案件的法律指導(dǎo)、民事調(diào)解、接待等工作。對依法認(rèn)定的違法建設(shè)，在制止或拆除過程中，經(jīng)反復(fù)做思想工作，違建當(dāng)事人仍到鎮(zhèn)無理上（纏）訪的，部門不將其納入考核范圍。
（九）小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)抓好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類項(xiàng)目的依法建設(shè)。
（十）鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好對村的年終考核工作，確保違法建設(shè)專項(xiàng)考核得到及時(shí)有效兌現(xiàn)。
（十一）鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)村、社會(huì)及相關(guān)職能科室履職情況的效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督。
六、考評(píng)辦法
“零違建”村考評(píng)工作，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，由鎮(zhèn)防違辦負(fù)責(zé)牽頭考核。將根據(jù)各村日常工作情況年底組織考核驗(yàn)收，進(jìn)行綜合考評(píng)?？荚u(píng)結(jié)果通過政務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，并與各村年終考核直接掛鉤。
七、工作機(jī)制
違法建設(shè)防治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處置力、追究嚴(yán)”的工作要求，不斷強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)防治措施，有效控制違法建設(shè)的發(fā)生，保證城鎮(zhèn)建設(shè)的有序進(jìn)行。
（一）巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各村要建立違法建設(shè)巡查制度，明確不少于一名專職巡查員，明確巡查員工作職責(zé)、區(qū)域重點(diǎn)及工作方式。巡查員每日至少巡查責(zé)任轄區(qū)1-2遍，發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的，應(yīng)上門核查情況，宣傳法律法規(guī)，并跟蹤監(jiān)控，對正在建設(shè)的違法建設(shè)，應(yīng)立即制止，報(bào)告并登記。村應(yīng)按日建立巡查臺(tái)帳，每日填寫巡防情況登記表，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，每周五向鎮(zhèn)防違辦匯報(bào)一周巡防情況。
相關(guān)責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查控管，發(fā)現(xiàn)的違建或受理的違建舉報(bào)投訴應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)給所在的村，同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)防違辦備案。
（二）宣傳監(jiān)督機(jī)制。各村要利用宣傳欄、櫥窗、標(biāo)語、各村民書等形式廣泛宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的法律法規(guī)以及違法建設(shè)防治的重要性、必要性和措施，對違法建設(shè)防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域著重加強(qiáng)宣傳（相關(guān)宣傳材料由鎮(zhèn)防違辦提供）。
（三）快速反應(yīng)機(jī)制。村（居）民委員會(huì)對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)做好思想工作并及時(shí)制止動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)單位或個(gè)人立即自拆，對自拆有困難的，負(fù)責(zé)幫助拆除，對不聽勸阻的，應(yīng)迅速匯報(bào)，由鎮(zhèn)職能部門會(huì)同村組織力量在2個(gè)工作日引導(dǎo)行為人自行拆除或通過行政推動(dòng)予以拆除，拆除不了的，報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門依法查處。對群眾舉報(bào)或上級(jí)交辦的在建違法建設(shè)，所在的村違法建設(shè)防治工作人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，予以制止。制止不住的；鎮(zhèn)防違工作人員2個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場，組織拆除，并及時(shí)反饋處置情況。
（四）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)政府每年與各村簽訂違法建設(shè)防治年度目標(biāo)責(zé)任狀。建立目標(biāo)管理責(zé)任保證金制度，各村支書、主任每人每年繳納1000元防違責(zé)任保證金，若本年度內(nèi)村無一例新生違法建設(shè)，則該村為“零違建”創(chuàng)建合格村，該村所繳納的防違責(zé)任保證金全額返還并由鎮(zhèn)財(cái)政給予同等金額的獎(jiǎng)勵(lì)；每發(fā)生一起違法建設(shè)，扣除村兩委主要負(fù)責(zé)人的防違責(zé)任保證金中的300元，扣完為止，年終根據(jù)考核結(jié)果，將扣余的防違責(zé)任保證金返還。同時(shí)取消單位和個(gè)人的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，發(fā)生一起違法建設(shè)的，對村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話，發(fā)生二起以上的，由紀(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。村分管建房的負(fù)責(zé)人參照此辦法，由各村制定相應(yīng)的考核細(xì)則進(jìn)行獎(jiǎng)懲，保證金獎(jiǎng)懲比例不高于村主要負(fù)責(zé)人的50%，資金由各村負(fù)責(zé)。
依據(jù)《xxxxx年產(chǎn)業(yè)單位專項(xiàng)審計(jì)實(shí)施方案》審計(jì)重點(diǎn)的要求，現(xiàn)將現(xiàn)場工作的方法整理匯總，供現(xiàn)場審計(jì)人員參考使用。
一、基本情況
1.審計(jì)重點(diǎn)：組織架構(gòu)、資質(zhì)情況、經(jīng)營范圍等綜合情況。
審計(jì)方法：查看組織架構(gòu)圖、資質(zhì)及營業(yè)執(zhí)照等資料，對照有無違規(guī)經(jīng)營或不符合國網(wǎng)文件規(guī)定經(jīng)營范圍的情況，組織架構(gòu)是否完整，職責(zé)是否清晰。
2.審計(jì)重點(diǎn)：截止2020年底企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和構(gòu)成、負(fù)債規(guī)模和結(jié)構(gòu)，評(píng)價(jià)被審單位的運(yùn)營和償債能力；2020年度盈利能力指標(biāo)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)質(zhì)變、經(jīng)營增長指標(biāo)等績效指標(biāo)及各類人均指標(biāo)等。
審計(jì)方法：結(jié)合2020年報(bào)審計(jì)結(jié)果，測算相關(guān)運(yùn)營和償債能力指標(biāo)，例如：總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率、現(xiàn)金負(fù)債率。盈利能力指標(biāo)：例如：毛利率、利潤率、成本費(fèi)用利潤率。經(jīng)營增長指標(biāo)：例如：收入增長率、利潤增長率、總資產(chǎn)增長率。人均指標(biāo)：勞動(dòng)生產(chǎn)率。通過指標(biāo)分析企業(yè)運(yùn)營等情況。
二、重大政策決策部署落實(shí)方面
1.審計(jì)重點(diǎn)：檢查各單位改革改制任務(wù)是否按期完成，“瘦身健體”是否到位，處置方案是否合規(guī)合法；處置措施是否根據(jù)批復(fù)意見組織實(shí)施，處置方式是否恰當(dāng)，處置價(jià)格是否公允；處置涉及的工商登記以及股權(quán)、資產(chǎn)變更手續(xù)是否完備，處置結(jié)果有無遺留風(fēng)險(xiǎn)因素和后續(xù)事項(xiàng)等。
審計(jì)方法:對照改革改制任務(wù)清單，結(jié)合國家工商公示系統(tǒng)、NC賬目系統(tǒng)、相關(guān)文件程序規(guī)定等，檢查處置方案、措施、方式、價(jià)格、變更手續(xù)、結(jié)果等是否合規(guī)，有無風(fēng)險(xiǎn)。
2.審計(jì)重點(diǎn)：落實(shí)清理拖欠民營企業(yè)賬款工作中，組織是否有序有效、措施是否合理到位，有無清理不及時(shí)、虛報(bào)瞞報(bào)拖欠數(shù)據(jù)等情況。
審計(jì)方法:對照企業(yè)應(yīng)付款項(xiàng)明細(xì)及工商公示系統(tǒng)確定民營企業(yè)范圍，結(jié)合企業(yè)相關(guān)物資、施工等資料，確定是否屬拖欠行為。
三、公司治理和內(nèi)部控制方面
1.審計(jì)重點(diǎn)：是否按規(guī)定建立健全內(nèi)部管控機(jī)制，在資產(chǎn)、資金、資本運(yùn)作、重大資金使用、融資擔(dān)保管理、核心業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)管控、內(nèi)部監(jiān)督制約等方面制度是否完善，落實(shí)是否到位，管控措施是否有效。
審計(jì)方法：內(nèi)控機(jī)制是否建立，各種相關(guān)管理制度是否完備，對照制度重點(diǎn)檢查人、財(cái)、物三個(gè)方面，落實(shí)是否到位，管控措施是否有效。
2.審計(jì)重點(diǎn)：“三重一大”應(yīng)決策事項(xiàng)是否履行決策程序或決策程序是否合規(guī)。
審計(jì)方法：檢查辦公會(huì)記錄或會(huì)議紀(jì)要等資料，對照三重一大事項(xiàng)范圍及相關(guān)文件要求，檢查決策程序是否合規(guī)。
四、財(cái)務(wù)管理方面
審計(jì)重點(diǎn)：1.資金管理、內(nèi)部控制是否到位，有無對公款項(xiàng)支付個(gè)人、賠青款項(xiàng)未支付到人、非本單位職工從事財(cái)務(wù)核算工作等情況；有無坐支現(xiàn)金和公款私存、違規(guī)提供擔(dān)保、從非金融機(jī)構(gòu)高息借款等情況；備用金管理是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無建立備用金臺(tái)賬等。
2.銀行賬戶管理是否規(guī)范，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時(shí)清理、超標(biāo)準(zhǔn)開立或同行開立多個(gè)賬戶等情況。
3.往來款項(xiàng)、應(yīng)收賬款是否及時(shí)清理，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時(shí)結(jié)算回收等情況。
4.資金使用監(jiān)管措施是否落實(shí)、執(zhí)行是否到位，有無違規(guī)占用、借用、挪用資金行為；擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等方面有無資金不規(guī)范運(yùn)作引發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)情況；網(wǎng)上銀行日常支付管理有無資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
5.收入、成本、費(fèi)用管理是否落實(shí)國網(wǎng)公司通用制度和省公司制度要求；各項(xiàng)成本費(fèi)用、收入來源是否真實(shí)合法、核算是否準(zhǔn)確合規(guī)；內(nèi)外部業(yè)務(wù)收入是否分開核算，有無亂提、亂攤成本費(fèi)用行為，能否真實(shí)反映不同業(yè)務(wù)盈虧情況；各項(xiàng)收入與成本費(fèi)用是否匹配，有無利用會(huì)計(jì)核算行為調(diào)節(jié)利潤情況。
6.檢查企業(yè)“三公經(jīng)費(fèi)”（公務(wù)接待、公車運(yùn)行、公務(wù)出國（境）費(fèi)用）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和各類業(yè)務(wù)支出，檢查有無奢靡之風(fēng)、損失浪費(fèi)、虛列成本等行為。
審計(jì)方法：1.資金方面。（1）詢問公司資金管理和內(nèi)部控制制度。（2）監(jiān)盤保險(xiǎn)柜，對保險(xiǎn)柜內(nèi)保管現(xiàn)金、有價(jià)證券、單位個(gè)人物品等進(jìn)行檢查。（3）實(shí)地觀察財(cái)務(wù)專用章、法人代表私章、銀行密鑰保管情況，檢查是否符合國網(wǎng)印鑒、密鑰管理規(guī)定，網(wǎng)上銀行日常支付管理有無資金安全風(fēng)險(xiǎn)。（4）取得銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對賬單，檢查是否按照國網(wǎng)規(guī)定編制和審批。檢查是否存在長期未達(dá)賬項(xiàng)，有無違規(guī)占用、借用、挪用資金行為，是否存在擔(dān)保、抵押、質(zhì)押等情況。（5）取得公司銀行賬戶開銷戶資料，檢查是否經(jīng)過嚴(yán)格審批，有無管控外賬戶，有無低效閑置賬戶未及時(shí)清理、超標(biāo)準(zhǔn)開立或同行開立多個(gè)賬戶等情況。（6）檢查大額資金收付憑證，是否按照國網(wǎng)收付規(guī)定，是否存在對公款項(xiàng)支付給個(gè)人、賠青款項(xiàng)未支付到人情況。
2.往來款項(xiàng)管理方面。（1）取得期初、期末往來款明細(xì)表。（2）取得期末賬齡分析表，檢查是否存在大額款項(xiàng)長期未清理情況，有無保證金長期未收回、遷建工程款未及時(shí)結(jié)算回收等情況。（4）檢查和主業(yè)往來情況，是否存在長期、大額占用主業(yè)資金未支付資金利息，未予清理償還情況。
3.資產(chǎn)方面。（1）取得企業(yè)房屋、土地、車輛產(chǎn)權(quán)證，檢查是否存在未辦理產(chǎn)權(quán)或產(chǎn)權(quán)證產(chǎn)期未辦理過戶手續(xù)情況。（2）實(shí)地檢查公司房屋、土地、車輛，檢查是否存在帳外資產(chǎn)或違規(guī)占用主業(yè)資產(chǎn)情況，檢查是否存在閑置、毀損情況，是否存在被其他單位占用情況。（3）檢查公司是否存在租賃主業(yè)資產(chǎn)，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費(fèi)用，支付的租賃費(fèi)用是否公允。（4）檢查主業(yè)資產(chǎn)否存在租賃公司資產(chǎn)，如有是否簽訂租賃合同和足額支付租賃費(fèi)用，支付的租賃費(fèi)用是否公允。（5）實(shí)地檢查公司物資庫存情況，檢查是否存在賬實(shí)不符、閑置、毀損、報(bào)廢情況未及時(shí)處理。
4.成本費(fèi)用方面。（1）檢查收入、成本、費(fèi)用管理是否落實(shí)國網(wǎng)公司通用制度和省公司制度要求，各項(xiàng)成本費(fèi)用、收入來源是否真實(shí)合法、核算是否準(zhǔn)確合規(guī)，有無亂提、亂攤成本費(fèi)用行為，能否真實(shí)反映不同業(yè)務(wù)盈虧情況；各項(xiàng)收入與成本費(fèi)用是否匹配，有無利用會(huì)計(jì)核算行為調(diào)節(jié)利潤情況。（2）檢查企業(yè)“三公經(jīng)費(fèi)”（公務(wù)接待、公車運(yùn)行、公務(wù)出國（境）費(fèi)用）、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇和各類業(yè)務(wù)支出，檢查有無超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷、虛列成本等情況。（3）檢查公司施工材料采購是否采用集中采購方式確定，是否嚴(yán)格履行材料出入庫審批程序，材料款支付是否嚴(yán)格按照合同預(yù)留保證金，材料款是否取得增值稅專用發(fā)票。（4）檢查勞務(wù)分包單位是否采用集中采購方式確定，勞務(wù)分包費(fèi)用是否嚴(yán)格按照分包合同結(jié)算，是否嚴(yán)格按照合同履行勞務(wù)人員考勤、勞務(wù)成果檢查等程序。（5）檢查施工機(jī)械租賃單位是否采用集中采購方式確定，施工機(jī)械租賃費(fèi)用是否嚴(yán)格按照租賃合同結(jié)算，是否嚴(yán)格按照合同履行施工機(jī)械租賃使用成果驗(yàn)收等程序。（6）檢查車輛費(fèi)用，檢查維修是否采用公開招標(biāo)定點(diǎn)維修，維修是否完整履行事前、事后審批程序。抽查大額車輛費(fèi)用報(bào)銷有無具體車輛明細(xì)表，是否存在重復(fù)、虛假報(bào)銷情況。（7）檢查是否存在違規(guī)墊付主業(yè)費(fèi)用情況。（8）檢查法律訴訟、賠償事項(xiàng)，檢查是否存在工程施工安全管理不嚴(yán)格情況，是否發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
五、人力資源管理方面
1.審計(jì)重點(diǎn)：檢查勞動(dòng)用工總體情況，分清各類用工的人員身份、用工性質(zhì)、勞動(dòng)關(guān)系、薪酬、福利、社會(huì)保險(xiǎn)制度，分析評(píng)價(jià)被審單位用工管控機(jī)制。
審計(jì)方法：取得公司的勞資報(bào)表年報(bào)、職工花名冊、工資表，借工手續(xù)，落實(shí)各類職工身份信息（全民工、集體工）：（1）關(guān)注年報(bào)人員身份信息與花名冊是否相符；（2）結(jié)合考勤、借工手續(xù)，關(guān)注集體工服務(wù)于主業(yè)、主業(yè)支援多經(jīng)人員，是否辦理借工手續(xù)，是否辦理借用人員的人工成本結(jié)算手續(xù)；（3）將工資表、績效獎(jiǎng)明細(xì)與花名冊核對，是否存在勞務(wù)派遣工等外聘人員；（4）抽查部分用工合同，尤其針對花名冊中審計(jì)期間勞動(dòng)合同到期的情況，關(guān)注合同簽訂是否規(guī)范、續(xù)簽是否及時(shí)；（5）查賬落實(shí)公司各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)是否足額繳納，結(jié)合其他人資項(xiàng)目的審計(jì)，分析單位用工管控機(jī)制的不足。
2.審計(jì)重點(diǎn)：績效考核制度是否完善、執(zhí)行是否到位，有無考核結(jié)果流于形式、績效考核等級(jí)不符合要求等問題，分析評(píng)價(jià)薪酬分配制度是否科學(xué)合理。
審計(jì)方法：取得公司2020年度職工處分臺(tái)賬、績效考核資料、績效獎(jiǎng)的計(jì)算過程，結(jié)合績效考核制度的相關(guān)規(guī)定，關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）績效評(píng)價(jià)是否人資部門統(tǒng)一實(shí)施，而非各部門自行評(píng)價(jià)；（2）當(dāng)年受處分人員的評(píng)級(jí)是否合規(guī)；（3）績效獎(jiǎng)的計(jì)算系數(shù)，是否與評(píng)級(jí)等級(jí)相掛鉤，是否拉開分配檔次，是否存在吃大鍋飯現(xiàn)象；（4）年度績效獎(jiǎng)總額所占工資總額的比例是否不低于50%。
3.審計(jì)重點(diǎn)：人員及考勤管理是否規(guī)范，有無個(gè)別人
員長期不在崗未處理、外包人員管控不嚴(yán)、財(cái)務(wù)和管理崗位使用外包人員等情況。
審計(jì)方法：（1）查看工資表，針對職工長期未發(fā)放績效獎(jiǎng)或長期工資偏低的職工，結(jié)合花名冊、考勤表，落實(shí)是否存在長期不在崗職工，如果為歷史遺留的內(nèi)退職工，需提供內(nèi)退手續(xù)，如無內(nèi)退手續(xù)，即可認(rèn)定為長期不在崗職工；（2）取得公司崗位設(shè)置明細(xì)情況，結(jié)合勞動(dòng)用工的審計(jì)情況，交叉核對，是否存在財(cái)務(wù)和管理崗位使用外包人員等情況，如有，其考勤管理是否完善。
4.審計(jì)重點(diǎn)：療養(yǎng)及報(bào)銷管理是否規(guī)范，有無事前審批不規(guī)范、培訓(xùn)等費(fèi)用報(bào)銷依據(jù)不充分等情況。
審計(jì)方法：取得療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的中標(biāo)通知書、2019年、2020年、2021年療養(yǎng)人員名單，（1）關(guān)注其是否按照中標(biāo)通知書中的優(yōu)惠率結(jié)算費(fèi)用；（2）是否存在主業(yè)人員、內(nèi)退人員、當(dāng)年受處分人員參加療養(yǎng)的情況，是否存在連續(xù)兩年參加療養(yǎng)的情況；（3）查閱培訓(xùn)費(fèi)的列支憑證，關(guān)注是否有培訓(xùn)通知、事前審批手續(xù)，培訓(xùn)期間是否報(bào)銷生活補(bǔ)助；（4）
職工家屬醫(yī)療費(fèi)，取得公司的職工家屬醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷匯總表、職工家屬檔案資料，結(jié)合制度規(guī)定，檢查其家屬報(bào)銷年齡是否合規(guī)、是否有政府機(jī)關(guān)出具的無生活來源的證明、報(bào)銷的藥物是否為治療性的藥物；（5）食堂經(jīng)費(fèi)，取得食材供應(yīng)商的招標(biāo)資料，關(guān)注是否在中標(biāo)范圍內(nèi)選擇供應(yīng)商，是否按照中標(biāo)通知書中的優(yōu)惠率結(jié)算費(fèi)用，是否采購干果等非食材商品，是否每次采購均辦理、而非定期辦理驗(yàn)收領(lǐng)用手續(xù)。
六、工程管理方面、招標(biāo)采購及合同管理方面
審計(jì)重點(diǎn)：1.檢查被審單位承攬業(yè)務(wù)情況，經(jīng)濟(jì)合同、賬面收支、資金收付“三位一體”，分析評(píng)價(jià)被審單位內(nèi)外部收入比例、業(yè)務(wù)構(gòu)成、市場份額、競爭能力。
2.檢查被審單位轉(zhuǎn)分包情況，分析評(píng)價(jià)被審單位的裝備水平、施工能力、分包比例、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展能力，按照分包業(yè)務(wù)類型，逐類檢查分包單位的經(jīng)營資質(zhì)、資格、選擇方式、合同價(jià)格、結(jié)算依據(jù)、結(jié)算價(jià)款、盈虧情況、安全生產(chǎn)管理措施等；檢查有無違規(guī)使用框架外分包商、無任何資質(zhì)的“空殼”公司承接工程、無資信備案分包商承攬工程等現(xiàn)象，分析評(píng)價(jià)分包業(yè)務(wù)管理的合規(guī)、合法、效益情況等。
3.檢查施工、賠償?shù)荣M(fèi)用列支依據(jù)是否充分；項(xiàng)目成本中的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、分包費(fèi)用報(bào)銷業(yè)務(wù)是否真實(shí)、手續(xù)是否完善，有無弄虛作假行為。
4.物資、服務(wù)采購程序是否合規(guī)，有無應(yīng)招未招、圍標(biāo)串標(biāo)、應(yīng)廢標(biāo)未廢標(biāo)、評(píng)標(biāo)專家抽取不規(guī)范、不按照招標(biāo)文件的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)打分等情況。
5.采購物資的類別是否違反公司集中采購要求，采取的物資招標(biāo)采購方式是否符合企業(yè)管理制度的規(guī)定，供貨廠家是否從審定的合格供應(yīng)商中選擇，采購價(jià)格是否為社會(huì)公允的市場價(jià)格；采購物資是否建立質(zhì)量檢測措施，委托檢驗(yàn)是否選擇有鑒定資格的單位。
6.物資收發(fā)、結(jié)存管理是否落實(shí)相關(guān)規(guī)定，是否存在物資賬實(shí)不符情況；庫存物資管理是否完善，是否進(jìn)行定期盤點(diǎn)，盤盈盤虧物資是否按規(guī)定及時(shí)處理等。
7.合同訂立、履行是否規(guī)范，有無合同訂立依據(jù)不充分、簽訂不及時(shí)、內(nèi)容不規(guī)范、履行不到位等情況。
審計(jì)方法：1.工程項(xiàng)目管理。（1）審計(jì)期間承攬工程項(xiàng)目明細(xì)表：①抽查審計(jì)期間承攬項(xiàng)目合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時(shí)間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、質(zhì)保金比例是否恰當(dāng)、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權(quán)審批；（2）審計(jì)期間勞務(wù)分包合同明細(xì)表：①抽查勞務(wù)分包商是否入圍合格供應(yīng)商范圍，關(guān)注入圍分包商投標(biāo)范圍；②勞務(wù)分包商選定是否經(jīng)二次競談；③查看勞務(wù)分包商是否具有相應(yīng)資質(zhì)；④抽查審計(jì)期間勞務(wù)分包合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時(shí)間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權(quán)審批。（3）審計(jì)勞務(wù)分包費(fèi)用結(jié)算情況：①抽查勞務(wù)分包結(jié)算資料是否齊全、結(jié)算資料是否存在與中標(biāo)價(jià)、合同約定價(jià)相矛盾的情況；②抽查勞務(wù)分包人員考勤明細(xì)是否存在虛假列支（是否存在同一人員同時(shí)出現(xiàn)在不同工程項(xiàng)目）；③是否存在多結(jié)算勞務(wù)分包費(fèi)用現(xiàn)象；④計(jì)算分析勞務(wù)分包比例，分析是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。（4）審計(jì)機(jī)械費(fèi)結(jié)算情況：①分析機(jī)械使用費(fèi)結(jié)算是否合理（工程施工是否需要使用大型機(jī)械）；②選取機(jī)械設(shè)備供應(yīng)商是否履行招投表程序、合同簽訂是否規(guī)范；③機(jī)械費(fèi)結(jié)算單價(jià)是否合理；④機(jī)械費(fèi)用結(jié)算是否提供結(jié)算明細(xì)表
（5）審計(jì)賠青費(fèi)用：①賠青款是否按照國家標(biāo)準(zhǔn)賠償；②賠青費(fèi)用是否簽訂賠償合同；③賠青款是否直接打給應(yīng)賠付人員賬戶、是否存在代領(lǐng)現(xiàn)象。（6）審計(jì)工程項(xiàng)目存檔資料：工程項(xiàng)目結(jié)束后是否及時(shí)歸檔、歸檔資料是否齊全
2.工程物資管理方面。（1）查閱公司物資管理制度，取得公司合同臺(tái)賬、審計(jì)期間物資采購計(jì)劃、供應(yīng)商信用評(píng)價(jià)登記臺(tái)賬等，關(guān)注其大額物資采購：①查看物資采購招標(biāo)程序是否合規(guī)（是否存在圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象、招標(biāo)過程是否規(guī)范）；②抽查物資供應(yīng)商是否入圍合格供應(yīng)商范圍，關(guān)注入圍供應(yīng)商投標(biāo)范圍；③物資供應(yīng)商選定是否經(jīng)二次競談；④抽查審計(jì)期間物資采購合同簽訂是否規(guī)范，檢查合同簽訂時(shí)間、合同金額、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權(quán)審批。（2）查看物資采購出入庫單據(jù)，與相關(guān)工程資料進(jìn)行交叉核對，核實(shí)工程物資使用是否真實(shí)，物資結(jié)存管理是否規(guī)范；（3）落實(shí)庫存物資管理是否完善，是否進(jìn)行定期盤點(diǎn)，根據(jù)被審單位盤點(diǎn)情況，審計(jì)人員進(jìn)行現(xiàn)場抽盤，查看是否存在物資賬實(shí)不符情況；（4）抽查廢舊物資，關(guān)注其處置程序是否符合制度規(guī)定，處置車輛、房屋等資產(chǎn)是否有評(píng)估報(bào)告。
3.零星采購方面。（1）抽查零星采購是否履行競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等非招標(biāo)采購程序；（2）抽查采購程序是否規(guī)范（評(píng)審小組人數(shù)是否為3人及以上的單數(shù)、詢價(jià)單位是否是3家及以上、單一來源采購是否符合相應(yīng)條件）
（3）查看零星采購合同簽訂是否規(guī)范（檢查合同簽訂時(shí)間、合同金額、工程期限、合同雙方是否簽字蓋章、合同簽訂人是否為法人代表、非法人代表簽訂是否經(jīng)授權(quán)審批。）（4）查看零星采購結(jié)算依據(jù)是否充分。
八、關(guān)聯(lián)交易方面
審計(jì)重點(diǎn)：被審單位與主辦單位之間的關(guān)聯(lián)交易是否真實(shí)，關(guān)聯(lián)交易管理是否依法合規(guī)、公平合理，有無產(chǎn)業(yè)單位無償占用主業(yè)房屋、低價(jià)承租主業(yè)單位資產(chǎn)、多結(jié)算工程費(fèi)用等情況。
審計(jì)方法：與相關(guān)人員溝通了解，同時(shí)索取公司辦公用房屋、倉庫等的房權(quán)證，如無房權(quán)證，結(jié)合公司的固定資產(chǎn)卡片，查看其賬面房屋坐落地等信息，落實(shí)房屋是否為主業(yè)所有；結(jié)合汽油費(fèi)消耗明細(xì)、車輛維修清單，與公司車輛核對，是否存在占用主業(yè)車輛情況，如有，關(guān)注其費(fèi)用結(jié)算是否不低于“折舊+稅金+合理利潤”。
九、落實(shí)巡視巡察、審計(jì)等發(fā)現(xiàn)問題整改方面
一、主要業(yè)績
（一）榮譽(yù)表彰情況
1、200*年初，我縣在流通業(yè)發(fā)展總量、市場體系建設(shè)、商業(yè)改革發(fā)展、市場流通管理綜合考評(píng)中,名列省廳表彰的*個(gè)縣(市)第*名；在利用外資逾千萬美元的*個(gè)縣(市)中名列第*位。2、200*年*月，召開的全省商務(wù)工作會(huì)議上我縣商務(wù)局榮獲200*年度內(nèi)貿(mào)流通工作先進(jìn)單位稱號(hào)。重點(diǎn)流通企業(yè)*貿(mào)易中心0*年在全省縣級(jí)商貿(mào)零售流通企業(yè)中名列第一位，*年3月，中心被國家商務(wù)部認(rèn)定為商貿(mào)流通重點(diǎn)扶持企業(yè)（全省僅*家）。3、200*年*月*日，*縣商務(wù)局作為縣政府工作目標(biāo)責(zé)任部門，獲“縣直單位年度工作目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)單位”表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）超額完成各項(xiàng)指標(biāo)
1、利用外資工作。全縣利用外資企業(yè)*家，其中，農(nóng)業(yè)型企業(yè)*家、工業(yè)加工型企業(yè)*家、休閑旅游服務(wù)業(yè)*家。主要出口產(chǎn)品有磁性材料、電子（元）配件、機(jī)電、紡織品、建材、非金屬礦產(chǎn)品。1—12月，全縣實(shí)際到位利用外資*萬元，完成年計(jì)劃的*%。2、外貿(mào)進(jìn)出口工作。外貿(mào)出口有實(shí)績企業(yè)*家，獲權(quán)企業(yè)*家。磁性材料、蜂產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品四大出口基地。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-12月份全縣實(shí)現(xiàn)出口總額為*萬美元，同比增長*%，完成年度目標(biāo)的*%；實(shí)現(xiàn)進(jìn)口*萬美元。3、外經(jīng)合作工作。據(jù)公安出入境管理處統(tǒng)計(jì)，1-12月，全縣流出境外人員*人，其中出境至美國、日本及東南亞等國家和地區(qū)的達(dá)*%，外出從業(yè)勞務(wù)、商務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)人員*余人，占總?cè)藬?shù)的*%。4、內(nèi)貿(mào)流通工作。全年全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額*.*億元，較去年同期增加*﹪。流通企業(yè)*貿(mào)易中心*年在全省縣級(jí)商貿(mào)零售流通企業(yè)中名列第一位。1-12月，*中心實(shí)現(xiàn)銷售額*.*億元,同比去年上升*％。*大樓完成*.*億元，較去年同期增加*﹪。5、市場建設(shè)工作。全縣*、*兩年共配置鄉(xiāng)級(jí)店*家、村級(jí)店*家，配送中心*個(gè)；*年，建立大型農(nóng)資配送中心*個(gè)，興建鄉(xiāng)級(jí)店*個(gè)、村級(jí)店*個(gè)。連鎖網(wǎng)點(diǎn)遍布*個(gè)鎮(zhèn)和60%以上的行政村。6、市場管理工作。肉品方面，立案查處*多起，依法搗毀私宰黑窩點(diǎn)4處；累計(jì)完成進(jìn)點(diǎn)生豬*.*萬頭，病害豬檢出率3.38%。成品油管理上，共清理整頓站(點(diǎn))*個(gè)，限期整改與暫緩年審的*座、遷(改)建的*座。酒類備案登記，對照有關(guān)規(guī)定，目前已登記批發(fā)商*家、零售個(gè)體工商戶*家，備案餐飲行業(yè)*家。7、企業(yè)改制工作。系統(tǒng)內(nèi)涉及改制的企業(yè)共*家*。迄今為止，已改制完畢的企業(yè)*家，置換正式職工*人、離退休職工*人、遺屬包養(yǎng)*人。8、招商引資工作。200*年共引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目*個(gè)，投資規(guī)模*萬元以上項(xiàng)目1個(gè)。項(xiàng)目投資總規(guī)模*萬元，12月底完成固定資產(chǎn)投資*萬元,實(shí)現(xiàn)年任務(wù)的130.7%。
二、主要工作
(一)有序推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改革，探索并創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)運(yùn)營的新機(jī)制與新思路。按照“成本統(tǒng)籌、效益兼顧、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，企業(yè)改制工作規(guī)范實(shí)施。一是因企制宜，因勢利導(dǎo)。針對各企業(yè)實(shí)際，因企制宜，適宜股份則股份、宜破產(chǎn)則破產(chǎn)、宜賣則賣。改制的*家企業(yè)中，整體出售的*家，采取依法破產(chǎn)的共*家；食品公司采取整體或分塊出售形式。二是規(guī)范程序，按章操作。堅(jiān)持民主決策與公開透明兩項(xiàng)原則，以縣委*號(hào)文件為準(zhǔn)繩，切實(shí)維護(hù)國家、集體與職工三者利益，力求實(shí)現(xiàn)改制方案的民主化、資產(chǎn)變現(xiàn)的最大化、改制程序的規(guī)范化。三是優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)。全力實(shí)現(xiàn)改制工作的“零干擾”與改制進(jìn)程的“零障礙”。四是創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展。*中心于20*年*月推行股份制后，去年租賃了原*家俱城*平米經(jīng)營面積，興辦大賣場。今年初還增資擴(kuò)股，改建了面積達(dá)*平米的*專營商城。*公司實(shí)施“雙置換”后，興建了*電器城、改建了*大樓，拓展城鄉(xiāng)市場輻射面，開辟農(nóng)村連鎖經(jīng)營。*公司筑巢引鳳，以商招商，與江蘇兩位客商聯(lián)合投資*萬元，興建營業(yè)面積達(dá)*平米的服飾購物廣場。
(二)以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為核心，拉伸農(nóng)村流通市場商業(yè)鏈，搭建物流配送新平臺(tái)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。20*年我縣被商務(wù)部和省政府列為農(nóng)村商品流通改革和市場建設(shè)試點(diǎn)縣。按照省廳市局的部署，我縣計(jì)劃用三年時(shí)間在全縣范圍內(nèi)力爭建立配送中心*個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)連鎖店*個(gè)，村級(jí)連鎖店*個(gè)，全縣日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖店鎮(zhèn)域覆蓋率達(dá)到100%、行政村覆蓋率達(dá)到60%。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明責(zé)任。縣政府成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，商務(wù)局?jǐn)M定了試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立了例會(huì)制度；鎮(zhèn)、村積極為市場工程提供寬松環(huán)境，做好用水、用電、用地等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。縣政府拿出專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助試點(diǎn)企業(yè)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范要求。商務(wù)局于*月*日在商務(wù)局會(huì)議室召開試點(diǎn)企業(yè)工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)了新建、改造鄉(xiāng)村農(nóng)資連鎖店時(shí)，對照商務(wù)部規(guī)范改造要求，在營業(yè)面積、店容店貌、人員素質(zhì)、質(zhì)量服務(wù)承諾、證照辦理等各方面必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。三是對照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。我局嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，凡低于標(biāo)準(zhǔn)的，一律不予核查驗(yàn)收。
(三)培育出口主龍頭，積極擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)易互惠雙贏。200*年，我局以優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)為著力點(diǎn)。一是積極爭取項(xiàng)目扶持資金。5月，我局精心編制的磁性材料、蜂產(chǎn)品、雄風(fēng)材料三個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)資金。二是及時(shí)兌付獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。宣傳外貿(mào)出口促進(jìn)政策，爭取在基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)品征集方面，獲得資金扶持，及時(shí)兌現(xiàn)20*年度出口獎(jiǎng)勵(lì)*.*萬元、外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)*.*萬元。三是力爭市場開拓資金。*年全縣共有*家企業(yè)參加申報(bào)，獲支持資金*.*萬元。四是引導(dǎo)企業(yè)參會(huì)參展。開展國際市場。先后組織企業(yè)參加“華交會(huì)”、“廣交會(huì)”、“徽商大會(huì)”等大型洽談會(huì)，取得很好的效果?？h*公司20*年已突破“堅(jiān)冰”，實(shí)現(xiàn)了自營出口，取得了零的突破，獲得出口實(shí)績*萬余美元。
(四)以優(yōu)化環(huán)境為著力點(diǎn)，嚴(yán)明一崗雙責(zé)體系，實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”，提高利用外資外經(jīng)工作整體水平。一是深入調(diào)研，釋疑解難。深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真聽取基層和外商企業(yè)提出的意見和建議，協(xié)調(diào)和解決在利用外資工作和企業(yè)運(yùn)行中面臨的各種困難。協(xié)助基層和外商投資企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家制定的外商投資的相關(guān)法規(guī)以及優(yōu)惠政策。二是規(guī)范程序，積極報(bào)審。從項(xiàng)目洽淡、立項(xiàng)到審核和批準(zhǔn)，為外商投資企業(yè)做好初審與申報(bào)，努力提高外商投資企業(yè)的申報(bào)審批工作效率。三是準(zhǔn)確把握，嚴(yán)格考核。根據(jù)利用外資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)原則。確保做好到材料完備、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、參考有效，協(xié)助上級(jí)與有關(guān)部門指導(dǎo)利用外資外經(jīng)工作，針對在招商引資和利用外資動(dòng)態(tài)中出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取的相應(yīng)對策。
(五)加強(qiáng)市場監(jiān)管，整治不法違規(guī)行為，規(guī)范流通市場秩序。確保重點(diǎn)商品市場的規(guī)范有序與安全健康。
第一，嚴(yán)明成品油市場監(jiān)管。聯(lián)合安監(jiān)、消防、工商等部門，適時(shí)建立了成品油市場的準(zhǔn)入許可、住處監(jiān)測、監(jiān)督管理、行業(yè)協(xié)會(huì)等管理服務(wù)體系，嚴(yán)明了市場巡查、質(zhì)量抽檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作機(jī)制，從嚴(yán)掌控市場準(zhǔn)入、油品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營“三關(guān)”，通過市場巡查、專項(xiàng)整治、質(zhì)量監(jiān)測，借助驗(yàn)照年檢和維權(quán)投訴，建起一道功能健全的市場安全防護(hù)網(wǎng)。第二，加強(qiáng)肉品市場管理。20*年，本著改革與管理并重的原則，切實(shí)加強(qiáng)肉品市場監(jiān)督管理，規(guī)范肉品流通市場秩序。一是明確工作目標(biāo)。按照“標(biāo)本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的工作思路，著重培育肉品放心市場，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水、病害肉等違法行為，加快屠宰場的清理整頓和改造提高，實(shí)施肉品市場準(zhǔn)入管理。私屠濫宰和制售注水、病害肉上市場現(xiàn)象得到遏制，肉品質(zhì)量得到提高。二是明確工作重點(diǎn)。我們加強(qiáng)與相關(guān)職能部門配合，采取集中專項(xiàng)整治，精心組織，周密安排，做到日常監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)全，開展集中統(tǒng)一的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，重拳打擊私屠濫宰行為。
