時(shí)間:2022-04-28 23:58:03
開(kāi)篇:寫(xiě)作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委委員村出納,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、推行隊(duì)(組)帳村管的目的和意義
推行隊(duì)(組)帳村管工作,就是以村為單位,把各村民小組的財(cái)務(wù)帳目集中由村記帳、核算,管好用活隊(duì)(組)級(jí)集體資金。推行“隊(duì)(組)帳村管”,是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策,深化農(nóng)村財(cái)務(wù)改革的一項(xiàng)重要舉措,事關(guān)農(nóng)民的切身利益,事關(guān)隊(duì)(組)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧,是加強(qiáng)隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的需要,是進(jìn)一步完善隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,扭轉(zhuǎn)隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂狀況的需要,這對(duì)于密切干群關(guān)系具有十分重要的意義。
二、推行隊(duì)(組)帳村管的基本原則
1、實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的原則
①統(tǒng)一資金管理
實(shí)行隊(duì)(組)帳村管后,以隊(duì)(組)為核算單位,單獨(dú)建帳,單獨(dú)開(kāi)設(shè)存款帳戶。各隊(duì)(組)移交時(shí)的實(shí)有現(xiàn)金、銀行存款及集中管理后發(fā)生的收、付帳務(wù)都必須由村統(tǒng)一管理,決不允許坐支現(xiàn)金,設(shè)帳外帳、小金庫(kù)。聯(lián)隊(duì)出納根據(jù)各隊(duì)(組)業(yè)務(wù)往來(lái)多少,至少每季度向聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)帳一次,聯(lián)隊(duì)出納實(shí)行備用金限額保管制度,備用金限額為元,以免集體資金挪用、借支、坐支等情況的出現(xiàn)。
各隊(duì)(組)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入業(yè)務(wù)都必須使用“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”,收據(jù)由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取,嚴(yán)禁各村使用自購(gòu)和自制的收款收據(jù)。
②統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。
隊(duì)(組)財(cái)務(wù)管理制度參照政[]號(hào)印發(fā)的《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
③統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)。
各隊(duì)(組)根據(jù)業(yè)務(wù)往來(lái)多少,按季進(jìn)行公開(kāi),公開(kāi)前組織本隊(duì)(組)戶代表,對(duì)本年度的財(cái)務(wù)收、支帳目進(jìn)行清理,公開(kāi)形式可采取召開(kāi)隊(duì)(組)戶代表或張榜公開(kāi)。
④統(tǒng)一建檔保管。
實(shí)行隊(duì)(組)帳村管后各隊(duì)(組)所有票證、帳冊(cè)、報(bào)表、大田分戶清冊(cè)、債權(quán)、債務(wù)清單等由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管,建立檔案,做到有據(jù)可查。
2、堅(jiān)持“四個(gè)不變”的原則。
①堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金所有權(quán)和基本核算單位不變。
各隊(duì)(組)集體資金所有權(quán)歸屬原隊(duì)(組)所有,實(shí)行單獨(dú)記帳、單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,對(duì)其一切經(jīng)濟(jì)往來(lái),經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支必須全額如實(shí)入帳核算,確保集體資金所有權(quán)不變。
②堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的管理權(quán)不變。
各隊(duì)(組)擁有集體歷年積累資金,各種承包上交款,經(jīng)營(yíng)性收入,資產(chǎn)轉(zhuǎn)換性收入等各類集體資產(chǎn)的管理權(quán),擁有對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的決定權(quán)。實(shí)行隊(duì)(組)帳村管,各隊(duì)(組)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),不得超越各隊(duì)(組)所委托職權(quán)和范圍,不得干涉各隊(duì)(組)集體資金的管理權(quán)。
③堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的使用權(quán)和審批權(quán)不變。
各隊(duì)(組)的集體資金主要用于增加農(nóng)業(yè)投入,擴(kuò)大再生產(chǎn),集體公益事業(yè)等必要的支出。實(shí)行隊(duì)(組)帳村管,隊(duì)(組)集體資金的使用按鎮(zhèn)制訂的財(cái)務(wù)審批制度,由各隊(duì)(組)村民小組長(zhǎng)審核,村民委員會(huì)主任審批方可支付。
④堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的收益分配權(quán)不變。
根據(jù)各隊(duì)(組)集體資金的積累多少,需分配給農(nóng)戶的資金,應(yīng)經(jīng)各隊(duì)(組)戶代表決定分配方案,報(bào)村“隊(duì)(組)帳村管”分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行分配。
凡屬集體性質(zhì)的各種民間經(jīng)濟(jì)組織(山會(huì)、橋會(huì)、水利會(huì)等)可根據(jù)各村實(shí)際情況逐步納入統(tǒng)一管理。
三、方法和步驟
1、建立組織。各村要建立隊(duì)(組)帳村管領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由支部書(shū)記擔(dān)任,副組長(zhǎng)由村委主任擔(dān)任,成員由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)出納等組成。
2、配備聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)(組)出納各一名,規(guī)模調(diào)整后的村可以配備一名專職聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)(組)出納,村規(guī)模未調(diào)整的村,聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)可以由村報(bào)帳員兼任。聯(lián)隊(duì)(組)出納原則上在村兩委成員或各線負(fù)責(zé)人中選拔。
3、財(cái)務(wù)清理。在實(shí)行“隊(duì)(組)帳村管”之前,各村要建立以“隊(duì)(組)帳村管”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村干部等人員組成的財(cái)務(wù)清理小組,鎮(zhèn)并抽調(diào)有關(guān)村報(bào)帳員,組成清財(cái)班子,進(jìn)行逐隊(duì)(組)開(kāi)展財(cái)務(wù)清理,并將清理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。
4、辦理移交接手續(xù)。采取清理結(jié)束一個(gè)隊(duì)移交一個(gè)隊(duì)的辦法。移交接時(shí)必須辦理移交清單,移交清單一式三份,即:移交方、接交方、監(jiān)交方(鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心)各執(zhí)一份。
四、嚴(yán)明紀(jì)律
全體黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)(組)帳村管工作的重要意義,積極主動(dòng),密切配合,帶頭做好所在隊(duì)(組)的工作,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度,不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移隊(duì)(組)集體貨幣資金;不準(zhǔn)虛設(shè)、仿造債權(quán)債務(wù),涂改、毀壞帳冊(cè);不準(zhǔn)隱瞞、漏報(bào)隊(duì)(組)集體財(cái)物;不準(zhǔn)建帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等,要認(rèn)真清理隊(duì)(組)集體資產(chǎn),堅(jiān)決防止隊(duì)(組)集體資產(chǎn)的流失。對(duì)隱瞞不報(bào)或?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任、失職、瀆職,給集體造成重大財(cái)產(chǎn)損失的,要追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
一、“組賬委托”的涵義
所謂村民小組集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)(居民委員會(huì))下屬獨(dú)立核算的村民小組。“組賬村管”就是按照公開(kāi)、公正、自愿委托的原則,在保證組集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下,將村民小組會(huì)計(jì)資料(包括賬簿、憑證、經(jīng)濟(jì)合同等)和貨幣資金---現(xiàn)金和銀行存款,由小組管改為村(居)管理,再由村(居)報(bào)鎮(zhèn)村賬委托服務(wù)辦公室代記、代管一種財(cái)務(wù)管理模式。組集體取消會(huì)計(jì)和出納,只設(shè)一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)組集體出納和報(bào)賬工作。從理論意義上講,這種財(cái)務(wù)管理模式是對(duì)建國(guó)以來(lái)時(shí)期沿襲下來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制的突破,是財(cái)務(wù)管理的一次創(chuàng)新;從實(shí)踐意義上看,它實(shí)現(xiàn)了組賬集體貨幣資金、帳目的所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離,形成了雙向監(jiān)督制約機(jī)制,有利于會(huì)計(jì)記賬及時(shí)、規(guī)范和強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,避免村民小組財(cái)務(wù)混亂,逐步做到能自主聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái),確保集體資產(chǎn)安全、完善,使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
二、實(shí)施“組賬村管”的重要性
通過(guò)推行“組賬村管”制度,改革了原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)手段,實(shí)現(xiàn)了制度管人、規(guī)范管事、科學(xué)管賬,促進(jìn)村民小組集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。
(一)增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺(jué)性。實(shí)行“組賬村管”,要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)村民小組集體財(cái)務(wù)委托村制度》,嚴(yán)禁公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用公款等現(xiàn)象,從源頭上遏制了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。
(二)提高集體資產(chǎn)管理的有效性。實(shí)行“組賬村管”,加強(qiáng)了對(duì)小組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及常規(guī)項(xiàng)目的審核監(jiān)督,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支,準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,真實(shí)反映村民小組一級(jí)財(cái)務(wù)狀況。
(三)調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。實(shí)行“組賬村管”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)記帳,規(guī)范公開(kāi),使廣大群眾獲得財(cái)務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、實(shí)施“組賬村管”的基本原則
村民小組集體財(cái)務(wù)必須列入村賬委托,并遵循以下基本原則:
(一)、堅(jiān)持組集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)不變的原則。組集體資產(chǎn)屬于該組全體組民所有,其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
(二)、堅(jiān)持村民小組集體獨(dú)立核算的原則。村民小組集體財(cái)務(wù)委托村后,實(shí)行以組建賬,單獨(dú)核算,保持原組級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,保持組級(jí)財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。
(三)、堅(jiān)持村民小組委托的原則。村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織是村民小組集體財(cái)務(wù)管理主體,推行村民小組集體財(cái)務(wù)委托村制度要充分尊重村民小組組民的意愿,要在平等自愿的前提下經(jīng)組民代表會(huì)議同意后,由各村民小組與村簽訂委托協(xié)議書(shū)。
(四)、取消以村民小組財(cái)務(wù)人員個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的帳戶,組的各項(xiàng)收入納入村的基本帳戶,各項(xiàng)支出采取報(bào)帳制的形式。
四、實(shí)施“組賬村管”的方法步驟
1、自查階段(年月—月)
各小組要開(kāi)展全面自查,對(duì)各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn),要逐項(xiàng)盤(pán)查,逐一記錄;現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券要核實(shí)對(duì)帳;組集體的債權(quán)、債務(wù)要逐筆核實(shí)核清,弄清真實(shí)情況。
2、清查核實(shí)階段(年5月)
黨委決定抽調(diào)財(cái)政所、三資中心等部門(mén)成立兩支清查核實(shí)工作小組,逐村逐組開(kāi)展清查工作。清理帳目、結(jié)清舊帳、整理會(huì)計(jì)檔案;清理庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款;清理債權(quán)、債務(wù);對(duì)呆帳、壞帳進(jìn)行妥善處理,并督促各小組定期公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
一、會(huì)計(jì)記帳制度的操作辦法
農(nóng)村會(huì)計(jì)記帳制度,形象地說(shuō)就是"會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)里,出納在村里"。本質(zhì)上,被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體,在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù),村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門(mén)則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力,為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù),既保證各村的正常運(yùn)作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要,又積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能,控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支,避免挪用和違規(guī),保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。
為推行會(huì)計(jì)記帳制度,葵涌鎮(zhèn)成立了專門(mén)的"鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳服務(wù)中心",為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位,由鎮(zhèn)政府所負(fù)責(zé)管理。會(huì)計(jì)記帳中心的職能是:
1、這各村會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù);
2、為各村提供會(huì)計(jì)綜合服務(wù),如提供驗(yàn)資、年審、信貸、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料;
3、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理,如經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審核,收支業(yè)務(wù)的審核;
4、指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等。
具體的運(yùn)作方法是:中心與各村實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)帳制度。各村的出納員審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會(huì)計(jì)資料,并定期報(bào)送中心進(jìn)行復(fù)核、結(jié)算,由中心電腦操作員進(jìn)行帳務(wù)處理。中心在收到各村報(bào)送的原始憑證和資料后,3天內(nèi)完成帳務(wù)處理,并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序;年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理,并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村,每年的1月20日前完成上一年度的帳務(wù)處理程序。
為保證會(huì)計(jì)記帳中心切實(shí)發(fā)揮財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能,鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)記帳中心的運(yùn)作提出了一系列要求,主要有:
1、各村必須將村或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的印鑒,財(cái)會(huì)審批人員的印鑒或簽字報(bào)送中心備案,以便中心審核憑證和資料時(shí)查驗(yàn);
2、各村要配備專職出納員,要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),初中以上文化水平;
3、各村向中心報(bào)送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全,有經(jīng)手人、證明人、審批人(在中心留印鑒者),要求合法、合規(guī)、準(zhǔn)確;
4、各村所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,必須報(bào)送中心一份,以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況;
5、中心對(duì)各村的收入票實(shí)行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開(kāi)票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù),用完后將存根交回核查注銷,作廢收據(jù)全套交回;
6、各村調(diào)換出納員要及時(shí)通知中心,并辦好交接手續(xù),以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)順利進(jìn)行。
此外,由于會(huì)計(jì)代一記帳中心的服務(wù),實(shí)實(shí)在在減少了各村財(cái)務(wù)管理方面的支出,鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)相應(yīng)增大,為此,葵涌鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳中心實(shí)行有償服務(wù)的形式。基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為行政村每盤(pán)帳年定額收費(fèi)2000元,自然村年總收入20000元以下的每帳年收費(fèi)300元,年收入20000元以上的按1.5%計(jì)收。所收取的記帳服務(wù)費(fèi)只用作辦公經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充,中心人員工資、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用大部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度的成效和意義
(一) 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況,推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。
實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度前,葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作十分不規(guī)范,財(cái)務(wù)管理比較混亂,而且透明度不高,"四多四亂"現(xiàn)象突出:一是銀行帳戶多,貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達(dá)6個(gè)。且公款私存私借、白條單抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問(wèn)題。二是各類票據(jù)多,收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象,大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多,會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目,記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會(huì)計(jì)報(bào)表。四是違規(guī)問(wèn)題多,財(cái)務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳,設(shè)立"小金庫(kù)"、"帳外帳",亂發(fā)補(bǔ)貼,擴(kuò)大報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)。有的財(cái)會(huì)人員只管付款,不管審核憑證;只管記帳,不管監(jiān)督。認(rèn)為凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就有效,可以付款、入帳。
實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后,葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查,堅(jiān)決做到"五清五查",即清理各項(xiàng)開(kāi)支,查是否符合規(guī)定;清理財(cái)產(chǎn)物資,查是否帳實(shí)相符;清理承包合同,查合同是否兌現(xiàn);清理各項(xiàng)往來(lái),查債權(quán)債務(wù)是否清楚;清理現(xiàn)金存款,查有無(wú)短款現(xiàn)象。針對(duì)清理中暴露出來(lái)的問(wèn)題,邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,即財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、物資管理制度等,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做到"五個(gè)統(tǒng)一",即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路,徹底告別了過(guò)去的"四多四亂"。
(二) 切斷了農(nóng)村干部的源頭,促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會(huì)政治的穩(wěn)定。
實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度,把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與原單位財(cái)會(huì)人員相分離,為財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律提供了組織基礎(chǔ),對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過(guò)去村干部一句話決定會(huì)計(jì)人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨(dú)攬人事和財(cái)務(wù)大權(quán)的做法,有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費(fèi)、濫開(kāi)支等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生;二是避免了暗箱操作,加大了財(cái)務(wù)收支的透明度,消除了由于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來(lái)的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象;三是推進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報(bào)帳、記帳、公布不及時(shí),財(cái)務(wù)檔案不齊,群眾不滿意,現(xiàn)在由會(huì)計(jì)記帳中心管理,分村建檔、集中保存、按時(shí)公布、規(guī)范操作,群眾放心。據(jù)部門(mén)統(tǒng)計(jì),實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度前,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點(diǎn),高峰時(shí)每年多達(dá)上百起,實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后,此類投訴和上訪事件大幅減少。
(三) 提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì),推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。
這去,村財(cái)會(huì)人員從行政到個(gè)人待遇都隸屬本村,必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)相沖突時(shí),會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的意志,不按會(huì)計(jì)制度辦事,有意進(jìn)行錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理,改變財(cái)政資金的使用范圍和用途。實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后,會(huì)計(jì)通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)推薦和考試,向社會(huì)公開(kāi)招聘,一批優(yōu)秀的中青年走上了會(huì)計(jì)工作崗位,改變了過(guò)去村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在老齡化、文化低、無(wú)資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時(shí),由于會(huì)計(jì)人員與村分離,不拿村委的工資、不分享村里的收益,抓工作理直氣壯,從體制上保障了財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
(四) 提高了資金的使用效益,加快效益財(cái)政的建設(shè)步伐。
葵涌鎮(zhèn)在各村實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度基礎(chǔ)上,今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對(duì)全鎮(zhèn)行政事來(lái)單位實(shí)行的"財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算"形式的會(huì)計(jì)委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進(jìn)了效益財(cái)政的建設(shè)。如,實(shí)施這一制度前,全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬(wàn)元,分散停留于26個(gè)單位的開(kāi)戶銀行。實(shí)行集中管理后,一方面保證了收入及時(shí)足額入庫(kù)。另一方面也對(duì)各單位的支出實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控,在一定程度上止了奢侈浪費(fèi),節(jié)約了開(kāi)出,這樣,既可集中有限的財(cái)力,保證重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的支出,又可緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難,對(duì)培植財(cái)源、增強(qiáng)政府宏購(gòu)調(diào)控及提高鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益都具有積極的意義。
三、推行會(huì)計(jì)記帳制度的幾點(diǎn)體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。"會(huì)計(jì)"是對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制的一次革命,觸及方方面面,其推進(jìn)過(guò)程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,工作才有力度,工作才能到位。在施行過(guò)程中,鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作高度重視,擺上重要的議事日程,在人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保證。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等各有關(guān)部門(mén)積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究,做思想工作,每個(gè)階段都認(rèn)真聽(tīng)取工作小組的匯報(bào),研究解決存在的問(wèn)題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確,積極主動(dòng)支持和配合這項(xiàng)工作。正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,會(huì)計(jì)工作才能全面順利實(shí)施。
2、科學(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進(jìn)發(fā)展,改革之初必然會(huì)出理一些阻力和怨言。據(jù)了解,單位反映最多的是增加了資金開(kāi)支方面的管理環(huán)節(jié),在一定程度上約束了資金使用的自。針對(duì)種種不同意見(jiàn),財(cái)鎮(zhèn)政部門(mén)著重從三個(gè)方面科學(xué)地處理好與部門(mén)單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系:把為單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠會(huì)計(jì)記帳服務(wù),作為財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提,實(shí)實(shí)在在的服務(wù)減輕了單位的負(fù)擔(dān),從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體,贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系:保證單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要,保證及時(shí)撥付款項(xiàng),控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支,避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系:?jiǎn)挝蝗允仟?dú)立的會(huì)計(jì)主體,在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù),單位負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表:
您們好!辛苦你們了,這一屆的候選人都很優(yōu)秀,讓你們左右為難的要最終做出選擇,我先跟大家說(shuō)聲對(duì)不起了。今天站在這里,我的心情比上次支部選舉更加激動(dòng),首先感謝大家過(guò)去三年來(lái)對(duì)我工作的肯定和支持。使我在支部換屆選舉中接近滿票的當(dāng)選新一屆的支部委員。面對(duì)黨員、群眾的擁護(hù)愛(ài)戴,我感覺(jué)自己的工作壓力更大,肩上的擔(dān)子更重了。我只有不斷地前進(jìn)進(jìn)步,把村里的工作越做越好,全心全意的為房道村全體村民服務(wù)。俗話說(shuō)得好,有壓力才有動(dòng)力,有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)出成績(jī)。所以,為了報(bào)答廣大黨員群眾對(duì)我的信任和支持,今天我義不容辭的參加房道村新一屆村主任的競(jìng)選。
首先,先自我介紹一下,拉近一下和大家的距離,本人雷澤金,1971年出生,38周歲,中***員,房道村支部委員,目前在中央電大培訓(xùn)學(xué)習(xí)一村一名大學(xué)生農(nóng)村行政管理專業(yè)。大專文憑,還一年就畢業(yè)。在村正式工作的三年,擔(dān)任宣傳委員、文書(shū)、戶籍、檔案管理、小組出納等職務(wù)。在黨員群眾的大力支持下,充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng),各項(xiàng)工作開(kāi)展順利具有特色。今天來(lái)參加村主任的競(jìng)選,在各位代表面前,把新一屆村民委員會(huì)的工作方向、規(guī)劃、設(shè)想和大家互相交流一下。
我參加競(jìng)選的理由如下:
1、我是一個(gè)地道本分的農(nóng)民,和大家一起同甘共苦,見(jiàn)證了***的興衰榮辱,對(duì)***有深厚的感情,更有為全村父老熱情服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。
2、我會(huì)做廚,這幾十年來(lái),不管咱村誰(shuí)家有大事小事,只要你喊聲***,我從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)半個(gè)“不”字,并且從頭到尾盡心盡力幫忙。我***47年來(lái)的為人大家有目共睹,心知肚明。俗話說(shuō):吃水不忘挖井人。就是說(shuō)人不能忘本兒。這些年來(lái),咱一沒(méi)有以權(quán)謀私,二沒(méi)有仗勢(shì)壓人,我相信村里的老少爺們對(duì)我的人品和辦事是放心的。
3、過(guò)上屆副村長(zhǎng),有豐富的村務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),而且對(duì)咱村的情況了解透徹。特別是有些家兒的困難讓我寢食難安,我覺(jué)得我作為一個(gè)***人,有責(zé)任有義務(wù)去幫助他們,并且我也有能力做好村務(wù)工作,帶領(lǐng)大家脫貧致富!
4、我也是窮人一個(gè),口袋里沒(méi)有大把的鈔票,但我有一顆公正無(wú)私、全力服務(wù)***父老鄉(xiāng)親的心!不管遇到多少挫折磨難,打擊排擠,我這顆心里都會(huì)永遠(yuǎn)裝著全***村民!大家都知道,在這次競(jìng)選過(guò)程中,有人不斷制造一些事端,采用各種手段惡意中傷我。在這里,我不想評(píng)論人家采用的手段是否卑劣。反而,我覺(jué)得他們這樣做是可以理解的。他們也都是好人,并不是什么大***大惡之人,這只不過(guò)是他們進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)以求達(dá)到目的的一種手段,方法,人在強(qiáng)烈追求某個(gè)目的的過(guò)程中中會(huì)有些不理智的甚至是愚蠢的做法,這也無(wú)可厚非。所以,我會(huì)寬容和理解他們。如果將來(lái)我當(dāng)選村主任,我決不會(huì)打擊報(bào)復(fù)他們,反而我會(huì)用一顆“即使是塊石頭也要把它捂熱“的心,只要他們需要,我都會(huì)真心實(shí)意地伸出援助之手,”精誠(chéng)所至,金石為開(kāi)“,我堅(jiān)信我的真誠(chéng)和熱情會(huì)融化堅(jiān)冰,最終取得他們的信任和擁護(hù)的!在這里,我還要向他們深深地鞠躬致謝!感謝他們,時(shí)刻提醒我:要時(shí)刻保持理智清晰的頭腦,絕不能魯莽行事;感謝他們,如果我當(dāng)選村主任,他們就是村委工作最好的監(jiān)督員,時(shí)刻警醒我踏實(shí)工作,務(wù)實(shí)做人,村務(wù)公開(kāi)透明,不能以權(quán)謀私,時(shí)刻把百姓的利益放在第一位!
感謝他們,讓我更明白:現(xiàn)在我們要競(jìng)選的是村委主任,是***全體村民的公仆、服務(wù)員,忠實(shí)的管家,而不是選我村的首富,更不是選騎在人民頭上作威作福的老爺!這幾天,有好心人勸我:”看人家都在花錢(qián)買(mǎi)選票,你也不能干坐著啊!”父老鄉(xiāng)親們啊,大家靜下心來(lái)仔細(xì)想一想啊,人家憑什么白送啊?誰(shuí)付出不想求回報(bào)呢?這送出的錢(qián)和物將來(lái)靠什么撈回來(lái)呢?誰(shuí)也不是開(kāi)銀行印鈔票的!世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐,只有誘人的糖衣炮彈!我們不能為了老鼠夾上的那點(diǎn)美味,就付出慘重的代價(jià)啊!我既沒(méi)錢(qián)可送,更沒(méi)米和油送,我只有一顆無(wú)私公正的為群眾謀幸福的熱情之心!今天我不送是為了明天我不撈!為了今后大家都能過(guò)上有吃有喝有錢(qián)花的日子!只有心理裝著百姓的人,才能真正為人民辦實(shí)事,謀福利!所以我***,47年來(lái)活得光明磊落、堂堂正正、無(wú)愧天地,我有能力當(dāng)好這一屆的村主任!
如果我當(dāng)選了村主任,我首先要讓***的老少爺兒們吃上黃河水;其次,咱們祖祖輩輩是農(nóng)民,民以食為天,土地是農(nóng)民的命根兒。咱村僅剩的一點(diǎn)兒耕地,是咱村老少爺們的口糧倉(cāng),誰(shuí)也不能奪走和占用!我會(huì)不惜一切代價(jià)保護(hù)這僅存的一點(diǎn)兒耕地,最起碼保證大家不會(huì)餓肚子!解決了飲食問(wèn)題,接下來(lái)是修補(bǔ)村南的公路以及盡量想方設(shè)法解決以前的遺留問(wèn)題。并根據(jù)我村特殊情況,思考對(duì)策,有效利用我村閑置資源,促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外,我還要積極爭(zhēng)取民政救助、優(yōu)撫安置,解決我村低保戶、困難戶的實(shí)際問(wèn)題,至少讓老年人老有所依,老有所養(yǎng)。最后,我還要狠抓咱村的教育工作,讓咱村多出大學(xué)生,出好大學(xué)生!
總之,如果我能當(dāng)選,我會(huì)更加嚴(yán)格地要求我自己,積極帶領(lǐng)村委班子,時(shí)刻以***老少爺們的利益為重,盡心盡力,全心全力為大家服務(wù)好,讓大家滿意,絕不辜負(fù)各位父老鄉(xiāng)親對(duì)我的厚愛(ài)和信任!說(shuō)得好不如做得好,請(qǐng)大家給我機(jī)會(huì),我會(huì)用實(shí)際行動(dòng)證明給大家看:今天投***的一票,值!
關(guān)鍵詞:完善;;機(jī)制;對(duì)策
村級(jí)會(huì)計(jì)委托,是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理,提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體,是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益,改善黨群干群關(guān)系的重要舉措,對(duì)鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制,增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的情況上看,還是存在著很多問(wèn)題亟待解決。為此,筆者結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。
一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托情況
推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來(lái),農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,賬目混亂,債權(quán)、債務(wù)不清,缺乏可靠會(huì)計(jì)信息等的問(wèn)題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例,2009年開(kāi)始推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作。實(shí)施工作中,鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)為主的村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心,設(shè)置總會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)、出納、審核等多個(gè)獨(dú)立工作崗位,明確核算中心工作職責(zé)及各個(gè)崗位職責(zé),同時(shí),配備相關(guān)的財(cái)務(wù)電算化設(shè)備;建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末,全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,有16個(gè)村(社區(qū))簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管協(xié)議書(shū),經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬(wàn)元的移交工作,并以各村(社區(qū))為單位分設(shè)賬務(wù)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算進(jìn)行代管。在會(huì)計(jì)核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度,使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù);規(guī)范了開(kāi)支票據(jù),杜絕了“白條”抵庫(kù)的不良行徑;明晰產(chǎn)權(quán),健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬,進(jìn)行登記管理;規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理,有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問(wèn)題,一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生;編制可靠的會(huì)計(jì)信息資料,徹底解決了以往無(wú)會(huì)計(jì)信息或會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。
二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管存在的困難和問(wèn)題
(一)機(jī)構(gòu)不健全,隊(duì)伍渙散
目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu),可有的只是一種擺設(shè),缺財(cái)會(huì)人員或財(cái)會(huì)人員極為不穩(wěn)定,甚至,存在著村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人的現(xiàn)象,工作難于開(kāi)展好。財(cái)會(huì)人員絕大多數(shù)屬兼職的,而且沒(méi)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。
(二)管理制度不夠完善
管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在:一是現(xiàn)金管理中,規(guī)定村委會(huì)備用金控制在500元以內(nèi),村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的,難于運(yùn)作;二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中,缺乏統(tǒng)一完善的操作程序,清產(chǎn)核資工作滯后;三是欠缺村級(jí)“一事一議”籌料管理制度,籌料管理工作難于規(guī)范。
(三)民主理財(cái)小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力
民主理財(cái)小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng),難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用,特別是對(duì)開(kāi)支的合理性、非生產(chǎn)性支出過(guò)大等的問(wèn)題沒(méi)能把好關(guān)。
(四)法律意識(shí)淡薄,私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象嚴(yán)重
在實(shí)施會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中,有的村負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄,無(wú)視規(guī)章制度,總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財(cái)政的捐贈(zèng)、扶持等的收入不放,私設(shè)小金庫(kù)。對(duì)小金庫(kù)的錢(qián)想怎么用就怎么用。
(五)經(jīng)費(fèi)短缺,運(yùn)轉(zhuǎn)難
由于種種原因,中心的工作經(jīng)費(fèi)不到位,經(jīng)費(fèi)短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費(fèi)短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動(dòng),村、組報(bào)賬員報(bào)酬也就難于落實(shí)。
三、建議與對(duì)策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提供組織保障
村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù),是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要途徑,是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體。各級(jí)黨委、政府要高度重視,把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置,列入重要議事日程。在組織實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中,要統(tǒng)一安排部署,強(qiáng)化管理部門(mén)職能,組建好機(jī)構(gòu),提供組織保障,明確責(zé)任,強(qiáng)化措施,規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心的監(jiān)督與管理工作,建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理因素
[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 (2013)04-0036-01
村級(jí)財(cái)務(wù)歷來(lái)是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題,是最容易引發(fā)村級(jí)矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題;農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事,是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái),各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策,全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi),財(cái)務(wù)公開(kāi),村賬鄉(xiāng)管,三資……村級(jí)財(cái)務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時(shí)有違章亂紀(jì),常有群眾來(lái)信來(lái)訪,造成干群關(guān)系緊張,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,給社會(huì)帶來(lái)了許多不和諧因素。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要在以下幾個(gè)方面
1.會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在:會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范,造成村資產(chǎn)不明,家底不清。如固定資產(chǎn)有賬無(wú)物,有物無(wú)賬,固定資產(chǎn)不提折舊,10年前的固定資產(chǎn)有的實(shí)物早已沒(méi)有了,它的原始價(jià)值還在賬面上掛著,虛增了村資產(chǎn);靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產(chǎn),大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產(chǎn),對(duì)于外來(lái)捐贈(zèng)資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金這塊大頭部分卻忽略了(因這部分資金不從村賬中走,財(cái)政直接打入工程承包者戶頭),這無(wú)疑又減少了村資產(chǎn)。
2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范
新農(nóng)村建設(shè)資金,一事一議資金,土地整治項(xiàng)目資金等,沒(méi)有全部專款專用。
3.村轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí),影響到村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)
4.發(fā)票真假難辯,實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”(現(xiàn)改為“三資”)后,鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(“三資”中心)會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)票的審核,只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備,對(duì)發(fā)票的真實(shí)性很難辯別。如有的村把招待費(fèi)改頭換面,變成其他方面的開(kāi)支,從開(kāi)支的發(fā)票來(lái)看,經(jīng)手人、證明人、審批人、用途等手續(xù),樣樣齊全,真假難辯。
5.收入難以核實(shí),實(shí)行“三資”后,村各項(xiàng)收入雖然實(shí)行了源頭控制,但在實(shí)際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。
6.村報(bào)賬員自身文化素質(zhì)不高,不能很好履行自己的職責(zé);報(bào)賬不按時(shí)間,拖拖拉拉;一些村主要干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄,自收自支,架空出納;
7.村務(wù)監(jiān)督成員形同虛設(shè),不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因
1.黨員干部素質(zhì)不高,部分村干部不能從落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作,有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧,故意搞亂財(cái)務(wù),好混水摸魚(yú)。
2.法制、政策宣傳不到位。平時(shí)缺少對(duì)村干部的這方面的 培訓(xùn),平時(shí)學(xué)習(xí),只是簡(jiǎn)單的形式,沒(méi)有注重實(shí)際效果,要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。
3.村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有落實(shí)到位,財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式,僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查,有的沒(méi)設(shè)公開(kāi)欄,檢查之前貼一張大紙寫(xiě)幾行數(shù)字,風(fēng)吹日曬雨淋,幾天就沒(méi)有了;有的公開(kāi)欄位置太偏僻,群眾不易發(fā)現(xiàn);
4.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位,村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員大都是“內(nèi)碼”人員,有的是離職村干,有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面,草草寫(xiě)上自已的名字,監(jiān)督也僅是走走過(guò)場(chǎng)而已。
三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳教育,提高思想認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)有關(guān)“三資”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度,農(nóng)村政策法規(guī)等,提高基層干部的綜合素質(zhì),使他們真正知道什么是違法什么是合法,切實(shí)做到按章辦事。
2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理,進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持一年一預(yù)算,先收后支,以收定支,確保當(dāng)年收支平衡,工程項(xiàng)目建設(shè),資產(chǎn)承包租賃公開(kāi)制度。改招待會(huì)“零招待”制度為“工作餐”制度,嚴(yán)格制定每餐生活標(biāo)準(zhǔn),年初預(yù)算,全年不能突破限額,超限額部分誰(shuí)招待誰(shuí)負(fù)責(zé)。(經(jīng)過(guò)調(diào)查了解實(shí)際工作中村級(jí)很難做到?jīng)]有招待費(fèi),上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作或者兄弟單位來(lái)交流學(xué)習(xí),到飯點(diǎn)沒(méi)有結(jié)束,為盡地主之宜不免要留來(lái)訪者吃飯。
3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。
3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì),并建立村干部離任審計(jì)制度。
3.2制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù),財(cái)務(wù)公開(kāi)欄要設(shè)在醒目的地方,要保持時(shí)間長(zhǎng)久;除做到賬賬相符,賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題,主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
3.3各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制,按月報(bào)賬,村級(jí)開(kāi)支由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集體審批,村主任簽字報(bào)銷。
3.4村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。
3.5建立健全民主理財(cái)制度,切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。
4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序,建立和完善有關(guān)制度
用制度明確村委會(huì)干部成員的職責(zé),村黨支部書(shū)記,村委會(huì)主任,一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金,杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián),人人經(jīng)手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經(jīng)辦人簽字,村主任審批,村務(wù)監(jiān)督小組審核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心審核,才能報(bào)銷的制度。三資中心要依據(jù)有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核,對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支,三資中心有權(quán)拒絕報(bào)賬、對(duì)合理的開(kāi)支,三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);會(huì)計(jì)委托;管理
中圖分類號(hào):F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)12-0-01
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,不僅是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要,而且逐漸成為廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。自實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)以來(lái),村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)了新情況,遇到了新問(wèn)題,不僅事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,更會(huì)影響農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,必須引起高度重視。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,規(guī)范化程度不高。一是賬務(wù)處理不規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的情況比較普遍,賬務(wù)處理隨意性大,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)科目使用混亂;不按要求填制記賬憑證,不按要求設(shè)置總賬及明細(xì)賬,甚至多年都不建新賬;登記賬目不全,存在錯(cuò)登、漏登;會(huì)計(jì)人員變動(dòng)不辦理交接手續(xù),不核賬,財(cái)務(wù)賬目連續(xù)性受到嚴(yán)重破壞。二是原始憑證和票據(jù)不規(guī)范。不規(guī)范的方面主要有:原始憑證不合法,如自制收據(jù)和白條入賬,特別是工程款未開(kāi)稅務(wù)發(fā)票,而以收據(jù)或代辦條或自制單據(jù)直接支付,票據(jù)入賬手續(xù)不完備,甚至有的支出憑證后竟未任何附件;憑證記錄或簽章不全,如一些票據(jù)中無(wú)經(jīng)辦人、證明人和審批人的一項(xiàng)或多項(xiàng)簽章;另外,村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定難以落到實(shí)處,隱性招待費(fèi)更難以遏制。三是會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料,如會(huì)計(jì)更換不進(jìn)行檔案移交,無(wú)法保證會(huì)計(jì)資料齊全、準(zhǔn)確及安全。另外,實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)之后,還沒(méi)有建立正規(guī)的檔案室,設(shè)備不齊全,也是保管不規(guī)范的表現(xiàn)。
(二)財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛,財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用公款。一些村利用虛假單據(jù)來(lái)入賬套取公款,私設(shè)小金庫(kù),搞賬外循環(huán);大吃大喝,亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。二是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。會(huì)計(jì)法中會(huì)計(jì)與出納的崗位職責(zé)規(guī)定一樣適用于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理,但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián),造成錢(qián)款和賬目分管不清,根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)支出審批無(wú)序。先支出后審批現(xiàn)象并不少見(jiàn),無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理。
(三)“村賬鄉(xiāng)管”多樣,缺乏制度規(guī)范。在村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上,很多地方實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”,但存在諸多問(wèn)題亟待完善。一是制度執(zhí)行中關(guān)系未理順。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只按照鄉(xiāng)政府的安排開(kāi)展此項(xiàng)工作,沒(méi)有簽訂“會(huì)計(jì)委托協(xié)議”,違背村民意愿。二是記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不到位。會(huì)計(jì)只能事后簡(jiǎn)單的記賬,事前、事中監(jiān)督的職能基本沒(méi)有履行,與所服務(wù)單位沒(méi)有聯(lián)系,無(wú)法發(fā)揮審核和監(jiān)督的職能;記賬機(jī)構(gòu)集記賬和管理于一身,有越位侵權(quán)之嫌,村級(jí)財(cái)務(wù)得不到有效的監(jiān)管和控制。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善。各村將賬簿一交了之,對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不聞不問(wèn),不掌握本村的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí),村級(jí)組織也不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)會(huì)計(jì)信息。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的原因分析
(一)管理體制不順暢,會(huì)計(jì)管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉(xiāng)管”在制度設(shè)計(jì)上未能很好銜接。全面按著統(tǒng)一部署推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作,必然有“越俎代庖”之嫌,違背了《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定。二是涉農(nóng)資金多頭管理。目前很多地方強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)資金投放多只手操作,沒(méi)有統(tǒng)一渠道,造成村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)交叉監(jiān)管局面,如農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門(mén)都管理村財(cái),造成“誰(shuí)都管,誰(shuí)又都不管”的問(wèn)題非常突出。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度不夠。目前村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站又不是專門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),普遍存在執(zhí)法力度不夠、專業(yè)性不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問(wèn)題,造成會(huì)計(jì)管理上的弱化。
(二)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠,法制意識(shí)不強(qiáng)。一是村領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解較少,尤其是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí),又缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí),對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表上所反應(yīng)的數(shù)據(jù)根本就不清楚,導(dǎo)致這些人就會(huì)不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事,不按規(guī)定建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。不愿公開(kāi)或不敢公開(kāi),有的公開(kāi)了內(nèi)容也不完整;有的只公開(kāi)了合理的收支情況,對(duì)不合理的,以“其他支出”一言代過(guò),給群眾一種霧里看花的感覺(jué),群眾看不明白,村委會(huì)說(shuō)不明白。三是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不是十分重要,沒(méi)什么活,隨意加大有關(guān)人員的工作量、隨意安排人員。村級(jí)會(huì)計(jì)除了會(huì)計(jì)外,還兼任其他,村報(bào)賬員就更不用說(shuō),各村的報(bào)賬員不同程度兼帶其他工作,造成工作被動(dòng)。
(三)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定,會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前,一是絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機(jī)構(gòu)的資金管理員、記賬員及村報(bào)賬員不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整,村選舉換屆等因素影響,更換較為頻繁,給會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)帶來(lái)困難。三是存在著一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會(huì)計(jì)的現(xiàn)象,會(huì)計(jì)的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖,隨意撤換,造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍的極不穩(wěn)定,形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報(bào)賬員的待遇太低,每年的財(cái)政補(bǔ)助收入大概在4000到5000元左右,也是導(dǎo)致不穩(wěn)定的原因。
三、完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議
(一)理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系,加大村級(jí)會(huì)計(jì)管理力度,夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要改變村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)多頭管理的局面,統(tǒng)一歸口到財(cái)政部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé),承擔(dān)起本鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作,要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)職能,逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,堅(jiān)決做到收有憑、付有據(jù),應(yīng)定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查,確保會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、完整。三是財(cái)政部門(mén)要積極扶持,夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ),分步實(shí)施會(huì)計(jì)電算化。
(二)增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念,健全規(guī)章制度,完善民主理財(cái)機(jī)制,建立健全監(jiān)督制度。一是應(yīng)當(dāng)加大會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳,鄉(xiāng)村干部和會(huì)計(jì)人員都了解其內(nèi)容和意義,增強(qiáng)他們依法理財(cái)意識(shí),提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)。二是依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的要求,結(jié)合實(shí)際,建立健全預(yù)算、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。三是通過(guò)民主選舉,把作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅(jiān)持原則、有一定聲望的人選入民主理財(cái)小組;要規(guī)范民主理財(cái)?shù)墓ぷ鞒绦颍瑖?yán)格執(zhí)行決不走樣。四是建立健全監(jiān)督制度,實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi),是杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的重要舉措。開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督,財(cái)政和審計(jì)部門(mén)每半年就要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)、收支運(yùn)行情況等進(jìn)行一次審計(jì),對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)群眾監(jiān)督,要注重對(duì)理財(cái)小組成員、黨員、村民代表的教育,提高監(jiān)督能力,使他們敢于和善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度,凡是群眾關(guān)心的公開(kāi)項(xiàng)目都要清楚,真正還老百姓一個(gè)明白,自覺(jué)接受群眾和村民理財(cái)小組的監(jiān)督,體現(xiàn)為民理財(cái)?shù)淖谥肌?/p>
(三)積極穩(wěn)步推進(jìn)“村級(jí)會(huì)計(jì)委托”,加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”模式。一是規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托協(xié)議。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”都應(yīng)當(dāng)在遵循“村民自愿”的原則下,與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)。二是建立健全村賬財(cái)務(wù)規(guī)章制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、審核、記賬、公開(kāi)、建檔的“五統(tǒng)一”管理,統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶、統(tǒng)一管理檔案,進(jìn)行記賬,為“村賬鄉(xiāng)管”完善提供有力保障,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍,提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。首先,堅(jiān)持持證上崗制度。其次,建立崗位責(zé)任制,明確會(huì)計(jì)人員的權(quán)利義務(wù),不經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn),不得隨意聘任和調(diào)換。第三,完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰,對(duì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處理。第四,切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育,提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力,盡快建立一支合格的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第五,提高村級(jí)會(huì)計(jì)人員的待遇,實(shí)行村“報(bào)賬員”專項(xiàng)補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn):
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一、*鎮(zhèn)*村小學(xué)基本情況
革命老區(qū)*鎮(zhèn)*村位于*市區(qū)南部,全村有10個(gè)村民小組,農(nóng)戶430戶,人口1792人,該村小學(xué)——正本小學(xué),在*年以前由于受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面條件限制,老區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,地方財(cái)政比較困難,農(nóng)村教育仍然十分落后,不僅辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋,小學(xué)校舍屬于危房、薄弱學(xué)校,老區(qū)孩子上學(xué)難問(wèn)題比較突出,簡(jiǎn)陋的辦學(xué)條件嚴(yán)重制約著老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府及教育部門(mén)的重視下,積極爭(zhēng)取該校列入首輪農(nóng)村薄弱學(xué)校改造,對(duì)小學(xué)校舍進(jìn)行全面建設(shè),籌資95萬(wàn)元,其中發(fā)動(dòng)香港元朗獅子會(huì)捐資10萬(wàn)元,建設(shè)主樓4層半、建筑面積1648平方米教學(xué)樓一幢,共有八間教師、一間辦公室(會(huì)議室)、小禮堂及多間教師休息室,學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施比較完善,符合條件的農(nóng)村完成小學(xué)。該村村風(fēng)文明,村民淳樸,社會(huì)治安良好,學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美,老區(qū)的孩子有較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置
學(xué)校按農(nóng)村完全小學(xué)有關(guān)規(guī)定,設(shè)校長(zhǎng)一名(兼課)、教導(dǎo)主任一名(兼)、出納一名(兼)、學(xué)校財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一管理,實(shí)行報(bào)帳制。學(xué)校人事關(guān)系管理屬區(qū)教育局,教育教學(xué)業(yè)務(wù)歸鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。
三、教學(xué)班設(shè)置
目前該校開(kāi)設(shè)小學(xué)1~6年級(jí),共有教學(xué)班6個(gè)、在校學(xué)生1*人,按完全小學(xué)規(guī)定開(kāi)相關(guān)課程。歷年來(lái)該村適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率均達(dá)100%。
四、教師隊(duì)伍
該校共有教職工9人,其中正式在編教師6人,城區(qū)學(xué)校支教老師2人(輪換期一年),學(xué)校自請(qǐng)代課老師1人;在編6名教師中5名為小學(xué)高級(jí)教師職稱,一名是小學(xué)一級(jí)教師職稱,支教老師為小學(xué)一級(jí)教師職稱。在編6名教師中,55歲以上3人,35~40歲2人,教師工資待遇除代課老師由學(xué)校自籌解決外,區(qū)按學(xué)校事業(yè)單位教師工資標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政直接按時(shí)足額撥入個(gè)人賬戶。
五、學(xué)校按有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育免收書(shū)雜費(fèi)有關(guān)規(guī)定,從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口農(nóng)村義務(wù)教育階段的雜費(fèi),從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口義務(wù)教育階段的書(shū)雜費(fèi),從20*年起每學(xué)期共可減輕該村農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20564元。同時(shí)按《廣東省農(nóng)村困難家庭子女免收義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則(試行)》的要求規(guī)定,就讀義務(wù)教育階段的農(nóng)村戶口學(xué)生免收書(shū)雜費(fèi)后繼續(xù)對(duì)農(nóng)村困難家庭子女給予生活費(fèi)補(bǔ)助,經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)教育等部門(mén)核定,該校共有7名學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助,標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年200元。
六、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍團(tuán)結(jié),堅(jiān)持以人為本的教學(xué),教書(shū)育人,注重在培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞多方面發(fā)展,按規(guī)定完成完全小學(xué)教育教學(xué)任務(wù),注重學(xué)生全面發(fā)展,針對(duì)小學(xué)生特點(diǎn)積極開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng),積極參加區(qū)、鎮(zhèn)教育部門(mén)組織的各項(xiàng)活動(dòng),還結(jié)合老區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)組織學(xué)生進(jìn)行跳繩等活動(dòng),開(kāi)展每天一小時(shí)的體育鍛煉,組織學(xué)生春游、秋游,進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng)。學(xué)校重視學(xué)生教育,更重視老師自身的教育,組織老師學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí),樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì),在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績(jī)。為培養(yǎng)老區(qū)人民的后代、提高老區(qū)人民的素質(zhì)、發(fā)展老區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
我的女王我的妻,我們從小同班同學(xué),比認(rèn)識(shí)你至少早5年。那時(shí)她聰明伶俐,美麗大方。我是喊隊(duì)的班長(zhǎng),她是起歌的班長(zhǎng),不知為什么小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候,就有人造謠我倆好。也許是她家生產(chǎn)隊(duì)種有李樹(shù),曾經(jīng)給過(guò)我?guī)讉€(gè)李子吃。
你到我村上學(xué)后,就沒(méi)有人再說(shuō)我倆的事了,我也就淡淡地把她忘了。上初二時(shí),優(yōu)秀的女生幾乎都分到了4班,我們5班再也沒(méi)有一個(gè)讓我心動(dòng)的女生,是你一直悄悄占據(jù)著我的心房。高中時(shí)候,雖然我們不在一個(gè)中學(xué),但我還一直悄悄把你埋藏在心底。每當(dāng)一中有什么重要活動(dòng),我總想把你叫來(lái)一起觀看;每當(dāng)我學(xué)習(xí)或工作取得成績(jī)時(shí),總想第一個(gè)告訴你。
至于她什么時(shí)候不上學(xué),我也不知道。只知有一天中午,我獨(dú)自一人去上學(xué),看見(jiàn)她只身一人在村西大堤南坡玩。我問(wèn)她怎么不上學(xué)呀?她說(shuō)退學(xué)了,在學(xué)校學(xué)不進(jìn)、聽(tīng)不懂、活受罪。我說(shuō)要不就換個(gè)班再適應(yīng)一下,她說(shuō)沒(méi)有那個(gè)必要。
初中畢業(yè)后,她拖著瘦小的身軀,曾和年青壯勞力一起打過(guò)小工,到鄭州學(xué)過(guò)裁縫,幫大哥大嫂趕集賣(mài)過(guò)飯,還到城南一家個(gè)體工廠干過(guò)出納、會(huì)計(jì)。也就是在那期間,她到過(guò)一中,見(jiàn)過(guò)我,我也和她說(shuō)過(guò)話,但我沒(méi)有向她表白過(guò)任何個(gè)人感情。也許就因?yàn)檫@樣,她和當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)高中生戀愛(ài)了。但雙方家人都不同意,他們還執(zhí)意來(lái)往了一段時(shí)間,那也許就是她終生難忘的痛。她的父母再婚后,就只生養(yǎng)了她一個(gè)女兒,視她為掌上明珠,從小嬌著慣著,總是要啥買(mǎi)啥,比我的童年幸福多了。
后來(lái)男方通過(guò)親戚關(guān)系到縣城上班了,沒(méi)多久就和高中時(shí)的一個(gè)女生好上了。為此,她非常痛苦,但還堅(jiān)持該干啥還干啥。幫助大哥大嫂賣(mài)飯時(shí),由于起得太早,回來(lái)太晚,一個(gè)人心急趕路,路上又遇到了壞人,差點(diǎn)丟了性命;在小姨家?guī)椭麴x時(shí),又不小心讓壓面機(jī)壓傷了手。心靈和身軀的劇痛同時(shí)折磨著她。她身瘦體弱,但心高氣傲,賭氣要強(qiáng),她小姑曾說(shuō)“心比天高,命比紙薄”。她曾說(shuō)非要找個(gè)城里人不嫁,哪怕他傻、哪怕他憨、哪怕他殘,她的最高理想就是當(dāng)個(gè)城里人。
我高中畢業(yè)后,放棄了留校、放棄了到富裕村任職的機(jī)會(huì),回到村里大隊(duì)部工作,兼任村辦企業(yè)辦公室主任。那時(shí)村里大大小小的事基本都是我在干,從通訊員到團(tuán)支書(shū),從村委委員到副村長(zhǎng),還兼做會(huì)計(jì),支部書(shū)記長(zhǎng)期不在村,我還兼任支部書(shū)記。為此,村里不少人都喊我“小村總理”,到鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì),鎮(zhèn)里大小干部喊我“大使”。也就是在村里的突出表現(xiàn),感動(dòng)了女王的父母,二老才愿意把獨(dú)生女兒許給我。記得那天晚上,同學(xué)燕到大隊(duì)部找我,說(shuō)二老整夜睡不好覺(jué),成日考慮她的婚事,說(shuō)我忠厚老實(shí),年輕有為,有文化、脾氣好,跟我二老一輩子放心。在多方比對(duì)的情況下,燕的姐姐素霞的一番話也打動(dòng)了她。“我和他高中同學(xué),兩千多個(gè)人,就他一個(gè)學(xué)生黨員,他有文化、有才能、有膽略、有正義感,能說(shuō)會(huì)干,敢說(shuō)敢干,脾氣也好,不要看他現(xiàn)在土、現(xiàn)在窮,遇著好機(jī)會(huì),一定大有前途!”就這樣,我和女王訂婚了。后來(lái),有人對(duì)女王說(shuō):“你家人那么優(yōu)秀,還有上大學(xué)的機(jī)會(huì),你干嘛不幫他呀?”女王說(shuō):“他要上大學(xué)呀,就不是俺的人了,早讓人搶走了”。
婚后,女王知道我愛(ài)讀書(shū),買(mǎi)組合柜時(shí)特意選擇了一個(gè)書(shū)柜,把我所有的書(shū)整整齊齊裝起來(lái),就像個(gè)家庭小圖書(shū)館一樣;還買(mǎi)了一個(gè)古色古香的寫(xiě)字臺(tái)、紫紅色的臺(tái)燈,好讓我有個(gè)舒適的寫(xiě)作環(huán)境,寫(xiě)很多很多文學(xué)作品,就像電視劇里一樣,要把我們沁河沿岸所有的新鮮人和事都寫(xiě)進(jìn)去,還要拍個(gè)電視連續(xù)劇《沁河人家》,在全國(guó)播出。你說(shuō),這是一個(gè)多么美好的文學(xué)之夢(mèng)啊!
沒(méi)有你的日子里,我們就這樣平平淡淡地過(guò)著。雖然有時(shí)候女王也生氣,但有女王的父母在,一般不用我多說(shuō)。岳父曾說(shuō)“倆人生氣,不用問(wèn),我就知道誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)”。岳母也多次說(shuō)女王“說(shuō)話就不能小點(diǎn)聲”。
前幾天,我在電腦上審閱文章,因?yàn)槲椰F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)編輯,每天都要審閱10多篇稿子。女王說(shuō):“讓我看看你最近的大作”。她先看《房子的問(wèn)題》,沒(méi)說(shuō)啥話;再看《我和女神聊天》就不高興了。“ 你干嘛還寫(xiě)她,你是不是心里一直惦記著她?”她不允許自己的男人心中始終裝著另一個(gè)女人。我理解她,可沒(méi)有你,我又如何寫(xiě)出那些文章?
第二天,女王說(shuō):“我們離婚吧!”。我說(shuō):“為啥,就為我寫(xiě)幾篇文章嗎?”就這樣我們冷淡了好長(zhǎng)時(shí)間,雖然沒(méi)有大吵大鬧,但是“冷戰(zhàn)”的滋味著實(shí)讓兩個(gè)人心中都不好受。還好,端午節(jié)前二女兒從鄭州回來(lái)了,打破了“冷戰(zhàn)”的氛圍。“老二,你看看你老爸現(xiàn)在每天都在網(wǎng)上寫(xiě)些啥?一邊吃著碗里的,一邊還想著鍋里的,我還沒(méi)死哩,就找好備胎了。”女兒打開(kāi)電腦,邊看邊說(shuō):“媽,我爸有人喜歡,說(shuō)明你有眼光,當(dāng)年選擇正確呀!”又說(shuō):“我看我爸喜歡的人也不錯(cuò),時(shí)時(shí)處處還為我爸考慮,不像你整天拿我爸出氣,再說(shuō)他們也沒(méi)有什么過(guò)分的行為呀?這么多年了,我爸啥時(shí)候忘記過(guò)你呀?你就給我爸一個(gè)自由的個(gè)人空間吧!”