時(shí)間：2022-04-28 23:58:03
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委委員村出納，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、推行隊(duì)(組)帳村管的目的和意義
推行隊(duì)(組)帳村管工作，就是以村為單位，把各村民小組的財(cái)務(wù)帳目集中由村記帳、核算，管好用活隊(duì)(組)級(jí)集體資金。推行“隊(duì)(組)帳村管”，是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化農(nóng)村財(cái)務(wù)改革的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)隊(duì)(組)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧，是加強(qiáng)隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督的需要，是進(jìn)一步完善隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，扭轉(zhuǎn)隊(duì)(組)級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂狀況的需要，這對(duì)于密切干群關(guān)系具有十分重要的意義。
二、推行隊(duì)(組)帳村管的基本原則
1、實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”的原則
①統(tǒng)一資金管理
實(shí)行隊(duì)(組)帳村管后，以隊(duì)(組)為核算單位，單獨(dú)建帳，單獨(dú)開(kāi)設(shè)存款帳戶。各隊(duì)(組)移交時(shí)的實(shí)有現(xiàn)金、銀行存款及集中管理后發(fā)生的收、付帳務(wù)都必須由村統(tǒng)一管理，決不允許坐支現(xiàn)金，設(shè)帳外帳、小金庫(kù)。聯(lián)隊(duì)出納根據(jù)各隊(duì)(組)業(yè)務(wù)往來(lái)多少，至少每季度向聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)報(bào)帳一次，聯(lián)隊(duì)出納實(shí)行備用金限額保管制度，備用金限額為元，以免集體資金挪用、借支、坐支等情況的出現(xiàn)。
各隊(duì)(組)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入業(yè)務(wù)都必須使用“浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”，收據(jù)由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)到鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取，嚴(yán)禁各村使用自購(gòu)和自制的收款收據(jù)。
②統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度。
隊(duì)(組)財(cái)務(wù)管理制度參照政［］號(hào)印發(fā)的《鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
③統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)。
各隊(duì)(組)根據(jù)業(yè)務(wù)往來(lái)多少，按季進(jìn)行公開(kāi)，公開(kāi)前組織本隊(duì)(組)戶代表，對(duì)本年度的財(cái)務(wù)收、支帳目進(jìn)行清理，公開(kāi)形式可采取召開(kāi)隊(duì)(組)戶代表或張榜公開(kāi)。
④統(tǒng)一建檔保管。
實(shí)行隊(duì)(組)帳村管后各隊(duì)(組)所有票證、帳冊(cè)、報(bào)表、大田分戶清冊(cè)、債權(quán)、債務(wù)清單等由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)統(tǒng)一保管，建立檔案，做到有據(jù)可查。
2、堅(jiān)持“四個(gè)不變”的原則。
①堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金所有權(quán)和基本核算單位不變。
各隊(duì)(組)集體資金所有權(quán)歸屬原隊(duì)(組)所有，實(shí)行單獨(dú)記帳、單獨(dú)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)其一切經(jīng)濟(jì)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支必須全額如實(shí)入帳核算，確保集體資金所有權(quán)不變。
②堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的管理權(quán)不變。
各隊(duì)(組)擁有集體歷年積累資金，各種承包上交款，經(jīng)營(yíng)性收入，資產(chǎn)轉(zhuǎn)換性收入等各類集體資產(chǎn)的管理權(quán)，擁有對(duì)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的決定權(quán)。實(shí)行隊(duì)(組)帳村管，各隊(duì)(組)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，不得超越各隊(duì)(組)所委托職權(quán)和范圍，不得干涉各隊(duì)(組)集體資金的管理權(quán)。
③堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的使用權(quán)和審批權(quán)不變。
各隊(duì)(組)的集體資金主要用于增加農(nóng)業(yè)投入，擴(kuò)大再生產(chǎn)，集體公益事業(yè)等必要的支出。實(shí)行隊(duì)(組)帳村管，隊(duì)(組)集體資金的使用按鎮(zhèn)制訂的財(cái)務(wù)審批制度，由各隊(duì)(組)村民小組長(zhǎng)審核，村民委員會(huì)主任審批方可支付。
④堅(jiān)持隊(duì)(組)集體資金的收益分配權(quán)不變。
根據(jù)各隊(duì)(組)集體資金的積累多少，需分配給農(nóng)戶的資金，應(yīng)經(jīng)各隊(duì)(組)戶代表決定分配方案，報(bào)村“隊(duì)(組)帳村管”分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可進(jìn)行分配。
凡屬集體性質(zhì)的各種民間經(jīng)濟(jì)組織(山會(huì)、橋會(huì)、水利會(huì)等)可根據(jù)各村實(shí)際情況逐步納入統(tǒng)一管理。
三、方法和步驟
1、建立組織。各村要建立隊(duì)(組)帳村管領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由支部書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村委主任擔(dān)任，成員由聯(lián)隊(duì)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)出納等組成。
2、配備聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)(組)出納各一名，規(guī)模調(diào)整后的村可以配備一名專職聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)、聯(lián)隊(duì)(組)出納，村規(guī)模未調(diào)整的村，聯(lián)隊(duì)(組)會(huì)計(jì)可以由村報(bào)帳員兼任。聯(lián)隊(duì)(組)出納原則上在村兩委成員或各線負(fù)責(zé)人中選拔。
3、財(cái)務(wù)清理。在實(shí)行“隊(duì)(組)帳村管”之前，各村要建立以“隊(duì)(組)帳村管”領(lǐng)導(dǎo)小組成員、駐村干部等人員組成的財(cái)務(wù)清理小組，鎮(zhèn)并抽調(diào)有關(guān)村報(bào)帳員，組成清財(cái)班子，進(jìn)行逐隊(duì)(組)開(kāi)展財(cái)務(wù)清理，并將清理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)。
4、辦理移交接手續(xù)。采取清理結(jié)束一個(gè)隊(duì)移交一個(gè)隊(duì)的辦法。移交接時(shí)必須辦理移交清單，移交清單一式三份，即：移交方、接交方、監(jiān)交方(鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心)各執(zhí)一份。
四、嚴(yán)明紀(jì)律
全體黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)隊(duì)(組)帳村管工作的重要意義，積極主動(dòng)，密切配合，帶頭做好所在隊(duì)(組)的工作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移隊(duì)(組)集體貨幣資金；不準(zhǔn)虛設(shè)、仿造債權(quán)債務(wù)，涂改、毀壞帳冊(cè)；不準(zhǔn)隱瞞、漏報(bào)隊(duì)(組)集體財(cái)物；不準(zhǔn)建帳外帳、私設(shè)“小金庫(kù)”等，要認(rèn)真清理隊(duì)(組)集體資產(chǎn)，堅(jiān)決防止隊(duì)(組)集體資產(chǎn)的流失。對(duì)隱瞞不報(bào)或?qū)ぷ鞑回?fù)責(zé)任、失職、瀆職，給集體造成重大財(cái)產(chǎn)損失的，要追究相關(guān)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。
一、“組賬委托”的涵義
所謂村民小組集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）下屬獨(dú)立核算的村民小組。“組賬村管”就是按照公開(kāi)、公正、自愿委托的原則，在保證組集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，將村民小組會(huì)計(jì)資料（包括賬簿、憑證、經(jīng)濟(jì)合同等）和貨幣資金---現(xiàn)金和銀行存款，由小組管改為村（居）管理，再由村（居）報(bào)鎮(zhèn)村賬委托服務(wù)辦公室代記、代管一種財(cái)務(wù)管理模式。組集體取消會(huì)計(jì)和出納，只設(shè)一名報(bào)賬員，負(fù)責(zé)組集體出納和報(bào)賬工作。從理論意義上講，這種財(cái)務(wù)管理模式是對(duì)建國(guó)以來(lái)時(shí)期沿襲下來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制的突破，是財(cái)務(wù)管理的一次創(chuàng)新；從實(shí)踐意義上看，它實(shí)現(xiàn)了組賬集體貨幣資金、帳目的所有權(quán)和管理權(quán)的有效分離，形成了雙向監(jiān)督制約機(jī)制，有利于會(huì)計(jì)記賬及時(shí)、規(guī)范和強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，避免村民小組財(cái)務(wù)混亂，逐步做到能自主聚財(cái)、管財(cái)、用財(cái)，確保集體資產(chǎn)安全、完善，使集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
二、實(shí)施“組賬村管”的重要性
通過(guò)推行“組賬村管”制度，改革了原來(lái)的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)了制度管人、規(guī)范管事、科學(xué)管賬，促進(jìn)村民小組集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。
（一）增強(qiáng)干部廉潔自律的自覺(jué)性。實(shí)行“組賬村管”，要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)村民小組集體財(cái)務(wù)委托村制度》，嚴(yán)禁公款私存、白條抵庫(kù)、庫(kù)存超額及貪占挪用公款等現(xiàn)象，從源頭上遏制了腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生。
（二）提高集體資產(chǎn)管理的有效性。實(shí)行“組賬村管”，加強(qiáng)了對(duì)小組重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)及常規(guī)項(xiàng)目的審核監(jiān)督，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)反映村民小組一級(jí)財(cái)務(wù)狀況。
（三）調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性。實(shí)行“組賬村管”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)記帳，規(guī)范公開(kāi)，使廣大群眾獲得財(cái)務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、實(shí)施“組賬村管”的基本原則
村民小組集體財(cái)務(wù)必須列入村賬委托，并遵循以下基本原則：
（一）、堅(jiān)持組集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)不變的原則。組集體資產(chǎn)屬于該組全體組民所有，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。
（二）、堅(jiān)持村民小組集體獨(dú)立核算的原則。村民小組集體財(cái)務(wù)委托村后，實(shí)行以組建賬，單獨(dú)核算，保持原組級(jí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變,保持組級(jí)財(cái)務(wù)的獨(dú)立和完整。
（三）、堅(jiān)持村民小組委托的原則。村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織是村民小組集體財(cái)務(wù)管理主體，推行村民小組集體財(cái)務(wù)委托村制度要充分尊重村民小組組民的意愿，要在平等自愿的前提下經(jīng)組民代表會(huì)議同意后，由各村民小組與村簽訂委托協(xié)議書(shū)。
（四）、取消以村民小組財(cái)務(wù)人員個(gè)人名義開(kāi)設(shè)的帳戶，組的各項(xiàng)收入納入村的基本帳戶，各項(xiàng)支出采取報(bào)帳制的形式。
四、實(shí)施“組賬村管”的方法步驟
1、自查階段（年月—月）
各小組要開(kāi)展全面自查，對(duì)各類設(shè)備、工具、建筑物以及其他非生產(chǎn)性設(shè)施等固定資產(chǎn)，要逐項(xiàng)盤(pán)查，逐一記錄；現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券要核實(shí)對(duì)帳；組集體的債權(quán)、債務(wù)要逐筆核實(shí)核清，弄清真實(shí)情況。
2、清查核實(shí)階段（年5月）
黨委決定抽調(diào)財(cái)政所、三資中心等部門(mén)成立兩支清查核實(shí)工作小組，逐村逐組開(kāi)展清查工作。清理帳目、結(jié)清舊帳、整理會(huì)計(jì)檔案；清理庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款；清理債權(quán)、債務(wù)；對(duì)呆帳、壞帳進(jìn)行妥善處理，并督促各小組定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。
一、會(huì)計(jì)記帳制度的操作辦法
農(nóng)村會(huì)計(jì)記帳制度，形象地說(shuō)就是"會(huì)計(jì)在鎮(zhèn)里，出納在村里"。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。記帳的部門(mén)則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力，為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù)，既保證各村的正常運(yùn)作和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的資金需要，又積極發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督管理職能，控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支，避免挪用和違規(guī)，保證了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。
為推行會(huì)計(jì)記帳制度，葵涌鎮(zhèn)成立了專門(mén)的"鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳服務(wù)中心"，為鎮(zhèn)屬事業(yè)單位，由鎮(zhèn)政府所負(fù)責(zé)管理。會(huì)計(jì)記帳中心的職能是：
1、這各村會(huì)計(jì)記帳業(yè)務(wù)；
2、為各村提供會(huì)計(jì)綜合服務(wù)，如提供驗(yàn)資、年審、信貸、稅務(wù)、審計(jì)等有關(guān)資料；
3、協(xié)助各村做好財(cái)務(wù)管理，如經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和審核，收支業(yè)務(wù)的審核；
4、指導(dǎo)和幫助各村健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度等。
具體的運(yùn)作方法是：中心與各村實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)帳制度。各村的出納員審核和整理當(dāng)期的原始憑證和會(huì)計(jì)資料，并定期報(bào)送中心進(jìn)行復(fù)核、結(jié)算，由中心電腦操作員進(jìn)行帳務(wù)處理。中心在收到各村報(bào)送的原始憑證和資料后，3天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村。原則上于每月10日前完成上月帳務(wù)處理程序；年終結(jié)算5天內(nèi)完成帳務(wù)處理，并編制相關(guān)的會(huì)計(jì)報(bào)表送交各村，每年的1月20日前完成上一年度的帳務(wù)處理程序。
為保證會(huì)計(jì)記帳中心切實(shí)發(fā)揮財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)記帳中心的運(yùn)作提出了一系列要求，主要有：
1、各村必須將村或經(jīng)濟(jì)實(shí)體的印鑒，財(cái)會(huì)審批人員的印鑒或簽字報(bào)送中心備案，以便中心審核憑證和資料時(shí)查驗(yàn)；
2、各村要配備專職出納員，要求品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，初中以上文化水平；
3、各村向中心報(bào)送的憑證、資料、必須手續(xù)齊全，有經(jīng)手人、證明人、審批人（在中心留印鑒者），要求合法、合規(guī)、準(zhǔn)確；
4、各村所簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，必須報(bào)送中心一份，以便監(jiān)督檢查合同執(zhí)行情況；
5、中心對(duì)各村的收入票實(shí)行統(tǒng)一管理。各村可設(shè)一名兼職開(kāi)票員到中心登記領(lǐng)取票據(jù)，用完后將存根交回核查注銷，作廢收據(jù)全套交回；
6、各村調(diào)換出納員要及時(shí)通知中心，并辦好交接手續(xù)，以保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)順利進(jìn)行。
此外，由于會(huì)計(jì)代一記帳中心的服務(wù)，實(shí)實(shí)在在減少了各村財(cái)務(wù)管理方面的支出，鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)相應(yīng)增大，為此，葵涌鎮(zhèn)會(huì)計(jì)記帳中心實(shí)行有償服務(wù)的形式。基本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為行政村每盤(pán)帳年定額收費(fèi)2000元，自然村年總收入20000元以下的每帳年收費(fèi)300元，年收入20000元以上的按1.5%計(jì)收。所收取的記帳服務(wù)費(fèi)只用作辦公經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充，中心人員工資、設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用大部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度的成效和意義
（一） 扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的狀況，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化軌道。
實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度前，葵涌鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)核算工作十分不規(guī)范，財(cái)務(wù)管理比較混亂，而且透明度不高，"四多四亂"現(xiàn)象突出：一是銀行帳戶多，貨幣資金管理混亂。有的村帳戶多達(dá)6個(gè)。且公款私存私借、白條單抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重。各村普遍存在使用存折、現(xiàn)金結(jié)算等違規(guī)問(wèn)題。二是各類票據(jù)多，收支憑證亂。各村普遍存在使用自制收支票據(jù)的現(xiàn)象，大量的收支憑證要素不齊。三是違規(guī)帳目多，會(huì)計(jì)核算及檔案管理混亂。不少村自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，記"流水帳"、"包包帳"、憑證不裝訂、不編制會(huì)計(jì)報(bào)表。四是違規(guī)問(wèn)題多，財(cái)務(wù)收支混亂。有的村收入不入帳，設(shè)立"小金庫(kù)"、"帳外帳"，亂發(fā)補(bǔ)貼，擴(kuò)大報(bào)銷范圍和標(biāo)準(zhǔn)。有的財(cái)會(huì)人員只管付款，不管審核憑證；只管記帳，不管監(jiān)督。認(rèn)為凡是村委主任、村長(zhǎng)審批的就有效，可以付款、入帳。
實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，葵涌鎮(zhèn)各村的資產(chǎn)、負(fù)債所有者權(quán)益情況進(jìn)行了全面清查，堅(jiān)決做到"五清五查"，即清理各項(xiàng)開(kāi)支，查是否符合規(guī)定；清理財(cái)產(chǎn)物資，查是否帳實(shí)相符；清理承包合同，查合同是否兌現(xiàn)；清理各項(xiàng)往來(lái)，查債權(quán)債務(wù)是否清楚；清理現(xiàn)金存款，查有無(wú)短款現(xiàn)象。針對(duì)清理中暴露出來(lái)的問(wèn)題，邊改邊總結(jié)邊建制。先后建立和完善了6項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、物資管理制度等，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作做到"五個(gè)統(tǒng)一"，即統(tǒng)一帳簿、統(tǒng)一會(huì)計(jì)憑證、統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一記帳方法、統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。全鎮(zhèn)各村的財(cái)務(wù)管理工作由此走上了規(guī)范化的道路，徹底告別了過(guò)去的"四多四亂"。
（二） 切斷了農(nóng)村干部的源頭，促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系的融洽和社會(huì)政治的穩(wěn)定。
實(shí)行會(huì)計(jì)記帳制度，把會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)與原單位財(cái)會(huì)人員相分離，為財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律提供了組織基礎(chǔ)，對(duì)于加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、控制腐敗蔓延、切斷腐敗源頭具有十分重要的意義。一是改變了過(guò)去村干部一句話決定會(huì)計(jì)人員的升降沉浮、一支筆支配集體資產(chǎn)等獨(dú)攬人事和財(cái)務(wù)大權(quán)的做法，有效地防止了貪污挪用、奢侈浪費(fèi)、濫開(kāi)支等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；二是避免了暗箱操作，加大了財(cái)務(wù)收支的透明度，消除了由于強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批而帶來(lái)的干部之間的互相猜疑和干群關(guān)系的不融洽現(xiàn)象；三是推進(jìn)了財(cái)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)。以前一些村報(bào)帳、記帳、公布不及時(shí)，財(cái)務(wù)檔案不齊，群眾不滿意，現(xiàn)在由會(huì)計(jì)記帳中心管理，分村建檔、集中保存、按時(shí)公布、規(guī)范操作，群眾放心。據(jù)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度前，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直是我鎮(zhèn)農(nóng)村群眾投訴和上訪的熱點(diǎn)，高峰時(shí)每年多達(dá)上百起，實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，此類投訴和上訪事件大幅減少。
（三） 提高了財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，推動(dòng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作走上規(guī)范化之路。
這去，村財(cái)會(huì)人員從行政到個(gè)人待遇都隸屬本村，必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的的局面。尤其是當(dāng)村領(lǐng)導(dǎo)的意圖與會(huì)計(jì)法規(guī)相沖突時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于個(gè)人利益極易屈從于村干部的意志，不按會(huì)計(jì)制度辦事，有意進(jìn)行錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)處理，改變財(cái)政資金的使用范圍和用途。實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度后，會(huì)計(jì)通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)推薦和考試，向社會(huì)公開(kāi)招聘，一批優(yōu)秀的中青年走上了會(huì)計(jì)工作崗位，改變了過(guò)去村級(jí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍長(zhǎng)期存在老齡化、文化低、無(wú)資格甚至是由一些村主要領(lǐng)導(dǎo)的家人或親戚朋友擔(dān)任的狀況。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)人員與村分離，不拿村委的工資、不分享村里的收益，抓工作理直氣壯，從體制上保障了財(cái)會(huì)人員能夠嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
（四） 提高了資金的使用效益，加快效益財(cái)政的建設(shè)步伐。
葵涌鎮(zhèn)在各村實(shí)施會(huì)計(jì)記帳制度基礎(chǔ)上，今年又積極穩(wěn)妥地將這一改革措施推向全鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬行政事業(yè)單位。目前對(duì)全鎮(zhèn)行政事來(lái)單位實(shí)行的"財(cái)務(wù)集中管理、分戶核算"形式的會(huì)計(jì)委派制工作已全部完成。這一改革有效地促進(jìn)了效益財(cái)政的建設(shè)。如，實(shí)施這一制度前，全鎮(zhèn)行政事業(yè)單位擁有資金700多萬(wàn)元，分散停留于26個(gè)單位的開(kāi)戶銀行。實(shí)行集中管理后，一方面保證了收入及時(shí)足額入庫(kù)。另一方面也對(duì)各單位的支出實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，在一定程度上止了奢侈浪費(fèi)，節(jié)約了開(kāi)出，這樣，既可集中有限的財(cái)力，保證重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的支出，又可緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難，對(duì)培植財(cái)源、增強(qiáng)政府宏購(gòu)調(diào)控及提高鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用效益都具有積極的意義。
三、推行會(huì)計(jì)記帳制度的幾點(diǎn)體會(huì)
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。"會(huì)計(jì)"是對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體制的一次革命，觸及方方面面，其推進(jìn)過(guò)程阻力是很大的。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，工作才有力度，工作才能到位。在施行過(guò)程中，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作高度重視，擺上重要的議事日程，在人員、經(jīng)費(fèi)方面給予保證。鎮(zhèn)紀(jì)委、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)辦等各有關(guān)部門(mén)積極配合。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入村委、村小組調(diào)查研究，做思想工作，每個(gè)階段都認(rèn)真聽(tīng)取工作小組的匯報(bào)，研究解決存在的問(wèn)題。各村領(lǐng)導(dǎo)干部思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)明確，積極主動(dòng)支持和配合這項(xiàng)工作。正是有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，會(huì)計(jì)工作才能全面順利實(shí)施。
2、科學(xué)處理與單位之間的關(guān)系是基礎(chǔ)。改革是為了促進(jìn)發(fā)展，改革之初必然會(huì)出理一些阻力和怨言。據(jù)了解，單位反映最多的是增加了資金開(kāi)支方面的管理環(huán)節(jié)，在一定程度上約束了資金使用的自。針對(duì)種種不同意見(jiàn)，財(cái)鎮(zhèn)政部門(mén)著重從三個(gè)方面科學(xué)地處理好與部門(mén)單位之間的利益分配關(guān)系。首先是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系：把為單位提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠會(huì)計(jì)記帳服務(wù)，作為財(cái)政執(zhí)行監(jiān)督管理職能的前提，實(shí)實(shí)在在的服務(wù)減輕了單位的負(fù)擔(dān)，從而使服務(wù)和監(jiān)督融為一體，贏得了單位的理解和支持。其次是保證與控制的關(guān)系：保證單位機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的資金需要，保證及時(shí)撥付款項(xiàng)，控制非計(jì)劃開(kāi)支、專項(xiàng)開(kāi)支，避免挪用和違規(guī)。第三是用款與管帳的關(guān)系：?jiǎn)挝蝗允仟?dú)立的會(huì)計(jì)主體，在存款額內(nèi)可自主地辦理支出業(yè)務(wù)，單位負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證。
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：
您們好！辛苦你們了，這一屆的候選人都很優(yōu)秀，讓你們左右為難的要最終做出選擇，我先跟大家說(shuō)聲對(duì)不起了。今天站在這里，我的心情比上次支部選舉更加激動(dòng)，首先感謝大家過(guò)去三年來(lái)對(duì)我工作的肯定和支持。使我在支部換屆選舉中接近滿票的當(dāng)選新一屆的支部委員。面對(duì)黨員、群眾的擁護(hù)愛(ài)戴，我感覺(jué)自己的工作壓力更大，肩上的擔(dān)子更重了。我只有不斷地前進(jìn)進(jìn)步，把村里的工作越做越好，全心全意的為房道村全體村民服務(wù)。俗話說(shuō)得好，有壓力才有動(dòng)力，有競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)出成績(jī)。所以，為了報(bào)答廣大黨員群眾對(duì)我的信任和支持，今天我義不容辭的參加房道村新一屆村主任的競(jìng)選。
首先，先自我介紹一下，拉近一下和大家的距離，本人雷澤金，1971年出生，38周歲，中***員，房道村支部委員，目前在中央電大培訓(xùn)學(xué)習(xí)一村一名大學(xué)生農(nóng)村行政管理專業(yè)。大專文憑，還一年就畢業(yè)。在村正式工作的三年，擔(dān)任宣傳委員、文書(shū)、戶籍、檔案管理、小組出納等職務(wù)。在黨員群眾的大力支持下，充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，各項(xiàng)工作開(kāi)展順利具有特色。今天來(lái)參加村主任的競(jìng)選，在各位代表面前，把新一屆村民委員會(huì)的工作方向、規(guī)劃、設(shè)想和大家互相交流一下。
我參加競(jìng)選的理由如下：
1、我是一個(gè)地道本分的農(nóng)民，和大家一起同甘共苦，見(jiàn)證了***的興衰榮辱，對(duì)***有深厚的感情，更有為全村父老熱情服務(wù)的強(qiáng)烈愿望。
2、我會(huì)做廚，這幾十年來(lái)，不管咱村誰(shuí)家有大事小事，只要你喊聲***，我從來(lái)沒(méi)說(shuō)過(guò)半個(gè)“不”字，并且從頭到尾盡心盡力幫忙。我***47年來(lái)的為人大家有目共睹，心知肚明。俗話說(shuō)：吃水不忘挖井人。就是說(shuō)人不能忘本兒。這些年來(lái)，咱一沒(méi)有以權(quán)謀私，二沒(méi)有仗勢(shì)壓人，我相信村里的老少爺們對(duì)我的人品和辦事是放心的。
3、過(guò)上屆副村長(zhǎng)，有豐富的村務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)咱村的情況了解透徹。特別是有些家兒的困難讓我寢食難安，我覺(jué)得我作為一個(gè)***人，有責(zé)任有義務(wù)去幫助他們，并且我也有能力做好村務(wù)工作，帶領(lǐng)大家脫貧致富！
4、我也是窮人一個(gè)，口袋里沒(méi)有大把的鈔票，但我有一顆公正無(wú)私、全力服務(wù)***父老鄉(xiāng)親的心！不管遇到多少挫折磨難，打擊排擠，我這顆心里都會(huì)永遠(yuǎn)裝著全***村民！大家都知道，在這次競(jìng)選過(guò)程中，有人不斷制造一些事端，采用各種手段惡意中傷我。在這里，我不想評(píng)論人家采用的手段是否卑劣。反而，我覺(jué)得他們這樣做是可以理解的。他們也都是好人，并不是什么大***大惡之人，這只不過(guò)是他們進(jìn)行激烈競(jìng)爭(zhēng)以求達(dá)到目的的一種手段，方法，人在強(qiáng)烈追求某個(gè)目的的過(guò)程中中會(huì)有些不理智的甚至是愚蠢的做法，這也無(wú)可厚非。所以，我會(huì)寬容和理解他們。如果將來(lái)我當(dāng)選村主任，我決不會(huì)打擊報(bào)復(fù)他們，反而我會(huì)用一顆“即使是塊石頭也要把它捂熱“的心，只要他們需要，我都會(huì)真心實(shí)意地伸出援助之手，”精誠(chéng)所至，金石為開(kāi)“，我堅(jiān)信我的真誠(chéng)和熱情會(huì)融化堅(jiān)冰，最終取得他們的信任和擁護(hù)的！在這里，我還要向他們深深地鞠躬致謝！感謝他們，時(shí)刻提醒我：要時(shí)刻保持理智清晰的頭腦，絕不能魯莽行事；感謝他們，如果我當(dāng)選村主任，他們就是村委工作最好的監(jiān)督員，時(shí)刻警醒我踏實(shí)工作，務(wù)實(shí)做人，村務(wù)公開(kāi)透明，不能以權(quán)謀私，時(shí)刻把百姓的利益放在第一位！
感謝他們，讓我更明白：現(xiàn)在我們要競(jìng)選的是村委主任，是***全體村民的公仆、服務(wù)員，忠實(shí)的管家，而不是選我村的首富，更不是選騎在人民頭上作威作福的老爺！這幾天，有好心人勸我：”看人家都在花錢(qián)買(mǎi)選票，你也不能干坐著啊！”父老鄉(xiāng)親們啊，大家靜下心來(lái)仔細(xì)想一想啊，人家憑什么白送啊？誰(shuí)付出不想求回報(bào)呢？這送出的錢(qián)和物將來(lái)靠什么撈回來(lái)呢？誰(shuí)也不是開(kāi)銀行印鈔票的！世上沒(méi)有免費(fèi)的午餐，只有誘人的糖衣炮彈！我們不能為了老鼠夾上的那點(diǎn)美味，就付出慘重的代價(jià)啊！我既沒(méi)錢(qián)可送，更沒(méi)米和油送，我只有一顆無(wú)私公正的為群眾謀幸福的熱情之心！今天我不送是為了明天我不撈！為了今后大家都能過(guò)上有吃有喝有錢(qián)花的日子！只有心理裝著百姓的人，才能真正為人民辦實(shí)事，謀福利！所以我***，47年來(lái)活得光明磊落、堂堂正正、無(wú)愧天地，我有能力當(dāng)好這一屆的村主任！
如果我當(dāng)選了村主任，我首先要讓***的老少爺兒們吃上黃河水；其次，咱們祖祖輩輩是農(nóng)民，民以食為天，土地是農(nóng)民的命根兒。咱村僅剩的一點(diǎn)兒耕地，是咱村老少爺們的口糧倉(cāng)，誰(shuí)也不能奪走和占用！我會(huì)不惜一切代價(jià)保護(hù)這僅存的一點(diǎn)兒耕地，最起碼保證大家不會(huì)餓肚子!解決了飲食問(wèn)題，接下來(lái)是修補(bǔ)村南的公路以及盡量想方設(shè)法解決以前的遺留問(wèn)題。并根據(jù)我村特殊情況，思考對(duì)策，有效利用我村閑置資源，促進(jìn)我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，我還要積極爭(zhēng)取民政救助、優(yōu)撫安置，解決我村低保戶、困難戶的實(shí)際問(wèn)題，至少讓老年人老有所依，老有所養(yǎng)。最后，我還要狠抓咱村的教育工作，讓咱村多出大學(xué)生，出好大學(xué)生！
總之，如果我能當(dāng)選，我會(huì)更加嚴(yán)格地要求我自己，積極帶領(lǐng)村委班子，時(shí)刻以***老少爺們的利益為重，盡心盡力，全心全力為大家服務(wù)好，讓大家滿意，絕不辜負(fù)各位父老鄉(xiāng)親對(duì)我的厚愛(ài)和信任！說(shuō)得好不如做得好，請(qǐng)大家給我機(jī)會(huì)，我會(huì)用實(shí)際行動(dòng)證明給大家看：今天投***的一票，值！
關(guān)鍵詞：完善；；機(jī)制；對(duì)策
村級(jí)會(huì)計(jì)委托，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體，是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的合法權(quán)益，改善黨群干群關(guān)系的重要舉措，對(duì)鞏固統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。但從一些地區(qū)在實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)的情況上看，還是存在著很多問(wèn)題亟待解決。為此，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行探討。
一、實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托情況
推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)以來(lái)，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長(zhǎng)期以來(lái)缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，賬目混亂，債權(quán)、債務(wù)不清，缺乏可靠會(huì)計(jì)信息等的問(wèn)題基本得到了解決。以筆者所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，2009年開(kāi)始推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作。實(shí)施工作中，鎮(zhèn)成立了村級(jí)會(huì)計(jì)委托工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建了以鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)為主的村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心，設(shè)置總會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)、出納、審核等多個(gè)獨(dú)立工作崗位，明確核算中心工作職責(zé)及各個(gè)崗位職責(zé)，同時(shí)，配備相關(guān)的財(cái)務(wù)電算化設(shè)備；建立健全財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度和內(nèi)部控制制度等。到2010年末，全鎮(zhèn)轄15個(gè)村民委員會(huì)2個(gè)社區(qū)居委會(huì)中，有16個(gè)村（社區(qū)）簽訂村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管協(xié)議書(shū)，經(jīng)清理完成委托代管資產(chǎn)873.27萬(wàn)元的移交工作，并以各村（社區(qū)）為單位分設(shè)賬務(wù)、獨(dú)立會(huì)計(jì)核算進(jìn)行代管。在會(huì)計(jì)核算與處理上嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及有關(guān)財(cái)經(jīng)制度，使用省統(tǒng)一印制的收據(jù)票據(jù)；規(guī)范了開(kāi)支票據(jù)，杜絕了“白條”抵庫(kù)的不良行徑；明晰產(chǎn)權(quán)，健立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)臺(tái)賬，進(jìn)行登記管理；規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理，有效地管理債權(quán)債務(wù)不清的問(wèn)題，一定程度上杜絕了不良債務(wù)的發(fā)生；編制可靠的會(huì)計(jì)信息資料，徹底解決了以往無(wú)會(huì)計(jì)信息或會(huì)計(jì)信息失真的問(wèn)題。
二、村級(jí)會(huì)計(jì)委托代管存在的困難和問(wèn)題
（一）機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍渙散
目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立起村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，可有的只是一種擺設(shè)，缺財(cái)會(huì)人員或財(cái)會(huì)人員極為不穩(wěn)定，甚至，存在著村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)只有一個(gè)人的現(xiàn)象，工作難于開(kāi)展好。財(cái)會(huì)人員絕大多數(shù)屬兼職的，而且沒(méi)持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)驗(yàn)不足。
（二）管理制度不夠完善
管理制度不夠完善主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)金管理中，規(guī)定村委會(huì)備用金控制在500元以內(nèi)，村民小組備用金控制在200元以內(nèi)的，難于運(yùn)作；二是集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理中，缺乏統(tǒng)一完善的操作程序，清產(chǎn)核資工作滯后；三是欠缺村級(jí)“一事一議”籌料管理制度，籌料管理工作難于規(guī)范。
（三）民主理財(cái)小組成員素質(zhì)低監(jiān)督不力
民主理財(cái)小組成員文化低、為群眾維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，難于履行好其職能。民主監(jiān)督發(fā)揮不了作用，特別是對(duì)開(kāi)支的合理性、非生產(chǎn)性支出過(guò)大等的問(wèn)題沒(méi)能把好關(guān)。
（四）法律意識(shí)淡薄，私設(shè)小金庫(kù)的現(xiàn)象嚴(yán)重
在實(shí)施會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中，有的村負(fù)責(zé)人法律意識(shí)淡薄，無(wú)視規(guī)章制度，總是抓住村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的經(jīng)濟(jì)收入和不經(jīng)財(cái)政的捐贈(zèng)、扶持等的收入不放，私設(shè)小金庫(kù)。對(duì)小金庫(kù)的錢(qián)想怎么用就怎么用。
（五）經(jīng)費(fèi)短缺，運(yùn)轉(zhuǎn)難
由于種種原因，中心的工作經(jīng)費(fèi)不到位，經(jīng)費(fèi)短缺成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心面臨的一大難題。經(jīng)費(fèi)短缺業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作難于啟動(dòng)，村、組報(bào)賬員報(bào)酬也就難于落實(shí)。
三、建議與對(duì)策
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障
村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的重要途徑，是提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體。各級(jí)黨委、政府要高度重視，把推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作提到關(guān)系農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要位置，列入重要議事日程。在組織實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作中，要統(tǒng)一安排部署，強(qiáng)化管理部門(mén)職能，組建好機(jī)構(gòu)，提供組織保障，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，規(guī)范對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)會(huì)計(jì)委托核算中心的監(jiān)督與管理工作，建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞] 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理因素
[中圖分類號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0036-01
村級(jí)財(cái)務(wù)歷來(lái)是農(nóng)民群眾最關(guān)心、反映十分強(qiáng)烈的問(wèn)題，是最容易引發(fā)村級(jí)矛盾的焦點(diǎn)問(wèn)題；農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事，是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近年來(lái)，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的政策，全面實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，財(cái)務(wù)公開(kāi)，村賬鄉(xiāng)管，三資……村級(jí)財(cái)務(wù)慢慢走上規(guī)范化的道路。但是仍然有一些村時(shí)有違章亂紀(jì)，常有群眾來(lái)信來(lái)訪，造成干群關(guān)系緊張，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，給社會(huì)帶來(lái)了許多不和諧因素。
一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題主要在以下幾個(gè)方面
1.會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不規(guī)范
主要表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，造成村資產(chǎn)不明，家底不清。如固定資產(chǎn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬，固定資產(chǎn)不提折舊，10年前的固定資產(chǎn)有的實(shí)物早已沒(méi)有了，它的原始價(jià)值還在賬面上掛著，虛增了村資產(chǎn)；靠“一事一議”修建的路、渠、涵等固定資產(chǎn)，大部分村只把群眾自籌資金列為固定資產(chǎn)，對(duì)于外來(lái)捐贈(zèng)資金和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金這塊大頭部分卻忽略了（因這部分資金不從村賬中走，財(cái)政直接打入工程承包者戶頭），這無(wú)疑又減少了村資產(chǎn)。
2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范
新農(nóng)村建設(shè)資金，一事一議資金，土地整治項(xiàng)目資金等，沒(méi)有全部專款專用。
3.村轉(zhuǎn)移支付資金撥付不及時(shí)，影響到村組織的運(yùn)轉(zhuǎn)
4.發(fā)票真假難辯，實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”（現(xiàn)改為“三資”）后，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站（“三資”中心）會(huì)計(jì)對(duì)發(fā)票的審核，只能看發(fā)票的手續(xù)是否完備，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性很難辯別。如有的村把招待費(fèi)改頭換面，變成其他方面的開(kāi)支，從開(kāi)支的發(fā)票來(lái)看，經(jīng)手人、證明人、審批人、用途等手續(xù)，樣樣齊全，真假難辯。
5.收入難以核實(shí)，實(shí)行“三資”后，村各項(xiàng)收入雖然實(shí)行了源頭控制，但在實(shí)際操作中仍有部分村有坐收坐支現(xiàn)象。
6.村報(bào)賬員自身文化素質(zhì)不高，不能很好履行自己的職責(zé)；報(bào)賬不按時(shí)間，拖拖拉拉；一些村主要干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，自收自支，架空出納；
7.村務(wù)監(jiān)督成員形同虛設(shè)，不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問(wèn)題的原因
1.黨員干部素質(zhì)不高，部分村干部不能從落實(shí)黨和國(guó)家的方針政策維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作，有些村干部置法律、法規(guī)、群眾利益不顧，故意搞亂財(cái)務(wù)，好混水摸魚(yú)。
2.法制、政策宣傳不到位。平時(shí)缺少對(duì)村干部的這方面的 培訓(xùn)，平時(shí)學(xué)習(xí)，只是簡(jiǎn)單的形式，沒(méi)有注重實(shí)際效果，要使村干部“知法、懂法、守法”還需要做大量的工作。
3.村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)沒(méi)有落實(shí)到位，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，有的沒(méi)設(shè)公開(kāi)欄，檢查之前貼一張大紙寫(xiě)幾行數(shù)字，風(fēng)吹日曬雨淋，幾天就沒(méi)有了；有的公開(kāi)欄位置太偏僻，群眾不易發(fā)現(xiàn)；
4.財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位，村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員大都是“內(nèi)碼”人員，有的是離職村干，有的是在職村干的朋友、親戚……他們礙于情面，草草寫(xiě)上自已的名字，監(jiān)督也僅是走走過(guò)場(chǎng)而已。
三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策
1.加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識(shí)。組織學(xué)習(xí)有關(guān)“三資”的財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)經(jīng)制度，農(nóng)村政策法規(guī)等，提高基層干部的綜合素質(zhì)，使他們真正知道什么是違法什么是合法，切實(shí)做到按章辦事。
2.規(guī)范財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度。堅(jiān)持一年一預(yù)算，先收后支，以收定支，確保當(dāng)年收支平衡，工程項(xiàng)目建設(shè)，資產(chǎn)承包租賃公開(kāi)制度。改招待會(huì)“零招待”制度為“工作餐”制度，嚴(yán)格制定每餐生活標(biāo)準(zhǔn)，年初預(yù)算，全年不能突破限額，超限額部分誰(shuí)招待誰(shuí)負(fù)責(zé)。（經(jīng)過(guò)調(diào)查了解實(shí)際工作中村級(jí)很難做到?jīng)]有招待費(fèi)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作或者兄弟單位來(lái)交流學(xué)習(xí)，到飯點(diǎn)沒(méi)有結(jié)束，為盡地主之宜不免要留來(lái)訪者吃飯。
3.強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。
3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì)，并建立村干部離任審計(jì)制度。
3.2制定出硬性措施，使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開(kāi)賬務(wù)，財(cái)務(wù)公開(kāi)欄要設(shè)在醒目的地方，要保持時(shí)間長(zhǎng)久；除做到賬賬相符，賬目清楚外，要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問(wèn)題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。
3.3各種開(kāi)支實(shí)行逐級(jí)審批制，按月報(bào)賬，村級(jí)開(kāi)支由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員集體審批，村主任簽字報(bào)銷。
3.4村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。
3.5建立健全民主理財(cái)制度，切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)利。
4.嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，建立和完善有關(guān)制度
用制度明確村委會(huì)干部成員的職責(zé)，村黨支部書(shū)記，村委會(huì)主任，一律不得直接經(jīng)手現(xiàn)金，杜絕誰(shuí)收款誰(shuí)花錢(qián)，人人經(jīng)手現(xiàn)金的現(xiàn)象。發(fā)票要有經(jīng)辦人簽字，村主任審批，村務(wù)監(jiān)督小組審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資中心審核，才能報(bào)銷的制度。三資中心要依據(jù)有關(guān)制度對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支，三資中心有權(quán)拒絕報(bào)賬、對(duì)合理的開(kāi)支，三資中心在票據(jù)加蓋審核章后方能入賬。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；會(huì)計(jì)委托；管理
中圖分類號(hào)：F234.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01
村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，不僅是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要，而且逐漸成為廣大農(nóng)村干部、群眾最為關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。自實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)以來(lái)，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中出現(xiàn)了新情況，遇到了新問(wèn)題，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，更會(huì)影響農(nóng)村基層組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須引起高度重視。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題
（一）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，規(guī)范化程度不高。一是賬務(wù)處理不規(guī)范。村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不按照國(guó)家會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的情況比較普遍，賬務(wù)處理隨意性大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)科目使用混亂；不按要求填制記賬憑證，不按要求設(shè)置總賬及明細(xì)賬，甚至多年都不建新賬；登記賬目不全，存在錯(cuò)登、漏登；會(huì)計(jì)人員變動(dòng)不辦理交接手續(xù)，不核賬，財(cái)務(wù)賬目連續(xù)性受到嚴(yán)重破壞。二是原始憑證和票據(jù)不規(guī)范。不規(guī)范的方面主要有：原始憑證不合法，如自制收據(jù)和白條入賬，特別是工程款未開(kāi)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條或自制單據(jù)直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件；憑證記錄或簽章不全，如一些票據(jù)中無(wú)經(jīng)辦人、證明人和審批人的一項(xiàng)或多項(xiàng)簽章；另外，村級(jí)零招待費(fèi)規(guī)定難以落到實(shí)處，隱性招待費(fèi)更難以遏制。三是會(huì)計(jì)檔案保管不規(guī)范。一些行政村不按規(guī)定保管會(huì)計(jì)檔案資料，如會(huì)計(jì)更換不進(jìn)行檔案移交，無(wú)法保證會(huì)計(jì)資料齊全、準(zhǔn)確及安全。另外，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)之后，還沒(méi)有建立正規(guī)的檔案室，設(shè)備不齊全，也是保管不規(guī)范的表現(xiàn)。
（二）財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，財(cái)務(wù)管理混亂表現(xiàn)突出。一是違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律使用公款。一些村利用虛假單據(jù)來(lái)入賬套取公款，私設(shè)小金庫(kù)，搞賬外循環(huán)；大吃大喝，亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)助。二是會(huì)計(jì)、出納職責(zé)不清。會(huì)計(jì)法中會(huì)計(jì)與出納的崗位職責(zé)規(guī)定一樣適用于村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，但在某些行政村中的情況卻是干部人人都可以收錢(qián)、管錢(qián)、用錢(qián)，造成錢(qián)款和賬目分管不清，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督。三是財(cái)務(wù)支出審批無(wú)序。先支出后審批現(xiàn)象并不少見(jiàn)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的有效管理。
（三）“村賬鄉(xiāng)管”多樣，缺乏制度規(guī)范。在村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上，很多地方實(shí)行了“村賬鄉(xiāng)管”，但存在諸多問(wèn)題亟待完善。一是制度執(zhí)行中關(guān)系未理順。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只按照鄉(xiāng)政府的安排開(kāi)展此項(xiàng)工作，沒(méi)有簽訂“會(huì)計(jì)委托協(xié)議”，違背村民意愿。二是記賬機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)不到位。會(huì)計(jì)只能事后簡(jiǎn)單的記賬，事前、事中監(jiān)督的職能基本沒(méi)有履行，與所服務(wù)單位沒(méi)有聯(lián)系，無(wú)法發(fā)揮審核和監(jiān)督的職能；記賬機(jī)構(gòu)集記賬和管理于一身，有越位侵權(quán)之嫌，村級(jí)財(cái)務(wù)得不到有效的監(jiān)管和控制。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善。各村將賬簿一交了之，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理不聞不問(wèn)，不掌握本村的財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)，村級(jí)組織也不能及時(shí)準(zhǔn)確地獲得相關(guān)會(huì)計(jì)信息。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的原因分析
（一）管理體制不順暢，會(huì)計(jì)管理力度不夠。一是“村民自治”與“村賬鄉(xiāng)管”在制度設(shè)計(jì)上未能很好銜接。全面按著統(tǒng)一部署推進(jìn)“村賬鄉(xiāng)管”工作，必然有“越俎代庖”之嫌，違背了《村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定。二是涉農(nóng)資金多頭管理。目前很多地方強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)資金投放多只手操作，沒(méi)有統(tǒng)一渠道，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理出現(xiàn)多個(gè)部門(mén)交叉監(jiān)管局面，如農(nóng)經(jīng)、財(cái)政部門(mén)都管理村財(cái)，造成“誰(shuí)都管，誰(shuí)又都不管”的問(wèn)題非常突出。三是村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理力度不夠。目前村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站又不是專門(mén)會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，普遍存在執(zhí)法力度不夠、專業(yè)性不強(qiáng)、管理不規(guī)范等問(wèn)題，造成會(huì)計(jì)管理上的弱化。
（二）鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠，法制意識(shí)不強(qiáng)。一是村領(lǐng)導(dǎo)及部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律了解較少，尤其是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有一個(gè)明確的概念和認(rèn)識(shí)，又缺少相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表上所反應(yīng)的數(shù)據(jù)根本就不清楚，導(dǎo)致這些人就會(huì)不按財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律辦事，不按規(guī)定建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。不愿公開(kāi)或不敢公開(kāi)，有的公開(kāi)了內(nèi)容也不完整；有的只公開(kāi)了合理的收支情況，對(duì)不合理的，以“其他支出”一言代過(guò)，給群眾一種霧里看花的感覺(jué)，群眾看不明白，村委會(huì)說(shuō)不明白。三是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作不是十分重要，沒(méi)什么活，隨意加大有關(guān)人員的工作量、隨意安排人員。村級(jí)會(huì)計(jì)除了會(huì)計(jì)外，還兼任其他，村報(bào)賬員就更不用說(shuō)，各村的報(bào)賬員不同程度兼帶其他工作，造成工作被動(dòng)。
（三）會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差。目前，一是絕大部分“村賬鄉(xiāng)管”機(jī)構(gòu)的資金管理員、記賬員及村報(bào)賬員不具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，村選舉換屆等因素影響，更換較為頻繁，給會(huì)計(jì)人員的管理和培訓(xùn)帶來(lái)困難。三是存在著一任領(lǐng)導(dǎo)換一任會(huì)計(jì)的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)的任免全憑領(lǐng)導(dǎo)意圖，隨意撤換，造成會(huì)計(jì)隊(duì)伍的極不穩(wěn)定，形成“斷頭賬”或“兩本賬”。村報(bào)賬員的待遇太低，每年的財(cái)政補(bǔ)助收入大概在4000到5000元左右，也是導(dǎo)致不穩(wěn)定的原因。
三、完善村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議
（一）理順會(huì)計(jì)管理關(guān)系，加大村級(jí)會(huì)計(jì)管理力度，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。一是要改變村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)多頭管理的局面，統(tǒng)一歸口到財(cái)政部門(mén)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行自己的職責(zé)，承擔(dān)起本鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作，要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督、管理、指導(dǎo)職能，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。二是要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)決做到收有憑、付有據(jù)，應(yīng)定期進(jìn)行指導(dǎo)檢查，確保會(huì)計(jì)信息合法、真實(shí)、完整。三是財(cái)政部門(mén)要積極扶持，夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，分步實(shí)施會(huì)計(jì)電算化。
（二）增強(qiáng)會(huì)計(jì)法制觀念，健全規(guī)章制度，完善民主理財(cái)機(jī)制，建立健全監(jiān)督制度。一是應(yīng)當(dāng)加大會(huì)計(jì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳，鄉(xiāng)村干部和會(huì)計(jì)人員都了解其內(nèi)容和意義，增強(qiáng)他們依法理財(cái)意識(shí)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的認(rèn)識(shí)。二是依據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和制度的要求，結(jié)合實(shí)際，建立健全預(yù)算、開(kāi)支審批、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)制度等規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。三是通過(guò)民主選舉，把作風(fēng)正派、辦事公道、敢于堅(jiān)持原則、有一定聲望的人選入民主理財(cái)小組；要規(guī)范民主理財(cái)?shù)墓ぷ鞒绦颍瑖?yán)格執(zhí)行決不走樣。四是建立健全監(jiān)督制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，是杜絕村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的重要舉措。開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政和審計(jì)部門(mén)每半年就要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)往來(lái)、收支運(yùn)行情況等進(jìn)行一次審計(jì)，對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題要嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，要注重對(duì)理財(cái)小組成員、黨員、村民代表的教育，提高監(jiān)督能力，使他們敢于和善于監(jiān)督，以堵塞財(cái)務(wù)混亂的漏洞。建立村級(jí)財(cái)務(wù)定期公開(kāi)制度，凡是群眾關(guān)心的公開(kāi)項(xiàng)目都要清楚，真正還老百姓一個(gè)明白，自覺(jué)接受群眾和村民理財(cái)小組的監(jiān)督，體現(xiàn)為民理財(cái)?shù)淖谥肌?/p>
（三）積極穩(wěn)步推進(jìn)“村級(jí)會(huì)計(jì)委托”，加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范“村賬鄉(xiāng)管”模式。一是規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托協(xié)議。實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”都應(yīng)當(dāng)在遵循“村民自愿”的原則下，與會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書(shū)。二是建立健全村賬財(cái)務(wù)規(guī)章制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一制度、審核、記賬、公開(kāi)、建檔的“五統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶、統(tǒng)一管理檔案，進(jìn)行記賬，為“村賬鄉(xiāng)管”完善提供有力保障，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是穩(wěn)定村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)。首先，堅(jiān)持持證上崗制度。其次，建立崗位責(zé)任制，明確會(huì)計(jì)人員的權(quán)利義務(wù)，不經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意聘任和調(diào)換。第三，完善會(huì)計(jì)人員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于忠于職守、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)精通的會(huì)計(jì)人員給予表彰，對(duì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)差的會(huì)計(jì)人員給予取消會(huì)計(jì)資格的處理。第四，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和教育，提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建立一支合格的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。第五，提高村級(jí)會(huì)計(jì)人員的待遇，實(shí)行村“報(bào)賬員”專項(xiàng)補(bǔ)貼。
參考文獻(xiàn)：
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一、*鎮(zhèn)*村小學(xué)基本情況
革命老區(qū)*鎮(zhèn)*村位于*市區(qū)南部，全村有10個(gè)村民小組，農(nóng)戶430戶，人口1792人，該村小學(xué)——正本小學(xué)，在*年以前由于受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等多方面條件限制，老區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，地方財(cái)政比較困難，農(nóng)村教育仍然十分落后，不僅辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，小學(xué)校舍屬于危房、薄弱學(xué)校，老區(qū)孩子上學(xué)難問(wèn)題比較突出，簡(jiǎn)陋的辦學(xué)條件嚴(yán)重制約著老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府及教育部門(mén)的重視下，積極爭(zhēng)取該校列入首輪農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，對(duì)小學(xué)校舍進(jìn)行全面建設(shè)，籌資95萬(wàn)元，其中發(fā)動(dòng)香港元朗獅子會(huì)捐資10萬(wàn)元，建設(shè)主樓4層半、建筑面積1648平方米教學(xué)樓一幢，共有八間教師、一間辦公室（會(huì)議室）、小禮堂及多間教師休息室，學(xué)生運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、活動(dòng)場(chǎng)所等附屬設(shè)施比較完善，符合條件的農(nóng)村完成小學(xué)。該村村風(fēng)文明，村民淳樸，社會(huì)治安良好，學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美，老區(qū)的孩子有較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
二、學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置
學(xué)校按農(nóng)村完全小學(xué)有關(guān)規(guī)定，設(shè)校長(zhǎng)一名（兼課）、教導(dǎo)主任一名（兼）、出納一名（兼）、學(xué)校財(cái)務(wù)由鎮(zhèn)中心小學(xué)統(tǒng)一管理，實(shí)行報(bào)帳制。學(xué)校人事關(guān)系管理屬區(qū)教育局，教育教學(xué)業(yè)務(wù)歸鎮(zhèn)中心小學(xué)管理。
三、教學(xué)班設(shè)置
目前該校開(kāi)設(shè)小學(xué)1~6年級(jí)，共有教學(xué)班6個(gè)、在校學(xué)生1*人，按完全小學(xué)規(guī)定開(kāi)相關(guān)課程。歷年來(lái)該村適齡兒童入學(xué)率、小學(xué)升學(xué)率均達(dá)100%。
四、教師隊(duì)伍
該校共有教職工9人，其中正式在編教師6人，城區(qū)學(xué)校支教老師2人（輪換期一年），學(xué)校自請(qǐng)代課老師1人；在編6名教師中5名為小學(xué)高級(jí)教師職稱，一名是小學(xué)一級(jí)教師職稱，支教老師為小學(xué)一級(jí)教師職稱。在編6名教師中，55歲以上3人，35~40歲2人，教師工資待遇除代課老師由學(xué)校自籌解決外，區(qū)按學(xué)校事業(yè)單位教師工資標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政直接按時(shí)足額撥入個(gè)人賬戶。
五、學(xué)校按有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育免收書(shū)雜費(fèi)有關(guān)規(guī)定，從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口農(nóng)村義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，從20*年秋季起免收農(nóng)村戶口義務(wù)教育階段的書(shū)雜費(fèi)，從20*年起每學(xué)期共可減輕該村農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20564元。同時(shí)按《廣東省農(nóng)村困難家庭子女免收義務(wù)教育階段書(shū)雜費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）》的要求規(guī)定，就讀義務(wù)教育階段的農(nóng)村戶口學(xué)生免收書(shū)雜費(fèi)后繼續(xù)對(duì)農(nóng)村困難家庭子女給予生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)教育等部門(mén)核定，該校共有7名學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年200元。
六、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教師隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持以人為本的教學(xué)，教書(shū)育人，注重在培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞多方面發(fā)展，按規(guī)定完成完全小學(xué)教育教學(xué)任務(wù)，注重學(xué)生全面發(fā)展，針對(duì)小學(xué)生特點(diǎn)積極開(kāi)展多項(xiàng)活動(dòng)，積極參加區(qū)、鎮(zhèn)教育部門(mén)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，還結(jié)合老區(qū)農(nóng)村特點(diǎn)組織學(xué)生進(jìn)行跳繩等活動(dòng)，開(kāi)展每天一小時(shí)的體育鍛煉，組織學(xué)生春游、秋游，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育等活動(dòng)。學(xué)校重視學(xué)生教育，更重視老師自身的教育，組織老師學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，不斷提高政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在教育教學(xué)中取得優(yōu)異成績(jī)。為培養(yǎng)老區(qū)人民的后代、提高老區(qū)人民的素質(zhì)、發(fā)展老區(qū)打下良好基礎(chǔ)。
我的女王我的妻，我們從小同班同學(xué)，比認(rèn)識(shí)你至少早5年。那時(shí)她聰明伶俐，美麗大方。我是喊隊(duì)的班長(zhǎng)，她是起歌的班長(zhǎng)，不知為什么小學(xué)三年級(jí)的時(shí)候，就有人造謠我倆好。也許是她家生產(chǎn)隊(duì)種有李樹(shù)，曾經(jīng)給過(guò)我?guī)讉€(gè)李子吃。
你到我村上學(xué)后，就沒(méi)有人再說(shuō)我倆的事了，我也就淡淡地把她忘了。上初二時(shí)，優(yōu)秀的女生幾乎都分到了4班，我們5班再也沒(méi)有一個(gè)讓我心動(dòng)的女生，是你一直悄悄占據(jù)著我的心房。高中時(shí)候，雖然我們不在一個(gè)中學(xué)，但我還一直悄悄把你埋藏在心底。每當(dāng)一中有什么重要活動(dòng)，我總想把你叫來(lái)一起觀看；每當(dāng)我學(xué)習(xí)或工作取得成績(jī)時(shí)，總想第一個(gè)告訴你。
至于她什么時(shí)候不上學(xué)，我也不知道。只知有一天中午，我獨(dú)自一人去上學(xué)，看見(jiàn)她只身一人在村西大堤南坡玩。我問(wèn)她怎么不上學(xué)呀？她說(shuō)退學(xué)了，在學(xué)校學(xué)不進(jìn)、聽(tīng)不懂、活受罪。我說(shuō)要不就換個(gè)班再適應(yīng)一下，她說(shuō)沒(méi)有那個(gè)必要。
初中畢業(yè)后，她拖著瘦小的身軀，曾和年青壯勞力一起打過(guò)小工，到鄭州學(xué)過(guò)裁縫，幫大哥大嫂趕集賣(mài)過(guò)飯，還到城南一家個(gè)體工廠干過(guò)出納、會(huì)計(jì)。也就是在那期間，她到過(guò)一中，見(jiàn)過(guò)我，我也和她說(shuō)過(guò)話，但我沒(méi)有向她表白過(guò)任何個(gè)人感情。也許就因?yàn)檫@樣，她和當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)高中生戀愛(ài)了。但雙方家人都不同意，他們還執(zhí)意來(lái)往了一段時(shí)間，那也許就是她終生難忘的痛。她的父母再婚后，就只生養(yǎng)了她一個(gè)女兒，視她為掌上明珠，從小嬌著慣著，總是要啥買(mǎi)啥，比我的童年幸福多了。
后來(lái)男方通過(guò)親戚關(guān)系到縣城上班了，沒(méi)多久就和高中時(shí)的一個(gè)女生好上了。為此，她非常痛苦，但還堅(jiān)持該干啥還干啥。幫助大哥大嫂賣(mài)飯時(shí)，由于起得太早，回來(lái)太晚，一個(gè)人心急趕路，路上又遇到了壞人，差點(diǎn)丟了性命；在小姨家?guī)椭麴x時(shí)，又不小心讓壓面機(jī)壓傷了手。心靈和身軀的劇痛同時(shí)折磨著她。她身瘦體弱，但心高氣傲，賭氣要強(qiáng)，她小姑曾說(shuō)“心比天高，命比紙薄”。她曾說(shuō)非要找個(gè)城里人不嫁，哪怕他傻、哪怕他憨、哪怕他殘，她的最高理想就是當(dāng)個(gè)城里人。
我高中畢業(yè)后，放棄了留校、放棄了到富裕村任職的機(jī)會(huì)，回到村里大隊(duì)部工作，兼任村辦企業(yè)辦公室主任。那時(shí)村里大大小小的事基本都是我在干，從通訊員到團(tuán)支書(shū)，從村委委員到副村長(zhǎng)，還兼做會(huì)計(jì)，支部書(shū)記長(zhǎng)期不在村，我還兼任支部書(shū)記。為此，村里不少人都喊我“小村總理”，到鎮(zhèn)里開(kāi)會(huì)，鎮(zhèn)里大小干部喊我“大使”。也就是在村里的突出表現(xiàn)，感動(dòng)了女王的父母，二老才愿意把獨(dú)生女兒許給我。記得那天晚上，同學(xué)燕到大隊(duì)部找我，說(shuō)二老整夜睡不好覺(jué)，成日考慮她的婚事，說(shuō)我忠厚老實(shí)，年輕有為，有文化、脾氣好，跟我二老一輩子放心。在多方比對(duì)的情況下，燕的姐姐素霞的一番話也打動(dòng)了她。“我和他高中同學(xué)，兩千多個(gè)人，就他一個(gè)學(xué)生黨員，他有文化、有才能、有膽略、有正義感，能說(shuō)會(huì)干，敢說(shuō)敢干，脾氣也好，不要看他現(xiàn)在土、現(xiàn)在窮，遇著好機(jī)會(huì)，一定大有前途！”就這樣，我和女王訂婚了。后來(lái)，有人對(duì)女王說(shuō)：“你家人那么優(yōu)秀，還有上大學(xué)的機(jī)會(huì)，你干嘛不幫他呀？”女王說(shuō)：“他要上大學(xué)呀，就不是俺的人了，早讓人搶走了”。
婚后，女王知道我愛(ài)讀書(shū)，買(mǎi)組合柜時(shí)特意選擇了一個(gè)書(shū)柜，把我所有的書(shū)整整齊齊裝起來(lái)，就像個(gè)家庭小圖書(shū)館一樣；還買(mǎi)了一個(gè)古色古香的寫(xiě)字臺(tái)、紫紅色的臺(tái)燈，好讓我有個(gè)舒適的寫(xiě)作環(huán)境，寫(xiě)很多很多文學(xué)作品，就像電視劇里一樣，要把我們沁河沿岸所有的新鮮人和事都寫(xiě)進(jìn)去，還要拍個(gè)電視連續(xù)劇《沁河人家》，在全國(guó)播出。你說(shuō)，這是一個(gè)多么美好的文學(xué)之夢(mèng)啊!
沒(méi)有你的日子里，我們就這樣平平淡淡地過(guò)著。雖然有時(shí)候女王也生氣，但有女王的父母在，一般不用我多說(shuō)。岳父曾說(shuō)“倆人生氣，不用問(wèn)，我就知道誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)”。岳母也多次說(shuō)女王“說(shuō)話就不能小點(diǎn)聲”。
前幾天，我在電腦上審閱文章，因?yàn)槲椰F(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)編輯，每天都要審閱10多篇稿子。女王說(shuō)：“讓我看看你最近的大作”。她先看《房子的問(wèn)題》，沒(méi)說(shuō)啥話；再看《我和女神聊天》就不高興了。“ 你干嘛還寫(xiě)她，你是不是心里一直惦記著她？”她不允許自己的男人心中始終裝著另一個(gè)女人。我理解她，可沒(méi)有你，我又如何寫(xiě)出那些文章？
第二天，女王說(shuō)：“我們離婚吧！”。我說(shuō)：“為啥，就為我寫(xiě)幾篇文章嗎？”就這樣我們冷淡了好長(zhǎng)時(shí)間，雖然沒(méi)有大吵大鬧，但是“冷戰(zhàn)”的滋味著實(shí)讓兩個(gè)人心中都不好受。還好，端午節(jié)前二女兒從鄭州回來(lái)了，打破了“冷戰(zhàn)”的氛圍。“老二，你看看你老爸現(xiàn)在每天都在網(wǎng)上寫(xiě)些啥？一邊吃著碗里的，一邊還想著鍋里的，我還沒(méi)死哩，就找好備胎了。”女兒打開(kāi)電腦，邊看邊說(shuō)：“媽，我爸有人喜歡，說(shuō)明你有眼光，當(dāng)年選擇正確呀！”又說(shuō)：“我看我爸喜歡的人也不錯(cuò)，時(shí)時(shí)處處還為我爸考慮，不像你整天拿我爸出氣，再說(shuō)他們也沒(méi)有什么過(guò)分的行為呀？這么多年了，我爸啥時(shí)候忘記過(guò)你呀？你就給我爸一個(gè)自由的個(gè)人空間吧！”
