時間：2022-10-14 06:38:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道節(jié)能減排工作計劃，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標，全面落實市委、市政府的工作部署，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全力服務城市發(fā)展，進一步夯實基層基礎，艱苦奮斗，務實干事，努力實現經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、活動目標
按照“保穩(wěn)促調提升發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境提升作風”的總體要求，圍繞“服務企業(yè)、服務項目、服務民生”這一主題，著力為企業(yè)解決一批制約發(fā)展的難題，切實為項目順利推進提供保障，扎實推進關乎民生的民心工程，并實現干部工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。
三、方法步驟
第一階段：加強領導，精心組織。成立以街道黨工委書記陳道喜同志為組長，街道黨工委副書記、辦事處主任毛吉澤同志，街道黨工委副書記、紀工委書記毛香蘭同志，街道黨工委副書記江禮新同志為副組長，其他班子領導為成員的“三服務”活動領導小組，加強對“三服務”活動的領導、組織和協調，確保“三服務”活動扎實有效開展。
第二階段：認真學習，統一認識。組織廣大黨員干部認真學習市委十二屆八次全會和全市機關干部大會精神，廣泛開展以“我在‘雙爭先’、‘三服務’中做什么、怎么做”為主題的大討論活動，通過在街道辦公網“工學論壇”開展“我為‘三服務’獻一計”活動和干部作風專題討論等形式，進一步強化服務意識，切實增強緊迫感和責任感，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎。
第三階段：制定措施，迅速行動。根據今年工作計劃，結合市委、市政府的工作要求及前段時期收集的各種問題和意見建議，深刻剖析原因，明確工作方向，制定具體措施，迅速采取行動，為企業(yè)、項目和群眾搞好服務，解決難題。同時，結合活動，切實轉變干部作風，提高工作水平。
第四階段：總結完善，健全機制。各職能科室和相關各線對“三服務”活動情況進行回顧總結，對活動中的遇到具體問題和創(chuàng)新做法進行經驗總結和總結提升，建立健全“三服務”活動長效機制。
四、具體措施
（一）主動服務、大力幫扶、抓緊協調，全力做好服務企業(yè)工作。
1、全面開展“企業(yè)服務年”活動。堅定不移地實施“興工強街”戰(zhàn)略，把工業(yè)作為黨工委、辦事處的中心工作，集中精力抓實抓好。深入實施領導班子成員掛聯重點企業(yè)責任制及重點項目包干責任制，通過定人員、定目標，定獎罰，層層落實責任。把領導干部的獎罰與企業(yè)發(fā)展、項目實施完成等情況進行掛鉤，進一步激發(fā)領導干部服務企業(yè)、服務項目的主動性，積極性。
2、積極深化“千名干部進千企”活動。深入貫徹全市機關干部大會會議精神，積極應對國際金融危機和嚴峻的經濟形勢影響，抓住市委市政府“千名干部進千企”活動契機，廣泛宣傳近期上級和我市出臺的“工業(yè)提升條”、“保穩(wěn)促調條”、“房地產條”等涉企優(yōu)惠政策，切實強化對政策的宣傳和解讀，使企業(yè)經營者熟悉政策并用好、用足政策。充分履行街道協調、溝通、服務職責，解決一批企業(yè)反映的急難事項。全力完成市委市政府“千名干部進千企”交辦任務，促進企業(yè)增強信心、穩(wěn)定生產、積極發(fā)展，從而推動街道經濟提升跨越發(fā)展。
3、鼓勵企業(yè)優(yōu)化產業(yè)結構，推動企業(yè)品牌建設。在街道現有特色產業(yè)的基礎上，綜合產業(yè)基礎、現有規(guī)模、市場前景、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩兀噪娖鳌㈦娖鳛辇堫^，對街道機電產業(yè)進行重點培育；以服飾、服飾為基礎，大力發(fā)展傳統產業(yè)；大力發(fā)展特色產業(yè)，繼續(xù)支持以泰格化工為龍頭的特色產業(yè)進行技改擴容；積極培育新興產業(yè)，大力促進以“”、“”為龍頭的一批高新技術項目盡早落地、建成投產。大力實施品牌戰(zhàn)略，以品牌興企業(yè)、帶產業(yè)、提高知名度和美譽度。鼓勵服飾有限公司等企業(yè)加快推進企業(yè)品牌建設，保進企業(yè)由貼牌加工型向自主品牌型轉變，實現出口轉內銷銷售模式轉型成功。支持企業(yè)參加各種展會、開展質量管理和品牌申報認證，提高品牌知名度和市場占有率，爭創(chuàng)名牌產品、著名商標。
4、扎實做好安全生產、節(jié)能減排保障工作。認真貫徹落實國家、省、各級安生生產文件精神，健全組織，完善制度，強化宣傳，認真開展安全生產專項整治活動，力爭全年無重大安全事故發(fā)生。積極推進工業(yè)經濟集約節(jié)約、生態(tài)環(huán)保發(fā)展，抓實節(jié)能減排各項工作。
（二）抓緊謀劃、積極爭取、強力推進，全力做好服務項目工作。
1、切實提高項目謀劃的水平和實效。要進一步加大宣傳發(fā)動和考核力度，開動腦筋，拓寬思路，提高謀劃水平。建立健全街道干部項目謀劃與申報考核制，將項目申報率、入庫率與年底綜合考核掛鉤，鼓勵街道干部積極謀劃和包裝工業(yè)、農業(yè)、現代服務業(yè)、基礎設施及社會事業(yè)的重大項目，確保提出一批高質量的項目。
2、積極向上爭取項目。各職能科室、相關各線要及時收集有關項目信息，積極與上級有關部門開展有效對接，盡力爭取一批項目落戶轄區(qū)。同時，做好項目前期的準備工作，為項目落地創(chuàng)造積極有利條件。
3、扎實推進年重點項目建設。根據年度工作目標任務，倒排工作計劃，做到計劃早安排、任務早落實，辦法早謀劃，扎扎實實推進項目建設工作，確保計劃任務的按期完成。進一步完善領導干部重點項目掛聯考核辦法，繼續(xù)對年內計劃實施的重大建設項目實行包干負責，一個項目一個工作班子，責任到人。采取切實有效措施，加大政策處理力度，強化城北綠化帶、路、路以北地塊、路等的征遷工作力度，確保城市建設項目順利實施。做好土地規(guī)劃、調整和利用文章。探索“零土地”發(fā)展模式，積極盤活閑置土地，充分利用集團公司原豐足水泥廠閑置用地，重新規(guī)劃畝工業(yè)用地，建設虎霸創(chuàng)業(yè)園，為工業(yè)發(fā)展提供更大空間。抓好村百廿稱多畝土地征用及土地平整、“三線遷移”、排水排污等基礎工作。在鄭村村召開農民飲用水工作推進現場會，推廣“鄭村經驗”，確保完成個以上村的農民飲用水入戶。
（三）突出重點、狠抓當前、務實推進，全力做好服務民生工作。
1、著力實施低收入農戶奔小康工程。一是加大低收入農戶素質培訓力度。對一些有條件有能力缺少技術的農戶開展知識講座和技能培訓，同時鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè)。二是扎實推進脫貧安置小區(qū)的配套設置建設工作。安置好靈泉村脫貧安置小區(qū)戶名居民，并加快推進小區(qū)道路硬化、排污設施、綠化工程、電力設備、公用設施等配套設施建設工作，更好改善居民生活環(huán)境。三是進一步做好干部結對幫扶工作。成立低收入農戶幫扶結對工作領導小組，制定街道低收入農戶奔小康工程規(guī)劃，結合各村實際制定脫貧規(guī)劃，實行街道干部、村干部、黨員掛聯結對幫扶。制定低收入農戶奔小康工程考核辦法，對機關干部和村干部實行幫扶考核，幫助幫扶結對的農戶制定年度增收計劃，并將考核結果列入年度綜合考核。在原有街道干部“一對一”結對幫扶的機制上，探索“多對一”幫扶體系，同時充分發(fā)揮社會力量，使整個社會都來關心和幫助需要幫助的人。四是做好集中村特色農業(yè)基地及配套設施建設工作。對于集中村上報的年特色農業(yè)基地及配套設施建設項目，成立專門領導小組，抓好生產基地建設，促進特色農業(yè)形成規(guī)模，帶動村內一定農戶發(fā)展生產的扶貧龍頭企業(yè)等。
2、切實抓好“三農”工作。一是抓好農業(yè)產業(yè)提升工作。貫徹落實市柑橘產業(yè)轉型提升現場會精神，抓住當前至3月底的有利時機，集中精力，廣泛發(fā)動，精心組織，加強引導，全力推進“三疏二改”工作，促進柑橘產業(yè)轉型提升。繼續(xù)實施“食用菌進山”和“蔬菜基地外移”工程，爭取食用菌種植量突破萬袋，確保蔬菜種植面積穩(wěn)定在萬畝。成立街道土地流轉服務中心領導小組，鼓勵開展農村承包土地流轉，推動農業(yè)產業(yè)化、集約化經營。促進農業(yè)產業(yè)提升。二是積極推進“312”新農村綠化運動。大力宣傳，積極發(fā)動，加大考核積極，保質保量完成計劃任務，并做好綠化樹苗查漏補缺、管護和督查工作，切實保證種植質量。三是積極做好春耕備耕工作。深入田間地頭開展防汛和春耕備耕大檢查，做好早稻播種的技術培訓，開展技術服務，并抓好農水基礎項目的開工建設工作。四是扎實做好農民培訓就業(yè)。將農民培訓就業(yè)與實施“萬名農民素質工程”、低收入農戶奔小康工程相結合，以“訂單培訓”的方式對農民進行培訓，實現培訓與就業(yè)的無縫對接圍。
3、認真做好各項社會工作。一是做好弱勢群體生活保障工作。深入開展低保戶情況調查，認真審核低保申請，確保每位困難群眾基本生活有所保障。以第二代殘疾證換發(fā)為契機，全面核查街道轄區(qū)內殘疾人情況，落實殘疾人救助、幫扶政策。完成敬老院長廊建設，完善敬老院基礎設施，為入院老人提供更加優(yōu)越的養(yǎng)老環(huán)境。二是做好計生對象服務工作。組織各村社區(qū)及街道干部開展計劃生育“走千家”宣傳活動，面對面宣傳現行的計劃生育政策。安排名醫(yī)對各村社區(qū)已婚育齡婦女進行環(huán)孕檢服務，并免費發(fā)放各類避孕藥具。對外來育齡婦女進行環(huán)孕檢服務并進行及時反饋。為未婚男女、安排生育對象、育兒期婦女、更年期婦女和外出外來流動人口、計生協會會員舉辦6期以上的計劃生育培訓班。為外來流動人口提供上門服務。在民聲社區(qū)建好新型生育文化園區(qū)。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導。機關各科室要把開展“三服務”服務活動、進一步完善工作服務機制，作為學習貫徹全市機關干部大會精神的一項重要工作內容，切實加強領導，明確責任，全力以赴，轉變作風，細致扎實地深入企業(yè)、項目、群眾，了解他們的呼聲和要求，幫助協調解決具體問題與困難，形成工作與作風共同提高的良好局面。
2、細化操作、務求實效。機關各科室在開展“三服務”活動中，既要細致扎實地做好鼓舞信心、政策宣傳等工作，更要把工作的著力點入在破解難題上，積極尋找對策，創(chuàng)新工作載體，幫助協調解決實際困難，完成交辦任務，確保活動取得實效。要進一步細化服務機制、加強制度建設、明確操作程序、強化責任落實，確保各類事項“事事有交待，件件有回音”。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排上半年工作總結范文一
今年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實市里關于節(jié)能減排工作的一系列會議及文件精神，積極發(fā)揮職能作用，下大力氣抓好節(jié)能減排工作。為進一步強化責任，召開重點能耗企業(yè)節(jié)能減排工作動員大會，進一步明確節(jié)能減排目標任務，狠抓落實，切實做好節(jié)能減排工作。現將今年以來，我鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作總結如下：
一、節(jié)能減排目標完成情況
開展節(jié)能降耗活動以來，組織目標責任企業(yè)到去年開展節(jié)能減排的試點單位進行學習，請試點單位介紹節(jié)能降耗的經驗和技術改造取得的成果。同時通過我鎮(zhèn)轄區(qū)內企業(yè)結合生產經營實際，成立節(jié)能降耗辦公室，領導協調，監(jiān)管推進，落實技改、節(jié)能項目，適時淘汰落后設備和工藝技術，用政策激勵調動各生間部門和一切有利于節(jié)能減排工作開展的積極性，明確專職人員抓落實，從基礎管理上將節(jié)能減排具體工作要求落實到實處，著力于加強生產工藝、質量提升、現場管理，降低原材料和動力消耗，特別是在電、原煤和水消耗上把握好各個環(huán)節(jié)，做到增產節(jié)約。通過采取有效的節(jié)能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。
二、主要采取措施
在開展節(jié)能降耗過程中我鎮(zhèn)重點節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點措施：
(一)擴大宣傳，全民全社會參與。一是鎮(zhèn)上配合市里開展的節(jié)能減排宣傳周，通過懸掛橫幅、發(fā)放明白紙、開展能源短缺體驗日等方式，開展各種形式的節(jié)能宣傳活動，深入街道、企業(yè)傳播節(jié)能理念，普及人們的節(jié)能知識;二是加強與企業(yè)的聯系，開展節(jié)能減排進企業(yè)活動，深入企業(yè)宣傳節(jié)能減排，把減排任務分解下達到企業(yè)，加強指導，突出重點，切實加強企業(yè)的指導與督促，促使企業(yè)提高認識，積極投入節(jié)能減排工作。
(二)明確目標積極推行節(jié)能降耗工作。一是加大節(jié)能宣傳，引導企業(yè)主動與科技、環(huán)保等有關部門聯系。對治污減排給予了有力指導，監(jiān)管控制，推進落實減排技術措施;二是規(guī)范節(jié)能減排技術標準，指導標準化作業(yè)，推進技術進步的節(jié)能減排;三是突出高耗能設備的監(jiān)管淘汰，應用新技術、新設備促進工藝裝備的節(jié)能減排。研究提出企業(yè)開展節(jié)能降耗的主要工作方向和措施。解決生產工作中的重點問題，進一步完善企業(yè)部門各工藝之間的協調機制，加強了生產工作的相互協調和組織領導;五是通過對生產一線工人的培訓指導，確保節(jié)能降耗工作落到實處。
(三)加大企業(yè)自主創(chuàng)新力度，促進循環(huán)經濟發(fā)展。以推進節(jié)能降耗工作的開展，促進企業(yè)提高經濟增長、質量提高和效益增長。在節(jié)能減排技術改造上，企業(yè)加大了對自有技術應用的投入，自有創(chuàng)新技術對傳統產業(yè)的改造和升級起到了明顯的效果。淘汰落后裝備和生產工藝，提高企業(yè)競爭力，從源頭提升上節(jié)能減污增效。促進了企業(yè)加大自有技術的創(chuàng)新能力和先進適用技術的引進應用力度，提高了主要耗能設備能源使用效率，降低單位產品能耗。
(四)加大整治力度，淘汰落后生產能力，積極調整產業(yè)結構一是關閉了一批不符合國家產業(yè)政策、污染較重的企業(yè)。二是強化重點耗能企業(yè)節(jié)能管理,推進節(jié)能技術改造,為節(jié)能減排打好基礎。
(五)節(jié)能燈推廣情況：按照市節(jié)能辦的工作部署，使用單位反映節(jié)能效果非常明顯。
(六)全面完成節(jié)能減排指標完。按照市里分配給我鎮(zhèn)的節(jié)能減排任務，企業(yè)萬元產值能耗、電耗、水耗指標全部完成。
(七)其它業(yè)務工作：為進一步強化各企業(yè)節(jié)能減排思想意識，201x年我鎮(zhèn)先后組織經貿委人員到企業(yè)進行節(jié)能宣傳工作，張貼宣傳標語、懸掛橫幅30余條，培訓企業(yè)專業(yè)節(jié)能技術人員33余人，大大提高了企業(yè)的節(jié)能責任心。
三、存在的主要問題
我鎮(zhèn)節(jié)能降耗形勢仍不容樂觀。企業(yè)節(jié)能降耗工作困難多難度大，一方面，雖然大部分高能耗企業(yè)節(jié)能降耗工作開展得較好，企業(yè)經營者也相對重視，但企業(yè)在節(jié)能降耗上應采取什么措施還找不到合理的方案，特別是在對老設備的改造上企業(yè)幾乎還沒相應的技術能力和資金保障。經營者雖然也想引進先進技術來降低用電量、用煤量和用水量，提高產量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術上的投入明顯不足，另一方面，對于市場上推廣的節(jié)能技術由于沒有專家的指導，企業(yè)在應用推廣上也缺乏熱情。同時，企業(yè)往往還存在生產管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對企業(yè)節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。
四、開展節(jié)能降耗工作的建議和下步工作打算
為了有效推進降低消耗的開展，不斷提高產品質量，增強企業(yè)在市場競爭能力，必要的生產工藝需要進行改造和吸收先進技術都是必不可少的。建議上級部門一是加大節(jié)能減排方面的扶持引導資金投入，妥善安排和落實節(jié)能資金。二是加強新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構，并對特種操作人員和技術人員加強培訓提高員工技能。我鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作將繼續(xù)按照上級的安排和要求，結合我鎮(zhèn)節(jié)能減排重點企業(yè)的實際情況扎實進行減排工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排上半年工作總結范文二
我鎮(zhèn)認真貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《公共機構節(jié)能條例》，以節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材等為重點，創(chuàng)新機制，加強管理，在鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)直各單位及各村委會廣泛開展公共機構節(jié)能工作。現就有關工作總結如下：
一、制定計劃，明確節(jié)能責任
為認真貫徹落實《公共機構節(jié)能條例》，保證節(jié)能工作的順利實施，我鎮(zhèn)成立了節(jié)能領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，紀檢書記任副組長，辦公室人員和各站所負責人為成員的“鎮(zhèn)公共機構節(jié)能工作領導小組”。同時，領導小組根據縣下達的目標任務，對我鎮(zhèn)能耗現狀的分析和研究，制定了《鎮(zhèn)公共機構節(jié)能工作計劃和實施方案 》，對我鎮(zhèn)節(jié)能工作進行部署和指導，明確了我鎮(zhèn)節(jié)能工作的主要目標，確定了節(jié)能重點環(huán)節(jié)和重點項目，制定了節(jié)能的主要措施，為我鎮(zhèn)節(jié)能工作的開展實施提供了體系保障。
二、完善節(jié)能制度，建立長效機制
我鎮(zhèn)致力于逐步建立節(jié)能降耗長效機制。逐步完善機關用水用電管理、車輛管理，辦公設備管理等14項制度，建立健全了節(jié)能降耗工作責任制。指定專人負責能源消費統計，如實記錄原始數據，建立統計臺賬，使節(jié)能降耗工作逐步走上制度化、規(guī)范化的管理軌道。
三、開展節(jié)能宣傳，提高節(jié)能意識
我鎮(zhèn)認真做好了節(jié)能宣傳教育工作。組織全鎮(zhèn)干部職工認真學習有關節(jié)能降耗的重要意義、目標要求和政策規(guī)定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約、珍惜公物的良好習慣。通過宣傳標語、宣傳欄及開展“節(jié)能宣傳周”活動等形式，廣泛宣傳了節(jié)能工作的重要意義，增強全鎮(zhèn)干部職工的節(jié)能意識，普及節(jié)能知識，營造人人節(jié)約、事事節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約的良好氛圍。
四、措施節(jié)能落實，成效顯著
公共機構節(jié)能工作涉及面廣，是一項系統工程，也是一項必須長期堅持的工作。我鎮(zhèn)做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節(jié)能工作落實，狠抓節(jié)能五大重點項目和環(huán)節(jié)，確保了節(jié)能目標的順利實現。
一是在節(jié)約用電上。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈;離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。
二是在節(jié)約用水上。我們加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件;在用水區(qū)域設置節(jié)約用水標識，使機關干部職工養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣。發(fā)現閥門損壞、及時報告修理，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
三是在節(jié)約辦公耗材上。我們加強辦公用品的使用和管理。規(guī)范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。
但是,目前我鎮(zhèn)的節(jié)能工作還面臨著很多困難，基層工作任務繁重。我鎮(zhèn)將進一步完善節(jié)能管理體系建設，有針對性的制定新措施，每年實現節(jié)能5.5%，逐步建立全鎮(zhèn)干部職工自覺參與的良性運行長效機制的目標，保障公共機構節(jié)能工作持續(xù)有效開展，推動社會的可持續(xù)性發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能減排上半年工作總結范文三
今年以來，我鄉(xiāng)公共機構節(jié)能工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，扎實推進公共機構節(jié)能工作的開展。現將我鄉(xiāng)201x年公共機構節(jié)能工作總結如下：
一、我鄉(xiāng)節(jié)能減排情況
結合我鄉(xiāng)實際，成立節(jié)能減排領導小組，專門負責本鄉(xiāng)節(jié)能減排工作，由于我鄉(xiāng)沒有大型的企業(yè)且境內5家煤礦均處于技改擴能階段，因而我們的節(jié)能減排任務重點放在鄉(xiāng)機關、鄉(xiāng)屬有關單位、及各村屯，按照市里的要求，加大節(jié)能減排的宣傳力度，通過采取有效的節(jié)能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。
二、開展節(jié)能減排工作的主要措施
在開展節(jié)能降耗過程中，我鄉(xiāng)重點節(jié)能減排單位主要采取了以下幾點措施：
(一)加強組織領導，落實目標責任
我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)節(jié)能減排工作會，對全鄉(xiāng)節(jié)能減排工作作了安排和部署。成立了A鄉(xiāng)節(jié)能減排工作領導小組，切實加強了對節(jié)能減排工作的組織領導，把這項工作真正列入了我鄉(xiāng)各項工作的重要議事日程。組員由各辦公室負責人擔任，研究制訂了節(jié)能減排的措施、工作思路、方法、目標，對本轄區(qū)內的節(jié)能減排目標任務，并進行監(jiān)督檢查。
(二)擴大宣傳，全民全社會參與
開展了“低碳生活從我做起”節(jié)能減排宣傳周活動，通過懸掛橫幅、出板報、開展無車日等活動，提高了機關干部節(jié)能減排意識。我們在機關樓內張?zhí)麄鲌D板，在會議室、走廊、廁所等醒目位置懸掛提示牌，用以隨時提醒機關干部節(jié)約使用能源;在各種會議上，書記、鄉(xiāng)長也強調節(jié)約能源。同時，通過各村廣播普及節(jié)能減排相關知識，突出“保護水源地”這個主題，告知村民節(jié)能減排的重要性，提高全鄉(xiāng)人民的節(jié)能減排意識。
(三)重視生產生活管理，提高節(jié)能減排水平
1、堅持節(jié)約用電。嚴格控制照明用電，建立制度，做到人走燈滅;自然光照較好時，辦公室一般不使用照明燈具;走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設定隔盞開燈，辦公室內只開一盞燈;在使用電腦、打印機、傳真機、復印機等辦公自動化設備時，盡量減少待機時間，下班前關閉各類電器設備的電源(特殊設備除外);由每天的值班員督促檢查。
2、堅持節(jié)約用水。切實加強用水管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，堅決避免長流水現象。我鄉(xiāng)機關使用的是地下水，雖然不用花錢，但我們還是建立了用水制度，每天嚴格控制用水量，單位綠地用水盡量使用雨水或者符合水質條件的再生水，禁止用自來水涌灌;每個站所辦發(fā)了水桶，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布。
3、堅持節(jié)約用油。嚴格執(zhí)行公務用車配備標準，控制車輛規(guī)模;能步行的堅決不用車，科學安排工作任務，減少車輛使用次數。嚴格執(zhí)行定點加油、定點維修和定點保險制度。同時對各片線、站所辦車進行交通費用包干制。
4、堅持節(jié)約辦公用品。嚴格經費管理，千方百計節(jié)約辦公經費開支。逐步規(guī)范辦公用品設施的配備、采購和領用管理，提倡修舊利廢。提倡電子政務，減少紙質文件印發(fā)。加強電話費的管理，盡量減少通話次數和通話時間。節(jié)約使用辦公用品，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品的使用。文件材料堅持實行雙面復印。
5、堅持節(jié)約會議、差旅費用。嚴格控制會議數量、規(guī)模及會議接待標準，嚴格執(zhí)行工作出差食宿標準，按標準用餐、住房，按規(guī)定標準乘坐交通工具。
三、存在的問題
我鄉(xiāng)節(jié)能降耗方面仍存在不少問題。一方面，雖然節(jié)能降耗工作開展起來，但要想深入人心還需要一定的時間，要求提過了，在執(zhí)行的過程中會有打折扣的現象。另一方面，我們鄉(xiāng)屬于邊遠貧困鄉(xiāng)，且距離市區(qū)較好遠，班車又是定點發(fā)車，每次取文件和開緊急會都需要用到公車，而且量很大，在油量的控制上比較難。
四、開展節(jié)能降耗工作下步工作打算
節(jié)能工作任重道遠，公共機構要率先垂范、帶頭節(jié)約，充分發(fā)揮公共機構在全社會節(jié)能工作中的示范作用。為有效推進節(jié)能減排工作的開展，201x年我鄉(xiāng)在節(jié)能減排方面將著重做好以下幾個方面的工作。一是加大節(jié)能減排方面的扶持引導力度和技術指導，妥善安排和落實節(jié)能資金;二是繼續(xù)加大宣傳力度，鼓勵機關干部步行下鄉(xiāng)，村民使用節(jié)能灶、使用自制沼氣。三是加強節(jié)能新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構并進一步健全完善相關制度。
總之我鄉(xiāng)節(jié)能減排工作將繼續(xù)按照上級部門的安排和要求，結合本轄區(qū)內節(jié)能減排工作一如繼往地扎實向前推進。
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圍繞中心服務大局，結合工會實際，以各類創(chuàng)建為載體，以“十大行動”為抓手，進一步夯實工會組織基礎，繼續(xù)加強維權機制建設，多措并舉推動職工素質雙提升，積極為企業(yè)轉型提升服務。
二、工作目標
（一）以“大培訓大提升”為主題，大力開展職工職業(yè)思想道德教育和技能培訓，促進企業(yè)健康發(fā)展。
（一）以爭創(chuàng)“和諧勞動關系企業(yè)”為平臺，進一步促進企業(yè)勞資和諧穩(wěn)定，維護經濟社會穩(wěn)定。
（二）以開展“關愛送溫暖活動”為切入點，進一步關愛勞模先進和困難職工，密切黨群關系，建設和諧社會。
（三）以“生物谷”工建驛站為依托，進一步探索行業(yè)工會管理模式。
三、具體工作
1、開展“工會組建全覆蓋”行動：按照區(qū)總目標任務，做到25人以上企業(yè)100%建會，小企業(yè)做到區(qū)域全覆蓋。新建工會47家，其中獨立建會7家，工會小組40家。獨立建會企業(yè)90%以上推行“會員評家”制度。繼續(xù)開展區(qū)域性、行業(yè)性工會活動，力爭出經驗、出亮點。
2、開展“規(guī)范建設新突破”行動：貫徹非公企業(yè)“四統籌四公開”活動，所屬25人以上企業(yè)“四公開”達標率90%以上。對去年基層組織建設年中新組建起來的工會，全面開展工會規(guī)范化創(chuàng)建活動。按“五看五評”的要求，一要做到工會掛牌，制度上墻，工會主席亮明身份，二是要做到健全民主管理、勞動法律監(jiān)督、勞動爭議調解各類機制。85%以上的獨立建會工會做到“五有”：一有辦公場地并掛牌；二有組織網絡和規(guī)章制度并上墻；三有工作計劃和活動安排；四有經費保障并工會主席一支筆簽字；五有一套規(guī)范的工作臺帳，為加強基層工會規(guī)范化組織建設起到了積極的推動作用。
3、全面啟動“金牌勞動關系企業(yè)”創(chuàng)建行動。全面開展創(chuàng)“和諧勞動關系金牌企業(yè)”活動，進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工制度，50人以上職代會單獨建制率95%以上，企業(yè)建章合格率達95%。進一步推行民主化管理，開展陽關民意零距離活動，職工權益公開制度建制率95%。今年擬新創(chuàng)5家“和諧勞動關系”金牌企業(yè)。
4、全面開展“工資集體簽約”行動：繼續(xù)推進企業(yè)工資協商，促進企業(yè)雙贏。加大對企業(yè)工資協商的宣傳力度，通過加大培訓，加大宣傳，進一步推行企業(yè)工資協商，進一步保障職工的經濟利益，加快穩(wěn)定勞動關系，促進“保增長、保民生、保穩(wěn)定”等各項工作的順利推進。今年將簽訂工資協議380家，其中獨立簽訂105家，繼續(xù)開展生物醫(yī)藥行業(yè)工資協議的簽訂工作，審核率達100%，電子建檔率100%。抓好工資協商員隊伍，培育6家重點企業(yè)工資協商典型案例。
5、健全完善“勞資關系預警”機制：25人以上企業(yè)工會勞調組織與工會同步組建，工會法人登記領證率100%，獨立建會企業(yè)勞動關系預警組織組建率100%，各基層工會提供法律援助不少于2起，年內開展不少于1次的勞動法律督查活動，街道總工會將對獨立建會企業(yè)的進行一次勞動法律督查抽查，抽查比率不少于80%。完成“訴調對接”案件2-3起。
6、開展“職工素質大提升”行動：做好工會干部及廣大職工的培訓工作，一是抓好職工的培訓工作，由骨干企業(yè)、重點企業(yè)逐步推向中小企業(yè)，聯系勞動部門為職工提供各類業(yè)務培訓。二是抓好工會干部的培訓，年內組織2-3次培訓班。建立內部結對機制，有骨干企業(yè)、重點企業(yè)的經驗豐富的工會主席跟中小企業(yè)的工會主席結對拜師。開展基層工會干部專項能力提升活動，受訓面100%以上。
7、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。大力弘揚先進，大力宣傳典型。結合“工人先鋒號”創(chuàng)建活動，選樹一批有特色、出經驗的先進班組，選樹一批優(yōu)秀班組長，年內開展1次班組長培訓班。結合勞模先進事跡，結合職工素質大提升活動，開展“學勞模，爭當金牌工人”的活動，年內擬開展1次勞模的先進事跡宣講活動，宣講內容主要為《大愛真親》中地區(qū)勞模的部分事例。
8、開展“技能大比武”行動：組織職工開展崗位技術操作競賽，獨立建會企業(yè)開展勞動技能競賽占25人以上企業(yè)數的85%，各獨立建會企業(yè)開展不少于1次勞動技能競賽，要有詳細競賽方案、競賽計劃，競賽總結，競賽內容不限。各企業(yè)可根據本企業(yè)特點，把安全生產、節(jié)能減排、創(chuàng)造發(fā)明等形式多樣的內容融合進競賽。街道總工會年內組織1次街道層面的職工技能競賽。
9、開展安全生產活動：大力開展“安康杯”競賽活動，新增參賽單位8家，新簽訂勞動安全衛(wèi)生協議企業(yè)76家。結合6月份安全生產月，通過發(fā)放宣傳資料、廣場宣傳日、下企業(yè)督查，大力開展安全生產活動，總工會將聯合安監(jiān)局開展1期勞動知識保護培訓班。開展“高溫送清涼”走訪活動，7-8月份各企業(yè)工會要制定暑期高溫期間安全生產的詳細方案，落實到人，并對企業(yè)發(fā)放職工的一些高溫福利進行監(jiān)督，確保到位。總工會負責走訪5-6家高溫車間、野外作業(yè)、建筑工地等典型企業(yè)。
10、開展“扶貧幫困”行動：街道總工會將加大扶貧幫困的力度，切實履行好工會的職能，今年不僅加大了補助金額的力度，而且擴大補助的范圍，對街道層面的困難職工重新進行審核，及時更新困難職工數據庫，逢年過節(jié)對困難職工家庭進行現金補助和物品慰問。8月底，做好對困難職工子女上學的“金秋助學”工作。此外，還將在規(guī)模企業(yè)中探索建立幫困基金。
四、工作措施
（一）加大考核力度。圍繞全年工作目標任務，制定可操作性強的考核標準，納入總工會對社區(qū)（園區(qū)）、重點企業(yè)的雙文明考核體系，對工會片組長和獨立建會工會主席考核。同時，將重點工作完成情況與先進表彰、年度獎勵、評優(yōu)評先以及片組活動費的下撥結合起來，最大限度地調動各級工會干部的積極性，保障各項工作有力開展。
（二）注重品牌建設。（1）繼續(xù)抓好“生物谷工建驛站”，做到“動”起來、“活”起來，做到職工歡迎、企業(yè)滿意、社會認可。（3）黨工共建，與街道黨校聯手創(chuàng)辦職工學校，力爭建成職工培訓基地，為企業(yè)培訓合格職工，努力為企業(yè)服務
為提升公眾環(huán)保意識，最大限度地保護群眾的身心健康，建設經濟社會發(fā)展、自然生態(tài)平衡、人文關系和諧的新*，現就開展生態(tài)創(chuàng)建工作提出如下意見：
一、指導思想和工作目標
以創(chuàng)建*生態(tài)市為目標，抓住國家拉動內需的歷史機遇，緊緊圍繞節(jié)能減排，構筑環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會，全面開展綠色文明小區(qū)、綠色學校、綠色工廠、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)、有機綠色食品為主的生態(tài)創(chuàng)建活動，切實解決一些環(huán)境臟亂差等民生問題，倡導清潔生產、綠色消費、節(jié)約資源、保護環(huán)境，提高人民群眾生活質量和全市生態(tài)環(huán)境建設水平。通過2-3年的努力，使全市環(huán)境保護宣傳教育普及率超過85%，公眾對環(huán)境的滿意率超過95％，80%的創(chuàng)建單位達到考核驗收標準。同時，今年要在五大生態(tài)創(chuàng)建中各樹立10名標兵，打造一批精品、典型，為創(chuàng)建生態(tài)市打下堅實基礎。
二、生態(tài)創(chuàng)建工作的主要內容及責任單位
（一）創(chuàng)建綠色文明小區(qū)
在全市普遍開展綠色文明小區(qū)創(chuàng)建活動。建立完善的社區(qū)環(huán)境管理體系和公民參與機制，教育居民履行環(huán)保責任，動員居民參與環(huán)境建設，利用各種形式普及生態(tài)環(huán)保知識，大力倡導生態(tài)、健康、文明、科學的生活方式，營造綠色社區(qū)文化，認真開展社區(qū)環(huán)境保護、垃圾分類、節(jié)水節(jié)能、綠化美化、衛(wèi)生防疫等工作，建立綠色志愿者服務隊，定期組織社區(qū)單位和社區(qū)居民開展“周末衛(wèi)生日”和“城市清潔日”等環(huán)保活動。
責任單位：各街道辦事處、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。
協助單位：市環(huán)保局、綜合執(zhí)法局、市城建局（房產處）、衛(wèi)生局。
創(chuàng)建主體：全市各城鎮(zhèn)封閉社區(qū)
（二）創(chuàng)建綠色學校
在全市中、小學、職業(yè)學校、幼兒園普遍開展綠色學校創(chuàng)建活動。建立健全相關制度，加強學校生態(tài)環(huán)境建設，對師生進行生態(tài)教育，提高師生的環(huán)保意識，培育良好的環(huán)境道德觀念和行為規(guī)范，在組織建設、環(huán)境建設、環(huán)境教育與實踐、教育效果等方面達到綠色學校標準。
責任單位：市環(huán)保局、市教育局
創(chuàng)建主體：全市中、小學、職業(yè)學校、幼兒園
（三）創(chuàng)建綠色工廠
在全市各企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建樹立一批科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，環(huán)境與經濟雙贏的企業(yè)典范，促進企業(yè)開展清潔生產，深化工業(yè)污染防治，走新型工業(yè)化道路。
責任單位:市環(huán)保局、市經濟局
創(chuàng)建主體:各企業(yè)
（四）創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)
在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展生態(tài)和環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。緊緊圍繞生態(tài)市建設，按照生態(tài)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)建設標準，本著“合理規(guī)劃，有序發(fā)展”的原則，強化生態(tài)理念，發(fā)展村鎮(zhèn)經濟，改善村鎮(zhèn)環(huán)境，推動村鎮(zhèn)環(huán)境保護與生態(tài)保護建設，促進村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，努力打造生產發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)，為實現生態(tài)市建設目標奠定堅實基礎。
責任單位:市環(huán)保局
協助單位:市新農村建設辦公室
創(chuàng)建主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處
（五）創(chuàng)建有機綠色食品
在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展有機綠色食品創(chuàng)建活動。遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照有機綠色農業(yè)生產標準，努力通過有機綠色食品認證并使用有機綠色食品標志，打造安全，優(yōu)質，營養(yǎng)、無污染食品。
責任單位:市農經局、市環(huán)保局
創(chuàng)建主體:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、綠色有機食品生產基地
三、生態(tài)創(chuàng)建工作的組織實施
（一）全市生態(tài)創(chuàng)建工作在市政府的直接領導下，由市環(huán)保局協調各部門進行生態(tài)創(chuàng)建指導，環(huán)保局生態(tài)科負責全市綠色創(chuàng)建日常管理工作。
（二）各業(yè)務主管單位為生態(tài)創(chuàng)建責任單位，各生態(tài)創(chuàng)建責任單位要成立生態(tài)創(chuàng)建工作機構，制定生態(tài)創(chuàng)建工作實施方案并組織實施。
（三）各協助單位協助責任單位做好相關生態(tài)創(chuàng)建工作，嚴格履行在各項生態(tài)創(chuàng)建工作中的業(yè)務管理職能。
（四）各生態(tài)創(chuàng)建主體要分別制定生態(tài)創(chuàng)建工作計劃，并認真抓好落實。
四、生態(tài)創(chuàng)建工作的考核驗收
市政府組織市各有關部門對生態(tài)創(chuàng)建工作進行考核驗收，申請生態(tài)創(chuàng)建考核驗收單位，應提供生態(tài)創(chuàng)建工作總結、創(chuàng)建技術報告和相關材料，考核驗收按照生態(tài)創(chuàng)建具體標準實行百分考核，達到85分以上的的單位通過考核驗收。市政府對通過考核驗收單位予以命名掛牌，公開確認、公開表彰，優(yōu)先爭取國家、省專項補助資金，優(yōu)先實行以獎代補獎勵機制。
對已命名的單位，由市環(huán)保局牽頭每兩年進行一次復核，平時采取重點抽查與暗訪相結合的方式進行規(guī)范管理。對未通過復核的單位撤銷綠色命名，對撤銷命名后重新創(chuàng)建的綠色單位市政府不再予以獎勵。
五、生態(tài)創(chuàng)建工作要求
（一）全面推進，突出重點，務求實效。各責任單位和協助單位、創(chuàng)建主體，必須充分認識生態(tài)創(chuàng)建工作的重要意義。各部門、各單位必須全面開展生態(tài)創(chuàng)建工作，消除創(chuàng)建死角，要摸清底數，建立創(chuàng)建臺賬，建立健全檔案管理制度。在全面推進的同時，要確定一至兩個條件較好、表現突出的單位進行重點指導，及時總結先進經驗，并予以推廣。
（二）深入宣傳，廣泛動員，全面參與。生態(tài)創(chuàng)建工作與廣大群眾的切身利益息息相關，要充分調動全社會力量，綜合運用宣傳、教育、法律、行政等手段，向人民群眾傳播普及環(huán)保科學知識，建立并逐步完善環(huán)境保護公眾參與機制，動員、鼓勵、引導全社會都來關心和支持創(chuàng)建工作。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞推進經濟轉型升級這一主線，推動低端低效及資源占用多、能源消耗高、環(huán)境影響大、已不適合在我市繼續(xù)發(fā)展的產業(yè)、企業(yè)或某些生產環(huán)節(jié)的退出，繼而引進相對高端高效的新興產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)或某些先進生產環(huán)節(jié)，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，提升核心競爭力和經濟發(fā)展水平，加快推動從工業(yè)大市向工業(yè)強市轉變，努力把建設成為長三角新型工業(yè)城市。
二、主要目標
通過實施“退低進高”工程，力爭到2016年底，全市共騰退低效工業(yè)用地6000畝以上；規(guī)上畝均投入、畝均工業(yè)產值和畝均稅收分別達到250萬元以上、500萬元以上和15萬元以上，其中園區(qū)規(guī)上畝均投入、畝均工業(yè)產值和畝均稅收分別達到250萬元、600萬元和20萬元以上。主要污染物排放均完成上級削減目標，實現上級下達的能源“雙控“目標。
三、基本原則
（一）市場調節(jié)與政府推動相結合原則。利用市場優(yōu)勝劣汰機制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，推動企業(yè)節(jié)約集約利用資源，加快轉型提升步伐。加大政府引導和行政推動力度，強化政策約束和激勵機制，嚴把項目審批準入和驗收評估關，營造促使落后低效產能淘汰和退出的良好氛圍。
（二）關停淘汰與轉型提升相結合原則。依據產業(yè)導向和法律法規(guī)，關停淘汰低效落后產能，加大推進落后低效產能退出的工作力度。鼓勵和支持企業(yè)實施技術改造、技術創(chuàng)新與兼并重組等，通過資源要素整合、置換與嫁接等，推動企業(yè)轉型提升。
（三）要素倒逼與加強監(jiān)管相結合原則。通過要素限控形成倒逼機制，進一步限制和壓縮落后低效產能的生存發(fā)展空間，加快落后低效產能的退出步伐。加大對落后低效產能在環(huán)境保護、節(jié)能減排、安全消防、勞動保障、依法納稅等方面的監(jiān)督檢查力度，合力推動落后低效產能的退出。
（四）加快推進與穩(wěn)定發(fā)展相結合原則。在符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的基礎上，根據產業(yè)現狀，突出行業(yè)和區(qū)域重點，因地制宜，堅定有序，加快推進淘汰和轉移落后低效產能工作，同時科學把握“退低進高”的速度與節(jié)奏，確保經濟平穩(wěn)發(fā)展，切實維護社會穩(wěn)定。
（五）屬地負責與部門聯動相結合原則。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按照市政府提出的年度工作要求，負責實施本行政區(qū)域“退低進高”的工作，市各相關職能部門各司其職，加強政策引導和協調，建立“屬地政府為主，相關部門配合”的工作機制，合力推進“退低進高”工程。
四、工作重點
（一）強化監(jiān)管整治，依法關停一批。以建材、印染、化工、制革等行業(yè)為重點，加大對非法生產經營行為的監(jiān)管整治力度。對無證無照企業(yè)，有嚴重偷稅行為的企業(yè)，未批先建、少批多建、批建不符以及違法用地建設的企業(yè)，環(huán)保不達標且污染嚴重的企業(yè)，對不符合飲用水源保護要求的企業(yè)，不符合市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的企業(yè)，特種行業(yè)和設備未經審批的企業(yè)，消防及安全生產存在重大隱患甚至造成嚴重后果的企業(yè)，通過開展聯合執(zhí)法專項整治行動，依法分批實施關停。
（二）鎖定落后產能，強制淘汰一批。以水泥、印染、化工、皮革等高耗能、高排放行業(yè)為重點，組織開展全面調查摸底，準確鎖定落后產能具體對象，每年確定并淘汰一批。通過5年的努力，基本淘汰完不符合國家產業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后生產工藝、裝備和產品，并根據區(qū)域結構調整的需要，逐步淘汰一批雖未被上級列入淘汰目錄、但已不具有能源資源利用優(yōu)勢、產品附加值較低的相對落后產能。
（三）開展區(qū)域合作，有序轉移一批。以傳統產業(yè)為重點，充分借助勞動力成本等上漲因素和企業(yè)發(fā)展中土地、環(huán)境容量、能耗等要素制約的倒逼機遇，通過山海協作、東西部合作，加強與省內及中西部地區(qū)經濟合作交流，探索建設“異地園區(qū)”等途徑，有序實施梯度轉移，將一些不適應在本地發(fā)展、但仍具有較大市場發(fā)展空間的產業(yè)，或將其中的相對低端制造環(huán)節(jié)轉移出去，將研發(fā)設計、總裝集成及品牌營銷等留在本地發(fā)展總部經濟。
（四）強化要素管理，倒逼提升一批。對因歷史原因土地利用粗放，投資強度、容積率和畝均產出水平較低，但市場前景好且仍具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，強化政策引導和行政推動，鼓勵支持企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新，督促指導企業(yè)提高土地利用效率，并通過加強土地出讓合同履約管理、嚴格工業(yè)用地竣工復核驗收制度、加大清理處置閑置工業(yè)用地力度等途徑，充分運用差別電價、畝均效益考核、企業(yè)綜合效益評價等手段，形成有力的倒逼機制，促使企業(yè)自我轉型提升。
（五）盤活低效存量，兼并重組一批。鼓勵和引導企業(yè)通過參股、控股、收購、兼并、合資、合作、合并或其他更為靈活、更為聯合的形式實施兼并重組，充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)在技術、管理、資本、市場及品牌等方面的優(yōu)勢，通過資源要素的整合、置換、嫁接和重組改造等，盤活低效存量資產，帶動區(qū)域產業(yè)升級。
（六）調整優(yōu)化結構，轉型發(fā)展一批。對傳統產業(yè)中管理基礎和總體素質較好、但因市場需求發(fā)生重大變化而導致生產經營處于低效的企業(yè)，或所處區(qū)位條件特殊已不適合原有產業(yè)繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)，鼓勵和引導其實施轉型發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施“退低進高”，即通過整體轉產、部分轉產、嫁接、合資、合作等方式，實現向戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施“退二進三”，即對位于城市（鎮(zhèn)）中心區(qū)域或具有特殊區(qū)位優(yōu)勢的制造企業(yè)，通過調整區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃等途徑，鼓勵和引導由制造業(yè)向服務業(yè)轉型發(fā)展。此外，積極引導和鼓勵有條件的制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，由加工制造型企業(yè)向研發(fā)設計、品牌營銷及電子商務等生產轉型發(fā)展。
五、工作措施
（一）建立補償獎勵機制，鼓勵低效產能有序退出
鼓勵低效企業(yè)退出，自愿關停不再從事生產經營活動并且交回土地使用權的低效企業(yè)，對其土地使用權、建筑物、設備、排污權等進行合理補償處置和獎勵。
1．土地使用權的補償處置。以國有出讓方式取得土地的，在市政府公布的同期工業(yè)用地出讓基準價的基礎上，經評估后確定；以國有劃撥土地取得土地使用權的，在市政府公布的同期工業(yè)用地劃撥基準價的基礎上，經評估后確定；以集體建設用地批準撥用方式取得土地使用權的，參照國有劃撥土地取得土地使用權的情形補償。
2．建筑物的補償處置。建筑物以房屋產權證或其他合法憑證為依據，按重置價結合成新經評估后進行補償。對手續(xù)齊全、未超過批準年限的臨時建筑，根據批準年限扣除使用時間，按重置價結合成新和剩余年限經評估后進行補償。
3．機器設備的補償處置。企業(yè)因關閉而停用的設備，根據搬遷、處置設備產生的相關費用或損失，經協商確定補償辦法，最多不超過設備的評估凈值。（所補償設備必須是經有關部門批準備案、在用的帳內生產性設備以及不可移動的生產設施，且為生產線上正常使用的固定設備及管道、管線等）。機器設備補償資金由市、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）各承擔50%。
4．排污權的補償處置。排污權的處置和補償根據市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
5．騰出用能空間的獎勵。對企業(yè)因關停退出騰出的用能空間,根據上年度用能量折算為標煤量，按20元/噸給予獎勵，最高不超過10萬元。
6.收回處置工作由企業(yè)所在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)負責實施。對退出土地使用權且不在園區(qū)置換建設用地的企業(yè)，在簽訂相關協議并收回土地證后，給予企業(yè)每畝土地5萬元獎勵；在6個月內完成騰空，經驗收合格并辦妥移交手續(xù)，可按不超過企業(yè)資產評估總價值的10%給予一次性獎勵。收回土地符合規(guī)劃建設、土地利用等規(guī)劃要求的，由市土地儲備中心收儲，并將收回土地及建筑物成本作為收儲成本款予以支付，收儲成本列入該土地重新出讓成本；收回土地不符合規(guī)劃建設、土地利用等相關規(guī)劃要求的，由鎮(zhèn)（街道）負責土地綜合整治立項，通過土地綜合整治獲得的土地指標，由鎮(zhèn)（街道）自用。
（二）建立引導激勵機制，加大“退低進高”推進力度
建立政策引導、扶持和激勵機制，鼓勵企業(yè)盤活存量資源，淘汰相對落后產能，提高技術裝備水平，引導企業(yè)“退低進高”，推進轉型提升發(fā)展。
1．加大落后產能淘汰支持力度。對企業(yè)淘汰屬于國家、省規(guī)定淘汰的落后產能，按照淘汰設備評估凈值的5%進行獎勵，最高不超過50萬元；企業(yè)自愿淘汰相對落后產能或淘汰比國家、省標準更高、范圍更寬泛的產能設備，以企業(yè)（項目）建設批文（核準、備案）核定的生產能力及設備投資額為依據，按相對落后生產能力設備凈值給予20%的獎勵，最高不超過200萬元。
2．鼓勵企業(yè)就地轉型或向園區(qū)集聚。在“退低進高”過程中，企業(yè)原有低效落后產能全部淘汰、利用原有土地新上項目或退出原有土地、向園區(qū)集聚新上項目，且項目符合有關準入要求，屬于我市產業(yè)指導目錄鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)及其他先進制造業(yè)的，其新投入設備在按工業(yè)生產性投資享受相關獎勵政策的基礎上再提高1個百分點并相應提高獎勵限額；對新設立或營業(yè)執(zhí)照變更后的企業(yè)，自投產起兩年內，按企業(yè)實際上繳增值稅和企業(yè)所得稅超過原企業(yè)關停前完整年度上繳稅收的地方留成部分給予獎勵。企業(yè)退出原有土地向園區(qū)聚集，選擇置換建設用地且用地規(guī)模不超過原用地面積的，在市政府公布的同期工業(yè)用地出讓基準價的基礎上，經評估后實行協議出讓，并對節(jié)約用地部分給予每畝5萬元獎勵；屬租用標準廠房的，廠房租金3年內按市場價的20%給予補助。
3．鼓勵企業(yè)提高資源利用效率。對由于歷史原因，雖然已經達到原合同約定或原批文要求，但集約利用水平和產出水平不高的原有企業(yè)，鼓勵其在符合規(guī)劃、環(huán)保、安全、消防要求等前提下，經批準后，實施“零增地”技改，提高投資強度；實施拆建、改建、擴建等方式增加生產性用房，提高建筑容積率。其新增投資額或新增建筑面積，按原合同約定或批準文件要求折算出節(jié)約土地面積（如原合同約定或批準文件沒有要求的，則以我市規(guī)定的行業(yè)標準為依據），節(jié)約土地1畝以上的，給予企業(yè)每畝3萬元限額100萬元的獎勵。超容積率部分，不再增收土地價款，城市建設配套費先征后返。
4．鼓勵企業(yè)實施并購重組。在“退低進高”過程中涉及企業(yè)并購重組的，按市政府有關鼓勵企業(yè)并購重組的政策意見執(zhí)行。
5．鼓勵企業(yè)異地轉移發(fā)展。積極探索異地園區(qū)建設，加快實施產業(yè)梯度轉移，企業(yè)整體轉移或部分生產環(huán)節(jié)轉移至市政府確定的異地園區(qū)或合作區(qū)域的，經市“退低進高”工作領導小組辦公室認定和驗收，轉移的產能設備視同企業(yè)自愿淘汰相對落后產能給予補助，并對其所在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)按騰退土地情況給予一定的工作獎勵。
6．建立年度用地指標、能耗、環(huán)境容量分配與“退低進高”工作掛鉤機制。對淘汰落后產能、“退低進高”成效明顯的鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，根據騰退（盤活）的土地面積、能耗、環(huán)境容量等情況，在工業(yè)用地指標安排、項目審批中予以傾斜。
7．加強金融支持力度。對“退低進高”工作中的企業(yè)兼并重組、技術改造、轉型發(fā)展等重點項目，各金融機構應給予優(yōu)先安排貸款及增加授信額度等，切實加強金融支持“退低進高”力度。
（三）建立綜合監(jiān)管機制，形成“退低進高”倒逼合力
1．強化企業(yè)效益評價，對工業(yè)企業(yè)的單位用電、排污、占地的稅收貢獻進行核算，就企業(yè)貢獻度大小進行排序歸類，列出各行業(yè)相對落后低效企業(yè)，每年明確一批倒逼對象，列入“退低進高”計劃，并根據企業(yè)的具體情況分別制定整改方案，分期分批加以實施。凡不愿意整改或整改到期仍不達標者，將轉為淘汰或轉移對象。
2．采取綜合調控措施，對高耗能高污染企業(yè)和列入淘汰關停、“退低進高”計劃的企業(yè)，充分發(fā)揮差別化要素價格等政策作用，加大差別電價、水價和排污費實施力度，積極運用合理有序用電的調節(jié)手段，引導金融機構調整信貸結構、有效控制和壓縮信貸投放規(guī)模等，倒逼企業(yè)淘汰落后產能、轉移、關停或兼并重組，有力推進“退低進高”。
3．嚴格依法處置閑置土地，全面落實征收土地閑置費、協商或依法收回、實施土地置換等措施，加大對閑置土地的處置力度。開展低效利用土地大排查，建立低效用地數據庫，確定低效利用土地重點企業(yè)，研究制定低效利用土地整治辦法和倒逼機制，切實提高土地節(jié)約集約利用水平。
4．強化用能“雙控”管理，嚴格實施能源消費總量和能耗強度“雙控”制度，建立完善能源“雙控”目標責任制。制定完善新上項目用能強度標準，依法實施用能審查準入。按照“等量置換”或“減量置換”的原則，確保淘汰落后產能與新上項目、退低與進高用能相銜接的用能總量動態(tài)平衡，探索建立市域內企業(yè)或項目用能交易制度。
5．嚴格項目準入管理，研究制訂更加注重節(jié)能環(huán)保、產品質量、技術進步、安全生產、集約利用的產業(yè)導向目錄，嚴格執(zhí)行《市工業(yè)投資項目準入管理辦法》，加強對能耗水平、投資強度、產出效益、環(huán)境影響等方面的評估審查，加強準入項目監(jiān)督管理，對新項目特別是土地騰退后的新進項目進行現場查勘，實行全過程監(jiān)督，嚴把新進項目的準入關，提升新增投資項目的內涵和質量。
6．加強行政綜合執(zhí)法，充分發(fā)揮各執(zhí)法部門作用，建立聯合執(zhí)法機制，形成強大合力，強化日常監(jiān)管和專項整治行動，切實抓好對高耗能、高污染企業(yè)和列入淘汰關停、“退低進高”計劃企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度。
六、工作保障
（一）強化組織領導。成立由市政府主要領導任組長、有關分管領導任副組長、市政府有關部門主要負責人為成員的市推進實施“退低進高”工作領導小組，下設辦公室（設在市經信局）。領導小組辦公室具體負責工程實施的日常管理工作，研究制定具體的工作方案與推進辦法，組織相關部門符合驗收，加強對面上工作的指導和協調。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)建立相應工作機構和推進機制，負責本轄區(qū)內“退低進高”工作的組織實施。各成員單位要按照職責分工，研究制定工作方案和相應措施，各司其職，密切配合，形成推動“退低進高”工程的強大合力。
（二）開展調查摸底。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要結合自身實際，圍繞“優(yōu)化產業(yè)結構、提升產業(yè)層次、提高資源利用效率、改善生態(tài)環(huán)境”的宗旨，全面扎實開展本轄區(qū)企業(yè)以用地效率、畝產效益、落后產能、高能耗、高污染等為重點的調查摸底工作，同時每年確定一批淘汰落后產能和“退低進高”重點企業(yè)，制定年度工作計劃，細化工作措施，扎實地加以推進。
（三）嚴格考核督查。進一步完善考核體系，要將“退低進高”工作目標任務納入市委、市政府對鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)年度目標責任制考核，并加強對領導小組成員單位的考核。進一步加大督查力度，領導小組辦公室要加強對屬地政府及相關職能部門工作開展情況的跟蹤評價，定期匯報情況，定期進行工作通報，分階段地對“退低進高”工作的實施進程和效果進行檢查評價。
（四）加強指導服務。領導小組辦公室要會同財政等部門，及時研究制定“退低進高”專項資金使用管理辦法。各成員單位要加強與鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的溝通聯系，強化工作指導。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)與有關部門要深入企業(yè)、服務企業(yè)，積極幫助企業(yè)解決“退低進高”過程中遇到的困難和問題，做好企業(yè)轉型升級發(fā)展的指導和服務。對列入淘汰關停的企業(yè)，要根據各企業(yè)實際制訂實施方案和相關應急預案，細化工作措施，切實做好企業(yè)職工安置，保障職工合法權益，最大限度減少矛盾和糾紛。在企業(yè)“退低進高”過程中，如發(fā)生重大和社會不穩(wěn)定因素，要追究相關人員責任，并取消對企業(yè)的有關優(yōu)惠政策和所在鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的相關工作獎勵。
一、突出重點，強力推進污染減排工作
（一）建立減排工作機制。研究制訂年度減排計劃，確定*年SO2、COD分別計劃削減45噸、307.8噸。區(qū)政府與各辦鎮(zhèn)、責任部門和重點排污企業(yè)簽定了環(huán)境保護目標責任書和污染物總量削減目標責任書，將全年減排目標、項目、時限、責任和減排量落實到各責任單位，建立減排責任落實機制。召開重點減排項目調度會，對減排計劃完成情況進行督查，及時掌握工作進展，建立起減排聯動、督查和報告制度。
（二）強化減排工作措施。一是推進工程減排。對*濟發(fā)物業(yè)有限責任公司、西北假日酒店、*大學西校區(qū)3家單位進行限期治理，目前這三家單位限期治理任務均已完成，區(qū)環(huán)保局已對其進行了驗收；對轄區(qū)河道進行整合整治。截至目前，對興濟河、廣場東溝、機床二廠溝的截污、砌壘河岸、拆除占壓河道違章建筑、綠化等綜合整治項目正在有序進行。二是促進管理減排。狠抓3家市控、44家區(qū)控重點企業(yè)的減排工作，確保管理減排目標實現。三是狠抓結構減排。配合有關部門關停轄區(qū)內小石灰窯、磚廠、采石場，加強監(jiān)督，防止死灰復燃。
（三）嚴格減排工作考核。市中區(qū)將污染減排指標納入科學發(fā)展綜合考核評價體系，作為干部獎懲、評價領導班子政績和干部使用管理的重要依據，實行污染減排一票否決制。
通過以上措施，確保年底完成市里下達的污染減排任務指標。
二、精心組織，認真做好全國第一次污染源普查工作
成立以區(qū)委常委、副區(qū)長梁英為任組長、區(qū)環(huán)保局等13部門主要領導任成員的第一次污染源普查領導小組。建立例會制度，及時總結工作進展情況，集中研究解決存在的問題，落實改進措施，部署下一步工作任務。對各成員單位明確分工，積極落實相關責任，配備普查員和普查指導員共計300余人，高效有序促進污染源普查工作的開展。建成污染源普查數據錄入局域網，建立數據錄入工作平臺和污染源普查監(jiān)測數據庫，健全普查數據質量控制崗位責任制，嚴把質量關。目前，全區(qū)污染源入戶調查、數據審核錄入及向國家直報工作已全部結束，確定污染源普查單位2538家，其中工業(yè)源684家，生活源1854家。
三、強化執(zhí)法，保障轄區(qū)群眾環(huán)境權益
（一）提早啟動*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動。嚴格按照省局“四個辦法”，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，以開展環(huán)保專項行動為總抓手，嚴查違法排污企業(yè)，分別于4月份、8月份和10月份組織開展了三次全區(qū)環(huán)保專項行動，有效震懾、打擊了違法排污行為。
一是對2005年以來國家、省、市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和2003年以來國家、省、市轉辦的重點環(huán)境案件等突出環(huán)境問題整治措施落實情況進行全面檢查，重點檢查取締關閉、停產整治、限期治理等行政處罰措施落實情況，確保所有掛牌督辦的環(huán)境違法案件和重點環(huán)境案件等突出環(huán)境問題查處到位、整改到位、責任追究到位。
二是對停產整治、限期治理和新建項目試生產企業(yè)進行后續(xù)督察。按照國家和省重點污染源的監(jiān)管要求，加大了監(jiān)督性監(jiān)測和現場巡查頻次，確保穩(wěn)定達標排放。對檢查到未按要求完成限期治理的企業(yè)責令其停產整治，對未按要求完成停產整治的企業(yè)責令關閉。
三是集中整治水環(huán)境污染，切實保障飲水安全。對全區(qū)范圍內*年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進行了全面檢查，重點是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質的新建工業(yè)項目。
四是嚴厲打擊“十五（土）小”、“新五小”企業(yè)。以整治小冶煉、防水卷材和廢舊塑料加工點為重點，進一步加大對全區(qū)范圍內“十五（土）小”、“新五小”和城市市區(qū)及主要交通干線兩側2公里可視范圍內的石灰窯、石子廠、磚瓦廠的綜合治理力度，發(fā)現一家，查處取締一家。
五是加強環(huán)境監(jiān)管，嚴查環(huán)境安全隱患。對全區(qū)范圍內的放射源涉源單位、危險化工產品從業(yè)單位和危險廢物產生處置單位等易引發(fā)重特大環(huán)境污染事故的單位進行了全面排查，重點檢要設施、裝備管理運行情況，危險性較大的特種設備維護保養(yǎng)情況，危險化學品儲存場所安全狀況和危險廢物安全處置等情況。
（二）開展揚塵污染綜合整治，提升轄區(qū)空氣質量。組織對重點區(qū)域、路段揚塵污染源進行清查，對重點區(qū)域進行環(huán)境整治；嚴查因粗放式管理、野蠻式施工等導致的揚塵污染，鼓勵創(chuàng)建環(huán)保“五不”樣板工地。每日對空氣質量進行通報，及時分析空氣質量超標原因，研究解決方案，并定期通報各類揚塵問題的整改情況，為領導決策提供了依據。截至今年11月6日，市中區(qū)良好以上天數為262天，占總天數的84.2%。通過大力開展揚塵污染整治，確保全年良好以上天數達到85%以上。
（三）強化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念，提高環(huán)保110熱線服務質量和工作水平，擴大業(yè)務受理范圍，對投訴的難點問題進行專題研究，并提出切實可行的解決辦法；對群眾反映強烈的環(huán)境問題面對面研究解決，讓企業(yè)了解群眾的環(huán)境訴求，讓群眾了解企業(yè)的整改進展，形成群眾監(jiān)督、政府督辦、企業(yè)整改的處理模式，融洽了政府、企業(yè)、群眾之間的關系。全年年處理案件233件，均按時處理完畢，及時反饋投訴人，處理率和處結率均達到100%。
四、嚴防死守，全力做好秸稈禁燒工作
市中區(qū)在今年夏、秋兩季，采取“四早一常”措施做好秸稈禁燒工作，實現了“不著一把火、不冒一股煙”的禁燒目標。
（一）早部署。提前調查，摸清工作重點與難點，全面掌握我區(qū)秋季秸稈種植區(qū)域和產量。專題研究禁燒工作實施方案和考核細則，分析禁燒重點區(qū)域和重點村莊，對下一步工作進行了具體安排。
（二）早宣傳。開展形式多樣的秸稈禁燒宣傳活動，充分利用報紙、電臺、電視臺等媒體，多側面、廣視角地開展宣傳攻勢。組織宣傳車輛在田間地頭進行巡回宣傳，共復制宣傳錄音帶80余盒，張貼宣傳通告1000余份，發(fā)放禁燒明白紙3.6萬份，在全區(qū)大力營造禁燒輿論氛圍。
（三）早投入。市中區(qū)以獎代補，做好秸稈禁燒資金保障。依據各街道辦事處玉米耕種面積、綜合利用和禁燒效果以及考核驗收情況，采取以獎代補的形式進行發(fā)放。
（四）早行動。對地塊實行網格化管理，實行定人、定責、定位、定時、定要求；突出禁燒重點，對城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線兩側等重點區(qū)域固定專人值守；做好秸稈處理，對作物秸稈集中收集、集中存放、集中看管、集中處置。村與農戶簽訂了5.4萬份《*年玉米秸稈綜合利用承諾書》，區(qū)環(huán)保局編制了《市中區(qū)*年秸桿綜合利用和禁燒資料匯編》，下發(fā)各責任單位，便于禁燒工作的管理和抓落實。
（五）常調度。市中區(qū)委書記雷杰、區(qū)長蘇維泉多次調度秸稈禁燒情況，聽取工作匯報，并多次親自到田間地頭檢查秸稈禁燒工作；區(qū)禁燒領導小組每周召開2次調度會，研究解決秋季秸桿綜合利用與禁燒工作的難點、重點問題。
五、支撐保障，全面服務環(huán)境管理需要
（一）發(fā)揮環(huán)境宣傳教育作用。一是在轄區(qū)4個街道辦事處開展了以“污染減排與生態(tài)文明村建設”為主題的“環(huán)保下鄉(xiāng)月”活動。活動以全面提高廣大群眾的環(huán)境保護意識為目標，以努力給轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的工作、生活環(huán)境為出發(fā)點，號召廣大居民群眾積極參與生態(tài)文明村創(chuàng)建活動；二是積極開展“六•五”世界環(huán)境日宣傳活動。結合節(jié)能減排工作和抗震救災等內容，通過設立宣傳展板、環(huán)保知識宣傳臺、法律咨詢臺和環(huán)境問題投訴臺及發(fā)放環(huán)保購物袋、手工藝品賑災義賣等活動，既增強了轄區(qū)群眾的環(huán)境保護意識，又向災區(qū)小朋友獻上了一份愛心。
（二）發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測基礎作用。嚴格按照“環(huán)保工作、監(jiān)測先行”的原則，堅持用監(jiān)測數據支撐環(huán)境管理，用監(jiān)測數據服務污染減排，用監(jiān)測數據促進環(huán)境執(zhí)法。大力推進監(jiān)測站標準化建設，進一步完善了監(jiān)測儀器使用、管理制度，拓展環(huán)境監(jiān)測工作領域，全年完成環(huán)境質量監(jiān)測數據21000個。
（三）發(fā)揮信息服務管理作用。認真做好環(huán)境信息公開工作，制定信息公開工作辦法、公開指南、公開目錄并按期，為公眾了解、參與環(huán)保工作搭建平臺。
六、理清思路，制定*年工作計劃
年，第*全國運動會隆重召開，為進一步提升轄區(qū)環(huán)境質量，我局將認真落實科學發(fā)展觀，按照年初制定的工作思路，圍繞減排污染物這一中心，強化污染源控制和建設項目環(huán)境監(jiān)督管理，努力做到環(huán)境保護與經濟發(fā)展同步，污染防治與生態(tài)建設并重。重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)推進污染減排工作。認真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)境準入從源頭控制污染；加快項目治理，對已經動工的治理項目跟蹤督促指導，確保按期完成限期治理任務；按照省環(huán)保局“四個辦法”的要求，加大對重點污染源的監(jiān)管力度，確保重點排污設施正常運轉、污染物達標排放。
（二）做好全運會期間環(huán)境質量保證工作。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急處置機制和環(huán)境安全管理的相關制度，加強對與人民群眾密切相關的醫(yī)療廢物、危險化學品監(jiān)管工作；強化對水泥等粉塵排污行業(yè)的治理和監(jiān)督檢查力度，協助有關部門加強對建筑、拆遷、道路施工和渣土運輸等揚塵污染監(jiān)督管理。
（三）繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。繼續(xù)加強對重點污染源的日常監(jiān)管，依靠自動監(jiān)控設備實施24小時監(jiān)控；組織開展3次以上環(huán)保專項行動，有效震懾環(huán)境違法行為。
（四）全力做好環(huán)境案件處理工作。樹立“工作無小事”的觀念，尤其是全運會敏感時期，進一步加大環(huán)境工作力度，嚴格落實值班、接處警、投訴處理回訪回復反饋等制度，確保案件處理率和處結率達到100%，及時為轄區(qū)群眾解決環(huán)境問題。
（五）持續(xù)加強環(huán)保能力建設。繼續(xù)抓好思想、組織、作風、業(yè)務、制度等“五大建設”，提高全員各方面工作水平和綜合能力；進一步完善我局人員培訓計劃，并督促抓好落實，努力打造一支形象好、業(yè)務精、素質高、政府放心、人民滿意的環(huán)保隊伍。
一、節(jié)水宣傳周活動總結
“全國城市活動宣傳周”期間，我局通過各種形式開展節(jié)水活動。以“節(jié)水全民行動，共建生態(tài)家園”為主題，在市大眾假日大酒店舉行活動啟動儀式，并在市人民廣場懸掛起了幾幅空中標語宣傳節(jié)約用水。月日上午點半，節(jié)約用水宣傳周活動正式在魚翅廣場展開，水務局局長胡同志、副局長任同志、市節(jié)水辦主任趙同志、水政監(jiān)察大隊職工、供水公司工作人員等參加了現場宣傳活動，活動中水務局領導帶領局節(jié)水辦工作人員向市民發(fā)放了節(jié)水宣傳資料，并通過展版等形式向市民介紹節(jié)約用水常識，一些市民拿到宣傳資料連聲稱贊。
此外，展覽了以“閬中人眼中的水與生命”為主題的攝影作品展，掀起了節(jié)水新，還通過懸掛宣傳標語、閉路電視、黑板報、櫥窗等多種形式對節(jié)約用水進行了宣傳，重點宣傳缺水形勢和節(jié)約用水的重要意義、宣傳節(jié)水型城市創(chuàng)建活動、宣傳節(jié)水知識、節(jié)水經驗、節(jié)水新措施和方法等。市師范學校、市制藥廠、醋廠等用水企業(yè)也積極參予了此次活動，使此次活動真正落實到了實處。
二、城市節(jié)水工作安排
1、進一步統一思想，提高認識。
水資源可持續(xù)利用是本市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，核心是提高用水效率。我局將要求各行業(yè)、各部門應堅持“節(jié)流優(yōu)先、治污為本、科學開源、綜合利用”的原則，嚴格按照“有序有償、供需平衡、結構優(yōu)化、集約高效”的要求，加強節(jié)約用水管理。
2、編制完善節(jié)約用水規(guī)劃，加強規(guī)劃控制和管理。
我局將在完成全市水資源普查、編制完成水資源綜合規(guī)劃綱要的基礎上，進一步摸清本市的供水和用水現狀及其存在的問題，科學預測用水需求和可供水資源的發(fā)展趨勢，盡快完成《市節(jié)約用水中長期規(guī)劃》修訂工作，并組織實施。及時合理確定和細化各單位節(jié)水目標和計劃，層層落實，將節(jié)水計劃，節(jié)水目標，具體責任明確到各用水單位。并確定在新建、改建、擴建項目的可行性研究報告中，要包括用水、節(jié)水方案。各級主管部門要加強協作，逐步建立和完善新建、改建、擴建項目用水、節(jié)水評估和審核制度。并要求對不落實“三同時、四到位”的建設項目，有關部門不予批準立項，水資源管理部門不予辦理取水許可手續(xù)，供水企業(yè)不予接水。
3、加強計劃用水和定額管理，切實降低用水單耗。
我局將加強對企業(yè)和賓館、高檔浴場、洗車業(yè)等高耗水戶的用水管理，根據各單位產品用水定額標準、水的重復利用率指標完成值，以及用水單位近年來的實際用水量等情況，編制用水計劃。
4、加強供水管網更新改造，降低管網漏失率。
(一)制定供水管網維修和更新改造計劃，切實降低漏失率。針對目前供水管網漏失率仍較高的現狀，各供水企業(yè)要在今年上半年完成供水管網普查的基礎上，及時制定供水管道維修和更替計劃，積極研究開發(fā)補漏堵漏新技術，進一步加大新型防漏、防爆、防污染管材的更新力度，完善管網檢漏制度，提高檢測手段，降低供水管網漏失率。
(二)充分發(fā)揮現有供水管網在促進節(jié)約用水和優(yōu)水優(yōu)用上的作用。凡自來水管網到達地方，要嚴格控制取用地下水，嚴禁在地下水水位下降和地面沉降嚴重的地區(qū)開鑿新井，進一步控制本市地面沉降。
5、逐步形成合理的水價機制，促進節(jié)約用水。
我局將聯合物價、財政部門加強對水價的研究，做到統籌兼顧，既注意增強節(jié)水動力，又兼顧公眾利益，考慮市民的經濟承受能力等因素。要從閬中實際出發(fā)，探索和建立符合社會主義市場經濟規(guī)律的水價格體系，充分發(fā)揮經濟手段在促進合理用水、節(jié)約用水上的杠桿作用。
6、加強節(jié)水執(zhí)法和宣傳教育，增強全社會的節(jié)水意識。
宣傳科普工作總結 我校與素質教育相結合，以科技節(jié)為載體，通過形式多樣的宣傳活動，適合不同年齡階段的實踐活動，在全校范圍內切切實實的開展了一系列教育活動。為期一周的科技節(jié)活動已經結束，現將活動小結如下：
一、“科學創(chuàng)新、低碳生活”為主題班會
百家湖中學每班都圍繞主題“科學創(chuàng)新、低碳生活”的舉辦了一次主題班會，通過豐富多彩的活動，讓每位學生對科技創(chuàng)新、低碳生活都有了一定的認識，也掀起一股科學創(chuàng)新的熱潮。
二、科普手抄報比賽
結合科技節(jié)"科學創(chuàng)新、低碳生活"的主題，全校同學一起投入到科普手抄報創(chuàng)作活動中來。通過漫畫創(chuàng)作，學生們對科普的相關知識有了進一步的了解，并把這些知識通過展示活動在全校范圍推廣宣傳。
三、校園宣傳
積極營造節(jié)能減排校園文化，利用校園廣播、升旗儀式等方式，在廣大師生中開展節(jié)能、環(huán)保宣傳活動，營造良好的校園文化氛圍。學校加強節(jié)能環(huán)保知識教育，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內容以靈活多樣的形式納入教育教學活動中，真正落實節(jié)能環(huán)保進課堂、進校園。
四、變廢為寶小制作活動
在這項活動中，有的學生在老師和家長的指導下，利用廢棄的包裝盒制作了了一輛輛精美的小車和手工藝品，不僅讓學生知道了我們身邊有許多東西可一再利用，而且培養(yǎng)了學生的動手能力。有的同學利用樹葉，廣告紙，果殼等廢棄物，通過加工設計，在他們的手中變成了一幅幅美麗的制作畫，體會了變廢為寶的樂趣。破損的乒乓球、易拉罐、泡沫、報紙，包裝盒這些很多人眼中的廢棄物品，經過我們同學的一番精心設計，"搖身一變"成了造型各異的風能小車。雖然我們的作品還不夠成熟，但是卻是綠色能源的一個縮影。在活動中學生的動手能力和節(jié)能習慣得到了有效的培養(yǎng)。
本次科技主題活動通過宣傳、教育實踐等一系列活動，同學們都進一步認識到了科技創(chuàng)新，低碳生活的重要性，促進養(yǎng)成了節(jié)能低碳的意識和習慣。同時，學生的動手能力也得到了一定的提高。通過活動，學生紛紛表示要將在學校中學習的節(jié)能方法告訴自己的爸爸媽媽、親戚朋友，讓大家齊動手，共同保護好我們國家有限的資源，使它創(chuàng)造更大的財富，大家一起為建設節(jié)約型社會出一份力。
宣傳科普工作總結 在區(qū)科協的直接領導下，在街道黨工委的指導下，以人為本，立足社區(qū)，進一步發(fā)揮教育的導向功能，營造“崇尚科學文明、反對封建愚昧”的良好氛圍，歌頌表揚思想道德高尚的好人好事，傳播貼近居民生活的各種科學知識，適應人們不斷增長的物質和文化等方面的需要，促進社區(qū)居民提高科學文明程度和生活質量，使轄區(qū)居民生活更幸福更美好。復興路社區(qū)在科普教育中的具體工作如下：
一、健全組織網絡
社區(qū)主任親自抓，其他群干主動出點子提建議，把科普工作納入社區(qū)工作的議事日程，并明確書記分管科普工作，把科普工作納入社區(qū)發(fā)展和精神文明建設總體規(guī)劃。社區(qū)成立了以社區(qū)主任張海麗為組長，社區(qū)群干為組員，有九人組成科普教育基地的領導小組。黨員、中心戶長為主體的退休人員組成科普志愿者隊伍。加強科教領導小組的自身建設，是科普進社區(qū)為創(chuàng)建科普文明社區(qū)的有力保證。
二、加強社區(qū)科普教育建設
加強思想作風建設，堅持學習制度，統一思想認識，社區(qū)形成愛科學、講科學、用科學的社會風尚，科普領導小組一般人首先加強自身建設，深入貫徹落實《科普法》，開創(chuàng)科普事業(yè)新局面。建立健全科普教育的資料臺賬。現已按上級來文、組織機構、工作計劃、活動記錄、工作總結，五個目錄列入臺賬，使科普教育工作制度化、規(guī)范化、社會化。宣傳發(fā)動召開不同類型的會議和組織學習。
三、開展豐富多采的活動
讓科普活動深入人心趣味性和知識性相結合，不斷開展以群眾性文化娛樂活動，健康知識、運動與健康等多種知識穿插期間。使居民在娛樂中接受科普教育。為了確保科普活動的定期開展，結合我社區(qū)實際情況，我們有計劃、有內容、有專人負責、有檢查、措施落實到位。自成立科普教育共建以來，我們已開展數次科普教育活動，平均兩月1次，達300多人次。
四、利用多種形式，大力宣傳科普知識因地制宜，利用一切可以利用的陣地進行科普宣傳。
在社區(qū)市民學校，開展各類形式的科普宣傳，開展反對、家庭養(yǎng)生、文明生活等公民道德教育，結合不同時期的情況和社區(qū)工作重點的變化，宣傳不同的科學知識，得到了群眾的一致好評。堅持傳播貼近群眾的科學知識為出發(fā)點，讓廣大群眾了解科學、掌握科學、用科學來指導生活。針對本社區(qū)居民的需要為居民在生活中實際應用科學知識提供便利。搞好社區(qū)科普教育，是社區(qū)的一項長期任務，我們決心在今后的工作中堅持以人為本，立足社區(qū)，服務社區(qū)，以滿足社區(qū)居民不斷增長的物質文化需求，提高生活質量和文明程度為宗旨，著力加強科普知識的培育，幫助居民確立科技興市的認識，為我國的科普事業(yè)作出應有的貢獻。
宣傳科普工作總結 一、提高認識，加強領導
為了充分發(fā)揮學校科普教育宣傳的主渠道作用，切實提高教師和青少年學生的科普素質，xx縣教育局高度重視科普宣傳工作。及時將文件轉發(fā)各學校，對科普宣傳工作作具體安排布置，并及時進行指導檢查。
二、加強宣傳，積極營造科普活動氛圍
1、各中小學校充分利用張貼標語、校園廣播、黑板報、宣傳欄等途徑，進行科普宣傳。
2、利用周一集會對學生進行科普宣傳教育。
3、充分利用學校圖書館和網絡教室為學生提供科普知識，部分學校還組織開展以環(huán)保、節(jié)約、食品安全等為主題的科普知識講座，培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)。
4、科普宣傳進課堂。將科普宣傳與學科教學活動結合，小學結合《品德與社會》、《生命·生活與安全》，中學結合《地理》、《生物》、《物理》、《化學》等學科知識，對學生進行科普教育。
5、2月下旬至3月中旬，縣委宣傳部、共青團xx縣委、縣教育局、縣環(huán)保局聯合開展了“生態(tài)xx·鴿子花都”綠色環(huán)保主題征文活動。
三、切實開展青少年科技創(chuàng)新活動
將青少年科技創(chuàng)新活動與科普宣傳緊密結合，提高青少年學生科技意識和創(chuàng)新能力，積極組織開展內容豐富，形式多樣的青少年科普活動，如生物與環(huán)境實踐活動、科技知識競賽活動、微機競賽活動、小制作小發(fā)明活動、小實驗操作、組辦科普講座、組織科技參觀及科普采風活動、科普圖書閱覽、科普影視播放、辦科普宣傳專欄、撰寫科技小文章、編輯科普剪報等；舉辦了科普板報、科普知識手抄報競賽、環(huán)保故事競賽；開展讀科普文章、寫科普作文、畫科幻繪畫活動。
一、基本情況
縣巾幗志愿服務從2001年開始，以巾幗文明隊的形式，不斷發(fā)展，打下了良好基礎。2011年3月份，市婦聯《關于加強巾幗志愿服務工作的意見》下發(fā)之后，縣婦聯采取重新登記注冊的方式，把符合條件的巾幗文明隊隊員過渡為巾幗志愿者，實現了巾幗志愿服務的連續(xù)性。同時采取全面發(fā)動與重點發(fā)動相結合、組織招募與自愿參與相結合等形式，將婦聯干部、各界婦女和家庭成員作為開展巾幗志愿服務的主體力量，把熱心參與社會公益、具有一定專業(yè)技能的各級三八紅旗手、行業(yè)標兵、五好文明家庭、專業(yè)服務團體作為巾幗志愿服務的骨干力量，形成了類型多樣、各具特色的巾幗志愿服務隊伍。目前，全縣共有“巾幗文藝宣傳志愿隊”98支、“巾幗家庭教育志愿隊”62支、“巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)志愿隊”72支、“巾幗維權志愿隊”69支、“巾幗科技服務志愿隊”64支、“愛心媽媽聯盟”57個，以及眾多巾幗志愿者隊伍共計630余支，18000余人，都進行了實名注冊并填寫了登記證。重點做好了創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導，就業(yè)培訓服務；為老年人、殘疾人提供志愿服務；參與社區(qū)組織的醫(yī)療健康普及、免費健康查體服務；為婦女兒童提供法律咨詢和維護；開展家庭教育、家教指導等服務；組織社區(qū)婦女參與健身、文藝活動，宣傳文明健康的新風尚；開展節(jié)能減排進家庭活動，參與環(huán)保行動；救助困難弱勢群體；提供家政服務咨詢、培訓，開展家政服務等；開展科技知識培訓，提升婦女素質等多方面的服務。自2011年3月份以來，已開展各類為民服務12510場，提供服務156100人次。
二、主要做法
（一）加強服務管理，建立健全各項工作機制
一是健全組織網絡。縣婦聯把開展巾幗志愿服務工作作為精神文明建設的重要內容，作為婦聯組織共建共享和諧社會的具體行動，擺上議事日程，并貫穿到各項主體工作中。采取各種組織領導模式，不斷加大對巾幗志愿服務工作的規(guī)范管理力度。巾幗志愿服務隊縱向深入到各村（社區(qū)），橫向拓展至各大中型企業(yè)，在類型上不斷細化、專業(yè)化，從而形成了縱橫交錯的巾幗志愿服務網絡，確保了志愿服務的及時高效。
二是規(guī)范管理制度。根據上級婦聯要求，結合自身實際，制定下發(fā)了《關于加強巾幗志愿服務工作的意見》，明確了全縣巾幗志愿服務的指導思想、基本原則、工作目標和具體要求。出臺了《縣巾幗志愿者管理辦法》（試行），對巾幗志愿隊伍的招募登記、運行管理、服務記錄、考核激勵等制度做出了明確規(guī)定。同時，統一制作了巾幗志愿者隊旗630面、服務手冊1200本和巾幗志愿服務工作檔案樣本630本，購置了《省巾幗志愿者證》1000份，并全部進行了登記造冊，統一發(fā)放。在此基礎上，對志愿活動的具體開展，進行了進一步規(guī)范：明確規(guī)定凡是已登記入冊的巾幗志愿服務隊，每月組織活動不少于2次；每次活動開展前，上報所在地婦聯組織，對比較有特色、有實效的志愿服務活動，進行跟蹤宣傳報道，以圖片形式入冊存檔。同時將全縣志愿者登記花名冊、志愿服務活動記錄、志愿服務影像冊等進行了及時存檔。通過這一系列的硬性規(guī)定，使巾幗志愿服務成為全縣的統一行動，實現了規(guī)范化管理。
三是加強服務培訓。近年來，我們強化層層引導，注重發(fā)揮巾幗志愿服務指導中心的作用，加強了對全縣巾幗志愿服務行動的指導、培訓、信息交流和宣傳。先后舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)志愿隊、巾幗幫老助殘志愿隊、巾幗醫(yī)療衛(wèi)生志愿隊、巾幗文藝宣傳志愿隊、巾幗婦女維權志愿隊、“假期媽媽”巾幗志愿隊、巾幗家庭服務志愿隊、巾幗家政服務志愿隊、巾幗科技服務志愿隊等巾幗志愿服務培訓班1200場次，培訓人員52000人次。。
（二）創(chuàng)新活動載體，提升巾幗志愿服務水平
多年的巾幗志愿服務工作使我們深切體會到，志愿工作的有效開展，關鍵在于保證其活動開展的持之以恒。
1、志愿服務活動形式多樣。2011年7月份，縣婦聯在街道渤海社區(qū)舉行了全縣巾幗志愿服務行動啟動儀式，使我縣巾幗志愿者服務工作步入正軌。
一是圍繞提高廣大婦女科技、文化和健康知識，開展巾幗科技文化衛(wèi)生宣傳活動。發(fā)揮專業(yè)人員的作用，組織她們深入城鄉(xiāng)基層，為群眾傳播農業(yè)、文化、健康知識，通過開展技術咨詢、下鄉(xiāng)授課、專業(yè)培訓等形式為廣大婦女提供服務和幫助。例陳官鄉(xiāng)婦聯巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)志愿服務隊隊員劉永梅是奧通畜牧有限公司總經理，她每年免費為志愿者舉辦12期科技培訓班，傳授養(yǎng)豬經驗和技術，先后培訓婦女1200人次，幫助100名貧困婦女脫貧致富，使每戶單靠養(yǎng)豬每年就增收2萬元左右。街道婦聯陽光花苑巾幗文藝宣傳志愿隊每周定期到縣文體中心舉辦廣場舞培訓班，現在已發(fā)展巾幗文藝宣傳志愿者300余人，培訓4500人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯相繼舉辦了文明禮儀、文化輔導員、家政服務、科技服務、醫(yī)療衛(wèi)生等巾幗志愿者培訓班，培訓71500人次。縣婦聯每年與縣衛(wèi)生部門聯合，舉辦關愛女性健康知識講座，組織志愿者走進深入農村、企業(yè)、社區(qū)等，為廣大女性朋友送去日常保健知識、健康義診；縣衛(wèi)生系統巾幗志愿者，每年通過醫(yī)療衛(wèi)生保健知識宣傳、健康檢查、婦科病的普查和義診，不斷服務兒童、服務家庭、服務孤寡老人，用真情傳遞溫暖，用行動奉獻愛心等等。
二是圍繞扶貧助困，開展社會公益志愿服務活動。縣婦聯確定3月2日為全縣“服務婦女，溫暖萬家”巾幗志愿者主題實踐服務日，發(fā)動全縣各級婦女組織開展不同形式的獻愛心活動。組織縣財政局、安監(jiān)局、住建局、環(huán)保局、電視臺、報社等縣直婦委會150余名巾幗志愿者到稻莊鎮(zhèn)敬老院開展“尊老敬老，共鑄和諧”獻愛心活動，為老人送去了洗衣機、食用油、食品、水果、日用品等，并為老人清潔房間、打掃衛(wèi)生、義務健康查體等；縣藥監(jiān)局全體女職工開展了消滅白色垃圾、清理非法小廣告和小標語的活動，擦拭宣傳欄，義務清掃街道垃圾和雜物等巾幗志愿活動；縣糧食系統巾幗志愿者堅持為干休所困難職工送糧油，三十四年累計送糧油300多萬公斤，贏得了社會的廣泛贊譽；大王鎮(zhèn)劉家社區(qū)的“巾幗義工隊”，由一群“80后”年輕女性組建而成的巾幗志愿服務隊，她們以社區(qū)的空巢老人、孤寡老人等弱勢群體為重點服務對象，提供居家養(yǎng)老等等志愿服務。
三是圍繞環(huán)境保護，開展綠化美化巾幗志愿服務活動。每年，全縣廣大巾幗志愿者通過開展新家園建設行動，整治衛(wèi)生，栽花植綠，用勤勞和智慧凈化、綠化、美化家居環(huán)境。3月12日植樹節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦聯都要組織巾幗志愿服務開展綠化美化家園活動；縣園林處巾幗志愿者通過開展“愛綠護綠，美化家園”活動，發(fā)動全縣廣大婦女當好植綠、護綠的宣傳員，爭當播種綠色的使者、保護綠化的衛(wèi)士；縣環(huán)衛(wèi)處巾幗志愿者，對縣內重要路段如團結路、花苑路、兵圣路、孫武路、濰高路等衛(wèi)生死角開展了環(huán)境衛(wèi)生集中整治等等多種方式。
四是圍繞保護婦女兒童合法權益，開展巾幗維權志愿服務活動。開展了“三八”維權周和“12.4”法律宣傳日活動，設立宣傳站13個，法律咨詢臺8個，制作展板12塊，提供法律咨詢和援助592人次，發(fā)放各類宣傳資料近2.5萬份。發(fā)揮11名婦女維權志愿者作用，為婦女群眾提供法律、政策、心理咨詢服務，6名同志被聘任為市首批婦女維權志愿者。與縣司法局聯合成立了婦女維權法律服務團，積極開展維護婦女合法權益工作，提高了婦女維權工作的質量和力度。加強自身維權能力和婦女維權站（點）建設，選派一名女干部參加了全省婚姻家庭咨詢師學習培訓，考取了婚姻家庭咨詢師資格證書，縣婦女維權法律服務站被評為首批省級婦女維權服務示范站。今年共接待婦女來信、來電、來訪案27起，均進行了妥善處理，結案率達100%。今年，縣婦聯將3月1日至7日定為“三八”婦女維權周，組織各級婦女組織開展了“億萬家庭學法律，戶戶平安促和諧——預防和制止家庭暴力，促進社會和諧穩(wěn)定”法律宣傳咨詢活動。廣大巾幗維權志愿者走上街頭，為廣大婦女群眾發(fā)放宣傳材料10000余份，提供法律咨詢和援助230人次，受到廣大婦女的熱烈歡迎。大王鎮(zhèn)劉集社區(qū)大學生村官劉艷磊發(fā)揮個人所學專業(yè)，建立起了巾幗維權志愿隊“心理疏壓室”，今年以來，已幫助村里的婦女解決心理困惑56人次，解決家庭糾紛20余次。
五是圍繞提高未成年人思想道德素質，開展巾幗家教志愿服務活動。主要通過咨詢、授課等形式，組織巾幗志愿者為貧困家庭、進城務工家庭、農村留守流動兒童家庭的子女及孤殘兒童提供家庭教育、愛心資助等志愿服務。如：每年六一節(jié)期間，開展“關愛留守兒童爭心媽媽”活動，組織巾幗志愿者為留守兒童送去了節(jié)日“大禮包”，與她們一起包粽子、聯歡，讓孩子們體驗和感受了親情的溫暖。每年暑假，樂安街道婦聯在同和社區(qū)推出“暑期媽媽”志愿活動，依托各社區(qū)婦委會，在全區(qū)范圍內招募了12位放假休息的女老師、退休女干部、黨員組建了“暑期媽媽”志愿者隊伍，幫助在區(qū)內企業(yè)上班或經商的父母照看假期內留守在家的孩子，切實解決家長們的后顧之憂。街道西苑社區(qū)針對社區(qū)內中小學生較多，離退休教師較多的特點，建立起了一支以校外輔導、課外實踐為主題的巾幗志愿群體，目前，這支由20多名退休女教師、退休女干部志愿組成的巾幗志愿隊，已通過開通志愿者信箱、熱線，開辟談心室等方式，用愛心架起了與孩子溝通的橋梁。縣地稅局“愛心媽媽”志愿者服務隊，是由30多位女職工自發(fā)組織起來的，除了捐助資金幫助生活困難的未成年人以外，平時通過電話、信函、走訪等形式，在生活和學習上給予他們幫助，逢年過節(jié)，還給孩子們送去衣物、學習用品等等。
2、打造志愿服務品牌。立足于服務基層、服務群眾，積極探索志愿服務的新載體，努力打造巾幗志愿服務品牌。2011年9月份，為充分發(fā)揮巾幗志愿服務活動在促進全縣經濟社會發(fā)展中的作用，確保全縣安全生產形勢穩(wěn)定，我們探索性地開展了“巾幗安監(jiān)在行動”志愿者品牌服務活動。在縣內企業(yè)中選拔聘任工作認真、作風嚴謹、威信較高的女性職工為“巾幗安全監(jiān)督員”，以企業(yè)為單位組成“巾幗安監(jiān)在行動”活動小組，在企業(yè)內開展安全生產監(jiān)督檢查，保障企業(yè)生產安全運行。在工作場所相對寬裕的企業(yè)，“巾幗安監(jiān)在行動”活動小組采取設立廠區(qū)溫馨苑、車間溫馨角，張貼“溫馨寄語”等形式，加強活動宣傳，營造輿論氛圍。在人員較多的企業(yè)，通過舉辦“親情呼喚安全”演講比賽、知識競賽等活動，提高職工安全意識。同時，以縣婦聯、縣安委會牽頭，印發(fā)“安全更美麗”倡議書5000余份，在女職工較多的企業(yè)進行了廣泛宣傳，引導廣大企業(yè)女職工模范遵守企業(yè)安全工作制度，爭做安全生產的模范。現已聘任“巾幗安監(jiān)監(jiān)督員”112名，有16家企業(yè)建立了“巾幗安監(jiān)在行動”活動小組，各企業(yè)先后舉辦了“安全在我心”演講比賽、安全知識競賽、“安全事故排查”活動月、“安全班組”創(chuàng)建等活動，極大的豐富了活動內涵。據統計，全縣各企業(yè)“巾幗安監(jiān)在行動”活動小組共組織不同形式的安全檢查94次，排查出安全隱患68起，不僅有效的促進了企業(yè)生產的安全運行，而且進一步提高了女職工在企業(yè)中的威信與地位，提高了巾幗志愿服務隊活動的影響力。
三、存在的問題
1、服務質量不高。目前，志愿服務隊伍已實現了初步壯大，但是在整個隊伍中，有一技之長的巾幗志愿者比較欠缺，尤其是需求較大的維權、家教、科普等項目的巾幗志愿者人數較少。年齡、文化等方面的組成結構也不盡合理。在農村，志愿者往往都是一些年齡偏大、文化程度低、技能單一的留守婦女，導致服務質量不高。
2、參與意識不強。目前，我縣巾幗志愿者服務隊開展活動主要是依托各級婦聯組織的專題活動進行，各志愿隊沒有形成自身的工作計劃和安排，志愿者服務人員主動參與服務的意識不夠強。巾幗志愿者大部分都是在等待上級安排，很少自己搞創(chuàng)新、出思路組織活動，缺乏服務活動的主動性。管理制度和管理辦法還不是很健全，導致巾幗志愿者參加的人員組織觀念比較淡，隊伍的凝聚力不強。
3、服務領域不寬。目前，志愿者活動的服務領域基本局限在敬老、扶貧、獻愛心、科技等方面，對有些急需的領域服務還不是很到位，如家庭暴力維權，弱勢群體的醫(yī)療服務等。
4、培訓力度不夠。目前我縣巾幗志愿者培訓機制不夠健全，缺少經常化、定期培訓，部分志愿者僅憑愛心和熱情參加服務，缺乏專業(yè)技術水平，有時影響為她人、為社會服務的效果。
5、活動經費短缺。巾幗志愿者都是義務參與服務活動，全縣巾幗志愿者活動經費一般從各單位工作經費中列支，遠遠不能滿足活動所需，這在一定程度上影響了巾幗志愿者活動的開展，影響志愿者隊伍作用的發(fā)揮
四、對策和建議
（一）強化輿論宣傳。要進一步借助各種有形無形的陣地，并創(chuàng)造各種平臺，大力弘揚巾幗志愿者隊伍中無私奉獻、不斷創(chuàng)新的先進典型，擴大巾幗志愿服務活動宣傳的覆蓋面和影響力，形成強大聲勢，感召更多的婦女姐妹投身志愿服務的實踐，形成全社會支持、參與巾幗志愿服務行動的良好局面，使更多的女性尤其是具有較高知識水平和專業(yè)技能的女性積極加入到巾幗志愿者隊伍之中。
（二）完善管理機制。加強對各級巾幗志愿者服務隊伍組建的規(guī)范和管理，加強制度建設，不斷完善服務制度、活動制度、聯系制度、反饋機制，建立健全活動計劃，使隊伍保持旺盛持久的生命力，并不斷提升志愿服務的質量和效益。
（三）注重教育培訓。根據志愿服務項目的要求，合理組織志愿者參與志愿服務培訓，深入滲透“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，使每位巾幗志愿者上崗前不僅具備愛心、時間精力和服務熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術水平，來提升志愿者的整體素質，推進志愿服務上檔次，上水平。
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實科學發(fā)展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發(fā)展觀是發(fā)展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個領域、各個環(huán)節(jié)。在推進發(fā)展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學發(fā)展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發(fā)展。當前，我縣正處于加快發(fā)展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，發(fā)展改革部門作為經濟社會發(fā)展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發(fā)展改革工作、促進經濟社會又好又快發(fā)展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發(fā)展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進發(fā)展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發(fā)展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發(fā)展是我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發(fā)展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發(fā)展“漂亮轉身”，發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發(fā)展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點，讓經濟社會發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發(fā)展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅持改革創(chuàng)新，健全長效機制。堅持改革創(chuàng)新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革突破，建立落實科學發(fā)展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發(fā)展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發(fā)展方式的主線，著力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結構調整、要素保障、統籌城鄉(xiāng)的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，向改革創(chuàng)新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創(chuàng)余姚體制機制新優(yōu)勢。
二、近年來貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效
近年來，發(fā)改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發(fā)展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業(yè)發(fā)展、項目推進、改革創(chuàng)新、物價監(jiān)管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規(guī)劃引導。規(guī)劃是推進科學發(fā)展的重要依據。近年來，我們既抓好規(guī)劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個專項規(guī)劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強規(guī)劃管理，編制年度經濟社會發(fā)展計劃，開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測和中期評估工作。三是加強經濟監(jiān)測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發(fā)的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業(yè)座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發(fā)展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優(yōu)篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業(yè)績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發(fā)揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監(jiān)管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優(yōu)辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環(huán)境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發(fā)《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創(chuàng)新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快，石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點，西周鎮(zhèn)培育政策已出臺，賢庠鎮(zhèn)已列入省級第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。
（五）抓監(jiān)管服務，物價保持基本穩(wěn)定。一是加強價格監(jiān)管。積極應對價格上漲偏快引發(fā)的價格問題，保持市場價格穩(wěn)定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執(zhí)法。組織開展清費減負活動。減免企業(yè)價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業(yè)性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業(yè)性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業(yè)的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。
（六）抓資源節(jié)約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發(fā)展的推廣應用，完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業(yè)產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養(yǎng)。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發(fā)展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規(guī)定，出臺《局機關工作人員違紀違規(guī)處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規(guī)范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創(chuàng)新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監(jiān)督員會議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優(yōu)勝服務單位，縣重點工程優(yōu)勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發(fā)展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發(fā)展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發(fā)展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發(fā)改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責。總之，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實科學發(fā)展觀方面，思想是高度重視的，態(tài)度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發(fā)展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到，發(fā)改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發(fā)展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產業(yè)結構、推進重大項目、創(chuàng)新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發(fā)展的預警預測，科學把握經濟發(fā)展客觀規(guī)律，增強經濟協調發(fā)展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發(fā)改局貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規(guī)劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規(guī)劃體制改革推進較慢，規(guī)劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規(guī)劃對發(fā)展的引導作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發(fā)展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發(fā)揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵，也是實現科學發(fā)展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監(jiān)管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監(jiān)管還需加強。個別項目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規(guī)范，價格成本監(jiān)審機制尚需規(guī)范落實。
4、促進產業(yè)結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發(fā)展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發(fā)展觀的要求，總體上創(chuàng)新突破不足；產業(yè)結構優(yōu)化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業(yè)布局不夠合理，區(qū)域之間和區(qū)域內部優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業(yè)，對全縣產業(yè)結構優(yōu)化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大，服務業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業(yè)發(fā)展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實，加快推進我縣服務業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經濟發(fā)展方面，推進力度還不夠，《循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環(huán)經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創(chuàng)新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業(yè)務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發(fā)展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學發(fā)展的系統性認識還不夠。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實現科學發(fā)展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發(fā)展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業(yè)務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發(fā)展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創(chuàng)新意識較強，但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠
三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業(yè)結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發(fā)展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發(fā)展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發(fā)改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。
（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發(fā)展客觀規(guī)律，為縣委縣政府提供決策依據，是發(fā)改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業(yè)發(fā)展等問題，都需要我們深化對科學發(fā)展觀的認識，進一步解放思想，強化創(chuàng)新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創(chuàng)造性地把上級黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務。二是在規(guī)劃引導方面取得新突破。強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據的績效考核制度，形成落實規(guī)劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規(guī)劃實施的有效機制，啟動“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監(jiān)測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發(fā)展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業(yè)發(fā)展形勢的分析，及時發(fā)現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發(fā)揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發(fā)展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度。科學安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態(tài)推進。項目的立項審批、規(guī)劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發(fā)揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創(chuàng)新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監(jiān)管，加大項目監(jiān)管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規(guī)范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發(fā)展方式，切實增強可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進服務業(yè)發(fā)展。全面組織實施《服務業(yè)發(fā)展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發(fā)展服務業(yè)的政策意見以及現代服務業(yè)及其重點領域發(fā)展專項規(guī)劃，明確現代服務業(yè)的發(fā)展目標、重點產業(yè)和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進工業(yè)結構調整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進一步推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）生態(tài)化、信息化建設和改造步伐，加快區(qū)域特色產業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進高技術產業(yè)發(fā)展。積極參與實施自主創(chuàng)新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業(yè)政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業(yè)的改造，盡快形成我市高新技術產業(yè)的集群優(yōu)勢和局部強勢。四是加強節(jié)能減排和循環(huán)經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴張，加快可再生能源的開發(fā)利用。實施“1030”循環(huán)經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發(fā)展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發(fā)展。
（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發(fā)，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發(fā)展規(guī)劃統籌協調。積極參與社會事業(yè)發(fā)展各專項規(guī)劃的組織實施，加快推進我市社會事業(yè)發(fā)展。啟動“十二五”社會事業(yè)相關規(guī)劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業(yè)建設。加快發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉(xiāng)低保、農村五保、醫(yī)療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創(chuàng)新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續(xù)做好全縣社會發(fā)展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環(huán)境下社會發(fā)展形勢的監(jiān)測預警，及時發(fā)現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護全市的社會和諧與穩(wěn)定。
（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平
