時間：2022-01-27 04:44:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇清理單位法人履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、吸取教訓，嚴格整改，認真反思出現問題原因：
東出口、二標段按3月26日專家提出的整改意見全面返工。路面底基層1.5米以上部分全部開挖重新回填碾壓；人行道1.5米以上的石方全部清運走，換填成土方；其余各標段未開展路面施工的部分由甲方、監理方、開發區監察室進行抽檢，發現有質量問題的堅決返工。已開展路面施工的路段，有檢測報告的進行抽檢。沒有檢測報告的全部返工。各標段有施工作業面的立即增加設備、人員，局部路段24小時施工，力爭將施工進度和形象搶回。住建局將對管理中不夠規范的方面逐項清理加以完善，在今后的工作中要制定嚴格的工作程序和監管機制，避免再出現類似情況。
二、嚴管重罰：
在此次檢查中相關管理部門、施工單位都有不可推卸的責任，就存在的問題對相關責任單位、責任人作出處罰，整改不力的施工單位進入紅橋新區建設單位的黑名單，并上報上級建設管理部門將不符合要求的施工單位列入市建設單位黑名單。施工單位相關管理人員進入紅橋新區黑名單。此次就紅橋路東出口、二標段存在的問題對相關責任單位、責任人作出處罰如下：
（1）東出口施工單位（省建三公司）在道路底基層施工中，填料不符合設計要求，局部位置的粒徑過大，造成一定的質量隱患，就以上存在的問題作出如下處理：
一是在監督部門的參與下立即開展檢測工作，對密實度達不到要求的路段加以整改;二是對東出口施工單位處以10萬元罰款；三是監理單位、項目管理單位的履職不到位，分別處以5000元罰款，并通報批評。四是對東出口的相關責任人現場負責人韓寶軍、現場代表楊雷、住建局局長陳勇進行戒免談話。
（2）二標段施工單位（省建四公司）在施工管理中，項目部五大員與施工合同的人員不相符，施工進度緩慢，造成了惡劣影響，對相關責任單位及人員作出如下處理：
一是施工單位省建四公司項目部相關人員與合同中明確的人員不相符，其中項目經理、技術負責人、質檢員不符，按合同規定，未經甲方同意，擅自調整1人處以10萬元罰款，決定對省建四公司二標段項目部處以30萬元罰款，同時要求省建四公司立即加以整改，委托有相關資質的人員負責項目部工作，否則甲方將接管項目部工作。二是業主單位的相關責任人未認真履行合同的相關職責，造成極惡劣的影響，對業主現場代表李林進行戒免談話。
三、各參建單位認真履職
施工、監理、項目管理單位，特別是開發區住建局，要切實履行職責。對履職不到位的人員，嚴格按有關規定進行問責。
四、廉潔從政
干干凈凈做事、清清白白做人。相關管理人員要加強自律，施工單位必須清清白白干工程，否則既害人又害己。前期有不廉潔行為的，立即向組織交代清楚。
五、下一步開發區住建局規范完善工程建設管理工作打算
（1）進一步加強領導，落實責任。嚴格落實工作責任，采取有效措施及時協調解決項目建設中存在的問題，對可能影響項目建設的一些因素，及早制定預案，進一步建立健全工程矛盾協調和處理機制，明確專人全程跟蹤服務、監督，保證施工進度和質量，確保各項工程按時完成。特別是未開工的項目，要抓住工程施工的黃金季節，制定詳細的工作計劃和實施方案，合理安排施工工期，盡快組織實施，盡早投入使用，發揮應有效益。
（2）進一步加強監管，保證質量。嚴格執行工程建設程序，建立規范有序、管理到位、監督有力的招投標管理體系，嚴格按照項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制的要求，嚴肅基本建設程序，始終重視加強質量管理，把每個項目建設成精品工程、放心工程。切實加強建設施工安全監管，嚴格執行建設施工安全責任制，全面落實建設單位、施工單位和監理單位的安全責任，加強施工現場安全管理，深入排查治理安全隱患，確保建設項目施工安全。
（3）制定完善相關規章及流程。一是制定紅橋新區建設工程規范流程。二是召開專題會議，完善分步、分項驗收管理規定。三是規范與開發區相關部門的銜接。
根據省聯社《關于開展200x年制度執行年活動的通知》（川信聯發〔200x〕61號）精神，聯社領導高度重視，及時召開專題會議全面部署此項工作，成立由理事長xxx任組長，監事長xxx、主任xxx、副主任xxx任副組長，各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”，具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助，主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下：
一、活動工作的開展情況
（一）學習動員
2、各社及時召開了職工大會，組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規，使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義，同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
（二）自查自糾
1、按照《xxx縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求，全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查，對履職情況做出了自我評價，對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四川省銀監局《2005－2006年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《2005年7月－200x年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
（一）制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導致執行力度不夠。
（二）未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
（三）結算帳戶管理不規范，開戶資料收集不完善。
（五）對帳頻率不符合要求，對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
（六）計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記，計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
（七）貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入，二是貸后檢查滯后。
（八）信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣xxx個法人社，xxx個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動，全面提升我縣信用社制度執行力，增強各社合規經營、合規操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理，按制度執行年要求，對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善，特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程，進一步明確崗位職責，使每個崗位有規可依。
（二）加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習，不斷增強制度和法制觀念。
各位領導，民評代表，服務對象代表大家好！
本人作為縣安監局公述民評對象，主要負責縣政府安委會辦公室和安全生產行政執法工作。一年來，本人忠實履行“堅守安全紅線、嚴格公正執法”的承諾，勤勉工作、熱情待人、廉潔從政，較好地完成了各項工作目標和任務，同時，個人修養及綜合素質也得到了進步，現就一年來本人履職及廉政情況報告如下：
一、盡責履職。近年來，安全生產工作不斷加強，行政執法在整個安全監管工作當中發揮著“拳頭”和“尖刀”作用，為促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉起到了至關重要的作用。在具體工作中，一是加強隊伍建設。以提高隊伍素質為抓手，堅持每周一次的集體學習和隊務會議，研究部署重點工作。充分利用工作之余認真學習相關法律法規政策和業務知識，支持監管執法人員參加相關專業培訓學習，目前，我隊3人通過了注冊安全工程師資格考試，全隊人員監管執法業務素質得到了進一步提升。二是注重計劃執法。年初，制定了詳細的執法檢查計劃報請縣政府批復后嚴格實施執法檢查活動。利用縣安監局網站每月公開執法檢查情況，通報生產經營單位違法違規行為；建立了重大事故隱患掛牌督辦和“月建月銷”制度，全年掛牌督辦整改____榮榮服裝廠等9家重大事故隱患單位。三是突出監管重點。先后組織開展了汛期、高溫和國慶節等重點時段安全生產大檢查，累計監督檢查198家生產經營單位，指導、幫助企業排查治理340多處安全事故隱患。嚴格按照“保障安全、統一規劃、合理布點、總量控制、適度競爭”的原則許可布設煙花爆竹經營網點，完成148家煙花爆竹專營店許可發證工作。四是依法打非治違。突出重點時段，采取“四不兩直”檢查方式，深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等重點行業領域安全生產“打非治違”和專項整治行動，依法查處了中山、蘇樂、降龍、常泰等企業非法違法行為，實施經濟處罰22.3萬元。五是嚴格事故查處。依法查處了勝利鎮文教花園高墜事故和池州天峰精細化工爆炸事故，對事故責任單位及相關責任人進行了嚴肅處理，實施經濟處罰39.99萬元。六是加強宣傳教育。今年6月份，在扎實開展以“強化紅線意識、促進安全發展”為主題的“安全生產月”活動中，集中組織開展了事故警示教育周、安全生產咨詢日、安全生產應急演練周、“安康杯”競賽和重點企業安全生產媒體訪談等系列活動；10月份，又在____經開區、大渡口開發區和東流工業集中區集中組織開展了新《安全生產法》專題宣貫活動；全年共組織了全縣煙花爆竹專營店負責人等安全資格培訓190人次。七是強化綜合管理。建立健全了安全生產責任體系，年初及時分解下達年度安全生產目標任務，完善安全生產目標考核指標體系；突出重點時段，及時擬發相關文件安排部署我縣“六打六治”和“隱患排查治理突擊月”等重點工作；切實做好縣政府安委會4次全體會議相關會務工作，認真起草會議材料文件，完成了5次上級部門來____督查或調研安全生產相關事宜；認真組織開展了4次全縣安全生產工作綜合督查，敦促各鄉鎮、各有關部門切實履行安全生產屬地管理和行業監管責任；堅持每月統計分析和通報全縣安全生產形勢，加強對重點行業和領域安全生產形勢進行預測預警；加強安全生產應急管理，修訂了《____縣安全生產事故災難應急救援預案》，認真組織協調相關部門做好重點節假日期間的安全生產應急保障，建立健全了生產安全事故預警和處置工作機制，積極參與濟廣高速池州段長大隧道危化品運輸車輛事故險情處置演練和全縣危險化學品綜合應急救援演練；切實加大重大危險源和重大隱患監控力度，督促相關企業制定和完善各項安全監控措施，切實提高應對突發事件的救援能力和處置水平；強化安全生產信息工作，累計向各類新聞媒體報送安全生產信息50余條，省市，！安監局網站共采稿23條。
二、依法行政。嚴格貫徹執行《行政處罰法》和《安徽省行政執法監督條例》等法律法規規定，依法實施安全生產行政處罰工作。一是清理行政執法依據。認真對安全生產領域法律法規及規范性進行了梳理，編訂《縣安全監管局安全生產行政執法依據匯編》，
以明確行政處罰的主體、權限和依據，確保具體行政行為的合法性。二是規范行政處罰程序。為依法履行安全監管職責，規范安全生產行政處罰程序和工作規范，我組織制定了《縣安監局安全生產行政處罰程序規定（試行）》和《縣安監局安全生產行政處罰自由裁量權實施辦法》，促使辦案人員實施行政處罰行為符合法定程序，正確行使自由裁量權，保證行政處罰與違法行為相當。大隊查處的所有行政處罰案件違法事實清楚，證據確鑿，適用法律準確，全年無一起行政復議案件。同時嚴格按照行政執法案件卷宗管理要求，實行一案一檔一卷。三是規范行政處罰行為。嚴格落實行行政執法責任制，積極推進依法行政、陽光行政和廉潔行政，組織制訂了《縣安監局行政執法責任制配套制度》，進一步增強了內部管理的剛性和可操作性，從源頭上防止和治理了執法人員在執法過程中的不作為、亂作為及消極應對現象。三、優化服務。作為行政執法單位，本人秉承“監管就是服務”的宗旨，大力宣傳、倡導安全生產就是經濟效益、就是生產力的理念，切實將安全行政執法工作重點放在事故預防上，重心下移，關口前移，靠前服務監管對象。一是服務優先。主動深入監管對象了解實際困難，宣傳有關安全生產法律法規，收集服務對象關于安全生產工作的意見和建議，并在日常工作中不斷吸納改進；對上門服務對象熱情接待，主動了解需求，耐心細致解答，按時上報服務對象名單，自覺接受監督；主動申請在行政服務中心設立服務窗口受理煙花爆竹經營戶行政許可相關事宜，安排專人負責，盡一切可能方便群眾。二是公正辦事。能公平公正、依法依規、文明高效處理各項事務。能認真執行服務承諾制、崗位AB制、一次性告知等制度規定，不存在沒有關系慢作為、不作為，有了關系亂作為、濫作為的情況。三是跟蹤督導。對發生事故和存在重大安全隱患的監管對象，主動幫助分析事故原因，總結事故教訓，落實事故防范措施，制定隱患整改方案，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，實現安全生產。
四、廉潔自律。做為一名中青年干部，我深刻認識到廉潔奉公、勤政為民的重要性，常懷律己之心，努力塑造良好的安監干部形象和人格魅力。一是防微杜漸。我不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所擾。每日“照鏡子”、“正衣冠”，不斷改進工作作風，切實增強廉潔意識。二是謹言慎行。德之所在，言行所表。在日常工作和生活中，我自覺遵守社會公德，慎友少應酬。始終慎言慎行，謙虛做事，謹慎做人。同時不斷加強黨性修養和思想道德修養，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，工作上用高標準衡量，生活待遇上向低檔次比較，做到務實、勤政、清廉。三是心存正氣。正人先正己。作為大隊負責人，我以身作則，積極當好表率，要求別人做的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅決不做。堅決抵制各種誘惑，以對個人、家庭和組織高度負責的態度，扎實筑牢拒腐防變的防線，心無旁騖，心存戒懼，堅決守住廉潔底線，不碰腐敗紅線。日常監管方面，敢于較真碰硬，敢于直面監督，勇于擔當，切實把立黨為公，執政為民的本質要求具體落實到各項工作中。
五、缺點及今后努力方向。回顧一年來的工作，雖然我做出了積極的努力，取得了一定的成績，但由于主客觀原因，自己在工作學習等方面還存在一些缺點和不足。一是學習還欠深入，系統性不強，知識還不夠全面不夠系統；二是深入基層還不夠，忙于具體事務性工作多，局面性工作深入考慮少；三是工作中靈活性不夠，在工作中能堅持原則、堅持依法行政，但工作方式還有待改進，靈活性不足，有時會造成企業對安監工作不理解。“公述民評”活動是一次剖析、檢查和改進工作的良好機會，我將積極主動接受評議，虛心聽取評議意見，全面整改存在問題。在下一步工作中，本人將立足崗位，努力在深入調研、開拓創新，完善措施、強化監管等方面上力求突破，不斷改進工作作風，不斷增強廉政素養，積極弘揚安監正能量，再現履職新激情，為____經濟社會又好又快發展保駕護航。
一是調整依法治縣工作領導小組。為切實加強依法治縣工作的組織領導，我局對普法工作領導小組適時進行調整，將局原六五普法領導小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領導小組，為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認真制定規劃。為搞好全年依法治縣工作，年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點》、《__縣城管局關于集中開展依法治縣宣傳教育活動實施方案》，明確了全年依法治縣指導思想和目標任務，確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實責任。將依法治縣工作納入相關股室隊所年度目標考核，層層分解任務，將責任落實到人頭。
堅持全面依法治縣和全面從嚴治黨緊密結合，深入推進我局黨風廉政建設和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實。年初，局黨組召開2015年黨風廉政建設工作會議，全面部署本年度黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”。制發《__縣城管局2015年黨風廉政建設和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監督責任清單》，層層分解落實責任。專題召開3次局黨組會議，聽取分管領導匯報黨風廉政建設責任制落實情況，研究黨風廉政建設階段性工作，有力地推進各項任務落實。二是強化干部教育管理。將談心談話制度常態化，局屬各隊所認真研究制定談心談話制度，對干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發現、提醒、糾正，有效地遏制不良風氣的蔓延。加強正反兩方面教育，通過每月評選優秀環衛職工、每季度評選優秀執法隊員及優秀管理人員的方式和組織單位領導干部參觀縣法紀基地、對違規行為進行通報等形式，全面樹立正氣、激發正能量，強化干部職工法紀意識。著力營造濃厚的廉政文化氛圍，在局機關各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅，讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強廉潔自律意識。目前，局黨組書記與班子成員開展談心談話13次，班子成員與干部職工談心談話15次，紀檢組長約談干部職工4次，參觀法紀基地1次，通報處理違規行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機制和法律顧問制度，并建立重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。二是加強行政審批管理，全面清理本部門的行政審批項目和權力事項，做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報渠道，設立接待室和舉報電話，強化突發事件應急處理，有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅持規范公正文明執法，嚴格推行行政執法責任制和執法人員資格管理，進一步規范執法程序，明確操作流程，建立執法全過程記錄制度，同時強化行政執法監督，規范行政處罰自由裁量權，有效地提升了城管執法服務水平。五是加強政務信息公開，堅持公開為常態、不公開為例外，推進城管決策、執行、管理、服務、結果公開；依法規范部門行政權力運行平臺和電子監察平臺建設，在相關網站公開行政處罰案件信息。六是以學法用法示范單位創建為載體，深入開展法制學習培訓活動，通過邀請專家講、領導干部集中學、定期組織法律測試等方式，進一步強化干部職工的法律意識，提升法治素養。目前共組織執法隊員培訓2次、法治測試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作，認真制定年度法治工作計劃，深入開展法制教育宣傳和法治實踐，建立以案釋法制度，確定階段性宣傳教育主題，不斷創新法制教育宣傳形式，努力增強法制教育宣傳的針對性和實效性。二是堅持集體學習和自學相結合，制定局黨組會議會前學法計劃并認真組織實施，將學習宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終，營造學法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進”活動，采取座談、法律咨詢等形式，組織執法人員深入機關、鄉村、社區、
學校、企業、單位宣傳城市管理法律法規，努力營造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育，通過印制城管知識宣傳資料，利用綜合宣傳月，法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動，會同相關部門集中開展以專業法為重點的法律知識宣傳，市民城管意識逐步增強。全年共發放各類宣傳材料1600余份，接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級相關部門牽頭組織的法律知識考試2次，進一步增強了法制意識。一是加強城管制度建設。我局先后制定和完善了《重大事項決策制度》、《局黨組會議事決策規則》、《重點工作領導責任追究辦法》、《績效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項制度，為城市管理工作科學、規范運行提供了強大的制度保障。二是加強法治工作隊伍建設。利用工作例會、集體談心談話會等，教育城管執法隊員牢固樹立為民服務的宗旨，培養執法隊員愛崗敬業、文明執法、嚴守紀律的思想品質和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業務骨干外出考察，著力提升城管執法隊員理論水平和業務素質。完善法律職業人員統一職前培訓制度，完成執法證年審，組織新辦證人員參加公共法律知識和業務知識考試，著力建設高素質執法隊伍，為依法治縣提供了強有力的人才保障。三是建立健全法治考核評價機制。把法治建設成效作為衡量局班子成員工作實績的重要內容，納入政績考核指標體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報告工作的重要內容，建立健全領導班子及其成員年度述職述廉述法報告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據依法治縣指標體系、評價標準和評估辦法，結合年度工作，對下屬各隊所進行年度考核。根據考核結果，對法治工作滯后的，約談有關負責同志并限期進行整改；對整改不力不到位的，將嚴格追究責任。
根據省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》（川信聯發〔200*〕61號）精神，聯社領導高度重視，及時召開專題會議全面部署此項工作，成立由理事長*任組長，監事長*、主任*、副主任*任副組長，各部門負責人和各信用社主任為成員的制度執行年活動工作領導小組。制定了“*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案”，具體工作由稽核監察部牽頭、行政人事部協助，主要負責本次活動開展的組織學習、培訓、考核、會議籌備以及資料的收集匯總上報工作。現將此次活動開展情況報告如下：
一、活動工作的開展情況
（一）學習動員
1、200*年6月11日，聯社組織召開了由各信用社主任、客戶經理、聯社本部全體員工參加的“制度執行年活動”動員大會。會上組織學習省聯社《關于開展200*年制度執行年活動的通知》、《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》，全面安排部署了我縣制度執行年活動工作，聯社領導對制度執行年活動提出了具體要求。
2、各社及時召開了職工大會，組織員工學習了省聯社成立以來出臺的制度、辦法和相關的金融法律、法規，使大家明確了開展制度執行年活動的目的、意義，同時對制度執行年活動開展進行了全面部署。
（二）自查自糾
1、按照《*縣農村信用社制度執行年活動工作實施方案》要求，全縣信用社干部員工對照自己崗位職責認真開展自查，對履職情況做出了自我評價，對執行制度的薄弱環節和違規違制行為提出了整改措施。
2、各信用社和聯社各部門在自查的基礎上將自查發現的問題及整改措施書面上報了稽核監察部。
3、各社對照四川省銀監局《20*－20*年對全省農村信用社各項現場檢查發現的主要問題》和省聯社《20*年7月－200*年3月各類檢查發現的主要問題》中所列示問題，自查是否存在類似問題。
二、自查發現的問題
（一）制度執行不力。聯社雖然制定了《強制休假制度》、《重要崗位定期輪崗制度》等管理制度，但由于人員編制緊張、工作量大等因素，導致執行力度不夠。
（二）未嚴格執行“會計、出納基本制度”、“四雙制度”等內控制度。
（三）結算帳戶管理不規范，開戶資料收集不完善。
（五）對帳頻率不符合要求，對帳率未達到100%。部分信用社單位存款賬戶未堅持按月對帳。
（六）計算機運行日志、操作人員密碼、抹賬等未及時登記，計算機人員交接存在交接內容不完整等現象。
（七）貸款“三查”制度執行不力。一是貸前調查不深入，二是貸后檢查滯后。
（八）信貸檔案資料不齊。
三、整改措施
針對本次對全縣*個法人社，*個營業網點自查發現的問題,為認真開展好制度執行年活動，全面提升我縣信用社制度執行力，增強各社合規經營、合規操作意識，杜絕屢查屢犯、有章不循違規操作的行為發生，提高信用社案件防控能力。要求各社認真做好以下工作：
（一）做好整章建制工作。聯社將組織力量對現有的規章制度進行認真清理，按制度執行年要求，對內控制度存在的缺陷要盡快補充完善，特別是會計、出納、信貸等要害業務環節要制定詳細的操作規程，進一步明確崗位職責，使每個崗位有規可依。
（二）加強信用社干部、員工對內控基本制度以及法律、法規知識的學習，不斷增強制度和法制觀念。
一、法治宣傳教育方面
（一）建立健全五項制度。制定加強全鎮領導干部學法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學法制度，黨委中心組學法要做到年度學法計劃、學習內容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進行2次以上法治專題集中學習，中心組成員年底結合年終述職專題匯報；二是建立健全會前學法制度，每季度定期會前學法1次以上，強化法治意識，提高依法執政、依法行政的能力和水平；三是建立領導干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立新錄用公務員法律知識測試制度;五是建立公職人員學法用法考核制度及任期內依法行政情況考查制度。
（二）加強執法司法公職人員法治能力培訓。建立執法司法公職人員法治能力培訓制度，組建由專兼職人員組成的培訓團隊。以新修改的民事訴訟法、刑事訴訟法及司法解釋、行政法規等為主要內容，年度內對所有的執法司法公職人員進行1次集中輪訓和考核，提高依法治理的能力和水平。
（三）開展全民學法、知法、懂法、守法活動。以“法律七進”、“法制趕場”、“三月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發與群眾生產生活直接相關的通俗法律讀物、宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法不斷引向深入。鎮屬各單位、村（居）委會要設立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農村普法工作，每戶培養1名“法律明白人”，通過各種方式,引導群眾自覺遵法守法,依法理性表達訴求、依法維護權益、履行法定義務。
二、依法執政方面
（一）建立法律顧問制度。組建全鎮法律顧問人才庫，各村（居）、鎮屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務所做好鎮政府的法律服務工作；積極推進村（居）法律顧問工作，把調查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論作為決策的必經程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發揮好法律把關的重要作用。
（二）完善領導干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關依法執政、依法行政能力。加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，加強行政監察和審計監督。
（三）完善和落實黨務公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關規定不宜公開的以外，黨委的決策事務都應公開，黨內事務應當通過黨內會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經濟社會發展和公民、法人及其他組織權利義務的要通過網站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。
三、依法行政方面
（一）實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機制，將決策行為置于法治框架內。實行行政決策公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進行政決策科學合法。
（二）深化行政審批制度改革。對行政審批項目進行全面清理，分期分批公布取消調整的行政審批項目目錄，繼續深化“兩集中、兩到位”，強化保留的行政審批項目規范運行。推進和完善并聯審批、網上審批，加強政務服務體系建設和標準化建設，實現提速增效。
（三）完善公共資源交易服務平臺。依托現有政務服務平臺，完善統一規范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務平臺。
（四）深入推進行政權力依法規范公開運行系統建設。推行政府及其工作部門行政職權動態調整制度，依法公開權力清單和運行流程。全面完成行政權力清理規范工作，建立完善包含行政職權目錄、便民服務中心、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺的“一目錄、一中心、二平臺”運行系統，實施行政權力事項公開、行政權力運行透明、行政監管實時到位。
（五）規范行政執法行為。整合執法主體，開展相對集中執法權工作，推進綜合執法，下沉執法重心，提高基層執法效能，切實解決權責交叉、多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問題。完善行政執法爭議協調機制，有效解決各行政執法主體在履職過程中產生的爭議。健全行政執法人員資格管理、行政執法職權核準公告等制度。
（六）規范行政執法自由裁量權。深化行政執法體制改革，按照以最全規范、最優標準、最小自由裁量、最大公開和最嚴監督要求優化落實行政執法自由裁量權，避免執法隨意性和不公正。
（七）集中清理和處理積案。統一建立積案臺賬，嚴格依法執行案件時限規定，逐案落實責任單位，限期辦結。建立健全執行聯動機制，加快建設“點對點”網絡執行查控系統，強化執行征信建設，提高執行工作質效。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
（一）依法治理重點領域矛盾糾紛和突出問題。對農村土地征用補償、城鎮房屋拆遷改造及商品房建設、涉法涉訴、國有企業改制、企業干部、復員退伍軍人、庫區移民、違法建設整治、交通秩序、安全生產、食品藥品安全、出租車主、醫患糾紛等重點領域的矛盾糾紛和突出問題，采取掛牌督辦等方式集中攻堅化解。深入推進“訴非銜接”，進一步強化人民調解、行政調解和司法調解有效銜接機制，促進矛盾糾紛源頭化解。
（二）依法治理重點區域矛盾糾紛。加強對城鄉結合部、舊城改造地、校園周邊、車站、娛樂場所等重點區域的管控和綜合整治、依法化解矛盾糾紛，提高依法治理水平。
（三）依法治理秩序。規范行為，引導群眾依法理性表達訴求，暢通渠道，對纏訪鬧訪、越級牟利等突出問題開展集中治理行動，建立網上受理的平臺和制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立健全涉法涉訴依法終結制度。
五、基層法治建設示范創建方面
（一）扎實推進基層依法治理。調動干部群眾學法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力深入推進法治鎮創建，大力開展法治細胞創建活動，制定創建標準和考評細則。今年我鎮要創建法治示范鎮、1個誠信守法企業、1個依法治校示范校。各類法治細胞創建活動實行動態管理，對創建成功的單位要定期進行復查或抽查，在復查（抽查）中不合格的單位要取消資格。
（二）切實推進依法治村（居）工作。積極參加全省開展的法律進萬村（居）活動，組織法律服務小分隊深入各村（居）開展法律服務、法律宣傳、法律援助。向村（居）選派律師、基層法律服務工作者擔任法律顧問。加大民主法治示范村（居）建設力度。
（三）在宗教場所開展文明創建活動。建立健全規章制度，著力強化宗教場所的依法治理，開展文明寺廟創建，推動宗教場所依法管理、民主管理、社會管理。
六、推進依法治理工作落實方面
（一）明確落實責任。成立鎮依法治鎮領導小組，研究和解決依法治鎮工作中的重大問題。領導小組下設辦公室，負責推進依法治鎮日常工作。各村（居）、鎮屬各單位要建立完善領導體制和工作機制，制定本地、本單位法治建設規劃和年度計劃，分解責任，明確時限，確保工作落實。
（二）嚴格工作考評。在依法執政、依法行政、司法公正等方面，分別建立科學的法治建設指標體系和考核標準，制定切實可行的考核評價細則。把依法治鎮工作納入全鎮綜合目標單項考核。并將考核情況作為領導班子、領導干部考核和年度述職述廉報告的重要內容。考評結果在一定范圍內通報，對黨員領導干部和司法公職人員建立法治檔案。
（一）安全生產責任制更健全、更落實。
福州市結合本市特點，在全市建立起安全指標控制體系。莆田市把安全生產納入經濟發展、綜治考核、整頓與規范市場秩序、政績考核的重要內容，實行“一票否決”。三明市制定了安全生產工作履職報告制度。南平市及時調整了安委會，由陳樺市長親自擔任安委會主任，各位副市長為副主任，切實加強了安全生產工作的領導。
（二） 安全生產專項整治工作更深化、成效更明顯。
在前兩年開展專項整治工作的基礎上，去年針對安生生產工作領域的重點、熱點、難點和深層次問題，各級各部門都采取有力措施，進行集中整治，進一步鞏固和擴大了專項整治成果。
煤礦與非煤礦山整治方面，全省共關閉“死灰復燃”煤礦482個（次），關閉、取締各類非煤小礦山696個。全省431個煤礦的安全程度評估工作全部結束，并對全省2137家非煤礦山進行安全現狀評估，占總數的77%，超額完成了國家下達的礦山安全評估任務。
危險化學品專項整治方面，對全省9505家危險化學品從業單位進行了調查、摸底，換發了甲類經營許可證502分，乙類經營許可證597份，對2250家危險化學品經營單位進行了安全評價，對456家生產、儲存性企業進行了安全評估，完成了國家下達的安全評估任務。
道路與水上交通整治方面，去年在機動車輛大量增加的情況下，道路交通事故起數、受傷人數、直接經濟損失都有明顯下降。全省182處事故多發路段，已整治151處、整治率達82.96%。交通部門投入1200萬元，解決渡口渡船安全隱患，并在重點縣市開展了農村客運網絡化試點。福建海事局開展了水上交通安全10項整治，取得明顯效果。省海洋漁業部門組織開展了四次全省性漁業生產安全督查，進一步落實漁船進出港證、編組隊生產、值班了望等制度，強化漁業生產安全管理，使漁業生產事故多發的勢頭得到遏制。
民爆器材與煙花爆竹整治方面，全省共取締煙花爆竹儲存、銷售點741個，收繳各類爆竹28萬多件、原材料4.4萬多公斤和5000多公斤炸藥等，查處涉爆案件1009起、違法人員705名，取得了較好成效。
公眾集聚場所消防安全整治方面，共查出違法投入使用建筑20855幢、發現火災隱患14379處、有3257幢違法投入使用的建筑補辦了消防驗收手續，共取締違法經營場所233家、吊銷工商執照58本、責命停產停業109家、行政拘留18人，有效消除了一批火災隱患。
特種設備專項整治方面，全省共查封、拆毀土鍋爐1102臺，土制壓力容器429臺，液化氣鋼瓶28187只，使在用設備管理得到進一步規范。
學校專項整治方面，全省共查處校園及周邊非法經營文化場所600多家，清理網吧500多家、飲食攤點5000多家，查處了無證經營店524家，為學生提供了良好的安全學習環境。
（三）安全生產檢查和事故隱患整改力度更大、效果更好。
去年，省政府安委會先后組織了11次全省性安全生產大檢查和專項督察，李川副省長多次帶領省、市有關部門領導，開展明查暗訪。各級、各部門也都加大了安全生產檢查和隱患整改力度。對檢查中發現的重大隱患和安全問題，都建立了整改責任制，明確整改責任單位及責任領導，明確整改期限，落實整改資金和整改措施，確保整改到位。
（四） 安全生產基礎更扎實、更牢固。
制度建設方面，省里正在制定《福建省安全生產監督管理職責暫行規定》等四項規范性文件。廈門市結合實際，制定出臺了《安全生產職責暫行規定》《生產安全事故隱患舉報獎勵辦法》等五項制度。
隊伍建設方面，去年福州、漳州等市都相應增加了安監局人員編制，廈門、漳州、莆田市安監局和泉州市、三明市等有關縣（市、區）還成立了安全生產行政執法隊伍。
基層建設方面，開展了創安全生產合格鄉鎮（街道）試點活動，試點工作進展順利。
教育培訓方面，組織開展了“安全生產月”活動和“安康杯”竟賽活動，廣泛宣傳安全生產法律法規和安全知識，不斷提高廣大干部群眾的安全意識。去年，省總工會與安監部門密切配合，在全省深入開展“安康杯”競賽活動，全省有13189家企業參賽，所有參賽企業連續三年沒有發生重大傷亡事故，連續五年沒有發生特大傷亡事故和重大火災事故。
（五） 重特大責任事故的查處更嚴格、更到位。
省安監會同監察廳等有關部門直接組織調查的重、特大安全事故12起，有117名相關責任人被追究行政責任（其中行政處分90人、通報批評27人），有33名相關責任人被追究法律責任。
存在的問題：
一是：一些地方、部門和單位領導，特別是一些基層和企業的領導，對安全生產工作重要性認識不足，安全意識淡薄，“嚴不起來，落實不下去”的現象仍有不同程度存在。
二是：一些領域還存在安全監管方面的空白、空檔，造成事故多發。
現在，我代表大慶市中級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和列席的同志們提出意見。
一、法院工作
，在市委的正確領導下，在市人大法律監督和政協民主監督下，全市法院深入貫徹市委七屆七次、八次全會精神，認真執行市八屆人大會議決議，緊緊圍繞“為大局服務、為人民司法”的工作主題，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔司法三項重點工作，全面加強法院審判、執行工作和隊伍建設，為維護社會和諧穩定、促進經濟發展、保障民生提供了有力的司法保障和優質的法律服務。
（一）以執法辦案為首要任務，努力提高案件質量和審判效率
依法受理各類案件40584件（含舊存1040件），審結39031件，綜合結案率96.2%。二審發改率0.53%，為全省最低。結案標的額為23.1億元，同比上升8.5個百分點。發揮刑事審判職能作用，打擊犯罪，維護社會穩定。審結一審刑事案件2877件，做出有罪判決4213人，結案率98.5%。認真落實“寬嚴相濟”的刑事政策和《人民法院量刑指導意見》，正確把握寬嚴的范圍和幅度，使刑事案件的量刑更加規范。判處五年以上有期徒刑、無期徒刑及死刑423人，占10%。判處拘役、管制、緩刑、免予刑事處罰及單處罰金刑2376人，占56.4%。宣告無罪2人。發揮民事審判職能作用，促進經濟發展、社會和諧。依法審結民商事一審案件25771件，結案率95.8%，解決訴訟標的額近11億元。發揮行政審判職能作用，支持監督依法行政。審結行政一審案件182件，結案率100%。辦理行政非訴審查與執行案件530件，執結標的額185萬余元。發揮審判監督職能作用，維護司法權威。審結各類再審案件854件（其中減刑、假釋案件693件）。發揮執行工作職能作用，保護當事人合法權益。深入開展創建“無執行積案先進法院”和“委托執行案件專項清理”活動，執結各類案件6822件，執結率97.7%，同比上升3.5個百分點；執結標的額10.6億元，同比上升39.5個百分點。加強立案工作，保障合法訴求。日常接待當事人上訪2013人次，院長接待日接訪690人次。辦結市人大、政協等上級機關交辦、轉辦的案件38件，辦結率100%。開展了“集中清理涉訴積案”活動，對12月31日前尚未息訴罷訪的186起積案進行了集中清理，現已辦結160件，辦結率86%。已辦結的積案中，息訴率達到81%。
（二）以司法為民為最高追求，努力提高服務意識和工作水平
把服務大局作為一切工作的出發點和落腳點，及時貫徹落實市委會議精神，結合會議內容研究謀劃法院工作要點，努力使審判工作與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。制定了《關于為大慶城市化和城市現代化建設提供有力司法保障和優質法律服務的若干意見》，對全市法院服務大局工作進行了有力的指導和推動。開展了“訪企業、提建議、促發展”活動，法官參與走訪500余人次，走訪企業80余家；向機關企事業單位提出司法建議300余項，其中有210余項被相關單位采納。對涉及我市重點項目、重大在建工程、特殊群體的案件開辟綠色通道，為大慶市重點項目建設提供了優良的司法保障。把人民滿意作為檢驗工作得失成敗的根本標準，牢固樹立“和諧審判、案結事了”的司法理念，對有條件的民商事、行政以及刑事附帶民事案件，盡可能地使用調解、協調、和解的方式來處理，民商事一審案件調撤率達到85%，同比上升9.7個百分點；刑事自訴案件和刑事附帶民事案件中以調解撤訴方式結案的占84.8%，行政案件以協調方式結案的占45.1%，執行案件和解率達到36.1%。按照市委的要求和部署，不斷完善“六調聯動”機制，加強人民調解窗口和法律援助窗口建設，使近千件糾紛通過訴訟外渠道得到解決。全面落實司法救助制度，對確有困難的當事人依法減、緩、免收訴訟費328.2萬元，指定辯護83人次，發放司法救助專項資金145萬余元。
（三）以隊伍建設為根本保障，努力提高法官素質和職業形象
深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，組織法官認真學習領會科學發展觀、“三個至上”重要思想和人民法官核心價值觀的科學內涵，增強了對司法大局觀、司法能動性和司法人民性的理解與認同，牢固樹立了公正、廉潔、為民的司法理念。制定了多類別、多層次的教育培訓規劃，組織法官參加續職培訓及各類專項培訓共計11期421人次；以文書講評、庭審觀摩、崗位培訓等方式培訓法官900余人次，增強了教育培訓的有效性和實用性，兩級法院有10人完成了在職研究生的學歷教育，有19人通過了國家司法考試。堅持“干凈、干事”的用人原則，落實上下級法院法官雙向掛職鍛煉和專家型、復合型法官重點培養工作，并在市委的領導和市政府的支持下，通過公務員考試、公開選調法官、引進人才等方式招錄工作人員80人，健全完善了選人用人的體制機制。加強紀律作風整頓，把紀律作風建設與治庸、治懶、治散緊密結合起來，注重從具體事情抓起，從典型事例抓起，機關面貌煥然一新，隊伍戰斗力進一步增強。推進法官廉政建設工程，設立了專職廉政監察員辦公室，負責日常的質效監督考評工作；開展了“萬件案件大評查”活動，對以來上級法院發回重審、
改判等六類案件進行了嚴格評查，針對發現的實體和程序問題制定了切實的整改措施；加大了對違法違紀問題的查處力度，處理違法違紀人員4人。
（四）以規范管理為主要抓手，努力提高管理層次和司法效能
深入開展“司法管理年”活動。在審判管理方面，完善了《審判流程管理期限控制標準》、各類案件審理操作規程等16項制度，加強了審判流程管理；設定了一審發回重審率、生效案件改判率等十余項評價指標，全面、客觀、公正地評價法官業績，加強了審判績效管理；定期開展庭審考評和法律文書評查，建立起常態化的案件質量評查機制，加強了審判質量管理。在隊伍管理方面，設計崗位規范121個，開展了崗位工作紀實，實現了對崗位履職情況的全面記錄和綜合考評；對工作績效進行季考評季通報，年終按序列排名，考評結果與立功受獎、學習培訓、晉職晉級緊密結合，產生了積極的激勵約束效應。在政務管理方面，繼續開展重點調研課題研究，圍繞司法管理改革、適用法律情況和當前社情民意確定重點調研課題14個，充分發揮調查研究服務司法決策、服務科學發展的基礎作用；全面提高宣傳層次和水平，在省市新聞媒體開辟了“審判傳真”等4個專欄，在各級新聞媒體發稿2027篇，樹立了人民法院和人民法官的良好形象。“全省三項重點工作暨司法管理年活動推進大會”在大慶市召開，市法院規范化管理的經驗得到了省法院的充分肯定。
（五）以接受監督為基本途徑，努力推進司法公開和司法民主
全市法院自覺接受人大法律監督、政協民主監督以及檢察機關和社會各界的監督。堅決執行市人大及其常委會的各項決議、決定，積極配合各級人大常委會開展的專項調研、執法檢查等活動。暢通民意溝通渠道，召開人大代表、政協委員、律師代表及當事人代表座談會24次，主動邀請人大代表、政協委員旁聽庭審和跟蹤參與執行案件46件。及時全部的辦結省、市人大督辦案件25件。受理檢察機關
抗訴案件59件，審結37件，其中改判、發回和調解21件。提高人民群眾的司法參與度，全市人民陪審員參審案件3725件。高度重視人民群眾和社會各界針對法院工作提出的意見和建議，以文件形式回復人大代表、政協委員的建議3件，并針對反饋的各類問題，制定了《關于進一步規范審判執行工作的若干意見》，就兩級法院存在的不規范環節和不透明程序進行整改，保障了人民群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權。
，全市法院共有16個集體、15名個人獲得省級以上榮譽，市法院被評為全國法院文化建設示范單位，市法院民二庭被最高人民法院、授予“青年文明號”稱號，讓胡路區法院邢海東同志被最高法院評為“全國清積工作先進個人”。上述工作成績的取得，得益于市委的正確領導和人大、政協的監督，得益于市政府和社會各界的關心與支持。在此，我代表全體法官及工作人員向各位代表、委員、社會各界和全市人民表示衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，兩級法院的工作還存在一些不容忽視的問題。一是在服務大局方面，把各項工作放在經濟社會的大局中去謀劃、去思考的意識還需加強。二是在審判工作方面，上訴率較高以及隱性超審限等問題還不同程度存在。三是在人員素質方面，部分法官不適應審判工作新形勢的要求，司法觀念滯后，工作方法簡單，不善于辨法析理、細致耐心地做群眾工作，個別案件久審不結、久調不結、久執不結，人情案、關系案仍有發生。同時壓力大、法官配置不合理、精英化法官數量嚴重不足仍然是制約法院自身發展和影響司法公信力的主要矛盾。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2011年工作意見
為卓有成效地服務于全市經濟社會的發展建設，2011年全市法院工作的指導思想是：以十七屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞市委的工作部署和全市經濟社會發展大局，認真做好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，高度關注經濟社會發展的新變化，高度關注人民群眾日益增長的新需求，高度關注影響社會和諧穩定的新問題，以更新的理念、更強的能力、更高的水平、更好的形象做好以審判為中心的各項工作，實現結案率、執結率、調撤率穩步上升，上訴率、二審發改率、發生率逐步下降的“三升三降”工作目標，為大慶科學和諧跨越發展和城市現代化建設，為實現市委提出的五年翻一番的目標，提供更全面、更有力、更優質的司法保障。重點推進以下四個方面的工作：
（一）始終堅持黨的領導，在能動司法方面取得新突破
堅持黨對法院工作的絕對領導，不折不扣地貫徹執行黨委的重大決策、部署和指示。認真負責地向黨委、人大報告工作，主動匯報在隊伍建設、審判工作等方面的重要舉措和突出問題，尋求黨委、人大、政府、政協及有關部門對法院工作的理解和支持。及時辦理黨委、人大、政協交辦的事項以及人大代表建議、政協委員提案，切實加強與人大代表、政協委員的聯絡，自覺接受人大法律監督和政協民主監督。按照人民法院政治性、人民性和法律性高度統一的要求，堅定法院工作的正確政治方向，延伸審判職能，積極能動司法，努力做出對黨負責、讓人民滿意的工作業績。
（二）始終堅持服務大局，在促進發展方面取得新突破
密切關注經濟社會發展大局，及時了解經濟社會發展方向，深入研究經濟社會發展動態，全面把握市委中心工作和重大戰略部署，主動學習、認真貫徹、積極落實，使司法審判始終貼近經濟社會發展需求。加強對個案或類案的剖析和對日常審判執行工作態勢的研判，了解各種可能危及經濟社會發展的法律政策風險，及時向黨委、政府和相關企業提出對策建議。堅持司法為民，全面落實各項司法便民措施，切實做好風險告知、訴訟指導、判前釋明、判后答疑工作，注重化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、促進和諧穩定。
（三）始終堅持公正司法，在案件質效方面取得新突破
在確保案件質量和效果的前提下，妥善處理各類矛盾糾紛。嚴格落實審判流程管理、審理期限督辦和通報制度，形成符合審判工作規律的新機制。落實全面、全程、全員調解的措施，尤其要加大立案和庭前調解力度，實現調解結案率和服判息訴率的穩步上升。推進“六調聯動”機制建設，積極探索多元機制、多元方法化解社會矛盾糾紛，為人民群眾提供更多可供選擇的糾紛解決方式。深入開展“集中清理涉訴積案”活動和“無執行積案先進法院”創建活動，確保當事人訴訟權益高質高效地得到兌現。
（四）始終堅持以人為本，在隊伍建設方面取得新突破
一、各級高度重視，落實食品安全監管工作責任
區委、區政府高度重視食品安全工作，將食品安全工作擺上重要議事日程，始終將其作為全區工作的重中之重來抓。
一是召開會議研究部署。組織召開了全區食品安全工作會議，印發了《周村區食品安全工作主要目標任務分解》，全面安排部署年度各項工作任務。區政府分管領導多次對地區食品安全工作作出重要指示，指導開展多項食品安全專項整治行動。
二是成立綜合協調機構。2011年成立區食品安全委員會辦公室，為正科級全額事業單位，編制員額4人，隸屬區政府辦公室領導。目前實有工作人員3人。
三是落實各級各部門責任。各鎮、街道成立了由行政主要負責人任組長，各分管領導任副組長，教育、衛生、婦聯等部門分管領導（單位）任成員的領導小組，與各村簽訂了食品安全工作目標責任書，將食品安全工作列入年度考核內容。各食品安全監管部門（單位）都確定了分管領導、職能科室和具體工作人員，細化了工作目標任務，全區形成了一級抓一級、一環套一環、層層抓落實的食品安全工作責任格局。
二、強化日常監督，夯實食品安全監管基礎
食安辦移交區政府辦公室以來，積極協調組織各監管部門（單位）注重從加強食品安全基礎入手，強化企業責任落實，嚴格許可證管理，注重監管制度創新，推動了食品安全監管工作的開展。
一是強化企業食品安全生產責任。周村質監分局從2010年開始，對企業資質變化、采購進貨查驗落實、生產過程控制、食品出廠檢驗落實等14大類76個小項進行了全面的檢查和落實。周村工商分局注重抓好食品經營者教育，今年以來對全區供貨批發商集中培訓3次，組織經營戶培訓班5個。周村食品藥品監督管理分局對全區餐飲服務單位進行了全面調查摸底，檢查全區餐飲服務單位1128家次，下達監督意見書1021份，與餐飲服務單位負責人簽訂了食品安全責任書、承諾書。
二是嚴格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經營許可證》前培訓，并嚴格審核，要求經營者必須有相應的經營場所、經營器具、環境及個人衛生條件。周村質監分局強化獲證企業證后監管，及時開展生產許可證的年檢，讓食品安全生產企業簽訂食品添加劑安全食品承諾書、使用添加劑明示表。區畜牧獸醫局在區內6處生豬屠宰場、1處肉牛屠宰場全部派駐了專職駐廠檢疫員，嚴格落實屠宰檢疫制度。
三是注重監管制度創新。區農業局在全區實行農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營實名購買兩項制度，從源頭上確保農產品質量安全。周村工商分局實行食品供貨商備案管理和“一票通”制度，有效杜絕了制假售假現象的發生；同時，建立月報告、季評比、獎勵到片區制度，進一步促進片區食品安全監管履職到位。周村食品藥品監督管理分局針對基層監管面廣量大、監管任務繁重、執法力量不足的現狀，積極探索“區域監管、全局執法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴格監督執法，大力開展食品安全專項整治
近年來區食安辦牽頭制定印發并認真落實《周村區地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實施方案》、《周村區農村食品安全綜合整治方案》、《周村區學生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件，組織各監管部門（單位）根據各自職責，開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項食品安全專項整治工作，嚴厲查處各類違法行為，在全區營造了打擊違法行為的高壓態勢。
一是食品生產方面。2010年以來，周村質監分局先后開展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項整治工作，立案查處14家食品生產企業，并督促其整改。特別是針對“地溝油”問題，各監管部門（單位）按照職責分工，于去年12月開展了為期一周的集中排查；區食安辦、畜牧獸醫、工商、質監、食品藥品監管等部門（單位）成立聯合督導組，在鎮、街道共抽查食品生產企業、糧油經營戶、小型超市等有關企業單位56家，對檢查出的問題及時進行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區社區、學校周邊、農村和城鄉結合部為重點，以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執法檢查核心，以商場、超市、集貿市場和批發市場為重點區域，先后集中開展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學校周邊環境等專項執法檢查100余次。今年9月，區食安辦、工商、食品藥品監管等部門聯合對重點街道、社區的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業進行了集中檢查。
三是餐飲消費方面。周村食品藥品監督管理分局突出鎖證索票、原料購進記錄、餐飲具消毒、從業人員健康查體培訓等重點環節，先后開展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節日、旱碼頭旅游文化節、省運會、“觀世博、游山東”等重大活動保障及中高考期間餐飲食品安全等專項整治。聯合區教體局對轄區內的82家學校（托幼機構）食堂、30余家學校周邊“小飯桌”進行了專項檢查，并每月一次對學校、托幼機構食堂進行聯合執法檢查。區衛生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項整治，對餐飲業公共場所衛生安全進行重點監督檢查。
四是農藥獸藥殘留整治方面。區農業局開展了農藥經營登記備案和高毒農藥定點經營實名購買兩項制度落實情況專項執法檢查，高毒農藥經營實現有限制、能控制、可追溯。區畜牧獸醫局開展了專項獸藥清理規范、飼料和“瘦肉精”等專項整治行動。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區商務局每年聯合公安、畜牧、法院等各綜合執法部門出動執法人員2000余人次，出勤350天以上，查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤，嚴肅查處銷售、使用未經處理血脖肉等違法行為，切實保障消費者的食肉安全。區水務局加強對水產養殖單位和個人的執法監察，嚴厲查處苗種生產階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監督，營造食品安全良好氛圍
各級各部門注重向社會搞好宣傳引導，不斷提高群眾的食品質量和安全消費意識。同時，做好輿情監測工作，積極處理好消費者的投訴、舉報工作。一是設立有獎舉報。2011年區政府辦公室印發了《周村區食品安全違法行為舉報獎勵辦法》，規定了食品安全違法行為舉報范圍、舉報途徑、獎勵級別。區畜牧獸醫局設立有獎舉報電話和郵箱，提高群眾參與畜產品質量安全監督意識。二是廣泛宣傳政策法規。區食安辦組織各監管部門（單位）通過采取有獎舉報、組織“食品安全宣傳周”活動、運用各類新聞媒體、張貼宣傳標語和橫幅、發放各類明白紙、開展食品安全知識“五進”（進機關、進企業、進農村、進學校、進家庭）活動等各類方式，廣泛宣傳食品安全政策法規和相關知識，有力地促進了食品安全監管工作的開展。三是及時處理群眾反映的突出問題。區食安辦協調各有關監管部門（單位）積極做好媒體關注、人民來信、消費者投訴、網上舉報（投訴）、部門轉辦等有關食品安全的調查處理工作，今年以來，受理食品案件23件，轉辦案件3件，處結率100%。周村質量技術監督分局根據輿情信息及時對醬油、明膠、酒類產品、蜜餞等產品進行了監督檢查。周村食品藥品監督管理分局從2010年6月履行新職能以來，共辦理餐飲服務環節食品案件130余起，受理和處理群眾舉報案件40余起。
五、加強隊伍建設，不斷提高食品安全執法能力
各監管部門（單位）通過健全完善機構、加強教育培訓、提高執法能力等措施，不斷加強食品安全隊伍建設，為開展食品安全監管工作提供堅實基礎。一是充實工作力量。周村工商分局設立食品流通監督管理科，編制4人，專門負責流通環節食品安全監督管理工作。在工商所由一名副所長任食品安全專管員。周村質監分局由食品監督科和稽查隊的一個專門科室重點做好食品安全執法。周村食品藥品監督管理分局由食品藥品稽查大隊（稽查一科、稽查二科）、餐管科等4個科室分片負責轄區內食品安全日常監管工作，并在各鎮、街道設置了9處食品藥品監管所，配備了9名食品藥品監管助理員，聘請了252名食品藥品安全信息員。二是加強教育培訓。區商務局把執法隊伍建設業務素質和執法水平作為一項重要工作來抓，組織執法人員進行了專門的學習培訓。周村質監分局嚴格落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，努力在工作中嚴格執法程序，規范執法行為。周村食品藥品監督管理分局鼓勵干部職工參加各種學習培訓，開展了計算機應用、公文寫作、法律法規等崗位練兵活動，在全市餐飲服務食品安全事故應急處置演練活動中獲得第二名。三是提高執法能力。周村工商分局建立了食品安全監管能力評估制度，對食品經營違法行為識別和查處能力、與食品經營者溝通指導能力、對食品經營者監管數據掌控能力等五個方面八種能力進行評估，進一步提升了食品流通領域安全監管工作效能。
一、加強領導，落實責任
市委、市政府長期以來高度重視食品安全工作，堅持以科學發展觀統領食品安全整頓工作全局，為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》，市政府辦公室結合實際，深入分析和準確把握當前食品安全工作面臨的形式和任務，制定印發了《市食品安全整頓工作方案》，落實了食品安全整頓工作的工作目標、工作措施和完成時限，扎實開展全市食品安全整頓工作。一年來，我市堅持“標本兼治、著力治本、突出重點、帶動全面、因地制宜、分類指導”的原則，把食品安全整頓與振興產業結合起來、集中整治與長效機制結合起來、企業自律與政府監管結合起來，統籌兼顧，突出重點，著力解決群眾反映強烈的食品安全突出問題，為維護食品生產經營正常秩序，促進食品產業持續健康快速發展，保障人民群眾飲食安全做了大量工作。通過集中整頓，使食品生產經營企業的責任意識進一步增強，食品安全保障水平明顯提高；食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全監管效能明顯提高；食品安全長效機制進一步完善，食品安全生產經營秩序明顯改善；農村和城鄉結合部食品安全狀況進一步好轉，食品安全事故不斷減少，人民群眾飲食安全得到切實保障。
二、加強宣傳，營造氛圍
市食安委牽頭組織職能部門積極開展《中華人民共和國食品安全法》的宣傳活動，利用廣播、電視等媒體圍繞食品安全工作積極開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳教育活動，進一步增強了人民群眾的食品安全法律意識和監督意識，為法律的貫徹實施營造了良好的輿論氛圍和社會環境。我市各職能部門還積極組織開展了《食品安全法》相關學習培訓，尤其是強化執法隊伍的法律知識和專業技術培訓，確保執法人員準確理解掌握《食品安全法》的主要內容，提高執法人員依法行政意識和執法水平。同時，我市還組織食品生產經營者加強對《食品安全法》的學習，指導、監督食品生產經營者誠信經營。
三、各司其職，分類整治
圍繞食品安全的重點環節、專項行動、重點區域和場所，著力開展食品安全集中整頓。
（一）加強重點環節集中整頓
1.農產品生產環節。加強農資市場管理。嚴格實行種子經營許可證及代銷委托書，農藥、肥料登記證制度。督促全市120多家種子經銷戶按規定辦理了經營備案登記；督促全市4家農藥廠、10家農藥經營公司、293家農藥零售網點誠信守法生產經營；督促全市9家肥料經營公司、300多家肥料零售網點按《肥料登記管理辦法》開展經營活動。截至目前，我市共出動執法人員565人次，出動執法車輛98臺次，檢查生產經營企業300家。通過檢查，全市120多家種子經銷戶全部具備了種子經銷條件，100多個水稻品種，20多個玉米品種全部通過種子經營備案登記；全市293家農藥零售網點基本具備農藥經營條件。檢查中未發現國家禁用、限售的高毒高殘留農藥和假冒偽劣農藥；未發現質量不符合國家標準和過期失效劣質肥料。同時，重點抓好農產品生產基地監管，從源頭上確保農產品質量安全。強化無公害農產品生產基地認定、無公害農產品產品認證和無公害農產品專用標志管理；積極組織實施無公害農產品（蔬菜）質量安全檢驗檢測。此外，我市農業標準化工作全面展開，已編制無公害農產品（種植業）生產技術規程20項，其中糧油2項，水果7項，蔬菜10項，加工產品1項。全市農產品保護地栽培10萬畝，創匯蔬菜生產基地1萬余畝，無公害蔬菜生產基地23萬畝。
針對禽畜產品監管，市畜牧食品局成立了“市畜產品質量安全工作領導小組”，制定印發了《深化畜產品質量安全整治方案》，以及生鮮乳、飼料、獸藥、瘦肉精、農資打假等5個專項整治行動實施方案。加強生豬肉牛屠宰檢疫監管，年初與各生豬屠宰點簽訂了《食品安全責任書》；加強家禽屠宰及其產品經營市場監督檢查和生鮮乳生產監管，對全市33戶奶牛規模養殖場進行了逐家逐戶的清查，對動物衛生條件不合格的場戶，按《乳品質量安全監督管理條例》和《生鮮乳生產技術規程（試行）的要求》，提出整改意見，發放整改通知書；加強飼料獸藥生產經營管理，重點檢查企業非法添加違禁物質的行為，共檢查飼料企業24家，并與20家飼料生產企業簽訂了飼料生產管理《責任書》，完成對20家飼料企業的年度審查備案，對4家生產條件不符合要求的企業上報省畜牧食品局注銷《生產許可證》，對全市20家飼料企業進行“全覆蓋”檢查，共檢查66個產品，合格數64個。
針對水產品安全，市水務局出動執法人員360人次，深入主要水產養殖區，發放《健康養殖實用技術手冊》，向水產養殖戶（場）宣傳水產食品安全的目的意義及其重要性，要求養殖水面在5畝以上的必須建立健康養殖生產檔案。對具備無公害水產品養殖條件的漁場，引導、指導養殖村社按照健康養殖標準，嚴格規范生產行為，積極創建、壯大水產品無公害基地。在抓好健康養殖生產的前提下，大力抓好投入品的監管工作。今年已抽檢了8個水產投入品，2個水產品樣品，對氯霉素、喹諾酮、磺胺喹啉以及違法添加非食用物質和濫用食品添加劑等指標進行了檢驗，抽檢合格率達100%。同時，積極在全市水產業推行水產品安全承諾書制度。
2.食品生產環節。以食品專項整頓及《食品安全法》頒布實施為契機，我市質監部門不斷加強對企業法人、質量管理人員、技術人員、化驗人員的法律法規培訓。充分發揮“三位一體”監管模式的作用，采取進村、進戶、進廠等方式，對全市食品加工企業、食品小作坊開展全面普查。從普查資料看，目前我市食品生產企業（小作坊）209家，其中食品生產企業162家，食品添加劑生產企業3家，食品相關產品生產企業17家，食品生產加工小作坊27家。為增強監管有效性和針對性，按照食品監管分類指導原則，質監部門對162家辦證食品企業進行了分類，目前a類監管企業40家，b類監管企業106家，c類監管企業36家。同時，嚴把發證審查關，健全食品企業質量檔案，嚴厲打擊無生產許可證違法生產行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。此外，以食品企業潛在質量安全隱患為重點，以準入、監管、抽查和查處為手段，規范整治食品生產行為；規范整治濫用食品添加劑和使用非食品物質生產加工食品的違法行為；規范食品小作坊加工行為。全面提升了我市食品加工小企業、小作坊產品質量控制能力。
3.食品流通環節。全面推進食品經營主體建立和落實自律制度。重點督促食品經營主體建立和落實進貨索證檢查驗收、購銷臺帳、質量管理、不合格食品退市等自律制度。認真研究具體工作中出現的問題，進一步規范和依法督促食品銷售者落實各項食品安全制度。注重抓好新設立的各類食品銷售者的“兩項制度”建立。加大食品安全分類監管的工作力度，對商場、超市、批發市場及食品批發企業，重點監督其落實進貨查驗和購銷臺帳制度。充分發揮基層工商所食品安全日常監管作用，認真落實國家工商總局《工商行政管理所食品安全監督管理規范》，強化“六查六看”市場巡查，不斷創新基層監管方式方法，應用網絡、現代辦公設備和快速檢測等手段，進一步提高日常監管的科技含量和現代化水平。完善食品經營者經濟戶口管理，積極推進食品經營主體分類監管，強化對小作坊、小集市、小門店和流動攤販的監管；強化對初級農產品、腌制品及散裝食品的質量監管，嚴厲查處無證無照經營和制售假冒偽劣食品等違法行為。
4.餐飲消費環節。進一步規范餐飲服務經營行為，把查處無證經營行為作為餐飲服務食品安全監管的主要內容。組織衛生監督人員，對全市轄區內餐飲服務經營單位進行專項監督檢查。整頓工作開展以來，我市共監督檢查餐飲服務單位1060余戶，對不符合衛生要求的經營單位給予了行政處罰，其中警告5戶，當場處罰2戶，對2戶無證從事餐飲服務活動的經營戶，依據《食品安全法》有關條款進行了立案查處。在開展大中專院校校園及周邊環境治安綜合治理工作中，對航天學院周邊兩家無證餐飲經營單位實施了依法取締。繼續開展餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理，繼續推行餐飲單位衛生監督信息公示制度，嚴格餐飲業和學校食堂衛生許可證、從業人員健康證的審查發證。加強群體性聚餐的監督管理和指導，防范群體性食物中毒事故發生。加強旅游景區餐飲單位衛生監督，進一步規范全市旅游景區餐飲企業的經營行為。通過整治，有力的打擊了違法行為，規范了餐飲服務經營秩序。
（二）積極開展食品安全整頓專項行動
1.加強學校食品安全監管。根據我市學校食品安全的實際情況，確定整頓工作的重點為學校食堂、小賣部、飲用水、學校周邊飲食攤點。強化索證索票、進貨驗收，積極推行原料進貨溯源制度；開展并提升食堂衛生監督量化分級管理，實行了衛生監督信息公示制度；嚴格衛生許可證和從業人員健康證檢查，實行從業人員上崗培訓合格制度。在整頓工作期間，我市教育、衛生、工商等部門組成聯合集中整治小組，針對食品安全薄弱環節，對各學校食品安全工作的組織領導、責任制執行情況、食品安全事故報告處理追究情況和各學校食品安全工作的組織機構、設施設備、安全措施、安全防范、安全隱患、規范化、制度化管理等情況進行了全面監督檢查。檢查工作堅持深入學校食堂、餐廳，深入師生及廣大群眾當中，掌握實際情況，實行檢查與整改相結合，有效提升了整頓工作力度。經食品安全專項整頓自查，我市48所學生食堂（其中a級食堂3個，b級食堂16個，c級食堂29個）都實施了食品衛生監督量化分級管理制度，實施率達100%；食品衛生監督量化分級信譽度評級率達100%；全部食堂均具備有效食品衛生許可證，建立有完善的衛生管理制度并都進行了上墻公示；全部269名食堂從業人員都辦有效健康證。所有22個學校校內小賣部均持有有效衛生許可證，從業人員22名均取得了健康證，無“三無”及過期變質食品出售。學校食品安全保障水平顯著提高，師生食品安全意識明顯增強。
2.嚴厲打擊違法添加非法食用物質和濫用食品添加劑。進一步清理檢查了食品添加劑經營者主體資格，加強食品添加劑合法性的檢查。嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為；嚴厲查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物的行為；進一步推進食品添加劑生產許可制度，加大對食品添加劑生產經營活動的監督力度，依法取締非法食品添加劑加工、銷售的黑窩點，嚴格食品添加劑運輸、倉儲的管理措施，切斷其非法供應渠道。同時，以方便食品、飲用水、肉制品、食用植物油、白酒、泡菜等高風險產品為重點，加大了對生產環節食品安全風險監測力度，嚴格食品添加劑備案管理，檢查食品添加劑進貨臺賬和使用記錄，著力整頓違規使用食品添加劑的行為，防止出現行業性質量安全問題。
3.加強乳品和含乳食品監督管理。專門成立了問題乳粉清查聯合工作組，相關職能部門對全市奶牛規模養殖場進行全面排查，對全市2家取得“qs”的含乳食品生產企業（四川米老頭食品工業有限公司、市喜禾食品有限公司），按要求進行專項抽樣檢查；對成百超市、新桂花超市及鄉鎮等28家大中型超市、4家乳品專賣店實施了突擊檢查。有力地杜絕了“問題奶粉”流入我市。
4.大力開展“地溝油”專項整治。我市將“地溝油”專項整治作為食品安全整頓的重要內容，認真制定專項整治方案，嚴厲打擊非法生產銷售使用“地溝油”行為。按照部門職責和食品安全整頓任務分工，商務部門加強了餐飲業行業管理，引導餐飲企業誠信經營；質監部門加強了對食品生產加工環節的監管，嚴厲打擊食品生產單位使用“地溝油”加工食品；工商部門加強了對流通環節經營食用油的監督，嚴厲打擊經營“地溝油”和非正規來源食用油；食品藥品監管部門會同衛生部門加強了對餐飲服務單位的監管，嚴厲打擊購買、使用“地溝油”和非正規來源食用油；衛生部門會同有關部門還加強了對食用油的風險監測，進一步完善了相關檢測方法。
（三）加強對重點區域和場所的整頓
農村和城鄉結合部是食品安全事故的高發區域，是食品原料的種植養殖源頭，也是制售假冒偽劣食品的重點地區。我市要求各鄉鎮政府要下大力氣抓好農村食品安全工作，緊密切合“12315維權網絡體系”建設、“萬村千鄉市場工程”、“雙百市場工程”，進一步推進農村和城鄉結合部等重點區域的食品安全。積極建設“農資放心店”、“食品安全示范店”，凈化農業投入品市場，全面提升了農村的食品安全水平。
（一）加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給**縣2008年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，2008年中央新增預算內投資項目必須在2009年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二）加強組織協調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩較快發展，縣人民政府成立了擴大內需工作協調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發改委、縣財政局、縣監察局等20個縣級部門負責人為成員，協調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業、金融、財稅、監督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監督組工作由縣監察局牽頭，負責投資項目的全過程監督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監督組做好有關監督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉鎮、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩定發展，九是加強協調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉低收入群體收入。十一是更加重視社會事業建設，保持經濟社會協調發展。十二是高度重視就業工作，確保就業率的穩步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一）加大“四項制度”執行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重大決策貫徹落實的監督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求。縣人民政府印發的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監督檢查的有關要求，并具體規定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執行力度，確保政令暢通。
（二）制定監督方案，扎實推進監督檢查示范點工作
縣紀委、縣監察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監督檢查示范點工作，切實加強對我縣2008年中央新增預算內投資建設項目的監督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩較快增長政策落到實處，把這項工作作為2009年紀檢監察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監督檢查示范點工作實施方案》，成立監督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監督檢查的范圍和內容，科學制定監督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全縣各鄉鎮、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯席辦公會議制度，對申報項目進行并聯并行審批。縣人民政府印發了《關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號），對發改委、財政、建設、規劃、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規定
為進一步規范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統一要求，我縣由縣監察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監察機關全程參與招投標工作的監督。四是縣紀委監察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監督檢查，確保監督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監察局制定下發了《關于對2008年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監督檢查的通知》（武監發〔2009〕02號），對全縣2008年中央新增預算內投資建設項目和2008年以來投資額在20萬元以上的常規投資建設項目管理情況進行監督檢查。監督檢查的內容主要是工程項目規劃、立項是否符合科學發展觀的要求和中央規定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規模；發改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環保、建設、林業等行業主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續；建設項目是否按照規定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執行土地、環保、節能等政策和管理規定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在、、、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門2008年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監察局。
二是紀檢監察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監督檢查組對全縣2008年以來中央新增預算內投資建設項目和常規投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發改委、財政、建設（規劃）、國土、環保、水利、林業等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發揮縣紀委監察局派出紀工委、監察分局的職能作用，各派出紀工委監察分局對所監管聯席的項目單位、鄉鎮進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發了特急《內部傳真電報》，要求各鄉鎮要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一）部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二）監督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現在縣紀委監察局、縣政府督查室等監督部門能夠認真履職，認真開展監督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一）繼續開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯審批申報工作的實施方案》（武政辦發[2009]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監督檢查，對違反規定不實施并聯審批的部門，對并聯審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二）在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監察分局對所監管聯系的項目單位、鄉鎮項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監察局。
（三）自3月中旬開始，由縣紀委監察局、縣發改委共同牽頭，組織相關監督部門和抽調一批建設工程專業技術人員組成監督檢查組，對擴大內需建設項目各環節的工作情況進行巡回監督檢查，并提出監督檢查評價意見。
（四）嚴格執行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監管工作的通知》（財監[2009]2號）各項規定，對項目建設工程中發現的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員、、、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五）加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監督實施方案（試行）》，加大監督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六）開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七）進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八）在開展監督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環節取得的經驗，年底形成監督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
食品藥品安全監管部門是一個不容易出成績但容易出問題的部門，是一個社會關注的熱點部門。作為市食品藥品監督管理局執行黨風廉政建設責任制的第一責任人，我時刻保持高度的責任感和危機感，牢牢抓住教育、制度、監督三個重點環節，把黨風廉政建設各項規定落實到單位每一個股室、每一名同志、每一項工作。
（一）抓好預防，突出廉政教育。采取局黨組中心組集中學習、個人自學等形式，系統地組織學習了《廉政準則》“8項禁止”和“52個不準”規定，針對性地開展隊伍黨風黨紀教育；帶領干部參觀“廉政長廊”，組織觀看反腐倡廉專題片，開展廉潔講座、黨建宣講等教育學習活動30多場次；每周向全體干部職工發送1條廉政信息；深入開展機關作風整治年、機關作風整治“回頭看”、紀律教育學習月、民主評議政風行風等活動，重點整治“庸懶散拖扯貪”不良風氣，錘煉“實深硬快公廉”工作作風；全面推行不良信息預警制度，對苗頭性問題，嚴格實行誡勉談話預警；扎實有效地開好民主生活會，深刻剖析存在問題，嚴肅認真地進行批評與自我批評。通過廉政教育，全面推動黨風廉政建設。
（二）抓好制度，突出責任落實。修訂、補充和完善了《領導班子值日制》、《機關車輛管理規定》等規章制度共48項，做到以制度管人管事，以制度保證權力在正確的軌道上行使；嚴格落實“每月量化公示制”，干部職工每月在公示欄上公開上月的工作情況，勇于“亮劍”；在單位和行政窗口公開辦事項目、辦事流程、辦事時限及投訴電話；明確____年黨風廉政建設工作要點，與各股室簽訂《黨風廉政責任書》，落實工作責任，把黨風廉政建設責任制納入年度目標績效考核，實行“一票否決”，形成“層層有壓力、人人有責任”的良好局面。由于黨建工作突出，湛江市委組織部、湛江市電視臺以我局為黨建示范點拍攝了黨建宣傳片《踐行承諾，營造食品藥品放心市場》。
（三）抓好監督，突出權力約束。定期組織召開專題會議研究、分析和部署反腐倡廉工作；嚴格遵守民主集中制的各項規定，對涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用都堅持集體討論作出決定，凡重大問題特別是干部任免、重大決策等，都堅持集體討論、民主決策，嚴格辦事程序，堅持公平、公開、公正的原則，增強工作的透明度。加強廉政風險崗位監控，建立崗位廉政風險防控體系，對重要崗位、重點環節進行監督和檢查，對行政執法和行政許可每一流程進行跟蹤監控和聯動監管，防御廉政風險。
強調：基礎不牢，地動山搖。在做好廉潔自律的同時，我團結班子，管好隊伍，不斷提升拒腐防變能力。
（一）廉潔自律，陽光從政。我始終嚴格遵守《廉政準則》等規定，落實中央八項規定、省委實施辦法和市委十項規定，帶頭杜絕公車私用、鋪張浪費現象。按照《關于開展黨政機關及領導干部辦公用房清理核實和整改工作的通知》要求，迅速采取合并辦公等方式，騰退出辦公室2間，合計使用面積81平方米。堅決抵制行政執法活動中存在的“說情風”、“人情風”等不正之風，以實際行動帶頭營造風清正氣的執法氛圍。始終做到“五不”，即不直接管人；不直接管財；不直接管物；不直接管行政審批；不直接管工程建設。
（二）班子帶頭，當好表率。我與班子成員認真執行《廉政準則》有關要求，帶頭執行領導干部廉潔自律各項規定，帶頭貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持執行領導干部及時報告個人重大事項制度，當好廉潔從政的表率。打造廉潔奉公的核心文化理念，凝聚黨員干部核心價值觀，塑造廉潔機關形象，弘揚廉潔執法正能量。
（三）嚴格約束，管好隊伍。在做好自身廉潔自律的同時，管好班子，帶好隊伍，嚴格約束配偶、親屬和身邊工作人員。常常教育工作人員，正確行使權力，堅持原則，公正辦事，嚴格要求分管領導不能越界干涉其他股室的工作。不定期對重大節日期間領導干部廉潔自律情況進行督促檢查，對發生問題的股室和個人，追究其相關責任。
（一）提高政治覺悟，爭做理論學習的先鋒。帶頭學習貫徹以及十、十八屆三中全會精神，不斷深化對科學發展觀的認識，認真貫徹執行黨的路線、方針和政策，增強了自身及全局黨員干部的黨性觀念，強化了一心跟黨走的政治意識，提升了用
觀點思考分析問題、處理問題的能力，為各項工作的開展奠定了堅實的基礎。（二）加強黨性鍛煉，勇做作風優良的典范。正確對待手中的權力，加強黨性鍛煉，堅定政治立場。做到有理想、有信念，時刻保持清醒的頭腦，嚴格落實中央“八項規定”，時刻以奢為戒，警鐘長鳴，把好“人情、權力、金錢”三道關，算好“政治、人生、經濟、家庭”四筆賬,做到“慎始、慎情、慎權、慎欲、慎微”，爭當作風優良的好干部。在____年開展的機關作風整治年活動中，我局被評為“機關作風整治標兵單位”。
（三）強化服務理念，甘做黨群聯系的紐帶。作為局長，我時刻牢記黨的宗旨，強化服務意識，打破重管理、輕服務的思維慣性，結合監管職能，找準定位，回歸角色，將工作重點轉移到服務群眾上來。勇于創新黨群聯系渠道，搭建如“黨群之家”的黨群聯系新平臺，收集群眾意見建議50多條，為群眾解決困難13件。
（四）增強群眾意識，勇做扶貧幫困的模范。深入掛點村開展扶貧幫困，全年共給予幫扶資金2萬多元，慰問貧困戶20多戶，局被評為“扶貧雙到優秀單位”。親自帶隊參與“8.15”洪災的抗洪搶險，聯合其他救援力量在抗洪搶險一線共同排除4處堤壩險情，并做好受災人員安全轉移，避免發生人員傷亡，進一步增強了干部與群眾同舟共濟的感情。
一年來，我堅持以加強黨風廉政建設為動力，以政風行風評議、機關作風整治“回頭看”等系列活動為載體，以抓隊伍、抓思路、抓落實、抓成效為手段，以提升平臺、保障安全、促進發展為目標，團結帶領干部職工真抓實干，努力推動各項工作取得新突破、新進展和新成效。
（一）轉思路，變方法，提升平臺。一年來，我們主動作為，轉變思路，逐步轉變監管模式，創新監管方法，全力推進社會管理綜合效能的充分發揮，推進企業主體責任的有效落實。一是積極創建“陽光廚房”。不花財政1分錢專項資金，創建了85家“陽光廚房”，讓社會力量參與餐飲服務食品安全的監督。二是積極打造“安全示范店”。打造食品安全示范店13家、保健食品安全示范店20家。三是積極推進“量化分級”。774家餐飲企業完成量化分級，其中A級2家（湛江縣級3家，其中____2家），B級78家，C級694家。
（二）抓重點，多舉措，保障安全。第一，抓“整治”。繼續緊抓“嚴打狠治”，扎實開展保健食品“四非”、“兩打兩建”、“毒蝦虎魚”等專項整治行動，共出動執法人員12154人次，立案216宗，結案198宗。開展“嚴打狠治”，讓我們鍛煉了干部，打出了作風，是我局一次實實在在提高執行力的作風建設。第二，抓“技術”。____年，食品快篩快檢51批次、藥品快篩快檢203批次，超額完成任務，藥品監督性抽檢靶向命中率達到58%，同比提高14%，比湛江市下達指標數超28%。通過抽檢工作，為食品藥品市場監管提供有力的技術支撐。第三，抓“宣傳”。創新工作方法，推進食品藥品安全知識“五進”（進社區、學校、機關、企業、農村）活動。食品藥品安全知識走進學校10所，社區街道4個，鄉鎮8個，行政村26個，工廠12家。
（三）為民生，順民意，促進發展。第一，積極推廣藥品電子監管，實時藥品流通環節監控，促進醫藥產業健康發展。與電信部門合作共同開發“藥品電子監管信息平臺”，推動全市96家藥品零售企業、23家醫療機構辦理了藥品電子監管入網手續，建立統一的藥品電子監管網絡。第二，積極搭建“兩網”平臺，完善藥品市場監管體系。目前，全市共有555家農村藥品供應網點，覆蓋率達到100%。聘請農村藥品協管員25名，藥品質量信息員194名，監督網絡覆蓋率達到100%。在____年廣東省食品藥品監管系統農村藥品市場“兩網”建設工作考核中脫穎而出，榮獲全省一等獎。
