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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞 國家級；煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；現(xiàn)狀；措施；建議；湖南桂陽
中圖分類號 S572；F326 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）20-0337-02
桂陽縣繼2007年成為國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣后，2012年7月又經(jīng)國家局煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)驗(yàn)，再次驗(yàn)收成功，并獲好評。桂陽縣自2004年創(chuàng)建國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣以來，合同種煙面積逐增，2004年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積為1萬hm2，2012年標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范面積達(dá)到1.74萬hm2。隨著煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣工作的開展，桂陽煙葉種植布局逐漸優(yōu)化、煙葉質(zhì)量、煙葉等級合格率、經(jīng)濟(jì)效益、煙草產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位、從煙隊(duì)伍綜合素質(zhì)、煙葉生產(chǎn)技術(shù)含量、煙葉市場競爭能力、烤煙持續(xù)發(fā)展能力、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的輻射功能等方面內(nèi)容均提高，取得了顯著成效。
1 主要措施
1.1 建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子
項(xiàng)目下達(dá)后，桂陽縣委、縣政府和縣煙草局高度重視，把實(shí)施煙草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要措施來抓，并成立了“桂陽縣烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，煙草局、縣煙辦、技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水利局、科技局、農(nóng)開辦、統(tǒng)計(jì)局、氣象局等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、技術(shù)組、物資組和督查組，組長由領(lǐng)導(dǎo)小組行文指定，并統(tǒng)一按國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求系統(tǒng)規(guī)劃，整體布局，整合資源，集中力量，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
1.2 出臺并完善《桂陽金葉烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》
2005年，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組在《郴州烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》的基礎(chǔ)上，編撰了《桂陽金葉烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》，共計(jì)編入標(biāo)準(zhǔn)72個。國內(nèi)著名專家評審后指出：此標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理，能滿足烤煙生產(chǎn)全過程的需要，且分解細(xì)致科學(xué)，具有較強(qiáng)的先進(jìn)性、操作性和前瞻性。在后繼工作中組織有關(guān)人員補(bǔ)充、修改《桂陽金葉烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，做到2年1次修訂。該體系（修訂版）是傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，是本地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與外地先進(jìn)技術(shù)的結(jié)合，是國內(nèi)外市場對煙葉的共同要求，與桂陽煙葉具有的獨(dú)特風(fēng)格相結(jié)合。
1.3 狠抓烤煙生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系宣傳、強(qiáng)化參與機(jī)制
一是落實(shí)了“專家、標(biāo)準(zhǔn)化人員、站（點(diǎn)）長、合作社社員、農(nóng)戶”的五培訓(xùn)制度。將桂陽煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)到每戶煙農(nóng)。二是通過舉辦培訓(xùn)班、贈送資料、開展廣播電視講座（“金葉掠影”專欄）、櫥窗、黑板報(bào)、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。目前烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)在桂陽縣普及率非常高，全縣上下對煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的認(rèn)識較高。
1.4 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施，落實(shí)示范效果
全面實(shí)行煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施的到位率，抓好以下標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)措施：“一鄉(xiāng)一品”品種布局；烤煙標(biāo)準(zhǔn)化漂浮育苗；規(guī)模化種植；改良土壤；抓住最佳節(jié)令；標(biāo)準(zhǔn)化測土配方施肥；以揭膜提溝培土為重點(diǎn)的中耕管理工作；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作；合理留足葉片，堅(jiān)持成熟采烤；專業(yè)化烘烤，智能化控制，市場化運(yùn)作的烘烤模式。
1.5 建立標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制和質(zhì)量追蹤反饋機(jī)制
建立全方位的標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機(jī)制，全面實(shí)施ISO9001管理體系。為確保煙葉質(zhì)量安全，對煙用農(nóng)資實(shí)行統(tǒng)一采購和“套餐配供”制，統(tǒng)供率達(dá)到100%。2012年上海煙草集團(tuán)對桂陽煙葉的化驗(yàn)結(jié)果顯示2項(xiàng)主要農(nóng)藥殘留量均合格。同時還建立了產(chǎn)品售后服務(wù)和使用情況反饋檔案，主動到煙廠上門調(diào)查，收集反饋意見。根據(jù)客戶意見改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，維護(hù)品牌信譽(yù)，提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品市場競爭力。
1.6 突出科技創(chuàng)新，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平
創(chuàng)新是衡量煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，也是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作的一大亮點(diǎn)。桂陽縣煙草局積極開展科技和管理創(chuàng)新，組織實(shí)施和完成好煙葉科研項(xiàng)目，多出科研成果，并把科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。一是每年10月前完成一項(xiàng)科技成果鑒定；二是每年獲得1～2項(xiàng)市或省局科技進(jìn)步獎；三是完成了每年在國家級、省級刊物上發(fā)表科技學(xué)術(shù)論文5篇以上任務(wù)；四是申請和獲得了授權(quán)專利3項(xiàng)以上；四是積極與市局服務(wù)中心和信息中心聯(lián)系，建立全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)咨詢、調(diào)查、回訪系統(tǒng)和短信平臺；五是充分發(fā)揮全縣病蟲害測報(bào)網(wǎng)點(diǎn)功能，建立預(yù)測預(yù)報(bào)專家決策系統(tǒng)，指導(dǎo)病蟲害綜合防治工作。
1.7 暢通信息渠道，密切各方合作
一是通過文件、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式及時了解和掌握國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家局、省局等上級部門的精神，指導(dǎo)開展好各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)與中國煙草標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、省、市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門的交流與合作，爭取支持，努力提高工作質(zhì)量和工作水平。三是建立全縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息平臺，暢通信息交流渠道，切實(shí)加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)，提高內(nèi)部工作效率[1-3]。
1.8 檢查考核，建立項(xiàng)目激勵機(jī)制
煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè)事關(guān)桂陽煙葉生產(chǎn)的形象和地位，事關(guān)桂陽煙葉生產(chǎn)的長遠(yuǎn)發(fā)展，務(wù)必引起各單位和各部門的高度關(guān)注。一是縣局（分公司）按照市局的考核辦法，將煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目納入對基層和有關(guān)部門的年度目標(biāo)管理內(nèi)容，年終進(jìn)行考核兌現(xiàn)。二是縣煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)親自參加標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目督察和檢查活動。三是根據(jù)國家局煙葉標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目要求，出臺煙葉標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的激勵政策，設(shè)立煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目專項(xiàng)獎勵。
2 建議
2.1 強(qiáng)化班子建設(shè)
要做到班子不散，且不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高科技人員素質(zhì)，同時組織標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工作人員，到標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀和考察學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理意識。
2.2 強(qiáng)化科技創(chuàng)新
要不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，不斷完善和充實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。持續(xù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)是：進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到位率；進(jìn)一步提高煙葉的質(zhì)量和安全性；進(jìn)一步提高種煙效益，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益 和生態(tài)效益；進(jìn)一步減輕農(nóng)民勞動強(qiáng)度，穩(wěn)定和提高煙農(nóng)隊(duì)伍。
2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)
在“十二五”期間要全面完成全縣的煙水配套建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化烤房建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化煙站建設(shè)，并力求提早完成任務(wù)，為持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境條件。
2.4 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識
煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是自然災(zāi)害。自然災(zāi)害不僅降低生產(chǎn)效益，而且也是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的最大障礙。要在采取以工程建設(shè)防旱防洪、人工降雨、人工防雹等措施的同時，在縣內(nèi)煙區(qū)建立“風(fēng)險(xiǎn)保證基金制度”，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模，以保護(hù)煙農(nóng)利益。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 周世民，周向榮，李帆，等.建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的幾個關(guān)鍵措施——基于瀏陽市“第三批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”的實(shí)證分析[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2010（2）：44-47.
[2] 王正平，王悶靈，馬浩波，等.河南省煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)狀與思考[J].寧夏農(nóng)林科技，2012，53（5）：65-67.
[3] 唐春閨.持續(xù)推進(jìn)貫標(biāo)工作促煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上水平[J].科學(xué)與財(cái)富，2011（12）：41-42.
論文摘要 概述了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了發(fā)展中存在的一些問題，并對加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的對策進(jìn)行了探討，供有關(guān)部門參考。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們生活水平逐年提高，人們對農(nóng)產(chǎn)品市場消費(fèi)安全化、健康化需求日益增強(qiáng)。發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，已成為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇和參與國內(nèi)外市場競爭的戰(zhàn)略舉措。近幾年來，滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展迅速，對推動滁州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了很大地作用，同時在發(fā)展過程中也出現(xiàn)了不少問題。針對這些情況，筆者較詳細(xì)的分析了滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的現(xiàn)狀，以期為有關(guān)部門提供參考。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
滁州市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)資源豐富，其糧油、蔬菜、花生、茶葉、豬肉、淡水魚類等產(chǎn)量均居全省前列。我市無公害農(nóng)產(chǎn)品自“無公害食品行動計(jì)劃”實(shí)施以來，在各級政府和農(nóng)業(yè)部門的積極組織和推動下，保持了快速發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢，產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量迅速增加，總量已具備一定規(guī)模。2004年，全市只有3家企業(yè)、3個產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定產(chǎn)地3個，面積300hm2，實(shí)物總產(chǎn)量僅240t。經(jīng)過4年的發(fā)展，截至2007年底，全市已有20家企業(yè)、47個產(chǎn)品獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定產(chǎn)地24個，面積2.46萬公頃，實(shí)物總量9.96萬噸，企業(yè)總數(shù)增長了5.7倍，產(chǎn)地增長了7.0倍，認(rèn)定面積增長了80.9倍，產(chǎn)品數(shù)增長了14.7倍，總產(chǎn)增長了414.2倍。據(jù)安徽省農(nóng)委“2007年度全省無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定情況通報(bào)”顯示：近幾年滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度位于全省前列，這表明我市無公害農(nóng)產(chǎn)品正走向快速發(fā)展時期。
2 存在的問題
2.1產(chǎn)品少規(guī)模小
近年來，滁州市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展步伐不斷加快，但與省內(nèi)外其他地區(qū)相比，差距還較大。目前，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積較小，認(rèn)定的產(chǎn)地面積只占耕地總面積的5%左右，認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)和產(chǎn)量也較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們的消費(fèi)需求。我市龍頭企業(yè)數(shù)量雖有不少，但大都是規(guī)模小、資金有限，缺少大型規(guī)模化、效益好的基地；在參與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品上存在著投入不足、產(chǎn)地面積小、產(chǎn)量少，產(chǎn)品不能精深加工，生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)制落后，管理跟不上等問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能帶動全市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展需要。
2.2發(fā)展不平衡
從地區(qū)上看，產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)超過10個的只有2個縣，產(chǎn)地認(rèn)定數(shù)在4個以上也僅有3個縣，截至目前，我市仍有部分縣（市、區(qū)）至今沒有開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜和淡水魚類上，而糧油、肉蛋禽類和一些地方特色無公害農(nóng)產(chǎn)品少之又少。較為單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局適應(yīng)不了大市場、跨地域、多元化大流通格局的需要，制約了消費(fèi)者對無公害農(nóng)產(chǎn)品的選擇，不利于開拓滁州無公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場。
2.3重申報(bào)輕管理
一些企業(yè)和農(nóng)民認(rèn)為申報(bào)的生產(chǎn)基地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求，產(chǎn)品也達(dá)到了無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所生產(chǎn)的的產(chǎn)品就是無公害農(nóng)產(chǎn)品。其實(shí)不然，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有著嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作要求，部分企業(yè)疏于管理，不對生產(chǎn)人員進(jìn)行科學(xué)施肥、安全用藥、先進(jìn)栽培技術(shù)的培訓(xùn)；不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)，導(dǎo)致由于使用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料不當(dāng)和生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行過程中的失誤造成產(chǎn)品污染，生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)不到無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求。此外，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理體制不完善，檢測能力不夠，追蹤服務(wù)欠缺，缺乏督查力度，檢測設(shè)施薄弱，單靠現(xiàn)有的管理、檢測、監(jiān)督體系遠(yuǎn)不能滿足無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的需要。
2.4認(rèn)知程度不足
無公害消費(fèi)意識還未深入扎根于每個消費(fèi)者頭腦中，廣大消費(fèi)者對無公害農(nóng)產(chǎn)品只有要求而缺乏需求，無公害產(chǎn)品消費(fèi)群體仍十分有限，無公害農(nóng)產(chǎn)品的市場需求量并不大。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量少，市場有效供給不足，且產(chǎn)品檔次不高，包裝差，難以刺激消費(fèi)者的購買和消費(fèi)欲望。這就造成在較嚴(yán)格的生產(chǎn)條件下生產(chǎn)出來的無公害農(nóng)產(chǎn)品沒有獲得相應(yīng)的較高收益回報(bào)，價(jià)格低于價(jià)值，嚴(yán)重挫傷了生產(chǎn)者的積極性。生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低，部分農(nóng)民缺乏安全責(zé)任感和社會公德，在選用農(nóng)業(yè)投入品上不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作，主要追求效果和價(jià)格，只要價(jià)格低、效果好就用，而不管是不是高毒高殘留農(nóng)藥，也不管生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是否危害群眾身體健康。
2.5統(tǒng)分經(jīng)營矛盾突出
標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、采收、包裝等采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來組織實(shí)施。但是，目前農(nóng)村實(shí)行的是以的經(jīng)營體制，很難把千家萬戶的生產(chǎn)統(tǒng)一起來，按照一個模式組織生產(chǎn)。“小農(nóng)戶”與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)矛盾突出，單家獨(dú)戶的種養(yǎng)殖方式，難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化的要求，加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、日常監(jiān)管難度。
3 對策和建議
3.1加大宣傳引導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識
農(nóng)產(chǎn)品的安全問題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量。各地要采用多種形式宣傳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)及人們對無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾觀念，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，使農(nóng)民把發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品真正變成自己的自覺行動。要著力培育一大批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范帶頭人，帶動千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。在生產(chǎn)過程中，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，嚴(yán)格記錄生產(chǎn)、加工、包裝、生產(chǎn)資料使用和病蟲害發(fā)生與防治等情況。同時，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)無公害農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)程，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的操作水平。
3.2做好試驗(yàn)示范，帶動無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
采取示范引路、逐步推進(jìn)的辦法，各級科研、推廣部門要在突破無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程，采用試驗(yàn)示范、以點(diǎn)帶面，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣與普及，通過建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗(yàn)示范區(qū)，進(jìn)一步推動我市無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。目前，我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模還不大，嚴(yán)重制約了產(chǎn)品數(shù)量和市場有效供給量。要徹底改變這種不利局面，只有大力拓展生產(chǎn)規(guī)模，努力增加產(chǎn)品總量，在保證質(zhì)量的前提下，繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證工作，從而使我市無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上再上一個新臺階。
3.3加強(qiáng)市場監(jiān)管，實(shí)行全過程質(zhì)量監(jiān)控
一是建立健全執(zhí)法、監(jiān)督及檢測無公害農(nóng)產(chǎn)品管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，定期和不定期抽檢產(chǎn)品質(zhì)量，確保對產(chǎn)品質(zhì)量的適時監(jiān)控。同時要督促生產(chǎn)企業(yè)及基地制定并實(shí)施自檢制度，共同把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是要實(shí)行市場準(zhǔn)入制度。上市的農(nóng)產(chǎn)品要有自己的“身份證”，標(biāo)明產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、聯(lián)系地址、電話和檢測合格證明等，實(shí)行不合格農(nóng)產(chǎn)品的責(zé)任追究和退出市場制度，對不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品予以公布曝光。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)基地的環(huán)境和投入品的管理。防止產(chǎn)地、產(chǎn)品受工業(yè)“三廢”和不符合生產(chǎn)要求的農(nóng)業(yè)投入品污染，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從田間到餐桌全過程的質(zhì)量控制。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，不是傳統(tǒng)的一家一戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，而是要有組織地統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。要通過培育、扶持一批龍頭企業(yè)來推動無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，把培育壯大龍頭企業(yè)作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作的重中之重來抓，通過引進(jìn)、改造培育、政策扶持一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)組織的帶動作用，把農(nóng)民組織起來；建立“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的模式，加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，積極培育營銷隊(duì)伍，讓龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時要通過積極發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)組織、行業(yè)協(xié)會，重點(diǎn)培育個體私營大戶等措施，提高生產(chǎn)者的組織化程度。
3.5全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
大力推廣“豬-沼-菜”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以沼氣池作為種植養(yǎng)殖業(yè)的紐帶，將人畜糞便作為資源加以利用的同時，人畜糞便通過沼氣池的厭氧發(fā)酵技術(shù)變成了無公害蔬菜（糧油）生產(chǎn)中的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，降低化肥、農(nóng)藥用量，減輕農(nóng)藥化肥污染，從而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥用量的下降，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)降低農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的目的，能夠有力推動生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。
3.6加大政府投入，全面推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系到人民群眾身體健康的一項(xiàng)民心工程，是為人民辦的最現(xiàn)實(shí)、最直接的實(shí)事、好事。各級政府要設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品基地生態(tài)環(huán)境改善與建設(shè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣、質(zhì)量保障體系建設(shè)等；要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極開展產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，幫助他們解決認(rèn)證過程中的困難，并采取以獎代補(bǔ)的措施，將無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的費(fèi)用納入財(cái)政支持范圍。
4 參考文獻(xiàn)
論文摘要通過開展楊梅種植管理技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，總結(jié)楊梅無公害種植管理技術(shù)，主要包括制定技術(shù)操作規(guī)程、基地選址、施肥管理、整形修剪、病蟲害防治、采摘、包裝、貯藏等方面的內(nèi)容。
峽江縣屬贛江中下游低山丘陵地形，丘陵面積8.4萬公頃，占林地面積的98%，土壤多為土層深厚的紅黃壤，呈酸性或微酸性，是楊梅生長最為適宜的立地條件。峽江縣林業(yè)局從2005年開始實(shí)施萬畝楊梅基地項(xiàng)目，推廣優(yōu)質(zhì)高效楊梅良種（東魁、荸薺），推行果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、無公害生產(chǎn)，創(chuàng)建生態(tài)無公害果園。2006年3月，峽江縣玉笥山林場1998年種植的133.3hm2楊梅生產(chǎn)基地被江西省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定為“江西省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地”，所生產(chǎn)的“玉林”牌東魁楊梅經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)證獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識，并獲得國家綠色食品標(biāo)識。該縣在開展楊梅種植管理技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上采取的主要措施如下。
1嚴(yán)格楊梅種植培育技術(shù)
1.1制定技術(shù)操作規(guī)程
依照無公害果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（NY5201-2004、NY/T391-2000、GB3095、GB4285、GB5084、GB8321.1-6、GB15618），制定了《峽江縣無公害楊梅生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，并印發(fā)至各種植戶，統(tǒng)一實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。
1.2基地選址
選擇森林生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性保持較好，森林茂密，空氣清新，濕度適宜，方圓3km森林覆蓋率達(dá)60%以上，土壤、空氣、水質(zhì)環(huán)境均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一級（類）標(biāo)準(zhǔn)（要求）的區(qū)域，離公路干線500m以上，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)居民區(qū)、工礦企業(yè)、廢棄物和廢舊物資堆放地及城市生活垃圾污染源，沒有或不受污染源影響，并具有可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)區(qū)域，同時對土壤、空氣、灌溉水質(zhì)進(jìn)行綜合監(jiān)測。
1.3合理的施肥管理
使用無公害農(nóng)產(chǎn)品允許的有機(jī)肥、生物肥、專用復(fù)合肥，適當(dāng)配合使用無機(jī)肥。在生產(chǎn)過程中施肥以有機(jī)肥為主，復(fù)合肥為補(bǔ)；基肥為主，追肥為補(bǔ)。幼樹期施肥以促春、夏梢，爭取實(shí)現(xiàn)早出梢，迅速擴(kuò)大樹冠為目的，一年中施基肥1次，追肥2～3次，基肥以有機(jī)肥為主，如腐熟廄肥、餅肥等，追肥通常使用尿素和三元復(fù)合肥。成年結(jié)果樹每年施2～3次肥，分別為花前肥（1月下旬至2月下旬）、壯果肥（4月下旬至5月上旬）、采后肥（6月下旬至7月上旬）。花前肥以鉀肥為主，配合適量氮肥。一般株施焦泥灰15～20kg或硫酸鉀0.5～1.0kg，如花量多，可在上年11月施下，以遲效肥為主，株施草木灰或堆肥或腐熟欄肥15～20kg，加硫酸鉀0.5～1.0kg。樹勢弱的加施適量尿素。采后肥以有機(jī)肥為主，配合少量速效肥料，株施草木灰或堆肥或腐熟欄肥或餅肥2kg加焦泥灰10kg，樹勢強(qiáng)的，結(jié)果少的，可不施采后肥。壯果肥要看樹施，掛果較多的，可株施硫酸鉀1kg；對樹勢弱可根外追肥，用于快速補(bǔ)肥或補(bǔ)給微量元素，噴施時間宜選擇陰天或傍晚。一般選用噴施寶，高效復(fù)合稀土液肥等，采前40d禁止噴施任何葉面肥。
1.4整形修剪
楊梅的樹形以自然開心形為好，樹體高度控制在3m以內(nèi)，主枝3～4個，主枝與主干的角度45°以上。主枝上配備不同方位的副枝3~4個，副主枝上培養(yǎng)結(jié)果枝群。結(jié)果枝以5～15cm的中短結(jié)果枝結(jié)果最好。以春梢和夏梢為主要結(jié)果母枝。根據(jù)這些特性，修剪分2次進(jìn)行。第一次在采果后，即7月上、中旬進(jìn)行，促發(fā)夏梢，控制晚秋梢，加快花芽的形成，以大枝修剪整形為主，不剪小枝，鋸除頂部直立枝、交叉枝、拖地枝、密生枝。7～10月不搞修剪，以控制晚秋梢。第二次修剪要看樹勢定時進(jìn)行，對強(qiáng)樹早剪、弱樹遲剪，強(qiáng)樹在11月份剪，主要是促進(jìn)枝梢老化粗壯，增強(qiáng)花芽發(fā)育，弱樹在翌年2月下旬到3月上旬剪，過早易受凍害，過遲影響開花，以小枝疏刪修剪為主。
1.5病蟲害防治
嚴(yán)禁使用高毒、高殘留、具有“三致”（致癌、致畸、致突變）作用以及影響楊梅質(zhì)量的農(nóng)藥。推廣使用防治病害的農(nóng)藥主要有石硫合劑、多菌靈可濕性粉劑、“402”抗菌劑；防治蟲害的主要有殺滅酯乳劑、潛克可濕性粉劑、機(jī)油乳劑等低毒低殘農(nóng)藥。病蟲防治1a不超過5次，少的1～2次。關(guān)鍵是病害預(yù)防在前，蟲害在初孵幼蟲盛期重點(diǎn)防治。根據(jù)森林食品的要求和楊梅無果皮的特性，禁止采前40d使用任何農(nóng)藥及葉面肥，確保果品質(zhì)量達(dá)到無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
2產(chǎn)品質(zhì)量管理
2.1采摘
楊梅采摘時，一律采用徒手采摘，用簍（籃）或籮（筐）為盛皿，按楊梅果形、色澤、果面、內(nèi)柱分級要求不同，進(jìn)行分級采摘。采摘時間以早、晚為佳，防止溫度偏高，不耐貯運(yùn)。
論文摘要:哈爾濱市作為黑龍江省農(nóng)業(yè)大市和國家重要商品糧基地，為保障國家糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)。但面對糧食種植業(yè)效益低以及受世界糧食市場的沖擊，進(jìn)一步加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高效益勢在必行。
一、哈爾濱糧食種植業(yè)現(xiàn)狀
哈爾濱市的糧食種植結(jié)構(gòu)在幾十年的演變過程中，逐步形成了以水稻、玉米、大豆三大作物為主的種植結(jié)構(gòu)，并形成了產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、區(qū)域化布局。自實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，哈爾濱市的糧食綜合生產(chǎn)能力大幅度提高，2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)252.8億斤，比2009年增加25.6億斤，增長11.3%。近幾年來，糧食生產(chǎn)都在穩(wěn)步的上升中，為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程以及國家糧食安全和市場的總體平衡做出了很大貢獻(xiàn)。雖然說，糧食生產(chǎn)在穩(wěn)步地上升，但從哈爾濱市整體來講，糧食種植的結(jié)構(gòu)卻有些不盡合理，限制產(chǎn)能的釋放。2007～2010年，哈市農(nóng)作物、糧食作物的播種面積均呈現(xiàn)增長趨勢，2008年哈市糧食作物播種面積為170.8萬公頃，比2007年增加2.4萬公頃，增長1.4%；2009年比2008年增長2.2%。三大主栽作物呈兩增一減格局：水稻43.7萬公頃，增加2.6萬公頃，增長6.3%；大豆42.0萬公頃，增加5.3萬公頃，增長14.4%；玉米81.0萬公頃，減少5.1萬公頃，下降5.9%。
二、哈爾濱市糧食種植業(yè)存在的問題
1.品種及品質(zhì)結(jié)構(gòu)需要改善。2009年哈市優(yōu)質(zhì)糧食種植面積占糧食面積的89%左右，綠色糧食種植面積近3000萬畝，繼續(xù)保持綠色食品黑龍江省第一的地位。但也存在一些問題：一是優(yōu)質(zhì)品種中三大糧食作物品種多，小雜糧和經(jīng)濟(jì)作物品種多；二是高產(chǎn)品種多，優(yōu)質(zhì)品種少；三是普通品種多，名牌品種少；四是品種結(jié)構(gòu)的科技含量低，種植面積的調(diào)整大多是適應(yīng)性，而科技含量較高的戰(zhàn)略性的調(diào)整較少。
2.“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象普遍存在。哈爾濱市相對突出的高油大豆和專用玉米產(chǎn)品品牌沒有得到全國品牌評估體系的認(rèn)可，主要是由于質(zhì)量問題。大豆的出油率較低，玉米品質(zhì)不優(yōu)、品種雜，收獲期籽粒含水量高，這些問題制約了產(chǎn)品品牌的發(fā)展，直接影響了哈爾濱市的糧食競爭實(shí)力，導(dǎo)致產(chǎn)量很高，價(jià)格較低，農(nóng)民收入不高的局面。
3.水利設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的局面。水利設(shè)施薄弱導(dǎo)致抗災(zāi)能力弱，嚴(yán)重影響糧食的穩(wěn)產(chǎn)和高產(chǎn)。
4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平相對較高，但普通農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有待進(jìn)一步提高。
三、推進(jìn)和完善糧食種植業(yè)調(diào)整的策略
“科技是第一生產(chǎn)力”，糧食種植業(yè)科學(xué)、合理的發(fā)展同樣也離不開科技的力量。
1.依靠科技，提高糧食單產(chǎn)，奠定種植業(yè)調(diào)整基礎(chǔ)。首先采用“良種良法”配套，積極推進(jìn)單產(chǎn)水平的提高和專用化生產(chǎn)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)、低耗、高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與新品種相對應(yīng)的施肥培肥技術(shù)、耕作技術(shù)、植保技術(shù)、連作障礙消除技術(shù)、節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水技術(shù)等研發(fā)和集成配套，最大限度地挖掘現(xiàn)有糧食作物品種的遺傳潛力。重點(diǎn)發(fā)展高油與高蛋白大豆、優(yōu)質(zhì)水稻、各種加工專用型與飼用型玉米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、專用馬鈴薯等新品種的選育與應(yīng)用技術(shù)。其次, 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。從大豆、玉米、水稻等重點(diǎn)糧食作物抓起，把先進(jìn)適用技術(shù)綜合組裝配套，轉(zhuǎn)化成易于操作的農(nóng)藝措施，用生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化保證糧食產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。同時搞好糧食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的技術(shù)培訓(xùn)。
2. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和體制創(chuàng)新，以及增加財(cái)政用于農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)田水利設(shè)施投資的比例，集中國家中小農(nóng)業(yè)水庫、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道與農(nóng)田水利有關(guān)的資金，統(tǒng)一捆綁使用，整體連片推進(jìn)，改變哈市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。同時加快普通農(nóng)區(qū)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。一方面普及推廣糧食機(jī)械化綜合高產(chǎn)模式，推廣機(jī)械深松為主體的松、耙、起相結(jié)合的整地、機(jī)械精密播種、機(jī)械分層深施肥、機(jī)械與藥劑滅草滅蟲、機(jī)械收獲、機(jī)械化秸桿根茬還田等技術(shù)；另一方面加快農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。另外加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。
3.發(fā)展綠色和特色產(chǎn)業(yè)，提高糧食質(zhì)量安全水平。糧食種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是要調(diào)整各種糧食品種數(shù)量比例關(guān)系，更重要的是要調(diào)整糧食品質(zhì)結(jié)構(gòu)，全面提高糧食質(zhì)量。減少劣質(zhì)品種的生產(chǎn)、增加優(yōu)質(zhì)品種的生產(chǎn)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。必須大力發(fā)展“優(yōu)質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在整個糧食品種中占的比重，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)以普通貨產(chǎn)品為主向以優(yōu)質(zhì)專用產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變。
4.加強(qiáng)市場體系建設(shè)，搞活糧食產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民收入。一是加強(qiáng)糧產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。以初級集貿(mào)市場為基礎(chǔ)，以批發(fā)市場為中心，建成一個結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是建立糧產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)。糧產(chǎn)品由于其生產(chǎn)的周期性和農(nóng)民的信息不靈通性，其信息系統(tǒng)必須由政府提供，這是幫助農(nóng)戶特別是小農(nóng)戶增強(qiáng)競爭力的一種有效而且是不可或缺的形式。哈爾濱市市場信息體系建設(shè)要政府與地方統(tǒng)籌兼顧，逐步建立和完善覆蓋面寬、時效性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供及時、全面、系統(tǒng)、權(quán)威的信息服務(wù)保障。規(guī)范糧產(chǎn)品市場交易行為。應(yīng)加強(qiáng)糧產(chǎn)品市場法律法規(guī)方面的建設(shè)，維護(hù)糧產(chǎn)品正常的貿(mào)易秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。為此，應(yīng)規(guī)范政府對市場的管理行為、市場主體的行為和市場交易行為，把完善的糧產(chǎn)品市場體系建設(shè)納入法制軌道。
5. 提高農(nóng)民素質(zhì)和技能、培育農(nóng)民合作組織
農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民。只有農(nóng)民科學(xué)種田的意識、技術(shù)等提高了，農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)、豐收、調(diào)整才能很好的實(shí)現(xiàn)。一是要加強(qiáng)對農(nóng)民的科技服務(wù)和培訓(xùn)，注重農(nóng)民糧食生產(chǎn)技術(shù)水平提高和科技提升。二是發(fā)揮高校在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中的作用。農(nóng)民素質(zhì)的提高需要全社會的共同努力，高校應(yīng)該配合人才培養(yǎng)工作，主要通過實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)縣聯(lián)合、校村聯(lián)合進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。三是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化，科學(xué)合理發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的凝聚力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正做到為農(nóng)排憂、為農(nóng)解憂，做實(shí)實(shí)在在的合作組織農(nóng)民“娘家人”。為農(nóng)戶做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各項(xiàng)周到、細(xì)致服務(wù)，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮橋梁、紐帶和帶動作用。
參考文獻(xiàn)：
［1］ 燕澤英.糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的難點(diǎn)及對策[j].價(jià)格月刊,1999(10)
1.甘薯全價(jià)開發(fā)利用新技術(shù)
該技術(shù)包括甘薯顆粒全粉生產(chǎn)技術(shù)和甘薯綜合利用加工“膳食纖維、甘薯汁、淀粉”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)特色甘薯的“全價(jià)利用，無污染，零排放”，徹底解決薯渣、薯液造成的環(huán)境污染問題。系列產(chǎn)品有甘薯營養(yǎng)全粉、甘薯復(fù)合營養(yǎng)大米、甘薯復(fù)合營養(yǎng)面條、甘薯罐頭、甘薯汁飲料等。申請國家發(fā)明專利1項(xiàng)：一種紫心甘薯原汁的生產(chǎn)方法及其產(chǎn)品（專利申請?zhí)枺?00910026115.7）。
2.草莓精深加工新技術(shù)
該系列技術(shù)解決了草莓加工過程中的色澤、風(fēng)味、營養(yǎng)及生物活性變化和損失問題，通過酶促與非酶促氧化控制技術(shù)，抑制草莓加工過程中的褐變與活性損失；通過非熱殺菌技術(shù)（高壓脈沖電場殺菌），解決高溫殺菌對草莓汁風(fēng)味與營養(yǎng)的破壞，保持草莓汁天然風(fēng)味與營養(yǎng)；通過低能耗微波組合干燥技術(shù)，縮短草莓干燥時間，降低草莓產(chǎn)品干燥成本，提高生產(chǎn)效率。該系列技術(shù)可以最大限度的保留草莓固有風(fēng)味、原有營養(yǎng)成分和生物活性，產(chǎn)品色澤鮮艷、風(fēng)味優(yōu)良、營養(yǎng)豐富，能夠全面提升草莓產(chǎn)業(yè)加工技術(shù)水平。系列產(chǎn)品有速凍草莓、NFC100%全果草莓汁、活性草莓粉。申請國家發(fā)明專利1項(xiàng)：一種測定小漿果ORAC的檢測試劑盒及其檢測方法（專利申請?zhí)? 201110114323.X）。合作企業(yè)為東海縣黃川鎮(zhèn)新桃草莓合作社和連云港天宏管業(yè)有限公司。
3.低值淡水魚肉發(fā)酵香腸的生產(chǎn)工藝技術(shù)
該技術(shù)利用微生物發(fā)酵技術(shù)對低值魚進(jìn)行深度開發(fā)、生產(chǎn)，以海產(chǎn)或淡水低值魚為原料，在單一發(fā)酵劑的基礎(chǔ)上，以混合發(fā)酵劑對魚肉糜進(jìn)行發(fā)酵，抑制腸道菌生長，提高魚肉糜凝膠強(qiáng)度和白度，改善其風(fēng)味、質(zhì)地、色澤與保存性。該技術(shù)制備的魚肉香腸產(chǎn)品，營養(yǎng)豐富、口感鮮嫩、食用方便，并且具有抗氧化、降血壓等多種保健功能。該技術(shù)能充分利用我國低值魚資源，為低值魚的加工和增值轉(zhuǎn)化提供一條新的途徑，具有重要的經(jīng)濟(jì)和社會效益。產(chǎn)品有低值魚肉香腸。申請國家發(fā)明專利1項(xiàng)：一種發(fā)酵生產(chǎn)低值魚肉香腸的方法（專利申請?zhí)?01010101412.6）。合作企業(yè)為雨潤集團(tuán)。
4.低蛋白營養(yǎng)掛面生產(chǎn)技術(shù)
該技術(shù)根據(jù)慢性腎功能衰竭病人的特殊營養(yǎng)需求，采用低蛋白含量的谷物粉、果蔬粉為主要原料，通過預(yù)熟化加工和擠壓成型技術(shù)，面條產(chǎn)品成型好，耐煮，不斷條，口味接近普通面條，且具有特殊的蔬果清香。該技術(shù)生產(chǎn)的面條產(chǎn)品，蛋白質(zhì)含量低于0.5%，其鈉、鉀、鈣、鎂等礦物質(zhì)元素也遠(yuǎn)低于普通面條等食品，可以作為慢性腎功能衰竭病人主食食用，具有一定的市場空間和發(fā)展前景。該技術(shù)還可以用于生產(chǎn)風(fēng)味雜糧掛面、果蔬掛面等產(chǎn)品。產(chǎn)品有低蛋白營養(yǎng)掛面。申請國家發(fā)明專利1項(xiàng)：一種低蛋白營養(yǎng)面條的生產(chǎn)方法（專利申請?zhí)? 201010101414.5）。合作企業(yè)為北京百傲立生物技術(shù)有限公司。
二、果蔬保鮮技術(shù)
1.水蜜桃的貯藏保鮮技術(shù)
水蜜桃是江蘇省特色水果，以皮薄、糖份高、肉質(zhì)軟、香氣濃而享譽(yù)全球。成熟期為7月下旬至8月中旬，正值我國高溫天氣，采后極不耐貯藏，常溫下貨架期僅1～3天。本項(xiàng)目組通過研究水蜜桃適宜采收期，采后處理方式，保鮮關(guān)鍵因子等，研發(fā)了以保鮮關(guān)鍵點(diǎn)控制并結(jié)合適宜保鮮劑為核心的水蜜桃保鮮技術(shù)體系，可延長采后水蜜桃保鮮期15～25天，損耗率控制在5%以內(nèi)，貯藏后的水蜜桃仍具有被消費(fèi)者接受的品質(zhì)。
該技術(shù)已經(jīng)在江蘇省的徐州、宿遷、無錫、連云港、張家港、鎮(zhèn)江等水蜜桃主產(chǎn)區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村合作社進(jìn)行了推廣和應(yīng)用。
2.“豐水”梨的氣調(diào)貯藏技術(shù)
“豐水”梨屬砂梨系統(tǒng)，是日本著名三水梨中綜合性狀較好的一個品種，其成熟期為7月中下旬，正值梨果淡季，市場行情好，但采后品質(zhì)劣變快，腐爛嚴(yán)重。近年江蘇省“豐水”梨發(fā)展較快，蘇北、蘇中、蘇南均有栽培，已成為江蘇省主栽品種之一。目前江蘇省生產(chǎn)上常采用常規(guī)機(jī)械冷藏保鮮“豐水”梨，然簡單機(jī)械冷藏的“豐水”梨易出現(xiàn)果核黑心、果柄處霉?fàn)€、表面皮孔變大塌陷等系列問題。因此采后貯藏保鮮效果不理想。
2008年江蘇省農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目資助了“氣調(diào)貯藏技術(shù)對‘豐水’梨采后品質(zhì)的研究”。該研究結(jié)果明確了采后”豐水”梨適宜氣體貯藏的氣體配比，并結(jié)合MA包裝和CO2吸收劑等綜合保鮮技術(shù)，有效的解決了簡單機(jī)械冷藏保鮮豐水梨存在的問題，顯著的延長了采后豐水梨的保鮮期和貨架期。該技術(shù)在“黃花”、“黃金”、“幸水”包括“碭山酥”梨上都進(jìn)行了推廣，目前已經(jīng)在山東、江蘇、安徽等地結(jié)合企業(yè)的情況進(jìn)行了示范和應(yīng)用。
3.李果實(shí)采后保鮮關(guān)鍵技術(shù)
李是我國的特色水果之一，果實(shí)以其營養(yǎng)豐富、風(fēng)味獨(dú)特、市場占位好、經(jīng)濟(jì)效益高等特點(diǎn)而備受消費(fèi)者青睞。然多數(shù)李品種的成熟期在高溫季節(jié)，果實(shí)采后呼吸旺盛，后熟迅速，一般采后數(shù)天，果肉很快軟化，有機(jī)酸和糖分減少，風(fēng)味大幅下降，貨架壽命因此縮短。鑒于此，在國家“十一五”支撐計(jì)劃項(xiàng)目“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后綜合保鮮技術(shù)研究”（編號：2006BAD22B04）的資助下，項(xiàng)目組成員選擇“黑寶石”和“安哥諾”李為試驗(yàn)材料，對李果實(shí)采后貯藏技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)研究。
本研究成果分別在江蘇、北京、陜西、山東和河北等地進(jìn)行了示范和推廣，對李果實(shí)傳統(tǒng)的、粗放的貯藏保鮮技術(shù)進(jìn)行了提升和改進(jìn)，貯藏后可維持李果實(shí)原有的風(fēng)味和營養(yǎng)品質(zhì)，提高果實(shí)的商品率10%～20%。課題實(shí)施期內(nèi)在示范點(diǎn)和應(yīng)用單位共貯藏李果實(shí)約2100t，直接增值978.83萬元，解決了采后李果實(shí)品質(zhì)劣變快的問題，為提升李果實(shí)采后的貯藏保鮮技術(shù)提供了支持。
4.蘆筍采后保鮮技術(shù)
蘆筍，是百合科天門冬屬植物。在蘇北地區(qū)栽培的較多。然而與其他果蔬相比，蘆筍可食用部分為植物的莖尖及花蕾組織，采后的呼吸旺盛，衰敗極快，常溫貯藏1～2天后，筍尖的包片均表現(xiàn)不同程度的松散、開張，幼嫩的側(cè)枝芽體也松散伸長生長，以及腐爛變質(zhì)，失去商品性。
從2009年開始，項(xiàng)目組針對采后綠蘆筍生理特性及發(fā)病規(guī)律進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，研發(fā)出一種抑制綠蘆筍采后軟腐病的保鮮方法，能夠延長綠蘆筍采后保鮮期10～15天，貨架期3～4天，相關(guān)內(nèi)容已申請專利，并在生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行了試推廣。
5.甘薯采后貯藏保鮮技術(shù)及環(huán)保節(jié)能甘薯專用保鮮庫建設(shè)
甘薯是我國傳統(tǒng)的糧菜兼用的作物，由于栽培要求低，耐貧瘠，故我國的大江南北各省市地區(qū)均有栽培，但是甘薯因?yàn)椴珊筚A藏方式比較傳統(tǒng)落后，江蘇常年種植甘薯的面積達(dá)200萬畝左右，平均畝產(chǎn)約為1800kg，但每年因貯藏方式不當(dāng)，造成甘薯的損失在40%以上，如遇低溫天氣，如2007年冬季低溫以及2009年初冬提前降溫氣候，部分地區(qū)的直接損失高達(dá)60%以上。
該研究以確定最佳采收時間、采后預(yù)冷處理關(guān)鍵技術(shù)、病原菌發(fā)病規(guī)律及綠色保鮮技術(shù)研究等，根據(jù)預(yù)期貯藏期的長短，形成了不同品種（黃甘薯，紫甘薯，白甘薯）系列保鮮技術(shù)體系，有效控制甘薯在貯藏期，腐爛、發(fā)芽、皺縮、異味等生理和病理傷害，能保證甘薯的周年貯藏和流通，保持甘薯應(yīng)有的商品性狀。
6.杏鮑菇采后保鮮技術(shù)及專用物理活性保鮮袋
杏鮑菇（Pleurotus eryngii）是珍稀食用菌之一，我國杏鮑菇栽培始于20世紀(jì)90年代后期，目前已成為產(chǎn)量增長最快的國家。采后數(shù)天便失去食用價(jià)值。因此，生產(chǎn)上常通過烘干、風(fēng)干法處理新鮮的杏鮑菇，但較冷藏相比，烘干、風(fēng)干處理后可導(dǎo)致杏鮑菇可溶性蛋白、維生素C總量出現(xiàn)較大的損失。生產(chǎn)上，在杏鮑菇采收后常采用薄膜包裝的方法進(jìn)入流通運(yùn)輸及貨架銷售。因此，針對采后杏鮑菇的呼吸特性，并結(jié)合薄膜包裝材料的拉伸性、強(qiáng)度、水與氣的透過量等主要性能的研究，研發(fā)出了杏鮑菇專用物理活性保鮮袋。
7.草莓采后保鮮技術(shù)
草莓采后生理代謝活躍，室溫條件下常因Botrytis cinerea病菌侵染導(dǎo)致大量鮮草莓失去食用價(jià)值。在生產(chǎn)中，利用高濃度CO2氣體抑制新鮮果蔬真菌腐爛已較普遍，但不適宜的CO2處理易產(chǎn)生無氧呼吸，導(dǎo)致果實(shí)產(chǎn)生異味及表面顏色消褪，當(dāng)果實(shí)由低溫貯藏條件移至室溫后這些傷害癥狀變得更嚴(yán)重。因此，研究了不同氣體濃度對草莓貯藏效果的影響。明確了草莓采后適宜貯藏的氣體濃度和傷害閾值濃度，可為生產(chǎn)提供技術(shù)支持。
三、漿果精深加工綜合利用新技術(shù)
江蘇省農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目（cx(10)233）、江蘇省科技支撐計(jì)劃（SBE200930324）、江蘇省農(nóng)業(yè)三項(xiàng)工程項(xiàng)目（SX(2010) 178）。
漿果中含有豐富的糖、蛋白質(zhì)、有機(jī)酸、維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)，而且還含有活性多糖、多酚、黃酮等生理活性物質(zhì)，對預(yù)防治療疾病，促進(jìn)機(jī)體健康有著重要的作用。漿果精深加工綜合利用新技術(shù)及多樣化新產(chǎn)品開發(fā)為漿果種植業(yè)的規(guī)模化發(fā)展提供了廣闊的前景。該成果的特點(diǎn)是采用生物酶解、膜分離技術(shù)和三效降膜濃縮等先進(jìn)工藝，有效提高漿果的出汁率、果汁澄清穩(wěn)定性和儲藏性，生產(chǎn)果汁、果醬、果子爽、濃縮汁等產(chǎn)品；利用現(xiàn)酵工程技術(shù)，生產(chǎn)具有一定保健功能的特色果酒，最大限度保留了漿果的營養(yǎng)價(jià)值，香氣濃郁，甜酸適度，是宴請賓客、饋贈好友的佳品。對漿果加工副產(chǎn)物的深度開發(fā)，生產(chǎn)食品功能性配料、功能油脂和花青素類產(chǎn)品。
該成果已在江蘇南京、常州、連云港等地推廣應(yīng)用，現(xiàn)有物化產(chǎn)品黑莓濃縮汁、黑莓汁飲料、藍(lán)莓汁飲料、黑莓果酒、藍(lán)莓果酒、草莓果酒、黑莓籽油。
四、果蔬低能耗組合干燥關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)
針對長江中下游地區(qū)的果蔬干燥加工中能耗高、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品品質(zhì)差等問題，以提高品質(zhì)、降低能耗為主要目標(biāo)，對長江中下游地區(qū)的特色果蔬進(jìn)行組合干燥研究，確定果蔬典型物料的最佳低能耗組合干燥工藝，并建立相應(yīng)的果蔬干燥示范生產(chǎn)線，開發(fā)出蘋果脆片、黑毛豆脆粒、甘薯脆片、杏鮑菇脆片、臍橙粉、蘋果脆片、胡蘿卜脆丁、南瓜脆片、冬瓜脆條和蠶豆脆粒等果蔬脆和速溶果蔬粉等多元化綠色低碳產(chǎn)品，并集成其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系。研究建立產(chǎn)品新工藝8個，制定產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，申報(bào)國家發(fā)明專利8項(xiàng)、其中授權(quán)1項(xiàng)，發(fā)表相關(guān)研究論文19篇。
五、萬壽葉黃素制備關(guān)鍵技術(shù)研究及其產(chǎn)品開發(fā)
針對我國萬壽葉黃素制備過程中存在的問題與現(xiàn)狀，引種并篩選萬壽專品種，建立萬壽種植示范基地，分別在葉黃素提取分離工藝技術(shù)、穩(wěn)定性、抗氧化作用機(jī)制、化學(xué)結(jié)構(gòu)分析、檢測方法、安全性、物理改性等諸多方面進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究。在此基礎(chǔ)上，改進(jìn)了萬壽葉黃素的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，研制開發(fā)出葉黃素軟膠囊、葉黃素片新型保健食品。該成果申報(bào)4項(xiàng)國家發(fā)明專利，其中1項(xiàng)獲得授權(quán)，發(fā)表24篇學(xué)術(shù)論文。物化的產(chǎn)品有葉黃素復(fù)合軟膠囊、葉黃素復(fù)合片、強(qiáng)化葉黃素玉米汁飲料。
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化，降低成本，作用
中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言:
標(biāo)準(zhǔn)化管理是=企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)保證，其通過對各個方面標(biāo)準(zhǔn)化的管理，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。企業(yè)在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理中，要依據(jù)自身實(shí)際，充分分析市場因素，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化控制的過程性和有效性。
一、標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)管理中的地位和作用
1、標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和支柱
標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)管理大廈的的地基，企業(yè)管理大廈蓋得越高，既企業(yè)管理現(xiàn)代化水平越高，標(biāo)準(zhǔn)化的廣度和深度即地基也勢必打得更深更堅(jiān)固。現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)是建立在先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)密分工和廣泛協(xié)作基礎(chǔ)上的，其中任何一個環(huán)節(jié)都離不開標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)決策層科學(xué)決策，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)管理的重要手段。企業(yè)是國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和支柱，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的主導(dǎo)力量，其根本任務(wù)就是根據(jù)市場需求，努力發(fā)展商品生產(chǎn)，盡量減少消耗，為社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)造財(cái)富，增加積累，滿足社會日益增長的物質(zhì)文化生活需要。每個企業(yè)必須運(yùn)用科學(xué)的手段千方百計(jì)地管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的各個環(huán)節(jié)。每一個環(huán)節(jié)，每一種管理方法都離不開標(biāo)準(zhǔn)化，都是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的，這樣才能使企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)高效發(fā)展。如在企業(yè)管理中，從上層到基層，從管理到技術(shù)，無不透著標(biāo)準(zhǔn)化的影子，標(biāo)準(zhǔn)化在其中起著舉足輕重的作用，為決策者制定制度，明確發(fā)展方向，提供了科學(xué)的決策依據(jù)和重要手段。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化使企業(yè)生產(chǎn)者在生產(chǎn)活動中有章可循。企業(yè)生產(chǎn)者直接面對生產(chǎn)設(shè)施和生產(chǎn)程序，他們是生產(chǎn)活動的直接執(zhí)行者，工作質(zhì)量的好壞，生產(chǎn)過程的安全性，技術(shù)操作規(guī)范程度都對企業(yè)的生產(chǎn)管理和緊急效益起著重要的決定性作用。在企業(yè)管理中，生產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)都必須有一套標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)程，有一套標(biāo)準(zhǔn)化的操作步驟，有一套標(biāo)準(zhǔn)化的保障體系。大到油水井的投產(chǎn)，小到一顆螺絲的緊固，都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來銜接，約束。作為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與生產(chǎn)活動的依據(jù)和紐帶，任何環(huán)節(jié)上的失調(diào)都會影響整個生產(chǎn)任務(wù)和作業(yè)質(zhì)量，甚至影響到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)生產(chǎn)者提供了有力的保障。
2、標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)開展管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效依據(jù)
面對激烈的市場競爭，企業(yè)要經(jīng)得起來自各方面的挑戰(zhàn)，成功地把握時機(jī)，謀求企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，創(chuàng)新已經(jīng)成為了企業(yè)的靈魂，企業(yè)沒有了創(chuàng)新，也就沒有了生計(jì)，沒有了經(jīng)濟(jì)效益，只有面臨著虧損，倒閉和破產(chǎn)。企業(yè)要不斷地引進(jìn)新的管理模式，新的生產(chǎn)技術(shù)，并且要自身不斷的進(jìn)行創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。這些管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新都離不開標(biāo)準(zhǔn)化，脫離了標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)新是不成熟，不健全的創(chuàng)新，它的生命力是短暫的，因?yàn)槿魏我豁?xiàng)科研成果，不論是新產(chǎn)品還是新工藝，從研制到鑒定都有標(biāo)準(zhǔn)在把關(guān)，在衡量，只有符合標(biāo)準(zhǔn)才能在生產(chǎn)領(lǐng)域得到推廣和應(yīng)有。由此可見，標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新成果用于生產(chǎn)領(lǐng)域的不可缺少的環(huán)節(jié)，是引入生產(chǎn)的橋梁和紐帶，是將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要途徑。
對于企業(yè)來說，一方面管理模式創(chuàng)新離不開標(biāo)準(zhǔn)化。管理模式的創(chuàng)新不能脫離實(shí)際，它是建立在標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上的，如果一味地追求新、奇、特，與生產(chǎn)實(shí)際相脫離，那這種創(chuàng)新只能是空中樓閣，在企業(yè)管理中沒有任何實(shí)際意義和用途。只有與國際接軌，走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，才能使管理創(chuàng)新真正發(fā)揮作用。如航天飛船一次次發(fā)射成功就是一個例子，它的每一個設(shè)計(jì)和每一步操作都有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，它反映了標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)管理中發(fā)揮了巨大的作用。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的依據(jù)。目前在企業(yè)的生產(chǎn)過程中，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和課題越來越廣泛，它為減輕工人勞動強(qiáng)度，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，發(fā)揮了舉足輕重的作用。每一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新的每一個環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理技術(shù)的要求，必須符合標(biāo)準(zhǔn)化。只有這樣才能提高產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和檔次，才能和其他標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備和設(shè)施配套使用，才能具有廣泛的推廣性和生命力。如果技術(shù)創(chuàng)新脫離了標(biāo)準(zhǔn)化，就不能應(yīng)用于生產(chǎn)，而只能成為一紙空文。一些好的企業(yè)如聯(lián)想集團(tuán)等，幾乎每天都有新產(chǎn)品，新技術(shù)出臺，而新產(chǎn)品一經(jīng)推出，就廣受歡迎，具有很強(qiáng)的生命力。因?yàn)樗募夹g(shù)創(chuàng)新是符合國內(nèi)，國際標(biāo)準(zhǔn)的，是標(biāo)準(zhǔn)化造就了新技術(shù)，新工藝的出臺。可見，標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的有效依據(jù)。
3、標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有力保障
標(biāo)準(zhǔn)化工作的最終目的就是使企業(yè)能夠獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化對某些對象進(jìn)行合理地歸納和簡化，控制多樣化和復(fù)雜化。如對產(chǎn)品品種規(guī)格進(jìn)行合理簡化，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)批量，為企業(yè)創(chuàng)造采用高效率的工藝設(shè)備和進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)的條件，提高生成效率，以減少單位產(chǎn)品中的勞動消耗，降低成本，以此來增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，通過使生產(chǎn)過程中的每一道工序，每一道操作步驟標(biāo)準(zhǔn)化，避免操作過程和步驟上的混亂，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化的要求，從而使生產(chǎn)更加安全高效，保障操作人員的人身安全，設(shè)施的安全，提高生產(chǎn)效率。
對于企業(yè)來說，生產(chǎn)管理的內(nèi)容涉及到很多方面。僅生產(chǎn)成本一項(xiàng)就包含有各種管材，鉆材配件，油料，燃料，勞保等諸多費(fèi)用，如果不按照標(biāo)準(zhǔn)采購，就會給我們的企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)必須制定各種物資采購標(biāo)準(zhǔn)和各種定額標(biāo)準(zhǔn)，采購標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備。只有按照標(biāo)準(zhǔn)操作，才能減低消耗，達(dá)到降本增效的目的，全面提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)降成本的作用
1、標(biāo)準(zhǔn)化是降低生產(chǎn)成本的有效途徑
在日益激烈的市場競爭中，企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，其中一項(xiàng)重要措施就是降低生產(chǎn)成本，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化可使企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格根據(jù)企業(yè)各方面能力及其他因素定位到一個適當(dāng)價(jià)位，保證產(chǎn)品既有市場又有效益。標(biāo)準(zhǔn)化工作可使企業(yè)所需的原材料、產(chǎn)品配件、維修配件形成標(biāo)準(zhǔn)系列。標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，使企業(yè)易于選購，從而降低生產(chǎn)成本。例如某鉆井隊(duì)在鉆井生產(chǎn)過程中涉及到的各種配件和設(shè)備等，如：鉆桿、鉆鋌、套管、法蘭、密封墊、閥門等等。如尺寸都在標(biāo)準(zhǔn)系列之內(nèi)，則易于選購，且價(jià)格較低。而非標(biāo)準(zhǔn)尺寸的套管和鉆桿則需廠家單獨(dú)制作或委托有加工能力的單位制作。其所發(fā)生的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市購標(biāo)準(zhǔn)件的價(jià)格。而且非標(biāo)準(zhǔn)件的生產(chǎn)周期長，不同程度地影響了整體工程施工，必然使生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。
2、標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)行全面質(zhì)量管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量的有力保證
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是競爭，而競爭的核心是質(zhì)量。早在1998年，美國著名質(zhì)量管理專家朱蘭博士就指出：“21世紀(jì)將是質(zhì)量的世紀(jì)。”作為施工企業(yè)，我們將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。提高產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。而抓好質(zhì)量和質(zhì)量管理必須要有一個衡量質(zhì)量和質(zhì)量管理優(yōu)劣的尺度，那就是標(biāo)準(zhǔn)。沒有先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，就沒有高質(zhì)量的產(chǎn)品。企業(yè)只有制定、采用適合企業(yè)發(fā)展的高水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)才能夠根據(jù)顧客、市場和社會的需求盡快開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提升產(chǎn)品在市場上的競爭力。企業(yè)是標(biāo)準(zhǔn)化的主體，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的自身行為，是企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)化主體的主要改革措施。通過我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步發(fā)展，形成以安全、衛(wèi)生、環(huán)保、資源利用及一些必須統(tǒng)一的通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)中的核心部分――產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲得活力。隨著時代潮流的發(fā)展，隨著顧客、市場和社會需求的不斷進(jìn)步，使產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為有利于發(fā)展，能夠取得效益的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)真正成為標(biāo)準(zhǔn)化的主體，才能使我國產(chǎn)品質(zhì)量普遍地邁上新的臺階，具有更強(qiáng)的市場競爭力，占有更多的市場份額。
3、標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的必要條件
現(xiàn)代化大生產(chǎn)的特征是高新的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)高度社會化。生產(chǎn)速度加快，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期縮短。要求生產(chǎn)過程的連續(xù)性、節(jié)奏性越來越強(qiáng)。社會分工越來越細(xì)，技術(shù)要求提高。要求各部門、各環(huán)節(jié)密切協(xié)作。以某鉆井隊(duì)的鉆井生產(chǎn)為例，在正常的鉆井施工過程中，需要由鉆進(jìn)、測井、錄井、固井等一系列生產(chǎn)施工和管理環(huán)節(jié)來完成。如果各個分項(xiàng)工作沒有各自的標(biāo)準(zhǔn)，很難想象這一系列工作會順利進(jìn)行，若各個環(huán)節(jié)按標(biāo)準(zhǔn)互相合理配合則會縮短鉆井周期，提高生產(chǎn)效率。每支鉆井隊(duì)伍在進(jìn)行鉆井生產(chǎn)施工作業(yè)中，都離不開法蘭、閥門、節(jié)流管匯、放噴管線、泥漿泵、柴油機(jī)等一系列零部件、管線和各種設(shè)備。這些零部件、管線或設(shè)備的生產(chǎn)分別由許多國內(nèi)外公司生產(chǎn)，最后由這一支鉆井隊(duì)伍分別采購后，統(tǒng)一連接組裝。這樣一個復(fù)雜的、眾多的產(chǎn)品類型、技術(shù)水平要求不一的生產(chǎn)組合，要靠制定和執(zhí)行許多的標(biāo)準(zhǔn)，使各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和各個生產(chǎn)單位生產(chǎn)的產(chǎn)品有機(jī)地聯(lián)系、協(xié)調(diào)起來，保證整個井隊(duì)各部分的準(zhǔn)確、順利安裝，滿足其生產(chǎn)施工要求。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的必要條件。
4、做好標(biāo)準(zhǔn)化工作，是適應(yīng)當(dāng)前新形勢發(fā)展的需要
我國加入WTO后，國內(nèi)市場向國外開放。關(guān)稅大幅度下降，配額、許可證等手段將大量取消。隨著國外一些價(jià)廉物美的產(chǎn)品涌入我國市場，一些企業(yè)將失去市場。我國企業(yè)只有快速、有力地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，盡快與國際慣例接軌，揚(yáng)長避短，抓住有利時機(jī)進(jìn)入國際市場，企業(yè)才能在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟，才能最大限度地減少WTO對企業(yè)的沖擊。我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀：我國采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比率較低，標(biāo)準(zhǔn)化工作同世界先進(jìn)的工業(yè)國家相比還有很大差距。而標(biāo)準(zhǔn)既是企業(yè)進(jìn)入世界市場必不可少的工具，同時也是克服外貿(mào)技術(shù)壁壘和發(fā)展國際貿(mào)易的有效手段和措施。因此，采用國際標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)與世界經(jīng)濟(jì)接軌進(jìn)入國際市場的迫切需要。
三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的方法
1、不斷增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識
不斷增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識是轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)采標(biāo)自覺性的必由之路。標(biāo)推化客觀上早已滲透在人類生活的各個方面，但人們對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識程度、自覺程度和受益程度卻有著天壤之別。這就存在著轉(zhuǎn)變觀念、大力推行標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行再認(rèn)識的問題，因此必須不斷增強(qiáng)全員的標(biāo)準(zhǔn)化意識。有企業(yè)特色的輪訓(xùn)是強(qiáng)化員工標(biāo)準(zhǔn)化意識的行之有效的常規(guī)方法。因此應(yīng)大力開展企業(yè)全員標(biāo)準(zhǔn)化知識的普及輪訓(xùn)工作。另外，應(yīng)大力加強(qiáng)企業(yè)全方位標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳教育工作。要讓"質(zhì)量是企業(yè)的生命，標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)的靈魂"觀念深入人心。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化意識，加強(qiáng)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的培育、培訓(xùn)，提高對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識水平。使企業(yè)決策者和生產(chǎn)者真正從思想上提高對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化重要性、迫切性的認(rèn)識，使企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)到位，這是解決企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的根本。
2、不斷完善一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和機(jī)制
不斷完善一系列標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和機(jī)制是加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度、提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量的根本途徑。因?yàn)轶w制和機(jī)制實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)運(yùn)行的軟、硬件。應(yīng)包含以下內(nèi)容：建構(gòu)完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。這是使企業(yè)加速發(fā)展的關(guān)鍵舉措。制定、完善和推行系統(tǒng)配套的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。想做到這點(diǎn)，應(yīng)該用企業(yè)工作全面標(biāo)準(zhǔn)化的思路來建立企業(yè)的管理制度體系，并密切關(guān)注縱、橫向的協(xié)調(diào)和配套。縱向的有三個層次：國家、行業(yè)、上級主管部門的相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)行規(guī)章制度；員工的崗位責(zé)任制和操作規(guī)程等。橫向的有：科研生產(chǎn)運(yùn)作、人才獵頭運(yùn)作、供銷物流運(yùn)作、財(cái)務(wù)資金運(yùn)作、情報(bào)資料運(yùn)作等的規(guī)范規(guī)則。上述體制、機(jī)制的建立和完善應(yīng)該始終貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的最簡原則。
3、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審查的全員化、便捷化、電子網(wǎng)絡(luò)化
實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化審查的全員化、便捷化、電子網(wǎng)絡(luò)化是加大企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化力度的必然要求和必然結(jié)果。加大企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化力度并不意味著簡單地追加投入，而必須尋求一種脫胎換骨的質(zhì)的提高。必須把標(biāo)準(zhǔn)化審查的大部分常規(guī)工作溶入到全員的日常工作之中。
4、認(rèn)真制定并落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系
建立健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化保證體系，使企業(yè)各專業(yè)的各個環(huán)節(jié)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，國家有關(guān)部門，標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)要用標(biāo)準(zhǔn)研究成果及時指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施。要以企業(yè)科技進(jìn)步推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。要鼓勵企業(yè)采用新科技、新技術(shù)、新設(shè)備以及計(jì)算機(jī)數(shù)控管理、技術(shù)改造等手段來提高產(chǎn)品科技含量，以達(dá)到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的。企業(yè)也要以此為契機(jī)，不斷推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化法的貫徹將已經(jīng)頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法，切實(shí)落實(shí)在企業(yè)各個崗位及企業(yè)管理、質(zhì)量管理生產(chǎn)過程管理之中，使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，真正形成自己的體系和網(wǎng)絡(luò)。總之，企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化對促進(jìn)科技進(jìn)步，提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭能力等都是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是企業(yè)必須首先要搞好的工作。實(shí)踐證明，凡是質(zhì)量水平高，質(zhì)量管理先進(jìn)的世界名牌企業(yè)，無不是以高水平的管理標(biāo)準(zhǔn)作為堅(jiān)強(qiáng)支柱的。因此，只有搞好企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，才能提高企業(yè)的管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力標(biāo)準(zhǔn)化既然是一個不斷完善的過程，加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度、提高企業(yè)競爭力的途徑和方法就會層出不窮，只有首先抓住了以上幾個主要方面，企業(yè)才會立于不敗之地。
結(jié)束語
綜上所述，標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)降低成本是十分重要的一部分。企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，對成本進(jìn)行控制，使得企業(yè)資源進(jìn)行有效配置，從而提高企業(yè)管理質(zhì)量，加大企業(yè)利潤。
參考文獻(xiàn)
[1]李春田.標(biāo)準(zhǔn)化概論[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006
關(guān)鍵詞：恩施山區(qū)；馬鈴薯；產(chǎn)業(yè)；問題；建議
中圖分類號：F307．11文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：0439－8114（2011）12－2392-03
Problems and Proposals on Development of Potato Industry in Enshi Mountainous Area
GUO Guang－yao1，2，XUE Ren－mei1，2
（1．Southern Potato Research Center of China，Enshi 445000，Hubei，China；
2． Enshi Autonomous Prefecture Academy of Agricultural Sciences，Enshi 445000，Hubei，China）
Abstract： The problems of potato industry development in Enshi mountainous area were analyzed，mainly focusing on elaborating variety improvement， technology standardization， product specialization， development industrialization， technology research on high－yield cultivation and marketing， low cost and rapid propagation of virus－free seed potato， standardized control of late blight and pest， and standardized high－yield cultivation of pollution－free selenium－enriched potato．
Key words： Enshi mountainous area； paotato； industry； problems； proposals
我國作為世界馬鈴薯生產(chǎn)第一大國，近年來的種植面積一直呈上升趨勢，至2009全國種植面積達(dá)550萬hm2左右，恩施州常年種植面積12萬hm2左右。近年來隨著一批新品種、栽培新技術(shù)及脫毒種薯的推廣應(yīng)用，該區(qū)域馬鈴薯單產(chǎn)有所提高，達(dá)15 000 kg／hm2，加上恩施地處湖北西部得天獨(dú)厚的自然條件（氣候資源，土壤含硒量高等），恩施馬鈴薯增產(chǎn)潛力大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢，前景良好，但存在著不少制約因素。通過全面調(diào)查征集該區(qū)域馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)用戶，發(fā)現(xiàn)目前該區(qū)域馬鈴薯正面臨著單產(chǎn)偏低且不穩(wěn)、加工轉(zhuǎn)化率低、種植效益低的局面。該文就恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題提出一些建議。
1恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題
1．1種植水平低
一是目前雖然具有一些馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，但還沒有形成一套比較完善的標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培技術(shù)體系，不能實(shí)現(xiàn)良種良法配套。二是沒有培訓(xùn)技術(shù)人員和科技示范戶，沒有建立中心示范基地及開展技術(shù)服務(wù)。據(jù)調(diào)查該區(qū)域多數(shù)的農(nóng)戶仍是依靠傳統(tǒng)方法和經(jīng)驗(yàn)去種植馬鈴薯［1］。
1．2馬鈴薯脫毒種薯種植面積小
馬鈴薯脫毒種薯推廣普及率不到30％，種植面積小。其原因一是農(nóng)戶購買脫毒種薯的意識不強(qiáng)，農(nóng)戶有自留種的習(xí)慣。二是馬鈴薯脫毒種薯成本高，不利于農(nóng)戶常年換種，農(nóng)戶購買量小。應(yīng)用現(xiàn)有脫毒種薯生產(chǎn)技術(shù)生產(chǎn)的種薯成本為0．15～0．20元／粒，每公頃種植60 000株，所需種薯費(fèi)用為9 000～12 000元，種植成本極高。雖然許多馬鈴薯種植大戶和大部分農(nóng)戶愿意種植脫毒種薯，但無力購買高成本的脫毒種薯，嚴(yán)重制約了脫毒種薯的推廣應(yīng)用。
1．3種植品種比較單一
馬鈴薯種植方式在恩施山區(qū)主要是與玉米間套作，少數(shù)薯－稻連作，因此生產(chǎn)上種植的馬鈴薯品種要求多樣化，要適應(yīng)間、套、連作的要求。該區(qū)域種植的馬鈴薯品種主要是以中國南方馬鈴薯研究中心選育的品種為主，這些品種大多以抗晚疫病為主要選育目標(biāo)，盡管優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，但缺乏早熟及加工專用型品種，不能滿足市場多樣性需求。
1．4馬鈴薯晚疫病及蟲害嚴(yán)重
恩施地處武陵山區(qū)，該區(qū)域多雨高濕寡照，馬鈴薯的主要病害是晚疫病，晚疫病的發(fā)生和危害正在逐年加重。其原因一是該區(qū)域推廣種植的馬鈴薯品種晚疫病抗性逐年下降，2003年該區(qū)域晚疫病暴發(fā)，有近30％的農(nóng)戶馬鈴薯失收，馬鈴薯平均每公頃產(chǎn)量只有2 250～3 750 kg，2006年晚疫病再次暴發(fā)，致使主栽品種大面積嚴(yán)重減產(chǎn)；二是防治晚疫病的農(nóng)藥品種多，良莠不齊，農(nóng)戶使用不規(guī)范，導(dǎo)致晚疫病防治效果差，加之農(nóng)戶對馬鈴薯蟲害認(rèn)識不足，絕大部分農(nóng)戶種植時不防治馬鈴薯蟲害，導(dǎo)致薯塊蟲害重，薯塊商品性差。
1．5馬鈴薯鮮薯商品轉(zhuǎn)化率低
一是該區(qū)域農(nóng)民自由購種，購種后絕大部分農(nóng)戶仍按傳統(tǒng)模式種植，沒有按照一個品種一個基地一個種植標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化種植，導(dǎo)致馬鈴薯品種混雜，商品薯品種多樣、大小不一、商品價(jià)值不高。二是還沒有規(guī)模化的加工企業(yè)，馬鈴薯附加值低。三是該區(qū)域具有世界上獨(dú)一無二的硒資源，也具有豐富的綠肥肥源，生產(chǎn)的馬鈴薯鮮薯品質(zhì)好，實(shí)為無公害富硒蔬菜。但由于交通瓶頸的制約和對該特色品牌的推廣少，優(yōu)質(zhì)無公害富硒馬鈴薯僅在該區(qū)域及周邊少數(shù)地區(qū)銷售，市場不大，還沒有形成無公害富硒馬鈴薯品牌，嚴(yán)重制約馬鈴薯鮮薯產(chǎn)業(yè)及加工業(yè)的發(fā)展［2］。
2恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
隨著我國人口的逐年增加和世界糧食危機(jī)的不斷加劇，馬鈴薯在山區(qū)作為農(nóng)民既當(dāng)糧食又當(dāng)蔬菜的特殊糧菜作物，確保該區(qū)域馬鈴薯一定的種植面積和提高農(nóng)戶的種植收益意義重大，這對保障國家糧食、食品安全，實(shí)現(xiàn)山區(qū)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用巨大；另外途經(jīng)恩施的滬蓉西高速公路和宜萬鐵路即將開通，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了便利的運(yùn)輸條件。因此，要借鑒國內(nèi)外馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。針對當(dāng)前恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，提出以下建議。
2．1品種良種化
良種是增產(chǎn)增收的基礎(chǔ)，是加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。據(jù)多年試驗(yàn)及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，脫毒馬鈴薯的商品薯比例達(dá)90％左右，比未脫毒的提高了20～30個百分點(diǎn)，可增產(chǎn)30％～50％以上；且薯型外觀整齊、商品率高、品質(zhì)好，銷售價(jià)格比未脫毒的要高20％～30％，每公頃可增加收入7 500元左右。因此，積極推進(jìn)品種的良種化是發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重大技術(shù)措施，在生產(chǎn)上要積極推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)性好、抗性強(qiáng)的優(yōu)良品種，如鄂馬鈴薯3號、鄂馬鈴薯5號等。在種質(zhì)上要始終保持高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗性好的良種化水平，必須加強(qiáng)以下幾個方面的工作：一是加強(qiáng)科研，加快選育適應(yīng)本地氣候、土壤和耕作制度等特點(diǎn)、抗病蟲、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的優(yōu)良新品種；二是要加強(qiáng)原、良種供種體系建設(shè)；三是要加強(qiáng)病毒檢測體系建設(shè)，做到科學(xué)有效，確保脫毒良種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；四是建立脫毒原原種擴(kuò)繁中心，進(jìn)行脫毒種薯擴(kuò)繁技術(shù)創(chuàng)新研究，解決種薯生產(chǎn)成本高、種薯生產(chǎn)周期長等問題。通過組培室、溫室、網(wǎng)室的配套建設(shè)，擴(kuò)大馬鈴薯原原種生產(chǎn)能力，完善馬鈴薯脫毒種薯基地建設(shè)，各縣、市及有條件的鄉(xiāng)都要建立一定規(guī)摸的脫毒種薯基地，基地生產(chǎn)按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行；五是形成比較穩(wěn)定的商品種薯供種制度，確保種薯供應(yīng)的有序性，力爭通過3～5年的努力，逐步轉(zhuǎn)為自主供種、應(yīng)用商品種薯的局面，使這一地區(qū)良種覆蓋率達(dá)80％以上。
2．2技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化
山區(qū)馬鈴薯用種不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，外觀差，加工品質(zhì)不達(dá)標(biāo)，栽培技術(shù)不規(guī)范，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化迫在眉睫。一是要制定和推行種薯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保從種植模式、整地、播種、施肥、病蟲害防治到收獲、貯藏嚴(yán)格按規(guī)范化操作，提高生產(chǎn)水平；二是要研究制定馬鈴薯產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照不同品質(zhì)用途和加工要求組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保馬鈴薯產(chǎn)品的商品性；三是要按照品種、生產(chǎn)、加工等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積極組織標(biāo)準(zhǔn)化無公害生產(chǎn)；四是要針對市場中晚疫病及蟲害防治農(nóng)藥品種多、良莠不齊的現(xiàn)狀，開展農(nóng)藥防治效果比較試驗(yàn)及生物藥劑防治效果試驗(yàn)，篩選防治效果好的農(nóng)藥，研究最佳防治方法進(jìn)行推廣，對防治效果好的農(nóng)藥再次開展標(biāo)準(zhǔn)化防治研究，制定出完整成熟的防治措施，使馬鈴薯晚疫病及蟲害防治高效、便捷、低成本，從根本上解決馬鈴薯種植上的風(fēng)險(xiǎn)。
2．3產(chǎn)品專用化
專用化是馬鈴薯發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢，也是山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的關(guān)鍵制約因素。因此，要把專用化生產(chǎn)作為發(fā)展馬鈴薯生產(chǎn)的突破口來抓，加大工作力度。育種目標(biāo)上，要轉(zhuǎn)向?qū)Ｓ眯陀N，為生產(chǎn)上提供優(yōu)質(zhì)專用品種，解決當(dāng)前生產(chǎn)上專用品種少的問題；在種植上，要改變過去不分品種不講用途的做法，立足于專用化生產(chǎn)，擴(kuò)大油炸型、淀粉加工型、鮮食和出口專用型品種的面積；在銷售上，要分選、分收、分銷，滿足市場專用化要求，提高商品率和商品效益。逐步實(shí)現(xiàn)一品一村區(qū)域化布局，規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營。
2．4開發(fā)產(chǎn)業(yè)化
產(chǎn)業(yè)化開發(fā)是馬鈴薯生產(chǎn)發(fā)展的方向。歐美發(fā)達(dá)國家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展快、水平高，開發(fā)出馬鈴薯制品上千種，馬鈴薯淀粉等深加工產(chǎn)品廣泛適用于醫(yī)藥、紡織、化工等領(lǐng)域。要樹立以銷促產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念，按“公司＋基地＋農(nóng)戶＋市場”的模式，逐步形成基地生產(chǎn)、企業(yè)加工、市場營銷三個環(huán)節(jié)完備的產(chǎn)業(yè)化格局。一要建設(shè)好馬鈴薯商品薯基地。把基地建設(shè)與龍頭企業(yè)培育結(jié)合起來，鼓勵龍頭企業(yè)參加商品薯基地建設(shè)，通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，與農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展穩(wěn)固的馬鈴薯生產(chǎn)基地。二要大力扶持加工、營銷業(yè)。“馬鈴薯要下山，龍頭企業(yè)要進(jìn)山”，要在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和基地引進(jìn)、興建一批馬鈴薯龍頭企業(yè)，逐步形成馬鈴薯休閑食品的加工體系；同時要大力發(fā)展倉儲和運(yùn)銷企業(yè)龍頭。三要大力發(fā)展馬鈴薯專業(yè)合作組織。借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營搞好信息、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)，改變過去市場信息不靈、行情不清、盲目生產(chǎn)的狀況。四要加大馬鈴薯全價(jià)營養(yǎng)的宣傳，積極引導(dǎo)消費(fèi)，培養(yǎng)和擴(kuò)大消費(fèi)市場和需求；五是充分利用恩施州豐富的硒資源及異常豐富的綠肥肥源，開展無公害富硒馬鈴薯高產(chǎn)栽培研究。同時積極宣傳推廣無公害富硒馬鈴薯，逐步建立品牌，拓寬市場［3，4］。
總之，恩施山區(qū)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)品種良種化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品專用化、開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)在于開展脫毒種薯高產(chǎn)栽培技術(shù)研究及推廣、脫毒種薯低成本快速繁殖技術(shù)研究、晚疫病及蟲害標(biāo)準(zhǔn)化防治、無公害富硒馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化高產(chǎn)栽培研究。
參考文獻(xiàn)：
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【論文關(guān)鍵詞】食品;安全認(rèn)證;問題;策略
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國食品長期短缺歷史的結(jié)束,人們對食品的要求也由數(shù)量安全向質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變。食品安全問題已經(jīng)成為影響全球貿(mào)易和公眾健康的主要問題。安全認(rèn)證食品是我國今后食品生產(chǎn)大力發(fā)展的方向,對安全認(rèn)證食品的管理也是今后我國食品質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)。
1食品安全認(rèn)證概述
安全認(rèn)證食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則,在特定的環(huán)境中,按照特定方式生產(chǎn)、加工,達(dá)到一定安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,許可使用相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類產(chǎn)品。
安全認(rèn)證食品的顯著特征有:一是產(chǎn)地環(huán)境無污染。要求產(chǎn)地環(huán)境和周邊環(huán)境中不能存在污染源,確保產(chǎn)地環(huán)境中大氣、水和土壤的潔凈;二是生產(chǎn)過程達(dá)到無公害化。生產(chǎn)過程中應(yīng)用無公害的生產(chǎn)技術(shù),控制、減少乃至完全不使用化肥、農(nóng)藥等人工合成化學(xué)物質(zhì),有效防止生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染;三是產(chǎn)品質(zhì)量確保安全。無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品實(shí)行從土地到餐桌的全程質(zhì)量控制,確保產(chǎn)品無污染;四是通過專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。安全認(rèn)證食品是通過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)證,并獲得相應(yīng)產(chǎn)品使用標(biāo)志的產(chǎn)品。無公害食品是安全認(rèn)證食品的初級層次,綠色食品是安全認(rèn)證食品的中級層次,有機(jī)食品是安全認(rèn)證食品的高級層次[1-2]。
國內(nèi)安全認(rèn)證食品發(fā)展經(jīng)歷了無公害食品發(fā)展階段、綠色食品發(fā)展階段。其中綠色食品發(fā)展階段經(jīng)歷了從農(nóng)墾系統(tǒng)啟動基礎(chǔ)建設(shè),向全社會推進(jìn)、加速發(fā)展,向社會化、市場化和國際化全面推進(jìn)3個階段。
2我國食品安全認(rèn)證存在的問題
目前中央一級的安全認(rèn)證食品管理工作由3個部門分別負(fù)責(zé),其中,無公害食品的管理工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé),綠色食品的管理由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中國綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé),有機(jī)食品的管理工作主要由隸屬于農(nóng)業(yè)部的中綠華夏有機(jī)食品中心負(fù)責(zé)。我國安全認(rèn)證食品的管理體制屬于分塊管理。
2.1管理體制存在的問題
人為地將安全認(rèn)證食品中無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品的管理割裂開,導(dǎo)致安全認(rèn)證食品管理過程中出現(xiàn)了一些問題。如安全認(rèn)證食品管理權(quán)限分屬不同部門,多頭管理,權(quán)責(zé)不清,在很大程度上存在管理職能錯位、缺位、越位和交叉分散現(xiàn)象。同時,由于各個管理部門之間的工作內(nèi)容和工作重點(diǎn)不完全相同,且它們之間是平級單位,在實(shí)際管理過程中的溝通和協(xié)調(diào)不夠,難以形成協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。
2.2認(rèn)證管理存在的問題
由于我國認(rèn)證體系發(fā)展的時間較短,在認(rèn)證體系的完整性和協(xié)調(diào)性、認(rèn)證技術(shù)和能力、認(rèn)證的普及程度以及與國際接軌等方面還存在較大的差距。
一是認(rèn)證體系不完整。目前我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏,缺少對申請認(rèn)證的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)范化申報(bào)方面的培訓(xùn)和指導(dǎo);二是認(rèn)證的客觀公正性不足。我國安全認(rèn)證食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間存在著聯(lián)系,認(rèn)證過程不能充分體現(xiàn)第三方認(rèn)證的客觀公正性[3];三是專業(yè)技術(shù)和人才不足,我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系建立的時間不長,對認(rèn)證人員的培訓(xùn)不足,人員認(rèn)證能力較差,難以建立我國專業(yè)化的安全認(rèn)證食品認(rèn)證隊(duì)伍;四是參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的國際合作能力不強(qiáng)。安全認(rèn)證食品認(rèn)證方式和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌程度差,認(rèn)證的結(jié)果不能得到國際認(rèn)可。
2.3市場準(zhǔn)入管理存在問題
我國食品市場準(zhǔn)入管理制度的開展,在一定程度上提升了食品的質(zhì)量安全水平,但同時也還存在一些問題。一是檢驗(yàn)對象有限、檢驗(yàn)項(xiàng)目單一;二是檢測機(jī)構(gòu)不健全、檢測手段落后,對食品檢測的專門機(jī)構(gòu)很少,而且食品市場準(zhǔn)入的檢測手段簡單;三是市場準(zhǔn)入缺少有效的懲罰措施,問題食品的管理尚缺少必要的懲罰處理措施,問題食品的追根溯源比較困難。
2.4質(zhì)量安全管理體系存在問題
質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方面缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn),還沒有形成全面科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)體系建設(shè)方面,對安全認(rèn)證食品的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)難以全面、快速地檢測。質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)方面,目前的安全認(rèn)證食品認(rèn)證體系是源頭控制和末端控制,過程控制未受到應(yīng)有的重視。質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督體系方面,對違反食品安全質(zhì)量的行為沒有徹底、堅(jiān)決地懲處。質(zhì)量安全科技推廣體系建設(shè)方面,安全認(rèn)證食品生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)尚未得到有效解決。
3完善食品安全認(rèn)證的策略
我國安全認(rèn)證食品管理,僅依靠政府來解決安全認(rèn)證食品管理上的問題困難非常大。需要從多個方面完善食品安全認(rèn)證。
3.1優(yōu)化管理體制
在管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上,我國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品在政府管理層面上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實(shí)施安全認(rèn)證食品管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的三位一體,能夠明確管理者的職能和相應(yīng)的責(zé)任,減少沖突,提高管理效率。
3.2完善認(rèn)證管理
建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的認(rèn)證認(rèn)可體系,積極組建和完善認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)社會化改革,將認(rèn)證機(jī)構(gòu)改造成真正獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)[4]。進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事認(rèn)證業(yè)務(wù)的審核與認(rèn)可,對其進(jìn)行全面考察和審核。加強(qiáng)認(rèn)證的國際合作和互認(rèn),爭取認(rèn)證結(jié)果相互承認(rèn),提高我國安全認(rèn)證食品認(rèn)證的國際化水平。
3.3完善市場準(zhǔn)入管理
完善食品市場準(zhǔn)入的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系,建立統(tǒng)一權(quán)威的安全認(rèn)證食品標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)食品質(zhì)量管理和食品質(zhì)量的控制。提高市場準(zhǔn)入檢測水平,建立健全食品檢測專業(yè)機(jī)構(gòu),并引進(jìn)高技術(shù)檢測手段,提高檢測的精確度。
3.4加強(qiáng)質(zhì)量安全管理體系建設(shè)
健全法規(guī)體系,加強(qiáng)執(zhí)法力度,同時必須有嚴(yán)格的執(zhí)法保障。科學(xué)制訂全程質(zhì)量安全控制標(biāo)準(zhǔn),減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行時的交叉與重疊。加強(qiáng)貫標(biāo)力度、完善檢驗(yàn)檢測體系,同時建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和權(quán)威的信息收集和分析機(jī)制。
4參考文獻(xiàn)
[1]陳錫文,鄧楠.中國食品安全戰(zhàn)略研究[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2004.
[2]李正明,呂林,李秋.食品安全的開發(fā)與質(zhì)量管理[M].北京:中國輕工業(yè)出版社,2004.
作者：馬紹國 吳恭信 閆新春 馬桂香 單位：寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心
因地制宜選好項(xiàng)目是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基石現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)有：大面積的規(guī)模化種植，高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化生產(chǎn)，高度的機(jī)械化作業(yè)，高效率的企業(yè)化管理，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要問題是選準(zhǔn)能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的項(xiàng)目。自90年代中期開始，圍繞增加農(nóng)民收入這個核心，惠農(nóng)區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。根據(jù)惠農(nóng)區(qū)當(dāng)?shù)亟涤晟佟⒐庹粘渥恪円箿夭畲蟆⒆粤鞴喔取⑥r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高等特點(diǎn)，確定蔬菜作為該地區(qū)種植業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)新建脫水加工企業(yè)，大力推廣露地蔬菜種植，著力打造脫水蔬菜產(chǎn)業(yè)，逐步形成了76家脫水加工企業(yè)，年種植3333hm2蔬菜出口銷售穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)化格局。2008年世界500強(qiáng)企業(yè)中糧公司的入住，使惠農(nóng)區(qū)的露地加工蔬菜有了跨越式發(fā)展，種植面積達(dá)8000hm2，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。創(chuàng)新機(jī)制是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在動力露地蔬菜的發(fā)展在90年代實(shí)行的是企業(yè)下訂單，農(nóng)戶分散種植，蔬菜收獲后交給企業(yè)進(jìn)行脫水加工，產(chǎn)品由企業(yè)進(jìn)行銷售，至90年代末期蔬菜面積達(dá)到2000hm2以后，出現(xiàn)了原料市場無序競爭加劇，打白條現(xiàn)象增多，農(nóng)戶和企業(yè)之間誠信缺失等問題，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直停止不前。2003年農(nóng)技推廣中心在推廣甜椒病害攻關(guān)技術(shù)成果時，與脫水企業(yè)合作率先探索由企業(yè)租賃農(nóng)戶承包土地，自建蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)技中心負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)獲得成功，創(chuàng)新出土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，既解決了企業(yè)原料供應(yīng)問題，又保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，緩解了農(nóng)企矛盾，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企雙贏，獲得社會各界的普遍認(rèn)同，由此拉開了惠農(nóng)區(qū)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)的序幕。通過政府引導(dǎo)和各部門的宣傳推進(jìn)，蔬菜種植面積迅速擴(kuò)大到3333hm2。農(nóng)民、企業(yè)和各級政府部門干部的思想觀念有了巨大的轉(zhuǎn)變，隨之創(chuàng)新出了產(chǎn)業(yè)聯(lián)動服務(wù)機(jī)制，如農(nóng)機(jī)服務(wù)公司提供農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，植保社會化服務(wù)組織提供病蟲草害防治服務(wù)，勞務(wù)服務(wù)組織提供優(yōu)質(zhì)勞動力等。政府推動是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大保障為了推進(jìn)惠農(nóng)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，惠農(nóng)區(qū)政府出臺了一系列優(yōu)惠政策對流轉(zhuǎn)土地自建基地進(jìn)行扶持，并將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為各級下屬部門年終考核的硬性指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)系、丈量土地，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等工作，水務(wù)、交通、電力、林業(yè)等部門各負(fù)其責(zé)，通過各部門的密切協(xié)同才使產(chǎn)業(yè)逐漸壯大起來。2005年流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行連片集中種植，蔬菜補(bǔ)貼1500元/hm2；2006年6.67hm2以上補(bǔ)貼3000元/hm2；2007年13.33~33.33hm2補(bǔ)貼1500元/hm2，33.33hm2以上補(bǔ)貼3000元/hm2；2008—2009年13.33~33.33hm2補(bǔ)貼750元/hm2，33.33~66.60hm2補(bǔ)貼1500元/hm2，66.67hm2以上補(bǔ)貼2250元/hm2。能人和龍頭企業(yè)帶動是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵所在在生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，管理者的才能直接影響著生產(chǎn)經(jīng)營的水平，決定著經(jīng)營效益的高低，也決定著產(chǎn)業(yè)能否健康發(fā)展。惠農(nóng)區(qū)加工蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行注冊的脫水企業(yè)和合作社有近百家，通過20年的發(fā)展，從中涌現(xiàn)出一批具備優(yōu)秀管理素質(zhì)的能人，使得企業(yè)和組織運(yùn)轉(zhuǎn)良好，效益突出，實(shí)力不斷壯大。正是在一批能人和龍頭企業(yè)的帶動下，才使惠農(nóng)區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。科技服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的強(qiáng)力支撐科技是第一生產(chǎn)力，搞好科技服務(wù)的關(guān)鍵是抓好人才隊(duì)伍的建設(shè)。多年來農(nóng)技推廣服務(wù)中心認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作思路，拓寬工作外延，把建設(shè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)與開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，加大機(jī)制創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用步伐，促進(jìn)種植業(yè)科技進(jìn)步，形成了以抓特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)輻射帶動農(nóng)技推廣的良好工作局面，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。①加強(qiáng)教育培養(yǎng)，樹立職工愛崗敬業(yè)的良好職業(yè)道德。
工作中推行“快樂工作法”，使專業(yè)技術(shù)人員能夠身心愉快地融入到工作中，在工作中確定自己的人生坐標(biāo)，尋找生活的樂趣，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。②努力抓好學(xué)習(xí)，提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)。培養(yǎng)大家樹立正確的世界觀，使他們有正確的人生觀、價(jià)值觀、苦樂觀和榮辱觀，提高了其自學(xué)業(yè)務(wù)的主動性，使許多職工主動開展自考和函授學(xué)習(xí)，參加各級專業(yè)知識培訓(xùn)，提高學(xué)歷，更新知識，業(yè)務(wù)技能得到提高。③不斷自主創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。堅(jiān)持“沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展”的信念，勇于探索，加大自主創(chuàng)新力度，以惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技推廣中心科技人員為科技研發(fā)主體，充分依托自治區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)，立足實(shí)現(xiàn)露地蔬菜產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、機(jī)械化、安全化的生產(chǎn)要求，積極研發(fā)和組裝配套新技術(shù)，相繼在番茄育苗移栽寬幅稀植、測土配方施肥、滴灌高效節(jié)水等新技術(shù)的大面積應(yīng)用上取得了突出成績，農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)新研究成效顯著。2005年以來惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心共獲得省部級科技成果獎10項(xiàng)，市廳級科技進(jìn)步獎4項(xiàng)，有8人次獲得國家級獎勵，1人入選自治區(qū)“313”人才，1人獲得自治區(qū)突出貢獻(xiàn)獎，出版專業(yè)著作2部，發(fā)表學(xué)術(shù)論文40余篇，2011年，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心被評為石嘴山市創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)。依靠技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的不懈努力，有力推進(jìn)了惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在科技應(yīng)用方面近年來開發(fā)和主推10項(xiàng)核心技術(shù)：①全程機(jī)械化。自2009年開始，大量引進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從整地、施肥、起壟、覆膜、打藥、中耕到采收都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)，尤其是2012年引進(jìn)番茄苗移栽機(jī)試驗(yàn)應(yīng)用獲得成功，使番茄生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)———育苗移栽擺脫了需要大量人力作業(yè)的被動局面，實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。解決了在大規(guī)模集中生產(chǎn)中，傳統(tǒng)人工作業(yè)模式工作效率低、人工開支巨大的問題；②配方施肥。惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)中心2005年率先在蔬菜生產(chǎn)中開展測土配方施肥技術(shù)研究，通過5年來的努力工作，系統(tǒng)掌握了惠農(nóng)區(qū)耕地地力基礎(chǔ)情況，總結(jié)出一整套蔬菜施肥配方，使蔬菜生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)施肥，達(dá)到了節(jié)本增效的目的；③化學(xué)除草。在大規(guī)模集中種植條件下，田間雜草逐步成為制約生產(chǎn)的重點(diǎn)難題，針對這一問題，惠農(nóng)區(qū)農(nóng)技中心積極引進(jìn)多種化學(xué)藥劑進(jìn)行試驗(yàn)研究，根據(jù)出口市場的要求，應(yīng)用高效、低毒、低殘留除草劑，采用移栽前土壤封閉和中耕相結(jié)合有效控制了雜草的危害；④新品種應(yīng)用。通過連續(xù)多年的引進(jìn)和篩選，從100多個品種中成功篩選出適合當(dāng)?shù)卦耘唷⒎霞庸ひ蟆a(chǎn)量高、品質(zhì)好、抗逆性強(qiáng)的多個蔬菜品種得到推廣應(yīng)用，其中番茄有12個，芹菜4個，韭蔥2個，菠菜4個，糯玉米2個等；⑤育苗移栽。在番茄、芹菜、甜椒等重點(diǎn)作物上應(yīng)用溫室穴盤育苗移栽技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)壯苗，既提高了蔬菜幼苗成活率，又延長了生產(chǎn)周期，還降低了生產(chǎn)成本，一舉多得；⑥寬幅稀植。2008年引進(jìn)番茄寬幅稀植栽培模式進(jìn)行試驗(yàn)效果十分理想，就是將傳統(tǒng)60cm壟面拉寬到1m，使單位面積株數(shù)由5.7萬~6.0萬降低到3.30萬~3.75萬株/hm2，改善了田間小氣候，創(chuàng)造有利于作物生長發(fā)育，不利于病害和爛果現(xiàn)象發(fā)生的環(huán)境條件，徹底解決了番茄、芹菜等作物生產(chǎn)中病害和爛果現(xiàn)象非常嚴(yán)重這一難題，既有利于大型機(jī)械作業(yè)，又有利于新品種應(yīng)用，還減少了生產(chǎn)投入；⑦綠色防控。在新形勢下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是出口農(nóng)產(chǎn)品需面臨的綠色壁壘。
隨著水資源的日益緊張和黃河配水量的減少，當(dāng)前乃至今后節(jié)水技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2010年在番茄生產(chǎn)中引進(jìn)滴灌設(shè)備示范應(yīng)用133.33hm2獲得成功，節(jié)水效果達(dá)50%，且做到了精量配水控肥。2011年推廣應(yīng)用1000hm2，計(jì)劃今后3年達(dá)到6666.67hm2；⑨后作復(fù)種。由于菠菜、香菜、小麥等作物生育期較短，在其收獲后可利用的時間充裕，對此，積極開展后作復(fù)種推廣應(yīng)用，如春菠菜、春香菜或小麥復(fù)種韭蔥、糯玉米、秋香菜、秋菠菜，均取得良好收益；⑩標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過技術(shù)部門的引導(dǎo)和培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)迅速提高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化蔬菜生產(chǎn)技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，如規(guī)范起壟、配方施肥、科學(xué)打藥、制度化管理等，從而加快了惠農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普及進(jìn)程。政策性保險(xiǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效后盾隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集中連片種植的規(guī)模不斷擴(kuò)大，加之氣候變暖自然災(zāi)害呈現(xiàn)增多趨勢，規(guī)模化生產(chǎn)面臨自然災(zāi)害的威脅也越來越大。為解決這一問題自治區(qū)政府推出農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，單位面積投保900元/hm2，保額1000元，政府承擔(dān)保費(fèi)80%，農(nóng)戶承擔(dān)20%，極大地減少了生產(chǎn)者的后顧之憂，吸引著社會力量不斷加入到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)之中，推動了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。惠農(nóng)區(qū)脫水蔬菜2008年投保331hm2，收取保費(fèi)26萬元，因雨災(zāi)賠償110萬元；2009年投保3333.33hm2，因雨災(zāi)和霜凍賠償198萬元；2010年投保3467hm2，賠償97萬元。截止2011年底種植業(yè)政策性保險(xiǎn)投保面積累計(jì)達(dá)到1.17萬hm2，因自然災(zāi)害賠付保金533萬元，投保范圍擴(kuò)大到糧油作物。通過上述6項(xiàng)措施的推進(jìn)，使惠農(nóng)區(qū)蔬菜種植面積穩(wěn)定在8000hm2，占耕地面積的46.1%，年生產(chǎn)蔬菜60多萬t，創(chuàng)造產(chǎn)值3.2億元，帶動農(nóng)民增收2900元，加工蔬菜產(chǎn)品3.5萬t，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，上交利稅6000萬元。
論文關(guān)鍵詞：龍頭企業(yè),核心,廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,技術(shù)創(chuàng)新
一、研究背景
自從國家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略以來，廣西以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，上承東桑西移工程，下承北部灣經(jīng)濟(jì)圈，加上自身不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，桑蠶產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展。
2008年，廣西全區(qū)桑園面積達(dá)201.61萬畝，養(yǎng)蠶量達(dá)471.02萬張，蠶繭產(chǎn)量從2005年14.85萬噸到2008年的17.09萬噸,廣西桑蠶繭產(chǎn)量連續(xù)四年位居全國第一。全區(qū)養(yǎng)蠶戶為88.63萬戶，蠶農(nóng)養(yǎng)蠶收入27.65億元，戶均收入3119.7元。繅絲機(jī)總裝機(jī)22.36萬緒，年產(chǎn)生絲14952噸，工業(yè)總產(chǎn)值為39.17億元，稅收1.56億元，生絲產(chǎn)量占全國生絲總產(chǎn)量15.16%。
但是，在迅猛發(fā)展的桑蠶產(chǎn)業(yè)中，卻出現(xiàn)了制約其長遠(yuǎn)發(fā)展的因素，技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)不成體系，沒有核心要素統(tǒng)懾產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)累積到一定程度時，廣西的桑蠶產(chǎn)業(yè)可能會受到重大打擊。
三、相關(guān)理論闡述
1、龍頭企業(yè)的界定
根據(jù)2001年6月26日農(nóng)業(yè)部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委等九部委聯(lián)合的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理暫行辦法》中對國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定方法，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的龍頭企業(yè)我們可以定義為：
龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的企業(yè)。[1]
2、廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)闡述
廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是指廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)為了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新而一起運(yùn)行的各個部分的組合，指政府、繅絲企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等為了實(shí)現(xiàn)桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對社會經(jīng)濟(jì)的推動，通過建設(shè)性的相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動是開發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)造、擴(kuò)散與應(yīng)用桑蠶產(chǎn)業(yè)新技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)新技術(shù)的市場價(jià)值與商業(yè)利潤。
三、研究意義
1、以龍頭企業(yè)為核心可以促進(jìn)廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)健康快速發(fā)展
在廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，如果以龍頭企業(yè)為核心，企業(yè)根據(jù)市場和生產(chǎn)的需要來對桑蠶品種、繅絲技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)獲取相應(yīng)的原料繭的需要對生產(chǎn)基地提供技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理。這樣，整個廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展就會適應(yīng)市場和生產(chǎn)力的發(fā)展需要，從而推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、以龍頭企業(yè)為核心可以促進(jìn)廣西桑蠶業(yè)中工農(nóng)一體化
龍頭企業(yè)在桑蠶業(yè)生產(chǎn)中，為了得到優(yōu)質(zhì)原料繭，必然要適時對生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。但是，光以技術(shù)指導(dǎo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須要以恰當(dāng)?shù)纳a(chǎn)管理去督促農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，而習(xí)慣了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)民在沒有與企業(yè)結(jié)成利益統(tǒng)一體時，是不會執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，按照工廠化式的管理進(jìn)行桑蠶生產(chǎn)的。因而，企業(yè)有必要通過吸引蠶農(nóng)入股的形式將蠶農(nóng)與自己結(jié)成利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的統(tǒng)一體，一方面可以吸引蠶農(nóng)的閑散資金投入企業(yè)進(jìn)行科研，另一方面也可以入股分紅的形式把一部分工業(yè)生產(chǎn)利潤返還給蠶農(nóng)，這樣，才會極大地激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
四、廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前，廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的要素主要有：政府、繅絲企業(yè)、蠶種技術(shù)推廣總站、生產(chǎn)基地、蠶繭市場。這些要素之間互相發(fā)生一定的作用，共同維系著廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1、廣西政府起引導(dǎo)和規(guī)劃作用
廣西政府承接?xùn)|桑西移工程，制定桑蠶發(fā)展規(guī)劃，扶持繅絲企業(yè)發(fā)展，制定優(yōu)惠蠶農(nóng)政策，以部分財(cái)政收入投向桑蠶產(chǎn)業(yè)并補(bǔ)貼蠶農(nóng)生產(chǎn)，放開蠶繭市場。引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)結(jié)成產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，己有部分企業(yè)與蘇州大學(xué)簽訂合作協(xié)議；政府鼓勵企業(yè)積極面對市場進(jìn)行技術(shù)革新，并大力吸引蠶桑業(yè)人才投身于廣西的桑蠶產(chǎn)業(yè)。
2、繅絲企業(yè)主要承擔(dān)蠶繭加工生產(chǎn)
2006年，廣西繅絲企業(yè)達(dá)58家，繅絲機(jī)17.92萬緒，捻絲廠2家，織綢廠1家。繅絲企業(yè)向蠶農(nóng)收購蠶繭，大部分蠶繭用來滿足企業(yè)生產(chǎn)，多余蠶繭販運(yùn)向外省，2009年廣西區(qū)內(nèi)的繅絲企業(yè)對蠶繭的消耗量達(dá)70%以上。企業(yè)一般是以現(xiàn)有的普通的繅絲技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，大部分生絲等級為3A-4A。少部分對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行革新，并紡織出了5A-6A高等級生絲，一部分企業(yè)擁有生產(chǎn)基地，大部分企業(yè)沒有及時對蠶農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
3、蠶種技術(shù)推廣總站是廣西桑蠶業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)
蠶種技術(shù)推廣總站是目前廣西桑蠶業(yè)的核心研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)廣西的地理、氣侯、資源研發(fā)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)適合本地濕熱環(huán)境的桑蠶品種，并提出相應(yīng)的種桑育蠶技術(shù)。所研究的蠶品種從黃繭土種歷經(jīng)“朝霞”（7532）、“桂夏一號”、“桂夏二號”、“兩廣二號”、“桂蠶一號”、“桂蠶二號”、桂蠶F95號；桑品種從欽州荊桑歷經(jīng)“沙2×倫109”、“桂桑優(yōu)12”、“桂桑優(yōu)62”、“桑特優(yōu)2號”，畝桑產(chǎn)葉量從1000公斤左右提高到3000公斤以上。蠶種技術(shù)推廣總站將技術(shù)傳給下面市縣的蠶業(yè)技術(shù)推廣站加以普及，目前對廣西育蠶影響作用最大的就是小蠶共育技術(shù)。蠶種技術(shù)推廣總站還對繅絲技術(shù)進(jìn)行研究，并適時推出新技術(shù)以提高企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，促使高品質(zhì)的生絲產(chǎn)品出現(xiàn)。
4、生產(chǎn)基地是繅絲企業(yè)的原料生產(chǎn)基地
生產(chǎn)基地是應(yīng)繅絲企業(yè)的生產(chǎn)而產(chǎn)生的，主要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的原料繭，確保企業(yè)的生產(chǎn)正常進(jìn)行。目前在廣西宜州有全國最大的桑蠶生產(chǎn)基地。繅絲企業(yè)以保價(jià)收購的方式向蠶農(nóng)收購蠶繭，并下基地指導(dǎo)生產(chǎn)，蠶農(nóng)不附屬企業(yè)，只針對企業(yè)進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，并享受政府的惠農(nóng)政策。
5、蠶繭市場是蠶繭的銷售和收購的平臺
廣西蠶繭市場是開放的市場，承擔(dān)蠶繭交易，不受政府指令性計(jì)劃控制，“以質(zhì)論價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”是廣西蠶業(yè)市場的指導(dǎo)方針。有本地企業(yè)收購，有政府批準(zhǔn)的收購站收購，有小販?zhǔn)召彛灿型馐〉钠髽I(yè)和個人來收購。流通渠道多，流通量大，銷貨速度快。
五、廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)所存在的問題
雖然廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)在國家東桑西移工程中取得了顯著成績，蠶繭產(chǎn)量從2005年至2009年連續(xù)五年位居全國第一。政府也高度重視，連年下?lián)苜Y金扶持蠶農(nóng)生產(chǎn)，廣西蠶種技術(shù)推廣總站在2009年也被批準(zhǔn)為自治區(qū)級的“蠶業(yè)人才小高地”。但是，作為一個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)來說，廣西的桑蠶業(yè)是不成體系的，它的運(yùn)作不統(tǒng)一，沒有核心要素來主導(dǎo)生產(chǎn)和研發(fā)。
1、缺乏核心要素的引導(dǎo)和統(tǒng)一
在廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，各要素聯(lián)系不緊密，沒有一個核心要素來統(tǒng)領(lǐng)技術(shù)、生產(chǎn)、市場，并促使技術(shù)、生產(chǎn)、市場良性運(yùn)作和發(fā)展。由于整個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)缺乏核心要素的統(tǒng)領(lǐng)，長久下去，生產(chǎn)就會陷于無序和松散狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，必然會極大地影響國家“東桑西移”工程地正常進(jìn)行，也會使廣西的桑蠶產(chǎn)業(yè)逐步陷于退化狀態(tài)，不利于產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。
2、政府缺乏對桑蠶業(yè)的引導(dǎo)和政策支撐
在整個技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中，廣西政府應(yīng)該對桑蠶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)并投入，但是目前政府只管規(guī)劃和大方向生產(chǎn)，并不引導(dǎo)企業(yè)與生產(chǎn)基地結(jié)為一體，企業(yè)只管生產(chǎn)，生產(chǎn)基地只管生產(chǎn)原料繭，兩者沒有結(jié)成利益統(tǒng)一體。政府也不極力促成市場健康發(fā)展，開放的市場雖然貨流量大而快，但是也帶來了毛腳繭的大量產(chǎn)生。特別是政府不注重在整個桑蠶產(chǎn)業(yè)中對本土技術(shù)人才的培養(yǎng)，這使得廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁不足。
3、繅絲企業(yè)缺乏對蠶農(nóng)的直接技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)管理
繅絲企業(yè)在廣西桑蠶業(yè)中，目前是以一個蠶繭收購者和加工者的身份出現(xiàn)，卻不是一個集科研、生產(chǎn)、管理于一體的核心出現(xiàn)。因而，大部分企業(yè)只局限于對原料繭的生產(chǎn)和加工，卻不注重對蠶農(nóng)進(jìn)行直接的技術(shù)傳授和生產(chǎn)管理，因而也無法得到大量符合企業(yè)生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)繭。甚至有些企業(yè)在生產(chǎn)的同時，為了獲利把本地的原料繭高價(jià)販運(yùn)到外地，致使本地的優(yōu)質(zhì)原料繭流失。企業(yè)科研力量薄弱，對生絲的生產(chǎn)還只是停留在一般的工藝水平上，生絲產(chǎn)品大部分停留在3A-4A級。整個廣西絲成為了國內(nèi)中低檔生絲的代名詞。
4、蠶種技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏市場和一線生產(chǎn)信息
雖然廣西蠶種技術(shù)推廣總站在廣西桑蠶業(yè)中貢獻(xiàn)最大，對廣西桑蠶業(yè)的發(fā)展有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是，作為一個研發(fā)機(jī)構(gòu)，它對于生產(chǎn)基地、企業(yè)的生產(chǎn)信息和市場的需求信息不是能很快了解，遲滯的信息只會帶來生產(chǎn)的延誤和占據(jù)新產(chǎn)品市場的失敗。長久下去，不利于科研和生產(chǎn)。
5、開放的蠶繭市場長久下去不利于本地的繅絲生產(chǎn)
廣西的蠶繭市場開放，奉行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，以質(zhì)定價(jià)”的原則，這樣確實(shí)會以市場的供求關(guān)系來確定原料繭的價(jià)格。但也會使外地的生產(chǎn)廠家采用競價(jià)方式搶購本地的優(yōu)質(zhì)原料繭，而本地的企業(yè)要想收購到更多的優(yōu)質(zhì)原料繭，只有抬高收購價(jià)格，無形中提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了企業(yè)的營利空間。而一些蠶農(nóng)為了利益，在繭價(jià)高漲時，不顧正常的生產(chǎn)程序，提前收繭，使大量的毛腳繭混入市場，從而使本地繅絲企業(yè)的生絲生產(chǎn)品質(zhì)受到?jīng)_擊。
六、以龍頭企業(yè)作為廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)核心的對策研究
以龍頭企業(yè)為核心重新構(gòu)建廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，這是解決廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)存在的諸多問題，并促使廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型的唯一方法。具體的對策有：
1、政府加大投入力度，加強(qiáng)政策支撐
在廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，政府要制定一系列政策法規(guī)，加大投入力度繼續(xù)扶持企業(yè)生產(chǎn)，以政府的引導(dǎo)性資金吸引社會資本投入生產(chǎn)，打造龍頭企業(yè)。政府要根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)能力，引導(dǎo)企業(yè)與大學(xué)、科研院所結(jié)成產(chǎn)學(xué)研關(guān)系，在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，著重對本土人才的培養(yǎng)和本行業(yè)高精尖端人才的引進(jìn)。要強(qiáng)力打造好企業(yè)的技術(shù)中心，增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力。政府要督促蠶農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，繼續(xù)加大對蠶農(nóng)生產(chǎn)的直接扶持力度，以財(cái)政性開支補(bǔ)貼蠶農(nóng)生產(chǎn)，激發(fā)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。政府要積極促進(jìn)企業(yè)與蠶農(nóng)結(jié)成利益統(tǒng)一體，促使新的產(chǎn)業(yè)模式出現(xiàn)。
2、研發(fā)機(jī)構(gòu)要與企業(yè)相結(jié)合，促成企業(yè)建立技術(shù)中心
廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)的研究機(jī)構(gòu)要與龍頭企業(yè)相結(jié)合，以人才直接進(jìn)駐企業(yè)的方式幫助企業(yè)建立技術(shù)中心，并幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)人才。通過對企業(yè)生產(chǎn)和市場信息的把握，企業(yè)技術(shù)中心及時確定技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目和方向，并迅速把有市場前景和能提高生產(chǎn)力水平的科技成果投諸生產(chǎn)，在科技成果的轉(zhuǎn)化中，企業(yè)快速占據(jù)新產(chǎn)品市場并獲得巨額利潤，反過來又促進(jìn)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和科研的深入。
3、企業(yè)與生產(chǎn)基地結(jié)合，吸引蠶農(nóng)入股
龍頭企業(yè)要與生產(chǎn)基地結(jié)合，變生產(chǎn)基地為龍頭企業(yè)的原料生產(chǎn)車間。在蠶農(nóng)種桑育蠶的過程中，企業(yè)要經(jīng)常派技術(shù)人員下到生產(chǎn)基地指導(dǎo)生產(chǎn)，及時把握好生產(chǎn)基地的生產(chǎn)情況，并把基地種桑育蠶的難題及時上報(bào)企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行有針對性地科研加以解決。龍頭企業(yè)要加強(qiáng)對生產(chǎn)基地的管理，根據(jù)桑蠶生產(chǎn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例，用工廠化的管理督促蠶農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提高蠶桑的品質(zhì)。為了提升蠶農(nóng)的企業(yè)歸屬感和責(zé)任感，企業(yè)要以吸引蠶農(nóng)入股的方式和蠶農(nóng)結(jié)成利益統(tǒng)一體，以分紅的形式進(jìn)一步激發(fā)蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性。
4、企業(yè)根據(jù)自己的生產(chǎn)能力適度調(diào)控蠶繭市場
對于蠶繭市場，不能完全放開，企業(yè)要根據(jù)自己的生產(chǎn)能力和市場發(fā)展，及時對蠶繭進(jìn)行按質(zhì)定價(jià)收購。企業(yè)只能根據(jù)生產(chǎn)需要來收購蠶繭，而不能做為蠶繭的販賣者。本區(qū)企業(yè)生產(chǎn)富余的蠶繭由專業(yè)收購機(jī)構(gòu)進(jìn)行收購。要采取一定的行政遏制手段防止惡意搶購蠶繭，也要采取一定的措施防止蠶農(nóng)為了眼前利益而大量出售毛腳繭。
5、建立多元化的桑蠶產(chǎn)業(yè)科技投入模式。
廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)要正常快速地運(yùn)行，必須要及時進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新中，科研和生產(chǎn)都需要一定的資本支持，因而，必須建立以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會投入為輔助的多元化科技投融資體系，確保廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技成果能及時與資本對接，并快速得到市場實(shí)現(xiàn)和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
七、結(jié)論
在承接國家“東桑西移”工程中，廣西要想獲得成功，不能僅僅滿足于當(dāng)前桑蠶品種適應(yīng)生產(chǎn)和蠶繭產(chǎn)量連續(xù)五年全國第一的榮耀，也不能滿足于一般性的種桑育蠶技術(shù)和繅絲技術(shù)的改進(jìn)。要從長遠(yuǎn)和產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，打造好獨(dú)具特色能適應(yīng)廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，加大產(chǎn)學(xué)研力度，拓寬投融資渠道。既要加強(qiáng)對桑蠶品種和繅絲技術(shù)的研發(fā)，也要加大產(chǎn)業(yè)融合的力度，爭取在桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，利用機(jī)遇，把桑蠶產(chǎn)業(yè)打造成廣西的優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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論文摘要 在我國干旱地區(qū)，當(dāng)小麥灌漿至成熟期，若溫度濕度及風(fēng)力風(fēng)速等條件適宜即產(chǎn)生干熱風(fēng)；高溫高濕或高溫低濕引起小麥植株水分入不敷出，光合作用受抑制時即產(chǎn)生小麥高溫逼熟。闡述了干熱風(fēng)、高溫逼熟的形成條件、危害癥狀，并提出了防御措施。
1小麥干熱風(fēng)
在我國干旱地區(qū)，小麥灌漿至成熟階段，當(dāng)日最高氣溫大于30℃，相對濕度低于30%，風(fēng)力3級以上，風(fēng)速大于3m/s時，使小麥灌漿過程受阻，青枯逼熟，粒重降低，造成減產(chǎn)的現(xiàn)象稱小麥干熱風(fēng)。
1.1發(fā)生條件與危害程度
發(fā)生小麥干熱風(fēng)的必要條件是高溫、干旱低濕、大風(fēng)。干旱麥區(qū)灌漿期間常遇高溫、低濕并伴隨強(qiáng)烈的西南風(fēng)，從而形成大氣干旱，如果此時土壤水分不足，就會使小麥植株內(nèi)水分供求失調(diào)，導(dǎo)致籽粒灌漿不足，灌漿時間縮短，千粒重下降，造成小麥減產(chǎn)。干熱風(fēng)越強(qiáng)、持續(xù)時間越長，危害程度越重。同一次干熱風(fēng)的危害又因品種、生育期、土壤特性和管理技術(shù)措施不同而不同。一般來說早熟品種發(fā)生輕，晚熟品種重；蠟熟后期受害輕，乳熟期至蠟熟期受害重；壤土受害輕，黏土次之，鹽堿地（沙崗薄地）重；適期播種、適期成熟受害輕，晚播晚熟受害重；增施磷鉀肥，早施氮肥受害輕，施氮過晚、貪青晚熟受害重。
1.2危害癥狀
受干熱風(fēng)危害的小麥，初始階段旗葉凋萎，1~2d后逐漸青枯變脆。根據(jù)小麥?zhǔn)芎Τ潭鹊牟煌沙霈F(xiàn)3種類型癥狀。
1.2.1輕度干熱風(fēng)。一般從12~14時，穗部氣溫達(dá)31℃，葉面溫度超過32℃，飽和差超過3 200Pa，相對濕度低于30%，此時小麥植株葉片開始萎蔫，出現(xiàn)炸芒現(xiàn)象。如果干熱風(fēng)強(qiáng)度不再增加，上述癥狀持續(xù)5~6h后，小麥植株可恢復(fù)正常，對小麥產(chǎn)量影響較小。
1.2.2重度干熱風(fēng)。一般從11時出現(xiàn)上述情況，14時株間氣溫比6時高14~16℃，飽和差達(dá)2 800~3 500Pa，相對濕度猛降至27%~30%時，小麥植株葉片卷曲，發(fā)生嚴(yán)重炸芒現(xiàn)象，芒和頂端小穗干枯，整片麥田變成灰黃色。
1.2.3青枯死亡。在小麥?zhǔn)斋@前遇到大于5mm的降水，3d內(nèi)氣溫在30℃以上，突遭干熱風(fēng)襲擊，使小麥植株青枯而死。
1.3預(yù)防措施
1.3.1農(nóng)業(yè)綜合防御措施。首先建立農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)，達(dá)到減弱風(fēng)速，降低溫度，提高相對濕度，減少地面水分蒸發(fā)，提高土壤含水量，顯著減少干熱風(fēng)的危害；其次加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改良和培肥土壤，提高麥田保水和供水能力。
1.3.2栽培防御措施。選用早熟、豐產(chǎn)、耐干熱風(fēng)、抗逆性強(qiáng)的品種；調(diào)整作物布局，適時播種，盡量減少晚茬麥，使小麥盡早進(jìn)入蠟熟期，躲避或減輕干熱風(fēng)危害；合理密植，培育壯苗，提高小麥抗性；因地制宜澆好小麥拔節(jié)孕穗肥，防止灌漿期干旱。
1.3.3化學(xué)防御措施。試驗(yàn)證明，在小麥生育中后期葉面噴施化學(xué)制劑，是防御干熱風(fēng)最經(jīng)濟(jì)、最有效和最直接的方法。可單噴0.2%~0.4%磷酸二氫鉀，隔7d噴1次，連續(xù)噴2~3次；或藥肥混噴，一噴多防，起到事半功倍的作用，用4.5%高效氯氰菊酯1.5kg/hm2+50%多菌靈750g/hm2+磷酸二氫鉀750g/hm2+活力素15袋/hm2對水750kg均勻噴霧，隔7d再噴1次，可防治小麥蚜蟲、粘蟲、白粉病、赤霉病及預(yù)防小麥干熱風(fēng)等。
2小麥高溫逼熟
在小麥灌漿成熟階段，遇到高溫低濕或高溫高濕天氣，特別是大雨驟晴后高溫，使小麥植株提早死亡，籽粒提前成熟，粒重下降，產(chǎn)量降低，稱高溫逼熟。
2.1發(fā)生條件與危害程度
小麥灌漿的適宜溫度為20~23℃，高于23℃即不利于灌漿，超過28℃則基本停止灌漿，如果灌漿時遇到27℃以上高溫，再受到濕害就會形成高溫逼熟。導(dǎo)致小麥葉片氣孔關(guān)閉、能力喪失，加快葉片干枯，光合作用受到抑制，同時根系發(fā)生早衰，吸水吸肥能力減弱，造成小麥千粒重下降而減產(chǎn)。特別是在小麥乳熟期以后，連續(xù)降水后出現(xiàn)30℃以上高溫天氣時，將導(dǎo)致小麥突然死亡，損失嚴(yán)重。 轉(zhuǎn)貼于
2.2危害癥狀
2.2.1高溫低濕型。小麥灌漿成熟階段，如連續(xù)遇到27℃以上高溫，3~4級以上偏南或西南風(fēng)，下午相對濕度在40%以下時，小麥葉片即出現(xiàn)萎蔫或卷曲，莖稈變成灰綠色或灰白色，灌漿受阻，千粒重下降，麥穗失水變成灰白色。
2.2.2高溫高濕型。小麥灌漿成熟階段如連續(xù)降水后使土壤水分過多，透氣性差，氧氣不足，造成小麥根系發(fā)生早衰，吸收能力下降，如再遇高溫曝曬，葉面蒸騰強(qiáng)烈，水分供應(yīng)不足，體內(nèi)水分收支不平衡，很容易造成脫水死亡。麥株受害后莖葉出現(xiàn)青灰色，麥芒灰白干枯，千粒重下降，造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降。
2.3防御措施
高溫逼熟的防御措施同于熱風(fēng)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：食品 食品安全 食品安全法律
中圖分類號：DF529 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）05-056-02
“民以食為天，食以安為先”。食品安全是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個社會公民的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定與和諧。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，食品安全問題已成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題，然而食品安全問題卻不斷凸現(xiàn)。三鹿嬰幼兒奶粉、“染色饅頭”、“瘦肉精”、“激素門”、“小龍蝦”等食品安全事件讓人觸目驚心。以法治理食品安全問題，是我國目前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
一、健全食品安全監(jiān)管體制
1.成立權(quán)威食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步理順體制，成立權(quán)威的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，避免政出多門，多頭管理，相互推諉扯皮現(xiàn)象。結(jié)合我國食品安全監(jiān)管體制的現(xiàn)狀，把分散在農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門的食品安全監(jiān)管職能都納入這個新成立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一管理。該監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能包括：對初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的監(jiān)管；對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；對食品在市場上流通的監(jiān)管；對消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，包括餐飲業(yè)、食堂等的衛(wèi)生條件和環(huán)境；對食品安全工作的綜合監(jiān)督以及對已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故的事后處理等。
2.完善食品安全檢測制度。廢除食品安全檢測由多個部門負(fù)責(zé)的制度，由綜合的、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管。即把分散在農(nóng)業(yè)部、質(zhì)監(jiān)部、衛(wèi)生部等的食品安全檢測職能都納入這個綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理，杜絕多個檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)并存導(dǎo)致重復(fù)檢測、交叉檢測，造成現(xiàn)有資源浪費(fèi)、相互推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)各檢測職能部門之間的信息交流與相互協(xié)作，建立食品安全信息共享數(shù)據(jù)庫，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，全天候、全方位監(jiān)測食品安全狀況。另外，還可以在這個綜合機(jī)構(gòu)定期召開各職能部門之間的聯(lián)席會議，交流工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、共享信息，促進(jìn)機(jī)構(gòu)中各職能部門之間的信息交流和相互協(xié)作。
3.提高監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)。工作人員是整個組織的核心，要大力提升監(jiān)管部門工作人員的素質(zhì)，加強(qiáng)對其思想、業(yè)務(wù)和作風(fēng)的基礎(chǔ)性建設(shè)以及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，做到公正執(zhí)法、合理執(zhí)法、文明執(zhí)法。充實(shí)監(jiān)管工作人員力量，對新人進(jìn)行嚴(yán)格考核，并嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理。同時培養(yǎng)工作人員的消費(fèi)者保護(hù)意識，時刻以維護(hù)廣大公民的公共利益為最終目標(biāo)，充分認(rèn)識消費(fèi)者長期所處的弱勢地位，切實(shí)履行保障公民健康安全的職責(zé)。
二、完善食品安全法律責(zé)任
我國現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的模式，這種監(jiān)管模式出現(xiàn)很多問題，需要從強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任、建立責(zé)任倒查機(jī)制、健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任等方面，完善食品安全法律責(zé)任。
1.強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制的核心是責(zé)任。當(dāng)前，在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，行政執(zhí)法的隨意性較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的違法行為得不到及時、有效的制裁。解決這一問題，要在完善立法和理順體制的前提下，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，把國家法律法規(guī)設(shè)定的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，統(tǒng)一視為責(zé)任，以責(zé)任制約權(quán)力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任。
2.對相關(guān)管理人員實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。對于已經(jīng)發(fā)生的食品安全事故，除對當(dāng)事人查處以外，應(yīng)該對于相關(guān)的食品監(jiān)督執(zhí)法部門實(shí)行責(zé)任倒查追究制度，使那些沒有認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任的失職人員也承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建立這樣的制度，目的在于預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，對于相關(guān)執(zhí)法人員的責(zé)任追究也是因其行政不作為或是瀆職行為所引起的法律責(zé)任。這樣可以有效保證食品安全監(jiān)督部門積極負(fù)責(zé)地行使其法律責(zé)任，從而切實(shí)管理好食品市場的安全。
3.健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任。目前，我國的法律對于食品經(jīng)銷實(shí)體，如食品的生產(chǎn)制造者、食品加工設(shè)備供應(yīng)商、食品的各級銷售商等在食品安全方面的責(zé)任，規(guī)定的不是很明晰，有的在具體責(zé)任上還有一些漏洞。這就需要我們從法律上建立統(tǒng)一的責(zé)任制度，遏制非法經(jīng)營，明確食品經(jīng)銷實(shí)體的責(zé)任，填補(bǔ)法律責(zé)任上的漏洞，杜絕食品安全隱患的發(fā)生，從而健全食品經(jīng)銷實(shí)體的法律責(zé)任。
三、健全食品安全法律體系
食品安全法律體系的健全與完善是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的工作，有利于我們更好地和國際接軌，縮短和聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織等國際標(biāo)準(zhǔn)的差距，必將在我國的社會、經(jīng)濟(jì)、生活的各個方面、各個領(lǐng)域發(fā)揮日益重要的作用。
1.進(jìn)一步完善食品安全法律內(nèi)容。我國食品安全法律內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步完善，主要包括：確保人民身體健康、注重科學(xué)依據(jù)、控制和預(yù)防并重、公開、客觀、公正，明確社會各階層在保障食品安全方面的義務(wù)和責(zé)任，對安全風(fēng)險(xiǎn)評估評價(jià)，建立應(yīng)急處理機(jī)制和信用體系等。在制定食品安全基本法的基礎(chǔ)上要制定各種單行法規(guī)對基本法的不同方面進(jìn)行更明確、更具體的規(guī)定，這些方面包括：標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)地環(huán)境認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)簽管理、投入品使用、檢疫分級、質(zhì)量監(jiān)督檢查、食品質(zhì)量安全承諾與召回等方面的法律法規(guī)。此外，要充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵地方根據(jù)本地實(shí)際情況制定地方性法規(guī)。
環(huán)視國外的立法現(xiàn)狀，大部分國家和地區(qū)保障食品安全的立法一般多采用“以食品安全基本法為基礎(chǔ)，多層次立法，多法并行”的立法模式。日本有處于核心地位的《食品安全基本法》，并輔之以《家禽傳染病預(yù)防法》、《飼料安全法》、《牛肉生產(chǎn)履歷法》、《食品衛(wèi)生法》、《禽類處理法》、《牲畜屠宰場法》等12部法律，從而形成了注重控制源頭污染、加強(qiáng)事前監(jiān)管、覆蓋可能出現(xiàn)食品安全問題各領(lǐng)域的法律體系。因此，我國應(yīng)以《食品安全法》的出臺為契機(jī)，建立一套以《食品安全法》為統(tǒng)領(lǐng)的、以其他具體法律相配合的完整法律體系。
2.實(shí)行統(tǒng)一的食品安全立法。要對現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理，將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品監(jiān)管的內(nèi)容實(shí)施整合，盡可能減少和避免立法和執(zhí)法上的相互沖突。通過立法從根本上解決法律體系混亂的問題。對已經(jīng)滯后的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真補(bǔ)充和完善，對一些涉及食品監(jiān)管的舊法進(jìn)行廢止和修改。通過完善已有法律法規(guī)體系，形成以食品安全基本法為龍頭，其他具體法律法規(guī)相補(bǔ)充配合的多層次、專門、具體的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)體系，減少和避免立法和執(zhí)法上的沖突，確保法制的統(tǒng)一性、完整性和權(quán)威性。
3.加大懲罰力度，提高違法成本。加大懲罰力度，提高違法成本，能有效地保護(hù)食品安全，也是完善食品安全法律體系的體現(xiàn)。提高生產(chǎn)者違法成本的措施主要有：（1）加重對破壞食品安全行為的懲罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的追究其刑事責(zé)任，直至死刑，同時還要改變以往對同一問題懲罰力度差別過大的問題，以法律條文的形式明確規(guī)定對各種違法行為的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)，增加法律的透明度，充分體現(xiàn)立法力度和法律的威懾力。（2）實(shí)行食品召回制度。食品召回制度打破了我國以往傷害后才進(jìn)行處理的慣例，發(fā)現(xiàn)有批量食品存在質(zhì)量問題并可能會對大眾造成傷害時，企業(yè)就有義務(wù)進(jìn)行召回。（3）對被欺騙的消費(fèi)者進(jìn)行賠償。這種賠償不僅包括不合格食品給消費(fèi)者帶來的有形損失，還必須包括對不合格食品潛在危害的賠償。
四、健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)
1.制定統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)我國目前現(xiàn)有的食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、水平不高的實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織制定和完善包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，對標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一整合，統(tǒng)一公布為食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。要加大對各部門統(tǒng)一并入食品安全機(jī)構(gòu)和制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的投入，特別是從人力、財(cái)力等各方面予以支持，盡快廢除原有的一些不合理、重復(fù)制定的國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將食品安全標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的《食品安全法》予以統(tǒng)一，使得企業(yè)能夠有法可依，避免其無所適從。
2.進(jìn)一步完善食品監(jiān)督的抽查檢驗(yàn)程序。制定統(tǒng)一的食品監(jiān)督抽檢程序，明確食品檢測應(yīng)委托統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)的職能部門，執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全檢測標(biāo)準(zhǔn)，并明確這個食品安全檢測職能部門食品安全信息，改變當(dāng)前地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)隨意食品安全信息的狀況，確保公眾得到權(quán)威的食品安全信息。建議盡快根據(jù)《食品安全法》制定統(tǒng)一的食品檢測機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和監(jiān)管規(guī)范，由統(tǒng)一、權(quán)威機(jī)構(gòu)對所有的食品檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、檢測能力進(jìn)行專業(yè)的評估和監(jiān)管，確保檢測機(jī)構(gòu)的規(guī)范性和合法性。此外，應(yīng)確保執(zhí)法機(jī)關(guān)充足的檢測經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁其借檢測亂收費(fèi)。
3.適時修改食品安全標(biāo)準(zhǔn)。隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷提高和市場需求的多樣化，以及人民生活水平的不斷改善，舊的標(biāo)準(zhǔn)會逐漸顯示出它的不適應(yīng)性，對其進(jìn)行修改和完善顯得尤為迫切。比如在日本，食品標(biāo)準(zhǔn)每隔五年要修訂一次。在標(biāo)準(zhǔn)的修改過程中，不僅要考慮其是否能適應(yīng)食品生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要，還要參照國際標(biāo)準(zhǔn)化組織及國外有關(guān)國家、區(qū)域組織已有的食品標(biāo)準(zhǔn)；不僅要考慮我國的國情，也要注意吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)食品技術(shù)；不僅要規(guī)范制定標(biāo)準(zhǔn)的組織，而且要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)定稿前的二次評審，即初審和終審。使食品安全標(biāo)準(zhǔn)，與時俱進(jìn)，跟得上國際步伐，填補(bǔ)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)的空白。
五、完善食品安全監(jiān)管制度
1.實(shí)現(xiàn)食品安全信息的可溯源性。食品生產(chǎn)的市場化、信息化、規(guī)模化是食品生產(chǎn)可溯源性的基礎(chǔ)。食品生產(chǎn)企業(yè)采取市場化、信息化的企業(yè)生產(chǎn)方式，淘汰落后的小作坊生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，完整的信息管理過程，這是食品安全生產(chǎn)可溯源性的條件。政府要提高食品行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)食品行業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。此外，政府要積極開展對原料產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息收集和記錄。
2.完善食品召回制度。解決目前食品召回法規(guī)不統(tǒng)一的辦法是加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)配合，同時加大資源共享，統(tǒng)一職能部門關(guān)于食品召回的規(guī)定。實(shí)現(xiàn)食品召回的及時有效，食品安全信息制度的完善至關(guān)重要。國家應(yīng)建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度。在食品召回中，不僅要將缺陷食品存在的安全問題以及可能造成的損害，同時也要將食品召回相關(guān)事項(xiàng)告知有關(guān)各方，以確保食品召回及時有效地進(jìn)行。
3.充分發(fā)揮輿論監(jiān)督功能。隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，如電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊的大范圍普及，輿論監(jiān)督以其傳播速度快，時效性高，范圍廣的優(yōu)勢，對食品安全進(jìn)行間接地監(jiān)管，能取得和法律法規(guī)監(jiān)管相同甚至超出法律法規(guī)監(jiān)管的效果。正因其是一種特殊的監(jiān)督管理方式，所以才能達(dá)到出其不意的效果，從而彌補(bǔ)了法律法規(guī)監(jiān)管的不足，相得益彰。應(yīng)充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督功能，對違反食品安全法律的部門、人員及當(dāng)事人進(jìn)行徹底曝光。
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