時間：2023-01-01 23:46:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇書記安全工作履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、會議議定
（一）黨的群眾路線教育實踐活動
1、同意局群教辦制定的關(guān)于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導(dǎo)審核；2、黨組書記為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)黨組副書記、紀(jì)檢組長同志牽頭，監(jiān)察室主任及局辦公室工作人員負(fù)責(zé)日常工作；3、抽調(diào)監(jiān)測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學(xué)習(xí)資料并到農(nóng)業(yè)印刷廠印制。同時要求局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)真對待，確保活動有力、有序、有效開展。
（二）監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務(wù)用房建設(shè)問題
1、申請財政局撥付污水處理廠建設(shè)資金350萬元，從其中借出150萬元用于業(yè)務(wù)用房建設(shè)；2、由同志牽頭、協(xié)助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。
（三）局督辦的10個問題排污企業(yè)專項整治問題
1、由副局長牽頭，執(zhí)法大隊大隊長具體負(fù)責(zé)，各片區(qū)負(fù)責(zé)人配合，形成專班對10個問題企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查。2、10日內(nèi)形成專題調(diào)查報告。3、對存在嚴(yán)重問題的企業(yè)及時立案查處。
（四）生態(tài)縣創(chuàng)建工作
1、由副局長牽頭，自然生態(tài)股股長具體負(fù)責(zé)，相關(guān)股室密切配合，速速制定方案，確定時間節(jié)點任務(wù)；2、財股負(fù)責(zé)做好后勤保障。同時強調(diào)生態(tài)縣創(chuàng)建是市縣下達(dá)我局的2014年目標(biāo)任務(wù)，全局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，強化責(zé)任，狠抓落實。
(五)污水處理廠籌建工作
1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設(shè)施同時開工建設(shè)、同步投入使用；2、積極與省發(fā)改委和省環(huán)保廳對接，加快項目落地。
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部AB角分工問題
1、由主任負(fù)責(zé)起草局領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責(zé)權(quán)限，AB角的履職程序。
（七）政務(wù)值班工作
1、由主任負(fù)責(zé)起草政務(wù)值班工作制度，確定每周值班領(lǐng)導(dǎo)、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責(zé)人，并準(zhǔn)確填寫值班工作記錄表；3、若出現(xiàn)問題嚴(yán)格責(zé)任追究。
（八）股室、隊、站負(fù)責(zé)人費用墊支問題
本著鼓勵職工務(wù)實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標(biāo)準(zhǔn)的前提下，經(jīng)請示分管領(lǐng)導(dǎo)同意，可以產(chǎn)生生活費，其費用由股室、隊、站負(fù)責(zé)人墊支。
（九）養(yǎng)殖區(qū)劃、及規(guī)范養(yǎng)殖工作
由書記牽頭，污控股周軍股長負(fù)責(zé)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)制定方案。
（十）一季度開門紅工作總結(jié)、二季度相關(guān)工作安排
1、由楊主任牽頭，各股室負(fù)責(zé)人提供相關(guān)資料，制成PPT，經(jīng)局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進(jìn)。
（十一）縣城飲用水源應(yīng)急預(yù)案完善工作
由隊長負(fù)責(zé)，要求自來水公司落戶，并抄送各級領(lǐng)導(dǎo)。
（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃區(qū)保護(hù)問題
由生態(tài)股負(fù)責(zé)，制定切實可行的工作方案，發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并作為環(huán)保工作目標(biāo)考核重要內(nèi)容
(十三)排污費收取工作
由副局長負(fù)責(zé)，及時規(guī)范收費程序，依法依規(guī)收費。
（十四）環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急演練工作
（十五）環(huán)保工作一崗雙責(zé)任工作
由王局長牽頭，隊長負(fù)責(zé)起草環(huán)保一崗雙責(zé)目標(biāo)責(zé)任書，送郭楠副縣長審核后發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
由王局長牽頭，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。
二、會議傳達(dá)
要求：
1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進(jìn)行全面排查。
2、由楊主任牽頭，康德軍和負(fù)責(zé)對全局安全隱患進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提出書面排查報告，經(jīng)局長審批后，全面落實整改。
3、各股室、隊、站負(fù)責(zé)人要定期組織本部門職工召開安全會議，提高職工安全防范意識，杜絕發(fā)生一切安全責(zé)任事故。
為貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)指示精神及市安委會校園安全專業(yè)委員會暨全市校園安全工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強全區(qū)校園安全管理，壓實校園安全管理責(zé)任，預(yù)防安全事故發(fā)生，現(xiàn)就建立完善防范校園安全事故工作機制有關(guān)事項通知如下：
一、設(shè)立專項工作組
為加強校園安全工作日常監(jiān)管和加快校園安全事故應(yīng)急處理，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，根據(jù)校園安全工作重點任務(wù)和部門職責(zé)，決定在區(qū)校安委下設(shè)防溺水、心理健康安全、交通安全、環(huán)境整治、校園安全督導(dǎo)等五個專項工作組。
1.?防溺水工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)水利局河長辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)自然資源分局法規(guī)股股長XX、區(qū)住建局質(zhì)監(jiān)站長XX、區(qū)交通局干部XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX等為成員。
2.?心理健康安全工作組。由區(qū)衛(wèi)健委副主任XX任組長，區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局團(tuán)委書記（政工室）XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長XX、區(qū)婦聯(lián)辦公室主任XX等為成員。
3.?交通安全工作組。由區(qū)公安局黨委委員、交通管理大隊長XX任組長，區(qū)公安局交警大隊秩序科負(fù)責(zé)人XX、區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)交通局干部XX、團(tuán)區(qū)委學(xué)少部部長XX等為成員。
4.?環(huán)境整治工作組。由區(qū)教科體局局長助理XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)委政法委副科級干部XX、區(qū)消防大隊參謀XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)城管局城管大隊負(fù)責(zé)人XX、區(qū)文廣新旅局文化稽查隊干部XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
5.?校園安全督導(dǎo)工作組。由區(qū)教科體局黨委委員、副局長XX任組長，區(qū)教科體局安全辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)衛(wèi)健委健康教育所干部XX、區(qū)公安局治安大隊副大隊長XX、區(qū)水利局河長辦負(fù)責(zé)人XX、區(qū)市場監(jiān)管局食品生產(chǎn)流通股股長XX、區(qū)應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)股股長XX等為成員。
五個工作組實行調(diào)派制，堅持每天調(diào)度。建立常態(tài)化應(yīng)急處置機制，一旦發(fā)生學(xué)校安全問題，立即由督導(dǎo)組和歸口的工作組聯(lián)合派人到現(xiàn)場調(diào)查分析處置。區(qū)校安委將不定期組織各個組的組長研判調(diào)度歸口工作。
二、建立約談制度
為進(jìn)一步強化校園安全工作，督促各部門、各校認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，確保校園安全穩(wěn)定，從即日起，發(fā)生1例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由鄉(xiāng)級層面開展調(diào)查，并由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長約談有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，區(qū)教科體局長約談校（園）長；發(fā)生2例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)級層面開展調(diào)查，并由副區(qū)長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)教科體局局長約談中小學(xué)校（園）長，區(qū)校安委有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生3例學(xué)生死亡的責(zé)任事故，由區(qū)長約談鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。如果是責(zé)任事故，將啟動倒查問責(zé)機制，嚴(yán)肅處理相關(guān)部門和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要建立完善校園安全工作機制，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強學(xué)生安全教育和管理，切實履職盡責(zé)，堅決防范校園安全事故。
約談前，由約談人簽發(fā)《校園安全監(jiān)管約談通知書》（附件1)，送達(dá)被約談單位或被約談人處，告知約談的時間、地點及內(nèi)容，約談對象應(yīng)按規(guī)定接受約談。約談后5個工作日，由約談部門將加蓋公章的《校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要》（附件2）報市、區(qū)校安委辦公室備案。被約談單位應(yīng)就被約談問題深刻剖析原因，并限期整改到位。約談必須以事實為依據(jù)，堅持適時、適度、從嚴(yán)掌握原則，不得隨意約談，更不得無原則約談，確保約談的嚴(yán)肅性。
三、建立獎懲制度
對沒有出現(xiàn)1例學(xué)生安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將在教育等方面的項目、資金、政策等統(tǒng)籌安排上進(jìn)行重點傾斜，評優(yōu)評先優(yōu)先考慮。對出現(xiàn)多例安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校（幼兒園），將取消評優(yōu)評先資格和調(diào)減教育等方面的項目、資金、政策安排。
四、建立信息報送制度
加強信息報送，校園安全工作實施“日報告”制度和“零報告”制度。各校要隨時掌握和調(diào)度各類重要緊急情況，重要情況或重要信息第一時間報告，每天16點前須將全天綜合情況報送至區(qū)校安委辦公室（區(qū)教科體局安全辦），有事報情況，無事報平安。各校要加強學(xué)生安全教育和輿情管控，發(fā)生安全事故不得遲報、漏報、瞞報。遲報、漏報、瞞報及造成網(wǎng)絡(luò)輿情等不良影響的，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談并嚴(yán)肅問責(zé)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）、各校要進(jìn)一步壓緊壓實屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、學(xué)校主體責(zé)任、家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任，切實提高校園安全防范能力。XX區(qū)校安委將進(jìn)一步細(xì)化完善防范校園安全事故工作機制，參照市校安委成立以上五個區(qū)級工作組和建立約談、獎懲、信息報送制度，加強統(tǒng)籌調(diào)度，形成工作合力。
附件：1.?校園安全監(jiān)管約談通知書
2.?校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
附件1
年校園安全監(jiān)管約談通知書
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約???談???事???項
（約談單位蓋章）
年???月???日
聯(lián)系人
聯(lián)系電話
附件2
年校園安全監(jiān)管約談紀(jì)要
[???????]??????號
約談人
約談單位
被約談人
被約談單位
記錄人
約談時間
年??月??日??時
約談地點
約談事項
約談記錄：
（約談單位蓋章）
年???月???日
被約談人簽字
年??月??日
近期以來，國內(nèi)吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮(zhèn)相繼發(fā)生火災(zāi)事故，教訓(xùn)深刻，影響巨大，給人民群眾的生產(chǎn)生活造成了巨大損失，制約了經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。縱觀這些事故，與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識不高、現(xiàn)場管理有漏洞等都有直接關(guān)系，暴露了對安全工作重視不夠、安全責(zé)任不落實、現(xiàn)場勘查不認(rèn)真等問題。5月8日，高峰副省長組織召開省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議，專門聽取了各部門近期安全生產(chǎn)工作情況匯報，對下步持續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作提出了明確要求。為進(jìn)一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求，受楊杰局長的委托，今天召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作視頻會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，就如何進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，我講三點意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實好省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議精神
統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把安全生產(chǎn)擺到突出位置，抓實抓好，要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，嚴(yán)格落實加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列指示和要求，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)秦光榮書記、李紀(jì)恒省長在全省安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話精神，認(rèn)真汲取我省迪慶、麗江火災(zāi)及國內(nèi)多地接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故中的深刻教訓(xùn)，把認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的要求和部署上來，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，強化安全責(zé)任落實，加強依法監(jiān)督檢查，不留死角、拉網(wǎng)式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動，確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態(tài)，真正做到安全、穩(wěn)定、有序開展各項工作，全力以赴服務(wù)和幫促全省食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，為云南經(jīng)濟社會和諧、安全發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
（一）對安全工作要再強調(diào)再部署，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的理念。在加強防范的基礎(chǔ)上，各單位各部門要結(jié)合實際，繼續(xù)深入開展安全隱患排查整治，認(rèn)真查找重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部位的各類安全問題，以嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)、務(wù)實的工作標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度努力消除各類隱患，努力做到不發(fā)生安全事故，不給省委、省政府添亂；特別是在食藥監(jiān)部門對“四品一械”的監(jiān)管上，再進(jìn)行深入研判，認(rèn)真分析監(jiān)管過程中的各類風(fēng)險成因，加強對重點區(qū)域、重點人群、重要活動等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持考慮在先謀劃超前，積極做好各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置和維穩(wěn)工作。尤其要強調(diào)的是，近期我省多地屬高溫天氣，一定要及時各類食品安全預(yù)警，確保公眾身體健康和生命安全。
（二）要進(jìn)一步提高安全事故應(yīng)急處置能力。各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，以強烈的責(zé)任意識和憂患意識，全面提高應(yīng)對各種安全生產(chǎn)事故處置的能力。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成層層明確責(zé)任，事事抓好落實的工作格局；二是健全排查機制，不斷完善排查各類隱患的研判機制，確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態(tài)；三是暢通信息渠道，著力構(gòu)建信息共享機制，對各類安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早處置。
（三）深入開展安全問題研判，明確要求，真正引起高度重視。今天召開視頻會議，就是要認(rèn)真貫徹落實省政府社會事業(yè)口安全生產(chǎn)工作會議要求。各單位要充分結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實際，認(rèn)真開展一次安全問題研判，在加強調(diào)研和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向，及時進(jìn)行梳理歸納，進(jìn)一步落實安全責(zé)任制度。
二、明確責(zé)任，狠抓落實，確保系統(tǒng)內(nèi)外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事，以腳踏實地的工作作風(fēng)抓好各類隱患排查，確保安全。
（一）全覆蓋、拉網(wǎng)式排查安全隱患，確保“系統(tǒng)內(nèi)”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴(yán)格落實消防安全制度，定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進(jìn)行檢查和排查，及時處理各類隱患，及時清理易燃易爆物品，及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設(shè)施設(shè)備，特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態(tài)。
2.危險化學(xué)品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫(yī)療器械檢驗單位為重點，所有危險物品必須做到嚴(yán)格按照操作規(guī)范和要求進(jìn)行領(lǐng)用、保存和使用，嚴(yán)格管理制度，嚴(yán)防因操作不當(dāng)出現(xiàn)浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，嚴(yán)格落實出車登記報備制度，做到專車專用，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人使用，堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴(yán)格值班和報告制度。要增強居安思危意識，認(rèn)真落實在職人員值班制度，做好值班和報告，確保上傳下達(dá)、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合單位實際，進(jìn)一步建立健全消防、交通、危險化學(xué)品、“四品一械”等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確具體崗位具體人，不斷提高處置安全生產(chǎn)事故能力，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，能迅速有效、有序的實施應(yīng)急救援，把危害降到最低，把損失減到最少。
（二）多層次、全方位強化督導(dǎo)檢查，確保“系統(tǒng)外”安全。
在“四品一械”日常監(jiān)管工作中，按照“認(rèn)真履職、敢于擔(dān)當(dāng)，確保公眾飲食用藥安全”的要求，要認(rèn)真評估安全風(fēng)險的“三間分布”，充分認(rèn)識季節(jié)性分布、區(qū)域性分布、人群分布的特點和規(guī)律，加強監(jiān)督指導(dǎo)
，確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發(fā)生細(xì)菌性食物中毒，各級食品藥品安全監(jiān)管部門要認(rèn)真履職，按照職能劃分細(xì)化工作方案，對學(xué)校食堂、集體供餐單位等重點區(qū)域，對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，嚴(yán)防群體性食品安全事故發(fā)生；一旦出現(xiàn)食物中毒事件，要及時妥善處置，并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣，一些藥品和易腐食品在各地的保質(zhì)效果也不盡相同，重大保障活動、學(xué)校群體餐飲等食品藥品安全監(jiān)管難度增大。各單位要立足實際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，立足當(dāng)?shù)貙嶋H認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)幫助食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位完善各類安全防控措施，確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小，與消費和使用人群密度及頻次有著直接關(guān)系。進(jìn)一步嚴(yán)格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度，加強對藥品高風(fēng)險產(chǎn)品、疫苗等注射制劑、植入性醫(yī)療器械和保健食品、美容化妝品的監(jiān)管，以及在生產(chǎn)、運輸、使用等過程中防止受到污染的監(jiān)督指導(dǎo)，強化企業(yè)落實主體責(zé)任，加大督查督辦，適時、及時開展各項專項整治，特別是要加大對無證照經(jīng)營、虛假宣傳夸大功效等違法違規(guī)產(chǎn)品的打擊力度，不斷凈化市場秩序。
三、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)工作，確保科學(xué)有序推進(jìn)“四品一械”監(jiān)管
安全工作不能麻痹大意，安全思想不容忽視，安全教育不能省略，安全制度不能空談，安全檢查不能馬虎，安全責(zé)任不能推脫，否則，就會受到最嚴(yán)厲的懲罰，不但自討苦吃，自食其果，而且還會給當(dāng)事人、單位和國家?guī)頍o法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重，是發(fā)展經(jīng)濟社會、促進(jìn)民生和諧、實現(xiàn)富裕繁榮的核心。作為肩負(fù)人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監(jiān)人，我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩(wěn)定勝于一切”的思想，堅守食品藥品不發(fā)生重特大事故的底線，當(dāng)好人民群眾健康的“守護(hù)神”和經(jīng)濟社會發(fā)展的“促進(jìn)者”。現(xiàn)就全系統(tǒng)進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)工作，提六點要求：
（一）深入調(diào)查研究，分析研判安全風(fēng)險存在的隱患。加強對自身情況和轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管對象現(xiàn)狀的了解掌握，做到心中有數(shù)，積極踐行“預(yù)防為主”的方針，落實“安全第一”的要務(wù)，特別是當(dāng)前正值食品藥品監(jiān)管機構(gòu)改革的特殊時期，要加強調(diào)研，認(rèn)真對所屬部門和單位的職能職責(zé)進(jìn)行再研判、再分析、再對照，做到監(jiān)管情況清、監(jiān)管底數(shù)清。
（二）采取針對性的措施，消除安全隱患。在調(diào)查研究、分析研判的基礎(chǔ)上，積極制定針對性、時效性的措施，有效消除各類安全隱患，確保監(jiān)管工作不失職、不瀆職，向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
（三）完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。當(dāng)前處于機構(gòu)改革關(guān)鍵時期，各州市局機構(gòu)、人員、職能已基本劃轉(zhuǎn)到位，面對質(zhì)監(jiān)、工商食品生產(chǎn)、流通，以及食安辦綜合協(xié)調(diào)等新職能，要充分考慮到每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容，充實到應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，抓緊抓實做好物質(zhì)上的準(zhǔn)備、組織上的保障、技術(shù)上的跟進(jìn)，確保“四品一械”發(fā)生突發(fā)事件時能得到有效處置，各實驗室時刻處于性能優(yōu)良狀態(tài)，確保應(yīng)急應(yīng)得好、處置處得好。
（四）廣泛進(jìn)行科普宣傳，增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，以展板、宣傳欄、開設(shè)食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳，充分利用食品藥品安全宣傳月（周）活動契機，有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真?zhèn)蔚确矫娴某ＷR，從群眾需要什么、關(guān)心什么，我們就講解什么、宣傳什么方面的內(nèi)容，進(jìn)一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護(hù)能力。
（五）暢通投訴舉報，落實專人負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實。新的機構(gòu)改革要實現(xiàn)行政體系、技術(shù)支撐體系、執(zhí)法監(jiān)督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系，進(jìn)一步完善投訴舉報平臺，加快信息共享機制建設(shè)。凡接到群眾投訴舉報，要認(rèn)真對待，要有專人負(fù)責(zé)調(diào)查核實，做到件件有答復(fù)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《安全生產(chǎn)法》
1.大力宣貫新《安全生產(chǎn)法》。以煤礦礦長為主要對象，開展新《安全生產(chǎn)法》宣貫，充分認(rèn)識做好煤礦安全工作的極端重要性，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，始終堅持“不安全不生產(chǎn)”的原則，牢固樹立“沒有安全，一切等于零”的理念，在礦長中開展安全生產(chǎn)承諾活動。
2.嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》。深刻理解各條款的內(nèi)涵，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)一步提升依法治安的工作水平。
3.嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，推動企業(yè)做到“五落實、五到位”。“五落實”即：企業(yè)董事長、黨委書記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時擔(dān)責(zé)；企業(yè)安委會主任必須由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，做到一崗雙責(zé)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會、業(yè)績考核部門報告，向社會公示；企業(yè)內(nèi)部必須配齊配強專門的安全生產(chǎn)機構(gòu)和專業(yè)人員。“五到位”即：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
二、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入
4.嚴(yán)格煤礦準(zhǔn)入條件。煤礦必須嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《XX省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的實施意見》（贛府廳發(fā)〔2014〕7號）精神和相關(guān)規(guī)定，加大安全隱患整改力度，達(dá)到頒證的安全條件后，再申請煤礦安全生產(chǎn)許可證延期。
5.嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)。對于以下情況，第三輪安全生產(chǎn)許可證延期一律不予受理：超層越界、非正規(guī)開采、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、工作面使用木支護(hù)、未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)、未按規(guī)定配齊相關(guān)專業(yè)礦長和技術(shù)人員、礦井沒有按規(guī)定實現(xiàn)雙回路電源、提升系統(tǒng)檢測不合格、煤礦發(fā)生較大及以上責(zé)任事故等。
6.嚴(yán)格持證條件。煤礦企業(yè)必須持續(xù)保持持證條件，對于不符合安全生產(chǎn)條件的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，規(guī)定期限進(jìn)行整改，未按期整改或逾期仍不符合安全生產(chǎn)條件的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。
7.嚴(yán)格中介監(jiān)管。落實《安全評價與檢測檢驗機構(gòu)規(guī)范從業(yè)五條規(guī)定》要求，安全評價、檢測檢驗機構(gòu)要切實履職，嚴(yán)格按煤礦安全許可證頒證條件對煤礦進(jìn)行評價和檢測，不得出具與實際不符的報告，并對出具的報告承擔(dān)法律責(zé)任。
三、嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法
8.大力遏制瓦斯這個“第一殺手”。瓦斯超限必須停止生產(chǎn)，分析原因，對于超限后繼續(xù)作業(yè)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；安全監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的，實施停產(chǎn)整頓。
9.強化防治水工作。推動煤礦企業(yè)按規(guī)定開展煤礦地質(zhì)類型劃分和水文地質(zhì)類型劃分，查清礦井及周邊水文地質(zhì)條件，嚴(yán)格按照“三專”（專業(yè)人員、專職隊伍、專用設(shè)備）的要求，開展探放水工作，嚴(yán)厲打擊探放水工作造假行為。
10.抓好頂板事故防范。強化煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理，不得空頂作業(yè)，堅決取消木支護(hù)，采煤工作面仍采用木支護(hù)的煤礦必須責(zé)令停止生產(chǎn)并限期整改，整改不到位的依法予以關(guān)閉。
11.加強對提升設(shè)備的檢測檢驗，不符合要求的一律停止使用。
四、嚴(yán)格事故查處和警示教育
12.嚴(yán)格事故調(diào)查處理。按新《安全生產(chǎn)法》的要求，加大事故調(diào)查工作力度，嚴(yán)格事故責(zé)任人的處理，對于事故遲報、謊報、瞞報等行為依法從嚴(yán)處理，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，事故調(diào)查報告及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
13.嚴(yán)格落實事故礦井停產(chǎn)整頓措施。對于發(fā)生一般事故的，責(zé)令煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓。實施了停產(chǎn)整頓的礦井或采區(qū)，必須嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定驗收后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
14.持續(xù)開展事故警示教育。選擇全國典型案例和建國以來XX省煤礦事故案例，在煤礦企業(yè)開展警示教育，深刻吸取事故教訓(xùn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
五、實施重點攻堅
15.參照《XX省煤礦安全重點縣（市）遏制較大事故攻堅戰(zhàn)工作方案》的要求，結(jié)合工作實際，采取部門聯(lián)合執(zhí)法、與礦長開展談心對話、強化安全培訓(xùn)等方式，推動各項工作措施的落實。
六、深化隱患排查治理
16.按照“無盲區(qū)、全覆蓋、零容忍”的原則，落實“一礦一組、一礦一策、礦礦見效”的要求，堅持查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，把隱患當(dāng)成事故對待，開展好隱患排查治理行動。
17.建立完善重大隱患治理督辦制度，強化對隱患排查治理工作的督促檢查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促煤礦企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，形成長效機制。
18.對重大隱患落實掛牌督辦并加大處罰力度，對存在隱患、不能保證安全生產(chǎn)的，堅決責(zé)令停產(chǎn)整頓，務(wù)求隱患排查治理取得實效。
19.繼續(xù)深化“七打七治”活動，重點打擊煤礦企業(yè)超層越界開采行為、整治假圖紙和圖實不符等問題，采用“四不兩直”方式開展執(zhí)法，嚴(yán)禁煤礦超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，保持打非治違高壓態(tài)勢，規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。
七、積極推進(jìn)科技興安
20.積極配合國家局開展好“煤礦安全科技進(jìn)XX”活動，將全國先進(jìn)適用的技術(shù)、裝備應(yīng)用到煤礦中，促進(jìn)煤礦安全科技進(jìn)步，為煤礦安全提供技術(shù)支撐。
八、強化煤礦應(yīng)急管理工作
今年3月和9月，市委市政府就學(xué)校衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生安全工作分別召開了專門會議，對全市學(xué)校衛(wèi)生安全工作進(jìn)行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省學(xué)校安全工作電視電話會議結(jié)束后，我就加強學(xué)校樓道安全管理提出了幾點要求。今天，市教育局召開全市學(xué)校安全工作會議，目的十分明確，就是進(jìn)一步從x中心小學(xué)學(xué)生踩踏傷亡事故、x中學(xué)水污染中毒和x小學(xué)食物中毒等事件中汲取教訓(xùn)、舉一反三、全面整改，切實加強全市學(xué)校安全工作。由此可見，市委、市政府和市教育局對抓學(xué)校安全工作的認(rèn)識是到位的、工作力度是夠的，目前學(xué)校安全工作任務(wù)也是十分繁重的。前面，王治平局長通報了事故事件的有關(guān)情況，并就加強學(xué)校安全特別是即將開展的學(xué)校安全專項整治工作講了很好的意見，我完全贊同。從蒼溪、旺蒼兩縣教育局長的發(fā)言中，看出縣區(qū)和學(xué)校在加強安全的整改整治方面，加大了力度，衛(wèi)生安全形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變，所做工作值得肯定。后面，吳書記還要就進(jìn)一步加強學(xué)校安全工作作重要講話。這里，我講四點意見：
一、正視問題，汲取教訓(xùn)
近期在全國中小學(xué)校因樓梯間、樓道擁擠導(dǎo)致學(xué)生傷亡的重大安全事故時有發(fā)生，在市內(nèi)一些學(xué)校也發(fā)生因水污染、食物中毒和交通以及學(xué)生受傷害等學(xué)校安全事故，這既給學(xué)生和家長造成難以彌補的精神傷痛和損失，又給學(xué)校和整個教育系統(tǒng)造成極壞的社會影響，這也充分暴露和反映出目前我們學(xué)校安全工作仍存在許多問題，主要表現(xiàn)在：一是一些地方和學(xué)校對安全工作的重要性、長期性缺乏清醒的認(rèn)識，缺乏責(zé)任感和緊迫感，思想上未引起足夠的重視。二是學(xué)校安全工作制度不健全，管理不嚴(yán)格，工作不落實，安全管理出現(xiàn)疏漏和空檔。三是在學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生集體活動中尤其是在交通、住宿、食品飲水、衛(wèi)生防疫等方面始終存在著安全隱患。如全市學(xué)校仍有4.4萬m2的D級危房；有1049所學(xué)校飲用水不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)；全市近900個學(xué)校食堂，只有2所食堂達(dá)國家衛(wèi)生A級標(biāo)準(zhǔn)，700多所未評等級或C級以下即為不合格食堂；1—8月，我市共報告疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件35起，有32起發(fā)生在學(xué)校；四是經(jīng)費投入不足，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施差；五是學(xué)校尚未形成適應(yīng)新形勢的安全工作機制，學(xué)校自身防衛(wèi)能力較弱，難以防范一些突發(fā)事件；六是職能部門對學(xué)校安全監(jiān)管不到位、查處不力。今年1至10月，全市學(xué)校發(fā)生溺水、交通等安全事故，傷亡學(xué)生共43人，其中死34人、傷9人。這些問題，絕不是個別和偶然的，在我們教育系統(tǒng)和學(xué)校還具有普遍性。問題的存在，固然有多方面原因，但學(xué)校的安全意識淡薄、常規(guī)管理疏漏、防范措施不到位是導(dǎo)致學(xué)校安全事故發(fā)生的主要原因。
學(xué)校安全是教育工作的組成部分，是教育管理的重要環(huán)節(jié)，是保障廣大青少年學(xué)生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序、維護(hù)社會穩(wěn)定和建立和諧社會的具體體現(xiàn)。我們教育部門尤其是各級各類學(xué)校，應(yīng)本著對廣大青少年學(xué)生生命安全高度負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度，牢固樹立“安全無小事、責(zé)任大于天”的思想和“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任、安全是第一要求”的辦學(xué)理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，切實提高對中小學(xué)安全工作的認(rèn)識，切實抓好學(xué)校安全工作，保障廣大青少年學(xué)生的生命安全。特別要從這次通江縣發(fā)生的學(xué)生樓道踩踏傷亡事故和今年發(fā)生在我市的幾起安全事故中汲取教訓(xùn)，引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，克服思想上的松懈和麻痹大意傾向，進(jìn)一步做好學(xué)校各方面的安全工作，嚴(yán)格預(yù)防群死群傷以及重特大安全事故發(fā)生。
二、強化安全意識，高度重視安全工作
抓好學(xué)校安全工作必須在思想上引起高度重視，重點要強化“三個意識”。一是要強化安全責(zé)任重于泰山的意識。總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)：“要牢牢樹立責(zé)任重于泰山的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。”這充分體現(xiàn)了我黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。學(xué)校安全事關(guān)師生員工生命安危，是社會安全穩(wěn)定工作的重要組成部分，是教育事業(yè)健康發(fā)展的前提，也直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。人民群眾把子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，是對我們學(xué)校和教育戰(zhàn)線的高度信任，如果連學(xué)生的生命健康都保障不了，千家萬戶的幸福從哪里來？我們教育戰(zhàn)線的形象和聲譽、廣大學(xué)生的健康成長和人才培養(yǎng)質(zhì)量又從何談起？教育部周濟部長曾經(jīng)說過：生命不保，何談教育？各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，站在辦人民滿意教育的高度，始終堅持把確保廣大師生安全作為各級各類學(xué)校的首要工作，認(rèn)真落實國家有關(guān)工作法律法規(guī)和政策，按照這次會議精神，全面加強我市學(xué)校安全工作。二是要強化防范意識。當(dāng)前各級各類學(xué)校都不同程度的存在各種安全隱患，這是誘發(fā)和引起重特大安全事故的最大危險，任何熟視無睹、置若罔聞、疏于防范都可能付出巨大而慘痛的代價。教育主管部門和學(xué)校在日常的教育教學(xué)管理工作中，要堅持“預(yù)防為主”的原則，做好安全工作預(yù)案，認(rèn)真查找學(xué)校安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患。排查隱患的重點，不僅是要集中放在容易引發(fā)群死群傷重特大安全事故的樓道管理、危房、交通、食品飲水、消防、校內(nèi)外集體活動等方面，更要檢查學(xué)校對安全工作是否真正重視。對安全工作不重視是一種最大安全隱患，要對不重視安全工作的校長及時加強教育，責(zé)令其改正，對確不適宜擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要及時予以調(diào)整。對已發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要立即整改；一時整改有困難的，要明確責(zé)任，制定分步整改方案，落實防范措施，并加強監(jiān)督，限期整改；凡是對達(dá)不到安全要求的校舍、設(shè)施，無論對學(xué)校有多大影響，都必須立即停止使用。三是要強化管理意識。通江事故的發(fā)生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部門和學(xué)校要結(jié)合自身的實際，進(jìn)一步強化學(xué)校安全管理工作。要強化制度建設(shè)，突出重點環(huán)節(jié)，健全安全責(zé)任，督促措施到位。既要注重常規(guī)管理，又要注重過程管理，既要注重細(xì)節(jié)管理，又要注重責(zé)任管理，把安全管理工作貫穿于學(xué)校日常工作的全過程。
三、建立長效機制，狠抓工作落實
學(xué)校安全工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要根本杜絕學(xué)校重特大安全事故，必須要建立和健全科學(xué)有效的長效管理機制，狠抓安全工作的落實到位。
（一）認(rèn)真落實學(xué)校安全工作責(zé)任制。一是要抓領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任落實。按照“分級辦學(xué)、分級管理”原則，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人，教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人，要堅持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，一級管一級，一級抓一級，層層管、層層抓。二是抓校長安全責(zé)任的落實。學(xué)校校長對本校師生安全負(fù)有直接責(zé)任，是本校安全工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行好學(xué)校安全管理工作的職責(zé)，確保師生安全。三是抓教師安全責(zé)任的落實。要大力推行教師“一崗雙責(zé)”制，既管業(yè)務(wù)又管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全。各縣區(qū)和各級各類學(xué)校要層層簽訂安全工作責(zé)任書，明確各自責(zé)任以及責(zé)任人，認(rèn)真兌現(xiàn)安全承諾，把安全責(zé)任落實到每一個崗位、每一個部位和每一個環(huán)節(jié)。
（二）健全學(xué)校安全規(guī)章制度。近些年來，我們市、縣區(qū)教育行政部門和各級各類學(xué)校已建立了切合實際的有效安全管理規(guī)章制度，使學(xué)校安全工作有法可依、有章可循。但確有不少學(xué)校安全管理制度不健全、不科學(xué)，工作被動，隨意性很大，釀成了一些不該發(fā)生的事故。隨著“普九”成果的鞏固提高和教育快速發(fā)展的新形勢，學(xué)校出現(xiàn)低齡化、大班額、寄宿制學(xué)生規(guī)模不斷擴大等新情況，給學(xué)校安全管理帶來了新的困難和問題。教育主管部門和學(xué)校要根據(jù)當(dāng)前實際，重點完善好如下制度：1、學(xué)校安全常規(guī)管理制度。即周查月報季研究制度，學(xué)校集體活動預(yù)案申報制度，安全臺帳制度，信息報送制度，食堂和飲水管理制度，住校生管理制度，安全協(xié)議書制度等。2、安全工作目標(biāo)考核制度。凡是在安全目標(biāo)考核中不合格或發(fā)生重、特大事故或重大責(zé)任事故的縣區(qū)、學(xué)校，在教育工作年度目標(biāo)考核中實行一票否決。3、安全隱患整改承諾和重大隱患掛牌督辦制度。
（三）強化督促檢查和考核評估。各縣區(qū)和學(xué)校要根據(jù)縣區(qū)和學(xué)校實際，結(jié)合教育教學(xué)階段性特點和安全工作自身規(guī)律，自覺加大自查和督促檢查力度，既要定期組織安全工作檢查，也要開展安全工作專項整治督查。各級政府和教育主管部門要切實加強對安全工作的評估和考評，把安全工作納入年度目標(biāo)管理，與獎懲掛鉤。同時要把學(xué)校安全工作納入教育督導(dǎo)體系。
（四）要嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各縣區(qū)和各學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立健全安全事故責(zé)任追究制度，制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法。這里我要特別強調(diào)的是，這次學(xué)校安全工作會后，希望各級政府、教育行政部門和各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，抓好會議精神的落實，不能再發(fā)生因履職不到位而造成的重特大學(xué)校安全事故，如再有因失職、瀆職而釀成事故的，堅決依法依紀(jì)從嚴(yán)從重查處。
（五）要建立有效的安全防范機制。通過改革學(xué)校人事制度，調(diào)整人員，加強學(xué)校的安全保衛(wèi)力量。還要把安全教育作為少年兒童素質(zhì)教育的基本內(nèi)容進(jìn)入課堂，要通過具體的安全事例有針對性地開展安全教育，增強學(xué)生安全意識和自護(hù)自救能力。
四、抓住重點，全面開展好學(xué)校安全整治
學(xué)校是人口密集的場所，衣、食、住、行、學(xué)等涉及面寬，安全管理難度大。我們要把學(xué)校安全管理作為學(xué)校整體管理工作予以統(tǒng)籌安排，既要抓好學(xué)校安全的方方面面、“細(xì)枝末節(jié)”，又要突出抓好重點防范。各縣區(qū)、各學(xué)校要重點抓好以下方面的安全工作：
（一）定期排查危房，加大危房改造力度。學(xué)校要主動爭取建設(shè)、安全等部門的指導(dǎo)，對本校危房進(jìn)行全面清查，由有資質(zhì)的部門出具危房鑒定書，登記建檔，及時向政府和教育行政主管部門報告。學(xué)校所有教學(xué)、生活用水設(shè)施均要納入查危排危范圍。重點是教學(xué)樓、師生宿舍、食堂、實驗室、圖書閱覽室、鍋爐室、圍墻、體育場館、廁所、俱樂部、運動場各種體育設(shè)施。D級危房，必須立即停止使用，堅決予以拆除。教育主管部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同財政部門做好學(xué)校危改規(guī)劃，爭取設(shè)立本級危改專項資金，并積極向中央、省爭取專項資金，力爭當(dāng)年新增危房在次年改造完成。
（二）確保食品衛(wèi)生安全。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部《學(xué)生集體用餐監(jiān)督管理辦法》和按市教育局《關(guān)于加強學(xué)校食堂管理工作的通知》等規(guī)定，學(xué)校食品的生產(chǎn)經(jīng)營必須堅持衛(wèi)生許可資質(zhì)，校內(nèi)食堂、面包房、小賣部、豆奶房等要證照齊全，堅決取締校內(nèi)無證飲食攤點，學(xué)校對食品的采購、加工、儲存、運送和銷售等環(huán)節(jié)要嚴(yán)格監(jiān)控，對大宗物品實行集中采購、對小宗物品實行定點采用并要求供貨單位提供質(zhì)量、衛(wèi)生合格證，嚴(yán)禁“三無”食品進(jìn)入校園，堅持食堂從業(yè)人員定期培訓(xùn)、體檢，并持衛(wèi)生部門頒發(fā)的健康證明方可上崗，嚴(yán)格食品試嘗和留樣制度。
（三）加強學(xué)校飲用水改造和管理。根據(jù)今年3年和9月的調(diào)查，全市有1049所鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級學(xué)校飲用水需通過改造設(shè)施、建自來水站、打（擴）井、建蓄水池、建凈化池和消毒池，架引水管、提水等方式進(jìn)行生活飲用水改造，共需資金4795萬元。各學(xué)校除通過自籌資金解決外，政府要統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、水利、國土、扶貧開發(fā)等方面改水改廁項目資金，把農(nóng)村學(xué)校生活飲用水改造、廁所改造作為農(nóng)村改水、改廁工作重點，財政在安排年度教育、衛(wèi)生和水利經(jīng)費時，將學(xué)校生活飲用水納入預(yù)算，預(yù)列專項資金，分步實施，力爭在2—3年內(nèi)使農(nóng)村學(xué)校生活飲用水問題得到根本解決。同時，要構(gòu)建學(xué)校飲用水水質(zhì)監(jiān)測管理體系，加強飲用水衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，凡供水單位新建、改（擴）建的飲用水供水工程項目，必須符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格選址、設(shè)計審查和竣工驗收，未取得“兩證”和水質(zhì)不合格的要限期整改，水質(zhì)污染嚴(yán)重不能飲用的要停業(yè)供水，學(xué)校還要注意儲水池（庫）的監(jiān)管，嚴(yán)防人為投毒事件發(fā)生。
（四）抓好學(xué)校消防安全。按《中華人民共和國消防法》，學(xué)校要制定消防制度和消防安全操作流程，確定消防安全責(zé)任人，針對本校特點對師生進(jìn)行消防安全和火災(zāi)逃生教育，配備完善消防設(shè)施和器材，保障疏散通道、安全出口暢通，排查校內(nèi)及校園周邊對學(xué)校構(gòu)成消防威脅的各種安全隱患。
（五）做好學(xué)生集體活動的安全防范。建立學(xué)生集體活動報告制，冬（夏）令營和春（秋）游等活動要制訂安全預(yù)案，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行。要加強校內(nèi)外各種集會和運動會的有序管理，嚴(yán)禁組織學(xué)生參加與教育教學(xué)無關(guān)的商業(yè)性活動。
（六）加強對有毒有害、易燃、易爆危險物品的管理。采購危險物品實行專人負(fù)責(zé)制。必須購買合格產(chǎn)品，不得購買過期或未作檢驗的產(chǎn)品，不得購買品牌和標(biāo)志與有關(guān)規(guī)定不相符的產(chǎn)品，不得購買所裝介質(zhì)與說明不相符的產(chǎn)品，不得購買沒有詳細(xì)使用說明的產(chǎn)品。危險物品入庫保管必須嚴(yán)格驗收，保管要嚴(yán)格，要有明顯的危險警示標(biāo)志，嚴(yán)禁各類危險物品混裝使用，要嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入保管室，嚴(yán)禁保管室兼作辦公室或職工宿舍。
（七）加強樓道通行安全。學(xué)校吸取以通江樓道踩踏事故為教訓(xùn)，要將教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂、禮堂等作為防范重點，制訂預(yù)案，加強過程管理。要讓師生熟知，在樓梯、坡道較多、人員擁擠的地方不要人為地強調(diào)學(xué)生集體快速行動。學(xué)校要結(jié)合實際制訂防范措施：實行樓道值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查，對因?qū)W生人數(shù)多難以監(jiān)控的學(xué)校，可實行分時段下課、分時段放學(xué)。教學(xué)樓的主要樓道上要畫設(shè)提醒學(xué)生右行、慢行的中線，同時在周圍設(shè)置醒目的慢行、避免擁擠的警示標(biāo)志，對樓道梯步較高、地面防滑功能差、欄桿扶手不牢固、樓道間照明不足的，都要采取切實措施立即進(jìn)行整改。
（八）加強學(xué)校衛(wèi)生防疫工作。按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《傳染病防治法》等相關(guān)規(guī)定，教育主管部門和學(xué)校要在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)、配合下，認(rèn)真做好肝炎、肺結(jié)核、流行性感冒、風(fēng)疹、細(xì)菌性痢疾等傳染病和常見病的防治工作。要定期對學(xué)生進(jìn)行健康體檢，建立學(xué)生健康檔案，按規(guī)定開設(shè)健康教育課程，制定學(xué)生傳染病、常規(guī)病和地方病的預(yù)防和治療措施，以嚴(yán)防疫情的發(fā)生。
（九）加強對師生的法紀(jì)教育和校園周邊環(huán)境的治理，杜絕校園內(nèi)惡性治安事件和學(xué)生意外傷害事故的發(fā)生。今年3月和9月，各縣區(qū)和學(xué)校按市教育局和市衛(wèi)生局的安排，認(rèn)真開展了兩次學(xué)校衛(wèi)生安全大檢查，找到了目前學(xué)校衛(wèi)生安全存在的隱患和問題，促進(jìn)了全市學(xué)校衛(wèi)生安全的有力整治。省政府電視電話會議決定：今年11月為學(xué)校安全工作月，市教育局決定11月、12月在全市集中開展學(xué)校安全專項整治，各縣區(qū)教育局和學(xué)校要按照市教育局的統(tǒng)一安排部署，在近期認(rèn)真全面開展好學(xué)校安全專項整治。要全面排查學(xué)校安全可能存在的隱患，縣區(qū)要檢查到每一所中心校，中心校要檢查到每一所村小，做到一所學(xué)校也不漏、一個隱患也不漏。各學(xué)校要有針對性地制定出整改和防范措施，切實把整改工作抓好抓落實。教育主管部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動地加強與公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、新聞出版等部門的聯(lián)系和配合，通力合作，共同抓好學(xué)校安全工作。
為認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，安排部署我市當(dāng)前的食品安全工作，今天，我們召開今年的第一次食安委全體會議。剛才，建珍同志傳達(dá)了省食品安全委員會2012年第一次全體會議精神，并對我市去年的食品安全工作情況作了全面總結(jié)匯報，市農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食藥監(jiān)局、商務(wù)局等部門領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自的監(jiān)管職責(zé)作了很好的發(fā)言，既總結(jié)了工作，又對如何推進(jìn)今年食品安全提出了建設(shè)性意見，我都完全贊同。下面，我講三點意見。
一、合力攻堅，年食品安全工作成效顯著
年，全市各級各部門認(rèn)真貫徹上級部門和市委、市政府的決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動適應(yīng)食品安全監(jiān)管體制改革的新形勢，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、健全機制、強化監(jiān)管、狠抓整治，食品安全工作取得明顯成效。一是食品安全監(jiān)管機制不斷完善。及時調(diào)整充實了市食品安全委員會成員單位和組成人員，制定出臺了《市食品安全聯(lián)席會議制度》。各級各部門高度重視，及時召開一系列會議，研究機構(gòu)改革期間的食品安全工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實，橫向到邊，縱向到底的組織保障體系已經(jīng)形成。二是研究解決了農(nóng)村食品安全協(xié)管員編制及工資待遇問題。繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立食品安全監(jiān)管站，保留農(nóng)村食品安全協(xié)管員隊伍，協(xié)管員工資在公益性崗位工資的基礎(chǔ)上，市財政按每人每月100元進(jìn)行補助。農(nóng)村食品安全協(xié)管員同時肩負(fù)質(zhì)量協(xié)管職責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局按每人每月100元給予補助。三是創(chuàng)建更加有力。深入開展“食品安全示范縣”、“星級食品安全示范店”等食品安全誠信體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)強化法律責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，企業(yè)食品安全主體責(zé)任進(jìn)一步落實。四是組織開展了一系列的專項整治行動。去年以來，我市先后組織開展了“嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治”、“乳及含乳制品專項整治”、“瘦肉精專項整治”、“酒類專項整治”、“地溝油專項整治”、“保健食品”和“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中高考”、“中秋”、“國慶”等15次食品安全專項整治行動，進(jìn)一步凈化了食品安全環(huán)境，保障了人民群眾的身體健康和生命安全。
這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)，在坐各部門通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市食品安全監(jiān)管干部在體制轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)換過程中，無私奉獻(xiàn)、真抓實干的結(jié)果。借此機會，我代表市政府和市食安委向大家表示衷心的感謝！
二、認(rèn)清形勢，增強做好食品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感
黨的十七屆五中全會提出，要把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，把食品安全作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我市已進(jìn)入實現(xiàn)經(jīng)濟社會大發(fā)展的關(guān)鍵時期，實踐證明，越是經(jīng)濟社會發(fā)展，公眾對食品安全的要求就越高，加強監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問題就越敏感。因此，我們一定要堅持以人為本、民生至上，牢固樹立食品安全重于泰山的思想，充分認(rèn)識食品監(jiān)管工作面的新形勢、新任務(wù)，以強烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，全力保障人民群眾飲食安全。
（一）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。近年來，隨著食品安全監(jiān)管工作的不斷深入，一些影響食品安全監(jiān)管的深層次矛盾和問題逐漸暴露，突出表現(xiàn)在，人民群眾日益增長的健康需求與食品生產(chǎn)方式落后之間的矛盾、不規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序和監(jiān)管能力相對薄弱之間的矛盾、食品安全事故多發(fā)與構(gòu)建和諧社會要求之間的矛盾。就我市實際情況來看，從種養(yǎng)（殖）到生產(chǎn)加工、流通等各個環(huán)節(jié)，多、小、散、亂、差的問題沒有得到徹底解決，食品行業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化程度不高，生產(chǎn)力水平偏低；初級農(nóng)產(chǎn)品源頭污染和在食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)濫用食品添加劑現(xiàn)象在一定范圍不同程度地存在；各級各部門對做好食品安全工作的認(rèn)識不足、緊迫感不強，食品行業(yè)作為“食品安全第一責(zé)任人”的意識，以及群眾的食品安全意識還有待加強；食品監(jiān)管體制機制不夠完善，基礎(chǔ)還比較薄弱，能力和隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，制約了對食品安全的有效防控和保障；食品檢驗檢測能力較弱，技術(shù)手段對行政監(jiān)管的支撐力不強；區(qū)域發(fā)展不夠平衡，食品監(jiān)管經(jīng)費不足等等。這些困難和問題都制約著食品安全監(jiān)管工作的深入開展，需要充分認(rèn)識這項工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強使命感、責(zé)任感、緊迫感，積極謀思路、想辦法，下力氣創(chuàng)造條件逐步加以解決。
（二）正確認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作面的新機遇、新挑戰(zhàn)。在看到困難的同時，我們也要看到監(jiān)管工作的有利條件。一是各級黨委、政府高度重視食品安全監(jiān)管工作，把食品安全監(jiān)管作為重要的民生工作，放在重要的位置。二是國際社會和新聞輿論高度聚焦食品安全，社會各界及廣大群眾十分關(guān)注食品安全。三是去年省政府先后出臺了《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的實施意見》（政辦發(fā)〔〕5號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全工作的意見》（政辦發(fā)〔〕13號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的意見》（政發(fā)〔〕31號）。市委洪波書記、鎖飛市長在不同場合對食品安全工作提出了具體要求，并多次對食品安全工作專門作了批示。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從執(zhí)政為民和構(gòu)建“和諧平安”的高度，充分認(rèn)識做好食品安全監(jiān)管工作的極端重要性，把這件關(guān)系國計民生的大事時刻放在心上、牢牢抓在手上，切實把它作為維護(hù)廣大人民群眾切身利益的具體行動，作為自己義不容辭的責(zé)任，貫穿到日常工作中。
三、落實責(zé)任，全面開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面
今年，是實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要一年，當(dāng)前和今后一個時期，全市食品安全監(jiān)管工作，要緊緊圍繞市委、市政府總體部署，以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo)，以深入開展各類食品安全專項整治為重點，以建立健全保障食品安全的體制機制為抓手，以加強隊伍和監(jiān)管能力建設(shè)為支撐，落實責(zé)任、強化措施，標(biāo)本兼治、務(wù)求實效，不斷提高食品安全保障水平。
（一）進(jìn)一步強化政府、部門和企業(yè)責(zé)任。《食品安全法》明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)有保證食品安全的社會責(zé)任，縣級以上政府負(fù)有對轄區(qū)食品安全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任。為此，各部門要按照“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管部門親自抓，形成一級抓一級，層層抓落實的監(jiān)管格局，將食品安全工作列入重要議事日程，加強對本區(qū)域食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。做到該開的會議一個不能少開，并及時開；該發(fā)的文件一個不能少發(fā)，并立即發(fā)；該講的話一定要講，并到位；該抓好的重點監(jiān)管環(huán)節(jié)一定要全力抓，并抓落實；該安排的經(jīng)費一分不能少，并及時安排；該上報的信息要按時上報，不能耽誤；發(fā)生安全事件要第一時間趕到現(xiàn)場，并妥善處置。市編制部門要盡快參照省上的模式，研究我市食安委辦的機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題，在體制沒有理順之前，市衛(wèi)生局要繼續(xù)履行食安委辦的各項工作職責(zé)。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)、商務(wù)、糧食、教育等部門要認(rèn)真履職，注重協(xié)調(diào)配合，互相支持，真正做到無縫監(jiān)管，確保食品安全不出大的問題。這次省兩會上分組討論，省衛(wèi)生廳原廳長陳覺民舉了一個豆芽菜的例子：“農(nóng)業(yè)部門說豆是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，變成牙后就不是了，所以不歸農(nóng)業(yè)部門管，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門管；可質(zhì)監(jiān)部門說豆芽加工是小作坊里進(jìn)行的，應(yīng)由工商部門管；工商部門又說到餐桌了應(yīng)由衛(wèi)生部門管，衛(wèi)生部門認(rèn)為人如果吃出了問題應(yīng)由衛(wèi)生部門來救治，但還要看是加工問題還是其它問題。此事說明，監(jiān)管體系不健全、各部門責(zé)任不清、協(xié)調(diào)配合不夠。要加快食品安全誠信體系建設(shè)，讓食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行社會責(zé)任。宣傳、廣電部門要進(jìn)一步加大食品安全法律法規(guī)及食品安全知識的宣傳力度，切實提高法律法規(guī)的普及率和食品安全知識的知曉率，做到家喻戶曉，人人皆知。
（二）進(jìn)一步明確監(jiān)管重點。食品安全大于天，監(jiān)管不能“打醬油”。一是要在日常監(jiān)管上下功夫。食品安全涉及千家萬戶、一日三餐，貫穿種養(yǎng)、加工、營銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售（進(jìn)出口）到家庭餐桌各環(huán)節(jié)，市食品安全委員會成員單位必須把功夫下在平時，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，強化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過程覆蓋。要切實加強與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要加強以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等重點單位，熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管。要加強對農(nóng)村自辦宴席的安全監(jiān)管，嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。要加強節(jié)日的食品安全保障，確保群眾節(jié)日祥和、安寧。
二是加大預(yù)防和整治力度。堅持預(yù)防為主，切實強化防范處置措施。要在去年各項專項整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對高風(fēng)險單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度，在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“瘦肉精”、“地溝油”、“保健食品”等專項整治成果的同時，組織開展好“元旦.春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶”、“中高考”等期間的專項整治行動，突出抓好重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。要嚴(yán)格落實食品安全監(jiān)管制度，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終保持高壓態(tài)勢，依法查處違法犯罪分子。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅強決心。繼續(xù)開展食品安全整頓，堅持“四個必須、五不放過”，即：有問題的違法生產(chǎn)經(jīng)營單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處；查處案件要做到原料來源、產(chǎn)品流向不查清不放過，問題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過，案件警示教育不到位不放過，整改措施不到位不放過。
三是強化宣傳和督促檢查。輿論宣傳是食品安全工作的重要組成部分，市食品安全委員會成員單位要堅持不懈地開展食品安全法律法規(guī)、食品安全科學(xué)知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)合理的飲食、消費習(xí)慣。要全面、深入、客觀地宣傳報道我市食品安全整頓取得的成效，及時食品監(jiān)督檢查、檢驗監(jiān)測信息，回應(yīng)人民群眾飲食安全知情需求，爭取廣大人民群眾的理解和支持，形成全社會共同維護(hù)食品安全的群眾基礎(chǔ)和社會環(huán)境。各級各部門之間，要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范高效的信息溝通機制，規(guī)范食品安全信息，正確把握輿論導(dǎo)向，食品安全事故要按規(guī)定及時報告，堅決防止遲報、漏報甚至瞞報。今年，市人民政府還將召開全市食品安全工作會議，繼續(xù)與各縣（區(qū)）人民政府和市食品安全委員相關(guān)成員單位簽訂《食品安全責(zé)任書》，市食品安全委員會各成員單位要進(jìn)一步分解工作任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。食安委辦公室要加強督促檢查和考核評估，及時通報情況，對工作不力的，要督促整改，始終形成綜合監(jiān)管的高壓態(tài)勢，高位推動食品安全監(jiān)管各項工作。
一、執(zhí)法隊建設(shè)情況
（一）隊伍概況
縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊，8月17日執(zhí)法隊全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊伍。
（二）隊伍設(shè)置情況
目前，XX綜合行政執(zhí)法隊共計20名隊員，設(shè)隊長1名、副隊長1名。執(zhí)法隊將XX分成6個區(qū)域，下設(shè)6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設(shè)1名中隊長負(fù)責(zé)管理；同時逐步建立完善了各項管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責(zé)分工。
（三）工作制度建立情況
11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊工作管理制度》，從學(xué)習(xí)、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊執(zhí)法隊員的各項工作職責(zé)，并將此制度上報交通運輸局審核備案。
9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài)，加強碼頭、游船安全管理，維護(hù)游船航行秩序，保障旅客生命財產(chǎn)安全。
（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊執(zhí)法能力，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊開展了一系列培訓(xùn)活動。
一是船員適任證培訓(xùn)及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法實操兩方面培訓(xùn)；從8月24日開始進(jìn)行為期10天的船員適任證書培訓(xùn)，9月28日進(jìn)行考試，10月14日全員取得船員適任證書。
二是執(zhí)法證的培訓(xùn)及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進(jìn)行司法培訓(xùn)，11月6日進(jìn)行司法考試，11月19日執(zhí)法隊全員取得行政執(zhí)法證。
三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進(jìn)行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓(xùn)。
四是行政處罰裁量基準(zhǔn)學(xué)習(xí)工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學(xué)習(xí)了行政處罰裁量基準(zhǔn)及行政處罰流程。通過學(xué)習(xí)，大家對職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強的執(zhí)法隊伍提供了理論依據(jù)。
（五）執(zhí)法裝備情況
一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊為新成立的執(zhí)法隊伍，受車輛編制制約，導(dǎo)致執(zhí)法隊無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時，執(zhí)法工作受到嚴(yán)重制約。
二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復(fù)雜，目前，執(zhí)法隊僅擁有1艘執(zhí)法船，停靠在XX水域，負(fù)責(zé)XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。
三執(zhí)法隊員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠(yuǎn)鏡、拖運、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。
二、打擊三無船舶情況
根據(jù)交通運輸部《關(guān)于實施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊以來，XX執(zhí)法隊共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次，執(zhí)法船舶32艘次。現(xiàn)場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。
三、切實解決群眾“出行難”問題
（一）新增渡船建造情況
按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠(yuǎn)航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。
(二)新增渡口建設(shè)情況
交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及停靠點現(xiàn)場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進(jìn)行了正式批復(fù)。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護(hù)設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的渡口警示牌和標(biāo)識牌；因地制宜修建護(hù)欄、水泥平臺、臺階等安全防護(hù)硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。
（三）渡工情況
針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。目前新建渡船船員已培訓(xùn)完畢，船員培訓(xùn)學(xué)校考試全部合格適任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時，XX執(zhí)法隊分別對設(shè)有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進(jìn)行了船員安全培訓(xùn)，反饋效果良好。
四、制定出臺制度情況
一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點，已于7月7日將涉關(guān)交通運輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。
二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。
三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。
四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運企業(yè)。
五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進(jìn)行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實施并全部完成。
六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護(hù)水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。
五、考察學(xué)習(xí)情況
按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊職責(zé)，“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。
通過考察學(xué)，XX執(zhí)法隊充分學(xué)習(xí)了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬了視野，增長了見識，達(dá)到了“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗的目的。
六、主要工作方法及經(jīng)驗
（一）在XX建立船舶調(diào)度中心
十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標(biāo)維護(hù)工作計劃。同時，認(rèn)真貫徹上級有關(guān)文件精神和要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理，誰負(fù)責(zé)”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項工作任務(wù)提供了保障，維護(hù)了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作
冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執(zhí)法隊提早做好準(zhǔn)備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導(dǎo)意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責(zé)任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進(jìn)行初步統(tǒng)計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進(jìn)行檢查，對各出入口每星期至少進(jìn)行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對后續(xù)整改情況進(jìn)行跟蹤，形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進(jìn)行摸底排查，對已排查出的入口應(yīng)采取相對應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態(tài)、長效管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。
（三）積極爭取上級政策資金
為確保執(zhí)法裝備及時到位，執(zhí)法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭取上級在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領(lǐng)導(dǎo)來桓，專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊伍建設(shè)》工作方案，為爭取項目資金和執(zhí)法裝備明確了目標(biāo)方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進(jìn)副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認(rèn)為XX認(rèn)識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀(jì)要，責(zé)成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強XX縣地方海事建設(shè)的實施方案》，明確了我縣實施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設(shè)資金等問題將得以解決。
（四）強化信息化執(zhí)法平臺建設(shè)
做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強信息化執(zhí)法工作平臺建設(shè)，交通運輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：
一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。
二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進(jìn)行XX水域現(xiàn)場定點工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場進(jìn)行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。
（五）積極開展宣傳工作
一是加強涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊分別到XX學(xué)校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進(jìn)校園宣傳活動，聽課學(xué)生150余人。此次活動廣受好評，達(dá)到了預(yù)期宣傳效果。
二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上、冰上交通安全管理責(zé)任，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、存在的主要問題
XX綜合行政執(zhí)法隊嚴(yán)格依法行政、履職盡責(zé)，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴(yán)峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴(yán)重影響日常執(zhí)法工作的開展。
（一）執(zhí)法硬件裝備嚴(yán)重不足
執(zhí)法車輛配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。
執(zhí)法船舶配備不足。現(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。
基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機、拖車等沒有配備。無法進(jìn)行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現(xiàn)場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施，當(dāng)前水上執(zhí)法工作已受到嚴(yán)重制約。導(dǎo)致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務(wù)難以正常開展，無法實現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時排除和處置。
（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失
10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機制。
（三）危廢管理制度不健全
目前XX綜合行政執(zhí)法隊要求各個水運企業(yè)所屬旅游船舶在運行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。
（四）電子巡查監(jiān)管空白
我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無人機電子巡查無法進(jìn)行。更加無法對全縣重點
水域、渡口、渡船等進(jìn)行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請相關(guān)材料已經(jīng)上報，但是一直沒有審批。
（五）“四基四化”建設(shè)推行困難
首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點，無法形成聯(lián)動機制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊員不能迅速到達(dá)現(xiàn)場；XX執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執(zhí)法船舶沒有固定停靠地點；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責(zé)不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復(fù)執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導(dǎo)評估，是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機遇，是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估檢查。這次督導(dǎo)評估檢查要求之高、檢查之嚴(yán)，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復(fù)查驗收工作。在時間緊，任務(wù)重的情況下，能不能順利過關(guān)，就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導(dǎo)復(fù)評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評。復(fù)評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)〉評估要點及評分要求》等文件內(nèi)容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復(fù)評組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會，并對相關(guān)問題進(jìn)行了質(zhì)詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實地檢查，認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料，抽查清點在校學(xué)生情況，進(jìn)一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調(diào)查核實，復(fù)評組認(rèn)為：元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位，全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴(yán)肅認(rèn)真，扎實細(xì)致，有關(guān)檔案資料較為規(guī)范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評報告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好，教育質(zhì)量逐年上升，校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設(shè)有聲有色，發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評分為91.5分，基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求，但由于評估過程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴(yán)重超標(biāo))，評估組經(jīng)過認(rèn)真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠，農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡易房，學(xué)校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足，生均圖書不達(dá)標(biāo)，小學(xué)計算機配置生機比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險。輟學(xué)率20*年為2.59%，從數(shù)字上看雖然不超標(biāo)，但是初中生輟學(xué)是動態(tài)的，稍有疏忽，輟學(xué)率就會反彈和超標(biāo)。個別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問題，但對于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強校長和教師隊伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作，切實加強學(xué)校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理，完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè)，重點支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件，加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理，高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，更多地體現(xiàn)政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要一致對應(yīng)，同時要注意數(shù)據(jù)核實，如實反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標(biāo)，原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊的一些細(xì)節(jié)問題，必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強教育督導(dǎo)工作，為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》，加強縣教育督導(dǎo)機構(gòu)的建設(shè)，成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)，落實編制、配備專職督導(dǎo)人員，開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國務(wù)院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件，不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養(yǎng)好幾頭肥豬，救助一批困難學(xué)生作為工作重點來抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份，培養(yǎng)學(xué)生勞動意識和動手實踐能力，改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結(jié)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復(fù)查驗收匯報材料修后就進(jìn)行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點可以看出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導(dǎo)評估認(rèn)識上還存在偏差，錯誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情，恰恰相反，本次教育督導(dǎo)評估主要是督政，而不是督學(xué)，主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況，具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意，籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評組的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂，并帖上標(biāo)簽。具體包括四個方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評估的各種文件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強做好迎接省政府教育督導(dǎo)評估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務(wù)，是必須完成的硬任務(wù)。對此，大家務(wù)必保持清醒頭腦，端正思想，提高認(rèn)識。
首先，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復(fù)查驗收，去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導(dǎo)評估是對“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務(wù)必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標(biāo)準(zhǔn)，查漏補缺。
其次，我們要認(rèn)識到這次教育督導(dǎo)評估工作形勢的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導(dǎo)評估各項要求和指標(biāo)，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評組對我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導(dǎo)評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀，迎檢面臨的形勢十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴(yán)的原則，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作。
第三，我們要認(rèn)識到做好迎接省教育督導(dǎo)評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級危房排除等)的指標(biāo)。這無疑是各校發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過這次省檢，認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關(guān)心、社會關(guān)注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé)，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評只是省政府教育督導(dǎo)評估的一次預(yù)演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導(dǎo)評估并不算嚴(yán)格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導(dǎo)評估時要避免發(fā)生。下面，我針對市政府教育督導(dǎo)復(fù)評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導(dǎo)機構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請示》報縣機編委;二是縣機構(gòu)編制委員會要盡快研究，盡快批復(fù)。(此項工作由縣教育局和縣機編委負(fù)責(zé)落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關(guān)文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關(guān)手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估基本情況登記表》為依據(jù)，進(jìn)一步核實相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評估申報材料經(jīng)修改定稿后，按市政府教育督導(dǎo)室的要求，做好材料申報工作;三是進(jìn)一步完善表冊檔案，核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關(guān)數(shù)據(jù)，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實)
4、各職能部門負(fù)責(zé)人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問題和涉及的數(shù)據(jù)，說得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導(dǎo)評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標(biāo)語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作，幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況，做到當(dāng)天活動當(dāng)天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費執(zhí)行情況;“三免一補”經(jīng)費撥付情況;及時撥附相關(guān)教育經(jīng)費。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評估團(tuán)解釋和說明教育經(jīng)費的相關(guān)問題。
(7)農(nóng)業(yè)局：熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時要安排人員，在這段時間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動，認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點、無證占道經(jīng)營的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時段，公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定，負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領(lǐng)導(dǎo)，會后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，務(wù)必做到匯報會當(dāng)場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質(zhì)詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學(xué)或流失的適齡少兒，要認(rèn)真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學(xué)”責(zé)任制，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé)，依法采取“動員勸學(xué)”、“強制執(zhí)行”等多種辦法，使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育，保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料：要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度，認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經(jīng)驗。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現(xiàn)有的匯報材料進(jìn)行認(rèn)真修改，材料中涉及到的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案：要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，要組織發(fā)動中小學(xué)、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料，進(jìn)一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學(xué)校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學(xué)校管理工作檔案，特別要認(rèn)真核實各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系，防止重大安全事故的發(fā)生。加強學(xué)生養(yǎng)成教育，搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領(lǐng)導(dǎo)小組、自評實施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡介(檢查組進(jìn)入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間，學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席，分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實，具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學(xué)校校長要參加會議，并接受督導(dǎo)評估組的詢問。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
（20__年5月10日）同志們：
根據(jù)會議安排，我就全縣防汛抗旱及當(dāng)前農(nóng)村工作先講以下幾點意見。會上，劉書記、鄒縣長還將作重要指示，請各級各部門認(rèn)真貫徹落實。
一、認(rèn)真總結(jié)成績，仔細(xì)查找差距，切實增強防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）去年防汛抗旱工作的成績和經(jīng)驗
去年，我縣防汛抗旱工作面臨了巨大考驗。9月3日晚8時至9月4日凌晨，全縣普降暴雨，平均降雨量
達(dá)110毫米，局部地方雨量高達(dá)150毫米；9月4日上午8時，嘉陵江出現(xiàn)了中低洪水，金溪水文站洪峰水位
達(dá)到299.47米，洪峰流量達(dá)到5240立方米/秒。一夜之間，縣城部分街道、工廠、學(xué)校、居民小區(qū)被淹，
居民被圍困，重要物資被浸泡，一些地段山體滑坡、堡坎垮塌。全縣47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、448個行政村
、3010個村民小組受災(zāi)，受災(zāi)面積60余萬畝，被困群眾4600多人，一些交通干道、橋梁被沖毀。在“9.3
”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，全縣累計造成經(jīng)濟損失近億元。同時，在5—8月，全縣分別出現(xiàn)了兩次各15天
左右的夏旱、伏旱，部分群眾生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。
面對重大災(zāi)害和險情，全縣各級各部門堅持在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下和防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，始
終堅持以人為本，把確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，眾志成城，頑強奮戰(zhàn)，經(jīng)受住了“9·3”特
大暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，最大限度地減少了洪澇和干旱災(zāi)害損失，保障了經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持
續(xù)發(fā)展，取得了防汛抗旱工作的全面勝利。一是確保了重要堤防和中小型水庫的安全。在“9.3”洪災(zāi)中
，在出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況下，全縣無一座水庫垮壩。9月4日凌晨，周口鎮(zhèn)帽合溝村山坪塘出現(xiàn)洪水即將漫
頂，鄒縣長親自帶領(lǐng)公安、武警現(xiàn)場全力搶險，轉(zhuǎn)移了下游低洼地帶30多戶群眾，并及時排除了這一重大
險情。二是有效避免了人員傷亡。在去年“9.3”洪災(zāi)中，共有4600多名群眾被洪水所圍困，全縣緊急動
員，采取有效措施，及時轉(zhuǎn)移被困群眾，無一人傷亡。石孔、鮮店、羅家、興旺、向東等十余鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倒塌
房屋80戶、740間，損壞房屋2530間，轉(zhuǎn)移安置群眾3900余人。白玉鄉(xiāng)三星橋村被淹，沿河兩岸72戶、250
人居民在鄉(xiāng)黨委、政府的組織下，得到了緊急轉(zhuǎn)移和妥善安置。三是妥善安置了災(zāi)民，維護(hù)了社會穩(wěn)定。
在去年“9.3”洪災(zāi)中，各級各部門行動迅速，措施得力，妥善轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，確保了受災(zāi)群眾有
飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有房住、有傷病能及時醫(yī)治，救災(zāi)工作重建及恢復(fù)生產(chǎn)工作井然有序，群眾
思想穩(wěn)定，社會秩序穩(wěn)定，人民生活安定。
回顧20__年的防汛抗旱工作，主要有以下幾點經(jīng)驗值得肯定和發(fā)揚：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實。縣委、縣政府高度重視防汛抗旱工作，X書記、X縣長多次研究和解決防
汛抗旱工作中的問題。各級各部門堅持在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，及早制訂了防汛預(yù)案，完善了防汛抗
旱應(yīng)急機制，細(xì)化了工作措施，層層落實了防汛抗旱責(zé)任制，確保了防汛抗旱工作的統(tǒng)一指揮、高效有序
。同時，按照防汛預(yù)案要求，做好了資金、物資、人員等方面的準(zhǔn)備工作。
二是科學(xué)決策，指揮有力。在“9.3”暴雨和洪澇災(zāi)害期間，劉書記、鄒縣長迅速對防汛搶險工作作
出了重要指示，防汛指揮部正、副指揮長及各成員單位主要負(fù)責(zé)人通宵達(dá)旦，堅守崗位，夜以繼日，親臨
一線，組織搶險救援工作，為成功抗擊“9.3”特大暴雨洪澇災(zāi)害，并取得全面勝利，提供了重要的組織
保障。
三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，頑強奮戰(zhàn)。面臨“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害襲擊，縣防汛指揮部各成員單位和各區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，以險情為第一信號，以幫助群眾脫離險情為第一要務(wù)，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，火速趕赴
險情地段，及時組織被困群眾和重要物資撤離、轉(zhuǎn)移，確保了我縣在“9.3”特大暴雨和洪澇災(zāi)害中，無
一座水庫垮壩，無一名群眾死亡。特別是武警、公安、建設(shè)、交通、教育、國土等部門的同志，面臨險情
，臨危不懼，英勇戰(zhàn)斗，無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揚了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的抗洪精神，為戰(zhàn)
勝災(zāi)害、確保群眾生命財產(chǎn)安全作出了突出貢獻(xiàn)。在此，縣委、縣政府及縣防汛指揮部向你們表示衷心的
感謝！
（二）防汛抗旱工作存在的問題
在充分肯定去年防汛抗旱工作成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣防汛抗旱工作還存在一些不容
忽視的突出問題：
一是個別部門和地方對防汛工作重視不夠，存在僥幸麻痹思想。個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對防汛工作存在僥幸
心理，認(rèn)為年年喊防汛，年年能安全渡汛，防汛工作可抓可不抓，有應(yīng)付思想，工作主動性不強。一些鄉(xiāng)
鎮(zhèn)和部門不重視防汛預(yù)案的編制，對資金、技術(shù)、物資、人員準(zhǔn)備不足，沒有做到有備無患，一旦面臨險
情，便措手無策；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 部門只重視重點部位的防汛，對小微水利防洪預(yù)案編制不認(rèn)真、不具體，落
實差，出現(xiàn)大暴雨，防汛搶險工作便陷入被動。
二是防汛預(yù)案執(zhí)行較差。有的水庫和小微水利工程不執(zhí)行防汛預(yù)案，不按縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的汛期限制
控制水位運行，造成塘、庫、蓄水池水位增高，給塘、庫、蓄水池在大暴雨洪水時帶來險情。同時，一些
地方和部門受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，違背自然規(guī)律，不按《中華人民共和國防洪法》、《水法》和《河道管理
條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，擅自進(jìn)行河灘地開發(fā)，侵占河道行洪斷面進(jìn)行違章建筑，盲目開采砂石，亂堆
亂倒，造成河道淤積嚴(yán)重，破壞了河道自然行洪環(huán)境，影響河道正常行洪。
三是防汛基礎(chǔ)脆弱，病險隱患較多。我縣在去年“9.3”洪水中，水毀工程較多，目前還有一部分沒
有進(jìn)行徹底整治，嚴(yán)重影響到今年防洪渡汛工作。
四是全縣個別地方對干旱的抵御能力還不強。一些地方還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，人畜飲水比較困難，
一旦發(fā)生連續(xù)干旱，群眾生產(chǎn)生活便會遭受嚴(yán)重影響
當(dāng)前，防汛抗旱工作出現(xiàn)了新變化，面臨新的形勢，對我們的工作提出了新的要求：堅持以人為本的
執(zhí)政理念，要求我們必須把確保人民生命安全放在各項工作的首位；樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們更
多關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展，努力減輕洪澇及干旱災(zāi)害對經(jīng)濟社會的影響。問責(zé)制的建立和完善，使我們
肩負(fù)責(zé)任更加重大。因此，各級各部門一定要更加重視防汛及抗旱工作，切實增強責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真
履職盡責(zé)，確保安全渡汛及抗旱保豐收，促進(jìn)縣域經(jīng)濟新一輪的新跨越、新發(fā)展。
二、突出重點，嚴(yán)防死守，確保今年防汛抗旱工作取得全面勝利
根據(jù)省氣象、水文預(yù)測預(yù)報，今年嘉陵江流域可能出現(xiàn)中高洪水，局部地方有發(fā)生特大洪水的可能性
。同時，從歷年的情況來看，局部洪澇災(zāi)害在我縣幾乎每年都發(fā)生，這說明今年我們的防汛任務(wù)比去年重
。同時，根據(jù)預(yù)報，今年將有25天的夏旱和20至30天的伏旱。
由此看來，今年我縣防汛抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。各級各部門必須繃緊防汛抗旱這根弦，清醒認(rèn)識今
年防汛抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，堅決克服僥幸心理和麻痹思想，切實樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，
未雨稠繆，工作早部署，措施早落實，以早爭主動，確保防汛抗旱工作取得全面勝利。
（一）突出工作重點，牢牢把握防汛主動權(quán)
今年，全縣防汛的重點區(qū)域：一是各類重點工程、病險水利水電工程、已建成和在建防洪、小微工程
；二是嘉陵江及溪河沿岸低洼地帶、住人和未住人河心洲壩；三是城市和沿溪河場鎮(zhèn)的防洪；四是山地災(zāi)
害易發(fā)區(qū)；五是重要交通干線（318線、鐵路）、港口、碼頭、橋梁和各類船只；六是通信、供電、供水
、供氣和市政設(shè)施。
（二）堅持預(yù)防為主，切實落實各項工作措施
防汛工作的方針是“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，在防汛工作中強調(diào)的就是以防為
主，常備不懈，把工作做在平常。
一要認(rèn)真做好汛前檢查。防汛檢查是一項需要貫穿汛前和整個汛期的工作，各地必須高度重視，持之
以恒，不能放過一絲一毫的隱患。汛前要對水雨情測報設(shè)施、防洪工程設(shè)施、通訊預(yù)警設(shè)施、防汛指揮系
統(tǒng)、低洼地區(qū)的安全避險設(shè)施等進(jìn)行嚴(yán)格檢查和安全維護(hù)。特別是要抓緊在大汛到來的有限時間，組織人
員對堤防、水庫、滑坡進(jìn)行徒步拉網(wǎng)式再檢查，做到不漏一處工程，不漏一處設(shè)施。凡檢查的部位和設(shè)施
，都要登記造冊，建檔立卡，詳細(xì)記載，簽字備查。防汛檢查要實行責(zé)任追究制，凡因疏漏、有險未查出
，甚至釀成事故的，要依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
二要突出抓好病險工程整治。汛前多除險，汛期少擔(dān)憂。各地一定要對工程險情做到心中有數(shù)，把整
治病險工程作為當(dāng)前工作中的突出重點抓緊抓好。這里最讓人擔(dān)心的是中小型水庫、小微水利、小工程等
“三小工程”，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，年久老化，普遍存在病險隱患，許多地方和工程的管理與防守責(zé)任僅僅
落實在紙上，每年汛期，讓人如履薄冰，如臨深淵。各地一定要把這些小工程的除險整治抓在手上，一處
一處地查險，一處一處地整治，一處一處地督辦，對病險整治工程所需資金要優(yōu)先安排到位，并做好督促
檢查工作。千方百計確保水庫在設(shè)計洪水下不失事、不潰堤、不垮壩；在超標(biāo)準(zhǔn)洪水下減輕損失，不造成
人員傷亡。要正確處理興水與除害的關(guān)系，對一時難以排除隱患的小水庫，要空庫渡汛；設(shè)有汛限水位的
水庫，必須嚴(yán)格執(zhí)行汛限水位，決不允許超蓄，接近或超過汛限水位的，要采取堅決措施，把水位降下來
，不留防汛隱患。水庫庫區(qū)、升中水庫渠道，要按照“排空肚子”、“疏通腸子”的原則進(jìn)行調(diào)度，以備
調(diào)蓄暴雨洪水。江河出險那是“天災(zāi)”，水庫垮壩則是“人禍”。如果因措施不力，有險不除，導(dǎo)致水庫
垮壩，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
三要切實搞好河道清障。人為設(shè)障，行洪不暢，洪水必與人為殃。各地務(wù)必進(jìn)一步提高對清障重要性
的認(rèn)識，積極支持水利部門依法清障。水利部門要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等的規(guī)
定，加大清障力度，對拒不清障的，要依法追究責(zé)任，并強行拆障。對已清除的洪障，要組織檢查驗收，
加強管理，防止卷土從來。建設(shè)部門要按城市發(fā)展要求和國家防汛總指揮部頒布的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)
劃建設(shè)城市排水系統(tǒng)，制定和完善城市防洪預(yù)案，切實搞好城區(qū)和場鎮(zhèn)雨水、污水排放管網(wǎng)的建設(shè)和管理
，確保在強降雨情況下滿足排放暴雨、污水的需要。6月底前，沿河各單位及住戶要清除河道內(nèi)的淤泥和
影響排水暢通的雜物，確保河道暢通，防止內(nèi)澇災(zāi)害發(fā)生。
四要及時制定、落實防汛預(yù)案。今年全縣防汛預(yù)案已經(jīng)出臺，各級各相關(guān)部門要結(jié)合全縣預(yù)案要求和
本地實際，制定好本轄區(qū)、單位的防汛預(yù)案，有針對性地完善各項渡汛保安措施。各類防洪搶險物資要儲
備充足，搶險隊伍要落實到位，保證汛情測得到、傳得出、報得準(zhǔn)，指揮暢通，確保安全渡汛。從一些地
方上報的預(yù)案來看，還存在著對水庫防汛重點情況不清、措施細(xì)化不夠、搶險隊伍人員及搶險物資落實差
等問題。各地一定要高度重視各類預(yù)案的修訂完善工作，實事求是，講究科學(xué)，抓住水情預(yù)報、洪水調(diào)度
和汛期查險搶險三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再次修訂和完善預(yù)案，確保領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資“四落實”，使預(yù)案
具有科學(xué)性、實用性和可操作性。特別是河心洲壩、山體滑坡地段、低洼地帶和縣城的低洼易淹地方的防
汛搶險預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣建設(shè)、國土等部門要抓緊制定和完善；存在險情的水庫和山地滑坡地段，還要
制定相應(yīng)的防汛搶險預(yù)案。預(yù)案一旦制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得改變，決不允許自行其是
。
五要及早做好防汛搶險準(zhǔn)備。要按照防大汛的要求，落實好人員、物資、技術(shù)等各項準(zhǔn)備工作。雖然
各地防 汛預(yù)案中都有搶險隊伍，但其大部分人都出去打工了，沒有在家，一旦發(fā)生洪災(zāi)，則無人出動搶險
，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究解決這個問題，要組織防汛搶險專業(yè)隊，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)
之能勝。還沒有上報防汛機構(gòu)和防汛預(yù)案的單位，必須在5月20日前上報縣防汛辦。要認(rèn)真做好各類防汛
物資的填平補齊工作，做到級配合理，足額儲備，定點存放。特別是重點險工險段和病險水庫的搶險物料
，要運抵現(xiàn)場，以備急需。有關(guān)部門要加強檢查和督辦，查漏補缺，保證一旦需要，能及時調(diào)用。同時，
要加強通訊設(shè)施維修管理，對還沒有通汛設(shè)施的地方要盡可能架設(shè)簡易電話，一時難以辦到的，要落實方
便可靠的替代報警信號。要加強對防汛道路的管理和維修，特別是進(jìn)庫公路，要保證汛期不出問題
六要切實做好山地災(zāi)害防治與監(jiān)測。我縣山地災(zāi)害發(fā)生較為頻繁，特別是在大暴雨后易造成山體滑坡災(zāi)害
。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真掌握山地災(zāi)害的基本情況，加強山地災(zāi)害的宣傳工作，增強群眾的防災(zāi)意識，提高自保
自救能力。要會同國土部門認(rèn)真落實山地災(zāi)害易發(fā)地段的監(jiān)測監(jiān)控措施，做到早預(yù)報、早預(yù)防、早轉(zhuǎn)移、
少損失。要特別警惕突發(fā)性暴雨誘發(fā)的山體滑坡和泥石流災(zāi)害，認(rèn)真制定切實可行的應(yīng)急方案，確保人民
群眾生命財產(chǎn)安全。
與此同時，要積極做好抗旱準(zhǔn)備。當(dāng)前，工程蓄水情況比較好，但也不能放松抗旱準(zhǔn)備工作。對干旱
地區(qū)，要搞好蓄水保水，及時組織打井，做好防大旱的各項準(zhǔn)備工作。同時，要進(jìn)一步加強水資源的統(tǒng)一
管理和調(diào)度，按照“先地表、后地下”、“先生活、后生產(chǎn)”的原則，統(tǒng)籌兼顧居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和
生態(tài)環(huán)境等各種用水需求，充分發(fā)揮現(xiàn)有水源的最大抗旱效益。
（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實防汛抗旱工作責(zé)任
1、進(jìn)一步落實行政首長防汛責(zé)任制。各級各部門要把防汛抗旱應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，作為落實防汛
工作行政首長責(zé)任制的重要內(nèi)容，繼續(xù)貫徹落實國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》
，全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛抗旱責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，把行政首長
負(fù)責(zé)制貫穿防汛抗旱工作的全過程，把防汛抗旱責(zé)任制落到基層、到水庫、到人頭，研究并解決工作中存
在的突出問題，把防汛抗旱責(zé)任制真正落到實處，在全縣上下形成一個完善的防汛抗旱指揮網(wǎng)絡(luò)體系。各
級防洪辦在汛前要逐級公布轄區(qū)內(nèi)江河、水庫、蓄滯洪區(qū)等行政首長防汛抗旱責(zé)任制名單，自覺接受各方
監(jiān)督。防汛抗旱責(zé)任人要對防汛抗旱工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，抓緊抓落實。
2、認(rèn)真落實防汛值班工作責(zé)任。防汛辦公室是政府防汛指揮綜合機構(gòu)，在防汛抗災(zāi)工作中起著重要
的樞紐作用，一定要進(jìn)一步加強汛期防汛值班工作，堅持汛期24小時值班工作制度，準(zhǔn)確傳遞水情、雨情
、災(zāi)情及防汛搶險命令，決不允許發(fā)生脫崗現(xiàn)象，堅決防止汛情延誤現(xiàn)象發(fā)生。縣防汛指揮部要對汛期各
地各部門值班情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)有脫崗、離崗以及值班人員不熟悉情況的，要予以通報批評，對造成事
故損失的，要從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
3、認(rèn)真落實工程防守責(zé)任。防汛抗旱是一項社會性很強的公益事業(yè)，需要地方之間、部門之間及上
下游、左右岸之間的通力合作，形成指揮有力、協(xié)調(diào)一致的合力。汛期和抗旱期間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要到崗到位
，組織開展防汛檢查，及時做好搶險救援及抗旱工作。在抗洪搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守防
汛紀(jì)律，顧全大局，服從指揮，確保政令暢通。在緊急情況下，各級各部門要急事急辦，特事特辦，決不
推諉扯皮，貽誤時機，要高度負(fù)責(zé)地做好每一項工作。
4、認(rèn)真落實防汛責(zé)任追究制。對防汛抗旱工作，要嚴(yán)格實行目標(biāo)管理及考核獎懲制度。對工作落實
、成績突出的，要大張旗鼓地給予表彰；對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作疏忽或處置失當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的，要按照有
關(guān)規(guī)定，作出嚴(yán)肅處理。
三、統(tǒng)籌兼顧，精心組織，認(rèn)真抓好當(dāng)前農(nóng)村幾項重點工作
一是扎實抓好水稻稻瘟病防治工作。近段時間，新園、碧溪、萬和、平頭、錦屏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連發(fā)現(xiàn)秧苗
急性病苗葉稻瘟，有的地方情況比較嚴(yán)重，直接影響到水稻栽插，如遇適溫高氣，又不及時防治，勢
必造成稻瘟病大面積發(fā)生流行。究其原因，主要是個別地方領(lǐng)導(dǎo)不重視、防治措施落實差和去冬今春稻瘟
病病源處理不到位。對此，各級各相關(guān)部門必須認(rèn)真吸取去年稻瘟病流行成災(zāi)的沉痛教訓(xùn)，充分認(rèn)識今年
稻瘟病提前發(fā)生的嚴(yán)峻形勢，牢固樹立“蟲口奪糧、防病保糧”和“預(yù)防為主”的工作方針，利用廣播、
電視、板報等媒體大力宣傳稻瘟病發(fā)生的為害規(guī)律、防治技術(shù)和對路農(nóng)藥，及時組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人
員，深入田間地塊，指導(dǎo)村社干部和群眾搞好稻瘟病的查治工作，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則和“統(tǒng)
防統(tǒng)治”的要求，及時做好稻瘟病預(yù)防工作，確保病蟲防治工作的主動性。對因病情嚴(yán)重、影響栽插的農(nóng)
戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時協(xié)調(diào)秧苗，搞好補栽補植。近期，縣政府將派出督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查稻瘟病防
治工作。從今天起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須每周向農(nóng)業(yè)局報告一次稻瘟病發(fā)生及防治工作動態(tài)。對因工作不力、導(dǎo)致
稻瘟病病害流行的，縣政府將給予通報批評；造成重大損失的，將從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
二是扎實抓好農(nóng)村安全飲水復(fù)查迎檢工作。農(nóng)村人飲安全，關(guān)系千家萬戶的切身利益，事關(guān)縣域經(jīng)濟
全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我縣已申報農(nóng)村人飲安全項目，接省上通知，5月18日-20日，水利部專家將對
我縣農(nóng)村人飲安全現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)查。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相關(guān)部門必須引起高度重視，協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做
好資料完善、典型事例收集、飲用水不達(dá)標(biāo)人口分布等各項復(fù)查迎檢工作，確保我縣農(nóng)村人飲安全項目順
利通過復(fù)查。
三是切實抓好農(nóng)村安全穩(wěn)定工作。安全穩(wěn)定工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級相
關(guān)部門 思想認(rèn)識必須再提高，工作重點必須再明確，安全意識必須再增強，安全責(zé)任必須再落實。要進(jìn)一
步加強森林防火、農(nóng)機監(jiān)理、漁船及水庫游船監(jiān)管、農(nóng)藥管理等農(nóng)村各項安全工作。同時，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民
負(fù)擔(dān)管理各項規(guī)定，積極調(diào)處農(nóng)村水事糾紛、土地糾紛等民間糾紛，及時化解各種矛盾，切實維護(hù)好農(nóng)村
社會穩(wěn)定。
一、落實了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制
今年是全國“兩會”及“十”召開之年，為做好企業(yè)工作，根據(jù)縣政法委的要求，本人對本單位的現(xiàn)狀做了認(rèn)真的梳理和剖析，拿出了落實本系統(tǒng)的工作方案，得到了班子會的通過和實施。一是年初實行了班子成員分工，每個班子成員都安排了4至5個企業(yè)掛點，根據(jù)一崗雙責(zé)的原則做好掛點企業(yè)的工作，其他科室成員也一并列入到企業(yè)蹲點。二是成立了組織機構(gòu)，成立了由委主任任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其他班子成員任副組長，蹲點企業(yè)的科室干部及企業(yè)內(nèi)部留守人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是實行了領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對幾件突出的長年一直沒有解決的案件，黨委作出了明確分工，指定班子成員包案。四是在重大節(jié)日和國家重大政治活動之前召開工作例會，明確分工落實責(zé)任，班子成員帶蹲點干部與企業(yè)留守人員一道深入企業(yè)摸排矛盾與安全隱患，采取辦法加以處置和解決，把矛盾的苗頭和隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。通過領(lǐng)導(dǎo)機制及工作機制的建立，形成了齊抓共管、上下聯(lián)動的格局，使工作步入了正常有序的軌道，有效地維護(hù)了企業(yè)職工的穩(wěn)定，全國“兩會”期間及黨的“十”期間沒有發(fā)生一起上訪事件。
二、真抓實干、務(wù)求實效，重點做好了幾下幾項工作
1、做好了末改制企業(yè)的政策宣傳工作。目前我委還有10家企業(yè)沒有改制，且大多數(shù)是集體制企業(yè)，待安置職工3000余人，這此企業(yè)都是倒閉破產(chǎn)十多年且又沒有資產(chǎn)的企業(yè)，大部分職工都已進(jìn)入?yún)f(xié)保和退休年齡，由于自身貧窮無力再墊付養(yǎng)老保險經(jīng)費，因此職工迫切要求政府對其所在企業(yè)進(jìn)行改制，并不定期地召集職工到縣政府上訪，如縣染織廠就曾先后組織幾百號人多次到縣政府上訪，其他企業(yè)爭相效仿上訪的苗頭也已顯現(xiàn)，如縣手套二廠也曾幾次組織數(shù)十余人到縣政府上訪，要求政府立即對企業(yè)進(jìn)行改制安置職工，因這項工作涉及到政策層面，改制的程序是先國有企業(yè)再到集體企業(yè)，集體改制的政策還有待省政府出臺，對這些集體企業(yè)職工要求改制的迫切要求，作為分管的我來說，首當(dāng)其充地與班子成員一道，深入企業(yè)內(nèi)部去宣傳改制政策，通過做企業(yè)職工的思想工作，目前職工的思想還是相對的穩(wěn)定，但這項改制工作一天不擺上議事日程，就多一天上訪的隱患。
2、做好了職工民生的改善工作。企業(yè)職工生活環(huán)境普遍惡劣。大多數(shù)職工生活區(qū)都存在垃圾亂扔亂放沒有規(guī)范處置；用戶照明用電沒有納入電網(wǎng)改造，造成電線亂掛亂搭以及期長老化危及人身安全；水管老化漏水以及下水道長年失修堵塞；大多數(shù)職工還住在上世紀(jì)的磚木結(jié)構(gòu)平房里，這些房子都普遍存在墻體開裂、屋頂漏水等現(xiàn)象。嚴(yán)重影響了企業(yè)職工的正常生活，也是造成職工上訪的普遍原因之一，為此，根據(jù)班子分工，我在、安全消防工作例會上布置和落實工作任務(wù)外，對我蹲點的企業(yè)組織了一次認(rèn)真細(xì)致的大排查，幫助縣水泥廠職工建好了幾個垃圾點，解決了生活垃圾亂扔亂放問題，幫助縣手套二廠職工重新鋪設(shè)了下水道，解決了生活區(qū)下水道長期堵塞問題，幫助縣膠帶廠爭取了棚戶區(qū)改造機會，目前正在與開發(fā)商一道組織申報程序，爭取職工能早日住進(jìn)新房。
3、做好了領(lǐng)導(dǎo)包案工作，解決了一起長達(dá)十余年的積案。華興針織制衣廠反映企業(yè)失火、保險公司理賠不到位案件，是華興針織制衣廠與縣保險公司打了6年官司，最終以省高級人民法院認(rèn)定該企業(yè)的申訴理由不能成立而敗訴的案件。而該企業(yè)的法人代表不服判決，10年來陸續(xù)到北京、省、市、縣上訪50余次，牽扯了我縣及我委大量的人力和物力，給社會造成的影響較大，系重復(fù)訪最為突出的案件之一，去年我委落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，該案由我和我委一位副主任負(fù)責(zé)，通過多次反復(fù)的與縣保險公司協(xié)商，最后在縣政法委和縣局的大力支持和幫助下，于今年9月徹底解決了此案。
4、做好了縣機械配件廠與縣電纜廠兩家改制企業(yè)的調(diào)查摸底工作。根據(jù)縣政府安排，這兩家企業(yè)今年底啟動改制工作，根據(jù)本委的分工，我對這兩家企業(yè)的人員、資產(chǎn)、債務(wù)、改制費用的測算以及改制過程中可能存在的問題，都詳細(xì)地進(jìn)行了摸底，為即將啟動的改制工作奠定了基礎(chǔ)。
5、做好了我委一例分子的穩(wěn)控工作。
6、做好了幾類參戰(zhàn)人員的工作。
7、把職工的事當(dāng)作自己的事，主動做好與縣直有關(guān)部門的對接工作。如縣膠帶廠在2002年按相關(guān)政策已改制，所有的職工一次性買斷工齡，后來由于國家醫(yī)保政策的出臺，現(xiàn)在所有的退休職工都想享受現(xiàn)有的困難企業(yè)職工醫(yī)保權(quán)利，由于他們事先已經(jīng)辦理了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保，所以社保局不肯給他們辦理，于是他們召集了20余人到縣政府上訪，為此，我是先與社保局領(lǐng)導(dǎo)溝通，然后征得我委同意向縣政府打了報告，縣政府考慮到職工的切身利益，以會議紀(jì)要的形式同意了我委的意見，幫助他們轉(zhuǎn)入了困難職工醫(yī)保，化解了他們的矛盾。還有縣膠帶廠職工反映棚戶區(qū)改造進(jìn)程緩慢一事，我也是主動與開發(fā)商一道，同城建規(guī)劃部門、土地部門打交道，爭取程序走得更快些，希望工程能早日開工，職工能早日住進(jìn)新居，消除他們上訪的隱患。
8、認(rèn)真回復(fù)和處理上級部門交辦的件。對政府信箱轉(zhuǎn)送單、市長手機重要來電以及縣局轉(zhuǎn)送過來的件，通過調(diào)查后，屬職責(zé)范圍內(nèi)能解決的，我會報送給委領(lǐng)導(dǎo)一定解決，屬政策范圍內(nèi)不能解決的，我會列出相關(guān)的政策給當(dāng)事人解析并如實地向上級反饋意見。如縣玻璃廠一名職工通過市長手機來電反映自己社保過低；縣食品廠職工反映開發(fā)商損害職工利益；縣向塘機械廠職工反映沒有接到欠款；縣交通局屬下的縣一運公司15位內(nèi)退職工聯(lián)名上信給省委書記反映他們改制時社保沒有遞增等案例。
通過一年來的工作，我深深體會到，要想做好工作：1、黨委對工作的重視是關(guān)鍵。
2、齊抓共管、上下聯(lián)動機制的建立是根本。
3、個人對本職工作的責(zé)任感和使命感是基礎(chǔ)。
三、2013年工作打算
2013年本人將在縣政法委大力支持和幫助下，在本委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，借鑒以前成功的經(jīng)驗，吸取工作中的不足，創(chuàng)新工作思路，以時俱進(jìn)，不斷進(jìn)取，把工作深入細(xì)化，爭取做得更好更扎實。
1、不斷加強自身的理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，用“十”精神來引領(lǐng)自己的工作思路。
2、不斷健全工作機制和工作制度，加強領(lǐng)導(dǎo)包案的力度，吸收好的做法，改正工作中的不足。
3繼續(xù)加大對末改制職工的政策宣傳力度，穩(wěn)定職工的思想情緒。
4抓好縣機械配件廠和縣電纜廠兩廠的改制工作，制定好兩廠的預(yù)案，確保兩廠的改制工作取得圓滿成功。
5、做好企業(yè)廠區(qū)及職工宿舍的棚戶區(qū)改造工作，消除危房及生活設(shè)施帶來的隱患，努力改善職工的民生。
6、落實班子成員一崗雙責(zé)制，對自己掛點的企業(yè)的及工作一抓到底，處置到底。
7、繼續(xù)做好上級來電、來信、來訪工作，爭取每一個案件都能落實和處置到位。
8、繼續(xù)做好的轉(zhuǎn)化和穩(wěn)控工作。
9、繼續(xù)做好幾類參戰(zhàn)人員的工作。
同志們：
近期以來，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運工作即將全面啟動，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開2009年春運暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運工作安全、有序進(jìn)行，確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：
一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費價格總水平預(yù)計還會上漲，保障市場供應(yīng)、維護(hù)價格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保道路交通運輸安全，全力維護(hù)市場供應(yīng)正常、保持物價平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強有力措施，千方百計保證道路交通運輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)。縣公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料，落實防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當(dāng)?shù)厝罕姡瑥氐浊鍜咄ù逅募売吐泛退募壣暗[石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時進(jìn)行清運，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項應(yīng)對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實加強道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標(biāo)志不全的要采取補設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時無法整治的要落實臨時防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強客運車管理。交通、運管等部門要加強對客運車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運車輛帶病、超載、超時運營。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運輸市場秩序。三是要加強農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運行為進(jìn)行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農(nóng)用車?yán)恕Ｒ坏┠膫€鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）切實加強運輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運秩序，提高客運服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運輸企業(yè)落實安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度，強化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運車輛經(jīng)營業(yè)主、客運駕駛員會議，傳達(dá)落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強司乘人員資格審查，提高運輸市場準(zhǔn)入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運車輛駕駛的人員，交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運輸企業(yè)的責(zé)任。
（五）加強道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強超強會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強調(diào)三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。
（六）全力保障春運安全有序進(jìn)行。交通、客運部門及各運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念，采取切實有效措施，確保春運工作順利完成。要加強客運車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點區(qū)域的整治力度，切實維護(hù)好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運環(huán)境。
同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度。縣氣象局要加強災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
三、全面落實消防安全監(jiān)管措施，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟損失達(dá)10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動的態(tài)度，扎實有效的措施，著力做好重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴(yán)重隱患的，要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強重點林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急撲救機制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門要切實加強對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對裝有危險物品的車輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強消防隊伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負(fù)責(zé)，對杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作
（一）切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運工作，保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動客商，盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點，抓緊調(diào)運適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。
（二）加強市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價格、公路客運價格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實加強市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光處理，以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點加強對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實加強上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅持常抓不懈，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題。現(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前，要對這幾項工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強社會治安巡邏布控，切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時給予救助救濟，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責(zé)任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀巼液褪猩稀皟蓵逼陂g實現(xiàn)零上訪。
六、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實加強協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。經(jīng)濟發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門，要加強與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態(tài)，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定。
指導(dǎo)思想：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊扣打造“閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，繼續(xù)解放思想，著力解決突出問題，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、轉(zhuǎn)變思想觀念、強化基層組織建設(shè)、著力民生民心、加強干部隊伍建設(shè)等方面進(jìn)行整改落實，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
總體目標(biāo)：（1）思想認(rèn)識更加明確。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求理解要更加深刻；對龍門經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識要更加全面，推動科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的信心和決心進(jìn)一步堅定；思想觀念和思維方式要更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展全局的重大問題上把握的更加準(zhǔn)確、到位。（2）決策能力不斷提升。通過整改，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺運用科學(xué)發(fā)展觀判斷形勢、研究問題、謀劃工作、科學(xué)決策的能力有明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序更加完善，發(fā)展思路得到有效落實，重點工作實現(xiàn)突破突圍。（3）科學(xué)發(fā)展取得實效。通過整改，洋畬品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯，海西物流園區(qū)建設(shè)得以全面推進(jìn)；項目開發(fā)、重點項目征地拆遷實現(xiàn)較大突破；社會事業(yè)、為民辦實事項目、社會穩(wěn)定等方面取得長足進(jìn)步，民生民心指數(shù)進(jìn)一步提高。（4）突出問題得到解決。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、失地農(nóng)民就業(yè)保障、村級組織陣地建設(shè)等熱點問題在近期內(nèi)得到較好解決；鎮(zhèn)村干部基層實踐能力、群眾看病就醫(yī)、工作體制機制等問題得以逐步改善并在中期內(nèi)妥善解決；力爭通過長期努力，促使經(jīng)濟總量偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、村級發(fā)展后勁匱乏等根本性問題得到全面解決，推動龍門經(jīng)濟社會步入科學(xué)發(fā)展的良性循環(huán)軌道。
整改落實的項目與任務(wù)
（一）邊學(xué)邊改已解決的問題
1、龍門溪流域水污染綜合治理順利推進(jìn)，全年共關(guān)閉拆除豬圈793個，關(guān)閉拆除豬圈面積16.8673萬㎡，發(fā)放以獎代補資金1100萬元，養(yǎng)殖業(yè)污染治理成效顯著，全鎮(zhèn)水質(zhì)得到明顯改善。
2、在全鎮(zhèn)18個村（居）深入開展“農(nóng)村家園清潔行動”，2009年，有6個村經(jīng)省級驗收合格。推行垃圾袋裝清運工作，聘請2名專職人員對龍門溪進(jìn)行集中整治和日常保潔，杜絕垃圾入河。
3、積極爭取省、市、區(qū)補助資金，逐步配套完成了龍門溪以及赤水溪防洪堤工程，完成投資700萬元，確保了汛期的防洪安全。
4、投入200多萬元對洋畬村環(huán)村路、停車場、公廁、排污管道、污水處理設(shè)施等各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，為洋畬村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。分別投入98萬元和26萬元，完成赤水麗珠橋和朝前隔來橋的鋪設(shè)，方便群眾生產(chǎn)生活，全鎮(zhèn)各項基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
5、龍門墟舊街整治、新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作全面啟動，已經(jīng)完成征地拆遷工作，舊街占道經(jīng)營行為得到治理。
（二）當(dāng)前著手解決的項目與措施
1、堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷增強發(fā)展后勁整改項目1：增強工業(yè)發(fā)展后勁，提升項目運作水平整改目標(biāo)：著力深化項目帶動，提升工業(yè)水平，增強發(fā)展后勁，力爭2010年新培育規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。
整改措施：
（1）深入實施“百家千戶”工程，集中優(yōu)勢資源扶持企業(yè)發(fā)展壯大，著力增強工業(yè)發(fā)展推動力。突出規(guī)模培育，實行中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)后備資源動態(tài)管理，全力培育中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)上規(guī)模，確保新增規(guī)模企業(yè)4家，規(guī)模產(chǎn)值突破10億元大關(guān)。突出龍頭帶動，扶持規(guī)模企業(yè)做大做強，充分挖掘中小優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γε嘤鳂I(yè)突出，核心競爭力強，帶動作用明顯的領(lǐng)軍企業(yè)。突出品牌提升，健全品牌培育、激勵、推介和保護(hù)機制，支持企業(yè)爭創(chuàng)更高級別品牌。
（2）建立立體招商網(wǎng)絡(luò)，堅持“走出去和引進(jìn)來”策略，依托“6·18”、“9·8”、“11·18”等招商平臺，密切聯(lián)系龍門籍海外僑胞、外出企業(yè)家以及關(guān)心支持龍門經(jīng)濟發(fā)展的各界人士，大力發(fā)展商會協(xié)作招商和網(wǎng)上招商，以項目帶項目，以企業(yè)帶企業(yè)，做到以情招商，以商招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商。（3）做好項目開發(fā)全程服務(wù)，在重大項目的策劃、引進(jìn)、包裝上主動介入、全程參與，積極做好項目產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“保姆式”跟蹤服務(wù)，注重引進(jìn)并重點扶持一批市場前景好、科技含量大、效益顯著的新興項目，全力扶持沉缸酒打造全省乃至全國行業(yè)第一品牌。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧永先、吳凌鋒；責(zé)任部門：項目開發(fā)辦、企管站。整改時限：2010年年底前
整改項目2:有效鞏固“三農(nóng)”基礎(chǔ)
整改目標(biāo)：進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，“三農(nóng)”基礎(chǔ)得到有效鞏固，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)200人以上，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)8950元，比增6%。
整改措施：
（1）落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快各村“一村一品”建設(shè)，力爭創(chuàng)建更多品牌。積極引導(dǎo)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣發(fā)展種草養(yǎng)羊、竹山養(yǎng)雞。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分利用五星村獨特的小氣候環(huán)境，深化閩臺農(nóng)業(yè)合作，建立閩臺農(nóng)業(yè)合作交流中心，加快建設(shè)閩臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，力促閩臺高山生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上新水平。充分發(fā)揮洋畬村“全國生態(tài)文明村”的品牌效應(yīng)，做大做強生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（2）全面推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機制，圍繞“農(nóng)業(yè)項目化，項目產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等方式，全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會＋基地+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶＋農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)集約化水平，爭取全年實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)面積占耕地總面積的30%以上。
（3）開展全民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面開展失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)青年的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，全年舉辦3期以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)技能及自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)600人次；主動做好企業(yè)供需對接，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)250人以上。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張向陽；責(zé)任部門：土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)技站、經(jīng)管站、勞動保障所，各行政村。整改時限：2010年年底前
2、加強基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)
整改項目3：改進(jìn)基層組織建設(shè)整改目標(biāo)：夯實組織基礎(chǔ)，完善組織制度，強化組織功能，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保障。
整改措施：
（1）實施“基石工程”，完善村級陣地建設(shè)，完成朝前、五星、赤水、連坑、內(nèi)坂等村村級組織活動場所申報、建設(shè)工作，實現(xiàn)全鎮(zhèn)所有行政村都有配套的基本活動場所；抓好社區(qū)組織建設(shè)。
（2）實施“先鋒工程”，創(chuàng)新村干部選拔任用機制，改善村級班子結(jié)構(gòu)，以開展“基層組織建設(shè)年”活動為契機，抓好組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。
（3）實施“共建工程”，將加強黨建工作與建設(shè)海西龍門物流園區(qū)結(jié)合起來，積極開展黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)共建、村企共建”、“雙建雙帶”等活動，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、項目開發(fā)、重點項目征地拆遷、改善民生等中心工作做好服務(wù)。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳東明；責(zé)任部門：黨政辦、組織辦、民政辦。
整改時限：2010年年底前
3、始終立足以人為本，著力改善民生民心
整改項目4：困難群眾幫扶濟困
整改目標(biāo)：落實扶貧幫困政策措施，有效解決困難群眾生產(chǎn)生活難題。
整改措施：
（1）加強對低保、困難戶的調(diào)查摸底工作，重視因病因災(zāi)致貧返貧人口的幫扶，建立貧困家庭醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口和五保供養(yǎng)對象全面納入救助范圍，使農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面達(dá)100%。
（2）深化“五個一”結(jié)對幫扶機制，在加大物質(zhì)幫扶的同時，多為困難群眾送生產(chǎn)資料、送知識、送信息、送崗位，從根本上幫助困難群眾脫貧致富。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魏蘇文；責(zé)任部門：民政辦。
整改時限：2010年年底前（三）中長期整改項目與措施
4、繼續(xù)深化思想解放，提高科學(xué)發(fā)展能力整改項目5：著力轉(zhuǎn)變思想觀念
整改目標(biāo)：深化思想解放，更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展舉措。重點解決黨員干部對科學(xué)發(fā)展認(rèn)識片面，理念僵化陳舊、創(chuàng)新意識不強，向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)軌的緊迫感不足、追求不高等問題，為加快閩粵贛邊生態(tài)型物流商貿(mào)重鎮(zhèn)建設(shè)提供不竭動力。
整改措施：
（1）堅持深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解和把握，使發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展舉措更加符合科學(xué)發(fā)展要求。
（2）結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就如何推進(jìn)海西龍門物流園區(qū)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行深入的思考，將思考的成果落實到實際工作中。
（3）健全完善鎮(zhèn)黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門負(fù)責(zé)人的理論學(xué)習(xí)進(jìn)行督查，著力引導(dǎo)班子成員樹立終身學(xué)習(xí)的思想，正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高理論學(xué)習(xí)的自覺性和實際效果。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳耿欽；責(zé)任部門：學(xué)習(xí)中心組成員，黨政辦、組織辦、宣傳服務(wù)中心。
整改時限：長期
5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快龍門區(qū)域開發(fā)
整改項目6：建設(shè)海西龍門物流園區(qū)
整改目標(biāo)：加快海西龍門物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，爭取更多資金、政策傾斜，進(jìn)一步統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)、社會保障、規(guī)劃建設(shè)，探索具有龍門特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新路徑，在區(qū)域平衡發(fā)展上求突破，力促“農(nóng)民變市民、村莊變農(nóng)莊、家園變花園”。
整改措施：
（1）突破政策瓶頸。學(xué)深吃透國務(wù)院《關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的若干意見》精神，充分發(fā)揮老區(qū)優(yōu)勢、沿海優(yōu)勢，主動對接海西政策，把握海西戰(zhàn)略機遇，改革不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制，在海西龍門物流園區(qū)的土地審批、財稅統(tǒng)籌、社會保障及金融支持等多方面爭取上級政策支持。（2）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，落實建設(shè)項目，打造新農(nóng)村建設(shè)新模式。以洋畬全國新農(nóng)村建設(shè)示范村為載體，全面開展舊村改造工作，對村容村貌進(jìn)行整治。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂；責(zé)任部門：全體班子成員，土管所、村管站、環(huán)保站，各行政村。
整改時限：長期
整改項目7:加快重點項目建設(shè)
整改目標(biāo)：確保紫金山體育休閑公園建設(shè)工作順利推進(jìn)；突出抓好22萬伏變電站、閩西交易城二期、森林武警營房、雙永高速公路項目建設(shè)，以投資增長拉動經(jīng)濟發(fā)展。
整改措施：
（1）有效扭轉(zhuǎn)征地拆遷工作體制，所有項目的征地拆遷工作以龍門鎮(zhèn)政府為主，項目業(yè)主、地產(chǎn)公司、拆遷公司等相關(guān)方配合，確保各項目征地拆遷工作順利推進(jìn)。
（2）嚴(yán)格落實項目掛鉤責(zé)任制，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、包干片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的項目征拆工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各個項目征地拆遷具體事宜。
（3）加強項目建設(shè)安全保障工作，及時調(diào)處、化解因征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛和突發(fā)事件，依法妥善處置好各種阻擾項目建設(shè)行為，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李福桂、武曉慶；責(zé)任部門：各工作片，重點辦、綜治辦、派出所，龍門村、湖一村、湖二村、赤水村、謝洋村。整改時限：長期
6、深入深化平安建設(shè)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
整改項目8：“平安龍門”和諧建設(shè)工程
整改目標(biāo)：強化綜治基礎(chǔ)，做好矛盾糾紛排查、調(diào)處、化解工作，確保“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”，努力建設(shè)“平安龍門”。
整改措施：
（1）繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，健全“五制度”（即：完善矛盾糾紛信息預(yù)警制度、組織制度、聯(lián)絡(luò)員制度、排查調(diào)處和專項整治制度以及督辦檢查制度），實行“五排查”（即：每月進(jìn)行一次定期排查，重大節(jié)日活動的重點排查，敏感時期的超前排查，共性問題的聯(lián)合排查，突出問題的專項排查），編織“五張網(wǎng)”（即：鎮(zhèn)綜治服務(wù)中心、離退休老干部義務(wù)調(diào)解員、村級治保調(diào)解組織、平安中心戶長、調(diào)解信息員），拓寬情報信息來源，及時掌握矛盾糾紛信息動態(tài)，從源頭上預(yù)防和減少發(fā)生。
（2）健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，著力解決有關(guān)土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等突出問題，有效化解基層社會矛盾糾紛，努力使群眾反映的問題件件有著落、事事有回音。
（3）完善社會管理體制和應(yīng)急處置機制，組織開展治安專項整治行動，抓好群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、賭博、盜竊、傳銷等違法犯罪行為，有效防止發(fā)生大規(guī)模。
整改責(zé)任：責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：武曉慶；責(zé)任部門：綜治辦、辦、司法所、派出所。
整改時限：長期三、建立健全工作體制機制
在整改落實過程中，要從“海西應(yīng)先行、閩西當(dāng)前鋒、新羅走前頭、龍門作標(biāo)兵”的要求出發(fā)，進(jìn)一步理清現(xiàn)有的規(guī)章制度，逐步形成上下銜接、覆蓋面廣、保障有力的科學(xué)體制機制，著力解決制約龍門科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，夯實龍門科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。
一是完善村干部績效管理考評機制，按照德、能、勤、績、廉設(shè)置考核項目，通過村兩委干部自評，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、鎮(zhèn)直部門、全體黨員、村民代表、市區(qū)人大代表及政協(xié)委員測評等環(huán)節(jié)，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查等形式進(jìn)行考評，在此基礎(chǔ)上設(shè)置績效考評基金，考評結(jié)果作為落實村干部待遇的重要依據(jù)，提高村干部工作積極性。
二是建立鎮(zhèn)干部績效管理新機制，改變陽光津補貼“大鍋飯”局面，實行鎮(zhèn)干部工作包干責(zé)任制，將全鎮(zhèn)各項工作任務(wù)細(xì)化、折算成考評分?jǐn)?shù)，并明確具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，在年終按照工作任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，兌現(xiàn)獎懲，提高鎮(zhèn)干部工作積極性。
加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的措施
（一）健全完善工作制度。進(jìn)一步完善《龍門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，落實民主集中制，充分發(fā)揚民主，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，切實提高班子科學(xué)決策、民主決策水平；認(rèn)真落實民主生活會、班子談心活動、領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要工作情況通報等制度，加強溝通協(xié)調(diào)，增強合作意識，努力形成既有集體領(lǐng)導(dǎo)、又有個人分工負(fù)責(zé)，既有認(rèn)真履職，又有橫向協(xié)調(diào)、主動配合的良好局面。
（二）狠抓作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部接待制度、領(lǐng)導(dǎo)包片制度以及為民辦實事制度的落實，堅持“一線工作法”，把群眾利益擺在首位，經(jīng)常深入一線傾聽群眾意見、了解群眾呼聲、體察群眾疾苦、落實群眾意愿，在群眾中樹立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子勤政為民的良好形象，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育預(yù)防為主，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育和檢查力度，加強對經(jīng)費使用、干部管理等群眾關(guān)注的重點工作的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作制度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，確保正確行使權(quán)力。
整改落實工作的組織保障
1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，解決突出問題，是學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)鍵階段，是“突出實踐特色”的集中體現(xiàn)，對龍門今后的發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)。全鎮(zhèn)廣大黨員干部，要以強烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真抓好整改落實工作。要切實加強整改落實的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委對整改落實工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨委書記陳耿欽為全鎮(zhèn)整改落實第一責(zé)任人，各黨支部、各單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓、抓到底，確保學(xué)習(xí)實踐活動圓滿完成。
