時(shí)間：2022-06-26 08:01:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新材料行業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
摘 要 本文在分析情報(bào)調(diào)研工作流程的基礎(chǔ)上，討論了科技情報(bào)調(diào)研的過程控制，并根據(jù)情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，提出了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，闡述了科技情報(bào)調(diào)研成果的質(zhì)量評價(jià)方法。
關(guān)鍵詞 情報(bào)調(diào)研 過程控制 質(zhì)量評價(jià)
中國石化揚(yáng)子石化研究院系中國石化的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，研究領(lǐng)域包括聚烯烴新產(chǎn)品開發(fā)與塑料加工應(yīng)用、聚烯烴與高分子材料合成、有機(jī)化工工藝、催化劑及產(chǎn)品開發(fā)、油品加工應(yīng)用、分析測試與物性表征、石化信息技術(shù)與計(jì)算機(jī)模擬應(yīng)用等。建有中文期刊數(shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)國際聯(lián)機(jī)信息檢索系統(tǒng)。擁有教授級高工、博士及博士后等高學(xué)歷人才，同時(shí)還有中國石化突出貢獻(xiàn)專家，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，中國石化優(yōu)秀青年知識分子。承擔(dān)課題涉及國家“七五”“八五”“十五”“十一五”攻關(guān)項(xiàng)目、國家“863”“973”項(xiàng)目、江蘇省和南京市項(xiàng)目，其研究成果多次榮獲國家級科技成果獎(jiǎng)，中國石化集團(tuán)公司科技成果獎(jiǎng)，江蘇省、南京市科技成果獎(jiǎng)。獲發(fā)明專利授權(quán)70余項(xiàng)。
一、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施產(chǎn)生的背景
建立戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略發(fā)展的需要。正確的競爭戰(zhàn)略，能使組織提高對環(huán)境的應(yīng)變能力，獲得發(fā)展和壯大;反之，失誤的競爭戰(zhàn)略，會(huì)使組織在競爭中喪失競爭優(yōu)勢，乃至倒閉和破產(chǎn)。戰(zhàn)略研究的關(guān)鍵是在對競爭環(huán)境、競爭對手和組織自身調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析并識別未來的機(jī)遇與威脅，分析和識別自身的優(yōu)勢與劣勢，從而形成自己的戰(zhàn)略思想和目標(biāo)。而研究和制定一個(gè)組織的發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，贏得和發(fā)展競爭優(yōu)勢正是戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的重要內(nèi)容和工作目標(biāo)。
建立競爭情報(bào)體系是企業(yè)快速適應(yīng)環(huán)境變化的需要，是企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展的需要，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和保持競爭優(yōu)勢的源動(dòng)力。因此，要以戰(zhàn)略的眼光看待企業(yè)競爭情報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，把獲取有效情報(bào)放在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的高度上。建立企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系，為企業(yè)提供強(qiáng)有力的信息支持和情報(bào)保障，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略的決策過程中提供有效支撐。
二、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的內(nèi)涵和主要特點(diǎn)
一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系必須與本企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，在企業(yè)的總體戰(zhàn)略框架內(nèi)開展工作。體系的構(gòu)建與實(shí)施要符合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展需要，同時(shí)要注意緊密結(jié)合國家戰(zhàn)略和國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)政策及法律法規(guī)。
人才、流程與技術(shù)是構(gòu)成競爭情報(bào)體系的三個(gè)關(guān)鍵要素，三者的有機(jī)結(jié)合是競爭情報(bào)體系高效運(yùn)作的決定性因素。戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系強(qiáng)調(diào)人、流程與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈競爭情報(bào)意識、具備熟練的競爭情報(bào)信息處理技能的專業(yè)情報(bào)人員隊(duì)伍;流程，以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向，對整個(gè)競爭情報(bào)調(diào)研過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;技術(shù)，包括高效的支撐競爭情報(bào)收集、處理、存儲(chǔ)和傳遞的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)，情報(bào)搜索、分析處理工具和方法，信息資源的有效整合和合理組織等。
三、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施的主要做法
（一）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)人才的建設(shè)與培養(yǎng)
以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系是以企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、戰(zhàn)略決策和科技創(chuàng)新為主要服務(wù)對象，對調(diào)研人員實(shí)施專業(yè)分工，按照各自的研究方向、領(lǐng)域進(jìn)行情報(bào)搜集，對有關(guān)國內(nèi)外信息連續(xù)地、系統(tǒng)地、全面地監(jiān)測;以競爭情報(bào)團(tuán)隊(duì)建設(shè)為切入點(diǎn)，培養(yǎng)具有強(qiáng)烈的競爭情報(bào)意識、開闊的視野、廣博的知識面的競爭情報(bào)專業(yè)人才，培養(yǎng)具備競爭情報(bào)基本素養(yǎng)的技術(shù)隊(duì)伍，有效支撐企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展。
企業(yè)戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系需要既懂專業(yè)、又關(guān)注競爭情報(bào)收集、分析并積極應(yīng)用于工作中的復(fù)合型人才，需要敏銳的信息捕捉能力和對所收集的情報(bào)準(zhǔn)確篩選、分析的能力。因此，體系建設(shè)以戰(zhàn)略競爭為導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化調(diào)研人員的戰(zhàn)略競爭意識，增強(qiáng)對競爭情報(bào)的敏感度。
（二）以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)平臺(tái)的建設(shè)
開展競爭對手的情報(bào)監(jiān)測分析，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。
對國內(nèi)外主要競爭對手，開展競爭情報(bào)的監(jiān)測分析和研究，對國內(nèi)外同類裝置實(shí)施技術(shù)跟蹤，將收集到的以上各類數(shù)據(jù)資料分類整理，將各種類型的信息文件轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式，建立競爭情報(bào)研究人員專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，并與其它電子信息資源數(shù)據(jù)庫建立數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，為戰(zhàn)略調(diào)研提供數(shù)據(jù)支撐，為企業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。
（三）以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展為導(dǎo)向的競爭情報(bào)調(diào)研過程的動(dòng)態(tài)管理
1.緊密圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，制定競爭情報(bào)報(bào)告調(diào)研計(jì)劃及提綱。定題是競爭情報(bào)調(diào)研關(guān)鍵的一步，關(guān)系到調(diào)研的方向和效果。選題要立足于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展方向，定題之后，接著要按照專業(yè)分工組織人員制定調(diào)研計(jì)劃，明確完成日期。例如，《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》就是根據(jù)揚(yáng)子石化公司生產(chǎn)裝置的實(shí)際需要定下的調(diào)研課題，經(jīng)過組織討論、專業(yè)分工，自2002年以來，陸續(xù)對乙烯、聚乙烯、聚丙烯、PTA、芳烴重整、二甲苯、加氫裂化、乙二醇、聚烯烴專用料的開發(fā)與應(yīng)用等進(jìn)行了跟蹤調(diào)研。在明確了《公司生產(chǎn)裝置技術(shù)跟蹤調(diào)研》課題的計(jì)劃之后，組織大家對該課題進(jìn)行了一系列詳細(xì)的提綱策劃，從工藝、三劑、設(shè)備、自控儀表、技術(shù)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)廠商、市場、安全與環(huán)保、公用工程等方面對報(bào)告提綱進(jìn)行了分析制定，確保了技術(shù)跟蹤內(nèi)容及調(diào)研報(bào)告的完整性和質(zhì)量，該系列跟蹤報(bào)告為公司領(lǐng)導(dǎo)決策、科技發(fā)展規(guī)劃提供了參考服務(wù)，獲得了公司各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。
2.全面、準(zhǔn)確、快速地收集競爭情報(bào)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展服務(wù)。
（1）廣泛收集。量和質(zhì)是事物互相關(guān)聯(lián)的兩個(gè)方面，沒有一定的量，就不可能拿出高質(zhì)量的調(diào)研成果。在試查的基礎(chǔ)上確定課題的核心科技期刊與核心檢索期刊的種類及查找范圍;同時(shí)注意搜集其它各類情報(bào)源，包括難得的會(huì)議文獻(xiàn)、內(nèi)部資料、專利文獻(xiàn)、學(xué)位論文等，其中重點(diǎn)是國內(nèi)外的專利文獻(xiàn)【1-2】。
（2）采用直接檢索與間接檢索相結(jié)合的方法。直接查找原始文獻(xiàn)可以獲得更深、更精確、更新的情報(bào)內(nèi)容，間接查找二次文獻(xiàn)可以獲得更多、更廣的情報(bào)線索。
（3）機(jī)檢和手檢相配合。手工檢索和聯(lián)機(jī)情報(bào)檢索相結(jié)合，才能獲得全面國內(nèi)外情報(bào)，特別是國外的大量的、最新的戰(zhàn)略情報(bào)。
（4）輔之以必要的實(shí)地調(diào)研和專家咨詢。調(diào)研人員參加一些專業(yè)會(huì)議、展覽會(huì)、或者主動(dòng)向參加會(huì)議者了解有關(guān)信息，或者去實(shí)地參觀都能獲取一些文獻(xiàn)中無法查到的最新情報(bào)線索。例如通過參加乙烯專業(yè)年會(huì)，獲取了很多有價(jià)值的乙烯行業(yè)方面的技術(shù)信息，對開展乙烯裝置調(diào)研取得了事半功倍的效果【3-4】。
3.在競爭情報(bào)的加工分析過程中不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識。
競爭情報(bào)分析研究的深度、廣度、準(zhǔn)確度和精確度，直接關(guān)系到競爭情報(bào)研究的質(zhì)量和水平的高低，影響到企業(yè)的戰(zhàn)略決策。因此，在競爭情報(bào)的加工分析過程中，對情報(bào)研究人員要不斷強(qiáng)化戰(zhàn)略競爭意識、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和使命感，要按照可靠性、先進(jìn)性、適用性的原則，對收集到的各種數(shù)據(jù)資料仔細(xì)鑒別與篩選，得出戰(zhàn)略競爭情報(bào)調(diào)研的結(jié)論性意見、觀點(diǎn)、建議或方案，同時(shí)回答該項(xiàng)調(diào)研所要解決的主要問題。
4.建立量化指標(biāo)，強(qiáng)化競爭情報(bào)調(diào)研體系的質(zhì)量控制。
根據(jù)競爭情報(bào)研究成果的特點(diǎn)，制定了篩選率、信息量、準(zhǔn)確度、新穎性、預(yù)見性、加工度、邏輯性、針對性、時(shí)間性和效果10項(xiàng)質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)，每項(xiàng)指標(biāo)滿分10分【5-7】。
總分獲90分以上的報(bào)告為優(yōu)秀;75分以上的為良好;60分以上的為合格;60分以下的為不合格。實(shí)際工作中，在每項(xiàng)情報(bào)課題完成以后，都及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，在以后的工作中及時(shí)改正。
四、以服務(wù)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的實(shí)施效果
通過開展戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的構(gòu)建與實(shí)施，企業(yè)情報(bào)人員的戰(zhàn)略競爭情報(bào)分析處理能力得到很大提高，競爭情報(bào)服務(wù)的工作質(zhì)量和效率也得到逐步提升，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展提供了有力支持，促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，獲得了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
一方面，通過建立量化指標(biāo)，開展競爭情報(bào)成果的質(zhì)量控制，報(bào)告質(zhì)量逐年提升，大大提高了情報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。另一方面，通過戰(zhàn)略競爭情報(bào)體系的建設(shè)，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的服務(wù)力度得到很大加強(qiáng)，近年來，涌現(xiàn)了一批高質(zhì)量的戰(zhàn)略競爭調(diào)研報(bào)告，很多戰(zhàn)略建議、技術(shù)方案都得到了采納。為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工提供了決策支持，2012年開展的《C1-C5產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研》為公司十二五發(fā)展規(guī)劃提供了有力支持。
揚(yáng)子石化可持續(xù)發(fā)展調(diào)研、C1-C9產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研、揚(yáng)子石化精細(xì)化工發(fā)展調(diào)研、公司精細(xì)化工產(chǎn)品發(fā)展項(xiàng)目調(diào)研、乙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、丙烯下游產(chǎn)品開發(fā)利用、乙烯裝置C5餾份分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、乙烯裝置C9餾份油分離和利用調(diào)研及產(chǎn)品方案建議、C4綜合利用調(diào)研、C9、C10重芳烴資源綜合利用調(diào)研、醋酸及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場調(diào)研、乙醛及其衍生物的生產(chǎn)技術(shù)與市場為公司的戰(zhàn)略發(fā)展及C2、C3、C4 C5、C9、C10等餾分的衍生加工利用及產(chǎn)品發(fā)展提供了決策參考。
在新能源方面，天然氣化工方面調(diào)研為公司發(fā)展煤化工、天然氣化工等提供了具體建議在新工藝方面，生物法制丁二酸技術(shù)調(diào)研等報(bào)告為公司開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供支持。
在新材料方面，生物高分子材料調(diào)研等十來份調(diào)研報(bào)告為公司開發(fā)新材料提供了支持。
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從2008年5月開始，中國物流與采購聯(lián)合會(huì)托盤專業(yè)委員會(huì)歷時(shí)半年，開展了第二次全國性托盤現(xiàn)狀調(diào)研。以下是該調(diào)研報(bào)告的主要內(nèi)容。
一、托盤生產(chǎn)現(xiàn)狀與擁有量
據(jù)調(diào)研結(jié)果測算，我國現(xiàn)有各類托盤約1.9～2.2億個(gè)(一次性托盤、非正規(guī)生產(chǎn)托盤不計(jì)在內(nèi))，與第一次調(diào)研(2002年)結(jié)果相比約增加了3倍，即每年以2500萬個(gè)的速度遞增。
其中，木托盤所占的比例為86％，比6年前減少了4％，這是由于木材資源短缺，出口需要薰蒸或高度消毒等原因所致塑料托盤所占的比例為11％，與前六年相比增加了3％。其主要原因是塑料托盤盡管原材料價(jià)格不夠穩(wěn)定，但適應(yīng)性強(qiáng)，可反復(fù)使用、耐水、耐潮，與木托盤相比，硬度和周轉(zhuǎn)使用率可提高3～5倍。
鋼托盤產(chǎn)量也有小幅度上升。
增加比較明顯的是復(fù)合材料托盤，如塑木托盤、模壓托盤、刨花板托盤、膠合板托盤、竹托盤等。這是因?yàn)閺?fù)合材料托盤大量利用木屑、廢塑料、刨花等成本低的廢棄物作為原材料，符合綠色物流、綜合利用、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)要求，是今后的發(fā)展方向。
紙托盤的生產(chǎn)狀況變化不大，不過蜂窩紙板制作的紙托盤已逐漸被認(rèn)可，產(chǎn)量也有所增加，其最大的優(yōu)勢是符合環(huán)保要求，但在防潮性能和機(jī)械強(qiáng)度等方面有待改進(jìn)。
值得一提的是，目前塑料托盤生產(chǎn)工藝發(fā)生了不少變化，如在塑料托盤中加入鋼條、鋼管、鋼板等，大大增強(qiáng)了托盤的載荷，使塑料托盤變得既結(jié)實(shí)又耐用。
二、托盤使用和租賃狀況
各類托盤在國內(nèi)外使用比例及使用地區(qū)國家如表1所示。
在回收的70張調(diào)查問卷中，有54％的托盤生產(chǎn)企業(yè)向中外合資制造業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)品，有42％的托盤生產(chǎn)企業(yè)向民營制造企業(yè)銷售產(chǎn)品，有40％的托盤生產(chǎn)企業(yè)向國有物流企業(yè)銷售產(chǎn)品，有28％的托盤生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷給國有大中型運(yùn)輸企業(yè)，有22％的托盤生產(chǎn)企業(yè)將產(chǎn)品銷給國有商業(yè)批發(fā)零售企業(yè)或鐵路站場(參見表2)。
在托盤的使用方式方面，托盤裝載的貨物通過水運(yùn)方式運(yùn)輸?shù)谋壤秊?8％，通過陸運(yùn)方式運(yùn)輸?shù)谋壤秊?1％，通過鐵路方式運(yùn)輸?shù)谋壤秊?％，通過航空運(yùn)輸方式運(yùn)輸?shù)谋壤齼H為2％。調(diào)研結(jié)果表明，國內(nèi)企業(yè)托盤租賃開展的范圍十分有限，基本都在國內(nèi)，幾個(gè)國外的托盤租賃企業(yè)如路凱、集保的租賃業(yè)務(wù)也局限在境內(nèi)，只有韓國的眾力物流集團(tuán)的托盤租賃業(yè)務(wù)已在中、日、韓三國之間展開。
從托盤的用戶企業(yè)情況來看，江蘇的木托盤40％在國內(nèi)使用，60％隨貨運(yùn)送到歐洲、北美、東南亞、澳大利亞等國家；浙江的木托盤20％在國內(nèi)使用，80％隨貨物出口；河南的木托盤用戶企業(yè)30％在國內(nèi)使用，70％隨貨發(fā)到歐美等國家；廣東的木托盤用戶企業(yè)45％在國內(nèi)使用，55％隨貨運(yùn)往英國、荷蘭、美國等國家。發(fā)往國外的木托盤主要是一次性托盤。而國產(chǎn)塑料托盤目前銷往國外使用的比例還相當(dāng)小，基本都用于國內(nèi)各地。
此外，箱式托盤需求近年有明顯增長。這是因?yàn)橄涫酵斜P用途廣，可折疊，性價(jià)比高。一些塑料制的箱式托盤已出口歐洲等地。
三、托盤的規(guī)格和材質(zhì)
所調(diào)研的企業(yè)中，80％的企業(yè)利用1200×1000mm規(guī)格的托盤，77％企業(yè)使用1100×1100mm規(guī)格的托盤，此外依次為1200x800、1140×1140、1219×1016、1067×1067mm。使用的托盤的材質(zhì)，57％企業(yè)使用木托盤，40％企業(yè)使用塑料托盤，14％企業(yè)使用鋼托盤，14％企業(yè)使用復(fù)合材料托盤，11％企業(yè)使用紙托盤。
因?yàn)槟就斜P材料容易買到，加工方法簡單，價(jià)格較低。所以目前仍占主導(dǎo)地位；塑料托盤在石化、食品、煙草、醫(yī)藥等行業(yè)市場潛力較大，發(fā)達(dá)國家的塑料托盤占有率已達(dá)40％以上；鋼托盤的優(yōu)勢在于耐蟲蛀、承載量大、結(jié)實(shí)耐用，但不耐腐蝕，價(jià)格高，自重大；復(fù)合材料托盤與木托盤、塑料托盤、鋼托盤和紙托盤相比而言，綜合優(yōu)勢較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>
四、托盤價(jià)格及市場預(yù)測
根據(jù)本次調(diào)研結(jié)果，木托盤價(jià)格在40～400元人民幣之間，一般為100元上下，自動(dòng)化生產(chǎn)線和立體倉庫使用的木托盤價(jià)格相對高一些；塑料托盤價(jià)格在150～900元人民幣之間，這是由于塑料托盤可反復(fù)使用，原材料及模具等成本較高的緣故；銅托盤在120～1200元人民幣之間，也是由于鋼托盤結(jié)實(shí)耐用，鋼材成本大等原因所致；紙托盤價(jià)格較低，在70～80元人民幣之間；復(fù)合材料托盤的價(jià)格也比較低，因?yàn)閺?fù)合材料托盤使用的材料便宜。
各類托盤的使用壽命分別為：木托盤：一次性～5年；塑料托盤：一次性～10年；鋼托盤：一次性(出口用)一長期；紙托盤：一次性，反復(fù)使用的實(shí)例不多；復(fù)合材料托盤：一次性～2年。
五、行業(yè)發(fā)展建議
在本次調(diào)研中，大家還對托盤行業(yè)和市場發(fā)展提出了不少意見和要求，歸納起來有如下幾條：
近些年托盤的生產(chǎn)企業(yè)和用戶企業(yè)數(shù)量增加很快，但由于托盤行業(yè)長期處于分散狀態(tài)，許多共性問題未能及時(shí)加以研究解決，所以需要加強(qiáng)托盤物流行業(yè)體系的建設(shè)。
隨著托盤市場火熱局面的出現(xiàn)，托盤企業(yè)的小、散、亂、差的現(xiàn)狀也要盡快扭轉(zhuǎn)。應(yīng)該爭取政府的支持，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)，使托盤企業(yè)有歸宿、有舞臺(tái)、有用武之地。
應(yīng)抓緊托盤共用系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)托盤新材料的研發(fā)和利用，國家要有政策、有鼓勵(lì)、有懲罰。
加強(qiáng)托盤標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作和新標(biāo)準(zhǔn)宣傳、推廣和貫徹的力度。
歐洲生物塑料協(xié)會(huì)主席弗朗索瓦?比耶指出：“大力發(fā)展生物基纖維，未來紡織化纖工業(yè)的相關(guān)技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才、經(jīng)營模式等方面都要隨之發(fā)生深刻變化。生物基纖維產(chǎn)業(yè)將帶給紡織行業(yè)欣欣向榮的前景與潛力無窮的提升空間。”。
依據(jù)歐洲生物塑料協(xié)會(huì)的研究報(bào)告，生物基纖維是指原料來源于可再生物質(zhì)的一類纖維，包括天然動(dòng)植物纖維、再生纖維及來源于生物質(zhì)的合成纖維，被視為工業(yè)時(shí)代下天然纖維的延續(xù)。生物基纖維具有綠色、環(huán)境友好、原料可再生以及生物降解等優(yōu)良特性，有助于解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)重的資源和能源短缺以及環(huán)境污染等問題。因?yàn)樯锘w維采用農(nóng)、林、海洋廢棄物、副產(chǎn)物加工而成，是來源于可再生生物質(zhì)的一類纖維，體現(xiàn)了資源的綜合利用與現(xiàn)代纖維加工技術(shù)完美融合，其纖維紡織品及其他產(chǎn)品親和人體，環(huán)境友好，并有特有的多方面功能，引領(lǐng)全球紡織品及其他產(chǎn)品新一輪的消費(fèi)趨勢。而各國豐富的生物質(zhì)原料資源儲(chǔ)量， 也為生物基纖維的開發(fā)開了綠燈。其中，再生生物基纖維以針葉樹、木材下腳料、毛竹、麻類、藻類、蝦、蟹等水產(chǎn)品和昆蟲等節(jié)肢動(dòng)物的外殼為原料，原料廣且環(huán)保自然。合成生物基纖維采用農(nóng)林副產(chǎn)物為原材料，經(jīng)發(fā)酵制得生物基原料，制得生物基聚酯類、生物基聚酰胺類等，它們都是極具發(fā)展前景的紡織材料。
生物基纖維的發(fā)展歷程
自古以來，人類的生活就與纖維密切相關(guān)。公元前就已在世界范圍內(nèi)得到了應(yīng)用的麻、棉、絲、毛等，實(shí)際上均是生物基纖維。所謂生物基纖維（Bio based fiber），是指利用生物體或生物提取物制成的纖維，即來源于利用大氣、水、土地等通過光合作用而產(chǎn)生的可再生生物基的一類纖維。生物基纖維的品種很多，為了研究和使用上的方便，可以從不同角度對它們進(jìn)行分類。根據(jù)原料來源和生產(chǎn)過程，生物基纖維可分為三大類：生物基原生纖維，即用自然界的天然動(dòng)植物纖維經(jīng)物理方法處理加工成的纖維；生物基再生纖維，即以天然動(dòng)植物為原料制備的化學(xué)纖維；生物基合成纖維，即來源于生物基的合成纖維。
與生物基原生纖維悠久的歷史相比，生物基再生纖維的歷史還較短。最早問世的生物基再生纖維是硝酸纖維素纖維，1883年由J.W.Swan和Chardonnet分別獲得專利，1891年規(guī)模化生產(chǎn)。隨后，各種形式的生物基再生纖維（包括銅氨纖維、粘膠纖維和醋酯纖維）相繼問世。從20世紀(jì)初期起，還出現(xiàn)了各種再生蛋白基纖維，其中日本東洋紡公司的酪素蛋白基纖維“Chinon”1968年成為世界化學(xué)纖維的十大發(fā)明之一。可以說，從19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代是生物基化學(xué)纖維的創(chuàng)新與起步階段。但隨著20世紀(jì)40年代至50年代，一些以煤化工和石油工業(yè)為基礎(chǔ)的礦物源合成纖維品種的陸續(xù)問世，生物基化學(xué)纖維的產(chǎn)量雖然仍在增加，但從60年代中期起增加的速率趨于平穩(wěn)。由于石油化工為合成纖維提供了大量廉價(jià)的原料，從而促進(jìn)了合成纖維的大發(fā)展，其產(chǎn)量于1968年首次超過生物基化學(xué)纖維。
由于合成纖維以不可再生的石油資源為基礎(chǔ)，其大部分廢棄物不可降解，因此不符合可持續(xù)發(fā)展的要求。于是，從上世紀(jì)60年代開始，歐美發(fā)達(dá)國家開始重新開始重視對生物基化學(xué)纖維的研究。1962年，美國Cyanamid公司用聚乳酸制成了性能優(yōu)異的可吸收縫合線。1969年，美國Eastmann Kodak取得了纖維素新溶劑甲基嗎啉氧化物（NM-IVIO）的專利。20世紀(jì)90年代以來，已經(jīng)有一批新型生物基化學(xué)纖維實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化。其中最有代表性的是萊賽爾（Lyocell）纖維和聚乳酸纖維。此外甲殼素和殼聚糖纖維、膠原纖維、海藻酸纖維等雖然在服裝領(lǐng)域的用量不大，但在醫(yī)療領(lǐng)域已經(jīng)取得重要地位。而曾經(jīng)在三四十年代曇花一現(xiàn)的大豆蛋白基纖維等再生蛋白基纖維，也因?yàn)榫哂猩鷳B(tài)纖維的特征而重新受到重視。
本世紀(jì)以來，以植物/農(nóng)作物為原料，運(yùn)用生物技術(shù)制備成纖聚合物的單體，是生物基纖維的主要研究方向之一。而傳統(tǒng)合成纖維的成纖聚合物單體一般采用化學(xué)方法合成。近年來，纖維科學(xué)研究者十分重視運(yùn)用生物技術(shù)合成成纖聚合物的單體的研究。例如日本富士通與本田公司從蓖麻秸稈中研發(fā)出新的生物基纖維聚合體用于汽車內(nèi)飾用織物。法國羅地亞公司采用蓖麻秸稈原料制成了聚酰胺610纖維。其中最重要的生物基化學(xué)纖維聚乳酸，其成纖聚合物的單體L-乳酸則是以玉米、山芋等為原料，采用發(fā)酵法生產(chǎn)的。美國杜邦公司已在用玉米淀粉制備聚對苯二甲酸丙二醇酯的單體丙二醇（PDO）的技術(shù)上取得了重大突破。美國農(nóng)業(yè)集團(tuán)卡吉爾（CargiⅡ）公司組建了一家新公司，利用生物柴油生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品甘油來生產(chǎn)丙二醇。杜邦公司還開展了用生物技術(shù)合成己二腈，再轉(zhuǎn)化為尼龍6和尼龍66的單體己內(nèi)酰胺和己二酸的研究。
政策導(dǎo)向戰(zhàn)略發(fā)展
據(jù)美國儒士咨詢公司最近報(bào)告指出，20世紀(jì)形成了石油經(jīng)濟(jì)和技術(shù)體系，2l世紀(jì)將會(huì)出現(xiàn)生物基經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。以生物基工程技術(shù)為核心的新型生物基纖維的快速發(fā)展，將成為引領(lǐng)化纖工業(yè)發(fā)展的新潮流。該報(bào)告認(rèn)為，在生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，社會(huì)、環(huán)境和戰(zhàn)略價(jià)值要大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，國家目標(biāo)、政府的引導(dǎo)和聯(lián)盟組織等的支持是取得成功的必要條件，發(fā)達(dá)國家政府在政策和資金方面的支持強(qiáng)度越來越大。現(xiàn)在世界各國特別是發(fā)達(dá)國家在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)規(guī)劃中，均把發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)作為走出困境、爭奪高新技術(shù)制高點(diǎn)、重新走向繁榮的國家戰(zhàn)略。另一方面，重新定義生物基纖維材料不僅是服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品的原料，而且是重要的基礎(chǔ)材料和工程材料。他們不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步把纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向利潤更高、受資源或環(huán)境影響更小的高性能生物基纖維的研發(fā)和生產(chǎn)。
另據(jù)歐洲生物塑料協(xié)會(huì)的調(diào)查資料顯示，生物基纖維作為有助于解決當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的嚴(yán)重的資源和能源短缺以及環(huán)境污染等問題，目前在歐美等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)紛紛鼓勵(lì)開發(fā)與使用生物基纖維。如美國能源部和美國農(nóng)業(yè)部贊助的“2020年植物/農(nóng)作物可再生性資源技術(shù)發(fā)展計(jì)劃”，提出了2020年從可再生的植物衍生物中獲得10%的基本化學(xué)原材料。為支持生物基纖維材料的研發(fā)應(yīng)用，美國能源署（DOE）最近向兩個(gè)大型研究項(xiàng)目撥款1130萬美元。據(jù)悉，這兩個(gè)項(xiàng)目旨在以農(nóng)業(yè)廢棄物或木質(zhì)生物質(zhì)為原料，研制出造價(jià)低廉、性能優(yōu)異的再生碳纖維材料。據(jù)悉，該種材料一旦成功問世，將會(huì)有效降低生產(chǎn)成本。此前，為鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)用生物基TPU代替?zhèn)鹘y(tǒng)的聚丙烯腈為原料生產(chǎn)生物基纖維，DOE還向陶氏化學(xué)公司、美國橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室長期提供研究經(jīng)費(fèi)援助。
一向以功能性纖維見長的日本化纖制造商正全力聚焦于個(gè)人健康、衛(wèi)生與舒適性的生物基纖維與紡織品方面的發(fā)展。2002年6月，日本政府統(tǒng)合了“纖維制品新機(jī)能評價(jià)協(xié)議（JAFET）”。JAFET針對經(jīng)過生物基技術(shù)生產(chǎn)、加工、紡織的化學(xué)纖維及成纖聚合物制品的表示用語、評價(jià)方法、評定基準(zhǔn)等進(jìn)行了統(tǒng)一，并確立了標(biāo)志的認(rèn)證制度，以通過“新機(jī)能生物基纖維產(chǎn)品”改善國民生活為最終目的。統(tǒng)合后的新組織具備評定標(biāo)準(zhǔn)部門、試驗(yàn)檢查部門、標(biāo)志推進(jìn)部門、制品認(rèn)證部門4個(gè)主要部門進(jìn)行工作推進(jìn)，以滿足生物基市場新需求的高性能、新功能，并且兼顧與環(huán)境相協(xié)調(diào)的新型生物基纖維及其制品日益受到工業(yè)企業(yè)和消費(fèi)者的青睞。
在歐洲，意大利政府頒布的《環(huán)境保護(hù)和減排規(guī)劃》規(guī)定：到2025年服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)與紡織業(yè)必須全面使用天然纖維與生物基纖維。而德國、比利時(shí)、荷蘭等國家也紛紛效仿并制定稅收上的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)生物基纖維的應(yīng)用，大大促進(jìn)了生物基纖維行業(yè)的快速發(fā)展，市場前景一片大好。2011年歐洲共同體就生物聚合物及其纖維的潛在市場制定了有針對性的生物紡織（Biotext）研究計(jì)劃。組織了德國的ITA、ITCF和Dechema，比利時(shí)的Centxbel以及西班牙的Aitex等5家知名的公司與研究所，選擇生物聚合物PLA、PHB和淀粉基聚合物為研究對象，開展單絲、扁絲、復(fù)絲（BCF、FDY和POY）以及生物增強(qiáng)復(fù)合材料的應(yīng)用研究，將開展共混聚合物的性能界定，實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的驗(yàn)證，探索與確定生物聚合物的改進(jìn)目標(biāo)以及確定產(chǎn)品的最適宜使用領(lǐng)域等。Biotext研究計(jì)劃的目的是為生物高分子材料在高端紡織品上的使用提供技術(shù)支持。
另外，雀巢、可口可樂、達(dá)能集團(tuán)、福特、亨氏食品公司、耐克、P&G和 聯(lián)合利華等跨國公司已攜手聯(lián)合創(chuàng)立“生物基纖維開發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。聯(lián)盟成立的目標(biāo)是引導(dǎo)負(fù)責(zé)任地挑選和收割農(nóng)作物材料，如甘蔗、玉米、蘆葦和柳枝等用于制造生物基纖維，并將呼吁行業(yè)、學(xué)術(shù)界和社會(huì)各界的專家共同幫助推進(jìn)工作的實(shí)施。旨在鑒定生物基纖維行業(yè)的潛在影響及促進(jìn)這些影響的可能性措施，使生物基纖維行業(yè)新興供應(yīng)鏈朝著積極向上的方向發(fā)展。
生物基纖維開發(fā)應(yīng)用動(dòng)向
據(jù)德國創(chuàng)恒斯泰技術(shù)咨詢公司的調(diào)研報(bào)告，當(dāng)前在國際利用生物基技術(shù)的開發(fā)中，最熱門也最有市場應(yīng)用潛力的生物基纖維材料包括纖維素聚合物、生物基聚酯類（PLA、PHB、PTT、PBT、PET等）、生物基聚酰胺類（PAll、PA6、PA66、PA69、PA610）、生物基聚乙烯類、生物基聚丙烯類、生物基PVC類、生物基TPU類以及淀粉基聚合物等。該報(bào)告還闡述了這些生物基纖維在環(huán)保、節(jié)能、康健、親膚與安全應(yīng)用領(lǐng)域的無限效益與功能。
例如Regenerated biological basis纖維（RBB-再生生物基），具有優(yōu)良的人體親和性，可廣泛應(yīng)用于貼身內(nèi)衣、家紡、襯衫、襪類、服裝、休閑等領(lǐng)域。在RBB纖維開發(fā)的紡織品中，以Chitosan纖維（殼聚糖纖維）為例，目前海斯摩爾純殼聚糖纖維等生物基纖維已突破關(guān)鍵技術(shù)并具備工業(yè)化產(chǎn)能基礎(chǔ)，總體技術(shù)水平達(dá)到國際領(lǐng)先。Chitosan纖維除了用于醫(yī)用紡織品與勞動(dòng)防護(hù)用品外，在紡織服裝領(lǐng)域，Chitosan纖維吸濕排汗、抗靜電、抑菌防霉等功能性，使其特別適合做床上用品、內(nèi)衣、襪子、毛巾等直接接觸皮膚的產(chǎn)品。
又如Elastic biological basis纖維（EBB-彈性生物基），特殊的花生殼截面使EBB纖維具有優(yōu)良的吸濕排汗功能，具有抗氯性能，能經(jīng)受一般彈力牛仔布所不能采用的漂白和洗滌環(huán)境。EBB纖維用來生產(chǎn)四面彈力織物，高檔針織面料，高彈牛仔面料，在牛仔服裝、運(yùn)動(dòng)服裝、襯衣、休閑裝、女性套裝、褲子等方面得到了廣泛應(yīng)用。
Poly lactic acid纖維（PLA-聚乳酸），這是一種可生物降解的熱塑性脂肪族聚酯，它來源于可再生資源如玉米淀粉、甘蔗等。它最大的優(yōu)點(diǎn)還在于它的環(huán)保性，兼有天然纖維和合成纖維的特點(diǎn)， 吸濕排汗均勻、快干、阻燃性低、煙塵小、熱散發(fā)小、無毒性、熔點(diǎn)低、回彈性好、折射指數(shù)低、色彩鮮艷、不滋長細(xì)菌和氣味保留指數(shù)低等。德國亞琛大學(xué)紡織研 究所選擇生物聚酯為原料進(jìn)行了系統(tǒng)的紡絲成型試驗(yàn)。在共混紡絲試驗(yàn)中，使用PLA（80%）和PHB（20%）兩種組分，制得的長絲紗單絲直徑達(dá)20?m，其紡織品展現(xiàn)了十分好的使用性能，如優(yōu)良的滲透性，高吸濕性和良好的水汽穿透性能。
生物基聚酯PTT（聚對苯二甲酸丙二醇酯）作為一種新型生物基聚酯產(chǎn)品，具有其他材料無法比擬的綜合性能：它有尼龍（PA）的柔軟性，且有更好的色澤度；也有腈綸（PAN）的蓬松性，且避免了磨損傾向；還有滌綸（PET）的抗污性，更有很好的手感；加上本身固有的回彈性和抗靜電性，它不僅可以廣泛應(yīng)用于服裝和其他紡織品，在醫(yī)療非織造領(lǐng)域也有較大的市場發(fā)展?jié)摿Α?jù)了解，目前，杜邦公司是PDO產(chǎn)品的最大生產(chǎn)商，其PDO產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)PTT纖維材料。杜邦已經(jīng)掌握了PTT纖維產(chǎn)業(yè)鏈的頂端技術(shù)――PTT聚酯切片的生產(chǎn)技術(shù)。中國盛虹控股集團(tuán)與清華大學(xué)合作，用粗淀粉或生物柴油的副產(chǎn)品――甘油，分別采用兩步法和一步法來發(fā)酵生產(chǎn)PDO和BDO（1.4丁二醇），開發(fā)的新工藝已經(jīng)提高了克雷伯氏菌的生物量和乙二醇的總產(chǎn)量，并通過添加適量的反丁烯二酸，可增加PDO的生產(chǎn)力度。
在動(dòng)物基成纖聚合物的生物技術(shù)制備方面，蜘蛛絲是力學(xué)性能十分優(yōu)異的天然纖維。近年來，美國杜邦公司運(yùn)用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)，首先建立蜘蛛絲蛋白基各種成分的分子模型，然后運(yùn)用遺傳學(xué)基因合成技術(shù)，把遺傳基因植入Escherichia coli細(xì)菌和P.pastoris酵母菌，可分泌出高分子量的蜘蛛絲蛋白，從而仿制出長度可達(dá)1000個(gè)氨基酸的蜘蛛拉索絲。
加拿大Nexia公司則使用生物反應(yīng)器技術(shù)，在蜘蛛體外獲得了蛛絲蛋白。方法是將能復(fù)制蜘蛛絲蛋白的合成基因移植到山羊，山羊生產(chǎn)的羊奶中就含有類似于蜘蛛絲蛋白的蛋白質(zhì)，這種羊奶中含有經(jīng)基因重組的蛋白質(zhì)2g/L～15g/L，用這種蛋白質(zhì)生產(chǎn)的纖維取名生物鋼（Biosteel），其強(qiáng)度比芳綸大3.5倍。該公司正研究如何將羊奶中的蛋白質(zhì)進(jìn)行紡絲的問題。他們已和加拿大國防部簽署了用這種纖維生產(chǎn)防彈材料的協(xié)議，還和美國軍隊(duì)及美國航天局（NASA）達(dá)成了有關(guān)合作。
為了蜘蛛絲的生產(chǎn)量，一些科研項(xiàng)目已經(jīng)利用植物來生產(chǎn)蜘蛛絲蛋白。這種方法是將能生產(chǎn)蜘蛛絲蛋白的合成基因移植給植物，如花生、煙草和土豆等作物，使這些植物能大量生產(chǎn)類似于蜘蛛絲蛋白的蛋白質(zhì)，然后將蛋白質(zhì)提取出來作為生產(chǎn)仿蜘蛛絲的原料。如德國植物遺傳與栽培研究所將能復(fù)制Nephila clavipes蜘蛛拉索絲的蜘蛛絲蛋白的合成基因移植給土豆，所培植出的轉(zhuǎn)基因土豆含有可觀數(shù)量的蜘蛛絲蛋白質(zhì)，90%以上的蛋白質(zhì)含有420～3600個(gè)堿基對，其基因編碼與蜘蛛絲蛋白相似。由于這種經(jīng)基因重組的蛋白質(zhì)有極好的耐熱性，使其提純與精制手續(xù)簡單而有效。
通過仿生紡絲技術(shù)開發(fā)高性能纖維和智能纖維，也是令人矚目的開發(fā)應(yīng)用方向。日本科學(xué)家研究了蠶吐蜘蛛絲的機(jī)理。東華大學(xué)胡學(xué)超等進(jìn)行了以蠶絲為原料，模仿蜘 蛛的吐絲，通過干法絲制備人造蜘蛛絲的研究。日本科學(xué)家還研究模仿酶、神經(jīng)、肌肉等生物體分子纖維的功能，開發(fā)功能更高纖維的技術(shù)。例如，通過人工酶加工技術(shù)開發(fā)消臭+殺菌、止癢+消炎+抗過敏纖維；通過模仿神經(jīng)開發(fā)合成高分子或天然高分子人工肌肉，并應(yīng)用在調(diào)節(jié)器等功能設(shè)備中。將天然高分子與其他材料復(fù)合制備新型復(fù)合纖維，例如，絲纖朊/纖維素復(fù)合纖維、明膠/纖維素復(fù)合纖維、殼聚糖/究蘭等天然離子復(fù)合纖維等的開發(fā)和應(yīng)用，在日本也是開發(fā)的熱點(diǎn)。
在紡絲技術(shù)的革新應(yīng)用方面，以植物纖維素為原料的粘膠纖維采用濕法紡絲工藝，不但生產(chǎn)流程長、能源消耗大，而且污染環(huán)境。如果采用新型溶劑如NMMO得到的Lyocell纖維，該纖維具有較高的干強(qiáng)、濕強(qiáng)和濕模量，優(yōu)良的尺寸穩(wěn)定性，被譽(yù)為“21世紀(jì)的綠色纖維”。日本東麗公司和京都大學(xué)共同研究開發(fā)的纖維素纖維“熔融紡絲法”，在維持纖維素特性的條件下能夠自由控制分子間氫的結(jié)合強(qiáng)度。由于是通過熔融絲進(jìn)行纖維化，可得到異形截面纖維，并可與異種聚合物生成復(fù)合纖維，應(yīng)用復(fù)合紡絲技術(shù)，可生產(chǎn)出比天然纖維中最細(xì)的海島棉纖維（1.3dtex）更細(xì)的纖維，最細(xì)可達(dá)0.1dtex。 該公司還通過在纖維素中加入第三成分，緩解氫鍵結(jié)合強(qiáng)度并賦予其熱塑性，紡絲后，再除去第三成分，從而維持纖維素所具有的吸濕性、放濕性、顯色性及柔軟的手感。他們還成功生產(chǎn)出由天然高分子組成的纖維素類纖維絲，利用該技術(shù)不僅能夠輕松地得到異形剖面等任意剖面形狀的纖維絲，而且還能簡單地生產(chǎn)出與異種聚合物復(fù)合而成的混紡纖維絲等材料。因此，將纖維素改性后所得到的纖維素衍生物在一定條件下進(jìn)行熔融紡絲，可最大程度地降低環(huán)境負(fù)荷，提高紡絲效率，省去溶劑使用和回收利用的步驟，縮短流程。因此，再生纖維素熔融紡絲法是最具長遠(yuǎn)競爭力的技術(shù)創(chuàng)新加工方法。
生物基纖維市場發(fā)展趨勢
隨著全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能源危機(jī)與環(huán)境污染越來越受到人們的關(guān)注。如何保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是目前需要迫切解決的問題，而生物技術(shù)的持續(xù)發(fā)展以及生物基纖維材料在常規(guī)和高性能產(chǎn)品的日益拓展，將會(huì)不斷進(jìn)入更多新的應(yīng)用領(lǐng)域。
據(jù)歐洲生物塑料協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告顯示，2013年全球生物基塑料產(chǎn)能約160萬噸，而今后生物塑料將在此基礎(chǔ)上逐年攀升，尤其是未來4年，全球生物塑料產(chǎn)能將實(shí)現(xiàn)劇增，生物基塑料2018年的年產(chǎn)量將達(dá)到670萬噸，是2013年產(chǎn)量的4倍左右。該調(diào)研報(bào)告指出，目前生物基聚合物占世界塑料市場的份額不足2%，但生物技術(shù)吸引了全球眾多企業(yè)的濃厚興趣，它們爭相投入了巨大的人力和財(cái)力，并取得了長足的進(jìn)步。目前在數(shù)十種已商業(yè)化使用的PA材料中，取之于可再生資源的生物基纖維系列產(chǎn)品，包括PA6、PA66、PA69、PA11、PA610、PA1010及其制品的研究與開發(fā)均已相繼展開。從美國Rennovia公司基于全球葡萄糖類原料的供給現(xiàn)狀以及通過化學(xué)催化技術(shù)制備生物基己二胺及己二酸技術(shù)的商業(yè)化現(xiàn)實(shí)判斷，2022年全球生物基PA66纖維產(chǎn)量將突破100萬噸大關(guān)。
另據(jù)世界著名IHS咨詢公司的最新研究報(bào)告稱，日益增加的消費(fèi)者壓力和日趨嚴(yán)格的法規(guī)，將刺激北美、歐洲和亞洲市場對再生纖維素纖維的需求，而再生纖維素纖維資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上每年木材的循環(huán)量達(dá)到1.5 億噸，可用于再生纖維素加工的材料達(dá)到1500萬噸以上；竹材循環(huán)量達(dá)到4000萬噸，可用于再生纖維素纖維加工的約500萬噸；棉纖維產(chǎn)量達(dá)到2400 萬噸左右，可用于再生纖維素加工的棉短絨等100萬噸左右；麻類纖維材料產(chǎn)量達(dá)到300萬噸以上，難以直接紡織利用的麻類以及麻稈等都可用作再生纖維資源。
又據(jù)美國儒士咨詢公司的最新預(yù)測報(bào)告指出，生物基纖維材料研究的發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境的發(fā)展緊密相關(guān)，所以新的生長點(diǎn)和交叉點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，并不斷向其他相關(guān)學(xué)科延伸和滲透，這既促進(jìn)了生物基纖維的發(fā)展又豐富了新材料科學(xué)的內(nèi)涵。其發(fā)展趨勢有：
一是研發(fā)對象不斷發(fā)展。從傳統(tǒng)的木材擴(kuò)展到竹藤、秸稈、草本植物和藻類植物；從天然纖維材料擴(kuò)展到蛋白基材料以及生物礦物材料；從可再生材料的利用擴(kuò)展到可 再生能源的利用；從宏觀材料的簡單初級利用到微觀化學(xué)成分的提純、分離的再加工利用：從低價(jià)值利用到高附加值的利用。所以近年來生物基產(chǎn)業(yè)在主要原料定位上的發(fā)展趨勢是：由以玉米淀粉、大豆油脂等農(nóng)產(chǎn)品為主要原料來源向著非食物性木基纖維素等植物殘?bào)w（Residues）和農(nóng)林廢棄有機(jī)物基為主要原料來源的方向發(fā)展，以減少對農(nóng)田的壓力和降低原料成本。
二是研發(fā)范圍不斷擴(kuò)大。未來生物基纖維材料研究與相關(guān)學(xué)科不斷交叉、滲透，新的學(xué)科增長點(diǎn)不斷出現(xiàn)，從傳統(tǒng)的生物學(xué)科及其相關(guān)的物理、化學(xué)學(xué)科滲透到材料學(xué)科、能源學(xué)科、復(fù)合材料學(xué)等領(lǐng)域。
三是更加注重材料的環(huán)保性能。自然界生物在長期進(jìn)化過程中，利用最簡單的成分、最普通的條件獲得了最穩(wěn)定的材料結(jié)構(gòu)，人們可以從這種分級結(jié)構(gòu)中得到啟發(fā)，通 過生物擬態(tài)或者仿生設(shè)計(jì)制備出性能優(yōu)越的復(fù)合材料，充分發(fā)揮生物基材料可再生、可降解利用的優(yōu)勢，特別是節(jié)約、降耗、降能是未來材料發(fā)展的必然趨勢。
四是更加重視材料基本性基的設(shè)計(jì)要求。未來的生物基材料研究不但注重其基本性基的改進(jìn)，還注重賦予其新的功能，注重復(fù)合化、高性能化、功能化。
五是構(gòu)筑生物基經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。未來將會(huì)出現(xiàn)生物基經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，生物基產(chǎn)業(yè)必將有非常廣闊的發(fā)展前景。必須指出的是，在生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，社會(huì)、環(huán)境和戰(zhàn)略價(jià)值要 大于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，國家目標(biāo)、政府的引導(dǎo)和支持是取得成功的必要條件，適時(shí)制定符合生物基纖維發(fā)展的戰(zhàn)略，保證生物基產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從量增長到基的提高。
最近歐洲生物塑料協(xié)會(huì)指出，亞洲作為生物塑料主要生產(chǎn)中心的地位更受重視，因?yàn)楫?dāng)前規(guī)劃的項(xiàng)目大多將在泰國、印度和中國實(shí)施。盡管從中國或全世界看，天然生 物材料的開發(fā)利用都處于剛起步階段，生物基纖維在整個(gè)材料結(jié)構(gòu)中所占的比重還很小，但是，生物基材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊Ｖ袊鴵碛腥蜃畲蟮幕w產(chǎn)量和纖維消費(fèi)市場，目前中國的化纖總產(chǎn)量已占世界55%，是美國和日本等發(fā)達(dá)國家的5～10倍。因此，從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，中國化學(xué)纖維的品種結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。
一、專業(yè)人才培養(yǎng)模式構(gòu)建背景
1.職業(yè)教育發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》將“校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”作為提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。國務(wù)院新聞辦公室《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃（2012―2015年）》，計(jì)劃顯示，期間我國將大力發(fā)展職業(yè)教育，扶持建設(shè)緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合的專業(yè)等。2014年6月26日，教育部表示未來我國的職業(yè)教育體系將從高中和大專拓展到本科階段和研究生階段。職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)需要緊跟形勢迎合職業(yè)教育發(fā)展的良好勢頭，從構(gòu)建人才培養(yǎng)模式做起。
2.嘉興市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)提出的新要求
嘉興市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，嘉興工業(yè)領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)培育和發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是2013年全省推出的“四換三名”工程為物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)提出了新的要求。該專業(yè)圍繞嘉興區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展需求和企業(yè)人才需求來建設(shè)，以“十步法”模式推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。
3.省級高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)給人才培養(yǎng)模式構(gòu)建提供的新契機(jī)
通過浙江省高技能人才培訓(xùn)基地項(xiàng)目資金資助，鼓勵(lì)高技能人才培訓(xùn)基地開展研修培訓(xùn)、課程研發(fā)、成果交流等活動(dòng)，積累高技能人才培訓(xùn)規(guī)模化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的科學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。通過高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)，使該專業(yè)培養(yǎng)的人才在本地區(qū)發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。
二、人才培養(yǎng)模式的內(nèi)涵
經(jīng)過兩年的探索形成的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式為：校企融合、三要一顯、雙主體，框圖如圖1所示。具體內(nèi)涵如下：
“校企融合”是指本校物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)與嘉興地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)建立深度的校企合作關(guān)系，探索一條獨(dú)具特色的校企合作高技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)之路。
“三要一顯”：“三要”是指“企業(yè)融校要合作、協(xié)會(huì)駐校要標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)聯(lián)校要技能”；“一顯”是指“文化融校顯特色”。其中“企業(yè)融校要合作”指本校物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)與嘉興地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)通過校企合作的紐帶，相互融合；“協(xié)會(huì)駐校要標(biāo)準(zhǔn)”指通過常駐在學(xué)校的行業(yè)協(xié)會(huì)（機(jī)械工程協(xié)會(huì)、模具協(xié)會(huì)、技師協(xié)會(huì)）獲得專業(yè)技能鑒定及考評的標(biāo)準(zhǔn)等；“企業(yè)聯(lián)校要技能”指企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合，共同培養(yǎng)符合企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展需求的技能型人才；“文化融校顯特色”指將企業(yè)文化融入專業(yè)教學(xué)環(huán)境和教學(xué)過程，模擬企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程，使教學(xué)環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境融合，使教學(xué)過程和生產(chǎn)流程契合。
“雙主體”是指通過學(xué)校和企業(yè)兩大主體，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)人才共育的目標(biāo)。
三、人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建過程
1.開展行業(yè)企業(yè)調(diào)研
通過走訪、信函調(diào)研、問卷調(diào)查、信息查詢等多種形式，調(diào)研了嘉興地區(qū)15家物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)企業(yè)。通過對市場、企業(yè)對于物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)高技能人才的需求數(shù)量、需求規(guī)格等作出科學(xué)全面分析，形成了《物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)人才需求調(diào)研報(bào)告》。
2.確定人才培養(yǎng)目標(biāo)
人才培養(yǎng)目標(biāo)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的核心。通過對行業(yè)企業(yè)調(diào)研分析后，以嘉興地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的建設(shè)為主戰(zhàn)場，面向物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，把“培養(yǎng)具有良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，掌握必備的文化基礎(chǔ)知識和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)知識，具備物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝與應(yīng)用的基本技能，能夠從事物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的設(shè)備安裝與測試、物聯(lián)網(wǎng)O備調(diào)試、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)試、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)維護(hù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)等工作的中高級技能型人才作為該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
3.梳理典型工作任務(wù)
通過校企雙方參與的“典型工作任務(wù)與職業(yè)能力”分析會(huì)，整理出了5個(gè)職業(yè)崗位，15項(xiàng)典型工作任務(wù)，這為后續(xù)開展課程改革和教學(xué)實(shí)踐提供了依據(jù)。
4.構(gòu)建人才培養(yǎng)模式
過程中，始終堅(jiān)持“立足企業(yè)、依托企業(yè)、融入企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”的宗旨；堅(jiān)持學(xué)校、企業(yè)共同參與人才培養(yǎng)方案的制訂，共同修訂課程體系與制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，共同編寫校本教材，共同梳理典型教學(xué)項(xiàng)目，實(shí)施工學(xué)結(jié)合；堅(jiān)持將職業(yè)基本能力、核心能力與發(fā)展能力的培養(yǎng)貫穿于人才培養(yǎng)中。經(jīng)過兩年的探索與實(shí)踐，基本構(gòu)建了“校企融合、三要一顯、雙主體”的人才培養(yǎng)模式。
四、“校企融合、三要一顯、雙主體”人才培養(yǎng)模式構(gòu)建成果
1.人才培養(yǎng)方面的成果
形成了滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求和呈現(xiàn)學(xué)校特色的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
2.課程建設(shè)方面的成果
為了滿足人才培養(yǎng)的需要，校企共同編寫《智能家居安裝與維護(hù)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)》《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)（智慧生活模塊）》《物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開發(fā)C#版》《物聯(lián)網(wǎng)用傳感器》《物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)搭建》和《智能家居嵌入式系統(tǒng)應(yīng)用與開發(fā)》校本教材6冊。2016年下半年正式出版了《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)》教材。
3.師資培養(yǎng)方面的成果
兩年來，針對專業(yè)帶頭人、骨干教師和“一體化”教師，以教師能力等級標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，構(gòu)建本專業(yè)教師的“四維資格”培養(yǎng)機(jī)制，創(chuàng)新“三入”培訓(xùn)途徑，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“九種”能力提升工程，有針對性地培養(yǎng)了專業(yè)帶頭人和骨干教師，新聘請了2名企業(yè)專家；專業(yè)教師的職業(yè)技能等級普遍提高，技師及以上比例占93.3%；現(xiàn)擁有市名師1名、市學(xué)科帶頭人1名、市屬級帶頭人2名。專業(yè)教師參加競賽獲國家級獎(jiǎng)3項(xiàng)、省級5項(xiàng)、市級7項(xiàng)，形成了一個(gè)具有較高水平“一體化”素質(zhì)的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)。
4.教育科研方面的成果
兩年中，該專業(yè)的教師主持了省級課題2項(xiàng)、市級課題3項(xiàng)，8篇，6篇論文獲獎(jiǎng)，申報(bào)獲批實(shí)用新型和觀設(shè)計(jì)專利共7項(xiàng)。
5.社會(huì)服務(wù)方面的成果
為了促進(jìn)校企融合，該專業(yè)面向企業(yè)，開設(shè)了專業(yè)講座、高級研修班、技能培訓(xùn)鑒定等。近兩年，積極開展多元化社會(huì)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)1579人，鑒定1847人。
6.學(xué)生專業(yè)能力提升的成果
社會(huì)調(diào)研報(bào)告
摘要：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自然變動(dòng)和主動(dòng)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，贛州市積極調(diào)整本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，并取得了一定的成就。本次調(diào)研，筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
關(guān)鍵詞：贛州市；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)集群；調(diào)研分析
ABSTRACT:Itistheintrinsicrequestforeconomicdevelopmenttoadjusttheindustrialstructurenaturallyorartificially.Withthechangesoftheinteriorandoverseaseconomiccircumstance,thegovernmentofGanzhoucitymakesefforttoadjustthelocalindustrialstructureanddeveloptheindustrialaggregates.ThisthesistriestomakeananalysisandgivesomeadvicesaccordingtotheeconomicconditionofGanzhoucity.
KeyWords:Ganzhoucity;adjusttheindustrialstructure;industrialaggregates;analysis;advices
贛州市地處江西省南部，也稱贛南，東鄰福建，南接廣東，西靠湖南，北連江西省吉安、撫州兩市，是珠江三角洲、閩東南三角區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通往東南沿海的重要通道，也是溝通長江三角洲與華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的紐帶。贛州市人口和面積分別占全省的1/5和1/4，是全省最大的設(shè)區(qū)市。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加快工業(yè)化進(jìn)程，已成為贛州各級政府的一個(gè)共識，自2001年以來,贛州各縣、市、區(qū)都在加快工業(yè)化步伐,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)集群化調(diào)整，并已取得一定的成績。本次調(diào)研，筆者試圖對贛州市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究，分析其中的成功和不足之處，并試圖給出一點(diǎn)粗淺的建議。
1.贛州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門之間的相互組合關(guān)系。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提，有利于充分利用區(qū)域資源，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。相反，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域資源配置失當(dāng)，總供求失調(diào)，削弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力。
1.1理論依據(jù)
產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)是各產(chǎn)業(yè)間具有較強(qiáng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換力與互補(bǔ)關(guān)系的和諧運(yùn)動(dòng)。從社會(huì)供求關(guān)系上看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)既是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化，又是生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的合理化。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷高級化。威廉·配第和克拉克通過對若干國家歷史時(shí)期勞動(dòng)力在三產(chǎn)業(yè)之間的變動(dòng)情況的分析得出了“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的結(jié)論。庫茲涅茨通過對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中所占比重的統(tǒng)計(jì)分析也發(fā)現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比重隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“三、二、一”的趨勢變動(dòng)。可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢和內(nèi)在要求。
1.2現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
隨著我國東部沿海地區(qū)，特別是“長珠閩”地區(qū)相繼進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，勞動(dòng)力成本和土地價(jià)格迅速上升，為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級，擴(kuò)大發(fā)展空間，提升在全國和全球的競爭地位，必須將勞動(dòng)密集型和占用土地資源相對較多的工業(yè)項(xiàng)目向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，由此形成了新一輪產(chǎn)業(yè)重組、分工和協(xié)作的大調(diào)整。贛州作為江西的南大門，是珠江三角洲和閩東南三角區(qū)發(fā)展的共同腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯，生產(chǎn)要素成本低，資源豐富，生態(tài)優(yōu)美。目前，以高速公路和鐵路為主的交通設(shè)施以及城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯完善，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，投資環(huán)境日益優(yōu)化，承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的綜合優(yōu)勢凸顯，面臨著加速發(fā)展的良好機(jī)遇。同時(shí)，全國經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出東部一馬當(dāng)先，西部積極推進(jìn)，中部加快發(fā)展，東北重振雄風(fēng)，各地競相加速發(fā)展，地區(qū)競爭更加激烈的發(fā)展格局。而國內(nèi)大部分傳統(tǒng)工業(yè)消費(fèi)品市場已經(jīng)出現(xiàn)低水平過剩，相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)失去了進(jìn)一步發(fā)展的市場空間，產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈。作為工業(yè)發(fā)展相對落后的贛州，面臨著巨大的發(fā)展壓力。贛州要加快發(fā)展，必須正確分析和把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批能夠?qū)Φ胤浇?jīng)濟(jì)起到強(qiáng)勁支撐和帶動(dòng)作用的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.贛州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
2.1工業(yè)發(fā)展基本情況
2.1.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
經(jīng)過幾十年的發(fā)展，贛州市已經(jīng)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的門類較全的工業(yè)體系，在全國統(tǒng)一劃定的37個(gè)工業(yè)行業(yè)大類中，涉及35個(gè)行業(yè)大類。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有470戶，完成工業(yè)增加值30.19億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入111.1億元，利稅總額13.46億元。近幾年，特別是2001年實(shí)施主攻工業(yè)戰(zhàn)略以來，全市突出重點(diǎn)抓大做強(qiáng)，集中力量培植壯大以稀土、鎢為主的有色冶金工業(yè)，以煙、酒為主的食品工業(yè)和生物制藥業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，不斷改造提升以汽車（摩托車）零部件為主的機(jī)電制造業(yè)、以新型干法水泥為主的建材工業(yè)，引進(jìn)發(fā)展以造紙、制鞋和服裝紡織為主的輕紡業(yè)，現(xiàn)已成為全市工業(yè)的六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉及16個(gè)行業(yè)，擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)274戶，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的58%，2003年，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值21.31億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入83.20億元，利稅總額10.98億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的70.59%、74.89%和81.57%。六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市工業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的龍頭和實(shí)現(xiàn)利稅的主要來源，對整個(gè)工業(yè)起著強(qiáng)勁的支撐和帶動(dòng)作用，也為贛州工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2003年六大產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況見下表。
單位：億元
產(chǎn)業(yè)名稱
銷售收入
工業(yè)增加值
利稅總額
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
數(shù)量
比重%
有色冶金及新材料
33.4
30.06
7.0
23.19
3.33
24.74
食品
22.09
19.88
7.4
24.51
4.83
35.88
現(xiàn)代輕紡
7.2
6.48
1.4
4.64
0.5
3.71
機(jī)電制造
12.31
11.08
3.01
9.97
1.22
9.06
新型建材
5.9
5.31
1.6
5.3
0.6
4.46
制藥
2.3
2.07
0.9
2.98
0.5
3.71
合計(jì)
83.20
74.89
21.31
70.59
10.98
81.57
由上表可以看出，贛州市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中傳統(tǒng)工業(yè)、國有工業(yè)比重較大，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本屬于第二產(chǎn)業(yè)，這反映了贛州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能與其地理位置及地域資源特色充分結(jié)合，發(fā)揮已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，但這同時(shí)也反映了贛州市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。
2.1.2存在的主要問題
①投入少、規(guī)模小。由于贛州市工業(yè)基礎(chǔ)差，長期投入不足，總量小。支柱產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目的帶動(dòng)，規(guī)模還比較小，生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對滯后。
②結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次低。盡管贛州市已經(jīng)形成了比較齊全的工業(yè)體系，但整個(gè)工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為小而全、小而散，集中度低，輕重工業(yè)比例失調(diào)。產(chǎn)業(yè)布局不合理，沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)層次較低，相當(dāng)一部分停留在資源的初加工。缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和深加工、高附加值產(chǎn)品。
③技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)能力弱。一是人才缺乏，特別是科技型人才匱乏，在生物制藥、新材料等技術(shù)密集型行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。二是研發(fā)投入不足，缺少有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品，沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。三是整個(gè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)還不完善。
④產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力仍然不足。表現(xiàn)為企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)不合理，機(jī)制轉(zhuǎn)換還不到位，國有經(jīng)濟(jì)比重仍然過大，相當(dāng)一部分改制企業(yè)的內(nèi)部管理和改革還有待深化和完善。民營企業(yè)的發(fā)展不快。
⑤市場體系建設(shè)不健全。消費(fèi)品及生產(chǎn)資料市場規(guī)模小，數(shù)量少，布局不合理。生產(chǎn)要素市場不健全，不活躍，配套體系不完善。統(tǒng)一、公平、規(guī)范的市場體系尚未形成。
2.2工業(yè)園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群
2.2.1贛州市關(guān)于工業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的布局規(guī)劃
在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，贛州市按城市總體發(fā)展規(guī)劃的要求，逐步建立“一區(qū)一圈兩翼兩線”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，即圍繞贛州中心城區(qū)、“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”、瑞金市和龍南縣二個(gè)次中心城市、贛粵高速公路和贛龍鐵路沿線展開產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施區(qū)域分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面發(fā)展。
具體布局規(guī)劃如下：
河套內(nèi)老城區(qū)不再新建工業(yè)企業(yè)，保留環(huán)保型、都市型工業(yè)，并鼓勵(lì)和支持原有工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園（郊）”發(fā)展。河套外以贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙河工業(yè)園為主要平臺(tái)展開工業(yè)布局，延伸輻射贛縣和南康市現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以精深加工為主的有色冶金及新材料業(yè)，以酒、煙為主的食品業(yè)，以汽車零部件為主的機(jī)電制造業(yè)，以造紙、服裝為主的現(xiàn)代輕紡業(yè)和制藥業(yè)。在贛州市中心城市總體發(fā)展規(guī)劃要求內(nèi)，在贛江下游適當(dāng)區(qū)域，設(shè)置輕化及有色冶金工業(yè)區(qū)，發(fā)展達(dá)標(biāo)排放的造紙、紡織印染、有色金屬冶煉等工業(yè)。
“一小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”圍繞中心城區(qū)展開產(chǎn)業(yè)布局，區(qū)域內(nèi)的于都、興國、上猶、大余、信豐等縣發(fā)揮優(yōu)勢，依托工業(yè)園，分別培育形成1-2個(gè)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、特色食品業(yè)和有色加工業(yè)。
“兩翼”以瑞金市、龍南縣兩個(gè)次中心及周邊縣展開產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)發(fā)展新型建材業(yè)、稀土加工業(yè)和勞動(dòng)密集型出口加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。
沿“兩線”縣市及其他縣依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，強(qiáng)化干線各城區(qū)和工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚和帶動(dòng)作用，選擇1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的加工制造業(yè)，加速培育成為贛州市經(jīng)濟(jì)增長的“隆起帶”。
2.2.2園區(qū)建設(shè)存在問題
①園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)未構(gòu)成互動(dòng)網(wǎng)絡(luò),集群效益并未明顯實(shí)現(xiàn)。由調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間未自發(fā)形成專業(yè)化分工、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,企業(yè)間及其與支撐機(jī)構(gòu)間缺乏有效的合作,集群的特點(diǎn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體功未得到充分的體現(xiàn)。
②園區(qū)內(nèi)部還沒有充分形成布局集中、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)仍以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主，存在技術(shù)水平偏低、項(xiàng)目規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低等問題；而且相當(dāng)多的廠房仍然處于空置狀態(tài)。
③企業(yè)融資渠道過于單一，沒有形成多元化的投資格局。資金短缺，融資困難，一向是束縛中小型企業(yè)發(fā)展的重要因素。贛州市盡管成立了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于其宣傳力度不夠以及企業(yè)對其認(rèn)識存在的誤區(qū)，在一定程度上限制了其作用的發(fā)揮。
3.贛州市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對策建議
3.1引進(jìn)重大項(xiàng)目，形成自己的名牌產(chǎn)品
加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢結(jié)合起來，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)規(guī)模大、后勁足、前景好的企業(yè)進(jìn)園區(qū)安家落戶，以骨干企業(yè)的發(fā)展形成園區(qū)的框架；圍繞發(fā)展前景好的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提高市場競爭力；同時(shí)，政府應(yīng)重點(diǎn)扶持前景好，技術(shù)含量高，有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，并借此在國內(nèi)外市場打響自己的品牌，如北京中關(guān)村的電子產(chǎn)業(yè)、浙江嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)、福建晉江的運(yùn)動(dòng)鞋產(chǎn)業(yè)、珠三角一帶的家電產(chǎn)業(yè)、廣東茂名的石化產(chǎn)業(yè)、江蘇的紡織品產(chǎn)業(yè)、云南的煙葉加工產(chǎn)業(yè)、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)等。
3.2大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度是產(chǎn)業(yè)高級化的標(biāo)志，其發(fā)展速度和總體水映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和優(yōu)化程度，贛州還必須大力扶持和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，才能跟上世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢。
3.2.1大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)
贛州作為一個(gè)地級市擁有三所全日制本科院校,在全國是罕見的,也是與周邊省份地級中心城市相比較最突出的優(yōu)勢。政府應(yīng)進(jìn)一步增加教育投入，改善教學(xué)科研環(huán)境，逐步將社會(huì)力量和更多激勵(lì)機(jī)制引入高等教育，形成教、產(chǎn)、研一體化、教育產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。目前贛州已有近三萬名高校學(xué)生,他們不僅為贛州創(chuàng)造了巨大的精神財(cái)富,提升了贛州的文化品位,而且給贛州城市經(jīng)濟(jì)提供了巨大的消費(fèi)動(dòng)力,創(chuàng)造了巨大物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。應(yīng)將贛州的高等教育產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，只有進(jìn)一步加快贛州的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,才能為2020年贛州建成100萬人口的特大城市提供智力支持,也才能保持住贛州作為四省交界地區(qū)科技文化中心的地位。
3.2.2利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。
據(jù)原國家計(jì)委發(fā)展規(guī)劃司《為什么“十五”期間必須加快服務(wù)業(yè)發(fā)展》一文分析:“按1990年不變價(jià)格計(jì)算,2000年我國服務(wù)業(yè)對GDP增長的貢獻(xiàn)率為28%,比1995年提高5個(gè)百分點(diǎn);按現(xiàn)價(jià)計(jì)算,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到了40%,呈現(xiàn)與工業(yè)并駕齊驅(qū)的態(tài)勢。”加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的根本途徑,也是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的迫切需要。贛州不但工業(yè)落后,而且服務(wù)業(yè)(除高等教育以外)也落后。因此,在加快贛州工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí),也必須提高贛州服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,以適應(yīng)未來贛州特大城市的發(fā)展需求。
3.2.3發(fā)展信息化建設(shè)
入世后國內(nèi)市場成了國際市場,國際市場成了國內(nèi)市場。贛州行業(yè)和企業(yè)要站在全球化角度思考自己的發(fā)展。加快信用體系建設(shè)及信息化工作,提高企業(yè)的科技化和產(chǎn)業(yè)信息化水平，是贛州優(yōu)質(zhì)行業(yè)和企業(yè)走向全國與全世界的必由之路。
3.2.4加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),建立多元化投融資體制
建議各級政府出面組織銀、企聯(lián)席會(huì)議，落實(shí)建立專項(xiàng)銀團(tuán)貸款，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模，并采用授信貸款、貼息貸款等方式，直接將信貸資金分配到產(chǎn)業(yè)特色明顯、發(fā)展比較健康的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立和完善中小企業(yè)信用征集和評價(jià)體系工作；鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立特色產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，規(guī)范操作辦法，完善法規(guī)體系，擴(kuò)大投融資渠道，加大對特色產(chǎn)業(yè)集群的資金扶持力度。
3.3利用財(cái)稅政策吸引沿海產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
目前，廣東落后地區(qū)都在實(shí)行產(chǎn)權(quán)分稅制，充分吸納珠江三角洲的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)分稅制是針對我國稅收制度的分配弊病，按照誰投資誰受益的原則設(shè)計(jì)的一種新型稅收制度。這種制度的優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)注冊地和投資者所在地均有權(quán)分配一定數(shù)量的地方稅，因而能夠消除地方政府針對企業(yè)對外投資設(shè)置的障礙，促進(jìn)社會(huì)資源向優(yōu)勢區(qū)域轉(zhuǎn)移。例如，中山市的企業(yè)到韶關(guān)市投資興建一個(gè)注冊資本1億元的大型企業(yè)，中山的企業(yè)控股80%，韶關(guān)的企業(yè)控股20%。企業(yè)投產(chǎn)后每年能上繳國稅和地稅共計(jì)l000萬元，其中地方政府可得稅費(fèi)400萬元。按照產(chǎn)權(quán)分稅制中山市依據(jù)中山市企業(yè)的投資比例能夠分配到80%或一定比例的地方稅收。這一制度設(shè)計(jì)對兩地的企業(yè)和政府都十分有利。贛州市政府亦可采取相應(yīng)的政策措施主動(dòng)吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,并在東南沿海加大宣傳力度。
3.4打造技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力
政府要面向行業(yè)的共性和關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建有效的科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新體系，引導(dǎo)與帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過對產(chǎn)業(yè)集群中關(guān)鍵性技術(shù)與共性技術(shù)的政策支持、技術(shù)支援與財(cái)政扶持，提高集群中企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。通過建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)創(chuàng)新基金，運(yùn)用財(cái)政貼息、稅收返還等政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)逐步增加研究開發(fā)投入，加大技術(shù)改造力度，加快產(chǎn)品的升級換代。建立科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)發(fā)展的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與科技互動(dòng)的良好局面。
參考文獻(xiàn)：
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第二條文化科技成果的鑒定，是通過一定的形式和程序，對文化科技成果進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)審查并對其科學(xué)技術(shù)水平、實(shí)用價(jià)值和是否可以推廣應(yīng)用作出評價(jià)，以利于文化科技成果的不斷完善和推廣應(yīng)用。
第三條本辦法所指的文化科技成果包括：
（一）凡屬自然科學(xué)范疇，能闡明自然現(xiàn)象、特征、規(guī)律及其內(nèi)在的聯(lián)系，在學(xué)術(shù)上有新見解，對文化科學(xué)技術(shù)發(fā)展具有指導(dǎo)意義的理論研究成果；
（二）在解決文化事業(yè)發(fā)展中的科學(xué)技術(shù)問題上具有新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用價(jià)值的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法等應(yīng)用技術(shù)成果；
（三）在推動(dòng)文化科技工作科學(xué)決策和管理現(xiàn)代化，促進(jìn)文化科技進(jìn)步和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上起重要作用的軟科學(xué)研究成果。
第四條理論研究成果鑒定前需在省級以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表一年以后，按本辦法進(jìn)行鑒定。應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，應(yīng)使用三個(gè)月以上，產(chǎn)生的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益需通過技術(shù)市場機(jī)制和有關(guān)方面進(jìn)行評價(jià)。不擬申請獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，一般可以不組織鑒定。
第五條文化部教科司負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)的科技成果鑒定工作的管理；組織對重大文化科技成果的技術(shù)鑒定工作。部業(yè)務(wù)司（局）和地方文化廳（局）分別負(fù)責(zé)部直屬單位和各省（市、區(qū)）文化廳（局）系統(tǒng)的科技成果鑒定工作。
第六條列入各級政府文化部門年度科技計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)由任務(wù)下達(dá)部門組織鑒定。重大科技成果也可以申請上級部門組織鑒定，一般項(xiàng)目也可委托下級科技管理部門組織鑒定。未被列入各級政府文化部門年度科技計(jì)劃的自選項(xiàng)目，鑒定時(shí)必須經(jīng)過上級單位批準(zhǔn)，否則不予承認(rèn)。
第七條外系統(tǒng)完成的文化科技成果，其上級主管部門無法進(jìn)行鑒定時(shí)，文化主管部門在接受委托后，可以按本辦法的規(guī)定組織鑒定。
第八條成果完成單位和個(gè)人在向上級單位申請鑒定時(shí)，必須提交科技成果申請鑒定書和完整的學(xué)術(shù)、技術(shù)資料。上級單位接到申請書后應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審查，于十五天內(nèi)就以下問題作出決定，并通知申請鑒定的單位和個(gè)人：
（一）是否同意鑒定及理由；
（二）采取何種形式鑒定；
（三）批準(zhǔn)的鑒定委員會(huì)名單（或驗(yàn)收小組名單）；
（四）其他事宜。
第九條對申請鑒定的科技成果，組織鑒定的單位應(yīng)聘請有關(guān)專家組成鑒定委員會(huì)（或驗(yàn)收小組），鑒定委員會(huì)設(shè)主任委員一人，副主任委員若干人，鑒定會(huì)由主任委員主持；鑒定委員會(huì)成員應(yīng)具備以下條件：
（一）具有該行業(yè)或領(lǐng)域的高、中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)；
（二）具有較高的學(xué)術(shù)或技術(shù)水平和豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；
（三）具有良好的職業(yè)道德。
第十條鑒定委員會(huì)成員應(yīng)對被鑒定項(xiàng)目的技術(shù)內(nèi)容保密，如泄密要追究責(zé)任。
第十一條具備以下條件的科技成果可申請鑒定：
（一）完成項(xiàng)目任務(wù)，經(jīng)使用并達(dá)到規(guī)定的要求；
（二）學(xué)術(shù)或技術(shù)資料齊全，并符合科技立檔要求。
1．理論研究成果的學(xué)術(shù)資料主要包括：學(xué)術(shù)論文、在國內(nèi)外學(xué)術(shù)刊物發(fā)表一年的證明及有關(guān)的評價(jià)材料，藝術(shù)醫(yī)學(xué)成果需有實(shí)驗(yàn)例證。
2．應(yīng)用技術(shù)成果的技術(shù)資料主要包括：計(jì)劃合同或任務(wù)書、鑒定大綱、研制報(bào)告、技術(shù)指標(biāo)測試報(bào)告、成果使用報(bào)告。
3．軟科學(xué)成果技術(shù)資料主要包括：技術(shù)合同、總體研究報(bào)告、專題論證報(bào)告、調(diào)研報(bào)告（包括國內(nèi)外情況對照）、采用部門的證明材料。
第十二條有權(quán)屬爭議的科技成果，應(yīng)在爭議解決以后申請鑒定。
第十三條科技成果鑒定時(shí)可采取以下鑒定形式：
（一）會(huì)議鑒定：由組織鑒定的單位邀請有關(guān)專家7—15人組成鑒定委員會(huì)，項(xiàng)目的完成人員不參加鑒定委員會(huì)，項(xiàng)目完成單位的有關(guān)專家參加鑒定委員會(huì)人數(shù)最多不超過兩人；
（二）驗(yàn)收鑒定：重大工程中的科技設(shè)計(jì)與建筑，由任務(wù)下達(dá)單位邀請有關(guān)技術(shù)專家7—9人組成驗(yàn)收小組，按照計(jì)劃任務(wù)書（或合同）規(guī)定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評價(jià)、測試并作出結(jié)論；
（三）通訊鑒定：理論研究成果也可由組織鑒定單位聘請7名以上具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家，采取通訊方法對該項(xiàng)目的學(xué)術(shù)水平作出評價(jià)。
第十四條下列情況之一的，可視同已通過鑒定：
（一）技術(shù)上成熟，已在生產(chǎn)實(shí)踐中廣泛使用的應(yīng)用技術(shù)成果，由成果完成單位持實(shí)施單位出具的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益證明（在本單位實(shí)施應(yīng)用的，由上級主管部門審核證明），連同必要的技術(shù)文件，經(jīng)過上級單位批準(zhǔn)后，頒發(fā)《視同鑒定證書》；
（二）經(jīng)專利局批準(zhǔn)后的專利，并已實(shí)施取得經(jīng)濟(jì)效益的，由專利權(quán)人持實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門出具的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益證明，連同必要的技術(shù)文件由上級主管部門批準(zhǔn)后，頒發(fā)《視同鑒定證書》。
第十五條科技成果鑒定意見的內(nèi)容：
（一）理論研究成果：鑒定文件是否齊全符合要求，發(fā)表后是否被采用；該成果的論點(diǎn)是否正確、論據(jù)是否充分，有關(guān)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確；該成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，創(chuàng)新點(diǎn)與同類成果比較以及達(dá)到的水平；存在的問題和改進(jìn)的建議。
（二）應(yīng)用技術(shù)成果：鑒定技術(shù)文件是否齊全、是否達(dá)到計(jì)劃任務(wù)書（或合同）規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)，該項(xiàng)成果的技術(shù)水平以及與國內(nèi)外同類技術(shù)比較有什么創(chuàng)新點(diǎn)，是否能推廣，存在的問題及今后改進(jìn)的建議。
（三）軟科學(xué)成果：鑒定文件是否齊全、是否達(dá)到課題要求和目的，采用后的情況和實(shí)踐檢驗(yàn)效果，存在的問題及今后應(yīng)改進(jìn)的建議。
第十六條組織鑒定的單位應(yīng)給通過的科技成果頒發(fā)鑒定證書。鑒定證書應(yīng)按國家科委規(guī)定的格式制作。
第十七條對應(yīng)聘參加鑒定的專家、組織鑒定的單位應(yīng)支付一定的技術(shù)咨詢費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】電力工程 原始文件 歸檔管理
工程項(xiàng)目原始文件材料是在工程勘測設(shè)計(jì)過程中產(chǎn)生的原始記錄，是工程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和依據(jù)，是往來文件及控制管理記錄，也是施工過程的重要指導(dǎo)。工程竣工運(yùn)行后，這些材料便成為工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的憑證，對劃分設(shè)計(jì)質(zhì)量問題起到至關(guān)重要的作用。因此有效地對電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行歸檔管理，既是管理本身的需要，也全面提高質(zhì)量提高效率的有效措施。
1.對電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行分類
1.1一次分類
首先可對收集到的電力工程設(shè)計(jì)原始文件可先易后難的第一次分類，按照工程設(shè)計(jì)原始文件材料9大類別進(jìn)行分類，對那些容易判斷分辨出其歸檔屬類目的文件即可“對號入座”，可以用紙條臨時(shí)進(jìn)行標(biāo)記分類，將同工程同階段同類別的資料放一起。比如工程項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)、各種合同協(xié)議、委托書等歸為工程項(xiàng)目的依據(jù)性文件，又如在項(xiàng)目前期對項(xiàng)目坐在地進(jìn)行地質(zhì)、地形勘測形成的如地質(zhì)勘察報(bào)告，重要土壤、地形、地貌圖、地形測量圖，水文、氣象、地震等，以及工程選用的主要設(shè)備資料、調(diào)研報(bào)告等歸為工程項(xiàng)目基礎(chǔ)材料，這些同大類的文件可暫時(shí)歸類。
1.2二次分類
文件材料經(jīng)過大致分類后，將放在一起的同類目文件對照《工程設(shè)計(jì)原始文件立卷歸檔范圍和保管期限》確定每一份文件的保管期限和所屬專業(yè)。原始文件經(jīng)過細(xì)致分類后，將相同保管期限相同專業(yè)的同大類文件放在一起，必要時(shí)可合并立卷。同時(shí)，將一次分類中尚未歸類的文件，放在相近類目和相同期限的文件中，待組卷時(shí)，再視文件數(shù)量的多少，來確定保管單位（案卷）的歸屬。
2.對電力工程設(shè)計(jì)原始文件分類的整理方法
2.1按卷整理
以卷為保管單位對電力工程設(shè)計(jì)原始文件進(jìn)行整理的方式稱為按卷整理。對電力工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行分類后，工作人員要再根據(jù)統(tǒng)一事由或同一責(zé)任單位形成文件的數(shù)量來決定分成若干卷。每個(gè)卷都分別用標(biāo)簽備注，并且寫清日期名稱分類的項(xiàng)目。尤其是前期項(xiàng)目設(shè)計(jì)中文件的收集、整理及歸檔應(yīng)該有所重視，這樣才能減輕日后文件進(jìn)行管理分類的勞動(dòng)力。
2.2價(jià)值判定各自為政
在不同時(shí)期不同階段不同的鑒定人員對文件的篩選價(jià)值歸檔存在著很大的差異，同種性質(zhì)可能由于不同人的保存可能存放的位置不大一樣。特別是對于工程設(shè)計(jì)原始文件，本身就是比較零散，沒有特定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的文件，有些文件甚至模棱兩可，既可歸類于基礎(chǔ)性文件中，也可歸類于工程往來、管理控制文件中，這就要看檔案人員個(gè)人的價(jià)值判斷了，哪個(gè)為重點(diǎn)就歸類那大類檔案中。
2.3歸檔范圍
不歸檔范圍文件經(jīng)常被尊為檔案存放優(yōu)待，會(huì)造成良莠不齊、魚龍混雜。對電力工程設(shè)計(jì)原始文件歸檔中要明確曾經(jīng)是否有歸檔是否有保存。要將初始文件按照作用按照部門按照不同的格式存放在同一期中，以便及時(shí)拿出查看與核對，只有及時(shí)的歸于同一范圍才能有效的保存。文件在制作或者是存放的過程中，疏于管理；在入庫時(shí)，疏于把關(guān)，造成原始文件都不經(jīng)過審理直接歸檔移交給建設(shè)部門。在工作當(dāng)中要消除這樣的問題，保證原始文件在存檔或者是有效管理放在相應(yīng)的位置時(shí)，不能隨時(shí)將無用的文件銷毀，應(yīng)該結(jié)合電力工程的具體情況制定相應(yīng)的文件存放保管期限表。
3.電力工程設(shè)計(jì)原始文件歸檔管理的意義
設(shè)計(jì)原始文件內(nèi)容是工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)的依據(jù)、是設(shè)計(jì)工作的基礎(chǔ)以及工程項(xiàng)目管理控制中的記錄。不同時(shí)期的工程設(shè)計(jì)原始文件記載著建設(shè)情況、施工、開工、竣工及反映當(dāng)時(shí)進(jìn)度的以及情況。比如價(jià)值較大的文件主要包括施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄、竣工圖等，這些對施工過程以及投產(chǎn)運(yùn)行后都有著重要的查證價(jià)值。
另外，對本身比較零散雜亂的原始文件資料進(jìn)行集中的收集整理后，便于管理，便于利用，便于統(tǒng)計(jì)總結(jié)，大大提高工作效率，同時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識創(chuàng)新提供參考。
4.目前電力工程設(shè)計(jì)原始文件保存歸檔過程中存在的問題
4.1種類不齊全、規(guī)定不詳細(xì)、制度不完善
保管期限種類不全、規(guī)定不詳細(xì)，難以將原始文件進(jìn)行歸檔管理，范圍不夠明確。一些專門的文件檔案保管期限尚未明確。粗略標(biāo)準(zhǔn)使具體操作很難逐項(xiàng)鑒定檔案的證據(jù)價(jià)值、情報(bào)價(jià)值，進(jìn)行永久保存的檔案是否有永久性價(jià)值，造成該歸檔的沒歸檔，無需歸檔的歸了一大堆無用資料。而大部分檔案制度和管理辦法中，都極少涉及到原始檔案這一塊，沒有完善的制度規(guī)范指引，沒有完善的辦法制約，使得檔案人員在操作上隨意性較強(qiáng)，收集到什么歸什么，想怎么歸檔就怎么歸。
4.2原始設(shè)計(jì)文件本身存在的問題
電力設(shè)計(jì)原始文件應(yīng)與設(shè)計(jì)成品文件一樣，必須資料齊全、完整，修改到位，簽章手續(xù)必須不可少。但是仍存在有些設(shè)計(jì)文件前期不能清晰的分階段、專業(yè)按卷冊號組卷，移交的資料沒做初步整理而顯得雜亂無章，或者重復(fù)出現(xiàn)，重復(fù)移交；原始文件個(gè)別的字跡不清楚，圖樣圖樣不清晰，缺少簽章確認(rèn)。不少電力工程設(shè)計(jì)單位與施工單位不能為有效文件保存并提供利用。原因有以下幾個(gè)：
4.2.1責(zé)任問題。比如行業(yè)規(guī)定設(shè)計(jì)單位是竣工圖編制的責(zé)任單位。施工單位在執(zhí)行過程當(dāng)中設(shè)計(jì)變更的文件要進(jìn)行匯總交監(jiān)理審查，那么在相應(yīng)的過程中要做好交接。由建設(shè)單位匯總提交設(shè)計(jì)單位將施工單位編制的竣工草圖，設(shè)計(jì)單位要有明確的責(zé)任分工，最終的責(zé)任將由施工單位和建設(shè)單位承擔(dān)。
4.2.2不受重視，疏于收集、保存
工程設(shè)計(jì)原始資料向來就不受各人員的重視，認(rèn)為不是最終成品文件就疏于收集和保存。每每到了問責(zé)或者工作大檢查的時(shí)候不知去何處找查證資料，才去到處收集和補(bǔ)充，往往這種形式移交給檔案的檔案都非常雜亂不堪，有些甚至是應(yīng)付性的，沒有任何保存價(jià)值。
4.2.3原始設(shè)計(jì)文件竣工圖準(zhǔn)確性問題有待注意
在實(shí)施過程中設(shè)計(jì)變更的提出，有的是設(shè)計(jì)單位為了改變變運(yùn)行方式提出的，有的是建設(shè)單位為了投資控制及采用一些新工藝、新材料等緣由而臨時(shí)更改的電力工程設(shè)計(jì)施工圖，那么相關(guān)的人員必須把原始的設(shè)計(jì)文件有效的保存好，以防更改后不合適以便臨時(shí)替換。以及調(diào)試單位、測試單位如有提出更改，需要及時(shí)將原始存放起來把復(fù)印件拿給對方研究，因此在工程過程中要盡量涵蓋建設(shè)等內(nèi)容。此外，在市場經(jīng)濟(jì)下是由多家單位承建的，電力工程施工過程中存在交叉作業(yè)，所以施工單位必須要有準(zhǔn)確無誤的竣工圖，前提也必須保存好原始文件。
5.結(jié)語
尊敬的XX縣長：
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調(diào)研工作，這是對工業(yè)信息化局的最大關(guān)心與支持，極大地鼓舞全局干部職工做好各項(xiàng)工作的信心和決心。在此，我代表全局干部職工對XX縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年以來縣工信局有關(guān)工作開展情況作個(gè)簡要的匯報(bào)。
一、基本情況
XX縣工業(yè)信息化局設(shè)立于2011年1月12日（施編發(fā)〔2011〕1號），是全縣工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求，局下設(shè)辦公室、工業(yè)經(jīng)濟(jì)股和行業(yè)管理股3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，另設(shè)縣工業(yè)節(jié)約能源監(jiān)察大隊(duì)為縣工信局的副科級事業(yè)單位，事業(yè)編制2名，其中主任1名。
（一）按編制劃分。全局共9人（其中：局長1名；副局長2名；正副股長3名；工勤人員1名；副科級直屬事業(yè)單位單列編制2名）。實(shí)有人員14人（其中：黨組書記1名；局長1名；副局長2名；紀(jì)檢組長1名；大隊(duì)長1名；正副股長3名；工勤人員1名；一般干部2名；臨聘駕駛員1名；臨聘辦公室管理員1名）。
（二）按學(xué)歷劃分。大學(xué)本科6人，大專5人，中專1人（不含臨聘人員）。
（三）按年齡劃分。最大年齡55歲（周誠，1959年1月出生），最小年齡30歲（蘭富貴，1984年11月出生），平均年齡43.3歲（不含臨聘人員）。
（四）按政治面貌劃分。黨員10人，非黨2人（不含臨聘人員）。
（五）職責(zé)調(diào)整。
根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣工業(yè)信息化局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（施府辦發(fā)〔2011〕62號）精神，縣政府將原縣發(fā)展改革和工業(yè)貿(mào)易局有關(guān)工業(yè)管理和信息化管理的職責(zé)和原縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局除農(nóng)產(chǎn)品加工行政管理以外的職責(zé)劃入縣工業(yè)信息化局管理，同時(shí)，增加中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)、煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營管理以及對工業(yè)企業(yè)節(jié)約能源的指導(dǎo)和監(jiān)督管理等方面的職責(zé)。
職責(zé)調(diào)整后，我局的主要職責(zé)為：一是承擔(dān)調(diào)節(jié)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)全縣工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)改造。二是監(jiān)測分析工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢并有關(guān)信息，承擔(dān)煤、電、油、運(yùn)調(diào)度和協(xié)調(diào)保障工作。三是負(fù)責(zé)提出工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模及方向，按照規(guī)定權(quán)限審批、備案和核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。四是擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等的規(guī)劃、政策并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)工業(yè)、信息化行業(yè)管理；擬訂企業(yè)改革改制工作規(guī)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)企業(yè)改革工作。五是負(fù)責(zé)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作。六是負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理及節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作；協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的重大問題，促進(jìn)通信、廣播電視和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)融合；指導(dǎo)協(xié)調(diào)通信業(yè)發(fā)展，承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)安全及相關(guān)信息安全管理。七是承擔(dān)煤炭行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)民爆器材行業(yè)生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)監(jiān)管。八是承辦縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。
二、今年以來全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）規(guī)上工業(yè)企業(yè)基本情況。截止2014年5月31日，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共20家，其中：500—2000萬元企業(yè)10家（即：黔東南欣美粉體有限責(zé)任公司；XX省XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司；XX縣榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司；XX縣華云有限公司；XX縣華鑫建材有限公司；XX縣榮鑫塑料制品廠；XX縣惠豐蠶業(yè)發(fā)展有限公司；XX遠(yuǎn)興達(dá)服裝織造有限公司；XX縣天籟農(nóng)產(chǎn)品有限公司；XX縣舞水云臺(tái)旅游商品開發(fā)有限公司）；2000萬元以上企業(yè)10家（即：XX縣恒盛有限公司；XX供電局（國企）；XX三泓藥業(yè)股份有限公司；XX縣成功磷化有限公司；XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司；XX舞陽河米業(yè)有限公司；XX省XX縣中華山礦泉水廠；XX縣新興家具有限公司；XX縣黑泥灣砂石有限公司；XX縣昱升礦產(chǎn)有限公司）。
（二）2014年目標(biāo)任務(wù)。
1、500萬元以上工業(yè)增加值。州目標(biāo)：上半年完成19636萬元（其中：一季度完成8036萬元，二季度完成11600萬元）。縣增比進(jìn)位指標(biāo)目標(biāo)：上半年預(yù)期目標(biāo)18391萬元，增速19%；工作目標(biāo)18556萬元，增速20%。
2、2000萬元以上工業(yè)增加值（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)8290萬元，增速20%；工作目標(biāo)8493萬元，增速23%。
3、工業(yè)用電量。州目標(biāo)：4月份日用電量150萬度，5月份和6月份日用電量均為151萬度。縣增比進(jìn)位指標(biāo)目標(biāo)：工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值預(yù)期目標(biāo)控制在4%，工作目標(biāo)控制在2%。
4、工業(yè)投資。（州目標(biāo)）一季度目標(biāo)5億元；二季度目標(biāo)7億元（其中：4月份2.1億元；5月份2.1億元；6月份2.8億元）。
5、企業(yè)入庫（州目標(biāo)）二季度入庫2家（其中：5月份1家；6月份1家）。
6、郵政業(yè)務(wù)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)543萬元，增速30%；工作目標(biāo)552萬元，增速32%。
7、電信業(yè)務(wù)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)4066萬元，增速30%；工作目標(biāo)4129萬元，增速32%。
8、工業(yè)增值稅（州目標(biāo)）。4月份增速10%；5月份增速13%；6月份增速16%。
9、鐵路貨運(yùn)收入（縣經(jīng)濟(jì)核算目標(biāo)）。上半年預(yù)期目標(biāo)增速20%；工作目標(biāo)增速22%。
10、市場主體培育。全年新增工業(yè)企業(yè)20個(gè)以上，其中2000萬元以上5個(gè)（州目標(biāo)4個(gè)）；全年新增個(gè)體工業(yè)10個(gè)以上。
11、電子信息制造業(yè)（州目標(biāo)）。全年完成產(chǎn)值2000萬元。
（三）2014年1—5月份指標(biāo)完成情況。
1、工業(yè)增加值。
1—5月份500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成11546.22萬元，同比增長16.33%（差州目標(biāo)任務(wù)4817.11萬元，完成州目標(biāo)任務(wù)的70.56%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3779.61萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的75.34%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)3917.11萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的74.67%）。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成9341.6萬元，同比增長14.46%。（超縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)2433.27萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的135.22%；超縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)2264.1萬元，完成縣工作目標(biāo)任務(wù)的131.99%）。
其中5月份500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成2990.4萬元，同比增長16.4%。其中2000萬元以上工業(yè)增加值完成2418.2萬元，同比增長15.32%。
上半年500萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成14553.9萬元，同比增長15.92%（差州目標(biāo)任務(wù)5082.1萬元，完成州目標(biāo)任務(wù)的74.12%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3837.1萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的79.14%；差縣增比進(jìn)位指標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)4002.1萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的78.43%）。其中2000萬元以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成11768.5萬元，同比增長13.97%。（超縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)3478.5萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的141.96%；超縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)3275.5萬元，完成縣工作目標(biāo)任務(wù)的138.57%）。
2、工業(yè)用電量。
1—5月份工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成22291.3萬度，同比增長4.3%，日均工業(yè)用電量148.61萬度（工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為10.16%，差預(yù)期目標(biāo)6.14%，差工作目標(biāo)8.16%）。
其中5月份工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成4800萬度，同比增長6.48%，日均工業(yè)用電量160萬度，超州目標(biāo)任務(wù)9萬度。
上半年工業(yè)用電量預(yù)計(jì)完成27141.3萬度，同比增長2.58%，日均工業(yè)用電量150.78萬度（工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值為11.39%，差預(yù)期目標(biāo)7.39%，差工作目標(biāo)9.39%）。
3、工業(yè)投資。
1—5月份預(yù)計(jì)完成10620萬元，同比下降75.31%（差州目標(biāo)任務(wù)8.938億元，完成目標(biāo)任務(wù)的10.62%）。
其中5月份預(yù)計(jì)完成500萬元，同比下降95.75%（差州目標(biāo)任務(wù)2.05億元，完成目標(biāo)任務(wù)的2.4%）。
上半年預(yù)計(jì)完成11620萬元，同比下降78.95%（差州目標(biāo)任務(wù)10.838億元，完成目標(biāo)任務(wù)的9.7%）。
4、郵政業(yè)務(wù)收入。
1—5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成353.42萬元，同比增長12.97%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)99.08萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的78.1%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)106.58萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.83%）。
其中5月份郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成60萬元，同比增長11.28%。
上半年郵政業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成458.42萬元，同比增長10.18%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)84.58萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的84.42%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)93.58萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的83.05%）。
5、電信業(yè)務(wù)收入。
1—5電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成2621.4萬元，同比增長4.89%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)766.93萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的77.45%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)819.43萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.19%）。（電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成610.42萬元，同比增長0.97%；移動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成1867萬元，同比增長7%；聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成143.54萬元，同比下降3.9%）
其中5月份電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成488萬元，同比增長2.13%。（電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成125萬元，同比增長4.17%；移動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成335萬元，同比增長1.52%；聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成28萬元，同比增長0.72%）。
上半年電信業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)完成3128.4萬元，同比增長4.42%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)任務(wù)937.6萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的76.94%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)1000.6萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的75.77%）。（電信主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成740.42萬元，同比增長1.49%；移動(dòng)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成2212萬元，同比增長6.1%；聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計(jì)完成175.54萬元，同比下降3.1%）
6、工業(yè)增值稅。
1—5月份工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成1970.44萬元。同比增長19.99%。
其中5月份工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成431.04萬元。同比增長17.45%（超州目標(biāo)4.45%）。
上半年工業(yè)增值稅預(yù)計(jì)完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
7、鐵路貨運(yùn)。
1—5月份鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成1150.01萬元。同比增長9.42%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)10.58%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)12.58%）。
其中：5月份鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成180萬元。同比增長1.69%。
上半年鐵路貨運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成1425萬元。同比增長7.87%。（差縣經(jīng)濟(jì)核算預(yù)期目標(biāo)12.13%；差縣經(jīng)濟(jì)核算工作目標(biāo)任務(wù)14.13%）。
8、鐵路客運(yùn)收入。
1—5月份鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成632.47萬元。同比增長2.84%。
其中：5月份鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成80萬元。同比增長10.48%。
上半年鐵路客運(yùn)收入預(yù)計(jì)完成717.47萬元。同比增長3.08%。
9、市場主體培育。
2000萬元以上工業(yè)企業(yè)8月份和11月擬各入庫1家（即：XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司）。
500—2000萬元工業(yè)企業(yè)8月份擬入庫的3家（雙贏電子、光能科技、XX供水公司）；11月份擬入庫3家（即：睿合節(jié)能磚、金萬鵬電子、振銘木業(yè)）。
10、電子信息制造業(yè)。涉及我縣三家：XX省XX雙贏電子科技工貿(mào)有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成600萬元；XX新能源光能科技有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成800萬元；XX縣金萬鵬電子有限公司，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值完成400萬元。
三、工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目新建、技改、續(xù)建進(jìn)展情況
（一）恒盛公司項(xiàng)目建設(shè)情況。
1、生產(chǎn)情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺(tái)，年產(chǎn)能為4.2萬噸。2014年1-5月份生產(chǎn)工業(yè)硅1.5萬噸。工業(yè)用電量1.78億度，日均工業(yè)用電量118.7萬度。當(dāng)前市場價(jià)1.26-1.30萬元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項(xiàng)目和4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間工程進(jìn)展情況。
一是4×30萬KW級熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間工程進(jìn)展。XX省發(fā)展改革委于2011年3月10日以黔發(fā)改能源[2011]338號文件下發(fā)了《關(guān)于同意XX縣恒盛熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間項(xiàng)目開展前期工作的通知》。目前，先后共已投入資金約1.182億萬元人民幣，完成新征用地970多畝，完成用地開發(fā)三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報(bào)告。②可研報(bào)告的專家評審意見。③用地批文。④縣級文物意見。⑤礦產(chǎn)壓履報(bào)告及批文。⑥地質(zhì)災(zāi)害評估報(bào)告。⑦縣級軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復(fù)意見。⑩水土保持方案報(bào)告。11水資源論證報(bào)告。12環(huán)境評價(jià)論證報(bào)告。13煤炭供應(yīng)協(xié)議。14空管及機(jī)場電磁影響批復(fù)意見。15項(xiàng)目申請報(bào)告。16融投資意向協(xié)議。至此，除環(huán)評外主要前期工作已基本完成。
二是12臺(tái)×39000KVA冶煉爐技改項(xiàng)目進(jìn)展。在擴(kuò)能技改升級過程中，因遇到國際金融危機(jī)等因素的影響，技改項(xiàng)目推進(jìn)困難。在各方的支持下，企業(yè)克服重重困難，先后投入了1.6億元資金，完成12臺(tái)39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺(tái)的基礎(chǔ)工程。技改1號39000KVA冶煉爐，已基本建成，目前的主要任務(wù)是220KV線路的消缺和各種設(shè)備點(diǎn)火前的調(diào)試，省環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)及省安全生產(chǎn)備案審查。（1臺(tái)39000KVA冶煉爐改造主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)：產(chǎn)量：每臺(tái)爐的年產(chǎn)量可達(dá)到3.6萬噸～4.5萬噸。月產(chǎn)量可達(dá)到3000噸～3830噸。用電量：每臺(tái)爐年用電量可達(dá)到4.25億度～5.3億度。每臺(tái)爐月用電量可達(dá)到3540萬度～4520萬度）。
3、目前的主要問題及協(xié)調(diào)情況。
一是220KV線路。對線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網(wǎng)運(yùn)檢公司和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行對接。
①導(dǎo)線型號不一致（分別為：240及400）：設(shè)計(jì)單位和省電網(wǎng)公司答復(fù)必須換線按設(shè)計(jì)要求做。預(yù)計(jì)完成要20天，目前在采購材料與施工單位協(xié)商施工費(fèi)用。
②部分腿基礎(chǔ)型號澆制錯(cuò)誤：設(shè)計(jì)單位盡快派人現(xiàn)場勘察后出設(shè)計(jì)消缺方案。
③運(yùn)行維護(hù)協(xié)議：省電網(wǎng)公司答復(fù)盡快上會(huì)研究后，再商議運(yùn)行維護(hù)協(xié)議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)協(xié)議簽訂后才能進(jìn)行。
二是環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。5月8號和22號省環(huán)保廳、州環(huán)保局到恒盛公司檢查提出在點(diǎn)火前必須要有環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。由于建設(shè)的環(huán)保設(shè)施與環(huán)保批準(zhǔn)要求不符合，要求恒盛公司與環(huán)評編制單位對接，解決問題后才能取得環(huán)保試生產(chǎn)批復(fù)。目前正在對接。
三是安全評價(jià)。5月14日省安監(jiān)局現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)服務(wù)，提出必須完成職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評價(jià)報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全專篇并通過備案審查工作，方能進(jìn)行點(diǎn)火試生產(chǎn)。目前職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施預(yù)評價(jià)報(bào)告已請省勞科院編制合同簽訂預(yù)付款已付（5月23日），計(jì)劃20天完成編制，職業(yè)衛(wèi)生和安全設(shè)施設(shè)計(jì)及安全專篇已請省冶金設(shè)計(jì)院編制合同簽訂預(yù)付款未付，預(yù)付款后計(jì)劃1個(gè)月完成編制。
如以上按期完成，爭取在2014年7月中旬進(jìn)行點(diǎn)火試生產(chǎn)。
（二）XX上域天麻深加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，總投資2億元，一期占地30畝，筑面積1.6萬平方米。二期占地76畝，建筑面積1.2萬平方米。目前，第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設(shè)，第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎(chǔ)開挖，該工程現(xiàn)停工。
（三）XX舞陽河米業(yè)有限公司精米生產(chǎn)線擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為續(xù)建，總投資2200萬元，擴(kuò)建年產(chǎn)能4萬噸大米的生產(chǎn)線。目前，正在調(diào)試設(shè)備，預(yù)計(jì)2014年6月中旬調(diào)試生產(chǎn)。
（四）XX縣永航水泥制品有限責(zé)任公司擴(kuò)建水泥電桿生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為續(xù)建，總投資1200萬元，年產(chǎn)能1.2萬根。目前，正在場平，預(yù)計(jì)2014年10月底投產(chǎn)。
（五）XX縣睿合環(huán)保節(jié)能建材有限公司節(jié)能磚生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)情況。該項(xiàng)目為新建，總投資3000萬元，設(shè)計(jì)產(chǎn)能5000萬塊/年。目前，正在建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年8月底投產(chǎn)。
四、服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目工作開展情況
為深入貫徹落實(shí)全州第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)服務(wù)，幫助企業(yè)解難題，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發(fā)展”為主線，從開展企業(yè)服務(wù)年、深化改革年、產(chǎn)業(yè)建設(shè)年、安全生產(chǎn)年活動(dòng)四個(gè)方面在全縣開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目，全面幫助企業(yè)提速增效專項(xiàng)行動(dòng)。
為開展好“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，我局制定了服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)工作方案，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶企業(yè)工作機(jī)制，實(shí)行“旬協(xié)調(diào)、月匯總、季總結(jié)”調(diào)度方式。對全縣20戶500萬元規(guī)模以上企業(yè)、擬入庫企業(yè)及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目主動(dòng)上門跟蹤服務(wù)。自“活動(dòng)”開展以來：一是共梳理了企業(yè)反映的困難和問題19條，已辦結(jié)16條，正在辦理的3條；二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發(fā)有限公司組織申報(bào)為2013—2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄，該公司是我省唯一一家被列入全國364家企業(yè)列入2013—2014年度國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄的企業(yè)，是我縣苗族刺繡行業(yè)的領(lǐng)軍人，形成我縣民族旅游的一大特色；三是幫助XX縣舞水云臺(tái)旅游商品開發(fā)有限公司開發(fā)的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數(shù)紗繡苗族紋樣領(lǐng)帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風(fēng)情壁掛和挑花兼平繡等旅游產(chǎn)品，現(xiàn)已正式批準(zhǔn)為“2014年度國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目”， 文化部產(chǎn)業(yè)司將會(huì)同財(cái)政部文資辦給予項(xiàng)目重點(diǎn)扶持，將在項(xiàng)目的規(guī)劃創(chuàng)意、對接推介、投資融資、人才培養(yǎng)、專家咨詢等方面提供扶持和服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目未來取得長足發(fā)展；四是組織XX縣東昌木業(yè)有限責(zé)任公司、中華山礦泉水廠等企業(yè)參加XX省中小企業(yè)星光工程黔東南州股權(quán)融資培訓(xùn)，現(xiàn)東昌木業(yè)公司正在與上海股交進(jìn)行融資合作，辦理產(chǎn)品上市等相關(guān)事宜；五是為了給企業(yè)搭建更好的交流合作平臺(tái)，拓展企業(yè)產(chǎn)品營銷渠道，提高企業(yè)知名度和競爭力，4月25日，組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿(mào)有限公司等5家企業(yè)舉辦了“XX縣2014年工業(yè)產(chǎn)品推介會(huì)” ，并與前來參會(huì)的經(jīng)銷商及客戶代表簽訂了采購協(xié)議；六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗(yàn)收前的相關(guān)工作及貸款重組9160萬元，幫助舞陽河米業(yè)等企業(yè)銀行貸款800萬元；七是組織企業(yè)申報(bào)各類國家專項(xiàng)資金達(dá)3600萬元；八是組織企業(yè)參加省、州舉辦的各種培訓(xùn)，共培訓(xùn)50人10次；九是幫助企業(yè)招工100人，并組織了崗前培訓(xùn)；十是注重對民爆和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查和整治，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，切實(shí)提升隱患整改率，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)
五、其他工作完成情況
（一）抓招商引資，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)。圍繞縣委縣政府的工作要求，我局抽專人積極配合園區(qū)抓招商引資工作。為使一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶園區(qū)，并使其迅速成長，培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，對引進(jìn)的企業(yè)全力做好相關(guān)的服務(wù)工作。目前園區(qū)現(xiàn)已入駐企業(yè)32家。
（二）抓黨風(fēng)和干部隊(duì)伍建設(shè)，樹服務(wù)新形象。深入學(xué)習(xí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以提升服務(wù)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓作風(fēng)。進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)考勤、外出請假、公務(wù)用車、來人接待等一系列內(nèi)部管理制度，做到嚴(yán)格按制度辦事，機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步得到規(guī)范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，突出科學(xué)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)兩大主題，我局認(rèn)真開展了基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、基層民主、和諧穩(wěn)定、文明傳承、典型示范、工作創(chuàng)新這“七大”工程；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法和載體，切實(shí)解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題；加強(qiáng)局黨組組織的理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)，發(fā)揮黨員模范作用，樹立良好政府機(jī)關(guān)形象。三是抓穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)法治創(chuàng)建、“六五”普法、文明城市創(chuàng)建等方面工作，妥善處理來信來訪，做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控。四是抓幫促。加大局掛幫城關(guān)鎮(zhèn)新橋村、雙井鎮(zhèn)平寨村的幫扶力度，選派得力干部駐村，會(huì)同村兩委理思路想辦法，積極開展黨員干部與困難群眾連心對接活動(dòng)、扶貧捐贈(zèng)、計(jì)生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動(dòng)，幫扶雙井鎮(zhèn)平寨村計(jì)生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和企業(yè)關(guān)心的問題，組織開展專題調(diào)研，先后形成了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持全縣工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的意見》、《XX縣工業(yè)企業(yè)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣生態(tài)工業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告》、《XX縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研報(bào)告》等調(diào)研文章。
六、存在的困難及問題
（一）缺乏行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和大企業(yè)、大集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。目前，我縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)僅20家，銷售收入超過億元的企業(yè)只有2家。工業(yè)增長還沒有擺脫粗放型發(fā)展、外延式擴(kuò)張的模式，勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低，經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)不扎實(shí)，產(chǎn)品核心競爭力不強(qiáng)。
2. 載能行業(yè)發(fā)展依然困難，企業(yè)生產(chǎn)信心不足。省政府扶持載能企業(yè)生產(chǎn)電費(fèi)補(bǔ)助政策只執(zhí)行到2013年5月份，目前恒盛公司工業(yè)硅生產(chǎn)成本1.25萬元/噸，目前產(chǎn)品銷售價(jià)格1.26—1.3萬元/噸，每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產(chǎn)成本1.55萬元/噸，目前產(chǎn)品銷售價(jià)格1.56—1.58萬元/噸，每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決，制約了中小企業(yè)的快速發(fā)展。園區(qū)建設(shè)資金困難，承擔(dān)園區(qū)建設(shè)投融資的主體XX金園投資開發(fā)有限公司資產(chǎn)少，市場化程度低，融資渠道主要依靠銀行信貸，難以突破資金制約的瓶頸，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢。
4. 招商引資困難，企業(yè)入住率低。尤其是大項(xiàng)目好項(xiàng)目引進(jìn)難度大，產(chǎn)業(yè)承接能力不強(qiáng)，目前園區(qū)企業(yè)大部分是由原有的存量企業(yè)引進(jìn)入園。
5. 保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長與加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并進(jìn)的難度日漸加大。由于資源、環(huán)境的制約日漸明顯，粗放型增長方式已難以為繼，因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的任務(wù)相當(dāng)緊迫。但產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級對資金投入、技術(shù)條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高，同時(shí)產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平的調(diào)整升級與保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展兩者之間短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾沖突，預(yù)計(jì)整個(gè)“十二五”期間，隨著國家在有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能減排等方面整頓力度和標(biāo)準(zhǔn)的提高，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的壓力將進(jìn)一步加大，有效平衡“發(fā)展速度”與“轉(zhuǎn)型升級”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
（一）提升工業(yè)用電量。為實(shí)現(xiàn)我縣日均工業(yè)用電量達(dá)到165萬度以上：一是加強(qiáng)用電企業(yè)的調(diào)度，確保恒盛公司日開爐在10臺(tái)及以上（日用電達(dá)125萬度）；二是調(diào)度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺(tái)電爐同時(shí)生產(chǎn)（日用電達(dá)40萬度）；三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產(chǎn)，力爭7月中旬試運(yùn)行（每臺(tái)爐月用電量可達(dá)到3540萬度～4520萬度），補(bǔ)足“欠賬”。
（二）繼續(xù)抓增量。一是加強(qiáng)對已投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)的新項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，重點(diǎn)加大對恒盛公司39000KVA技改爐建設(shè)的調(diào)度力度（每臺(tái)爐月產(chǎn)值可達(dá)到3360萬元～4300萬元；增加值可達(dá)到433萬元～542萬元）。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭更多項(xiàng)目早投入、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，形成新的增長點(diǎn)。
（三）抓統(tǒng)計(jì)支撐。一是要繼續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入庫，摸清情況、制定計(jì)劃、有序推進(jìn)。二是配合統(tǒng)計(jì)部門開展好規(guī)模以下企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，充實(shí)、調(diào)整和完善樣本企業(yè)。三是指導(dǎo)企業(yè)做好新開工項(xiàng)目入庫工作，確保項(xiàng)目入庫“四要件”齊全，順利入庫。四是統(tǒng)籌抓好鐵路貨物周轉(zhuǎn)量、工業(yè)增值稅等指標(biāo)，增強(qiáng)工業(yè)統(tǒng)計(jì)的匹配性和支撐性。
（四）抓“雙服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)。下一步，我們將根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，按照州委、州政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門間的相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步解決企業(yè)反映的突出問題，努力減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的長效機(jī)制，為我縣經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長作出貢獻(xiàn)。
1.學(xué)生重視程度不夠
一些工程管理專業(yè)的學(xué)生對“房屋建筑學(xué)”存在著學(xué)習(xí)目的認(rèn)識上的偏差，認(rèn)為這不是所學(xué)專業(yè)的主干課程，將來從事房屋建筑設(shè)計(jì)的可能性也比較小，因此學(xué)生對“房屋建筑學(xué)”的重視程度不夠；另外教師對提高“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量重視不夠，教學(xué)資源（師資和設(shè)備）配置不足，突出表現(xiàn)為對生產(chǎn)認(rèn)識實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)不夠重視，造成學(xué)生在書本和實(shí)踐相結(jié)合方面的缺少，另外“房屋建筑學(xué)”由于課時(shí)所限也沒有安排到現(xiàn)場實(shí)習(xí)的環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)成了“房屋建筑學(xué)”教學(xué)質(zhì)量提高的一個(gè)關(guān)鍵因素，同時(shí)，又是目前教學(xué)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，亟待提高。
2.教學(xué)方式和考核方式單一
目前教學(xué)方式環(huán)節(jié)存在的問題主要有：
（1）教學(xué)方式較單一。“房屋建筑學(xué)”課程實(shí)踐性很強(qiáng)，很多教學(xué)內(nèi)容難以僅靠傳統(tǒng)的一支粉筆、一本教材以及簡單的PPT課件在講臺(tái)上就能講清楚，有礙實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
（2）考核方式效果較差。目前，“房屋建筑學(xué)”的考核方式比較單一，普遍采用平時(shí)成績（平時(shí)考勤、平時(shí)作業(yè)）、期末成績綜合評定，但是由于這門課內(nèi)容多而繁雜且課時(shí)少，因此這樣的評定方式往往使學(xué)生缺乏積極性和主動(dòng)性，考核方式需要進(jìn)一步改進(jìn)。
二、“房屋建筑學(xué)”教學(xué)改革的內(nèi)容
1.教學(xué)內(nèi)容的改革
對于工程管理專業(yè)的“房屋建筑學(xué)”課程的教學(xué)內(nèi)容，其深度和廣度上應(yīng)區(qū)別于土建類、建筑學(xué)類專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，專業(yè)難度要低一些，廣度上要求更高。因此，可以通過在教學(xué)內(nèi)容的安排上降低深度，增加覆蓋面，在內(nèi)容的選取上要突出工程管理專業(yè)應(yīng)用型高級人才培養(yǎng)的特點(diǎn)，要與時(shí)俱進(jìn)，例如綠色建筑、節(jié)能建筑等部分的內(nèi)容。
（1）與時(shí)俱進(jìn)，更新教學(xué)內(nèi)容。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，是執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。但是目前的教材中很少涉及建筑節(jié)能及綠色建筑這部分的內(nèi)容，在教學(xué)中補(bǔ)充國內(nèi)外建筑節(jié)能的發(fā)展動(dòng)向、目前存在的問題以及未來的發(fā)展趨勢，并結(jié)合教學(xué)內(nèi)容介紹建筑節(jié)能構(gòu)造做法，使學(xué)生初步掌握建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的基本原理，理解節(jié)能的建筑空間設(shè)計(jì)、構(gòu)造設(shè)計(jì)等。
（2）教學(xué)內(nèi)容要加強(qiáng)特色內(nèi)容。上海電力學(xué)院是具有電力行業(yè)的辦學(xué)背景，但目前的教材中，一般都是房屋建筑的基本知識，即使是工業(yè)建筑這一部分內(nèi)容，大部分教材還是以普通車間為主，沒有電力背景的知識。建議補(bǔ)充具有電力特色背景的內(nèi)容，例如：將工業(yè)建筑中的一般廠房改為火力發(fā)電廠，這樣既結(jié)合了電力背景又鞏固了房屋建筑的理論知識，還不增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。
（3）補(bǔ)充新材料、新技術(shù)內(nèi)容。在教學(xué)中適量地?cái)U(kuò)充部分新內(nèi)容，例如補(bǔ)充建筑新技術(shù)有助于工程管理的學(xué)生把握工程的發(fā)展動(dòng)態(tài)及主要技術(shù)，有助于工程管理學(xué)生在將來的工作崗位上再遇到工程問題時(shí)能夠利用新技術(shù)新方法來解決問題。建議補(bǔ)充的技術(shù)有：玻璃幕墻技術(shù)、索膜結(jié)構(gòu)技術(shù)、輕鋼結(jié)構(gòu)中的壓型鋼板外墻和屋頂技術(shù)、干掛石材幕墻技術(shù)、新型建筑遮陽技術(shù)等。綜上所述，電力學(xué)院“房屋建筑學(xué)”需要提出打破傳統(tǒng)的課程體系，實(shí)施課程整合，按照“以房屋建筑為主，以電力行業(yè)背景為輔”的原則，形成了以房屋建筑知識為主干、以電力行業(yè)背景、新技術(shù)、仿真實(shí)訓(xùn)的電力特色課程體系。
2.教學(xué)方式改革
根據(jù)“房屋建筑學(xué)”內(nèi)容知識點(diǎn)多、實(shí)踐性強(qiáng)等特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要取得較好的教學(xué)效果，提出下列教學(xué)方式改革的建議：
（1）開設(shè)典型例題解析
通過典型例題的講解，深入淺出地解析課程中的重點(diǎn)和難題，幫助學(xué)生全面深入地理解理論知識，并掌握解題的思路和方法步驟等，為學(xué)生掌握基本概念和理論，理解設(shè)計(jì)方法，提供全方位的幫助。例如在介紹完平面設(shè)計(jì)這一章時(shí)，安排住宅建筑的平面設(shè)計(jì)例題解析，學(xué)生分組進(jìn)行設(shè)計(jì)，并把設(shè)計(jì)成果進(jìn)行分組討論，這樣做既調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性又能夠使學(xué)生較深刻地掌握和鞏固所學(xué)的理論專業(yè)知識，收到較好的效果。
（2）加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)
目前，“房屋建筑學(xué)”實(shí)踐環(huán)節(jié)的內(nèi)容和形式主要是為期兩周的課程設(shè)計(jì)，時(shí)間短，學(xué)生設(shè)計(jì)比較倉促，實(shí)踐效果較差。為了解決實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱的問題，可以將這部分實(shí)踐環(huán)節(jié)內(nèi)容滲入到教學(xué)環(huán)節(jié)。第一，布置形式靈活的課后作業(yè)。例如樓梯設(shè)計(jì)是該課程的重點(diǎn)和難點(diǎn)，學(xué)生不能很好掌握，因此在講授樓梯設(shè)計(jì)內(nèi)容時(shí)，可以在講述完理論知識后，加入形式靈活的實(shí)踐環(huán)節(jié)，如讓學(xué)生到教學(xué)樓的樓梯處，通過實(shí)際觀看樓梯，并用直尺對踏步尺寸、平臺(tái)的寬度等樓梯間的尺寸進(jìn)行直尺粗略測量，這樣既不需要花太多的時(shí)間，又能夠起到較好的教學(xué)效果。強(qiáng)化建筑感觀認(rèn)識，提高學(xué)生的空間尺度概念，避免學(xué)生在設(shè)計(jì)中對建筑物的空間尺度、建筑構(gòu)造層次、構(gòu)造做法及基本尺寸的設(shè)定不合理。第二，課程中間插入實(shí)踐環(huán)節(jié)。例如在建筑總平面、平面、立面和剖面設(shè)計(jì)內(nèi)容結(jié)束后，插入課程設(shè)計(jì)的方案設(shè)計(jì)，并對方案進(jìn)行點(diǎn)評，為后續(xù)為期兩周的課程設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（3）考核方式的改革
總成績采用平時(shí)成績（30%）+期末成績（70%）的形式評定。平時(shí)成績主要是以考勤和作業(yè)為主，期末成績主要是閉卷考試成績。由于本門課程的內(nèi)容多而且繁雜，容易造成學(xué)生記憶難，繼而感到考試難的這么一個(gè)狀況。顯然這種考核方式對于“房屋建筑學(xué)”這門課程來說還是有不合理之處，考試是促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)必要手段，為了提高本門課程的實(shí)用性，更多地培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用技能，有必要對原先的考試方法進(jìn)行改革。將平時(shí)作業(yè)、考勤、答辯成績、調(diào)研報(bào)告和期末試卷按一定比例進(jìn)行綜合，對這門課程的整個(gè)學(xué)習(xí)過程進(jìn)行考核，得出學(xué)生的總評成績。采用這種考核方式，能更客觀的反映學(xué)生對知識的掌握情況，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。
三、結(jié)論
鑄造產(chǎn)業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)中的重要的、基礎(chǔ)性的、不可替代的產(chǎn)業(yè)，也是我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)組成中重要的一節(jié)。隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，且由于鑄造工藝技術(shù)門檻較低，造成鑄造企業(yè)產(chǎn)能過剩的問題越發(fā)嚴(yán)重。切實(shí)抓好鑄造產(chǎn)能管理工作，是全面貫徹落實(shí)中央和省、市落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署的重要舉措，也對加快推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐，努力推動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全市前列具有重要意義。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下。
一、我縣鑄造企業(yè)現(xiàn)狀和產(chǎn)能摸排工作情況
（一）我縣鑄造企業(yè)現(xiàn)狀
我縣鑄造企業(yè)分布較為零散。產(chǎn)業(yè)集中度不高，沒有形成集聚效應(yīng)，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。鑄造企業(yè)體量小，技術(shù)含量低的情況普遍存在。由于我縣工業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱，鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較為粗放，產(chǎn)業(yè)的整體層次不高，多以綜合廠的鑄造車間為主，體量較小，工藝技術(shù)含量較低，沒有較大競爭力。全縣19家鑄造企業(yè)，規(guī)上企業(yè)1家，年開票收入約1億元。當(dāng)前的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)還是模仿的居多，自我研發(fā)的較少，尤其在新工藝、新材料等高新技術(shù)上仍有較大的不足。造型工藝普遍落后，沒有形成現(xiàn)代自動(dòng)化生產(chǎn)流水線。大多數(shù)企業(yè)，尤其是老企業(yè)的生產(chǎn)工藝還是以傳統(tǒng)的、沒有改良的粘土砂濕型技藝為主，由于砂型強(qiáng)度不高等問題，所以只能制造小型和中型偏小的鑄件。
（二）鑄造產(chǎn)能摸排工作情況
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）和《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕122號）要求，我局堅(jiān)決執(zhí)行國家和省、市關(guān)于嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的規(guī)定，確保相關(guān)政策不折不扣落實(shí)到位。接到上級通知后，我局積極與縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行會(huì)商，迅速啟動(dòng)鑄造產(chǎn)能梳理摸排工作，全面摸清鑄造企業(yè)數(shù)量和合規(guī)產(chǎn)能情況。工信部門安排專門人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行對接，向企業(yè)解答關(guān)于省、市文件關(guān)于嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能的疑惑和問題，對企業(yè)送報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、完整性等進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保報(bào)送產(chǎn)能清單真實(shí)、準(zhǔn)確和全面，統(tǒng)計(jì)核算了報(bào)送鑄造產(chǎn)能的企業(yè)19家，企業(yè)產(chǎn)能共68.15萬噸。這些鑄造企業(yè)有的生產(chǎn)以汽車、工程機(jī)械的鑄造件，但大多仍生產(chǎn)自行車配件、地漏等低端鑄造產(chǎn)品，產(chǎn)品同質(zhì)化較為嚴(yán)重。企業(yè)間合作水平較低，沒有形成抱團(tuán)效應(yīng)，存在各自為政，相互砸價(jià)的現(xiàn)象。
總的來說，我縣鑄造企業(yè)呈現(xiàn)分布散、規(guī)模小、技術(shù)低、沒有龍頭企業(yè)引領(lǐng)、缺乏產(chǎn)業(yè)上下游聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)象。這次對鑄造企業(yè)的產(chǎn)能摸排工作，充分掌握了我縣鑄造行業(yè)的實(shí)際情況，整理出企業(yè)在鑄造產(chǎn)能上存在的問題，為后續(xù)產(chǎn)能工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、用產(chǎn)能置換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
我局在開展鑄造產(chǎn)能置換管理工作過程中，充分意識此次國家對鑄造產(chǎn)能到對我縣鑄造產(chǎn)業(yè)來說是一次難得的機(jī)遇，并以此次工作為契機(jī)，充分利用好一手的企業(yè)產(chǎn)能資料，積極推進(jìn)我縣鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化。我局將聯(lián)合縣發(fā)改委、縣生態(tài)環(huán)境局一起，大力推動(dòng)我縣鑄造企業(yè)的產(chǎn)能置換與轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步做大做強(qiáng)鑄造產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展水平。及時(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策，激勵(lì)鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時(shí)制定支持鑄造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)引導(dǎo)，培植龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。同時(shí)拓展鑄造產(chǎn)業(yè)高端化，集聚發(fā)展。大力拓展高附加值的汽車、機(jī)床、冶金機(jī)械、家用電器用軸承座等產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的檔次和市場占有率；加大集聚載體建設(shè)力度，快速推進(jìn)小規(guī)模、作坊式的鑄造企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)我縣綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，形成產(chǎn)品上下游配套，通用設(shè)施共享，降低企業(yè)運(yùn)行成本，提升競爭力。也提倡企業(yè)加大創(chuàng)新投入，綠色發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)，加大科技投入，推進(jìn)創(chuàng)新體系建立，加速科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)、強(qiáng)化企業(yè)資源能源利用效率，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制企業(yè)盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，著力研發(fā)數(shù)控機(jī)床、重型機(jī)械等配套用鑄造件，不斷優(yōu)化鑄造產(chǎn)業(yè)布局。對于一些企業(yè)在產(chǎn)能置換的過程中所面臨的困難和問題加以收集整理解惑，協(xié)調(diào)各個(gè)企業(yè)怎么置換產(chǎn)能的問題，為我縣鑄造企業(yè)的發(fā)展做好服務(wù)工作。
三、加強(qiáng)置換產(chǎn)能中的管理工作
一、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位
20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增加值億元，分別是*年的倍和倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長速度達(dá)，高于GDP增長速度個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)值和增加值分別占全市工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的和，比*年分別提高了和個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重也由*年的上升到；20*年全市高新技術(shù)產(chǎn)品出口值達(dá)到，占全市出口比重達(dá)到，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速成長，效益日益明顯，逐漸成為黃岡新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力.
（二）高新技術(shù)發(fā)展的主要特點(diǎn)
1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)剛剛起步
黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已經(jīng)取得了一定的成績，現(xiàn)全市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)27家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，省級高新技術(shù)企業(yè)22家，生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)家。與過去相比，有了較大的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和城市相比，只能算是剛剛起步，具有相當(dāng)大的發(fā)展空間和潛力。
2、培育了一批有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和產(chǎn)品
20*年，生物醫(yī)藥、新材料、精細(xì)化工、汽車零部件四個(gè)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到，圍繞這些特色產(chǎn)業(yè)，培育聚集了一批骨干高新技術(shù)。
在生物醫(yī)藥方面，依托大別山的豐富的藥材資源優(yōu)勢，現(xiàn)已發(fā)展有廣濟(jì)藥業(yè)、迅達(dá)藥業(yè)、中牧安達(dá)藥業(yè)、李時(shí)珍醫(yī)藥集團(tuán)等多家新興藥業(yè)企業(yè)。
在精細(xì)化工方面，擁有湖北祥云集團(tuán)、湖北沙隆達(dá)蘄春公司、湖北恒日化工股份公司等多家化工企業(yè)。
在新材料方面,擁有湖北浠水久和高新技術(shù)發(fā)展有限公司，十月裝幀紙業(yè)有限公司等多家企業(yè)。
在汽車零部件方面，擁有湖北傳動(dòng)軸股份有限公司，湖北三友集團(tuán)股份有限公司等汽車零部件制造企業(yè)。
3、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和社會(huì)信息水平明顯提高
在大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，不斷加大高新技術(shù)的應(yīng)用力度。一是積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，20*—20*年，全市大中型企業(yè)技術(shù)改造投入萬元，年均投入萬元，較“九五”末增長；20*年，全市工業(yè)設(shè)備微電腦控制設(shè)備原值比重達(dá)到；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備水平大幅提升，20*年，全市機(jī)耕面積占耕地面積的比重達(dá)到，較“九五”末上升%。全市農(nóng)作物新品種迅速推廣，在耕地面積年均減少%的同時(shí)，農(nóng)業(yè)耕地面積產(chǎn)出率則以%的增幅提高。二是大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。20*年底，全市光電纜線路長度達(dá)公里，長話業(yè)務(wù)電路路，較“九五”末增長和；計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到戶，其中固定電話用戶戶，移動(dòng)電話戶，分別較“九五”末提高%和%。
（三）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
盡管我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績，但同發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊城市相比，還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展速度相對緩慢。
盡管我市已經(jīng)涌現(xiàn)了一批高新技術(shù)企業(yè)，但與發(fā)達(dá)城市相比差距仍然比較大，在全省也僅為位。近年來，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅減緩，“十五”前三年平均增長率為%，相對于“九五”期間全省34.6%的增幅大幅減緩。相比而言，周邊地區(qū)發(fā)展速度加快，相對于周邊城市的差距也越來越大。
2、骨干企業(yè)競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集程度不高。
目前，全市產(chǎn)值過億元的企業(yè)僅家，過10億元的企業(yè)沒有，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏大型龍頭企業(yè)。同時(shí)，骨干企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)效應(yīng)不明顯，在全國、全省的高新技術(shù)產(chǎn)品品牌還不多，行業(yè)內(nèi)未形成分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集水平不高。
3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理。
從所有制結(jié)構(gòu)來看，國有經(jīng)濟(jì)比重大，體制活力不足；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，中低端技術(shù)居多，高端核心技術(shù)相對較少；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，投資類產(chǎn)品比重高，消費(fèi)類產(chǎn)品比重低；還有一些低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品很容易引起家門口價(jià)格戰(zhàn)，既影響企業(yè)效益，又阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)艱巨。
4、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚未形成。
高新技術(shù)研究開發(fā)投入不足，20*年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)R&D投入占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重僅為%，低于全省平均水平；高新技術(shù)研究開發(fā)重成果、輕應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向弱；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成，企業(yè)技術(shù)能力，尤其是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。
5、高新技術(shù)發(fā)展亟待優(yōu)化。
一是促進(jìn)高新技術(shù)投資創(chuàng)業(yè)的政策機(jī)制不活，投資環(huán)境亟待完善。與沿海省市相比，我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在借助外力、引進(jìn)利用國外資金和技術(shù)方面存在較大差距，特別是針對國際性大財(cái)團(tuán)、大公司、大企業(yè)的照商投資工作仍未取得突破性進(jìn)展；二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投融資體系尚未建立,政府引導(dǎo)性投資不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場發(fā)育不健全，資金“瓶頸”使許多有生長力的中小企業(yè)生長緩慢，許多有前景的科技成果轉(zhuǎn)移到黃岡以外應(yīng)用；三是有利于高新技術(shù)人才聚集成長的環(huán)境尚未形成，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。
二、全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況預(yù)測分析
（一）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度和目標(biāo)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國際科技和經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)，發(fā)展高新科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批對我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
“十一五”期間，我們應(yīng)按照“有所為、有所不為、有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破”的原則，以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料光、光電子一體化四個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭在“十一五”末在我市建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性進(jìn)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、競爭力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
————高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展，形成若干個(gè)布局合理，特色明顯，創(chuàng)新優(yōu)勢突出的特色產(chǎn)業(yè)聚集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到萬元，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%以上，高新技術(shù)產(chǎn)品出貨值年增長%，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的高新技術(shù)產(chǎn)品，形成一批具有較大規(guī)模和市場競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
————主要行業(yè)的企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國家九十年代中期先進(jìn)水平，部分達(dá)到國際先進(jìn)水平；開發(fā)和培育一批市場前景占有率高的重大新產(chǎn)品；工業(yè)化信息水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場占有率、企業(yè)管理水平有較大提高。
————信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，全市電話普及率達(dá)%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到%；電子政務(wù)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化迅速發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為代表的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)成為第三產(chǎn)業(yè)快速成長的增長極。社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平居全省領(lǐng)先地位。
————現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用水平得到廣泛提高，以新的農(nóng)業(yè)科技革命為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)為核心，加速農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的應(yīng)用。大力發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品覆蓋面積達(dá)該種作物面積95%以上；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率達(dá)到60%；建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和我省重要的農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
————培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍，從事科技活動(dòng)的人員達(dá)到人，企業(yè)科研機(jī)構(gòu)再上新臺(tái)階；全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到%，財(cái)政對科技三項(xiàng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到1%，基本形成以企業(yè)為主體多元化的科技投入體系。
（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和布局
在發(fā)展重點(diǎn)上，要把發(fā)展光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化四個(gè)領(lǐng)域作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要任務(wù)，組織實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，扶持一批有競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品，培育一批新興產(chǎn)業(yè)。
1、光電子信息
重點(diǎn)發(fā)展光扦光纜、光通信設(shè)備及光通信器件、通信終端、電子元器件、各類應(yīng)用軟件等產(chǎn)品，形成光通信產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)現(xiàn)代電子信息產(chǎn)業(yè)特別是消費(fèi)類信息產(chǎn)品的發(fā)展趨勢，扶持有條件的企業(yè)加快汽車電子產(chǎn)品、GPS應(yīng)用產(chǎn)品、第三代移動(dòng)通信設(shè)備的開發(fā)生產(chǎn)；抓住國外電子信息產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)大規(guī)模轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，通過招商引資，大力發(fā)展液晶和等離子顯示器、數(shù)字電視機(jī)及機(jī)頂盒、存儲(chǔ)器、筆記本電腦、大規(guī)模集成電路等產(chǎn)品。
2、生物技術(shù)與新醫(yī)藥
重點(diǎn)發(fā)展包括以基因工程、細(xì)胞工程為重點(diǎn)的生物藥品和生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)品為主的醫(yī)用生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；具有較強(qiáng)優(yōu)勢的原料藥、化學(xué)合成藥、現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化及新型制劑和診斷試劑；以動(dòng)植物良種培育、經(jīng)濟(jì)作物脫毒組培和生物農(nóng)藥、生物肥料、生物獸藥為主的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；以系列氨基酸產(chǎn)品、維生素產(chǎn)品、酶制劑、乳酸為重點(diǎn)的工業(yè)生物技術(shù)及產(chǎn)品。
3、新材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展光電子材料、納米材料、復(fù)合型功能材料、改性工程塑料、新型包裝材料等產(chǎn)品。
4、光機(jī)電一體化
重點(diǎn)發(fā)展精密成型技術(shù)及產(chǎn)品，快速原型技術(shù)及產(chǎn)品，虛擬制造技術(shù)及產(chǎn)品，集散控制系統(tǒng)（DCS）、現(xiàn)場總線控制系統(tǒng)（FCS）、可編程控制系統(tǒng)（PLC）、以工業(yè)PC為基礎(chǔ)的開發(fā)式控制系統(tǒng)（PCC）等制造過程主控系統(tǒng)；智能儀表、智能變送器、成套專用控制裝置及優(yōu)化系統(tǒng)等工業(yè)自動(dòng)化專用裝置；高性能高壓直流輸電系統(tǒng)及設(shè)備；高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、新型車橋、轉(zhuǎn)向器、氣門、缸套、曲軸、電池等汽車關(guān)鍵零部件。
在發(fā)展布局上，突出市區(qū)為龍頭，積極推進(jìn)沿長江、沿鐵路地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，重點(diǎn)發(fā)展以團(tuán)風(fēng)、黃州區(qū)為龍頭，以軟件及電子產(chǎn)品制造為主體的信息產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以紅安、麻城為龍頭、以數(shù)字制造為主體的機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以浠水、羅田為龍頭的，以功能材料、光電材料、有色金屬材料為主體餓新材料產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以武穴、蘄春為龍頭的，以基因工程、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、中藥材深加工為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以黃梅、英山為龍頭的，以節(jié)能環(huán)保為主體的環(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)格局。
三、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施、建議
（一）提高對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化工作的認(rèn)識
應(yīng)充分認(rèn)識高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，不斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)的科技意識，建立全市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各級黨委、政府抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新意識，加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)作用。成立由科技、計(jì)委、財(cái)稅等部門領(lǐng)導(dǎo)組成的科技工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，落實(shí)國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，組織實(shí)施重大項(xiàng)目的咨詢論證，保證我市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中決策的科學(xué)性。
（二）加快改革進(jìn)程，培育以市場為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制
一是進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革。支持民營資本、外資參與國有企業(yè)的改制和重組，使一大批高新技術(shù)國有企業(yè)成為混合所有制企業(yè)，使一批國有高新技術(shù)骨干企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營企業(yè)，使一批民營企業(yè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。著力培育大公司、大集團(tuán)，以優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，努力形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的餓具有國際競爭能力的企業(yè)集團(tuán)。
二是大力發(fā)展民營科技企業(yè)，把支持和扶持民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為推動(dòng)高新技術(shù)發(fā)展的一條重要途徑。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向功能，引導(dǎo)民營高科技企業(yè)在電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域有所作為，為民營科技企業(yè)孵化科技成果，參股投資科技企業(yè)，組織實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和條件，進(jìn)一步拓寬民營高新科技企業(yè)直接融資的渠道，充分發(fā)揮民營科技企業(yè)在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的生力軍作用。
三是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資決策自，對于非政府投資和非產(chǎn)業(yè)政策限制類項(xiàng)目，除國家有明確規(guī)定和不需要平衡生產(chǎn)建設(shè)條件外，有審批制改為備案制；完善鼓勵(lì)社會(huì)投資的政策，除法律法規(guī)禁止的領(lǐng)域外，所有投資領(lǐng)域均向社會(huì)開放，推動(dòng)民間投資和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（三）加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入力度
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，在資金投入上要予以傾斜。應(yīng)加大對企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品的支持力度，可建立高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金，不斷完善投資機(jī)制。與此同時(shí)，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，也應(yīng)不斷強(qiáng)化自主投入意識，積極落是關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開發(fā)基金和研發(fā)投入占銷售收入5%以上等有關(guān)規(guī)定，企業(yè)投入按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本，實(shí)行專戶管理、專項(xiàng)使用。
（四）積極引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的人才
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭，要適應(yīng)當(dāng)前人才競爭日趨激烈的形勢，建立健全科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)的新機(jī)制，創(chuàng)造更為寬松的人才流動(dòng)環(huán)境。采取感情流人、事業(yè)流人的方式，在生活上給予更多的照顧，在事業(yè)上努力創(chuàng)造有利于他們施展才華的環(huán)境，激發(fā)其扎根創(chuàng)業(yè)的積極性。要適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對知識更新的要求，加強(qiáng)對各類人才的繼續(xù)教育，鼓勵(lì)各類人才進(jìn)行各種培訓(xùn)，支持高新技術(shù)企業(yè)，特別是中小型和民營高新技術(shù)企業(yè)的員工培訓(xùn)工作。圍繞科教興市戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起一支適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的科技人才隊(duì)伍。同時(shí)，培育和造就一批適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。切實(shí)改善企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營環(huán)境，尊重企業(yè)家的勞動(dòng)，建立完善激勵(lì)和約束相結(jié)合的機(jī)制。
（五）探索建立多元化的投融資體系，加大招商引資力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集
一是健全產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等要素市場。加快建立區(qū)域性資本市場，推動(dòng)各類產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)；鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)利用土地轉(zhuǎn)讓或融資籌措發(fā)展資金；積極探索勞動(dòng)、資產(chǎn)、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，完善生產(chǎn)要素價(jià)格形成的市場化機(jī)制。
二是加快高新技術(shù)企業(yè)的上市融資步伐。企業(yè)上市不僅為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了更充裕的資金，而且其管理機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制都已實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展形成了良好的體制平臺(tái)。要繼續(xù)抓住我國證券市場規(guī)范完善的機(jī)遇，采取有力的政策措施，促進(jìn)企業(yè)上市、利用殼資源和吸引其他上市公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過資本市場募集更多的資金。
三是加大招商引資力度。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)與跨國公司、大財(cái)團(tuán)進(jìn)行合作、合資；積極創(chuàng)造條件，通過嫁接、重組等方式，引進(jìn)國外大企業(yè)來我市投資；做好科技推介工作，引導(dǎo)企業(yè)和投資者加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，基于有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的研究表明：自“十二五”規(guī)劃執(zhí)行以來，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級業(yè)已取得積極成效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已趨于優(yōu)化。全球知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所畢馬威在其的《全球制造業(yè)報(bào)告》中曾指出，中國制造業(yè)正朝價(jià)值鏈上游發(fā)展，從以往的規(guī)模增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提升。2014年4月，波士頓咨詢公司了最新的全球制造業(yè)競爭力的排名報(bào)告。在綜合對比了全球25個(gè)主要出口國的競爭優(yōu)劣勢之后，中國排名首位。該項(xiàng)排名綜合考慮了工資水平、生產(chǎn)效率、能源價(jià)格、國家匯率四大因素。該報(bào)告也同時(shí)指出，勞動(dòng)力和運(yùn)輸成本上升，且生產(chǎn)力增長滯后，中國的領(lǐng)先地位“面臨壓力”。
依據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從橫向看，首先是指自身的發(fā)展；從縱向看，則涉及制造業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)。動(dòng)態(tài)地看，既需要衡量轉(zhuǎn)型升級的過程，也需要考察轉(zhuǎn)型升級的效果。以結(jié)構(gòu)指標(biāo)衡量，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最新成效表現(xiàn)在以下方面。
（一）從產(chǎn)業(yè)之間比例看，服務(wù)業(yè)占比在“十二五”時(shí)期持續(xù)提升
2013年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為46.1%，占比首次超過第二產(chǎn)業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn)。2014年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.1%，快于第二產(chǎn)業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)的7.3%與4.1%，服務(wù)業(yè)比重提高到48.2%，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)，提前一年完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的2015年服務(wù)業(yè)比重達(dá)47.0%的目標(biāo)。服務(wù)業(yè)占比超過第二產(chǎn)業(yè)改善了之前我國服務(wù)業(yè)占比偏低的狀況，標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整開始發(fā)生質(zhì)的飛躍，使我國經(jīng)濟(jì)由工業(yè)主導(dǎo)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，使三個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系更為協(xié)調(diào)，特別是軟件和信息技術(shù)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升了工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)營與流通效率，降低存貨的絕對水平，使得生產(chǎn)組織可以更加有效，從而更好地提升了制造業(yè)的經(jīng)營效率。
（二）從產(chǎn)業(yè)層級與技術(shù)水平看，工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整一直在加快
一方面，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作取得積極進(jìn)展，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等需要調(diào)整和壓縮的行業(yè)投資、生產(chǎn)增速明顯回落，盲目擴(kuò)張勢頭得到初步遏制。另一方面，先進(jìn)制造、新材料、節(jié)能減排、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與裝備制造業(yè)的投資與工業(yè)增加值增幅持續(xù)高于規(guī)模以上工業(yè)。2014年，工業(yè)中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比上年增長12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)增加值的速度快4個(gè)百分點(diǎn)，占比提高到10.6%，占比提高了0.7個(gè)百分點(diǎn)。裝備制造業(yè)比上年增長10.5%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速2.2個(gè)百分點(diǎn)，比重提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，這是工業(yè)內(nèi)部新動(dòng)力開始發(fā)力的體現(xiàn)。
（三）從能耗水平看，節(jié)能降耗不斷取得進(jìn)展，資源環(huán)境成本消耗持續(xù)減少
2011年、2012年、2013年，我國能耗強(qiáng)度分別降低2.01%、3.6%、3.7%，2014年，能耗強(qiáng)度下降4.8%，降幅比2013年的3.7%擴(kuò)大1.1個(gè)百分點(diǎn)。這是“十二五”以來我國節(jié)能降耗的最好成績。2014年，工業(yè)領(lǐng)域單位能耗下降了7%，單位GDP與單位工業(yè)增加值用水量分別比上年下降6.3%、5.6%。銅、鋼、燒堿、水泥等產(chǎn)品的單位生產(chǎn)綜合能耗持續(xù)下降。按照測算，2015年單位GDP能耗不低于3.0%即可完成“十二五”規(guī)劃能耗降低16%的目標(biāo)。能耗指標(biāo)的下降也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效的標(biāo)志。它充分反映了服務(wù)業(yè)、與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高速成長，而且能耗比較多的重化工業(yè)在減速。2014年需要調(diào)整和壓縮的行業(yè)生產(chǎn)增速明顯放緩，六大高耗能行業(yè)平均投資增速同比下降了2.4個(gè)百分點(diǎn)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)比去年下降了5.9%。我國經(jīng)濟(jì)正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長模式，向高技術(shù)、低消耗的集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
（四）從勞動(dòng)生產(chǎn)率看，“十二五”以來，我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年提高
2014年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為72313元/人（以2010年不變價(jià)計(jì)算），比上年提高7.0%。2009―2014年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升8.53%。再聚焦第二產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率變化情況，結(jié)果顯示，2009―2013年，第二產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升9.56%，2008―2012年，制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均提升6.11%。勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升說明資源配置效率的顯著提升，是勞動(dòng)力素質(zhì)提高、科技進(jìn)步等因素共同作用的結(jié)果，也是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效的標(biāo)志。
（五）研發(fā)投入（R&D投入）是衡量技術(shù)創(chuàng)新的過程性指標(biāo)，它可以反映全國、地區(qū)與企業(yè)層面制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得的最新進(jìn)展
國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部與財(cái)政部共同的數(shù)據(jù)顯示，近年來我國科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持增長。國家財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，R&D經(jīng)費(fèi)投入力度加大。2014年，R&D經(jīng)費(fèi)支出13312億元，比上年增長12.4%，與GDP之比為2.09%。分活動(dòng)類型看，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為4.7%、10.7%和84.6%。分活動(dòng)主體看，企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)占全國經(jīng)費(fèi)總量的比重分別為76.6%、15%和7.2%。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組測算，2013年中國創(chuàng)新指數(shù)為152.8（以2005年為100），比上年增長3.1%。分領(lǐng)域看，創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新投入指數(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)和創(chuàng)新成效指數(shù)分別為150.1、154.1、168.4和138.4，分別比上年增長4.2%、1.3%、2.6%和4.6%。表明我國創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新投入力度繼續(xù)加大，創(chuàng)新產(chǎn)出能力不斷提高，創(chuàng)新成效顯著增強(qiáng)。
從企業(yè)層面看，根據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)，以我國制造業(yè)的精華部分――中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)為例，2014中國制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)中，有466家填報(bào)了研發(fā)投入數(shù)據(jù)，共投入研發(fā)費(fèi)用總額為4496.0億元，比上年的4273.6億元提高了5.20%，增速低于上年的8.95%；平均研發(fā)費(fèi)用為9.65億元，比上年增長了6.04%。有454家企業(yè)填報(bào)了專利情況，共擁有專利38.1萬項(xiàng)，比上年（449家）的27.8萬項(xiàng)增加了37.05%；其中發(fā)明專利10.8萬項(xiàng)，比上年的7.5萬項(xiàng)增加了44.00%，占全部擁有專利數(shù)量的28.22%；從平均數(shù)來看，454家企業(yè)平均每家擁有專利840項(xiàng)，比上年增長了35.48%；平均擁有發(fā)明專利237項(xiàng)，比上年增長了41.92%。中國石油化工集團(tuán)公司是擁有專利和發(fā)明專利最多的企業(yè)，擁有33007項(xiàng)專利，發(fā)明專利16715項(xiàng)。
二、制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級的對策
當(dāng)前，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨復(fù)雜的格局。制造業(yè)的成長承受了發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興市場國家加速追趕的雙重力量擠壓。一方面，我國還在繼續(xù)承接國際制造的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，應(yīng)該根據(jù)不同企業(yè)、行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，各地在推進(jìn)“來料加工型”、“生產(chǎn)車間型”制造業(yè)基地并行發(fā)展的前提下，形成專業(yè)化的比較優(yōu)勢，分期、分批地逐步向“全球配置型”制造業(yè)基地轉(zhuǎn)化，積聚累積形成全球配置新的制造業(yè)中心。另一方面，我國工業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)，“走出去”也成為制造業(yè)發(fā)展的重要方面。總體而言，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路還依然任重道遠(yuǎn)。
（一）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略
事實(shí)證明，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的道路，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提升我國制造業(yè)全球競爭力的唯一法寶，是替代傳統(tǒng)的數(shù)量型競爭優(yōu)勢的不二選擇。
2014年6月，畢馬威在最新發(fā)表的全球制造業(yè)調(diào)研報(bào)告《全球制造業(yè)展望：業(yè)績表現(xiàn)備受矚目》中指出，中國的制造企業(yè)將會(huì)大幅增加研發(fā)開支。調(diào)查顯示，雖然達(dá)83%的中國受訪者表示他們在過去兩年投放在研發(fā)創(chuàng)新的支出占營業(yè)收入不多于1%，但情況將會(huì)有所改變，這是因?yàn)?3%的受訪者表示計(jì)劃在未來24個(gè)月內(nèi)把有關(guān)支出增加一倍或兩倍。相比之下，2013年調(diào)研約有四分之三（76%）的受訪者作出相同選擇。
要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一是要充分發(fā)揮市場的選擇作用，市場為創(chuàng)新提供導(dǎo)向、激勵(lì)和溢價(jià)變現(xiàn)的渠道。創(chuàng)新必須以市場為導(dǎo)向，由市場主體分散決策，獨(dú)立決定自己想做什么和怎么樣做，而非主要由政府規(guī)劃和審批進(jìn)行。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，依靠企業(yè)家的冒險(xiǎn)探索精神來化解創(chuàng)新過程中的高風(fēng)險(xiǎn)與不確定性。創(chuàng)新是一個(gè)試錯(cuò)的過程，應(yīng)該降低門檻，鼓勵(lì)而不是限制新的進(jìn)入者。創(chuàng)新的方法無法準(zhǔn)確預(yù)判，只能在大量進(jìn)入者競相探索中日益明朗，使成功者脫穎而出。三是充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新生力軍的作用。大公司試錯(cuò)成本高，本能的追求成功率和穩(wěn)定性，而中小企業(yè)試錯(cuò)成本低，決策機(jī)制靈活，更敢于冒險(xiǎn)在新技術(shù)、新產(chǎn)品中承擔(dān)探路者的角色。四是適應(yīng)創(chuàng)新開放性、跨領(lǐng)域、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，企業(yè)要積極與高等院校、科研院所等共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái)，共享創(chuàng)新資源，在科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和培訓(xùn)等方面開展緊密合作，五是要加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的分工與協(xié)作，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。六是政府要掃除各種阻礙創(chuàng)新的制度，實(shí)施一系列有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)家創(chuàng)新精神和積極性的政策，努力營造一個(gè)良好的鼓勵(lì)創(chuàng)新、扶持創(chuàng)新的制度環(huán)境與社會(huì)氛圍，不斷提升市場機(jī)制的有效性。
（二）把產(chǎn)業(yè)新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向
人類社會(huì)正迎來網(wǎng)絡(luò)化與制造業(yè)融合的第四次工業(yè)革命。從演進(jìn)趨勢看，智能制造是制造業(yè)發(fā)展的必然趨勢。未來制造業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展方向應(yīng)該是數(shù)字化、智能化、互聯(lián)化、個(gè)性化和定制化。隨著引進(jìn)紅利的逐漸消失，我國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)改變之前的模仿與學(xué)習(xí)策略，著眼于高起點(diǎn)，把制造業(yè)發(fā)展新趨勢作為轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向與目標(biāo)選擇。
一是在生產(chǎn)手段上。把數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和智能技術(shù)運(yùn)用到產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造的全過程，縮短設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)和制造環(huán)節(jié)之間的時(shí)間消耗，降低新產(chǎn)品進(jìn)入市場的時(shí)間成本；在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用機(jī)器人、自動(dòng)化生產(chǎn)線等智能裝備；借助云計(jì)算等新技術(shù)和新平臺(tái)，整合全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)，更多采用異地設(shè)計(jì)、就地生產(chǎn)的協(xié)同化生產(chǎn)模式。
二是在發(fā)展模式上。從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，從提供傳統(tǒng)產(chǎn)品制造向提品與服務(wù)整體解決方案；從傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)理念的革新和傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級，以實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用和對生態(tài)環(huán)境破壞的最小化。目前歐美的“綠色供應(yīng)鏈”、“低碳革命”、日本的“零排放”等新的產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念不斷興起，“綠色制造”等清潔生產(chǎn)過程日益普及，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等靜脈產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，都表明制造業(yè)的綠色化發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)成為制造業(yè)的共識。
三是在組織方式上。以內(nèi)部組織扁平化和資源配置全球化作為制造業(yè)培育競爭優(yōu)勢的新途徑。在產(chǎn)業(yè)分工中注重專業(yè)化與精細(xì)化，使企業(yè)的生產(chǎn)組織更富有柔性和創(chuàng)造性。在企業(yè)資源配置方面，受信息技術(shù)影響，制造業(yè)全球化的步伐加快，技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售的多地區(qū)協(xié)作日趨加強(qiáng)。企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)將價(jià)值鏈與生產(chǎn)過程分解到不同國家和地區(qū)。
四是在發(fā)展格局上。運(yùn)用比較優(yōu)勢動(dòng)態(tài)變化重塑制造業(yè)的全球布局。隨著新興國家勞動(dòng)力工資的提升、土地價(jià)格的上漲等因素的不斷影響，制造業(yè)生產(chǎn)成本的地區(qū)分布發(fā)生了明顯變化。美國波士頓公司的《成本競爭力指數(shù)》報(bào)告中指出，中國、美國、韓國、英國和日本已經(jīng)成為制造業(yè)成本最具競爭力的國家，到2015年，美國的制造業(yè)成本僅比我國長三角地區(qū)高5%左右。因此，我國制造業(yè)未來的調(diào)整，包括“走出去”戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施都要根據(jù)全球制造業(yè)分工格局的變化逐步進(jìn)行調(diào)整。
（三）促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
新形勢下推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策考量與產(chǎn)業(yè)培育應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下方面：
1、著眼于長遠(yuǎn)構(gòu)建核心產(chǎn)業(yè)鏈，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對于整個(gè)國家在未來的發(fā)展至關(guān)重要
我國需要立足于自身構(gòu)建一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不能出現(xiàn)核心技術(shù)和器件受制于人的局面。以芯片為例，短期內(nèi)可通過采購目前國際上領(lǐng)先的商業(yè)套片來集成開發(fā)，但長期來看，必須要有自己的自研芯片，其他關(guān)鍵的元器件也必須要能自我供應(yīng)。主要有兩方面的原因：一是國際上的商業(yè)供貨廠商一旦被收購、破產(chǎn)或政治上的原因終止供貨將可能導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)停擺，二是即使有充足的供貨保障，因?yàn)槭褂玫氖巧虡I(yè)套片和元器件競爭對手對于產(chǎn)品的性能將會(huì)知根知底對缺陷了如指掌。在競爭中非常不利。目前從國內(nèi)走向世界的華為和中興無一例外都選擇了自研芯片的策略就是很好的例子。
2、實(shí)施合理分工、布局和引導(dǎo)，我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局需要合理分工
我國地域廣闊，東部沿海、中部、西部和東北老工業(yè)基地等不同地域、不同城市具有不同的比較發(fā)展優(yōu)勢。為此，應(yīng)充分利用地域優(yōu)勢資源選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)培育發(fā)展。譬如，新能源汽車在各地政府都瞄準(zhǔn)新能源汽車把它納入地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，避免失去未來市場這塊大蛋糕。但是新能源汽車是一個(gè)龐大的工程，其由新型電機(jī)、電池和新材料等三個(gè)關(guān)鍵部分組成，不是每一個(gè)城市、每一個(gè)省份都具備在這三個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)勢。再譬如新一代信息技術(shù)中的物聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)尤其熱門的領(lǐng)域。深圳由于有華為和中興在通信領(lǐng)域的優(yōu)勢必將重點(diǎn)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。但是，武漢利用自己在光領(lǐng)域的優(yōu)勢布局發(fā)展光器件也是一個(gè)不錯(cuò)的戰(zhàn)略選擇。地方政府在選擇發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足自己的優(yōu)勢，選擇其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)發(fā)展，避免盲目追求大而全。這樣效果和效益將更快、更好。同時(shí)建議國家細(xì)化科技布局進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃。
3、加大政府投入力度，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施國家隊(duì)工程
對于國家優(yōu)先的領(lǐng)域，一方面，國家需要扶持有實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)，包括民營企業(yè)發(fā)展，加大在稅收、基金專項(xiàng)、人才引進(jìn)配套、企業(yè)用地等方面給予的優(yōu)惠和支持力度，另一方面，對于一些戰(zhàn)略上至關(guān)重要且投入大、收益見效慢的的行業(yè)領(lǐng)域，建議實(shí)施國家扶持；對于新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建議優(yōu)先在國防領(lǐng)域率先突破，走軍民合作的路線，然后把整個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新臺(tái)階。譬如，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新一代信息技術(shù)，其中的高性能集成電路、芯片領(lǐng)域，我國遠(yuǎn)落后于美、日、歐等發(fā)達(dá)國家，需要重點(diǎn)突破。
（四）持續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略
新形勢下我國制造業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在更高的起點(diǎn)上推行“走出去”戰(zhàn)略。首先，以國際化眼光來審視企業(yè)總體戰(zhàn)略。企業(yè)必須在依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步融入國際分工體系中，著眼于全球范圍來考慮各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，確定經(jīng)營方向，尋找市場切入點(diǎn)。在確立國際擴(kuò)張戰(zhàn)略前，要對全球市場進(jìn)行全面的分析和判斷，對投資環(huán)境的深入調(diào)查，如對有關(guān)稅收、勞工、環(huán)保等方面的法律法規(guī)的全面了解。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場范圍、競爭層次等方面，也要以國際化的視角審視和定位，進(jìn)而確定培育核心能力的主攻方向。其次，以國際化眼光來重新審視企業(yè)核心能力。核心能力是企業(yè)特定時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物，它一旦形成，反過來又會(huì)影響企業(yè)的未來行為和戰(zhàn)略選擇。企業(yè)對現(xiàn)有核心能力的高度依賴性，勢必會(huì)制約企業(yè)新的戰(zhàn)略選擇。因此，面對復(fù)雜多變的國際化市場，企業(yè)有必要通過重組、剝離等多種方式突破現(xiàn)有核心能力的限制，引入和培育新的核心能力，使其成為以國際市場為依托的更強(qiáng)的核心能力。
當(dāng)前，推動(dòng)中國企業(yè)加速“走出去”的重要?jiǎng)右蚴恰耙粠б宦贰睉?zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的“一帶一路”沿線國家，人口占世界的63%，但是經(jīng)濟(jì)總量只占世界的29%，大多數(shù)國家有著豐富的資源，工業(yè)化卻不發(fā)達(dá)。基礎(chǔ)設(shè)施是其短板，但恰恰是我國的優(yōu)勢，兩者相互結(jié)合。中國首先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩，幫助國內(nèi)制造業(yè)的海外崛起有著重要意義。一是通過資金出口、技術(shù)出口進(jìn)而帶動(dòng)設(shè)備以及商品的出口。二是中國有很多產(chǎn)業(yè)可以整體“走出去”，在國外再造一個(gè)中國制造業(yè)。例如，我國可以模仿現(xiàn)有蘇州的新加坡工業(yè)園區(qū)建設(shè)，在“一帶一路”相關(guān)國家去打造我國的工業(yè)園區(qū)，進(jìn)而拉動(dòng)制造業(yè)的出口。“一帶一路”戰(zhàn)略無疑已經(jīng)成為制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略機(jī)遇。通過國際化進(jìn)程，制造業(yè)企業(yè)可以著力推動(dòng)從國內(nèi)發(fā)展向全球整合轉(zhuǎn)型，并通過自身的轉(zhuǎn)型升級步伐推動(dòng)著行業(yè)競爭力不斷提升。
（五）有效發(fā)揮管理的促進(jìn)作用
加強(qiáng)企業(yè)管理和管理創(chuàng)新是促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要。近幾年，運(yùn)用管理手段促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的最佳案例，是國資委于2012年3月份起在中央企業(yè)全面開展的為期兩年的管理提升活動(dòng)，中央企業(yè)通過全方位的對標(biāo)，找出了自身在管理方面的差距和提升方向，通過集中攻堅(jiān)克難，有效地消除了一批管理短板和瓶頸問題，通過標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，一大批活動(dòng)成果得到了固化和推廣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過抓管理提升活動(dòng)，促進(jìn)效益提升超過一千億。當(dāng)前管理提升活動(dòng)已如期結(jié)束，但是管理提升仍在路上，助推轉(zhuǎn)型升級需要建立管理提升的長效機(jī)制，應(yīng)當(dāng)從推進(jìn)以下幾個(gè)方面加強(qiáng)企業(yè)管理。
一是轉(zhuǎn)變管理方式，提高管理效率。企業(yè)應(yīng)當(dāng)站在全球視野，發(fā)現(xiàn)在管理思想、手段上不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求之處，要面向現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)管理管理方式轉(zhuǎn)變。企業(yè)要由以往以實(shí)務(wù)為中心的管理，向以價(jià)值為中心的管理轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)性的管理向主動(dòng)性的管理轉(zhuǎn)變，由單純對物的管理向?qū)θ撕臀锕芾淼慕Y(jié)合轉(zhuǎn)變，要以提高市場競爭力為核心，不斷采用適應(yīng)市場需求的新管理方式、方法，以人為本，有效運(yùn)用企業(yè)資源，把管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高管理效率。
二是持續(xù)對標(biāo)，努力打造一流企業(yè)。實(shí)踐證明，開展對標(biāo)，特別是與世界一流企業(yè)對標(biāo)，是企業(yè)明確自身存在的差距，確定提升方向重要而有效的舉措，要合理選擇對標(biāo)標(biāo)桿，科學(xué)制定量化具有挑戰(zhàn)性的改進(jìn)目標(biāo)，既要注重與標(biāo)桿硬實(shí)力的對比，也要注重軟實(shí)力的對標(biāo)，既要注重具體數(shù)據(jù)的對比，還要注重指標(biāo)背后的理念、方法、組織流程的對標(biāo)，要敢于否定自我，敢于變革體制，善于消化吸收，善于融會(huì)貫通，真正做到博采眾長、融合提煉、自成一家。
