時間:2022-06-24 20:18:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院調解工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2012年度工作
一、 案件受理、審理基本情況:
合伙協議糾紛、追索勞動報酬糾紛等。
在今年判決案件中,其中提出上訴的為21件,其中8件維持, 4件撤訴,改判3件,其余在審理中。
一年來全庭干警緊緊圍繞中心工作團結一致開展工作,個人利益服從整體利益,部門利益服從全局利益,相互配合相互支持,加強與其它庭、科室的聯系協作,根據法庭地處基層第一線的工作特點,放棄中午休息時間接待群眾來訪、進行調解、準備下午庭審的工作,全年實行單休制度。另外自西塘景區假日法庭開辦以來,全庭干警自愿放棄周日休息時間輪流值班。
二、 法庭特色工作
1、六字庭訓 貫徹落實
今年9月11日《最高人民法院關于公布人民法庭庭訓的通知》在中國法院網刊登后,我們法庭立即認真開展學習,宣傳 “公正、廉潔、為民”的庭訓。第一時間即在審判大廳電子屏幕上予以公示,同時組織全庭干警學習庭訓,引導和激勵干警,扎實做好審判工作,接受人民群眾監督。為了進一步落實,統一制作了庭訓宣傳版面,放置在法庭的宣傳欄中,并在天凝、洪溪巡回審判站、道交巡回審判點、景區假日法庭張貼庭訓內容。為了確保干警對庭訓內容學習掌握到位,我們將“公正、廉潔、為民”六字庭訓的內容制作成學習手冊,保證每位干警人手一份,并且組織干警集中學習,并通過座談會、討論交流學習心得體會等多種方式,使廣大法庭干警準確理解和把握人民法庭庭訓的精神實質和豐富內涵,確保讓六字庭訓成為全體人民法庭干警的價值取向和行動指南。另外,結合司法作風大檢查活動,將落實執行庭訓情況與司法作風大檢查活動同安排、同部署、同監督。組織民主監督員,隨時對法庭進行突擊檢查。通過認真學習庭訓,全庭同志統一思想,共同努力,在今后的工作中,積極借鑒模范五好法庭先進經驗、做法,充分發揮職能作用,不斷增強司法能力,提升司法水平,為轄區百姓提供優質高效的司法服務。
2、司法聯動 訴調對接
根據最高人民法院《關于進一步做好2012年人民法庭工作的通知》的要求,遵循新時期人民法庭民事審判工作的指導原則,一年以來,西塘法庭繼續把調解工作貫穿審判工作的始終,創新工作機制,實行“三全調解”。一是樹立“全程調解”理念,將調解貫穿于立案、送達、開庭前、庭審中、判決前的每一個環節。二是樹立“全心調解”理念,本著定紛止爭、案結事了的目標,耐心、細心、專心調解,不厭其煩、鍥而不舍。三是樹立“全力調解”理念,在自愿合法的前提下,運用一切手段,動員一切力量絕不淺嘗輒止、半途而廢,只要有可能,就絕不放棄調解的努力。同時在調解過程中,找準雙方的利益平衡點、把握雙方的感情契合點、尋求矛盾化解的突破點。
在我庭受理一部分簡易的民事案件后,發現當事人雙方都希望盡快了結,但是按常規法律程序辦案,手續相對比較繁瑣,訴訟時間較長,雙方的矛盾可能激化。法庭干警創新了審判模式,采取了委托人民調解的方式,既有效地調解了當事人的矛盾,又大大節約了司法成本,取得了良好的社會效果。我庭在審判工作中主動加強與人民調解等基層組織的聯系,充分利用人民調解組織遍布城鄉、網絡健全,調解員植根基層、貼近群眾,成本低、效率高的優勢,建立了法官聯系、指導各鎮調委會制度和訴訟案件委托人民調解機制,在民事糾紛案件審理中,特別是一些發生在轄區內的賠償、鄰里糾紛等民事案件,在征得雙方當事人的同意后,當即委托當事人所在鄉鎮的人民調委會調解,隨后再由法院出具調解書確認調解協議并賦予強制執行效力的做法,取得了比較好的社會效果,一年來共委托調解處理這類糾紛案件8起。
另外,我庭從今年下半年開始,在審判員的指導下,積極調動了書記員參與案件調解工作??紤]到書記員的送達、記錄、宣判等程序在整個案件的審理中是一項重要的訴訟活動,尤其在書記員送達過程中積極主動地向當事人釋法,能夠在很大程度上起到讓當事人息訴服判的作用。在送達訴狀副本的過程中,書記員積極了解被告方的意見、詢問是否有調解意向,判斷雙方的調解可能性,并通過電話聯系原告,如雙方達成合意,即以筆錄形式加以固定,再另行安排調解時間,及時解決糾紛。對于年老、殘疾、文化素質低的當事人必須宣讀判決書,解答當事人提出的疑問,盡最大努力讓當事人贏的清楚,輸的明白,降低上訴率。通過書記員的參與,由書記員庭前調解達成協議或初步意向的多達300余件,大大的提高了調解率,縮短了審限。全庭上下齊努力,全年案件調撤率達到71%。
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3、假日法庭 西塘特色
為了促進西塘古鎮旅游業和諧、有序、快速發展,著力提高西塘景區快速調處矛盾糾紛的能力,今年11月11日,我院黨組站在實踐科學發展觀和為大局服務的高度,經過認真細致的研究,在法庭轄區西塘古鎮景區內設立了景區假日法庭,作為法院司法為民的一項具體措施加以實施。
景區假日法庭成立之后,主要受理游客之間、游客與景區之間以及景區內居民之間發生的民事糾紛。由我們法庭派1名法官、1名書記員利用休息時間,逢節假日、旅游高峰期在假日法庭辦公,對景區中發生的民商事糾紛采取當場立案、當場調解的方式。與此同時,景區假日法庭還將與先前成立的西塘鎮旅游管委會、西塘派出所旅游警隊、景區城管大隊、景區人民調解委員會以及西街、西園、塘東街、朝南埭4個社區居委會共同協作聯動,及時調處矛盾,妥善處理各類糾紛,為游客營造一個舒心的旅游購物環境。
景區假日法庭的成立,不僅是大力開展巡回辦案的需要,而且也是落實司法為民措施,方便人民群眾訴訟,維護一方穩定,促進一方發展的需要。做好假日法庭的審判工作,對于維護景區的正常秩序,促進經濟發展,樹立良好的法院及法官形象具有重要的意義。景區假日法庭的成立已經成為古鎮西塘的另一道亮麗的風景線。截止今日,景區假日法庭已經接受群眾來訪百余人次、為游客提供法律咨詢數十人次,當場調處矛盾糾紛4起。
4、法庭博客 真誠為民
今年3月底,西塘法庭博客在新浪網正式開通。因法庭位于古鎮西塘南苑路,西塘古名“胥塘”,古鎮詩意盎然,庭院風景如畫,為勉勵法庭干警秉持“司法公正”的理念,情灑古鎮、一心為民,成為建設和諧社會中的縷縷春風,故取名“庭苑胥風·和諧民心”。
我們的法庭博客突出了五大特點:一是內容豐富。共設立了10個主篇幅,從審判服務、基層調解、總結匯報、司法廉潔、支部活動、專題調研、案例聚焦、法制宣傳、閑庭信步十個方面充分展現了西塘法庭的風采。二是主題突出。讓博客成為西塘法庭宣傳普及法律知識,公開法庭動態的官方網站。這對于基層法院,是便民服務的一大創新。三是資料全面。法庭博客及時上傳各類信息報道,成為全面記載西塘法庭工作的電子臺賬。四是形式新穎。博客以案說法、以圖配文、信息報道與調研報告相結合,更加貼近群眾、貼近生活。五是目的突出。博客的設立符合法院的工作要求;符合現代普法工作的需求,符合法制宣傳工作的內涵和發展軌跡。
西塘法庭博客由專人負責對網民的提問一一作答,已經形成了一個網民互動平臺,為網民法律咨詢提供了便利通道。網民可以通過法庭博客行使民主監督權利,推動網絡輿論的形成,使虛擬的網絡變成現實監督的平臺。法庭博客同時又是一個普法的窗口,目前,網絡普法已經成為法治宣傳的一種新模式。法庭博客自開辦以來,點擊率已達7000余次,為使網絡普法更加貼近實際,貼近群眾,貼近生活,我們上傳了典型案例,進行正確引導,受到了網民的歡迎。
5、巡回審判 化解矛盾
(1)道路交通巡回審判庭
自今年4月起,為了方便當事人及時處理賠償事宜,法庭專門成立道交巡回庭直接辦理轄區三鎮內發生的道路交通事故民事賠償案件。這是法庭的一大便民舉措。通過半年多的運行,取得了良好效果。
一是服務前移。為了方便當事人訴訟,由專人在西塘交警大隊設點辦公,目前已初步實現咨詢、立案、送達、開庭、判決、執行“一站式服務”,使有限的審判資源得以公正高效地利用。案件承辦人充分利用辦公地點設在交警部門的優勢,加強與交警部門的溝通、銜接,及時了解事故情況和當事人的基本情況,以便準確、快捷地處理案件。
二是簡化手續。在受理案件時,簡化立案手續,降低訴訟門檻,現場受理,給當事人提供簡單易懂的格式化、填充式訴狀和證據清單、賠償金額計算標準參考,盡量做到當天收案、當天立案、當天結案。對符合緩、減、免訴訟費條件的一律緩、減、免訴訟費;同時預約辦案時間,最快的是當日立案、當日調解、當日付款。對于事實清楚、雙方爭議不大的案件,采取速裁方式,利用法庭電子簽章、遠程立案的優勢,即調即結并當即發送調解書,真正做到案結事了。
三是強化調解。法庭一如既往地堅持民事審判中“面對面”與“背靠背”相結合的調解原則,把調解工作放在首位,承辦法官堅持對案件當事人進行答疑,將證據的采集、事實認定、法律適用、賠償標準等問題給當事人進行詳盡的解答,使大部分案件都能主動履行。
自成立以來,西塘法庭道交巡回庭已辦理236起道路交通事故案件,調解、撤訴率達到100%,且無一起因處理不當而導致矛盾激化的案件。
(2)巡回審判站
今年6月6日,法庭在轄區成立了洪溪巡回審判站,巡回審判站設立在原洪溪鎮綜治司法聯動服務中心內,至此,我院已順利完成了對天凝、洪溪鎮巡回審判站的揭牌工作,邁出了構建便民訴訟網絡的實質性步伐,擴大了“司法為民”的服務直徑。
法庭定期到巡回審判站進行“三養”(贍養、撫養、扶養)、婚姻、借貸、相鄰關系糾紛等民事糾紛的審理,方便當地民眾的訴訟,妥善地解決各類糾紛。巡回審判站的建立,體現了 "面向農村、面向群眾、面向基層,為民便民利民護民"的司法服務理念,以努力實現"以案件為中心"向"以解決矛盾為中心"的轉變,及時掌握轄區社會矛盾糾紛的動態情況,為當地黨委、政府化解重大、疑難問題,提供法律依據,及時化解糾紛,把矛盾解決在基層,解決在萌芽狀態。雖然目前洪溪已經并入天凝鎮,但是洪溪巡回審判站仍然發揮著她的功能,便于解決農村基層一些簡單民事糾紛難以及時化解等問題;有利于法院在更大層面上指導人民調解,強化人民調解職能作用,實現人民調解與訴訟調解的對接,我們法庭也經常利用巡回審判站這個平臺做好司法聯動委托調解工作。今年以來巡回審判站共開庭審理、調解案件26件,參與基層組織人民調解工作10余次。
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6、審判服務 保駕護航
法庭轄區內有兩大產業園區,即天凝靜電植絨園區、大舜紐扣產業園區,法庭與植絨業、鈕扣業發展管理委員會、商會分別組織了座談,就如何在產業園區發展壯大的同時規范交易行為、避免交易風險以及如何發揮產業發展管理委員會以及行業商會的作用進行探討,為企業保駕護航。
三、 其他工作
1、走訪人大代表、政協委員
一年來,法庭走訪了縣人大代表、政協委員共20人次,向他們不定期匯報法庭動態性工作、隊伍建設情況和今后工作打算。轄區內的人大代表、政協委員們對法庭主動上門走訪接受人大監督的誠懇態度表示贊賞和肯定,并且對法庭工作的理解、關心、支持和幫助表示衷心的感謝。同時就法庭如何進一步深化落實“三項承諾”提出了一些中肯的意見和建議。一年來,西塘法庭通過邀請人大代表旁聽開庭、走訪人大代表征求意見等方式,加強與人大代表的聯系與溝通,自覺接受人大代表監督,以監督促規范,以規范促公正,努力實現“公正司法、一心為民”。
2、法制宣傳工作
一年來,舉行了“3·8幸福家庭直通車大型宣傳咨詢服務活動”、“6·6走進洪溪—西塘人民法庭法律現場咨詢會”,“12·4法制宣傳日法律咨詢活動”為當地民眾提供法律咨詢,解答法律疑問,并向市民發放了訴訟宣傳資料、“司法便民聯系卡”。西塘法庭在深入調查的基礎上,結合自身工作實際,把便民工作延伸到轄區最前沿,采取加強對基層調解委員會的培訓、加大巡回審判力度、設立便民聯絡點等一系列便民服務措施,使那些地處相對偏遠,訴訟能力相對不強的農民群眾切實得到司法為民的便利和實惠。
另外一年來法庭共出刊簡報4期、信息通報6期,發放到轄區各鎮的領導班子、司法所、人民陪審員,形成了信息互通,通過具體的案例分析闡述各類民商事案件中出現的問題,供轄區行政機關借鑒和探討,幫助分析存在問題,解答法律疑難。
3、支部工作 廉政建設
法庭現有在職黨員3名,退休黨員2名,入黨積極分子1名,在院黨組的領導下成立了黨支部。一直以來支部工作扎實開展,黨員身先士卒,在法庭的各項工作中始終起到帶頭模范作用。西塘法庭黨支部以高度責任感和拳拳愛心,在“法庭--社區、鄉村共建”活動中,我們西塘法庭與舜茜墩村結對,在臺風“莫拉克”登陸前,法庭黨支部一行人協助做好防臺工作,深入貫徹實踐科學發展觀,堅持以人為本,切實為社區、鄉村困難群眾解決實際問題,把黨的關懷送進了家家戶戶,構建和諧社區作出了積極貢獻。今年“七一” 前夕,在支部書記的帶領全體支部黨員來到西塘朝南埭社區以及“創文明、雙結對”聯系村茜墩村,了解社區、農村貧困老黨員的生活,號召全庭黨員、共青團員、黨外人士捐款獻愛心,向社區、農村的5戶貧困老黨員送去慰問品和慰問金。
今年以來,我們法庭支部始終把廉政建設當作首要任務來抓,為認真貫徹執行《最高人民法院“五個嚴禁”的規定》,從2 月份起,積極響應全院開展的法官警示錄教育,寫好個人警示體會,除了每月的政治學習、庭務會議外,還利用多種載體、形式加以鞏固、深化。以認真貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規定為契機,創新思路,推出新舉措,將“五個嚴禁”的內容規定制成電腦屏保,安裝在法庭干警的每臺電腦上,把“五個嚴禁”擺上臺面,時刻提醒干警秉公執法,強化干警廉潔意識。此舉在市中院紀檢明察暗訪中受到好評,并在全院進行推廣。同時將5月份定為法庭廉政教育月,全庭干警專程前往浙江省勤政廉政教育基地——倪天增故居參觀學習,接受生動的黨風廉政教育;與駐鎮站所西塘地稅分局進行廉政共建活動,相互交流廉政建設工作,共同商討反腐倡廉工作的有序推進,并共同觀看以我縣縣級機關中層干部犯罪為內容的警示片——《沉痛的自白》,12月份觀摩了“紅船杯”全國廉政楹聯大賽作品展。通過以上一系列活動,全庭干警廉政意識進一步得到了加強。
存在的問題及解決辦法
一、法庭處在基層第一線,各種矛盾紛呈,利益重整的過程中,部分案件調解工作較難開展。究其原因,有以下幾個特點:一是當事人法制意識淡薄,雙方之間分歧較大對法律認知的程度大相徑庭,難以溝通;二是案件數量增多,結案效率使得辦案法官難以抽出大量時間進行調解,導致以判決結案的案件較多;三就是干警工作經驗的積累不夠深,法庭干警年齡普遍偏小,雖然已經嘗試參與調解,但是對某些案件相對缺乏經驗,調解的說服力不足。
二、主要類型案件影響農村穩定。一些因日常生活瑣事引發的人身損害賠償案件在農村發生較多,在民事賠償中,由于法律規定有賠償標準,加上當事人自身過錯等因素的考慮,當事人對賠償數額不滿,認為沒有得到應有保護,轉而怨怨相報。當事人對土地使用權、相鄰關系通行權在訴訟時各執一詞,矛盾極大,有的竟為自己爭回面子,經常引發打斗事件。尤其是婚姻家庭糾紛案件,當事人對是否離婚、財產分割、子女撫養上,經常勢不兩立,甚至引發傷害事件,若以夫妻感情徹底破裂為由判決離婚,則非??赡軐е律鐣环€定因素的出現。
針對以上問題,法庭下一步將通過多種形式加大法制宣傳力度,踐行“司法為民”的宗旨意識,堅持文明司法。積極行使釋明權,向法律知識欠缺的當事人提供必要的法律幫助,防止當事人因法律知識的不足而受到不公平的待遇。對外,通過增加各巡回審判站、流動審判點的使用率,法制講座,案例報道,司法解釋等形式進行法制宣傳;對內,庭內以老帶新,庭外充分發揮司法聯動系統,利用基層調解組織、人民陪審員等改進法庭干警調解水平、調解技巧、提高調解率。充分發揮調解作用,努力化解社會矛盾糾紛。
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今后努力的方向
一、明年法庭的中心工作是繼續爭創省級模范法庭。針對評選的各項要求,法庭已經逐一落實了各項爭創目標,基礎工作扎實開展,各項臺帳的已經初步建立起來但是有待進一步完善,這還需要得到各庭室的支持。
一年來,區婦聯在區委、區政府的領導和市婦聯的具體指導下,始終堅持“一手抓發展,一手抓維權”的工作方針,不斷創新工作方法,婦女兒童的合法權益得到切實有效的維護。現將工作總結如下:
一、拓寬維權服務渠道,有效解決婦女兒童合法權益問題。
充分發揮區、鎮、村三級維穩基石平臺的作用,截止到目前,港南區婦聯系統共接訪案件39件,調解39件,調解率達100%。與港南區人民法院、港南區司法局、港南區民政局共同成立了貴港市首個婚姻家庭糾紛人民調解委員會,辦公室設在港南區人民法院立案庭,公開掛牌對外開展工作。2018年,婚調委共參與調解婚姻家庭糾紛案件267件,其中調解成功調解252起,很好地發揮了婚調委的作用。同時,為進一步調解婚姻家庭矛盾、開展問題家庭財產分割和心理輔導等服務工作,在八塘街道司法所創建第二間“惜緣婚姻家庭輔導室”。
二、開展主題宣傳教育實踐活動,提高婦女維權能力。
(一)開展“三八”維權周活動。
港南區婦聯在市婦聯的指導下,在全區各鎮(街道)開展了形式多樣、內容豐富的法治宣傳教育咨詢活動。一是3月5日上午,區婦聯聯合區維權成員單位在木松嶺市場開展港南區2018年“建設法治中國?巾幗在行動”“三八”婦女維權暨“反家暴”和“防艾”普法宣傳活動,本次活動共18個維權單位以及相關企業參加?;顒蝇F場,各維權單位工作人員為過往群眾宣傳反家庭暴力法、婦女權益保障法、全面實施“兩孩”政策、農村婦女土地權益保護、就業信息以及禁毒防艾等知識,共發放宣傳資料約2萬多份?,F場還組織了青年巾幗志愿者為群眾免費維修家電、清洗眼鏡、理發、義診等便民志愿服務活動,深受廣大群眾好評。二是通過各鎮(街道)婦女之家廣泛開展“三八”維權周宣傳活動。
(二)開展“不讓進我家”以及防艾等知識宣傳活動。
“6.26”國際禁毒日及12.1、12.4期間,港南區婦聯在全區范圍內開展了有關保護婦女兒童權益法律法規、家庭防毒拒毒與預防艾滋病法律宣傳活動,增強了廣大人民群眾的法律意識和防毒拒毒、預防艾滋病意識,更好地維護了婦女兒童的合法權益。
通過開展此類宣傳服務活動,把法律知識送到婦女群眾身邊,使更多婦女兒童接受法律意識的教育和培養,引導廣大婦女崇尚法治、知曉法律、遵紀守法、依法維權,擴大法律知曉面,提高了他們的法律素養和維權能力,營造有利于婦女平衡工作和家庭的良好氛圍。
三、存在問題
我區維權工作雖取得一定成效,但由于歷史及其他客觀原因,維權工作仍存在一些不容忽視的問題。
(一)法制宣傳問題。維權法律法規宣傳力度不夠,出現時松時緊的現象,依法維權濃厚氛圍和保障婦女兒童健康成長的社會環境未能有效形成。
(二)侵害婦女兒童合法權益問題。家庭暴力是危及婦女婚姻家庭權益的主要問題。婚外戀、第三者插足是引發夫妻矛盾、導致家庭暴力的主要原因,因此,因家庭暴力引發的離婚案件仍占一定的比例,婦女兒童在離婚案件中仍處于弱勢。
四、下一步工作思路
今后的工作中,我們將以扎實的工作作風,全面提高維權干部素質,加強調查研究,整合社會資源,發揮婦聯協調職能,積極構建社會化維權網絡,切實維護婦女兒童的合法權益。主要做好以下工作:
(一)加強宣傳力度。通過宣傳,進一步增強全社會關心和維護婦女兒童權益的法制觀念,提高婦女的維權意識,加強婦女的自強、自立的能力建設。
(二)加大法律援助和司法保護力度。聯合公、檢、法、司部門依法嚴厲打擊侵害婦女權益的犯罪活動,嚴懲犯罪分子;
采取有效措施,貫徹落實男女平等基本國策,切實維護婦女兒童的合法權益。
一、我市人民調解工作的基本情況
近年來,我市各地司法行政機關認真貫徹國務院《人民調解委員會組織條例》,堅持“夯實基層、打牢基礎、調防結合、以防為主”的方針,勇于創新,大膽探索,人民調解工作穩步推進。主要體現在:
1、人民調解組織網絡進一步完善。目前,全市共建立了各類人民調解組織867個,其中鄉鎮街調解委員會54個,村(居)民調解委員會720個,企事業單位調解委員會60個,區域性、行業性調解委員會19個,其他調解委員會14個,基本形成了以鄉鎮、街道調解委員會為主導,村(居)民調解委員會為基礎,企業、區域性、行業性調解委員會和維穩信息員為觸角的多層次、寬領域的人民調解組織網絡。
2、人民調解工作水平不斷提高。一是人民調解工作逐步規范。全市54個鄉鎮基層司法所全部升格為副科級建制,40%的人民調解委員會達到了有標識、有固定調解室、有印章、有文書檔案、有統一臺帳的“五有”要求。二是人民調解員隊伍不斷充實。全市各縣區都推行了人民調解員選任制和首席調解員制,按照專業化、職業化、社會化的發展方向,結合農村兩委換屆的機會,選聘了一批群眾威信高,具有一定法律知識、熱心調解工作的人員擔任專職調解員,目前,全市共有人民調解員5329人、人民調解志愿者2200余人,形成了一支相對穩定的調解員隊伍。三是人民調解工作機制不斷完善。人民調解工作注重在“防”字上下功夫,做到抓早、抓小、抓苗頭,建立了防控矛盾糾紛的預警機制、重要情況報告制度、每月一次矛盾排查制度、崗位責任制、重大疑難糾紛集體討論、矛盾糾紛信息報告、糾紛調解督辦等一系列制度。
3、人民調解工作方法不斷創新。上栗縣各鄉鎮建立了以矛盾糾紛排查調處中心、司法所、派出所和人民調解委員會為主題的矛盾調處中心,實行“一個窗口接待、一道程序辦結、一套方案考評”,有效地防止了矛盾糾紛調處過程中的相互推諉、敷衍了事的現象;蘆溪縣以典型促工作,今年縣委縣政府組織了全縣的“十佳調解員”評選活動,將人民調解員與全縣的納稅大戶一起進行表彰;蘆溪縣宣風鎮將人民調解作為自己的一塊品牌,今年2月,成立了全省首家以基層調解員命名的“楊斌圣工作室”,8個月來,接待群眾法律咨詢300余人次,調處各類矛盾糾紛80余起;蓮花縣高洲鄉將加強法制宣傳,提高村民遵紀守法意識作為人民調解工作的基礎,將祭祀先人的祠堂作為法制宣傳的基地,將法律搬入祠堂,在潛移默化中將法律知識滲透到群眾心中。
4、“三調聯動”初步形成。“三調聯動”是指人民調解與司法調解、行政調解對接聯動的工作方法。我市的“三調聯動”已初步形成,人民法院將民事糾紛、故意傷害、交通肇事、侮辱等刑事附帶民事的案件納入調解范圍,建立了訴前告知、訴中委托和吸收人民調解員參與訴訟調解等機制,實現了人民調解與司法調解的對接;公安機關在處理民事糾紛、輕傷害案件、治安處罰案件時,采取輕傷治安案件委托人民調解、復雜糾紛實行派出所和人民調解組織聯合調解等方式,實現了人民調解與行政調解的良性互動。今年1-10月,“三調聯動”共調處糾紛2183起,辦結1969起。
5、調處領域不斷拓展。隨著形勢的變化,人民調解工作領域已從傳統的婚姻、家庭、鄰里、宅基地、損害賠償等民間糾紛拓展到涉及民事權利義務的土地承包、環境保護、企業改制、醫患糾紛、征地拆遷等熱點難點問題,,我市市、縣兩級還組建了醫患糾紛專業調解委員會。三年來,我市年均調解矛盾糾紛1萬余起,僅今年1-10月,全市各級調解委員會就排查矛盾糾紛8796起,調解成功8604起;參與調解疑難復雜民間矛盾2442起,調處成功2352起;制止群眾性械斗38起;防止群眾性上訪106起;防止民間糾紛轉化為刑事案件165起,人民調解在維護社會和諧穩定中的“第一道防線”作用逐步顯現。
二、人民調解工作中存在的主要困難和問題
雖然我市人民調解工作取得了比較明顯的成效,但仍存在一些困難和問題,突出表現在以下方面:
1、對人民調解工作重要性的認識仍存在不足??傮w上看,我市各級政府對人民調解工作是重視的,但不可否認,有些部門和領導對新時期人民調解工作所面臨的艱巨任務及其在社會治安綜合治理中“第一道防線”的重要性仍認識不足。雖然我市各級人民調解委員會做了大量工作,總結出了許多好經驗、好做法,也涌現了楊斌圣和安源區青山鎮等一批全國模范人民調解員和全省先進人民調解委員會,但至今為止,我市尚未召開過專門工作會議,對這些經驗進行總結,對這些先進進行表彰。
2、人民調解隊伍建設仍有待加強。一是管理體制不順。基層司法所是化解矛盾糾紛的主陣地,目前只有蘆溪縣實行了以縣司法局和鄉鎮雙重管理,以司法局管理為主的垂直管理體制,其他縣區司法所的調解人員經常還要從事司法行政工作以外的工作。二是人民調解組織還存在“空檔”和“盲點”。幾乎所有的民營企業都沒有建立人民調解組織,一些國有、集體企業由于改制等原因,人民調解組織處于癱瘓狀況。三是調解員素質有待提高。懂法律知識的專門人才缺乏,依法調解、熟悉人民調解技巧和方法的調解員不多,有些工作還是依靠個人的威望進行調解,一旦出現復雜的涉法糾紛和突發性矛盾糾紛,就難以得到及時有效的調處。四是人民調解員的培訓工作還停留在司法行政機關內部,與基層法院聯合培訓的機制尚未建立。
3、“三調聯動”對接機制仍有待完善?!叭{聯動”涉及到方方面面工作,需要各有關部門協調配合,僅僅依靠司法部門牽頭、協調難度較大。由于缺乏有力協調和相應的措施,目前司法、法院、公安和等部門開展調解工作更多的還是單打獨斗、各自為政,真正意義上的聯動、對接還沒有形成。
4、人民調解工作經費保障仍較薄弱。人民調解工作經費不足已成為制約人民調解工作發展的瓶頸,是調研中普遍反映的問題。人民調解工作經費包括司法行政機關的指導工作經費、人民調解委員會工作補助經費和人民調解員補貼經費三部分,盡管國家財政部、司法部《關于進一步加強人民調解工作經費保障的意見》(財行179號)要求,工作經費應列入同級財政預算,但市、縣兩級財政均未列入預算。人民調解委員會的工作經費和調解員的補貼經費也難以得到保障,相對而言,蓮花縣的高洲、六市、琴亭等鄉鎮解決得比較好,但也只是從農村村委會干部的轉移支付中統籌解決。
三、進一步加強我市人民調解工作的幾點建議
隨著改革的深入和利益格局的調整,社會矛盾糾紛出現了許多新情況、新特點,對人民調解工作提出了新的、更高的要求。針對我市人民調解工作中存在的困難和問題,特提出幾點建議:
1、加強組織領導與宣傳,提高全社會對人民調解的認識。一是要充分認識新時期人民調解工作的重要意義。有“東方經驗”、“東方一枝花”之稱的人民調解是維護社會和諧穩定的重要法律制度,具有及時、快捷、經濟、簡便等優勢,有專家稱,人民調解與司法裁判相比,所消耗的人力和物力之比是1:7。發揮人民調解的作用,有利于將大量的矛盾糾紛解決在基層、解決在民間、解決在萌芽狀態,防止民間糾紛的激化,可在一定程度上減少上訪、預防犯罪,是維護社會穩定的第一道防線。只有充分發揮人民調解的獨特功能和基礎性作用,才能妥善處理和化解各類矛盾糾紛;只有做好了人民調解工作,才能推進社會的穩定;只有做好了人民調解工作,黨政領導才有精力抓經濟。二是要加強對人民調解工作的宣傳,在新聞媒體上開設一定的版面和時段,宣傳人民調解在化解社會矛盾、維護社會穩定、促進經濟發展和構建和諧社會中的積極作用,宣傳廣大調解員作出的無私奉獻和工作業績,通過宣傳,使人民調解成為群眾解決矛盾糾紛的首要選擇。三是要推廣蘆溪縣的做法,在全市范圍內評選“十佳人民調解員”,堅持每兩年召開一次全市人民調解工作總結表彰會,宣揚和推廣楊斌圣、廖湘志等一批全國、全省模范人民調解員和先進人民調解委員會的工作經驗,表彰一批人民調解先進單位和個人,激發他們的榮譽感和自豪感,形成全社會關心支持人民調解工作的良好局面。
2、理順管理體制,切實加強調解組織和隊伍建設。一是逐步理順基層司法所的管理體制?;鶎铀痉ㄋ侨嗣裾{解工作的主要組織者、推動者和實施者,建立以縣區司法所管理為主的管理體制,有利于調解隊伍的相對穩定,有利于人民調解作用的充分發揮。二是開展以政治理論、法律知識、調解技巧為主要內容的培訓,組織經驗交流、現場觀摩、法院旁聽等活動,提高調解員的法律政策水平、文化素質和調解技能。人民法院要切實履行對人民調解工作的指導職能,積極參與調解員的培訓工作,組織他們旁聽案件審判,安排他們參與庭審前的輔工作,并選擇部分人民調解員擔任人民陪審員,提高其業務水平。三是改善調解員隊伍結構,廣泛吸收律師、政法工作者、人大代表、政協委員、退休法官和檢察官擔任兼職人民調解員,逐步培養和造就一支業務能力強、群眾威信高、熱愛調解工作的調解隊伍。四是發展多種形式的人民調解組織,在消費者協會、大型集貿市場等單位建立人民調解委員會,積極發展專業性調解組織,以適應新時期化解復雜性矛盾糾紛的需要。
在市委和上級法院的領導和指導下,在市人大的監督和政府的支持下,本院始終堅持以“三個代表”重要思想為指導,緊緊圍繞“公正與效率”的主題,按照“公正司法,一心為民”的要求,牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念,通過大力加強隊伍建設,積極推進審判方式改革,認真落實司法為民措施,以促進社會和諧、維護社會誠信和規范市場經濟秩序為重點,以弘揚社會主義的榮辱觀和維護社會穩定為己任,較好地完成了各類民事案件的審判任務,充分發揮了民事審判化解矛盾、維護穩定、促進發展的職能作用。
1、牢固樹立大局意識,自覺接受人大監督,始終堅持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會效果的有機統一。積極主動地向人大及其常委會報告民事審判工作,接受評議,聽取意見、認真整改。重視審理涉農案件,制裁各種侵害農民合法權益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動爭議等案件,注重保護婦女、兒童、老年人及社會弱勢群體的合法權益。對人大及其常委會督辦的民事案件,高度重視,公正處理,及時上報結果。注重協調好與政府及相關部門的關系,從而得到了當地黨委、人大、政府、政協及社會各界的大力支持和幫助,使一些社會熱點、難點的案件得到了及時處理。
2、不斷加大調解結案力度,最大限度地保護了當事人的合法權益。按照“能調則調、當判則判、調判結合”的原則,高度重視案件審理效果,立足化解和疏導矛盾,積極采用訴訟調解的方法解決糾紛,將訴前、訴中、訴后調解相結合,充分發揮調解工作的優勢,做到了“案結事了”。
3、加大培訓力度,提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓、能力培訓為重點,不斷提高民事審判法官職業素養和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調解能力、裁判文書制作能力。并邀請專家學者為基層法院法官授課組織全市法院法官進行嚴格的考試等,通過相互交流和學習,統一了司法理念。
4、加強對基層法院的案件質量進行檢查指導。今年市中院針對上級法院發回重審、改判案件的情況進行檢查指導,認真分析在認定事實、適用法律等方面存在的問題,并通過對上級法院維持的判決進行研究,從中掌握和把握好法律的適用和執法的尺度。
5、加強信息宣傳和對民事案件特點的調研工作。通過對有影響案件的宣傳,推動了普法教育和社會治安綜合治理工作的開展,同時也增強了辦案的社會效果,提升了民事審判法官的知名度。通過加強對民事案件特點的調研,對民事審判工作起到了指導和借鑒作用,也為領導和相關部門及時掌握社會動態提供了依據。
6、加強民事審判法官廉政制度建設,確保司法公正,提高民事審判法官自我約束能力,隨時警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守,公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。
通過近四年來的民事審判工作,我們的經驗和體會是:堅持黨的領導、人大的監督,自覺服務于大局,是確保民事審判工作取得成效的根本保證;自覺接受上級法院的指導和監督,是確保公正司法的前提;端正執法指導思想,樹立社會主義法治理念,提高司法水平,是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎;深化改革、建立機制、規范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動力;忠于法律、敬業奉獻,造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正的法官隊伍,是做好民事審判工作的保障;政府及社會各界,特別是人大代表、政協委員對民事審判工作的支持、理解和對改善司法條件的呼吁,是法官追求正義、確保在全社會實現公正的不竭源泉。在今后的工作中,我們要更加重視運用這些行之有效的寶貴經驗,使我院的民事審判工作不斷實現新的發展。(一)民事審判方面。一是民事案件質量有待進一步提高。少數案件證據采信不準,認定事實不清,法律文書存在錯別字等低級錯誤。二是訴訟調解工作需進一步加強。有些法官不愿做艱苦細致的思想工作,存在怠于調解的問題。對調解在化解矛盾、案結事了、易于執行等方面的獨特作用認識不夠或缺乏責任心。三是裁判文書仍需改進。一些裁判文書說理不透,邏輯性不強,缺乏應有的嚴謹性、規范性、權威性。四是送達難、取證難、證人出庭作證難長期困擾民事審判。(二)民事涉訴方面。民事案件的基數大,法律關系復雜,涉及當事人的切身利益,再加上民事案件的證據采用高度蓋然性的原則,誰主張誰舉證,一些當事人法律意識和訴訟風險意識不強,把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當行使訴訟權利、不積極履行訴訟義務導致的不利訴訟結果,視為司法不公,從而申訴不止。另一方面由于個別案件質量和效率不高,裁判文書說理性不強,辨法析理工作不細,也未能使當事人息訴服判。(三)民事審判隊伍方面。我院從事民事審判的法官有人,平均年齡為歲。歲以下的法官一個沒有,歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進人機制、法官待遇等因數的制約,民事審判法官青黃不接,年齡結構很不合理。二是在審判人員的調整方面,由于歷史的原因,使部分法官的素質、能力、知識水平等有限,已不能適應現在審判工作的需要,高素質法 官相對較少,使在人員調配方面顯得捉襟見肘,極大地制約了民事審判工作的發展。三是法官的學習和培訓時間無法保證。使法官業務素質和司法能力的提高受到了限制。四是法官的人格和尊嚴時常受到無端的侮辱和損害,甚至人身安全也經常受到威脅,對此確無能為力。 五是法官的工作壓力大、風險大,導致部分法官不愿意從事審判工作,特別是不愿意從事民事審判工作。(四)物質裝備和經費保障方面。由于辦公辦案條件有限,無法滿足審判工作需要。法院日常工作的運轉僅靠有限的訴訟費用的返還,而且返還經常不及時,法院只能寅吃卯糧,東挪西借,經常被人上門討債,影響了法院的權威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺電腦,大部分法官不得不靠加班加點來打印法律文書。由于受到交通條件的制約,影響了一些案件的及時調解和及時履行以及司法為民措施的落實。
(一)進一步加強隊伍建設,建立起一支作風過硬充滿活力的司法隊伍。一是繼續開展好社會主義法治理念教育活動,通過對民事案件的審判,樹立社會主義的榮辱觀和誠信觀念。以規范司法行為為重點,以提高責任心為關鍵,從立案、審判、執行的每一個環節和每一個細節抓起,注重培養法官和其他工作人員精益求精的工作態度和對規章制度不折不扣地認真執行的作風。二是積極推進法官職業化建設,進一步提高法官的職業素養和審判技能。首先,加強法官職業道德建設,通過進一步健全監督制約措施,保障廉潔公正辦案;其次,認真貫徹執行《法官行為規范》,從嚴約束法官,樹立法官形象;第三,加強業務建設,提高庭審質量和規范庭審行為,注重司法禮儀,開展崗位練兵和優秀法律文書的評比活動。同時加大教育培訓工作的力度,增強教育培訓的計劃性、系統性、針對性和實效性,迅速提升法官的業務水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作,在往年取得成績的基礎上,力爭有大的突破,以及時充實法官隊伍,解決一線審判力量不足的問題。
(二)加強民事審判工作,確保實現司法公正。一是進一步提高庭審質量,規范庭審行為,注重司法禮儀,繼續開展優秀法律文書的評比活動。二是成立速裁法庭,加大庭前調解力度。對雙方爭議不大,權利義務明確的案件和小額訴訟案件,及時解決,以提高訴訟效率,降低訴訟成本,方便群眾訴訟。
(2020年11月)
“十三五”以來,價格認證中心工作在主管局及上級價格認證中心的精心指導下,認真貫徹落實《價格認定規定》、《陜西省價格爭議調解處理辦法》,進一步規范價格認定程序和行為,經過全體工作人員的共同努力,圓滿完成各項工作任務,現將有關情況總結如下:
一、工作開展情況
1、認真貫徹落實《價格認定規定》,學習法律法規,加強業務培訓,提高工作人員整體素質,高效完成各項工作任務。依據國家價格認證中心印發的《價格認定行為規范》《價格認定規定》《價格認定工作手冊》和《陜西省價格爭議調解處理辦法》等文件體系,中心組織全體干部每年定期對這些政策和有關知識進行了專門學習和培訓,明確了法律政策規定,更新知識,增強工作信心,提高了工作人員的業務素質,為高效完成各項工作打下了堅實的基礎。
2、高效開展三涉案件涉案物品價格認定工作,更好的為公、檢、法、司和紀檢監察辦案提供價格依據。按照國家、省、市發改委價格認證中心的相關要求,積極參加各級各類價格認定和綜合業務知識操作平臺培訓,在“十三五”期間價格認定工作改革中能夠熟練掌握各項業務技術,特別是實行網上辦理三涉案件涉案物品的價格認定工作后,全縣的價格認定工作走在了全市前列。按照規定的標準、程序和方法,先后開展了網上辦理故意毀壞財物、搶劫、盜竊、尋釁滋事、敲詐勒索、破壞公共設施等案件涉案財物的價格認定,共完成價格認定業務總數2000余起,涉及標的值1000余萬元,為公、法院等辦理案件提供了價格依據。
3、積極服務政府,學習落實貫徹《價格爭議調解處理辦法》開展價格矛盾、價格糾紛調解工作。近年來按照省市要求,大力開展價格矛盾糾紛調解工作,相繼在天竺山森林公園景區、漫川古鎮景區、月亮洞景區、天蓬山寨景區設立價格爭議調解處理工作站,聘用專人通過多渠道調查價格矛盾糾紛原因及時進行景區價格爭議調解,化解價格矛盾糾紛4起,減輕各方負擔,得到了雙方當事人的認可。
4、努力開展價格監測工作。一是按照要求,抽調專人在每周二深入市場的采價點,對關系人民日常生活必需品價格實行監測。了解市場價格變化,分析上報價格監測結果,及時為政府決策提供了參考依據;二是監測分析省重點工程砂石需求保障情況,對縣秦興建筑石料廠等7個重點采石場每月定期監測,隨時掌握向重點工程供料及價格浮動情況,并及時上報市發改委價格科。
5、深入推進農業水價改革。為進一步規范農業用水價格管理,維護供用水雙方合法權益,促進農業節水減排和可持續發展,對農業用水戶糧油作物、經濟作物及養殖類等其他用水價格進行成本調查且定價。使廣大農業用水戶提高有償用水意識,促進農業節水和農業可持續發展。
三、存在問題
一是人員編制不足。機構改革后價格認證中心組建為“縣服務業發展中心”編制5人,實有3人,兼顧原物價局所有工作,因wo縣地大人多,現場查驗及市場調查范圍廣、環境復雜,加之脫貧攻堅包村包戶,人員極度緊缺,遠遠不能適應價格認定工作發展的新形勢、新任務、新要求。
二是對綜合業務平臺系統不熟。業務人員對價格認定中的三涉案件辦理綜合平臺系統有待進一步熟悉,特別是針對一些復雜疑難案件錄入和辦理存在疑惑,雖然我們努力練習掌握,但與上級要求還有一定差距,還需進一步精通業務,強化意識,提升辦案效率。
四、今后工作打算
1、認真學習《價格認定手冊》和《陜西省價格爭議調解處理辦法》,進一步熟練掌握價格認定業務操作平臺系統,嚴格按照《價格認定規定》及國家、省培訓的相關要求規范價格認定工作和價格糾紛調處程序,努力使價格認定工作再上新臺階。
2、多參加關于價格認定業務培訓,提高人員素質和價格認定質量,建設一支素質高、紀律嚴、服務好、過得硬的價格認定隊伍。
3、機構改革人員到位后,積極學習新的服務業發展業務,努力完成相關事項。
【概述】
結合當前工作需要,的會員“夏季來臨”為你整理了這篇2020年金融辦亮點工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
(一)嵊州市“鳳凰行動”成果豐碩。實現A股上市2家,過會1家,報會1家,新增股改企業25家,場外市場掛牌13家,新增重點擬上市企業2家,培育上市后備梯隊企業29家,上市成績紹興名列首位。10月25日我市“鳳凰行動”獲省領導批示,12月15日我市“鳳凰行動”上市做法被紹興信息錄用。實現直接融資18.46億元。
(二)金融保障穩健有力。全市存貸款余額1808.18億元,同比增長17.74%,貸款余額811.28億元,同比增長19.28%,增速由年初紹興排名末位躍升至第三位,創歷年新高。出臺《金融支持地方經濟發展考評辦法》、《落實央行專項再貸款資金發放工作考核辦法》,以考評辦法為抓手引導金融資本更好更快地注入實體經濟,助力企業加快復工復產。深化政銀企聯動合力助推實體經濟專項行動,前三季度共向1811家實體經濟企業新增貸款79.79億元,同比多投放514家21.19億元。當年有貸款新增實體經濟企業,截止9月底完成銷售322.66億元,同比上升0.49%。2020年增設銀行、證券營業部各1家,持續壯大我市金融供給能力。
(三)企業幫扶精準高效。加大疫情期間對企業的金融支持,央行再貸款16.43億元,惠及826家企業,兌現財政貼息257.15萬元,全年新增企業貸款89.68億元。督促銀行為1740家企業提供利率優惠,減息總額達到3547萬元。掛鉤財政性存款招投標,提升銀行支持配合度,約束隨意抽壓貸行為。充分發揮民營企業轉貸資金及產業轉貸基金作用,全年服務企業**家,幫助企業完成轉貸2713筆,涉及貸款金額69.3億元。先后為30家企業協調解困,形成系統性解困專題會議紀要8份,向法院和上級行發函15次,協助企業解困。承接好“三服務”和“市長直通車”問題交辦單辦理,解決各類涉企“三服務”交辦單問題67個。
(四)人才工作全力推進。組建創業創新基金2家,并實質性運營人才創業投資引導基金。新增創業企業掛牌1家,創新企業掛牌2家,人才銀行2家,全市人才銀行總數達8家。
(五)培訓協調量質并舉。組織各類金融專題培訓和輔導13場,超過全年任務7次。組織現場協調會12次,及時為企業解決上市障礙。開展集中宣傳2次,廣場大屏幕及金融機構網點全年常態化開展打非宣傳。
(六)稅源引進貢獻突出。單位完成稅源引育5100多萬元,為全市貢獻稅源1.06億元,并引進稅源項目5個。認真做好限售股解禁獎勵審核工作,已累計審核限售股減持43筆。積極做好限售股引稅工作,全年限售股引進稅收總額約2.57億元。
理論與實際相結合,通過學習,要與時俱進、開拓視野、認清形勢、武裝頭腦,不斷提高廣大干警的政治覺悟、思想素質和理論水平,達到促進工作的目的不斷提高廣大干警的思想素質和理論水平。政法各部門要從講學習、講政治、講正氣的要求出發。
努力培養一支高素質的干警隊伍。各部門要做到有學習計劃,建立和完善政法機關政治理論學習制度。有學習內容,有學習活動,有學習記錄,有學習筆記。領導干部要帶頭學,起到表率作用。采取集中學習與分散學習相結合,政治學習與業務學習相結合。
二、認真履行工作職責。
政法各部門是實現社社會穩定是經濟發展的重要前提。
政法各部門必須以法律為武器,會穩定的中流砥柱。為了確保全市的經濟和各項事業的全面發展。以專業為優勢,善打硬仗,扶正壓邪,維護社會穩定工作中,叫的響,拉的出,打的贏,真正起到打擊敵人、震懾犯罪、保護人民,為加快發展保駕護航的作用。公安部門要結合市情,突出重點,堅持打防結合,加大打擊力度,各項主要工作指標要位于錦州市前列。關鍵時期,能夠出色完成市委、市政府和政法委交給的各項工作任務。法院要依據法律職責,認真做好各種案件的處理工作,提高辦案的速度和質量,認真解決涉法上訪問題。堅持嚴審、快判,采取有利措施,解決執行難問題,維護法律尊嚴,真正起到懲罰犯罪,保護人民合法權益的作用。檢察院要嚴審快批,做到公開、公正、公平執法,充分發揮執法檢查監督作用。司法局要認真抓好法制宣傳、民事調節、法律援助工作,進一步加強基層司法調解隊伍建設,維護社會穩定工作中把好第一道防線。民政局要明確自身的職責和工作任務,促進全市的和諧穩定。政法各部門要從講政治、講發展、講大局、講穩定的高度,各行其職,各負其責,共同為實現北鎮的社會穩定出力獻策。
三、嚴格要求。牢固樹立政法干警的良好形象。
政法各部門要認真抓好警風警紀的教育工作。廣大干警堅持執法為民、廉政高效的原則。嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律,要廉潔執法、遵章守紀。要內增素質,外樹形象。要深化干警的警風警紀教育,不準出現違規、違法、違紀現象。要樹立忠于黨、忠于人民、忠于事業、忠于法律的思想,塑造良好的道德風尚。各部門要認真執行上級的有關規定和政策,建立和完善各項規章制度。市政法委要成立警風警紀監督檢查領導小組,匯同市紀檢監察和組織部門定期、不定期地對公、檢、法、司、民部門的警風警紀情況進行抽查和驗收,發現問題要批評教育,造成影響和后果的要按有關規定追究責任,嚴肅處理。通過上下齊抓共管,使政法隊伍風氣正、紀律嚴,形成良好的社會輿論氛圍。使廣大干警的自身形象得到進一步端正,使政法機關的面貌煥然一新。
四、密切配合。正確處理好政法各部門之間關系。
公、檢、法、司、民各部門要在市委、市政府、市政法圍繞改革、發展、穩定的大局形成共識,委的領導下。通力合作。具體工作上要盡職盡責,整體工作上要目標一致。要樹立顧大局、識整體的思想,克服本位主義、部門利益的傾向,政法各部門之間要形成常溝通、常聯系、常研究,共同為北鎮的發展、穩定做貢獻的新格局。
五、突出重點。建立健全工作匯報制度。
政法各部門要明確按照市委、市政府和政法委的要求。
認真做好每一階段的工作總結。為了總結經驗,目標、理清思路、把握重點。促進工作,市政法委每半月召開一次公、檢、法、司、民各部門班子成員以上的領導工作會議,聽取各部門主要領導對前段工作的情況匯報。分析情況、研究問題的基礎上,政法委主要領導對下段工作要進行安排和部署。每季度市政法委邀請市幾大班子的主管領導,對政法各部門的工作開展一次檢查活動,對檢查的情況和結果要進行總結通報。政法各部門每月要向市委、市政府幾大班子的主管領導匯報一次工作,通過匯報、解情況、提出意見,共同研究解決工作中存在問題。
六、理順關系。建立健全重大事項請示報告制度。
妥善處理有關事宜,為了進一步強化政法工作。對有關重大事項共同負責,政法各部門的一些重要工作、重大事項、重大活動和涉及全局性有關問題的處理要及時向市委、市政府、市政法委事先予以請示報告,經過研究決定后,方可實施。對未經請示,造成影響,出現后果的要追究組織和有關領導的責任。
七、嚴格考評。建立健全政法各部門工作考核制度。
市委政法委要成為了總結經驗、查找差距、促進工作。
確定考核內容,立政法工作考核領導小組。邀請市幾大班子和有關部門的主管領導參加考核活動。一是對公、檢、法、司、民政法部門的領導班子工作進行考核。看班子的核心作用,看班子的團結和凝聚力,看班子的威信和完成工作任務的成果。對工作突出或不勝任的班子成員,要向有關領導、組織部門提出意見和建議。二是對公、檢、法、司、民各部門中層干部的工作進行考核。重點考核政治思想素質、領導能力、業務水平,完成工作任務情況,對有問題要進行批評教育,對不稱職的要提出調整意見。三是對政法各部門主要工作指標和市委、市政府交辦重要工作的考核。對考核的情況要進行匯總,上報有關部門和主管領導,并在全市政法系統進行及時通報。政法各部門的干部提拔任用,領導晉級,政法委要參與測評考核,要提出意見和合理化建議,否則不準提拔和晉級,實行一票否決制。市政法委對政法各部門的工作年中有考核,年末有總評。對中層科、所、隊、室的工作要定期或不定期的檢查和抽查。發現問題及時批評教育,對問題嚴重的要追究中層領導責任,提出意見和建議,一次誡免,兩次“亮黃牌”三次停止工作。
八、總結經驗。繼續堅持完善政法工作的總結表彰制度。
刑警大隊長在全市打黑除惡工作總結會上的交流發言稿
打黑除惡專項斗爭開展以來,我市打黑除惡工作在市委、市政府和上級公安機關的領導下,堅持“主動進攻、打早打小、露頭就打、除惡務盡”的方針,精心組織,周密部署,扎扎實實地推進全市打黑除惡專項斗爭。經過一年的努力,共打掉5個惡勢力團伙,抓獲犯罪嫌疑人25名,破獲刑事案件28宗,一審判決12人,取得了較好的成效。我們的主要做法是:
一、加強領導,落實責任。
(一)明確領導責任。我市將打黑除惡作為保一方平安、為民造福的政治責任,成立由市委常委、公安局長為組長,分管刑偵的副局長為副組長,由刑偵、經偵、治安、交警、特巡警、派出所等部門領導組成的專項工作領導小組,局長親自組織部署,明確各部門領導責任。對重大黑惡勢力犯罪案件,實行定人員、定時間、定措施、包破案的“三定一包”措施,限期偵結。
(二)明確工作責任。落實摸排責任制,查處責任制,實行辦案全程跟蹤制等制度,確保專項斗爭落到實處。為保證打黑除惡順利進行,我局加大了案件的督辦力度,對重大案件,一抓到底,全程跟蹤,及時掌握工作動態。實行問責制和倒查制,凡是轄區內有黑惡勢力,派出所和社區民警沒有發現的,要嚴肅追究轄區派出所領導和社區民警的責任。
二、周密部署,強化措施。
(一)大力宣傳發動,營造濃厚的斗爭氛圍。我市充分采用領導電視講話、出動宣傳車、懸掛標語橫幅、發放宣傳資料等形式,向廣大群眾宣傳打黑除惡專項斗爭的重要意義,表明黨和政府打黑除惡的信心和決心,號召廣大人民群眾積極同黑惡犯罪作斗爭,營造了濃厚的斗爭氛圍。同時向社會公布了舉報電話,開設了舉報信箱,動員知情群眾積極檢舉揭發黑惡犯罪線索。通過開展聲勢浩大的宣傳活動,教育了群眾,震懾了違法犯罪分子,為深入開展“打黑除惡”工作創造了良好的社會條件和工作基礎,收到了良好的社會效果。
(二)廣泛開展黑惡犯罪線索摸排工作,為集中打擊奠定了基礎。為了使打黑除惡工作長期深入地開展,我們從以下五個方面著手進行調查摸底,切實掌握線索。
1、通過召開各種會議,廣泛宣傳,發動群眾檢舉、揭發黑惡勢力犯罪線索。
2、在商業活動中的“市霸”、“行霸”涉及敲詐勒索、強買強賣、強迫交易等違法犯罪案件中發現黑惡勢力犯罪線索。如我市打掉以肖雪雄為首強迫交易惡勢力團伙的線索就是通過偵這類案件中發現惡勢力犯罪線索的。
3、從資源開發中產生的持械斗毆、聚眾滋事、故意毀壞財物等違法活動中發現黑惡勢力犯罪線索。如以肖東旭為首尋釁滋事、故意毀壞財物惡勢力團伙的線索,就是從這類違法活動中發現的。
4、從黃、賭、毒等違法犯罪團伙和與此類違法犯罪密切相關的行業——如歌舞廳、桑拿、娛樂等行業中受雇傭從事“收數”、“追債”、“看場”等違法犯罪活動中發現黑惡勢力犯罪線索。
5、注意調查、發現城區和農村中行霸等違法犯罪分子和黑惡分子,并將此作為“打黑除惡”專項斗爭中“打早”、“打小”的對象。同時從監所在押人員中,通過檢舉發現黑惡勢力犯罪線索深挖余罪,擴大戰果。
三、齊抓共管,嚴厲打擊。
我局刑偵、特巡警、派出所等各警種從發現、防范、控制、打擊、移送起訴等各個環節,以刑偵部門為主,其它相關警種、部門全力配合,形成公安機關各部門各司其職、各負其責、團結協作的整體作戰格局。此外,我們還積極主動加強與檢察院、法院溝通,從刑拘、批捕、移送起訴、審判等各個環節,加大協作配合力度。堅持“嚴打”方針和“穩、準、狠”的原則,對黑惡分子,用足用好現行法律法規,保證從重、從快、從嚴處罰。對重大涉黑涉惡案件,邀請檢察院、法院提前介入,加快辦案進度,提高辦案質量和效率,形成高壓態勢。如在打掉的5個惡勢力團伙均在年內作了一審判決。
四、嚴密防范,標本兼治。
一、普法依法治理工作
法建辦集中2個月的時間開展對上對下的“法治建設”目標績效考評工作,取得明顯成效。一是抓好市政府聯合考核組的迎檢工作。按照市政府考評要求,通過嚴格把握任務分解、資料匯總、裝訂成冊、自查評分等環節,對“法治建設”工作進行了全面呈現,得到了考核組專家的高度認可。二是抓好對全區各單位的“法治建設”工作的考評驗收工作。根據區委、區政府的統一安排部署,由區依法普法領導小組負責承辦“法治建設”工作的目標績效考核工作,通過基層走訪、實地查看、資料查閱等形式,對全區73個單位進行了全面、公正、科學的考評,圓滿完成工作任務。三是抓好立功評獎工作,積極開展創先爭優活動。按照市法制辦統一安排,對2012年度在依法普法工作上表現優異、成績突出的單位及個人進行立功評獎,結合區全年工作開展情況,報批領導同意,向市法制辦推薦先進集體6個,先進個人6個。
按照“十二五規劃”及十的要求,充分利用一個月的時間,扎實做好年初工作計劃及部署。一是認真制定下發了全區2013年“法治建設”工作要點;二是認真擬定全區2013年依法普法骨干關于法制宣傳的集中培訓計劃。
二、人民調解工作
(一)迅速反應,集中精力、集中時間開展涉穩矛盾“清倉行動”。根據區矛盾糾紛“大調解”工作領導小組的安排,在全區司法行政系統內以穩定為第一責任,迅速開展矛盾糾紛集中摸排、調處,著力化解老案、難案。通過系統篩查、司法干警走訪等途徑,共排查涉及醫療衛生、民間借貸、人身損害賠償等方面的糾紛15件,并及時就地化解,確保了轄區內的平安和諧。
(二)通過對立案歸檔的人民調解案件進行嚴格審查,對兩件不屬于人民調解范疇的案件取消補貼,共計補貼人民調解案件47件,發放個案補貼4040.00元。
(三)認真組織、推薦十二名優秀人民調解員參與評選“全區調解能手”。通過公開評選,鄧興和、彭燮等六名人民調解員榮獲“調解能手”稱號。擴大了人民調解工作影響力,提高了人民調解員對工作的忠誠度和積極性。
一季度各級調解組織共排查出各類矛盾糾紛274件,調處成功268件,調處成功率為98%;直接服務群眾585人次,涉及協議金額339萬元。糾紛類型以婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、損害賠償糾紛為主,其中婚姻家庭糾紛139件,鄰里糾紛36件,損害賠償糾紛33件。
三、法律援助工作
(一)結合基層法律援助工作站的實際情況,進一步加大基層法律援助工作的監管力度,努力為群眾提供優質高效的法律援助,切實做到惠民為民。加強法律援助自愿者隊伍集中教育整頓活動。結合實際,開展法律自愿者隊伍集中教育整頓,按照學習動員、自查自糾、總結驗收等階段分別進行,努力提高隊伍的整體素質。
(二)積極開展為農民工討薪專項活動,充分發揮法律援助作用。為充分發揮法律援助職能作用,切實維護社會穩定。從去年底到今年初,區法律援助中心與各鄉鎮法律援助工作站開展了“元旦、春節前保障農民工工資支付法律援助工作”專項活動,把解決農民工工資拖欠問題作為保障和改善民生、加強和創新社會管理、構建社會主義和諧社會的重要任務抓好抓落實。一是認真落實省、市《關于年末歲初開展為農民工討薪專項法律援助活動的通知》,要求加強與勞動保障等部門的聯系,及早掌握農民工法律維權的動態。二是簡化手續,積極開辟綠色通道,利用逢場天進行法律援助宣傳。對農民工追索勞動報酬、討薪、工傷索賠法律援助百分之百受理,一季度以來,區法律援助中心受理法律援助案件63件,辦理代書、咨詢等其他法律援助事項409件,服務受援人群達576人次,受援案件金額數約為84萬余元。
四、安置幫教工作
(一)加強安置幫教基地建設,進一步做好刑釋解教人員的就業及社會保障工作。積極與本區的各家企業聯系,盡量解決回鄉刑釋人員的就業問題。加強與市鳳平耐磨材料廠和市華能機械有限公司兩個已建的安置基地的協調配合,參與其到川中監獄招聘即將釋放的勞教人員的事務,確保刑釋人員出獄后的就業,減小重新犯罪的機會。
(二)加強信息化管理工作。全面落實信息化管理有關文件精神,在工作中做到信息上網、網絡共享的目標,按時、按量的將統計數據匯聚到各個安置幫教工作管理平臺,做到核查無誤,統計精確,核查率達100%。
(三)今年一季度,共接收刑釋解教人員31人,對年老和能夠享受城鎮、農村低保的7人實施了社會救濟。協助監所進行核查和溝通服刑人員與其親屬配合幫教工作。共協助核查信件類4人,網上核查126人,收到監獄改造情況告知書8封,收到后及時將親屬的意見和建議寄送給監獄。
五、社區矯正工作
(一)全面加強協調合作。根據全區社區矯正實施意見我們在區社區矯正工作領導小組的領導下,加強了與各部門之間的協調配合,比如,與法院聯系,從源頭上落實對社區矯正對象的掌握。
(二)建立社區矯正對象一人一檔制度。認真執行社區矯正對象一人一檔制度。對社區矯正對象進行分類管理,按照法律和相關規定,建立社區矯正對象報到、會客、請銷假等管控制度,制定措施防止社區矯正對象脫管、漏管、重新違法犯罪。
1—3月,共接收社區矯正對象47人。對這些人員,我們均按照最新制度進行了管理。
六、公證工作
公證處充分發揮職能作用,以維護社會穩定為己任,樹立為民服務思想,積極面向基層,面向全區群眾,為服務對象提供優質、高效的公證法律服務。努力細化、完善公證各項服務措施,通過建立和完善“三制三服務”措施,大大提高了辦證效率和辦證質量?!叭迫铡奔匆淮涡愿嬷啤⑾迺r辦證制、證后回訪制和預約服務、定期服務、登門服務。今年1—3月,公證處已辦結各類公證事項共計575件,其中民事類公證318件,經濟類公證254件,涉外公證3件。
七、其它工作
深入開展“服務提升年”活動,增強執行意識、提升服務質量、優化重點服務項目,重點在法律服務窗口單位:法律援助中心和公證處中推行各項服務承諾制度,逐步完善各項便民、利民措施。
八、二季度工作打算
1、推進規范化法律援助工作站建設。
2、加大法律援助工作力度,提高法律援助案件質量。
3、學習貫徹黨的十精神及兩會精神。
4、組織開展瓊年人才論壇活動。
5、開展“三大建設”活動(平安建設、法治建設和隊伍建設)。
6、開展“掛包幫”活動。
7、深化精品司法所創建工作,做好、工業園區、西眉、東禪司法所的全面調研工作,為創建任務的完成打下堅實的基礎。
8、每月重點指導、檢查矛盾糾紛預防、排查、化解、協議書制作等情況。
9、繼續完成司法行政機關與公安機關社區矯正人員的移交工作。
10、各司法所開展社區矯正人員集中學習活動。
11、集中清理未報到人員,對清理出來的人員進行追查。
12、開展社區矯正工作者培訓。
縣位于河北省西北部,鄰近京津,靠近內蒙,毗鄰大同,總面積1849平方公里,全縣轄5鎮9鄉,301個行政村,總人口27.5萬,其中已婚育齡婦女49637人。近年來,深入貫徹中央《決定》,以“穩定低生育水平”為中心,加大計劃生育行政執法力度,全縣人口和計劃生育整體水平有了明顯提高,受到了省、市人口計生部門領導的一致好評,被評為“落實計生獎勵政策先進縣”。我們的主要做法是:
一、加大行政執法宣傳力度
近年來,我們始終把計劃生育宣傳工作放在突出位置,每年都在“法制宣傳日”前后,開展聲勢浩大的人口和計劃生育法律法規宣傳活動。一是利用《之聲》、《電視臺》、《廣播電臺》等新聞媒體宣傳計劃生育法律法規,從思想上促進廣大育齡群眾生育觀念的轉變,促進科學、文明、進步的婚育觀念;二是投資3萬多元,在縣城主要街道制作高標準的大型人口與計劃生育公益廣告牌,在14個鄉鎮公路兩側建人口和計劃生育永久性標語28塊,在各個行政村書寫3——5條人口和計劃生育標語;三是每年印制計劃生育傳單,進村入戶發放到廣大育齡群眾手中;四是鄉、村兩級利用廣播、板報、政務公開欄、元旦春節文藝演出等多種形式進行人口和計劃生育法律法規宣傳。通過宣傳,使人口和計劃生育法律法規家喻戶曉、人人皆知,進一步提高了廣大育齡群眾實行計劃生育的自覺性。
二、加強計劃生育行政執法隊伍建設
首先,縣法制辦每年定期舉辦領導干部、計劃生育行政執法人員知識講座、培訓班,并進行嚴格的考試,凡考試合格的,發給《行政執法證》,不合格的再進行一次補考,對補考不合格的,調離行政執法崗位,真正做到了持證上崗。其次,為了提高行政執法人員的業務水平,鼓勵行政執法人員參加學歷培訓教育,以來,縣計生局為參加中央黨校???、本科班函授教育的20名學員補助了學費10000元,到底,縣、鄉兩級的行政執法人員的學歷都達到了上級要求的標準,全縣共有計劃生育行政執法人員45人,其中:大本11人,大專16人,中專18人。第三,在計劃生育系統內狠抓了行風建設,教育行政執法人員愛崗敬業,使他們真正成為文明執法的標兵、計劃生育行政執法的業務尖子,成為愛民、為民服務的公仆。
三、部門聯動治理性別比偏高
首先成立了由主管縣長任組長,計生、公安、衛生、藥監等相關部門參加的綜合治理領導小組。其次,縣委、縣政府制定出臺了《關于加強人口和計劃生育工作綜合治理的有關規定》,進一步明確了各有關部門的工作職責。第三,制定了五項管理制度:一是實行定期聯查制度。每季度都組織計生、衛生、藥監、公安等部門對本縣的技術服務機構、醫療機構和個體診所及經銷藥品攤點和企業進行逐一檢查。9月,縣綜合治理聯合執法大隊在化稍營鎮執法時,查出了一例非法出售終止妊娠藥物案件,并對其按有關規定進行了嚴肅處理。二是建立資格認定制度。各醫療機構凡未注冊超聲波診斷專業的,未經衛生部門批準,一律不得開展b超檢查業務。9月,縣綜合治理聯合執法大隊在執法檢查中,查出9家個體診所非法使用b超檢查儀,并當場對其進行了取締。三是建立登記報告制度。凡有使用b超檢查儀和終止中期以上妊娠資格的技術服務和醫療機構,都落實了b超機管理使用的“雙鎖雙人雙簽字”制度,并對檢查項目和手術情況進行登記,按季向上級行政主管部門報告情況。四是建立審批制度。要求有終止中期以上妊娠資格的醫療單位,對終止中期以上妊娠手術的孕婦,必須經 過縣、鄉(鎮)計劃生育行政主管部門的審批同意后,方可為其實施手術。五是建立舉報制度。在全縣開展了治理性別比升高、打擊“三非”案件的有獎舉報活動,在縣、鄉設立了舉報箱,開通了舉報電話。六是規范、健全了“三級兩全包保責任制”,充分發揮縣、鄉、村三級計生網絡的作用,廣泛開展宣傳教育、依法管理、入戶走訪、定期孕檢、幫扶救助等一系列服務活動,確保包保對象不發生非醫學需要的胎兒性別鑒定和未經批準的終止妊娠手術。通過一系列制度的制定和落實,有效地遏制了出生人口性別比升高的勢頭。以來,我縣的出生性別比基本上在正常值范圍之內。
四、加大社會撫養費征收和計劃生育行政處罰力度
《條例》頒布實施以來,我們建立健全了行政復議、行政應訴、監督機制,群眾復議和上訪渠道暢通,沒有發生妨礙群眾行使權利、侵犯群眾人身權財產權的行為;也沒有發生亂收押金、非法拘禁、毆打侮辱群眾的嚴重違法侵權現象。根據《社會撫養費征收管理辦法》、《條例》規定的權限和程序,把社會撫養費征收行政處罰全權委托各鄉鎮人民政府,實行一年委托一次。鄉鎮行政執法人員嚴格按照法律法規規定的程序進行征費和行政處罰,對難執行的案件申請人民法院進行強制執行,僅今年上半年就征收社會撫養費32.75萬元,有效地遏制了政策外生育,取得了較好效果。
五、加強再生育審批管理
我們狠抓了再生育審批管理工作。首先,嚴把村級生育申報第一“關口”,在全縣實行了首辦責任制。對基礎證明材料不實或弄虛作假的,本著誰首辦誰負責的原則,加大對村級主管人員的責任追究。第二,建立了再生育審批工作責任制。把生育審批工作每個環節落實到人,分清職責。第三,實行了病殘兒、傷殘成人醫學鑒定審查、鑒定責任制。對申報病殘兒、傷殘成人要求再生育的對象,縣、鄉兩級計生政策法規人員通過采用進村入戶,走訪知情人員、召開座談會等形式對其所患疾病進行社會調查,對符合條件的,報縣病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行醫學鑒定,合格的再報市病殘兒、傷殘成人醫學鑒定小組進行鑒定。第四,再生育審批情況實行審批前、審批后兩次公開。審批前,再生育申請人雙方所在單位對申請人的婚育狀況和申請理由張榜公布10天,經確認無異議后,再上報到鄉計生辦進行審批。審批后,符合再生育條件申請生育人員名單、持證人員名單要在縣、鄉、村三級政務公開欄中進行定期公開。第五,縣、鄉兩級分年度建立生育審批檔案。生育審批檔案由專人管理,定期整理,妥善保存。對因主觀故意、失職等原因造成檔案丟失,追究有關責任人的責任。第六,建立了再生育審批統計分析制度。每年對再生育審批情況進行一次統計、匯總,并對掌握的情況進行分析、研究,查找問題,總結經驗,為做好下年度再生育審批工作創造條件。
六、健全完善工作長效機制,促進社會穩定
一、組織與機制并重,推進矛盾糾紛排查調處全覆蓋
1.著力推進人民調解組織建設。重點推進300人以下中小型企業調解組織建設,年內實現90%以上全覆蓋。貫徹落實《關于建立法企共建工作機制的意見》,指導各行業商會規范建立調解工作室。300人以上企業人民調解組織年內實現全部規范化建設。市規范化村(社區)人民調解委員會力爭年內規范化率達到90%以上,鎮(街道、區)調處中心省級規范化達到90%以上。探索在教育系統建立人民調解工作機制。健全專家咨詢員隊伍,形成“專業性調解組織+專職調解員+專業化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關于進一步深化全市公調對接工作的指導意見》,深化和規范公調對接工作。
2.不斷加強專職調解隊伍建設。按照區、鎮(街道、區)、村(社區)5:2:1及專業人民調解組織2-4名的要求配備專職人民調解員,力爭全區專職調解員配備達到調解員總數的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調解。人民調解員實行層級分類教育培訓,提高人民調解員的綜合素質。發揮人民調解員協會的作用,爭取把協會打造成“人民調解員之家”。加強對專職調解員隊伍建設的調研,繼續實施人民調解個案補貼辦法,調動調解員工作積極性。
3.強化矛盾糾紛排查調處工作。發揮全區社會矛盾糾紛網格化排查預警工作網絡的作用,做到早發現、早處置、早預防。建立健全群體、復雜、突發矛盾糾紛的預警機制,落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調解信息管理平臺升級改造,將信息平臺延伸到基層調解組織,實現調解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居(社區)”創建活動,進一步完善無縫對接、整體聯動的大調解工作機制,積極引導各類法律服務人員參與矛盾糾紛排查調處工作。各級調解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風險評估和防范意見建議,將社會穩定風險降到最低限度。
二、政府與社會并重,推進公共法律服務體系全覆蓋
4.建設公共法律服務平臺。抓好實體和網絡兩個平臺,著力打造網上網下、立體覆蓋的法律服務網絡。按照公共法律服務均等化納入城鄉一體化發展戰略要求,大力推進區、鎮和涉農街道公共法律服務中心建設,推廣建設村(社區)便民法律服務站,完善“一站式”法律服務機制,打造“半小時”法律服務圈。配合做好12348公共服務平臺升級建設,將現有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網絡、新媒體的數字化司法行政服務系統,實現“一個平臺,多級應用”。
5.豐富公共法律服務產品。編制公共法律服務業務指引,組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業法律顧問工作,全面推行“一村(社區)一顧問”機制,探索政府各部門、鎮(街道、區)法律顧問建設。深入開展法律服務“四萬工程”專項活動和“陽光法務”活動,組織引導律師、公證、基層法律服務業等法律服務資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構規范化建設,探索構建公證業務網上咨詢受理系統,不斷提升公證惠民、便民服務能力。
6.建立法律服務保障機制。逐步將公共法律服務列入政府采購目錄,完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作,構建由通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大子體系組成的法律援助服務標準體系,健全完善辦案質量監督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經費保障力度,提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關于刑事訴訟法律援助工作的規定》,依托市政法信息綜合管理平臺,刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現信息共享、業務協同、高效銜接,提高刑事法律援助案件辦案效率。
三、監管與幫扶并重,推進特殊人群服務管理全覆蓋
7.加強社工隊伍建設。以專職化為目標,指導和督促鎮(街道)按照1:10和1:50配備社區矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區矯正執法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設,重新登記并調整優化社會志愿者隊伍,不斷提高隊伍素質、激發隊伍活力。組織社區矯正執法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓,鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業資格考試,切實提高能力素質和工作水平。
8.完善信息技術應用。建立完善全區社區服刑人員信息庫、人才專家庫、個案矯正案例庫。建設矯正信息化指揮中心,推廣運用執法記錄儀等信息技術設備,規范執法行為,提高工作成效。大力推動省廳社區矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用,強化與法院、檢察院、公安機關在特殊人群信息交互上的無縫對接,探索電子腕帶、矯務通等新型技防設備的應用,努力構建一體化技防體系,確保社區服刑人員在管在控。
9.健全重點預警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作,基本信息核實率達到99%以上,核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作,建立完善突發事件應急處置機制。抓好排查分析工作,防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現。協調有關部門,落實低保、救助等政策,提供免費技能培訓、就業扶助,保障未成年社區服刑人員及社區服刑人員未成年子女完成義務階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制,建立重點人員安全管控責任制,建立與公安、綜治部門信息通報、聯防聯控機制,努力預防和減少重新違法犯罪。
10.強化社會幫扶教育。探索建立社區矯正協會和安置幫教協會,努力發揮村(社區)基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業單位和志愿者作用,促進社區服刑人員更好地融入社會。建立社區矯正宣講師數據庫,探索開展菜單式集中教育矯正模式。發揮心理矯治志愿者隊伍作用,深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段,搭建情感性教育載體,設定情境性教育典型。鼓勵和指導“兩類人員”參與街道、社區組織的各種文化活動,以積極的心態融入社區、回歸社會。落實財政資金補貼企業機制,不斷拓展企業吸納“兩類人員”就業。
11.探索創新特色工作。在全區范圍內開展“社區矯正執法規范化先進單位”創建和“社區矯正執法規范化先進個人”評比活動,協同檢察部門開展全區社區矯正執法和安全穩定專項執法檢查活動。選擇1-2個鎮(街道)試點,探索循證矯正工作,進一步拓展社區矯正方法。落實必接必送和應急救助制度,確保重點幫教對象接回率100%,一般幫教對象接回率達到80%以上,切實發揮應急救助機制的作用。全面發揮區級過渡性安置基地“履正驛站”的作用,確保一鎮(街道)一就業基地,重點鎮(街道)有2個以上就業基地。
四、活動與載體并重,推進法制宣傳教育全覆蓋
12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓工作力度,充分發揮法制宣傳教育隊伍的積極作用,積極組織聯絡員、講師團、志愿者和大學生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業務培訓和學習交流活動。積極組織“法律六進”活動,加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,著重宣傳與促進加快轉變經濟發展方式密切相關的法律法規,廣泛宣傳與創新社會治理體制、增進民生幸福密切相關的法律法規。
13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發的《關于大力推進全省社會主義法治文化建設的指導意見》,開展“社會主義法治文化建設鞏固年”活動。積極開展法治文化建設“一鎮(街道)一品”活動,推動加快建設法治文化陣地,確保實現法治文化陣地全覆蓋的目標,形成全區法治文化建設的規模效應。組織開展第四批市級“法治文化建設示范點”申報工作,并擇優推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節慶紀念日和主題宣傳日(周)期間,組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網絡、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳,拓展覆蓋面、增強吸引力。結合旅游發展的實際情況,探索建立面向游客的法制宣傳平臺。
14.創建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村(社區)和第八批市級民主法治村(社區)申報工作,力爭省級民主法治示范村(社區)創建率達到30%,區級民主法治村(社區)創建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制,推出真正適合公眾的公共法律服務產品。建立健全工作情況報送和通報制度,暢通工作交流和反饋渠道。加強調查研究,及時開展工作總結,發掘和培育先進典型,總結和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創新舉措,不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。
五、基層與群眾并重,推進司法行政隊伍建設全覆蓋
15.加強基層基礎建設。落實《關于進一步加強全區司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求,建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓,提高司法所長綜合素質和業務水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求,修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動,積極爭創省、市級優秀司法所。深入開展“庭所(隊)共建”活動,實現司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優勢互補。
16.深化主題實踐活動。組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動,注重在學習教育、查擺問題、整改落實、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實踐活動,深入開展下基層學習實踐活動,局機關中層以上干部到基層單位實踐學習,體驗基層工作,增進與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導力度,繼續在符合條件的司法所推動建立獨立黨支部。不斷深化執法監督和執法考評工作,全面落實執法質量考評實施細則,強化監管機制,促進執法水平和質量的整體提高。
甲方:_________
乙方:_________
第二條 合同宗旨及原則
本合同經雙方友好協商,本著平等互利等價有償的原則,就乙方向甲方提供日常保潔服務,協商如下:
第三條 項目概況
_________。
第四條 合同履行期限
1.本合同自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
2.如遇不可抗力而無法在規定期限內履行合同,經雙方確認后,工期可以相應縮短或延長。
3.在本合同有效期內的前三個月為試用期,在試用期內,如乙方清潔質量未能達到甲方的標準,甲方有權隨時單方面解除本合同。
第五條 合同雙方的責任
甲方責任:
1.按合同約定向乙方支付保潔服務費。
2.無償為乙方提供保潔用水、電。
3.對乙方保潔質量應及時監督檢查,發現質量問題及時要求乙方返工,直至達到質量標準。
4.教育有關人員遵守_________物業保潔制度,共同維護_________業內環境,愛護園內設施。
5.為乙方提供必要的物料倉庫、辦公用房及辦公電話一部(注:每月電話費由乙方支付)。
6.負責協調乙方與_________物業內客戶間關系。
7.負責向乙方提貨_________物業內客戶有保潔要求的有償特約服務信息。
8.積極采納乙方在_________物業內保潔方面的合理化建設,協助乙方處理有關投訴。
9.甲方應提前三天以書面形式通知乙方進駐現場。
10.甲方有責任代乙方向客戶開據有償特約服務的發票和收據。(注:發票和收據由乙方提供)。
11.由甲方指派專人每周對乙方當周清潔工作驗收一次。驗收標準:以雙方認可的《清潔區域確認表》為準,《清潔區域確認表》未寫明的部分,以甲方的清潔要求為準。
乙方責任:
1.乙方收到甲方進駐現場書面通知后,要積極做好準備,準時進駐現場。提供有關保險手續證明文件、員工身份證及操作證明的復印件,所需費用由乙方承擔。
2.乙方在甲方設立作業所。作業所在業務上受乙方和甲方雙重領導。
3.認真完成《_________物業清潔標準及定期作業指導書》規定的作業項目和標準,確保衛生質量,達到客戶滿意。
4.乙方在_________物業服務總人員不少于_________人,_________物業內非公共區域內日常保潔工作(如:有償特約服務)由乙方從公司總部另調人員完成,并保證各項工作質量。
5.乙方人員要統一著裝,衣帽整潔,配戴其公司名牌,進入工作現場的出入證上甲方配發,遵守甲方各項內部規章制度,乙方不得在甲方服務區域內未經甲方同意擅自承攬業務。
6.乙方員工在工作期間不得隨意離開工作崗位,若乙方主管負責人不在作業現場,乙方臨時負責人應接受甲方主管保潔負責人的監督指導,并按甲方的保潔工作標準進行檢查。
7.乙方派出一名主管負責人負責日常保潔工作質量檢查和保潔工作緊急情況的處理,并于每月_________日之前將當月的保潔工作總結和下月的保潔工作計劃以書面形式報告甲方。
8.乙方員工在工作期間發生工傷事故全部費用由乙方承擔,乙方用工應簽定勞動協議,并辦理各種用工手續,如因用工不當,給甲方造成損失由乙方承擔。
9.乙方在承包的保潔工作范圍內,甲方如因保潔工作未達到保潔質量標準,被有關社會職能部門(環衛、城管等)處罰,該罰款由乙方承擔。
10.乙方在保潔工作中未達到保潔的質量標準(實際上經過限期整改可以達到保潔質量標準的),經甲方兩次口頭警告通知,仍未達到標準,將以書面形式通知乙方,每發出一次書面通知,甲方將扣除乙方當月保潔服務費的_________%-_________%。
11.乙方教育員工愛護_________物業內建筑物及室內各種設施,注意節水節電。
12.由于乙方在日常保潔工作中不慎給甲方設施、材料及甲方客戶物品造成損失,乙方應承擔賠償責任。
13.乙方作業人員須經專業培訓和具有專業知識人員擔任。
14.乙方作業應遵守甲方規定的時間要求,如有變更,雙方協商解決。
15.乙方在作業中應嚴格要求工作人員,做好各項防護措施,不得擅自挪用甲方的物品。要加強管理,安全生產。
16.乙方為保證施工質量,須根據不同材質,采用相適應的清潔原料和操作方法。
17.乙方負責提供保潔所需的各種機械、設備、工具、材料、藥劑和客用品等。(如:大、小垃圾袋,衛生紙、香球,光亮劑、清潔劑等)。
第六條 合同總價
本合同月總金額為人民幣_________元,此款取費所列項目見《_________物業清潔標準及定期作業指導書》。
第七條 付款方式
甲方在合同生效后,如未發現保潔質量問題,以轉賬支票方式于每月_________日(如遇休息日或節假日,付款日期順延)全額向乙方支付當月的日常保潔服務費人民幣_________元整。如發現保潔質量問題,甲方按照月保潔費的10%先行扣款,然后由雙方協商解決。
第八條 保證金
1.以甲方延遲支付給乙方的一個月的清潔承包金人民幣_________元整(¥_________)作為保證金,并由甲方留存。
2.乙方同意甲方有權直接將保證金用于下列情況之一:
(1)因乙方職員過錯,造成甲方門窗、玻璃、燈具、空調、電腦、車輛、水管、電線等辦公設施和機械設備損壞、丟失等損失;
(2)因乙方職員過錯,造成外來人員車輛、物品損壞、丟失,導致甲方支付、賠償、墊付的費用;
(3)因乙方職工發生工傷,或乙方職工造成甲方職工、外來人員身體傷害,乙方不承擔責任,導致甲方支付、賠償、墊付的醫療費用;
(4)因乙方或職工違法、違規、違紀,而被處罰、起訴,或與第三人存在法律糾紛,導致甲方支付、賠償、墊付的所有費用;
(5)因乙方不履行本合同義務,或履行本合同義務不符合約定,導致甲方委托第三人履行清潔工作而產生的所有費用。
3.保證金不足以甲方替乙方支付、賠償、墊付費用時,乙方應當自行支付、賠償、墊付費用的不足部分。
第九條 合同變更與終止
1.合同的變更與提前終止必采用書面形式。
2.本合同規定的履行期限屆滿,合同自動終止。
3.在合同履行過程中,如遇不可抗拒的因素,雙方協商以補充合同方式解決。
4.合同內容變更、提前終止必須提前一個月書面通知對方,否則按月服務費25%負賠償責任。
第十條 合同解除
1.甲方未按合同規定向乙方支付費用,經乙方催討后仍未支付時,乙方可以解除合同,并按違約責任要求賠償。
2.乙方嚴重失職造成甲方物業管理的重大損失,甲方可以解除合同,并按違約責任要求賠償。
3.乙方發生嚴重違約后,在收到甲方書面通知一個月內仍不能采取補救措施及行動,甲方可以解除合同。
第十一條 違約責任
1.如甲方不按合同規定期限內向乙方付費,經乙方催討后仍未支付時,對逾期未付的費用每逾一天,按交付金額的3‰支付滯納金。
2.如乙方未按合同要求進行優質的保潔服務(按合同標準)給甲方造成惡劣影響和損失時,甲方有權向乙方收取剩余合同款3‰違約金。并要求乙方退還當月服務費。
第十二條 聲明及保證
甲方:
1.甲方為一家依法設立并合法存續的企業,有權簽署并有能力履行本合同。
2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時,任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對甲方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.甲方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成,本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。
乙方:
1.乙方為一家依法設立并合法存續的企業,有權簽署并有能力履行本合同。
2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時,任何法院、仲裁機構、行政機關或監管機構均未作出任何足以對乙方履行本合同產生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.乙方為簽署本合同所需的內部授權程序均已完成,本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權代表人。本合同生效后即對合同雙方具有法律約束力。
第十三條 保密
雙方保證對從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業秘密(技術信息、經營信息及其他商業秘密)予以保密。未經該商業秘密的原提供方同意,一方不得向任何第三方泄露該商業秘密的全部或部分內容。但法律、法規另有規定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務的,應承擔相應的違約責任并賠償由此造成的損失。
第十四條 不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預見、不能克服、不能避免并對一方當事人造成重大影響的客觀事件,包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰爭、動亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發生導致合同無法履行時,遇不可抗力的一方應立即將事故情況書面告知另一方,并應在_________天內,提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料,雙方認可后協商終止合同或暫時延遲合同的履行。
第十五條 通知
1.根據本合同需要發出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報、當面送交等方式)傳遞。以上方式無法送達的,方可采取公告送達的方式。
2.各方通訊地址如下:_________。
3.一方變更通知或通訊地址,應自變更之日起_________日內,以書面形式通知對方;否則,由未通知方承擔由此而引起的相應責任。
第十六條 爭議的處理
1.本合同受_________國法律管轄并按其進行解釋。
2.本合同在履行過程中發生的爭議,由雙方當事人協商解決,也可由有關部門調解;協商或調解不成的,按下列第_________種方式解決:
(1)提交_________仲裁委員會仲裁;
(2)依法向人民法院起訴。
第十七條 解釋
本合同的理解與解釋應依據合同目的和文本原義進行,本合同的標題僅是為了閱讀方便而設,不應影響本合同的解釋。
第十八條 補充與附件
本合同未盡事宜,依照有關法律、法規執行,法律、法規未作規定的,甲乙雙方可以達成書面補充協議。本合同的附件和補充協議均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
第十九條 合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。
本合同正本一式_________份,雙方各執_________份,具有同等法律效力;合同副本_________份,送_________留存一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
法定代表人(簽字):_________ 法定代表人(簽字):_________