時間：2022-04-28 02:25:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫生掛職總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工作目標
城區醫療衛生機構掛點鄉鎮衛生院時間為兩年。建立完善掛點鄉鎮衛生院工作制度，使受援衛生院逐步改善就醫環境，提升內部管理水平，醫務人員業務素質得到提高，醫療衛生服務能力明顯增強，使農村百姓在就醫保健過程中獲得更優質的服務。
二、工作方式
1、依據需求，雙方協商。根據受援衛生院的實際需要，注重改善其醫療衛生服務條件和內部管理水平，提高公共衛生、基本醫療和適宜技術服務能力。本著缺什么、幫扶什么的原則，由支援和受援單位雙方協商項目。
2、幫扶項目，注重實效。要制定資金、人員、設備等對口幫扶計劃，使受援單位的各項工作得到明顯改善與發展。支援單位要有計劃地選派思想作風好、醫術過硬、責任心強的醫療骨干到受援單位，進行掛職鍛練，并把對口幫扶工作作為晉升職稱的考核內容之一。
三、工作任務
1、提供服務：支援單位要派醫務人員定期到受援單位直接向農民提供醫療衛生服務，可選擇受援地墟日期間組織中高級職稱醫生在衛生院開展專家門診，也可預約到掛點衛生院開展手術指導、專題業務講座、病例討論等服務。醫院、中醫院的人員選派可以千名醫師下基層結合起來統籌安排。
2、業務指導：重點指導受援衛生院開展預防保健、基本醫療、中醫中藥、產科和急救技術服務，加強對常見病、多發病和傳染病等重點疾病的規范防治；幫助專業技術人員提高運用適宜技術的能力；幫助受援單位建設重點科室，開拓新業務。
3、培訓人員：支援單位派出的人員應幫助受援單位制定人才培訓計劃并組織實施，要對該院醫技人員實行技術服務傳、幫、帶；免費接納受援單位醫技人員進修培訓；協助受援單位開展鄉村醫生業務培訓活動。
4、衛生管理：支援單位派出的人員主動幫助受援單位完善各項工作制度和業務操作規范管理，加強內部運行機制，提高鄉鎮衛生院的管理水平。
5、經費和設備支持：支援單位根據受援單位的實際需要，在力所能及的情況下，提供相應的經費或適宜的醫療設備，促進受援單位的建設與發展。原則上每個衛生院幫扶經費不低于1萬元。
四、工作要求
1、支援單位的主要負責人要加強對“衛生下鄉”工作的領導，遵照市、縣主管局的工作部署，圍繞縣委、縣政府中心工作，宣傳貫徹好黨的惠民利民政策，加大醫改政策的宣傳，落實農村防控非典、人禽流感、甲流、艾滋病等重大傳染性疾病的各項措施，要把“衛生下鄉”工作作為惠民利民的一項活動抓好抓實。
關鍵詞：新醫改；公立醫院；人力資源；管理
市場經濟在不斷發展的同時也帶來了不斷的市場競爭，目前看來，新醫改中編制制度逐步取消等一系列沖擊都對公立醫院的發展帶來一定影響，優秀人才的流失已成為公立醫院亟需解決的問題，如何吸引、培養更多的優秀人才是公立醫院在新形勢下必須面對的挑戰。
一、公立醫院人力資源管理的特征分析
我國的公立醫院作為國家事業單位，公立醫院人力資源管理的發展一定程度上與我國在當前社會發展階段的衛生體制管理水平、事業單位管理體制有很大關系，因此在過去的長時間內，我國的公立醫院人力資源管理具有內容框架較為僵化、缺乏創造活力、遵循具體的執行命令等特征。進入二十一世紀以來，我國深入推進衛生事業制度改革，公立醫院也在全新的基礎上對傳統的人力資源管理進行了多方面的改革創新，包括指導原則、管理思想、發展目標等。在用人制度上，積極引入激勵競爭機制，推行合同制開展醫務人員的聘任工作，雙向選擇的方式使應聘人員與醫院所提供崗位的符合度更高，極大的優化了醫院內、外部人力資源的配置。在收入分配制度上，將事業單位工資制度作為基本條件，在此基礎上，領導層綜合考慮核定工資總額，然后在總額范圍內根據醫院自身情況與實際工作內容進行合理分配，嚴格遵循多勞多得、優勞優得的原則。在社會保險制度方面，保險涵蓋范圍擴大、種類增多，社會化程度不斷提高。在崗位設置方面，突破傳統管理模式，崗位設置管理更加靈活、現代化，對于提高醫院的經營效率、發展水平有極大的促進作用。
二、新醫改下公立醫院人力資源管理面臨的問題分析
（一）醫師多點執業制度帶來的沖擊
我國醫療衛生水平各地發展不均，一些偏遠地區醫療條件差、診療水平較低，政府為改善基層條件，鼓勵人才向基層流動，提出醫師多點執業的制度。醫師多點執業制度有益于均衡各地醫療資源、有利于優質醫療資源下沉、有利于社區，對于推動基層醫療機構發展，提升其醫療水平來講也是十分有益的，但是相對于原來單位的人力資源管理來說，對醫師的培養與績效，付出與回報不成正比，醫師多點執業制度是否與原單位人力資源管理沖突，政策規劃與醫師個人發展期望是否一致，如何吸引更優秀的人才，或者留住現有專家等問題都對公立醫院的人力資源管理來講有很大的影響。以醫師多點執業制度為基礎進行分析，“基層幫扶”成為了職稱評定的基本條件，對于公立醫院來說，需要明確基層幫扶的工作人員能否有效發揮作用，以及處理好原單位的工作、職稱評定、基層幫扶之間的關系，避免矛盾沖突。
（二）逐步取消編制制度帶來的沖擊
新醫改逐步普及的基礎上，編制內外均朝著同工同酬的方向發展，公立醫院的編制制度在過去相當長時間內對很多優秀人才還是比較有吸引力的，因此公立醫院在人才隊伍的引、育、留方面相對占優勢，但是現階段社會廣泛認為醫療衛生體系需進行去行政化處理，這樣才能夠在盤活各類資源的基礎上釋放社會活力。聘任員工時，越來越多的醫院采用合同制與人事等制度，編內編外逐步同工同酬，有城市已經開始試點改革，也取得較好成效。隨著社會的不斷發展進步，新一代的青年醫生們不再像以前那樣看重體制內這一身份，更多是關注自身職業規劃、團隊實力與醫教研綜合水平等方面，傳統的編制體制對于新一代青年醫生來說反而成為一種束縛。可見新形勢下，編制制度的取消會成為公立醫院發展的趨勢，而取消編制也就意味著公立醫院失去了一個吸引優秀人才的關鍵點，因此公立醫院需要考慮尋找或建立新的優勢吸引優秀人才，保證醫院發展有良好的人才支撐和技術保障。
（三）社會辦醫院帶來的沖擊
首先，是個人門診的蓬勃發展對公立醫院的影響，越來越多具有較高職稱的優秀醫師開辦個人的“工作室”，這成為新形勢、新背景下公立醫院的特有模式，優秀的醫師美譽度較高，開辦個人的“工作室”自然不會缺乏病人，一定程度上有利于更好地滿足人民群眾的健康需求，但會在時間上、精力上與醫生本職工作產生沖突，并且大多數醫院對于醫生這種個人行為毫不知情。雖然沒有嚴格要求這種情況必須向單位報備，但這從側面表現出，醫院的人力資源管理不夠精細、不夠全面，對員工信息掌握程度不高，可能有礙于醫院正常工作的開展。其次是私立醫院提供的豐厚待遇對公立醫院人才流失的影響，人們的生活水平隨著社會進步逐漸提高，可支配收入增長，人們的健康意識也逐漸增強，并且有好的條件進行更好的醫療服務，為高端的社會辦醫院發展創造了良好的市場環境。社會辦醫院的資金雄厚，因此不論從工作環境還是薪資待遇等方面都很可能優于公立醫院，對具有較高專業技術職稱和較高年資的醫師來說都有很大吸引力。
（四）公立醫院人力資源慣性模式帶來的沖擊
從公立醫院傳統化的人力資源管理模式來看，人事部門在上級“規定動作”要求下負責醫院員工的入職與離職、崗位、職稱、工資、保險審批等工作，對于融合醫院發展規劃、拓展事業的戰略性人力資源管理缺乏經驗，存在管理僵化、缺乏創新等問題，從而使人事部門的工作步伐與學科建設和醫院發展有一定的脫節，人事部門本身的人員配置也存在不合理的情況，人員配備不足，或是管理人員大多是從別的部門調進來，或是沒有醫學知識背景的普通行政人員，這些行政人員對于自己的職業生涯規劃沒有明確的方向與目標，進入到人力資源部門做的工作也與自身職業定位存在差異，并且人力資源管理專業知識缺乏會導致他們產生職業倦怠心理，在公立醫院的人事部門還是應該引入具有專業管理知識的優秀人才。在現實情況中專職從事人力資源管理人員的數量和質量都與醫院的實際需求不相符，可見公立醫院對于醫院的管理崗位缺乏重視，沒有意識到科學、合理的管理對醫院未來的發展有多么重要，這對醫院的長久經營非常不利，因此可見，公立醫院不僅在人員配置上存在漏洞，在管理觀念上也需要進一步更新。
三、新醫改下公立醫院人力資源管理應對策略分析
（一）建設以人力資源為紐帶的醫聯體模式
努力落實政府相關政策，和基層實現資源共享。政府作為社會開展各項事業的“領頭羊”，在縣級公立醫院發展方面也應積極帶頭，努力達到“居民大病不出縣”的目標，由此便需與大型公立醫院進行人才方面的共享。對于公立醫院來講，同樣需關注到，以當下的形勢來看，公立醫院也許深入至基層醫院，了解疾病譜的各類變化，為科研奠定實際基礎。至于加強優秀醫療專業技術人才下基層的水平，一方面能夠推動基層醫院的建設，另一方面也是對醫院自身形象的一種正面宣傳，屬于重要的醫聯體建設方式。以“委派”的方式讓優秀醫生在醫院中工作，時刻關注上傳患者信息，一方面能夠提升患者就醫的效率，另一方面也是對大型公立醫院就醫渠道的一種暢通。“領導干部在基層掛職”、“醫師多點執業”等均是醫聯體互動的重要方式，但是幾乎沒有醫院會把行政部門當中“中層管理人員”當作是與基層進行聯通的重要方式。通過行政部門和基層醫院進行關聯、互動，也是一類可倡導的方式，一方面能夠優化基層醫院遇到的人力資源問題，另一方面也能夠提升公立醫院中層管理者認知的重要方式。
（二）建立激勵機制與人才梯隊并重的培養模式
公立醫院應該將引進人才和院內人才培養開發放在同等重要的位置，一方面為引進的人才搭建好職業平臺，從戰略高度認識人才儲備的重要性，另一方面要制定人才安全戰略和流失補償機制，尤其在社會辦醫新形勢下，醫務人員流動率大大增加，人力資源部門不但要考慮如何留住人才，更要考慮如何利用優勢盡快培養新生力量。鼓勵醫師多點執業的政策之所以叫好不叫座，歸根究底是其無法真正解決人才匱乏的問題。
（三）發展優勢專科促成人力資源醫教研協同發展
隨著社會辦醫和縣級醫院的逐步發展，大型公立醫院的傳統優勢正在退減，亟需發展建設新的特色優勢以吸引更多人才。公立醫院對應聘人員進行篩選時，在對專業技術人員的評估中，既要關注臨床勝任能力，還要注重是否具備科研實力，并為適應此類人才制定合理、靈活的用人機制，確保各崗位的人員都能充分發揮主觀能動性，施展優勢。公立醫院應建立起屬于自己的，能夠滿足一般臨床需求的中心試驗平臺，以科研為紐帶促進與醫科院校的聯系，吸引有科研意愿但又不限于科研的專業技術人才。協同發展醫、教、研人才，為醫院的今天、明天、后天提供人才和技術支撐。
（四）深化與拓展人事部門的服務意識
公立醫院在人力資源的管理上，不僅要重視引進和選拔新的優秀人才，還要加強對醫院在職員工的專業技能、知識的培訓，主動關注員工的崗位需求與發展需求，為員工多多聯絡和爭取外派進修的機會，舍得花費時間和精力對員工進行各個方面的培訓和學習活動，從而激發員工潛力。
四、結語
公立醫院的人力資源管理模式在社會發展的推動下必須突破傳統，做出創新，人力資源作為新形勢下的一大競爭點，進行科學、合理的規劃與管理是公立醫院長期穩定發展的基礎。
參考文獻：
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這位眼光敏銳、思維縝密的說話人就是全國青聯常委、北京市青聯副主席、中國中醫科學院副院長、中藥資源中心主任、國家中醫藥管理局科技司副司長、第四次全國中藥資源普查試點工作專家指導組組長黃璐琦。此番天柱山之行，便是他帶隊進行實地普查。華燈初上，晚風習習。黃璐琦利用兩次出差調研之間的短暫空閑，在位于北京東直門附近的中國中醫科學院中藥資源中心接受了記者的采訪。一身藍色的休閑衫，黑色西褲，顯得整潔精神。從創建新興學科“分子生藥學”到主持全國普查工作；從主持中藥研究所工作到組建中藥資源中心，在不足20平米、陳設樸素的辦公室里，他與記者對坐而談，話題從正在進行的第四次全國中藥資源普查開始。
中藥資源普查 使命義不容辭
建國以來，我國共開展過三次全國性的中藥資源普查，1960至1962年第一次以普查常用中藥為主；1969至1973年第二次，調查收集各地的中草藥資料；1983至1987年第三次，調查結果表明我國中藥資源種類達12807種。如今，原有數據已不足以支撐產業發展的科學決策，弄清中藥資源數量成為迫切而重要的問題。對此，黃璐琦飽含焦慮地談起中藥材市場的現狀：“近年來幾乎所有中藥材價格都在上漲，而且有的品種幅度驚人。比如三七，1960年代至1990年代，每公斤價格都恒定在六七十元人民幣，現在則高達四五百元。前段時間香港市場上蟲草賣到300元人民幣一克，比黃金還貴。不僅如此，我國中藥材市場這幾年出現的藥材質量問題、造假現象，也跟中藥材資源家底不清有關。重點品種到底有多大產量，國內哪些地方可以發展種植，銷售渠道如何建立？在這種情況下，組織第四次全國中藥資源普查勢在必行。”
經過兩年翔實有序的規劃與籌備，2011年11月，第四次全國中藥資源普查正式啟動。身為專家組組長，黃璐琦思路順暢、通俗易懂地向記者闡述普點要完成的四項內容：首先是探明563個重要中藥材品種資源總量；第二是進一步調查清楚中藥資源相關知識，比如要了解民間對一些藥材的特殊用法；第三確立一批中藥材培育基地。目前多種野生中藥材瀕危，想要很好解決資源稀缺問題，最終還得靠人工種植，要務是通過普查遴選種植基地；第四是建立動態監督機制，保障信息通暢。“普查開始前，我和中藥資源中心成員、國內有關學者和參與第三次資源普查的專家，共同制定50萬字的《全國中藥資源普查技術規范》，而后又將其精煉成一套便于攜帶的小冊子，其中附有紙質表格，寫明要調查什么種類、樣方如何拉等要求，普查隊員在野外能隨時隨地查看。我們專家組還主持建立全國中藥資源普查數據庫，要求普查隊員在調查期間除填寫紙質表格、實地對中藥材植株壓制標本外，還要登錄網站即時在線填報資料。”
不憚勞苦，親力親為。普查啟動后，黃璐琦帶領專家組深入實地督導檢查，一年時間已到過全國40多個的普查縣。“資源普查最重要的是把好質量關。《技術規范》在實際運用中還存在哪些不足，普查隊員在一線發現有價值的科學問題，我們都要及時調整修正，提煉總結。”同時他自己也帶著科研任務下去做調查。談到身臨現場研究專業課題，黃璐琦興致盎然地打開iPad，請記者看他在工作途中有感所寫、圖文并茂的“普查筆記”：“這篇是我在今年3月21日到廣東省普寧市中藥材專業市場調研后寫的，里面記錄了很多感受。你看這里，‘當參觀普寧中藥材專業市場，望著大屏幕上跳動閃爍的康美（普寧）中國中藥材價格指數時，我對一直以來思考的中藥材交易市場未來走向有了進一步思考和清晰認識。’還有下面一段，‘在整個考察過程中，我對冬蟲夏草的產地鑒別和偽品等有了更深入的認識……’，我認為這些話題都值得好好研究。”
野外普查的艱難，有時不僅體現在餐風露宿的辛苦上，更直觀與危險的是面對生與死的考驗。此次655個縣級普查點遍布全國22個省、市、自治區，在野外工作的隊員達到上萬名，他們的安危冷暖，時時牽動著黃璐琦的心。對此，他坦言：“現在全國普查點分布圖深深印在我的腦海中，哪里發生自然災害我就首先想到隊員生命會不會受到威脅，時刻繃緊一根弦，深感壓力重大。”就在接受記者采訪的前一天，黃璐琦再次得知一路普查隊在趕赴調研蟲草途中一輛車掉下垂直高度達20米的山崖，一名隊員受傷陷入昏迷，所幸頭部沒問題，只是肋骨斷了。稍許停頓，若有所思，黃璐琦繼而講起親歷的一次遭遇：“2013年3月28日，我帶隊分乘四輛車到湖南湘西保靖縣普查。途徑碗米水庫時，路很窄車隊小心前行，走著走著我突然發現緊跟的第二輛車不見了，趕快叫司機停車讓大家下來沿途往回找，后來看到那輛車側翻在路基上。車上四人都是參加過第三次普查的老師，有驚無險。如果車再前移或后錯一米翻倒就會直接掉進水庫，我當時站在路邊跟普查隊員說，第一，這是上天在告示我們，這項工作是要用生命來換的，我們要格外重視安全；第二，精誠所至，終成大事。”
自2012年4月起，黃璐琦掛職國家中醫藥管理局任科技司副司長。然而，對于這個被業內不少人看重的行政頭銜，幾乎不主動提起的他吐露心聲：“我的理想是做科研，掛職是為了協調行政資源來搞好普查工作。”普查籌備期間，領導聽完他相關的情況匯報后，感覺到技術準備非常充分，考慮到本次普查會涉及到諸多行政組織工作，讓他兼任科技司副司長，以便下基層開展工作時更好地調動行政資源。使命之驅，義不容辭，黃璐琦希望在展望未來時能有一份完備與從容：“我深感普查工作責任重大，意義非凡。我們初步預計在‘十二五’期間將此次普查的四項重點工作全部做好，到那時當我坐在辦公室里，通過全國中藥資源普查數據庫就可以了解中藥材的資源信息。比如國家遇到重大疫情時需要金銀花，資源動態信息監測系統便能立刻顯示出當時金銀花的采摘流通量、市場價格等關鍵基礎數據，這對我國中醫藥發展、重大疫情防治、藥物監控和儲備都具有戰略意義。”
創分子生藥學 勤鉆研感師恩
光陰似水，荏苒流年。出生于江西婺源中醫家庭的黃璐琦，與中藥學科似有與生俱來之緣。“我在母親的診所里長大，兒時玩得最多的玩具就是診室中的處方箋，偷吃最多的零食是藥房里的酵母片和山楂丸。有一件事讓我記憶清晰，周邊人家養的雞鬧疫情成群死掉后，我好奇學著大人樣子撕下處方紙寫下‘雞瘟藥’幾個字，開出人生中的第一張‘處方’，那時真以為這就能治病了。”說到童真童趣，黃璐琦至今仍舊忍不住開懷大笑。日積月累，耳濡目染，他從母親身上真切感受到醫者仁心。“小時候我每次跟母親去上班，一路不斷有人打招呼，很親近地喚幾聲‘金醫生，金醫生’。當時患者會到我家來看病，不論是否認識、何時進門，母親都會馬上放下手里的事專心問診。她的醫德醫風潛移默化地影響著我。”
1985年，黃璐琦考入江西中醫學院中藥系，子承母業投身中醫藥領域。本科畢業后，他考上全國中醫藥權威機構中國中醫科學院，師從同仁堂傳人樂崇熙研究員攻讀碩士學位。讀研究生期間，黃璐琦對栝樓屬植物研究產生興趣。為調查國內栝樓屬的藥用植物，他只身一人前往廣東、廣西、云南、貴州的深山老林實地考察，采集植物。一次，黃璐琦在貴州做野外調查，人生地不熟，錯過回去的車，他便獨自沿著公路徒步整整一夜。他還廣泛查閱英國、美國、澳大利亞、日本等國標本，最終整理出世界范圍的栝樓屬植物名錄，并發現新種植物，使中國在這一領域的研究達到國際先進水平。
在深入進行栝樓屬方面的探索時，黃璐琦發現很多問題用傳統技法已難更好解決。而上世紀七八十年代，隨著分子生物學的發展，分子病毒學、分子藥理學等一批從分子水平研究生物的學科開始建立，他因此想到分子水平的研究很可能為生藥學這門古老學科帶來新的生機。1996年，博士生黃璐琦以《展望分子生物技術在生藥學中的應用》為題將自己長期的思考發表于《中國中藥雜志》，文中首次提出“分子生藥學”概念。又經過近五年的實踐探索，黃璐琦帶領一批年輕學者編寫的重要著作《分子生藥學》出版。中國工程院院士肖培根，中國工程院院士、中國中醫科學院名譽院長王永炎對他滿懷贊許。2002年，分子生藥學被國家中醫藥管理局確立為中藥生藥學重點學科。至今全國己有10所高等院校開設生藥學課程。2006年，黃璐琦被科技部任命為“973項目”首席科學家。
孜孜向學，何其樂也。時至今日，在研究所黃璐琦經常是從事科研走得最晚的。只要不出差，他會忙碌到將近深夜時分。他27歲評副研究員，30歲成研究員。風華正茂，青年得志。那時，黃璐琦便常思考與審視自己的人生方向。他認為要有不滅的理想和堅定的信念，真心熱愛自己的事業，便會覺得天地越發寬廣，足以奮斗一生。
一路走來，師恩難忘。面對今日取得的成績，黃璐琦時常感懷樂崇熙、樓之岑、誠靜容等導師在為學做人方面對自己產生的深刻影響。談起諸位先生，他滿懷敬意：“我至今記得研究生復試時，樂崇熙先生耐心教我改正南方口音，區分‘您’和‘你’，還有用餐規矩、說話禮儀，這都使我在自身完善方面備感受用。而中國藥學會理事長、中國工程院院士樓之岑先生的治學嚴謹和專業權威，令我高山仰止。一次我的師兄給當時國內最高水平的專業雜志《藥學學報》投稿，編輯意見是文章水平很高，但篇幅長。師兄把稿子拿給先生，先生提筆批注‘我們不能削足適履。生藥學教授 樓之岑’。而后返給編輯部，最終全文發表。從‘削足適履’這樣詞語的使用上，我能看出樓先生的不凡氣勢和深厚功底。他曾任世衛組織顧問多年，后來我也作為顧問到加拿大參加世衛組織會議。有一回討論間歇時，一位世衛組織官員在聊天中得知我是樓先生的學生，特意叮囑‘要向老師好好學習’。這位官員回憶說，樓先生英文好、專業嚴謹，是絕對的權威。當年在國際大會上，不同國家的科學家爭論得激烈，往往樓先生一發言，便令人信服。”
兩年前，有人認為黃璐琦獲得第一個國家級獎項時尚不及而立之年，懷疑他冒用導師的科研成果。當時樓之岑先生已去世，于是評委會派人找到中國藥用植物學主要奠基人誠靜容先生詢問，誠先生肯定地答復道：“那成果是他自己做的，我們沒有意見。我們只是指導指導，他排名第一，我們是同意的。”黃璐琦每每回憶起此事，心中都充滿感激：“人的成長離不開老師，是這些先生用肩膀將我托起來，加上自身的勤奮努力，使我走到今天的高度。我在為誠靜容先生主持百歲壽辰時講道：‘大德才有大壽。’我從她的言傳身教中領悟‘大德’，與世無爭但內心卻清楚且堅定地追求自己的目標，一生錚錚不屈，胸襟磊落，最終成就不同凡響。”
置身青聯組織 情牽青年成長
春風芳草，秋日丹楓。在黃璐琦心中，青春如畫，最美的色彩屬于青聯。“我29歲任中藥研究所所長，31歲開始擔任博導，因為年輕，于是所里推選我從第九屆起加入全國青聯，后來我又成為北京市青聯委員。10多來我和青聯組織建立了深厚的感情，青聯幫助、培養、支持了我，我感受到這個大家庭的溫暖，愿意盡力為大家服務。作為醫藥衛生組的委員，我給自己定了任務，利用經常搞野外普查有些經驗的優勢，聯合同組醫藥企業委員，每年組織北京青聯醫藥衛生組委員外出調研度假一次。這幾年我們先后去了四川南充、江西婺源和云南騰沖等地，每次人數約二三十人，時間一周左右，大家一起到戶外走一走，接近大自然，起到放松身心的作用。”
2010年11月，在北京市青聯十屆一次全會上，黃璐琦當選北京市青聯副主席。談到這段經歷，他神情舒展，露出會心的笑容：“我最初覺得奇怪，自己從事中醫中藥研究，即便在醫藥衛生界別里也屬弱勢學科，但大家能認可并推舉我作副主席，后來我分析這都是信任的緣故。”
一段青聯路，一生青年情。黃璐琦的實驗室集結了近30位不同學科背景、不同學歷、不同年齡段的成員，這種學術互補性極強的人員組合方式在中醫藥學界并不多見。說起團隊，他充滿著欣喜與活力：“古語云：天生我材必有用。對于我這個學科帶頭人來說，有教無類，雖然大家來自不同學科，但不少青年都是可造之材，我的職責就是致力于發掘團隊最大的潛力，搞好中醫藥科學研究，使個人有寬松的環境、堅定的理想、明確的方向。目前，這些學生中有不少都比我厲害，真可謂青勝于藍。”
新的形勢下，做好文化科技衛生“三下鄉”工作是促進解決“三農問題”、密切黨群關系、加強黨執政能力建設的迫切要求。近年來，我市積極探索出一條適合本市農村特點的“三下鄉”之路，并將“送教育下鄉”融入其中，創造性地將“三下鄉”擴大為送文化科技衛生教育“四下鄉”。其活動規模越來越大，程度越來越深，方式越來越活，效果越來越好，已成為我市享譽全國的“四大群眾文化品牌”之一。
一、變“錦上添花”為“雪中送炭”，“變“給什么要什么”為“要什么給什么”
群眾需要的不僅是“錦上添花”，更重要的是“雪中送炭”。“花”只艷一時，“炭”才暖人心；群眾要的是精品是實惠，而不是垃圾不是形式。經過多年的探索調查，了解群眾所需所急，重實際、辦實事、求實效。不斷改變形式內容、方式方法，把政策下鄉、科技致富、文化扶貧、衛生宣傳、法律普及、教育支援等相結合，從最初的“錦上添花”到“雪中送炭”，從“最初的探望”到“經常的留守”，從“天女散花”到“對口幫扶”，從“給什么要什么”到“要什么給什么”。下鄉的隊伍越來越壯大，服務的內容越來越豐富，城鄉交流的層次也越來越深入。
1、文化下鄉改進方法
文化下鄉引導農村輿論，解疑釋惑“三農”政策，提高農村文明，為農民脫貧致富提供強大的精神動力。
（1）、下鄉演出年年實年年新。每年從全市各行各業抽調文藝精英，組織文藝宣傳隊，開展形式多樣的群眾性文化活動。國策文藝宣傳在“思想上突出主題，內容上貼近群眾生活，藝術形式上為農民群眾所喜聞樂見，格調上雅俗共賞”，其演出每年達20多場，行程達300多公里，踏遍##每個鎮街，歷時半個月，節目達20多個，觀眾近10萬人次。此外還有春節、元旦、五一、國慶等豐富多彩的節日文化活動。
（2）、下鄉圖書成精神食糧。文化館、圖書館、新華書店組織送圖書報刊、廣播電視、電影戲劇下鄉、下村、下社、到校，每年有300多人下鄉流動、走街串戶，送書上門近10000萬冊，捐獻圖書1000多冊。滿足農民的精神需求。
（3）、下鄉電影做“銀幕教科書”。與企業聯姻，72支農村電影隊常年奔走于鄉村校園，每年放映7200多場，觀眾達250萬人次以上，放映優秀國產故事片400多部，農村科普、科技影片100部。中小學愛國主義電影系列化教育，把電影送進校園，每生每期觀看4-5場國產優秀故事片。
2、科技下鄉拓寬渠道
種田需科學，“雪中送炭”式的科學下鄉為農民致富提供了智力支持。
每年組織各類科技人員下鄉，多渠道向農村送科技書刊、科技錄像帶和科技資料。組織好科技大集、科技之冬等多種形式的咨詢服務活動，幫助農民解決生產生活中的技術難題。結合農業科技推廣月活動的開展，組織18個市級部門、15個市級學（協）會、300多個科技人員送科技下鄉，平均每年組織科技趕場150多次，出動科普宣傳車150多輛，展示科普展板、櫥窗3000塊，接受咨詢群眾約20多萬人次，發放資料60多萬份。
3、衛生下鄉完善機制
衛生下鄉為農民致富注入了新鮮活力。
動員廣大醫務人員下鄉，為農民防病治病。動員各方力量，把一些藥品和醫療器械送到農村，改善醫療衛生條件。加強鄉村醫務人員業務培訓，提高技術水平。廣泛開展“婚育新風進萬家”活動，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念、計劃生育政策和優生優育知識，提供計劃生育服務。利用廣播電視、報紙、街頭宣傳、議診等形式，向農民群眾送醫藥，宣傳衛生保健知識。平均每年下鄉20次，參加活動的醫務人員達500多人次，出示展板400多塊，發放宣傳資料40萬份，議診群眾4000多人次，受益面近45萬人。
4、教育下鄉持續深入
十年樹木，百年樹人，農村教育是農村致富的關鍵。我市創選性地把送教下鄉作為活動內容之一，常年開展。
常年組織學科帶頭人、名師、全市初中、小學、幼教優秀教師近100名到到各個鄉鎮、特別是貧困山區支教、送優質課、示范課下鄉，平均每年送教下鄉100多次，指導山區教師近600多次，為農村中小學帶去先進的教育理念、優秀的教育教學方法，同時帶去優秀的教學資料、器材；鐘永紅、李麗等30名幼教教師送教到朱楊、傅家、杜市等地，每年約24次80多節。何德芬等30多名小學教師到傅家、石門、中山等地，每年約30次100多節。陶勇等40多人中學教師到四面山、紫云、東勝等地，每年約35次120節。
二、變“多下鄉”為“常下鄉”，變“送、教”為“培、建”
農村勞動者整體素質和生產力發展水平的提高是提高農村文化、科技、衛生、教育水平的根本。廣大農村在張開雙臂迎接來自城市的文明成果的同時，急切地呼喚著知識更新、思想更新、觀念更新的建設力量。僅靠組織幾次集中活動，動員人員下幾趟鄉，送一些東西，遠遠滿足不了農民的渴望，不能從根本上解決農村致富的問題。治本之法是變城里人主動送、主動教為農民主動學、主動用。
1、變“多下鄉”為“常下鄉”
農民主動學和自覺用的前提是變“多下鄉”為“常下鄉。“三下鄉”活動制度化、經常化，要求數量、內容、時間上的“多”。“常下鄉”要求把組織活動與機制建設結合起來，既抓住當前，也考慮長遠，通過有效的工作機制，保證“三下鄉”扎根于鄉。
（1）、對口援助全面開花。市委辦、市府辦、組織部、宣傳部、農辦、科協、移民局、民政局、教委等部門、企事業單位按照“五定”（定點、定期、定量、定指標、定效果）原則，有針對性地與災區、貧困地區結對子，對口支援，長期幫扶。經常深入到四面山、中山、傅家、柏林等邊遠鎮，與對口扶貧村開展組織生活、文化活動、交心談心活動，與當地村干部、群眾一起找貧困癥結、為致富出點子、找項目、謀出路。形成精力盡可能多地往那兒投，物資盡可能多地往那兒送，人員盡可能多地往那兒住，信息盡可能多地往那兒傳，設施盡可能多地往那兒建的有效機制。
移民局除每年組織機關干部到中山塘口村送實惠外，還牽線搭橋讓其與支坪的花鋪村結成對子，花鋪村每年不定期向塘口村進行物資、種子、化肥、衣物、糧食、技術、資金方面的援助。教委向對口扶助村朝陽村每年提供教學實話援助，還幫助雙鳳新修了學校。
（2）、文化下鄉時時有處處有。四大片區元旦春節文藝演出異軍突起，以其廣泛的大眾性、鮮明的地域風格漸成“一地一特色、一地一風格、一地一品牌”的藝術格局。全市各鎮街參與面達90%，形成了要我演為我要演，東西南北你方唱罷我登臺的形勢。演出場近30場，受眾達50萬人次，吹拉彈唱戲曲偕全，內容豐富、聲勢浩大，營造了節日的吉祥氣氛，成了農民自己真正的演出。農民親切的稱為“常駐農村的流動藝術團”。
（3）、支教活動持續深入。每年選派直屬學校的20-30名骨干教師到貧困山區支教一年，實行輪換制，保證城里的先進教育在農村年年有、月月有、日日有。黨校的干訓科科長李健、##一中的骨干教師周習文、師范校教研室副主任袁義星等100多人前仆后繼到邊遠的東勝、四面山、中山等地支教，給農村學校帶去先進的教學理念、教學方法，成為廣大農村教師身邊的導師。
（4）、衛生小分隊走村串戶。人民醫院、中醫院、衛生保健所、疾控中心的近100名業務骨干組成衛生小分隊深入農村開展農民健康檢查、議診、疾病防治教育等。各鎮街衛生院每月到各村衛生室進行指導檢查1-2次，加強業務指導和培訓。各村衛生室的赤腳醫生成天奔走于田間地頭，農民群眾在家就可以享受送上門來的各種醫療服務，吃藥、打針、治病樣樣方便、樣樣放心。
2、變“送教”為“培建”
農民自覺主動學和自覺用是“培建”的目標，“送”、“教”、“用”結合，“培”“建”結合是解決“三農”的根本。培，就是通過培訓等方式培養造就一批農村致富帶頭人。建，就是村村建設農村文化科技衛生教育基地。
（1）培訓培養造人才
人才是干好一切事情的根本，培養是造就人才的途徑。
把為農民培養文化、科技、衛生、教育人才作為評價各職能部門“三下鄉”工作的主要依據和活動的主攻方向，調動各方面的積極性。通過集中辦班、現場授課、送出去學習、手把手傳授等形式來培育人才。依托江南職高農業培訓基地，推行村干部學歷教育，到現在已完成中專學業畢業的共3703人。這些人回到村后，對村的經濟發展起到了積極的推動作用。從2003年起，根據市委市府提出的一村一名大學生的村班子建設要求，與渝西學院、重慶市委黨校聯合開辦村干部學歷教育大專班，2003級和2004級共招收學員149名。村干部把學到的技術傳授給群眾，起到了以一帶十，以十帶百的作用。每年在鎮、村、社舉辦農業實用技術培訓班350多期，科普講座20多次，推廣新品種10多項，傳播新技術近50項。此外抓好農村實用技術培訓，推廣科技致富典型經驗，增強農民致富本領。
柏林鎮天坪七社社長陳世德經過培訓后，回家在山上放起了300多頭黃羊，年收入超過1萬元，像他這樣的例子##有上千人。塘口等貧困村每年還選出農民到繡莊村、花鋪村學習實用技術，培養了一批農村技術帶頭人。
教委每年利用寒暑假請專家、教授、特級教師到##城、師范進修校培訓基地、五大教研究片區作新教材、課改培訓，每年達2000多人次，每次達4-5天。
（2）、建設基地
只有從陣地上加大建設，才能破解農村致富奔小康的瓶頸。
為此采取了財政、考核、部門捐贈和多方籌集相結合的方式，加大投入力度。全市27個鄉鎮都建立了文化站，村村建起了農村示范圖書室，部分鄉鎮村村建有藏書500冊以上的圖書室。建立了農民俱樂部、山歌隊、腰鼓隊等100多個。80％以上的村建立了廣播室、閱報欄、文化活動室。村村建起了衛生室，做到了“小病不出村，大病不出縣”，建立了50多個科技園地科技書屋。成為農民學技術、學文化、得信息、強身健體的有效場所。
民政局向中山鎮雙風村每戶提供5000元的援助實施高山移民，在2年內實施完畢，共支援10多萬元，該村的貧困戶在中山鎮街上新修了漂亮的樓房。并聯系重慶慈善協會為敬老院修建了15萬元的老年人健康活動中心，為老年人營造了一方娛樂天地。在實施西部遠程教育中，全市村完小以上都有電視。3000萬遠程教育資金讓每一所村完小的農家娃受益，坐在教室鼠標一點就能看到聽到北京等地名師特師的課。
三、變“輸血”為“造血”，變“三下鄉”為“三扎根”，培養一支不走隊伍
“輸血”重在“送”，只能解一時燃眉之急。“造血”重在“培建”，方是長遠之計。變“輸血”為“造血”，變“三下鄉”為“三扎根”，關鍵是培養一支不走隊伍。
1、變“三下鄉”為“三扎根”，增強農村造血功能
“三扎根”就是不僅要使專業技術人員“常在鄉”，關鍵是要在農村建立一支不走的文化、科技、衛生、教育隊伍。用幾年的時間達到每村至少有一個法律明白人，每戶有一個科技當家人，每村都要有符合標準的文化、科技、衛生活動設施，從而增強農村“造血”功能。
“三扎根”工作講的是農民想的，干的是農民盼的，把文化科技衛生送到了農民院壩上、家門口。只有變“三下鄉”為“三扎根”，才能變“輸血”為“造血”。從而增強農村的造“造血”功能。由于利用了廣大農民有強烈需求的群眾基礎，利用了農村有一批能夠接受新鮮事物的回鄉初、高中畢業生的人才條件，利用了農村鄉鎮曾建立過一批文化活動設施的物質根基，因此效果顯著。
傅家鎮特困戶嚴均林在從社長那兒學到了一些養殖技術，在傅四公路邊圈養200來只小尾寒羊，從而一舉脫貧致富。而像他這樣的人比比皆是。在送教下鄉中，許多農村教師迅速成長，開始了送教進城。張艷等農村教師送教進城，為城里的同行們上課5次達20多節。
幾年來“濱江之夏”、基本國策文藝宣傳、四大片區巡回演出的熏陶，許多農民的文化水平明顯提高，自發加入到文化演出中，每年的“濱江之夏”都有農民演員專場，每年的四大片區演出中都以群眾演員為主角，他們用大眾化的方式，談農民新生，演農村生活，唱農業豐收。有的片區演出中，當地的群眾演員還當上導演、策劃。各種群眾人才在這些活動中脫穎而出，成為了新時期農村中的文化帶頭人。
沙坪坪壩區川劇院退休人員王家林在中山老場開設梨園春劇院，常年舉行川劇座唱，古鎮上時時絲竹聲聲。中山文化人丁明星的明星茶館里，常常高朋滿痤，撥弄琴弦。成為中山文化的一道風景，引得前來欣賞的游客絡繹不絕。農民小說家歡鏡聽在下鄉活動中汲取營養，創造了大量膾炙人口的作品。
2、“三下鄉”與駐村工作相結合
活動能夠在農民群眾中“生根、發芽、開花”，與駐村工作的結合成也分不開。它豐富了“三下鄉”的內涵，拓展了“三下鄉”的領域，充實了“三下鄉”的內容。
駐村工作隊員在幫助當地理清發展思路、引進幫扶項目的同時，廣泛組織開展了“三下鄉”活動。先鋒、柏林、杜市等鎮街每年選調精英到村上掛職、促進農村各種問題的解決。
關鍵詞：課程結構;法律思維;職業化教育;實踐性教學
一、我國本科法學教育現狀
自改革開放以來，中國高校法學教育得到了較快的發展，為我國法治事業建設輸送了大量的優秀法律人才，"為國家經濟社會發展特別是社會主義法治國家建設提供了強有力的智力支持與人才保障。但是我國法學教育機制仍然存在許多先天與后天的不足，仍不能適應我國現階段的經濟社會發展和法治國家建設的需求。"法學教育的目的就是要把受教育者培養成可以滿足社會和國家發展需要的專業人才。我國法學教育起步較晚，但是發展迅速，法學院系和法科學生數量激增，但是與之相配套的各種條件并沒有緊跟其發展步伐，無可避免的走上了粗放式的培養模式。法學是一門艱深且綜合性很強的學科，要求掌握復雜的知識、理論和方法，且知識要求涉及社會生活的各個方面。因此，投入大量的時間與精力學習相關知識是掌握法學這門學科的必要條件。在一些法制成熟的國家，法科學生一般需要付出很大的努力，閱讀大量的書籍才能夠順利完成學業。與此相反，在我國大部分法學院校，法學考試已經可以歸為突擊類考試，連國家司法考試也不例外。這種教育模式實難培養出卓越的法律人才。
二、中國本科法學教育的弊病
1.法學教育目標定位不清。我國的法學院系在短短的30幾年內就已經與改革開放初期相比增長了200多倍，法學畢業生堪稱各專業畢業生之最，但是法學畢業生的就業率卻不容樂觀。首先，這與我國粗放式的法學教育發展模式，法學教育的職業教育屬性未能凸顯是分不開的。可以說，法學教育與法律職業的脫節對我國法學教育的進一步改革和發展起了消極的制約與阻礙作用。其次，法學教育不僅僅是職業教育，同時還是一種精英教育。法律職業從業人員是社會公平正義與制度正常運轉的維護者，要求其具有良好的職業道德與特殊的職業技能。在西方的傳統中，法律職業是與醫生和牧師并列的三大傳統特殊職業，都要求從業者受過嚴格的職業訓練，具有特殊的職業技能，并具備特殊的職業倫理。另一方面，社會關系是法律職業所面對的主要處理對象，其必然要求從業者具有豐富的社會生活經驗與閱歷，但是我國接受法學教育的大部分是只經歷過基礎教育的學生，而我國基礎教育的狀況也頗讓人擔憂，并不能滿足法律職業的要求。2.課程結構設置不合理。專業培養方案是人才培養的基本載體，課程設置是培養方案的核心，課程設置不科學、課程體系不完善將直接影響人才培養的質量，因此課程改革向來被認為是教育改革的核心。在課程體系設置上我國現在主要面臨以下問題：其一，基礎課程學時少。教育部對法學專業規定了十六門核心課程，學校一味地為達到課程要求并不能很好地分配每門課程的學時，以至于基礎的部門法課程的課時不足。而這些基礎課程包含的知識卻很豐富，比如民法就包含有總則、物權、債權（合同、無因管理、不當得利、侵權行為）、親屬（婚姻、繼承）諸多體系。其二，沒有提供與法學相關領域課程。法學應是一個以人文學科和社會科學為基礎的學科，學習相關的科學知識對法學學習尤為重要，而在我們的課程中并沒有設置與法學相關的領域的課程，比如學經濟法應該開設經濟學。其三，理論與實踐嚴重脫節。主要表現在為，第一，實踐性教學流于形式，而且所占比重也偏小，影響了實踐課程的教學效果；第二，現有實踐性教學模式不能適應學生需求。一是實踐性教學中教師仍沿用傳統的以老師為主導的教學模式，不能充分調動學生的積極性。二是教學內容與社會實際相脫節，選取的案例往往觀點陳舊、知識老化，時效性不強，很多社會問題在課堂上沒有得到很好的回應。3.法律思維和創新能力欠缺。在實際中，在將一個具體案件交給一個法科學生分析的時候經常是依舊依據普通人的公平感來判斷案件中的是與非，并沒有形成一個法律人該有的分析案件的思維模式。學生難以融會貫通所學知識，不懂得運用所學知識與各學科之間的聯系，不能靈活運用全面地分析問題。此外，他們普遍缺乏對社會、經濟和政治問題的透徹了解，也無法通過適當的切入點和角度來思考和解決這個過程中出現的法律問題。法學教育是培養的是像法官、檢察官、仲裁員、律師等法律職業工作者，其區別于其他職業人的是其具有獨特的法律思維。而在我國開設法學的院校中很難找出能夠養成學生法律思維的法學方法課程，欠缺對法律思維方式的全方位訓練。而在一般教學中，教師也主要是傳授知識“授人以魚”，并沒有做到“授人以漁”。以至于學生遇到問題不能運用法律思維和邏輯研究和處理。
三、國外先進法學人才培養模式經驗
1.美國法學教育。1.1法學教育目標定位清晰，培養為法律職業準備之人才。美國法學教育以“培養為法律職業而準備的法律人”為目標。注重對學生實踐能力的培養，教學模式多樣化，實踐課堂較多，課堂教學為提高學生的職業能力服務。美國法學院與中國整合型法學院不同，是典型的律師學院，集中培養學生的律師執業能力，學生畢業即可直接從事法律事務工作。美國法學教育為研究生教育，法學院學生較普通本科學生成熟，學識和閱歷更加豐富。1.2法學教育模式先進，學生主觀能動性發揮較好。在課程設置上，美國法學院注重學生能力培養課程開設。除了法律必須課程外，各法學院均開設有超過100種的法律能力培養課程。比如辯護、談判、取證等一系列應用技能課程。不單獨設立實踐教學環節，而是將理論與實踐集合，在法律實務中考察理論基礎知識。在課堂上引入案例教學、討論教學和診所教學，從案例分析中凝練法律規則，培養學生獨立的法律思維能力。多種考試方式結合，綜合評判學生學習成果，以書面答卷和論文考察法學理論基礎，以口試考察學生法學實務技能。2.德國本科法學教育。2.1雙軌制教學，寬進嚴出。德國本科法學教育實行雙軌制教學，即學術與實踐教育并行發展。實行寬進嚴出原則，中學畢業的學生無需入學考試，便可直接進入高校本科法學專業研讀法律。德國法學院多為公立學校，在經費和教育設施上國家給予充分保障，學生可在毫無壓力的情況下完成學業。2.2學習時間彈性大。值得一提的是，德國高校本科法學院規定學習時間為四年制，但允許學生在自愿情況下無限期繼續學習。相比較我國嚴格的學年制度來說，德國這一彈性學習時間制度給予學生更多學習機會和拓展能力的空間。2.3本科法學教育實踐性與職業性突出。德國法學生每一個基礎學期都進行了嚴格的規定，每位學生至少參加3個月以上的法律實踐活動方可完成該學期學習任務。注重實踐教學，法律課堂案例均為近年來發生的真實案例，教師多聘用法學界實務專家或法官，能夠真正將課堂與社會實際問題及法律實務聯系起來。
四、我國本科法學教育的改革對策
1.凸顯職業教育屬性，強化精英教育。突出法律教育的專業屬性，不僅是法律的法律實踐的基本要，更是是法學教育發展的必由之路，同時也是法學本科畢業生擺脫就業瓶頸的現實立足點。第一，建設多元化師資隊伍，改革單一的學術師資力量結構，加強執法人才的培養。探索建立與法律實務部門人員的互聘制度，聘任有較高理論水平和豐富實踐經驗的實務部門專家到本科高校任教，鼓勵高校教師在法律實務部門掛職，以彌補其實踐經驗的不足。第二，鼓勵學生修雙學位。一些高校為了響應建設綜合性大學的號召，在不具備辦學條件的情況是下開設了法學本科專業，為了增強其優勢應該立足本校優勢，完善雙學位體制，鼓勵學生輔修本校較強學科的第二學位以增強競爭力。第三，增設法律職業道德為核心必修課程，培養學生的法律信仰，而不僅僅以普通的道德素質教育對其替代。2.完善課程結構設置。2.1開設相關領域通識課程，擴大學生知識面。通識教育課程由通識教育額必修課和通識教育選修課組成。通識教育必修課程在具體安排中,通常包括思想政治教育、大學英語、體育、計算機和軍事理論與訓練。通識教育選修課程可以分為歷史與文化、藝術與審美、數學自然科學、社會、經濟與管理、創新創業及其他模塊,以根據需要適時進行調整和充實。通識教育課程模塊的構建,實現了通識教育與專業教育的有效融合,有助于豐富學科層次,全面提升學生的綜合素質。將通識教育貫穿于卓越法律人才培養的全過程,是實現學生全面可持續發展的重要保障。2.2增加基礎課程學時，夯實基礎知識。學科基礎課程是法學專業教育課程開展的基礎。它的設置應符合大口徑的原則，體現基礎、公共和學術的性質。法學專業也可以根據卓越法律人才培養需求,自主確定是否開設學校所列的學科基礎課,并結合數、理、化等學科基礎課的簡介和大綱,確定其學分和學時。學科基礎課程的建立和優化,對拓寬學科基礎、提升法律人才的整體水準意義重大,同時也是卓越法律人才培養計劃下法學課程體系建設的必然選擇。3.開展實踐性教學模式培養法律思維。3.1強化案例教學法在課堂教學中的應用。案例教學法是以培養學生的案件分析能力為重心的教學方法，目的在于通過對案例的分析掌握運用法律推理的思路、方法和能力。這種教學方法能夠充分調動學生的積極性和主動性，轉變學生角色—變教學客體為教學主體。在實踐中，應由教師提出問題，與學生一起對案例進行討論，進而總結法律原理。教師應當引導學生運用相關學科理論，對案例的變化或者解決方案進行分析，提升學生分析案情、解決問題的實踐能力。3.2創建問診式教學方式。當前各個法學院系設置的法律診所式課程就是問診式的教學方式之一，老師在教學過程中充當醫生的作用，對學生的問診過程進行指導，最終順利完成法律實務操作。問診式的教學方式可以是在教師的帶領下組織一個法律診所，直面現實生活中發生的涉及法律的問題，為當事人提供法律咨詢和法律幫助。學生在提供幫助的過程中，可以對與當事人、政府部門、司法機構之間的關系有更加清晰的認識。學生對法律幫助過程中遇到的問題進行總結，教師針對具體案件進行必要的輔導，以培養學生在具體案件中的法律思維能力。3.3開展模擬法庭教學。模擬法庭教學主要功能在于彌補課堂教學過程中無法完成的技能訓練，是一種有計劃、有目的、有組織地進行模擬法律職業崗位群所必需的實踐技能訓練。在實踐中，雖然模擬法庭已成為法學院校的標配，但是也有不少學校從未組織過模擬法庭教學，模擬法庭儼然成為擺設。另一方面，針對不同的學科，在開展模擬法庭教學時的方式也應當是存在差異的。因此，我國本科法學教育中應該增加模擬法庭教學的課時，充分調動學生的積極性，根據不同學科制定合適的教學方法。我國高等本科院校法學院系在對法學教學模式進行改革時，應該確保其科學性、合理性及現實應用性。通過制度化建設，對法學教學方式和手段不斷進行創新，從而提升法學專業學生的綜合能力，促進高等院校法學人才培養目標的更好實現。
參考文獻：
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關鍵詞：社會工作；社會工作專業；就業壓力
收稿日期：2006―07―15
作者簡介：袁琳，（1974-），女，漢族，四川自貢人，重慶工商大學政治與社會發展學院講師， 碩士，主要從事社會工作研究。
隨著工業化、城市化的急速發展，社會問題、社會矛盾不斷增多，社會工作的需求越來越大。隨著需求量的增大，各高等院校相繼開辦了社會工作本科教育。據悉，截至2005年8月，我國大陸地區已有170所大學開辦社會工作本科教育，還有數十所學校開辦社會工作專科教育。然而，目前各高校社工畢業生的就業壓力大，就業形勢不容樂觀。據了解，廣州最早開設此專業的華南農業大學，2003年首批81名社工系本科畢業生從事“專業對口”工作的不到10%，有70多人找不到社工崗位轉了行。①據了解，2005年中山大學畢業的30多名首批社工系學生中，3名進了廣州市社會福利院等單位工作，成為“專業社工"，2名留在社工系工作，5名考入社工系碩士班，其余20多名全部“轉了行"。②
那么是什么原因導致了社會工作專業快速建設與社會工作專業畢業生就業壓力之間的巨大反差和錯位。我們從三個方面來加以深入剖析：
一、 社會的普遍現實
1.社會宣傳力度不夠，社會工作專業尚未得到社會大眾的了解、認識。對于一個新興的職業，需要社會廣泛地宣傳，而目前這方面的工作做的相當少。不僅僅是社會媒體的宣傳力度不夠，而我們社會工作者主體（學校、教師、工作人員、學生等） 自身的宣傳力度也很薄弱。現在像《社會工作》這樣的社會工作專業期刊寥寥無幾， 而且只 有屈指可數的學術期刊才開辟了社會工作欄目，大眾媒體則更少涉及社會工作，只是在部 分地區做得稍好些，如北京、上海、廣州等地區。而且社會工作者主體，如高校的社會工作教師很少寫有關社會工作的科普文章來普及社工理念，社會工作者開展的活動也不多，其提供的服務的社會效益不夠明顯，無法吸引媒體的注意，這些都影響了社會工作的宣傳。因此，社會工作這項職業究竟是做什么的，很多社會成員都不了解，而且不被認為是一項職業。社會大眾不知道這個職業可以為他們提供什么樣的服務，對社會有什么樣的貢獻，其重要性何在。很多人只是從字面上曲解社會工作，認為就是人們在本職工作之外所做的、不計報酬的其他為社會做的服務工作，只需要愛心，不需要專門知識和技巧。
因此，政府及媒體應該加大對社會工作的宣傳，使人們了解這個行業，知道它是做什么的，能為人們提供哪些服務等，充分利用這個行業為社會服務。除了外界進行宣傳外，還需要我們社會工作者自身宣傳，通過自身的專業素養和專業服務來獲得社會的認可，樹立專業權威的形象。通過兩方面的共同努力增加社會對社會工作的認知度和接納度，增強政府和公眾的全方位的認同。
2.社會工作職業化過程任重道遠。
2004年7月1日，國家勞動和社會保障部頒布了第九批國家職業標準，社會工作者的職業標準正式公布。這完成了社會工作職業入口的規范建立，對社會工作的改變起了一定的作用，但是從資格的認證到崗位的對接卻是一個漫長而艱辛的過程。雖然政府現在對這個職業給予了 承認，但沒有明確哪些工作崗位應由社會工作者從事，而且待遇也不清楚。另外，長期以來，社會工作職業的功能都被一些政府部門和準政府組織包辦代替，這些部門和組織很少意識到其工作應由具備專業知識的社會工作者來從事，同時出于自身利益的考慮，他們仍然不愿交出理應社會工作者所承擔的工作，甚至有的直接拒絕社工人才的進入，這勢必阻礙了社會工作的職業化發展。
在社會工作職業化程度較高的香港地區，社會工作者是普遍受人尊敬的一個職業群體，目前有兩萬從業人群。政府的社會福利政策和財政資助是香港社會服務工作得以不斷發展的基礎和前提，但是香港地方政府并不直接包辦各項社會福利事業和服務，在香港開展各項社會服務的主體是各類專業社會工作機構。它分為兩大類：一類是隸屬于社會福利署的專業機構，另一類是非政府的社會工作機構，后者占機構總數的3/4以上。這與我國大陸大部分地區社會工作專業人員的生存環境大相徑庭。我們的社會工作專業的畢業生進入社會工作領域后，沒有相應的崗位編制、職稱序列和培訓機制保證他們的根本利益，這使得社會工作職業化過程缺乏必要的動力和體制保障。
因此，政府應該在福利政策、人事制度、就業崗位、財政政策等方面給予社會工作大力支持。政府在制定社會福利政策、制定社會工作法規和條例、實行專業社會工作者注冊制度、考核評估各項社會工作服務質量等方面應擔負起宏觀管理和指導的責任。另外，政府還應大力培育和發展非政府的專業社會工作機構，對之提供必要的服務設施和財政資助。
二、 高校社會工作的專業建設與發展
1.社會工作專業培養模式急需改進。目前我國高校在制訂社會工作專業培養模式的時候，沒有充分考慮到我國的國情，對我國的社會問題、社會整體需要和發展做充分的分析，而是在生搬硬套國外的或港澳的，甚至有的高校間相互照搬，沒有結合本地區的實際需要而制訂出具有彈性的社會工作培養模式。社會工作一直為適應過渡期的社會問題所需要，而社會的變遷使得社會問題的性質一直在發展變化的，因此，社會工作要獲得社會的認可，就要能經常提供適合問題需要的服務。那么，我們在設置社會工作教育的培養模式時，就應該考慮到社會有什么樣的需要，我們就應該設置什么樣的培養模式。
2.專業實踐環節薄弱。國際社會工作學校聯合會規定：所有學士學位的學生，在校期間必須完成800小時的課外實習。但是我國高校社工專業由于人力、經費以及與實習機構的關系等問題限制了專業實踐教學，使其成為社會工作教育中最薄弱的環節，有幾方面的原因：
（1）實習時間安排單一。多數高校除了第四學年集中安排統一實習外，在社工專業的其他學習時間內并未安排足夠的實習計劃，或僅僅是利用寒暑假要求學生自發參加實習，其效果與期望值往往相去甚遠。
（2）實習單位本身的不合作。在當前的社工領域，因缺乏促使其向專業化方向轉變的有效機制，使得這些實習機構對實習生往往有諸多限制，實習過程中社工專業的學生不但無法施展專業知識，甚至不得不通過“變通”的形式來迎合實習單位的需求。這在很大程度上傷害了實習生的工作熱情和對社工價值的認同。
（3）實習過程中缺乏系統、科學的指導機制。大多數實習生在實習過程中，均處于自發的實習工作狀態。由于社工專業涵蓋的面十分廣泛，學校派出的指導老師往往需要同時面對很多學生提出的專業性問題：如社會福利政策、家庭情感危機、青少年犯罪與預防、城市救助體系的完善與實施等，指導老師往往感到力不從心，其指導也就常常淺嘗輒止。另外一些機構的工作人員雖然有豐富的工作經驗，但指導學生的方法是零散的，缺乏系統的、科學的指導。
針對以上的現狀，各高校應制訂合理的實習時間，建立完善而豐富的實習檔案，加強對學生進行實習個案的分析與問題解決，同時嘗試建立專門的實習指導教師隊伍。王思斌認為，要克服專業教學與社會實際需要脫節的現象，可以借鑒醫學教育的體制，由學院直接建立附屬實務機構作為學生的實習基地，教師與實務工作者應同一群人的兩個可以隨時轉換的角色，對學生來說，其學習過程是由兩部分組成的，即課堂教學中的知識和實務教學中的經驗學習。③另外，云南大學的向榮提出了采取“三方伙伴關系”的實習教育模式：④即通過政府，社會工作教育機構及海外有關機構和國際非政府組織結成三方合作關系，在政府的實際工作部門如一些社會福利機構內由國際非政府組織出資或出力給機構里的實際工作人員提供多方面培訓和指導。學校方面在參與培訓同時也介入機構的日常工作，一方面自身專業素質和能力提高，另一方面通過實踐來了解和認識中國福利服務的實際狀況，并對其優秀的經驗型方法進行層面的思考和總結，使得社會工作在中國社會扎根，以促進“社會工作本土化”的工作。這有助于加強和完善社會工作實習制度。
3.師資隊伍建設存在嚴重不足
各高校的社工專業院系中，教師的專業結構很不合理，其中具有社會工作專業背景的教師比例很少，即使具有相關專業的心理學、哲學、法學等背景的教師亦占少數，更多的是其他專業。王思斌在中國社會工作協會第二屆理事會工作報告中指出，在對569人社會工作教師的調查中，有“專業社會工作”背景的教師為“19.16%"，有“社會學”背景的教師為“18.98%”,“其他”為“21.09%”。⑤教師隊伍專業結構的不合理，直接導致課程設置的不合理。
而且大多數教師是“半路出家”、“自學成才”，在“書齋”里做學問的，本身很少從事過社會工作實務工作，對實際的社會工作的具體實施缺乏了解。因此，其授課只停留在教授理論知識，內容空洞、言之無物，而且對實踐環節也感到力不從心。這也一定程度上制約著社會工作專業人才的培養。
因此，我們應加大對社會工作教師隊伍的培訓，通過各種培訓途徑培養社會工作教師的專業理念、完善知識結構，建立一支專業化的社會工作教育師資隊伍。其次通過多種方式促使教師積極融入社會工作實務。如教師到相關機構掛職鍛煉，以積累實際經驗，充實課堂內容。通過培訓和社工實務使社工專業教師的整體素質得到全面提升，使其既有很強的理論研究能力，又有豐富的實踐指導能力，逐步實現優秀的社工專業教師都是經驗豐富的社會工作者。此外，高校社會工作專業的學生自身專業認同度低。
社會工作專業大多數學生在報考大學時多帶有一定的盲目性，并不清楚這個專業要學什么和將來要干什么，只抱著考上大學為目的，而對專業的認知相當缺乏。在一所大學本科院校社會工作專業三、四年級的140名學生中調查顯示：87.14%的學生在考取大學之前未聽說過社會工作這個專業，而且34.29%的學生不愿意畢業后從事這個職業。在不愿意從事這個職業的原因選擇中，58.33%的學生是因為“該職業缺乏社會知名度和認同感，社會地位低”。⑥社會工作專業學生不認同本專業勢必會影響其掌握專業知識和技巧，影響其成長為一名真正的社會工作者。因此，首先我們可以借鑒香港的經驗，增設社會工作專業大學招考面試制度，通過面試使學生明確今后學習和就業方面，選拔出具有社工基本素質的學生，而淘汰出只是為了邁入大學，而不認同該專業的學生，以免造成人才和資源的浪費。其次，我們應加強對社會工作學生的專業理念的培養。教師在各門課程中都應滲透專業價值觀的教育，并且，教師以自身的言行感染社工的學生，樹立專業理念。第三，建立完善的督導制度。社會工作學生一入校，教師就應對學生進行督導，從思想、學習、生活等各方面進行督導，特別應加強對學生職業生涯設計的指導。各高校的社工專業院系，應當在新生入學后迅速幫助他們確立發展目標，并在實踐中為幫助他們為實現目標而做出切實努力。社會工作者應當可以像醫生、律師、會計師、精算師等那樣獲得執照，單獨開業，這是社會工作專業的發展方向。在校期間，社工專業的學生就應當像醫生、法律、會計等專業學生一樣，充分掌握本專業的各項知識和技能，并各有側重。
總之，要徹底改變社會工作專業畢業生就業難的現狀，需要政府加大對社會工作相關政策的改變和調整，加大對社會認識的引導；需要社工服務領域加快向專業化的轉變，盡快建立一個完善的職業制度體系；需要高校對社會工作專業的培養模式作出積極的調整，對專業師資建設加大投入，并自覺承擔起引導整個社工領域向專業化發展的責任和義務；需要社工專業學生不斷加強自身的學習和修養，建立一種職業責任感和歷史使命感，將社工價值與人生理想緊密聯系在一起。也許，這個過程很艱巨，它需要政府、高校、社會及社會工作從業者之間達成高度共識，但是，這個目標實現，有助于社工專業的科學發展，有助于社會穩定，有助于社會福利和社會保障事業的完善，更有助于和諧社會的實現。
注釋：
①社工就業動態.內地找不到對口工作.廣州九成社工本科生要轉行〔DB/OL〕.（2005.03.19）〔2005-4-5〕.省略.
②梅志清.社區管理體制還存在缺陷.社工畢業生求職無門只得“轉行〔N〕".南方日報，2005.09.17.
③王俊秀.社工專業為何校內輝煌校外滄桑〔N〕.中國青年報, 2005.02.08.
④向榮.中國社會工作實習教育模式再探索〔J〕. 云南高教研究，2000，（2）50-52.
尹忠顯院長曾經指出“公正是司法工作的靈魂和生命，而能否真正實現司法公正，最根本最重要的因素在于人，在于法官素質，而要提高法官素質，保證公正司法，既要靠教育培訓，更要靠制度約束。”（1）可見，教育培訓對于公正司法起著至關重要的作用。“法官教育培訓實際上掌握著司法公正與效率的命脈”（2）要想實現真正的司法公正與效率，就必須加大對法官的職業理論修養、職業道德以及專門職業知識和技能的培訓。
一、法官培訓的價值分析
法的實施是法律的生命所在，是法治社會得以實現的關鍵。然而“徒法不足以自行”，要想將書本上的法律有效轉變為行為中的法律，很大程度上有賴于司法機關的公正司法活動，取決于能夠良好、認真地履行使命的法律職業群體。法律的權威性、公正性以及穩定性來自于法律職業者對法律的解釋和適用。所以，法律職業者的職業素養對于司法的公正與效率起著決定性的作用。隨著我國法治進程的逐步推進，法律體系將更趨于科學完善，與此相應，作為擔負國家審判權的人民法院在法治進程所起的功能和作用也將尤為明顯。其間，享有“法律宣示者”、“正義的化身”之譽的法官，無疑將扮演著至為重要的角色。“博學、公正、清醒、正直、誠摯”將是對法官的基本要求，從亞里士多德、蘇格拉底、培根到馬克思，對法官的要求都未脫離這十個字。法官的“博學”，一方面靠敬業進取、精益求精、修身奉法的基本素質激勵自己與時俱進，認真學習；另一方面，需要在人民法院內部建立成熟、完善的教育培訓機制，進一步規范法院的教育培訓方式，這一切則離不開專門的職業教育和培訓。
法官培訓對于司法的公正與效率有著最為直接的作用。因為，一個沒有深厚的法學理論功底的法官很難對法律的適用作出合理的解釋和論證；一個不具有嫻熟的法律專業知識和審判技能的法官很難高效率地處理案件；一個沒有養成良好的定向思維的法官很難做出客觀公正的判斷和裁決。因此，只有經歷專門的教育培訓過程，才能使那些將要成為法官的人學到在普通法律教育中學不到的、而在司法審判工作中所必須的東西，從一個普通的“法律人”達到專業化法官的水平和程度，成為專業化的法官。同時，也才能使那些已經成為法官的人自身的專業素質不斷得到鞏固和提高，進而保障法官在司法裁判活動中實現公正與效率。
然而就目前我國法官的狀況，特別是從基層法官現狀看，很多法官未經現代法學院的正規訓練，社會對他們是否有能力履行國家審判權，是否能夠切實維護司法公正心存疑慮。而正由于素質不高，致使一些案件不能及時審結。草率辦案、違法違紀辦案現象時有發生。隨著社會的發展，法律問題呈現復雜化、多樣化、綜合化的特點，要求法官不僅應具備豐富的法律知識，還必須掌握運用相關專業知識，成為一專多能的復合型人才。而當前法官的知識結構普遍過于單一，不利于樹立法官權威和審判的獨立性，也不利于縮短審理周期和節約訴訟成本。從現實看，目前教育的對象主要限于在地（市）級法院以上任職的法官，大部分法官尤其是基層法官接受教育培訓的法定權利卻得不到真正落實，這與他們所承擔繁重工作應加快知識更新的客觀需要不相適應。而現行教育模式相對滯后，表現在功利性太強，如大專學歷教育重考試及格拿文憑，沒有突出能力培訓；教育方式缺乏活力，古板的學院式課堂教學占主要比例，教材由全國統一編定，沒有結合基層實際，不突出崗前、任職、晉級、續職資格培訓，不重視傳授方法論和相關專業知識，“高分低能”成為一種教育通病。
二、域外實踐：國外對法官培訓的狀況
英美國家十分重視法官的培訓，且有培訓機構、經費、方法等方面的保障。譬如，在美國，聯邦和州都有對法官進行培訓的機構。美國聯邦司法中心的各種教育項目中最重要的就是為新法官確定方向而制定的培訓計劃。其對法官教育的目標有兩個：向每位法官灌輸審判職業的理念以及使法官掌握審判工作的技巧，適應法律和社會日趨復雜的趨勢。法官的審判職業理念包括：（1）勝任審判工作的能力，這種能力是建立在教育經驗和深入學習基礎之上的。它既是指對適用的和必須說明的法律條款的理解能力，也是指判斷某一具體案件中關鍵問題并探求解決問題的適用法律原則的能力，還包括法官應當具有的令人信服地闡明判決依據的表達能力，對社會、所審案件重要性、藝術、科學和文學的深刻理解，以及不斷深入研究和學習的愿望；（2）職業道德。法官必須為人正直并且顯示出他們的公正性。因為任何腐敗行為都會腐蝕司法制度，在其公正性上留下陰影；（3）修養。是指法官在對待訴訟當事人、律師和法院工作人員時必須具有的公正、謙恭、尊重對方，不帶有任何偏見和傲慢的態度。法官作為司法制度的代表，任何不尊重行為都將有損整個司法制度的威望；（4）裁決能力。即運用理論解決實際案例，尋求恰當判決的聰明才智：（5）在審理案件和對待律師、當事人的過程中，始終堅持法律規定。
為了強化法官的教育，許多州的立法機關增加了法官外出參加培訓的撥款。一些州的法院都制定有強制性的法官參加專門教育討論會的章程。在培訓方法上，過去一般局限于座談會、短訓班和研習班等形式，現在，由于眾多的通訊手段使咨訊得以快捷傳遞，由此激發出了富有創造性的教學模式，例如運用錄音磁帶、電話討論、光碟、網絡等先進的手段進行教學。
加拿大法官教育是在美國60年代興起的法官教育的基礎上，并在其影響和推動下進行的。加拿大國會為負責法官教育的聯邦法官教育中心提供經費，培訓法官及其他職員。在加拿大，確定法官教育的全部必修課通常有兩種方法，一是對法院進行需求分析，二是對法官的職能和作用進行分析，然后確定進修科目。法官的第一個任務就是主持訴訟程序。法官必須按程序審理案件，有條不紊，莊嚴肅穆；法官的第二個職能就是依法裁定有關證據的動議，并且就本案適用法律指導陪審團。法官的基本職責就是聽，審案結束時作出裁判。法官培訓即圍繞法官的職能進行。
在大陸法系的法國，國立法官學校是司法部直屬的數所司法職業學校之一，其主要的一項功能就是培訓在職法官。在法國，每個已成為法官的人，在任職的前8年內，每年必須有15天時間在法官學校受訓；8年后，可以自由選擇受訓。培訓的教師配備很有特色，一部分教師為校長任命的教授、講師，另一部分來自法官，此外還聘請一些工商界人士、國家官員兼任教師。但其主體由法官組成，他們來自法院，對法官業務熟悉，在此任教3、4年后再回到法院擔任法官。這有利于理論與實踐的結合。
在德國，針對所有法官的繼續教育，其目的是為了讓法官跟上時代的步伐，了解立法方面的新發展，并旁聽與法官工作有關領域（例如政治學、社會學、經濟、自然科學研究領域）的專家的講課。至于繼續教育的方式，法官可以自由選擇。法官可以通過閱讀上級法院的判決和專業法律期刊來自覺完成。每個法院都有一個法學圖書館，以及一些常見的法學雜志。法官是否閱讀無人檢查。此外，法官也可以通過參加德國法官學院培訓中心以及各州政府特別為法官舉辦的繼續教育活動。繼續教育中所采用的方法仍然是授課與討論，也進行分組討論。盡管法官在繼續教育上擁有的很大自由，但法官們還是要接受繼續教育，密切關注法院的判決，閱讀法學教授的論文。之所以如此，是因為：第一，這是一個法官的道德問題，是法官的自知之明，同時也是法官的義務，盡管由于法官的特殊地位決定了這種義務不能被要求強制執行。第二，法官的判決可能被提起上訴，受到更高一級法院的法律審查，如果判決有誤，該判決就會被上訴法院撤銷，上訴法院在判決理由中會指出所犯的錯誤。每個人都不愿被指出自己的錯誤，尤其是在錯誤可能很容易避免時，更是如此。因此，每個法官都會盡力使判決不犯錯誤，并能經受得住上訴法院的審查，這就要求法官必須與法學研究的現實狀況保持一致。第三，為晉升之需要，法官一般都注重進修學習。法院院長定期對法官的工作業績做出鑒定，這對法官的晉升起著重要作用。
三、當前我國法官培訓存在的主要問題
與英美國家的法官培訓相比，結合目前我國法官培訓的現有情況來看，存在著許許多多方面的不規范。主要表現在：
（一）、缺乏優良的師資隊伍。
目前培訓法官的師資奇缺。過去我們培訓師資主要來源于法律院校的教授、學者，他們雖有較為精深的理論水平，讓聽課者感覺深奧，但同時又讓法官們感嘆課不精彩。因為教授們所說的高論有時實在與法官們每日經手的案件相距甚遠，那些深奧的東西對審判中的難題就像是遠水不解近渴，而目前法官培訓學院的專職高技能教師卻為數很少，與當前的法官培訓狀況不相適應。
（二）、培訓機制不科學。
目前按規定，三級以下法官由中級法院負責培訓，三級以上法官由省法院負責培訓，一些院長們由國家法官學院負責培訓。就三級以下法官來說，面廣量大，處于審判第一線，僅靠中級法院培訓，培訓質量不可能得到保證。而中級法院培訓機構普遍沒有專職教員，全靠臨時兼職教員授課。這些兼職教員本身審判任務壓力很大，沒有教學經驗，又沒有專門時間去備課、調研，沒有名師當然出不了高徒。而參加國家法官學院培訓的院長們，普遍不親自辦案，審判業務對他們來說并不是最緊迫的事情。處于審判一線迫切需要擴展、充實審判知識、經驗的法官輪不上高級別專業培訓，而參加高級別專業培訓的領導又不直接從事審判工作，這種培了不用，用了不培現狀明顯不合理。
（三）、考核機制不到位，沒有檢測培訓效果的有效措施。
以前辦培訓班，沒有考試，學好學差一個樣；甚至有的培訓名為培訓實際上是旅游消遣的代名。后來增加了考試，增加了向培訓手冊登記，給參培學員增加了壓力。但學好了怎么樣，不參培又怎么樣，對晉職晉級毫無影響。因此，培訓仍然是一個可有可無的“軟任務”。
（四）、培訓內容比較單一。
法官職業化要求對法官培訓不能僅僅局限于法律知識和法律條文的理解，而且要加大對法官審判技能和職業精神的培訓，培養法官的理性思維，增強法官的分析問題解決問題的能力，增強法官的政治經濟社會人文等知識的理解，進一步增進對現代司法價值和理念的認識，提升對職業內涵職業道德職業紀律和職業精神的理解。而目前我國的法官培訓主要表現在法律基本知識和法律條文的培訓，而在審判技能和職業精神等方面的培訓卻比較薄弱。
（五）、培訓方法單調，教學模式落后。
法官培訓作為一種專業性技術性比較強的成人培訓，他不同于普通高等學校的法學教育，在培訓對象、目標和內容等方面都必須采取符合法官培訓規律的教學模式，如有的國家的法官培訓，除了理論和業務培訓以外，還為學員提供國內外考察、研究時間并設有體育課，以擴大學員視野，增強學員體質，也有的主要是針對審判實踐中遇到的各種新問題疑難問題進行研討，而且目前我國基本上是比較單一的教師滿堂灌的填鴨式教學。
四、規范法官培訓的幾點建議
就整體而言，培訓法官是一項復雜、牽涉面很廣的系統工程。針對當前我國在法官培訓中存在的上述問題，改革、完善規范當前的法官培訓工作，筆者認為應著力抓好以下幾方面工作
（一）、擴大培訓教師的來源。
在英美國家，法官培訓采用以法官教法官為主的方式，這也是他們多年以來培訓經驗的總結。美國的一些州和聯邦巡回上訴法院規定，凡在大學開設講座或課程的法官，可以獲得相應的學分，沖抵應當接受的繼續教育。我國古代歷史上也存在過“以吏為師”模式的培訓教育。鄭國鄧析“招門徒，傳授法律，學訟者不可勝數”，秦統一六國后，朝廷采納李斯“以吏為師”的建議，實際上就是一種技能與職業的簡單傳承，這是我國早期的法官培訓模式。
我們反對放棄我國的傳統經驗，照搬外國的法官培訓模式，但也可以規定，凡具有一定理論研究成果或在法官培訓開設一定講座和課程的法官，可以視為接受了培訓或沖抵辦案數。培訓教師的來源可由高等院校、科研機構的教授、深厚法學造詣的法官以及相關領域的專家組成，由教授講述法學理論，外國法律制度及相關理論，由深厚法學造詣的法官講授審判實踐中遇到的難題及解決問題的方法技巧。由相關領域的專家講授審判相關領域的知識，保證在各方面滿足法官審理案件的需要。
（二）建立新的培訓機制，提高法官職業培訓層級。
筆者認為，全國各級法院不必層層設置專門法官培訓機構，中級法院以下可取消法官專門培訓機構，集中精力人力辦好國家法官學院和各高級法院法官學院分校。各高級法院法官學院分校應有專門培訓教室、設備，有碩士研究生以上專職教師。中級法院以下主要抓好干警在職自學和專題講座、專題研討等，不再擔任法官集中培訓任務。法官職業培訓主要由高級法院和最高法院承擔。培訓任務可區分為中級法院以下法官主要由法官學院分校負責培訓，高級法院法官及中級法院院長、副院長主要由國家法官學院培訓。中、基層法院每年可以有條件選拔一些德才兼備、有培養前途的法官到國家法官學院進修兩到三個月。這樣一來可以保證培訓師資力量雄厚，管理規范，教學有經驗，有利于提高培訓質量；也可利于在基層培養高精尖法律人才，推動基層法院審判質量、效率上臺階，同時為上級法院在基層選拔人才或配備基層法院領導班子作好儲備。
（三）、強化法官培訓考核獎懲機制。
要把法官培訓作為一項硬任務，列入崗位目標進行考核。凡是年度參培時間不落實或參培考試不及格的，當年應該取消參加評選資格，當年或次年輪到法官晉級的，應取消晉級資格，徹底打破參不參培一個樣、學好學差一個樣局面，逼著廣大法官成為學習型、專家型法官。
（四）、培訓內容應以審判技能為主，兼傳授多種社會知識
知識應包括法律知識和非法律知識。法律知識是法官審理案件的基礎，只有掌握法律知識，才能進一步獲得法律解釋推理等技能，非法律知識是指以與法律案件有關部門的人文學科知識以及其他學科知識。博登海默曾經把法官比喻成為“社會醫生”，而“社會醫生”要精通“醫術”——法律知識，此外還要有廣博的知識修養。法律作為社會的調整器，滲透于社會生活的方方面面，這些問題的解決不單單靠法律知識，還需要有解決相關問題的學科知識。亞伯拉罕。弗萊克斯納說“如果我們的法官不僅僅在先例方面博學而且還極為精通歷史學、倫理學經濟學和政治學，那么緊張關系就會得到緩和，社會進化的實現也會伴隨更少的摩擦，這種情況難道不可能嗎？”（3）
（五）、培訓內容上應注重思想道德素養教育
明析價值知識對法律人格修養的重要意義，并將其納入法官培訓知識的視野。我們應當認識到，任何知識都是一把“雙刃劍”，既可以給人類帶來繁榮與幸福，也可以給人類帶來災難。“我們對于學習法律者，倘不在顧及他們的道德修養，那無異替國家造就一班猛虎”（4），徐顯明教授也曾經說“法官檢察官律師可以稱作法律的守護者，特別是法官有法律守護神之稱，要培養出”神“來，道德修養至關重要”。也就是說，法官培訓應培訓的是社會正義的維護者而不是破壞者，關鍵在于法官的人格修養。
（六）、改進法官培訓的教學方法
如前所述，法官培訓的教學方法大多沿用了業余大學及高等院校滿堂灌式的教學方式，理應得有突破性的改革。我們不妨根據成人培訓，采取形式多樣的教學方式，啟發參加培訓的法官積極思考。其實，參加培訓的法官也非常迫切想在課堂上向教授提出一些問題，并且能夠得到一個滿意的答復。具體在教學方法上可采取如下方法：以逐步實現滿堂灌式填鴨教學向互動式教學、經院式教學向實踐式教學轉變。
學術講座式。就某一個問題，特別是審判工作的重點、熱點和難點問題，從歷史淵源到發展趨勢，從理論到實踐，作深入闡述、講解，避免面面俱到、泛泛而談、照本宣科，真正使學員思想境界和理論水平有新的提升
提問互動式。充分發揮學員的主觀能動性，通過教師與學生相互提問、辯論推進教學過程，在研討中互相啟發、加深理解、教學相長，使法官更快、更好地掌握所教學的內容，深刻理解法律原理。同時，通過學員反饋意見的方式，使教師掌握學員的知識需求，從而改進教學內容和方法。
個案分析式。圍繞典型案例，追溯某一法學理論產生的根源、價值和走向，從分析實際個案中發掘及了解法律的基本原則、具體規定、立法精神和適用體會，在分析和解決問題中加深對法律的理解，促進知識向能力的轉化。
理論研討式。要將灌輸式培訓與理論研討結合起來，發動學員就某一課題進行調查研究，撰寫論文，并通過召開理論研討會、進行演講答辯、組織評獎等形式，促使學員開動腦筋，獨立思考，鍛煉法律思維，提高解決問題的能力。
庭審觀摩式。通過庭審觀摩、庭審示范、交流切磋，豐富學員審判經驗，提高駕馭庭審能力，使法學理論與審判技能在融合中提高。
實踐鍛煉法。一方面，對培訓學員采取集中培訓與定期回所在法院辦案相結合的辦法，促進知識轉化、學以致用。另一方面，通過上下級法院之間、發達地區法院與欠發達地區法院之間相互掛職鍛煉的辦法，實現法官業務水平的提高。
考察交流法。通過邀請國內外專家和資深法官授課、把法官派往與審判工作有關的專業部門交流，以及組織法官到國外或先進地區訪問、考察、留學等方式，開闊法官視野，提升業務水平，樹立先進的司法理念。
參考文獻：
（1）《人民日報》2000年11月30日尹忠顯院長《依靠制度保障法官高素質》
（2）《人民法院報》2002年6月15日金奇男《法官培訓與法官職業化、專業化、同質化》
