時間：2022-08-21 03:45:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇民政業(yè)務(wù)工作要點，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強研究部署，著力夯實政府信息公開工作基礎(chǔ)
(一)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對20**年度政府信息公開工作實施考核的通知》。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專門下發(fā)通知對今年的政府信息公開工作要點進行部署后，我市結(jié)合實際，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年**市政府信息公開工作要點的通知》，梳理出十七條主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開工作整體推進明確了目標(biāo)，理清了方向。
(二)規(guī)范信息，落實保密審查。重申嚴(yán)格執(zhí)行誰公開、誰審查、誰負(fù)責(zé)、先審查、后公開、一事一審等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開保密審查程序與公文運轉(zhuǎn)程序、信息程序有機結(jié)合，對擬公開的政府信息，由承辦單位提出具體意見，經(jīng)信息公開操作人員審查后，報信息公開負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，從源頭上落實了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo)，對部分單位進行了政府信息公開保密審查落實情況檢查，重點圍繞保密審查制度建設(shè)、信息流程、公開平臺管理等方面，既查臺帳資料，又通過技術(shù)手段檢查公開平臺，杜絕失泄密事件發(fā)生。
(三)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。為促使行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識，進一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能，推進全市依法行政水平的整體提升。通過9月份舉辦的一次行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全市政府信息公開工作人員進一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。
二、加強公開平臺建設(shè)，著力打造多渠道公開載體
堅持以政府網(wǎng)站為主平臺，以政府公報、現(xiàn)場查閱點、新聞會以及政務(wù)微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。
(一)拓展提升平臺功能。今年著重對公開平臺頁面進行了調(diào)整美化，將公眾所關(guān)心的各類特色專欄如企業(yè)政策查詢平臺、陽光工程網(wǎng)、新聞會等鏈接集聚整合至首頁，方便公眾訪問。同時進一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺，新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見征集欄目。
(三)借助政府公報信息。20**年市政府公報《**政務(wù)》共出版20期，均在**市政府網(wǎng)站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費贈閱，發(fā)行范圍包括：市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產(chǎn)值3000萬以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書館等主要公共場所。
(四)精心組織新聞會。完善新聞會制度，制定下發(fā)了《進一步加強和改進新聞工作的實施辦法》，進一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，推進新聞工作的制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中的積極作用。整合民生問題面對面網(wǎng)絡(luò)訪談推出**網(wǎng)絡(luò)新聞會版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進行網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)訪談，開展網(wǎng)絡(luò)新聞會6次，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)訪談6次，主動新聞，解讀政策，回應(yīng)公眾，引導(dǎo)輿論。
(五)建立政務(wù)微博等新平臺。建成了由**引領(lǐng)，各鎮(zhèn)(街道)、各部門等101家單位入駐的**政務(wù)微博廳，合計收聽人數(shù)超過30萬，全年合計信息超過8萬條次。**發(fā)表博文3198條，網(wǎng)民評論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)**988條，粉絲量19萬。建設(shè)運行了民e通**網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺，實施了《**市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》，平臺已有用戶注冊數(shù)463個，網(wǎng)民總發(fā)帖量**63條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢、建議共355條，部門回復(fù)343條。
三、突出重點領(lǐng)域，著力深化公開內(nèi)容
據(jù)初步統(tǒng)計，至今我市在信息公開平臺上主動公開政府信息17694條，其中市本級主動公開3876條。在重點領(lǐng)域主動公開方面，突出抓了以下五方面：
(三)推進公共資源配置信息公開。一是深化征地拆遷信息，重點公開土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。進一步將房屋征收補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果信息公開，在征收范圍內(nèi)公開房屋征收決定、補助獎勵政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評估結(jié)果、補償情況，實行陽光征收。二是繼續(xù)推進保障性住房信息公開，及時全面向社會公開住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開竣工項目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話等，方便群眾監(jiān)督和查詢。加強房源分配陽光操作，實行保障房源、分配過程、分配結(jié)果三公開。強化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對不符合保障條件的及時予以清退。三是加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應(yīng)商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個參加公共資源交易活動的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標(biāo)、評標(biāo)的程序，所有中標(biāo)結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會監(jiān)督。
(四)推進公共服務(wù)信息公開。重點推進中小學(xué)校招生信息公開，涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺并向社會公布，并做好政策解讀，將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時在網(wǎng)站、媒體上公布。針對中小學(xué)招生工作，市教育局組織了一期在線訪談，教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進行面對面交流，為進一步做好招生咨詢服務(wù)工作，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點問題，讓學(xué)生、家長及社會各界及時準(zhǔn)確地了解我市中小學(xué)招生政策。
四、進一步加強依申請公開工作
(二)規(guī)范依申請公開。一是加強教育培訓(xùn)。通過舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了政府信息公開工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請公開答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)文本。針對依申請公開答復(fù)不規(guī)范、不及時以及信息公開類復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內(nèi)率先制定了依申請公開答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進一步規(guī)范了申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個程序，降低了敗訴風(fēng)險。三是重視協(xié)調(diào)會商制度。對依申請公開中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問題，建立由受理行政機關(guān)牽頭，政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會商制度，并邀請法院提前介入，對申請內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當(dāng)公開和如何公開、公開后可能帶來的影響等進行綜合分析，研究提出處理意見，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。
回顧過去一年，我市在政府信息公開工作方面雖然取得了一些成績，但對照國務(wù)院、省政府和市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府信息公開的認(rèn)識還不夠到位，公開為常態(tài)、不公開為例外的意識尚未真正確立，公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強;二是主動公開信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務(wù)動態(tài)類信息，政策解讀、辦事服務(wù)類信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開人員力量不足。各單位雖然指定了專門的政府信息公開工作人員，但人員變動過于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開隊伍的穩(wěn)定性，信息公開工作缺乏延續(xù)性。
2015年是全面推進依法治國的開局之年，針對政府信息公開工作中存在的問題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神，將政府信息公開作為推進依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動政府信息公開工作深入開展。
一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務(wù)院、省、**市有關(guān)會議及文件精神，按照以公開為原則，以不公開為例外的總要求，梳理依法應(yīng)主動公開的政府信息，細(xì)化分類、規(guī)范表述，特別要做好社會公眾普遍關(guān)注的征地拆遷補償、財政資金使用和三公經(jīng)費、環(huán)境保護、城建規(guī)劃等重點領(lǐng)域的政府信息公開，使信息公開內(nèi)容更加滿足群眾的需要。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全
局機關(guān)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實際，制定了《民政局2012年預(yù)防職務(wù)犯罪實施意見》，責(zé)任明確，落實措施，確定了預(yù)防工作的重點崗位、重點人員，使每個工作環(huán)節(jié)和每個行政行為都處在嚴(yán)密的制度指導(dǎo)和規(guī)范之下，從而在內(nèi)部形成“人人參與、共同關(guān)心、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的良好局面。
二、加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的自覺性
通過局領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課、組織全局領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)《省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》、《職務(wù)犯罪知識讀本》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》等與工作實際相關(guān)的法律、法規(guī)知識，增強大家法律意識，在公務(wù)活動中，正確使用自己手中的權(quán)力，不越權(quán)不失職，做依法行政的楷模。
開展警示教育，做到警鐘長鳴。組織觀看《盛世警鐘》、《鏟除小金庫》等反腐倡廉錄像片，通過典型的案例剖析，加深干部職工對手中權(quán)利和肩負(fù)職責(zé)的認(rèn)識，在思想上牢固樹立公仆意識。局領(lǐng)導(dǎo)之間，班子成員與工作人員之間，工作人員與工作人員之間，廣泛開展交心談心活動，展開批評和自我批評，坦誠交換意見和看法，解決工作和思想上的矛盾，增進大家相互之間的了解。通過教育使大家對預(yù)防職務(wù)犯罪重要性有了充分的認(rèn)識，增強了法紀(jì)意識、責(zé)任意識和防范意識。
三、完善制度，建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作長效機制
建立各項工作制度。結(jié)合實際，建立了《民政局崗位風(fēng)險教育警懲機制》、《民政局黨員干部崗位風(fēng)險防范機制》、《民政局干部崗位教育考評機制》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》、《關(guān)于嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《民政局財務(wù)管理辦法》等一系列規(guī)章制度，明確辦事流程，規(guī)范辦事程序，完善了責(zé)任追究制度，明確責(zé)任追究的范圍、內(nèi)容、對象以及處理方法，從而大大降低了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。
建立健全各項廉政制度。針對民政系統(tǒng)工作內(nèi)容涉及面大的特點，為使預(yù)防職務(wù)犯罪的各項工作落到實處，我局制訂了《民政局預(yù)防職務(wù)犯罪工作要點》、《民政局2012年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》、《區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任分工》，實行了廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實、同考核。
建立了領(lǐng)導(dǎo)干部年度述廉、評廉制度。并將述廉、評廉工作作為自我防范職務(wù)犯罪的重要手段，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年堅持述職述廉制度，定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，分析和查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，防止職務(wù)犯罪的發(fā)生，進一步推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的協(xié)調(diào)開展。
四、突出重點，認(rèn)真做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作
（一）深化崗位風(fēng)險教育，做好風(fēng)險崗位防控。根據(jù)區(qū)紀(jì)委要求，結(jié)合民政局實際和具體崗位職責(zé)，將崗位風(fēng)險教育有關(guān)資料復(fù)印下發(fā)到所有科室，通過動員、學(xué)習(xí)、教育使全體干部職工深刻領(lǐng)悟“認(rèn)識不到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”，自覺參與到崗位廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)中來。共梳理出風(fēng)險崗位35個，其中A類風(fēng)險崗位15個，B類風(fēng)險崗位20個，查出風(fēng)險節(jié)點380條，再根據(jù)問題制定防范措施和管理制衡機制，有針對性地進行教育整改，從源頭上防止腐敗產(chǎn)生。
區(qū)人民政府：
2014年度，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實區(qū)依法行政工作部署，注重建立完善執(zhí)法配套制度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，取得了一定的成效。全年將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在工作中堅持依法辦事，堅持學(xué)法用法的原則，保證了全局工作的順利開展。
為了積極推進依法行政工作的順利開展，根據(jù)全區(qū)旅游依法行政工作的需要，一是調(diào)整完善了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究依法行政工作，切實解決發(fā)現(xiàn)的問題，并上呈下達(dá)、互通情況，使整個工作全面健康的發(fā)展。二是制定了《2014年依法行政工作要點》文件。進一步分解落實依法行政工作任務(wù)，加強綜合協(xié)調(diào)，抓好分類指導(dǎo)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位、落實到位。針對旅游行業(yè)的特點，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對本部門執(zhí)法工作的指導(dǎo)、督促、檢查，嚴(yán)格執(zhí)法行為，嚴(yán)管執(zhí)法隊伍，形成上下互動、整體聯(lián)動的工作格局。
一年來，我局積極開展各項依法行政宣傳活動，組織開展形式多樣的法治活動，營造濃厚的法治文化輿論氛圍，多方面的開展法治創(chuàng)建宣傳工作。一是充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道、主陣地作用，在依托廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體的同時，用好網(wǎng)絡(luò)等新興媒體，加大依法行政宣傳的覆蓋面和滲透力。二是開展促進誠信旅游活動。組織旅行社和主要景區(qū)、景點在市民廣場、社區(qū)開展旅游咨詢服務(wù)和旅游相關(guān)知識講座，讓更多浦口居民了解旅游方面的法律法規(guī)，同時促進旅游企業(yè)牢固確立誠信旅游，以人為本的服務(wù)理念，進一步樹立旅游行業(yè)新形象。三是組織全區(qū)各旅行社認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅行社條例》、《旅行社誠信度等級的劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵各旅行社根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行整改，提高游客滿意度、行業(yè)認(rèn)可度、經(jīng)營管理規(guī)范，積極參與旅行社誠信度等級的評定。
2014年，我局將繼續(xù)按照區(qū)法制辦的工作要求，進一步抓好依法行政各項工作，一是抓制度建設(shè)，確保依法行政工作更加規(guī)范；二是與上級主管部門和區(qū)法制辦積極聯(lián)系，進一步明確執(zhí)法的權(quán)限和流程；三是進一步提升依法行政的理念，創(chuàng)新依法行政工作思路。通過依法行政工作，進一步規(guī)范旅游市場，切實為企業(yè)和人民群眾服務(wù)，讓企業(yè)和旅游者更加滿意，使我區(qū)的旅游環(huán)境更加美好和諧；四是加大依法行政工作的推進力度，在行業(yè)規(guī)范、誠信開展、市場監(jiān)管、旅游投訴等方面出實招、出新招，確保我區(qū)旅游市場規(guī)范、有序、和諧、平安。
一、殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障工作
1、全縣殘疾人參保率接近100%，人保、衛(wèi)生、財政等部門，將城鄉(xiāng)殘疾人分別納入了相應(yīng)醫(yī)療保障范圍，并出臺了《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施意見》、《縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險就醫(yī)管理規(guī)定》以及《縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助》等一系列文件對殘疾人實施救助。
2、我縣殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復(fù)項目、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病人住院及長期服藥、中風(fēng)癱瘓、肢體殘疾等符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目已經(jīng)納入社會醫(yī)療保險支付范圍。
3、會同有關(guān)部門制定并出臺了我縣城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助實施細(xì)則，將貧困及大病殘疾人城鄉(xiāng)醫(yī)療保險報銷后個人需支付的費用納入救助范圍，補貼標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，建立專項資金予以補貼。多方面爭取經(jīng)費用于殘疾人康復(fù)工作；精防康復(fù)經(jīng)費及配套經(jīng)費到位。
4、認(rèn)真完成各類康復(fù)業(yè)務(wù)工作，其中6歲以下貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)訓(xùn)練141人，矯形器的適配25人，假肢裝配15人，輔助器具適配及家庭無障礙環(huán)境改造480戶，貧困白內(nèi)障患者免費手術(shù)150例，精神病患者免費服藥300人，殘疾人輪椅車配發(fā)400輛，康復(fù)救助項目全部保質(zhì)、保量落實，部分康復(fù)項目超過下達(dá)任務(wù)數(shù)。
5、配合相關(guān)部門，制定和實施我縣殘疾預(yù)防行動計劃；宣傳普及殘疾預(yù)防知識，在“愛耳日”、“助殘日”、“愛眼日”等節(jié)日舉行相應(yīng)的宣傳和慰問活動，通過報紙、雜志、廣播、電視、傳單等新聞媒體進行宣傳和報道，這樣不僅增長了有關(guān)殘疾人康復(fù)方面的知識，也讓殘疾人朋友充分感受到黨和政府對他們的關(guān)懷和重視。
二、殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)
1、組織管理網(wǎng)絡(luò)：殘疾人康復(fù)工作納入了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃，列入政府議事日程，納入財政預(yù)算及相關(guān)部門工作目標(biāo)；康復(fù)工作辦公室工作制度健全，定期召開協(xié)調(diào)會，共同實施康復(fù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理；各鎮(zhèn)有專人負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)工作；社區(qū)（村）配備有社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
2、技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)：我縣依靠民政、衛(wèi)生、教育等資源設(shè)立各類殘疾人康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)小組，并發(fā)揮作用；各鎮(zhèn)配備有1名以上社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)員，并發(fā)揮作用。
3、訓(xùn)練與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣殘疾人康復(fù)中心場地設(shè)施、科室設(shè)置等符合規(guī)范要求，為殘疾人提供規(guī)范化康復(fù)服務(wù)；各鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心有設(shè)備齊全的殘疾人康復(fù)室，面向轄區(qū)居民提供實用康復(fù)服務(wù)；規(guī)范普及社區(qū)康復(fù)服務(wù)，為出行不便、重癥殘疾人提供家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)服務(wù)；殘疾人及其親友康復(fù)服務(wù)滿意率超過90%。
4、鼓勵并扶持社會力量興辦康復(fù)機構(gòu)，2013年，在省、市殘聯(lián)的關(guān)心和支持下，在縣殘聯(lián)的積極爭取下，我縣兩家民辦康復(fù)機構(gòu)分別獲得了價值30萬元的康復(fù)設(shè)備補助。在各項殘疾人康復(fù)事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，我們也加強了對承擔(dān)殘聯(lián)項目的康復(fù)機構(gòu)的監(jiān)督、管理和支持，不定期對康復(fù)機構(gòu)進行檢查，對于出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象及時整改，保證殘疾人康復(fù)訓(xùn)練的效果，同時也使我們康復(fù)機構(gòu)更加規(guī)范和健全，做到服務(wù)：熱情、溫馨，疏導(dǎo)：科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，介紹：全面、到位，評估:客觀、準(zhǔn)確的總要求。
5、人才培養(yǎng)與儲備和信息統(tǒng)計：制定與實施了我縣的康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃，縣康復(fù)中心所有康復(fù)醫(yī)師均是康復(fù)醫(yī)學(xué)專業(yè)出身，積極參加國家、省、市各項康復(fù)的人才培養(yǎng)及培訓(xùn)，根據(jù)康復(fù)需要還自行選送有關(guān)人員到省級醫(yī)院或康復(fù)機構(gòu)進修，并定期對我縣各鎮(zhèn)康復(fù)協(xié)調(diào)員進行培訓(xùn)和指導(dǎo)。康復(fù)統(tǒng)計工作準(zhǔn)確、詳實、按時完成，康復(fù)信息及時上報。
三、開展康復(fù)工作取得的經(jīng)驗
一是縣委、縣政府高度重視，把殘疾人康復(fù)工作納入經(jīng)濟和社會總體規(guī)劃，為康復(fù)工作提供了組織保障；二是資源整合充分，各相關(guān)部門工作職責(zé)明確，積極配合，為殘疾人康復(fù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是財政大力支持，為康復(fù)工作提供強有力的經(jīng)濟保障；四是搞好康復(fù)員的培訓(xùn)，為康復(fù)工作提供堅強的隊伍保障；五是真抓實干，使各項工作落到實處。
四、康復(fù)工作存在的問題。
一是支持我縣殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費來源渠道還比較單一；二是參加康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人及其家屬對機構(gòu)訓(xùn)練依賴性大，對家庭康復(fù)的重視不夠，意識不強，因此康復(fù)效果也就大打折扣；三是康復(fù)器材和用品用具老化、量少，滿足不了殘疾人的康復(fù)需求；四是有些康復(fù)項目僅僅完成了上級下達(dá)任務(wù)數(shù)，與殘疾人的康復(fù)需求相比覆蓋面依然很窄。
1、社會救助體系建設(shè)進一步深化。
出臺了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系的指導(dǎo)意見》，以健全覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會救助體系，充分發(fā)揮社會救助的整體效益。
城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照自然增長機制規(guī)范運作。認(rèn)真做好動態(tài)管理下應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退。全縣有低保對象3074戶、4497人，全年發(fā)放低保救助金799.6萬元。扎實開展了低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型縣，并獲得民政部社會救助工作探索創(chuàng)新獎，陳加元副省長專門批示，將我縣的做法印發(fā)全省參閱。與此同時，我縣在全省率先創(chuàng)新出臺了《低保邊緣家庭認(rèn)定辦法（試行）》，進一步規(guī)范低保邊緣家庭認(rèn)定工作，再次得到陳加元副省長的充分肯定。
進一步完善了困難群眾醫(yī)療救助制度。修訂了《城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，全縣醫(yī)療救助金的財政撥款由去年按全縣戶籍人數(shù)人均5元提高到8元；救助對象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元；將醫(yī)療救助對象由過去的三類細(xì)化為四類，擴大了對低保邊緣群體的醫(yī)療救助范圍，還將重點優(yōu)撫對象列入醫(yī)療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉(xiāng)困難群眾實施大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金243.72萬元。
全面實施新一輪農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。
出臺了《困難群眾臨時救助辦法》，進一步規(guī)范了臨時救助工作，提高和細(xì)化了救助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬資金籌集渠道。全年臨時救助1951人次，發(fā)放救助金67.05萬元。
多舉措加大了節(jié)日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節(jié)期間，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、縣級機關(guān)各部門及各鎮(zhèn)（街道），對全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動，全縣共慰問10418人，慰問經(jīng)費達(dá)297萬元。
2、社會福利事業(yè)建設(shè)進一步提升。
2013年先后制定了《縣鎮(zhèn)級社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心考核驗收標(biāo)準(zhǔn)》等三個文件，為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了政策依據(jù)。全縣社會化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長、省政協(xié)王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣考察，認(rèn)為：縣社會化養(yǎng)老服務(wù)整體工作已經(jīng)走在了全省前列，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。我縣還被命名為全省首批“養(yǎng)老服務(wù)社會化示范縣”。具體體現(xiàn)在四個方面：一是機構(gòu)養(yǎng)老能力提升。全縣擁有養(yǎng)老機構(gòu)12家,“三無”、五保人員集中供養(yǎng)467人，集中供養(yǎng)率達(dá)100%；全縣養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)2111張，其中機構(gòu)床位達(dá)1825張。二是養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)隊伍素質(zhì)提升。全縣養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員達(dá)166人，從業(yè)人員平均年齡由57歲降到52歲，年內(nèi)還為32名護理員進行上崗培訓(xùn)。三是敬老院提升改造為養(yǎng)老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉(zhuǎn)型后，2013年又有天凝、陶莊2個敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。四是居家養(yǎng)老服務(wù)擴大覆蓋面，已建居家養(yǎng)老服務(wù)站76個，覆蓋了36100多老人。
老齡工作有序開展，老齡工作先進縣創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實，已被推薦申報全國老齡工作先進縣。召開了全縣老齡工作暨社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會議，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機制健全”等六條標(biāo)準(zhǔn)展開創(chuàng)建活動。出臺了《縣2013年至2010年為老年人辦實事意見》。深入開展“農(nóng)村社區(qū)老齡工作規(guī)范化”、“二星級老年活動室”、“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”創(chuàng)建活動。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術(shù)周活動，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶祝活動，慰問高齡老年人，慰問錢物達(dá)73萬元。維護老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學(xué)員10337人，入學(xué)率占老年人口的13%。
不斷健全慈善事業(yè)發(fā)展機制。在2013年度“愛心獻(xiàn)慈善”活動中，募集善款803.6萬元，全縣冠名企業(yè)累計達(dá)到48家，冠名總基金共計2441萬元，全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發(fā)放各類慈善救助款492.5萬元，惠及1070人次。春節(jié)期間認(rèn)真組織開展慈善救助活動，共救助561戶，發(fā)放慈善救助金158.88萬元。創(chuàng)新推出了“關(guān)愛尿毒癥患者”血透項目救助活動，首批受惠對象達(dá)47名，這項工作獲得了市政府頒發(fā)的2013年度“慈善項目獎”。深入開展慈善助學(xué)活動，2013年我縣結(jié)對助學(xué)困難家庭大學(xué)生372名，發(fā)放助學(xué)款86.3萬元。組織開展“八·八”水災(zāi)捐款活動，共捐出118.14萬元，用于臺灣受災(zāi)地區(qū)同胞賑災(zāi)救援。
福利企業(yè)保穩(wěn)定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業(yè)安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動報酬總額達(dá)2193萬元，比2008年增加90萬元；殘疾職工參保額628萬元，比2008年增加32萬元；各福利企業(yè)回報社會、資助社會福利事業(yè)支出達(dá)120萬元。
福利彩票發(fā)行工作正常運轉(zhuǎn)，全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業(yè)廳搬遷工作，配合開展福利彩票進社區(qū)活動，共組織了10場，每個社區(qū)均給予5000元福利公益金，資助社區(qū)建設(shè)。
3、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步推進。
開展新一輪雙擁模范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。召開了省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作動員大會，按照省考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實推進創(chuàng)建工作。2013年2月，順利通過了市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗收，已被申報為省級愛國擁軍模范縣。同時西塘、姚莊、天凝、魏塘四個鎮(zhèn)（街道）被命名為市級雙擁模范鎮(zhèn)。
扎實開展春節(jié)期間雙擁慰問活動。組織召開了全縣雙擁工作座談會，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點優(yōu)撫對象、烈軍屬、軍休干部；各鎮(zhèn)、村、社區(qū)分別組織慰問優(yōu)撫對象，送去黨和政府的關(guān)懷。
順利完成09年城鄉(xiāng)退役
士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，同時，高度重視軍隊退役群體穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好“八一”期間雙擁工作，營造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會“軍民魚水情”。保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益，切實做好撫恤優(yōu)待工作。按自然增長機制提高優(yōu)撫金和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，切實做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)報和定期療養(yǎng)工作，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣行動”，軍隊離退休干部“兩個待遇”得到有效落實。
4、社會組織管理工作進一步加強。
主要從以下幾個方面積極做好社會組織管理工作：
（1）在村級民主管理方面：繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動。制定了《村務(wù)公開和民主管理工作要點》、《村務(wù)公開目錄》和《村務(wù)公開和民主管理實施方案》，明確公開黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)有關(guān)內(nèi)容。通過了市對我縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)專項檢查，目前，全縣104個村全部達(dá)到省、市規(guī)定的村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
（2）在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：制定并下發(fā)《2013年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點》和《城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確全年工作目標(biāo)和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮(zhèn)洪南村、姚莊鎮(zhèn)展幸村兩個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，出臺了《縣關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，召開了全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議，以“一站式”辦事大廳為切入點，加大對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，印發(fā)了《縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)考核驗收細(xì)則》，全面展開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，惠民街道已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，全縣已有57個村完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，占總村數(shù)的54.8%，超額完成了市里下達(dá)的工作任務(wù)。深入開展“萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動”，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評為“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”先進單位。進一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)信息中心（96345）服務(wù)范圍由縣城向農(nóng)村延伸，加盟單位達(dá)80多個，服務(wù)隊伍人數(shù)達(dá)300多人。西塘鎮(zhèn)被評為市和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，西園社區(qū)創(chuàng)作的《百合花》評為市十佳社區(qū)之歌。
（3）在社工建設(shè)方面：組織40多名社區(qū)工作人員參加市社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時我縣自行舉辦了二期培訓(xùn)班，受訓(xùn)97人。積極鼓勵參加社工資格考試，共有36人報名參考，其中17人報考助理社工師，19人報考社會工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。
（4）在社會組織建設(shè)方面：切實抓好社團年檢和登記工作。社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢96家，合格率達(dá)100%，社團新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認(rèn)真執(zhí)行市《關(guān)于進一步加強社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個社區(qū)民間組織進行登記，有461個社區(qū)民間組織備案。
5、民政事務(wù)管理水平進一步提高。
認(rèn)真做好移民后期扶持和穩(wěn)定工作。各移民安置鎮(zhèn)、村，合力幫扶移民務(wù)工、務(wù)農(nóng)和經(jīng)商。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持資金的調(diào)整、發(fā)放工作，重視移民思想穩(wěn)定和工作。
規(guī)范地名管理，強化行政區(qū)劃管理工作。認(rèn)真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報42件，審核各類新地名57條，核準(zhǔn)確認(rèn)建筑物業(yè)主門牌4015件，發(fā)放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規(guī)劃》。
加強殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達(dá)到100%，并做到文明服務(wù)。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節(jié)地葬法。率先推出海葬服務(wù)，借用上海海葬服務(wù)平臺實現(xiàn)市民的海葬需求，首批為4位逝者實施了海葬，并在陵園建起了全省第一個海葬紀(jì)念苑，設(shè)立海葬紀(jì)念碑，免費為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會人士祭祀，收到了良好的社會效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進公墓建設(shè)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化。
嚴(yán)格依法辦理婚姻和收養(yǎng)登記。全年辦理結(jié)婚登記2889對、離婚登記786對，補發(fā)婚姻登記證書494份，出具無婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養(yǎng)登記55件，婚姻和收養(yǎng)登記合格率達(dá)到100%。
堅持依法審計，提高審計項目質(zhì)量
（一）加強質(zhì)量意識教育，提高依法審計的能力和水平。全省審計機關(guān)要抓住今年落實中央和省委改進工作作風(fēng)規(guī)定的契機，以更好地發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”和“國家治理”的審計職能為指導(dǎo)，以健全完善審計質(zhì)量內(nèi)控制度、強化審計規(guī)范化建設(shè)為抓手，以全方位擴大審計成果、多途徑抓好成果利用為重點，以爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目、多出審計“精品”為目標(biāo)，切實加強對全體審計人員的質(zhì)量意識教育，并緊密結(jié)合各地、各部門實際，認(rèn)真查找工作差距，逐級落實創(chuàng)新舉措，強化審計質(zhì)量責(zé)任，促進依法審計能力和水平的不斷提高。
（二）強化審計項目質(zhì)量的層級控制。從計劃編制、方案制定、現(xiàn)場實施、報告編審、處理處罰、成果利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，切實抓好審計項目質(zhì)量的逐級責(zé)任落實。
1.切實抓好審計組長（主審）現(xiàn)場審核工作。加強審計現(xiàn)場操作質(zhì)量的管理，落實組長（主審）對審計工作底稿及審計證據(jù)的現(xiàn)場審核職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計方案或組織實施不當(dāng)、審計證據(jù)不適當(dāng)不充分、審計工作底稿不完整不規(guī)范等操作過程應(yīng)予解決的問題，打牢提升審計項目質(zhì)量的基礎(chǔ)。
2.認(rèn)真落實業(yè)務(wù)部門的復(fù)核責(zé)任。進一步完善部門復(fù)核制度，切實避免部門復(fù)核走過場的問題。一是各業(yè)務(wù)部門要選擇具有豐富實踐經(jīng)驗的審計骨干作為兼職復(fù)核人員，并力求相對穩(wěn)定；二是探索建立遠(yuǎn)程電子復(fù)核平臺，促進審計實施與報告編審中存在的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)和糾正；三是細(xì)化審計復(fù)核意見書，抓好審計組采納復(fù)核意見情況的檢查；四是將部門復(fù)核情況納入項目審理內(nèi)容進行核查；五是審計人員較少的基層審計機關(guān)，要積極推行部門交叉復(fù)核辦法，防止部門復(fù)核的缺失。
3.進一步強化審計審理工作。認(rèn)真落實審理機構(gòu)職責(zé)，建立適應(yīng)地方特點的審理工作機制，優(yōu)化審理流程，細(xì)化審理意見書，提高審理質(zhì)量和效果。創(chuàng)新審理工作方式,探索建立審理信息數(shù)據(jù)庫，搭建審理信息化平臺。推進重大項目的跟蹤審理。注重審理結(jié)果的運用，加大對審理意見落實情況的檢查。將日常審理結(jié)果納入年度目標(biāo)的績效管理考核。縣級審計機關(guān)可通過設(shè)立專職人員審理或集體審理等多種方式，解決審理工作任務(wù)繁重與審理工作力量不足的矛盾。
4.健全完善審計結(jié)果審定機制。結(jié)合各級審計機關(guān)工作實際，規(guī)范審計質(zhì)量把關(guān)流程，完善審計報告、審計決定、審計移送處理的審定工作機制，落實審計質(zhì)量控制責(zé)任，確保審計執(zhí)法的公平、公正，提高審計監(jiān)督的公信力、執(zhí)行力。
（三）加強審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計項目質(zhì)量檢查。上級審計機關(guān)要切實改進工作作風(fēng)，牢固樹立為基層服務(wù)的理念，強化審計行政執(zhí)法的層級監(jiān)督。要加強對下級審計機關(guān)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，切實幫助基層發(fā)現(xiàn)和糾正審計項目質(zhì)量管理中存在的問題，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和時效性，增強全省審計系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。注重業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目質(zhì)量檢查、優(yōu)秀審計項目評選、審計業(yè)務(wù)績效考核等工作的相互結(jié)合，實行定期檢查與抽查相結(jié)合，將工作績效考核融入平時檢查，貫穿于各項工作的始終。
今年，省廳將繼續(xù)對三分之一的市（州）及擴權(quán)試點縣（市）審計項目質(zhì)量進行抽查，各市（州）審計局應(yīng)積極安排好對下級審計機關(guān)審計項目質(zhì)量的檢查工作。
（四）抓好優(yōu)秀審計項目的打造與評選工作。要在制定項目計劃、整合審計資源、嚴(yán)格組織實施、擴大審計成果、提高成果運用效果等多方面著力，認(rèn)真打造審計“精品”項目。要按照優(yōu)秀項目評選的具體要求和審計署《優(yōu)秀審計項目評選辦法》（審法發(fā)〔2012〕118號）的規(guī)定，認(rèn)真組織年度優(yōu)秀項目的推薦和評選工作，確保評優(yōu)質(zhì)量，提升優(yōu)秀審計項目檔次，帶動全省審計項目質(zhì)量的進一步提高。
加強制度建設(shè)，提高審計規(guī)范化水平
（五）進一步加強制度建設(shè)。以總結(jié)審計機關(guān)成立30年的工作經(jīng)驗為契機，對過去制定的機關(guān)運行、業(yè)務(wù)管理、內(nèi)部控制制度進行全面的清理，做好修訂、完善工作，促進機關(guān)制度化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案備查制度，維護法制統(tǒng)一和政令暢通。
（六）加大地方立法工作力度。今年應(yīng)著重抓好《省政府投資建設(shè)項目審計條例》的立法工作。堅持注重公眾參與、專家論證、廣泛調(diào)研，加大省政府法制辦審查環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合力度，做好省政府審定和省人大常委會審議環(huán)節(jié)的各項工作，促使條例盡早出臺，為強化政府投資建設(shè)項目審計工作提供有力的法律保障。同時，做好其他部門擬定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其有關(guān)規(guī)范性文件征求意見的協(xié)調(diào)、辦理工作。
（七）加強與其他執(zhí)法監(jiān)督部門的協(xié)作配合。強化依法辦案、依法處理、依法移送意識，健全審計執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察、財稅、國資監(jiān)管等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合機制，推進形成監(jiān)督合力。在提高審計移送案件線索質(zhì)量的基礎(chǔ)上，完善審計移送處理相關(guān)制度，提高審計移送處理工作成效，擴大審計監(jiān)督效果。
（八）推進依法行政工作。按照《省人民政府2014年推進依法行政工作安排》（辦發(fā)〔2014〕14號）的要求，以加強和改進行政執(zhí)法為重點開展“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動，規(guī)范執(zhí)法人員資格和執(zhí)法程序，配合相關(guān)部門加大對依法行政情況的監(jiān)督，推進政務(wù)公開，提高依法行政能力和水平。不斷完善“省審計法規(guī)庫”，進一步提高法規(guī)庫的實用性、全面性和及時性。在鞏固深化行政執(zhí)法責(zé)任制和清理規(guī)范行政權(quán)力工作已有成果的基礎(chǔ)上，落實全省審計機關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員有關(guān)審計法規(guī)制度的提案、議案。切實做好被審計對象提出的申訴和提請政府裁決、行政復(fù)議、行政訴訟事項，防范審計風(fēng)險，落實責(zé)任追究制度。繼續(xù)抓好《省內(nèi)部審計條例》的貫徹落實工作。
加強宣傳教育，促進法制隊伍建設(shè)
今年來，市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開（簡稱“一服務(wù)兩公開”）工作要點和我市工作安排，結(jié)合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求，堅持以推進發(fā)展為主題，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提升工作績效為
目標(biāo)，全力推進“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份，市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項56553多件，收費4000多萬元，平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件，每月辦結(jié)事項數(shù)量居廣西各縣（市）第一名，無一件超時，無一起群眾投訴。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作及成效
（一）組建公共資源交易平臺，規(guī)范服務(wù)，打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng)，逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制，構(gòu)建“陽光交易”平臺。
（二）建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
（三）切實開展“績效攻堅年”活動，提升工作績效。
我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求，在充分調(diào)研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后，結(jié)合中心實際，扎實開展“績效攻堅年”活動，對窗口實行績效考評，提升工作績效。
1、抓住“三要素”，注重績效考評嚴(yán)肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組，經(jīng)過廣泛征求意見，反復(fù)論證研究，幾易其稿，制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》，并制作了績效考評指標(biāo)模板；第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實際工作，確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅活目標(biāo)，并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明，使窗口工作人員明確工作方向，凝聚力量，共同為工作目標(biāo)努力；第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時，對中心原來制定的各項管理考核制度進行清理、規(guī)范，建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先，“統(tǒng)一績效考評體系”，即對各窗口的工作進行歸納，綜合成為四個層面的主要工作，分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細(xì)分成若干大類若干
小項，盡可能地把工作細(xì)化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進行，為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次，“堅持兩不誤、雙促進”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進行兩不誤、雙促進。借助績效考評助推窗口管理，將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績效考評，確保績效考評可操作，有實效，既有效實行績效考評，又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進。第三，堅持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署，適時把工作任務(wù)納入考評體系，適時對考評目標(biāo)內(nèi)容進行修訂，確保各個階段的工作有效完成，強化工作目標(biāo)的針對性，以促進各項工作順利開展，并取得實效。
三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù)，當(dāng)有一個月的績效考評等次評定為差的，當(dāng)年的年度考核評定為不合格（或不稱職）等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能，切實做好每天的業(yè)務(wù)工作，服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中，把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一，在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格，使評優(yōu)選先完全憑工作績效，營造良性競爭氛圍，共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果，在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報，讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況，加強對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng)，中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。
2、著力“三量化”，增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個層面11大類31小項，如提高群眾滿意度考評指標(biāo)層面，包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類，3大類又細(xì)分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承
諾提速率、實際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標(biāo)。由于考評指標(biāo)細(xì)化具體明確，窗口工作人員明晰了自身具體工作，主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高，責(zé)任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點。為此，我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值，反復(fù)推敲，在實踐中檢測，達(dá)到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現(xiàn)。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進工作，從而建立公平、公正的考評激勵機制，盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性，實現(xiàn)各項工作預(yù)期目標(biāo)。在實行績效考評時，我們堅持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵，考評結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進行處罰，每次考評結(jié)果都進行公示，確保考評的公開公正，切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”，提升績效考評實效性。
一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時，我們結(jié)合中心的實際工作，仍然堅持每天值班堅持制度不放松，做到對窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標(biāo)考評相結(jié)合，在進行常規(guī)工作檢查時，也對各窗口及窗口工作人員的績效指標(biāo)進行考評。此外，我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績效督查工作小組，對照政務(wù)辦績效考評實施方案，組織定期考評，確保績效考評結(jié)果依據(jù)真實充分，實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化，推進了整體工作的協(xié)調(diào)運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性，我們對成績突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實行加分制，例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時，對在履行好自身崗位職責(zé)還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分，充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情，群眾窗口及工作人員的團結(jié)協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評，對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時限等方面進行綜合測評，對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴(yán)重扣分，使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進行，從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員，實行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結(jié)果的三公開，做到陽光操作，透明公正。
（四）積極創(chuàng)新管理理念，探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當(dāng)前國際上績效管理的一種先進管理工具。把它引入行政機關(guān)進行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進服務(wù)質(zhì)量。為進一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效，強化窗口工作人員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，提高審批效率和服務(wù)水平，我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作，進行了積極探索。根據(jù)平衡計分卡的框架要素，確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心，為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn)，我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖，運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標(biāo)31項具體指標(biāo)，使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認(rèn)識，促進各項工作目標(biāo)有效實現(xiàn)。目前，因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善，平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中，還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面：一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用，公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門，因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項，同時因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時進行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難，基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠到位，支持力量欠缺，建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選，整合基層職能部門進駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足，政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立，場地不夠充足，新的操作方式?jīng)]建立，人員沒落實，運作經(jīng)費沒到位，目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理，仍按照原來各部門交易的操作方式運作；部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位，支持力量欠缺，交易項目進駐不徹底；專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家，專家資源缺乏；公共資源交易新的監(jiān)督機制沒有建立，仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進駐政務(wù)服務(wù)中心。
[關(guān)鍵詞]外經(jīng)貿(mào) 出口 出口信用保險
一、云南出口信用保險開展現(xiàn)狀
出口信用保險是一個國家為推動本國的出口貿(mào)易、保障出口企業(yè)的收匯安全和支持本國企業(yè)對外經(jīng)濟合作而制定的一項由國家財政提供保險準(zhǔn)備金的非營利性的政策性保險業(yè)務(wù)。它誕生于19世紀(jì)末的歐洲，在英國和德國萌芽，已有逾100年的發(fā)展歷史,作為符合國際規(guī)則和通行做法的間接支持出口和投資的貿(mào)易舉措，是世界各國促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要政策，是各國公共財政職能的延伸。目前，通過信用保險支持的出口貿(mào)易占了全球整體出口貿(mào)易的15%；歐洲國家的平均比例是20%~25%，個別國家甚至達(dá)到了40%。出口信用保險也是我國《對外貿(mào)易法》確定的發(fā)展外貿(mào)的三大政策之一，中國出口信用保險公司是我國惟一承辦出口信用保險業(yè)務(wù)的政策性保險機構(gòu)，于2001年12月18日正式運營, 中國出口信用保險公司云南分公司（以下簡稱信保云南分公司）于2004年12月15日揭牌運營，在云南經(jīng)營政策性出口信用保險業(yè)務(wù)，是出口信用保險服務(wù)云南、支持云南的窗口和平臺，全面經(jīng)營短期出口信用保險、中長期出口信用保險、投資保險、國內(nèi)貿(mào)易信用保險、進口信用保險、擔(dān)保、理賠、國際商賬追收等業(yè)務(wù)。
出口信用保險自進入云南以來，服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷提高，截止2010年末，出口信用保險累計在云南承保的風(fēng)險金額達(dá)48.3億美元；累計向企業(yè)支付賠款達(dá)6465萬美元；配合銀行支持企業(yè)融資累計達(dá)80多億元人民幣；幫助云南企業(yè)調(diào)查海內(nèi)外買家資信累計達(dá)5835戶，積極支持企業(yè)開拓市場，充分發(fā)揮促進云南外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策性作用。2010年云南分公司承保出口貿(mào)易及對外投資與經(jīng)濟合作的風(fēng)險金額達(dá)17.5億美元，同比增長42%，其中：承保一般貿(mào)易出口的風(fēng)險金額達(dá)11.34億美元，支持云南實施海外投資重大項目的風(fēng)險金額達(dá)5.88億美元，增強了企業(yè)開展出口貿(mào)易及對外投資與經(jīng)濟合作的信心和能力；受理出口貿(mào)易可能損失案件37件，向企業(yè)支持賠款及正在處理向國外追討貨款1367萬美元；積極搭建融資促進平臺，大力支持企業(yè)融資，幫助企業(yè)獲取銀行融資25.2億元人民幣，其中，幫助企業(yè)獲取出口貿(mào)易項下無擔(dān)保、無抵押物、不占用原有授信額度的銀行融資5.9億元人民幣，增強企業(yè)承接訂單的能力，幫助企業(yè)獲取銀行項目融資19.3億元人民幣，改善項目融資結(jié)構(gòu)，促進了海外投資項目的實施。2010年，云南省政府和中國信保總公司簽署《服務(wù)云南橋頭堡建設(shè)專項合作協(xié)議》，有力地促進云南用好出口信用保險政策，助云南在出口貿(mào)易、對外投資與經(jīng)濟合作等領(lǐng)域取得更好的成績，近而促進云南橋頭堡建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展，云南分公司更加積極地為云南外向型企業(yè)搭建風(fēng)險保障、融資促進和信息咨詢?nèi)笃脚_，大力支持云南出口貿(mào)易、海外投資、對外工程承包等。
二、現(xiàn)階段云南出口信用保險運用中存在的一些問題
2010年云南省進出口總額突破100億美元大關(guān)，達(dá)133.7億美元，其中，出口76.1億美元，同比增長68.4%，出口信用保險的滲透率達(dá)25%，成為促進出口和實施"走出去"戰(zhàn)略的重要工具，出口信用保險為云南外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，但仍存在美中不足。
1.云南出口企業(yè)風(fēng)險防范意識薄弱,投保意識差，各級商務(wù)主管部門及信保云南分公司宣傳推廣普及力度不夠
2001年中國加入WTO,2004年外貿(mào)法修訂，放開外貿(mào)經(jīng)營，云南外貿(mào)企業(yè)數(shù)量爆發(fā)式增長，新外貿(mào)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，2010年云南省進出口企業(yè)總數(shù)達(dá)11650家，但由于云南對外開放程度低，外貿(mào)底子薄、基礎(chǔ)差、新外貿(mào)企業(yè)眾多，企業(yè)外向型經(jīng)營、融入經(jīng)濟全球化的歷史短，國際化經(jīng)營的經(jīng)驗教訓(xùn)少，因而對出口風(fēng)險的認(rèn)識不足,風(fēng)險管理意識不強，相當(dāng)一部分企業(yè)，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)對出口收匯風(fēng)險抱有僥幸心理,或者相對謹(jǐn)慎，習(xí)慣采用比較保守的貿(mào)易結(jié)算方式，也有的簡單地用“放棄訂單”的消極方法回避風(fēng)險,有的新外貿(mào)公司根本不知道出口信用保險為何物。另外，各級商務(wù)主管部門及信保云南分公司對出口信用保險的宣傳推廣普及力度也不夠，服務(wù)意識還需加強。
2.雖然取消了投保門檻，但保險業(yè)務(wù)以“統(tǒng)保”為主、賠付比例不高、免保涵蓋范圍大
信保云南分公司一度設(shè)置企業(yè)投保短期出口信用保險的年度最低保額50萬美元的門檻，令不少小型、微型外貿(mào)企業(yè)望而卻步，而新近有針對性地推出的“中小企業(yè)信用保險E計劃”取消了這一門檻，滿足了不少中小型出口企業(yè)的投保需求，該計劃具有風(fēng)險保障全面、投保成本低、信息服務(wù)內(nèi)容豐富、投保理賠操作簡便等特點，保障自保單生效后一年內(nèi)由出口企業(yè)與國外買方簽訂出口貿(mào)易合同、并以出口企業(yè)名義報關(guān)出口的全部業(yè)務(wù)；保險費率為0.2%，保險費=出口企業(yè)上年海關(guān)統(tǒng)計出口總額×保險費率（千分之二），最低為500美元；網(wǎng)上客戶服務(wù)平臺實時出口風(fēng)險預(yù)警信息等各類出口收匯風(fēng)險管理資訊，投保企業(yè)可隨時查詢；企業(yè)登錄省商務(wù)廳網(wǎng)站即可投保，該方式確實滿足了一定的投保需求，但遺憾的是仍屬于“統(tǒng)保”方式，賠付比例也不高，對出口企業(yè)的每一筆損失按70%的比例賠付，對單一買家最高賠付5萬美元，保險合同有效期內(nèi)，出口企業(yè)可獲得賠償?shù)淖畲蠼痤~為已交納保險費的60倍，還有缺憾，該計劃不包括特殊風(fēng)險國別的業(yè)務(wù), 比如，云南省多年來的第一大貿(mào)易伙伴國緬甸就屬于免保范圍。此外，短期出口信用保險中的綜合險、統(tǒng)保險、信用證險采用的也是傳統(tǒng)的“統(tǒng)保”方式，特定買方險、特定合同險和買方違約險雖有明確指向，但不是收費項目多、費率高就是指向特定商品和業(yè)務(wù)、承保條件苛刻，沒有針對外貿(mào)企業(yè)特點、不同結(jié)算方式的針對性更強的差異化產(chǎn)品和一票一保靈活多樣的形式。
3.大小兼顧不夠
信保云南分公司有扶持外貿(mào)企業(yè)出口額從幾十萬美元到上千萬美元的成功案例，但目前承保業(yè)務(wù)主要集中在大型企業(yè)，尤其是國有大型企業(yè)和股份制改造后的老牌外貿(mào)企業(yè)，對中小型外貿(mào)企業(yè)，尤其是對新成立的中小型外貿(mào)企業(yè)的支持力度不夠，當(dāng)然，這與國家設(shè)立信保公司的政策定位有一定關(guān)系，傾向于高科技、附加值大的機電產(chǎn)品等資本性貨物出口，還有配套支持，如“國家大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排”政策，但數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)超過60％，對稅收的貢獻(xiàn)超過50％，提供近70％的進出口貿(mào)易額，服務(wù)好中小企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展有巨大的推動作用，我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，地域分布廣，產(chǎn)品繁雜，經(jīng)營方式靈活多樣，抗風(fēng)險能力弱，放開外貿(mào)經(jīng)營后參與到外貿(mào)經(jīng)營中的中小企業(yè)人才不足，經(jīng)驗更是欠缺，更需要信保的引導(dǎo)和支持以抵御風(fēng)險。
4.“信貿(mào)協(xié)作”、“銀信合作”有待加強
出口信用保險對推動云南外向型企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營與持續(xù)發(fā)展，進而促進經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的作用，得到云南省人民政府的高度重視和肯定，出口信用保險被納入《全省金融工作要點》、《全省商務(wù)工作要點》等重要工作計劃和安排中。2011年省商務(wù)廳和信保云南分公司聯(lián)合召開全省出口信用保險工作會議，貫徹落實2011年全國商務(wù)財務(wù)工作暨出口信用保險工作會議精神，落實和完善出口信用保險政策措施，部署2011年云南省出口信用保險工作，進一步擴大出口信用保險覆蓋面，促進云南商務(wù)發(fā)展和橋頭堡建設(shè)，這無疑是值得高度贊賞的“信貿(mào)協(xié)作”，但還需制定和實施具體措施并建立長效協(xié)作機制。雙方曾聯(lián)合召集各州、市商務(wù)局和企業(yè)舉辦“應(yīng)用‘出口信用保險暨融資政策’促進出口工作會議”，以會代訓(xùn)，推廣出口信用保險,遺憾的是，這樣的會議并不經(jīng)常召開，參會企業(yè)數(shù)業(yè)也有限。還有，為加強外經(jīng)貿(mào)主管部門、各進出口企業(yè)與信保云南分公司的聯(lián)系、協(xié)調(diào)與溝通，省商務(wù)廳一度要求州、市商務(wù)局與信保云南分公司建立信保險聯(lián)絡(luò)員機制并設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員結(jié)合本地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實際情況，了解所轄地區(qū)出口企業(yè)對出口信用保險的需求，并及時向信保云南分公司聯(lián)系、溝通和通報情況，然而，聯(lián)絡(luò)員的橋梁、紐帶作用遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的水平。省商務(wù)廳和信保云南分公司分別與中行云南省分行、建行云南省分行、招行昆明分行等商業(yè)銀行共同出臺過《短期出口信用保險詳細(xì)貿(mào)易融資實施暫行辦法》，還可考慮擴大合作銀行的范圍，進一步推廣保單融資業(yè)務(wù)。
5.保費扶持政策有待加大力度
出口信用保險為非營利的政策性保險，而保費扶持可算是錦上添花，中央和地方兩級財政對出口信用保險保費都給予扶持。云南對企業(yè)投保出口信用保險產(chǎn)生的保費扶持政策始于2003年，省財政廳和商務(wù)廳逐年安排保費扶持專項資金但扶持比例也在不斷調(diào)整，目前中央和省兩級財政的正常扶持標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品及其他產(chǎn)品分別為80%、50%、20%，鑒于云南外貿(mào)規(guī)模不大，借助《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》的政策東風(fēng)，為促進云南外貿(mào)大發(fā)展，云南省各級財政在財力允許范圍內(nèi)應(yīng)配套加大對企業(yè)投保出口信用保險保費的扶持。
三、促進云南出口信用保險健康發(fā)展的對策建議
1.加強信、貿(mào)、銀合作，加大出口信用保險推廣力度，培育外貿(mào)企業(yè)出口信用保險意識
信保云南分公司、各級商務(wù)主管部門、各相關(guān)商業(yè)銀行應(yīng)加強對出口信用保險和保單融資的宣傳,向外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)普及出口信用保險知識，講解出口信用保險的作用及投保程序，使出口信用保險深入人心,力爭應(yīng)保盡保，擴大信保覆蓋率,實現(xiàn)出口信用保險的普遍化和常態(tài)化。
外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加強學(xué)習(xí)，增強投保意識,認(rèn)識出口信用保險在化解企業(yè)收匯風(fēng)險、提高企業(yè)風(fēng)險管理水平方面的作用,根據(jù)出口貿(mào)易中所面臨的風(fēng)險種類、貿(mào)易結(jié)算方式、買家資信狀況等信息積極科學(xué)地投保,以較低的保費獲得較高的安全保障,促進出口業(yè)務(wù)發(fā)展、減少風(fēng)險損失。
2.信保公司應(yīng)積極創(chuàng)新，開發(fā)新險種，更積極地發(fā)揮信保為云南外貿(mào)出口保駕護航的作用
信保云南公司應(yīng)努力促成企業(yè)投保，減少風(fēng)險與損失,但并非一定要采用“統(tǒng)保”的方式，實踐表明，簡易的方法并不能起到應(yīng)有的作用，如讓企業(yè)自主有選擇性地投保，信用險的承保金額會大幅度上升。改變過去普遍采用的“統(tǒng)保”方式，根據(jù)出口企業(yè)的實際需要提供個性化服務(wù)，比如一票一保，對單個客戶或國別、地區(qū)投保，主動接近企業(yè)，緊密聯(lián)系市場，根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的趨勢及時設(shè)立短期險新險種，大力發(fā)展中長期業(yè)務(wù)，推動機電設(shè)備等資本性貨物地出口。
3.努力降低保費水平，提高賠付比例，擴大承保國別范圍，加大保費扶持力度，降低企業(yè)投保成本
當(dāng)前，全球貿(mào)易、投資風(fēng)險水平上升，視出口企業(yè)的實際情況，根據(jù)投保國家、金額、信用時間長短、進口商資信等信息,相應(yīng)制定高低不等的信保費率本無可厚非，但信用險費率總水平并不低，針對國際金融危機、美債危機、歐債危機導(dǎo)致的嚴(yán)重外需不足、人民幣又持續(xù)升值，面臨較大困難的出口企業(yè)，努力調(diào)降信用保險費率，提高賠付比例、擴大承保國別范圍，云南地方財政如再給予更高的保費扶持，使出口信用保險政策支持力度進一步增強，減輕企業(yè)的投保成本，是實實在在的雪中送炭。
4.增強服務(wù)意識，大小兼顧，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率
盡管出口信用保險屬非營利政策性保險，信保云南分公司仍應(yīng)增強服務(wù)意識更主動地向企業(yè)尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)推廣信用險，服務(wù)大企業(yè)的同時，讓中小企業(yè)也能夠享受信保的好處，并加快業(yè)務(wù)辦理速度，確保對企業(yè)服務(wù)的優(yōu)質(zhì)高速。同時，加強信息技術(shù)的研究與應(yīng)用,通過多種渠道獲得有關(guān)信息，擴大信息來源，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，加強出口信用保險方面的國際信息交流與合作，建立科學(xué)的信用風(fēng)險評估和控制機制，縮短申報時間，對出現(xiàn)風(fēng)險的企業(yè)采取理賠調(diào)查提前介入服務(wù)，積極協(xié)助企業(yè)化解風(fēng)險，對債權(quán)債務(wù)清晰，單證齊全的案件及時定損，核賠后盡快劃撥賠款，為出險企業(yè)提供快速理賠服務(wù)，及時補償企業(yè)收匯損失。
參考文獻(xiàn):
[1]中國信保十項措施力促滇企拓展國際市場 [EB/OL]. [2011-05-05].
各區(qū)社會治安綜合治理委員會，市綜治委各成員位：
根據(jù)半年檢查考核和日常監(jiān)控掌握的情況，現(xiàn)將今年上半年全市社會治安綜合治理工作情況通報如下：
一、綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制的落實情況
上半年，全市各地區(qū)、部門和單位進一步推進社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實，各區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處與社區(qū)居委會和嘎查村、村和居委會與居民住戶；各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處分別與區(qū)直屬和駐區(qū)各單位層層簽訂了2004年度社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書。海勃灣區(qū)不斷加大對發(fā)生重大治安問題的地區(qū)和部門實行“一票否決”制的力度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究力度，對去年綜治工作實績考核較差的4個單位，嚴(yán)格行使了綜合治理“警告”和“一票否決”權(quán)制，保證了各部門、單位綜治工作的健康有序進行。海南區(qū)積極推行治安防范經(jīng)濟擔(dān)保制度，區(qū)委、政府增撥4000元經(jīng)費對2003年度實行社會治安綜合治理經(jīng)濟擔(dān)保責(zé)任制的3個企業(yè)兌現(xiàn)了獎金，區(qū)屬西卓子山街道辦事處也與轄區(qū)內(nèi)較大的獨立法人單位簽定了社會治安綜合治理經(jīng)濟擔(dān)保責(zé)任狀，并逐步推廣。三區(qū)對政法綜治經(jīng)費（包括群防群治經(jīng)費）投入逐年增加，上半年共到位18.1萬。其中，海勃灣區(qū)7萬，烏達(dá)區(qū)6.5萬，海南區(qū)4.6萬。
二、嚴(yán)打整治專項斗爭工作情況
上半年，各區(qū)適時組織開展各類嚴(yán)打整治專項斗爭，確保社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。今年1-6月份，全市共立各類刑事案件944起，同比上升5.6%，其中，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件同比上升9.3%，盜竊案件同比下降5%，一般以上交通事故同比下降28.9%，火災(zāi)事故同比上升34%。海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)刑事案件立案數(shù)同比分別上升了64.1%、23.6%；海勃灣區(qū)同比下降6.5%。全市共破獲刑事案件550起，抓獲犯罪嫌疑人298名，勞教以上打擊處理245人，打掉刑事犯罪團伙23個，成員78人，收繳罰沒財物折款661余萬元。查處賭博、買、傳播物品案件20起，沒收賭資15.58萬元，收繳、盜版光盤330張，打擊處理221人。查處非法開采礦產(chǎn)資源行為56起，涉嫌越界開采的小煤礦47家，破獲非法開采礦產(chǎn)資源違法犯罪案件8起，抓獲涉案人員35人，逮捕9人、刑事拘留8人、行政拘留20人；收繳炸藥200余公斤，雷管214枚；扣押各種車輛381輛；封堵廢棄井口102個，炸毀盜采井口24個。依法查處不符合《食品衛(wèi)生法》及有關(guān)規(guī)定的單位、攤點229個，查獲非法提煉地溝油、加工食用胨的黑窩點5家，沒收不符合衛(wèi)生要求的食品6.42噸。
三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況
上半年，各區(qū)、各部門、單位繼續(xù)堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。三區(qū)和市政府辦公廳、統(tǒng)戰(zhàn)部、建委、教體局、發(fā)改委、海勃灣礦業(yè)公司等矛盾糾紛排查調(diào)處歸口領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭單位分別開展了調(diào)研活動，及時上報了調(diào)研報告。今年1-6月份，全市共排查各類矛盾糾紛1289起，調(diào)處1238起，調(diào)處成功率為96%；發(fā)生群體性不安定事件及苗頭73起，其中事件54起，同比上升1倍；苗頭19起，同比下降73.7%。
四、安全創(chuàng)建“三個延伸”活動開展情況
上半年，各區(qū)和各大系統(tǒng)認(rèn)真抓了“三個延伸”創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和檢查督促工作。海勃灣區(qū)把創(chuàng)建“安全企業(yè)”作為“三個延伸”活動的突破口，把創(chuàng)建的立足點放在了為企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，重點抓了“黃化”、平溝煤礦、千鋼等企業(yè)的安全創(chuàng)建工作，結(jié)合各類企業(yè)安全工作存在的常見病，指導(dǎo)千鋼公司制定了反“事故隱患計劃”；烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)以創(chuàng)建“安全工業(yè)園區(qū)”為載體，把安全創(chuàng)建活動延伸到民營企業(yè)，優(yōu)化了民營企業(yè)發(fā)展壯大的治安環(huán)境。市衛(wèi)生等系統(tǒng)把安全創(chuàng)建工作作為領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)之一，列入黨委的重要議事日程，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲的重要條件，根據(jù)本系統(tǒng)的行業(yè)特點，把創(chuàng)安活動的實際效果作為對職工、科室、單位和部門考核、評比及獎懲的一項重要內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，下發(fā)了《烏海市衛(wèi)生局創(chuàng)建安全系統(tǒng)實施方案》，與局直屬各單位層層簽定了安全創(chuàng)建（含交通安全、消防安全管理、安全生產(chǎn)）責(zé)任書，各基層單位、科室又分別劃分了安全創(chuàng)建責(zé)任區(qū)，定期對安全創(chuàng)建工作進行認(rèn)真督促檢查，并定期對安全創(chuàng)建的情況進行通報。海勃灣區(qū)綜治委積極開展送法進社區(qū)活動，將消費者權(quán)益保障法、婚姻法、刑法等與居民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，配以漫畫、插圖制成展板進行圖解，形式新穎、簡明，使抽象的法律條文變的易于接受，受到廣大群眾的一致好評；市公安局按照標(biāo)識統(tǒng)一、配置統(tǒng)一、內(nèi)務(wù)管理統(tǒng)一的要求已建成58個規(guī)范化社區(qū)警務(wù)室；市司法局制定了法律進社區(qū)工作長期規(guī)劃、年度計劃、季度工作安排和考核細(xì)則。
五、防范體系建設(shè)情況
上半年，全市各地區(qū)、部門認(rèn)真落實社會治安防范體系建設(shè)意見各項措施，按照自治區(qū)綜治委年初提出的“鞏固、完善、規(guī)范、提高”的要求，全面構(gòu)筑完善專業(yè)化、規(guī)范化的社會治安“打防控”體系，市公安局以構(gòu)建覆蓋全市的四級計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，積極組織籌建以信息指揮系統(tǒng)、偵察打擊系統(tǒng)、防范控制系統(tǒng)和警務(wù)保障系統(tǒng)為主體的110指揮中心大樓、規(guī)范化治安堵卡點、治安崗?fù)ず椭悄芑煌ü芾硐到y(tǒng)（電子警察）等六個“打防控”體系工程項目，目前，各項目建設(shè)任務(wù)已接近尾聲，9月份將全部投入使用；同時，市公安局經(jīng)過大量工作，上半年，在全市網(wǎng)吧內(nèi)安裝了實名制系統(tǒng)。市電業(yè)局、金融等系統(tǒng)采用雙光速紅外線報警、聲像同步電視監(jiān)控等最新技術(shù)防范設(shè)施，逐步建立了全方位、多層次的內(nèi)部治安防范網(wǎng)絡(luò)體系。
六、有關(guān)材料報送情況
上半年，按照要求報送述職報告的單位有：
市公安局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)委、市建委、市國土資源局、市中級人民法院、市交通局、監(jiān)察局、組織部、電業(yè)局、安全站、地稅、總工會、宣傳部、婦聯(lián)、郵政局、計生委、市檢察院、司法局、農(nóng)牧業(yè)局、水務(wù)局、人行、文化局、海礦、政協(xié)、民政局、綜合執(zhí)法、工商局、人壽保險公司、團委、教體局、統(tǒng)戰(zhàn)部、烏達(dá)礦業(yè)公司、勞動和社會保障局。
報送半年總結(jié)的單位有（不包括半年抽查單位）：
市委辦公廳、市政府辦公廳、政協(xié)辦公廳、市中級人民法院、工商銀行、殘聯(lián)、林業(yè)局、教體局、司法局、勞動和社會保障局、老干局、規(guī)劃局、交通征稽分局、技術(shù)監(jiān)督局、國稅局、氣象局、審計局、防范辦、交通局、檢察院、機關(guān)工委、藥監(jiān)局、安全站、科協(xié)、監(jiān)察局、人防辦、黨校、人事局、工商局、國土資源局、人行、發(fā)改委、廣電局、農(nóng)行、煙草公司、統(tǒng)計局、供銷社、編辦、民政局、科技局。
七、存在的問題和要求
上半年，我市社會治安綜合治理工作總體上取得了明顯成效，但也存在一些問題和不足：一是個別地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的重要性認(rèn)識不到位，對上級下發(fā)的有關(guān)綜合治理文件精神沒有認(rèn)真地去學(xué)習(xí)領(lǐng)會和分析研究，綜治責(zé)任狀、工作要點等內(nèi)容與本單位的業(yè)務(wù)工作實際沒有有機結(jié)合起來，存在照搬照抄或“兩張皮”等問題，綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制沒有真正落到實處。二是社會治安整體防控能力還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，刑事犯罪尤其是侵財案件仍然居高不下，專兼職群防群治隊伍年齡普遍較大，防范工作任務(wù)重、壓力大。三是個別單位綜治信息反饋遲緩，流通渠道不暢，使一些好的做法和經(jīng)驗得不到及時推廣，檔案管理等基礎(chǔ)性工作還不規(guī)范。四是個別單位安全創(chuàng)建“三個延伸”工作滯后，存在無方案或方案操作性不強等問題。
今天召開專題民主生活會，希望班子成員能夠嚴(yán)格按照會議要求，坦誠布公，認(rèn)真開展批評和自我批評，敞開心扉談問題，使我們通過這次會議達(dá)到思想洗禮，改進作風(fēng)，促進工作，增進團結(jié)和推動科學(xué)發(fā)展的目的。下面我就財政局領(lǐng)導(dǎo)班子和我個人存在的問題，原因和整改方向等情況，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，談以下四點意見，請縣指導(dǎo)組和班子其他成員提出具體意見。
一、對局領(lǐng)導(dǎo)班子的總體評價
從征求和反饋的意見來看，以及我本人長期在財政局工作的切身感受，總的認(rèn)為，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子是一個團結(jié)的、務(wù)實的、和諧的班子，是一個上級部門和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體，近年來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，財政局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊抓××實際，按照“堅持科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)四大突破，建設(shè)富裕文明和諧新××”這一目標(biāo)，立足全縣財政工作實際，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點，全力支持全縣經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮了財政職能作用，取得了明顯的效果。
2008年，我縣財政收入首次突破億元大關(guān)。達(dá)到14352萬元，比07年增長70％以上，地方一般預(yù)算收入完成8069萬元，增長147.7％，其中財政部門自身組織收入4465萬元，收入增幅位居全縣前列。收入總量、增收額，增長比例創(chuàng)歷史新高。超額完成了本縣確定的目標(biāo)任。
財政支出預(yù)算執(zhí)行較好，支出重點得到保障。08年全縣財政總支出53898萬元，占年預(yù)算48455萬元的112.3
%。確保了干部職工工資按月足額發(fā)放，提高津補貼標(biāo)準(zhǔn)得到落實，社會保障、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村合作醫(yī)療、五保戶供養(yǎng)、兩免一補，災(zāi)民建房、退耕還林、種糧農(nóng)民綜合直補等各項惠民資金得到全面落實。縣鄉(xiāng)財政正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費得到有效保障，各項專項資金得到及時撥付。財政充分發(fā)揮了支持經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。
財政各項改革進一步深化，部門預(yù)算管理，國庫集中收付，非稅收入征管，政府集中采購管理改革穩(wěn)步推進；財政監(jiān)管進一步強化，對專戶資金嚴(yán)格執(zhí)行，“五級審批”制。消化政府債務(wù)力度進一步加強，爭取財力補助成績顯著，干部作風(fēng)建設(shè)進一步改善，去年以來，我局全縣綜合考核中位列前茅，6項重點工作獲得縣委、政府獎勵，行業(yè)“創(chuàng)佳評差”競賽活動被評為最佳單位。
總結(jié)近年來的工作和深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，財政工作之所能取得現(xiàn)在這樣的成績，主要得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級財政部門的大力支持。因此，要進一步搞好財政工作，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，一是必須堅持正確的政治方向，進一步提高思想認(rèn)識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署上來，扎實抓好各項工作的落實。二是必須牢固樹立大局意識，樹立“大財政”思想，徹底改變過去就收支論財政的財政傳統(tǒng)發(fā)展理念，將財政置于全縣經(jīng)濟社會全面發(fā)展之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全縣改革發(fā)展的大局上來，切實增強工作的主動性和積極性。三是樹立全方位的開放意識，競?cè)∫庾R，廣開籌資渠道，爭取上級的傾斜和支持，加大轉(zhuǎn)移支付的力度，為全縣加快發(fā)展提供財力保障。四是必須樹立超前意識，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，針對影響經(jīng)濟社會發(fā)展的前瞻性問題要深入思考，深入研究，增強工作的預(yù)見性和主動性。
二、局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的主要問題
我局領(lǐng)導(dǎo)班子總體狀況是好的，做了大量卓有成效的工作，但是對照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展和縣委政府的要求，結(jié)合征求到的意見和建設(shè)，我認(rèn)為班子主要還存在以下幾個方面的問題和差距。
一是學(xué)習(xí)抓的不夠到位。
大家平時都忙于繁重的業(yè)務(wù)工作，很少擠出時間學(xué)習(xí)新的知識，特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會十七大精神，科學(xué)發(fā)展觀方面的學(xué)習(xí)理解把握不夠透徹，內(nèi)涵實質(zhì)把握不夠準(zhǔn)確，在學(xué)風(fēng)上存在實用主義思想，對財政工作新情況、新問題缺乏深入研究和思考。
二是改革創(chuàng)新意識不強。
在解決一些工作中的熱點和難點問題上，缺乏超前謀劃，遇到棘手問題，推行新的改革辦法措施不多，工作墨守成規(guī)，反映出我們思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，改革步子不大。
三是工作抓落實不夠扎實。
突出表現(xiàn)在班子成員主動到部門、到單位了解情況少，深入落實調(diào)查研究少，主動服務(wù)意識不夠，抓推動、抓落實、抓督促做得不到位。
四是財政管理不夠規(guī)范。
預(yù)算管理、項目資金監(jiān)管、會計規(guī)范化管理有待進一步規(guī)范完善。
五是干部管理制度方面不夠嚴(yán)格、部分干部業(yè)務(wù)水平不高、工作能力不強。近些年來，雖然在機關(guān)管理，干部教育，廉政建設(shè)等方面制定了規(guī)章制度，但在實際執(zhí)行當(dāng)仍中不夠嚴(yán)格。對干部教育約束不到位，少數(shù)同志滿足于現(xiàn)狀，工作缺乏主動性、責(zé)任心、事業(yè)心不強。
三、個人在學(xué)習(xí)、思想工作等方面存在的主要問題。
作為班子主要負(fù)責(zé)人，始終堅信一條，就是要盡職盡責(zé)帶好頭服好務(wù)，對得起組織信任，在工作中嚴(yán)于律已，公正廉明，工作中雖然取得了一定成績，但與組織的要求和干部職工期待還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是忙于事務(wù)和業(yè)務(wù)工作，對財政治理缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和鉆研。
二是注重具體工作，對干部職工的政治思想教育工作抓得不夠。
三是開拓創(chuàng)新精神不強。
四是深入基層調(diào)查研究不夠。
五是工作協(xié)調(diào)力度制度執(zhí)行力度和工作落實力度不夠。
分析問題產(chǎn)業(yè)的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的因素，一是對待學(xué)習(xí)這問題上，思想上還不夠重視，抓得不緊，學(xué)得不深，政策理論水平方面。二是在工作作風(fēng)上，深入實際調(diào)查研究不夠，憑經(jīng)驗工作，與時俱進開拓創(chuàng)新精神不強，沒有很好地面向基層，面向群眾。三是在干部管理思想政治工作做得不到位，對干部要求不嚴(yán)格。
四、今后努力方向
上述存在問題需要我們領(lǐng)導(dǎo)班子和我本人認(rèn)真對待，并切實加以改進。在今后的工作中，進一步加強班子自身建設(shè)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，著力推進財政工作新跨越。
一、進一步加強政治理論學(xué)習(xí)。以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神實質(zhì)，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。進一步樹立大局意識，全方位開放意識，不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。不斷提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力，找準(zhǔn)財政工作的著力點和突破口，努力把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動財政工作的具體行動，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財政管理體制的新舉措。
二、確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。財政部門要以“收入增長上水平，服務(wù)發(fā)展有保障”為學(xué)習(xí)實踐載體，為支持服務(wù)全縣四大突破發(fā)展為目標(biāo)，抓財政增收，抓支出保障，全面完成財政收支任務(wù)。09年要完成1.45億元收入任務(wù)，財政部門完成2400萬元的收入任務(wù)，確保增長20%以上，全年完成5億元支出預(yù)算，要積極爭取財政補助資金，保障全縣經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
要做好今年各項工作，必須進一步解放思想大膽改革創(chuàng)新，增強發(fā)展意識，提升服務(wù)能力，加快建立國庫集中支付制度，惠農(nóng)資金推行“一卡通”辦法，項目資金實行績效評價制度，機關(guān)事業(yè)單位推行“購買服務(wù)”改革，政府投資推行購買債卷，擔(dān)保入股，貨款貼息措施，支援中小企業(yè)發(fā)展。重點做好九個方面的工作。一要保障行政運行需要，保障政權(quán)建設(shè)的需要，促進社會和諧穩(wěn)定；二是加大就業(yè)技能培訓(xùn)投入，促進就業(yè)發(fā)展；三是要加大教育投入和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)投入，促進教育、衛(wèi)生、公共事業(yè)發(fā)展；四是加大醫(yī)療、社會保障建設(shè)投入，促進加快社會保障體系建設(shè)；五是加大村級組織政權(quán)建設(shè)資金投入及服務(wù)體系建設(shè)，促進政府職能轉(zhuǎn)變；六是建立重大事項應(yīng)急處置預(yù)算機制，增強應(yīng)急保障能力；七是增加對民政救助、扶貧、飲水、疾控、住房、環(huán)境保護等扶持，促進提高群眾生產(chǎn)生活水平；八增加科技咨詢服務(wù)，廣電網(wǎng)設(shè)施、文化體育場所、健康服務(wù)下鄉(xiāng)等投入，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)；九是加大積累性投資力度和科技創(chuàng)新投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、加快推進財政管理體制改革。嚴(yán)格按照省市財政提出的新要求，深入開展調(diào)查研究，抓住當(dāng)前財政工作存在的難點熱點問題，努力在財政觀念和完善體制機制上實現(xiàn)新突破，大力推進部門預(yù)算，國庫集中收付，非稅收入管理，政府采購等多項改革，建立編制科學(xué)，執(zhí)行嚴(yán)格，監(jiān)督有力，各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理新機制。
一、多措并舉促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)
認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》文件精神，堅持把穩(wěn)就業(yè)放在首位。1-5月城鎮(zhèn)新增就業(yè)3329人，完成市下達(dá)任務(wù)4600人的72.4%，幫助失業(yè)人員再就業(yè)59人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%，認(rèn)定就業(yè)困難援助對象20人次，受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請217份3245萬元；新開發(fā)公益性崗位360個，完成市下達(dá)任務(wù)300個的120%，開發(fā)公益崗位安排4391名貧困勞動者就業(yè)；安置25名就業(yè)困難人員上崗，接收26名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。疫情防控期間開展網(wǎng)上招聘，利用公共招聘網(wǎng)招聘信息，共為81家企業(yè)招聘崗位6153個；幫助企業(yè)復(fù)工，優(yōu)先重點企業(yè)用工信息，有針對性送崗上門，滿足重點企業(yè)階段性用工需求，131家企業(yè)返崗員工12232名，開展點對點服務(wù)，聯(lián)系江蘇、浙江等省籍務(wù)工人員較多的地區(qū)，組織包車送務(wù)工人員返崗，發(fā)車154輛，返崗復(fù)工2423人，對接服務(wù)的返鄉(xiāng)務(wù)工人員自行返崗13.72萬人次。落實援企穩(wěn)崗政策，審核撥付105家企業(yè)失業(yè)保險費返還225.92萬元，兌現(xiàn)8家企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還134.59萬元；發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元。
二、扎實推進技能提升行動
積極做好各類重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，1-5月開展企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)1877人次，完成年度任務(wù)1200人的156.4%，開展貧困勞動者技能脫貧培訓(xùn)988人次，完成市下達(dá)任務(wù)500人的199.6%，完成新技工系統(tǒng)培養(yǎng)60人（市下達(dá)任務(wù)219人，因招生節(jié)點未到，招生進度較慢）。
三、健全完善社會保障體系
實施社保惠民提升行動，深入推進全民參保計劃，1-5月完成企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險32188人，機關(guān)事業(yè)單位職工參加養(yǎng)老保險17449人，參加醫(yī)療保險36069人，參加失業(yè)保險28006人，參加工傷保險40227人。征收各項社會保險費29455萬元（其中企業(yè)養(yǎng)老保險費10490萬元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費10630萬元，醫(yī)療保險費7396萬元，失業(yè)保險費614萬元，工傷保險費325萬元），另征收機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金3309萬元。執(zhí)行階段性減免企業(yè)社會保險費政策，截止5月底，為企業(yè)養(yǎng)老保險減負(fù)2500萬元，工傷保險減負(fù)130萬元、失業(yè)保險減負(fù)77萬元；對疫情期間企業(yè)全額繳納社保費用的按政策予以退還，共對240家繳費單位退還養(yǎng)老保險費283萬元，失業(yè)保險費9.6萬元，工傷保險費9.7萬元。
擴大工傷保險參保面，從四月起對2019年工傷保險支繳率大于150%的六家機關(guān)事業(yè)單位執(zhí)行率費上浮二檔至基準(zhǔn)費率的150%，深入153家小微企業(yè)、個體工商戶、扶貧車間宣傳優(yōu)先參加工傷保險政策，已有34家小微企業(yè)171人和20個扶貧車間362人優(yōu)先參加工傷保險。受理工傷認(rèn)定29例，其中死亡2例，不予認(rèn)定1例。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費任務(wù)提前完成。出臺2020年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作任務(wù)分解及管理考核辦法，部署城鄉(xiāng)居保繳費，適時進行督查，截止五月底，參保繳費人數(shù)達(dá)50.33萬人，完成市下達(dá)年度任務(wù)的101.6%。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險“兩個機制”政策，制定我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制實施方案，繳費補貼標(biāo)準(zhǔn)按省定標(biāo)準(zhǔn)同步提高，從2020年1月起，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由110元提高到115元，對繳費年限超過15年的，每超一年每人每月增發(fā)2元，對年滿65周歲以上高齡人員每月加發(fā)5元至25元高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
有序推進部分退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療保險補繳費工作，配合退役軍人事務(wù)局完成1535名退役軍人養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)核查和錄入工作，已進入補繳費程序。
積極推進社保卡制發(fā)和拓展社保卡應(yīng)用，截止5月底完成制發(fā)卡15561張，新采集制卡人員信息17356人，補換卡5091張；機關(guān)事業(yè)單位退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有8451人，持卡領(lǐng)待率80%；企業(yè)退休人員使用社保卡領(lǐng)待的有4795人，持卡領(lǐng)待率23%；使用社保卡領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的有5920人，持卡繳費2039人。
開展社保基金專項督查檢查，嚴(yán)格防控社保基金風(fēng)險。對各社保經(jīng)辦機構(gòu)開展基金風(fēng)險防控督查檢查，發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點下發(fā)督辦單，限期整改。完善基金內(nèi)控管理制度和經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)程及操作流程，明確經(jīng)辦人員崗位職責(zé)，建立內(nèi)部財務(wù)管理制度，主動接受財政審計監(jiān)督。積極開展疑點信息數(shù)據(jù)比對，通過公安、民政部門提供相關(guān)數(shù)據(jù)詳細(xì)比對養(yǎng)老保險領(lǐng)待人員數(shù)據(jù)，篩查出冒領(lǐng)養(yǎng)老保險待遇人員26人（機關(guān)事業(yè)3人，企業(yè)23人），已全部停發(fā)待遇并采取不同方式通知當(dāng)事人親屬辦理退繳手續(xù)。
四、大力促進城鎮(zhèn)居民增收
從建立長效機制、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、落實托底保障、扶持企業(yè)發(fā)展等方面，推進城鎮(zhèn)居民增收。受肺炎疫情影響，今年第一季度我縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為7052元，同比增長0.8%，環(huán)比下降8.0個百分點。建機制方面，建立了城鎮(zhèn)居民增收工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決增收工作中出現(xiàn)的重難點問題，制定重點群體增收激勵計劃和相關(guān)措施，定期對首席統(tǒng)計員、輔調(diào)員及記賬戶開展培訓(xùn)，建立考核激勵機制，將城鎮(zhèn)居民增收納入政府目標(biāo)考核體系。預(yù)發(fā)機關(guān)事業(yè)工作人員一次性工作獎勵2.28億元，發(fā)放失業(yè)金1318人次171.2萬元，發(fā)放臨時價格補貼776.7萬元（其中失業(yè)人員臨時價格補貼5.87萬元）；落實社保費減免政策，對因疫情影響的企業(yè)減免社保費2707萬元。
五、積極育才引才用才聚才
1-5月，評審確定656名專業(yè)技術(shù)人員具有初級任職資格，辦理1163名事業(yè)人員崗位聘任，辦理526名事業(yè)人員崗位續(xù)聘，辦理762名事業(yè)人員崗位內(nèi)晉升，開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，要求學(xué)習(xí)達(dá)到90學(xué)時。推薦2人參加2020年享受國務(wù)院和省政府特殊津貼選拔，推薦3家企業(yè)申報第11批省級博士后科研工作站。審核審批8200人次調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼，協(xié)助縣衛(wèi)健委審核醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員一次性慰問補助33人次及防疫臨時性補助133人次。為應(yīng)急局直屬事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員7人。審核139家事業(yè)單位工作人員2019年年度考核備案9030人次。疫情防控期間上報市委、市政府及時性表彰先進個人1名，由縣委縣政府及時性表彰2個集體，8名個人。受理6個事業(yè)單位股級干部任免備案7人次，開展企業(yè)新錄用員工培訓(xùn)1877人次，完成新技工系統(tǒng)培訓(xùn)60人次，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展免費培訓(xùn)三期113人次。
六、努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
1-5月受理欠薪投訴226起，涉及6800名勞動者欠薪8300萬元，歸集170家施工單位農(nóng)民工工資保證金4727.88萬元（其中保函三家2532.12萬元），退還220家單位保證金2932.21萬元，對15家用人單位違法行為立案調(diào)查，移送公安部門涉嫌犯罪案件3起，勞動用工備案3630人次，順利通過市保障農(nóng)民工工資支付工作督查組對我縣2019年度保證農(nóng)民工工資支付工作實地考核，聯(lián)合住建、水利部門開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳活動，并督促在建項目落實“一項目一冊”規(guī)范化管理，發(fā)放《條例》及規(guī)范化管理手冊300余份。受理勞動人事爭議案件34件，處理結(jié)案19件，按期結(jié)案率100%（其中裁決結(jié)案7件、調(diào)解結(jié)案12件），調(diào)解率63%。受理各類案件191件（省網(wǎng)轉(zhuǎn)辦21件，市長熱線165件，百姓暢言3件，網(wǎng)上咨詢2件）。密切關(guān)注群體動態(tài)，特別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員和退役軍人群體做好政策解答和安撫維穩(wěn)，開發(fā)53個公益性崗位安置部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員，其訴求基本解決。
七、鞏固強化人社扶貧成果
通過培訓(xùn)提升貧困勞動者就業(yè)技能，開展稻蝦共養(yǎng)、農(nóng)作物種植等工種技能脫貧培訓(xùn)，共培訓(xùn)988名貧困勞動者，完成市下達(dá)任務(wù)的199.6%；加強扶貧公益崗位整改，分別建立就業(yè)扶貧公益崗位4398人臺帳，生態(tài)護林員扶貧公益崗位460人臺帳，光伏扶貧公益崗位1932人臺帳，共安置貧困勞動者6790人次；梳理涉及311名貧困勞動者六種類型問題清單，通過分片包保督查現(xiàn)場交辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)，限期整改，已完成211名貧困勞動者的信息修改，清退100名超齡、多崗位就業(yè)等不符合條件的貧困勞動者，公益崗位整改任務(wù)已經(jīng)完成；加強扶貧車間動態(tài)管理，疫情防控期間落實各項政策，扶持扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，至3月底有21家扶貧車間157名貧困勞動者返崗復(fù)工，撥付復(fù)工復(fù)產(chǎn)補助7.75萬元。22家扶貧車間帶動就業(yè)964人，其中貧困勞動者217人，帶貧比22.5%；落實就業(yè)幫扶各類補助政策，撥付第一季度4391名貧困勞務(wù)者公益性崗位補貼372.96萬元、1998名貧困勞動者居家就業(yè)補貼158.67萬元、就業(yè)扶貧車間貧困勞動者就業(yè)補貼16.77萬元，3980人外出務(wù)工人員交通補貼199萬元，扶貧車間及合作社等101家經(jīng)濟實體吸納貧困勞動者穩(wěn)定就業(yè)一次性獎補30.12萬元，1家企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼48人9.6萬元。
及時為符合參保條件的建檔立卡貧困人員代繳保費和發(fā)放待遇，截止5月底，代繳建檔立卡貧困人口71994人、低保對象5095人、重度殘疾人3673人、計生特扶對象285人、特困人員24人，代繳資金1641.8萬元，領(lǐng)取居保待遇貧困人口70709人，實現(xiàn)應(yīng)代繳盡代繳、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。切實做好結(jié)對幫扶工作，推進結(jié)對“雙包”工作機制，扶貧工作隊員駐朱郢村幫扶，幫扶責(zé)任人每月走訪貧困戶，幫助貧困戶謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參加就業(yè)技能脫貧培訓(xùn)，提升就業(yè)技能，鞏固朱郢村“出列”脫貧成果，防止脫貧戶因病、因疫返貧。
一、拓寬渠道、創(chuàng)新載體、打造亮點，扎實推進全區(qū)普法依法治理工作
深入推進依法治區(qū)工作。以區(qū)委常委會審議通過的《2012年市區(qū)依法治區(qū)工作要點》為指導(dǎo)，組織召開區(qū)“六五”普法暨法治創(chuàng)建工作推進會，扎實開展普法依法治理工作。開展2012年度法治建設(shè)重點項目推薦活動，確立17項重點項目，涉及20余家單位；區(qū)民政局、區(qū)建交委創(chuàng)建成為首批“市依法行政示范單位”；小昆山鎮(zhèn)涇德村創(chuàng)建成為第五批“全國民主法治示范村”；注重發(fā)揮績效評估工作的導(dǎo)向、激勵和監(jiān)督作用，依法治區(qū)工作納入?yún)^(qū)級機關(guān)績效評估專項考核項目，并制定了考核細(xì)則；建立了普法依法治理成員單位分片聯(lián)系制度；組織開展了村（居）兩委干部法制培訓(xùn)和依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員（法宣干部）培訓(xùn)；組織市依法治理優(yōu)秀案例申報工作，共向市依法治市辦推薦8篇有質(zhì)量案例，其中新橋鎮(zhèn)的《以社會管理創(chuàng)新為抓手、提高外來人口法治化管理水平》案例被評選為第三屆（2011年度）十大“依法治理優(yōu)秀案例”；組織開展第十一屆民主法治課題調(diào)研工作，共征集課題36項，批準(zhǔn)立項25項，均已形成研究成果；積極反映改革成果，我區(qū)行政審批制度改革專報在市《依法治市工作簡報》上刊發(fā)。深化法制宣傳教育工作。認(rèn)真貫徹落實“六五”普法規(guī)劃，會同相關(guān)部門組織開展了紀(jì)念《檔案法》頒布25周年集中宣傳、標(biāo)語口號征集活動和安全生產(chǎn)法律、《行政強制法》等法律法規(guī)知識競賽活動；緊扣“3•8”婦女維權(quán)周、“3•15”消費者權(quán)益日、“5•12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6•26”國際禁毒日等時間節(jié)點，舉行有針對性的法制宣傳活動；結(jié)合8月16日依法治市宣傳日，啟動“喜迎十、普法零距離”——“深化法律‘六進’，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”社區(qū)法制宣講活動，開展社區(qū)法制宣講包括法制講座和故事巡講66場次，配送《普法零距離》碟片80套；以方塔公園改建為契機，改建、新建一廊、一堂、一墻，將法治文化元素融合其中，打造成具有法治文化主題教育、法律咨詢等多種功能的社會主義法治文化教育基地；將40個東方書報亭打造成“法治文化展示亭”；積極組織參加市“楓林韻”法治文化剪紙作品征集評展活動，共有9幅作品分獲一、二、三等獎和入圍獎，并獲得優(yōu)秀組織獎；在《報》制作“以案說法”專版10期;各司法所通過“普法涼扇”、法律講座等種形式多樣開展普法宣傳，將法治理念滲透到群眾生活的方方面面。
二、完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化調(diào)解模式、深化司法所規(guī)范化建設(shè)，全面推進“大調(diào)解”工作
今年1-11月，全區(qū)人民調(diào)解組織共受理各類民間糾紛15101件，調(diào)解成功率達(dá)99%以上，制作人民調(diào)解協(xié)議書11768份，調(diào)處群體性糾紛74件，調(diào)解案件數(shù)量同比增長10.3%，無一例被投訴，也未發(fā)生因調(diào)解不成功導(dǎo)致矛盾激化的情況，取得較好的實效。組織開展“大排查、大調(diào)解”專項活動。按照市局《關(guān)于開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”專項活動的意見》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定下發(fā)《關(guān)于在區(qū)司法行政系統(tǒng)參與組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作的實施方案》，深入推進“大排查、大調(diào)解”工作，通過司法局、司法所、村居三級體系，實現(xiàn)對各基層團組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息交流，并認(rèn)真做好十期間社會矛盾排摸和調(diào)處，筑牢人民調(diào)解“第一道防線”，共排查矛盾糾紛1523起，化解矛盾糾紛1454起，移交其他部門69起。加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)。區(qū)局成立了創(chuàng)建“五好司法所”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別推薦上報新橋司法所和泗涇司法所分別參加司法部“五好”司法所和市示范性司法所的評選；制定下發(fā)《關(guān)于開展“爭當(dāng)人民調(diào)解工作能手”活動的實施方案》，在系統(tǒng)內(nèi)開展人民調(diào)解能手評比表彰活動；舉辦了區(qū)首期初任人民調(diào)解員培訓(xùn)班，提高了人民調(diào)解員業(yè)務(wù)水平；按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署，在全區(qū)15個街鎮(zhèn)公安派出所設(shè)立了“人民調(diào)解委員會駐派出所工作室”，建立了“公調(diào)對接”機制。完善大調(diào)解工作體系建設(shè)。區(qū)層面，成立了區(qū)“道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解委員會”和“勞動爭議人民調(diào)解委員會”；街鎮(zhèn)層面，泗涇鎮(zhèn)在大型社區(qū)成立了“大調(diào)委”，洞涇鎮(zhèn)在物業(yè)公司成立“物業(yè)調(diào)委會”，新浜鎮(zhèn)在工業(yè)區(qū)成立了“工業(yè)園區(qū)調(diào)委會”；開展了道路交通事故損害賠償糾紛人民調(diào)解五周年座談會，進一步加強了部門之間的協(xié)調(diào)與協(xié)作；大調(diào)解工作被列為區(qū)政府重點工作之一，區(qū)委辦《動態(tài)》以《完善機制、創(chuàng)新管理，區(qū)司法局努力構(gòu)建大調(diào)解工作體系》予以專刊報道。今年1—11月，受理區(qū)法院民事糾紛委托人民調(diào)解5284件，調(diào)解成功2943件；受理區(qū)公安交警支隊交通事故損害賠償糾紛委托人民調(diào)解6945件，成功6184件，涉及金額7532萬余元；受理勞動爭議案件1191件，成功392件；受理醫(yī)患糾紛案件120件，成功調(diào)處84件，涉及金額560余萬元；受理輕傷害案件（含輕微傷）委托人民調(diào)解共受理137件，成功137件；受理治安案件委托人民調(diào)解共受理158件，成功158件。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，以降低重新犯罪率為重點，進一步加強社區(qū)矯正基礎(chǔ)性工作
截止11月底，全區(qū)社區(qū)矯正對象共448人（其中管制0人、緩刑362人、假釋39人、暫予監(jiān)外執(zhí)行14人、剝權(quán)33人），全年社區(qū)矯正人員重新犯罪率控制在0.27%，與去年同期相比基本持平，低于市規(guī)定的不超過1%的要求。認(rèn)真貫徹落實兩院兩部《社區(qū)矯正實施辦法》。積極組織司法專職干部和社工進行《社區(qū)矯正實施辦法的實施細(xì)則》專業(yè)知識培訓(xùn)，及時召開公安、檢察和法院等司法聯(lián)席會議，共同商討有關(guān)銜接機制、矯正宣告、集中教育、社區(qū)服務(wù)、考核獎懲等執(zhí)法工作，穩(wěn)步推進社區(qū)矯正各項工作。搭建社區(qū)矯正執(zhí)法平臺。“區(qū)社區(qū)矯正中心”于2012年11月16日揭牌，中心建筑面積為500多平方米，內(nèi)設(shè)有報告室、宣告室、檢警室、電子監(jiān)控室、教育培訓(xùn)室、個別教育室、心理咨詢室、心理測評室、心理診療室、值班室等11個功能。全面推進個別化矯正工作。2012年我區(qū)的個別化矯正擴大到今年所有新納入社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員，提高社區(qū)矯正的質(zhì)量和效果；運用社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，落實了手機、電子腳銬定位監(jiān)管，目前已經(jīng)對48名社區(qū)矯正人員實現(xiàn)24小時手機實時監(jiān)控，對2名社區(qū)矯正人員進行電子腳銬監(jiān)控，建起了一道虛擬的電子圍墻,有效提高了監(jiān)管的效率與質(zhì)量；有針對性地建立個別矯正方案，以集體教育與個別教育相合、勞動教育與思想教育相結(jié)、課堂教育與互動教育相結(jié)合的方式開展社區(qū)矯正的日常教育工作。
四、加強管理、健全制度、落實措施，進一步加強安置幫教工作力度
截止11月底，全區(qū)刑釋解教人員1632人（其中刑釋1332人、解教300人）。重新犯罪率為0.63%，同比下降0.3%，低于全市1.05%的平均水平。海之星幫扶中心（刑釋解教人員過渡性安置幫教基地）被評為市“市級示范基地”；新橋鎮(zhèn)刑釋解教人員鄭志連舍己救人的事跡被刊登在3月1日《新聞晚報》，2012年被市區(qū)政法委授予“見義勇為”光榮稱號；安置幫教工作經(jīng)驗做法被中央安幫辦簡報刊發(fā)。加強安置幫教基地建設(shè)。建立了以政府投入為主的“中途之家”過渡性安置幫教基地，與海之星幫扶中心（中途之家）形成補互態(tài)勢，同時在15個街鎮(zhèn)全面建立“四位一體”安置幫教工作站。創(chuàng)新安置幫教管理模式。積極探索需求導(dǎo)向性幫教工作模式，完成2012年“以民生需求為導(dǎo)向創(chuàng)新特殊對象未成年子女關(guān)愛模式”課題的調(diào)研，有效提升安置幫教工作專業(yè)化水平；積極探索適合非滬籍刑釋解教人員特點的幫教工作模式，建立完善在松非滬籍刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫，在初步實現(xiàn)非滬籍刑釋解教人員“來去有登記，駐留有反映，幫教有措施，重犯有線索”的基礎(chǔ)上，形成了“刑釋解教人員的安置幫教工作應(yīng)納入城市和社會綜合管理大聯(lián)動機制”的調(diào)研報告。落實安置幫教相關(guān)措施。積極組織職能部門和社會組織開展對“未成年子女”的關(guān)愛行動，5年來，全區(qū)參加“關(guān)愛行動”“一對一”等工作的志愿者擁有122人，得到學(xué)業(yè)輔助的未成年人53人，得到愛心助學(xué)款的有37人，得到生活困難救助金的有85人，得到心理咨詢的有27人，得到就業(yè)指導(dǎo)的有27人；完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，組織志愿者赴有關(guān)監(jiān)獄對籍服刑人員進行幫教，共走訪11所監(jiān)獄，累計幫教人數(shù)達(dá)71人；與區(qū)財政局共同制定了《關(guān)于進一步加強區(qū)刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)費保障和使用管理的通知》滬松財[2012]86號，保障安置幫教工作經(jīng)費；組織召開區(qū)安置幫教協(xié)調(diào)小組會議，制定方案、認(rèn)真落實，切實做好了十期間對兩類人員的穩(wěn)控工作。
2013年工作思路
一、深化普法依法治理工作，在優(yōu)化法治環(huán)境上再上新臺階
深化“法律六進”。加強與相關(guān)部門的溝通與合作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外來務(wù)工人員、村居干部和青少年法制宣傳教育，強化重點對象學(xué)法用法，培育“法律六進”示范品牌；做好重要節(jié)點和“六五”中期檢查各項工作。精心培育法治文化。加強陣地和窗口建設(shè)，完善法治主題公園、法治主題廣場等基地建設(shè)；拓展網(wǎng)絡(luò)等新興媒體法制宣傳教育平臺；組織法治文化作品征集展評活動，努力構(gòu)建“大法宣”工作格局。深入推進法治創(chuàng)建。以“法治城區(qū)”創(chuàng)建為龍頭，健全機制，找準(zhǔn)定位，確立抓手，圍繞法治城區(qū)創(chuàng)建、依法行政示范單位創(chuàng)建活動評估指標(biāo)，繼續(xù)運用項目化、案例化、課題化的工作模式，著力提升全社會法治化管理水平。
二、鞏固大調(diào)解工作體系，在預(yù)防化解社會矛盾糾紛再上新臺階
扎實推進“大排查、大調(diào)處”活動。樹立“防重于調(diào)”的理念，健全和完善參與“組團式聯(lián)系服務(wù)群眾工作”機制，繼續(xù)發(fā)揮組團式推動“大排查、大調(diào)處”的獨特作用，嚴(yán)守排查解決矛盾占總矛盾30%的底線，切實有效提高矛盾糾紛分析研判的深度和水平，全力夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。進一步發(fā)揮“大調(diào)解”工作機制作用。以“區(qū)人民調(diào)解協(xié)會”換屆為契機，在社會上廣泛宣傳人民調(diào)解工作，將熱心支持、積極號召人民調(diào)解工作的各界人士吸收協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為人民調(diào)解事業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定組織基礎(chǔ)。加強與相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)溝通，進一步增強“大調(diào)解”機制的覆蓋能力，加大宣傳，打造專業(yè)調(diào)解特色品牌。大力加強司法所建設(shè)。立足“兩者一平臺”功能，深入分析司法所建設(shè)面臨的現(xiàn)實問題，正視司法所發(fā)展的不平衡現(xiàn)狀，按照哪里有不足補哪里，不斷推進司法所規(guī)范化建設(shè)。積極與地方黨委政府溝通，在基本配齊司法所專編人員的前提下，進一步優(yōu)化輔助人員的配備。加強督導(dǎo)，促進全區(qū)司法所均衡發(fā)展，繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“五好”所和示范所活動。
三、推進安幫矯正工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，在減少重新犯罪上再上新臺階
著力規(guī)范社區(qū)矯正工作。提升隊伍執(zhí)法能力，認(rèn)真貫徹《社區(qū)矯正實施辦法》，加強對司法專職干部和社工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職情況的考核；發(fā)揮執(zhí)法平臺作用，建立健全社區(qū)矯正中心各項管理制度，細(xì)化社區(qū)矯正中心各功能室的工作流程；嚴(yán)格監(jiān)管矯正要求，進一步完善手機定位和電子腳銬等監(jiān)控措施，落實對社區(qū)服刑人員監(jiān)控的實效性，預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪；加強部門溝通協(xié)作，完善司法聯(lián)席會議工作機制，共同做好社區(qū)矯正日常和司法獎懲工作。進一步打響安置幫教工作品牌。貫徹“六必”要求，進一步完善監(jiān)所內(nèi)外銜接幫教措施，繼續(xù)做好與地區(qū)看守所幫教的試點工作；堅持需求導(dǎo)向，發(fā)揮“四位一體”工作站的作用，妥善解決刑釋解教人員的民生問題，以組團式服務(wù)的形式，深入基層及時解決刑釋解教人員的實際困難；積極開拓創(chuàng)新，繼續(xù)開展在松非滬籍刑釋解教人員的幫教工作，探索建立有特色的幫教模式；落實關(guān)愛幫扶，發(fā)揮協(xié)會作用，加強志愿者培訓(xùn)和管理，推進“中途之家”建設(shè)，深化特殊對象未成年子女“關(guān)愛活動”。
四、加強誠信體系建設(shè)，在提升法律服務(wù)公信力上再上新臺階
切實加強法律服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)。著力推進律師行業(yè)文明創(chuàng)建活動，加強對律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)監(jiān)管，促進行業(yè)自律；搭建平臺，深化與華政經(jīng)濟法學(xué)院的戰(zhàn)略合作，助推律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)模化建設(shè)；繼續(xù)深入貫徹落實區(qū)《關(guān)于進一步發(fā)揮律師在法治政府、法制社會建設(shè)中的重要作用的實施意見》，著力推進律師參與社會管理創(chuàng)新，擴大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，完善相關(guān)制度。進一步鞏固公證文明行業(yè)創(chuàng)建成果，加強隊伍建設(shè)，深化公證文化建設(shè)，強化窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，拓展公證服務(wù)的新領(lǐng)域，確保公證質(zhì)量。推進刑事法律援助工作，加強與區(qū)公安、檢察、法院的工作溝通和協(xié)調(diào)，完善本區(qū)刑事法律援助工作協(xié)作機制，推進本區(qū)刑事法律援助工作有序、深入開展；健全便民服務(wù)長效機制，組織開展“讓群眾滿意”服務(wù)活動，努力實現(xiàn)“三個做到”：接待服務(wù)做到熱情周到、受理審批做到便捷高效、案件辦理做到規(guī)范達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)“三個無”：服務(wù)時間無盲區(qū)、服務(wù)設(shè)施無障礙、服務(wù)工作無差錯；進一步提高法律援助的群眾滿意率。注重法律援助質(zhì)量管理，探索建立法律援助案件受理風(fēng)險評估機制、案件辦理動態(tài)監(jiān)控機制和案件質(zhì)量專家評估機制。嚴(yán)格遵守接待、受理、審查、指派、辦理各個環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強庭審旁聽、卷宗檢查和回訪受援人等工作，健全完善受援人投訴整改反饋機制，不斷提高法律援助辦案質(zhì)量；加強法律援助隊伍建設(shè)，試行法援工作站聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)機制，組織好教育培訓(xùn)工作；開展?fàn)巹?chuàng)“12348”專線“優(yōu)秀接答崗”和“優(yōu)秀接答員”、“窗口服務(wù)明星”等崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競賽活動，不斷提高工作能力和水平；發(fā)揮法律援助維穩(wěn)職能，圍繞黨委、政府關(guān)注的社會問題，認(rèn)真做好輿情分析工作，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的熱點、難點問題，研究制定具體落實措施，積極做好新形勢下的法律援助工作，全力維護社會和諧穩(wěn)定。
