時(shí)間：2022-11-16 21:49:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇廉租房申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
公共租賃住房是指由國(guó)家提供政策支持、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新進(jìn)就業(yè)無(wú)房職工等人員出租的保障性住房。下面是小編為大家整理的北京朝陽(yáng)區(qū)公租房申請(qǐng)條件一覽2022，更多申請(qǐng)書點(diǎn)擊“公租房申請(qǐng)書”查看！
北京朝陽(yáng)區(qū)公租房申請(qǐng)條件1、申請(qǐng)人需要有北京戶口或外來人員需要有北京朝陽(yáng)區(qū)的居住證，并且居住滿足規(guī)定年限;
2、申請(qǐng)人及其家庭成員在北京都沒有住房;
3、申請(qǐng)人在北京市需要有穩(wěn)定的工作和收入來源;
4、申請(qǐng)人在北京市依法繳納社保等。
公租房和廉租房區(qū)別1、表現(xiàn)形式不同。
廉租房一般有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶，二是由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼給住房困難戶，由他們租賃社會(huì)房屋居住。公租房一般是政府出資建房，低租金租給租戶。在租賃5年期滿后，符合條件的承租人可以按以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)確定的價(jià)格購(gòu)買。購(gòu)買后不得出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場(chǎng)交易。
2、保障形式不同。
公租房由政府出資，符合條件的人群可以申請(qǐng)入住，但不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等。廉租房則有兩種保障形式，一種是低租金承租，另外一種是以租金補(bǔ)貼形式發(fā)放給住房困難戶。
3、定義不同。
公租房是由政府政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)的公共租賃住房，而廉租房則為解決低收入家庭的基本居住問題所提供的政策性住房。
4、申請(qǐng)對(duì)象不同。
其實(shí)說白了就是申請(qǐng)對(duì)象不一樣，廉租房主要針對(duì)本市城鎮(zhèn)低收入，住房困難家庭，而公租房是不受區(qū)域限制的;再有收入標(biāo)準(zhǔn)，主城區(qū)申請(qǐng)廉租房的收入標(biāo)準(zhǔn)是家庭人均收入低于450，公租房收入限制標(biāo)準(zhǔn)是，單身人士收入不高于2000，家庭收入不高于3000。
公租房申請(qǐng)書文本尊敬的___區(qū)領(lǐng)導(dǎo)：
您好!
本人___，男，現(xiàn)年__歲，靠打工維持全家生計(jì)，無(wú)其他收入來源，現(xiàn)一家五口人租住在現(xiàn)租住____，住房條件十分困難。家中兩個(gè)孩子都在上大學(xué)，女兒__，現(xiàn)就讀于____，兒子__，現(xiàn)就讀于__，每年昂貴的學(xué)費(fèi)都是靠國(guó)家助學(xué)貸款來繳納，家中還有年逾__歲的老母親，常年體弱多病，因此妻子只能在家照顧老人，妻子無(wú)職業(yè)工作，家里每月的生活費(fèi)用都靠我一人打工掙的錢開支，兒女雖在校作兼職掙些生活費(fèi)，但是還是不夠他們生活所需。本人每月微薄的收入出去兒女每月生活費(fèi)用，家中日常開支外，幾乎剩不下什么錢，生活拮據(jù)，家中無(wú)任何積蓄。
常年都是靠租住解決住房問題，屬于無(wú)房戶，在查看__市公租住房管理實(shí)施細(xì)則后，發(fā)現(xiàn)本人符合申請(qǐng)條件，為解決全家人十分困難的住房問題，在此特別向政府申請(qǐng)公租房一套，希望政府主管部門、居委會(huì)能給予準(zhǔn)許，解決申請(qǐng)人的.住房實(shí)際困難，特此感謝!
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：haoword
第一條為了建立和完善城鎮(zhèn)居民住房供應(yīng)體系和社會(huì)保障體系。多渠道籌集廉租住房建設(shè)資金，促進(jìn)廉租房建設(shè)健康有序發(fā)展，根據(jù)中央擴(kuò)大內(nèi)需和《市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)<省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省建設(shè)廳<關(guān)于實(shí)施廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理指導(dǎo)意見>通知>通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
第二章準(zhǔn)入條件
第二條購(gòu)買城鎮(zhèn)低收入家庭保障性住房（以下稱廉租房）必須同時(shí)符合下列條件：
一）具有我縣常住城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口；
二）家庭人均月收入低于或等于縣人民政府制定的城鎮(zhèn)低收入家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；
三）家庭無(wú)住房或人均住房建筑面積低于14平方米；
四）家庭成員未享受房改優(yōu)惠政策購(gòu)買過房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房或集資建房；
五）有關(guān)法律、法規(guī)或政策要求的其他條件。
第三章出售價(jià)格
第三條城鎮(zhèn)廉租房出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。廉租住房出售價(jià)格根據(jù)不同時(shí)期建筑材料政府指導(dǎo)價(jià)編制的決算，根據(jù)我縣實(shí)際。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核廉租住房預(yù)決算，由物價(jià)部門負(fù)責(zé)審核廉租住房成本，確定廉租住房出售價(jià)格。廉租住房出售價(jià)格分年度審核確定，一次性定價(jià)銷售。成本價(jià)包括征地和拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、主體房屋建筑安裝工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、非營(yíng)業(yè)性公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。
第四章申請(qǐng)購(gòu)買程序
應(yīng)當(dāng)由戶主向縣建設(shè)局提出書面申請(qǐng)，第四條申請(qǐng)購(gòu)買廉租房家庭。并提供下列材料：
一）申請(qǐng)書、申請(qǐng)表；申請(qǐng)表由縣建設(shè)局統(tǒng)一格式）
二）家庭收入情況證明材料：①《省城市居民最低生活保障證》②由社區(qū)出據(jù)。
三）由所在單位或所屬社區(qū)出具家庭住房證明材料。有房戶應(yīng)提供現(xiàn)居住房屋所有權(quán)證或相應(yīng)權(quán)屬憑據(jù)，租房戶提供租賃合同和租金繳納收據(jù)；
四）家庭成員身份證和戶口簿；
五）已連續(xù)領(lǐng)取6個(gè)月以上城鎮(zhèn)居民最低生活保障金。
六）委托他人辦理的需提交授權(quán)委托書及受委托人身份證明。
第五條廉租房按照“申請(qǐng)—受理—審核—公示—登記—輪候”程序進(jìn)行。就申請(qǐng)人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進(jìn)行審核，縣建設(shè)局應(yīng)在自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)。提出初審意見進(jìn)行張榜公布，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送縣廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審核。
第六條縣住房保障部門根據(jù)準(zhǔn)予登記家庭的實(shí)際情況、房源供應(yīng)情況。采用輪候、抓鬮、搖號(hào)等方式確定購(gòu)買對(duì)象，并向申請(qǐng)購(gòu)買廉租住房的家庭下達(dá)《廉租住房出售批準(zhǔn)通知書》
第七條經(jīng)縣廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組審核。家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的批準(zhǔn)其購(gòu)買一套廉租住房。
第八條經(jīng)審核。不符合規(guī)定條件的由建設(shè)局書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的可以向縣人民政府申訴。
第九條經(jīng)縣廉租住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)下達(dá)《廉租住房出售批準(zhǔn)通知書》后。繳款比例，抓鬮等方式確定樓層及房號(hào)，并按相應(yīng)的比例實(shí)行樓層差別價(jià)格。
第五章付款方式
第十條購(gòu)買廉租住房。實(shí)行一次性付款。
第十一條享受廉租房租賃補(bǔ)貼的保障對(duì)象申請(qǐng)購(gòu)買廉租不再享受廉租住房租賃補(bǔ)貼。住房的房屋交付后。
第十二條已享受實(shí)物配租的保障對(duì)象。可以優(yōu)先申請(qǐng)購(gòu)買現(xiàn)住廉租住房。與縣建設(shè)局簽訂《購(gòu)房合同》后，房款未繳清前，按未繳房款產(chǎn)權(quán)比例繳廉租住房租金。
第六章辦理房產(chǎn)證
第十三條房屋交付給購(gòu)房對(duì)象且購(gòu)房款及相關(guān)費(fèi)用繳清后。領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》房屋權(quán)屬登記部門須在房屋所有權(quán)證》附記”欄中注明“廉租住房”和“共有產(chǎn)權(quán)”字樣，界定國(guó)有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)的比例，并注明購(gòu)房總價(jià)、準(zhǔn)予上市交易日期、上市交易需補(bǔ)繳房屋總價(jià)的10%土地收益金和補(bǔ)足所有優(yōu)惠、稅費(fèi)。
第十四條購(gòu)買廉租住房免征房屋產(chǎn)權(quán)契稅。
第七章上市交易、繼承與抵押
第十五條已出售廉租住房必須過渡為全部產(chǎn)權(quán)方可上市交易。并實(shí)行上市準(zhǔn)入制度。購(gòu)買廉租住房的保障戶在繳清房款辦理產(chǎn)權(quán)證后6年內(nèi)不得上市交易，包括出售、出租、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)等。辦理產(chǎn)權(quán)證后滿6年的要上市交易的可按購(gòu)房合同約定的公私產(chǎn)權(quán)比例并參考屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格差，向縣廉租住房行政管理部門補(bǔ)足國(guó)有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款后，方可上市交易。交易時(shí)按屆時(shí)交易相關(guān)規(guī)定繳納稅費(fèi)辦理過戶手續(xù)。將所購(gòu)廉租住房上市交易的家庭，不得再次申請(qǐng)購(gòu)買廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房。
第十六條購(gòu)房對(duì)象確有特殊原因需出售的由縣住房保障部門按照原售價(jià)扣除折舊后回購(gòu)。再向廉租住房保障對(duì)象出租或出售。
第十七條所購(gòu)廉租住房已取得完全產(chǎn)權(quán)的其合法繼承人可以繼承。且繼承人不符合廉租住房保障對(duì)象的政府通過回購(gòu)方式，所購(gòu)廉租住房未取得完全產(chǎn)權(quán)。將被繼承人所占廉租住房的份額折價(jià)補(bǔ)償給繼承人。
第十八條僅獲得有限產(chǎn)權(quán)的房屋。產(chǎn)權(quán)人不得將房屋作為抵押物抵押貸款。
第八章售房資金的管理
第十九條廉租住房出售收入按照《廉租住房保障資金管理辦法》規(guī)定實(shí)行廉租住房出售資金“收支兩條線”管理。縣財(cái)政部門是廉租住房出售資金的管理部門。縣財(cái)政開設(shè)住房保障資金專戶。
第二十條出售房屋時(shí)。購(gòu)房戶根據(jù)相關(guān)證明，直接將資金繳入財(cái)政部門住房資金專戶。
第九章物業(yè)管理
第二十一條用于實(shí)物配租或取得共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房應(yīng)按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定實(shí)施物業(yè)管理。
第二十二條取得共有產(chǎn)權(quán)的廉租住房應(yīng)按照《住宅專項(xiàng)維修資金管理》規(guī)定。建立健全維修資金制度。廉租住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修資金，按照售房款的3%統(tǒng)一管理。待該區(qū)域業(yè)主委員會(huì)成立后按規(guī)定程序移交業(yè)主委員會(huì)。
第十章監(jiān)督管理
第二十三條縣建設(shè)局是住房保障工作的行政主管部門。應(yīng)與縣發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、民政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、街道辦等部門加強(qiáng)溝通與協(xié)作，切實(shí)推進(jìn)廉租住房保障工作的實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)廉租房的建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃編制、檔案建設(shè)及管理、專項(xiàng)資金使用、保障實(shí)施等工作情況的監(jiān)督檢查。
第二十四條對(duì)在廉租住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作中、的要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
第二十五條對(duì)擅自將廉租住房轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借的有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定不為其辦理手續(xù)。追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十六條對(duì)擅自更改房屋結(jié)構(gòu)或用途的將收回其所購(gòu)買的廉租住房。追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
涉及能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，凡在縣城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。以及重大社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目的房屋拆遷，經(jīng)縣城市建設(shè)行政主管部門行政裁決后，被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕履行搬遷義務(wù)，且該項(xiàng)目拆遷區(qū)域內(nèi)的大多數(shù)被拆遷人已達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的均可列為縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷的審理范圍。
二、申請(qǐng)條件
必須提交下列資料：縣建設(shè)行政主管部門向縣政府申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷時(shí)。
（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書。
（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書。
（三）被拆遷人不同意拆遷的理由。
（四）拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的權(quán)屬證明或者補(bǔ)償安置資金證明。
（五）被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償安置資金的應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償安置資金的提存證明。
（六）房屋拆遷許可證、房屋拆遷公告、房屋拆遷估價(jià)報(bào)告書。
（七）聽證記錄和集體研究的結(jié)論意見。
三、審理原則和方式
應(yīng)遵循依法、慎重、及時(shí)的原則，城市房屋行政強(qiáng)制拆遷的審理。由城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議，采取專人報(bào)告情況、集體討論、票決的方式?jīng)Q定，并在《城市房屋行政強(qiáng)制拆遷審批表》上加蓋“縣人民政府行政強(qiáng)制拆遷審批專用章”
四、審理時(shí)限
將全部申請(qǐng)資料上報(bào)，申請(qǐng)單位應(yīng)在行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)召開專題會(huì)議5日前。經(jīng)審查符合條件的審理委員會(huì)應(yīng)在日內(nèi)審理完畢，并將審理結(jié)果通知拆遷人。
五、強(qiáng)制執(zhí)行
（一）由縣建設(shè)行政主管部門主要行政負(fù)責(zé)人簽發(fā)《行政強(qiáng)制拆遷公告》再次限定搬遷期限。
（二）由縣建設(shè)行政主管部門制定行政強(qiáng)制拆遷具體實(shí)施方案。
（三）由縣人民政府組織召開行政強(qiáng)制拆遷協(xié)調(diào)會(huì)。
（四）由縣建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
（五）強(qiáng)制拆遷時(shí)應(yīng)對(duì)執(zhí)行過程進(jìn)行證據(jù)保全和公證。
（六）行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)辦公室設(shè)在縣法制辦。申請(qǐng)單位及時(shí)以書面形式向行政強(qiáng)制拆遷審理委員會(huì)報(bào)告，并建立和保存完整的行政強(qiáng)制拆遷案件檔案資料。
關(guān)鍵詞 舊城改造 指揮部 財(cái)務(wù)管理
一、舊城改造指揮部的機(jī)構(gòu)設(shè)置及財(cái)務(wù)管理存在問題分析
1.機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)，人員結(jié)構(gòu)松散
通過相關(guān)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的縣城中通常都有多個(gè)舊城改造指揮部，，通常是不同的職能部門僅從自身需要出發(fā)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立指揮部，例如有招商部門成立的改造指揮部，主要為招商引資項(xiàng)目用地服務(wù)，也有些舊城改造指揮部是純粹的黨政機(jī)關(guān)成立，為城鄉(xiāng)結(jié)合部的村街征收服務(wù)。舊城改造指揮部的職能主要是對(duì)土地原有的地上附著物的征收拆除、建設(shè)還遷安置樓、安置余房的售賣等，這些指揮部的重復(fù)設(shè)置，導(dǎo)致了機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員繁多，而且很多指揮部為了自身利益，工程建設(shè)各自為政，很大程度上導(dǎo)致了人力、物力的浪費(fèi)。
2.會(huì)計(jì)制度的采用各種各樣
由于我國(guó)舊城改造指揮部的職能較多，導(dǎo)致了目前會(huì)計(jì)處理不統(tǒng)一的局面。一些舊城改造指揮部甚至分設(shè)兩套賬，一套基建帳一套事業(yè)單位帳，兩套賬并行；有些指揮部已經(jīng)成立了工商登記公司，但是還是按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理；還有些指揮部的會(huì)計(jì)制度只設(shè)置了一套基建帳，日常活動(dòng)過程中的經(jīng)費(fèi)等都到其他的機(jī)關(guān)定期的報(bào)銷。不同指揮部的財(cái)務(wù)核算也存在較大不同，例如剩余安置房的售房款、不作收入，計(jì)入”其他應(yīng)收賬款”，對(duì)于這種處理，指揮部財(cái)務(wù)人員解釋是審計(jì)部門要求，收入的資金必須上交財(cái)政，作為預(yù)算外的資金管理。這樣的處理不符合會(huì)計(jì)核算原則，無(wú)法真實(shí)、客觀的反映指揮部的財(cái)務(wù)收支情況。
二、舊城改造指揮部中工程項(xiàng)目管理方面存在的問題分析
1.工程立項(xiàng)手續(xù)不完備
在我國(guó)的舊城改造指揮部中工程項(xiàng)目管理方面，工程立項(xiàng)手續(xù)不全或?qū)徟怪檬且粋€(gè)普遍的現(xiàn)象。由于我國(guó)目前對(duì)企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，已經(jīng)不再實(shí)行審批制度，根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行核準(zhǔn)制和備案制，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，由此可見，我國(guó)現(xiàn)階段的投資項(xiàng)目管理主要有審批制、核準(zhǔn)制和備案制三種模式，但是在實(shí)際工作中，很少有指揮部按政府要求進(jìn)行審批，通常都在工程開工后，再去相關(guān)的部門倒推日期辦理工程手續(xù)。。尤其是土地指標(biāo)的倒置，甚至工程主體早早完工了，土地指標(biāo)還未能審批，或只審批了部分土地指標(biāo)。
2.工程建設(shè)未嚴(yán)格采用招投標(biāo)、工程價(jià)款結(jié)算不規(guī)范
我國(guó)的《招標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等明確規(guī)定了施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)在100萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。但是可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)的舊城改造指揮部中，工程的建設(shè)和物資采購(gòu)很少嚴(yán)格履行招投標(biāo)手續(xù)，大多數(shù)招投標(biāo)手續(xù)只是走過場(chǎng)，沒有按照相關(guān)規(guī)定，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目全部使用國(guó)有資金投資的，應(yīng)該采用公開招標(biāo)。
預(yù)付工程款也稱之為預(yù)付備料款，最早在我國(guó)人民建設(shè)銀行使用基本建設(shè)資金管理職能時(shí)，就明確規(guī)定了預(yù)付款必須作為一種制度來執(zhí)行，是我國(guó)工程建設(shè)中一項(xiàng)行之有效的制度。但是在舊城改造指揮部，預(yù)付工程款往往不按照合同條款撥付，，工程價(jià)款結(jié)算也未按照工程進(jìn)度進(jìn)行支付。支付工程價(jià)款時(shí)撥付依據(jù)不充分，既沒有附已完工程量清單、工程款支付申請(qǐng)書及工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理確認(rèn)的工程進(jìn)度證實(shí)書，也沒有附施工合同復(fù)印件。，另外還存在收款方開具的收據(jù)印鑒與工程中標(biāo)公司名稱不一致、支付金額隨意，人情支付等現(xiàn)象。
3.工程預(yù)決算和房屋定價(jià)環(huán)節(jié)被忽視
在舊城改造指揮部財(cái)務(wù)管理中，對(duì)于工程項(xiàng)目預(yù)決算和工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算環(huán)節(jié)，都沒有足夠的重視，正是由于這種忽視，在工程項(xiàng)目開工前，沒有準(zhǔn)確對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算，盲目開工，導(dǎo)致在工程施工過程中或施工完成后，工程支出通常大大超出預(yù)期，資金斷炊造成怠工窩工。項(xiàng)目決算及項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算不做或者草草了事既不符合相關(guān)規(guī)定，也不利于房屋成本的計(jì)量。對(duì)于房屋的定價(jià)問題，我國(guó)的很多舊城改造指揮部都沒有一個(gè)自身的定價(jià)系統(tǒng)，其中的一些指揮部按照周邊的商品房進(jìn)行定價(jià)，沒有科學(xué)的按照工程的成本和利潤(rùn)對(duì)房屋進(jìn)行定價(jià)。對(duì)拆遷戶的補(bǔ)償按照2010年之前甚至90年代的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，在其回遷買房時(shí)，按目前的商品房?jī)r(jià)格定價(jià)賣給回遷住戶，顯失公平。
三、完全舊城改造指揮部財(cái)務(wù)管理體系的建議
1.統(tǒng)一地區(qū)的舊城改造指揮部
通過分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的舊城改造指揮部財(cái)務(wù)管理中之所以存在諸多問題，很重要的一個(gè)原因就是指揮部的機(jī)構(gòu)重復(fù)、人員松散，通常一個(gè)地區(qū)內(nèi)都有多個(gè)舊城改造指揮部，從本質(zhì)上說，這些指揮部的職能是一樣的，如果制定相關(guān)的政策，把這些指揮部有效的整合成一個(gè)統(tǒng)一的舊城改造指揮部，，對(duì)指揮部人員的構(gòu)成做統(tǒng)一的部署，包含規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)、住建、財(cái)政、林業(yè)等部門人員，將會(huì)很大程度上提高指揮部的辦事效率，有助于采用建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，既保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又避免人力物力資源浪費(fèi)。
2.正確選擇會(huì)計(jì)核算制度
對(duì)于預(yù)征收土地上原有地上附著物征收拆除工作，實(shí)際上就是對(duì)土地收儲(chǔ)的一個(gè)過程，這部分的賬務(wù)最好由土地收儲(chǔ)中心進(jìn)行相關(guān)會(huì)計(jì)核算，也可由指揮部按照土地收儲(chǔ)會(huì)計(jì)制度記賬，在征收的土地平整等工作完成后，再把相關(guān)的賬務(wù)交給到土地收儲(chǔ)中心，準(zhǔn)備土地出讓的相關(guān)手續(xù)。在安置樓的建設(shè)過程中，應(yīng)該采用國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度，對(duì)于每個(gè)工程項(xiàng)目設(shè)置獨(dú)立的一套賬目，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，對(duì)基建帳進(jìn)行結(jié)清處理。將相關(guān)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帳，采用事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度或者參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行，對(duì)于剩余安置房出售也應(yīng)在此賬套進(jìn)行核算。
3.嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目管理中的各個(gè)手續(xù)
手續(xù)是工程項(xiàng)目管理中控制人員按照規(guī)定辦事的重要手段，但是在工程項(xiàng)目管理中，工程立項(xiàng)手續(xù)不完備、工程建設(shè)及物資采購(gòu)未嚴(yán)格進(jìn)行公開招標(biāo)、工程價(jià)款支付手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。對(duì)于工程立項(xiàng)的手續(xù)，一定要加強(qiáng)檢查工作，嚴(yán)格按照審批在前開工在后執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)有工程沒有立項(xiàng)手續(xù)就開工，應(yīng)該立刻給予嚴(yán)肅處理；對(duì)于工程建設(shè)及物資采購(gòu)沒有進(jìn)行公開招標(biāo)的問題，除了要控制改造指揮部的采購(gòu)部門外，還應(yīng)該向供應(yīng)的企業(yè)宣傳我國(guó)的招標(biāo)規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)應(yīng)招未招、應(yīng)公開為公開的，應(yīng)該對(duì)指揮部負(fù)責(zé)人和供應(yīng)企業(yè)都進(jìn)行一定的懲罰；對(duì)于撥付工程款中的程序和附件缺失等問題，要完善現(xiàn)有的工程價(jià)款撥付程序，按照工程進(jìn)度撥款，同時(shí)也要強(qiáng)化外部監(jiān)察的力度，只有通過大力的監(jiān)察和嚴(yán)厲的懲處，才能保證指揮部在工程項(xiàng)目管理中，嚴(yán)格的依法辦事。
4.優(yōu)化房屋的定價(jià)和剩余房屋處理
房屋的定價(jià)要依靠完善的房屋定價(jià)系統(tǒng)，這個(gè)定價(jià)系統(tǒng)應(yīng)該根據(jù)房屋地區(qū)所在地的實(shí)際情況而建立，綜合土地的價(jià)格等，在計(jì)算工程成本和微利甚至零利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)年份修正系數(shù)，給出一個(gè)科學(xué)、合理的房屋定價(jià)。而剩余安置房的處理，直接面向社會(huì)公開出售最簡(jiǎn)單快捷，但是與政府責(zé)任義務(wù)的本意似有不合，建議將其轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房或廉租房，交由房管局等部門按照經(jīng)適房或廉租房的相關(guān)規(guī)定出售、出租。這樣，一方面，是政府履行其滿足基本住房保障的責(zé)任，另一方面，也能相互監(jiān)督，建房的不賣房，賣房的不建房，杜絕腐敗滋生。
四、結(jié)語(yǔ)
通過本文的分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的舊城改造指揮部財(cái)務(wù)管理體系中還存在著較多的問題，究其根源，無(wú)非是指揮部的機(jī)構(gòu)重復(fù)、繁多和會(huì)計(jì)制度選擇的不當(dāng)。如果能把一個(gè)地區(qū)的多個(gè)指揮部有效的整合成一個(gè)指揮部，然后采用合適的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，將會(huì)在很大程度上提高我國(guó)舊城改造指揮部的運(yùn)行效率，尤其是提高財(cái)務(wù)管理體系的效率，相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律法規(guī)的不斷健全，各級(jí)政府執(zhí)法意識(shí)的不斷提高，舊城改造指揮部財(cái)務(wù)管理體系也會(huì)越來越完善。
參考文獻(xiàn)
[1]張若琳，吳迪.舊城改造與城市建設(shè)平衡前進(jìn).商業(yè)文化（學(xué)術(shù)版）.2010（09）.
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 經(jīng)濟(jì) 趨勢(shì)
一、我國(guó)房地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）商品房?jī)r(jià)格高居不下。
根據(jù)世界銀行的研究資料， 當(dāng)一個(gè)國(guó)家一套住房售價(jià)與家庭年收入之比為3 ： 1 至6 ： 1 時(shí)， 居民才能負(fù)擔(dān)得起房?jī)r(jià)，但是我國(guó)這個(gè)比例目前大約高達(dá)10 ： 1 以上， 對(duì)于中低收入的家庭以及北京、上海、廣州和深圳等房地產(chǎn)市場(chǎng)較為發(fā)達(dá)的城市來講， 這個(gè)比例更甚， 因此房?jī)r(jià)過高是制約房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)桎梏。
（二）東西部房地產(chǎn)開發(fā)不平衡， 開發(fā)水平差距較大。
我國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)域及不平衡， 東部地區(qū)發(fā)展過快， 中部地區(qū)提升迅猛， 西部地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 東部地區(qū)房地產(chǎn)投資占全國(guó)房地產(chǎn)投資的71.1%， 施工面積為63.3%， 竣工面積為59.2%，銷售面積為61.3%， 均超過東部地區(qū)GDP 在全國(guó)占57.5%的比重，更高于人口占37.5%的比重。這表明東部地區(qū)房產(chǎn)投資超出當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展； 東部地區(qū)房地產(chǎn)投資占全國(guó)的13%， 遠(yuǎn)低于該地區(qū)GDP 占全國(guó)25.4%的比重。雖然中部地區(qū)房地產(chǎn)投資落后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，但增速較快， 房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)高35%， 西部地區(qū)房地產(chǎn)投資僅占全國(guó)15.9%。東部、中部、西部房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，這是我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展無(wú)法改變的現(xiàn)狀。
（三）房地產(chǎn)業(yè)改善了居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。
當(dāng)前， 我國(guó)房地產(chǎn)住宅行業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入追求居住環(huán)境、講究生活質(zhì)量、提高建筑質(zhì)量水平的人居環(huán)境時(shí)代。未來房地產(chǎn)住宅發(fā)展的趨勢(shì)將表現(xiàn)為， 郊區(qū)化的發(fā)展比例會(huì)越來越大； 居住功能將細(xì)化發(fā)展， 提高居住舒適度， 簡(jiǎn)約式的人性化設(shè)計(jì)， 將普遍受到歡迎，另外， 生態(tài)綠色住宅、健康住宅的技術(shù)一定會(huì)得到廣泛普及。一些新區(qū)樓盤在環(huán)境景觀是更體現(xiàn)了與人的親和性和互動(dòng)性， 總體布局更注重和諧統(tǒng)一， 功能布局更趨合理， 小區(qū)智能化運(yùn)用也更廣泛普及， 適應(yīng)了人們改善居住環(huán)境、講究生活質(zhì)量的追求。
（四）住房房?jī)r(jià)上漲較快。
近幾年， 隨著人民群眾收入的增加和消費(fèi)觀念的更新， 更多的人把錢花在改善居住條件上， 住房成為消費(fèi)熱點(diǎn)， 房?jī)r(jià)上漲較快， 在一定程度上拉動(dòng)了內(nèi)需， 也推動(dòng)了房地產(chǎn)住宅行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)， 在一些地區(qū)房?jī)r(jià)可謂是猛漲， 許多新樓盤尚未開盤， 房子已基本售罄。
（五）房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展， 拉動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
房地產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中屬于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)， 其速度先行和健康發(fā)展， 可以支撐和帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)中存在的問題
中國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)由于起步晚、基礎(chǔ)差， 與國(guó)外的同行業(yè)相比差距很大。
（一）企業(yè)開發(fā)手續(xù)不完善。
資質(zhì)不夠， 非法經(jīng)營(yíng)。還有的單位和個(gè)人在沒有任何經(jīng)營(yíng)手續(xù)的情況下， 就以種種借口和名義非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。資金短缺， 開發(fā)無(wú)力。眾所周知， 經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)需要雄厚的資金， 而有相當(dāng)一部分企業(yè)的開發(fā)資金十分缺乏。如有一個(gè)企業(yè)的注冊(cè)資金僅有萬(wàn)元， 根本無(wú)法正常進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)。更有甚者， 個(gè)別企業(yè)僅靠一點(diǎn)銀行貸款、拆借教、預(yù)收房款或托欠施工單位工程款等就上項(xiàng)目、搞開發(fā)， 造成了大量的“ 半拉子”工程， 或一個(gè)工程一拖幾年， 使企業(yè)和消費(fèi)者損失嚴(yán)重。偷稅、漏稅、欠稅現(xiàn)象普遍存在。偷稅的主要手段是以職工集資家屬樓的名義搞房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)， 漏欠的主要稅種有耕地占用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等。如一個(gè)規(guī)模不大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)， 僅年就漏稅萬(wàn)元， 欠稅萬(wàn)元。
（二）市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)， 產(chǎn)品積壓嚴(yán)重。
一方面， 隨著城市人口的迅猛增加，住房消費(fèi)需求旺盛；同時(shí)， 由于對(duì)房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期， 住房投資性、投機(jī)性需求也很大。另一方面， 住房供給結(jié)構(gòu)存在失衡問題，由于大戶型、高價(jià)商品房的利潤(rùn)高于中小戶型、中低價(jià)位商品房， 因此開發(fā)商出于趨利性更愿意開發(fā)大戶型、高價(jià)商品房。長(zhǎng)期以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)上大戶型、高價(jià)商品房居多，而中小戶型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)量少，所占比重不斷下降。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，供應(yīng)量也嚴(yán)重不足。正是這種失衡的供給結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致住房有效供給不足，加劇了房市供應(yīng)緊張的局而，抬升了住房?jī)r(jià)格。
（三）房地產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不充分。
房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不充分的市場(chǎng)，因?yàn)橐M(jìn)入房地產(chǎn)行業(yè)，需要具備大量資金來征地、屯地、開發(fā)，有很高的進(jìn)入障礙；消費(fèi)者與開發(fā)商之間信息還不對(duì)稱，即房地產(chǎn)開發(fā)商掌握著比普通購(gòu)房者更多的市場(chǎng)信息，針對(duì)普通購(gòu)房者缺少信息渠道和“買漲不買落”的心態(tài)，拋出了“地荒論”、“別墅消失論”、“房?jī)r(jià)將持續(xù)上漲”等各種宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造漲價(jià)氣氛，進(jìn)行投機(jī)炒作，促使房?jī)r(jià)快速攀升。
（四）在經(jīng)營(yíng)上， 未能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、服務(wù)各環(huán)節(jié)的專業(yè)化， 使物業(yè)管理公司和銷售公司成為開發(fā)公司的附屬。我國(guó)目前住宅產(chǎn)品的品種僅僅是美國(guó)的5%， 竣工面積僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的20%， 勞動(dòng)生產(chǎn)率僅及發(fā)達(dá)國(guó)家的30%- 50%， 而單位耗能卻是同等條件下發(fā)達(dá)國(guó)家的3 倍。從住宅產(chǎn)業(yè)必須走過的“模數(shù)化- 標(biāo)準(zhǔn)化- 工業(yè)化- 產(chǎn)業(yè)化”的歷程來看， 我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的模數(shù)化尚未真正解決， 也就是說， 我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)基本上還是一種粗放經(jīng)營(yíng)的模式。
（五）房地產(chǎn)投資、消費(fèi)的軟環(huán)境支持不足辦理房地產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移須準(zhǔn)備和提交諸多文件， 如申請(qǐng)書、買賣雙方身份證明、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、相關(guān)證明及其它法律文件等。這些文件在提交到有關(guān)部門后， 很多天才可完成審核、登記、過戶的手續(xù)。由于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同是要式合同， 以登記為生效要件， 所以在交易雙方達(dá)成合同即合同成立之日起，到完成登記過戶即合同生效之日起， 必然存在一個(gè)過程。在此情形下， 買賣雙方會(huì)就何時(shí)履行貨幣的給付義務(wù)問題而發(fā)生爭(zhēng)議。對(duì)買方而言， 希望在合同生效之日給付貨幣， 這樣不僅避免利息損失， 更能保證受讓房地產(chǎn)權(quán)利的法律效力完整性的需要； 對(duì)賣方而言， 希望買方在合同成立之時(shí)就能給付金錢， 以防止合同期待利益的落空。我國(guó)的銀行業(yè)也不十分發(fā)達(dá)， 普遍不能為房地產(chǎn)買賣雙方提供較為完善的信用中介服務(wù)。加上行更登記程序的等待時(shí)間很長(zhǎng)， 這就使買賣雙方就何時(shí)履行貨幣的給付義務(wù)問題產(chǎn)生的爭(zhēng)議尤為突出。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)
（一）在國(guó)家的重視下， 市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。
國(guó)家將繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性， 尤其是住宅產(chǎn)業(yè)。因此，住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中起著主導(dǎo)作用。從當(dāng)前城市居民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市民購(gòu)買力分析， 只要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)和樓市不出現(xiàn)嚴(yán)重的供不應(yīng)求， 樓市就不會(huì)倒掉。近期國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)整， 這種調(diào)整并不是指樓市崩潰， 而是引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)成熟理性的穩(wěn)定發(fā)展期， 將涌現(xiàn)越來越多的性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品， 市場(chǎng)將逐漸走向成熟化。
（二）房?jī)r(jià)將繼續(xù)小幅看漲， 漲幅漸趨合理。
房?jī)r(jià)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成正比的。只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展， 國(guó)家宏觀控制得當(dāng)， 房?jī)r(jià)就不會(huì)大起大落。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾收入水平的提高， 住房仍將是人們消費(fèi)的熱點(diǎn)。有限的土地資源是市場(chǎng)持續(xù)走高的誘因。土地價(jià)格逐期上漲， 帶動(dòng)了房?jī)r(jià)上行的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)： 開發(fā)商注重品牌效應(yīng)， 提升樓群的檔次，也將在一定程度上推動(dòng)樓價(jià)的上漲； 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高， 市民住房需求旺盛是市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展的主要原因。但是， 隨著政府宏觀調(diào)控和各項(xiàng)禁止炒房政策的出臺(tái)， 房?jī)r(jià)快速上漲的勢(shì)頭也將得到有效遏制。
（三）社會(huì)配套條件基本具備， 普通居民住房需求繼續(xù)增長(zhǎng)。
近幾年與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)的房地產(chǎn)交易市場(chǎng)、房屋租賃制度、中介組織和中介服務(wù)市場(chǎng)、住房信貸制度、住房公積金和補(bǔ)貼制度都已建立并逐漸走向規(guī)范。我國(guó)城鎮(zhèn)居民有3 億多， 所以需求還很大， 加上將來家庭人口降低， 小戶型會(huì)有很大市場(chǎng)。
（四）房地產(chǎn)開發(fā)商向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展， 房地產(chǎn)金融將逐步完善和發(fā)展。在房地產(chǎn)過熱時(shí)期， 房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率比較高， 因而吸引了許多商家進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)， 但當(dāng)時(shí)成立的這些房地產(chǎn)公司規(guī)模都不大， 它們開發(fā)的樓盤規(guī)模偏小， 配套設(shè)施不齊全經(jīng)過幾年的調(diào)整后， 房地產(chǎn)業(yè)的盈利能力已呈下降趨勢(shì)， 房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了微利時(shí)代， 房地產(chǎn)開發(fā)商之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈， 在此情況下， 規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)越來越成為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。目前許多綜合實(shí)力較強(qiáng)的房地產(chǎn)開發(fā)商都把發(fā)展成熟的品牌管理體系、實(shí)現(xiàn)管理的高效與科學(xué)、發(fā)展高品質(zhì)的服務(wù)體系作為提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。
參考文獻(xiàn)：
