時間：2022-10-24 01:29:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三訪五促調研報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
通過開展調研活動解決制約工商行政管理事業發展的突出問題，是緊密結合工商工作實際，深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是在學習實踐科學發展觀活動中體現實踐特色的重要形式和載體，也是改進工作作風、密切黨群關系、廣集群眾智慧的有效途徑。各單位要緊密結合工商行政管理工作職能特點，在深入各單位實際的基礎上，查找存在的突出問題，認真研究提出解決問題的對策，促進工商行政執法監管工作和履行職能的到位，服務地方經濟社會又好又快發展。
二、專題調研課題及任務分工
1、以貫徹落實科學發展觀為指導，深入推進工商轉型（負責領導：縣局黨委副書記、局長李強；承辦部門：辦公室）
2、以貫徹落實科學發展觀為指導，建設高素質工商干部隊伍（負責領導：縣局黨委成員、副局長陳新淼；承辦部門：人教股）
3、以貫徹落實科學發展觀為指導，加強對流通環節食品安全監管，建立健全長效監管機制（負責領導：縣局黨委成員、副局長伍齊雄；承辦部門：消保分局）
4、以貫徹落實科學發展觀為指導，進一步服務市場主體、“三大戰略”實施、招商引資項目建設、促進全民創業（負責領導縣局黨委成員、副局長陳新淼；承辦部門：登記注冊分局、個體股）
5、以貫徹落實科學發展觀為指導，探索全縣工商系統黨風廉政建設方法與途徑（負責領導：紀檢書記江新木；承辦部門：監察室）
6、如何將評先評優工作引入競爭機制研究與探討（承辦部門：機關總支）
7、加強工商系統財務管理和經費保障的對策與建議（承辦部門：財務股）
8、進一步規范行政執法行為，正確行使自由裁量權（承辦部門：法規股）
9、市場監管長效機制研究（承辦部門：市場股）
10、實施商標品牌戰略，提高企業市場競爭力（承辦部門：商廣股）
11、如何增強“守合同重信用”活動活力，提升“守合同重信用”企業公信力（承辦部門：商廣股）
12、工商綜合業務數據質量管理與應用調研（承辦部門：信息中心）
13、如何做好新時期老干部工作（承辦部門：人教股）
14、以科學發展觀為統領，積極推進機關后勤事業發展（承辦部門：機關后勤中心）
15、如何發揮個協在“保發展、增就業、促和諧”中的作用（承辦部門：個私協會）
16、加強消費維權工作的研究（承辦部門：消費者委員會）
17、探索解決行政執法能力發展不平衡的對策（承辦部門：公平交易分局）
18、淺論科學發展觀與工商職能的發揮，推動區域經濟的發展（承辦部門：各基層分局、所）
三、調研活動的方式方法
開展調研活動主要采取“聽、查、問、訪、談”的方法進行，各單位要按照縣局學習實踐活動領導小組下發的調研課題，組成調研組，制定詳細調研計劃，深入實際開展調研活動：
（一）聽取基層分局關于貫徹落實科學發展觀情況的匯報；
（二）實地查看工作開展的情況和相關資料；
（三）發放調查問卷；
（四）走訪部分企業和經營戶；
（五）召開干部職工代表座談會。
四、調研活動的時間安排
學習調研活動從2009年4月15日開始至5月13日結束，分三個階段進行。
（一）準備階段（4月13日至15日）：各單位制定調研計劃，成立調研組，完善調研提綱。
（二）深入基層調研階段（4月15日至25日）：按照“聽、查、問、訪、談”的方法實地進行調研，各單位可依據工作安排確定具體時間。
（三）撰寫調研報告階段（4月26日至5月5日）：各單位根據調研的具體情況形成高質量的調研報告并于5月7日前書面上報縣局學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室。
（四）總結、展示成果階段（5月8日至5月13日）：縣局學習實踐活動領導小組辦公室將及時評選一批優秀調研文章，并匯編成冊，充分展示調研成果。
五、有關要求
各股室、各基層分局、所要緊密結合工作實際，切實搞好調研活動。
（一）領導干部要確定專題開展調研?？h局領導要結合全縣系統工作實際，著重圍繞如何適應工商職能轉型、創新工商事業發展機制；圍繞如何服務“三大戰略”實施，發揮工商職能作用；圍繞市場主體發展、市場監管、消費維權和隊伍能力建設的新舉措新方法；如何落實縣局“四個統一”工作思路等重點工作，帶領干部職工深入開展專題調研，廣泛聽取各方面意見和建議。在調研中，要按照科學發展觀的要求，重新審視當前工作思路，對具體問題、典型事例進行實際分析，找出對策。要對調研結果進行深入研究，認真分析形成問題的主客觀原因，提出解決問題的措施，并形成綜合調研報告。
（二）組織專門力量進行重點調研。對制約和影響工商部門科學發展和人民群眾反映強烈的突出問題要組織專門力量深入進行調研和梳理，為下一步理清科學發展新思路，解決突出問題提供依據。各分局要及時向局領導匯報調研活動進展情況，把本單位調研與局領導的調研有機結合起來。
（三）廣泛發動干部群眾獻計獻策。在深入調研活動中，調研組要在召開座談會、個別走訪、發放意見征求表、設置意見箱等方式的基礎上，認真征求人大代表、政協委員、服務對象、基層干部職工對工商部門貫徹落實科學發展的意見和建議，將征求到的意見和建議進行梳理匯總，向領導班子和領導干部反映。
**小學現有學生840人，14個班級，每個班的人數都在60人以上，有幾個班的人數已經超過了70人。學?，F有教職工38人。，其中黨員16人。
根據上級主管部門的安排部署，我校成立組織機構、明確工作目標，強化工作措施，堅持從學校實際出發，以“抓均衡促發展，抓行風促和諧”為主題，以“創新實踐、集中突破，推動教育健康、和諧、可持續發展”為主線，以“建強隊伍、提高質量，辦人民滿意教育”為目標，以開展“‘六個一’主題活動、素質教育樣板校創建活動和‘三愛’、‘三送’、‘三杜絕’活動”為載體，著力解決學校教育發展的迫切需要與學校辦學設施、辦公條件、運動場地、設備配備還很不完善的矛盾；解決教育教學質量與人民群眾的期望值還有較大差距的矛盾；解決教育教學管理機制和行為上存在的亟待破解的難題。努力建設“五好”學校（領導班子好、師資隊伍好、教學質量好、校風校紀好、管理體制好）和“五型”學校（學習型、服務型、廉潔型、規范型、和諧型）。當人民滿意教師，辦人民滿意教育，促進教育公平和均衡發展。加快推進教育改革，大力促進教育公平，提升教育教學水平的長效機制，努力促進**教育工作健康、和諧、持續和科學發展。
二、學習調研階段的主要做法及成效
（一）主要做法
1.及時成立組織機構，及早籌劃安排部署
為了切實做好學習實踐活動的各項工作，我校召開了全體黨員會議，成立了學習實踐活動領導小組。
領導小組召開了支部專題會，緊扣學校工作實際研究學習實踐活動，面向廣大教職工廣泛征求建議，制定了領導小組工作制度和《活動實施方案》，統一了思想，提高了認識，籌劃了各項準備工作，為扎實推進學習實踐活動打下了基礎。
2.扎實做好準備工作，確?；顒佑行蛴行У拈_展
在準備階段，學校制作發放學習筆記38本，發放學習資料38套，打印下發宣傳口號10份，打印下發文件6份，為學校制作宣傳橫幅1幅，并成立領導小組、制定實施方案和工作推進計劃和展室，及早明晰工作思路，確保了學習實踐活動的有序有效開展。
3.適時召開安排培訓會，部署各階段工作
9月20日，學校召開了全體教師參加的學習實踐活動安排及培訓大會，具體安排部署了活動各階段、各環節的工作。隨后各校迅速開展了學習實踐活動，有章法有條理的開展了第一階段工作。
4.精心組織學習和培訓，分層次召開理論對談
在學習形式上，采取集中培訓學、課堂實踐學和業余主動學等方式，靈活安排；在學習內容上，采取政治和業務交叉學和選擇學，增強學習的針對性和實效性。學校每周組織集中學習兩次，共開展理論對談1次；統一組織理論培訓會1次，查閱了學習筆記，及時召開反饋會，要求教師在突出政治理論學習的同時，要更加注重業務知識學習。
5.豐富活動載體，用實際行動踐行科學發展觀
按照第一階段推進計劃，圍繞學習實踐活動注重實踐、突出解決實際問題這一指導思想，學校組織開展了多媒體課堂教學技能競賽活動，優質課件評選活動，優秀論文評選活動，安全（交通安全、飲食安全、預防甲型h1n1流感）主題班會活動比賽，進行了理論知識測試和科學發展觀知識競賽活動。通過多媒體課堂教學技能大賽初賽和復賽，表彰獎勵優勝教師，并推薦高瑛老師參加教育局組織的演講大賽，用實際行動踐行科學發展觀，豐富了校園文化生活。
6.緊扣學習實踐主題，深入開展調研走訪活動
根據學習實踐活動第一階段推進計劃，學校積極組織學校領導班子成員及黨員教師深入開展“問計家長社會，共謀科學發展”的調研走訪活動，廣泛聽取師生、學生家長和社會各界人士的意見建議。通過多渠道、多層次征求有關方面特別是教學一線黨員和普通教職工的意見和建議，明確了學校在發展中存在的突出問題。學校領導班子成員著重圍繞如何規范學校管理、加強師資隊伍建設、提高教育教學質量、突出辦學特色、完善規章制度、建設和諧校園等方面開展調研，認真撰寫調研報告，共形成領導班子調研報告4份。黨員教師和教職工結合教學實踐，撰寫學習交流材料38份，并在校內進行了交流學習。
（二）基本成效
一是通過深入學習，學校以科學發展觀指導工作的自覺性進一步增強，使我們在面臨矛盾和問題時，更自覺的從科學發展觀的要求出發找思路、找對策、找辦法。
二是通過學習調研，找出了我校教育發展中存在的主要問題，得到了學校教育發展的寶貴意見和建議。
三是在學習實踐活動中能夠統籌兼顧，正確處理學習實踐活動和日常教學的關系，合理安排學習時間和
進度，邊學習、邊實踐、邊創新，做到了兩手抓、兩不誤、兩促進。
按照區委統一部署，今天，我們召開局機關全體工作人員、各黨（總）支部書記及直屬企事業單位全體黨員會議，主要任務是：認真貫徹區委有關會議精神，回顧總結分析檢查階段工作情況，全面部署第三階段即整改落實階段的各項工作。今天，區委第五指導檢查組組長、區監察局副局長趙忠明同志也前來參加會議并將作指導講話。在指導組的精心指導下，我局在學習實踐科學發展觀活動中，高標準、嚴要求，保質保量完成各項目標任務。下面，我代表局黨委就我局第二階段工作進行簡要回顧，并對第三階段學習實踐活動主要工作進行安排：
一、精心組織，把握關鍵，促進分析檢查工作有序推進
按照區委的安排部署，全區學習實踐活動自5月13日進入分析檢查階段以來，在區委的正確領導和區委第五指導檢查組的精心指導下，我局周密部署，精心安排，緊緊圍繞“推進科學發展、建設幸福*”這一活動主題，堅持從水利（務）工作實際出發，高標準、嚴要求，做到完成規定步驟不走樣，一絲不茍保質量，學以致用明方向，保證了第二階段各項工作的圓滿完成。
（一）深化學習，提高認識，體現開展活動的自覺性。
在局黨委的統一布署下，我局參學部門和廣大黨員干部充分認識第二階段活動的重要意義，自覺把思想統一到上級精神上來。充分利用局機關每月兩次集中學習，進一步研讀中央印發的兩個讀本、中央和省、市、區委有關推動科學發展的一系列決策部署和重要文件精神。在第一階段調查研究的基礎上進一步緊扣實際，深化、細化調查研究工作，修改完善調研報告，抓緊轉化調研成果。全局共完成重點調研報告12篇。通過進一步深化學習調研，為開展分析檢查工作打下扎實基礎。
（二）廣聽民意，求真務實，體現開展活動的務實性。
局黨委堅持群眾路線，廣泛征求基層群眾意見，深入查找不足，認真剖析原因，開展批評與自我批評，進一步凝聚科學發展的共識。圍繞“學習實踐活動”、“機關效能服務”、“水利（務）發展目標”，以開展“五訪十談六問”活動為重點，通過走訪、函訪、網訪、約訪、察訪等五種形式，廣泛征求意見。發放征求意見表80余份，征求各類意見和建議14條，在此基礎上，5月27日，局黨委組織召開了由局機關工作人員代表、基層水利站站長代表、人大代表、政協委員、派等人員參加的開放式民主生活會，進一步征求各界人士的意見和建議，為分析檢查工作做好了充足準備。
（三）明確要求，把握關鍵，體現開展活動的實效性。
局黨委發揚實事求是、求真務實的精神，在剖析問題中注重把準脈搏，有的放矢，對癥下藥。抓住撰寫分析檢查報告這一中心任務，以“一報告、兩公開、三評議”為重點，緊緊圍繞如何實現科學發展真談問題、談真問題，深刻剖析問題，提出解決突出問題、促進科學發展的思路和具體措施。在撰寫分析檢查報告的過程中，注重學習與實踐的有機結合，突出實踐特色，著力解決存在的突出問題。局黨委和廣大黨員緊緊圍繞“建現代水利，促和諧發展”目標，全力投入重點水利（務）工程建設實踐，積極投身“百日接管”行動和“政策惠民、實事利民、服務為民”等主題活動，大力開展“結對幫扶”、“重溫入黨誓詞、緬懷革命先烈”、“機關創新行動”等豐富多彩的實踐活動，使整個階段的活動密切聯系局黨委決策部署，密切聯系水利（務）發展形勢，密切聯系當前工作難點重點。通過分析檢查階段，進一步找準問題，使實踐活動更具有針對性和實效性。
二、嚴格要求，明確目標，確保整改落實工作取得實效
根據區委《深入學習實踐科學發展觀活動實施意見》的要求，我局學習實踐活動第三階段從7月份開始，到8月底結束，主要是制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個重點環節。根據區委制定的第三階段工作實施方案，我局著重要做好六個方面工作：
第一、鞏固提升學習成果。具體做到“三個結合”：結合解放思想深化學習，結合解決問題深化學習，結合改進作風深化學習。第二、制定整改落實方案。按照“四明確一承諾”的要求，明確一批整改落實項目、制定一批整改落實措施、公布一批整改落實方案。第三、集中解決突出問題。根據區委的要求，立足*水利（務）發展的實際，著力解決推進“建設現代水利（務）”中存在的突出問題、人民群眾反映強烈的突出問題、黨員領導干部引領科學發展中存在的突出問題、廣大黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。第四、推進制度機制創新。要認真梳理現有政策制度，明確制度機制創新重點，切實加大制度機制創新力度。第五、組織群眾滿意度測評。認真做好“一報告三測評”工作，即在一定范圍內總結報告開展學習實踐活動情況，對開展學習實踐活動、解決突出問題、建設幸福*三個方面的情況進行群眾滿意度測評。第六、切實加強組織領導。要強化指導檢查、認真總結經驗，確?；顒訄A滿成功。
通過第三階段的整改落實，要著重在以下四方面取得成效：
1、進一步更新觀念，理清*水利（務）發展的思路。一是因地制宜科學發展*水利（務）。水利作為國民經濟的基礎設施之一，水利工作必須符合*自身發展的要求，符合產業布局的需求，才能有所依托，才能解決實際問題，才能有所建樹。二是因時制宜科學發展*水利（務）。當前，我區經濟社會發展正處于一個非常重要的關口，既面臨者加快發展的難得機遇，又面臨諸多困難和挑戰。水利工作必須積極創新，與時俱進，研究解決水資源、水安全、水環境、水生態問題，更好地適應和服務城鄉統籌發展、區域協調發展、社會和諧發展。三是因業制宜科學發展*水利（務）。水利行業是一個公益性非常強的行業，要把建設公共防災減災體系作為建設社會主義和諧社會的重要組成部分，把建設服務型水利部門作為政府體制改革的重要目標，這樣才能提供更好、更快的公共服務。水利作為政府部門的重要職能工作之一，要從自身行業出發，從圍繞解決實際工作中的具體問題出發，謀劃水系布局、重點工程布局、加強水利建設，加快行業發展步伐，扎實推進現代水務體系的形成。
2、進一步加快推進一批重點工程的建設，努力增強水利（務）在*經濟社會又好又快發展中的份額和貢獻。抓住中央和省關于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的政策機遇，在未來幾年加快水利基礎設施建設。重點做好：一是進一步深化水利改革，健全水利良性發展長效機制，建立健全以公共財政為主渠道的水利投融資機制，保持水利投資的穩定增長；加大農村水利改革力度，建立和完善農田水利建設和良性運行的長效機制。二是進一步實施項目帶動戰略，以項目帶動發展，以骨干項目帶動水利事業大發展。
3、進一步做好規劃，為今后“十二五”發展指明方向、明確目標。在*骨干水系規劃順利完成的前提下，我們將積極調整治水的理念、思路和治水步伐，加快編制完成分區治理規劃和鎮域治理規劃，用城市治水的理念來推進片區和鎮域治理，采取工程措施和非工程措施相結合的綜合整治模式。切實推動防洪排澇、水系溝通、岸線整治、岸邊綠化、河道清淤、長效管護、蓄泄兼顧、堵口截污、排水暢通、引清濟源等一批項目的建設與管理。
4、進一步深入基層調研，了解民情、服務民生。工作中我們要扎實樹立群眾觀念，增強服務意識。一是牢固樹立“公仆”意識。以人民群眾的利益為出發點，在感情上貼近群眾，在工作上關切群眾，順應民意，為民謀利。二是創建高效機關、服務型機關。在行政審批方面，向群眾提供辦事流程圖，方便群眾，提高辦事效率。在服務群眾方面，進一步修訂和完善限時辦結、一次告知、跟蹤落實等制度，優化服務質量。三是深入基層，開展調查研究。不局限于聽匯報、看材料，要多接觸普通的干部群眾，多了解社情民意，多幫助基層單位及干部群眾解決實際問題，切實做群眾的貼心人。
整改落實階段，時間緊、任務重、要求高，各部門要進一步加強領導、提高認識、振奮精神、扎實推進，善始善終地抓好學習實踐活動，確?；顒尤〉妙A期的成效。
1、振奮精神抓整改。良好的精神狀態，既是抓好整改、促進落實的關鍵所在，更是奮勇前行、攻堅制勝的動力所在。近幾年來，*水利（務）事業雖然取得了一定成績，但我們也要清醒地看到，這些成績與先進地區相比、與基本現代化目標要求相比、與人民群眾的期望相比，還有不小的差距。我們一定要按照“再吃兩年苦，輝煌十一五”的要求，進一步作好思想準備，進一步付出實際行動，進一步創造嶄新業績，以飽滿的精神狀態、昂揚的工作斗志，把*水利（務）事業不斷推向新的高度。
2、不折不扣抓整改。要大力發揚連續作戰的作風，嚴格落實方案要求，一著不讓地抓好鞏固深化學習成果、制定整改落實方案、集中解決突出問題、推進體制機制創新、組織群眾滿意度測評等各項工作。對于第二階段查找出的問題，近期可以整改到位的必須限時整改到位；中期才能解決的確保取得階段性成效；需要長期解決的盡快作出整改計劃，并取得實質性進展。要保證列入整改計劃的每一項任務、每一個問題、每一件工作，都有具體的分管領導來負責、都有相關的責任部門來落實、都有專門的工作人員來操作，切實以積極的行動和實際的效果取信于民。
根據市委《關于第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《第二批學習實踐活動分析檢查階段工作計劃》，為扎實做好學習實踐活動分析檢查階段的各項工作，現結合我局實際，制訂本工作計劃。
一、目標任務
圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機，干在實處促進發展又好又快”為實踐載體，以“民主集智、理清科學發展思路”為主題，在前一階段開展學習調研和專項行動的基礎上，組織領導班子和黨員干部，緊密結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見，深入開展民主懇談，高標準開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的領導班子分析檢查報告，找準影響和制約科學發展的突出問題，為制定整改措施、集中整改打下基礎。根據市委專項行動要求，結合本部門職能，重點推進服務企業送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創新機制增活力等專項行動，同時發揮統計部門優勢，深入開展“三走進”活動、促成經普成果、強化生命線、提升統計產品、深化服務業統計等重點工作。
二、計劃安排
分析檢查階段從5月開始，到6月底基本結束。這一階段是把學習調研取得的認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，具有承前啟后的重要作用。主要任務是抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告等工作，全面推進專項行動，以規定動作做到位、自選動作有特色為要求，抓緊抓好分析檢查階段的各項工作，把學習實踐活動引向深入。具體安排如下：
（一）認真開好領導班子專題民主生活會
根據上級黨委的部署，局領導班子專題民主生活會與20*年度民主生活會合并召開。專題民主生活會要圍繞“緊貼中心服務經濟轉危為機，干在實處促進發展又好又快”這個主題，認真查擺問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。
1、認真梳理分析意見建議。要對滿意單位不滿意單位綜合考評中的社會評價意見和蹲點調研中征求到的意見進行認真匯總、梳理、分類，整理出對個人和班子的意見，重點梳理出影響制約科學發展的問題和群眾反映比較突出的問題，制定我局整改目標和整改舉措。
2、廣泛開展民主懇談。要結合滿意單位不滿意單位綜合考評社會評價意見的整改工作，廣泛召開民主懇談會，進一步聽取和征求基層單位、服務對象和黨員群眾對落實整改、爭創滿意單位等意見和建議，有針對性地開展民情再走訪，充分問計于民，廣泛集中民智。要認真搞好意見建議的分解，反饋、落實到每一個班子成員，作為專題民主生活會剖析的重點內容。
3、精心召開專題民主生活會。（1）民主生活會前，局領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助。開展批評可在會前個別進行，要與人為善、坦誠相見，增進了解、增進團結，找準問題、形成共識。每位班子成員要深入分析反饋的意見建議和談心談話中發現的問題，緊扣民主生活會的主題，聯系自身思想和工作實際，認真準備發言材料。在召開專題民主生活會前5天向市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室報告會議準備情況及征求意見匯總情況，邀請聯系市領導和市委指導檢查組參加。（2）民主生活會上，領導班子成員要針對班子和個人四個方面的問題進行發言：①在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；②在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題；③在面對國際金融危機不利影響上反映出來的突出問題；④在轉危為機、攻堅克難的信心和主觀世界思想意識方面存在的突出問題。要深刻分析主客觀原因，特別是主觀原因，深入剖析影響科學發展的思想根源，提出整改落實措施，嚴肅認真地開展批評和自我批評。要堅持正面教育為主，適當擴大列席人員范圍，通過開誠布公地找問題、查原因、提建議，進一步統一思想認識、吸取經驗教訓、明確努力方向，形成民主團結的氛圍。市級黨員領導干部要參加所聯系單位的專題民主生活會。（3）民主生活會后，領導班子成員要進一步明確今后努力方向，完善整改措施，及時將征求意見建議的匯總情況、民主生活會會議記錄等一并上報市紀委、市委組織部和市委學習實踐活動辦公室。
（二）組織開好黨員專題組織生活會
局領導班子在開好專題民主生活會的同時，要統籌安排，認真組織召開黨員專題組織生活會。黨員領導干部要按照雙重組織生活的要求，參加黨支部專題組織生活會。會前，通過設置意見箱、召開小型座談會、黨員談心交流等方式，征求意見和建議，為開展批評與自我批評打好基礎。會上，每一名黨員都要按照科學發展觀的要求，以“五查五看”分析查找自身差距和不足：一查學習成果，看科學發展觀的內涵和要求是否入腦入心；二查思想觀念，看是否按照科學發展觀要求有新轉變；三查工作能力，看解決實際問題、推動科學發展的能力是否有新提高；四查黨性修養，看宗旨觀、實踐觀、責任觀、政績觀、利益觀、紀律觀是否牢固樹立；五查自身形象，看弘揚優良作風，爭創群眾滿意單位、群眾滿意干部是否落實在實際行動上。通過專題組織生活會，廣大黨員進一步提高對科學發展觀的理解和認識，更加注重理論聯系實際，更加注重推動實踐，更加注重解決影響和制約科學發展的突出問題，更加注重解決群眾反映強烈的突出問題，把科學發展觀的要求轉化為增強素質、促進工作的自覺行動，真正成為貫徹落實科學發展觀的參與者、實踐者、推動者。
（三）認真撰寫領導班子分析檢查報告
要充分運用深入調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫領導班子分析檢查報告，使分析檢查報告成為推動本單位科學發展的指導性文件。
1、分析檢查報告的主要內容。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，充分反映五個方面內容：一是簡明扼要概述近年來本單位貫徹落實科學發展觀取得的成效；二是系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；三是深入分析當前國際金融危機對我局帶來的挑戰和不利影響，充分反映廣大黨員干部在以科學發展觀為指導、保持經濟平穩較快發展上形成的共識；四是明確深入貫徹落實市委十二屆九次全會精神，進一步推動轉型升級、科學發展的努力方向、總體思路和主要舉措；五是按照科學發展觀要求，進一步加強領導班子思想政治建設和作風建設的具體措施。
2、分析檢查報告的撰寫。黨組主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，確定專人組成撰寫工作小組。起草撰寫分析檢查報告要及早安排，與征求意見工作同步進行。根據征求的意見建議和領導班子專題民主生活會的意見，形成分析檢查報告初稿后，要及時送聯系的市委指導檢查組聽取意見。6月中旬前要召開黨組擴大會議，會議應安排充分的時間專題討論修改分析檢查報告。會后，要對參會人員提出的意見建議進行匯總梳理，對反映比較集中的意見建議要專題研究，認真吸收，進一步修改完善分析檢查報告。
3、對分析檢查報告進行評議。分析檢查報告經黨組擴大會議討論通過后，要采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式，組織黨員群眾進行評議。參加評議的人員既要有本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施行不行等方面進行評議。結合評議意見，對分析檢查報告進行最后修改完善。
4、公布分析檢查報告和評議結果。6月底前，要通過公開欄、通報文件等方式，在適當范圍內向黨員群眾公開分析檢查報告和評議結果，接受黨員群眾的監督。局領導班子分析檢查報告和民主評議結果，要報送市委學習實踐活動辦公室備案。
（四）協助做好市委專項行動工作
按照《關于印發第二批學習實踐活動有關行動實施方案的通知》（臨學組發〔2009〕6號）的要求，鞏固深化前一階段專項行動成果，進一步推進專項行動。結合我局工作職能，主要是抓好服務企業送溫暖、項目攻堅保增長、興三產促消費、創新機制增活力等專項行動。
1、服務企業送溫暖行動，主要是做好深化聯企制度。按照當好“四員”的要求，及時深系企業——杭州天恒機械有限公司，了解企業生產經營情況，與企業一起排查原因，找準癥結，著力破解。加強溝通，做好政情下達、企情上傳工作。
2、項目攻堅保增長行動，主要是做好突破前期專項行動。推進杭州金質麗科技有限公司年產2000噸水性涂料10000噸油性涂料生產線建設項目的前期工作，積極上門溝通、了解，主動聯系相關職能部門，有效解決項目遇到的問題。
3、興三產促消費行動，主要是做好優化房產消費環境和協助制定文創產業規劃兩項工作。優化房產消費環境主要是完善房地產統計和信息披露制度，加強房地產市場監測分析，積極向社會提供房地產業信息。協助制定文創產業規劃主要是全面做好文化創意產業的數據統計，及時提供我市文化創意產業的基礎資料。積極開展調研，認真撰寫《*市文化創意產業調研報告》。
4、創新機制增活力行動，主要是做好固定資產投資考核探索。加強固定資產投資任務分解方式、統計方法、考核方式的調查研究，制定、布置相關制度，出臺《關于固定資產投資工作考核辦法意見》。
（五）深入實施統計重點工作
1、組織實施“三走進”活動。按照活動方案的要求，并結合專業工作的實際，制定具體學習活動和“三走進”工作計劃、時間安排及進度表，有計劃地深入基層，摸實底、查實情、找差距、提對策，并圍繞影響經濟社會發展以及基層統計干部所關心的問題，開展形式多樣的征求意見活動，動員黨員和干部主動獻計獻策。
2、促成經普成果工作。要圍繞重點、難點問題，制訂經普軟課題開發計劃，體現較強的針對性和現實意義。要根據國家方案、經普結果，測算20*年度二、三產業分行業增加值，并且做到結果準確、真實。
3、強化生命線工作。全力辦好規模以上企業輪訓工作，大力開展統計各個專業和統計繼續教育培訓。健全網絡和體系，大力開展統計執法工作，稽查數和立案查處數達到時間過半、任務過半。深入開展專業工作大家談活動，切實加強業務間的交流與溝通。
4、提升統計產品工作。對經濟社會發展情況進行監測預警，提供分析材料，做到反映情況客觀，提出建議合理。大力開展民情民意調查，撰寫較高質量的調研報告。充分利用統計數據，提高分析水平，積極撰寫統計分析和統計調研，爭取得到領導批示。
5、深化服務業統計工作。建立健全服務業統計制度，全面提高服務業統計水平。建立服務業產業評價體系，全面正確反映我市服務業發展規模。
三、具體要求
1、注重領導帶頭。黨員領導干部在分析檢查工作中，要以身作則，發揮表率作用，帶頭征求意見，帶頭查擺問題，帶頭理清思路，帶頭解決問題，帶頭推進專項行動。專項行動牽頭科室要切實履行牽頭抓總的職責，各參與科室要積極支持，確保行動落實。
2、注重深化學習。要始終把學習放在重要位置，并貫穿學習實踐活動全過程。著眼于鞏固已有學習調研階段成果，緊密結合形勢，客觀分析本單位面臨的新挑戰新任務，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實把科學發展觀轉化為推進科學發展的堅強意志，轉化為應對嚴峻經濟形勢、做好經濟工作的能力，轉化為與人民群眾同呼吸共命運心連心的真摯感情，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。
2、注重邊查邊改。要進一步理論聯系實際、突出實踐特色，把抓實分析檢查工作與綜合考評社會評價意見整改緊密結合起來，與落實本單位年度工作任務緊密結合起來，與深入開展專項行動，推動轉型升級、科學發展緊密結合起來。
按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動的總體部署和階段性要求，目前，我們財稅黨委學習實踐活動學習調研階段的工作已基本完成，即將轉入分析檢查階段。經黨委學習實踐活動領導小組研究請示縣委學習實踐領導小組同意，決定今天召開這次學習實踐活動轉段動員會。主要是對我們學習實踐活動第一階段的工作做以簡要總結,同時對學習實踐活動第二階段分析檢查階段工作做以安排。
一、學習調研階段活動開展情況
按照黨委深入學習實踐活動實施方案的安排，我們學習實踐活動自*月*日啟動以來，在縣委學習實踐活動領導小組辦公室和督導組的指導下，經過廣大黨員干部的積極參與和共同努力，如期完成了學習調研階段的各項任務，基本實現了預定目標和要求。主要做了以下幾個方面的工作：
一是領導重視，周密安排部署。黨委把學習實踐活動作為當前的首要政治任務來抓，既負好總責，又充分發揮表率、示范作用，盡可能地把各項準備工作做在前頭。自3月27日縣委召開深入學習實踐科學發展觀活動動員會后，我們及時召開專題會議，及早制訂工作方案，對各個環節的活動精心安排，成立了由我（黨委書記張秀坤同志）任組長的財稅黨委學習實踐活動領導小組及其辦公室。研究制定了財稅黨委學習實踐活動實施方案等文件，確定了“以人為本強素質、科學理財促發展、主動服務惠民生”的實踐載體。4月1日，我們召開了學習實踐活動動員會，傳達學習了縣委學習實踐活動動員會議精神，對我們的開展學習實踐活動進行了全面動員，提出了開展學習實踐活動的指導思想、基本原則、具體步驟和總體要求。通過動員，使廣大黨員干部認識到學習實踐活動的重要性和必要性，明確了活動的基本原則、目標任務，增強了投身學習實踐活動的自覺性，為活動的順利開展奠定了良好的組織基礎和思想基礎。
二是認真開展了學習調研活動。黨委牢牢抓住實踐性這個科學發展觀的本質特征，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，特別是“科學發展上水平”這一核心問題，開展了“學習、調研、解放思想大討論”活動，形成了抓學習、促思考，抓調研、促實踐，抓討論、促落實的良好氛圍。
（一）精心組織，狠抓學習。學習調研階段是整個學習實踐活動的重要環節，是分析檢查和整改落實階段的前提和基礎。為了確保學習效果，黨委經過認真研究，制定并下發了《學習實踐科學發展活動學習調研階段安排意見》，對第一階段工作進行了周密安排。并為每位黨員配發了學習實踐科學發展觀學習讀本，發放了學習筆記本，要求定期記寫學習筆記。在學習過程中，采取形式多樣的方式開展學習活動，扎實開展了“四學”，即：領導講座幫助學、聘請專家輔導學、討論交流相互學、上下互動自己學）。廣大黨員干部職工均能記學習筆記，寫心得體會。同時，我們通過上報信息、舉辦專欄、廣播電視宣傳、懸掛橫幅等形式，做好了宣傳交流活動，著力營造學習實踐科學發展觀的濃厚氛圍。
（二）學踐結合，注重實效。結合實際深入開展調查研究，是學習實踐活動取得實效的關鍵。只有深入調研，找準問題，才能確立新的發展理念，形成新的發展思路，明確新的發展目標，提出新的發展措施，切實達到“科學發展上水平”。黨委學習實踐活動領導小組要求各單位、股所結合各自工作實際，科學合理的制定符合實際的調研課題，并利用一周時間深入到鄉村開展調研活動，了解掌握在增加群眾收入及在財政收入、財政支出、財政管理中存在的困難和問題，廣泛聽取、收集基層的意見和建議，查找工作中存在的薄弱環節和不足，撰寫了一批針對性強、應用價值高的調研報告，為領導班子科學決策提供了重要的參考，達到了預期目標。其中《目前農村綜合改革面臨的問題及對策》報送縣委學習實踐活動領導小組辦公室。
（三）開展討論，廣征意見。學習調研階段能否真正取得實效，最關鍵的是要通過學習，在學有所思、解決認識問題上下功夫。我們圍繞“面對金融危機，我們財稅干部該怎么辦”等問題，結合財政管理效益年開展了討論活動，進一步明確了以科學發展觀指導財稅工作的思路和方向，提出了財稅工作服務經濟社會又好又快發展大局的措施，初步實現了“兩不誤、兩促進、兩提高”的目的。
總體來看，我們的學習調研階段進展順利、收效良好，達到了預期目的，但是，我們也要清楚地看到，目前所取得的成果只是階段性的，學習和思考還需要繼續深化，認識還有待于進一步提高，許多深層次的矛盾和問題還需要下功夫認真加以解決。今后我們一定要按照縣委學習實踐活動領導小組的安排部署，在縣委督導組的幫助指導下，學習和借鑒其他部門和單位好的經驗和做法，進一步貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，繼續把學習實踐活動抓緊抓好，抓出新的成效。
二、分析檢查階段工作安排
今天會議之后，我們的學習實踐活動總體轉入分析檢查階段。這一階段重點是開好領導班子專題民主生活會、形成班子分析檢查報告和組織群眾評議三個環節。各黨總支、支部要按照黨委學習實踐活動領導小組下發的分析檢查階段安排意見抓好落實。下面，我再重點強調以下幾個方面：
一是要繼續學習，提高認識。我們要把學習培訓貫穿于整個活動的始終。堅持開展學習活動，要重點學習縣委書記賀韌同志在全縣轉段動員會議上的輔導講話以及總書記、李源潮部長在安塞的重要講話和批示，引導廣大黨員干部不斷深化對科學發展觀理論體系和深刻內涵的理解，在發揮財稅職能、提高保障能力、促進科學發展、實現富民強縣上取得新進步，努力使全體黨員干部受教育。
二是廣開言路，深入實踐。我們要堅持群眾路線，通過各種方式，讓群眾參與進來，踴躍諫言，廣泛知情，熱心監督。我們還要繼續通過發放征求意見表、設立意見箱、問卷調查、召開座談會、個別談心、深入基層走訪等多種方式，切實在廣大黨員干部和群眾中開展“三體三問”，即體察民情、體驗民生、體會民意、問政于民、問需于民、問計于民，認真聽取各級干部群眾對財稅事業科學發展的意見和建議，了解干部群眾最現實、最直接、最需要解決的問題，與干部群眾共商科學發展之策，保證學習實踐活動取得實效。黨委要求各黨總支、支部要在做好規定動作的基礎上，開展創新自選動作，豐富活動內容和方式，加大工作力度，確保全面完成09年既定的各項目標任務。
三是要突出重點，著力推進。各黨總支、支部要在分析檢查問題的基礎上，以全面推行“三問三治三促進”為重點，著力推進“三查三看三提高”。黨委要求各黨總支、支部要組織廣大黨員干部結合工作實際，組織開展好這兩項活動。通過“三問三治三促進”，即“問責治散，促進作風轉變；問廉治腐，促進社會和諧；問效治庸，促進科學發展”，推動學習實踐活動的有序開展，推動09年各項決策部署的有效實施。通過“三查三看三提高”，即“查思想，看科學發展的意識濃不濃，提高科學發展的理念；查工作，看科學發展的思路清不清，提高科學發展的能力；查作風，看科學發展的措施實不實，提高科學發展的水平”，要結合工作實際和干部思想實際，突出解放思想、在觀念更新上下工夫，突出實踐特色、在推動工作上下工夫，突出黨性修養、在黨員干部受教育上下工夫，保證查找問題實事求是，保證分析檢點突出，保證分析檢查階段的各項目標任務能夠落到實處。要注意把解決問題貫穿始終，對于查找出的突出問題，能立即解決的，制定辦法，落實人員，盡快解決；對一時不能解決的，向群眾作出解釋，逐步限期解決。
四是要深刻剖析，凝聚力量。召開民主生活會是搞好分析檢查的基礎。民主生活會重在分析問題、總結經驗、明確方向。要深入查找領導班子和個人在深入貫徹落實科學發展觀方面以及黨性黨風方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。要認真做好會前準備，采取發放征求意見表和調查問卷、設立意見箱、召開座談會、個別談心等形式，廣泛征求領導班子和領導干部個人在解放思想、轉變觀念，抓好班子、服務發展，履職履責、推動工作，服務群眾、廉潔勤政等方面存在的突出問題，聯系實際，準備發言提綱，認真檢查自己和班子在學習實踐科學發展觀方面的情況，特別是針對干部、群眾所提出的意見，逐一對照檢查，并就存在的問題深刻剖析原因，統一思想認識。民主生活會要堅持正面教育為主的原則，著力營造團結和諧、務實創新的良好氛圍。領導班子成員除要參加領導班子專題民主生活會外，還要以普通黨員身份參加到自己所在黨支部的專題組織生活會中去。
五是要實事求是，分析檢查。在開好領導班子專題民主生活會的基礎上，要充分運用學習調研和解放思想大討論成果，認真撰寫領導班子分析檢查報告。這是分析檢查階段的中心環節，也是整改落實的主要依據。因此，報告要緊密聯系財稅工作實際，簡要概述取得的成效，系統梳理并準確反映存在的問題，深入剖析原因、明晰整改方向、提出具體措施。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這三個重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，還要召開有關會議，認真討論、征求意見、修改完善。各黨支部也要分別召開全體干部職工會議，對專題組織生活會分析梳理出來的問題進行討論，并形成分析檢查報告。
一．我的家鄉——社區基本簡介
縣是省市下轄的一個縣。位于省西部，市東北端。東部依繞河與縣、市為鄰，南部與臺安縣搭界，西部與市接壤，北部、西北部與自治縣為鄰?？h下轄17個鎮、4個鄉、1個民族鄉，51個社區居委會、417個村委會。面積2436.01平方千米，人口63.40萬
（一）地形地貌
縣地處繞陽河下游地區，西部、北部為50－100米的低矮丘陵，是醫巫閭山的一部分，中部為開闊的平原，南部為洼地。平原地勢平緩，土質肥沃。
（二）水文狀況
河流縱橫。主要河流有繞陽河及其支流東沙河、羊腸河等。河床坡量小，含沙量大。
（三）經濟概況
⒈農業土質肥沃，現有耕地面積117917公頃(176.9萬畝)，是全國重點產糧縣，遼寧省商品糧基地之一，主產高粱、玉米、水稻、大豆、花生、小麥。1991年以來，糧食年產量一直穩定在5億公斤以上。由于糧多、菜多，畜牧業發展迅速
⒉畜牧業縣飼養的牛、羊、豬、雞、鹿及其它畜禽種類有20余種之多。年生豬飼養量70萬頭，蛋禽飼養量600萬只，水果產量2000萬公斤。森林覆蓋率達16.1%，活立木總儲量123.5萬立方米，是國家平原綠化達標縣和糧食生產先進縣，及生豬生產基地縣。
⒊工業工業基礎雄厚，現已形成化工、建材、食品、煤炭、輕工、機械加工、鑄造、紡織等工業體系，并具有一定的規模優勢。縣鄉以上工業企業266個，其中縣營工業企業67個?？h造紙廠、制碘廠人均創利稅分別在全省和全國同業中居首位。全縣獨立核算工業企業固定資產總值2.7億元，其中縣營工業企業固定資產總值2億元。
社區位于縣北部，該社區人口較為密集，居民收入在全縣位于前列。該社區共有居民312戶，人口1314人。
二．調研的方法、范圍
本次調研報告選擇了社區100戶居民，向他們發放調查問卷。考慮到收入來源以及生活方式存在較大差別，一些沒有收入及長期穩定的工作者將被剔除，如農村外來打工者、學生等。調查項目主要包括居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項。
三．抽樣計劃
1、訪問地點：直接到隨機抽取的受訪者家中進行訪。
2、訪問對象：必須是具有收入條件的人，嚴格意義上說是18歲以上的人
3、如對方拒絕受訪，不要過多強求，可以另外訪問他人
4、總之要有禮貌，對于接受受訪的人要表示感謝
四．調研的目的、意義
通過對居民收入來源、人均年收入、主要生活成本及對目前生活的滿意程度這四大項的調查，分析居民收入問題，總結出居民的生活質量。在通貨膨脹壓力日益增大的情況下，如何保證居民正常消費并且日常生活不受其影響。并初步分析引發收入差距日益增大的主要原因。
五、社區居民收入現狀調查
社區300多戶居民中工資性收入的居民占百分之六十，個體經營收入的占百分之四十。
（一）工資性收入增長。一是居民在非企業組織中勞動得到的收入人均5000元，同比增長2000元；二是由于營經濟迅猛發展，居民在本鄉地域內勞動得到的收入人均7000元，同比增長3000元；三是居民在本鄉地域外從業得到的收入人均5500元，同比增長1800元。
（二）家庭經營純收入增長。我社區居民家庭經營純收入人均6000元，同比增長1700元。占全部純收入的百分之七十五，仍是居民收入的主要組成部分。在家庭經營收入中一、二、三產業收入均呈平穩增長態勢。
（三）財產性純收入下降。年我市農村居民家庭由利息、租金、紅利、土地征用補償等純收入構成的財產性純收入人均元，同比下降，占全部純收
六、居民收入變化特點
（一）社區居民人均可支配收入持續增加，工資性收入貢獻最大
從2007年至今我州城鎮居民人均可支配收入保持持續穩定上漲態勢。三年來人均可支配收入呈現出持續穩定上漲態勢。2009年較2007年相比增加了2048元，增長20、9%。拉動城鎮居民人均可支配收入增長的主要因素是工資性收入的增長。近年來，隨著最低工資標準的提高及各類津貼補貼政策的落實到位，城鎮居民人均工資性收入呈現快速增長。從2009年城鎮居民人均家庭總收入構成情況來看，所占比重最大的是工資性收入，人均8000元左右，同比增長7、3%，占到了城鎮居民人均家庭總收入的59%，成為拉動人均可支配收入的主要因素。其次為轉移性收入，人均2561元，同比增長0、7%，占總收入的27.0%。位居第三的是經營凈收入，人均1464元，同比下降8.1%，占總收入的9.0%。
（二）高低收入差距依然明顯，但呈現逐步縮小態勢
根據近兩年城鎮居民抽樣調查數據資料，將被調查的城鎮居民家庭按其收入五等分組，各組所占比重為20%，由低至高排列，分別為低、較低、中間、較高和高收入組，然后對五組人均可支配收入情況進行分析。首先從增速上來看，2009年，全部被調查戶人均可支配收入為9610元，與上年同期相比增加569元，增長了6.0%。其中，低收入組增加了690，增長14.4%，；高收入組增加了510元，增長了2.9%。低收入組人均可支配收入水平相對較低，但增速卻相對較高。
（三）不同行業收入差距較大
從各行業在崗職工收入水平來看，不同行業收入水平不盡相同。其中，服務行業收入水平相對較低，而壟斷行業收入水平較高。將我州2005年各行業收入及人員情況根據在崗職工平均工資進行由低到高排序，其中最低收入行業是住宿餐營業，其年平均工資是10569元，最高收入行業是電力、煤氣及水的生產和供應，其年平均工資是26940元，兩者相差16371元，比值為1：2.5。
（四）社會保障體系逐步完善，城鄉居民生活水平顯著提高
近年來，縣結合實際，制定了一系列完善社會保障制度的措施和實施方案，擴大了失業保險保障范圍，將基本養老保險和城鄉醫療保險參保范圍由單位擴展到個人，啟動并著力推進工傷、生育保險工作的發展。
七、居民收入現狀存在的問題
雖然近些年安康居民收入實現穩步增長，生活質量明顯提高，但在諸多方面依然存在問題，突出的體現為：
1、城鎮居民收入增長滯后于經濟增長。2003至2007年五年間，錦州市GDP年均增長10.1%，財政總收入年均增長18.5%，而鎮居民人均可支配收入年均增長7.4%。居民收入滯后GDP2.7個百分點，滯后于財政收入11.1個百分點。
2、增長慢導致與全省平均水平差距越來越大。2003年城鎮居民人均可支配收入5625元為全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元為全省平均水平。
八．居民增收存在的問題
（一）內外經濟環境影響企業經濟效益和職工增收
近年來，經濟保持了持續健康發展，呈現企業增效、職工增收的好局面，但也存在很多問題，就內部來看，中小企業作為就業的最大蓄水池，但因規模小，融資難，市場競爭力不強等因素，導致效益低，較其他類型企業職工增收更難。特別是受全球金融危機的影響，經濟下行趨勢明顯，對中小企業沖擊很大，企業訂單減少，銷售不暢，利潤減少，職工增收受到影響。
（二）城鎮單位職工工資收入分配不均，行業間收入差距仍較大。
從統計資料看，各行業從業人員收入水平都在逐年增高，但由于基數不齊，增幅不同，導致行業收入差距進一步擴大，并且擴大趨勢未改，國家調控行業收入顯著高于其它行業，特別是服務業收入水平較低，電力、煙草、金融保險業職工收入居各行業之首。以農村信用社為例職工平均月工資為4000元左右，而餐飲服務業職工平均月工資僅為1300元左右。此外，由于企業內部利益分配的引導和監管制約機制尚未完善，企業主與普通職工收入差距很大，因此在較高的人均收入數據背后是我們無法忽視的群體、行業之間日益增大貧富差距擴大現象，以及由此給我們帶來的“弱勢群體”等一系列亟待解決的社會問題。
（三）就業市場的供需影響職工正常增收。
受勞動力市場供大于求及金融危機的沖擊，就業壓力大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。
（四）部分城鄉居民的主觀因素影響其就業增收
有的待業人員期望值高，因找不到體面輕松的工作，或因崗位辛苦、待遇低而寧愿吃低保不就業；被征地農民中有的有勞動能力卻無就業愿望，也有的有參賭酗酒等不良嗜好，吃完“征地補償”再吃“低?！?。部分城鄉居民受傳統的小農意識影響較深，有滿足現狀、小富即安的思想，缺乏創業增收的進取精神，存在著坐享其成、不勞而獲的創收思維方式和投機取巧、僥幸獲利思想，不僅自我封閉了就業增收之門，而且危及了社會的和諧穩定。
九、主要生活成本調查
根據走訪各類家庭，發放調查問卷，最后得出目前居民的收入成本主要有四大關鍵詞：養房、養孩、看病、吃藥。約有三分之一的家庭都是貸款買房，每個月的月供大約在800-1000左右。社區中一半的家庭中都有老人，因此看病的費用在生活總支出中也有很大的比重。所以大多數居民認為生活壓力較大，生活舒適度一般。
十、提高居民收入水平的對策和建議
1、加快經濟發展步伐，提高居民收入的整體水平。居民收入水平通常是與經濟發展水平密切相關。因此，必須堅持發展是硬道理，把發展作為第一要務，加快經濟的全面協調發展，提高經濟效益，增加政府、企業和個人的收入，讓廣大人民群眾更加充分地享受到改革發展所帶來的實惠。
2、突出抓好地方企業的發展和提效。目前我社區高收入群體的家庭多有人就業于事業單位中，因這些企業效益好而收入較高，但大多數人群是就業于地方中小型企業中，只有地方企業效益取得整體提高，勞動者收入增加，最終才能促進全市城鎮居民可支配收入水平的有效提高。
3、提高低收入家庭就業率和收入水平。提高城鎮低收入居民家庭就業率，對提高城鎮低收入居民的收入至關重要。同時要根據經濟的發展水平和市場物價變化及時調整最低生活保障標準。
4、進一步加快行政事業單位工資改革力度，提高收入水平。在擴大財源和盡力爭取轉移支付額度的基礎上促工資改革的到位，按方案及時足額兌現津貼標準，促進收入水平的較快提升，力爭縮小與全省平均水平的差距。
總之，提高城鄉居民收入水平和生活質量，是全面建設小康社會的首要任務，也是加強和諧社會建設的重要任務之一。黨的十六屆五中全會根據科學發展觀的要求，提出把城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高作為“十一五”時期的重要發展目標。因此，提高人民生活水平的根本和關鍵是要千方百計發展城鄉經濟，不斷增強我區綜合經濟實力。要根據農牧區和城鎮居民主要收入來源和結構的不同制定相應的政策措施和方法，通過改革完善分配體制、建立健全社會保障體系、實施積極的就業政策、推進扶貧開發等措施，不斷提高城鄉居民收入水平，不斷改善人民群眾的生活環境，使廣大人民群眾共享經濟繁榮的成果。解決城鄉居民就業增收方面的思想束縛和技能障礙，關鍵是要提高勞動者的思想素質和就業能力?！熬蜆I是民生之本。”實施積極的就業政策，把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，把創造更多的就業機會和提高人民群眾收入作為政府工作的優先目標。
黨的十六屆六中全會指出：“要加強和改進黨對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們發揮聯系群眾、服務群眾、教育群眾、維護群眾合法權益的重要作用”。婦聯作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在構建社會主義和諧社會中，責無旁貸，大有可為。面對新的形勢和任務，充分發揮婦聯組織鮮明的政治優勢、廣泛的組織優勢、獨特的群眾工作優勢，引導婦女在參與發展促進和諧、維護權益保障和諧、建設文明家庭鞏固和諧等方面發揮積極的作用。
一、促進平等發展，重在引領創業
建設和諧社會關鍵靠發展。婦女是構建和諧社會的重要參與者，是推動社會發展的重要力量。婦女的創造愿望能否得到實現，創造活動能否得到支持，創造成果能否得到肯定，創造能量能否得到充分釋放，直接體現了婦聯組織服務經濟發展、服務婦女發展的水平。在工作中，我們注重引領婦女發展，提升婦女發展的能力，以優秀婦女典型為示范，積極引導婦女大力弘揚自強不息、艱苦創業、開拓創新的精神，多策并舉、多途并進，引領婦女創業，促進婦女就業，不斷提高廣大婦女在宜興經濟發展中的貢獻率，推動了婦女自身的發展與進步。緊緊圍繞“敢于超越，實現經濟社會新騰飛”發展目標，在婦女中開展了“巾幗創新業，實現新騰飛”等系列主題活動。以“雙學雙比”、“巾幗建功”為抓手，把“巾幗創業致富示范基地”、“巾幗文明崗”創建活動作為促進婦女創業發展的重要載體，突出女企業家、女能手、創業致富帶頭人、巾幗建功標兵的培育與輻射帶動，在全市開展了“十佳”創業女性、“百名巾幗創業致富帶頭人”等公開評選表彰活動，以先進典型引領婦女創業潮流。積極組織動員婦女參與新農村建設，帶領廣大農村婦女“爭做新女性、建設新家園”，大力實施“農村婦女科學素質教育行動”，依托農村婦女學校，舉辦各種實用技能培訓班，增強了教育培訓的針對性和實效性，推動了農村婦女的創業發展。
二、建設和諧家庭，重在倡導文明
家庭是社會文明和諧的基石，無論是增收致富、凝心聚力、教子育人，還是維護權益、保障穩定、倡導文明，家庭都是重要的陣地。因此，在構建和諧社會中，立足家庭和社區，以富有特色的工作和活動凝聚婦女，教育婦女，帶動家庭，影響社會，是婦聯組織的工作重點。在具體工作中，我們以加強家庭文明建設為基點，唱響“提升家庭文明素質，共創和諧幸福家庭”主旋律，廣泛組織婦女及家庭開展“講文明、樹新風、促和諧”系列道德實踐活動，促進形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟困、禮尚寬容的人際關系和家庭關系。精心組織了“和美家庭、和睦社區、和諧家園”、“萬戶家庭文明行”等一系列文明創建活動。大力開展了以“思想道德、法律政策、科學育兒、科技致富、衛生保健”為內容的“五項教育進萬家”活動。有效推進了“12345學習型示范家庭”創建活動，不斷提升家庭成員的整體素質。全面動員婦女及家庭學習“愛心老人”姜達敖，積極參與宜興市婦聯組織發起的“雙百工程”（即：扶持百名貧困婦女創業致富、幫助百名貧困兒童完成學業），引導廣大婦女及家庭成員關愛他人、回報社會，為貧困婦女和貧困兒童奉獻愛心，為500多位貧困婦女和20__多名貧困兒童提供了300多萬元的資助，推動形成“我為人人、人人為我”的家庭文明風尚。
三、代表維護權益，重在以人為本
由于經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，婦女群體內部利益主體更加多元、利益需求更為多樣。新的形勢、新的情況，要求婦聯組織必須堅持男女平等，以切實維護婦女合法權益為抓手，加強對婦女權益保障法律法規的普及性宣傳，推動男女平等國策宣傳“三進入”：一是性別意識進入決策主流。積極爭取宜興市人大、政協的支持，對《婦女權益保障法》實施情況進行了調研視察，并向市委、政府、人大、政協遞交了有質量的調研報告。二是國策宣傳進入媒體。我們在宜興電視臺舉行了“巾幗頌”大型宣傳活動，在宜興電臺制作了“婦女權益保障法”特別節目。三是國策宣傳進入社會。開展了大型廣場法律宣傳、咨詢活動，讓更多的婦女學會運用法律武器維護自身的合法權益，讓社會公眾更多地了解婦女應享有的各項權利，營造維護婦女合法權益的良好社會環境。我們確立了由被動維權向主動維權轉變，變婦女群眾上訪為婦聯干部下訪，從保護性維權為主轉向建設性維權為重的維權工作思路。建立了維權工作聯席會議制度、工作主席接待日制度、典型案例定期分析報告制度等，推動婦女權益保障工作逐步走上社會化、制度化、規范化的軌道。
四、實現自身進步，重在增強能力
婦聯組織是帶領婦女為和諧社會建設作貢獻的組織者、推動者和實踐者，是婦女利益的直接代表和維護者。因此，增強團結動員婦女投身和諧社會建設的本領是婦聯實現自身與社會共同發展的關鍵所在。開拓創新是婦聯發展的不竭動力。我們已經進入了一個創新發展的時代，創新活躍，發展才能活躍。只有樹立起強烈的創新意識和精神，在思路、方法、手段和機制等方面敢為人先， 敢于突破，堅持運用科學的思維方法、市場經濟的規律來思考問題、謀劃發展、指導工作，婦聯組織才會有持久的活力、持續的動力。竭誠服務是婦聯發展的立根之基。我們始終堅持把黨政領導是否滿意、社會各界是否認可、婦女群眾是否受益，作為評判工作的標準，牢固樹立工作在基層、服務在基層、發展在基層的理念，帶著感情、熱情、真情，深入基層、深入實際、深入婦女群眾，著眼于推動解決婦女群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，不斷提高婦女群眾對婦聯工作的參與率、滿意率、受益率。勇于爭先是婦聯發展的內在活力。勇于爭先是一種銳氣、一種魄力。多年來，我們堅持以“人人都是婦聯形象、個個都做婦女表率”教育激勵每一位婦聯干部，引導她們以不甘示弱、自強不息、奮發進取的姿態，勇敢地迎接挑戰和考驗。營造了爭先創優、爭當一流的濃厚氛圍。全面實施了婦女工作向社會公示、向黨委通報、由婦女群眾監督等制度，開展了“五好鎮婦聯”、“五好村婦代會”等各個層次的競賽活動。宜興市婦聯在“千人評議機關”、“宜興市文明機關”等創建活動中，連續多年名列前茅。
面對和諧社會建設的新任務、新要求，我們有信心，也有能力，在無錫市婦聯的帶領下，奮發進取，不辱使命，為構建更加和諧、更加宜人的新無錫作出新的貢獻。
醫養結合調研報告范文(一)
經濟新常態的大背景下，如何加快轉變經濟發展方式，尋求新的經濟增長點是我國今后面臨的重要課題，也是民革中央一直思考的問題。
今年全國兩會上，民革中央提交的37篇提案中，《關于大力發展康養產業的提案》引起廣泛關注。民革中央認為，健康是一個人全面發展的基礎和必要條件。養老問題則是當前我國最重要的社會熱點之一。健康與養老產業(以下簡稱康養產業)作為現代服務業的重要組成部分，一頭連接民生福祉，一頭連接經濟社會發展，可以被打造成為我國又一個新興的戰略性支柱產業。
這份提案源自民革中央去年的調研。去年4月和6月，全國政協副主席、民革中央常務副主席齊續春率民革中央調研組分別赴四川攀枝花和河北秦皇島，就健康與養老產業發展問題展開調研。
調研組發現，由于我國康養產業發展還處于探索階段，政策體系還不完善，醫養結合的養老模式缺乏有效的政策支持，目前各地尚未形成集養老、醫療、休閑等多位一體的綜合性健康與養老服務體系，致使相關產業無法得到突破性發展。調研結束后，民革中央在征求各方意見和建議的基礎上，形成調研報告。
20xx年12月，由民革中央與四川省政協聯合舉辦的首屆中國康養產業發展論壇在四川攀枝花召開。論壇達成了《首屆中國康養產業發展論壇攀枝花共識》，并推動240億元的21個攀枝花康養產業項目成功簽約，總計簽約意向高達400多億元，為康養產業發展注入一劑強針。
找準切入點，就能推動經濟發展。針對當前康養產業發展面臨的難題，民革中央提出，將康養產業定位為國家現代服務業發展戰略中的一個重要方向?？叼B產業覆蓋面廣、產業鏈長，涉及醫療、社保、體育、文化、旅游、家政、信息等多方面，可以成為促進經濟轉型的重要抓手和實現可持續發展的重要支撐。大力發展健康與養老產業對擴內需、促就業、惠民生等具有重大的現實意義，也是積極應對人口老齡化、滿足健康老齡化巨大剛性需求的長久之計。民革中央參政議政部有關負責人告訴記者。
目前，國務院已出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于促進健康服務業發展的若干意見》，康養產業頂層設計基本完成。為此，民革中央建議進一步完善產業政策體系，研究出臺產業子領域專項政策，督促政策落實、落地。以科學規劃為先導，指導地方結合實際進行發展規劃，加大政策支持力度;以設立國家健康產業投資基金為引導，廣泛吸引社會資本投資;以生態環境為依托，以中醫藥服務為特色，鼓勵自然環境優渥地區先行先試;以醫療資源為保障、以規范標準為基礎，推進醫療機構和養老機構的融合，積極探索醫養結合新路子、新標準。
康養產業發展潛力巨大，如何尋找到合適的突破口?在民革中央看來，醫養結合就是最大的突破口。建議出臺扶持政策，鼓勵和扶持醫養結合的護理型養老機構建設。健全健康保險體系，發展護理保險，鼓勵醫療機構和養老機構加強合作。將養老機構所設醫療部門提供的醫療服務納入醫保范圍，同時鼓勵有條件的醫療機構采取遠程醫療、委托管理、健康管理咨詢等多種形式，提高對失能失智老年人的服務能力，提供多樣化醫療、慢性病管理和健康管理服務，有力推動建立醫養結合體系。
人才是康養事業發展十分重要的條件。民革中央在調研中發現，當前康養產業亟需的專業人才極為匱乏，直接制約了康養產業的發展壯大。為此，民革中央建議國家重視康養人才隊伍建設，建立完善康養職業教育體系，提高康養職業人才培養質量，為國家康養事業發展提供源源不斷的高素質人力資源保障。
此外，民革中央還建議設立國家康養產業發展實驗區，賦予實驗區一些先行先試的相關政策，形成以區內優勢產品和服務為龍頭的產業集群，為實現康養產業的跨越式發展探索路子、積累經驗，推動我國現代服務業更好更快發展。
醫養結合調研報告范文(二)
隨著生活水平不斷提高和養老觀念的轉變，老年人在養老機構養老，除了日常生活照料外，更關注疾病治療、身心健康和精神生活等問題。及時有效地獲得醫療保健和養老服務是老年人安度晚年的重要保障。為深入貫徹《國務院關于加快養老服務業的若干意見》(國發〔20xx〕35號)、《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》(國發〔20xx〕40號)和《省政府關于加快發展養老服務業完善養老服務體系的實施意見》(蘇政發〔20xx〕39號)等文件精神，調查了解醫療衛生與養老服務融合發展(以下簡稱醫養結合)情況，積極探索推進養老服務新模式，20xx年7月21日-23日，以省衛生計生委黨組成員、干部保健局局長蘭青為組長的調研組深入無錫市社區、養老和醫療機構，走訪考察了南山家園養老中心、江溪街道社區衛生服務中心、朗高護理院、濱湖區太湖街道養老院、無錫市社會福利中心老年公寓、市康復醫院和同仁康復醫院，并召開醫養結合工作座談會針對醫養結合養老服務模式進行了調研?，F將調研情況報告如下：
一、無錫市開展醫養結合基本情況
無錫市是全國養老服務業綜合改革試點城市、全國康復醫療服務體系建設試點城市和全國康復醫療服務分級醫療雙向轉診試點重點聯系城市。近年來，該市通過政府試點、機構探索、社會協作等方式推進醫養結合，取得了較好成效。截至20xx年底，全市擁有養老機構150家，居家養老服務機構1092家，護理院11家，康復?？漆t療機構7家，其中養老機構內設醫療機構28家，每千老人養老床位39張，養老機構護理型床位占比達到55%以上。具體做法是：
一是加強頂層設計，強化制度建設。無錫市將養老工作列入重要議事日程，明確各部門職責，加強領導，加大投入，超前謀劃，統籌推進。近五年，僅市、區、街道三級財政資金投入就超過20億元。20xx年，制定《無錫市養老服務設施布局規劃》，提出到20xx年市區護理型床位占比不低于65%，江陰、宜興等農村地區不低于55%，2020年護理型養老機構要大幅度提高，在社區形成融老年活動、照料、護理、老年健康的十分鐘服務圈。20xx年，市政府制定《關于加快發展養老服務業的實施意見》，更加突出養老機構醫療護理服務功能的建設。20xx年，出臺《關于加快推進醫養融合發展的實施意見》，明確了做好醫養融合工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要任務、時間安排及工作要求。去年，市人大常委會第二十次會議通過了《無錫市養老機構條例》，以地方法規形式，將養醫融合、醫療服務、醫保定點等養老服務中涉醫服務的具體事項作了規定，形成了醫養結合發展的法律保障。
二是堅持試點先行，優化服務內容。醫養結合是一項創新性工作，無錫市堅持試點先行，點面結合，不斷優化，逐步完善。20xx年，在市級層面上，選擇濱湖區朗高養老院開展內設老年護理院及醫保定點試點工作。20xx年，開放了養老機構內設醫療機構門診醫保定點政策。20xx年，又對養老機構內設醫療機構住院醫保定點政策作了具體規定，對符合要求的，不設門檻、數量，一律納入住院醫保定點范圍。這些政策起到了很好的效應，促進了醫養結合工作的開展。與此同時，該市不斷優化醫養結合服務內容，鼓勵開通養老機構與醫療機構的預約就診綠色通道，協同做好老年人慢性病管理和康復護理，明確二級以上綜合醫院應開設老年病科，提倡多學科團隊合作模式，規范開展老年常見慢性病診治，滿足老年人醫療和康復需求，推動二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復醫療機構、養老機構內設醫療機構等之間的轉診與合作，積極構建養老、醫護、康復、臨終關懷服務相互銜接的服務模式。
三是落實激勵措施，加強政策引導。無錫市在推進醫養結合工作中，勇于創新，敢于突破，不斷完善政策保障機制。人力資源社會保障部門將符合住院定點的機構，優先納入門診定點醫保范圍。民政部門對養老機構內設醫療機構、接收護理型老人等實施專項補貼和運作補貼。其中對養老機構內部設置醫療機構的，給予10萬元一次性補貼。對接收全護理、半護理老人，按實住老人床位數，分別給予每月180元、120元運行補貼。對收住進市失能老人托養中心的低保、低收入家庭的失能老人，分別給予老人家庭每月每人1425元、1200元補貼。衛生計生部門鼓勵養老機構內設醫療機構，支持各類醫院和社區衛生服務中心與養老機構合作，暢通設置審批綠色通道，推進醫養融合信息化建設。其他相關部門積極支持醫養結合工作，完善相應的扶持政策，優化發展環境，引導社會各方參與健康養老，更好地促進醫養結合新型養老服務模式發展。
二、醫養結合發展模式及存在問題
醫養結合服務是以基本養老服務為基礎，著重提高疾病診治護理、健康檢查、大病康復、臨終關懷等醫療服務質量的一種服務方式。從醫療與養老服務關系看，醫養結合將老年人健康醫療服務放在更加重要的位置，本質是養老服務的充實和提高。目前全省各地醫養結合類型和路徑大體上可以歸納為三種模式：
一是醫養整合模式，即由單一機構提供醫養結合服務，包括具備醫療功能的養老機構和具備養老功能的醫療機構。一種是養老機構自辦醫療機構，另一種由醫療機構依托自身醫療資源建設護理院。該種模式打破醫養封閉分割，老年患者在疾病加重期或治療期進入住院狀態、在康復期和病情穩定期轉為養老院休養狀態，形成一體化服務。無錫朗高護理院將服務區域分為病理區、護理區和養老區3個功能區，為入住的老年人提供生活照料、醫療護理、康復理療等服務。
二是醫養聯盟模式，即由一個或多個養老機構與醫療機構合作，互利共贏。以無錫市社會福利中心、南山家園養老中心、濱湖區太湖街道養老院等為代表，這個三個養老機構都和醫療機構緊鄰，他們充分利用地域優勢，整合養老和醫療兩方面資源，建立養老機構和醫療機構簽約合作關系，醫療機構為養老機構入住老人提供預約掛號、會診等專業技術指導，并開辟轉診綠色通道，護理院提供病后的護理和康復服務，實行無縫對接。
三是醫養協作模式，即醫療機構或社區衛生服務機構與社區養老服務中心開展合作，為居家社區老年人提供健康服務，實現居家式生活照料服務與專業化的醫護服務有機結合，筑起一所沒有圍墻的醫養結合模式。我省各地還將家庭醫生簽約服務與居家養老服務相結合，為目標人群提供醫療和保健服務。
調研中我們也了解到，各地在推進醫養結合方面取得積極進展，但在服務能力、醫保結算、政策引導等方面，還存在諸多制約因素，亟待研究解決。一是在服務政策方面?？祻宛B老不等同于醫療，入住者多是以慢性病和老年病為多，收費相對低廉，直接經濟效益低，在政府投入補償不到位的情況下，社會創辦熱情不高。而目前，多數養老機構所屬的醫務室醫療水平偏低，無法取得首診資格，也無能力與醫療機構相對接。而診療水平高、信譽好的醫療機構，特別是大型醫院本身醫療資源十分緊張，缺乏為養老機構提供醫療支持的動力。二是在醫保政策方面。由于養老不屬于診療項目，即治病的醫保錢不能轉為養老錢。因醫保報銷金額和住院時間的限制，造成康復期較長的老年患者不得不連續出院轉院，或采取各種方式壓床。無錫市具備醫療條件的28家養老機構中僅有8家實行了住院醫保定點，即使老年人在養老機構中能夠就醫，也無法享受醫保報銷。三是在人才政策方面。老年人護理特別是對失能半失能老人的護理有一定的專業性和特殊性，目前一線護理人員和專業養老服務管理人員十分短缺，難以為老人提供專業康復保健、健康咨詢等服務。同時，養老護理員工作勞動強度大、福利待遇低，就業吸引力有限，專業化護理人員不愿從事養老護理。此外，我們調研中也發現，不同部門對醫養結合工作在認識上還不完全統一，存在不同程度的部門本位主義。
三、推進醫養結合的思考和政策建議
推進醫養結合既是積極應對人口老齡戰略的重要舉措，是發展養老服務業和健康服務業的重要任務，更是提升老年人生活質量，實現老有所養、老有所醫的必然要求。國家已經將發展養老服務業和健康服務業，打造健康養老服務體系作為發展服務業，推進關鍵領域和重點環節改革的優先方向。省委省政府堅持養老服務和醫療衛生相結合，全面推進醫養融合發展，著力解決老年人生活照料和醫療服務需求高度疊加問題。特別是近年來，通過實施社會養老服務體系建設規劃，以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系已初步建立;通過實施醫改，基本公共衛生服務條件顯著改善，社區衛生機構、鄉鎮衛生院等基層衛生服務功能得到加強;社會保障體系不斷健全，基本醫療保險等已實現了制度全覆蓋?；攫B老、基本公共衛生和基本醫療保險已具備互聯互通、統籌推進的條件，這些都為今后進一步推進醫養結合工作奠定了良好的基礎。但我們也應該清醒地認識到，目前的醫養結合工作還處于起步、爬坡階段，推進醫養結合，構建健康養老服務體系，為老人提供及時、便利、優質的醫療服務，還有許多基礎性工作要做。
一是要明確醫養結合的服務對象。這是難點，也是重點，涉及到醫養結合的服務內容和路徑的選擇，也牽涉到醫保政策的確定。 醫養結合機構主要針對需要中長期專業醫療服務的老年人，即失能、半失能老年人與老年慢病和惡性疾病患者的重合部分，其服務特征是治療時間長，醫療技術含量偏低，生活照料等勞務費用比重較大。服務的內容以生活護理服務、精神慰藉服務為基礎，醫療診治服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等為重點。而普通老年慢病中的生活自理老人，可以通過醫院門診解決醫療康復問題。處于急性病或慢性病急性發作期的老人，由于治療時間短、技術含量高、藥品和檢查費用比重大等原因，應采取醫療機構住院治療方式解決。對于健康老人，以及失能、半失能老人中的未患病人群，由于無治療項目，養老仍應以生活照料為主，輔之以健康管理、疾病預防等公共衛生服務。建議率先開展老年人能力評估和服務需求評估工作，確定養老服務和醫療服務需求類型。
二是要確定醫養結合的發展路徑。針對不同的養老服務形式選擇不同類型的醫療服務，實現醫療機構和養老的有機對接。要堅持政府引導和社會參與，強化政府統籌養老機構和醫療機構發展設置規劃，探索建立基本醫療保險支持政策，在科學界定服務對象和服務需求前提下，以整合和利用現有養老和醫療衛生資源為重點，以發揮基層衛生服務機構在健康管理、家庭病床、老年病治療方面的作用為基礎，鼓勵養老機構與醫療機構開展雙向轉診、遠程醫療、協議委托等多種合作，合理引導養老機構、養老居住社區建設醫療機構，以及部分一、二級醫院和專科醫院轉型為老年人康復院、護理院。穩步推進養老機構建設醫療機構，提升養老機構醫療服務能力和水平。建議推進養老和醫療機構結合集團化發展道路，一方面鼓勵大型和綜合型醫療機構依托現有的醫療資源，興辦養老服務機構;另一方面支持有條件的養老機構，設立醫療機構，提供專業化醫療服務，建立醫療型護理院。
三是要優化醫養結合的政策措施。認真貫徹國家和省關于加快發展養老服務業、推進醫養融合的文件精神，統籌基本養老服務、基本公共衛生服務、基本醫療保險以及商業保險等多方資源，破解制度藩籬。要將醫養結合作為養老機構設立許可指導的重要內容，加強民政和衛生計生部門在規劃和審批環節的合作，做好養老機構和醫療機構建設的規劃銜接。要理清基本養老和基本醫療的責任界限，在規范醫保資金監督管理基礎上，進一步完善醫保結算方式，將養老護理費用適度納入醫保范圍，切實解決部分高齡老人、失能半失能老人、長期患有慢性病老人經濟負擔較重的實際問題，讓更多的老年人能夠看得起病、養得起老。建議積極推廣建立長期護理保險制度，促進長期護理保險與醫保政策的銜接。充分發揮商業保險的風險分擔作用，設計開發適應醫養結合需要的商業護理保險，健全壽險、健康險、意外險等多種人身保險險種，為老年人提供多樣化的醫養結合選擇。各級政府應設立養老扶持專項資金支持建設，加大對醫養結合養老機構的建設補貼和運營補貼，鼓勵和引導民間資本投向醫養結合養老機構。金融部門加大對醫養結合養老機構人信貸支持，放寬貸款條件，提供優惠利率，給予稅費優惠政策。此外，要優先保障醫養結合養老機構建設用地等。
一、嚴密組織，強化領導，健全工作機制
認真貫徹省、市關于機關效能建設工作的各項要求，切實做到了“五個有”。一是有機構。成立了由主要領導任組長的活動領導小組，下設辦公室，由分管局領導兼任辦公室主任，并從機關抽調了4名干部專門抓日常工作。二是有研究布置。自2月份以來，局領導班子召開專題會議6次，做到了效能工作及時研究、及時布置、及時抓落實。三是有方案。結合交通工作特點制定了具體實施方案，每個階段都有細化方案，并制定工作日程進度表，按時間和質量要求嚴抓落實。四是有專門辦公場所。專門安排了2間辦公室，配備兩臺電腦和一臺打印機，確保日常工作需要。五是有經費保障。做到在厲行節約的基礎上，活動經費實報實銷，并配備了工作用車，保障了效能建設順利進行。
二、廣泛宣傳，統一思想，深刻認識機關效能建設的重要性和緊迫性
開展機關效能活動，目的是促進機關作風和形象的明顯改進,為民服務的質量和效率明顯提高,發展環境明顯優化。局黨組始終把學習貫徹到活動全過程，積極組織機關干部職工認真學習省委關于創優發展環境的決定、蘇榮書記和謝亦森書記的重要講話等；為更好地深入開展創優增效大討論，我局除了召開干部職工大會進行動員教育和請市委黨校教授開展專題輔導以外，還在局辦公樓前懸掛了大幅宣傳標語，在顯著位置刊出了宣傳專欄，在交通信息網設置了效能網頁，并印發了工作簡報，廣泛宣傳效能年活動的重要性、必要性和相關要求，宣傳效能建設的新舉措、新經驗、新成效，弘揚先進人物和優秀事例，在全局上下營造了人人講效能、處處抓效能、事事創效能的濃厚氛圍。
三、形式多樣，彰顯特色，扎實推進各項活動展開
為真正找準機關作風和效能建設方面存在的問題，我局在進入第二階段后，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，注重結合實際，突出主題，創建特色，確?；顒尤〉脤嵭?。 （二）從活動形式上下功夫，突出做好“五個結合”。一是查擺與測評相結合。3月份，我局在向市直有關單位發放征求意見函的基礎上，由五名局領導帶隊深入10個縣市區，采取上門走訪、開座談會、發征求意見表等形式向基層單位征求意見，先后召開座談會12個，走訪黨代表、人大代表、政協委員、鄉村干部、基層執法人員等600多人，向市直機關等單位發放征求意見表50份，行政服務窗口發放征求意見表100份，向縣（市、區）各界人士發放征求意見表320余份。共征求縣市意見建議14條，已整改落實到位6條，8條正在整改落實中。二是學習與調研相結合。在抓理論學習的同時，針對交通工作當前面臨的困難和問題，制定了6個課題，由局領導領題帶領機關業務科室深入基層調研，并在4月底全面完成調研任務，形成了專題調研報告，并匯編成書。三是機關效能建設與學習實踐活動相結合。我局將兩項工作結合起來，做到一并抓，兩不誤，兩促進。結合“三進三促”活動開展，4月30日，我局牽頭組織市農業綜合開發辦、市扶貧辦一起組織機關黨員干部60余人，到下浦街道開展支農活動，為7戶困難戶和軍烈屬插秧10余畝地，搶割油菜3畝多。并指導金橋村完成了2.7公里通組公路建設施工,新增厚田村通組公路計劃3公里,為墈上、厚田村向省交通運輸廳申報危橋改造項目2個，還落實解決了東升村境內宜安公路兩側6條支線上的減速帶設置安裝問題，將為消除安全隱患起到重要作用，受到群眾的一致好評。四是效能建設與招商引資促進六大產業發展相結合。用引資爭項的成效檢驗效能成果，派出3名后備干部脫產招商，目前已簽約項目一個，在談項目兩個。五是效能建設與交通業務建設和大力實施民生工程相結合。重點抓了三個方面，即安全生產防止水 （三）充分發揮效能辦職能作用，做好“五個參謀”。一是在活動決策方面當好領導參謀。建議提醒領導召開有關會議研究布置效能工作。二是在活動組織方面為領導當好參謀。把每個階段的工作按照“項目化、時間表、責任人”的要求細化成日程表，印發到領導和科室，并經常督促抓好落實，做到不誤時、不誤事、不誤效。三是在宣傳教育方面為機關干部當好參謀。效能辦一方面堅持每周上報工作信息，共上報信息57余篇，到目前已被省廳和市效能辦用稿25篇。一方面利用簡報及時反映活動開展情況，到目前已出簡報15期。還在交通信息網上開辟了效能專題網并及時更新；另一方面還在機關醒目位置辦了大型專欄，及時刊出活動內容與要求，介紹效能知識，為指導機關活動，宣傳和教育干部起到了積極作用。四是在實踐活動方面為領導當好參謀。根據工作安排，及時提出效能實踐活動的內容及活動方式，并在領導決策后抓好落實。五是加強督促檢查，及時發現和糾正活動中出現的問題。先后對機關和局屬單位開展活動情況以及上下班情況、上班時間玩網絡游戲等進行督查，指導和協助局黨總支、人秘科狠抓機關作風建設，整治不良現象，對促進機關作風建設起到了積極作用。堅持做到領導想到的，認真落實；領導沒想到的，幫助提示，盡心盡責把工作落到實處。
四、明確任務，措施扎實，狠抓六個專項治理和12項重點工作的落實 （二）踐行行政職能，努力支持中心城區推進六大產業。
結合交通工作實際，局黨組制定了專門的舉措，支持中心城區六大產業發展。一是支持、鼓勵貨運企業做大做強，在企業相對集中購車的情況下，由運管部門派員到企業辦理有關證照手續，減輕企業負擔，為企業提供優質、高效、廉潔服務。二是加快農村客運站點建設步伐，推進農村客運班車通達工程，在新增運力、班次變更等方面給予優先安排，力爭實現“路修到哪里、客車開到哪里”，真正做到“貨暢其流，人便于行”。三是嚴禁對涉及六大產業的客、貨運企業、業戶亂收費、亂罰款。四是對涉及六大產業符合上報要求的農村公路建設項目優先立項，優先支持。
（三）結合交通發展實際，積極落實重點工作。一是提高行政審批效能。對原有的25項行政許可項目進行清理，縮減后保留的行政許可項目16項，精簡率達36%，辦事程序和辦結時間都縮減了30%以上。二是全面推行政務公開。在**市交通局網站上及時公開了辦公制度、辦事程序等，在《**日報》上刊登了公開辦事承諾，對涉及群眾切身利益的事項全部推行了辦事公開制度，受到群眾的一致好評。三是扎實改進機關作風。及時轉發了《關于全省改進機關作風實施方案》，制發了《關于認真貫徹落實<關于進一步建立健全并落實“三項制度”實施方案>的實施意見》，對“三項制度”的落實情況進行5次專門督查。責成3名違反制度的干部職工在大會上作了公開檢討，并給予通報批評的紀律處分，既教育了干部，又起到了警示作用。
機關效能年活動開展半年以來，尤其是認真對照六個方面的要求以及廣泛征求意見，廣大干部職工普遍受到了深刻的教育，如上班時間懶散，用辦公電腦做與工作無關的事等問題得到了明顯改善，整個機關精神面貌煥然一新，機關效能建設活動也取得了新進展，新的成效。雖然取得了一些成績，但是我們也清醒地看到,還存在不足：
一是個別科室由于具體工作任務比較集中，下鄉時間較多，集中學習時間還不夠到位，有的雖然學習內容和時間達標，但學習效果仍有欠缺。
尊敬的XX縣長：
感謝你在百忙之中蒞臨我局開展調研工作，這是對工業信息化局的最大關心與支持，極大地鼓舞全局干部職工做好各項工作的信心和決心。在此，我代表全局干部職工對XX縣長的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就今年以來縣工信局有關工作開展情況作個簡要的匯報。
一、基本情況
XX縣工業信息化局設立于2011年1月12日（施編發〔2011〕1號），是全縣工業和信息產業方面的綜合管理部門。按照縣政府“三定”方案要求，局下設辦公室、工業經濟股和行業管理股3個內設機構，另設縣工業節約能源監察大隊為縣工信局的副科級事業單位，事業編制2名，其中主任1名。
（一）按編制劃分。全局共9人（其中：局長1名；副局長2名；正副股長3名；工勤人員1名；副科級直屬事業單位單列編制2名）。實有人員14人（其中：黨組書記1名；局長1名；副局長2名；紀檢組長1名；大隊長1名；正副股長3名；工勤人員1名；一般干部2名；臨聘駕駛員1名；臨聘辦公室管理員1名）。
（二）按學歷劃分。大學本科6人，大專5人，中專1人（不含臨聘人員）。
（三）按年齡劃分。最大年齡55歲（周誠，1959年1月出生），最小年齡30歲（蘭富貴，1984年11月出生），平均年齡43.3歲（不含臨聘人員）。
（四）按政治面貌劃分。黨員10人，非黨2人（不含臨聘人員）。
（五）職責調整。
根據《縣人民政府辦公室關于印發XX縣工業信息化局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（施府辦發〔2011〕62號）精神，縣政府將原縣發展改革和工業貿易局有關工業管理和信息化管理的職責和原縣鄉鎮企業局除農產品加工行政管理以外的職責劃入縣工業信息化局管理，同時，增加中小企業、非公有制經濟和城鎮集體工業經濟、煤炭生產和經營管理以及對工業企業節約能源的指導和監督管理等方面的職責。
職責調整后，我局的主要職責為：一是承擔調節全縣工業經濟運行，推進新型工業化、信息化建設和管理，負責全縣工業企業高新技術改造。二是監測分析工業經濟運行態勢并有關信息，承擔煤、電、油、運調度和協調保障工作。三是負責提出工業、信息化固定資產投資規模及方向，按照規定權限審批、備案和核準固定資產投資項目。四是擬訂高技術產業中涉及生物醫藥、新材料、信息產業等的規劃、政策并組織實施；負責工業、信息化行業管理；擬訂企業改革改制工作規劃，指導和協調企業改革工作。五是負責中小企業、非公有制經濟和城鎮集體工業經濟的指導、綜合協調工作。六是負責相關行業和重點用能單位的節能管理及節能監察執法工作；協調信息化建設中的重大問題，促進通信、廣播電視和計算機網絡融合；指導協調通信業發展，承擔網絡安全及相關信息安全管理。七是承擔煤炭行業管理工作，負責民爆器材行業生產、銷售和安全生產監管。八是承辦縣委、縣政府和上級業務主管部門交辦的其他事項。
二、今年以來全縣工業經濟運行情況
（一）規上工業企業基本情況。截止2014年5月31日，全縣500萬元以上工業企業共20家，其中：500—2000萬元企業10家（即：黔東南欣美粉體有限責任公司；XX省XX縣永航水泥制品有限責任公司；XX縣榜香郁苗繡服飾開發有限公司；XX縣華云有限公司；XX縣華鑫建材有限公司；XX縣榮鑫塑料制品廠；XX縣惠豐蠶業發展有限公司；XX遠興達服裝織造有限公司；XX縣天籟農產品有限公司；XX縣舞水云臺旅游商品開發有限公司）；2000萬元以上企業10家（即：XX縣恒盛有限公司；XX供電局（國企）；XX三泓藥業股份有限公司；XX縣成功磷化有限公司；XX縣東昌木業有限責任公司；XX舞陽河米業有限公司；XX省XX縣中華山礦泉水廠；XX縣新興家具有限公司；XX縣黑泥灣砂石有限公司；XX縣昱升礦產有限公司）。
（二）2014年目標任務。
1、500萬元以上工業增加值。州目標：上半年完成19636萬元（其中：一季度完成8036萬元，二季度完成11600萬元）?？h增比進位指標目標：上半年預期目標18391萬元，增速19%；工作目標18556萬元，增速20%。
2、2000萬元以上工業增加值（縣經濟核算目標）。上半年預期目標8290萬元，增速20%；工作目標8493萬元，增速23%。
3、工業用電量。州目標：4月份日用電量150萬度，5月份和6月份日用電量均為151萬度?？h增比進位指標目標：工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值預期目標控制在4%，工作目標控制在2%。
4、工業投資。（州目標）一季度目標5億元；二季度目標7億元（其中：4月份2.1億元；5月份2.1億元；6月份2.8億元）。
5、企業入庫（州目標）二季度入庫2家（其中：5月份1家；6月份1家）。
6、郵政業務收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標任務543萬元，增速30%；工作目標552萬元，增速32%。
7、電信業務收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標任務4066萬元，增速30%；工作目標4129萬元，增速32%。
8、工業增值稅（州目標）。4月份增速10%；5月份增速13%；6月份增速16%。
9、鐵路貨運收入（縣經濟核算目標）。上半年預期目標增速20%；工作目標增速22%。
10、市場主體培育。全年新增工業企業20個以上，其中2000萬元以上5個（州目標4個）；全年新增個體工業10個以上。
11、電子信息制造業（州目標）。全年完成產值2000萬元。
（三）2014年1—5月份指標完成情況。
1、工業增加值。
1—5月份500萬元以上工業增加值預計完成11546.22萬元，同比增長16.33%（差州目標任務4817.11萬元，完成州目標任務的70.56%；差縣增比進位指標預期目標任務3779.61萬元，完成目標任務的75.34%；差縣增比進位指標工作目標任務3917.11萬元，完成目標任務的74.67%）。其中2000萬元以上工業增加值預計完成9341.6萬元，同比增長14.46%。（超縣經濟核算預期目標任務2433.27萬元，完成目標任務的135.22%；超縣經濟核算工作目標2264.1萬元，完成縣工作目標任務的131.99%）。
其中5月份500萬元以上工業增加值預計完成2990.4萬元，同比增長16.4%。其中2000萬元以上工業增加值完成2418.2萬元，同比增長15.32%。
上半年500萬元以上工業增加值預計完成14553.9萬元，同比增長15.92%（差州目標任務5082.1萬元，完成州目標任務的74.12%；差縣增比進位指標預期目標任務3837.1萬元，完成目標任務的79.14%；差縣增比進位指標工作目標任務4002.1萬元，完成目標任務的78.43%）。其中2000萬元以上工業增加值預計完成11768.5萬元，同比增長13.97%。（超縣經濟核算預期目標任務3478.5萬元，完成目標任務的141.96%；超縣經濟核算工作目標3275.5萬元，完成縣工作目標任務的138.57%）。
2、工業用電量。
1—5月份工業用電量預計完成22291.3萬度，同比增長4.3%，日均工業用電量148.61萬度（工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為10.16%，差預期目標6.14%，差工作目標8.16%）。
其中5月份工業用電量預計完成4800萬度，同比增長6.48%，日均工業用電量160萬度，超州目標任務9萬度。
上半年工業用電量預計完成27141.3萬度，同比增長2.58%，日均工業用電量150.78萬度（工業用電量增長速度與工業增加值增長速度之差的絕對值為11.39%，差預期目標7.39%，差工作目標9.39%）。
3、工業投資。
1—5月份預計完成10620萬元，同比下降75.31%（差州目標任務8.938億元，完成目標任務的10.62%）。
其中5月份預計完成500萬元，同比下降95.75%（差州目標任務2.05億元，完成目標任務的2.4%）。
上半年預計完成11620萬元，同比下降78.95%（差州目標任務10.838億元，完成目標任務的9.7%）。
4、郵政業務收入。
1—5月份郵政業務收入預計完成353.42萬元，同比增長12.97%。（差縣經濟核算預期目標99.08萬元，完成目標任務的78.1%；差縣經濟核算工作目標任務106.58萬元，完成目標任務的76.83%）。
其中5月份郵政業務收入預計完成60萬元，同比增長11.28%。
上半年郵政業務收入預計完成458.42萬元，同比增長10.18%。（差縣經濟核算預期目標84.58萬元，完成目標任務的84.42%；差縣經濟核算工作目標任務93.58萬元，完成目標任務的83.05%）。
5、電信業務收入。
1—5電信業務總量預計完成2621.4萬元，同比增長4.89%。（差縣經濟核算預期目標任務766.93萬元，完成目標任務的77.45%；差縣經濟核算工作目標任務819.43萬元，完成目標任務的76.19%）。（電信主營業務收入預計完成610.42萬元，同比增長0.97%；移動主營業務收入預計完成1867萬元，同比增長7%；聯通主營業務收入預計完成143.54萬元，同比下降3.9%）
其中5月份電信業務總量預計完成488萬元，同比增長2.13%。（電信主營業務收入預計完成125萬元，同比增長4.17%；移動主營業務收入預計完成335萬元，同比增長1.52%；聯通主營業務收入預計完成28萬元，同比增長0.72%）。
上半年電信業務總量預計完成3128.4萬元，同比增長4.42%。（差縣經濟核算預期目標任務937.6萬元，完成目標任務的76.94%；差縣經濟核算工作目標任務1000.6萬元，完成目標任務的75.77%）。（電信主營業務收入預計完成740.42萬元，同比增長1.49%；移動主營業務收入預計完成2212萬元，同比增長6.1%；聯通主營業務收入預計完成175.54萬元，同比下降3.1%）
6、工業增值稅。
1—5月份工業增值稅預計完成1970.44萬元。同比增長19.99%。
其中5月份工業增值稅預計完成431.04萬元。同比增長17.45%（超州目標4.45%）。
上半年工業增值稅預計完成2708.44萬元。同比增長15.59%。
7、鐵路貨運。
1—5月份鐵路貨運收入預計完成1150.01萬元。同比增長9.42%。（差縣經濟核算預期目標10.58%；差縣經濟核算工作目標任務12.58%）。
其中：5月份鐵路貨運收入預計完成180萬元。同比增長1.69%。
上半年鐵路貨運收入預計完成1425萬元。同比增長7.87%。（差縣經濟核算預期目標12.13%；差縣經濟核算工作目標任務14.13%）。
8、鐵路客運收入。
1—5月份鐵路客運收入預計完成632.47萬元。同比增長2.84%。
其中：5月份鐵路客運收入預計完成80萬元。同比增長10.48%。
上半年鐵路客運收入預計完成717.47萬元。同比增長3.08%。
9、市場主體培育。
2000萬元以上工業企業8月份和11月擬各入庫1家（即：XX商品混凝土有限公司和XX縣振黔新型墻體建材有限公司）。
500—2000萬元工業企業8月份擬入庫的3家（雙贏電子、光能科技、XX供水公司）；11月份擬入庫3家（即：睿合節能磚、金萬鵬電子、振銘木業）。
10、電子信息制造業。涉及我縣三家：XX省XX雙贏電子科技工貿有限公司，預計年產值完成600萬元；XX新能源光能科技有限公司，預計年產值完成800萬元；XX縣金萬鵬電子有限公司，預計年產值完成400萬元。
三、工業企業項目新建、技改、續建進展情況
（一）恒盛公司項目建設情況。
1、生產情況。恒盛有限公司目前有6300KVA冶煉爐12臺，年產能為4.2萬噸。2014年1-5月份生產工業硅1.5萬噸。工業用電量1.78億度，日均工業用電量118.7萬度。當前市場價1.26-1.30萬元/噸。
2、39000KVA冶煉爐技改造項目和4×30萬KW級熱電聯產動力車間工程進展情況。
一是4×30萬KW級熱電聯產動力車間工程進展。XX省發展改革委于2011年3月10日以黔發改能源[2011]338號文件下發了《關于同意XX縣恒盛熱電聯產動力車間項目開展前期工作的通知》。目前，先后共已投入資金約1.182億萬元人民幣，完成新征用地970多畝，完成用地開發三通一平450多畝。目前已完成的支持性文件有①可行性研究報告。②可研報告的專家評審意見。③用地批文。④縣級文物意見。⑤礦產壓履報告及批文。⑥地質災害評估報告。⑦縣級軍事部門意見。⑧供水意見。⑨選址批復意見。⑩水土保持方案報告。11水資源論證報告。12環境評價論證報告。13煤炭供應協議。14空管及機場電磁影響批復意見。15項目申請報告。16融投資意向協議。至此，除環評外主要前期工作已基本完成。
二是12臺×39000KVA冶煉爐技改項目進展。在擴能技改升級過程中，因遇到國際金融危機等因素的影響，技改項目推進困難。在各方的支持下，企業克服重重困難，先后投入了1.6億元資金，完成12臺39000KVA冶煉爐的土地平整工程和完成前三臺的基礎工程。技改1號39000KVA冶煉爐，已基本建成，目前的主要任務是220KV線路的消缺和各種設備點火前的調試，省環保試生產批復及省安全生產備案審查。（1臺39000KVA冶煉爐改造主要經濟指標：產量：每臺爐的年產量可達到3.6萬噸～4.5萬噸。月產量可達到3000噸～3830噸。用電量：每臺爐年用電量可達到4.25億度～5.3億度。每臺爐月用電量可達到3540萬度～4520萬度）。
3、目前的主要問題及協調情況。
一是220KV線路。對線路消缺恒盛公司在5月26-27日與省電網運檢公司和設計單位進行對接。
①導線型號不一致（分別為：240及400）：設計單位和省電網公司答復必須換線按設計要求做。預計完成要20天，目前在采購材料與施工單位協商施工費用。
②部分腿基礎型號澆制錯誤：設計單位盡快派人現場勘察后出設計消缺方案。
③運行維護協議：省電網公司答復盡快上會研究后，再商議運行維護協議。
④ 線路T接必須在線路消缺完成驗收和運行維護協議簽訂后才能進行。
二是環保試生產批復。5月8號和22號省環保廳、州環保局到恒盛公司檢查提出在點火前必須要有環保試生產批復。由于建設的環保設施與環保批準要求不符合，要求恒盛公司與環評編制單位對接，解決問題后才能取得環保試生產批復。目前正在對接。
三是安全評價。5月14日省安監局現場檢查和指導服務，提出必須完成職業衛生和安全設施預評價報告、職業衛生和安全設施設計及安全專篇并通過備案審查工作，方能進行點火試生產。目前職業衛生和安全設施預評價報告已請省勞科院編制合同簽訂預付款已付（5月23日），計劃20天完成編制，職業衛生和安全設施設計及安全專篇已請省冶金設計院編制合同簽訂預付款未付，預付款后計劃1個月完成編制。
如以上按期完成，爭取在2014年7月中旬進行點火試生產。
（二）XX上域天麻深加工產業項目建設情況。該項目為新建項目，總投資2億元，一期占地30畝，筑面積1.6萬平方米。二期占地76畝，建筑面積1.2萬平方米。目前，第一棟建筑面積9600㎡的“兩菌”車間完成二層主體框架建設，第二棟9600 ㎡的“菌種”車間已完成基礎開挖，該工程現停工。
（三）XX舞陽河米業有限公司精米生產線擴建項目建設情況。該項目為續建，總投資2200萬元，擴建年產能4萬噸大米的生產線。目前，正在調試設備，預計2014年6月中旬調試生產。
（四）XX縣永航水泥制品有限責任公司擴建水泥電桿生產線項目建設情況。該項目為續建，總投資1200萬元，年產能1.2萬根。目前，正在場平，預計2014年10月底投產。
（五）XX縣睿合環保節能建材有限公司節能磚生產線項目建設情況。該項目為新建，總投資3000萬元，設計產能5000萬塊/年。目前，正在建設，預計2014年8月底投產。
四、服務企業服務項目工作開展情況
為深入貫徹落實全州第二次工業發展大會、全州經濟工作會議精神，切實轉變工作作風，主動服務，幫助企業解難題，確保全年工業經濟目標任務完成。我局以“找問題、出主意、解難題、促發展”為主線，從開展企業服務年、深化改革年、產業建設年、安全生產年活動四個方面在全縣開展服務企業、服務項目，全面幫助企業提速增效專項行動。
為開展好“雙服務”專項行動，我局制定了服務企業服務項目大行動工作方案，建立了領導干部聯系幫扶企業工作機制，實行“旬協調、月匯總、季總結”調度方式。對全縣20戶500萬元規模以上企業、擬入庫企業及工業企業項目主動上門跟蹤服務。自“活動”開展以來：一是共梳理了企業反映的困難和問題19條，已辦結16條，正在辦理的3條；二是幫助XX榜香郁苗繡服飾開發有限公司組織申報為2013—2014年度國家文化出口重點企業目錄，該公司是我省唯一一家被列入全國364家企業列入2013—2014年度國家文化出口重點企業目錄的企業，是我縣苗族刺繡行業的領軍人，形成我縣民族旅游的一大特色；三是幫助XX縣舞水云臺旅游商品開發有限公司開發的“蝴蝶媽媽”品牌純手工數紗繡苗族紋樣領帶、雙面平繡披肩和圍巾、平繡苗族風情壁掛和挑花兼平繡等旅游產品，現已正式批準為“2014年度國家特色文化產業重點項目”， 文化部產業司將會同財政部文資辦給予項目重點扶持，將在項目的規劃創意、對接推介、投資融資、人才培養、專家咨詢等方面提供扶持和服務，促進項目未來取得長足發展；四是組織XX縣東昌木業有限責任公司、中華山礦泉水廠等企業參加XX省中小企業星光工程黔東南州股權融資培訓，現東昌木業公司正在與上海股交進行融資合作，辦理產品上市等相關事宜；五是為了給企業搭建更好的交流合作平臺，拓展企業產品營銷渠道，提高企業知名度和競爭力，4月25日，組織了XX新能源光能有限公司、XX縣雙贏電子科技工貿有限公司等5家企業舉辦了“XX縣2014年工業產品推介會” ，并與前來參會的經銷商及客戶代表簽訂了采購協議；六是幫助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶煉爐驗收前的相關工作及貸款重組9160萬元，幫助舞陽河米業等企業銀行貸款800萬元；七是組織企業申報各類國家專項資金達3600萬元；八是組織企業參加省、州舉辦的各種培訓，共培訓50人10次；九是幫助企業招工100人，并組織了崗前培訓；十是注重對民爆和工業企業等重點行業領域排查和整治，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，切實提升隱患整改率，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，實現我縣工業企業安全穩定生產
五、其他工作完成情況
（一）抓招商引資，培育經濟新增長點。圍繞縣委縣政府的工作要求，我局抽專人積極配合園區抓招商引資工作。為使一些大項目、好項目落戶園區，并使其迅速成長，培育經濟新增長點，對引進的企業全力做好相關的服務工作。目前園區現已入駐企業32家。
（二）抓黨風和干部隊伍建設，樹服務新形象。深入學習黨的群眾路線教育實踐活動，以提升服務全縣工業經濟發展的能力和水平為出發點，加強黨風廉政建設和改進機關作風，強化機關干部隊伍建設。一是抓作風。進一步健全機關考勤、外出請假、公務用車、來人接待等一系列內部管理制度，做到嚴格按制度辦事，機關工作進一步得到規范。二是抓黨建。緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，突出科學發展、民族團結兩大主題，我局認真開展了基礎保障、產業強村、基層民主、和諧穩定、文明傳承、典型示范、工作創新這“七大”工程；深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極轉變工作作風，創新工作方法和載體，切實解決了基層、群眾一些急需解決的突出問題；加強局黨組組織的理論學習，強化機關作風、廉政建設，發揮黨員模范作用，樹立良好政府機關形象。三是抓穩定。進一步加強法治創建、“六五”普法、文明城市創建等方面工作，妥善處理來信來訪，做好重點人員穩控。四是抓幫促。加大局掛幫城關鎮新橋村、雙井鎮平寨村的幫扶力度，選派得力干部駐村，會同村兩委理思路想辦法，積極開展黨員干部與困難群眾連心對接活動、扶貧捐贈、計生“兩戶”幫扶、開展“講、訪、幫、促”等活動，幫扶雙井鎮平寨村計生“兩戶”資金2000元。五是抓宣傳。圍繞我縣工業經濟發展的熱點、難點和企業關心的問題，組織開展專題調研，先后形成了《關于進一步鼓勵和扶持全縣工業企業加快發展的意見》、《XX縣工業企業調研報告》、《XX縣生態工業建設調研報告》、《XX縣非公有制經濟調研報告》、《XX縣工業結構調整調研報告》等調研文章。
六、存在的困難及問題
（一）缺乏行業龍頭骨干企業和大企業、大集團，產業優勢不明顯。目前，我縣500萬元以上工業企業僅20家，銷售收入超過億元的企業只有2家。工業增長還沒有擺脫粗放型發展、外延式擴張的模式，勞動生產率偏低，經濟效益基礎不扎實，產品核心競爭力不強。
2. 載能行業發展依然困難，企業生產信心不足。省政府扶持載能企業生產電費補助政策只執行到2013年5月份，目前恒盛公司工業硅生產成本1.25萬元/噸，目前產品銷售價格1.26—1.3萬元/噸，每噸盈利僅在100—500元。成功磷化公司黃磷生產成本1.55萬元/噸，目前產品銷售價格1.56—1.58萬元/噸，每噸盈利僅在100—300元。
3. 融資難的問題仍然沒有得到解決，制約了中小企業的快速發展。園區建設資金困難，承擔園區建設投融資的主體XX金園投資開發有限公司資產少，市場化程度低，融資渠道主要依靠銀行信貸，難以突破資金制約的瓶頸，園區基礎設施建設進度緩慢。
4. 招商引資困難，企業入住率低。尤其是大項目好項目引進難度大，產業承接能力不強，目前園區企業大部分是由原有的存量企業引進入園。
5. 保持工業經濟快速增長與加快產業轉型升級、轉變發展方式并進的難度日漸加大。由于資源、環境的制約日漸明顯，粗放型增長方式已難以為繼，因此轉變經濟發展方式、加快產業調整升級的任務相當緊迫。但產業調整升級對資金投入、技術條件、人才支撐、土地資源等方面的要素資源要求較高，同時產能規模、產品結構、技術水平的調整升級與保持工業經濟的持續快速發展兩者之間短期內會產生一定的矛盾沖突，預計整個“十二五”期間，隨著國家在有關產業政策、節能減排等方面整頓力度和標準的提高，我縣傳統產業調整升級的壓力將進一步加大，有效平衡“發展速度”與“轉型升級”之間矛盾的難度增大。
七、下一步工作打算及措施
（一）提升工業用電量。為實現我縣日均工業用電量達到165萬度以上：一是加強用電企業的調度，確保恒盛公司日開爐在10臺及以上（日用電達125萬度）；二是調度成功磷化公司12500KVA和7500KVA兩臺電爐同時生產（日用電達40萬度）；三是積極幫助恒盛公司39000KVA技改爐早日建成投產，力爭7月中旬試運行（每臺爐月用電量可達到3540萬度～4520萬度），補足“欠賬”。
（二）繼續抓增量。一是加強對已投產、達產的新項目進行跟蹤調度，重點加大對恒盛公司39000KVA技改爐建設的調度力度（每臺爐月產值可達到3360萬元～4300萬元；增加值可達到433萬元～542萬元）。二是進一步加大招商引資力度，力爭更多項目早投入、早建設、早投產、早見效，形成新的增長點。
（三）抓統計支撐。一是要繼續抓好企業上規入庫，摸清情況、制定計劃、有序推進。二是配合統計部門開展好規模以下企業統計工作，充實、調整和完善樣本企業。三是指導企業做好新開工項目入庫工作，確保項目入庫“四要件”齊全，順利入庫。四是統籌抓好鐵路貨物周轉量、工業增值稅等指標，增強工業統計的匹配性和支撐性。
（四）抓“雙服務”專項行動。下一步，我們將根據省委、省政府統一部署，按照州委、州政府的要求，進一步加強領導，加強部門間的相互協作，加強監督檢查，進一步解決企業反映的突出問題，努力減輕企業不合理負擔，營造企業發展的良好環境，構建服務企業、服務項目的長效機制，為我縣經濟繼續實現平穩增長作出貢獻。
一、主要經濟指標完成情況。全區38家建筑施工企業簽訂合同額達179.8億元，完成施工總產值達42.8億元，其中外省施工產值達9.9億元，創稅利2.0億元。房地產開發項目計劃總投資34.7億，總建筑面積86萬平方米，竣工面積17.8萬㎡，完成投資17億元。
二、建筑業基礎夯實工作進一步推進。*區建設大廈和建筑業后方基地兩大項目是服務全區建筑房地產企業，提升全區建設行業整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措，今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位，取得了土地使用權。同時，我局已制定出了相關企業準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。
三、建筑市場監管不斷完善。1月至今共完成招投標監督管理備案項目59項，建筑面積36.07萬平方米，工程造價5.98億元；其中完成公開招標項目33項，中標造價3.74億元，平均下浮率為8.2%，節約投資0.25億元，邀請招標項目4項，中標造價0.56億元，平均下浮率為6.45%，節約投資0.05億元，直接發包項目22項，中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監理及項目代建招投標，所有招標工程均按規定進入*市交易中心進行統一交易，工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。
繼續采取了施工現場工人工資卡制度，工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業企業實行職工工資支付保障金制度，因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點，再加上工程款拖欠時有發生，工人工資投訴、上訪經常發生，今年以來共處理農民工工資投訴30余起，金額達225.8萬元。
四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監督，加強對建設各方責任主體的質量行為監督檢查，加強對工程實物質量進行監督檢查，從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時，加大工程質量的巡查、抽查力度，著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個，總建筑面積45萬㎡，發出整改通知書4份，其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查，重點檢查建設工程強制性標準執行情況、建筑節能綜合檢查，共檢查項目18項，建筑面積32.97萬㎡，涉及施工企業12家，監理企業7家，檢查組共發出整改通知書3份，停工通知書3份。上半年，還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。
今年我局實行建筑工地安全網格化管理，即在原來分片區管理的基礎上，全局每位機關人員負責各自片區工地的安全生產工作，明確各網格管理人員和職責，定期組織開展建筑施工安全檢查，發現隱患及時督促整改。
——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求，我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組，并且印發了*區建設系統開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》，要求施工企業每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。
——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外，上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發出整改通知書109份，共查出安全隱患1121條，其中停工整改通知書4份，約談5個項目部，行政處罰一個項目部負責人。6月份，舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓，對區屬施工企業分管安全副經理、安全科全體人員，我區安全網絡員，本轄區內在建工程項目部管理人員以及項目總監或現場專監，總計200余人進行了培訓。
五、墻體改革工作穩步前進。積極做好實施和鞏固《浙江省發展新型墻體材料條例》貫徹執行的工作，上半年，對本轄區內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元，計建筑面積約45.6萬平方米，驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項，計建筑面積約35萬平方米，金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區行政審批服務中心建設局窗口實行統一受理、統一辦理。上半年，共完成初步設計批復14件，施工許可證50個，建設項目備案共718件，其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件，建筑機械拆卸告知3件，外地施工單位承接業務登記3件，外地檢測單位承接業務登記12件，外地監理單位承接業務登記10件，外地勘察單位承接業務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，根據去年制定的政府信息公開工作實施方案，按規定及時公開各類政府信息。加強行政執法檢查，今年共查處8個案件，罰款11萬元。
七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年，我局依照區委黨建工作目標考核要求，逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委七屆六次會議精神，認真落實區委規定的中心組理論學習制度，各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃，保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核，做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活，強化黨內管理。三是認真執行黨的組織生活的各項規定，堅持“”制度。四是根據區委安排，我局機關支部與澤雅鎮*村支部開展“三聯三促”活動，幫助*村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶，共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。
一、近年來我區民營經濟發展的基本狀況
近年來我區民營經濟呈現出快速發展的良好勢頭，主要有四個特點：
1、經濟發展勢頭強勁，經濟總量迅速擴大。經過近幾年的努力，全區民營企業總數由年的519戶，發展到現在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區共有個體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區新發展個體工商戶2998戶，新發展民營企業895戶，新增注冊資本12億元，表現出了強勁的發展勢頭。
2、規模企業優勢顯著，競爭能力日益增強。經過10多年的發展，全區的民營個體經濟已由發展初期的主要從事商貿、飲食、服務業等比較單一的拾遺補缺行業，不斷向各類工業、商貿業、交通運輸業、建筑業、旅游業、服務業、農業和農產品加工等行業拓展。初步形成了農工商并舉、全方位拓展的民營和個體經濟發展新格局，形成了一批初具特色的產業群體和塊狀經濟。據統計，全區目前民營企業注冊資本達100-500萬元的有366家，達500-1000萬元的有46家，達1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區民營企業的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實力明顯增強，貢獻份額幅度增加。目前民營經濟已經成為我區國民經濟的重要組成部分，在全區整個國民經濟發展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業500強的高力集團的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業的加入，我區建設、房地產、方圓置業、蘇星汽車修理廠的成功改制都進一步增強了我區民營經濟的實力和競爭力。同時，全區民營企業在擴大勞動就業上貢獻突出，幾年來共吸納5400余人就業，成為吸納征地拆遷勞動力和下崗失業人員就業的重要渠道。
4、政府職能不斷轉變，發展環境逐步改善。去年，區政府按照省、市民營經濟工作會議精神，立足發展，做好服務，狠抓規范，把加快發展民營經濟作為經濟工作中最關鍵的環節來抓，著力引導民營經濟走規模發展的道路，走現代企業的發展道路，走改制發展的道路，不斷拓展民營經濟的發展空間，提升民營經濟的發展層次，增強民營經濟的發展后勁，推動了民營經濟增長速度的再加快，總量規模的再擴大，發展層次的再提升，使民營經濟發展的大環境進一步得到改善。在走訪、座談、調查中，聽到了民營企業家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價。
二、在民營經濟發展中必須關注的幾個問題
從調查的情況來看，我區民營經濟在發展規模、質量、環境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進地區相比，與省、市民營經濟工作會議提出的"解放思想，開拓進取，創造加速發展民營經濟的最佳環境"的要求相比，還有不小的差距。我們認為以下幾個問題值得關注：
1、舊的思維定勢依然存在計劃經濟時代民營經濟就是私人經濟、甚至個體經濟的習慣思維普遍存在，認為"一切都是私人經營者自己的事"。雖然民營經濟逐步上升為區位經濟的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時轉變，觀念沒有調整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業的指導作用。區由于歷史的原因由農業區轉變而來，基礎條件薄弱，傳統的民營企業規模小、技術差、資金少，客觀上需要政府部門的指導。當前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業，忽視中小型民營企業"的行為，不利于中小型民營企業的快速發展，致使我區民營企業處于低層次的發展狀態。
2、產業規劃滯后缺乏對民營經濟總體長遠規劃和相關政策的配套。目前，政府已十分重視民營經濟的發展，但究竟如何推進全區民營經濟的發展，如何設計民營企業的布局、優化產業結構，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實、抓實效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠規劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對民營企業的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業不同的雙重標準，還不能做到主動地關心他們、主動地幫助他們解決實際問題，不合理的收費和不應該甚至非法的亂攤派時有發生。職能部門之間的規范相互沖突，市、區的同性質部門重復收費、國有企業享有的有關國家政策優惠，民營企業不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業處在一種不公平的政策環境之中。
4、培訓"短腿"大多數民營企業的經營者在企業經營活動中采用傳統的"家長式或家族式"管理模式，現代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業家迫切需要提高經營水平、管理創新水平，需要熟悉國際規范的知識和與經營相關的法律、法規知識。一些企業規章制度不健全，管理不規范，勞資關系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經營者同時也受到自身知識水平的限制，對企業科學管理重視不夠，企業經營狀況起伏波動較大。
企業的員工培訓問題也比較嚴重，引進人才難或引進人才留不住，用人只能降低標準。在民營企業經營者的隊伍中，不乏低學歷者，企業經營者素質的提高沒有部門來管、來抓。因此，導致民營企業短期行為和缺乏發展的長遠眼光。
對勞動力的培訓還沒有有效的措施，沒有能為民營經濟的健康發展提供合適合用的勞動力，大量的失地農民沒有現代工業的勞動技能，就連基本的工作規范、法律常識、安全要求、企業制度都不了解，影響傳統民資企業與現代工業的接軌。
5、服務不到位對引導懂管理、精技術、善經營的高素質人才從事民營企業，缺乏獨立運行的政策措施和優惠待遇，有一些優惠政策受到部分執行部門拖延、推諉不能落實而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區工業園、創業園、科技園還很少有能真正讓科技人員動心并去創業的優厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區民營科技園對高科技項目在資金、地方性收費、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結果，使我區的民營經濟多數處在附加值較低的傳統產業之中，民營企業在低層次、低水平上重復擴張，這在一定程度上反映了有些部門"重結果、輕過程，重口號、輕落實，重形式、輕扶植"的作風。另外，在公有企業改制為民營企業的進程中，政府部門如何引導，使這些企業規范化，理順原有勞資、債務、產權等關系，缺乏一個公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產管理部門）幫助促進企業按照現代企業制度和市場規則來規范運作。
6、沒有特色產業群區一直沒有地方特色的產業群，象以紡織為代表的鄉鎮企業發展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業發展模式，廣東（東莞）以外來加工業為代表的產業群。目前全區以整機裝配的企業主要集中在經濟技術開發區，農字號的奶業、花業沒有形成產業規模，以汽車建材為龍頭的商業、服務業起步晚，規模效益尚未體現，沒有成為產業鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區民營企業、特別是民營科技型企業的健康發展，在很大程度上阻礙了我區產業結構優化的進程，阻礙了經濟結構調整的順利實現，阻礙了利用民營企業優勢來嫁接公有企業作用的發揮。因此，從我區整個經濟發展的高度重新對民營企業進行定位，不斷改善民營經濟的經營環境和政策環境，是十分必要的。
三、關于扶植、促進我區民營經濟發展的幾點建議
要確保我區民營經濟的發展步入健康的快車道，首先必須解決民營經濟的發展環境和政策環境，引導更多有知識、善經營的高級人才加入民營經濟的行業。同時，從地方政策上完善有關法規，確保民營企業的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規劃要先行在我區""發展規劃中，將民營經濟發展規劃作為一個專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區經濟發展長遠規劃之中。還必須明確規定優先扶植的產業領域或高科技領域，作為鎮街發展民營經濟的依據。
第二，政策多扶持其一，加強民營經濟的政策制定工作，將民營經濟的發展納入地方法規的保護之下，使民營企業的經營者放心，讓計劃從事民營經濟的人才放心。同時規范政府部門對民營企業的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關民營企業的有關規定、優惠待遇和優惠政策以規范的形式固定下來，以便于執行。打破國有企業、外商投資企業和民營企業的界限，在科技項目申報、政府資金利用等方面應享受同等待遇。其二，對民營高科技企業，建議設立"區長專項資金"，同時配套專項政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關注和吸引高級人才加入到民營經濟的創業中來，以此帶動我區民營高科技產業的發展。其三，建立我區鼓勵高級人才創辦民營科技企業、或到民營企業工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創業或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵有條件的失地農民自主創業，對失地農民的生活、就業的關注是體現以人為本，實現可持續發展的戰略思考，招商局要引進投資少、技術要求不太高的小項目，或者主動的牽線搭橋，圍繞大企業設置一些加工點，組織聯營性質的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創業，帶動就業，維護穩定。其五，加大宣傳與指導的力度，做到政策透明，執行規范，改變政府與企業信息不對等的情況，建議政府拿出專項資金，支持簡報、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節約民營企業管理、經營、交通的費用。
