時間：2022-12-04 09:41:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級人居環境治理方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為深入貫徹落實《區周邊鄉鎮和城鄉結合部環境衛生整治攻堅行動方案》的重要指示精神，全面推進周邊鄉鎮和城鄉結合部環境衛生整治攻堅工作，確保省級美麗鄉村的申報及審批，結合、綜合我社區實際情況，特制定本工作方案。
一、工作目標及任務
2020年，著力解決社區環境臟亂差問題，全面推進本轄區內的人居環境整治及村莊清潔行動。
二、工作范圍及重點
1、社區內公共區域。一是省道、市區道路及瀟湘汽車城沿線；二是通組公路及沿線；三是河道、小溪、渠道沿線、水庫周邊及內其他公共區域。
2、社區內主次道路沿線、組道路沿線、水渠、河道、小溪、水庫沿線的農戶門前庭院衛生。
3、中心城區周邊鄉鎮和城鄉結合部農村人居環境整治主要內容為“三改、三治、三化”。其中，“三改”即改水、改廁、改陋習，“三治”即治垃圾、治污水、治空心房，“三化”即硬化、綠化、序化。
（1）改水：全力推進全的城市自來水供水工程盡快實施。
（2）改廁：加快改（新）建農戶衛生廁所，確保農戶用衛生廁所普及率達到95%以上，確保公共設施的運轉。
（3）改變不良衛生習慣：全面推行村規民約、門前三包責任制、村支兩委人員片三包責任制、輔警、黨員、組長到戶門前三包責任制、保潔員公共區域保潔和各通組道路及村級活動中心等日常保潔責任制、每月明星衛生戶評比、每月最差衛生戶、好兒媳戶評比、五好家庭戶評比、黨員示范戶評比和環境衛生保潔宣傳制度等，引導群眾文明行為，做到垃圾入桶，做到自我做起，紅白喜事不大操大辦，從源頭上減少農人居環境臟亂差問題。
（4）整治垃圾：整治范圍內農生活垃圾達到“五有”標準，即：有完備的設備、有成熟的治理技術、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長效的資金保障。
（5）治污水：以河塘溝渠、排水溝為重點，清理水域漂浮物。加大污水處理設施建設力度，推廣農村生活污水治理體制。
（6）治空心房：按照“拆、建、管”并重的思路，加強莊規劃，全域推進農村“空心房”整治。
（7）硬化：加快通組道路建設，實現整治范圍內所有村民小組通水泥（瀝青）路。
（8）綠化：加強村莊周邊、庭院宅旁、村內道路、河渠兩側造林綠化。
（9）序化：加大內秩序和農戶家庭庭院管理規范化整治力度，開展清理整頓電線、網線、電話線、有線電視線為主要內容的纜線整治，開展“牛皮癬”清理行動，開展物品亂擺亂放和車輛亂停亂擺整治行動，確保區域內擺放有序。
三、工作原則及思路
（一）工作原則
1、嚴格落實社區干部包組責任制，按照分工胡小勇負責1、2、3、4、5組，蔣負責6、7、8、9、10組，蔣負責 11、12、13、14組，張負責15、16、17、18組，唐負責19、20、21組，輔警及組長、黨員負責自己各組及到戶的農戶環境治理等相關工作。
2、各包組村干部負責自己所包組內的環境衛生整治工作，輔警及組長、黨員負責自己各組及到戶的農戶的庭院擺放及衛生。各包組村干部必須每月組織輔警及組長、黨員入戶組織一次衛生檢查及評比等，如平時需組織人員、請工等，必須到村委會請示，及時由村委會組織人員調配、請工等，并做到每天匯總到居委會備案、登記，所需費用由委會開會集體研究決定并在每月的黨務、村務監督月例會進行通報。
（二）工作思路
第一步為集中突擊整治階段，即從1月份開始，用一個月的時間對轄區內工作重點部位及各組的陳年垃圾、新增垃圾進行一次大清掃、大清除；第二步為長效保潔階段，即在完成第一步集中突擊整治的基礎上，村委會充分研究，嚴格落實區域包崗責任制，黨員、輔警、組長到戶三包責任制，合理安排組織保潔，積極組織群眾參與，確保公共區域及公共沿線區域農戶保潔常態化，堅決做到不留一處死角；第三步為根據市區工作安排和工作需要，全面推進各組和農戶的門前及周邊衛生，全面落實各戶門前村干部、組長、黨員三包責任制。
四、成立機構，強化保障
成立社區人文環境治理專項小組，由社區書記胡任組長，社區主任蔣任執行組長，其他居委會干部為成員的領導小組副組長，輔警、黨員、組長為成員。
五、考核獎懲辦法
凡村干部所包的片環境衛生在市、區檢查中被通報的，每次罰該包組干部200元，并由該干部自己出資請人整改到位，輔警、黨員、組長陳勉談話并做出書面檢討。
九龍河（羅平流域阿崗段）涉及4個（村）居委會14個自然村15773人47347畝土地。導致河道污染的原因主要有三方面：一是工礦企業污染。九龍河羅平流域內的工礦企業污染主要是流域內的六個煤礦，都集中在阿崗鎮，分別為挖玉沖村挖玉沖煤礦、篆長煤礦、樹根田煤礦、妥者村云鵬煤礦、阿格村阿格煤礦、小樂子塊阿窩煤礦，基本沿九龍河分布。煤礦雖然有污水處理設施和設備，污水經過處理后排放，但廢渣產生的廢水依然會進入河道，特別是在雨季，堆煤場的煤灰隨地表徑流流入河道污染水質；二是農村生活污水、生活垃圾污染。河道沿岸污水直排現象普片存在，農村生活污水大部分散排，隨徑流進入河道。群眾環保意識薄弱，生活習慣未徹底改變，隨手丟棄垃圾現象時有發生，未能全部進入垃圾箱或集中處理；三是農業面源污染。面源污染主要來自于農業種植，農藥、化肥、農膜使用不規范或超量使用，殘留農藥、殘留化肥、未經處理的農業生產廢棄物，經雨水淋溶作用，隨徑流即進入河道，造成污染負荷增加。
二、工作進展情況
（一）全面巡查，及時部署
我按照《羅平縣全面推行河長制縣級河長巡查辦法（試行）》，全面履行河長是所轄河湖庫渠保護管理的直接責任人責任。一是檢查督促責任區域全面推行河長制工作落實情況，阿崗鎮按照縣級要求，及時成立了河長制領導小組和河長制辦公室、建立三級河長四級治理體系、建立督查督導等六項制度、建立河長日常巡查制度；二是組織聯系部門縣農業農村局、職能部門參與巡河工作，2020年，共巡河6次，以實地查看、現場問詢為主，以座談交流、查看相關資料為輔，及時發現、記錄存在的問題，并對如何解決好存在的問題作出安排部署。
（二）多措共舉，專項治理
圍繞“水資源保護、水域岸線管理保護、水污染防治、水環境治理、水生態修復、執法監管”六大任務和“河（湖）長清河行動、水污染防治行動、入河排污口清理整治行動、剿滅黑臭水體行動、河道采砂清理整治行動、水源地綜合保護行動、鄉村“三清一改一提升兩處理”（三清：清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物；一改：改變影響農村人居環境的不良習慣；一提升：穩步提升村容村貌；兩處理：垃圾處理和污水處理）行動、水資源雙控行動、水域岸線保護行動、地下水清理整治行動、水生態修復行動、河湖聯合執法行動”12 項專項行動，結合污染防治攻堅戰7個專項行動，進一步壓實部門職責，加強巡河發現問題整改。
（二）壓實職責，督促整治
督促鎮級河長，以問題為導向開展清河行動，建立目標體系，制定“一河（湖）一策”，健全問責制度，強化執紀問責。對巡河發現問題形成督查清單，反饋相關部門，督促相關責任部門進行限期整改，并跟蹤整改情況，做到發現一次反饋一次，反饋一次督促一次，督促一次跟蹤一次，跟蹤一次整改好一次。
三、典型做法和經驗
（一）典型做法
1、完善機制，抓好基礎。建立了以黨政領導為主體的縣、鎮、村河長體系，阿崗鎮共設立鄉級河長6名，村級河長28名，形成了一支素質高、能力強的本級河長制工作隊伍，制定下發了本級河長制工作方案與河長制會議、巡查、督導檢查等配套制度，有力推動了河長制工作在阿崗鎮落地生根。切實推動解決了一大批河湖管護難點難題。
2、轉變理念，抓好精治。從“部門治水”到“河長治水”，治水理念轉變邁出了關鍵一步。2020年，阿崗鎮各級河長、有關職能單位認真履責，加強沿河岸農業面源污染及農村人居環境整治，對九龍河阿崗段區域內煤礦廢渣污染，組織煤礦局、水務局及環保局等部門配合協作整治。對河湖管護范圍內的垃圾渣土等危害水生態現象，建立健全臺賬，同時有針對性地制定解決方案，明確責任分工和時間節點，統籌上下游、左右岸、干支流實行聯防聯控聯治，全面清理整治。
3、加強管理，抓好法治。阿崗鎮整合水利、環保、自然資源、林業、安監等部門的行政執法職能，組建了綜合執法隊，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，形成了工作合力，提高了水環境污染綜合整治水平。促使河湖管護工作實現了從“多頭管”到“統一管”，從“管不住”到“管得好”的轉變。
4、社會參與，抓好共治。在各河段重要位置設立了公示牌，加大了“河長制”社會監督力度。同時，與“美麗鄉村”創建、“村莊清潔行動”相結合，向群眾發宣傳資料，開展“愛心超市”，“小手拉大手”“學生帶法回家”等活動，激發群眾愛河、護河熱情，包括自覺維護河道、溝渠的清潔暢通，不向河道中傾倒垃圾，不允許在河床內私挖亂采河砂，不實施毒魚、電魚等破壞漁業生態行為，強化對河道的自我管理，變“政治治水”為“全民治水”。
（二）取得經驗
農村人居環境改善，垃圾統一回收，從根本上解決了河道垃圾污染。加強農業地膜回收，減少化肥農藥使用，解決農業面源污染是河（湖）治理的關鍵。
四、存在的主要問題及有關建議
隨著全面落實河長制工作的開展，責任區域內的河道環境有了一定的改善，但也存在一些問題。一是巡查力度不夠。雖然按要求開展了巡查工作，但存在的問題矛盾較多，在巡查工作力度仍有不足；二是督促落實整改不到位。發現問題并整改落實涉及部門較多，環節較多，需要技術保障、資金保障、人員保障，導致一些問題達不到預期整改目標；三是村一級治理體系不健全。部分職能部門、村級河長對全面推進河長制工作認識不到位，有的村未設立相應的保潔員或巡查員，實現河長制工作全覆蓋存在困難；四是環保宣傳不到位。環保宣傳工作力度不夠，群眾環保意識不高，不良的生活習慣未得到改變。
五、評估主要結論
工作進展情況較好，自評分滿分。
六、下一步工作安排
（一）進一步提高履行河長制工作意識。充分認識和樹立“綠水青山就是金山銀山”的戰略理念，充分認識治山、治河、治水是全面推進生態文明建設的必由之路，充分認識河長制工作是全面改善水生態環境的重要手段，以高度的政治自覺、行動自覺認真履行工作職責、強化工作措施、創新工作方式，切實將河長制工作的各項措施落到實處。
農業生態文明建設的成效，不僅事關貴州省農業農村的未來，還直接關系到全省生態文明全面建設的進程。近年來，貴州在農業生態文明建設上進行了積極的探索，并取得一定成效。下一步，貴州省農委將認真貫徹落實黨的十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅持“綠水青山”就是“金山銀山”，把生態做成產業，把產業做成生態，使全省鄉村大地實現“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”，成為農民群眾安居樂業的美麗家園。
積極開展創建活動，建設美麗鄉村。
“十二五”期間，全省共整合資金32.8億元，開展了“整鄉推進”和“四在農家?美麗鄉村”新農村示范點創建工作。通過五年時間，在全省打造了一批宜居宜業宜游的美麗鄉村，在全國打響了“四在農家?美麗鄉村”品牌，農村面貌煥然一新。2015年，啟動了全省美麗鄉村“百村大戰”工作，建立聯席會議制度和工作聯動制度，充分整合資源，上下合力，全面推進。充分利用貴州獨特的氣候、生態環境，田園風光等優勢，注重人居環境改造，保護生態環境、傳統文化、傳統村落。結合鄉村旅游和休閑觀光農業，推進農業“接二連三”，不斷豐富“四在農家?美麗鄉村”內涵，使農民安居樂業，讓鄉村與城鎮、自然與人文各美其美、美美與共，實現美麗鄉村生態美、產業強、百姓富。
產業發展和生態建設相結合，實現“綠水青山”就是“金山銀山”。
“十二五”期間，特別是2014年省委、省政府出臺《貴州省茶產業提升三年行動計劃（2014- 2016年）》以來，全省立足生態優勢和產業基礎，茶產業從做大基地規模向品牌創建、市場拓展等八個方面發展，推進產業全面轉型升級。截至2015年底，全省茶園面積達689萬畝，躍居全國第一位，茶葉產量22萬噸；有注冊茶葉企業及合作社3040家，較2010年底增加2424家；打造出都勻毛尖、湄潭翠芽、綠寶石、遵義紅等在國內外市場有影響力和競爭力的貴州茶品牌。
同時，從貴州巖溶地貌和氣候特點實際出發，通過草地封育、天然草地改良、人工草地建植等措施，開展草地生態建設，形成良好植被，防治草地石漠化和水土流失。此外，加強牧草種質資源的保護與合理開發利用，使全省草地生態向良性恢復方向健康發展，2015年底全省草地（草山、草坡）保有面積為6430萬畝，人工草地710萬畝，良好的草地生態環境促進了生態畜牧業的快速蓬勃發展。
推進農業廢棄物利用，發展生態循環農業。
“十二五”期間，全省累計建設戶用沼氣23萬余戶、大型沼氣工程133個、小型沼氣工程629個、規模化生物天然氣試點工程1個、村級集中供氣工程35個、“三沼”綜合利用循環農業示范項目22個。為適應新常態，加快農村沼氣轉型升級步伐，引進了中節能公司在仁懷市、遵義縣、習水縣建設特大型沼氣工程，目前在遵義縣鴨溪鎮建設的4.8萬方沼氣工程已接近尾聲。
同時，積極開展秸稈綜合利用，以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主要途徑，大力推廣秸稈直接還田、過腹還田等技術，探索建設一批生物質綜合利用工程，通過產氣、積肥同步，種植、養殖并舉，延長秸稈綜合利用鏈條。2015年全省農作物秸稈綜合利用達1012萬噸，綜合利用率達到65%以上。
此外，大力發展生態循環農業，將畜、禽、漁等養殖有機結合，通過“立體型”“節能型”等模式類型的運用，實現生態能源、種植業與養殖業相結合，經濟、社會、生態效益共同發展。加強對農業資源減量化、農業廢棄物資源化利用等生態農業產業發展關鍵技術的研發，強化技術集成配套，形成適宜于不同地區的技術模式。
實施規模養殖污染治理工程，推進畜牧業健康發展。
隨著畜禽養殖方式的轉變，為切實解決好規模畜禽養殖場的污染問題，省農委下發了《關于印發〈貴州省“十二五”期間規模化畜禽養殖場（小區）污染物減排工作方案〉的通知》，與省環保廳共同下發《關于加快推進畜禽養殖業污染減排工作的通知》，按照相關要求，對豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞五類畜禽規模化養殖場（小區）采取全過程綜合治理技術處理污染物。大力構建循環型農業體系，發展生態畜牧業，積極倡導“豬-沼-糧（茶、果）”的循環模式。
開展環境治理，改善農村人居環境。
一是開展新農村環境綜合治理工作。2014、2015年，貴州省政府連續兩年召開全省新農村環境綜合治理現場會，明確以農村生活污水治理和沼氣集中供氣項目建設為抓手，對農村環境進行綜合治理，推進農村人居環境改善工作。2015年，通過資金整合，共安排補助資金8432萬元，投入71個省級試點建設。
二是推進流域農業農村污染整治。2014年啟動赤水河流域農業農村污染合力整治工作，制定了工作方案。圍繞赤水河流域8個縣（市、區）102個鄉鎮實施農業種植結構調整、生態化養殖、農業面源污染防治、農村生活環境改善四大類16個項目。2015年啟動清水江流域和烏江流域農業農村污染合力整治工作，相關工作正有序推進。另外，《貴州草海高原喀斯特湖泊生態保護與綜合治理規劃》已獲國家批復。
三是實施農村清潔工程。2011年起，重點在鄉村旅游區、水源保護地、現代農業園區進行布局，與新農村建設、鄉村旅游、農村能源建設等相結合實施農村清潔工程。全省共投入省級以上財政資金9800萬元，帶動地方和群眾投入15000多萬元，建設示范村432個，項目實施村寨的生活污水、生活垃圾、人畜糞便、農作物秸稈無害化處理和資源化利用率達到95%，化肥、農藥施用量減少10～20%，農業投入品廢棄物回收率達80%以上。
加強農產品產地環境保護，推進質量品牌建設。
一是開展農產品產地土壤重金屬普查監測，摸清污染底數，建立農產品產地環境質量檔案，切實保障農產品質量安全。鼓勵和支持無公害、綠色和有機農產品認證，規范農業投入品記錄，保證農產品質量安全和可追溯。
二是提升農產品質量。認真落實農產品質量安全“四個最嚴”要求，加強質量安全監管，未發生重大農產品質量安全事故。扎實推進農業標準化和品牌建設，大力發展“三品一標”農產品，積極推進特色農產品良種繁育體系建設，特色農產品知名度和信譽度不斷提升。2015年，全省新增認定無公害農產品產地1947個、面積858萬畝；累計有效使用綠色食品標志企業31家58個產品，有25個農產品獲地理標志保護登記。
三是做好農業面源污染監測。2012年以來，全省6840萬畝耕地開展了土壤重金屬污染狀況普查工作，完成全部54357個土壤樣品的采集任務，啟動了全省水稻主要產區稻米重金屬污染協同監測項目。目前已建成農業面源污染監測網，基本掌握農業面源污染總體狀況及動態。
推廣先進實用技術，多措施防控種植業污染。
一是大力推廣測土配方施肥技術。目前測土配方施肥技術已覆蓋全省，涉及到1.47萬個行政村，主要糧食作物推廣測土配方施肥技術1467萬畝，施用配方肥24.68萬噸（折純），示范面積累計163萬畝次，發展綠肥550萬畝，農家肥施用600～800公斤/畝，節約肥料投入約90～110元/畝，促進農作物總增產82萬噸，總增產節支8.39億元。
二是推廣使用生物農藥，減輕農殘。嚴格禁止使用高毒、高殘留農藥，堅持綠色植保理念，高度重視生物災害防控，采取農業、生物、化學和物理等防治方法，推廣病蟲害配套技術1350萬畝，帶動完成面上防治面積5416萬畝次。
三是提高種植水平，優化種植模式。在栽培方式上采取農作物的輪作、間作、套種；在使用良種上，實施種子包衣工程，降低病蟲害的發生，提高蟲害綜合防治水平，降低農藥、化肥的施用量。四是嚴把農藥和肥料進出市場關口。
為全面貫徹落實科學發展觀和市委、市政府有關精神，經研究，決定從2013年12月開始至2015年底，在全鄉廣泛開展“鄉村環境整治”三年行動。為有序推進此項工作，現就有關事項作如下通知：
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“建設美麗、打造幸福家園”總體目標，以“三起來”（綠起來、亮起來、快起來）為具體目標，以“鄉村環境整治”為抓手，著力實施設施提質、鄉村整治、全民綠化、淳化民風四項工程，開展交通秩序、集鎮秩序、治安秩序三項秩序整治，深入推進鄉村環境綜合治理工作，著力轉變干部作風，提升居民素質，優化發展環境，形成鄉村面貌改觀、環境管理有序、形象提升的良好局面，為實現經濟社會全面協調發展奠定堅實基礎，打造繁榮和諧秀美幸福的新。
基本原則
（一）堅持以人為本、共享和諧。著力解決人民群眾關注的熱點難點問題，注重培養提高人民群眾的文明素養，大力推進鄉村環境綜合治理，干部指導示范并引導群眾參與，讓群眾在良好的環境中生產生活，促進和諧社會建設。
（二）堅持標本兼治、有序推進。綜合治理鄉村人居環境，把專項治理與長效管理、當前工作與長遠目標、改善環境與提高素質有機結合起來，推動綜合治理工作走向規范化、制度化、長效化。
（三）堅持條塊結合、以塊為主。以村為責任主體，在各自轄區內組織實施環境綜合治理工作，落實工作責任。其他企事業單位在各自職責范圍內參與環境綜合治理工作，承擔相應工作責任。
工作措施
（一）實施四個工程。設施提質工程。全面完成鄉村主干道升級改造和硬化工程，鄉村兩級將出臺相關獎勵措施，加速組級道路硬化建設；逐步爭取配套完善公交、排污排水、綠化、路燈等公共設施。鄉村整潔工程。建立因地制宜、以戶分類分散焚燒填埋漚肥等方式處理模式；逐步取消目前“村收集、鎮中轉、市處理”的垃圾處理模式；規范禽畜養殖排污管理，整治農業生產性污染，組織開展“最美村莊”評選，積極開展長沙市“十佳”鄉鎮、村、和省（市）衛生鄉鎮、衛生村創建活動。全民綠化工程。集中三年時間每年植樹5萬棵，突出集鎮綠化建設和三邊（塘邊、路邊、水邊）造林綠化，大幅提高綠化面積。淳化民風工程。創新社會管理，廣泛開展“文明村莊”、“文明單位”、“書香家庭”、“文明家庭”“道德模范”“優秀企業”等創建評選活動和“文明志愿者”服務活動，倡導形成良好的社會風尚，提高社會公德水準，提升全民素質。
（二）整治四項秩序。整治交通秩序。整治機動車違章行駛、超限超載、亂停亂放和行人亂穿馬路，提高村民安全出行意識。整治集鎮秩序。明確鄉城建所和村級建設與管理職責，落實門前“三包”責任制，逐步建立長效運行機制，從根本上消除衛生管理死角。規范集鎮建設、戶外廣告、門店招牌設置，美化集鎮環境。建立流動攤販疏導管理機制，規范攤點設置。整治經營秩序。規范管理集鎮及周邊環境秩序，徹底改變“臟、亂、差”現象，取締馬路市場、占道經營等行為。整治治安秩序。加大投入，提高人防、物防、技防水平，開展“安全文明村”創建活動，提高群眾安全感。
（三）健全四個機制。多元投入機制。建立鄉財政環衛工作專項預算機制，從2012年起鄉財政每年安排專項經費用于環境綜合治理工作；各村、各企事業單位都要安排專項經費用于環境綜合治理工作。要建立分區域包干機制，村包轄區內村組道路養護與管理、公共區域和農戶環境衛生；根據受益最大化原則，企業包相應鄉村道路養護和環境衛生；事業單位實行門前“三包”。市場運作機制。全面配合市政府推行的城鎮環衛保潔有償化服務和市場化管理和“異地綠化、貨幣領養、集中栽種”的辦法，實行全民義務綠化，建立健全社會公共資源有償使用的管理機制。全民參與機制。響應“美麗鄉村大家建”的號召，廣泛宣傳動員，引導群眾積極參與環境綜合治理，切實營造政府主導、市場運作、人民群眾為主體的治理氛圍，形成齊抓共管的長效機制。督導考核機制。建立督查問責機制和考核獎懲制度。把群眾監督與行政監督結合起來，構建全方位、多層次的動態督導機制，采取明察暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復查相結合的方式，查找問題、督促整改，確保各項工作任務落到實處（具體考評辦法見附件）。
工作步驟
（一）全面展開階段（2013年12月至2014年12月）
開展以集鎮“五要”（環境衛生要整潔、空坪隙地要綠化、交通秩序要暢通、建筑施工要文明、廣告招牌要規范）和鄉村“五抓”（一）抓清潔、清垃圾、清雜物、清“牛皮癬”；二抓綠化，抓道路綠化、河岸綠化、庭院綠化；三抓拆建，拆舊建新、拆違規廣告招牌、拆違規晴雨棚；四抓改建，改水、改廁、建沼氣池；五抓治污，治理禽畜養殖排污、治理農業生產性污染、治理農村工業污染）為主要內容的環境綜合治理活動，力爭在集鎮面貌、村莊環境衛生治理、普及衛生和文明常識方面取得明顯成效。
（二）推進深化階段（2014年1月至12月）
集中開展集鎮面貌治理、鄉村環境提質和農莊庭院美化等專項工作，持續推進環境治理“八進”活動（進機關、進企業、進村組、進社區、進學校、進市場、進景區、進家庭），著力提高村民文明、衛生意識，加強管理人員和專業隊伍建設，努力營造環境優美、生態良好、風貌協調、村容整潔、民風文明的新氣象。
（三）鞏固提高階段（2015年1月至12月）
重點抓好基礎設施完善、建立健全長效工作機制，促進鄉村環境綜合治理規范化、常態化，形成鄉村面貌整潔、環境改善、管理有序、集鎮品位提升、發展環境優化、居民素質提高的良好局面，實現社會、經濟、人文環境的全面協調和可持續發展。
工作要求
（一）統一思想，提高認識。實施“鄉村環境整治”三年行動是建設美麗、打造幸福家園的重要內容，也是創新社會管理、錘煉干部作風的有力抓手。各村各部門要進一步統一思想，提高認識，不斷增強推進全鄉環境綜合治理的責任感、使命感和緊迫感，突出重點、攻艱克難，以更大的力度，更高的目標，更實的成效來推動全鄉環境綜合治理工作。
根據XXX文件要求，現簡要匯報如下：
一、工作開展情況
一是完善工作機制。構建完善了由縣委書記、縣長任總河長，縣委副書記任副總河長，同時縣委、縣政府XX位領導分別擔任相關河流、水庫的縣級河（湖）長，副縣長、公安局局長任河道總警長，河流所流經鄉（鎮）的XX位主要負責同志擔任鄉（鎮）河長，配齊鄉（鎮）河道警長XX人、村級巡河員XX人的河長制工作體系，實現了縣、鄉、村三級“河長”全覆蓋。XXXX年，按照縣委、縣政府的安排部署，成立了由公安、水務、環保、農業、武管等單位抽調8名同志組成的水環境綜合整治聯合執法大隊，全力推進河湖治理工作。
二是落實工作責任。開展專項行動，實地走訪水庫、河道“六個責任人”，特別是管理人、水庫承包人、水庫周邊群眾、轄區水利工程的行政負責人，了解和收集水庫水環境存在的問題，及時主動地向各鄉（鎮）提出整改意見和建議。印發《河湖長巡河工作提示函》，強力推進了河長制工作，督促縣級河長湖長及聯絡員單位按時巡河巡湖，完善“一河一策”方案。
三是強化執法效力。充分發揮“河長+警長+水環境綜合整治聯合執法大隊”以及水行政主管部門的作用，以“掃黑除惡專項斗爭”為契機，全面整治砂石企業，關停采砂權到期的砂石生產企業15家，剩余3家（東石雙鑫隆商貿有限公司、交泰硯巖砂廠、瑪瑙瓦蒼砂廠）已與縣聚源公司達成砂石、設備、設施殘值的回購協議。實現全縣砂石國有化管理，即全縣所有河道全面禁采，政府委托國有平臺公司對梓江梓潼段實施生態修復、清淤疏浚，清淤疏浚后的可利用砂石料由國有平臺公司統一經營管理。使有限的砂石資源得到有效利用，規范了砂石經營秩序，解決了砂石供需矛盾，實現了可持續發展。清淤疏浚河道長度達12.98公里，砂石價格同比下降20余元/立方米，有效抑制了砂石價格虛高，真正實現了資源利用與生態協同推進的良好局面。
四是開展日常清理。針對河湖“四亂”現狀，實現巡河問河常態化、流域共治常效化、日常工作規范化。聚焦流域重點問題，大力開展了水質提升專項行動，飲用水源地保護專項行動，河湖“清河、護岸、凈水、保水”四項行動以及河湖“亂采、亂占、亂堆、亂建”清四亂等專項行動。按照水利部“特定飛檢”的三個實施辦法，對全縣169座水庫和梓江、雙板河、魏城河等9條河流逐一巡查，發現問題293個，提出整改意見268條，拆除增氧泵58臺，投餌機21臺，溢洪道口攔魚網38處。全年排查“亂采、亂占、亂堆、亂建”等問題5個，完成整改5個。全縣水庫169座，到期收回養殖承包權的93座，實行“人放天養”。
五是加強統籌協調。部門聯動，縣農業部門堅持畜禽養殖糞污資源化利用，開展統防統治與綠色防控融合。實現農藥減量控害和化肥使用量負增長；開展春季禁漁工作，對全縣天然水域、集貿市場、餐館等進行了拉網式宣傳和監管；縣住建、環保部門實施生活污水處理廠技改及管網配套項目；采取PPP模式，積極推進工業污水處理廠及鄉（鎮）生活污水處理設施建設；對城區雨污管網、檢查井及水篦子進行清掏；制定了《城市垃圾處理監督辦法》；啟動生活污水處理廠污泥預沉池及應急調節池建設項目。
通過上述措施，梓江出境斷面水質優良比例達100%，同比水質改善十分明顯。
二、存在不足問題
全縣水環境涉及169座水庫，3座大型欄水埝，4個規模閘壩，700多道小型石河堰，8551口山坪塘，9大水系，54條河流，管控壓力大，任務重，主要面對以下矛盾:
一是管理問題。一是管理體制不健全，按照水利確權工作要求及河長制工作要求，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫按照“屬地管理”原則由各鄉（鎮）人民政府進行管理，但目前水庫沒有進行正式移交，另外，目前全縣水庫管理工作“劃江而治”，縣級水利主管部門有縣水利局和縣武管局，因此出現管理混亂，各責任部門不能明確管理職責的情況；二是一級飲用水水源地承包問題，按照《四川省飲用水水源保護條例》規定，一級飲用水水源地禁止養殖，但目前仍然有8處一級飲用水水源地承包給私人從事養魚活動；三是合同問題，按照縣政府《關于禁止肥水養魚確保飲水和水產食品安全的通知》（梓府辦發〔2009〕110 號）文件規定，凡收回承包的水庫不得再進行對外承包。但目前梓江以西片區水庫采取的目標管理辦法，存在變向承包、明退暗包等問題。其次，由于早年合同簽訂不規范，部分水庫承包人為規避縣政府文件要求，存在擅自修改合同年限問題。據調查，全縣2020年前合同到期水庫126座，2020年至2030年前合同將到期37座，2030年后到期6座水庫。比如雙板鎮毛家河水庫承包期限為2047年，夜河壩水庫承包期限為2043年，文昌鎮關田壩水庫，部分村民爭管理權長期纏訪等。
二是“肥水養魚”問題。經過近兩年有關部門大力整治及多部門共同宣傳教育后，“肥水養魚”現象有了好轉，但仍然有部分水庫承包人懷有僥幸心理，投喂顆粒飼料、豆粕等精飼料高密度養魚。目前，部分水庫水質由于往年承包人進行肥水養魚，污染物多年積淀，仍然對水體水質影響較大，不能達到水功能區要求。比如石牛復興寺水庫，長卿松埡水庫，雙板鎮德勝水庫等。
三是畜禽養殖糞污直排。調查發現，全縣規模性養殖場、代養場雖然基本有完善的環保處理設施，但仍然存在養殖場、代養場、小型養殖戶、散養戶糞水泄露入庫、入河的情況，存在小型養殖戶、散養戶將糞水偷排入水庫情況，同時也對水庫河道水質造成嚴重影響。比如小埡鄉圓柏頭水庫等。
四是白色垃圾污染仍然存在。由于農村群眾環保意識不強，白色垃圾、建筑垃圾亂扔、亂放、亂堆、亂倒的現象仍然存在，特別是，洪水過后，河道“經幡式”的垃圾到處可見，對水環境污染十分嚴重。
三、下步工作打算
一是常態化持續開展河（湖）長制工作。各鄉（鎮）黨政主要領導、各縣級河（湖）長聯絡員單位主要領導要充分履行第一責任人責任，把河（湖）長制工作與本地本部門經濟社會發展工作同研究、同部署、同推進、同落實，做到重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要環節親自協調、重大事項親自督辦。常態化開展“清河、護岸、凈水、保水”四項行動，明確并落實河（湖）長制“六項責任清單”，更新巡河APP的數據圖片資料，完善巡河記錄，實現巡河問河常態化、流域共治常效化、日常工作規范化，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
二是進一步加大執法力度。充分發揮河湖警長制和縣水環境綜合執法大隊的能力，與生態環境局溝通協調，對水質跟蹤檢測，發現水質較差的水利工程，將責令整改治理并依法處理；依法收回延期或者到期承包的水庫，實行“人放天養”，嚴厲打擊肥水養魚。
三是進一步加強拆違整改。對巡查發現安裝增氧泵、投餌機、溢洪道口設置攔魚網、違規建筑子埂閘門、超汛限水位蓄水等突出問題的水庫、塘埝，細化責任到人頭，跟蹤督促整改。
四是進一步深化人居環境綜合整治。加強與縣農村農業局配合，對水庫、河道周邊養殖場及農業面源污染，以及“四亂”處置白色垃圾問題，特別是養殖場糞污直排現象必須加大查處力度，全力開展水環境專項治理，維護水質達標，保障人民群眾擁有“健康安全”的水源和生態環保的水環境。
四、建議
（一）理順管理體制。縣水利局是縣級唯一水利主管部門，水環境治理工作不能“劃江而治”，做到一個標準、一把尺子。按照水利體制改革要求，做好水庫移交工作，小（一）型水庫由縣級水利主管部門管理，小（二）型水庫由各鄉（鎮）人民政府進行管理。
劉家店鎮位于平谷區西北部，總面積35.6平方公里，屬半山區鎮，下轄14個行政村，總人口8777人，保潔員64人。轄區內有小學和幼兒園各一所，衛生院一家。有生活垃圾臨時存放處20個，大件垃圾臨時存放處14個，鎮級裝修垃圾臨時存放處1個，村級裝修垃圾臨時存放處12個。
一、強化組織領導。鎮黨委政府高度重視垃圾分類工作，樹立環境就是生產力的思想，將垃圾分類工作作為全鎮中心工作來抓，強組織、建機制、廣宣傳、補短板、促長效，全面推進示范片區的創建工作。
二、人居環境與垃圾分類工作。為把垃圾分類工作做實做細，我通過鎮官方微信公眾號推送垃圾分類宣傳信息10條，在50多個微信群內進行多次轉發宣傳，累計受眾達6000多人次；累計發送“一封信”3000余份，宣傳材料400余份；安裝各戶垃圾分類宣傳欄3300套；安裝硬質條幅50條；使我鎮垃圾分類工作達到人人重視，人人參與，人人理解，人人支持。
為確保垃圾分類工作的推進，鎮政府投資7萬元為14個村配備戶外垃圾桶94個，通過新建、改擴建等方式建立了15處生活垃圾中轉站，每個站點每天安排一名保潔員在投放點值守，指導監督垃圾中轉投放及分類工作；集中購置大垃圾桶30個，購買電動保潔車13輛，大江電動翻斗車1輛。為全鎮各戶更換垃圾分類桶3600套，10月30號，全鎮3600套新垃圾桶全部進戶，開啟了垃圾不落地模式。
塑造一支服務能力強、綜合素質高的保潔員隊伍，我們采取集中培訓與分散培訓相結合，分批次對保潔進行了培訓。10月28日對新聘用的19名保潔員集中進行了業務知識培訓，對其余48名保潔員，工作人員入村培訓、工作中抽查提問現場解答等方式，解決他們能干事、會干事的問題。另外，我鎮實行“層級制”管理模式，將全鎮14個行政村劃分成四片，60個小網格，實行環衛所長、質量巡查員和片長負責制，一級抓一級，設立環境保潔片長，日常工作實行片長負責制。設立環境質量監管員，對各片開展日常巡查。環衛所長隨時檢查保潔員的工作情況，這也為我鎮推進垃圾不落地工作奠定了基礎。
為充分調動各村開展生活垃圾分類工作的主動性和積極性，動員全社會力量共同抓好垃圾分類，我鎮率先以江米洞、行宮、東山下、鳳落灘、松棚、孔城峪6個村為試點，推進垃圾分類不落地工作。江米洞村通過精細管理、強化宣傳、科學分類，常態化管控等做法成功地完成了垃圾分類工作，被評為區級垃圾分類示范村。為使我鎮各村垃圾分類治理水平邁上新一級臺階，我鎮采取以點帶面的形式，推廣示范村的經驗和作法，為及時完成剩余8個村示范村創建工作，實現垃圾分類示范村全覆蓋，主管副鎮長王小建親自帶領14個村的書記、環境干部到江米洞村進行觀摩學習，取江米洞村之優點彌補本村的欠缺，并探討發展出適合自己村垃圾分類及環境治理的工作經驗。
鎮城管分隊每周不定期對鎮域內餐飲單位開展垃圾分類執法檢查，全年共出動286人次，143車次，處罰37起，罰款15790元，起到了發現發現問題立行立改的作用。鎮環境辦、城管分隊、特勤大隊和村委會加強日常巡查，將每天巡查點位發至鎮環境建設群，村干部或本片保潔員及時清理。
三、路燈維護工作。全面提升路燈管理養護上水平，保證路燈亮燈率、設施完好率達標。開展每月定期排查，每天白天與夜間巡查相結合，每月對時控校對調整時間根據天黑時間每月不低于4次調整，合理控制開閉燈時間，提升“亮燈率”。每周對控制箱檢查一次，每月對控制箱清掃一次，提升“設施完好率”，白天與夜間維護管理相結合的方式，對路燈及燈飾進行維護維修，并明確了照明設施的維護維修時間。
加強安全生產，確保路燈使用安全。一是加強安全生產工作教育，樹立“安全第一、預防為主”觀念，強化安全意識，發現問題，及時整改，特別是在路燈工程施工中，要求全體員，做好安全防范工作，確保安全生產。二是認真落實安全成產工作制度，重點抓好電工操作和高空作業車的安全管理，維修路燈時嚴格遵守帶電工作規程，全年沒有發生任何安全生產責任事故，安全生產率達100%。三是每月不定時對所管轄的路燈，特別是人流量大、繁華路段的路燈進行檢測，檢查路燈是否漏電，發現有安全隱患的及時修復。
四、公廁管理和公路維護工作。堅持精細化長效管理機制，按照創建指標要求，細化分解，責任到人，使道路清掃率、垃圾日產日清、公廁清掏清掃保潔率達到100%。保潔人員堅持每天對公廁進行消殺，整體消殺每天不少于四次，水龍頭、馬桶按鍵、門把手等物品，隨時消殺，做到隨用隨消。確保道路清掃保潔、垃圾清運、公廁管理等各項工作做到對標達標。
五、存在問題：
1、垃圾不落地工作需優化。我鎮是產桃大鎮，桃秋時節，百姓早出晚歸，垃圾不落地工作是一大難題，再有，在家里存放的破桃爛桃不能及時得到處理也是一個現實存在的問題。
2、垃圾桶設置需優化。公交車站、村內健身娛樂等人員聚集區、街巷尚未設置固定的公共垃圾桶，果皮、煙頭、空礦泉水瓶、零食包裝袋等垃圾隨手亂丟現象時有發生。
3、垃圾混投現象易發率高。作為生活垃圾分類主體的廣大村民，由于受生活習慣和生活方式的影響，居民參與垃圾分類的意識比較淡薄，大部分家庭產生的生活垃圾未能合理分離。從政府到社會、到居民家庭，自上而下，全民參與垃圾分類的意識亟待加強。
4、有害垃圾處理需進一步加強。我鎮是果品生產專業鎮，村民管理果樹打藥產生的藥瓶子、藥袋子較多，這類全部屬于有害垃圾，因沒有專業公司對接鄉鎮，導致部分有害垃圾沒有得到及時處理。
5、垃圾分類需求資金缺口大。一是我鎮目前每天由垃圾清運車將鎮域內的垃圾收集后集中送往區填埋場，所產生的車輛燃油、維護費用等占用了很大部分經費；二是在宣傳普及垃圾分類的同時，在硬件設施方面，如鎮域內的公交車站、村內健身娛樂場所等人員聚集區、街巷安裝設置固定的公共垃圾桶，也需要大量經費。
6、鎮域內路燈工作運轉及美化保障資金壓力較大，希望上級能夠給與更多的資金支持。
2021年工作計劃
1、責任落實不放松。細化垃圾分類鎮、村、包片人員職責清單、任務清單，壓實工作責任，切實把責任落實到每個領導、每個部門、每個村具體工作中。
2、制度建設和監督檢查不放松。在寅洞、行宮村試點基礎上，探索將垃圾分類納入生態文明積分制，提高百姓對生活垃圾分類的意識，推出垃圾分類“曬丑墻”，切實加強長效機制建設，健全完善垃圾分類、宣傳教育、分類指導和檢查獎懲等規章制度，加強百姓相互監督，逐步形成全面監督垃圾分類的氛圍，引導百姓養成分類習慣。同時加大執法檢查力度，起到積極的應到作用。
3、宣傳動員和教育引導不放松。繼續通過標語、板報、廣播、宣傳車等手段大力開展垃圾分類宣傳工作，積極營造工作氛圍，充分調動全民參與的積極性。另外，我們將在中心小學開展垃圾分類專題片宣傳，以小手拉大手的形式，深化垃圾分類宣傳活動。加強文明勸導活動，每月至少組織一次全體機關干部開展入戶垃圾分類宣傳和意見征求及勸導工作，繼續培養村民的衛生習慣，降低垃圾混投率。
4、社會參與不放松。在黨員干部“五帶頭”的同時，由黨員值守向家庭輪值邁進。深化“戶戶分類、家家輪值、人人參與”，提升居民垃圾分類的參與度和準確率。開展“認桶、包桶”行動，做到 “以桶保站、以點保面，以日保周、以周保月”，形成齊抓共管態勢。
5、管理優化不放松。積極鼓勵有識之士、廢舊物資回收企業及個人參與垃圾回收再利用工作，整合、建立再生資源回收體系，從源頭上減少垃圾的產生，造福社會，減少二次污染，形成以政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。
6、廚余垃圾無害化就地減量處理不放松。我鎮“生態橋”項目正在建設中，可以與項目方溝通探索廚余垃圾漚肥等方式無害化處理，變廢為寶，轉換成農資，歸還于田，使生活垃圾處理不離開我鎮就能循環利用。
7、有害垃圾回收不放松。我鎮是果品生產專業鎮，每年產生的藥瓶子、藥袋子等有害垃圾較多，不僅破壞生態環境，也危害人們身體健康，我鎮將優化農資售賣企業和個人建立售賣與回收臺帳，農民可以用空藥袋、空藥瓶積分，積分擬兌換生活必需品或者“生態橋”農家肥，然后由專人定期回收農資售賣企業和個人回收的藥瓶、藥袋等有害垃圾，集中移交區級處理中心。
8、進一步做好路燈日常維護管理工作，確保路燈設施正常運行，為市民夜間出行方便服務。進一步做好新申請村莊的街巷路燈及老舊路燈線路改造工作，小街小巷路燈照明還有盲區，將結合群眾實際照明需求，進一步完善好路燈照明設施，服務廣大市民。繼續加強職工安全技術培訓工作，通過定期開展用電安全知識及操作培訓講座，結合實際操作等方式促進職工技術素質的不斷提高。按照區委、區政府的統一部署要求，繼續抓好路燈管理工作和其他工作。
9、加強內部管理，提高日常工作效率。完善公路、公廁各崗位職責，使各種制度更趨科學性。每月定期召開隊長、片長例會，對照月度考核標準認真分析工作中存在的不足，發現問題及時整改。根據長效管理方案，各部門將工作職責落到實處，使鎮域內環境衛生質量明顯提高。
為幫助蘇區人民快速脫貧致富，2013年10月11日，省政府副省長李貽煌率領省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司等相關單位，專程來到龍南縣開展扶貧掛點調研工作，從此開啟了蘇區扶貧開發的新征程。
當時，李貽煌就表示要讓蘇區人民共享發展成果。如今，時間已過去了四個月，在省領導的高位推動下，在省直掛點單位的傾力支持下，通過加強農村基礎設施建設，扶持特色農業產業發展，以及職能部門的對口幫扶，享有“世界重稀土之鄉、中國圍屋之鄉”美譽的龍南，城鄉面貌正發生著日新月異的變化。
深入調研探清“路”
在不到四個月的時間里，李貽煌副省長先后三次率領相關部門到龍南調研走訪，在南昌、龍南數次召開扶貧開發工作協調會，大到龍南的經濟發展方向，小到貧困農民的生產生活現狀，李貽煌副省長都了然于胸。針對龍南存在的困難，李貽煌副省長親自把關印發了《省領導定點聯系龍南縣幫扶工作方案（2013―2015年）》，除了明確三家省直掛點單位的幫扶任務外，還要求分管的省工口系統部門給予龍南傾斜幫助與支持。
基礎建設打好“底”
李貽煌指出，要大力改善農村居住生活環境，加大扶貧幫扶力度，為龍南扶貧開發事業盡心盡力，在政策和職責范圍內給予全力支持。主要是加強農村基礎建設，定點幫扶單位每年安排一定的資金，幫助掛點村實施水、電、路、危舊房改造以及環境改善等工程，加強農村教育、醫療、衛生等基礎設施建設，切實改善貧困村群眾生產生活條件。
在實際工作措施中，李貽煌副省長幫助協調省交通廳對龍南縣農村通組公路建設補助資金參照羅霄山脈特困片區縣標準，從原來的每公里補助8萬元提高到每公里補助10萬元。另外省直掛點單位投入了真金白銀，真心實意為蘇區發展打好“底子”。省核工業地質局每年投入資金30萬元，主要用于大壩村的村級組織場所、地災移民點建設、新農村建設以及其他基礎設施建設。
省機場集團公司整合資金和項目，加大以交通、水利為主的基礎設施建設的投入，重點支持產業基地的道路、水源、灌渠等項目，提高農業綜合生產能力及農業抵御自然災害風險能力。并加快推進土坯房改造，優化人居環境，沿105國道建設禾樹嶺、紅星、豹虎頭、角車尾、坪山、新民等新村，以點帶面帶動全村面貌改變，實現整村推進，打造和諧秀美新農村。
省中小企業局則準備實施雞公坑水庫、珠聚崗山塘的維修加固，以及修建鹽田壩水陂、石陂子至上田心防洪堤和續建石陂河堤等工程，并完善圩鎮主街道、水口橋、水口鹽前壩道路等路橋設施。此外，省中小企業局迅速啟動過路排征地，加快臨塘鄉公辦幼兒園和水口小學建設，高標準規劃水口農民文化廣場并加快啟動實施，推動水口村文化活動室建設，完善農村文化活動場所。同時加大農村危舊土坯房改造力度，抓好遠水、博雅新村兩個農村危舊土坯房改造精品示范點建設。其中，遠水示范點的建設，將在年內實施完道路、水溝、亮化綠化、土方、擋土墻等工程。
扶持產業助民“富”
李貽煌指出，要大力引進特色農林產業，通過農林產業扶持幫助群眾自主脫貧。主要是立足掛點村土地、礦產等資源優勢，通過培植扶貧支柱產業，實施礦產品深加工、農業產業規模化、鄉村生態旅游三大產業提升工程，重點扶持南亨鄉鐵礦、采石場、石灰廠延伸產業鏈，提升附加值；扶持紫心紅薯、仙草等特色農業產業試點，以及花卉苗木、臍橙、生豬、水蜜桃等產業規模化經營；扶持武當鎮現代農業觀光園等鄉村生態旅游項目建設。
由省中小企業局幫扶爭取的“仙草種植產業扶貧”項目，按照“公司+基地+農戶”的模式運作。計劃在龍南臨塘、里仁、東坑、南亨等鄉鎮，首期試點種植。目前，龍南已有67戶農戶表達了種植意愿，并成立了仙草種植專業合作社，計劃打造龍南仙草種植基地。12月11日，龍南縣臨塘鄉大學生村官林健等人，與江西瀚生農業開發有限公司簽訂合同，一期種植仙草面積80畝，這是龍南“仙草種植產業扶貧”項目啟動以來簽訂的首份合同。當天，該公司還與另一種植大戶達成合作意向，計劃2014年首期試點種植1000畝仙草。
這是省中小企業局扶持當地產業、實現可持續發展的一個生動事例。省中小企業局還在掛點村水口村實施產業發展扶貧工程，主要是先期租賃200-300畝土地，集中連片規劃種植花卉苗木。并聘請有經驗的種菜能手到該村種植蔬菜，輻射帶動當地村民發展蔬菜產業。還引導農民利用近1.3萬畝山地，種植臍橙、桃李以及油桐樹、杉樹等。
針對掛點村南亨鄉三星村的資源優勢，省機場集團公司則提出了做強工礦業的發展思路。主要是興辦鐵礦精選廠，并鼓勵采石場、石灰廠等傳統產業延伸產業鏈，向輕質鈣等高附加值的產品方向發展。通過發展工礦業，進而帶動運輸、商貿等第三產業的發展，真正變資源優勢為經濟優勢。同時省機場集團公司積極調優三星村產業結構，發展規模農業。在鞏固原有的臍橙、生豬產業的基礎上，在新民排上新開發一塊果業基地，以中村桃種植為主，并在李子坑及105國道沿線，安排東江鄉等地的花卉苗木經營戶搬遷，帶動周邊農戶參與花卉苗木種植，形成龍南新的花卉苗木基地。
稀土作為龍南的支柱產業，備受李貽煌副省長關心和支持，為此李省長安排了省工信委組織專家團隊，幫助龍南制定重點產業發展規劃和招商推介，科學確定稀土產業發展目標、路徑，還要求省工信委在稀土分離指標等方面給予龍南傾斜支持，并幫助龍南向上申報工業技術改造、產業振興、節能及資源綜合利用、高新技術產業化、稀土產業專項、戰略性新興產業專項等項目扶持，安排項目和資金支持龍南經濟技術開發區園區建設。
走訪慰問暖民“心”
帶著省委、省政府的深切關懷，1月13日，省政府副省長李貽煌一行輕車簡從，深入龍南縣走訪慰問困難群眾、敬老院老人和困難企業，為他們送去慰問金和慰問品。李貽煌一行先后來到龍南鎮和渡江鎮，走訪慰問了低保戶廖立群和重點優撫對象蔡志亮等8戶困難群眾。每到一處，李貽煌都噓寒問暖，關切地詢問困難群眾的生產和生活狀況，鼓勵他們樹立戰勝困難、度過難關的信心。同時，要求地方黨委政府為困難群眾解決最迫切的問題，確保他們過一個幸福安康的新年。在渡江鎮中心敬老院，李貽煌認真察看了老人們的宿舍和廚房，并走到老人們中間，與他們促膝交談，親切詢問老人們在敬老院的生活起居、飲食情況。看到老人們在干凈整潔的敬老院生活，李貽煌非常高興，希望敬老院工作人員照顧好老人們的生活，讓他們開開心心地安享晚年。李貽煌一行還來到福大鑫鋼鐵有限公司，詳細詢問企業當前的發展情況和存在的問題，并與企業負責人一起商議克服困難的辦法和措施。李貽煌說，目前的經濟形勢越來越明朗，政府將和企業一起共同努力，克服困難。同時，鼓勵企業堅定信心，通過轉型創新，早日走出困境。
此外，在李貽煌副省長的支持下，龍南縣正在籌劃設立“扶貧愛心基金”，專項用于愛心助學、扶貧濟困等民生事業。
對口幫扶成效“顯”
李貽煌指出，省中小企業局、省核工業地質局、省機場集團公司要充分發揮自身優勢，在資金、技術、政策上優先支持龍南縣，推動當地縣域經濟社會加快發展。
在具體幫扶中，李貽煌積極推動省工口系統部門加強與龍南的溝通、對接，從政策規劃、資金安排、業務指導等方面給予傾斜扶持，重點幫助龍南解決片區交通、園區建設、工業用地、其他優勢礦業等發展中存在的瓶頸問題，加快龍南蘇區振興發展。同時還實施了金融扶貧試點計劃，主要是加強中小企業工業園區中間人信用十大體系建設，扶持龍南列為工業園區中小企業信用評級免抵押貸款試點縣，切實解決融資難、融資貴的問題。并幫助協調有關金融機構到龍南開展金融扶貧試點，培育壯大村鎮銀行、小額貸款公司、資金互助社等微型金融機構發展，擴大小額信貸資金規模和覆蓋面，為貧困鄉村、貧困群眾發展產業提供便利的融資服務。
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年是我市發展極不平凡的五年。我們深入學習貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領導下，牢固樹立新發展理念，穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經濟社會發展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。
五年來，我們全力以赴抓項目、幫企業，經濟實力有了新提升。不斷加強對經濟運行的預警預判，宏觀層面抓指導，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務，著力推進項目建設，逐步形成發展新優勢，經濟運行持續向好，經濟發展平穩健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業多的好項目建成投產，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內酰胺、大唐風力發電、歐亞神龍灣開發、中技金谷新型建材等新興產業項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎設施項目正在加緊建設。切實加大幫扶實體經濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業減輕負擔80多億元。地區生產總值、固定資產投資、工業增加值總量始終保持在全省前兩位。
五年來，我們堅定不移抓轉型、調結構，產業升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側結構性改革，全面完成120萬噸煤炭去產能任務，煤炭行業告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業進入了5.5米以上大機焦發展階段，煤化工行業實現多基聯產；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產業從無到有不斷壯大，新興產業投資占工業投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產業增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發展速度連續五年排全省第一；糧食產量持續穩定，糧經作物種植比例進一步優化。農產品加工龍頭企業銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農產品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發展電子商務，促進消費穩定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區4個，壺關、武鄉、平順、黎城成為全國創建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務業增加值年均增長6.5%，高于地區生產總值年均增速1.4個百分點。全市三次產業結構由2011年的4.0:66.3:29.7調整為4.7:51.0:44.3。
五年來，我們攻堅克難抓創新、促改革，經濟發展增添新動力。持續推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯審聯批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設速度。深入開展“大眾創業、萬眾創新”，培育6家省級眾創空間，新發展私營企業1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業53戶、小升規企業58戶。民營經濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術交易市場和技術交易信息平臺，完成技術交易額87.2億元。有效發明專利擁有量達到583件。長治商業銀行升級更名為長治銀行，全市13家農信社中10家成功改制為農
商行，組建了5家村鎮銀行，3家企業在新三板掛牌，各類金融機構達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區升級為國家級高新區，長治海關正式批準設立。主動融入國家“一帶一路”戰略，組織企業赴俄羅斯、蒙古等國開展經貿交流。積極推進開發區改革創新、商事制度改革、國企改制、農村土地承包經營權確權頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產統一登記。完成了新一輪行政機構改革和黨政機關公務用車制度改革。
五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎，城鄉面貌發生新變化。深入推進上黨城鎮群建設，以主城區建設為龍頭，主城區市政基礎設施建設完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環八縱十二橫”路網框架基本形成。新敷設各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮、中心村建設為節點，城鄉基礎設施建設完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉人居環境改善“四大工程”各項任務。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。
五年來，我們不遺余力抓治理、強生態，環境治理取得新成效。在主城區全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質斷面達標率完成省定目標，“4+2”主要污染物減排任務全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業對標升級改造，淘汰落后產能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態綜合治理工程，完成水土保持生態治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。
五年來，我們真心實意抓保障、保穩定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮就業22.6萬人，轉移農村勞動力21.5萬人，穩定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉居民收入增速持續快于地區生產總值增速，農村居民收入增幅連續7年快于城鎮居民收入增幅。探索建立了聯盟校辦學模式，主城區建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務教育學校建設工程，5個縣區通過國家義務教育均衡發展驗收，實施了農村義務教育階段寄宿制學生免費營養餐工程，新建改擴建200所農村幼兒園。城鄉居民養老、醫療保險、大病保險實現全覆蓋。新農
合人均籌資標準由230元提高到540元。城市低保標準由月均224元提高到488元；農村低保標準由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預救助健苗工程。為經濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發放補貼。加強基層公共文化服務，實施全民健身計劃。開工建設各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農村危房改造近5萬戶，15萬農民居住條件得到改善。進一步完善安全生產責任體系，創新夜查突查、“兩議一報”制度，連續四年實現事故起數和死亡人數“雙下降”。深入開展社會風險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續提高。有效應對洪澇、冰雹等災害，最大限度降低了財產損失。
五年來，我們毫不懈怠抓作風、創環境，政府自身建設得到新加強。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協提案2209件，辦復率100%。不斷加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，始終把紀律和規矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”和國務院“約法三章”，持續加大審計監督力度，“三公”經費持續下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設步伐加快。啟用新的政務服務中心，建立統一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務事項全部入駐，市直部門權力清單、責任清單全部公布。開通《直通政務廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風行風持續改進，與群眾更貼近、更貼心。
五年來，我市蟬聯全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現代農業示范區、國家公共文化服務體系示范區、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。
各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領導下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標，堅定不移推進供給側結構性改革，堅定不移實施創新驅動、轉型升級戰略，經濟運行呈現穩步向好的積極態勢，全市地區生產總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規模以上工業增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經濟指標扭轉了負增長的局面，結束了五年來增速下滑的態勢，實現了下半年好于上半年，全年好于上年的目標，為今后進一步好轉奠定了基礎。
各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關懷、堅強領導的結果，是市委統攬全局、科學決策的結果，是市人大、市政協大力支持、有效監督的結果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各條戰線上的干部群眾，向各位人大代表、政協委員、離退休老同志，向各派、工商聯、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心支持參與長治改革發展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認識到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。一是經濟總量不大、發展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標中，人均GDP只占目標值的68%、農業勞動生產率只占目標值的46.5%,特別是還有個別指標低于全省平均水平，加速發展的任務十分緊迫。二是產業結構不優，“一煤獨大”、三產占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產業仍然占到工業經濟的三分之二，第三產業僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務業占比穩定在50%以上目標差距較大，推動戰略性新興產業、現代服務業發展任務艱巨。三是創新能力不足，科研經費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規模以上工業企業中僅有國家級、省級企業技術中心19家，創新驅動、科技引領亟待加強。四是資源環境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關注的焦點；萬元GDP能耗指標高于小康社會目標值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉發展不均衡，就業增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業欠賬較多，補短板任務十分繁重。六是發展環境不優，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導向、目標導向、任務導向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。
二、今后五年主要任務
各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關頭，經濟發展進入新常態，改革進入深水區，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創新驅動、轉型升級的號角。以市十一次黨代會為標志，長治發展翻開了新的一
頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發展指明了方向，明確了路徑。
各級政府部門要深刻領會、牢牢把握，在市委的堅強領導下，要牢固樹立新發展理念，不斷深化供給側結構性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環境破壞生態的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創造有質量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續發展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質量、更有效率、更加公平、更加可持續的方向發展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉型發展步伐，統籌利用好煤炭、礦產、文化、生態、國際國內兩個市場和政府效率、法治環境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創新驅動、轉型升級新路。要緊扣“兩個規劃”、突出“一個中心”，按照中原經濟區規劃和中原城市群規劃，主動融入國家戰略，把握正確方向，拓展發展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系，實現全市經濟社會發展戰略重點的轉移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產業培育，一手抓傳統產業升級改造，強化改革支撐、創新支撐、開放支撐，把轉型深刻融入經濟社會發展的方方面面，主動轉型，創新轉型，深度轉型，全面轉型，把長治打造成為山西重要增長極。
未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務；我們要實現第一個百年目標，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現第二個百年目標奠定基礎。
——轉型發展要有明顯成效。供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設取得突破性進展，煤炭產業增加值占工業增加值的比重持續下降，傳統產業在工業中的比重控制在60%以內，傳統產業競爭力有效增強；先進裝備制造、現代煤化工、新能源新材料、節能環保、軍民融合、信息技術、現代醫藥等產業集群初具雛形，分享經濟、數字經濟、開放型經濟快速發展，戰略性新興產業增加值占工業增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務業增加值占地區生產總值的比重穩定在50%以上，民營經濟占GDP的比重進一步提高。
——創新驅動能力要有明顯提升。開發區改革創新取得重大進展，長治國家高新技術產業開發區發展明顯壯大，再建一個國家級開發區，每個縣建成一個省級開發區，實現增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉型綜改主戰場。科技進步對經濟增長的貢獻率明顯提高，以企業為主體的技術創新體系進一步健全，規模以上工業企業中建立研發機構的占比超過15%，研發經費占地區生產總值的比重達到2.5%，每萬人口發明專利擁有量達到3.7件。重點領域和關鍵環節改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。
——生態環境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標逐年下降，全面完成國家、省下達任務。二級以上天數達標率、水質斷面優良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。
——人民生活水平要有明顯提高。就業、教育、醫療、養老等公共服務體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區劃調整，上黨城鎮群建設取得更大成效，基本形成城鄉發展一體化和區域協調發展新格局，全市常住人口城鎮化率達到60%以上。現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉居民收入增長持續快于GDP，不斷縮小城鄉收入差距。社會綜合治理現代化水平不斷提高，安全穩定工作基礎更加鞏固，平安長治建設扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，實現上述目標絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領導下，扛起加快長治發展、造福上黨人民的歷史責任，奮發有為，恪盡職守，努力破解改革發展穩定的各類難題，扎實做好經濟社會發展的每一項工作，全力辦好事關人民幸福的每一件事情。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規劃的關鍵之年，也是供給側結構性改革和轉型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面實施創新驅動、轉型升級戰略，堅持以提高發展質量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標、對接”為要求，全力創優發展環境，保持全市經濟穩步向好、社會和諧穩定，為如期實現脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎，以優異成績迎接黨的勝利召開。
主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%左右，固定資產投資增長目標根據新的統計口徑設置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入與上年持平，城鄉居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮新增就業4.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。
約束性指標是：資源節約方面，萬元地區生產總值能耗下降3.5%，萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區生產總值用水量下降2.8%。環境質量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質量優良天數比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務。民生改善方面，農村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮棚戶區住房改造11400套。
今年，重點抓好以下工作：
（一）狠抓“三去一降一補”。
“三去一降一補”是深化供給側結構性改革的五大任務，是破解我市結構性困局，加快轉型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。
堅決去產能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產能，今年關停退出太行王家峪煤業、莊底煤業、師莊煤業3座礦井，壓減產能165萬噸；妥善做好職工安置和債權債務處置工作，確保職工就業有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產能與發展先進產能相結合，爭取更多煤礦進入先進產能行列，有序釋放先進產能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業的去產能工作。
加力去庫存。重點抓好房地產去庫存和工業品去庫存。加大棚戶區改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產用地供應管控，加快保障房分配，有效化解房地產庫存。引導企業適應市場需求安排生產，鼓勵企業創新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內企業使用本市產品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業產品產銷率達到95%以上。
多措去杠桿。以降低企業負債率為重點，支持企業市場化、法治化債轉股，開展股權融資和應收賬款融資，引導金融機構幫助企業優化債務結構。建立企業債務重組和不良資產處置協調機制，有效防范企業債務風險。引導企業走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規模。
積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規范中介服務收費，努力減輕企業稅費負擔。利用應急周轉保障資金、信用增進等方式，支持企業多渠道融取低成本資金。將企業直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業用電成本。完善物流配送網絡，提高物流效率，降低物流成本。加強企業內部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。
強力補短板。針對制約經濟社會發展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產業轉型、創新驅動、基礎設施、民生改善的重點項目，產業轉型重點項目完成投資584億元，重大基礎設施項目完成投資65億元，城鄉一體化建設完成投資293億元，民生社會事業完成投資54億元。
重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準扶貧精準脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農資金統籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產業為要，大力發展特色農業帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發展光伏發電帶動3900名貧困人口脫貧，發展鄉村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發展農村電商幫扶2000名貧困人口創業。堅持就業為重，通過提供崗位、勞務輸出和特色培訓，幫助8000名貧困人口實現脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學生資助，不斷加大對貧困人口上學的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區的醫療救助服務，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創新精準扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎設施、公共服務和村容村貌建設。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標任務。
（二）狠抓實體經濟振興。
振興實體經濟是深化供給側結構性改革的主要任務，要向實體經濟發力、聚力，聚焦產業、企業、企業家，做優存量，做大增量，加快構建具有長治鮮明特色的多元化中高端現代產業體系。
發展壯大戰略性新興產業。瞄準發展前沿，發揮現有新興產業的基礎，加快占領行業高端，形成新的優勢產業。信息技術產業，實施大數據戰略，培育大數據產業，加快智慧長治建設，推進大數據與工業、現代農業、服務業的深度融合。舉辦長治第三屆互聯網大會，籌劃建設智慧長治云平臺，在生產生活生態領域廣泛推廣大數據應用。加快推進國家北斗數據中心（山西）分中心、聯通、移動、電信等數據中心建設。裝備制造業，以智能化發展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節能環保裝備等先進裝備制造產業集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發電機組、太重高性能液壓產品等項目建設。新能源新材料，推動新能源示范城市建設，重點打造光伏、風力發電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產業集群，爭取“國家光伏發電前沿技術依托基地”，擴大光伏、風電等新能源裝機規模，加快推進潞寶10萬噸己內酰胺聚合切片、中德鋁業汽車輕量化等項目建設。現代生物醫藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現代生物醫藥產業集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產業化、太行藥業中藥提取技改等項目建設。
改造升級傳統產業。全力創建“老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區”，加快推進綜合能源產業基地建設，運用新技術、引入新工藝、使用新裝備、研發新產品、探索新模式、催生新業態。全面提升煤炭產業、焦化產業的規模化、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發電和漳澤電力2×100萬千瓦“關小上大”項目。穩步提升煤層氣抽采水平，年內完成長子5億立方米煤層氣開發項目。以發展精細煤化工和現代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設。做大做優建筑業，擴大鋼結構、裝配式混凝土和市政構件預制加工能力，努力構建全產業鏈生產體系，支持企業開拓市內外市場。嚴格產業技術、規模、環保、能耗、水耗、用地標準，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產能過剩的低端產業，改造取締沒有安全保障的高危企業，提高產業準入門檻。
積極推動大眾創業、萬眾創新。引導規上企業自主創新，充分發揮龍頭企業雙創主體的示范作用，孵化培育一批創新型中小微企業，扶持一批成長性好的創新型企業，全年新增小升規企業12戶以上，小巨人企業5戶以上，新創辦小微企業3300戶以上。大力發展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創業基地，推動唯美諾中小企業創業基地、鉅星眾創空間、天空之城創業基地上水平，年內完成長豐、長軸等5個創業基地建設，實現各類創業者“拎包創業”。
大力發展民營經濟。保障非公經濟與公有制經濟一樣平等使用生產要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經濟政策落地、產業清底、創新提質、服務提升、融資對接行動。實施專精特新企業培育工程，支持民營企業技術中心創新提質，推進民營企業股份制改造。繼續辦好“長清班”和各項專業培訓，促進民營企業家素質提升。
持續加大實體經濟幫扶力度。建立完善干部入企服務長效機制，積極幫助企業解決用電、用水、手續辦理、品牌創建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯審聯批，通過聯審聯批審批項目300個以上。創新要素配置機制，建立完善礦產資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權、地權流轉市場，用地指標向轉型重點項目、向開發區傾斜。對土地、礦產資源占而不用、低效利用的，通過法律和經濟手段予以調整優化，努力實現資源的最優配置。
（三）狠抓農業供給側結構性改革。
以市場需求為導向，以提升農產品質量為著力點，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系、服務體系，加快實現農業向提質增效、可持續發展轉變。大力發展現代農業。加快國家現代農業示范區創建，圍繞增加綠色優質農產品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產高效示范片區，建設綠色標準化生產示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現代農業產業園發展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業。大力發展“互聯網+現代農業”，推進智慧農業發展。加快發展功能農業，推進藥食同源產品開發。新培育省級示范專業合作社20家，新發展家庭農牧場50家，培訓新型職業農民8000人。新認證“三品一標”農產品50個以上，舉辦首屆國際農合長治周，培育10家農產品出口企業，促進農產品走向國際市場。糧食總產量穩定在14億公斤以上，農產品加工龍頭企業銷售收入增長6.5%以上。
強化農業基礎建設。整合強農惠農政策，重點支持農業基礎設施建設、農業科技創新、農民增收工程。完善農業保險體系，實現種養加產業全覆蓋。切實抓好農田水利建設，新開發水澆地1500畝，建設高標準農田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農業廢棄物回收處理，推廣建設農業廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農產品質量安全信用體系和檢測監管體系建設。加大農業科技推廣力度，健全基層農技推廣體系，重點培養100名農業科技創新與推廣專家、1000名村級農技推廣員、1萬名科技示范戶。
深入推進農村綜合改革。創新農村土地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，健全農村產權流轉交易市場。完成農村土地承包經營權確權登記頒證，推廣潞城市農村集體資產股份權能改革試點成果，全面推進村集體經濟組織清產核資，對經營性資產開展產權制度改革。深入推進資產收益扶貧試點，確保貧困戶資產保值增值。大力推進農村水權和農業綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權制度改革、農村供銷合作社綜合改革。
（四）狠抓現代服務業發展。
現代服務業是中高端產業體系重要組成部分，是地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。我們要不斷拓展現代服務業發展空間，提升現代服務業發展質量和水平，力爭服務業占GDP比重提高1個百分點以上。
加快現代物流業發展。以太行山農產品物流園、能交投物流園、紫坊農貿物流園等為龍頭，重點發展能源礦產品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農產品物流。以智慧物流、多式聯運、連鎖物流、城鄉快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎設施建設，培育現代物流企業集團，延伸物流配送網絡。引導商貿物流企業運用電子商務拓展銷售規模，培育5至10家市級電商示范企業，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務站。
加快高新技術服務業發展。大力發展研發設計、知識產權、檢驗檢測、科技成果轉化、信息技術等高新技術服務業。加快發展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務業，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術等領域引入咨詢服務。積極發展會展業，培育會展市場主體，延伸會展產業鏈。
加快傳統服務業優化提升。適應大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿、餐飲、住宿、家政等行業加快業態創新、管理創新和服務創新，促進線上線下互動發展。開展系列促銷活動，推進大型商業綜合體建設，打造3條特色餐飲街區，提升商貿服務水平。大力發展健康養老、社區服務、文化休閑等幸福產業。
加快文化旅游業發展。做大做強“太行山水·紅色經典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設，力爭太行山大峽谷創建成5A級景區。上半年完成18個旅游景區的改制工作。開工建設31項、530公里旅游公路，增設旅游景區標識標牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關、武鄉、平順、黎城4個縣，成立旅游發展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發展。實施“旅游+”，建設全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業、農業等相關產業融合。繼續做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優化旅游消費環境。確保全市旅游總收入增長12%以上。
（五）狠抓重點領域改革。
改革是發展的必由之路，解決當前經濟社會發展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。
加速開發區改革創新。按照開發區整合改制擴區調規的要求，合理確定規模，堅持“五規合一”，堅決不碰生態保護區的底線，全部調出起步區內基本農田，加快起步區“九通一平”、標準化廠房建設。統籌產業布局，完成長治高新區的擴區工作，新設立長治經濟技術開發區，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發區，現有具備條件的項目逐步向開發區搬遷集聚，開發區內原有企業同主導產業不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發區管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發區“三化三制三改”工作，強化開發區經濟屬性，吸引更多大企業、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業園區升級為省級經濟技術開發區，努力使開發區成為全市轉型綜改的主戰場。
加速國資國企改革。對恢復生產無望的“僵尸企業”、“空殼企業”和問題突出的國有集體企業，創造條件推動企業采取兼并重組、產權劃轉、破產關閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業閑置資產和土地，年內完成20戶企業的改制工作。全面完成行政機關與所辦企業脫鉤改革任務，建立完善國有資產集中統一監管平臺，切實加強國有資產監督管理，不斷提高國有資本收益。
加速投資體制改革。全面對標發達地區投資環境，大力推進投資審批改革，全面推行網上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯審、聯合驗收，對技術審查類審批實行先建后驗模式，積極探索開展企業投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發揮民營經濟轉型發展基金、扶貧開發基金、美麗鄉村建設基金等政府性基金的引導作用，利用城司、財鑫擔保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設。
加速金融改革創新。促進長治銀行做優做強做大，支持設立村鎮銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現農商行全覆蓋。完善政銀企聯席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經濟的質量和效益。推動民間融資綜合服務平臺、股權登記托管平臺、應收賬款債權流轉平臺、金融信息服務平臺實質性運作。促進互聯網金融健康發展。用好保險資金防災防損功能，發揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經濟建設。
（六）狠抓科技人才質量強市戰略。科技是第一生產力，人才是第一要素，質量是第一保障。我們必須在強化科技引領、發揮人才作用、提升質量水平上下實功、出實招、求實效。
全面推進科技強市。積極爭取國家創新型城市試點，強化企業創新主體地位，支持企業深化產學研合作，新增2個省級技術中心、5戶國家高新技術企業。加快推進技術成果和知識產權交易，推進技術交易額持續增長，促進科技成果在我市落地轉化。籌建長治市工業技術研究院，實施20項以上科技重點攻關項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產權保護力度，有效發明專利擁有量達到600件以上。
全面推進人才強市。創新“產業資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉創業創新工程”，力爭引進2至3家企業的核心研發團隊。創新用人機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策。統籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養，鼓勵小發明、小創造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。
全面推進質量強市。牢固樹立質量第一、品牌為王、標準先行的理念。深入開展質量提升行動，不斷提高產品質量，增強產品競爭力，以質量抓提升、占市場、促轉型。開展品牌創建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業，2個地理標志保護產品。加快質量標準化體系建設，支持企業參與國家標準制定，選樹15家以上質量提升標桿企業，力爭制定3至5個新興產業產品的行業標準，推動更多的企業標準、地方標準上升為國家標準。全面開工建設國家煤基油質檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設，爭創全國質量強市示范城市。
（七）狠抓開放型經濟發展。
提升開放型經濟發展水平是內陸地區實現追趕發展的關鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質量的對外開放，以開放促改革、以開放促發展。
全面落實“東融南承西聯北拓”戰略。主動參與中原城市群建設，強化與中原經濟區的對接聯系。積極融入環渤海經濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發展戰略，組織企業赴沿線國家開展經貿交流活動，拓展經貿合作領域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區的產業梯度轉移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農產品等優勢產品出口規模，新培育3至5家出口創匯企業，全年出口額增長3%以上。
加快推進基礎設施內通外聯。不斷完善綜合交通網絡，優化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設，暢通對外聯系通道。加快建設“岸、港、網”，在中南鐵路長子南編組站設立鐵路口岸作業區，推進無水港建設，力爭長治機場航空口岸實現臨時開放。進一步完善互聯網、物聯網等信息網絡設施，推動“互聯網＋”工程實施。抓好海關綜合服務設施和出入境檢驗檢疫技術業務用房建設，力爭年內主體完工。
更加注重招商引資成效。把開發區作為招商引資的重要平臺，圍繞產業鏈條、產業集群、產業目錄，創新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準招商和跟蹤服務，促進項目落地投產。充分發揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業性、系統性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。
（八）狠抓城鄉一體化發展。
城鄉一體化是推進新型城鎮化的必由之路。我們必須堅持以“五個統籌”為引領，以“五規合一”為路徑，以城中村、棚戶區改造為主線，優化城鄉空間布局，加快上黨城鎮群建設，推動城鄉共同繁榮。
推進主城區擴容提質。全力推動行政區劃調整，優化城市發展框架，全面啟動主城區城中村、棚戶區改造，年內完成36個城中村整村拆除任務，新開工棚戶區改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區劃調整、城中村改造、棚戶區改造，開工建設一批市政道路、橋梁等市政基礎設施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設。積極推進海綿城市建設，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發電等PPP項目建設。加快太行公園改造和人民公園動物區搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區20公里長的環城水系、112公里的環城公路、135公里的繞城高速的三環格局。
提升城鄉綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環境整治長效機制，從根本上改善城鄉人居環境。深入推進城市執法體制改革，實現市縣政府城市管理機構的綜合設置，行政處罰權的集中行使。實施路燈節能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設電梯。加快智慧城市建設，促進大數據、物聯網、云計算等現代信息技術與城市管理服務深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛生城市的復審驗收工作。
加快上黨城鎮群建設。推動主城區與周邊縣市的設施對接、產業對接、機制對接、服務對接，加快推進規劃編制、基礎設施、公共服務、產業布局、制度安排“五個一體化”，規劃建設一批特色小鎮，積極推進醫療、教育等基本公共服務城鄉均等化，有序推動水電路氣等基礎設施城鄉聯網、共建共享。促進符合條件的農業轉移人口有序落戶城鎮，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口與城鎮居民享有同等權利和義務。
建設美麗宜居鄉村。大力實施農村人居環境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農村生產生活條件。新創建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農村危房7038戶，推進5個農村垃圾治理試點縣建設，所有行政村全部建成鄉村清潔工程達標村。
（九）狠抓文化軟實力培育。
上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發展潛力巨大。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經濟建設一樣抓文化建設。
完善公共文化服務體系。鞏固提升國家公共文化服務體系示范區創建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設。完善市縣鄉村公共文化服務設施，實施數字圖書館、電子閱覽室、數字農家書屋等公共文化數字服務項目。實施優秀傳統文化傳承發展工程和鄉村文化記憶工程。啟動文化資源大調查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質文化遺產。大力推進文化惠民。繼續辦好周末大劇院、流動圖書車、農村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導全民閱讀，建設書香社會。加強網絡文化建設，凈化網絡環境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術人才隊伍建設和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設，力爭年內投入使用。
加快發展文化產業。做好文化產業統計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產業融合發展。推動傳統媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉八路軍文化旅游節、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節、沁縣端午民俗文化節等文化節慶活動。積極發展文化創意、動漫游戲、數字出版等新業態，支持中小微等各層次文化企業發展，著力打造一批市場化的產業基地。
加強精神文明建設。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風。推動移風易俗，樹立文明鄉風民風。拓展群眾性精神文明創建活動，爭創第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。
（十）狠抓生態文明建設。
綠水青山就是金山銀山。生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應人民群眾關切，堅持不懈加強生態文明建設，努力建設山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯防聯控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區、嚴控區、監管區，實施按區預警、因區施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區燃煤鍋爐整治，實施主城區及周邊農村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業專項取締行動，實施工業企業冬季采暖期錯峰生產。持續提升油品質量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節能技術改造項目，加強企業節能降耗。持續保持環境執法高壓態勢，對偷排偷放、數據造假、屢查屢犯的企業依法嚴肅查處、上限處罰。
強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網建設。全面完成縣城污水處理廠提標改造，加快工業集聚區污水處理廠建設，實現城鎮生活污水、工業園區污水直排清零，確保水質斷面達標。
注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農用地污染狀況詳查。加大土壤環境監測力度，實施農用地分類管理，加強農業面源污染防治，實施化肥農藥零增長行動，保障農業生產環境安全。開展污染場地環境風險評估制度建設，明確保護、禁止、限制的措施要求。
創新環境保護機制。啟動生態保護紅線劃定，編制《長治市生態保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區生態保護紅線劃定的區域和面積。堅持資源集約節約高效利用，把土地產出率作為重要考核指標，提高土地集約節約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權有償使用和交易制度。擴大企業在線監測范圍，重點企業監測、重大項目驗收全覆蓋，強化環境風險防控，提升預警、應急處置能力，確保全市環境安全。
打造生態安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業生態建設，推進林業產業提質增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創建1個森林縣城、10個森林鄉鎮、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態修復工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區治理。
（十一）狠抓民生改善。
民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。
扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉懷孕婦女提供免費產前檢查和診斷服務。四是新建79個農村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農村貧困勞動力免費職業培訓。六是免費送戲下鄉800場。
著力促進就業創業。全面落實創業就業扶持政策，實施職業培訓全覆蓋計劃，不斷深化創業型城市建設。推進高校畢業生就業創業促進計劃，實施“三支一扶”、就業見習等基層服務項目，吸納更多高校畢業生就業。扎實開展就業援助專項行動，托底幫扶就業困難人員，確保零就業家庭動態清零。做好城鎮失業人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業工作。培育農村勞務經紀人，提高農村勞務輸出組織化程度。
優先發展教育事業。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學前三年毛入園率達到90%以上，全面規范學前教育辦學。主城區8所義務教育學校建設主體基本完工，完成180所農村寄宿制學校的標準化建設，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務教育發展基本均衡縣驗收。主動適應高考改革，全市所有普通高中辦學條件基本通過達標驗收，穩定提升高中階段教育水平。科學設置專業，加強產教融合，開工建設職教園區，加快推進體校搬遷，推進職業教育健康發展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發展高等教育，長治幼兒師范高等專科學校力爭秋季先期招生。加強師德師風建設，不斷提升教學研究水平。
完善社會保障體系。積極推進養老保險制度改革和城鄉居民醫保制度整合。提高城鄉低保標準，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉基本醫保財政補助標準。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎設施建設，加快殯葬業改革。加快推進城市社區養老中心建設，實施殘疾人精準康復服務行動。鍥而不舍解決農民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現人人享有基本社會保障。
加快發展健康事業。加快市醫院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫院、精神衛生中心、突發公共衛生事件救治基地、市兒童醫院等項目建設。落實醫藥流通領域“兩票制”改革，推進城鄉藥品配送一體化。積極推進縣鄉醫療衛生機構一體化改革，提升市縣醫療機構服務能力。實施鄉村衛生標準化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉村醫生待遇。全面落實兩孩政策，繼續實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛生安全體系建設，爭創食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區的籌備工作。
發展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預備役工作。繼續做好對口援疆工作。
（十二）狠抓安全穩定工作。
人命關天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔當盡責，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩定問題影響干擾轉型發展大局。
壓實安全生產責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、企業主責、失職追責”，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產監管責任。全面推行安全生產掛牌責任制，實現所有工商登記注冊生產經營單位安全監管全覆蓋。嚴格落實企業安全生產主體責任，切實做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。強化安全生產監管。健全安全生產夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監管高壓態勢。進一步優化安委會組織架構，設立多個行業專委會，構建運行高效的安全生產協調機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產監管執法人員，強化鄉鎮（街道）監管力量，完善開發區、工業園區、風景區等功能區的安全生產監管。抓好山西省應急救援長治基地建設，運用現代化手段加強監管，切實提高應急處置能力。
強力整治安全隱患。全面開展安全風險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態監管。在各行業各領域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為，真正把隱患當事故對待，堅持問題導向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現隱患動態清零，確保安全生產事故起數、死亡人數持續“雙下降”，全市安全生產形勢保持穩定。
維護社會大局穩定。深化社區“網格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區矯正工作。創造良好金融生態環境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩定風險評估機制，有效調處化解各領域矛盾糾紛。健全應急管理和防災減災體系，不斷提高突發事件應急處置能力。深入推進平安長治建設，持續打好“六大戰役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩定的社會環境。
四、切實加強政府自身建設
推動轉型發展，創優發展環境，政府肩負著最直接、最重要的責任，我們要義無反顧地把如期實現脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔當起來，始終堅持黨的領導，始終盡心履職盡責，始終忠誠干凈擔當，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔當政府、廉潔政府建設，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
始終堅持為民盡責。牢固樹立以人為中心的發展思想，全心全意為人民服務是我們的根本宗旨，所有工作都要體現人民意愿、維護人民利益、接受人民監督。全面推行行政決策、執行、管理、服務、結果公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。堅決執行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監督、工作監督、政協民主監督、人民群眾監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議、政協提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯、無黨派人士和人民團體聯系，積極支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。
始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責任追究制和責任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復議和應訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執法體制改革，探索建立行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執法人員和檢查對象，公開執法結果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務體系建設，搞好法律援助工作。
始終堅持創優環境。按照審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯網+政務服務”，進一步完善項目聯審聯批制度，推行投資審批網上辦理，讓企業、群眾辦事更高效、更便捷。持續推進商事制度改革，切實加強事中事后監管。建立覆蓋市縣鄉政府的“13710”電子督辦平臺，構建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務、重點產業項目納入平臺管理實行限時辦結，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事擔當。我們要干字當頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎工作、基本能力建設，強化政策導向，細化行動目標，精準方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責任化管理，建立清晰明確的責任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責中推動發展，切實把責任扛起來，把擔子挑起來，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責問責。
