時間:2022-02-18 08:48:00
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法院普法工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
總結過去,展望未來,法務部在公司領導的帶領下根據今年公司的發展規劃和工作要求展開2018年上半年工作,以資金安全、疑難賬款的強力收回為工作核心;以應收賬款的催收,公司重大事務的協助配合,新簽合同、補充協議、法務催款函的起草、審核把關等幾大方向為工作重點;對內協助支持公司客戶管理部、財務部、采購部、辦公室、綜合管理部等部門的工作,對外以催款,商業談判等為法務部的工作拓展,下面將對法務部上半年具體工作進行總結并對下半年工作展開計劃。
2018年工作總結
一、合同管理
(一)審查、起草新簽合同數量
截止2018年6月31日,法務部共審查、修改合同260份,其中銷售合同86份,原材料采購合同55份;車輛配件、車輛維修、車輛輔助用油、機械設備、基建類合同53份;設備租賃合同(泵車、罐車、鏟車租賃合同)35份;其他合同(辦公用品采購、軟件維護、清理外包、皮帶外包等)31份。(合同臺賬見附件1)
(二)重大合同(標的額100萬以上)履行情況分析
1、2018年新簽重大銷售合同履行情況分下(詳見附件2)
2、原材料采購合同履行情況分析
為緩解中心資金緊張,并降低采購成本,2018年上半年中心以商承方式采購水泥,商承到期如未進行付款屆時將面臨巨大資金壓力與訴訟風險。為防范風險,法務部一方面將配合銷售部門加大應收賬款的催收,另一方面配合采購部與水泥廠家進行洽談,必要時達成還款協議延長付款期限。
3、順義攪拌站機組改造合同履行情況分析
(1)合同履行階段:
順義攪拌站機組改造目前正在進行基建工程,因地質原因導致基建施工中增加打樁降水工程量,加之一帶一路、降水天氣等不可抗因素的影響,機組改造工程工期延誤較長時間。
(2)合同履行中存在的問題:
一是合同中約定違約金數額較低,逾期一天按照合同金額的1‰支付違約金,最高不超過3%。對方違約成本較低,對其約束力不強,導致工期一再延誤;
二是總承包方對基建分包方監督力度小,致使分包方施工進度慢,時工期延誤的重要因素。
(3)應對工期延誤采取的措施:一是發工作聯系函、律師函要求總承包方嚴格履行合同義務,否則追究其違約責任;二是要求總承包方派駐工程監理人員,加強對分包隊伍的監督管理;三是要求總承包方更換基建隊伍,搶抓工期。
(三)合同審查簽訂、履行中存在的風險
1、合同審查中的不足
(1)合同審批部門將擬簽訂合同報法務部審核時,因合同相對方提供材料不齊全的原因,相關部門大多數情況下無法按照合同管理辦法的要求提交證明對方合同履行能力情況的文件和人的授權委托書。因此,在合同審查中,法務部僅通過網上查詢合同主體資質等情況對主體的合法性做初步判斷,對相關情況的真實性、對方資信等無法確信,有可能因為相對方不具有主體資格、人為無權、越權、缺乏履行能力等情形,從而影響合同的效力和履行。
(2)審查合同時遇格式合同文本、或權利義務內容簡單、風險較小的合同,僅是口頭告知合同經辦人需修改的地方或在擬簽訂的合同中直接修改,而未出具書面的法律意見書,使合同審核階段出現漏洞。
(3)審核新類型的合同或涉及專業領域合同如建筑工程施工合同等,存在一些專業條款理解不到位、合同雙方權利義務、違約條款不明確,缺乏可操作性,導致合同履行中難以限定對方違約行為,無法追究對方違約責任。
2、合同簽訂時的問題
合同訂立因存在一方先簽字蓋章,另一方再簽字蓋章的情況,此種情況下往往對方通過郵寄的方式將蓋章合同送達合同主管部門,合同上缺少對方的簽字及日期。合同中往往約定雙方簽字蓋章之日起生效,或因越缺少簽字而使合同未生效,或因缺少簽字蓋章日期,而無法確定合同生效日期。因合同未生效,無合同履行及違約的限定,可能給守約方造成損失而無法彌補。
3、合同履行中的問題
(1)合同相對方未按照合同約定履行付款義務,經催告,對方同意及時付款或出具還款協議,但常借故拖延付款或簽訂還款協議,最終因無書面付款協議而成功拖延付款。
(2)商品混凝土買賣合同中付款條款常與結構封頂、辦理完畢結算有關,如工程結構封頂,辦理完畢最終結算后三個月內付清余款。合同中因未約定結構封頂時間、結構封頂后辦理完結算時間,對方常因此而拖延辦理結算,從而拖延付款。
(四)合同管理中的工作改進
1、合同審查時要求各部門嚴格按照合同管理辦法的規定,提交相關審查資料;仔細審查每一份合同,并出具法律意見書。
2、遇新領域合同有疑問時,一方面要自學,查找相關資料,另一方面向上級法務、顧問律師請教,切不可閉門造車。
3、合同蓋章時,要求經辦人簽字、寫明日期;如對方未簽字的,告知經辦人員通知對方補齊簽字、合同簽訂日期。
4、還款承諾、協議嚴格落實到書面上;對合同條款仔細斟酌、約定辦理結算、付清尾款的期限,保障條款具有現實可操作性。
二、訴訟案件
(一)2018年訴訟案件情況(詳見附件3)
截止到2018年6月31日,法務部接收債權共計23167047.93元,已通過訴訟和非訴相結合方式回收債權18571184.5元,其中訴訟案件為建工“潤世中心二期工程”、建工“動力增容工程”、通利達“百子灣公租房一標工程”,共回收債權18151022元;非訴案件中鐵遂“地鐵7號線3標”工程通過多次與對方洽商,結清債權420162.5元。
未結涉訴案件金額為5421995.93元,分別為:中建六局“奧林匹克花園二期(A)地塊工程”、大洋“A區地下車庫”、城建四“第五廣場”、總參四部“益泰恒生”。
(二)訴訟過程中存在的風險及應對措施
1、訴訟過程中的存在的問題
(1)立案時因對訴的合并情況理解不到位,而被裁定不予立案,造成時間耽擱。將合同相對方一致的兩個獨立的買賣合同作為一個訴訟案件申請立案,被告知兩個案件應分別立案。上述情況屬于訴的客體合并的情形,應當分別立案,法官視情況可以合并審理、分別判決。
(2)訴訟程序戰,時間長,效率低。開庭前,被告為拖延開庭,于答辯期最后一天向法院提出管轄權異議,法院作出駁回裁定后,對方又提起上訴至二審法院作出裁定之日一般為3個月時間,此段時間不計入審限,此種情況下簡易案件審結完畢至少半年以上。一審判決后,對方亦可能提起上訴,自立案至判決生效至少3個月至6個月。一個案件從一審到二審可能要經歷一年時間,這就體現出以訴訟方式收回債權效率之低。
(3)證據保全意識低。接收以及發出函件沒有保留快遞單號,無法查詢郵寄、送達時間,難以證明訴訟中對方或是法院程序上是否違法。
(4)獲得勝訴判決后,執行難。一般情況下,如對方有履行能力,僅為拖延付款的,立案后開庭前或開庭時雙方便能達成和解或調解協議,對方亦能按照和解、調解協議履行付款義務。如對方確實無履行能力,即便獲得生效的勝訴判決,向法院申請強制執行,因對方無可供執行的財產,也無法執行回欠款。
2、應對措施
(1)加強理論知識的學習和理解,將理論應用于實踐。立案前,做好充分的論證,對案件事實和適用法律進行詳盡分析,對從立案到案件審結可能出現的情況進行預演并制定出應對措施。做到知己知彼,百戰不殆。
(2)如對方準備程序戰,一是盡可能通過己方訴訟行為在程序上縮短時間,比如收到對方管轄權異議申請書后立即向法院提交答辯狀可以節省5天時間;收到對方上訴狀立即向法院提交答辯狀可以節省15天。雖然這些時間微不足道,但應盡最大的努力爭取早日獲得勝訴判決。二是加強與書記員、法官溝通,盡快安排開庭審理。三是加強與對方溝通,盡可能達成和解,在一定期限內支付欠款,申請撤訴。
(3)提高證據保全意識,將合同履行過程中、訴訟過程中來往函件掛號、郵寄、電報、電話記錄和郵寄憑證等單據都要整理入檔。
(4)為保障債權的實現,及時采取訴訟保障措施,如訴前保全(采取訴前保全后30天內向法院起訴)、訴訟中保全及判決生效后進入執行前的訴訟后保全(應當在生效判決確定的履行期屆滿后5天內申請強制執行)。
三、其他工作
1、業務風險評估與規避、往來函件解讀與回復。
截止6月31日,法務部共協助客戶管理部、綜合管理部出具律師函5份,工作聯系函10余份。發函后對方積極還款或簽訂還款協議,通知回函的期限內未回函的法務人員則采取訴訟手段維護中心合法權益。
2、加強制度建設,并嚴格落實。
(1)為加強法治國企建設,促進企業風險管控水平的提升,法務部依據集團“七五”普法工作實施方案及實業公司的“七五普法”工作實施細則,制定了商混中心的“七五”普法實施細則并嚴格貫徹落實細則要求。
(2)制定合同管理制度及銷售、采購、債權轉移等不同類型合同的具體實施細則,有效的規范了合同管理工作,健全了合同管理和風險防范機制。
(3)加大法治宣傳教育,將法律培訓納入企業培訓內容,提升廣大干部職工的法律意識和法律水平。2018年3月9日,通過組織法律知識考試的方式對中心各系統合同簽訂及管理人員40余人進行培訓,2018年5月9日,商混中心邀請實業法律合約部經理張憶南對中心領導職工進行合同法律風險防范的培訓,兩次培訓不僅調動了各崗位人員學法的積極性,提高了相關人員合同管理方面的專業知識,更有利于加強合同法律風險防范。
2018年法務部工作雖然較2016年有所提升,但仍存在較大的不足,為解決這些問題,法務人員在完成基本工作的基礎上,要不斷加強學習。強化理論知識的同時,要學會運用到企業治理中,踐行依法治企。
2019年工作計劃
一、提質增效把好合同關
1、鞏固和完善合同及法律文件的審核機制,不斷完善完善中心合同管理辦法及授權制度,嚴格依照制度進行評審,加強合同審核的有效性。
2、深入調研,根據商混行業的行業規范和商業習慣以及業務部門的要求,進一步完善合同范本的修改和制作,使其更符合實際操作和公司利益。
3、保證合同及其他法律文件的審批速度,并提出相應的書面法律意見和相應的修改。
4、加強合同履行中的全方位管控,對合同履行中存在的風險進行提示并制定可行的解決辦法,為領導決策提供法律依據。
二、攻堅克難降低應收賬款
1、協助業務部門對中心債權進行清理和催收,對存在風險的工程進行跟蹤。落實中心“三色預警”制度,對債權進行直觀分類并提出建議。
2、建立健全的訴訟管理制度。一是做好已發生的案件統計工作,建立大案臺賬、分析研究機制;二是在面臨可能發生的糾紛時,應采取及時有效措施應對;三是建立糾紛化解機制,做好訴訟前與對方當事人的協調談判工作,爭取雙贏;四是堅持訴前案件盡職調查、法律糾紛案件訴前、訴中法律論證、訴訟調解機制等訴訟管理機制;五是定期對已發生案件進行總結,把握案件發生規律和訴訟技巧。
3、對中心老債權(北京城建四集團第五廣場項目、總參四部、天津濱海新區案)進行持續跟蹤,探究可行性解決方案尋找新的突破點。加強與法院溝通協調,采取多種途徑推進歷史積案解決。
三、宣貫落實“七五”普法工作,推進法治國企建設
1、強化依法合規,完善制度建設。結合中心發展需要,不斷完善中心的制度體系,使企業在生產經營中有法可依,有章可循,真正做到依法治企。
2、主動適應發展,提升法律管理水平。做好法律風險防范機制建設,切實將法律風險管理 “關口前移、重心下移”,全面全程深入參與企業改制改革、業務談判、重大經營事項決策、投資融資、合同審核、糾紛案件、知識產權保護、法治宣傳和企業文化建設等方面工作,充分發揮法務人員在企業經營管理中“事前預防、事中控制、事后解決”的重要作用。
3、豐富普法載體,加大普法力度。深入學習宣傳法治國企建設系列文件和要求,推進企業完善法人治理;豐富普法載體,創新普法形式,充分利用互聯網、微博、微信、客戶端等傳播作用,充分調動全體員工參與普法工作的熱情,調動全體員工學法用法守法的積極性;把法治教育納入職工教育培訓總體規劃,將法律法規與職業技能、安全生產等培訓相結合,促進各項工作依法合規進行。
四、提高自身素質
結合當前工作需要,的會員“樂天”為你整理了這篇2020年生態環境分局依法行政工作總結范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年生態環境分局依法行政工作總結
2020年度,我局持續規范環境保護依法行政行為,強化法治理念,逐步推進依法行政和法治政府建設,現將相關工作總結匯報如下:
一、強化能力建設,穩妥推進機構改革
在市生態環境局的指導下完成了生態環境保護綜合行政執法隊三定方案,下設4個中隊。在區編辦的指導下,完成3家下屬事業單位的三定方案并更名,為促進依法行政工作提供基礎。
二、規范執法程序,提升行政執法案卷質量
為進一步規范我局行政處罰案件,提高依法行政水平,根據《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰內部流轉程序規定》,起草了《寧波市生態環境局鎮海分局行政處罰操作規程》。為了實現我局行政處罰案件相同違法行為適用法律統一,案由表述統一,自由裁量統一,對常用5大類共12種常見違法情形做了匯總及規范。
2020年,我局制作的多個行政處罰案卷在國家生態環境部、寧波市生態環境局、鎮海區司法局的案卷評審中被評為優秀案卷。在鎮海區司法局《關于寧波市鎮海區2020年度行政執法案卷質量評查情況的通報》文件中,我局被評為行政處罰案卷質量優秀單位。
三、加強執法監管
加強污染物治理設施建設管理,強化環境監管、監測力度,嚴格執法。共出動執法人員4138人次,檢查企業2069家次。開展環境大巡查,對異味敏感區域、重點路線開展巡查,今年以來累計出動人員556人次,巡查214次。持續加大對企業違法排污行為的打擊力度,2020年下發行政處罰決定書85份,處罰款569.3萬。2020年移交法院強制執行共4件。
四、增強法治素養
加強培訓,提高工作人員法治素質。舉行生態環境質量提升專題培訓班,旨在引導相關職能部門、各鎮街道、基層環保所長牢固樹立綠色發展理念,切實增強環境保護責任意識;面對全區重點企業環保負責人和鎮街道環保所長,開展環保法律法規講座1次;結合周二夜學組織本單位業務專家、執法能手進行法律適用、執法技能培訓多次。2020年組織13人次進行環境監察證的培訓工作。
落實法律顧問制度。聘請浙江合創律師事務所的王堅律師團隊為我局的法律顧問,對我局的依法行政工作進行指導和幫助,規范我局依法行政行為。
五、加強普法宣傳
持續推進生態環境宣傳活動,編印《美麗鎮海》畫冊等宣傳資料,展示生態環保工作成就。通過市民服務中心、行政中心等LED滾動播出生態創建專題片和公益視頻。組織開展煤塵整治監督、生態文明入戶宣傳、垃圾分類督導等志愿者活動40余次、參與人數達500多人次。2020年以來圍繞“創建國家生態文明建設示范區”專題,在區內各類媒體刊播生態環保報道90余篇,刊登“六五環境日”等專版4期;在浙江日報、寧波日報各刊登鎮海生態環保專版,區外媒體累計刊發報道20余篇。精心運營“兩微”平臺,微信公眾號“創建國家生態文明建設示范區”專欄累計推送原創文章40余篇,在全省生態環境系統新媒體矩陣評價中名列前茅。開展七期環保議事廳,打通最后一公里,和企業面對面討論商議環保管理工作。開展送法入企活動,宣傳新固廢法、電鍍行業新標準等。通過微信公眾號宣傳十起典型案例,以案說法警示企業合法經營。
*縣“五五”普法依法治縣工作規劃自20*年實施以來,縣依法治縣領導小組辦公室在依法治縣領導小組的領導下,按照省市有關部門的部署要求,以縣委、縣政府工作大局為中心,緊緊圍繞“兩個轉變、兩個提高”目標要求,深入開展法制宣傳教育,全面推進依法治理,不斷加快依法治縣進程,各項工作取得明顯成效。現將工作情況報告如下:
一、工作開展情況
(一)加強領導、落實責任,努力健全齊抓共管的領導機制。黨的十六大把全面落實依法治國基本方略、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明確定為全面建設小康社會的重要目標。縣委、縣政府高度重視,把這項工作納入縣域經濟和社會發展規劃決策目標,執行責任、考核監督、“三個體系”建設。縣委、人大、縣政府及時出臺了普法依法治縣工作第五個五年規劃和關于加強法制宣傳教育的決議,及時調整充實了普法依法治理工作領導小組,召開了“四五”普法依法治縣工作總結表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會,對“五五”普法依法治縣工作進行安排部署,簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標責任狀,明確了部門分工,強化了責任,把“軟任務”變成了“硬指標”。堅持每年把普法依法治理工作納入縣委、縣政府工作要點,確定每年召開一次以上專題工作會議,研究和部署普法依法治理工作。一直保持依法治縣領導小組由縣委書記任組長,縣委副書記、縣長任第一副組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導任副組長的組織領導形式,領導小組下設辦公室,辦公室主任由司法局黨組成員、副科級實職領導專任,從而增強了辦事機構組織協調工作的權威和效率,促進了縣委、縣政府總攬作用的發揮。
(二)認真抓好普法依法治理的關健領域和關健環節,務求實效。
1、抓重點對象學法,提高公民的法律意識和法律素質,為實現社會法治化奠定思想基礎。“五五”普法期間,我縣深化領導干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質考查制度、法律知識任職資格考試。目前,縣人大任命領導干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員,繼續推進普法合格證制度,并將此與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。三年來,全縣每年統一組織近12000余名公職人員進行年度學法考試。同時,組織和推動司(執)法人員崗位學法的經常化、制度化,20*年至2009年,全縣每年都對行政執法人員開展了崗位學法培訓和考試,對考試不合格的進行脫產培訓。為了增強廣大群眾的法制觀念和法律知識,我們在每年的“3.15”、“3.18”、5月綜治宣傳月、“6.26禁毒日”、“12.4”全國法制宣傳日期間持續開展大規模的群眾性法制宣傳教育活動。三年來,我縣共征訂或免費發放《“五五”普法干部讀本》、《*縣“五五”普法農村干部讀本》、《農民工維權手冊》4萬多冊,發放宣傳資料8萬余份,出動宣傳車輛600臺次,受教育群眾達49萬余人次。
2、堅持三項制度,切實規范領導干部學法用法工作。第一,堅持中心學習組學法制度,縣委建立健全了縣委中心組學法制度,通過擬定學習計劃,采取領導班子成員專題發言、集中自主學習、開展討論等方式,定期組織學習相關法律法規知識,縣委、縣人大、縣政府、縣政協依照中心組學法制度,堅持做到每年至少2次以上學法活動。第二,堅持法制講座制度。堅持每年組織2次以上的領導干部法律知識講座,并把此項工作列入目標考核的重要內容。“五五”普法實施以來,我縣邀請了重慶市委黨校、西南政法大學、重慶工商大學的教授專家多次到*作了《物權法》、《人大常委會監督法》、《依法行政與行業體制改革》、《和諧社會與法治建設》等法制講座,全縣科級以上領導干部都參加了法制講座。第三,堅持學法考試考核制度。長期堅持并不斷完善領導干部學法用法考試考核制度,每年由組織部、人事局、依法治縣辦聯合組織開展干部法律知識考試考核。考試每年組織一次,參加考試合格,在《干部學法用法合格證》上進行注冊登記,成績進入干部檔案,作為干部職務晉升和考核部門工作成績的重要依據,還建立了干部任前法律培訓和考核制度,凡擬提拔任用的干部,必須進行任前法律知識培訓并進行嚴格的考試考核,合格者方可任用。
3、深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點,實施分類別的法制宣傳教育,進一步加強各類在校生的法制宣傳教育,通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動,吸引青少年學生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗,組織犯罪犯錯青少年進行現身說法,開展青少年模擬法庭等活動,將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中,使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。20*年11月開始至2009年5月,由教育局、縣法院、*局、檢察院、團縣委、依法治縣辦聯合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進行一次,全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論,效果明顯。20*年在加強“送法進校園”方面取得顯著成效,為全縣各中小學師生征訂《青少年法制教育教學參考》3500多冊,榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進縣”.自從二郎鄉開展“三關工程”以來,切實加強了青少年法制宣傳和維權工作.全縣各中小學法制副校長每年必須完成2至3節法制課時,并且要求有課時安排表及教案,各個學校要制定法制教育計劃和實施方案。三年來,共為青少年發放宣傳資料4萬余份,懸掛橫幅、宣傳標語328條,送法進校園289次,觀看法制電影15場次,受教育12萬多人次。
4、加強對農民和農民工的法制宣傳教育。針對當前新農村建設的實際和農民工面臨生產安全、工傷致殘、超時勞動等侵害農民工合法權益的事件。20*年6月,縣依法治縣領導小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農村干部讀本》5000多冊發放到農村干部手中;20*年8月,由依法治縣辦牽頭,縣宣傳部、縣文化局、縣人民法院、縣*局、縣衛生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領導小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設立咨詢臺,通過開展法律咨詢、發放法律知識讀物、宣傳資料等形式,使農民工熟悉依法維權的渠道,學會用法律武器維護自身合法權益,適應城市和企業的各項依法管理,為農村富余勞動力轉移就業提供保障和支持;20*年2月,縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯、縣勞動和社會保障局和二郎鄉等六家單位在二郎鄉政府開展一場題為“促進社會和諧發展,保障農民工合法權益”的大型法制文藝演出宣傳活動;2009年1月結合返鄉農民工的培訓抓好法制培訓,增強了農民工的法律意識,為農民工依法維權奠定了基礎。2009年5月結合開展法制巡回宣講活動,組建宣講組深入鄉鎮、村開展法制宣講142次,受教育35000多人次。
5、抓重點領域法治化建設,推進依法行政,嚴格執法公正司法,維護社會公平和正義。20*年以來,依法治縣領導小組先后組織開展了以依法行政為重要內容的行政執法質量考核評議工作,以解決職責交叉、重復處罰、執法擾民的相對集中行政處罰權工作,以引導和推動行政執法部門加強法制建設、提高執法和服務水平為內容的“依法行政示范單位”創建活動,嚴格考核獎懲制度,執法質量有了明顯的提高。在2009年全縣依法行政工作會上,縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進單位”,在各領域發揮了依法行政、嚴格執法的示范作用。
6、圍繞縣委政府中心工作,抓熱點問題的依法治理,促進社會穩定和經濟發展。針對各個時期經濟和社會發展中的熱點問題,我縣組織開展了多個專項依法治理活動。近幾年來,我縣大力開展了礦山安全整治、秩序整治工作,取得了一定的成效。2009年4月份以來,針對“8.15”案件暴露出來的干部管理和社會環境中存在的問題,開展為期三個月的社會環境綜合整治專項行動。縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室負責統籌抓好宣傳發動、督促檢查等工作。一是組建宣傳車,在縣城和鄉鎮開展宣傳工作。由縣依法治縣辦公室制作宣傳光碟,組建“*縣社會環境綜合整治宣傳車”在縣城和鄉鎮圍繞工作動態和工作安排布置進行宣傳發動,共出動宣傳車86臺次。二是組織開展專題宣傳咨詢活動。4月18日,縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關部門58家235名工作人員在縣城開展以法制宣傳咨詢為主要內容的社會環境綜合整治集中宣傳活動。發放宣傳資料20000余份,宣傳手冊2000多本,展出展板60多塊、掛圖與圖片達400多張,受教育人數達8000多人次。三是精心安排、指導抓好社會環境綜合整治宣傳發動工作。各單位書寫、制作懸掛永久性標語70多條,制作宣傳專欄15塊。四是由縣依法治縣辦公室牽頭在縣城人口相對集中的地方創辦社會環境綜合整治宣傳欄,并定期公布綜合整治工作動態。五是在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標語200多條,增強宣傳效果。六是在縣城主要位置制作大型宣傳標語牌5塊400多平方米,在鄉鎮公路沿線制作大型宣傳標語牌11塊100多平方米,形成了濃厚的宣傳氛圍。
7、辦好“紅城法治”欄目,擴大法制宣傳效果。自20*年自辦法治欄目“紅城法治”開播以來,在經費困難的情況下,制作播出22期節目。尤其是2009年在未安排專項經費情況下,還制作播出6期,受到群眾歡迎,效果明顯。
(三)建立健全組織協調機制和措施,促進普法依法治理工作深入有效開展。
1、強化普法依法治理工作責任機制。一是每年根據普法依法治理工作任務和內容,制定具體的考核辦法,并對考核結果作為普法依法治理工作評先的主要依據;二是將普法依法治理工作列入社會治安綜合治理考核內容,作為“一票否決”考核內容;三是建立依法治理專項考核獎懲制度。每年由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭組建檢查對普法依法治縣工作進行專項檢查,針對存在問題及時進行整改。
2、創新宣傳方式,增強普法活力。一是形成合力。以專題法制宣傳活動為契機,整合黨政機關、企事業、人民團體、學校等單位開展法制宣傳教育活動,形成普法合力;二是專家講座、邀請省外法學專家教授為科級干部作法制講座;三是集中培訓。堅持把法制教育納入干部培訓計劃并認真落實;四是組織法制文藝演出,二郎鄉、仙源鎮等組織以文藝演出的形式向群眾進行法制宣傳,發揮了潛移默化教育的效果;五是法法專題欄目“紅城法治”深入群眾,效果良好。六是采取多種形式開展“法律八進”活動。
3、加強督促檢查。一是每年組建專門工作檢查組開展經常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領導小組辦公室牽頭從*局、檢察院、法院等依法治縣領導小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組,開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。三年來,檢查組先后到全縣24個鄉鎮和100多家單位檢查調研,對普法依法治理的發展起到了重要作用;二是由縣政府法制辦建立依法行政、行政執法質量案件評查制度,強化對行政執法工作的監督。
通過以上工作的扎實開展,20*年、20*年我縣普法依法治縣工作連續兩年年終目標考核獲全市一類縣位次。
二、存在的問題
三年來,我縣“五五”普法工作雖然取得了一定成績,但仍然存在一些不足:
1、保障措施不夠有力,考評機制有待健全。一是齊抓共管,整體聯動的“大普法”格局還沒有完全形成,“小馬拉大車”的局面還沒有完全突破。二是縣級財政體制問題,依法治縣辦要求落實的按普法對象人均每年0.5元的普法經費一直未落實到位。不少部門和單位存在普法工作人員缺、設施差、經費少的問題,少數鄉鎮還沒有將普法經費按標準列入財政預算,有的鄉鎮普法依法治理人員不能做到專職專用。三是法制宣傳教育工作沒有單獨納入縣委、縣政府的綜合目標考核體系。這些都影響和制約著普法依法治理工作的健康開展和目標任務的全面實現。
2、思想認識有偏差,傳統觀念亟待更新。有的領導同志認為經過二十多年的普法教育,人民群眾已基本掌握了一定的法制知識,普法工作可搞可不搞。少數領導干部和部分執法人員認為普法的對象主要是老百姓,通過普法教育讓他們遵紀守法就行。少數公職人員帶頭學法用法的自覺性不高。有的單位沒有擺正經濟建設和普法工作的關系,把普法工作看成是可做可不做的“軟任務”、“軟指標”。
3、重點對象學法有待加強,死角盲點仍然存在。一是少數行政執法人員秉公執法的觀念淡薄,導致這兩年行政訴訟案件的敗訴率呈上升趨勢。二是受現有體制的制約,少數學校仍然沒有擺脫“應試教育”的束縛,導致有的學校片面追求升學率,忽視了對學生的法制道德教育。三是有的企業往往只注重經濟效益,忽略了法制教育,管理人員法律意識不強,導致勞資糾紛不斷上升。四是大量農民進城務工、經商,對他們的法制教育還沒有取得根本性的突破。這些問題的存在客觀上造成了大量矛盾糾紛隱患呈上升勢頭。
4、普法教育輕重失衡,學法用法結合不緊。一是重義務灌輸,輕權利宣傳。在普法教育的內容設定上,注重和強調義務性、禁止性、制裁性法律規范的灌輸和教育,忽略了權利性、許可性、保護性法律規范的宣傳。二是重計劃安排,輕落實檢查。有的部門和單位存在有計劃安排,無檢查落實的問題,對工作不到位的單位缺乏有力的制約措施。三是重宣傳形式,輕實際運用。少數部門和單位法制宣傳教育重形式輕實效的現象仍然存在,運用法律手段集中解決群眾反映強烈、社會普遍關注的“熱點”、“難點”問題的力度不夠,效果不明顯。四是有特色的普法“品牌”和“亮點”還不多。
三、下步工作措施
1、進一步加強組織領導。要進一步完善“黨委領導、人大監督、政府實施、各部門共同參與”的領導體制和工作機制,廣泛動員社會各方面的力量,共同做好法制宣傳教育工作。要把法律宣傳教育納入各部門各行業工作之中,作為考核的重要內容,同部署、同落實、同檢查。要進一步充實調整各級普法依法治理領導小組和辦事機構,建立健全工作制度。
2、突出法制宣傳,加強陣地建設,創新法制宣傳形式和方法。通過電視、網絡、報紙、宣傳欄等多種載體加強法制宣傳,迅速形成“大普法”格局和學法對象主動學法用法的濃原氛圍。縣司法局要結合*實際制定可行的運作方案,負責辦好“紅城法治”欄目,確保每月播出2期自辦節目,把“紅城法治”欄目辦成*“五五”普法依法治縣工作的品牌;縣依法治縣領導小組辦公室要組織編寫農村常用法律知識案例手冊;《今日*》要開設“普法依法治理專欄”;各鎮鄉、各單位要建立專門的法制宣傳欄,永久性法制宣傳欄規格為150厘米*500厘米,面積不少于6平方米,并每月更新法制宣傳內容;縣依法治縣辦公室配合縣城管局要在縣城人口相對集中的地方統一制作永久性依法治縣工作宣傳專欄;各鄉鎮要在縣城出入口和鎮鄉公路沿線明顯的地方制作大型法制宣傳標語牌,面積不少于12平方米,宣傳內容為普法依法治理工作內容,為普法依法治縣工作營造良好的宣傳氛圍。
3、突出“法律八進”,豐富形式,提升法制宣傳教育的針對性和實效性。細化“法律八進”活動的內容、牽頭單位和協助單位。“法律八進”活動由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣委組織部、縣人勞局、縣教育局、縣民政局、縣經貿局、縣*局、縣人武部、各鎮鄉黨委政府協助配合完成。結合建國六十周年大慶活動,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,縣文聯等相關單位配合在全縣范圍內開展一次大規模的送法制文藝下鄉活動,將文藝演出和法律知識融為一體,以群眾喜聞樂見的方式開展送法進鄉村活動.縣依法治縣領導小組辦公室要根據“法律八進”活動的具體內容和要求制定任務分解督查考核方案,并加強檢查考核,總結先進經驗和典型。
4、突出創建示范,典型推動,全面提升普法依法治縣工作實效和水平。由依法治縣領導小組辦公室牽頭,在基礎條件較好的單位、鎮鄉、企業、學校、村分類創建普法依法治理示范點,作為推進“法治*”創建的標準,加快各行業普法依法治理進程。2009年在全縣創建依法行政示范單位8個,普法依法治理示范鎮鄉3個,依法治校示范點4個,依法治企示范點1個,市級“民主法治村”5個,由縣依法治縣領導小組辦公室牽頭,相關部門負責抓好落實和督查驗收。
按照市人大常委會安排,我就我局“四五”普法情況向檢查組作匯報。
一、基本情況
我市“四五”普法工作從20*年11月開始進入啟動階段,
20*年8月完成啟動階段各項目標轉入全面實施階段。2005年為總結驗收階段。我市目前共有“四五”普法對象235.*人,其中,四類重點普法對象54.5*人,包括各級領導干部560*,司法和行政執法人員2.*人,企業經營管理人員1.*人,青少年學生50.6*人。截止今年2月底,全市已發放八奈濉逼輾ń灘?5.*本,占應發放數122.*本的45.*;成立了*普法講師團,培訓法制宣講員3.*人;舉辦各類普法試點11*;20*年、20*年全市應落實普法經費134.*元,已落實77.*元,占57.*,其中,市級財政應落實70.*元,已落實33.*元,占47.*;各縣市區應落實6*元,已落實4*元,占68.*。
二、主要作法和初步成效(一)建立健全機構,為“四五”普法工作順利開展提供組織保證。成立了由市長任組長,市委、市人大、市政府、市政協分管領導和宣傳部、司法局負責人為副組長,3*職能部門主要負責人為成員的市依法治市工作領導小組,下設辦公室,由司法局局長兼任辦公室主任,市司法局確定*副局長、*工作人員負責日常工作。市依法治市工作領導小組明確了各成員單位的工作職責。各縣市區相應成立了由黨政主要負責人擔任組長的普法依法治理工作領導小組和辦事機構,落實了工作人員。市直及各縣市區直單位均成立了普法依法治理工作領導小組,明確了相關科室負責。市及各縣市區兩級普法工作領導小組先后召開成員單位會議2*,對“四五”普法具體問題進行了專題研究;先后組織了4*專班,對“四五”普法各階段工作進行檢查、督導。鄖西縣將全縣劃分為七個普法責任區,由七名縣級干部牽頭負責,保證了“四五”普法工作的順利實施。各級各部門普法機構的設立和健全,為全面開展“四五”普法工作提供了強有力的組織保證。
(二)科學制定規劃,保證“四五”普法工作有序進行。我市把制定“四五”普法規劃作為普法工作首要任務來抓。按照中央、省委“四五”普法規劃要求,結合我市實際,于20*年3月中旬擬出“四五”普法規劃草案,又先后召集各級依法治理工作領導小組辦公室主任、市依法治市工作領導小組全體成員進行了專題研究,并廣泛征求了社會各部門的意見,20*年9月經市委常委會研究通過后,于10月30日以市委、市政府名義聯合轉發了《市委宣傳部、市司法局關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)。各縣市區的“四五”普法規劃在20*年年底前相繼出臺。市直9*以上的單位制定了“四五”普法規劃。為把“四五”普法工作落實到位,原市長趙斌代表市政府先后同各縣市區負責人簽訂了“四五”普法啟動階段和實施階段工作目標責任書。為加強市直機關“四五”普法工作,市依法治市工作領導小組另外專門下發了市直單位“四五”普法實施階段工作目標。
(三)層層動員,廣泛宣傳,為“四五”普法工作營造濃厚法制氛圍。“三五”普法結束后,我市及時開展了“送法下鄉”、揭批“”法制教育和“嚴打”整治斗爭等法制宣傳活動。“四五”普法啟動后,為了讓全社會更多的了解、參與“四五”普法工作,全市強化了宣傳發動工作。20*年11月12日,市委、市政府召開了全市第四次法制宣傳教育工作啟動會議,在會上,原市長趙斌作了動員講話,對全市“三五”普法工作進行了總結回顧,對“四五”普法工作進行了安排部署。各縣市區在20*年年內均召開了“四五”普法啟動會議,為我市“四五”普法工作的全面開展爭取了主動。為加大宣傳力度,市依法治市工作領導小組決定,把當年的11月20日至12月20日定為全市普法宣傳月。據統計,全市在“四五”普法啟動階段,共張貼、粉刷普法標語570*條,懸掛橫幅3112條,辦普法宣傳櫥窗146*,辦墻報、黑板報1.*多期,電視、廣播、報刊等新聞媒體宣傳報道220*次。在“*”法制宣傳日活動中,共舉辦《憲法》知識講座135場次,有近2*干部群眾參與了《憲法》宣傳活動。市及各縣市區兩級政府先后開展了“學習宣傳憲法,爭做守法公民”萬人簽名活動;組織了“十堰市百名法律專家下鄉咨詢”活動,舉辦了“云龍杯”《憲法》知識電視競賽活動和“土地開發杯”《憲法》知識報刊答題競賽活動;開展了大型法律咨詢活動,在咨詢現場演出了大型法制文藝戲劇《花喜鵲》;全市400*名執法人員走上街頭開展法律咨詢宣傳活動。各級政府通過發表電視講話、答記者問、辦培訓班、召開座談會、組織知識競賽等活動,對《憲法》、國家基本法和20*年以來頒布(修訂)的法律,尤其是對《憲法》、《婚姻法》、《工會法》、《人口與計劃生育法》、《水法》、《土地承包法》、《產品質量法》、《安全生產法》等法律進行了宣傳貫徹,使《憲法》和國家基本法等法律法規得到進一步普及。
(四)辦好試點,為“四五”普法工作全面深入開展起到典型引路作用。按照地方、行業、基層依法治理“三大工程”的要求,我市在開展“四五”普法工作伊始,確定丹江口市、鄖西縣夾河鎮、市檢察院、市林業局、市二中、湖北亨運集團等“一縣、一鄉、一司法機關、一行政機關、一學校、一企業”為市“四五”普法工作試點單位,并制定了“四五”普法試點工作實施方案。各縣市區共辦“四五”普法試點6*(不包括4*“法律進社區”試點)。各級依法治理工作領導小組辦公室注重了試點經驗的總結和推廣,試點工作總結、調研文章被盛市有關報刊轉發3*篇。鄖西縣夾河鎮“把普法學習內容與農村、農民生產、生活實際相結合,把普遍宣傳與重點輔導相結合,把法制學習與法制實踐相結合,把法制教育與創優良環境相結合、與文明創建相結合”的作法在《十堰政報》刊載。市林業局圍繞南水北調、退耕還林等中心工作,在農村大力宣傳林業法律法規。市二中把法制教育引進課堂,通過組織學生收看法制教育電視片,上法制教育課,創辦校園普法專刊等多種形式,加強對學生的法制教育。為推動社區普法工作的開展,市及縣市區兩級共設立4*“法律進社區”試點,目前正在按“四個一”(即每個社區有一條法制標語,有一個法制宣傳欄,有一套法律書籍,每季度有一次法制學習活動)標準認真抓好落實。“四五”普法工作試點和“法律進社區”試點經驗的總結推廣,對全市“四五”普法工作起到了典型引路、以點帶面的作用。
(五)培訓骨干,加強“四五”普法法制宣傳員網絡建設。20*年4月至6月,舉辦了全市“四五”普法法制宣講員骨干培訓班,對市直單位和各縣市區“四五”普法講師團成員進行了為期五天的系統培訓,共辦班五期,培訓32*。各縣市區共舉辦“四五”普法骨干培訓班56期,培訓“四五”普法法制宣講員495*,各級依法治理領導小組辦公室向宣講員頒發了“四五”普法宣講員證書。按普法對象1—*比例配置,全市各級各部門共明確“四五”普法宣講員3.*人。市及各縣市區都成立了“四五”普法講師團,市“四五”普法講師團有3*單位參加,重點講授了4*法律法規。兩年來,講師團成員和普法骨干共授課11.*場次,直接受到普法教育人員達百萬人以上。
(六)落實普法教材,盡力滿足普法對象的學法用書。到目前為止,我市已發放省編“四五”普法干部教材7.*冊,全市干部基本上達到人手一冊。結合市情,市直二十五個專業法執法部門編寫了“四五”普法《村(居)民法律知識讀本》,印發3*本,占應發數62.*本(按規定為每戶一本)的5*。市司法局編寫的《依法取締組織,防范和懲治活動法律知識問答》發放到全市各個單位。市直三十二個部門編寫的《“四五”普法常用法律法規匯編》涉及常用法律法規7*,受到各級領導干部、執法人員、企業經營管理人員歡迎。鄖縣、張灣區、茅箭區根據本地情況,編印學生普法教材6.*多冊。市工商局、稅務局、經管局、建設局等部門還編印了部門法律法規書籍和資料,發放給相關人員。
(七)突出抓好普法重點對象法制教育,促進全市“四五”普法工作的深入開展。1、著力加強各級領導干部的法制教育。我市于20*年6月出臺了《關于進一步加強領導干部學法用法的意見》,對領導干部學法用法工作作出了具體安排。隨后,各縣市區也相繼出臺了實施意見。20*年以來,舉辦市及縣市區兩級黨委、人大、政府、政協領導法律講座31場次,有1*(次)參加。20*年9月23日至10月17日,在市委黨校舉辦了“四五”普法縣級干部法制輪訓班,市直21*單位縣級以上領導干部和縣市區普法依法治理工作領導小組組長集中參加了5期為期4天的法制學習。各縣市區共辦班27期,培訓鄉(科)級干部436*。繼續堅持了干部任前法律知識培訓、考試制度,“當官先過法律關”成為干部任職的必備條件之一。各級各部門領導干部通過學習法律知識,提高了法律素質,促進了領導方式和工作方式的轉變。越來越多的領導干部更加注重運用法律手段來管理經濟、文化和社會事務。為促進依法行政,市政府專門聘請了法律咨詢顧問團,明確所有出臺的市政府規范性文件必須經市法制辦審核后才能下發。在機構改革中,將市法制辦升格為政府直屬正縣級單位,充實了人員。市農業局、市水利水電局等單位增設了法制科室。全市有21*國家機關、事業單位聘請了法律顧問。2、強化執法人員法制培訓。丹江口市、竹山縣、張灣區、茅箭區統一組織舉辦了執法人員培訓班;房縣舉辦了“依法行政”專題法制培訓班;市建設局、交通局、國稅局、地稅局等單位對全系統副科級以上干部進行了封閉式法制培訓;市城管支隊利用每年的春訓,對全體執法人員進行專題法制培訓;市公安局分期分批對全體公安干警進行了法制輪訓;市檢察院舉辦了市、縣兩級檢察長法制培訓班;市工商局開展了“一月學一法,一季一考試”活動;市中級法院專門從武漢請教授為該院干警講授新出臺的法律法規。通過加大法制培訓力度,執法人員自身的法律素質有了一定的提高,促進了執法機關公正司法,嚴格執法。3、加大企業經營管理人員法制學習力度。各級依法治理辦公室與經貿委共同舉辦了15期企業經營管理人員法制培訓班,223*經營管理人員接受了培訓。許多企業還通過舉辦法制講座,對企業中層以上經營管理人員進行法制教育。五堰商場對員工實行了全員法制輪訓;華陽集團下屬各分公司聘請法律專家和顧問給職工講解《憲法》、《公司法》、《合同法》和新出臺的有關法律法規;十堰供電局、建設銀行、通達集團等企業設立了法律顧問室。有75*企業聘請律師擔任常年法律顧問。通過法律培訓,企業經營管理人員講誠信和依法經營意識明顯增強。4、開展形式多樣的青少年學生法制教育活動。全市2106所大中小學校,有三分之二以上都聘請了法制副校長或輔導員,定期為學生講授法律知識,解答法律問題,把法制教育作為學校德育工作的重要內容,開展了法制教育讀書活動、演講比賽和法律知識競賽等各種形式的教育活動。部分學校把勞教所、看守所等作為學校法制教育基地,定期組織學生開展法制教育活動。鄖陽師專、十堰職業技術學院、市一中、鄖陽中學、鄖縣師范等學校開設了模擬法庭,提高了青少年學生學法興趣和法律實踐能力。全市有*余名學生直接參與了“*”法制宣傳日活動和憲法法律知識競賽。通過加強對青少年學生的法制教育,引導學生認識到違法犯罪的危害性,提高了自我保護意識,增強了自我保護能力,樹立了良好的法制觀念。
市、縣(市)區直機關人員利用星期四政治學習,或集中輔導或自學“四五”普法內容,各企業職工、村(居)民通過以會代訓方式學習了法律常識,各私營企業員工在個私協的組織下,通過不同方式進行了法制學習。根據普法對象的不同年齡、職業特點及不同要求,加強分類指導,因人施教,取得了實效。大多數農村干部群眾、城市居民、企業員工在“四五”普法啟動并實施兩年多來,遵紀守法觀念,權利義務觀念,特別是參與民主管理,維護自身合法權益的觀念得到增強,經濟民事交往中訂合同、辦公證、請律師等依法辦事理念正在逐步形成。市民*年撥打“12348”法律咨詢電話有350*人次,20*年有675*人次,20*年增加到1518*次。這從一個側面反映廣大市民法律意識有了一定程度的提高。
三、存在的問題
雖然我市“四五”普法工作取得了一些階段性的成效,但與《規劃》和市人大常委會的要求相比,還有較大差距,必須在今后兩年多的時間里下大力氣予以改善和加強。
一是對普法教育工作認識不夠高。個別部門和單位沒有把普法教育工作擺到應有的重要位置,沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優化發展環境結合起來,工作行動遲緩、質量不高、力度不大,還存在慢、等、看和不以為然的現象。市直機關仍有個別單位沒有制定“四五”普法計劃,沒有制訂干部法制講座制度,沒有購買普法教材,工作不夠到位,影響了整個市直機關的普法工作進程。
二是普法工作與實際聯系不夠密切。“四五”普法全面實施以來,就學習論學習的多,與本地、本單位工作、生產實際聯系的少,與工作創新和與時俱進的要求還有較大差距,學法、用法、守法尚未達到有機的結合和統一,特別是沒有很好地把普法工作與學習貫徹十六大精神,與市委、市政府的中心工作,與優化發展環境結合在一起,普法內容和形式還比較單一,普法教育還沒有做到經常化和制度化。
三是督促檢查落實不夠。在普法工作中,安排布置的多,督促檢查的少,工作開展不夠平衡。特殊群體的普法工作仍然存在盲點,偏遠山區農民、個體私營企業員工沒有系統地進行法制教育;下崗職工、暫住人口、外出打工人員基本沒有系統組織開展學法活動。到目前為止,全市除張灣區、茅箭區、鄖縣共發放學生普法教材6.*本外,其它全是空白;普法經費落實缺口較大,除茅箭區、張灣區、丹江口市外,其它均沒有足額到位。市直應落實70.*元,實到位33.*元,鄖縣、房縣、竹溪經費落實均不到5*。
四是抓典型推廣不夠。對典型的培植、總結推廣力度不夠,試點工作許多好的作法和經驗沒有在全市得到及時推廣,典型作用尚未真正發揮出來。普法工作中存在的一些問題和不足,究其原因,一是個別部門和單位在思想上對普法工作的重要性、緊迫性認識不夠,工作不夠積極主動。二是普法學習與工作實際缺乏有機的聯系,公民的學法積極性沒有得到充分發揮。三是缺乏強有力的檢查督促措施保證,工作落實不夠到位。四是部分單位重形式、重過場多,重實際效果不夠。
四、下一步工作打算
(一)抓思想認識,促工作落實。把“四五”普法學習與宣傳貫徹十六大精神,與加強民主法制建設,與實施“依法治國,建設社會主義法治國家”治國方略,與優化發展環境,與適應wto規則要求緊密結合,把普法工作列入重要議事日程,加強領導,狠抓落實。市及各縣市區依法治市(理)領導小組辦公室要將《規劃》各項任務、目標進行細化、量化,分解到各部門、各單位,抓好實施階段工作目標和任務的落實。定期或不定期地對“四五”普法工作開展情況進行研究,及時協調解決“四五”普法工作中存在的重點、難點問題。
(二)抓聯系實際,促學以致用。緊緊圍繞市委、市政府中心工作,加強整頓規范市場經濟秩序方面的法律法規宣傳,特別是針對嚴厲打擊各種制售假冒偽劣商品、嚴重危害人民生命健康的違法活動,積極開展法制宣傳,優化全市發展環境,努力提高公民的防范意識、維權意識和同犯罪行為作斗爭的意識。政府各部門、單位及各司法機關要緊密結合自身的工作實際,明確學法工作重點,著力提高依法行政和依法辦案水平。圍繞群眾關心的熱點、難點問題,積極開展地方、行業、基層依法治理工作。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七屆三中全會和中央10號文件精神為指導,深入貫徹科學發展觀,進一步強化我縣森林資源保護與管理。按照全系統合力行動,全過程密切配合和“造聲勢、擺態勢、強攻勢”的工作步驟,集中時間,集中力量,精心謀劃,周密部署,嚴厲查處一批亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂收濫購林木案件,重點整治林區治安問題突出的重點地區和部位。
通過專項行動,強化林區干部群眾森林資源保護意識、國土生態的安全意識和科學發展的責任意識,嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動,遏制破壞森林資源案件的上升勢頭;進一步健全完善林區治安防控體系,促進我縣林區和諧穩定,為“海西”現代林業建設建功立業。
二、工作重點
根據省、市林業部門的統一部署,結合我縣實際,確定以下四個方面為打擊重點。
(一)重大盜伐、濫伐林木特別是盜伐、濫伐國有林、生態公益林違法犯罪行為;
(二)非法收購、運輸盜伐、濫伐林木違法犯罪行為;
(三)非法占用林地或改變被占用林地用途違法犯罪行動;
(四)人民群眾反映強烈的重大破壞森林資源問題。
三、行動步驟
(一)宣傳發動階段(年11月10日—11月25日)。在全縣范圍內逐級召開動員大會進行貫徹部署,提高對當前林區治安形勢和開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動重要性和必要性的認識,在全縣形成開展專項打擊行動的強大聲勢和良好氛圍。
(二)摸底排查階段(11月26日—12月5日)。通過查閱檔案、實地巡查、調查走訪等形式,重點對國有林場、木材加工企業和非法征占林地項目進行全面清查檢查,對群眾反映的突出問題進行梳理,排查相關案件線索,確定嚴打整治的重點區域和重點對象,細化行動方案。各鄉鎮(場、區)于12月3日前向縣專項行動領導小組辦公室上報重點案件和重點整治部位。
(三)集中打擊階段(12月6日—年月20日)。在摸底排查確定重點的基礎上,重拳出擊,集中查處一批亂砍濫伐林木、亂征濫上林地、私收濫購林木案件,著力偵破一批大要案件,抓獲一批在逃犯罪嫌疑人員,依法打擊處理一批破壞森林資源違法犯罪行為。縣林業局要組織若干督導工作組深入各鄉鎮(場、區)開展檢查督導。
(四)整改總結階段(年月21日—月28日)。對專項行動開展情況進行回顧評估、表彰先進,對在森林資源保護管理中存在的問題進行梳理整改,完善措施,強化管理,于年3月2日將工作總結報縣專項行動領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)統一思想,深化認識。開展這次專項打擊行動,首先要認真貫徹落實全省、全市電視電話會議精神。各鄉鎮(場、區)、各有關單位要針對轄區內森林資源保護面臨的突出問題,充分認識開展打擊專項行動的現實意義,自覺增強保護森林資源的責任感和緊迫感,切實將思想統一到專項行動的工作部署上來,以實際行動積極投入到專項行動中去,確保專項行動取得實效。
(二)精心組織,加強領導。為加強對專項行動的組織領導,成立由林業局局長黃堃任組長,林業局副局長馮志平、森林公安分局張順福局長、周建輝教導員任副組長,縣法院林業法庭、縣人民檢察院林業檢察科以及林業局有關股室(站)負責人為成員的打擊破壞森林資源違法犯罪“攻勢二號”專項行動領導小組(詳見附件1)。領導小組下設辦公室,掛靠縣森林公安分局,具體負責對行動的指導協調。各鄉鎮(場、區)要結合實際,成立相應的領導機構,并針對轄區內破壞森林資源違法犯罪活動的特點,細化方案,精心組織,周密部署,強化措施,狠抓落實。
(三)加大宣傳,營造氛圍。縣林業部門要主動協調新聞部門,加大對專項行動的宣傳報道,以強大的輿論攻勢,有效震懾犯罪,教育群眾。要深入基層、深入林區,廣泛開展宣傳進村、送法入戶、普法到人的法制宣傳活動,通過設立流動宣傳車、張貼宣傳標語、發放宣傳材料、召開普法講座、開展法律咨詢等方式,大力宣傳有關法律法規和林業政策,切實提高廣大群眾的生態意識和法制意識。
2019年,我們按照依法治校條件標準和我校《普法依法治校規劃》,經常與旗司法局、法院和教育局的主管領導和主管同志聯系指導工作,確保了依法治校工作扎實有序地開展,收到了依法治校的育人效果和辦學效益。
學校在精神文明、學習型組織建設、教育科研、德育工作、教師職業道德建設、預防青少年違法犯罪活動中取得了一定的效果。
一、狠抓學法活動,強化法制宣傳教育我校將法制宣傳教育工作為學校的一個重要工程來抓,把普法工作作為納入學校發展規劃和年度工作計劃,建立了普法責任制,定期召開普法工作專題會議,聽取工作匯報,研究解決實際問題。學校普法工作形成了校長親自抓,領導小組集體抓,其他部門配合抓,工作小組具體落實的齊抓共管格局。
結合工作實際,領導帶頭查找學習貫徹執行國家教育法律法規方面存在的問題和不足,并提出整改措施,積極改進,牢固樹立了依法行政,依法治校的觀念。
二、是狠抓教職工學法活動。
抓教師的集中學法。除組織教師一月一次的普法教育學習外,我們還利用每年的寒暑假集中3——5天組織教師開展學法活動。無論是平時,還是集中學法,我們采取了學法律、專題討論、法律知識講座、依法對照檢查等多種形式,深入學習與教育相關的法律法規和黨的教育方針政策。
三、狠抓學法專題講座活動。
為了使學法與研究工作相結合,我們將教師密切相關的法律法規重點內容撰寫了10多個學法專題輔導報告,開展教師學法專題講座。如,在學習《教師職業道德規范》的基礎上,開展師德演講比賽,師德報告會,學習《義務教育法》和《教育法》的基礎上,同時學習了《憲法》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法規基礎上,在學習的過程中,學校根據辦學情況和教師工作實際,擬定出一些專題,組織教師進行學法專題討論,以此這樣以利于教師以法聯系實際,深入教師學習效果。
四、是狠抓學生學法活動。
在學生學法宣傳教育方面,我們主要做了以下工作。
1、學校利用每周一國旗下講話時間,組織學生學法。
2、開展守紀護法和我與法同行的實踐活動,這些活動的開展,不斷增強了學生的法制觀念,還提高了學生的法律素質,收到了很好的效果。
五、是狠抓法治進校園活動。
在法治進校園活動中,著重抓了以下幾項工作:
1、抓學生的學法專題講座活動,這一年來,開展了六次學法專題講座,如校外法制副校長、派出所所長在講《道路交通法》的基礎上作了《遵守交通,愛惜生命》的輔導報告,派出的同志結合《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》兩部法律給學生作了法制教育輔導報告,學校利用11·9消防安全日活動,結合消防安全有關知識,
給學生作了《了解消防安全知識,杜絕安全事故隱患》的法制輔導報告等。
2、認真開展警校共育活動,主動配合公安干警來校講法制教育課,治理學校周邊環境。
3、開展社會實踐活動,組織學生參加3·15、11·9、12·4以憲法為核心的法律法規知識宣傳活動,舉行了我與法同行升旗儀式活動。
4、組織學生觀看防邪、反邪、禁毒等方面的圖片展覽和影視片。
5、開展廣播、板報、櫥窗、辦報、文藝表演等形式的宣傳活動。
6、開展心理健康教育和法制宣傳教育活動。
六、根據有關法律法規和上級相關文件精神,結合本校實際,我們逐步完善了各類治校管理制度,如行政管理方面的《德育工作管理制度》;教師管理方面的《教師職業道德規范實施細則》;學生管理方面的《林東七小學生日常行為常規》;教學管理方面的《教師上課、調課、代課規定》;教育科研管理方面的《教育科研獎勵制度》等各項管理制度,都經過教職工大會討論通過,并實行責任追究制,在以法制治校過程中,做到公開、公正、公平,制度已成為規范教職工的依據,得到了有效的執行和落實。
七、依法管理教職工,強化教師義務與權益,在依法治校中,我們嚴格按照所完善的制度,規范教師的教育教學行為。?要求教師不折不扣地執行《***教師“十項禁令”及責任追究有獎舉報辦法》、《中小學教師職業道德規范》,所有教師依法執教,依法治校的自覺性增
強,師德師風好。??我校教職工熱愛學生,關心學生,以校為家,依法教書育人,在家長學校的作用下,經常與家長溝通聯系,與家長共同探討和研究教育學生的良策,無訓斥家長現象。全校教師尊重學生,師生關系民主和諧,無侮辱、歧視學生現象,無體罰和變相體罰學生現象。
按照有關法律法規規定,我校實行了教職工全員聘任制,聘任雙方職責分明,學校積極為職工創造出良好的工作環境,確保受聘教職工的合法權益不受侵犯。
一)是建立了政治上的談心對話聯系制度,領導通過談話及時了解教職工的心聲,為他們的政治成長搭好平臺。
二)是精神上多激勵,以充沛的精力投入本職工作。
三)是思想上多鼓勵,幫助他們進步,促進其專業成長。四)是生活上多幫助,及時解決他們的生活中的具體困
難為他們分憂排難。
五)是建立校本研修制度,廣泛開展多層次、多類型的教學研討活動,積極組織教師開展教育、教學、教研,接受繼續教育,參加各級各類教研培訓,不斷提高教師隊伍整體素質。
六)是為他們晉級評優創造條件,使他們在盡到本職工作職責的同時能享受到應有的政治名譽和經濟待遇。
八、規范管理行為,依法維護學生權益為了規范辦學行為,我們不但健全了各方面的規章制度,還依照相關法規特別完善了學生常規管理制度、教育教學管理制度等,強化了教師的管理職責,規范了學
生的行為,使學生學習有常規,言談有尺度,活動有范圍,待人有禮貌。
在維護學生的合法權益方面主要做了幾件事:
1、學校配合派出所等有關部門,及時清除了學校周邊不合法攤點,經常對外來不速之客進行盤查,對辱罵毆打學生、侵犯師生人身權利,侵犯學校財產、擾亂學校正常教學秩序等不法分子,立即上報有關部門進行嚴肅處理。
2、嚴格執行了課程計劃,不隨意調課停課,上好開齊的每一門課,開展好每項活動,包括社會實踐活動,要做到有準備、實施過程扎實,效果顯著,使學生在德、智、體、美、勞中都得到學習和鍛煉。
3、嚴格按照學生管理規定及操行評定制度,先進表彰等制度,積極開展學生受益的教育教學活動,以此規范學生行為,使學生健康成長。
4、經常接受外來后進生,做到耐心教導,循循善誘。
縣司法局大下訪活動工作總結
根據上級安排,我局從三月底至五月中全面開展了“大下訪”活動。在“大下訪”活動,我局廣泛開展法制宣傳教育,提高了群眾法律意識;深入排查化解矛盾糾紛,維護了社會和諧穩定;積極提供優質高效服務,引導了群眾依法反映訴求;大力開展法律援助,努力解決了困難群眾“打官司”難的問題;推動專項維穩活動深入開展,促進了社會秩序明顯好轉。我們的工作是卓有成效的,我們主要從以下幾個方面開展工作的。
一是堅持“大下訪”與矛盾糾紛排查相結合,進村入戶摸民情。我們深入基層、貼近群眾,及時排查和化解矛盾糾紛。按照“真正走進群眾中去,真心傾聽群眾呼聲,真心解決群眾困難”要求,組織廣大司法行政干警進農村、社區、單位、學校、家庭,與人民群眾面對面進行溝通交流,廣泛征求人民群眾對司法行政干警的意見建議,深入開展矛盾糾紛大排查,做到了“鄉不漏村,村不漏戶,戶不漏人”;我們進一步健全基層調解網絡,積極開展“普法調解雙聯中心戶”試點工作,以充分發揮其基層法制宣傳員、糾紛調解員、維穩信息員的作用;我們進一步延伸“三調聯動”工作領域,完善縣、鄉兩級“流動調解庭”工作機制,強化其反應迅捷、調解聯動、化解有效的功效,全面提升基層預防、發現、控制、化解各類矛盾糾紛的能力,切實將矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態。在“大下訪”活動中,我局共下基層600余人次,走訪群眾余戶,收集群眾意見和建議483條,協調調解疑難糾紛245起,其中疑難積案13起,防止21起,移送其他部門15起。
二是堅持“大下訪”與法制宣傳相結合,加強教育正民風。我局緊緊圍繞全縣災后重建、優化經濟發展環境、礦產資源整頓整合、化解非正常上訪及涉及上訪、社會治安整頓大力開展法制宣傳教育,努力形成自覺學法、守法、用法、護法的社會風尚。第一,緊緊圍繞全市“打基礎、創環境、反腐敗、促發展”的工作方針,開展法制宣傳教育。第二,突出抓好優化經濟發展環境、非正常上訪和涉法涉訴上訪法制宣傳教育。第三,鞏固和加強城鄉基層普法陣地建設。第四,創新宣傳形式,更多運用廣播、電視、報刊、網絡等傳播手段,大力推行寓法于事、寓法于樂、授法于民、/,!/送法入戶、現身說法、以案講法等普法模式,增強滲透力,提高實效性。第五,深入開展以創建法治鄉鎮、依法辦事示范窗口、民主法治村(社區)為重點的基層依法治理活動,進一步提高全民法律素質和全社會法治化管理水平,為構建和諧營造良好的法治環境。在“大下訪”活動中,我局印制了《便民手冊》15000份,征求意見表5000份,警民聯系卡5000份、法制情況登記表1000份、矛盾糾紛排查登記表1000份、安置幫教情況登記表1000份、工作人員監督卡40張,做到活動開展進程有記錄、矛盾糾紛排查程序規范、幫教談話針對性強、警民聯系便捷、法律服務有的放矢。
三是堅持“大下訪”與專項維穩活動相結合,化解糾紛順民意。我局綜合運用人民調解、法制宣傳、法律服務和政策引導等措施,加大重點治理力度,努力實現了“四個有效化解”,即有效化解群體性鬧事、有效化解非正常上訪、有效化解“民轉刑”特別是重大惡性案件、有效化解“三跨”矛盾糾紛。在“大下訪”活動中,我局協助基層司法所成功化解了245起矛盾糾紛。例如,4月17日下午,我局指導縣城關鎮人民調解委員會組織雙方當事人,以暗標競標方式進行調解,成功處置了一起長達11年的土地權屬糾紛。1997年說起,城關鎮珠泉社區李某甲與李某乙相后取得相鄰的兩塊宅基地。不久,李某甲先行取土準備建房,李某乙也隨之動土。由于該宗地原為坡地,雙方取土后變成了平地。在李某甲砌南墻護坡時,李某乙認為李某乙占用了屬她所有的寬0.7米面積約8平方米的土地。因取土后該宗土地無法現場確認相鄰的界線,在雙方的相持下糾紛逐漸產生,最后還導致雙方大打出手,其中一方被刑拘。8月,雙方當事人請求城關鎮人民政府處理。鎮政府通過多方調查取證后于3月作出了處理決定,隨后還作出了該宗土地糾紛的幾點補充說明。李某甲不服處理,訴至法院。經過一審、二審,雙方始終未達成滿意結果。在隨后的幾年,經鎮政府、縣政府多次協調處理,一直未果。11月,雙方當事人再次走進城關鎮人民調解委員會申請調解。面對這起疑難糾紛,鎮黨委、政府高度重視,成立了以司法所長李建明為主的專項調解工作組。調解人員抓住極富爭議的8平方米的標的,聯系國土、規劃、建設等部門共同參與調處。專項調解工作組不辭辛勞,先后30余次走進雙方當事人家中做思想工作,組織6次協調會,對當事人曉之以理、動之以情、據之以法的說服教育和相關法律知識的宣傳,終于于4月14日促成雙方當事人簽下一份約定書。雙方約定:本著自愿、公開、公正和誠信的原則,雙方以暗標競標方式,競價高者取得對方土地的使用權(如競價相同則以先開先得的原則產生競得者)。4月17日下午,在我局的指導和鎮調解委員會的 主持下,李某甲以每平方米1500.08元的競標價取得李某乙所有的土地使用權。雙方當場交付了轉讓金106841.69元,并簽定了調解協議書。事后,雙方當事人對調解均表示滿意,喜悅之情溢于言表。
四是堅持“大下訪”與法律服務相結合,幫貧扶困贏民心。圍繞服務全縣災后重建工作和改善民生、維護民生、保障民生,提供優質高效的法律服務,維護群眾合法權益,維護社會公平正義。第一,積極服務黨委、政府的工作。第二,加大服務“三農”的工作力度。第三,充分發揮公證工作的服務、證明、溝通、監督等方面的作用。第四,進一步做好法律援助工作。在“大下訪”活動中,我局共辦理法律援助45件,辦理公證書件,走訪聯系企業5家,解決問題5起。,縣林業局發給蓮塘村退耕還林款1100多元,由該村會計黃光珍代為領取,后因蔣家自然村與李家自然村在退耕還林面積劃分上存在異議,致使蔣家自然村的退耕還林款一直沒有發放到位,為此蔣家自然村與李家自然村之間有了矛盾,并且還經常因此在清明、中秋、年初歲末等敏感時節引發一些小糾紛,兩村村民由過去親如一家變得陌如路人。聽說此事后,干警們立即找來黃光珍及村支兩委干部調查了解此事。在準確掌握情況后,干警們將蔣家自然村村民代表蔣日勇與李家自然村村民代表即村會計黃光珍叫到一起協調此事。在干警們有理有據的說服下,雙方一致同意,根據實際退耕還林面積,蔣家自然村應得退耕還林款300元,由蔣日勇代表蔣家自然村村民領取,并寫收據給黃光珍。收到收據后,村會計黃光珍當場將300元退耕還林款交付給了蔣日勇。至此,蔣家自然村村民與李家自然村村民在經受4年的怨恨矛盾之苦后,在該縣司法局干警們的努力下,終于冰釋前嫌、重歸于好。五是堅持“大下訪”與災后重建相結合,維護穩定促發展。圍繞全縣災后恢復重建,維護社會穩定,促進經濟發展,深系點幫助解決災后重建中的困難和問題。在田心鄉寶興煤礦,“大下訪”工作人員多次深入煤炭生產一一和井下進行實地查看,并根據調查情況,先易后難,幫助修通冰災垮塌路面多米,聯系供電部門修復損毀電桿電線,使煤礦迅速進行生產自救。4月9日下午,縣南嶺林場春意盎然,片片林木在春風暖陽中輕吟舞蹈,仿佛在向辛勤勞作的該縣司法行政干警們深情致謝。在我局干警深入石羔鄉開展“大下訪”活動返回途中,經過南嶺林場時,干警們看到林場因受冰雪災害影響而斷枝滿地,不但有礙觀瞻,而且存在極大的森林火災隱患。在林場護林員的引領下,該局20多名干警妥善地對約2畝林地進行了徹底清理,把連在樹上的枯枝截斷,將地上的殘枝統一拖放到一處,并用拖拉機將殘枝運下山送到農民家里,同時將因受冰雪重壓而歪斜的樹木扶正。勞動中,盡管汗水濕透了衣裳,樹枝刮傷了手背,但干警們沒有一句怨言,堅持將林地清理干凈。
一、2017年重點工作完成情況
(一)國有林場改革工作情況
組建了汪清縣國有林總場,進行了國有林總場內設機構崗位設置。2017年,林業局為國有林場正常繳費職工繳納社會養老保險金、醫療保險金、失業保險金1447.7萬元;為未參加社會養老保險、醫療保險、失業保險職工(含斷保職工)支付保險金1326.8萬元;通過國有林場改革,困擾林業發展的林業職工歷史遺留參加保險問題得到了有效解決。按照“改善民生、保持穩定”的原則,妥善安置富余職工:一是本著維護職工切身利益為出發點,在單位承擔五險一金部分直至退休的條件下分流423人。二是多年創業經商個體工商戶要求解除勞動關系的分流75人;三是有150名失聯人員,履行法定程序解除勞動合同;四是對115名要求上班人員安排公益林管護崗位。
(二)東北虎豹國家公園體制試點工作情況
全縣劃入試點區域面積162674公頃,其中國有林業8個林場,面積84901公頃;集體林業6個鄉鎮68個村屯,面積77773公頃。設立了東北虎豹國家公園管理局汪清縣局。嚴格按照《東北虎豹國家公園體制試點方案》要求,全縣暫停審批公園內新增目,停止試點區內人口遷入、居民分戶辦理等工作。同時,對已經到期的林下承包經營合同,停止再發包。編制了《東北虎豹國家公園體制試點區(汪清縣林業局)保護設施建設項目可行性研究報告》,謀劃了2017-2018年的東北虎豹公園網絡監測系統、保護工程、基礎設施等項目,項目資金1910萬元已經到位;正在編制《東北虎豹國家公園體制試點汪清縣林業局2018年保護設施建設項目》。大力宣傳,形成了“群眾主動保護、社會廣泛參與”的良好氛圍。深入開展野生動物保護專項行動,三天一排查、半月一大型聯合行動,做到不留死角、不留盲區。同時,建立健全獎懲機制,引導群眾主動參與清山清套行動,使“下套人”主動成為“清套人”。年初以來,共出動1150人次,車輛580臺次,清理套夾632個,為東北虎豹及其他野生動物棲息繁衍創造了安全的環境。
(三)爭取資金工作完成情況
今年,縣林業局按照年初縣委、縣政府工作部署,結合林業實際工作,緊盯上級資金投資導向,積極包裝、申報項目,爭取資金工作取得顯著成效,目前,到位資金15127.5萬元。在資金使用中,我局嚴格按照專項資金使用規定,專款專用,充分發揮專項資金的作用。我局爭取資金工作位列全州同行業第一位。
(四)林業生態培育工作情況。
動員全社會力量,完成清收林地還林750畝;國有林業完成跡地更新造林159.5畝、珍稀樹種林冠下補植543畝、紅松改培項目造林1240畝;集體林業完成跡地更新95.9畝、補植補造3000畝;按時完成省廳下達的復興鎮金倉村、糖廠村省級綠美示范村屯綠化任務。積極開展全民義務植樹活動,全縣義務植樹23萬株,新建義務植樹基地建設完成11個,面積43.9公頃;縣城新增綠地0.5公頃、公路綠化9.7公里、江河綠化完成2公里。
(五)林業生態保護工作情況
森林防火工作嚴格執行政府行政首長負責制,強化預防和撲救管理,加大火源管控,實現了全年無重大森林火災發生的目標。加強生態公益林管護,健全完善管護機制,確保了公益林安全。全面做好有害林業生物監測工作,加大投資,完成林業有害生物防治1200公頃。迎接了中央環保督查和國家林業局森林資源管理檢查,加大航拍衛片圖斑疑似點查處力度,組織森林公安分局、行政案件稽查大隊、鄉鎮林業站進行全面排查,及時整改出現的問題;林業、公安、檢察院、法院聯動,采取有效措施,嚴厲打擊毀林種參破壞生態環境案件,林業執法部門查處毀林種參案件299起338.8公頃,其中刑事案件116起275.3公頃,行政案件183起63.5公頃,有效維護了林區生態安全。
(六)服務縣域經濟發展工作開展情況
林業局積極為全縣重大建設項目搞好服務:林業局投資49.8萬元,利用林業局山水宜家小區六號樓正在為璞谷塘原生態農產品開發股份有限公司汪清項目裝修辦公室1000平方米;加強林地保護管理,協助有關部門依法辦理了西大坡至涼水公路臨時占地0.45公頃、長白山野生動物馴養繁育基地永久性占地4公頃、汪清鎮汪清村安居工程永久性占地6.06公頃、汪清西客運站永久性占地0.21公頃、光伏發電線路永久性使用林地0.14公頃和臨時使用林地3.5公頃、吉林汪清航空護林起降場永久性占用林地12.57公頃手續;正在協助天橋嶺鎮石墨綜合開發區三期項目辦理征占用林地手續。
二、2018年重點工作安排
(一)國有林場改革工作。在完成國有林場改革的基礎上,積極探索汪清縣國有林總場、管護站實現政府購買社會服務新機制,強化森林資源管護,構建新時期林業建設新機制。實施綠色轉型發展,堅持企業帶動、產業拉動、規模經營,通過“林農+基地+企業”形式,著力構建林農與企業銜接緊密、產銷順暢、運轉協調、管理高效的利益聯合機制,走林工貿一體化、產供銷一條龍的集群化發展之路。加大政策扶持力度,搭建產業發展平臺,積極鼓勵林區職工群眾利用林下種植藥材、花卉,培植地栽木耳,養殖林蛙、蜜蜂及特色動物,采集林果,培育綠化大苗等,生產多種多樣豐富的綠色產品,使林農不砍樹就能致富,也能走一條立體經營、復合雙贏的發展之路。
(二)穩步推進東北虎豹國家公園改革試點工作。
東北虎豹國家公園體制試點工作與國有林場改革相結合,主要抓好幾個方面工作:一是將按照《東北虎豹國家公園實施方案》要求,分階段整體推進各項工作,探索新時期森林資源及野生東北虎豹管理新模式。二是按時完成查清試點區國有自然資源資產底數,劃清試點區各類自然資源資產全民所有與集體所有之間的邊界。三是完成試點區國有自然資源資產確權登記。四是開展國有自然資源資產有償使用排查。五是積極開展清山清套、疫源疫病排查、侵占林地清查、打擊亂捕濫獵、疫源疫病監測、森林防火、森林病蟲害監測等工作,有效保護好東北虎豹等野生動物和森林資源安全。
(三)脫貧攻堅工作
加大6個扶貧村的包保幫扶力度,在抓好包保扶貧村常規工作的基礎上,繼續扶持好金礦村蜜蜂養殖產業、幸福村和春光村菌包廠電項目、北城村煎餅產業,對產業發展中出現的問題和存在的困難,要及時討論研究,盡快解決,確保產業有序健康穩步發展。及時協調鄉鎮政府、建檔立卡戶解決飲水、泥草房改造、新農村環境整治等工作中存在的困難。密切聯系春陽鎮黨委、政府,做好木耳菌包廠對春光村的幫扶工作,實現產業帶動脫貧的帶動作用。同時,積極探索新的產業扶貧項目。
(四)抓好五大林業建設
緊緊圍繞國有林場改革和東北虎豹國家公園體制試點工作,全面推進五大林業建設:生態林業建設、民生林業建設、文化林業建設、智慧林業建設、平安林業建設
1、生態林業建設。結合林業發展實際,緊盯上級投資導向,積極包裝林業生態建設、保護項目,力爭爭取上級專項資金1.5億元,投入林業發展。抓住國有林場改革機遇,決勝清收林地還林工作,抓好工程造林、義務植樹、中幼齡林撫育等工程建設,培育好后備森林資源,提升林業生態承載力,提高森林健康水平,推動林業發展模式由木材生產為主轉向生態修復和建設為主、由利用森林獲取經濟利益為主轉向保護森林提供生態服務為主,建立有利于保護和發展森林資源、有利于增強發展活力的國有林場新體制,充分發揮林業的生態作用。
2、民生林業建設。保持職工現有崗位狀態基本穩定,確保職工收入不斷增加、生活有保障的基礎上,全面做好場區家屬基礎設施建設,不斷改善職工工作、生活環境,爭取上級資金支持,提高林場技術裝備現代化;帶領職工積極探索林下經濟新產業,尋求新的經濟增長點,提高林場職工群眾幸福指數。
3、文化林業建設。借助CCTV老故事頻道《生態中國》欄目和《汪清縣林業局宣傳片》宣傳時機,深入挖掘林業內涵,堅持以生態文化為主,發揮宣傳的主陣地作用,大力宣傳東北虎豹文化、林業傳承文化、森林文化、產業發展文化、森林科教文化、森林經營文化、科技創新的創意活動,逐步用生態文化的力量引導社會認識現代林業的地位和作用,積極倡導正確的生態文明觀和現代林業發展觀,大力推動實現人與自然和諧發展。
4、智慧林業建設。堅持實現信息處理為主,充分發揮“互聯網+”在林場信息化建設中的核心作用,逐步實行林場網上辦公;建立數字林業,掌握林業的發展態勢、動態變化以及基礎數據;逐漸實現森林火災、森林資源管理、野生動植物保護的監測和預警,實現資源共享目標。
加強周日考試制度,及時有效的發現學生的弱勢,為任課教師提供可靠的數據進行培優補差工作,尤其是糾錯本的堅持使同學們可以集中有效的糾正自己知識點上的不足之處。以下為大家整理的教導處學期總結匯報資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
教導處學期總結匯報一
在總校領導正確帶領下,我們政教處教育工作抓住新課改實施的契機,加師德和班主任隊伍、團隊學生會工作,探索性的開展新課改環境下的學生德育工作,有效地利用各種教育手段,因地制宜,在括寬了德育工作領域的同時,又突出德育工作的主動性、針對性和實效性,努力創建各種活動來豐富校園文化生活,積極為學生的健康成長創造良好的環境,為創建周邊名校做好畢業班應有的各項工作,并取得了顯著的成效。現將一年來的教政工作總結如下:
一、抓好政治思想工作。
當代的中學生成長在改革開放的年代,學到了不少新知識,也受到某些方面的不良影響,因此對學生的思想教育工作就顯得尤為重要,只有狠抓學生的思想教育工作,才能使學生能夠自覺遵守學校的各項規章制度,做到有令要有禁,做到一切行動聽指揮,并能從小樹立遠大的理想,端正的學習態度,給學生創造一個良好的學習環境,學生才能井然有序的搞好學習,去年學校“分年級管理”給政教工作提出了新的要求,尤其是我們畢業班更為重要,因此我根據要求及時調整工作思路,調整計劃,加大工作力度,采取前有利的措施收效明顯。我部學生精神面貌發生了翻天覆地的變化,違紀學生明顯減少,打架斗毆的現象得到了有效的控制,違紀可恥,守紀光榮,已成為學生的自覺行動。所有這些關鍵是班主任老師對學生思想工作做得好,有超前意識,把工作做到前頭,把問題消滅在萌芽狀態。再就是:做好了后進學生轉化工作是降低學生違紀的方式。這就是如何解決好管理與被管理這一對矛盾,學生違紀并不是就可以采取打、罵、諷刺、挖苦等手段殘酷對待,雖然違紀了,他們也是人,需要幫助,需要伸出溫暖的手拉以下、幫一把,他們也由人格也有尊嚴,這就需要我們在做違紀學生的思想工作時,必須嚴肅指出問題的危害性,讓他們自覺自愿改正,這也是我在工作中得到的一些啟示。
二、緊跟學校要求,開展切實有效的各項評比活動。
我們學校為了創建周邊名校,在管理上大膽采用了“分年級管理”的模式,極大的提高了競爭性,紀律、衛生、活動等評比開展的轟轟烈烈,師生們更是激情高漲,每周的學校簡報上的數據成為我們工作和奮斗的目標,一學期我們利用這個有效的方式使我們的各項工作緊張有序的開展,得到總部領導的好評。
三、做好學升學工作,積極為學生創造學習氛圍。具體我們做了以下工作:
1、加強周日考試制度,及時有效的發現學生的弱勢,為任課教師提供可靠的數據進行培優補差工作,尤其是糾錯本的堅持使同學們可以集中有效的糾正自己知識點上的不足之處。
2、做好學生綜合素質評定的工作的素材積累工作。開學初各班下發印制好的評比統計表,并張貼在顯要位置接受監督,嚴格按照各班懸掛的評定標準計分。這一舉措極大的提高了學生們的學習、活動等積極性,起到了不小的作用。
3、充分利用學生會干部的檢查和監督作用。開學初我把學生會干部分為紀律和衛生兩組,分別做好我部的常規管理工作。工作中涌現出了周蕙、郭喜鵬、杜昊和韓爽等優秀干部,每天都能夠堅守在自己的工作崗位上,有力的協助了老師的工作,為我部學生的穩定和發展做出了不小的貢獻。
4、重視校園文化生活建設。通過板報的舉辦,為學生展示才華搭建平臺;通過參加學校組織的春季運動會,增強學生的體質;通過每周例會通報好人好事,提高學生的思想品質;積極參與感恩和獻愛心活動等。以上活動涌現出書寫能手陳桃;體育健將王海濱、王銳、程龍等;拾金不昧的段佚蓓、許宏濤等;每周有家長反應孩子的懂事、為二外重病的蘭倩倩踴躍捐款。
5、重視和家長的溝通。認真周密的組織了兩次家長會,有效的做到了社會、學校、家庭三位一體的溝通,為我們創建名校,得到了有力的良好的外部環境。
6、加強“兩操一活動”的開展,為今年學生的體育中招考試做好平時的鍛煉,每天班主任親自跟操,課外活動時間組織老師到操場帶領學生有目的的進行鍛煉,在中招體育考試中取得了良好的成績。
7、重視衛生防疫工作,注意及時做好疾病預防工作,“水痘”、“流感”發生期間,我們成立專門領導小組,開展大力宣傳科學防患知識,建立晨報制度,做好預防預案,經常進行全校性消毒,利用早操集會時間向學生宣傳有關衛生防疫知識等。
8、當然也出現了不和諧的現象:徐世元和王挺無故毆打倪秋雨、張坤和魏承奎吸煙并私自外出等。
在新的一年里,我們將努力加強政教工作,加快向創建“一年起步、兩年騰飛、三年創周邊地區名校”邁進的步伐!
教導處學期總結匯報二
在本年度中,為貫徹落實《中學生行為規范》和《中學生守則》,我校政教處以科學發展觀為指導,堅持德育工作的針對性、實效性,強化德育常規管理工作考評,把學生素質的可持續性發展作為德育追求方向,基本完成了校委會下達的各項德育任務,班主任隊伍建設也不斷得到提高,現將一年工作作如下總結:
一、主要做法和取得的成效
1、思想統一,提升管理育人意識。德育工作要有品味首先思想意識要有品味。不少班主任認為把學生管理停留在面上,不注重不思考如何促進班級德育工作的深入,因此在本學期政教工作布明確提出本學期的工作重點是面對全校德育狀況、重在落實,以宿舍管理、日常衛生考勤課間操管理工作為切入點,讓大家多一份思考、多一份理性、多一份反思,通過思想層面的探究,去注重德育品味。將班級管理量化與班主任津貼掛鉤,增強班主任管理意識,提升班主任管理水平,另一方面我們注重班級常規管理的細節,目的是使大家認識到思想層面的提升最終是落實到一個個班級管理細節的中。只有將兩著有機的融合在一起的意識到位,學校德育工作品位才會提升。本學期要求每一個班主任都要寫《班主任工作經驗交流報告》,并組織好交流座談會。
2、完善制度,強化德育常規工作考評,管理操作人性化。這一年里,學校完善了《班主任工作量化管理細則》,目的就是落實班級常規管理工作,提高工作質量和效率。每月公布量化考評分數,我們將班主任津貼按成績按月及時發放。為了落實《細則》,政教處、團委、學生會堅持一日五查(包括查遲到早退、兩操、課間衛生、包干區衛生情況、宿舍衛生紀律)。在一日五查中開學初重點在宿舍管理、遲到早退,學期中在廣播操,一周重點升旗儀式,每周中在清潔大掃除,政教處輪流值班檢查宿舍紀律,不厭其煩的在廣播操時間一遍又一遍的糾正學生們的動作,針對學校衛生狀況,清潔衛生日日查,周一重點查,在檢查中說明清潔標準,通過重點工作的督促,以上工作有了質的變化(這些工作的落實政教處付出大量心血),常規管理的氛圍由此營造,在每周班主任會上都總結上周工作的成績和不足,布置下周工作重點。我們始終認為制度檢查雖是無情的、但它畢竟只是手段,在實際操作要人性化作到以人為本,從而使班主任老師從理智和感情上都能接受,最終達成思路和目標行為一致才能構筑德育工作和諧氛圍。政教處擺正位置加強服務意識,積極反饋、將檢查中存在的問題及時和班主任溝通,作到當天當時的情況班主任和班干部及時了解以便改進,在每月的總分通報后,我們又主動和名次擺尾、有想法的班主任交流,指出問題,談出意見,并通過勞動給予補償。機動靈活的管理方法促進管理工作的和諧氛圍。
3、堅持將日常行為教育和德育活動相結合,使學生在德育實踐中培養良好的道德行為習慣。德育教育不通過活動的開展是無法實施的。校園中學生的性別不同、年齡不同,為了讓不同的學生在學校里充分體驗成功,彰顯個性,體現自身價值,我們舉行了兩次大型文藝匯演,班級籃球比賽、演講比賽、體操比賽、創新作品大賽、教職工學生書法展覽等活動。使學生在活動充分展示,從而提高他們的德育認識,逐步內化為良好的行為習慣,我們注重每周的升旗儀式,通過每周選派一個班級秀的學生作國旗下講話,塑造學生主人翁意識,作到了溶入心靈,潤物無聲的作用。同時我們還加強學生干部的培養,每月對學生會干部、班長和衛生委員培訓,提高他們的管理能力和素質,在學校組織的各類活動中盡快成長,形成自我教育、自我管理的局面。
4、警校結合齊抓共管法制安全教育。本年度在安全工作中我們強調落實班主任管理安全責任事故一票否決制,加強安全教育管理,開學初同班主任和學生簽定安全協議,每周開設一節安全課,每學期請派出所領導、法院領導、交警隊領導到學校作法制和安全教育報告,我們還隨時對學生進行安全知識和安全防范意識的教育,全年度學生安全無事故。我們學校加強了與派出所的聯系,共同使學校周邊安全環境得到保護,為校園的安全、穩定提供了有力保障。
二、存在的問題
1、班主任老師對德育探索的動力不足(德育觀念、德育內容、德育目的、師生關系等)。
2、課任教師在課堂中德育的滲透問題(與班主任形成合力不足)。
3、因有校園外住宿學生,存在安全隱患。
4、網吧、游戲機室等活動猖獗,以會員、免費等方式吸引學生,對學生身心健康和學校管理帶來嚴重危害。
三、今后設想
1、以人為本,繼續加強班主任和學生的德育教育工作,積極開展師生德育活動。
2、進一步加強安全教育工作,落實學校封閉式管理,杜絕安全隱患,切實保障學生安全。
3、加強學生法制教育,創建文明平安校園。
4、學校管理與家庭教育相結合,進一步加強問題學生的德育工作。
5、搞好周邊環境治理,加強思想教育,采取強有力的措施,杜絕學生在校期間出入網吧、游戲機室。
教導處學期總結匯報三
本學期,政教處緊緊圍繞學校工作重點,在學校領導正確指導下,努力與各部門密切合作,為學生營造了一個更加舒適、溫馨、安全的學習、生活環境,讓學生吃在學校解食憂,住在學校受關愛,學在學校長知識,樂在學校感幸福,開展道德講堂。
一、政教工作放首位
本學期學校通過開展不同形式的活動,促進學生逐步形成積極、健康的人生觀、價值觀和世界觀。
本學期開展了《感恩教育》、《消防安全知識》、《道路交通知識》和《學法、用法》等主題班會;宣傳道德教育及“9+3”等主題黑板報評比;普法宣傳手抄表等活動;“道德故事、道德感悟、道德格言”等心得體會或征文活動,并結合時事對學生進行愛國主義、奉獻愛心、責任、安全等專題教育。
開展“五、四”運動、“愛護校園環境衛生”、‘6、26’禁毒.普法宣傳,開展“道德講堂”、“未成年人思想道德建設”等講座,開展“三字經“,經典誦讀及英文朗讀活動,培養學生熱愛祖國語言文字的意識及朗讀能力,幫助學生構建崇尚文學的生活氛圍;開展“三生”教育,組織參加各種安全宣傳、教育及演練,進行乘車安全教育,培養安全意識。
二、學生養成教育常抓不懈
1、本學期加強對學生遲到現象和課間紀律的管理。學期開學初,協助值班領導,政教處工作人員每天早自習(早晨7:30)之前便到教學樓前進行監督,對經常遲到的一小部分學生進行思想教育,使其明白上課遲到對自己學習的影響,有些學生向政教處保證自己今后不再遲到,并且其在今后的學習中得到了很大的提高。利用課間,政教處人員經常在走廊、校園內檢查和督促,使學生在走廊、校園大聲喧嘩、打鬧的現象得到了進一步改善,保證了良好的學習氛圍。
2、本學期加大了對學生違規違紀現象的管理,對于經常愛打架,翻圍墻,抽煙酗酒,賭博及違法課堂、違法宿舍,違法學校管理規定的一小部分學生,嚴要求,嚴批評,嚴教育,嚴處理。通過政教處、班主任作思想工作,并與學生家長取得聯系,進行多方教育,使本學期學生違規違紀現象逐步減少,從源頭杜絕學生犯罪,學校教學工作得于正常開展得于保障。
3、本學期對校園清潔衛生下大功夫。一所學校,其校園日常清潔衛生直接影響到一個學校的整體風貌,為此,學校特派專人進行衛生管理監督。值班領導、政教處,衛生管理監督員,班主任形成一條管理流。強化懲罰力度,學生與學生,老師與老師,學生與老師相互監督,每天一大掃一小掃,狠抓落實,切實管理,使我校校園清潔衛生得到了進一步的改善。
4、繼續充分利用“大課間操”的作用。政教處協同值班領導積極組織體育教師配合班主任,使學生整隊集合做到快、靜、齊,做操動作標準、整齊、優美,通過上好“大課間操”,使學生身體得到鍛煉。并且本學期將原來的兩次“第三套廣播體操”的第二次更換成了“百人兔子舞”,這給我校大課間注入了新的特色,也增強了學生的組織性、紀律性,使大課間操成為了學校的一個亮點。
5、加強行為規范教育。為了改掉我校學生的一些不良行為,切實培養學生的良好行為習慣,開展“日行一善,日集一語”活動。班主任每天利用多余的時間檢查學生的學習、生活完成情況,并做好監督工作。
三、加強了班主任、班干部及學生會干部的培養和管理。
1、我們繼續根據學校制定的《班主任工作考核細則》和《班級評比量化細則》,對班級進行評比。每學期考評優秀的班級直接對班主任進行獎勵,考核結果向全校公示,以鼓勵先進,督促不足,同時讓全校師生監督,真正體現公平、公正、公開的原則。在期末,根據每個班級本學期的總分進行學校文明班級的評選,使評比工作有據可查,真正地讓事實說話。
2、本學期繼續對班主任進行了培訓,尤其對特崗班主任教師,分別從師德修養、班主任工作藝術、個別問題學生的轉化、班干部的使用、青春期的教育、管理的藝術等方面進行知識培訓,切實提高班主任的整體素質。
3、定期召開班主任會議,加強領導與班主任之間的溝通,發現問題及時解決。通過班主任會既解決了實際問題,總結了前段工作,同進又及時安排部署下一步的工作,使班主任工作更加的富有成效。
四、加強后進生轉化工作。
開展家長會,家訪,和家長隨時溝通,加強學校與家庭間的聯系,共同促進學生在德、智、體、美、勞全面的發展。
去年,在縣委、縣府的正確領導和市司法局的有力指導下,全縣司法行政工作服從和服務于縣委縣府的中心工作,大力加強基層基礎建設,深化法制宣傳教育工作,拓展法律服務和法律援助事業,全面鋪開社區矯正工作,隊伍建設和業務發展各方面都取得了良好成績,在建設“平安”、構建和諧社會中充分發揮了司法行政的職能作用。
一、突出重點,強化基層基礎建設
1、加強司法所規范化建設。根據省司法廳規劃要求,結合我縣實際,切實加強人員配備、基礎設施、內部管理等方面建設,著力提高隊伍素質、辦公條件及工作質量。去年又招聘4名公務員充實到各基層司法所,目前,我縣共有直派所16個,三個街道和中心鎮配備了2名以上司法行政編制人員,其它鄉鎮至少有1名司法行政編制人員。同時為各鄉鎮(街道)司法所配備了電腦、打印機、照相機等辦公設備。加強對基層司法所的考評,年初細化量化各項工作,制定了較完善的考核細則,平時加強督查,年終在自評的基礎上,由相關科室逐項進行打分,把考核結果同年終獎金掛鉤,并通報所在鄉鎮。
2、扎實推進調委會規范化建設。利用村級組織換屆的契機,健全完善調解組織網絡,組織、指導鎮、鄉(街道)開展調解委員會的規范化建設,對全縣415個行政村、12個社區、130家企業和2家市場的調委會進行了健全和完善,加強基層人民調解的組織基礎。
3、抓好矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作。加強矛盾糾紛和社會不穩定因素的排查與調處,全縣各鎮鄉(街道)每月二次排查的工作機制得到了進一步的深化完善,加強突發事件的應急管理。去年,全縣共調處民間糾紛1316件,調結成功1285件,糾紛調處成功率達到97.6%。
二、主動協調,扎實推進安置幫教和社區矯正工作。
1、加強安置幫教工作。為了減少重新犯罪,去年初,對期間刑滿釋放、解除勞教人員進行了專項調查摸底,全面了解和掌握情況,切實加強對人戶分離的歸正人員的管理,進一步查找下落不明的歸正人員,掌握其去向。去年,我縣歸正人員一共364人,其中刑滿釋放355人,解除勞教人員9人,全部造冊建檔,除1人脫管外,363人得到了安置,落實了幫教措施。通過加強教育、及時回訪,幫助歸正人員重新就業,減少了重新犯罪人數。去年我縣的重新犯罪率為2.64%。
2、穩步推進社區矯正工作。一是深入調研,做好啟動準備。我局多次組織班子成員、業務科室人員和鄉鎮(街道)領導、司法所長赴縣齊賢鎮等地考察。同時對全縣的社區矯正對象進行了排查摸底,對矯正對象進行核查、清理、登記。五月中旬,組織全縣各司法所所長進行了社區矯正業務知識培訓,12月又進行了社區矯正和人民調解業務培訓。二是加強領導,建立完善組織網絡。縣領導、縣編委對社區矯正工作十分重視,縣成立了副縣長何龍為組長的社區矯正工作委員會,司法局增設了社區矯正工作管理科。各鄉鎮(街道)相應成立了社區矯正工作領導小組及辦公室。各村和社區居委會都成立了社區矯正工作機構,形成了“縣—鄉鎮(街道)—村(社區)”三級完善的社區矯正工作網絡。三是依法規范,完善工作制度。縣兩辦及時出臺了《縣社區矯正工作意見》和《縣社區矯正工作實施方案》。縣法院、檢察、公安、司法四部門聯合制訂出臺了《縣社區矯正銜接和協調工作的若干意見》、《縣社區矯正工作檢察考察暫行辦法》、《縣社區矯正對象管理工作暫行辦法》,進一步量化、細化社區矯正各項制度,健全和完善社區矯正工作流程。四是試點先行,穩步推進交接。八月初,縣社區矯正工作委員會召集成員單位進行認真研究,確定羽林街道和儒岙鎮為社區矯正試點鄉鎮,先行一步開展社區矯正試點工作。試點期間,局領導率業務科室人員多次深入試點單位,進行現場指導、幫助,確保試點工作依法、穩步、有效推進。在試點成功的基礎上,緊接著召開了全縣社區矯正工作動員大會,部署在全縣推開這項工作。為抓好會議精神的貫徹落實,我局三位領導各率一組分片進行指導督促,其余各鄉鎮(街道)先后召開動員大會及交接儀式,到12月中旬,全部完成了和公安派出所順利交接。五是強化宣傳,營造良好氛圍。一方面通過媒體進行報道宣傳,在《今日》刊登社區矯正的基本知識,向廣大群眾進行宣傳。另一方面通過發放普法宣傳資料進行宣傳,向全縣16個鄉鎮(街道)發放了介紹社區矯正知識的宣傳資料1000多份。
至去年年底,全縣共接收社區矯正對象438人,其中緩刑385人,假釋19人,暫予監外執行19人,剝奪政治權利15人,全部建立了個人檔案,嚴格依法進行管理,無重新犯罪。
三、緊貼中心,普法依法治理抓落實
1、結合縣委縣府中心工作村級組織換屆選舉,切實做好農村法制宣傳。起草、下發換屆選舉期間法制宣傳教育工作意見,規范依法選舉程序,指導面上工作,以扎實推進基層民主政治建設。由局長葉鐘帶隊,局班子成員分路將《市村級組織換屆選舉法制宣傳手冊》及宣傳卡、宣傳掛圖等法制宣傳資料免費送到各鎮鄉(街道)司法所,并由各司法所立即轉送到各村選民手里,確保選舉期間的法制宣傳教育工作不隙一處、不虛一時、不漏一人。結合“民主法治村”創建,開展法制文藝、法制圖片、法制光碟等載體送法下鄉活動,使農民群眾在潛移默化中自覺接受法制宣傳教育。
2、加強領導干部學法用法,進一步提高依法執政能力。我局與縣委組織部、宣傳部、縣法治辦聯合發文《加強領導干部學法用法,進一步提高依法執政能力的實施意見》,對全縣領導干部學法用法進行了具體部署。通過堅持和完善黨委(黨組)理論學習中心組學法制度、領導干部法制講座制度、法制培訓制度等具體制度,進一步提高領導干部依法執政能力,做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理。縣法治辦、縣司法局與縣委組織部聯合組織公務員進行《勞動合同法》和《物權法》學習和考試,參考率達99%。
3、加強企業經營管理人員和職工學法用法。我局與縣委宣傳部、縣經濟貿易局等單位聯合《加強企業經營管理人員和職工學法用法的實施意見》,對企業經營管理人員和職工學法用法進行了具體安排。學法用法活動提高了企業經營管理人員的法律素質和依法經營的能力,提高了企業職工的法律意識和法制觀念,促進企業依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權益。
4、進一步深化“民主法治村(社區)”創建工作。在去年開展“民主法治村(社區)”星級創建活動的基礎上,年初,經各鄉鎮(街道)申請上報,縣創建考評小組審核征求一票否決單位意見,以縣法治辦的名義審查公布了我縣第三批三星級“民主法治村”23個。又有5個村被市“民主法治村(社區)”考評小組評為四星級“民主法治村”,儒岙鎮南山村被省司法廳、民政廳評為了五星級“民主法治村”。年底,又有39個行政村通過了三星級“民主法治村”審核,我縣三星級以上“民主法治村(社區)”的比率將達到82.6%。
5、認真抓好經常性的法制宣傳工作。緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作,運用各種陣地、各種媒體和輿論工具,特別是充分發揮好縣局《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”等專欄的作用,認真開展與居民生活、工作和社會穩定密切相關的法律法規宣傳教育,營造良好的法制氛圍,著力提高居民的法律素質,促進社會的和諧穩定。12月4日,由縣司法局、縣依法治縣領導小組辦公室組織公證員、律師、法律工作者在縣人民醫院大門邊舉行了大型現場法律宣傳和咨詢活動。
四、加強管理,法律服務工作抓規范
1、抓好“法律服務和法律援助工作為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動。引導和落實律師事務所、法律服務所與社區、村結對,每月一次在結對社區、村坐堂解答,組織律師參加“陽光文化山里行”活動29人次,充分發揮法律服務工作者在新農村建設中的作用。
2、完善對律師事務所和基層法律服務所的管理和考核。定期和不定期對各所進行檢查,與各所的主任、合伙人談話,督促各所完善制度強化管理。做好律師、基層法律服務工作者年檢、審核工作。組織律師、基層法律服務工作者參加市局組織的繼續教育培訓。通過走訪、聽庭查卷等形式,檢查、督促律師和法律服務工作者提高業務能力。完善和規范投訴查處機制,進一步暢通投訴渠道。實行重大敏感案件匯報督查制度,強化律師和基層法律服務工作者在辦理重大敏感案件和涉及一方社會穩定或群體性案件中的政治意識和大局意識,正確處理維護當事人合法權益與維護社會穩定的關系。
3、公證工作健康發展。服務領域不斷擴大,服務質量不斷提高,隊伍建設不斷加強,業務工作繼續健康穩定發展。
去年6家律師事務所共擔任常年法律顧問187家,辦理訴訟和非訴訟法律事務1238件,其中辦理刑事案件113件,民事案件1021件,行政案件29件。接待咨詢1069人次,代書504件。5家法律服務所共擔任常年法律顧問30家,辦理訴訟和非訴訟法律事務713件,接待咨詢1410人次。去年,縣公證處共辦理各類公證1739件,其中涉外公證441件、涉港澳臺公證20件。
五、便民利民,優化法律援助服務
1、規范鄉鎮(街道)法律援助工作。對鄉鎮(街道)法律援助工作站名稱進行了統一,明確了鄉鎮(街道)法律援助工作站的主要職責,進一步加強對鄉鎮(街道)法律援助工作的指導和監督,提高鄉鎮(街道)法律援助工站服務能力,更好地為困難群眾提供高效便捷的法律援助。
2、積極推出便民利民措施,真正做到滿意在基層。擴大了接待窗口辦公面積,把窗口當成受理、審查法律援助申請的地方,為來訪群眾提供免費法律咨詢服務。編發《法律援助指南》,在顯眼位置公開法律援助的范圍、條件、程序、咨詢電話和辦公地址,落實首問負責制和一次性告知制度,對殘疾人、農民工等人群開辟“快速通道”、“綠色通道”。同時加強“148”法律服務專線窗口建設,熱情接待,優質服務。
全年,縣“148”法律服務中心累計處置來電來訪2179人次,咨詢解答1795件(來電488個、來訪1307次),上門服務50件;縣法律援助中心共受理法律援助案件143件,其中刑事案件42件、民事案件101件。
六、服務大局,竭盡全力做好維穩工作
去年以來,我局積極發揮職能優勢,組織、整合本系統資源,全力為黨委政府分憂,做好維穩工作。
1、積極做好全縣維穩應急工作。村級換屆選舉期間,縣局成立村級換屆選舉應急分隊;全國和省、市、縣“兩會”和奧運會、殘奧會期間,專門由一名副局長參加縣應急小組帶隊工作,縣局和各司法所出色完成了村級換屆選舉、各級“兩會”、北京“兩奧”等應急任務。
2、組織律師積極參與工作。完善黨政領導接待和下鄉律師隨同制度,配合部門參與處理和,預防和化解各種矛盾糾紛和不穩定因素。組織律師積極配合縣委書記大接訪活動,律師有50多人次參加全縣大接訪活動。局主要領導帶頭參加,接訪律師積極認真負責,在接訪活動中起到了應有作用。
3、及時妥善處置傷殘軍人上訪,做好退伍老兵的法制教育工作。想方設法做好傷殘軍人思想穩定工作,根據其實際困難,局領導班子想盡一切辦法,率先為本局所負責的傷殘軍人解決就業問題;積極參與做好退伍老兵的法制教育工作,局領導親率2名骨干律師與退伍老兵進行法制談話,就相關政策法規進行解釋并進行思想溝通,穩定老兵們的思想情緒,取得良好效果。
4、充分發揮人民調解和法律援助等職能作用,介入、服務案件的調處與解決。突出的是探索建立人民調解和法律援助參與解決案件的工作機制,拓寬調解范圍,建立“大調解”工作格局,將案件的化解與人民調解工作有機結合,并將法律援助介入案件,引導當事人通過正常的法律渠道依法解決問題,實現有序上訪、依法上訪、理性上訪,維護社會和諧穩定。此外,我局還重視發揮公證職能,對縣政府七星街道侯村土地征用公告的過程進行公證,為一家人超市的相關當事人辦理車輛過戶手續的委托書進行公證,為縣府及相關部門做好維穩工作提供了有效的便利和服務。
七、樹新形象,隊伍自身建設抓提升
1、精心組織,認真學習貫徹黨的十七大精神。年初,按照縣委統一部署,局黨組討論決定在全縣司法行政系統開展以“高舉旗幟、創業創新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動。認真深入地學習黨的十七大報告、新,努力在“七個深刻領會”上下功夫,真正做到領導干部學深學透、廣大黨員和群眾掌握黨的十七大精神的基本內容。緊密結合司法行政工作實際,發揮職能優勢,積極參加全縣“百場宣講進基層”、“千名干部進農家”、“萬名黨員作表率”等活動。
2、扎實開展“滿意在基層”主題實踐活動。縣局對這項活動高度重視,精心組織,扎實實施。重視做好聯系村新林鄉銀星村幫扶工作,積極實施欠發達鄉村和低收入農戶奔小康“一戶一策一干部”幫扶活動,局班子成員通過在結對聯系村、困難戶蹲點調研、座談交流、上門走訪等方式廣泛開展調查研究,幫助聯系村、聯系困難戶解決實際問題。5月中旬,組織全體機關黨員、干部趕赴聯系村新林鄉銀星村開展“黨員活動日”活動,為他們講解法律法規知識,幫助他們清除雜草、修復渠道,受到了廣大農民群眾的好評。5月28日,縣局開展“機關開放日”活動暨行風效能建設座談會,代表們都表示加深了對我局工作的了解,同時也增強了他們的法律意識。年底前局中層以上干部分別走訪慰問了聯系村村的低收入農戶和困難群眾,使他們感受到了黨和政府的關懷與溫暖。