時(shí)間：2022-02-22 09:07:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇推薦意見，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1、班主任評(píng)語(yǔ)：該生思維活躍，常有新的創(chuàng)造性的想法，不拘泥于常規(guī)，對(duì)生活，對(duì)未來(lái)有自己的計(jì)劃，有積極的人生觀，常常是一副躍躍欲試的樣子，青春而有活力。擁有快樂而豐富的校園生活。
2、就業(yè)班主任推薦意見：該生入校以來(lái)，在思想上始終以提高自身的綜合素質(zhì)為目的，以個(gè)人的全面發(fā)展為奮斗方向，積極上進(jìn)、務(wù)實(shí)求真、樂于助人。在學(xué)習(xí)上，勤奮好學(xué)，潛心鉆研，認(rèn)真刻苦，求知欲強(qiáng)，不僅熟練掌握了本專業(yè)的知識(shí)，還積極發(fā)展自己的興趣愛好，掌握多方面的技能。在生活中，勤儉節(jié)約、熱愛整潔、作息時(shí)間規(guī)律、具有良好的生活習(xí)慣。該學(xué)生是學(xué)習(xí)用功、思想進(jìn)步、樂于奉獻(xiàn)、積極投身社會(huì)工作、注重團(tuán)隊(duì)合作的合格大學(xué)生。
（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）
1、教育或教育管理機(jī)構(gòu)編制的推薦表。
這種類型的表格，由于是官方統(tǒng)一印制的，所以結(jié)構(gòu)都是固定、統(tǒng)一的，但國(guó)家機(jī)關(guān)與各個(gè)院校自制的表格又有一定差別。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家最高教育行政管理部門教育部編制的推薦表，其基本結(jié)構(gòu)包括題目、正文和附文三大部分。它的題目適用于全國(guó)各級(jí)各類高等院校的普遍要求，題目就叫《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》，封面的題目下方分設(shè)畢業(yè)生、系別及專業(yè)、用人單位和學(xué)校名稱四欄，在下面就是制表單位和印發(fā)單位，最后是年月日。具體形式如下（見附表1），在題目的背面，還有一個(gè)簡(jiǎn)單協(xié)議，由學(xué)校、用人單位和擇業(yè)學(xué)生共做當(dāng)事人，須各自履行自己的義務(wù)。
正文部分包括本人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員、在校主要成績(jī)情況、在校期間獎(jiǎng)懲情況、學(xué)生自薦書和畢業(yè)生情況及意見六個(gè)部分。正文部分共三面多一點(diǎn)，第一面包括四個(gè)欄目，結(jié)構(gòu)形式如下（見附表2），第二、三面都是“學(xué)生自薦書”，第四面上部分才是“畢業(yè)生情況及意見”，包括姓名、性別、年齡、專業(yè)、學(xué)歷等基本內(nèi)容，以及應(yīng)聘意見（指是否遵守協(xié)議）、照片等。
附文包括系部學(xué)校意見、用人單位情況及意見以及通訊地址，聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵政編碼等。
各個(gè)大中專院校自制的推薦表與國(guó)家統(tǒng)一編制的表格在結(jié)構(gòu)上大同小異，略有差別。其總體結(jié)構(gòu)也包括題目、正文和附文三個(gè)部分。題目部分也是直接命題，如《×××學(xué)校（學(xué)院）畢業(yè)生就業(yè)推薦表》或《×××學(xué)校（大學(xué)）××年畢業(yè)生就業(yè)推薦表》，題目下面一般設(shè)姓名、班級(jí)、專業(yè)、填表日期四個(gè)欄目。
正文部分含學(xué)生基本情況、本人簡(jiǎn)歷、家庭主要成員及學(xué)生自薦書四個(gè)部分。
附文包括系班意見、學(xué)校意見和用人單位意見以及聯(lián)系人、聯(lián)系電話和郵政編碼等內(nèi)容，有的還附有簡(jiǎn)單說(shuō)明。
這種自制的推薦表與國(guó)家教育部的表格不同之處主要在于協(xié)議部分和本人基本情況的結(jié)構(gòu)位置的區(qū)別。
2、學(xué)生自己編寫的自薦材料的基本結(jié)構(gòu)。總的說(shuō)來(lái)，自己編寫的自薦材料，其基本結(jié)構(gòu)是靈活多樣的，但其中仍有基本的規(guī)律存在。一般說(shuō)來(lái)，這種類型的自薦材料包括五個(gè)部分，即標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、附文和附件。
（1）標(biāo)題。標(biāo)題在封面上占有顯著的位置，起著主導(dǎo)的作用，它和直接表明材料內(nèi)容和材料所屬情況的文字一起構(gòu)成統(tǒng)一的封面格式。如（見附表3），有的并不要主題式的標(biāo)題，而是直接標(biāo)題，格式略有變化，只要清晰美觀，也是可以的。如（見附表4）。
（2）導(dǎo)語(yǔ)。它是自薦材料正文之前的導(dǎo)引部分。
（3）正文。正文包括畢業(yè)生基本情況、學(xué)業(yè)成績(jī)與知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研成果、社會(huì)工作與實(shí)踐活動(dòng)、獲獎(jiǎng)情況、自薦信等項(xiàng)目。既可用表格形式來(lái)反映，也可用敘述形式來(lái)表現(xiàn)。一般自薦信可以使用敘述方式，其他項(xiàng)目用表格形式羅列。如
作者：達(dá)理
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：21.00
出版單位：人民文學(xué)出版社
推薦意見：一個(gè)中國(guó)女人在美利堅(jiān)的艱難闖蕩，一場(chǎng)文化沖突導(dǎo)致的人類悲劇。許琴，一個(gè)美貌與智慧并重的中國(guó)女人，獨(dú)自一人帶著兒子小寶在美國(guó)生活。為讓兒子小寶有更好的成長(zhǎng)環(huán)境，她把家搬到了環(huán)境、學(xué)區(qū)較好的中產(chǎn)社區(qū)，因而結(jié)識(shí)了鄰居高巖一家，在相處過(guò)程中與男主人高巖暗生情愫。許琴在加建房屋時(shí)與社區(qū)發(fā)生激烈對(duì)抗，痛失小寶，并由此卷入一場(chǎng)曠日持久的法律訴訟。
《眉姐》
作者：葵花小子
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：22.80
出版單位：中國(guó)對(duì)外翻譯出版公司
推薦意見：在美麗的江海之濱，80后小男人與來(lái)自廈門鼓浪嶼的70后女人何眉多情邂逅，一場(chǎng)愛情悲劇由此開始，當(dāng)愛情陷入世俗的包圍時(shí)，誰(shuí)來(lái)拯救命運(yùn)，惟有真愛！新浪網(wǎng)千萬(wàn)讀者見證，天涯社區(qū)鼎力推薦，小說(shuō)閱讀網(wǎng)、搜狐讀書頻道等百家讀書網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)總點(diǎn)擊突破5億人次！
《庸作品澀女郎(全九冊(cè)）》
（48開本）
作者：庸
出版時(shí)間：2007.12
定價(jià)：8.00/冊(cè)
出版單位：現(xiàn)代出版社
推薦意見：庸系列漫畫作品《澀女郎》歷經(jīng)近10年的暢銷，具有眾多的讀者群體。48開本的整編出版，能提供給讀者更方便攜帶、握在掌心里的快樂解藥，讓你隨時(shí)都可以享受這種更精致、更濃縮的小版本式幽默，將再一次掀起庸作品的銷售。
《白玉蘭文學(xué)叢書》
（15部）
作者：王安憶、孫J主編
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：480.00
出版單位：東方出版中心
推薦意見：本叢書精選新時(shí)期以來(lái)上海知名作家的長(zhǎng)篇代表作15部，以經(jīng)典呈現(xiàn)的方式集中展現(xiàn)了新時(shí)期以來(lái)上海文學(xué)的發(fā)展和變遷。入選作品皆是自問世之日即產(chǎn)生極大社會(huì)影響，且經(jīng)過(guò)了時(shí)間考驗(yàn)和歷史淘洗的作品。本叢書的出版既是新時(shí)期上海文學(xué)的集大成出版工程，也是具有重要現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值的文化積累與傳承工程。
《康震評(píng)說(shuō)坡》
作者：康震
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：28.00
出版單位：中華書局
推薦意見：在中國(guó)文化史上，蘇軾猶如一顆璀璨奪目的巨星橫空出世，以他的天才、靈動(dòng)，他的超逸、多情，為后人留下一筆筆精神財(cái)富。然而，這些令我們著迷的詩(shī)句究竟是如何寫出來(lái)的？其中又蘊(yùn)含著蘇軾怎樣的人生況味？千百年來(lái)，蘇軾如此受到人們的喜愛，他的人格魅力究竟體現(xiàn)在哪里？
本書為康震教授在《百家講壇》所講《蘇軾》的基礎(chǔ)上增訂而成，對(duì)蘇軾這樣一位文化巨人的傳奇人生進(jìn)行了精彩品讀。
《去明朝看風(fēng)景》
作者：熊召政
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：26.00
出版單位：中華書局
推薦意見：本書作者熊召政是在文化界享有盛譽(yù)的知名歷史小說(shuō)作家，他擅長(zhǎng)文字表達(dá)，行文簡(jiǎn)潔而到位。對(duì)明朝歷史上的一些事件和人物有自己的理解和獨(dú)特的剖析。熊召政說(shuō)，他的旅游分兩部分，一是在大地上旅游，二是在歷史中旅游。明朝便是他歷史旅游的目的地，只要有機(jī)會(huì)，他就會(huì)收拾思想的行囊，到明朝去看風(fēng)景。
《三生影像》
作者：聶華苓
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：49.00
出版單位：生活•讀書•新知三聯(lián)書店
推薦意見：40萬(wàn)文字，270多幅照片匯集而成的《三生影像》，不僅是一本自傳，是一本小說(shuō)，她更是聶華苓走過(guò)中國(guó)現(xiàn)代歷史滄桑巨變后的一種冷靜與思索，是經(jīng)歷者聶華苓眼中“中國(guó)人處境的荒謬性”的一個(gè)縮影。全書以她在國(guó)內(nèi)求學(xué)，臺(tái)灣寫作并遭政治迫害，最后在美主持作家工作坊的經(jīng)歷，講述了自己豐富傳奇的人生經(jīng)歷和思路歷程。書中對(duì)一大批重要作家思想和交流的紀(jì)錄，生動(dòng)深刻、富有情趣。令讀者對(duì)20世紀(jì)七八十年代臺(tái)灣作家的境遇更有一個(gè)宏觀的了解。
《寫給大家的中國(guó)美術(shù)史》
作者：蔣勛
出版時(shí)間：2008.01
定價(jià)：76.00
出版單位：生活•讀書•新知三聯(lián)書店
推薦意見：這是一部圖文并茂的中國(guó)美術(shù)史。全書以扼要、生動(dòng)的文字，240多幅彩圖，分15個(gè)部分系統(tǒng)地闡述了中華民族的美術(shù)發(fā)展歷程。本書沒有艱深的專業(yè)詞匯，也沒有學(xué)究式的資料考證，完全以一般人的閱讀能力和思考范圍來(lái)編寫，是一本寫給大家的中國(guó)美術(shù)史。
《普通心理學(xué)研究故事》
作者：[美]拉里•謝佛 馬修•R•麥倫斯
出版時(shí)間：2007.10
定價(jià)36.00
出版單位：世界圖書出版公司北京公司
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，積極支持擔(dān)保貸款工作
中小企業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展直接關(guān)系到我區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。中投保擔(dān)保貸款政策是本市、區(qū)政府支持中小企業(yè)發(fā)展，解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問題的重要舉措。全區(qū)各級(jí)政府及有關(guān)工作部門，要積極支持中投保擔(dān)保貸款政策的貫徹落實(shí)，配合中投保等做好擔(dān)保貸款工作。
二、完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，大力促進(jìn)擔(dān)保貸款工作穩(wěn)步開展
（一）明確擔(dān)保資金籌集辦法，增加擔(dān)保資金總量，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模
擔(dān)保資金籌集的基本原則：1、實(shí)行區(qū)本級(jí)和街鎮(zhèn)（包括城市工業(yè)園區(qū)、寶山工業(yè)園區(qū)和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)三個(gè)園區(qū)，下同）兩級(jí)共同出資建立；2、街鎮(zhèn)應(yīng)繳擔(dān)保資金總體上按本街鎮(zhèn)可用財(cái)力的0.25%提取；3、區(qū)本級(jí)財(cái)政按照街鎮(zhèn)籌集額度實(shí)行1：1配套。
**年區(qū)擔(dān)保資金增加到3000萬(wàn)元（區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)）。區(qū)本級(jí)財(cái)政和各街鎮(zhèn)承擔(dān)份額按上述原則確定（具體數(shù)額見附件1）。
**年在區(qū)財(cái)政局擔(dān)保資金專戶上沒有擔(dān)保資金的街鎮(zhèn)，應(yīng)按承擔(dān)份額計(jì)提并及時(shí)繳付區(qū)財(cái)政擔(dān)保資金專戶；擔(dān)保資金余額低于本街鎮(zhèn)分配額，不足部分應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊。
擔(dān)保貸款規(guī)模按照不超過(guò)1：5放大比例控制。
以后各年擔(dān)保資金總量，根據(jù)擔(dān)保貸款發(fā)展情況適時(shí)調(diào)整。擔(dān)保資金調(diào)整金額由區(qū)財(cái)政局結(jié)合擔(dān)保規(guī)模和賬戶余額擬定，并報(bào)區(qū)政府審批。
（二）降低街鎮(zhèn)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，促進(jìn)街鎮(zhèn)擔(dān)保貸款開展
為減輕街鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，將區(qū)與街鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比率由原50：50調(diào)整為75：25。街鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例由原21.25%調(diào)減為10.625%（一般企業(yè)）或9%（高新技術(shù)企業(yè)）;區(qū)本級(jí)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例由原21.25%增加到31.875%(一般企業(yè))或27%(高新技術(shù)企業(yè))。
（三）增加企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼措施，降低貸款企業(yè)擔(dān)保財(cái)務(wù)成本
為了加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)按期歸還中投保信用擔(dān)保貸款的企業(yè)，其所支付的相應(yīng)擔(dān)保費(fèi)用，由區(qū)財(cái)政全額補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用列區(qū)本級(jí)年度預(yù)算支出。
擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)產(chǎn)生的擔(dān)保費(fèi)收入（按比例從中投保分入部分）作為區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算外收入全額進(jìn)入擔(dān)保資金賬戶。
（四）改進(jìn)擔(dān)保工作流程，提高服務(wù)工作效率
1、調(diào)整“推薦”程序
企業(yè)申請(qǐng)中投保貸款擔(dān)保政策，由街鎮(zhèn)“推薦”調(diào)整為企業(yè)自薦,即申報(bào)企業(yè)直接向銀行（與中投保合作的銀行）提出擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
2、強(qiáng)化評(píng)審工作
（1）明確評(píng)審范圍。對(duì)企業(yè)評(píng)審，主要包括審核企業(yè)申報(bào)經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性和反擔(dān)保條件；審核申報(bào)企業(yè)是否屬于本區(qū)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)或支持的對(duì)象；審核申報(bào)企業(yè)信譽(yù)狀況（包括納稅、支付員工薪酬等）和其他有關(guān)情況
（2）落實(shí)評(píng)審職責(zé)。區(qū)發(fā)改委（金融辦）負(fù)責(zé)組織區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委等有關(guān)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行認(rèn)定；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)組織街鎮(zhèn)審核申報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況、信譽(yù)狀況和反擔(dān)保條件等。
（3）調(diào)整評(píng)審流程。區(qū)財(cái)政局接到中投保提交的《財(cái)政部門對(duì)銀行推薦授權(quán)信用擔(dān)保貸款企業(yè)的財(cái)稅信用意見反饋單》（以下簡(jiǎn)稱《意見反饋單》）后，將申報(bào)企業(yè)的基本情況通知區(qū)發(fā)改為（金融辦）。區(qū)發(fā)改委（金融辦）組織相關(guān)部門就企業(yè)的發(fā)展是否符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及時(shí)組織審核認(rèn)定；同時(shí)，區(qū)財(cái)政局組織相關(guān)街鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)部門對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)、信譽(yù)及反擔(dān)保條件等進(jìn)行審核。區(qū)財(cái)政局根據(jù)認(rèn)定、審核情況進(jìn)行綜合評(píng)定，決定反饋意見。
（4）明確評(píng)審時(shí)限。總的評(píng)審工作時(shí)間要求是：接到中投保反饋信息表后后，500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)評(píng)審?fù)戤叄⒒貜?fù)中投報(bào)；500萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)評(píng)審?fù)戤叄⒒貜?fù)中投保。
3、中投保擔(dān)保貸款基本流程（示意圖見附件2）
（1）企業(yè)“自薦”。由企業(yè)直接向銀行（與中投保有合作關(guān)系的銀行）提出擔(dān)保貸款申請(qǐng)。
（2）銀行信用擔(dān)保貸款審查推薦。銀行根據(jù)企業(yè)提交的信息，初步審查后，將推薦意見報(bào)送中投保。
（3）中投保審核。中投保收到銀行的推薦意見后，將《意見反饋單》傳真給企業(yè)所在區(qū)（縣）財(cái)政局。
（4）區(qū)財(cái)政部門組織評(píng)審并反饋意見。區(qū)財(cái)政局收到中投保提交的《意見反饋單》后，按照上述“評(píng)審流程”和要求組織評(píng)審工作，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將《意見反饋單》及時(shí)反饋給中投保。
關(guān)鍵詞：ASP.NET；SQLServer；內(nèi)容推薦；網(wǎng)上商城
1研究背景
網(wǎng)上商城是建立在虛擬網(wǎng)絡(luò)上的購(gòu)物場(chǎng)所，用戶可以方便、輕松、快捷地挑選購(gòu)買商品，為現(xiàn)代人的生活帶來(lái)了購(gòu)物的快樂與便利，也能使商家降低運(yùn)行成本、擴(kuò)大銷售渠道、增加銷售額度，是現(xiàn)在最流行的購(gòu)物方式。高校是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，擁有很大的師生消費(fèi)群體，他們易于接受新的消費(fèi)模式，同時(shí)在高校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的普及率很高，大多數(shù)的學(xué)生有網(wǎng)上消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，他們注重商品性價(jià)比、個(gè)性化的商品以及良好地商品售后服務(wù)，高校網(wǎng)上商城就是針對(duì)高校師生用戶的一種特定網(wǎng)上商城。本文是在這個(gè)背景下提出，研究和開發(fā)一種基于內(nèi)容推薦的高校網(wǎng)上商城，滿足廣大師生對(duì)于個(gè)性化商品和服務(wù)以及良好商品售后服務(wù)需求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，系統(tǒng)采用目前流行的VisualStudio2010作為開發(fā)工具，SQLServer2008為數(shù)據(jù)庫(kù)，旨在為高校商城的網(wǎng)上銷售服務(wù)。
2關(guān)鍵技術(shù)
2.1ASP.NET
ASP.NET是微軟公司開發(fā)的基于.NETFramework的網(wǎng)站開發(fā)平臺(tái)。使用ASP.NET開發(fā)網(wǎng)站具有簡(jiǎn)單、快捷、安全等優(yōu)點(diǎn)。首先ASP.NET提供了許多功能強(qiáng)大的服務(wù)器控件，這些服務(wù)器控件提供從顯示、數(shù)據(jù)、導(dǎo)航到用戶輸入驗(yàn)證等通用功能，可以訪問和調(diào)用其屬性和方法，編寫事件代碼實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。因此，服務(wù)器控件提供了一個(gè)簡(jiǎn)單的編程模式，使得網(wǎng)站開發(fā)變得輕松。其次VS開發(fā)環(huán)境方便設(shè)置斷點(diǎn)、易于調(diào)試，網(wǎng)站開發(fā)過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)就是程序調(diào)試，因?yàn)槭褂玫腤eb服務(wù)器不受IDE的約束，但是IIS和VS是由微軟公司開發(fā)的，使ASP.NET有了斷點(diǎn)跟蹤調(diào)試的功能，代碼的排錯(cuò)就非常的方便。第三ASP.NET代碼后置，使代碼更清晰，這種后置技術(shù)，將WEB界面代碼和程序代碼分開來(lái)，有利于閱讀和維護(hù)。最后ASP.NET在支持常規(guī)Windows身份驗(yàn)證方法的基礎(chǔ)上，還提供了Passport和cookie兩種不同類型的登錄和身份驗(yàn)證方法。同時(shí)，ASP.NET還采用了基于角色的安全模式，為不同角色的用戶指定不同的安全授權(quán)。結(jié)合ASP.NET上述優(yōu)點(diǎn)，本文提出的基于內(nèi)容推薦的高校網(wǎng)上商城采用ASP.NET技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，縮短開發(fā)周期并具有穩(wěn)定可靠安全的性能。
2.2SQLServer
SQLServer是微軟公司推出的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，具有可信任性、高效性、智能性等特點(diǎn)。SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)在各個(gè)性能上都更新與優(yōu)化，使用戶對(duì)產(chǎn)品的信任值非常高，能夠?qū)⒊绦虻臄?shù)據(jù)庫(kù)建立在SQLServer平臺(tái)上。SQLServer提供了集成智能化的開發(fā)環(huán)境和更高級(jí)的數(shù)據(jù)提取，使開發(fā)人員可以簡(jiǎn)化對(duì)數(shù)據(jù)的訪問。本系統(tǒng)采用SQLServer2008作為數(shù)據(jù)庫(kù)。
2.3內(nèi)容推薦
基于內(nèi)容推薦算法的原理是收集用戶喜歡和關(guān)注過(guò)的商品，與這些商品類似的商品具有相關(guān)性，把類似的相關(guān)商品推薦給用戶。例如學(xué)生在商城中購(gòu)買過(guò)ASP.NET的書籍，那么可以向他推薦計(jì)算機(jī)方面的書籍。基于內(nèi)容推薦首先對(duì)用戶過(guò)去的購(gòu)買、評(píng)論、關(guān)注過(guò)的商品作為樣本，統(tǒng)計(jì)后得到用戶購(gòu)買特征；對(duì)商品信息進(jìn)行分析，得到商品的結(jié)構(gòu)化描述，得到商品特征；利用用戶購(gòu)買特征構(gòu)建預(yù)測(cè)模型，根據(jù)商品特征判斷商品是否應(yīng)該推薦給用戶；根據(jù)用戶特征進(jìn)一步的變化得出新的預(yù)測(cè)模型。
3高校網(wǎng)上商城的設(shè)計(jì)
3.1高校網(wǎng)上商城的概要設(shè)計(jì)
（1）前臺(tái)模塊設(shè)計(jì)
高校網(wǎng)上商城的前臺(tái)可以查看商品、商城公告、友情鏈接等信息，對(duì)自己需要的商品可以注冊(cè)登錄后放入購(gòu)物車并進(jìn)行購(gòu)買，對(duì)于網(wǎng)站和商品有意見的可以通過(guò)商城平臺(tái)提交給商家。圖書商城前臺(tái)的功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。
（2）后臺(tái)模塊設(shè)計(jì)
高校網(wǎng)上商城后臺(tái)功能包括對(duì)商品、公告、用戶、管理員、友情鏈接、訂單、意見等內(nèi)容的管理，其功能結(jié)構(gòu)如圖3所示。
3.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)
在對(duì)項(xiàng)目功能分析的基礎(chǔ)上，使用SQLServer2008設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，該系統(tǒng)中一共有22張表，分別是用戶表、收貨地址表、用戶特征表、商品表、商品類別表、商品特征表、用戶瀏覽商品表、購(gòu)物車表、收藏表、訂單表、訂單詳情表、訂單狀態(tài)表、商城公告表、公告特征表、友情鏈接表、友情鏈接特征表、意見表、意見特征表、特征表、管理員表、管理權(quán)限表、支付表。下面介紹主要的幾張數(shù)據(jù)表：
（1）用戶表
用戶表用于存儲(chǔ)注冊(cè)用戶的基本信息，數(shù)據(jù)表包含用戶編號(hào)、用戶名、用戶密碼、收貨地址、聯(lián)系電話、用戶頭像等字段。
（2）用戶特征表
用戶特征表用于存儲(chǔ)用戶在瀏覽、購(gòu)買商品時(shí)特征，數(shù)據(jù)表包含用戶編號(hào)、特征編號(hào)和特征訪問次數(shù)等字段。根據(jù)用戶特征表系統(tǒng)可以向用戶推送相關(guān)商品。
（3）商品表
商品表用于存儲(chǔ)商品的基本信息，數(shù)據(jù)表包含商品編號(hào)、商品名稱、商品圖片、商品詳情、商品類別編號(hào)、商品庫(kù)存數(shù)、商品購(gòu)買次數(shù)、商品瀏覽次數(shù)等字段。
（4）用戶瀏覽商品表
用戶瀏覽商品表用于記錄用戶瀏覽過(guò)商品的信息，數(shù)據(jù)表包含瀏覽編號(hào)、用戶編號(hào)和商品編號(hào)等字段。
（5）訂單表
訂單表用于存儲(chǔ)訂單信息，包括訂單編號(hào)、用戶編號(hào)、訂單生成日期、訂單總價(jià)等字段。
（6）訂單詳情表
訂單詳情表用于存儲(chǔ)訂單中具體購(gòu)買的商品的信息，包括訂單詳情編號(hào)、訂單編號(hào)、商品編號(hào)、商品數(shù)量、商品單價(jià)等字段。
（7）意見表
意見表用于存儲(chǔ)意見和反饋信息，包括意見編號(hào)、用戶編號(hào)、意見日期、意見內(nèi)容、反饋內(nèi)容、反饋日期等字段
4高校網(wǎng)上商城系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
以商品管理模塊、會(huì)員中心模塊為例，介紹基于內(nèi)容推薦高校網(wǎng)上商城系統(tǒng)。
4.1商品管理模塊
商品由后臺(tái)管理員進(jìn)行管理，管理員可以對(duì)商品進(jìn)行添加、修改、刪除等操作，并對(duì)商品的特征進(jìn)行維護(hù)，是網(wǎng)上商城的關(guān)鍵性模塊。在添加商品過(guò)程中首先輸入商品的基本信息，如商品名稱、商品圖片、單價(jià)等等，提交數(shù)據(jù)時(shí)頁(yè)面對(duì)輸入的信息進(jìn)行有效性驗(yàn)證，如果不符合規(guī)范則給出錯(cuò)誤信息并重新輸入，如果驗(yàn)證通過(guò)則為數(shù)據(jù)庫(kù)中的商品表添加一條記錄，并進(jìn)一步設(shè)置商品特征，查找商品特征是否在特征表中，如果沒有則先為特征表添加一條特征記錄，如果特征表中有該特征則為商品添加一條商品特征，再繼續(xù)為商品添加多條特征，直至完成商品特征設(shè)置，操作流程如圖4所示。
4.2會(huì)員中心模塊
用戶在前臺(tái)經(jīng)過(guò)注冊(cè)后可以成為會(huì)員，用戶在會(huì)員中心可以維護(hù)個(gè)人信息和收貨地址信息等；用戶在會(huì)員中還可以查看自己收藏的商品和添加到購(gòu)物車的商品，對(duì)于添加到購(gòu)物車的商品可以選中進(jìn)行購(gòu)買生成訂單，也可以修改商品數(shù)量、從購(gòu)物車中刪除商品或?qū)⑸唐芬迫氲劫?gòu)物車中；用戶對(duì)已生成的訂單可以查看、修改、確認(rèn)、評(píng)價(jià)。同時(shí)系統(tǒng)會(huì)根據(jù)用戶以往瀏覽、收藏或購(gòu)買商品的情況，將最近瀏覽商品、相關(guān)推薦商品、公告鏈接等信息送給用戶，功能如圖5所示。
5總結(jié)及展望
隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)上商城是商家發(fā)展的必然趨勢(shì)，在高校這個(gè)特殊的環(huán)境中，網(wǎng)絡(luò)的使用更加普遍，無(wú)論從降低成本還是方便用戶，都對(duì)高校網(wǎng)上商城提出了個(gè)性化要求，本文應(yīng)用ASP.NET+SQLServer技術(shù)開發(fā)基于內(nèi)容推薦的網(wǎng)上商城，在實(shí)現(xiàn)商品網(wǎng)上銷售的同時(shí)，滿足商品的個(gè)性化推薦功能，為用戶提供更好的購(gòu)物體驗(yàn)，也為商家?guī)?lái)更高的銷售額。本文的后續(xù)工作將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)手機(jī)APP應(yīng)用，為用戶提供更方便的購(gòu)物方式。
作者：袁江琛
參考文獻(xiàn)：
為解決干部選拔任用“初始提名的初始人選由誰(shuí)提出”問題，鄞州區(qū)建立初始提名參考人選民主推薦制度，提前通過(guò)集納綜合各方面意見，合理產(chǎn)生按1：2比例提交全委會(huì)推薦的參與人選，提高全委會(huì)初始提名推薦的科學(xué)性。截止目前，已對(duì)13批123人次黨政正職實(shí)行了全委會(huì)成員民主推薦，無(wú)一出現(xiàn)推薦情況與任用結(jié)果不統(tǒng)一現(xiàn)象。
一、科學(xué)確定參考人選的來(lái)源范圍。每年開展一次區(qū)管正職后備干部公開推薦活動(dòng)，建立正職后備干部信息庫(kù)，同時(shí)規(guī)定區(qū)管正職擬任人選一般在入庫(kù)干部中產(chǎn)生。目前，該區(qū)已按1：2比例，建立了總數(shù)達(dá)86名，擁有黨群、政法、綜合經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村業(yè)農(nóng)村、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城建環(huán)保、社會(huì)發(fā)展等多種類型的區(qū)管正職后備干部人才庫(kù)。
二、進(jìn)行任職資格條件公告。明確初始提名參與人選的推薦主體為29名區(qū)四套班子成員和全體全委會(huì)成員。當(dāng)管黨政正職職位出現(xiàn)空缺時(shí)，區(qū)委組織部根據(jù)崗位要求，提出參考人選的在政治素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面應(yīng)具備的5項(xiàng)基本條件，并根據(jù)崗位專業(yè)要求，設(shè)立年齡、學(xué)歷、業(yè)務(wù)知識(shí)等4項(xiàng)資格條件。空缺職位各項(xiàng)條件要求確定后，以書面形式向四套班子成員和全委會(huì)成員進(jìn)行公告，方便他們提早了解推薦方向和推薦原則。
三、上門征求推薦意見。在醞釀初始提名參考人選過(guò)程中，采取事先不確定具體人選的方式，由組織部門落實(shí)專門人員，“一對(duì)一”上門走訪區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和全委會(huì)成員。兩類推薦主體根據(jù)空缺崗位基本資格條件，參照正職后備干部名單進(jìn)行“海推”，提出對(duì)空缺職位人選配備的真實(shí)想法。
四、合理確定參考人選。組織部門根據(jù)區(qū)四套班子和全委會(huì)成員的推薦情況，結(jié)合對(duì)參考人選候選人的測(cè)評(píng)考核和平時(shí)掌握情況，對(duì)推薦意見比較集中的人選進(jìn)行綜合權(quán)衡，比較候選人的優(yōu)缺點(diǎn)，經(jīng)集體研究討論后按1：2比例提出初始提名參考人選，供全委會(huì)推薦時(shí)作為參考。
五、加強(qiáng)信息反饋。為保障參考人選推薦提名主體對(duì)干部選任的知情權(quán)，明確了兩項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行通報(bào)反饋：一是全委會(huì)初始提名情況。對(duì)全委會(huì)署名推薦并確定的正職干部擬任人選，由組織部門向未參加全委會(huì)的參考人選推薦人，反饋全委會(huì)初始提名推薦情況。二是干部正式任免情況。常委會(huì)根據(jù)初始提名情況作出干部任免決定之后，組織部門及時(shí)將任免情況向四套班子和全委會(huì)成員進(jìn)行通報(bào)，方便他們及時(shí)全面地了解干部任用情況。
關(guān)鍵詞：學(xué)術(shù)期刊；事先審讀；概念；利弊；法則
中圖分類號(hào)：G206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2014）12-0000-02
審讀是編輯出版工作的重要任務(wù)，也是編輯出版界持續(xù)關(guān)注和研究的課題。通過(guò)百度搜索和中國(guó)知網(wǎng)開展相關(guān)文獻(xiàn)調(diào)查表明，關(guān)于審讀的研究涉及到了審讀主體、審讀客體、審讀制度、審讀活動(dòng)等諸多方面和環(huán)節(jié)，但對(duì)事先審讀這一客觀存在的業(yè)內(nèi)現(xiàn)象，則較少有人提及，也沒有發(fā)現(xiàn)專題研究的文章。今不揣淺陋，試對(duì)學(xué)術(shù)期刊的事先審讀作以探析。
一、事先審讀的界定
《報(bào)紙期刊暫行審讀辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》）認(rèn)為，報(bào)刊審讀是新聞出版行政部門和報(bào)刊主管單位在報(bào)刊出版后組織有關(guān)人員，依法對(duì)報(bào)刊出版質(zhì)量進(jìn)行的審閱和評(píng)定，是報(bào)刊出版事后管理的重要制度。《圖書編輯工作基本規(guī)程》（簡(jiǎn)稱《規(guī)程》）則指出，審讀活動(dòng)貫穿出版工作的全過(guò)程。在選題、組稿過(guò)程中的審讀是事先審讀，圖書出版后的質(zhì)量檢查是事后審讀。圖書出版存在事先審讀，報(bào)刊出版也可以認(rèn)為存在事先審讀。其理由是：主動(dòng)策劃組織的稿件應(yīng)該事先審讀。杜絕不了的關(guān)系稿、人情稿一般也要事先審讀。國(guó)外高水平的科技期刊則有預(yù)審制度。盡管國(guó)內(nèi)較少采用，但也有研究者建議試行同行專家推薦制。《辦法》和《規(guī)程》的理解，前者較為狹義，后者較為廣義。在審讀實(shí)踐中，還有三個(gè)中間層次的認(rèn)識(shí)。一是指出版后審讀（或稱印后審讀），不僅包括管理部門組織的審讀，也包括編輯出版單位組織的審讀；二是指定稿組版后的審讀，包括掃尾性審讀（或稱印前審讀）和出版后審讀；三是指正式收稿后審讀，涵蓋了編輯流程中的所有審稿及其后的審讀。也就是說(shuō)，關(guān)于審讀的概念，編輯出版界至少有五種不同的理解。
學(xué)術(shù)期刊的審讀活動(dòng)，可類比圖書審讀分作三個(gè)階段。新聞出版行政部門、報(bào)刊主管單位以及編輯出版單位組織的出版后審讀是事后審讀，出版流程中的責(zé)任審讀和出版單位組織的交叉審讀、專家審讀是事中審讀，稿件在沒有正式收稿進(jìn)入審稿流程前的審讀就是事先審讀。依此界定，學(xué)術(shù)期刊事先審讀沒有進(jìn)入規(guī)定的審稿程序，審讀人的審讀活動(dòng)不是份內(nèi)工作，性質(zhì)上屬于個(gè)體幫扶行為。但事涉出版單位相關(guān)人員，對(duì)出版工作具有一定的影響，因此應(yīng)該納入業(yè)界研究的視野。
二、事先審讀的分類
（一）按事先審讀主體分
學(xué)術(shù)期刊事先審讀主體可分為核心層、緊密層和松散層。核心層事先審讀，包括在崗在編的責(zé)任編輯、內(nèi)務(wù)編輯、副主編、主編接受的事先審讀。作為出版單位的內(nèi)部人員，對(duì)期刊運(yùn)作規(guī)程非常了解，能給作者提供全面、詳實(shí)的建議。緊密層事先審讀，包括編委會(huì)成員、欄目主持人、相對(duì)固定的審稿專家接受的事先審讀。作為專家級(jí)人員，與出版單位保持著密切的聯(lián)系，尤其在學(xué)術(shù)指導(dǎo)方面很有優(yōu)勢(shì)。松散層事先審讀，包括編輯出版界同行、專業(yè)研究同行等接受的事先審讀。或是從事編輯職業(yè)，或是從事專業(yè)研究，對(duì)業(yè)界情況比較熟悉，和出版單位也有一定聯(lián)系，能為作者提供有效的建議。
（二）按事先審讀客體分
學(xué)術(shù)期刊事先審讀客體有邀約稿件、自薦稿件和推薦稿件。有的學(xué)術(shù)期刊經(jīng)常開展選題策劃活動(dòng)，向?qū)＜抑鲃?dòng)約稿、組稿。專家一般和邀約者聯(lián)系互動(dòng)。盡管主要任務(wù)是組織稿件，可以不承擔(dān)審讀的責(zé)任，但邀約者收稿后都要事先審讀。這既是對(duì)專家的尊重，也對(duì)稿件有了初步了解。有的作者與審讀人有直接交往，打個(gè)電話、發(fā)個(gè)電子郵件很輕松就將稿件傳給審讀人，希望幫助發(fā)表。還有的作者通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)、專家或同事、朋友推薦，轉(zhuǎn)給出版單位相關(guān)人員事先審讀。
（三）按事先審讀介入時(shí)間分
有選題時(shí)介入、研究時(shí)介入、寫作時(shí)介入和完稿后介入。學(xué)術(shù)期刊事先審讀涉及的多數(shù)稿件是完稿后交給審讀人事先審讀。也有少數(shù)作者因與審讀人相熟，可能有了研究選題、研究方案或是寫作提綱就開始書面或口頭與審讀人研討。這是介入較早的事先審讀。
（四）按事先審讀結(jié)果分
來(lái)到審讀人手中的稿件，選題各種各樣，質(zhì)量參差不齊。審讀人審讀后，一般都會(huì)形成審讀意見，并反饋給作者或推薦人。結(jié)果大致有三種：或建議修改后正式投稿，或建議轉(zhuǎn)投他刊，或建議作者棄稿重新選題。
三、事先審讀的利弊
做好審讀工作，可以發(fā)揮引導(dǎo)示范作用、監(jiān)督警示作用和溝通交流作用。通過(guò)審選題、審方法、審材料、審結(jié)論、審寫作，審讀人對(duì)稿件不僅形成了總體評(píng)價(jià)，而且提出了意見和建議。這些寶貴的意見和建議能夠開闊作者的思路，豐富作者的知識(shí)，提升作者的修為。尤其是青年作者往往受益匪淺，甚至有茅塞頓開之感。事先審讀對(duì)學(xué)術(shù)期刊也有一定的好處。事先把關(guān)將一些劣質(zhì)稿件及早擋在門外，不再進(jìn)入審稿程序而浪費(fèi)人力。事先退修則有利于提高稿件質(zhì)量，加快審稿進(jìn)度，壯大作者隊(duì)伍，塑造刊物形象。同時(shí)一定程度上還能優(yōu)化審讀人的人際環(huán)境，對(duì)增加審讀經(jīng)驗(yàn)、提高審讀水平不無(wú)裨益。
事先審讀對(duì)審讀人和期刊質(zhì)量也是一種挑戰(zhàn)。如果處理不當(dāng)，對(duì)審讀人和學(xué)術(shù)期刊都可能弊大于利。審讀人一般都有大量的工作要做，事務(wù)繁雜，責(zé)任較重。除了策劃邀約的稿件，事先審讀多是被動(dòng)的、不得已的。占用時(shí)間，耗費(fèi)精力，審讀人往往有苦難言。若當(dāng)面回絕，或敷衍了事，就會(huì)“得罪”作者或推薦者，影響個(gè)人聲譽(yù)和人際交往。個(gè)別審讀人有時(shí)草草審讀，或是放棄審讀，違反規(guī)定打招呼，開綠燈，讓一些事先就應(yīng)退回的稿件進(jìn)入審稿流程，浪費(fèi)其他審讀人和編輯的時(shí)間，甚至最終見諸刊物，對(duì)學(xué)術(shù)公平、內(nèi)部管理、期刊形象都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。
四、事先審讀的法則
（一）正確認(rèn)識(shí)
人具有社會(huì)屬性，也具有情感屬性。一些作者或推薦人請(qǐng)從事編輯出版工作的審讀人幫忙看稿，在情理之中，屬正常交往。良好和諧的人際關(guān)系是快樂工作和幸福生活的重要源泉。處理好需要事先審讀的稿件，尤其是與作者或推薦者的關(guān)系，能使審讀人收獲一定的成就感和愉悅感。反之則會(huì)令人沮喪、失落。盡管作者或推薦者年齡、性別、職位、專業(yè)、學(xué)識(shí)、修養(yǎng)等背景不同，必然造成其與審讀人溝通交流的場(chǎng)景差別。但作為利益相關(guān)的一方，審讀人首先應(yīng)堅(jiān)持客觀標(biāo)準(zhǔn)，服從原則，同時(shí)把人與問題分開，提出明智、有效而又友好的選擇[1]。既堅(jiān)守出版者的立場(chǎng)，盡好把關(guān)者的責(zé)任，又以稿為媒，與人為善，扮演好幫扶者的角色。
（二）從容應(yīng)對(duì)
不論是領(lǐng)導(dǎo)、專家，還是同事、朋友，審讀人原則上應(yīng)熱情接待，積極回應(yīng)。這些稿件有可能不合期刊的方向，也有可能質(zhì)量較差。審讀人也可能工作忙、時(shí)間緊，或者由于稿件專業(yè)性很強(qiáng)，存在審讀困難。對(duì)此可以向作者或推薦者略作說(shuō)明，但不宜當(dāng)面拒稿，掃人興致。也不能忘記事先審讀屬個(gè)人行為而非組織行為，擅自越權(quán)同意發(fā)稿，給正式審讀工作造成被動(dòng)和混亂。在學(xué)術(shù)期刊出版單位享有一定話語(yǔ)權(quán)的事先審讀人更要以身作則，慎之又慎。
（三）適時(shí)審讀
審讀學(xué)術(shù)稿件不同于閱讀通俗文章，是一件費(fèi)時(shí)費(fèi)心費(fèi)力的事情。為了節(jié)省自己和作者（或推薦者）的時(shí)間，筆者曾嘗試當(dāng)面即時(shí)審讀。實(shí)踐證明，這種快速審讀法很難形成全面、客觀的認(rèn)識(shí)，評(píng)判稿件的語(yǔ)言也不易準(zhǔn)確到位，且有草率應(yīng)付之嫌，雙方感覺都不理想。做一件事，就一氣呵成做完[2]。審讀學(xué)術(shù)稿件最好的辦法就是選擇整塊的時(shí)間，集中精力細(xì)致審讀，直至形成書面的完整的審讀意見。審讀意見不能過(guò)于簡(jiǎn)單，應(yīng)做到內(nèi)容齊備。審讀時(shí)間也不能拖得太久，超過(guò)了雙方的心理預(yù)期，不可避免地就會(huì)在雙方的交流上產(chǎn)生陰影。
（四）主動(dòng)反饋
形成審讀意見后，一般不宜著急回話，應(yīng)沉淀數(shù)日，對(duì)意見進(jìn)行修改完善，做到委婉、清晰和全面[3]。反饋意見不僅是對(duì)稿件的評(píng)判，更要重點(diǎn)體現(xiàn)對(duì)稿件的建議。反饋方式可根據(jù)情況進(jìn)行面對(duì)面約談，也可采用手機(jī)短信告知對(duì)方已審讀完畢，并將審讀意見發(fā)送電子信箱供作者或推薦人參考。由于處于有利的一方，審讀人有時(shí)會(huì)將稿件審讀意見放置一旁，等候作者或推薦人再次查問。這種不對(duì)等的交流方式，應(yīng)考慮謹(jǐn)慎使用。既然審讀工作已付出了勞動(dòng)，把審讀意見主動(dòng)反饋給作者或推薦人，將會(huì)贏得尊重，增進(jìn)感情。
（五）圓滿作結(jié)
建議退修的稿件，有的還會(huì)請(qǐng)審讀人再次審讀，甚至再三審讀。只要審讀人保持足夠的耐心，最后總會(huì)修成正果，達(dá)到雙方基本滿意。建議轉(zhuǎn)投他刊或是建議廢棄的稿件，更要當(dāng)心一些。有的稿件質(zhì)量不錯(cuò)，但與本刊宗旨不符，審讀人根據(jù)信息和經(jīng)驗(yàn)，可建議投往他刊。有的稿件選題沒有價(jià)值或價(jià)值太小，沒有刊發(fā)必要，審稿人應(yīng)建議及時(shí)放棄稿件，在選題上給予點(diǎn)撥指導(dǎo)。也有的稿件基礎(chǔ)較差，憑作者實(shí)力改不出來(lái)。審讀人應(yīng)向作者或推薦人講明期刊發(fā)稿標(biāo)準(zhǔn)，指出作者及稿件的一些優(yōu)點(diǎn)，建議作者在存在的短板方面多下功夫，有了相對(duì)成熟的稿件，再投送本刊。
五、結(jié) 語(yǔ)
事先審讀是學(xué)術(shù)期刊編輯出版工作者或多或少都要面對(duì)的事情。要處理好事先審讀，重在把握三個(gè)意識(shí)：一是角色意識(shí)。事先審讀人承擔(dān)的是幫扶人角色，而非正式流程中的審讀人角色，應(yīng)盡量減少和避免對(duì)審讀流程的負(fù)面影響。二是資源意識(shí)。事先審讀的聯(lián)系人（作者或推薦人） 是資源，稿件是資源，時(shí)間也是資源。有效地保護(hù)和利用資源是事先審讀人必須明確的理念。三是規(guī)范意識(shí)。經(jīng)過(guò)事先審讀的稿件，要按規(guī)范進(jìn)入流程層層把關(guān)。即使時(shí)間性特別強(qiáng)的稿件，可以要求加快審讀速度，但不能跨越審讀環(huán)節(jié)，破壞審讀程序。只要樹立職業(yè)自覺，堵疏結(jié)合，以疏為主[4]，做到意識(shí)明確，方法得當(dāng)，結(jié)局自然，學(xué)術(shù)期刊事先審讀就不會(huì)產(chǎn)生心理的負(fù)擔(dān)，而成為人生價(jià)值的體現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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2008年2月17日,科索沃單方面宣布脫離塞爾維亞共和國(guó)而成為一個(gè)“獨(dú)立國(guó)家”。從其宣布獨(dú)立,到聯(lián)合國(guó)大會(huì)辯論,再到國(guó)際法院發(fā)表了關(guān)于科索沃獨(dú)立的“不違反國(guó)際法”的咨詢意見,已有69個(gè)國(guó)家承認(rèn)科索沃(截止日期為2010年7月22日)[1]。科索沃獨(dú)立涉及到國(guó)際法上的國(guó)家構(gòu)成要素理論、民族自決原則、國(guó)際法承認(rèn)制度以及其獨(dú)立是否違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)科索沃問題1244(1999)號(hào)決議等方面。但是以上理論和制度在解釋上都具有不確定性,甚至具有對(duì)立性。正是因?yàn)檫@種不確定性或?qū)α⑿?才使得國(guó)際社會(huì)在運(yùn)用國(guó)際法解讀科索沃獨(dú)立時(shí)觀點(diǎn)紛呈,立場(chǎng)迥異。國(guó)家構(gòu)成要素理論。根據(jù)美洲國(guó)家于1933年簽署的《關(guān)于國(guó)家權(quán)利和義務(wù)的蒙得維的亞公約》第一條規(guī)定,國(guó)家的構(gòu)成要素有:永久人口;確定的領(lǐng)土;政府;與他國(guó)發(fā)生關(guān)系的能力。西方一些著名的國(guó)際法學(xué)者普遍持此種觀點(diǎn)。而我國(guó)國(guó)際法學(xué)者認(rèn)為,是國(guó)家存在的要件之一,也是國(guó)家作為國(guó)際法主體固有的不可或缺的屬性[1](P149)。國(guó)家的構(gòu)成要素應(yīng)該為:定居的人民、確定的領(lǐng)土、政府和。目前,科索沃獨(dú)立之后,其軍隊(duì)和管理人員都是靠別國(guó)的援助,根本沒有政權(quán)保障[2]。據(jù)此,有觀點(diǎn)認(rèn)為,現(xiàn)今的科索沃不具有,缺少國(guó)家的構(gòu)成要素,不是真正意義上的國(guó)家。
民族自決原則。我國(guó)多數(shù)學(xué)者認(rèn)為科索沃單方面宣布獨(dú)立不具有合法性[3]。主要理由為科索沃獨(dú)立違反了民族自決原則,從而自然而然地破壞了母國(guó)(塞爾維亞)的與。這里民族自決原則為狹義上的理解。根據(jù)卡塞斯的觀點(diǎn),在國(guó)際法中,只有在三個(gè)領(lǐng)域中才能完全確立民族自決權(quán),即反殖民主義、禁止外國(guó)軍事占領(lǐng)和所有種族團(tuán)體享有完全參政權(quán)。在前兩個(gè)領(lǐng)域中是一種外部權(quán)利,可以自決,即獨(dú)立;在后一個(gè)領(lǐng)域中往往被視為內(nèi)部自決,即自治[3]。根據(jù)這種理解,科索沃是塞爾維亞的一個(gè)自治省,其獨(dú)立明顯不屬于民族自決。但是,發(fā)源于西歐的民族自決原則,在1945年之前,大多數(shù)西方法學(xué)家認(rèn)為或聲稱,自決原則并無(wú)任何法律內(nèi)容,而是一個(gè)含糊不清的政策和道德概念[4](P515)。聯(lián)合國(guó)成立之后,一系列國(guó)際法法律文件(包括聯(lián)合國(guó)、宣言等)的通過(guò),才使得自決成為一項(xiàng)法律原則。但民族自決原則至今還是最有爭(zhēng)議、最含糊其辭的一個(gè)。該原則還有著廣義的解釋,即世界上所有的民族都享有自決的權(quán)利。如果照此推論,科索沃就有權(quán)行使民族決權(quán)。甚至于,在當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的實(shí)踐中,民族自決權(quán)理論已被西方國(guó)家所濫用,日漸淪為西方分裂他國(guó)的霸權(quán)話語(yǔ)。
國(guó)際法承認(rèn)制度。承認(rèn)是國(guó)際社會(huì)中既存國(guó)家以一定的方式對(duì)新國(guó)家或政府出現(xiàn)這一事實(shí)進(jìn)行確認(rèn),并表明愿意與之建立正式外交關(guān)系的國(guó)家行為[5](P55)。對(duì)于承認(rèn)的性質(zhì),國(guó)際法學(xué)界有兩種理論,即構(gòu)成說(shuō)和宣告說(shuō)。前者認(rèn)為,一個(gè)新國(guó)家誕生之后只有經(jīng)過(guò)既存國(guó)家的承認(rèn),才能具有國(guó)際法律人格,否則不能成為一個(gè)國(guó)家,西方一部分學(xué)者對(duì)此非常推崇,而我國(guó)學(xué)界對(duì)此持否定態(tài)度。后一理論認(rèn)為,國(guó)家承認(rèn)的效果是有限的,新國(guó)家的成立并不依賴于他國(guó)的承認(rèn),其是先于獨(dú)立于外國(guó)的承認(rèn)而存在的。大多數(shù)國(guó)家和我國(guó)的國(guó)際法學(xué)者對(duì)此理論持肯定態(tài)度。有意思的是,在科索沃獨(dú)立問題上,這兩種對(duì)立理論卻有著微妙的效果。按照宣告說(shuō),科索沃的獨(dú)立,任何國(guó)家對(duì)此事實(shí),不應(yīng)該持有異議,此種理論對(duì)科索沃的獨(dú)立幾乎沒有什么影響。而構(gòu)成說(shuō)卻具有了現(xiàn)實(shí)的意義,比如認(rèn)可了科索沃與承認(rèn)國(guó)自身進(jìn)行交往的能力正是因?yàn)槿蚨嘤谌种粐?guó)家對(duì)科索沃獨(dú)立的承認(rèn),才使得其在國(guó)際社會(huì)里有一定的交往空間。科索沃獨(dú)立有沒有違反聯(lián)合國(guó)安理會(huì)1244號(hào)決議。1999年6月10日,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了解決科索沃問題的第1244號(hào)決議,決議要求“所有聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)尊重南聯(lián)盟的與”。同時(shí),決議還重申應(yīng)給予科索沃“實(shí)質(zhì)性自治”。對(duì)于該決議對(duì)科索沃未來(lái)地位的影響,解釋上也存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,根據(jù)該決議,科索沃的最終地位只要沒有得到母國(guó)塞爾維亞同意和安理會(huì)正式認(rèn)可,塞爾維亞的完全即行恢復(fù);一種解釋認(rèn)為,該決議只是為塞爾維亞保留了形式上的,還有預(yù)設(shè)了其他安排[3],承認(rèn)科索沃獨(dú)立地位的歐美國(guó)家就持此種觀點(diǎn)。
二、國(guó)際法院有關(guān)科索沃獨(dú)立的咨詢意見
2010年7月22日,國(guó)際法院發(fā)表了科索沃獨(dú)立“沒有違反任何現(xiàn)行的國(guó)際法準(zhǔn)則”的咨詢意見。鑒于國(guó)際法院的特殊地位,該咨詢意見的公布引起了國(guó)際社會(huì)的激烈討論。我國(guó)知名國(guó)際法學(xué)者朱文奇教授認(rèn)為上述咨詢意見是欠考慮的,并認(rèn)為如果該咨詢意見從《聯(lián)合國(guó)》機(jī)制方面研究,甚至是屬于越權(quán)行為,主要原因是科索沃單方面宣布獨(dú)立從法理上說(shuō)不通。根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)定,聯(lián)合國(guó)大會(huì)、安理會(huì)以及其他專門機(jī)構(gòu)可以請(qǐng)求國(guó)際法院針對(duì)某一事項(xiàng)發(fā)表咨詢意見。因此,國(guó)際法院對(duì)“科索沃宣布獨(dú)立是否符合國(guó)際法”發(fā)表咨詢意見自然屬于其管轄權(quán)范圍。至于據(jù)聯(lián)合國(guó)第12條第1款之規(guī)定:“當(dāng)安全理事會(huì)對(duì)于任何爭(zhēng)端或情勢(shì),正在執(zhí)行本所授予該會(huì)之職務(wù)時(shí),大會(huì)非經(jīng)安全理事會(huì)請(qǐng)求,對(duì)于該項(xiàng)爭(zhēng)端或情勢(shì),不得提出任何建議。”也就是說(shuō),如果“科索沃獨(dú)立”是一項(xiàng)關(guān)乎“維持世界和平與安全”的“爭(zhēng)端和情勢(shì)”的話,并且聯(lián)合國(guó)安理會(huì)正在執(zhí)行的是聯(lián)合國(guó)授權(quán)的上述的“首要職責(zé)”,則聯(lián)合國(guó)大會(huì)不得“提出任何建議”。而針對(duì)科索沃獨(dú)立問題,國(guó)際法院并不認(rèn)為聯(lián)合國(guó)大會(huì)向其提出的是一項(xiàng)“建議”。同時(shí)根據(jù)上文提到的安理會(huì)第1244號(hào)決議內(nèi)容本身的有爭(zhēng)議性,國(guó)際法院同樣不認(rèn)為科索沃獨(dú)立違反該決議,理由是“安理會(huì)第1244號(hào)決議沒有禁止科索沃自治政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)宣布獨(dú)立”。對(duì)此,筆者認(rèn)為,盡管我國(guó)學(xué)者不同意國(guó)際法院的觀點(diǎn)的適當(dāng)性,但實(shí)質(zhì)問題還是國(guó)際法條文的詞語(yǔ)解釋(比如上述“建議”詞語(yǔ)含義)具有不確定性的特征。國(guó)際法院的咨詢意見不等同于判決,不具有法律約束力。此外,國(guó)際社會(huì)對(duì)此咨詢意見的態(tài)度也是相互對(duì)立的。承認(rèn)科索沃獨(dú)立的美、日、歐盟大部分國(guó)家對(duì)國(guó)際法院的咨詢意見表現(xiàn)得歡欣鼓舞;俄羅斯則明確表示,國(guó)際法院的咨詢意見不能改變俄羅斯“不承認(rèn)科索沃獨(dú)立的立場(chǎng)”;而中國(guó)也表示,中國(guó)尊重塞爾維亞的和,國(guó)際法院的咨詢意見“并不妨礙當(dāng)事方通過(guò)談判妥善解決問題”。但是,從國(guó)際法淵源的角度考察,自1947年以來(lái),國(guó)際法院的咨詢意見因具體案件的不同其影響也不盡相同。就科索沃而言,因?yàn)槠洫?dú)立問題本身的復(fù)雜性,國(guó)際法院針對(duì)其獨(dú)立的咨詢意見未必會(huì)成為一些企圖謀求獨(dú)立的共和國(guó)或者自治省(如南奧塞梯、阿布哈茲等)成為獨(dú)立國(guó)家的在國(guó)際法上的依據(jù),其作用也肯定不能同上述一些重要的咨詢意見的影響等量齊觀。因此,現(xiàn)階段看來(lái),準(zhǔn)確地估量該咨詢意見的最終影響也不大可能。但可以肯定的是,科索沃最終地位的確立并不依賴于國(guó)際法理論,而是取決于國(guó)際社會(huì)大國(guó)最后的博弈。
三、科索沃問題
《聯(lián)合國(guó)》第四條規(guī)定:“一、凡其它愛好和平之國(guó)家,接受本所載之義務(wù),經(jīng)本組織認(rèn)為確能并愿意履行該項(xiàng)義務(wù)者,得為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó);二、準(zhǔn)許上述國(guó)家為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó),將由大會(huì)經(jīng)安理會(huì)之推薦以決議行之。”該條的第一項(xiàng)為聯(lián)合國(guó)接納新成員的條件;第二項(xiàng)為接納新成員的程序。關(guān)于新成員加合國(guó)的條件。1948年5月28日,國(guó)際法院在有關(guān)“接納一國(guó)為聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)的條件”的咨詢意見中對(duì)第四條第一項(xiàng)做了分析,指出申請(qǐng)者必須同時(shí)符合下列五個(gè)條件:一個(gè)國(guó)家;熱愛和平;必須接受所載的義務(wù);必須能履行這些義務(wù);必須愿意履行這些義務(wù)。并進(jìn)一步指出,上述條件是詳盡無(wú)遺的,不僅是必要的,也是足夠的條件,不允許某些國(guó)家出于政治考慮而對(duì)新成員加合國(guó)而附加額外條件(包括接納一申請(qǐng)國(guó)時(shí)同時(shí)以接納其它申請(qǐng)國(guó)為條件)。但國(guó)際法院同時(shí)認(rèn)為,該條并不禁止對(duì)任何可能在合理和誠(chéng)意范圍內(nèi)能夠證明必要條件存在的因素或者事實(shí)加以考慮。判斷申請(qǐng)者是否符合會(huì)員國(guó)的條件權(quán)限屬于安全理事會(huì)和大會(huì),并最終由聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)來(lái)決定[7](P11)。
關(guān)于新成員加合國(guó)的程序。國(guó)際法院在1950年3月3日“聯(lián)合國(guó)大會(huì)關(guān)于接納一國(guó)加合國(guó)的權(quán)限”的咨詢意見中指出,第四條第二項(xiàng)的含義也是沒有疑問的。在接納會(huì)員國(guó)的程序上有兩個(gè)條件:安理會(huì)的推薦和大會(huì)的決定,而安理會(huì)的推薦是接納會(huì)員國(guó)生效的先決條件。當(dāng)一國(guó)依照第四條第二項(xiàng)加合國(guó),如果因該國(guó)在安全理事會(huì)中未有獲得所需多數(shù)的投票決議或者因一個(gè)常任理事國(guó)反對(duì)推薦入會(huì)的決議案不具備入會(huì)推薦時(shí),其入會(huì)案不能因聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議而生效。也就是說(shuō),當(dāng)安理會(huì)對(duì)新成員入會(huì)不提出推薦時(shí),聯(lián)合國(guó)大會(huì)無(wú)權(quán)做出接納一國(guó)加合國(guó)的決定,聯(lián)合國(guó)大會(huì)也從未獲得改變或者安理會(huì)的表決的權(quán)力[7](P4-5)。同時(shí)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)》第18條第2項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)于新會(huì)員國(guó)加合國(guó)之準(zhǔn)許,是屬于聯(lián)合國(guó)大會(huì)的“重要問題之決議”,應(yīng)該由到會(huì)及投票的會(huì)員國(guó)三分之二多數(shù)票數(shù)才能通過(guò)。
因此,根據(jù)以上的條件和程序,目前而言,科索沃要想實(shí)現(xiàn)其加合國(guó)的愿望,幾乎是沒有可能的。原因:第一,在實(shí)際過(guò)程中,任何一個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)(如俄羅斯或中國(guó))可能會(huì)以科索沃不具備“一個(gè)國(guó)家(上述條件1)”的必要構(gòu)成條件為理由,從而行使否決權(quán),使科索沃的推薦入會(huì)的決議案不能進(jìn)合國(guó)大會(huì),使大會(huì)無(wú)法對(duì)其行使入會(huì)決議。此環(huán)節(jié)是科索沃加合國(guó)道路上難以逾越的障礙,因?yàn)樽鳛槁?lián)合國(guó)常任理事國(guó)的俄羅斯,由于其在巴爾干地區(qū)存有巨大的地緣政治利益,讓其輕易地改變反對(duì)科索沃獨(dú)立的立場(chǎng)似乎很難,除非有其他的政治安排或者妥協(xié)。第二,即使安理會(huì)對(duì)科索沃的推薦決議案能夠形成,也需要到會(huì)及投票的聯(lián)合國(guó)會(huì)員國(guó)三分之二多數(shù)票數(shù)才能通過(guò)。也許在支持科索沃獨(dú)立的美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的推動(dòng)下,該條件比之上面的條件更容易實(shí)現(xiàn)一些。但是,其最終完成起來(lái),未必就很順利。總之,科索沃要想最終加合國(guó),同樣不是國(guó)際法本身所能解決的,而是依賴于國(guó)際舞臺(tái)上的大國(guó)之間的利益博弈。
自二二年下半年起，我市在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)以及縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)開展了創(chuàng)建敬老模范（簡(jiǎn)稱創(chuàng)模）地區(qū)工作。按照*老委發(fā)（2002）2號(hào)和（200*）1號(hào)及*老委辦發(fā)（2003）6號(hào)文件有關(guān)創(chuàng)模工作的精神，為了做好我市創(chuàng)省模縣（市、區(qū)）的考評(píng)推薦和創(chuàng)市模鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收表彰命名工作，依據(jù)**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件2），市老齡工作委員會(huì)提出以下實(shí)施意見。
一、成立**市關(guān)于創(chuàng)建省、市敬老模范地區(qū)考評(píng)、驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)由**市人民政府副市長(zhǎng)、**市老齡工作委員會(huì)主任**同志擔(dān)任。
副組長(zhǎng)由**市老齡工作委員會(huì)副主任擔(dān)任。
成員由**市老齡工作委員會(huì)部分成員單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
工作人員由**市老齡工作委員會(huì)辦公室同志和部分委成員單位聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任。
二、創(chuàng)建四*省敬老模范縣（市、區(qū)）的考評(píng)推薦辦法
（一）各縣（市、區(qū)）要按照《四*省老齡工作委員會(huì)關(guān)于深入開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）活動(dòng)意見》和《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》的精神和要求，認(rèn)真開展創(chuàng)模活動(dòng)，積極申報(bào)和爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）。
（二）已申報(bào)并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，應(yīng)對(duì)3年的創(chuàng)建工作進(jìn)行自查總結(jié)，形成事跡材料，填寫《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報(bào)表》（見附件1），并向市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送請(qǐng)求檢查驗(yàn)收的申請(qǐng)，同時(shí)做好迎檢準(zhǔn)備，包括圖片、文字資料、陣地建設(shè)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，有條件的，應(yīng)將該縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）、村（社區(qū)）開展創(chuàng)模活動(dòng)的成果制成專題片，供檢查驗(yàn)收組觀看，以了解創(chuàng)建活動(dòng)的全過(guò)程。
（三）接到各地上報(bào)的申請(qǐng)后，由市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織考評(píng)組，按照檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)申報(bào)縣（市、區(qū)）的創(chuàng)模工作采取逐項(xiàng)逐條檢查打分的辦法進(jìn)行全面考評(píng)，并寫出考評(píng)報(bào)告。
（四）收到考評(píng)報(bào)告后，市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行研究、審查，根據(jù)創(chuàng)模情況和考評(píng)意見，酌情向省老齡工作委員會(huì)寫出推薦報(bào)告。并配合參加省老齡委檢查驗(yàn)收組開展的對(duì)我市申報(bào)縣（市、區(qū)）創(chuàng)模工作所進(jìn)行的檢查驗(yàn)收活動(dòng)。
三、創(chuàng)建**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收、命名辦法
（一）創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）的驗(yàn)收命名工作與創(chuàng)省模的考評(píng)推薦工作一同進(jìn)行，由市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)*老委發(fā)（2002）2號(hào)和《**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)組織和實(shí)施。
（二）已申報(bào)并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，驗(yàn)收的對(duì)象限于本地已公開命名的創(chuàng)模鎮(zhèn)鄉(xiāng)和街道辦，名額分別為5個(gè)（含街道辦），其余縣、市各為3個(gè)（含街道辦），經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市屬以上大型企業(yè)及有關(guān)行業(yè)各1個(gè)街道辦。在驗(yàn)收前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）都應(yīng)填寫《**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）申報(bào)表》（見附件3），寫出自查報(bào)告或事跡材料，備好其它資料，由所在區(qū)域的老齡委組織考評(píng)并寫出考評(píng)報(bào)告（附上事跡材料），推薦上報(bào)**市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三）市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組收到考評(píng)報(bào)告后，將組織驗(yàn)收組對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收的情況確定命名對(duì)象，由市老齡工作委員會(huì)命名決定，召開命名大會(huì)（具體時(shí)間另行通知），授予獎(jiǎng)匾，頒發(fā)榮譽(yù)證書。
四、考評(píng)驗(yàn)收的內(nèi)容和時(shí)間安排
（一）考評(píng)驗(yàn)收時(shí)間：
市創(chuàng)模考評(píng)驗(yàn)收工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在今年5月中旬組織考評(píng)驗(yàn)收組對(duì)各地申報(bào)省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）和創(chuàng)建市級(jí)敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，5月底向省老齡委報(bào)送考評(píng)推薦報(bào)告，重陽(yáng)節(jié)前夕命名敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）。各地的自查、考評(píng)推薦工作應(yīng)在今年4月底前結(jié)束。
（二）考評(píng)驗(yàn)收的內(nèi)容：
按照《四*省老齡工作委員會(huì)關(guān)于深入開展敬老模范縣（市、區(qū)）活動(dòng)的意見》、《四*省敬老模范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行實(shí)施。
（二）考評(píng)驗(yàn)收方法：
1、聽取匯報(bào)（看專題片），包括抽問抽查成員單位的涉老工作；
2、走訪查看，重點(diǎn)是查看貫徹《老年法》、落實(shí)“六個(gè)老有”的情況，查看中小學(xué)校敬老教育的情況，查看醫(yī)院、交通、城建等服務(wù)窗口為老服務(wù)情況，查看鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)老年活動(dòng)陣地建設(shè)情況，查看五保、貧困老人的生活情況等；
3、座談詢問，召開有關(guān)方面老年人代表參加的座談會(huì)，了解情況，征求意見；
4、交換意見和講評(píng)。
五、要求
1、各地各單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，積極配合，狠抓落實(shí)，把創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）考評(píng)推薦和創(chuàng)建市級(jí)敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）驗(yàn)收命名工作抓緊抓好。
2、已申報(bào)并經(jīng)省上確認(rèn)的參加首批省級(jí)敬老模范縣（市、區(qū)）的單位，在創(chuàng)建省模的同時(shí)，還要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣（市、區(qū)）。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）、市屬以上大型企業(yè)及有關(guān)行業(yè)還要認(rèn)真組織好本轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)居委會(huì)及單位的創(chuàng)模驗(yàn)收命名工作。
3、關(guān)于推薦上報(bào)材料的要求：
①市對(duì)省：應(yīng)報(bào)考評(píng)報(bào)告（不超過(guò)1000字）和推薦報(bào)告均以市老齡委名義上報(bào)；事跡材料（不走過(guò)3000字），以縣級(jí)老齡委名義上報(bào)。考評(píng)報(bào)告上報(bào)40份，推薦報(bào)告和事跡材料上報(bào)各15份。
②縣級(jí)對(duì)市：應(yīng)報(bào)考評(píng)報(bào)告（不超過(guò)800字）和推薦報(bào)告，均以縣級(jí)老齡委名義上報(bào)；事跡材料（不超過(guò)2000字），以鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）老齡委名義上報(bào)。考評(píng)報(bào)告上報(bào)20份，推薦報(bào)告和事亦材料各上報(bào)10份。
③材料要屬實(shí)，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，統(tǒng)一用A4紙打印，每頁(yè)22行，每行28個(gè)字，大標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋，一級(jí)標(biāo)題用3號(hào)黑體，二級(jí)標(biāo)題用3號(hào)楷體，正文用3號(hào)仿宋體。考評(píng)報(bào)告和推薦報(bào)告按公文格式上報(bào)。如市對(duì)省標(biāo)題統(tǒng)一為“關(guān)于對(duì)×××縣創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣的考評(píng)報(bào)告”、“關(guān)于推薦×××縣為省級(jí)敬老模范縣的推薦報(bào)告”。事跡材料格式如下例。
縣級(jí)對(duì)市所報(bào)材料依照上述格式填報(bào)。
附件：1、四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報(bào)表
2、**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)
縣級(jí)對(duì)市所報(bào)材料依照上述格式填報(bào)。
附件：1、四*省敬老模范縣（市、區(qū)）申報(bào)表；
2、**市創(chuàng)建敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）考核標(biāo)準(zhǔn)；
3、**市敬老模范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道辦）申報(bào)表
200*年3月15日
摘要：按照新頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），針對(duì)近年來(lái)在干部民主推薦工作中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，并提出了作者的建議，旨在擴(kuò)大干部工作民主的同時(shí)，不斷增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性。
關(guān)鍵詞 ：民主推薦 問題 原因 建議
近年來(lái)，在干部民主推薦工作中，確實(shí)存在一些帶有傾向性的問題，在一定程度上降低了選人用人質(zhì)量，影響了干部選用、考核和管理的公信力，也給黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了不良影響。如何在進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主的同時(shí)，不斷增強(qiáng)民主推薦的科學(xué)性和真實(shí)性，已成為干部工作中的重大理論問題和實(shí)踐問題。
一、民主推薦在實(shí)踐中存在的問題
1.“唯票論”現(xiàn)象。通過(guò)“票”對(duì)結(jié)果進(jìn)行量化，是公開透明原則的外顯，同時(shí)也是群眾意見的集中體現(xiàn)。然而在很多單位，民主推薦往往被簡(jiǎn)化為單純投票，把尊重民主推薦結(jié)果簡(jiǎn)化為主要以票數(shù)為依據(jù)，甚至踏進(jìn)了“唯票論”的誤區(qū)。主要表現(xiàn)為：在民主推薦程序設(shè)計(jì)上民主推薦得票過(guò)半后，從高到低直接排定出推薦人，而不對(duì)得票情況進(jìn)行具體分析；在參與推薦的范圍上作為重要知情者的服務(wù)對(duì)象參與較少；未實(shí)行差額考察，考察主要看有無(wú)問題，沒有問題一般就通過(guò)，使討論決策實(shí)質(zhì)上變?yōu)閷?duì)推薦結(jié)果的被動(dòng)確認(rèn)，等等。
2.“老好人”現(xiàn)象。簡(jiǎn)單以票取人的弊端之一在于，它往往磨平了勇于大膽管理、敢于“得罪人”干部的“棱角”，使“老好人”得到了好處。對(duì)于那些敢于堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍赡芤颉叭司墶辈坏轿欢馐芾渎浜团艛D，恰恰在推薦中并不占優(yōu)勢(shì)，得不到應(yīng)得的票數(shù)；而“老好人”則不得罪人、不會(huì)樹敵，人際關(guān)系好、容易得到大家信任，從不主動(dòng)解決問題、很少犯大錯(cuò)誤，可能獲得更多選票，從而得到提拔和重用。因此，“以票取人”導(dǎo)致個(gè)別干部害怕在民主推薦、民主測(cè)評(píng)中丟票，工作中不敢堅(jiān)持原則，“好人主義”在少數(shù)地方滋生。
3.“拉票”現(xiàn)象。“唯票論”傾向?qū)逼鸬酵撇ㄖ鸀懙淖饔茫灾脸霈F(xiàn)了“誰(shuí)拉的票多誰(shuí)能上，誰(shuí)不拉票誰(shuí)吃虧”的情況，讓一些善于投機(jī)的人有了可乘之機(jī)，一些熱衷于跑關(guān)系、走門路的人得到提拔重用。少數(shù)人不是努力工作以獲得群眾公認(rèn)，而是急功近利地圍繞票數(shù)作文章，他們或熱衷于搞表面文章，擴(kuò)大社會(huì)影響力；或平時(shí)與有資格參與推薦的人拉關(guān)系，甚至利用權(quán)力曲意逢迎；或推薦前以請(qǐng)客送禮、封官許愿等方式突擊拉票。不僅當(dāng)事人自己拉，親朋好友也幫著拉，有的甚至有組織地拉。由于是同部門、同單位的同事或同學(xué)、同鄉(xiāng)，或是意氣相投，在民主推薦中憑個(gè)人好惡或私人恩怨，投一些“感情票”、“互助票”。4.“隨意投票”現(xiàn)象。在民主推薦中，存在著隨意性、簡(jiǎn)單劃框框不良現(xiàn)象。一些單位事前嚴(yán)格保密，臨時(shí)召開會(huì)議匆忙組織推薦，僅提供干部名冊(cè)，干部群眾對(duì)被推薦對(duì)象、推薦職位缺乏深入了解，投票往往帶有一定隨機(jī)性，難以體現(xiàn)推薦人的真實(shí)意向。有的推薦人對(duì)被推薦職位缺乏深入了解，簡(jiǎn)單地認(rèn)為學(xué)過(guò)某專業(yè)或有過(guò)某方面工作經(jīng)歷就能勝任某方面的領(lǐng)導(dǎo)工作，片面地認(rèn)為做好下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作也就能做好上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)擬選職位要求缺乏應(yīng)有的關(guān)注，優(yōu)劣不分，應(yīng)付了事。一些單位由于條件有限，民主推薦的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境不寬松，參與推薦人員的空間距離短，推薦人不能充分表達(dá)自己的意愿，只好隨機(jī)快速寫下一個(gè)姓名“交之大吉”。有的由于組織者沒有給予充足的時(shí)間考慮，或者受身旁人員填寫速度快的影響，不便長(zhǎng)時(shí)考慮就任務(wù)式地“一填了事”。還有的由于在收交民主推薦表環(huán)節(jié)上考慮不周，未設(shè)專用票箱，而讓本單位的組織人事干部收表，造成一些推薦者不便“真情流露”，只得隨意寫上一個(gè)人選。
二、產(chǎn)生問題的原因
產(chǎn)生以上問題的原因是多方面的，概括起來(lái)，既包括民主推薦本身設(shè)計(jì)上的一些缺陷，也包括參與推薦者自身的素質(zhì)問題，還包括其操作者的問題。首先，推薦人對(duì)推薦對(duì)象缺乏足夠的了解。不少參加民主推薦的干部和群眾對(duì)擬任干部的德才表現(xiàn)缺乏了解，有的雖然和推薦對(duì)象有一定的工作聯(lián)系，但對(duì)其工作目標(biāo)、工作能力、工作實(shí)績(jī)，缺乏深度把握和理性分析，難免投“盲目票”。其次，民主推薦程序有待完善。在民主推薦時(shí)，由于時(shí)間短，有時(shí)可以說(shuō)是“突然襲擊”，結(jié)果導(dǎo)致有的人員未能及時(shí)到場(chǎng)，到場(chǎng)的人員也因缺乏必要的思想準(zhǔn)備和慎重考慮，不能完全準(zhǔn)確地表達(dá)自己意愿。再次，工作崗位差異干擾。民主推薦的邏輯假定是：得票越多的干部，綜合素質(zhì)應(yīng)該越高，任職的能力應(yīng)該越強(qiáng)。然而，民主推薦的得票，不僅與推薦對(duì)象的綜合素質(zhì)相關(guān)，還受到推薦對(duì)象崗位屬性的影響。比如在相對(duì)主要、相對(duì)重要以及知名度、出鏡率高的崗位上工作的推薦對(duì)象，相對(duì)容易得到高票。
三、完善干部選撥任用民主推薦機(jī)制的建議
1.合理確定參與范圍，在推薦主體構(gòu)成上體現(xiàn)科學(xué)性。民主推薦由哪些人參加、占什么樣的比重，直接影響民主推薦的科學(xué)性、真實(shí)性。范圍太小，會(huì)缺乏代表性，影響民意的充分反映；范圍太大，有些干部對(duì)推薦人選的情況不太了解，容易盲目投票，造成結(jié)果失真。為保證民主推薦結(jié)果的真實(shí)性，一是應(yīng)根據(jù)工作接觸面和知情面為不同類型崗位干部，科學(xué)設(shè)計(jì)不同的民主推薦范圍，選擇不同的“裁判員”。特別是要多選一些熟悉推薦崗位職責(zé)、懂相關(guān)業(yè)務(wù)、與推薦崗位關(guān)聯(lián)度高的人參加推薦。二是可嘗試探索事先將推薦人選的基本情況、近年的工作業(yè)績(jī)等相關(guān)資料進(jìn)行公示，讓參與民主推薦的人員對(duì)推薦人選各方面的能力、素質(zhì)都有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識(shí)和了解，從而做出客觀判斷。尤其是對(duì)那些敢于堅(jiān)持原則，能干事會(huì)干事，而平時(shí)群眾對(duì)他們了解又不多的干部，要為他們創(chuàng)造更多的展示自己的機(jī)會(huì)。三是將不同類型推薦人員的意見，按領(lǐng)導(dǎo)班子成員、職能處室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、派代表及職工代表等不同情況賦予相應(yīng)權(quán)重，使結(jié)果更加客觀。特別是應(yīng)該適當(dāng)加大黨委委員的推薦權(quán)重。同時(shí)，還應(yīng)將空缺崗位與推薦人選相結(jié)合，針對(duì)崗位進(jìn)行推薦，增強(qiáng)推薦的針對(duì)性。
2.完善資格準(zhǔn)入機(jī)制，在提名人選確定上體現(xiàn)崗位匹配度。隨著形勢(shì)任務(wù)的變化和崗位職能使命的拓展，有必要建立一套符合崗位要求、更加系統(tǒng)完善的資格準(zhǔn)入條件。一是強(qiáng)化任職經(jīng)歷要求。應(yīng)區(qū)分不同類型崗位尤其是主要負(fù)責(zé)人崗位，分別制定任職經(jīng)歷條件，強(qiáng)化干部交流鍛煉和多崗位任職要求。比如擬提升正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)具有兩個(gè)以上副職崗位經(jīng)歷，一方面可以以此推動(dòng)交流任職工作，另一方面也符合干部成長(zhǎng)的客觀規(guī)律。二是增加專業(yè)資質(zhì)條件。強(qiáng)調(diào)崗位任職必須具備一定的專業(yè)資質(zhì)，是國(guó)內(nèi)外的通行做法。尤其是對(duì)于專業(yè)密集型單位，設(shè)置部分崗位干部任職的資質(zhì)非常必要。比如，一些技術(shù)性強(qiáng)的崗位，一般應(yīng)具備相應(yīng)的高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格，或國(guó)家承認(rèn)的執(zhí)業(yè)證書。三是要增加“德”的考評(píng)條件。堅(jiān)持以德為先的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，是選拔任用干部中始終遵循的一個(gè)基本準(zhǔn)則，在實(shí)踐中也積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但在具體條件設(shè)定上的確比較難以把握。現(xiàn)實(shí)操作中可以設(shè)置一些反向指標(biāo)，比如規(guī)定有下列行為之一的不得推薦：有違反政治紀(jì)律行為的；有不堅(jiān)持原則、以權(quán)謀私行為的；有不敢擔(dān)當(dāng)、圓滑處事的；有到不健康場(chǎng)所消費(fèi)的行為；有不正當(dāng)男女關(guān)系問題的；有公報(bào)私仇、打擊報(bào)復(fù)行為后果嚴(yán)重的等等。不同層次、不同類別的崗位有不同的職責(zé)要求，通過(guò)明確細(xì)化各級(jí)各類崗位初始提名人選的標(biāo)準(zhǔn)條件，確保選準(zhǔn)配強(qiáng)。
3.完善民主推薦程序，在推薦過(guò)程中體現(xiàn)透明度。一是預(yù)告職位缺額。嘗試定期在一定范圍內(nèi)公開職位空缺情況、干部任職條件和資格，允許基層干部群眾據(jù)實(shí)舉薦、干部個(gè)人自薦和單位黨委推薦。特別是可以結(jié)合日常工作，組織干部述學(xué)述職述廉，既為干部搭建展示才華、表達(dá)愿望的平臺(tái)，也讓廣大群眾更好地了解干部的工作業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)，變暗處的無(wú)規(guī)則的拉票為公開的有規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。二是推行署名推薦。署名推薦可以極大地提高推薦者的責(zé)任心，進(jìn)一步約束推薦者的行為。因?yàn)椋@樣做，推薦者無(wú)論從對(duì)工作和事業(yè)負(fù)責(zé)出發(fā)，還是從維護(hù)個(gè)人的威信出發(fā)，都會(huì)慎重對(duì)待推薦工作，同時(shí)也更能反映自己的真實(shí)意見，“人情票”和不負(fù)責(zé)任的“應(yīng)付票”就會(huì)逐步消失。當(dāng)然，實(shí)行署名推薦，對(duì)負(fù)責(zé)組織推薦工作的工作人員也提出了更高要求，必須有高度政治責(zé)任感，而且必須嚴(yán)格程序，保守秘密。
4.正確評(píng)估民主推薦意見，在結(jié)果使用上體現(xiàn)權(quán)威性。一是正確分析和對(duì)待民主推薦意見。在民主推薦的基礎(chǔ)上，黨委要注重參考以往考核和平時(shí)掌握的情況，堅(jiān)持歷史地、全面地分析推薦結(jié)果，在相互印證中作出客觀判斷，既改變“少數(shù)人說(shuō)了算”的現(xiàn)象，把群眾的意見吸收到黨委的決策意圖中，同時(shí)也是貫徹落實(shí)黨管干部的基本要求。如果得票情況與黨委平時(shí)掌握的干部德才和實(shí)績(jī)情況相差懸殊，要作進(jìn)一步考察了解，作出正確判斷。二是不簡(jiǎn)單以票取人。討論醞釀具體人選時(shí)，黨委既要看民主推薦情況，又要與崗位要求、改善班子結(jié)構(gòu)以及干部隊(duì)伍現(xiàn)狀等實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，分析比較領(lǐng)導(dǎo)能力、性格特征、熟悉專業(yè)、氣質(zhì)等方面綜合素質(zhì)，通盤考慮，切實(shí)把最適合崗位需要的干部選出來(lái)，防止一刀切。當(dāng)然，對(duì)于推薦排名靠后且未入圍的人選，原則上不應(yīng)列為提名對(duì)象，防止民主推薦與干部任用“兩張皮”，提高民主推薦的公信度。
5.健全監(jiān)督約束機(jī)制，在責(zé)任追究上體現(xiàn)嚴(yán)肅性。一是加強(qiáng)推薦過(guò)程監(jiān)督。干部、紀(jì)檢、審計(jì)部門應(yīng)參與民主推薦工作的全過(guò)程，同時(shí)，應(yīng)請(qǐng)1-2名參與推薦人員對(duì)統(tǒng)計(jì)、匯總推薦結(jié)果過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保民主推薦工作依法規(guī)范運(yùn)行。二是擴(kuò)展外部監(jiān)督。明確相關(guān)紀(jì)律要求，特別是對(duì)民主推薦期間拉票、送材料的，一經(jīng)查實(shí)，取消推薦資格，性質(zhì)嚴(yán)重、違反紀(jì)律的給予相應(yīng)處分。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)違反民主推薦規(guī)定進(jìn)行的民主推薦，其結(jié)果不予認(rèn)定；已經(jīng)認(rèn)定的，由黨委按照干部管理權(quán)限予以糾正。個(gè)人向組織推薦干部，必須嚴(yán)肅推薦用人失察失誤責(zé)任追究，按照誰(shuí)推薦誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，凡隱瞞真實(shí)情況推薦，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究推薦者的責(zé)任。對(duì)組織推薦的對(duì)象在任職后發(fā)生重大問題的，也應(yīng)追究決策者的責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
[1]黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例[M].人民出版社
為扎實(shí)推進(jìn)全市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程建設(shè)，選拔評(píng)選一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用突出、群眾公認(rèn)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程的意見》（**發(fā)〔2007〕17號(hào)）和《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才工程實(shí)施方案》（**人才發(fā)〔2007〕1號(hào)）要求，現(xiàn)就做好全市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才選拔推薦工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、選拔范圍和條件
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔范圍是：在我市農(nóng)村工商注冊(cè)的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營(yíng)者；從事種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)和農(nóng)機(jī)服務(wù)的帶頭人；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人以及在農(nóng)村從事其他類別生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理領(lǐng)域的農(nóng)村人才。
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔條件是：擁護(hù)黨的路線方針政策，遵紀(jì)守法，勤勞致富，具有良好的社會(huì)公德和職業(yè)道德；具有高中或相當(dāng)于高中以上文化程度，年齡原則上不超過(guò)45歲，身體健康，具有參加培訓(xùn)的強(qiáng)烈愿望；創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)；所從事的種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)，典型示范帶動(dòng)作用突出，并愿意傳播自己的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗(yàn)，以技術(shù)、資金和管理知識(shí)幫助帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同致富，得到群眾認(rèn)可和社會(huì)公認(rèn)。
二、選拔程序和辦法
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的選拔工作堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，實(shí)行自下而上、層層篩選、擇優(yōu)確定的辦法，按照推薦申報(bào)、專家評(píng)審、組織考察、社會(huì)公示、命名表彰的程序進(jìn)行。具體程序是：
1、申報(bào)。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才由所在村或企業(yè)推薦，也可由同行舉薦或個(gè)人自薦，填寫《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)登記表》，并提供相關(guān)成果資料和業(yè)績(jī)證明，報(bào)所在鎮(zhèn)黨委。
2、初審。各鎮(zhèn)黨委對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行初審，查證、核實(shí)成果和業(yè)績(jī)，提出申報(bào)名單，連同有關(guān)材料一并報(bào)市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室。
3、評(píng)審。組織有關(guān)專家成立市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)人員進(jìn)行綜合評(píng)審，確定初步人選。
4、考察。市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室組織有關(guān)人員，對(duì)確定的初步人選進(jìn)行全面考察，詳細(xì)了解人選的有關(guān)情況，并征求有關(guān)部門意見。
5、公示。根據(jù)考察結(jié)果，對(duì)考察確定的人選在有關(guān)媒體進(jìn)行為期三天的公示。
6、審批。公示無(wú)異議后，市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室匯總評(píng)審、考察和公示等情況，經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，報(bào)市委審批。
7、命名表彰。市委、市政府授予“**市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才”稱號(hào)，頒發(fā)證書，進(jìn)行表彰。
三、推薦數(shù)額和材料
百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的類別和數(shù)額是：在我市農(nóng)村工商注冊(cè)的規(guī)模以下企業(yè)經(jīng)營(yíng)者70名，種植養(yǎng)殖帶頭人20名，農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)、農(nóng)機(jī)服務(wù)帶頭人和經(jīng)濟(jì)合作組織以及從事其他類別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的帶頭人10名。
推薦百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才需提供的材料有：1、綜合報(bào)告（要實(shí)事求是、簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出，全面體現(xiàn)本單位推薦申報(bào)情況，注明推薦人選排序，加蓋單位公章并由主要負(fù)責(zé)人簽字）；2、《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才申報(bào)登記表》一式2份；3、《**市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才推薦申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)表》；4、創(chuàng)業(yè)人才典型事跡材料，不少于2000字。5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、榮譽(yù)證書原件和其他能夠證明本人工作業(yè)績(jī)的原始材料（驗(yàn)審后退回）以及復(fù)印件各1份，6、稅務(wù)、計(jì)生、環(huán)保、社會(huì)治安綜合治理等部門的證明材料。以上材料1、3、4均用16K紙打印并報(bào)盤。
推薦申報(bào)材料要齊全規(guī)范，各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要認(rèn)真審核，并將所有材料于8月25日前一并報(bào)市百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才管理辦公室（辦公地點(diǎn)：市行政辦公中心721室聯(lián)系電話：341****電子信箱：********@），逾期不予受理。
四、有關(guān)要求
1、要廣泛發(fā)動(dòng)、精心組織。在全市開展百名農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才選拔工作，是為加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證的需要。各鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要切實(shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)施意見和方案，掌握了解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的推薦范圍和標(biāo)準(zhǔn)條件，把推薦選拔的過(guò)程，變成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才自我教育、自我鞭策、振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，變成濃化“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”社會(huì)風(fēng)氣的過(guò)程。
2、要發(fā)揚(yáng)民主、公開推薦。推薦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才要堅(jiān)持群眾路線，面向社會(huì)，廣泛舉賢薦才。既要重視各級(jí)組織的意見，又要充分聽取干部群眾的意見，真正使推薦的對(duì)象具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和代表性，起到選拔少數(shù)人、調(diào)動(dòng)一大片的作用。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，按照先進(jìn)性和能力建設(shè)的要求，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的人才選拔到校級(jí)后備干部的隊(duì)伍中來(lái)，為徐匯教育的可持續(xù)發(fā)展提供干部保證。
二、推薦條件
1、年齡：一般男48周歲、女45周歲以下（特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬年齡）。
2、學(xué)歷：大學(xué)學(xué)歷以上。
3、職稱：中學(xué)一級(jí)教師職稱以上（40歲以上一般應(yīng)當(dāng)具有中學(xué)高級(jí)教師職稱）。
4、經(jīng)歷：有班主任經(jīng)歷，有教研組長(zhǎng)或年級(jí)組長(zhǎng)經(jīng)歷，并有本校中層等崗位經(jīng)歷或相關(guān)經(jīng)歷兩年以上。
5、身心健康。
6、其它：政治素質(zhì)好，且具有較強(qiáng)管理能力的區(qū)教育系統(tǒng)以上中青年骨干教師可以破格。
三、推薦名額
1、梅園中學(xué)可推薦校級(jí)后備干部1名。
四、工作步驟
1、準(zhǔn)備工作
黨支部召開支部委員會(huì)會(huì)議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)推薦工作的意義，研究制定本單位實(shí)施計(jì)劃，并在全體黨員會(huì)議上征求意見后確定。同時(shí)，黨支部梳理出本單位符合條件的全部人員。
2、推薦工作
（1）第一步推薦
①黨支部召開教職工民主推薦會(huì)（教職工的參與率要高于90％），對(duì)本單位符合條件的全部人員進(jìn)行民主推薦。
②確定建議人選名單：黨支部在匯總推薦情況后填寫《徐匯區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部原始排序匯總表》，并召開黨支部委員會(huì)會(huì)議，對(duì)原始推薦情況綜合分析后，按規(guī)定名額1:2的比例列出組織推薦建議人選名單。
在第二步推薦前，黨支部要與相關(guān)人選進(jìn)行一次談話。
（2）第二步推薦
①推薦、測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)將組織推薦建議人選名單（附個(gè)人基本情況和簡(jiǎn)歷）在一定范圍（年級(jí)組長(zhǎng)、教研組長(zhǎng)以上干部、全體黨員和派代表）內(nèi)進(jìn)行第二步推薦，并進(jìn)行測(cè)評(píng)。黨支部負(fù)責(zé)匯總第二步推薦、測(cè)評(píng)情況。
②進(jìn)行考察。黨支部組織實(shí)施考察訪談，訪談不少于15人（要求：教職工數(shù)30人以下訪談不少于10人，30人以上訪談不少于15人），被訪談人員的構(gòu)成要體現(xiàn)廣泛性、代表性。
③撰寫考察報(bào)告。考察報(bào)告要反映出被考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉，同時(shí)注重被考察對(duì)象的管理能力、業(yè)務(wù)能力、性格特點(diǎn)，以及主要不足等。
④確定擬上報(bào)人選名單。召開黨支部委員會(huì)會(huì)議，根據(jù)第二步推薦、測(cè)評(píng)結(jié)果、考察情況以及各單位推薦名額，確定擬上報(bào)人選名單。
3、黨內(nèi)公示擬上報(bào)人選名單。黨支部可采用在黨的組織生活會(huì)上通報(bào)或征求每位黨員意見等形式，將擬上報(bào)人選名單在黨內(nèi)進(jìn)行公示。
4、確定上報(bào)人選。黨支部根據(jù)公示情況，確定上報(bào)人選名單，填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部組織意向排序表》，根據(jù)上報(bào)人選的人事檔案填寫《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部基本情況表》。
5、總結(jié)推薦工作。黨支部認(rèn)真總結(jié)民主推薦工作的情況并填寫《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部工作情況匯總表》。
五、上報(bào)工作
1、上報(bào)材料
上報(bào)材料包括《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部原始排序匯總表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部組織意向排序表》、《*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部基本情況表》（每人1份）、考察報(bào)告（每人1份）、《20*年*區(qū)教育系統(tǒng)民主推薦校（園）級(jí)后備干部工作情況匯總表》。上報(bào)時(shí)，須交書面稿和電子稿（交盤片，所有資料保存在一個(gè)以黨支部名稱命名的文件夾內(nèi)。其中，一寸照片的電子版用被推薦者的姓名命名并以jpg格式保存）各一套。
黨支部對(duì)破格推薦的人選要另附破格推薦報(bào)告。
上報(bào)的書面材料須由黨支部書記簽字并加蓋黨支部公章。所有原始材料由黨支部保留備查，。
2、上報(bào)時(shí)間
于9月29日（星期五）前完成材料上報(bào)。所有上報(bào)材料均交至教育黨工委組織干部科。
七、工作要求
1、明確責(zé)任
黨支部負(fù)責(zé)本次民主推薦后備干部工作，黨支部書記是此項(xiàng)工作的直接責(zé)任人，對(duì)上報(bào)材料負(fù)責(zé)。。
