時間：2023-02-12 02:35:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務員掛職鍛煉總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了正確評價公務員的德才表現和工作實績，規范公務員考核工作，促進勤政廉政，提高工作效能，建設高素質的公務員隊伍，根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》等有關法律、法規和規章，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱公務員考核是指對非領導成員公務員的考核。對領導成員的考核，由主管機關按照有關規定辦理。
第三條公務員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領導與群眾相結合，平時與定期相結合，定性與定量相結合的方法，按照規定的權限、條件、標準和程序進行。
第二章考核內容和標準
第四條對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。
德，是指思想政治素質及個人品德、職業道德、社會公德等方面的表現。
能，是指履行職責的業務素質和能力。
勤，是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。
績，是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。
廉，是指廉潔自律等方面的表現。
第五條公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。
平時考核重點考核公務員完成日常工作任務、階段工作目標情況以及出勤情況，由被考核人填寫平時考核登記手冊，并結合工作總結、專項工作檢查、考勤等方式進行，由主管領導予以審核評價。公務員的平時考核，可以周、月或季度為周期開展，但每個考核周期最長不得超過三個月。公務員主管部門要定期對平時考核情況進行督導檢查，并將平時考核情況作為年度考核審核優秀等次比例的依據之一。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初進行。
第六條年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。
第七條確定為優秀等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質高；
（二）精通業務，工作能力強；
（三）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；
（四）工作實績突出；
（五）清正廉潔。
第八條確定為稱職等次須具備下列條件：
（一）思想政治素質較高；
（二）熟悉業務，工作能力較強；
（三）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；
（四）能夠完成本職工作；
（五）廉潔自律。
第九條公務員具有下列情形之一的，應確定為基本稱職等次：
（一）思想政治素質一般；
（二）履行職責的工作能力較弱；
（三）工作責任心一般，或工作作風方面存在明顯不足；
（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；
（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。
第十條公務員具有下列情形之一的，應確定為不稱職等次：
（一）思想政治素質較差；
（二）業務素質和工作能力不能適應工作要求；
（三）工作責任心或工作作風差；
（四）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；
（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。
第十一條公務員無特殊情況未完成當年上級統一安排或所在單位安排的學習培訓任務，當年年度考核不得評為優秀等次。對培訓教育法規政策貫徹落實不力、未完成培訓教育任務的單位，適當核減該單位年度考核優秀等次比例。
第十二條公務員年度考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加年度考核的公務員總人數的百分之十五以內。上年度目標考核先進單位，以及本年度受到縣級以上黨委、政府或省轄市級以上主管部門與公務員主管部門聯合表彰的先進單位，在組織年度考核前，報經同級公務員主管部門核準同意后，優秀等次人數的比例可適當提高，但最多不超過百分之二十。
按有關規定受到“一票否決”的單位和在本考核年度工作中有重大失誤的單位，優秀等次比例控制在10%以內。
各機關優秀等次比例原則上應按各職務層次分別計算。
縣（市、區）參加年度考核人數較少的機關公務員年度考核優秀等次比例，由縣（市、區）政府人事部門在不突破本地優秀比例限額的前提下統籌研究確定。鄉鎮機關公務員年度考核優秀等次比例由縣級政府人事部門統籌掌握審核。
第三章考核程序
第十三條公務員考核按照管理權限和規定的程序進行，由機關公務員管理部門組織實施。
機關在年度考核時可以設立考核委員會。考核委員會由本機關領導成員、公務員管理及其他有關部門人員和公務員代表組成。考核委員會的日常事務由本機關公務員管理部門承擔。
考核委員會履行以下職責：
（一）依據有關規定制定本機關公務員年度考核具體實施辦法；
（二）組織、指導、監督本機關公務員年度考核工作；
（三）審核主管領導寫出的考核評語及提出的考核等次建議，受機關負責人的授權確定公務員考核等次；
（四）受理本機關公務員對年度考核定為不稱職等次不服的復核申請。
第十四條年度考核按下列程序進行：
（一）被考核公務員按照職位職責和有關要求進行總結，并在一定范圍內述職；
（二）主管領導在聽取群眾和公務員本人意見的基礎上，根據平時考核情況和個人總結，寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求；
（三）機關負責人或者授權的考核委員會根據主管領導建議，擬定考核等次；
（四）對擬定為優秀等次的公務員在本機關范圍內公示；
（五）由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次；并加蓋機關印章；
（六）將考核結果以書面形式通知被考核公務員，并由公務員本人簽署意見。被考核公務員對考核結果不服又不申請復核，拒不簽署意見的，由機關公務員管理部門在《公務員年度考核登記表》作出說明，考核結果有效。
對擔任機關內設機構（含派出機構、直屬機構）領導職務公務員的考核，必要時可以在一定范圍內進行民主測評。
第十五條公務員對年度考核定為不稱職等次不服，可以按有關規定申請復核和申訴。
第十六條各機關應當將《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。
第十七條年度考核結束時，各機關應及時將本機關公務員年度考核工作總結、匯總數據及考核結果名冊報送同級政府人事部門，經審核備案后，考核結果方為有效。對確定為基本稱職、不稱職等次的公務員，須附情況說明。凡未經政府人事部門審核備案的，一律不得按照單位自定的考核結果兌現有關待遇。
第十八條各省轄市考核工作結束后，應及時對考核工作進行總結，并將本轄區年度考核匯總數據報省人事廳。政府人事部門應對考核單位的優秀等次比例情況、優秀等次人員結構情況和考核程序等進行審核，對違反考核規定的機關，責令其糾正。
第四章考核結果的使用
第十九條公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。
依據年度考核結果按本辦法晉升級別和級別工資檔次的，從考核年度下一年一月份開始執行。
第二十條公務員年度考核被確定為稱職以上等次的，按照下列規定辦理：
（一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次；
（二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別；
（三）確定為稱職以上等次，且符合規定的其他任職資格條件的，具有晉升職務的資格；連續三年以上被確定為優秀等次的，晉升職務時優先考慮；
（四）被確定為優秀等次的，當年給予嘉獎；連續三年被確定為優秀等次的，記三等功；依據年度考核結果給予公務員嘉獎、記三等功的，由公務員所在單位提出申請，報經同級公務員主管部門審核備案并作出批復后，再按照有關規定辦理；
（五）享受年度考核獎金。
第二十一條公務員年度考核被確定為基本稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）對其誡勉談話，限期改進；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）一年內不得晉升職務；
（四）不享受年度考核獎金；
第二十二條公務員年度考核被確定為不稱職等次的，按照下列規定辦理：
（一）降低一個職務層次任職，降職決定按照公務員管理權限由任免機關在三個月內作出；
（二）本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限；
（三）不享受年度考核獎金；
（四）連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。
第二十三條公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況，有針對性地對公務員進行培訓。
第五章相關事宜
第二十四條新錄用的公務員在試用期內參加年度考核，只寫評語，不確定等次，考核情況作為任職、定級的依據。
第二十五條調任或者轉任的公務員，由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況，由原單位提供。
第二十六條掛職鍛煉的公務員，在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次，本人不列入派出單位參加考核人員的基數；掛職鍛煉不足半年的，由派出單位進行考核并確定等次。
第二十七條單位派出學習、培訓的公務員，由派出單位進行考核，主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況，由所在學習、培訓單位提供。
第二十八條當年辦理退休手續的，實際工作時間不滿6個月，不再進行年度考核；工作時間超過6個月的，可由所在單位根據其表現情況，確定考核等次。
第二十九條軍隊轉業到機關的公務員，由轉業后所在機關進行考核，其轉業前的情況，可參閱其轉業時的鑒定，一般當年確定為稱職等次。
第三十條病、事假、出國（境）探親假累計超過考核年度6個月的公務員，不進行考核；累計超過考核年度3個月的公務員，一般不得確定為優秀等次。
對因公（工）負傷的公務員，在治療期間進行年度考核，治療終結前所在年度一般可確定為稱職等次。
第三十一條公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的，參加年度考核，不寫評語、不定等次。結案后，不給予處分或者給予警告處分的，按規定補寫評語、補定等次。
第三十二條受行政處分公務員的年度考核，按下列規定辦理：
（一）受警告處分的，當年參加年度考核，不得確定為優秀等次；
（二）受記過、記大過、降級、撤職處分的期間，參加年度考核，只寫評語，不定等次。在解除處分的當年及以后，其年度考核不受原處分影響；
第三十三條公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的，本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。
一、繼續學習，不斷提升理論素養。
在信息時代，學習是不斷地汲取新信息，獲得事業進步的動力。作為一名員、一名國家公務員更應該把學習作為保持自身先進性的重要途徑。走上工作崗位后，我積極響應區委、區建設“學習型”寶山的號召，結合工作實際，不斷學習政治理論、業務知識和社會知識，用先進的政治理論武裝頭腦，用精良的業務知識提升能力，以廣博的社會知識拓展視野。
馬列主義、思想、理論和三個代表重要思想是我黨的根本指導思想，也是指導我們工作進步的取之不盡、用之不竭的理論資源。其博大精深的內涵隨著時代的進步而不斷豐富和完善。只有不斷地學習才能其，也只有不斷學習，才能靈活和運用，成為推動我們事業前進的有利武器。科學發展觀和加強黨的執政能力建設是上述指導思想在新的歷史時期的具體化，是對上述指導思想的豐富和發展。只有對政治理論的學習保持持續不斷的熱情，深刻地學習和領會其精神內涵，才能保障我們的工作不偏離正確的政治方向，保持“執政為民”的性質。
法院工作是專業性極強的工作，司法的實質是將法律理論運用于具體的社會實踐，因而扎實的法學理論知識是成為一名合格的司法工作的重要。只有在工作中不斷地加強法學理論的學習，才能為自己做好本職工作奠定堅實的基礎。
社會是一個大學堂。作為一名公務員，要經常性地和社會打交道。與各種各樣的人交往，從某種程度上可以決定一個人工作的成功和失敗。因而，豐富的社會知識是工作順利開展的劑。只有以海納百川的開闊胸懷，接納吸收各種各樣的社會知識，才能豐富自己作為一個社會人的內涵，拓展自己的視野，促進自己工作的順利開展。
自參加工作后，我繼續保持自己在學生時代養成的讀書看報的習慣，在工作之余，堅持一定時間的自學，以了解和吸收最新的信息。積極參加高院和區委、區組織的軍訓和培訓以及寶山青年論壇，在各項培訓中積極完成項目任務，參與各種小組活動，了解區情，熟悉業務，樹立事業心。對工作和生活進行經常性的反思和總結，在生活中學習生活，在工作中學習工作，在理論學習中關注理論的實踐特性，在實踐中對實踐進行理論反思，以實踐活動的品格。
二、努力實踐，自覺進行角色轉化。
“理論是灰色的，生活之樹常青”，只有將理論付諸于實踐才能實現理論自身的價值，也只有將理論付諸于實踐才能使理論得以檢驗。同樣，一個人的價值也是通過實踐活動來實現的，也只有通過實踐才能鍛煉人的品質，彰現人的意志。
從學校走向社會，首要面臨的便是角色轉換的。從一個學生轉化為一個單位人，在思想的層面上，必須到二者的社會角色之間存在著較大的差異。學生時代只是單純的學習知識，而社會實踐則意味著繼續學習，并將知識應用于實踐，學生時代可以自己選擇交往的對象，而社會人則更多地被他人所選擇。諸此種種的差異。不勝枚舉。但僅僅在思想的層面上到這一點還是不夠的，而是必須在實際的工作和生活中潛心體會，并自覺的進行這種角色的轉換。
自己是法律科班出身，并且取得了國家司法職業資格，但走上工作崗位之后，發現自己在學校所學的理論與實踐還是存在很大差距，我在工作中，虛心向單位同事學習，以不斷加深對工作性質和方法的。，我獲得了國家計算機二級資格，但是平時不太注重基本技能的，打字速度較慢，我利用時間和節假日到網吧練習打字，在較短的時間內，適應了工作的需要。年半年的時間我經手處理案件120件，已經較為熟悉法院刑事審判書記員工作的環節和流程。做事先做人。一個黨員和公務員的個人形象直接影響著人民群眾對黨和國家的形象的。一個法院工作的形象直接關系著人們對司法公正的。高尚的人格獲得人民群眾認可的條件。我在工作中，始終對自己人格的塑造，勤奮工作，謙虛謹慎，對待當事人和顏悅色，以禮相待，自覺以一名國家公仆的角色來要求自己。
三、扎根群眾，在服務基層的活動中踐行黨員先進性
今年三月份，我作為新招錄公務員在區委組織部的安排下到橫沙島掛職鍛煉。在上島鍛煉的三個月的時間里，我們按照區委組織部的總體部署和橫沙鄉的具體安排，結合我們掛職各村的實際情況，精心組織，認真協調，深群眾，扎根基層，了解基層實際情況，學習群眾工作方法，磨練個人意志品質。在服務基層的同時，自覺促進自身工作能力的和精神境界的升華。
［關鍵詞］工作倦怠；公務員；心理健康
眾所周知，在我國，報考公務員已經成為人們就業擇業的第一選擇。從每年國家公務員的招生考試中可以看出，有的公務員職位每年的招考錄用比例高達600：1，曾有人把國家公務員考試稱為了“中國第一考”。公務員之所以成為人們熱衷的職業，我們認為有兩個原因：一是公務員工作的穩定性；二是公務員較高的薪酬和福利。確實，公務員職位給公務員帶來了一些利益，但是，公務員職位也面臨著許多的問題、風險和挑戰。目前，工作倦怠正成為公務員這個特殊群體所面臨的一大問題，并成為了制約政府等公共部門工作績效的一個瓶頸。
一、我國公務員在政府等公共組織中的工作倦怠表現
中國人力資源網經過對4000余人做過倦怠度調查，“政府、公共事業為工作倦怠出現比例最高的行業”。2004年12月6日在中國“工作倦怠指數”調查報告中的數據顯示：政府、公共事業為工作倦怠出現比例最高的行業，工作倦怠比例達到52．0％，專業服務、財會、法律為工作倦怠出現比例最低的行業，僅為27．2％。而在2006年一份“中國政府與企業員工敬業指數報告”顯示，在所有被調查的員工中，政府公務人員由于工作倦怠的影響，其敬業程度最低，影響了公務員和政府的工作績效。因此，解決公務員的工作倦怠問題，不僅能夠解決公務員的工作業績問題，而且將為政府部門提高整體的績效水平大有裨益。
（一）工作倦怠的概念
倦怠（burn-out）一詞是由Freudenberger最早提出［1］，之后即開始引發學者們對此獨特概念的廣為關注。倦怠是一種情緒性耗竭的征狀，此種征狀最易在工作情境中出現。Freudenbeger即認為工作倦怠乃是由于工作本身對個人的能力、精力以及資源的過度要求，導致工作者感到枯竭、精疲力盡，而在工作上顯得束手無策，并造成情緒耗竭的一種狀態。張曉春綜合眾多學者觀點后認為，工作倦怠乃是工作過度負荷、工作動機的改變、工作疏離、身心交瘁的征候，以及對工作感到厭倦。［2］
（二）我國公務員在政府等公共組織中的工作倦怠表現
2002年國內的一項網上調查顯示，70%的被調查者都出現過工作倦怠的癥狀。這些被調查者中既有都市白領，也有政府公務員和其他自由職業者。歐迪辦公網曾對工作倦怠的表現作出過歸納：一是情緒衰竭；二是玩世不恭；三是成就感低落。我們經過對政府等公共組織多年的考察和跟蹤，總結出一些關于公務員在公共組織工作倦怠的表現：
1．情緒低落。有的公務員認為自己所有的情緒資源都已經耗盡，感覺特別累，壓力特別大，對工作缺乏沖勁和動力，在工作中會有挫折感、緊張感，甚至出現害怕工作的情況。不少公務員尤其是中高級公務員長期處于高壓下的緊張狀態，很容易情緒衰竭；
2．行為拖沓。有的公務員會對自身持有負面的評價，認為自己不能有效地勝任工作，或者懷疑自己所做工作的貢獻，認為自己的工作對社會對組織對他人并沒有什么貢獻。這種情緒除了主要出現在部分公務員身上外，老師以及公司普通職員身上也會經常出現；
3．工作目的只為了福利待遇工作。有的公務員工作積極性在于工作本身是否能給其某種福利，如提拔、分房、獎金還是解決子女入托、上學等問題，如果有利可圖，則積極肯干，如果沒有利益，則能推則推；
4．不愿承擔責任。有的公務員會刻意與工作相關的人員保持一定的距離，對工作不像以前那么熱心和投入，總是很被動地完成自己的工作，對有人承擔責任的事情，自己才敢于去做，并不關心自己的工作是否有貢獻。
總之，我們在政府部門中，常常可以看到公務員工作熱情不高、積極性較難調動、缺乏責任心、不關心組織的生存與發展等消極態度和行為。
（三）政府公務員工作倦怠的心理表現
組織行為學研究表明，人們出現工作倦怠后，會由一般性的壓力感發展到生理上的障礙，再到軀體上的癥狀。政府公務員在工作中出現的工作倦怠也會經歷如此過程。
1．一般性的壓力感。這是公務員工作倦怠最輕的表現，即公務員在工作中體會到工作壓力，并能覺察出工作為心理帶來的負擔感在加強。工作倦怠的繼續發展將會把這種壓力感轉移到個人情緒上，人們會表現出易受激動或情緒低落，工作興趣也逐漸減退。2．出現生理上的障礙。這是工作倦怠進一步的發展，由于前一階段的工作壓力的深度發展，會出現長期性的失眠、多夢、嗜睡、胃口不好、胃口大開和障礙都是比較突出的表現。有的學者提出，處于這個階段時，人們在前兩階段所能覺察到的一般性壓力感往往會逐步消失，但這正是壓力感已經沉淀的表現。
3．出現軀體癥狀。工作倦怠會表現為長期的偏頭痛、頸肩部疼痛、胃部疼痛、長期低熱等。發展到最嚴重的階段，工作倦怠會使人的性格發生變化。著名學者姬雪松曾表示，壓力體驗和情緒表現都是人體面對壓力所作出的正常反應，越能直接感受到壓力和壓力來源的人，其所承受的壓力其實越輕。而一旦壓力沉淀，就像飽經滄桑的人一樣，壓力感會逐步使人的性格發生變化。
二、我國公務員在政府等公共組織中表現出工作倦怠的原因分析
按照西方國家對公務員的劃分，公務員一般分為政務類公務員和事務性公務員。政務類公務員一般是每個部門的最高首長，他們與政黨的執政與否而進退；另一類是事務性公務員，他們不隨政黨的是否執政而進退，采取“政治中立”的政治態度，他們在公務員中占有絕大多數，從事大量的事務性、程序性的公共事務，也正是這類公務員經常出現工作倦怠的表現。在我國雖然不存在政黨的進退，但是，我們把政府等公共組織的公務員分為了三種：一種是執行性的公務員；第二種是文書性的公務員；第三種是決策性的公務員。除了政府部門的部長，還有政治性官員外，大量的公務員是運用公共權力、處理著大量的公共事務，這類公務人員與西方國家的事務性公務員的工作類似，他們也會產生工作倦怠。我們認為其原因可以大致歸結為以下幾點：
1．工作的壓力。壓力（stress）指個人在面對與期望事物有關的機會、限制或要求時，知覺到這個結果很重要，但又充滿不確定性，所處的一種動態狀況。［3］早期有關壓力的研究，比較著重于對生活壓力之探討，一直到Kahn才將此觀念導入企業管理的范圍中并輻射到公共組織中，以探討工作中的壓力問題。［4］工作壓力源的種類很多，許多學者即以角色壓力源的變項作為研究有關工作壓力之主要來源之一。在我國政府等公共組織中，公務人員經常會有這樣的抱怨，“今天剛開完會，明早領導就要需要調研的結果等”因此，他們總感覺工作壓力大。
2．工作的單調性。Cherniss亦指出，在工作中有些工作者的工作倦怠不是因為過度工作負荷、角色沖突或角色模糊所引起，而是由于工作本身缺乏挑戰性、變異性、有意義，因而對工作感到厭煩所致。［5］在我國政府等公共組織中，執行性和文書性公務員每天從事的大量工作都具有重復性，而且這些工作都是由工作職責決定的。
3．工作的超負荷性。據不完全統計，除了決策性的公務員以外，執行性的公務員和文書性的公務員占到了80%以上，就是這些公務員完成了近乎全部的公共事務。舉例來說，一個部委的某處，只有一位正處長，一位副處長，一位辦事員三位“大元”，令人難以想象的是，他們的思想和方案竟然能夠影響到全國這個領域的所有工作，他們的決策將可能會惠及全國。他們每天忙于在全國調研、檢查、請示、匯報等工作，超負荷的工作使他們沒有白天和黑夜的工作，加班之后還是加班。
4．工作的重復性。在公共組織中，相對較低的地位以及對工作缺乏的認同都是公務員出現工作倦怠的重要來源。有研究表明，警察、股票經紀人、社會工作者常常是工作倦怠的易發人群。Cordes＆Dougherty則認為，個體在工作上因不堪負荷，會導致情緒耗竭；工作過于重復，從中得不到成就感，或是工作缺乏自主性，都會使得個人無法在工作中肯定自我，而形成挫折感，最后發生情緒退縮以及生理異常癥狀等現象；另外，當個體面臨不同且矛盾的角色期望時，由于無法調適、應付，亦將情緒資源消耗殆盡。［6］例如，筆者曾在公安局掛職鍛煉時，看到一位老民警同事，由于長期從事處置大量的身份證錄入工作，每天如此，沒有任何成就感，最終導致其產生了失眠等精神性癥狀。
5．工作的無自主性。對于決策性公務員來說，他們日常的大量工作是針對一些公共問題就應該如何解決或如何貫徹中央的有關精神作出相應的文件，以便執行性和文書性公務員來更好的執行。這些公務員就本部門、本權力范圍內的事情可以做出相應的報告文件，然后上報給本部門的上級進行決策，然后，上級的決策意向又反饋給下級，由下級做出修改后，再匯報給上級，如此往復，待一個文件的出臺少則一月、兩月，多則半年、一年、甚至更長的時間。從某種意義上來說，一個文件的出臺絕不是隨意的，而是慎重的；從另一方面來說，下級公務員所做的事情自主性相對較低，更難有創新性。
6．工作職責的不明確性。在我國政府等公共組織中，由于許多部門還缺乏一套完整的崗位說明書，有的只是一個模糊的職責說明，導致很多公務員難以把崗位職責弄清楚。Robbins指出，當人們在工作上的要求過多且又互相沖突，或在職務上欠缺清楚的職責與職權時，都會增加員工的的壓力與不滿。同樣地，人們在工作上無法控制自己的工作，也會有較大的壓力與不滿。［7］然而，需要更多的研究來澄清，在工作上欠缺多樣性、重要性、自主性、回饋性與肯定性，對員工將造成壓力，且會降低工作滿意度與工作投入。
7．角色結構的模糊性。由于政府部門沒有詳細的崗位說明書，因此，除了公務員不明白自己的崗位職位外，也存在著角色模糊的現象。Cherniss認為個人在工作情境中，組織對其工作與責任的分配方式，即是角色結構，也會導致個人的工作壓力與工作倦怠。而個人角色結構的壓力因素互異，乃表現于個人存在于組織中的角色沖突、角色模糊，以及角色的自主性、變異性、挑戰性的程度。［8］Hackman＆Oldham亦認為愈具有動機潛能的工作，能促進工作者的內在工作動機，也就是在工作上具有多樣性、完整性、重要性、自主性、回饋性之工作特性，對員工能產生較佳的激勵效果，亦能使員工在工作上有較優異的工作表現與結果。［9］
三、探討我國公務員在政府等公共組織中工作倦怠問題的解決方式
著名學者姬雪松曾介紹說，面對工作倦怠問題，有三種自我調節的方法可以借鑒采用：第一，體驗式的放松，即參與一些放松性、舒緩性的活動。比如郊游、漫步、觀看演出等；第二，緊張性的放松，包括情緒性的放松和運行性的放松。比如在看過恐怖片、聽過重金屬音樂或是進行一場短暫性的高強度比賽后，在與剛才行為的對比中，人們會體會到一種放松后的對比感；第三，替代性暴力，即通過一定可控的暴力行為來舒緩壓力，比如在心理宣泄屋中，就可以通過對特殊器材打砸的方法宣泄壓力，而且必須造成一定的破壞力才能產生效力。不過，這三種自我調節的方法都需要一定的持續時間。在工作倦怠的后三個階段，則需要通過他人的輔助來舒緩壓力，比如去正規精神疾病醫院進行心理咨詢，或參加一些半專業的組織、俱樂部的活動等，能在同他人的交流中調諧自我。必要的時候，可以通過藥物輔助治療。他還表示，“同等工作強度下，員工將職業壓力理解為生存壓力比理解為競爭壓力會帶來更多的壓力感受，這時候就需要職業組織對員工的工作負荷、工作環境、發展目標予以調節。”［10］我們認為，要想緩解和減輕政府等公共組織中公務員的工作倦怠應從組織和個人兩方面入手。
（一）從公共組織的角度減輕或消除公務員的工作倦怠
1．打破“彼得定律”。彼得定律告訴我們：在組織中的人常常被提拔到不能勝任這個職位為止。工作壓力同工作職責相伴而生，公務員應在努力之后感覺到工作實在難以完成的時候，有技巧地向領導表達，而不要勉強，否則容易使壓力積累而形成壓力與倦怠情緒層遞增強的螺旋效應。上海師范大學人力資源管理系副教授、職業生涯專家張偉強也曾表示。“在激烈的市場競爭中，企業的工作任務是必須完成的。在這個前提下，向上級反映可以尋求資源支持或降低負荷。”在政府等公共組織中也應如此。
2．工作豐富化、擴大化。除了合理分配工作負荷、實行輪崗制、強化團隊氛圍、樹立政府等公共組織內的榜樣外，還可以通過政府內部或第三方給公務員提供幫助計劃來緩解公務員壓力，但這些方式應多管齊下才能起到效果。
3．員工幫助計劃（EAP）。它是美、英、日等國多年來普遍采用的解決職業壓力方案。EPA是由企業為員工設置的一套系統而長期的福利與支持項目。通過專業人員對組織的診斷、建議和對員工及其直屬親人提供的專業指導、培訓和咨詢服務，幫助解決員工及其家庭成員的各種心理和行為問題，提高員工在企業中的工作績效。在政府等公共組織中，也應該實行類似于EPA的幫助計劃以緩解公務員的工作倦怠感。
4．柔性化管理。現代管理大師彼得?德魯克在剖析管理行為的實質時就深刻指出，人們從內心深處是反對被“管理”的。一般而言，執行性和文書性的公務人員對于自己所從事工作的了解要比決策性公務人員深刻得多。對于執行性和文書性的公務人員而言，在各種繁雜的規章制度束縛和“監工頭”式的監督嚴管下，很可能喪失所有的激情和創造力。實行彈性工作制和定期休假會更符合知識型員工的需求，以適應他們重視的私有的工作空間和工作的自由。
（二）政府公務員應從自身來消除或減輕工作倦怠
1．樹立正確觀念，調整工作心態。公共部門倡導公共精神，公共精神獨立于私有精神，在現代社會中逐漸被人們認同。主席曾提出了“情為民所系，利為民所謀，權為民所用”的思想就是一種公共精神的高度概括總結。作為國家的一名公務人員，在政府等公共組織中，踐行的是一種公共活動，履行的是一種公共行為，考慮的是一種公共利益，運用的是一種公共權力。在公共精神面前，公務員只能把自己的利益與得失放在第二位，也只有把自身的利益與得失放在了第二位，公務員才能成為一名合格的公務人員。當然，人都是有“私心”的，有些人把其擴大為人的本性，也許有他們的道理，從這個角度去理解公務員倦怠問題，我們可能會有新的收獲。私心可能人皆有之，但是，作為一名公務人員應該是把公共精神凌駕于自身的“私心”之上，這是由公共組織的性質所決定的。這種公共精神要求政府等公共組織在招聘、培訓、選拔、績效管理和薪酬管理中得以貫徹。因此，當你承認自己是一名公務員時，公共精神將成為你的第一精神，這是一種心態，更是一種觀念，一種消除或減輕公務員自身工作倦怠的思想武器。
關鍵詞：CDIO教育模式；導師制；應用研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）03-0157-03
一、引言
本科生導師制是由指導教師對本科生的思想、學習、生活等進行直接輔導、引導和指導，從而全面提高學生素質的一種互動式教學制度。自2002年北大試行該項制度以來，各地高校紛紛效仿，使得這一人才培養的輔助模式得以迅速發展。然而在具體實行過程中，都不同程度地存在一些問題，其中較為突出的是教師的指導過程沒有任何模式可供選擇，致使在教師指導過程中不能有效發揮教師和學生的特長，不能使學生在畢業后很快地融入到其工作的團隊中。
近年來，我國高校積極地學習和研究CDIO工程教育模式，它是現代工業產品從構思研發到運行改良乃至終結廢棄的生命全過程。CDIO的教育理念就是要以此全過程為載體來培養學生的工程實踐能力，這包括對學生學科知識能力的培養，同時還包括對學生的終身學習能力、團隊交流能力和在企業以及社會環境下的構思（Conceive）-設計（Design）-實施（Implement）-運行（Operte）能力的培養。CDIO是“做中學”和“基于項目教育和學習”的集中表達，它的具體目標是為工程教育創造出一個合理、完整、通用、可概括的教學目標，其重點是將個人的、社會的和系統的制造技術和原理相結合，使之適合工程學的所有領域。
在CDIO教育模式中引入導師制教育，即可在導師制教育中形成一個統一的培養模式，這在很大程度上可以促進創新型本科教育機制的建立，寄希望以此來解決我國工科教育中存在的一些顯著問題，如重理論教育而輕實踐教育、強調個人學術能力而忽視團隊協作精神以及重視知識學習而輕視開拓創新的培養等。
二、CDIO教育模式下的導師制探索
CDIO培養大綱將工程畢業生的能力劃分為四個層面：工程基礎知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統能力，大綱要求以綜合的培養方式讓學生在這四個層面上達到預期目標。這一教育模式要求學生不僅具有較強的專業知識，還應具有對基礎知識的較強理解和對多學科的系統觀念。目前，由于高中教育存在很大的局限性，造成大部分學生對專業的認識非常膚淺，他們并不懂得專業的真正概念。而專業導師可以彌補這一缺失。因而，由專業教師從專業和自身實踐的角度向學生講授所學專業的特點、學習方法以及學科發展方向，讓學生建立正確的專業觀，這對學生工程能力的培養具有重要的意義。
在CDIO教育模式下，導師制的重點在于培養學生正確理解構思-設計-實施-運行的基本理念、培養學生創造復雜和高附加值的工程系統觀念以及培養學生置身于現代團隊協作的工程環境中的基本能力。將CDIO模式與導師制有機地結合在一起，需要從學校、學生、教師以及課程體系等方面進行有效的配合。
（一）加強教師實踐環節培養
CDIO教育模式共有12條標準，標準1：背景環境；標準2：學習效果；標準3：一體化課程計劃；標準4：工程導論；標準5：設計實現的經驗；標準6：工程實踐場所；標準7：一體化學習經驗；標準8：主動學習；標準9：提高教師工程實踐能力；標準10：提高教師的教學能力；標準11：學習考核；標準12：專業評估。其中第9和10兩個標準都是關于師資建設而提出來的，因此，在CDIO教育模式下的導師制對指導教師的要求更加嚴格，尤其是對指導教師的工程實踐能力的培養，已經成為CDIO教育模式中最重要的環節。
目前，我國大部分的高校教師，尤其是年輕教師，都是在知識傳授教學模式下培養起來的，教師普遍缺少工程實踐經驗，要想成為一個合格的指導教師，就要求教師要成為創新者，即要求他們的教學風格更加以學生為中心，要求他們傳授大綱中所明確規定的個人、人際交往能力以及產品、過程和系統的建造能力，要求教師不僅具有較高的基礎知識傳授能力和實踐能力，同時還要具備將行業知識和實踐能力融合在教學過程中的能力，即“雙師型”教師。在這里，“雙師”并不是教師與工程師的簡單疊加，而是需要將兩者在知識、能力和態度等方面進行有機的融合。目前，CDIO工程教育模式在我國高等院校教學過程中逐漸地被認可和實施，“雙師型”教師也已不僅僅再是高職院校教師能力培養的目標，它也將成為應用型本科院校教師培養的最佳途徑。
1.掛職鍛煉。掛職鍛煉本指機關對所屬公務員實行的一種有計劃的管理活動。大學教師的掛職鍛煉則是加快“雙師型”師資培養、豐富教師實踐經驗、提高教師創新能力的重要舉措，也是服務地方經濟和社會發展，增進校企、校地合作，更好地培養應用型人才的重要途徑。
掛職教師要在思想上重視掛職鍛煉，珍惜鍛煉機會，明確掛職能實際解決什么實際問題。同時要充分利用所學知識和業務專長，積極參與掛職單位的生產、經營、管理及技術研發活動，熟悉相關崗位的工作規范和業務流程，為掛職單位提供高效的智力支持與技術服務，促進科技成果轉化應用，了解社會對應用型人才培養的需求。
2.青年教師導師制。青年教師導師制是指為剛走上高校教學崗位的青年教師指定具有豐富教學及科研經驗的導師，尤其對青年教師的教學、科研等進行全面細致的指導，幫助青年教師盡快適應教學環境、發展教學技能、培養科研能力。
青年教師導師制應以“雙師型”為指導方針，指導教師應通過“備、教、輔、改、查”等各個教學環節對青年教師進行指導，針對青年教師在教學、工作和科研中存在的問題制定個性化成長方案，避免或減少青年教師在成長初期的摸索階段。同時，制定合理的監督考核和獎懲機制，真正做到教者精心、學者用心的良性互動，保證導師制的培養質量。
我系推行青年教師導師制以來，有效地促進了青年教師職業素質的養成、教學水平的提高及科研能力的提升等各方面的發展，對我系青年教師隊伍的培養發揮著積極的作用。
3.增加工程實踐崗前培訓。工程實踐崗前培訓的主要目的是培養新任教師的“大工程”觀，促使教師形成以實踐為主導的高等工程教育理念，指導教師在以后的教學中能熟練靈活地應用CDIO教育模式。
工程實踐崗前培訓的主要內容包括安排教師到企業參觀、實地考察以及定崗工作，并要求教師了解本行業的尖端技術及人才需求等。通過一系列的培訓，可以使教師在今后的教學工作中有的放矢，更具實踐性和目的性。培訓完成后，培訓教師需經過嚴格的考核方可正式上崗。同時，對在崗教師應鼓勵其參加相關行業的短期培訓和學術研討，了解行業的發展前沿。
4.完善實踐能力考核制度。基于CDIO教育模式的導師制，對指導教師的實踐能力提出了更高的要求。指導教師在教學過程中應充分考慮工程技術人才的成長規律，使學生深刻認識到工程師在社會經濟結構中的重要地位和作用。為此，應制定和完善教師實踐能力考核制度，參照國家和企業相關專業、工種的政策規定和技術標準，制訂教師教學技能、專業技能、管理能力的基本標準和要求，組織教授、專家針對典型能力點和能力項目對教師進行達標考核。考核未達標的教師須再進行考核，直到達標為止。未達標前，不得承擔新的教學任務。
5.教師自身的學習。CDIO教育模式中的指導教師應充分注重自身的再學習。CDIO教學大綱中要求學生掌握的知識、技術和能力，作為指導教師應該首先掌握。為提高指導教師自身的工程實踐能力，可以充分利用實驗室和實訓基地來對教師進行能力培訓，這里不僅是教師完成實踐教學任務以及進行科學研究的重要場所，也是教師提高實踐能力的重要場所。教師應充分利用有利條件，全面地提升自己的專業技術和水平。
教師自身的學習還應該受到監督，教學管理部門應該要求教師結合自身情況制定個人的工作、學習計劃，并把完成情況記入年度總結。這樣就可以讓教師在每一學年的開始就確立好本年度的學習目標，并在年終對該學習目標的實現情況進行總結，通過總結、歸納和整理，方便確定以后的努力方向。
（二）搭建學生創新能力工作平臺
在CDIO教育模式中，最重要的就是實踐教學，這一教學環節可以增強學生的感性認識，培養學生的動手能力、實踐能力和解決問題的能力。為保證和不斷提高實踐教學的質量和效果，應加強學生創新能力工作平臺建設，結合導師制，不斷提高學生的工程實踐能力。
學生創新能力工作平臺的建設應以“學生為主體，教師為主導”，成立由專家、教師、學生干部組成的科技創新工作領導小組，組織開展學生科技創新活動，同時應制定相關制度，保證該平臺的正常運行。對具有較高創新能力的科技創新團隊成員，應鼓勵其參加數學建模、電子設計大賽、挑戰杯等各種競賽。
學生創新能力平臺的搭建，有效地克服了學生參與科技創新活動的盲目性和隨意性，增強了學生參加科技創新活動的積極性和持續性，提高了學生的專業競爭能力和就業創業競爭力。
三、結束語
CDIO教育模式下的導師制目的是培養技術基礎扎實、專業知識寬廣、具有綜合工程能力和良好團隊協作能力的工程師。這一教育模式的探索，是結合我系實際，綜合利用導師制和借鑒CDIO教育模式的優點而進行的一次有益嘗試，取得了不錯的效果。在今后的教學過程中，我們將進一步完善和深化該項改革，繼續探索兩種教育模式的有效結合，爭取培養出更多社會需求的、與國際接軌的現代化綜合性工程技術人才。
關鍵詞： 就業指導 教學方法
高校就業指導課是一門理論性、時代性、實踐性、針對性和參與性都很強的課程，對教學方法有很高的要求。目前，一些高校的就業指導課仍然主要采用講授法、演示法等傳統教學方法開展教學活動，嚴重削弱了教學效果，已不能適應時展的需要。因此，大力推動高校就業指導課教學方法的研究與創新，更好地發揮就業指導課在大學生就業工作中的作用，是擺在我們就業指導課教師面前的一項重要課題。
筆者在就業指導課教學實踐中，基于課程體系及教學規律，對就業指導課的教學方法進行了思考和探索，總結出心理測驗法、資料分析法、崗位分析法、現場感受法、場景模擬法、案例討論法和經驗交流法等七種教學方法。
一、心理測驗法
在就業指導課教學活動中，通過實施心理測驗，能夠使學生得到一個客觀真實的評價，使學生認識自我、了解自我，根據自身的能力、動機、興趣、態度及個性等方面的特點進行適當的自我培訓和指導，并制定出適合自身實際的努力目標，促使自己發揮最大潛能，實現職業理想。［1］
常用的心理測驗有認知測驗和人格測驗。認知測驗的內容是認知行為，通常包括成就測驗、智力測驗和能力傾向測驗。人格測驗測評的內容包括氣質、性格、興趣、態度、價值觀、動機等非認知因素的特點。在對大學生進行就業指導中，注重考察大學生的綜合素質、能力和職業傾向等。因此，應主要采用性格測驗、能力測驗、職業興趣測驗和價值觀測驗。
二、資料分析法
就業形勢與就業政策教育是就業指導課的重要內容，如采用傳統教學方式，教師臺上講，學生臺下記，會使學生感到乏味和厭倦，教學效果也不理想。為了使學生更好地了解和掌握有關知識，我們將學生分成三人一組，通過查閱報紙雜志、上互聯網搜索信息等方式，收集有關就業形勢與就業政策的資料，加以整理后在課堂上發表，然后組織學生共同探討就業前景及求職概率。教師在教學過程注意適時引導、總結和評價，確保學生的調查、分析能得出正確的結論。實踐證明，資料分析法有效地激發了學生的學習熱情，充分調動了學生的學習興趣，增強了學生的參與度，使其更深刻地認識了就業形勢與就業政策，并從中鍛煉了收集、整理信息的能力。
三、崗位分析法
崗位分析法的主要做法是指導學生通過對志愿崗位性質、特點、要求的分析，有針對性地加強自身能力建設，增強自身就業上崗的競爭能力。我們針對大部分漢語言文學教育專業學生都有擔任中學語文教師意愿的實際情況，開展了“中學語文教師崗位分析”專題學習，要求學生分析中學語文教師應具備怎樣的素質與能力、可能面對怎樣的崗位壓力、要成功上崗有哪些程序和途徑、應該采取哪些可行的具體措施提升自身素質等。經過學習和分析，學生明白了要成為中學語文教師，必須取得教師資格，必須具備一定的教學能力，必須具備良好的教師職業道德，必須具備做班主任的組織能力和管理能力等，從而更加清楚要從哪一方面加強自身素質和提高自身能力，更加清楚如何實現自己的崗位志愿。如該專業2007屆學生葉某，根據我們的崗位分析專題學習，確定了求職的步驟和努力方向，夯實專業基礎，取得了普通話二級甲等證書、高級中學語文教師資格證、計算機應用能力一級證書等，并努力學習微格教學、中學語文教學法等課程，強化自己的試講和說課能力。2007年6月我市某重點中學招聘語文教師時，以筆試第一名、面試第二名、試講第一名的優異成績競聘成功。
四、現場感受法
一般來說，學生都能較好地了解、掌握就業理論和就業數據，而對就業壓力缺乏感性的認知，從而出現部分學生就業緊迫感不強的現象。為此，我們在就業指導課中，強調采用現場感受法讓學生親身體會就業壓力，感受就業現實，增強其就業緊迫感。［2］例如，每逢我市勞務市場和人才市場舉行招聘會，我們都會組織學生到現場去親自體驗就業壓力，讓學生思考：如果我是應聘者，我能脫穎而出嗎？我與別人的差距在哪里？應從哪些方面做起？通過這些思考，往往能促使學生對就業問題有更深層次的認識，從而下定決心學好專業，培養自身能力。又如，我們組織廣播電視新聞學專業的學生到我市市委宣傳部、報社、電視臺、電臺等部門進行現場考察，使學生在與用人單位的“零距離”接觸中，了解行業的最新發展情況，加深對職業知識的理解和對職業素質要求的認識。
五、場景模擬法
針對就業指導課參與性、實踐性強的特點，我們采用場景模擬法開展課堂教學，指導學生學習就業技能、技巧。我們組織模擬應聘，對學生應聘時的儀容儀態、語言應對等多方面進行訓練。部分學生當考官，設置問題，對應聘的同學進行考查，其余學生則進行評判打分。教師通過綜合觀察、及時引導，適時加以總結；對學生多給予鼓勵，以增強其自信，特別是對個別膽小或不善言辭的學生應課后交換意見，單獨輔導，使其應聘技巧更加嫻熟，以增加其應聘成功率。我們還邀請專家對部分取得公務員考試面試資格的學生開展特訓，模擬進行公務員面試，從著裝、發型、對答、舉止等方面給予指導。從學生面試成功率來看，這一做法效果是非常顯著的。
六、案例討論法
采用案例討論法教學，重點是學生思考問題和解決問題的過程，旨在提高學生的分析能力、應變能力和創新能力。［3］每一個案例的內容都是不同的，新奇的事物對青年學生有特殊的吸引力，可以激發學生主動思考、積極探討的熱情，在分析問題、解決問題中充分調動學生求知的積極性和主動性，充分開發學生的潛能，鍛煉學生的能力。在實施案例討論法開展教學活動時，一要注意選擇典型的案例，二要注意調動學生的積極主動性。筆者在講授大學生就業指導課中，曾采用中央電視臺“青春中國主題宣傳周”活動中《道德觀察――大學生就業篇》播放過的典型案例，利用多媒體教學設備給學生播放，然后給學生一定的準備時間，就大學生應具備怎樣的職業素質和大學生應如何樹立創業意識這兩個問題展開討論，并要求他們在課后總結出自己在閱讀案例、準備發言、討論過程中的感受與收獲，寫出案例分析報告，以達到預期的教學效果。
七、經驗交流法
我們經常邀請優秀校友到我們課堂上，通過講座、座談、問答等形式介紹他們的經驗，直接向學生分析就業形勢，談自己擇業的經歷，談社會對人才的素質要求，激勵大學生全面提高自身素質，參與市場競爭。每年我們都會邀請上一年畢業的優秀校友給同一專業的師弟、師妹們講述其本人在就業過程中遇到的困難、就業前后的感受，等等。例如，我們邀請2002屆的畢業生張某給學生們講自己考研失敗后，毫不氣餒，調整方向，最終在公務員考試中考上省委辦公廳的經歷；請2006屆畢業生李某講在基層農村任村長助理的掛職鍛煉的經歷等。對應屆畢業生而言，曾經生活在身邊的師兄、師姐的親身經歷就是最鮮活的例子，其中的經驗、教訓具有很高的借鑒意義，能夠幫助應屆畢業生們更好地規劃自己的職業道路。
在就業指導課教學的組織實施過程中，把就業指導的課程體系和學生的實際情況緊密結合起來，適當地運用以上方法，能有效地激發學生的學習熱情和學習潛能，鍛煉學生的實踐能力，提高課堂教學效率。
參考文獻：
［1］錢鵬程.對高校就業指導課教學形式的探討［J］.遼寧行政學院學報，2007，(6)：194-195.
一、突出重點、有序推進干部管理工作
在黨組的統一領導下，繼續強化調研，認真疏理我院各個層面的人員情況，進一步制定并完善長寧法院隊伍建設發展規劃，有序地開展職務職級晉升及中層干部選拔等工作，使該項工作既體現公平公開公正晉升原則，又體現注重工作實績、任人唯賢的培養方針，有效促進法院隊伍建設的年輕化、知識化。
（一）配齊配強中層干部隊伍
針對目前我院面臨的中層干部人員不足、年齡偏大、部分部門低配的局面，堅持用發展的思路抓隊伍建設，加大中層干部的選拔充實力度，通過積極完善以業績為引導的干部晉升、選拔、考核、任用等干部人事管理制度，營造創新氛圍和正確的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部，選拔到領導崗位上去。主要工作有：
1、第二批中層助理任職期滿考核工作；
2、中層副職的民主推薦選拔任用工作；
3、部分中層領導崗位調整、掛職鍛煉工作；
4、制定非審判崗位科組長設置方案并予以實施；
5、研究室、監察室主任試用期滿考核工作；
6、第一、二批政治協理員聘任期滿考核工作；
7、法警大隊設置政委工作。
（二）完成各層次干部的職級晉升
政治部將根據黨組的意見、我院《法官與工作人員職務職級晉升和選任的規定》的規定以及我院的實際情況，擬定各層次晉升工作實施方案：
1、與區委組織部共同完成處級干部晉升；
2、副科級晉升正科級工作；
3、科員級晉升副科級工作。
（三）初任法官遴選、助審晉升審判員、警務人員警銜晉升及高級法官的選升、晉級等工作
1、初任法官遴選。根據高院《上海法院初任法官遴選工作實施意見》和本院審判工作實際需要，政治部將于今年4月開展初任法官遴選工作，為長寧法院審判隊伍補入新鮮血液；
2、助理審判員晉升審判員。今年7月底8月初，根據高院部署，組織干警參加高院的審判員考試，通過庭審考核、面試等程序，從助理審判員中選拔出一批德勤業精的審判員；
3、高級法官的選升工作和法官晉級工作，全年共2次。確保法官職業化建設的規范化、科學化；
4、兩年一度的獨任法官續任、選任工作。
5、每年上下半年各一次警務人員警銜晉升。
（三）進行干警的崗位交流，合理調配審判資源
1、向本市中心城區8家法院進行人員配置情況的調查，撰寫《關于我院人員配備調研情況報告及相關建議》，為進一步加強隊伍建設，優化隊伍結構，合理配置人員提供參考依據；
2、組織青年法官輪崗；
3、對部分人員進行崗位調整；
4、開展關于我院內設機構和中層領導職數情況調研，在此基礎上與區委組織部、區編辦共同協商增加我院內設機構和中層領導職數問題；
5、制定歸檔事務中心人事管理方案并予以實施。
在案件多、人員少的情況下，如何合理配置審判資源，保證審判組織的良性運轉。使力量組織最優化、效果產出最大化，緩解有限的審判資源與不斷增加的審判任務之間的矛盾，是當前干部人事管理工作中的一項重要任務。政治部將根據崗位需要，在深入調查研究的基礎上對干警崗位進行了合理調整，調整過程中本著兩條原則，一是加強業務庭人員配備，確保審判資源向一線傾斜，二是加大中層干部的輪崗交流力度，努力形成“交流一個人，帶活一班人，走活一盤棋”的局面。
二、統籌兼顧、抓好人才隊伍建設
人才資源是第一資源，是確保法院工作可持續性發展的重要保障，需要把人才培養工作放在重要的戰略位置，從實際出發，制定措施，積極實踐，努力推進人才隊伍建設。政治部將根據黨組要求主要開展以下幾項工作：
（一）積極做好人員招錄工作
按照人才培養可持續發展的要求，我院合理利用高院下撥的政法專項編制，在對本院年度收、結案、人均結案數等充分調研的基礎上，確定招錄數，設定好招錄條件，把好公務員招錄關。對新進人員進行“青年成才.職業生涯規劃”座談會，鼓勵其明確奮斗目標，實現階段成長。HTtP//:
（二）認真做好法院人才培養工作
發揮專業技術拔尖人才的作用，鼓勵和支持專業技術拔尖人才在崗位上進一步鍛煉成長，為解決審判工作中的疑難復雜問題，為社會管理的創新而作出貢獻。
建立法官助理機制，做好法官助理的選拔、任用、培訓等工作，并對此項工作的推進進行調研、總結，探索完善書記員能級管理的模式，以實現司法資源的合理化配置。
由本院專家型法官和部分審判業務骨干組成“導師組”，建立青年法官團隊型培養模式，培養青年法官成為業務骨干和審判隊伍的中堅力量，并從中培養出未來的專家型法官。
在以往的基礎上繼續選派年輕法官參加司法培訓交流活動及赴其他單位掛職輪崗鍛煉，開闊年輕法官的眼界、錘煉年輕干部的膽識、促使年輕法官脫穎而出。政治部還將一如既往的認真組織好我院在職研究生的教育學習、國家二級心理咨詢師的培訓學習、司法考試的組織報名學習，鼓勵干警不斷學習、不斷充實自我。
（三）進行后備干部的推薦工作
嚴格按照《黨政領導班子后備干部工作規定》，努力建設一支素質優良、數量充足、結構合理的院、庭兩級后備干部隊伍，做好全院動員、推薦工作。在此基礎上多渠道、多措施地加強我院中層后備干部隊伍建設，研究任期屆滿后的工作安排，并研究制定新任（第三批）中層助理的選任工作方案。將具有強烈的政治責任感和事業心，一定的組織協調能力和專業知識素質，在現職崗位上工作實績顯著，有發展潛力的年輕同志推薦到助理的崗位上來，形成干部隊伍的梯隊建設。
三、夯實基礎、落實干部考核工作
高素質的法院干部隊伍建設是一項長期而艱巨的任務。我院今年的工作以科學發展觀為指導，圍繞院黨組在審判專業化建設方面的工作思路，即要在司法行為的專業化、規范化方面下功夫，認真探索崗位精細化建設，明確司法行為要求，不斷提升法官責任心。同時加大司法業務培訓力度，積極推進全院崗位技能輪訓，切實提高法院干警的司法能力。確立“人的因素第一”的觀念，把干部管理工作中各項制度的落實置于基礎性地位。
（一）完善新形勢下的隊伍績效評價機制
政治部進一步探索有效的隊伍激勵機制，通過考核的杠桿作用，引導干警在提高審判質量和效率、完善審判管理和審判規范上下功夫，形成良好的競爭激勵機制：
1、對2010年我院制定修訂的目標管理考核辦法進一步予以完善；
2、結合非審判業績考評體系軟件的開發，探索和完善我院非審判崗位業績考核方法。
（二）積極做好中層班子考核工作
建立中層干部（含政治協理員、助理）管理臺帳。協助黨組抓好中層領導班子的考核工作，重點把管好隊伍作為硬性指標納入考評范圍，把思想政治建設作為班子考核的核心內容。繼續深化我院中層干部隊伍考核，通過對中層干部隊伍現狀分析，對近年來加強中層干部隊伍建設主要做法進行總結，制定更能反映真實情況、又有可操作性的中層干部考核辦法，建立并完善中層干部管理臺帳，將任務分解到年度、季度和月度，進一步明確中層干部的管理職責，切實保證全院工作能順利有序開展。
四、拓展進取、用發展的辦法解決前進中的問題
干部人事工作中要用發展的眼光、發展的理念、發展的思路解決隊伍建設中的問題，探索新規律、解決新問題、謀求新發展。圍繞隊伍建設的瓶頸問題、突出問題和亟需解決的問題，加強調查研究，深入研究工作對策。
（一）積極參與我區組工干部聯組學習活動
充分利用區委組織部為組工干部搭建的學習平臺，積極參與，根據學習計劃認真開展好學習、交流和研討活動，與本院工作職能、工作特色相結合，進一步提高我院組工干部服務大局的自覺性、黨性修養、綜合素質、工作作風和解決實際問題的能力。
（二）不斷完善政治協理員制度構建
加強政治協理員的業務培訓、交流。針對目前擔任政治協理員的同志，基本上都有自己的業務工作需要完成，如果同時再兼任幾個部門的政治協理員，時間精力明顯不足。況且，跨部門擔任政治協理員，工作難以深入，效果欠佳。在人員配置上還需要適當調整，以便于更好地完善和落實該項制度，促進我院政治思想工作以及整體工作的提高。
（三）推進“非審判業績考評管理體系”
以高院推行法官（干部）業績檔案為契機，建立我院的非審判崗位人員的業績檔案，為黨組在干部任用，部門在管理工作，干警在自身努力等方面提供科學的參考方法，在年終的評比表彰工作、公務員考核以及今后的晉級晉職中充分運用該系統，使全院干警的工作量和工作業績都有客觀正確的反映，從而發現干部的特長，有針對性地加以關注，配套跟進培養措施，為人才的遴選與成長提供依據。
（四）積極協調解決干部職級、選配等重點問題
為著力解決制約隊伍建設發展的瓶頸問題，進一步增強隊伍建設工作的針對性和有效性，政治部將繼續深入展開我院干警職級晉升狀況調研，提出解決干警職級晉升的建議，積極與區委組織人事部門、編制部門加強溝通協商，努力解決好我院干警職級晉升、職數理順、編制補充等問題，積極爭取各方的支持，多方面、多渠道促成法官職業保障制度的建成。
一、行政管理專業實踐教學的重要性
(一)行政管理學科特點需要實踐教學行政管理是一門專門研究政府管理理論與實踐的學科，它具有很強的實踐性、時效性和應用性，這一特點決定了在行政管理專業的實際教學中，必須要緊密聯系我國現實，切合社會實際，符合時展。隨著市場經濟和社會民主政治的發展，社會公眾的利益趨于分化，社會公共事務日益增多，政府行政管理的復雜程度越來越高，社會公眾對政府的行政管理水平的要求也越來越高。這就要求政府必須轉變觀念、調整職能、改善服務，提高公務員的素質水平，從而對高校在行政管理的教學提出了緊跟時展步伐的要求。我國行政管理的基本理論主要來源于西方國家，西方國家的社會制度、政府運行模式和我國差距甚大，如果把國外的一套行政管理理論用于培養我國行政管理專業的學生培養，難免會造成理論與實踐的嚴重脫節。另外，我國的政府管理有其獨有的特點，有許多特點還沒有被總結成為一般理論，如果不聯系實踐，我們的教學也很難得到學生的認可。
(二)實踐教學對培養學生的專業素養具有重要作用實踐是培養學生運用所學專業知識解決實際問題能力的重要途徑。在行政管理的人才培養上，國內外的培養目標是基本一致的，即培養“能夠用各種知識和方法處理復雜公共問題的高級管理人才”，突出•118•“跨學科、復合型、應用性”的特點。然而，從我國行政管理專業的教學情況來看，由于傳統教育觀念和教學模式的慣性影響，以及實踐教學體系和教師評價體系建設的滯后，當前的行政管理人才培養仍然存在重課堂教學和理論講授、輕實踐教學和技能培養的現象。事實證明，這種模式下培養出的學生，普遍缺乏理論聯系實際的能力，缺乏分析和解決行政管理實際問題的本領，難以滿足社會的需要。中山大學針對黨政部門對行政管理專業人才的需求進行調查表明，越來越多的黨政機關需要具備行政管理相關知識的畢業生。但是行政管理專業培養出來的學生無論是在知識方面還是在能力方面，沒有自己的核心競爭優勢。這勢必影響行政管理專業辦學的可持續發展，最終危及學科的根基。【3針對當前社會普遍要求提升高等教育質量的訴求以及各個學科在人才培養上都逐漸向能力培養傾斜的背景，行政管理專業的教學有必要也有責任培養出理論與實踐相結合的高素質的專業人才。
二、行政管理專業教師實踐教學存在的不足
我們曾經走訪過許多行政管理專業的老師，大家對行政管理實踐教學的重要性已有共識，但問題是許多老師不愿意花氣力在實踐教學上，有些也不知道如何開展實踐教學，綜合起來，存在以下共同問題：
(一)教師實踐教學動力不足行政管理專業實踐教學和理工科實踐教學不一樣。高校理工科專業的實踐教學都有現成的實驗室和實驗基地，而且有一套成熟的實踐教學方法，還有完善的實踐教學管理體系，理工科教師進行實踐教學較為容易。行政管理專業缺乏現成的實踐教學平臺，如果要開展實踐教學，教師要花費大量的時間和精力去做前期準備工作，這些準備工作也不可能計入教師的工作量；另外，行政管理專業實踐教學缺乏成熟的模式，相對理論教學來說復雜得多，教師把握不好可能造成教學事故，大多數教師有寧愿多一事不如少一事的心理；還有，從現行的高校教學管理模式來看，學校沒有制定明確的行政管理專業實踐教學要求。最后，很多教師擔心現實中的一些負面情節會影響學生專業學習的積極性。因此，大多數行政管理專業教師沒有開展實踐教學的動力，不能主動地、敏銳地在實踐教學中發現和研究問題，獨立地、創造性地解決問題，缺乏對學生實踐能力培養的感染力。
(二)教師實踐教學能力欠缺現在高校行政管理專業教師絕大多數沒有行政工作經歷，紙上談兵可以，指導實踐能力不足。特別是從上世紀8O年代行政管理專業在高校恢復以來，發展迅速，越來越多的高校開設行政管理專業，專業教師需求不斷增加，于是，一大批應屆碩士、博士畢業生走上行政管理專業教學崗位。他們學歷較高，基本具備了扎實而深厚的學術理論功底和相應的科研能力，但缺乏實際鍛煉，對政府管理停留在書本理論上，對政府管理的現實并不了解，把知識轉化、運用的能力和實際操作能力不強，不具備嫻熟的實踐技能，缺乏把教材內容轉化為實踐的教學技能和策略，實踐能力和指導實踐教學的水平有待提高。
(三)教師實踐教學方法落后很多高校行政管理專業教師的實踐教學還采用傳統的課堂講授的方法，只是在講授的過程當中穿插一些小案例，而且這些案例大多來自幾年前出版的行政案例教材，時效性不強，有的甚至已經過時。比如有許多學校仍采用2001年中山大學出版的《行政案例分析》一書為案例教學教材，這本書中精選的案例十分符合當時我國政府管理的時代背景，但與現實相比，有許多方面已相去甚遠。如果選擇過時的案例，不利于學生對現實問題的剖析。課程實驗、現實調研、現場實習等好的教學方法因各種原因并沒有得到很好地使用。由于學生并沒有真正地參與到實踐教學過程之中，因而學生的積極性、主動性不能得到充分發揮，學生的主體性地位也沒有得到充分體現，最終難以達到實踐教學的目的。
(四)教師實踐教學平臺缺乏“巧婦難為無米之炊”，沒有實踐平臺，再優秀的教師也難以開展好實踐教學。實踐教學平臺可分為校內和校外平臺。校內實踐教學平臺主要依靠教學硬件和軟件，建設實驗室，而校外實踐教學平臺主要是見習、實習基地。校內平臺建設需要經費投入和專人管理，全國能體現行政管理專業能力要求的高校實驗室難得一見；很多學校的行政管理專業就是幾個老師、一支粉筆和幾本教材把學生送出大學校f-i；實訓教學平臺更是流于形式，一份實訓大綱加一份實訓報告就是-實訓全部內容。校外行政管理專業見習、實習基地建設需要企事業單位和政府部門大力支持才行。學生見習和實習會打亂單位原有的工作計劃和節奏，許多單位認為行政管理專業性不強，見習或實習不能幫單位做什么，因此不愿接受行政管理專業的學生見習或實習，即使接受了，大多也是安排學生掃地、打水、搜資料、謄謄寫寫，難以到達實踐教學的效果。
(五)對教師實踐教學的評價體系不夠完善完善的考評體系是確保實踐教學質量的重要環節。當前高校普遍缺乏對實踐教學環節全過程的規范管理與監控，對教師實踐教學的考評也流于形式，主要是檢查教師實踐教學方案、實踐課程報告等。實踐教學考核沒有明確的標準，教師精力投入多少一個樣，不能對教師的教學效果和學生的學習效果作出全面、準確地評價，打擊了教師指導學生參與實踐活動的積極性，不利于實踐教學活動的開展。
三、行政管理專業實踐教學教師培養的路徑選擇
(一)教師主動實現角色轉變在行政管理專業理論教學部分，教師必須將理論知識講深、講透，為學生參與實踐教學夯實理論功底。在這一教學過程中，教師的角色定位應當是“導師”，其作用是：側重引導學生掌握科學的學習方法、培養創新的思維習慣和分析解決問題的能力等。H根據行政管理專業的特點，僅有理論知識是遠遠不能適應社會對行政管理專業人才需求的，教師還要轉變觀念和角色，注重培養學生實踐和創新能力。教師緊密結合我國經濟與社會發展的實際，研究現階段行政管理面臨的新問題，積極引導學生關注思考現實問題。在實踐環節，教師的角色定位應該是“導演”。學生在前臺，教師在幕后。教師為學生確立實踐的目標、方法等，讓學生在實踐的大舞臺盡情地表演，教師在幕后監控和督導，發現問題及時糾偏。教師指導學生在實踐中學，在學中練，在練中創新，在創新中增長才干，從而達到全面提升學生專業技能和綜合素質的目的。
(二)努力提高教師實踐教學能力教師實踐教學能力，可以采取多途徑來培養：一是對剛畢業的碩士、博士采取見習鍛煉制度。在他們參加教學工作第一年，一般不應馬上登上講臺給本科生授課或擔任實踐教學指導教師，而應當安排實踐教學能力強的教師指導他們進行教學見習，掌握實踐教學的基本方法，為以后的實踐教學活動奠定基礎。二是對專業教師采取持久的掛職鍛煉制度。現在一般的掛職模式主要是為培養行政干部服務的，很少有為培養專業教師服務的。當前要制定一套專業教師掛職鍛煉制度，每名專業教師每兩三年到政府機關、企事業單位、社會團體等部門掛職鍛煉一次，時間半年左右，參加真正意義上的行政管理工作，提升行政職業的實踐技能，親自感受行政管理工作的特點和規律性，使理論知識在實踐中得到充分的檢驗，從而提升自身的實踐教學能力。三是教師積極參加實踐類課題研究，在研究中提升自己。政府部門、企事業單位、社會團體委托的課題，與實際工作結合比較緊密，這些項目的研究，能夠使專業教師理論聯系實際，為指導學生開展社會調查、實證研究積累經驗。
(三)優化實踐教學教師結構伴隨經濟全球化、社會一體化和我國改革的深入，行政管理專業的師資隊伍建設也要適應社會發展的需要，形成一支多元化、高素質的師資力量。尤其是實踐教學的師資，完全可以打破傳統模式，建設一支專兼職相結合，以具有行政管理實踐經歷為主的教師隊伍。專職實踐教學教師以現有學術出身的教師為主，經過培訓達到一定要求后，選聘為實踐教學教師。兼職實踐教學教師應當聘請那些在行政機關或企事業單位工作的資深人員，或退休官員、企業高管。他們工作實踐經驗豐富，且具備較高水平的指導實踐教學的能力，行政管理專業有些和現實聯系緊密的課程聘請他們講授，教學效果更好。比如，行政領導學、地方政府學、政府公共關系等學科在有條件的情況下都應當選聘這些兼職教師授課，以便通過學科教學培養學生的創新意識和行政職業能力；另外，由他們指導學生進行個案研究、模擬訓練、角色扮演和實地實習，更容易讓學生了解現實，實現理論與實踐對接。在實踐教學上，要傾向于以兼職型為主。
應用文寫作在現代社會越來越顯示出它的重要性，本文針對現階段部分高職院校和部分學生對應用文寫作邊緣化和不夠重視的態度，從應用文寫作的重要性，如何啟動學生寫作內在動力，運用有效的學習方法進行學習，運用多種措施全方位提升課堂教學效果，建立科學的評價考核體系等幾個方面，對現有的應用文教學提出意見和建議，希望使高職院校應用文教學效果得到進一步提升。
關鍵詞：
高職；應用文；寫作
應用文是人們傳遞信息、處理事務和交流感情的有效工具,部分還有作為社會生活和人際交往的憑證和依據的功能。從古至今，應用文的寫作就一直得到人們的重視。王充在《論衡》中說:“農無強夫，粟谷不登；國無強文，德暗不彰”。這段話中的的“文”主要就是指國家政務公文。好的公文使不但宣揚國強民富的政治方略，還能讓國家政令暢通執行，有助于推動國家機器順利運轉。香港知名企業家曾明確提出，想要成為企業家型的人才，應具有七種能力，而其中的第六種能力就是我們現在所說的應用寫作能力。他們認為，從某種意義上講，有較好的應用文寫作能力和有較高的思想水平、有良好的表達能力和不錯的業務水平是相一致的。而且在不同的歷史時期，應用文作為一種工具，以及人與人之間進行橫向聯系、傳播信息的手段，曾發揮了難以估量的作用。秦朝李斯一封《諫逐客書》，就使秦王撤銷了逐客令；劉邦一個“約法三章”，就使原在秦朝治下的關中父老轉而擁護自己。凡此種種，說明應用文寫作能力是非常重要的。對我們中高職學生而言，寫作是各類課程學習的基本工具和專業研究的標志生成果工具，許多課程的成績是以提交文章和小論文為基礎的。走上工作崗位后，做例行工作計劃、報告和總結；表達自己新的設計創新思路；提交一項經濟活動分析報告等，都需要良好的寫作能力。但是，現階段我國高職應用文寫作卻處于邊緣化狀態。大多數高職院校對應用文寫作教學不夠重視，有的把它作為附庸，有的干脆不開，使應用文教學處于無系統、無規律可有可無的狀態。學校不重視的同時學生也不愿學。高職院校的學生由中專畢業生、職高畢業生、普通高中畢業生三部分組成。中專和職高的老師教學中的培養重點在于學生的實踐能力上，普通高中的老師則更注重提高學生的理性思維能力。
這就造成了我們學生的生員質量參差不齊，大部分學生的寫作能力比較低下。其次，因為學生平時接觸社會比較少，沒有社會經驗和閱歷，對應用文不了解，學生認為它學無所用。再者，好多學生存在著嚴重的急功近利的思想，把獲取計算機、英語及各類專業證書做為第一和終端目標，花時間、花力氣學，但對應用寫作能力的培養則相對忽視。另一方面現代社會日新月異，不斷發展的社會對應用文有了更高的要求，但是與之相對的應用文寫作教材卻缺少可操作性。如“申論”是一種新型文體，是我國公務員選拔考試重要內容，而高職寫作教材中根本沒有這方面的內容。再比如學生求職時必須制作的個人簡歷，在全國高職高專教材中也基本沒有涉及。而更多的應用文教材則過分強調寫作模式的理論化、規范化，所選內容學生也從來沒有接觸過，感到很陌生，讓學生感到應用文可望而不可及，難以激發學習欲望。基于以上種種原因，我們對應用文教學教與學的情況無法樂觀，而我們培育出來的高職學生基本能力也大打折扣，學院培養目標難以很好的實現。現在我們必須要改變這一現狀，現提出培養中高職學生寫作能力的一些對策。
一、啟動學生寫作的內在動力，增強寫作訓練的針對性和實用性
內在動力主要來自動機和興趣。俗話說的好“興趣是最好的老師”，學生只有樂意為之，文章才有可能做的好，這就是我們平常說的“知之者不如好之者，好之都不如樂之者”。根據學生通常以“實用”為學習標準的情況，我們首先教育學生明確寫作的目的和意義，讓學生們明白只有寫出好的文章才能最準確、完善的表達自己的所思所想，才有機會展示自己的才華和智能。其次要立足實用，服務生活。老師可以以生活為基礎，向學生講授具體的應用文寫作技巧。如競選班干部用的演講稿，為以后求職做準備的求職信、個人簡歷，以后工作中會遇到的勞動合同等。第三要由易入難，增強信心。高職學院的學生基礎較為薄弱，老師要消除學生的畏懼心理，從基礎著手，加強學生的語言表達能力、寫作能力。在具體教學過程中要由易入難的先從請假條、留言條、邀請函等入手；接著講稍難的申請書、函、批復等，最后再講較為復雜的公文寫作，如通告、學術論文的寫作等。從最基本的格式和注意事項講起，讓學生在練習中發現錯誤并加以糾正。這樣講學生更樂于接受且容易接受，使他消除畏懼、充滿興趣，達到實用性和趣味性相統一，從而使他們能主動進行有效學習。
二、傳授給學生積極有效的學習方法，提高學習效率
有了學習興趣還要有好的學習方法。首先是課前、課后要重視。應用文雖然是一種實用公文，但是它有較強的理論性，這個特點需要我們的學生提前做好預習。公文寫作中好多內容是與學生們生活較遠的，如公告、函、報告等，如果能先知道這些文體的大致特征，那么在課堂上就更容易跟著老師的思路進行學習、思考。比如勞動合同，如果課前有所了解，在課堂上就可以做一些深入的思考，如果繼而在課后繼續通過網絡、書籍等看一些關于相關的案例，對這個文體的原則有更加透徹的了解，就會更有利于以后根據生活書寫合理的勞動合同。其次，分清情理很重要。雖然應用文寫作是工具課，但它是服務于學習和生活的，所以有時它也是一門有情有理的工具課。如一封優質的求職信不僅能簡明、清晰地傳達本人的基本信息，而且要注意情感抒發的流暢、明朗和適度；而機關單位的公文要簡練、明確、切忌模糊，不能隨意添加情感文體，相比之下更注重真實性、有效性和客觀性。
三、發揮課程資源優勢，全方位提升課堂教學效果
（一）做好教材建設教材建設是高職類院校優化教學體系的重要部分。首先，要選關注學生的學習特點，選符合高職院校學生就業需求的，既要能完成職業技能的任務，又要能提升學生人文素養的能力。其次，要有新穎、詳實的例文。教材中的文章做為學生學習時模仿的最好范文，如果能和時代同步將會在很大程度上刺激學生學習的積極性和主動性。所以，豐富、新穎的例文將是老師選教材時要特別注意的。
（二）改革教學方式從目前的情況來看，高職學校在這門課的教學中多采用傳統教學方式，就是以老師的教授為重點和中心，老師講，學生聽，學生在課堂上以被動者的身份來接受教學訓練。為了能增加學生的主動性，老師需要改變傳統簡單枯燥的教學方式，要運用生動形象的教學方法和現代化的教學手段，如實物直觀、多媒體教學、網絡教學等開拓學生視野，刺激學生的學習欲望。讓學生有機會在體驗和實踐中學習。多運用工作導向教學法和情景教學法進行教學，讓學生在過程中進行學習、懂得運用，提升綜合能力，完善人文修養，掌握寫作技能。
（三）不斷完善現有的教學團隊一方面安排老師到公司企業掛職鍛煉，另一方面多組織老師進行教學培訓交流，教學培訓、交流和掛職實踐是老師學習別人優秀經驗提升自己的重要方法。它可以培養老師先進的教學觀念、科學的管理觀念，進一步擴大老師知識面和教學視野。在探討解決問題和分享教學心得中找到教學的信心，促進大家共同成長和進步。交流培訓是一個從外向內，再由內向外轉換流動的過程，在這一過程中老師從專業技能到綜合實力等各方面都會得到完善和提升。
四、建立科學的評價考核體系，以考促學
考核是檢查教學效果的最佳方式。學生學習的真實情況通過考核才可以得到有效檢驗，同時也是激發學生學習積極性和創造性的一種方式。評價考核可以分為兩個部分。一方面是對老師教學的評價考核。可以采取老師自評、互評和學生評價相結合，力求公正、客觀。使老師不斷進行自我完善，以評促教。另一方面是老師對學生學習課程的評價。要把考試成績和平時的學習情況緊密結合，既要進行知識的考核，更要突出能力的考核；既要重視學生的考試成績，也要兼顧學生平時學習的情況；概要以老師評價為主，也要適當考慮學生自評和互評，真正做到以練代考、以考促練。我國著名教育家、語言學家葉圣陶先生曾說“:大學畢業生不一定要能寫小說、詩歌,但一定要能寫工作和生活中的實用文章,而且非寫得既通順又扎實不可。”這里說的“實用文章”主要就是指應用文寫作。有效的應用文寫作教學加強了學生的實際工作能力，也加強了學生的人文素養，能同時展示出現代高職學生的豐富內涵和完美風采，所以一定要從現在起就緊抓重視對高職學生的應用文寫作教學。
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根據*委辦［2006］41號文件精神，，全國公務員公同的天地省委巡視組反饋意見整改工作中需要我局承擔的就有培育中小企業發展、招商引資、加快企業自主創新促進增長方式轉變、推進循環經濟發展共四大塊14項具體內容。現將近半年來我局的整改工作總結如下：
一、整改工作落實情況
1、提高認識，高度重視。以上工作涵蓋了我局的絕大部份重點工作，做好這些工作對擴大我縣工業經濟總量、培育新的增長點、轉變經濟增長方式和提高市場競爭力起著非常大的作用，將更加有利于我縣經濟社會健康、穩定、可持續發展。為此局領導高度重視該項工作，制訂了責任分解細化表，落實了責任領導、責任科室和具體負責人，對每項工作明確了完成時限。并每旬按時向縣委督查室上報整改工作進展情況。
2、以工業經濟服務年為契機，深入開展落實整改工作。為了深入開展縣委、縣政府提出的“項目推進年”和“工業經濟服務年”活動，我局大力推行“一線工作法”，建立了機關干部聯系企業制度，每位機關干部聯系一家企業，要求每月到企業一次，主動做好相關服務，及時幫助解決存在困難。以此為契機，加強了整改工作落實進度，及時了解掌握整改工作第一手材料。
3、加強部門配合，搞好綜合協調工作。在全面落實以上工作中，我局還積極主動與財政、電力等有關部門加強橫向聯系，搞好協調，保證了整改工作的順利進行。
二、整改事項主要成效
1、群策群力培育中小企業發展。
（1）完善中小企業發展政策。為了深入實施“工業強縣、項目帶動”戰略，進一步優化經濟發展環境，促進我縣經濟社會跨越式發展，我縣先后出臺了一系列優惠政策。今年為了進一步轉變政府職能，改進審批方式，簡化審批環節，提高辦事效率，我局又配合審批中心和發改局出臺了《企業投資項目綠色通道審批制度》和《企業投資項目核準和備案暫行辦法》，對符合國家產業政策的企業投資項目都采取特事特辦、急事急辦，全程跟蹤服務。同時我局還出臺了《企業技術改造項目登記備案制》，《工業投資項目審議協調制度》也即將出臺，我縣中小企業發展軟環境將得到進一步的改善和優化。
（2）努力搭建銀企合作交流平臺。為了加快銀企合作步伐，充分發揮政府在企業和金融部門之間的橋梁和紐帶作用，我局于3月份和縣工商銀行聯合舉辦了銀企洽談會，于4月份和縣建行舉辦了金融產品推介會。今年1－9月份，我縣各金融部門對全縣各中小企業新增貸款6000多萬元，已超額完成了“全年新增貸款5000萬元以上”的整改目標任務，今年各中小企業貸款融資難問題得到了明顯緩解。同時我局還積極努力為我縣的工行、建行兩家金融機構爭取省財政廳、省中小企業局下撥的2005年度中小企業貸款風險補償金14.7萬元，及縣財政配套資金3.6萬元，為金融部門加大對中小企業的貸款支持提供了效益支撐。
（3）做好培育扶持，力促中小企業發展壯大。按照我縣“兩軸三圈”經濟發展空間布局，我局對全縣20個鄉鎮的工業經濟發展考核目標作了調整，加大對資源稟賦良好鄉鎮規模以下企業培育扶持力度。目前北界、應村、三仁等毛竹資源豐富的鄉鎮竹篾制品加工業漸成氣候，妙高、大柘、石練等主要產茶區茶葉加工在逐年增加，全縣現有竹篾加工戶2000多家，茶葉加工戶500多家。1－9月份全縣鄉鎮工業完成產值100148萬元，同比增長22.41%，其中云峰、石練等7個鄉鎮產值增幅在30%以上。全年有映山紅木業、神牛涂料等11家企業有望成為新的上規模企業。
2、舉全縣之力開展招商引資工作。
2006年縣委、縣政府把招商引資工作作為“一號工程”來抓，努力開創招商引資工作新局面：3月中旬從鄉鎮、部門選派9名年青干部到永康、溫嶺等地掛職鍛煉3個月；4月下旬和5月中旬副縣長尹建中帶隊前往溫嶺和溫州等地召開了招商引資洽談會；5月下旬縣委書記陳建波帶隊前往臺州地區就招商引資、新農村建設、旅游發展等工作進行考察；6月初縣長陳景飛率有關部門領導前往永康考察；7月初陳縣長、尹副縣長率隊在溫州召開了“××縣招商引資項目推介會”；9月份在“湯公文化節”之際邀請了比利時、奧地利、臺灣、杭州、寧波、溫州等地的企業家來*舉行投資洽談會。通過努力，截止9月份我縣共引進市外內資項目23個，合同總投資21580萬元，完成市政府任務指標（2.65億元）81.43%，實際到位11255萬元，完成任務指標（2億元）56.28%。10月初通過以商招商及積極爭取，一家投資1.5億元的溫州銅制品生產企業已與我縣簽訂了投資協議，該項目投產后將達到年產4萬噸銅制品生產能力，年產值將達到30多億元，目前具體事宜正在洽談中。今年我縣的外資引進工作進展緩慢，目前才引進項目1個，合同投資83.76萬美元，實際到位61.1萬美元，與市政府下達的考核任務：合同550萬美元，實際利用150萬美元相距甚遠。
3、加快企業自主創新，促進增長方式轉變。
（1）以“項目推進年”為抓手，努力促進企業技術改造投入。1－9月份我縣共有工業投資項目53個，其中省重點項目1個、市重點項目6個、縣重點項目12個。共投入資金24041萬元，完成年度計劃66.78%。根據“項目推進年”活動要求，我局深入企業對投資項目做好調查摸底工作，在項目進程過程中做好全程跟蹤服務，及時幫助解決碰到的困難和問題。目前已有22個項目完成全部投資進入正常生產，2個項目尚處設備安裝調試階段，其余項目進展順利。
（2）積極申報省級資金補助，為中小企業發展爭取更多的資金支持。1－9月份我局已幫助企業完成省傳統工藝美術保護品種專項資金申請1個，省農產品加工示范企業申報2個，錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助3個，中藥現代化省級財政專項補助1個，2006年中小企業專項扶持資金申報1個，2006年重點鄉鎮企業農副產品貼息和補助資金申報1個，上報省級技改貼息項目8個，國家商務部機電產品技改貼息項目1個。
（3）認真做好技術創新項目申報工作。我縣工業企業絕大多數還處在發展的成長期，產品單一、科技含量低、研發投入非常有限，但今年仍有凱恩特種材料公司的高透晰雙面膠帶原紙、池禾化工公司的造紙涂料流變性改良劑和碧巖竹炭開發行的納米活化長效多功能竹炭制品研制開發申報了省級技術創新項目。其中高透晰雙面膠帶原紙和納米活化長效多功能竹炭制品研發已通過了省級專家的鑒定和認證。雖然離整改目標還有差距，但是從我縣工業經濟的實際基礎來看成績還是值得肯定的。
4、抓好清潔生產和節能降耗，推進循環經濟發展。
（1）抓好清潔生產企業和綠色企業的審核、驗收工作。目前我縣的浙江元立集團鍍鋅分廠已委托浙江大學清潔生產中心完成了清潔生產審核報告，預計在11月底進行驗收。浙江凱恩特種材料股份有限公司和浙江池禾化工有限公司的清潔生產正委托浙江省清潔生產中心進行審核，預計在年底前完成審核報告。××綠源木業有限公司綠色企業申報材料已上報市局，正在等待驗收。
（2）鼓勵企業采用新工藝、新設備實施節能技術改造。浙江元立金屬制品集團有限公司完成了水箱拉絲機電控制及線材軋鋼加熱爐技術改造，項目投入運行后每年能節電265度，節煤7500噸，增效300多萬元，該項目已經申報了省級節能補助。
（3）高度重視節能降耗工作。由于統計部門單位gdp能耗的權威數字還沒有出來，目前我們只能計算出規模以上企業1－9月份萬元產值綜合能耗是0.35噸，比去年同期減少20.3%。根據市里節能降耗工作會議精神，我局已著手摸清了用能大戶企業，將于近期召開規模以上企業節能降耗工作會議，與我縣的用能大戶簽訂節能降耗目標責任書。同時積極配合電力部門搞好部份企業的諧波治理工作，保障安全、有序用電。
（4）做好資源綜合利用生產企業復核工作。2006年5月22日，××綠源木業有限公司資源綜合利用通過了省、市有關專家認定。
三、整改工作存在問題
我局的整改工作雖然取得了一定成效，但仍存在以下一些問題：
1、招商引資方面雖然較好地完成內資引進整改任務，但是目前我縣的實際利用情況仍然偏低，有的項目進展速度仍然緩慢，外資項目引進方面情況也不理想。隨著土地政策調整，我縣可供的工業用地僅剩金岸畈的400余畝，今后招商引資工作制約因素會更加突出，壓力會更大，工業后續發展會面臨更加嚴峻的考驗。
2、工業技改投入仍顯不足。近年來我縣的工業技改投入隨著凱恩（總投資4億多元）、綠源（總投資3億元）等大項目的相繼完成，主要集中在新引進的招商引資項目上，今年雖然有50多個技改項目，但是大多數是中小企業的改建、擴建和更新改造項目，投入都不大。園區新建的20多家企業由于開工時間大多數集中在下半年，到目前實際的投入還不多，關鍵要看第四季度的進展速度。
3、由于我縣規模企業少，絕大多數又是粗加工型的企業，具有一定技術創新能力的企業屈指可數，每年要培育一定數目的技術創新項目難度很大。
4、我縣的工業是以金屬制品加工業為主導產業的，近幾年招商引資項目也以建筑五金類為主，到目前為止金屬制品加工業產值已占了我縣工業總產值的50%以上，今后節能降耗工作任務會更重。
四、下一步工作舉措
1、舉全縣之力完成金岸畈區塊土地征用工作，為新的投資項目爭取盡可能多的發展空間。同時努力為已落地建設的項目做好各項服務工作，加快項目建設進度，幫助企業早投產早見效。
2、以推行“綠色通道”審批制度為契機，積極為工業企業技改創造良好的軟環境。要重點做好涉企收費項目的調查，嚴格按照有關文件精神，努力降低涉企收費，同時全面推廣企業技術改造登記備案制。
一、全力組織收入，稅收收入實現“雙過半”
上半年，我局克服了國家宏觀調控政策調整、地區經濟轉型、原材料價格上升等因素的影響，配合地方政府產業升級、節能減排的工作要求，化解了稅收收入連年高速增長帶來高基數的壓力，堅持向管理要效益、向征管要稅收，順利實現了稅收收入“時間過半、任務過半”。20*年1-6月，全系統共組織稅收收入209.71億元，同比增長20.5%，增收35.64億元。其中：中央級收入165.36億元，同比增長18.5%，增收25.87億元；省級收入8.74億元，同比增長41.5%，增收2.56億元；市級收入35.61億元，同比增長25.4%，增收7.21億元。剔除海關代征稅和免抵調庫后，20*年1-6月份，*市國稅系統共組織國內稅收直接收入134.96億元，同比增長29%，增收30.36億元，完成省局下達年度計劃的55.7%，實現時間任務雙過半。其中：國內“兩稅”直接收入87.35億元，同比增長21.8%，增收15.64億元，完成省局下達年度計劃的50.7%；其它稅收收入47.61億元，同比增長44.8%，增收14.72億元，完成省局下達年度計劃的67.8%。此外，我局共辦理出口產品退稅78.59億元，其中退稅50.8億元，調庫27.79億元，有力地促進了地方經濟的發展。上半年各區局稅收收入全面增長，其中國內稅收直接收入增幅較快，各區的增幅都在20%以上，保持了平穩較快的增長趨勢，為全年稅收收入任務的完成打下了堅實的基礎。
圍繞組織收入工作，我局做到“四個加強”：
（一）加強組織領導。各級局領導高度重視，繼續貫徹落實局領導掛鉤抓收入機制和實施領導干部工作聯系點制度，市、區兩級的局領導都選擇一個基層單位作為聯系點，深入基層開展稅源調查，及時為基層的工作提供指導和服務，形成了各級局領導掛鉤、分局領導主抓、管理員落實的工作局面。南海區局還實施了《基層分局領導重點稅源監控管理辦法》、《重點企業稅源監控管理辦法（試行）》等制度，分局領導班子帶頭，積極開展對重點稅源企業的調查，及時跟進稅收收入實現進度。
（二）加強重點稅源的管理和監控。一方面對重點行業和重點企業稅源、新增稅源、關停外遷減少稅源以及政策變動等情況開展深入的稅源調查，為組織收入工作提供科學可靠的參考，如：禪城區局通過實行新辦企業(項目)和重點稅源企業情況報告等制度準確把握企業的生產經營情況。另一方面做好重點稅源監控企業的數據分析，如：順德區局在掌握全區20名納稅大戶稅收情況的基礎上，有針對性強化大型企業管理；三水區局積極探索“屬地+分級+分類”的稅源管理模式，對重點稅源實施集約化、專業化管理。全系統加強了“四聯動”稅源監管機制的建立和探索，市局牽頭擬定《*市國家稅務局稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四聯動”工作實施方案》，并反復征求各方面意見，目前正進行第三稿修改。
（三）加強稅收分析工作。全系統普遍重視運用經濟稅收數據分析宏觀稅負和彈性系數變化和影響因素，探索稅源分析預測之路，科學制定稅收計劃分配方案，爭取組織收入工作的主動。市局按月對稅收完成情況進行通報分析、不定期編寫專項稅收分析材料，及時為上級和當地政府部門提供稅收情況參考資料。
（四）加強免抵調庫工作。市局針對今年各地調庫需求明顯增加，指標缺口較大的情況，做好統籌協調工作，爭取調庫指標及時到位；各區局加快審核、調庫速度，保持了調庫進度均衡、增速平穩。
二、堅持科學管理，稅收征管質量進一步提升
（一）夯實稅收征管基礎。一是加強小規模納稅人管理，開發了小規模納稅人監控額核定系統，并在順德區局試運行；完成了全市20*年度達標未認定小規模納稅人的清理工作；完成了新的“個體工商戶計算機核定定額系統”的上線工作，全市8536戶新開業的個體工商戶使用該系統核定定額。二是規范納稅人分類管理，完成95801戶（含地稅純管戶）2006－20*年度納稅信用等級評定工作，評出A級納稅人1205戶，B級納稅人86098戶，C級納稅人8461戶，D級納稅人37戶。同時，加強對企業的分類管理，對A、B級企業實施優惠和激勵措施，對C、D級企業加強管理、重點監控。三是開展了利用全國公民身份證查詢系統對增值稅一般納稅人法人身份證校驗的試點工作，已在高明區局試點成功，并將在全局使用。四是做好征管輔助系統推廣應用前期準備工作。五是開展出口貨物視同內銷征稅檢查，促進了各區局對征退稅管理的重視。
（二）統籌開展納稅評估。市局由征管部門牽頭，采用統一步驟、統一方法、統一尺度、多稅共評的方式，加大了對全系統各行業、各稅種納稅評估的統籌力度，形成了評估工作合力。全市確定家電制造企業、農產品收購加工企業、開業十年以上仍未獲利外資企業、指標異常或連續兩年虧損企業等4項為今年重點納稅評估項目。按照市局的總體納稅評估計劃，市局各業務部門分別制定了相關的納稅評估工作方案，確定評估指標和評估名單，對評估工作提出具體要求。在市局的統籌下，各區局結合自身實際，采取有效措施開展納稅評估工作，如南海區局分別對建陶、農產品、自選商場、家電、汽車銷售、制鞋和房地產等七個行業組織開展了納稅評估；禪城區局通過對稅收信息庫中的行業明細自編碼的修訂完善,擴展了稅負監控行業范圍，豐富了信息化手段。另外，開展了家用電器制造企業“評稅易”軟件的推廣工作。該軟件具有提高納稅人納稅申報質量，實現申報監控關口前移，便于稅收信息采集和提高納稅評估工作效率的優點，通過前期的試點，我局將于7月1日開始在全市家電制造業統一推廣使用。
（三）扎實貫徹執行新企業所得稅法。切實開展新企業所得稅法的宣傳、輔導和執行工作，制定《*市國稅系統關于貫徹落實新企業所得稅法工作方案》，有效指導貫徹實施工作；準確貫徹有關政策，及時制定操作指引，統一規范政策執行，并妥善處理有關政策問題；通過多種方式，切實抓好新企業所得稅法的內、外宣傳與培訓工作等。另外，通過深入開展調研工作，就新稅法的實施對全市企業所得稅收入產生的影響、新稅法實施過渡期內如何做好企業所得稅工作等問題進行了深入的研討與數據分析，市局完成了《關于新企業所得稅法實施后總分機構征管問題的思考》、《關于新企業所得稅法實施后不在本市繳納企業所得稅法的分支機構情況的報告》；禪城區局完成了《禪城區跨省市總分機構企業所得稅征管稅源存在的問題及對策》等一批政策變化對策研究、稅收分析成果報告，均受到了省局、市政府、區政府的好評和重視。
（四）反避稅工作取得新進展。上半年市局的反避稅工作主要集中在順德某企業的重大避稅涉嫌案上，經過與企業的三次正式約談，調查取證工作已經取得一定的突破。對2006年度前上報總局立案的案件進行了清理，南海、順德區局共同完成了2戶企業的轉讓定價調整工作，合共彌補虧損19萬元，調增應納稅所得額2165萬元，補繳所得稅187.5萬元。在優化反避稅工作模式和完善制度建設方面，為發揮基層稅務部門的稅收征管優勢，加強反避稅的基礎性工作，提高反避稅工作質效，市局將實施市、區和分局三級聯動、齊抓共管的反避稅工作模式，目前相關的工作指導意見和具體實施方案正在各區局征求意見。
（五）出口退稅管理水平全面提升。一是實施征、退合一后，基層單位利用企業征管信息對退稅審核中發現的問題進行關聯分析，深入企業調查，退稅工作重心逐漸由“案頭審核”轉移到“稅源監控”，稅收監管效力大幅提升。二是深入開展出口退稅稅源調查，對全市20*年出口形勢及退稅指標進行分析預測，出口退稅工作的前瞻性得到加強。三是進一步優化和完善出口退稅輔助系統，退稅預警評估工作得到有效開展。共對120戶企業進行了評估，發現有問題企業14戶，經評估認定不予退（免）稅21萬元，補提銷項稅額4*萬元。四是充分利用信息化管理手段，開發使用“數據通”軟件、“*市外貿企業單證管理軟件”，提高工作效率；針對出口退稅管理漏洞對相關項目進行比對清理，同時制定相應的管理辦法，政策指導能力與監控能力不斷提高。
三、堅持依法行政，依法治稅工作水平進一步提高
（一）大力推行稅收執法信息管理系統。全系統高度重視，通過做好推廣應用工作，狠抓執法質量的提高，稅收執法管理信息系統的監控作用得到有效發揮，執法過錯行為逐月下降，全系統的執法正確率由20*年1月的70.21％上升至5月份的99.99％。為提高執法正確率，各區局采取了有效措施，如：禪城區局將結果通報到各個崗位；南海區局通過實務操作指引、分局經驗介紹等形式，組織干部交流學習；順德樂從分局建立快速反饋機制，實施一日一查、一月一報，等等。通過推行稅收執法信息管理系統，干部按程序辦事的意識明顯增強，CTAIS的操作、應用和運行水平得到了明顯提高，為實施責任考核和推進落實執法責任制打下良好基礎。為將系統應用推向深入，建立人機結合的考核模式，市局擬訂了《*市國家稅務局稅收執法考核及過錯責任追究辦法（試行）》，并多次征求意見，爭取早日出臺，以進一步嚴密執法監控體系。
（二）深入開展稅收規范性文件清理工作。建立規范性文件定期清理制度，嚴格執行稅收規范性文件制定管理辦法，著力建立健全稅收規范性文件清理工作的長效機制，充分利用我局開發的稅收規范性文件清理系統，使文件清理工作日常化、規范化，提高稅收規范性文件的后續管理工作質量。共清理全文已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的297份，區一級的610份；清理部分條款已失效或者廢止的稅收規范性文件市一級的82份，區一級的188份。
（三）稅務稽查職能作用全面發揮。上半年，繼續嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和接受虛開增值稅專用發票，利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為，查處利用虛假憑證、做假賬以及賬外經營等手段進行偷逃稅款的違法行為。狠抓大要案查處工作，查處*市高明匯源豪庭房地產有限公司、中國銀行*分行、中國石化*分公司、南海區輕騎摩托車有限公司4宗案件，查補稅款321萬元，罰款4.5萬元。全面做好稅收專項檢查工作，對房地產及建筑安裝業和煙草行業開展稅收專項檢查工作，目前已完成企業自查工作，自查查補稅款9588.12萬元，立案檢查查補稅款623.81萬元，查補稅款合計10211.93萬元。開展嚴厲打擊制售假發票和非法代開發票專項整治行動，聯合地稅、公安部門采取了正反宣傳、媒體曝光等形式積極營造打擊震懾的社會氛圍，有效地遏制了犯罪分子的囂張氣焰。積極穩妥做好舉報工作及金稅協查工作，充分發揮“舉報管理信息系統”的作用，完善舉報案件分類管理，上半年有效受理群眾涉稅舉報案件76宗，金稅協查按期回復率100%。
四、落實“兩個減負”，納稅服務工作進一步優化
（一）常抓不懈做好稅收宣傳。今年的稅收宣傳月，全系統緊扣“稅收·發展·民生”的宣傳主題，上下聯動，創新形式，開展了全方位、多渠道、多層次的稅收宣傳活動，收到了良好的社會效果。例如市局承辦省局“情系稅收魂牽中華”攝影作品巡展開幕式；組織開展“小小稅宣員走進辦稅服務廳”活動；制作播放《稅收·發展·民生》電視新聞專題片；舉辦“納稅服務大家談”專題訪談節目等，讓稅收宣傳走向社會，走進家庭。各區局也因地制宜，推出了各具特色的宣傳活動，如順德區局舉辦“新企業所得稅法”知識網上競賽，吸引了7736家企業參加，營造了“講稅法、學稅法、用稅法”的良好氛圍；三水區局首創“稅收·發展”論壇，召開稅收信息專題通報會，確保稅收政策的宣傳和支持到位；禪城區局組織了“稅務助遷東華里”活動；南海區局推出稅宣景區門票；高明區局開展了“組建協稅護稅志愿者隊伍”等，這些都使誠信納稅的社會風氣得到了增強。
（二）加強辦稅服務廳建設。全市統一規范辦稅服務廳門口標識牌的樣式、規格。各區局也采取多種措施不斷完善辦稅服務廳管理，如：南海區局在辦稅服務廳設立自助辦稅區，引導納稅人使用提供的計算機設備自助下載填寫有關表格，辦理網上辦稅等業務；順德區局全面推廣納稅服務信息平臺，整合排隊叫號、政務公開、信息查詢、自助辦稅和數字管理等功能；高明區局試點組織開展了“服務之星”評比工作等，前臺納稅服務水平有了很大提升。
（三）積極開展政務公開工作。今年我局充分運用國稅門戶網站、新聞媒介、公示欄等載體，深入實施政務公開工作。上半年，部署開展了市局機關政務公開自查自評工作；市局編制了互聯網站公開目錄，進一步完善網站公開欄目設置；制定了《依申請公開政府信息實施辦法》、《政府信息公開保密審查實施辦法》、《政府信息公開指南》，進一步完善政務公開制度，規范公開形式，增強了政務公開的針對性和實效性。市局征管科還統籌各業務部門整理匯總辦稅公開事項，保障了納稅人的知情權和監督權。各區局則以辦稅服務廳為主要平臺抓好對外公開、以內部網站、行政管理系統為重要平臺抓好對內公開，取得了一定成效。
（四）清理簡并納稅人報送涉稅資料。市局積極組織清理工作，制定清理工作方案、明確了清理工作步驟，上半年，清理簡并保留的辦稅業務169項，涉及減少報送涉稅資料的辦稅業務134項，取消的辦稅業務123項，大大減輕了納稅人負擔。
（五）完善網上辦稅，切實為納稅人和基層減負。一是改進網上辦稅。在網上申報中推廣CA電子數字認證，納稅人網上申報后無需報送紙質申報資料，實現了申報“無紙化”。二是推廣報稅完整性檢查軟件。利用CTAIS2.0發票售賣信息與防偽稅控網絡版系統發票采集信息進行比對，使增值稅一般納稅人無需另行報送相關的發票原件或復印件，也可保證報稅的完整性。
（六）做好12366納稅服務熱線的各項工作。今年上半年，我局123666納稅服務熱線共接收和解答納稅人來電88*0條，解答網上咨詢5224條，得到了納稅人的充分肯定。市局還每月編發12366熱線運行情況通報，分析通報運行情況，及時反映納稅人問題建議，較好地發揮了納稅服務熱線的窗口職能作用。
五、堅持創新發展，制度建設水平進一步提升
（一）創新推進稅務流程管理。上半年，我局經過反復論證，決定由市局統一和規范全系統的稅收征管業務和行政管理業務的操作規程，內容包括建立統一的崗責體系、征管業務流程和行政管理流程三部份。征管流程及行政流程的適用范圍均為市、區、分局三級稅務機關。目前我局已制定《*市國家稅務局流程管理實施方案》，明確了實施的組織、目標、方法、步驟等，并將于下半年開始實施。
（二）試行市局對區局的工作考核，完善考核機制。上半年，市局通過積極開展調研，在充分征求意見和反復研討的基礎上，設定科學合理的考核項目和指標，制定了《*市國家稅務局工作考核辦法（試行）》，開始實施市局對區局的考核。由于市局工作考核辦法的試行，促進了全系統三級考核體系的建立，各區局均將市局對區局的考核指標進行分解，細化成對各部門的考核指標，使原來已建立兩級考核體系的南海、順德區局的考核體系更加完善；未完全建立兩級考核系統的禪城、高明、三水區局也加快了工作考核體系的建立。市局對區局的工作考核辦法的實施，使得市局、區局、分局“三位一體”的一體化格局更加牢固，有力地發揮了市局的指揮主導作用，有效地促進了全系統各項工作的開展。
（三）督查督辦納入信息化管理軌道。上半年，市局通過不斷修改論證與測試，開發了督查督辦管理系統，實現了督查督辦工作在手段和技術上的創新，并于7月1日起開始在全市國稅系統推廣應用。為配合督查督辦管理系統的推廣應用，市局還制定了市局機關應用該系統的操作規程，規范流程管理及操作要求，保證了該系統的高效運行。督查督辦管理系統的使用，加強了對重點工作的督查督辦，提高了行政工作效率，促進了各項重點工作的落實。
（四）基層管理工作創新不斷。根據自身的實際，各區局以創新發展為指導，大力加強基層建設，推動科學管理水平和機關效能不斷提升。如三水區局實行“執行力建設項目”運作，推進管理創新，工作落實項目化；推行計劃管理，工作點評制度化。順德區局制定了管理互動機制，融合區局領導掛鉤抓點、科室與分局掛鉤、科室為分局辦實事、分局結對等活動方案，提高了區局統籌協調稅收工作的能力，增強了科室服務基層的意識。禪城區局加速行政運行機制建設，修訂了《禪城區國家稅務局局務會議制度》，規范稅收收入分析會制度，完善了區局議事機制，建立會議情況匯報制度，以確保各項工作布置的落實；修訂了區局“稅收征管與行政管理業務流程”，將于7月1日起實施。高明區局以“和諧合力，以點帶面、集中攻關、層層推進”為理念，制定了“十大重點攻關項目”的工作規劃，進一步強化了工作合力，明確了工作目標，提高了工作效能，促進各部門之間良性互動的工作格局的形成。
六、堅持以人為本，隊伍建設力度加大
（一）進一步加強黨風廉政建設。一是扎實推進黨風廉政教育，完善內網廉政宣傳教育平臺，充實內容，鏈接各區局廉政網頁，努力構建廉政“大宣教”的格局。在全系統部署開展了廉政文化建設活動，并計劃于8月份舉辦全系統廉政文藝演出。二是完成執法監察子系統的測試運行以及人員操作培訓等工作。對試行中發現的問題，及時上報省局提請解決，使系統推行的各項準備工作落實到位。三是參與后備領導干部選拔、公務員招錄面試、政府采購、資產處置以及財務內審、發票檢查、對區局巡視等工作，進一步加強對“兩權”運行的重點環節的過程監督。開展了對基層納稅服務、稅收管理員監督管理的調查研究。四是開展機關作風建設活動，提出并落實整改措施，促進全系統行風建設。市局參加《民生直通車》上線直播工作，共處理業務咨詢、意見建議及行政投訴等方面來電40個；參加了*電臺“機關作風大家談”節目，由馮林局長親自參加節目直播，就機關作風建設和辦稅服務方面群眾關注的突出問題作了回應，并提出了改進的措施，促進了群眾對國稅工作的理解支持與監督。開展了全系統納稅人訪談和問卷調查工作，共組織納稅人訪談160戶次，發放調查問卷4400份，全面系統地收集到納稅人對國稅工作的意見建議。通過扎實開展上述廉政建設工作，有效地發揮了保駕護航的作用。
（二）干部隊伍素質進一步加強。一是進一步加強領導班子建設。加強黨組中心組的學習，不斷提高思想政治素質。對禪城、南海、順德區局領導班子及其成員實行巡視。做好市、區局領導班子組織建設工作。上半年，調整市局班子成員3名，區局班子成員3名，優化了領導班子結構，促進了全系統上下之間、地區之間的聯系和協作。開展了干部離任審計工作。二是加強公務員隊伍建設。繼續開展干部交流及培養鍛煉工作，選派1名市局中層干部到區局掛職鍛煉，并對干部培養鍛煉的情況和效果進行調研；圓滿完成20*年公務員招錄面試工作，今年我市國稅系統共招錄公務員30人。以全省檔案檢查為契機，規范市局機關的人事檔案管理。三是大力夯實教育培訓工作基礎。制定了全市國稅系統20*年教育培訓工作計劃；配合省局做好處級干部業務培訓工作、全省國稅系統基層稅務分局長及辦稅服務廳主任培訓工作，進一步提高各級領導干部的執政水平；完成了全市國稅系統網絡教育培訓資料的錄入工作，為全省國稅系統網絡培訓系統的開通打好基礎工作。
（三）深入開展解放思想學習討論和落實科學發展觀實踐活動。制定了學習討論活動的具體實施計劃，按步驟扎實開展思想發動、調查研究、分析檢查、民主評議、解決問題和民主測評各個階段的工作，在全系統掀起解放思想大討論熱潮，開展了“解放思想大家談”，開展了“我為*國稅科學發展建言獻策征文”、“解放思想學習活動征文”等系列活動，查找制約思想解放的原因，破解阻礙科學發展難題，并以此為契機，促使內部管理更規范、團隊更加和諧。
獨立學院是指普通本科高校按新機制和新模式舉辦的本科層次的二級學院，它利用非國家財政性經費舉辦本科學歷教育的產物，是新時期我國高等教育體制改革過程中出現的一種特殊的辦學機制與模式[1]。獨立學院與本科院校之間最根本的區別就是培養人才的定位，教育部在給獨立學院的應用型人才定位時強調要具有創新精神和實踐能力，因此要特別注重學生創新意識的培養和實踐能力的提高，這是應用型人才必須具備的重要能力之一[2]。
湖南師范大學樹達學院依托湖南師范大學雄厚的師資力量、先進的教學儀器設備、豐富的圖書資料、優良的校風和辦學傳統，其新聞采寫課程的教學根據學院整體的教學目標開展、落實。新聞采訪與寫作課（以下簡稱新聞采寫）是新聞業務教學的核心，具有很強的實踐性和應用性。其教學任務是研究新聞采訪和寫作的內在規律，總結提煉指導新聞采寫的方式與方法，以便為媒體培養合格新聞采寫人才后備軍。
一、新聞采寫教學的亮點
（一）樹達學院新聞采寫課程的課時安排有一定調整
播音主持藝術專業（以下簡稱播主專業）的新聞采寫課，與本部播主專業一樣，每周3個課時，一個學期共計51課時，既學采訪也學寫作。而新聞專業的同學，大一下學期學習采訪學，大二上學期學習新聞寫作，也就是說新聞采寫課程要延續一學年。樹達學院上學期的采訪學課，每周3課時，總計51課時。而本部“一本”學生的采訪學課時是每周2節，合計34課時。主要是考慮到獨立學院學生的文化基礎、學習能力以及著力實踐能力培養等因素，所以采訪學課程每周增加1個課時，比本部“一本”學生一個學期多學17個課時。以便教師在樹達學院的采訪學課程教學中，有更多時間讓學生進行采訪實踐、加強師生互動交流、采訪素材和案例分析，有利于提升獨立學院學生的采訪能力。新聞寫作部分，樹達學院和本部一本的課時安排一樣，每周3課時，一個學期合計51課時，從新聞寫作體裁的學習角度而言，各類消息的寫法訓練（標題、導語、結構、文字等）占據樹達學院學生大部分課時，而本部“一本”學生除此之外，會適當根據教學進度，安排6到8個課時學習通訊、特寫等體裁的寫法。
（二）師資力量配備和課堂教學方法
樹達學院新聞采寫課的教師來自于湖南師范大學新聞傳播學院，都是教學效果良好、擁有博士學歷的中青年教師。大部分情況下，每學期課程由兩位教師各承擔一半課時量，既便于教師備課，互相借鑒教學方法，也利于學生適應不同的教學風格。教師盡量減少理論部分的章節，或者采用更多形象直觀的視頻、生動案例來了解記者的職能與修養、采訪原理、規律、方法等。教材大都作為備課參考，教師及時跟進學習《新聞記者》《今傳媒》等新聞類學術期刊的有關文章，來補充、調整備課素材。
移動互聯網時代，移動終端可以為開展情境模擬教學提供技術支持，豐富和創新新聞采寫課程的教學手段。最近幾年，樹達學院新聞傳播類專業學生的移動終端設備擁有率非常高，許多學生不僅智能手機比較高檔，而且還擁有平板電腦、數碼攝錄機等設備。因此，課堂的情景模擬教學比前些年要開展得頻繁些。比如，通過QQ群、微博賬號，教師課前設置議題，學生提前進入學習情境，使其產生對學習內容的強烈求知欲，有利于課堂有針對性地教學。教師在不影響教學秩序的前提下，允許學生在課堂上利用移動終端上網查詢有關資料，及時解疑釋惑，拓展課堂信息量，提升學生的信息檢索能力。
（三）強化新聞采寫課程的實踐能力訓練
具體做法包括：教師先給出每次采寫任務的選題方向，課堂師生互動討論分析后，再確定具體選題。然后，根據選題的具體難度，將學生編成2人或者3到4人的小組，以小組為單位進行課后討論，收集背景素材、制訂具體采寫計劃等。然后，通過電子郵件發給教師審看。教師除了郵件回復修改意見，也利用課堂教學時間進行集中分析指導，幫助學生進一步完善采寫計劃。
然后，要求學生走出教室、走出校門、走向社會實地采訪，限時要求以小組為單位通過郵件發回采訪素材（文字、錄音、錄像等）。教師此時承擔編輯的任務，評判采訪素材價值，然后電郵回復學生或者可行，或者要求補充、整理、加工采訪素材，還要求學生寫每次的采訪感受，總結采訪實踐的經驗與教訓。然后課堂點評，再然后根據采訪素材，進入消息的寫作環節，教師再修改、評析學生新聞作品。
教師要扮演好采寫效果的評價者和檢測者角色，尤其是盡量讓學生在每一個實踐環節都能及時得到有效的激勵性評價，從而幫助他們提升專業實踐能力。課堂內，重點訓練各類消息的寫法，尤其是當堂根據案例或者采訪素材，制作消息標題、導語以及寫主體部分的信息，教師巡視督促和指點修改。課外，鼓勵學生積極參與各種社團活動和加盟校園媒體，在參與中增長見識，給樹達網、青年傳媒中心、校園之聲廣播電臺等采寫稿件，努力提高采寫實踐能力。
（四）學院的管理模式
新聞和播音主持藝術兩個專業的日常管理屬于樹達學院文法系。該系還有公共事業管理學、文化產業管理學、法學、應用心理學、漢語言文學等多門專業偏重人文社科。在文法系開展的豐富多彩的活動中，新聞和播主專業的學生既可以增加交往溝通能力，也可以和別的專業學生互相交叉學習，豐富采寫選題的資源。而教學業務管理上，教學計劃、教學大綱、考試大綱、考試命題的制訂、審核都歸湖南師大新傳院，有利于教學的專業指導。文法系堅持“以學生為本”的管理理念，把人文關懷融入嚴格的制度管理之中。整個文法系的教風嚴謹務實，學風扎實上進，加之教學督導加強教學常規檢查，以及重獎教學優秀教師等措施，都不斷激發任課教師的責任心、積極性和創造性，有助于教師提高新聞采寫課的教學水平。
二、新聞采寫課教學存在問題
筆者在樹達學院任教7年，絕大部分學生對新聞采寫課的教學效果評價很高。有些學生畢業后，考上公務員、研究生或者出國留學深造，也有些學生成為地市級、省級媒體骨干。但在網絡媒體逐步取代傳統媒體之轉型時期，這種變革勢必對新聞采寫課的教學提出新的要求和挑戰。
當下，大部分獨立院校新聞采寫課程的教學大綱，雖然名義上寫著要順應媒介融合時代對人才的新變化、新需求，但實際上，師資構成、教學內容、教學方法等依然問題突出。
（一）任課教師依然看重學歷，而忽視從業經歷
具有媒體從業經歷的人員想入職大學任教新聞采寫，會遭遇學歷的門檻。尤其是類似湖南師大這樣的211高校，教師必須獲得博士學位才能加盟，近些年對第一學歷也限定為211本科。因此，能將自己豐富的采寫實踐經驗融入到講授的專業課程之中，從而起到理論密切聯系實際作用的一線記者，幾乎都因為學歷不達標，不得進入新聞院系從教。而獨立學院的師資大都來自于一本或者二本母校，絕大多數教師沒有或缺乏新聞從業的經歷和實踐經驗。此類問題在國內已經延續十多年，但一直沒得到有效處理。
（二）選定教材內容相對陳舊，需要改版或者重新選訂教
樹達學院的教材選定，與一本母校一樣，使用中國人民大學藍鴻文教授主編的《新聞采訪學》和復旦大學周勝林教授主編的《當代新聞寫作》，盡管已經修訂再版三次，其中一些教學內容依然無法跟上時展的步伐，無法適應媒介融合時代對新聞采寫課程所提出的新要求、新方法。因此，從理論體系到教學內容，都需要對教材進行改革。而學院可以改進操作的方式就是綜合教師、新聞業內專家的意見，要么重新編撰教材，要么重新選定更適合獨立學院新聞采寫課程教學的教材。
（三）采訪實踐的平臺建設滯后以及教學經費欠缺
獨立學院是按民辦機制運行的高校，與普通高校相比，獨立學院的學費雖然不菲，但是缺少政府財政性的投入[3]。因此，教學經費的欠缺導致新聞采寫實踐環節的教學難以拓展更廣闊的社會平臺。而新聞傳播專業是高投入重裝備、傳播技術更新快的高科技事業，但從目前的情況來看，獨立院校普遍存在著設備老化，實驗手段落后的問題，目前使用的錄音、錄像等器材，大都是早已被廣播電視新聞單位淘汰或者是年代十分久遠的產品[4]。綜合而言，會給新聞采寫課的教學效果帶來一些負面影響。
三、新聞采寫課改進建議
（一）新聞采寫課的教學理念和目標必須切實以傳媒市場轉型為導向，重視實踐課程環節
目前的教材使用、課時分配、考試要求，基本上和一本母校差別不大，只是老師具體在操作環節有所傾斜。基于獨立學院學生的文化基礎，在大一下學期和大二開設的新聞采寫課，應移植到整個大二學年，大一下學期開設人文歷史等通識課程，為接下來的新聞采寫課程夯實點文化基礎。因為，綜合文化素養對學生新聞采寫的選題能力、新聞敏感度的培養影響很大。另外，期末考試分數的判定必須加大平時采寫實踐環節的權重。
（二）加大資金投入，建設校內采寫實踐平臺和校外采寫實踐基地
為進一步提升學生的實踐能力及綜合素養，建議獨立學院的辦學資金除了擴大校園媒體軟硬件設備建設，打造更實用的的校內實踐平臺，努力搭建起校內采寫實踐平臺，涵蓋廣播、電視、網絡、媒介融合四個實驗室，依照專業化的媒體模式進行管理，進行新聞采寫模擬操作。同時也想方設法與門戶網站、地方網站、專業網站合作，與當地媒體結成戰略合作伙伴關系，為平時采寫實踐教學乃至學生寒暑假“小實習”提供便利。
（三）新聞采寫課的教師，即便教學經驗豐富，有過媒體從業經歷，在媒介融合時代還需不斷加強進修
因此，獨立學院可以和新聞單位簽訂聯合培養新聞人才的協議，創造條件實行崗位交換制度，有重點地選派部分教師到相關媒體掛職鍛煉，深入一線拜師學藝，不斷更新新聞理念與業務水平，了解用人單位的人才需求，努力打造“雙師型”教師隊伍，提高他們的教學能力。[3]” 新舊媒體融合時代的新聞采寫教學如何跟上時代節拍，每個教師都必須認真反思并盡快付諸行動。
（四）修訂教材
教材為學生的學習提供了基本線索，它是實現課程目標、實施教學的重要資源，沒有相應的教材，縱有明確的教學目標和高超的教學方法也很難達到預期的教學效果。獨立學院的教材編寫上，需要結合“應用型本科人才”的定位，做到理論上高于高職高專類教材、實踐能力的培養上又高于一本二本院校。教材的修訂選用建議采取經典+最新案例的方法。既要有目的地選擇一些經典、有代表性的新聞作品，同時加大時代感強的新聞作品的選擇，甚至直接從當前的熱門報刊、門戶網絡站上選取優質新聞作品，或者從學生感興趣的話題資源中選擇一些新聞作品，既強調新聞作品的思想文化價值含量，也凸出其采訪特色、文采度以及時代感、新鮮感。而此工作，隨著2014年湖南師范大學“部校共建”新聞學院的計劃啟動，已經正式進入操作階段。
（一）實踐教學是本科教育人才培養目標的基本要求教學方法是為實現教學目標、完成教學任務而設計的。作為一種人才培養的手段，教學方法從根本上來講是由培養目標決定的，培養目標不同，教學手段也不同，培養目標發生了變化，教學手段遲早會隨之進行調整。根據1999年開始實施的《中華人民共和國高等教育法》的規定，本科教育的培養目標是“應當使學生比較系統地掌握本學科、專業必需的基礎理論、基本知識，掌握本專業必要的基本技能、方法和相關知識，具有從事本專業實際工作和研究工作的初步能力”。我國《〈普通高等學校本科教學水平評估方案〉指標內涵說明》中明確指出:“實踐教學與理論教學既有密切聯系，又有相對獨立性，它對提高創新精神與實踐能力有著理論教學不可替代的特殊作用。”由此可見，培養大學生的實踐能力是我國本科人才培養的目標之一，實踐教學是實現培養目標的重要方法。
（二）實踐教學是行政管理學課程的性質所要求的行政管理學是公共管理學科的核心基礎課程，在公共管理學科體系中具有明顯的基礎和導向作用，也是法學、新聞學、檔案學、財政學等與公共組織密切相關專業本科生的選修課。作為一門研究政府對社會進行有效管理規律的科學，行政管理學的原則、原理有很強的理論性。同時，作為系統總結了國家行政管理的科學方法的學科，又具有很強的實用性，行政管理學“貴在有用”。作為一門科學性與藝術性有機結合的實用性很強的學科，行政管理學在要求學生掌握基本概念、原理及方法等理論知識的基礎上必須重視理論在實踐中的應用。行政管理學這一鮮明的特征決定了在教學過程中必須把理論講授和實踐教學有機地結合起來，加強實踐教學，這是提高教學質量、提升學生能力的關鍵所在。
（三）實踐教學是解決目前行政管理學教學存在的問題、培養新形勢下行政管理專業人才的需要持續多年的，導致了我國人才培養的斷裂，因此，隨著高考的恢復，我國各方面的高等人才的培養急需首先補上理論匱乏這一課。20世紀80年代，我國開始研究行政管理學理論，開設行政管理學課程。行政管理學在研究和教學方法上以政治學作為價值取向，采用傳統的研究型、學術型教學方法。這種研究方法滿足了當時一個新的理論和課程最初建立和發展的需要。但是，隨著改革的不斷推進和我國社會的迅速發展，尤其是隨著電子信息技術的廣泛應用，社會對行政管理專業人才的需求由傳統的研究型、學術型向應用型、操作型人才轉變。據此，國家在20世紀90年代的學科調整中把行政管理從原來隸屬于政治學一級學科轉到了隸屬于公共管理學，突出了行政管理學學科的管理性，即實踐性。從學科的調整可見我國對人才培養目標要求的變化。那么，作為行政管理學科最基礎的課程《行政管理學》的研究和教學也必須隨之發生變化，突出其實踐性。但是長期以來，高校行政管理學教學的軟肋就是實踐教學環節非常薄弱，嚴重影響了行政管理學課應有的教學效果，也是導致學生就業形勢日益嚴峻的重要原因之一。
二、具體方法
本科教育培養目標、行政管理學的課程特點以及目前教學中存在的主要問題，決定了在行政管理學的教學方法上必須進行優化和改革，其中首先必須堅持的一個根本原則就是理論聯系實際，加強和優化實踐教學，綜合運用各種方法和手段。
（一）課堂實踐課堂實踐教學活動是指以課堂為教學場所，在課堂講授的基礎上，為了深化和鞏固學生的認知而開展的教學實踐活動。課堂實踐活動的目的就是為了改變傳統的以教師為主體學生處于被動地位的教學模式，讓學生積極參與到教學過程中來，體現學生學習的主體性，從而深化學生對教師所傳授的理論知識的掌握。課堂實踐教學包括以下幾種方式：
1.案例分析法。這一方法是20世紀初哈佛大學創造的，即圍繞一定的教學目的，把實際中真實的情景加以典型化處理，形成案例，通過學生的獨立研究和相互討論的方式，來提高分析問題和解決問題的能力的一種方法。行政管理學的實用性特別強，它的重點不在抽象的推理，而在指導解決現實的社會公共問題，以及這種解決方法在其他相關情形下的推廣。這一特性決定了案例分析在行政管理學教學工作中有普遍的應用價值。
2“.角色模擬”教學法。這一方法在于在課堂上人為地營造某種行政管理情景，讓學生扮演不同的行政管理角色，從事相應的具體工作。通過這一方法，可以讓學生身臨其境，直觀地去感受、領悟所涉及的問題，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高語言表達能力及人際關系處理能力。這一方法比較適用于涉及大量常規細節和現象、需進行較為復雜的綜合方法技能訓練的場合。行政司法、行政執法、公文處理、會議管理、機關物產材管理等內容非常適合運用這種方法。
3.課堂討論。這種方法是在教師講授基礎知識后,為加深學生對所講授內容的理解，在教師的組織與指導下，學生通過充分準備，師生圍繞一個主題，發表意見，展開討論。通過討論，既可以達到形成共識、的目的，也可以充分調動學生的主觀能動性，提高其創造性學習的興趣和能力。例如，在教學中針對“西方公共行政理論歷史沿革及其啟示”“我國大部制改革的困境與對策”“行政決策科學化和民主化的路徑“”深化我國行政體制改革的基本路徑”“西方行政改革對我國的啟示”等理論與實踐相結合的問題，就應該運用討論的方法。
4.換位教學法。對于一些簡單的章節可以讓學生通過自學的方式備課，然后在課堂上師生身份互換，老師隨機點名，讓個別同學以老師的身份給大家講解，其他同學隨時提問，老師最后作點評。這樣，通過備課、講課，學生把所學習的內容學懂、學透，提高了其自學能力，同時也提高了學生的語言表達和組織能力。
5.任務驅動法。任務驅動法就是教師通過讓學生在完成提出的某一“任務”的過程中掌握知識和技能并提高綜合素質的方法。任務驅動法包括以下三個環節：教師根據教學目標布置教學任務、學生獨立完成任務、教師進行成績評定。“任務驅動”作為一種學習方法，它使教師由“主角”轉變為“配角，充分體現學生的主體地位，極大地激發學生的求知欲，使學生實現了由被動地接受知識向主動地尋求知識的轉變。這一方法既培養了學生的學習興趣，也培養了學生的動手能力和合作精神，提高了他們解決實際困難的能力。
（二）課外實踐課外實踐是指學生在課堂之外、在學校的范圍內進行的實踐活動。這類活動的目的就是為了充分利用學生課下的業余時間，使學生在日常的學習、生活中擴展和加深對理論知識的理解和掌握，并提高其認識問題和分析問題的能力。
1.指導性自學。這一方法是通過教師給學生布置課外作業的方式，讓學生自學來理解和掌握基本理論知識的一種方法。自學的內容大體包括兩方面：一是布置學生閱讀與行政管理學相關的課外書籍，包括經典著作、重要文獻、高質量的專業論文等，其目的是擴大和加深學生對所學的教材內容的理解。二是教材中的一些非重點、非難點的章節，學生通過自己閱讀就能理解的內容。如行政管理學當中的“行政決策”這一章，關于行政決策的定義、程序、類型以及行政決策的地位和作用等問題，在管理學等課程中基本的東西都學過，因此，這部分內容完全可以布置學生自學，教師沒有必要花大力氣來講，只是提示學生在把握的過程中注意決策同行政決策的區別就可以了。教學的重點應該放在“行政決策體制以及我國行政決策存在的問題與對策”的教授上。自學不僅達到了擴大和加深學生對所學知識的理解和把握，更主要的是在自學的過程中學生養成了良好的閱讀和思考的習慣。
2.科學研究法。科研是高校的重要職能之一，這種職能不單純是要求教師從事科研工作，而且要培養學生的科研能力，因此，引導學生參加科研活動是高等教育的特征之一。為了提高學生運用所學的理論知識分析和解決問題的能力，教師應該創造各種機會讓學生參與適當的科研工作。如以教學中的疑點、難點問題為突破口，布置學生撰寫小論文，選拔基礎好的具有刻苦鉆研精神的優秀學生參加教師的課題研究或鼓勵學生參與科研團體等，讓學生有足夠的空間充分發揮和展示個人的才華。
3.模擬實驗。在校內建立行政管理模擬實驗室，模擬各種行政管理場景和運作，使學生身臨其境地處于某種管理角色中，從而增進學生對管理知識和方法的認知，培養綜合管理能力。
（三）社會實踐社會實踐是指學生走出校門進入到真實的社會中去，實現理論學習與社會實踐的緊密結合,通過社會實踐印證和加深學生的理論認知，把學到的理論向實踐轉化，提升分析問題和解決問題的能力。
1.社會調查。針對行政管理要解決的一些社會熱點問題，利用節假日、寒暑假開展專題調研，在調查中深入生活、了解社會，如行政管理學“行政組織“這一章，可以布置“我國省直管縣改革———以綏中為例“”遼寧省大部制改革的困境及對策”等。人事制度這一章可以布置“遼寧政府雇員制”“遼寧公務員考試制度研究”等。在調研過程中，學生通過設計調查問卷、發袋徇卷、撰寫調查報告等，鍛煉學生的交際溝通、撰寫調查報告的能力。
2.參觀教學法。為了使行政管理學抽象的理論知識感性化，使學生獲得新知識的同時鞏固驗證已學知識，可以組織學生到政府等部門去實地參觀。參觀法資源鮮活、生動，可以充分調動學生的積極性和激發學生的求知欲，同時教學空間被極大地拓展，教學同社會生活緊密相聯。參觀訪問作為課堂教學的直觀印證，對學生的情感、思想和行為的影響非常明顯。參觀一般由校外實踐教師指導和講解，要求學生圍繞參觀內容收集有關資料，整理參觀筆記，撰寫參觀報告。
3.實習。顧名思義，實習就是在實踐中學習，把學到的理論知識拿到實際工作中去應用，以鍛煉工作能力。對于應用性極強的行政管理學這一課程而言，實習具有一切課堂教學所不能替代的特殊功用。為了保證實習的實效，最好應在相對穩定的實習基地進行。
三、問題思考
課堂實踐、課外實踐和社會實踐等多種方法和形式表明了《行政管理學》課程的實踐教學方法非常多，五花八門，各具特色，為行政管理學的實踐教學提供了豐厚的理論基礎。但是這只是從應然的角度來講的，而在實際上，教學方法作為實現教學目標的手段和措施，是由多種因素決定的，實踐性教學方法的采用必須從實際出發。從我國目前的情況來看，行政管理學的實踐教學尚屬探索階段，加強實踐性教學必須解決好以下幾方面的問題：
（一）合理地運用實踐教學的具體方法，構建比較合適的實踐教學方法體系實踐教學方法豐富多彩，并不是說在每個學校的教學實踐中對每種方法都要采用，也不是某個教學內容都可以隨意采用某種教學方法。實際上，每種具體的實踐教學方法都有其特定的教學目的和要求，我們必須從客觀實際出發，合理地運用各種具體的實踐教學方法。在多種教學方法中，從達到教學目標的角度來看，可以分為三個層次：一是最基本的基礎實踐手段，其目的是加深學生對行政管理學基本理論和知識的理解，如實驗、參觀、自學；二是強化學生對知識的理解和應用、培養學生運用所學到的理論解決實際問題的能力的中層實踐手段，如情景模擬、案例分析、討論法等；三是為培養學生的綜合實踐能力和提高學生創新能力而設置的高層綜合實踐手段，如項目驅動、科學研究法、調研、實習等。因此，應加深對各種具體的實踐教學方法的研究和探討，合理地對各種方法進行組合，構建比較合適的實踐教學方法體系。
（二）系統地規劃和安排實踐教學體系教學方法作為實現教學目標的手段和方式，與教學計劃、教學內容、考核方法等要素是相互影響、相互制約的，有什么樣的教學方法，就應該有與之相配套的教學計劃、教學內容和考核方法。從總體上看，教學方法有理論講授和實踐教學兩大類。作為兩類不同的教學方法，其在教學計劃、教學內容以及考核方法等方面存在明顯的區別。在長期的行政管理學的教學實踐中，由于更多地采用的是理論講授法，因此，在教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核等方面具備了許多經驗，理論講授比較規范和系統。而實踐教學雖然隨著教學改革的進行其重要性越來越被人們所認識，但是由于多種原因，至今還沒有單獨的教學計劃、教學大綱、教學內容以及考核方法，從而使得實踐教學難以落到實處或者變形走樣。因此，加強實踐性教學，必須首先對其進行系統地安排和規劃。如調整和完善教學大綱和教學內容，增加與實踐性手段相適應的內容；明確理論教學與實踐教學在總學時中的比例，改變實踐學時隨意性的情況；將實踐教學內容納入到考試制度中,建立和完善獨立的實踐教學考核辦法，從而使實踐教學得以貫徹落實。
（三）建立和完善一系列保障機制教師隊伍是教學質量提升的根本保障。實踐性教學方法運用的一個最基本的要求就是教師必須具備豐富的實踐經驗和較強的實踐能力，但是，由于多種原因，在目前從事行政管理學課的教師隊伍中，大部分教師是直接從學校到學校，博士畢業后直接進入到了高校從事教學工作，這種情況不僅是在行政管理學科比較常見，在其他學科也司空見慣。實踐教學經驗的缺乏嚴重地影響著實踐教學方法的使用，從而成為提高行政管理學課程教學質量的一個瓶頸。因此，加強實踐性教學必須在教師隊伍的建設上下功夫。如有計劃地讓從事該課的教師到行政部門掛職鍛煉、吸引優秀的行政領導干部加盟等。實踐教學方法的成本比理論教學要高得多，一定的物質條件是實踐教學方法運用的前提，無論是實驗設備的配置、實踐基地的建立和使用，還是調查、參觀以及實習方法的使用都需要必備的資金物材的支撐，沒有這些條件，實踐教學無法開展。但是，從目前高校的實際情況來看，這部分投入還有很大差距，部分學校甚至是空白。因此，加強實踐教學，學校必須在教學的硬件環境上下功夫。
（四）防止實踐性教學方法目的化近年來，隨著高校教學模式改革問題的提出，實踐性教學方法被許多學者和專家所關注，從而在一些高校的行政管理學課的教學改革中實踐性教學方法被提上議事日程，在實踐中做了一些可貴的探索。但是也出現了一個極端化的現象，就是為實踐教學而實踐教學，實踐教學被異化為目的。而在客觀上，無論是理論講授還是實踐教學，都是實現教學目標的一種手段，方法再重要，也必須要為教學目標服務，否則，過分地抬高實踐教學的地位，忽視其實效性，就會使這一教學手段極端化。因此，正確發揮實踐性這一教學手段的功用，在教學過程中，首先，必須正確區分在教學內容上哪些內容適合使用實踐性教學方法，因為并不是所有的教學內容都適合實踐性教學；其次，實踐性教學方法豐富多彩，每種方法都有其適合的條件，必須從實際情況出發選擇合適的教學方法；最后，檢驗實踐性教學方法效果的唯一標準是教學目標的實現。
