時間：2022-06-14 18:13:57
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招投標(biāo)管理創(chuàng)新，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】市政橋梁；施工管理；創(chuàng)新思維
0.引言
隨著我國城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的城市道路和橋梁建設(shè)在祖國大地上，方便著人們的生活。但是，市政橋梁建設(shè)容易受到多種因素的影響，致使市政橋梁施工質(zhì)量不佳。為避免此種情況發(fā)生，利用市政橋梁施工管理對整個施工過程予以有效的監(jiān)督與控制，可以大大提高施工質(zhì)量、施工安全、施工進(jìn)度，促進(jìn)市政橋梁高質(zhì)量的建成。當(dāng)然，實現(xiàn)市政橋梁施工管理可以充分發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)新管理思維，促使其可以行之有效。
1.市政橋梁施工準(zhǔn)備階段的施工管理創(chuàng)新思維
1.1加強工程招投標(biāo)管理
公平公正的開展市政橋梁工程是為以后科學(xué)、合理的進(jìn)行工程施工做鋪墊。為了避免市政橋梁工程招投標(biāo)中出現(xiàn)不良行為，應(yīng)當(dāng)注意創(chuàng)新思維，合理構(gòu)思市政橋梁工程招投標(biāo)管理，科學(xué)、有效的落實管理工作，則可以大大提高工程招投標(biāo)的公正性，為合理的完成工程招投標(biāo)創(chuàng)造條件。那么，如何加強橋梁工程招投標(biāo)管理？
其一，可以委任專業(yè)的招投標(biāo)機構(gòu)來負(fù)責(zé)市政橋梁工程招投標(biāo)活動。在專業(yè)機構(gòu)的實施下，將保證招標(biāo)文件合理、招標(biāo)流程清晰準(zhǔn)確、招標(biāo)環(huán)節(jié)規(guī)范，促使市政橋梁工程招投標(biāo)活動有效的完成。
其二，嚴(yán)格、規(guī)范監(jiān)督和控制整個招投標(biāo)過程。也就是在市政橋梁招投標(biāo)活動開展之前，組織專家評定小組，要求小組成員秉持公平公正、誠實守信的原則，對所進(jìn)行的每個招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和合理的評定，以促使市政橋梁招投標(biāo)達(dá)成目的。
1.2嚴(yán)格審核監(jiān)理單位
監(jiān)理單位是受到投資商的委托對工程的實際施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，保證工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及工程資金的使用率。可以說，監(jiān)理單位的工作質(zhì)量在一定程度上決定工程能否高質(zhì)高效的完成。為了選擇負(fù)責(zé)的、信譽高、工作能力強的監(jiān)理單位，在選擇監(jiān)理單位的過程中一定要對監(jiān)理單位進(jìn)行全面的、深入的、詳細(xì)的審核，盡可能的了解監(jiān)理單位的工作水平，如此才能夠選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位，高質(zhì)高效的落實市政橋梁工程監(jiān)理工作。
2.市政橋梁施工階段的施工管理創(chuàng)新思維
創(chuàng)新施工管理思維，可以對市政橋梁施工進(jìn)行有效的、科學(xué)的監(jiān)督和控制，提高市政橋梁施工質(zhì)量。基于此點，市政橋梁施工階段的施工管理創(chuàng)新思維主要體現(xiàn)在以下幾方面。
其一，加強質(zhì)量管理。市政橋梁施工階段中創(chuàng)新施工管理的重要內(nèi)容之一就是加強質(zhì)量管理。市政橋梁工程施工質(zhì)量直接決定工程使用性。為了保證市政橋梁工程可以長期堅固、穩(wěn)定、安全的使用，加強質(zhì)量管理是非常必要的。而強化質(zhì)量管理，則是根據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件及施工要求，對工程各個施工環(huán)節(jié)所應(yīng)用的施工技術(shù)、施工工藝。施工不足、施工設(shè)備、施工材料等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和監(jiān)督，確保每一環(huán)節(jié)施工都科學(xué)、合理規(guī)范的落實。在施工環(huán)節(jié)完成后對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。例如，在環(huán)城西路橋梁工程施工的過程（如圖一所示），地基施工質(zhì)量、橋梁結(jié)構(gòu)、橋面質(zhì)量等相關(guān)方面是否達(dá)標(biāo)，都影響橋梁工程的應(yīng)用性。為了盡量提高橋梁工程質(zhì)量，業(yè)主應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理的落實質(zhì)量管理，對各個部分質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。在進(jìn)行地基施工過程中，參照相關(guān)規(guī)范性文件的要求，對混凝土等施工材料進(jìn)行檢查，確定施工材料是否符合施工要求；對壓實機等施工設(shè)備進(jìn)行檢查，確保其高效運用等；在完成地基施工后對地基的穩(wěn)定性、適宜性進(jìn)行檢查。在進(jìn)行橋梁結(jié)構(gòu)施工時，一定要分別監(jiān)督和控制橋梁上部結(jié)構(gòu)和下部結(jié)構(gòu)。由于要求主橋跨徑32.86m，寬4.5m，采用鋼桁架梁橋結(jié)構(gòu)，橋面橫向布置為0.45m（腹桿及欄桿）+3.6m（人行道）+0.45m（腹桿及欄桿）。弦桿間距為3.5m，桁間距4.15m，橫梁間距3.6m；橋梁結(jié)構(gòu)受力構(gòu)件均采用H型鋼。所以，在對橋梁上部監(jiān)督和控制中，對H型鋼構(gòu)件進(jìn)行監(jiān)督，保證其穩(wěn)定性、堅固性良好；對橋面鋪設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，保證尺寸大小標(biāo)準(zhǔn)、橋面與橋梁結(jié)構(gòu)連接良好等。由于主橋下部結(jié)構(gòu)采用樁基+墩柱+蓋梁的形式，為混凝土結(jié)構(gòu)，鉆孔灌注樁直徑為1米，墩柱直徑為0.8m，蓋梁高0.8m。引橋下部結(jié)構(gòu)采用單樁+過渡樁頭+鋼管獨柱墩+鋼蓋梁的形式，鉆孔灌注樁直徑為0.8米，鋼管墩柱外徑為0.6m，蓋梁高0.45m。對橋梁下部結(jié)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量管理，尤為重要的就是混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量，一定要對施工工藝、施工技術(shù)、施工材料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，盡量提高混凝土結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量。另外，鉆孔灌注樁、鋼管墩柱等施工也需要根據(jù)相關(guān)規(guī)范性文件的要求，嚴(yán)格監(jiān)督和控制，提高施工質(zhì)量，為建設(shè)高質(zhì)量的橋梁工程創(chuàng)造條件。
其二，加強安全管理。有效的落實安全管理可以降低施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全問題的可能性。因為加強安全管理可以對施工現(xiàn)場的各個方面予以嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，確保工程施工有序進(jìn)行，提高施工質(zhì)量的同時，增強施工的安全性。對于安全質(zhì)量管理的強化，施工單位可以建立相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成的安全管理小組，并且根據(jù)工程實際情況，執(zhí)行健全的、完善的安全管理體制，從而對施工現(xiàn)場所進(jìn)行的各項施工工作予以有效的監(jiān)督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以環(huán)城西路橋梁工程建設(shè)（如圖一所示）來講，安全質(zhì)量管理的有效落實，可以保證業(yè)主的利益不受到損害、施工人員生命不受到威脅，為高質(zhì)高效的建成橋梁工程創(chuàng)造條件。擬建于環(huán)城西路的橋梁工程，位于太湖沖湖積相堆積平原，地貌形態(tài)單一，水系發(fā)育；水流緩慢。地基土的構(gòu)成與特征表現(xiàn)為最大勘探深度65.50m的濱海相碎屑沉積物，主要由粘性土、粉土、粉砂組成，按其工程特性，從上到下可分為10層。為了可以在建設(shè)鋼筋混凝土拱橋的過程中，規(guī)范、合理、安全的施工，安全管理工作的落實起到了積極的作用。管理工作人員在整個工程施工中，嚴(yán)格參照《公路橋梁抗震設(shè)計細(xì)則》、《巖土工程勘察規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，對施工材料的質(zhì)量、規(guī)格、強度等方面進(jìn)行詳細(xì)的、全面的檢查，確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以便施工材料可以在鋼筋混凝土拱橋施工中有效應(yīng)用；對施工機械進(jìn)行去詳細(xì)的。深入的檢查，確保所應(yīng)用的施工機械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的運作；對需要考慮地震、軟土基、地下水腐蝕等影響因素，進(jìn)行詳細(xì)的分析，這就要求業(yè)主在落實安全管理中做好防范措施，降低安全隱患，提高鋼筋混凝土拱橋施工質(zhì)量。
其三，加強工程進(jìn)度管理。加強工程進(jìn)度管理主要是通過開展施工大會，對施工中存在的施工問題或施工不足進(jìn)行分析，進(jìn)而制定行之有效的施工調(diào)整方案，對施工現(xiàn)場的人力、物力、財力進(jìn)行調(diào)整和檢查，促使市政橋梁施工有序、有計劃的展開，為提高施工進(jìn)度創(chuàng)造條件。例如，在對環(huán)城西路橋梁工程施工的過程中，遵循《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》、《城市道路設(shè)計規(guī)范》等，對路面結(jié)構(gòu)、施工材料、施工設(shè)施、施工技術(shù)等方面進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃、監(jiān)督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的實施，這可以大大提高環(huán)城西路橋梁工程施工進(jìn)度。
3.市政橋梁竣工階段的施工管理創(chuàng)新思維
3.1有效的處理工程竣工驗收和移交
工程竣工巖石是工程實現(xiàn)工程投入使用的必經(jīng)階段，必須提高工程竣工階段的質(zhì)量控制，做好工程質(zhì)量驗收和移交，可以促進(jìn)工程快速投入使用。實現(xiàn)工程竣工驗收和移交規(guī)范、合理的實施，具體的做法是在工程竣工后予以嚴(yán)格檢查。也就是相關(guān)工作人員收集工程相關(guān)的資料，并做好記錄，以此為依據(jù)，對工程進(jìn)行詳細(xì)的、深入的、全面的檢查。對工程進(jìn)行檢驗評定。在此環(huán)節(jié)加強工程檢驗可以及時發(fā)現(xiàn)工程可能存在的質(zhì)量問題，并對其進(jìn)行有效的處理，這將避免工程在使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，降低工程的實用性。
3.2做好工程總結(jié)報告
在市政橋梁工程準(zhǔn)備移交時投資方應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際情況，認(rèn)真編寫工程總結(jié)報告。在工程總結(jié)報告中詳細(xì)說明工程特點、施工問題、解決方案、工程竣工、工程使用、參與單位等。
4.結(jié)束語
市政橋梁工程建設(shè)既困難又復(fù)雜，在某一環(huán)節(jié)上處理不善或施工不當(dāng)，則容易導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量下降，最終影響市政橋梁的應(yīng)用。為了可以建設(shè)高質(zhì)量的市政道路橋梁供人們使用，在市政橋梁建設(shè)的過程中，注意創(chuàng)新施工管理思維，科學(xué)、合理、規(guī)范、有效的落實工程招投標(biāo)管理、安全質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理、工程竣工驗收等，可以確保市政橋梁工程高質(zhì)高效的建成。所以說，在我國政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量要求越來越高的情 況下，創(chuàng)新市政橋梁施工管理思維至關(guān)重要。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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堅持引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、提升質(zhì)態(tài)；堅持科學(xué)考量、注重實效；
堅持上下聯(lián)動、共同推進(jìn)；堅持責(zé)任明確、獎優(yōu)罰劣。
二、考核對象
各街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會
三、考核內(nèi)容
考核主要分為兩個體系：一是指標(biāo)考核體系，包括工業(yè)、科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)。二是項目招投標(biāo)激勵體系。
（一）指標(biāo)考核體系內(nèi)容
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)考核。主要考核工業(yè)投資、規(guī)模培育、管理創(chuàng)新、金融上市、綠色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)6大項36個指標(biāo)（詳見附件1）。
2.科技創(chuàng)新考核。主要考核企業(yè)發(fā)展、平臺建設(shè)、人才引進(jìn)、稅收優(yōu)惠、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)市場等6大項16個指標(biāo)（詳見附件2）。
3.服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)考核。主要考核重點服務(wù)業(yè)單位、服務(wù)業(yè)企業(yè)營銷收入、限上零售企業(yè)、市場成交額、樓宇稅收、服務(wù)外包、利用外資等7個項目（詳見附件3）。
（二）項目招投標(biāo)激勵體系內(nèi)容
主要激勵發(fā)展內(nèi)涵、規(guī)模提檔、品牌培育、載體建設(shè)、要素服務(wù)、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新人才、科技服務(wù)、專利獎勵、科技金融、服務(wù)業(yè)等10個項目（詳見附件4）。
四、考核辦法
（一）考核評分辦法
實行年度總評。工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技分別采取百分制考核；項目招投標(biāo)激勵體系采取評獎制。
（二）考核結(jié)果運用
1.百分制考評獎。
（1）工業(yè)部分。按照《2013年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級考核指標(biāo)體系》考核，百分制考核基準(zhǔn)分為85分，考核得分超過基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名16萬元，第二名12萬元，第三名8萬元；得分低于基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，該部分不予獎勵并在《2013年區(qū)街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（2）科技創(chuàng)新部分。按照《2013年全區(qū)科技創(chuàng)新指標(biāo)考核體系》考核，百分制考核基準(zhǔn)分為85分，考核得分超過基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名8萬元，第二名6萬元，第三名4萬元；得分低于基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，該部分不予獎勵并在《2013年區(qū)街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
（3）服務(wù)業(yè)部分。按照《2013年全區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)暨商務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級指標(biāo)考核體系》考核，百分制考核基準(zhǔn)分為85分，考核得分超過基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，按排名高低對前三名予以獎勵，第一名12萬元，第二名8萬元，第三名5萬元；得分低于基準(zhǔn)分的街道、開發(fā)區(qū)，該部分不予獎勵并在《2013年區(qū)街道、開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效管理辦法》最終得分中扣2分。
2.項目招投標(biāo)獎。著重引導(dǎo)各街道、開發(fā)區(qū)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展檔次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快載體建設(shè)，強化要素服務(wù)。在重點領(lǐng)域、特定區(qū)域設(shè)立具有較高難度系數(shù)的工作目標(biāo)，且通過工作目標(biāo)項目化，項目實施招投標(biāo)制，由各街道、開發(fā)區(qū)申報，區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局、科技局確認(rèn)，并根據(jù)結(jié)果給予獎勵。
上述考核獎勵對象主要是各街道、開發(fā)區(qū)對工業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)及三外工作作出貢獻(xiàn)的有功人員。
3.有如下情形取消獎勵資格。如所轄企業(yè)當(dāng)年發(fā)生特大安全事故或特大環(huán)境污染事故的，取消評獎資格。
五、結(jié)果認(rèn)定
關(guān)鍵詞：建筑經(jīng)濟(jì)管理；招投標(biāo)；重要性
信息化背景下，社會各行業(yè)加快發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在行業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用廣泛，能夠從根本上促進(jìn)行業(yè)的發(fā)展。建筑行業(yè)的發(fā)展面臨著激烈的市場競爭，面對這種情況，建筑企業(yè)必須提升經(jīng)濟(jì)管理水平，以此維護(hù)市場的競爭實力。建筑企業(yè)在招投標(biāo)工作中獲勝，首先應(yīng)提升經(jīng)濟(jì)管理水平與質(zhì)量，以此擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。
1建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性
1.1控制工程造價
在現(xiàn)代科技的支持下，在開展建筑工程施工建設(shè)時，開始廣泛應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備儀器，引入精尖人才，以此促進(jìn)建筑工程領(lǐng)域的發(fā)展。隨著建筑建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，在提升建筑實用性與安全性時，應(yīng)認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問題。建筑經(jīng)濟(jì)管理在建筑工程中占據(jù)重要部分，工程招投標(biāo)工作的實施與應(yīng)用會直接影響后期的合同簽訂。因此，企業(yè)必須高度關(guān)注施工招投標(biāo)，了解建筑工程經(jīng)濟(jì)管理，制定和檢查工程清單，充分考慮基礎(chǔ)情況和特殊情況等。制訂科學(xué)計劃方案，確保方案和實際工程預(yù)算相符。編制招投標(biāo)文件，涵蓋工程項目規(guī)模、建設(shè)周期、施工標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為工程招投標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。對于工程設(shè)備、材料供應(yīng)商、采購人員存在的不良行為，必須制定科學(xué)的管理方案、制度標(biāo)準(zhǔn)，同時對人員行為進(jìn)行規(guī)范，保證進(jìn)貨渠道的正規(guī)性，維護(hù)工程設(shè)備與材料質(zhì)量，避免出現(xiàn)不良問題。在維護(hù)工程設(shè)備、材料性能質(zhì)量時，應(yīng)全面提升工作效率，減少額外開支，以此來控制工程造價。
1.2加強招投標(biāo)工作質(zhì)量
針對建筑招投標(biāo)工作內(nèi)容，應(yīng)注重施工建設(shè)方案交流，明確科學(xué)化的建設(shè)方案。在近期發(fā)展中，社會出現(xiàn)較多的建筑招投標(biāo)漏洞，從而引發(fā)偷工減料、詐騙等行為，不僅加大了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，而且還加劇了社會不良影響。所以，招投標(biāo)工作質(zhì)量在建筑企業(yè)施工中占據(jù)重要地位。科學(xué)實行建筑經(jīng)濟(jì)管理，合理控制建筑人員與資金，能夠提出招投標(biāo)影響因素，嚴(yán)格監(jiān)督和管理工程的實施效果。注重分析和研究建筑材料價格波動，以此維護(hù)建筑工程招投標(biāo)質(zhì)量。鑒于此，在建筑招投標(biāo)工作中，建筑經(jīng)濟(jì)管理具備重要價值。
1.3加強技術(shù)工藝應(yīng)用效果
建筑企業(yè)發(fā)展過程中，必須合理應(yīng)用技術(shù)工藝。通常來說，建筑工程涉及較多的項目形式與種類，會使施工建設(shè)難度增加。在項目建設(shè)中，不同專業(yè)采用不同的技術(shù)工藝，致使成本浪費問題嚴(yán)重，如果不注重改善與管理，將會影響長久發(fā)展。在招投標(biāo)活動中，投標(biāo)企業(yè)采用現(xiàn)代技術(shù)工藝，合理處理工藝方法，優(yōu)化配置人力資源，以此提升中標(biāo)率。建筑企業(yè)推廣先進(jìn)技術(shù)，有助于加強工程建設(shè)效果，對成本問題進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保工程質(zhì)量與安全滿足標(biāo)準(zhǔn)，保障招投標(biāo)工作的有效性，以此加強投標(biāo)企業(yè)的競爭實力，全面滿足發(fā)展需求。
2建筑招投標(biāo)工作的主要特征
2.1公平性與透明性
注重招投標(biāo)制度的落實，維護(hù)市場競爭的透明與公正。在信息平臺上，由招標(biāo)者招標(biāo)意向。投標(biāo)者在統(tǒng)一時間內(nèi)，及時核查招標(biāo)者的相關(guān)文件與信息。在招投標(biāo)制定價格范圍內(nèi)，為了全面展示實力水平，必須確保招投標(biāo)平臺的透明性，確保招標(biāo)者深入挖掘優(yōu)秀企業(yè)。通過公平的市場競爭，維護(hù)建筑行業(yè)的發(fā)展效益。
2.2法律支撐較強
為了確保招投標(biāo)工作的有效性，實現(xiàn)市場的穩(wěn)定發(fā)展，在招投標(biāo)工作開展期間，應(yīng)全面滿足法律要求，做好招投標(biāo)工作。當(dāng)前，政府出臺較多的招投標(biāo)工作監(jiān)管措施，以此維護(hù)招投標(biāo)工作的法制化、制度化發(fā)展，確保招投標(biāo)工作更好地服務(wù)于行業(yè)。現(xiàn)階段，招投標(biāo)工作的法制化能夠高效控制行業(yè)內(nèi)的違法亂紀(jì)行為，保障投標(biāo)人員的利益與效益，維護(hù)招標(biāo)者工作的順利開展。
2.3競爭性與監(jiān)管機構(gòu)
招投標(biāo)工作和市場化競爭機制相符，在招投標(biāo)活動中，有助于增加經(jīng)濟(jì)效益。建筑行業(yè)企業(yè)之間應(yīng)持續(xù)提升工程質(zhì)量，維護(hù)企業(yè)信譽度，借助自身實力，在市場競爭中獲取勝利。在建筑工程建設(shè)期間實行招投標(biāo)工作，能夠維護(hù)工程建設(shè)質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量與安全，進(jìn)一步提升工程技術(shù)水平。注重招投標(biāo)工作的發(fā)展，引入監(jiān)管機構(gòu)，上述監(jiān)管機構(gòu)必須由行業(yè)內(nèi)的行政主管、部門財務(wù)主管負(fù)責(zé)，以此維護(hù)招投標(biāo)工作的合法性。在開展工作時，監(jiān)管機構(gòu)能夠制止違法亂紀(jì)行為，確保招投標(biāo)環(huán)境的健康與公正。同時，降低人為因素影響，維護(hù)招投標(biāo)工作的公平與安全。
3建筑經(jīng)濟(jì)管理存在的問題分析
當(dāng)前，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式對建筑行業(yè)的發(fā)展影響較大，會降低管理效率與效益。由于建筑工程管理層并未認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的作用，也沒有關(guān)注建筑經(jīng)濟(jì)管理工作，無法通過高效成本控制措施實現(xiàn)最高的經(jīng)濟(jì)效益。筆者結(jié)合實踐經(jīng)驗，對建筑經(jīng)濟(jì)管理問題分析如下：3.1經(jīng)濟(jì)管理理念落后我國建筑經(jīng)濟(jì)管理存在嚴(yán)重的管理觀念落后問題。建筑工程施工過程中，沒有正確認(rèn)識到施工成本管理價值，嚴(yán)重影響項目的經(jīng)濟(jì)效益。對建筑工程管理一味地關(guān)注進(jìn)度管理、質(zhì)量管理，不關(guān)注設(shè)備成本管理、施工現(xiàn)場材料管理，致使實際造價比合同價格高，影響建筑行業(yè)的發(fā)展。
3.2對建筑經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不足
我國工程管理發(fā)展速度緩慢，開展工程管理時，經(jīng)濟(jì)管理涉及較多復(fù)雜的內(nèi)容，建筑人員對于工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度不足。在建筑工程施工建設(shè)期間，多數(shù)項目管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)管理理念，導(dǎo)致對經(jīng)濟(jì)管理工作的重視度較低，極易因短期利益影響工程的長期效益，對項目成本控制的影響較大，還會威脅建筑行業(yè)的發(fā)展。施工企業(yè)在管理過程中，因主體意識比較薄弱，影響內(nèi)部職責(zé)分工，危害經(jīng)濟(jì)管理制度的實行效果。建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營期間需要實現(xiàn)最大化利益，確保管理模式的落實程度。對于部分施工企業(yè)來說，沒有正確認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理本質(zhì)，致使管理體系、管理措施形式化嚴(yán)重，極大地影響了企業(yè)員工的積極性，無法發(fā)揮出企業(yè)管理的實效性。
3.3缺乏建筑經(jīng)濟(jì)管理人員
在開展建筑經(jīng)濟(jì)管理工作時，對管理人員的業(yè)務(wù)能力要求較高，既要掌握專業(yè)知識、能力，又要提升管理能力。但因我國建筑工程管理發(fā)展緩慢，管理人員的知識體系與業(yè)務(wù)技能均無法滿足實際工作需求，導(dǎo)致建筑經(jīng)濟(jì)管理效率下降。盡管管理人員花費較多的時間與精力，也不能對建筑行業(yè)發(fā)展起到推動作用。
3.4缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體系
建筑行業(yè)的發(fā)展促使建筑行業(yè)架構(gòu)體系發(fā)生變化。所以，建筑工程開展經(jīng)濟(jì)管理時，必須遵循市場變化，相應(yīng)地改變工程造價。如果施工企業(yè)采用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理模式，將會增加建筑工程管理問題。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理活動中，必須高度關(guān)注內(nèi)部控制問題。在新時期下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動中，內(nèi)部控制的管理影響非常大。企業(yè)采用傳統(tǒng)內(nèi)部管理方式時，多數(shù)是通過審計與財務(wù)方式監(jiān)督管理內(nèi)部經(jīng)營情況，此種管理方式存在局限性和片面性，不能滿足新時展的要求。企業(yè)內(nèi)部管理不到位，多數(shù)是由于內(nèi)部管理的危機防范意識不足，只有在出現(xiàn)問題后才會尋找解決措施。雖然可以處理問題，卻導(dǎo)致企業(yè)承受較多風(fēng)險，影響經(jīng)濟(jì)管理活動的順利開展。
3.5經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化水平低下
在現(xiàn)代技術(shù)快速發(fā)展的過程中，各領(lǐng)域開始應(yīng)用新型管理方式，然而對于建筑行業(yè)來說，部分企業(yè)不注重更新管理方式，采用傳統(tǒng)管理模式，致使管理方法、措施和時代要求相去甚遠(yuǎn)。企業(yè)信息化水平不高，導(dǎo)致信息化建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的重點。在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時，沒有關(guān)注信息化建設(shè)問題，不注重收集和整理信息化內(nèi)容、產(chǎn)品與服務(wù)，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，未展示出信息化技術(shù)價值，就會影響經(jīng)濟(jì)管理的信息化水平。由于施工企業(yè)的主要內(nèi)容在于服務(wù)，為了提升服務(wù)質(zhì)量，必須發(fā)揮出信息化技術(shù)支持作用。但少數(shù)企業(yè)并沒有認(rèn)識到信息化建設(shè)的重要性，與時展要求不相符。
4招投標(biāo)工作中的建筑經(jīng)濟(jì)管理策略
建筑企業(yè)在招投標(biāo)環(huán)節(jié)中應(yīng)加大建筑經(jīng)濟(jì)管理力度，以確保正常生產(chǎn)與運營。但在長期發(fā)展進(jìn)程中，部分企業(yè)不關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理問題，也不注重經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，現(xiàn)行管理體系的缺陷較多，導(dǎo)致整個經(jīng)濟(jì)狀態(tài)混亂，對企業(yè)長久發(fā)展影響非常大。企業(yè)管理制度、機構(gòu)與招投標(biāo)工作需求不相符。鑒于此，必須提出科學(xué)的建筑經(jīng)濟(jì)管理策略，全面維護(hù)建筑招投標(biāo)工作的順利性，其具體做法如下：
4.1加大技術(shù)與管理創(chuàng)新力度
在國際工程市場發(fā)展中，工程市場需求相應(yīng)地發(fā)生改變，朝著復(fù)雜化、多元化的方向發(fā)展。國際工程承包市場的發(fā)展變化也比較大。由于發(fā)達(dá)國家資本實力強且技術(shù)管理水平先進(jìn)，積累經(jīng)驗較多，因此會搶占市場份額。發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)實力不足，為了增加市場份額，應(yīng)高度關(guān)注技術(shù)層、資金層的投入。雖然我國建筑工程施工規(guī)模、質(zhì)量安全持續(xù)上升，然而在建筑經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和理論知識上存在明顯差異，創(chuàng)新意識與建造經(jīng)驗不足。多數(shù)建筑企業(yè)編制的經(jīng)濟(jì)管理制度與技術(shù)，和時展需求的差異較大，同時不滿足建筑招投標(biāo)活動要求。建筑企業(yè)必須加大建筑經(jīng)濟(jì)管理力度，注重技術(shù)管理與優(yōu)化創(chuàng)新，去除招投標(biāo)工作滯后制度，建設(shè)數(shù)據(jù)信息庫，以此維護(hù)企業(yè)健康發(fā)展。
4.2注重企業(yè)人才梯度培養(yǎng)
根據(jù)現(xiàn)狀發(fā)展可知，工程企業(yè)經(jīng)營管理、金融財務(wù)管理、合同管理的專業(yè)人才比較少，在企業(yè)人才結(jié)構(gòu)中的占比小，這就容易導(dǎo)致建筑經(jīng)濟(jì)管理和制度落后。建筑企業(yè)從業(yè)人員需要以老帶新，招投標(biāo)人員也必須由經(jīng)驗豐富的人員帶領(lǐng)，才可以適應(yīng)建筑市場的要求。所以，建筑企業(yè)必須注重員工的素質(zhì)教育與培養(yǎng)，確保招投標(biāo)業(yè)務(wù)的有序化與合理化，充分給予新員工學(xué)習(xí)與鍛煉的機會，以此確保業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的制度化和常態(tài)化。
4.3優(yōu)化完善管理體系
為了提升建筑經(jīng)濟(jì)管理效果，必須科學(xué)建設(shè)組織制度，納入人才引入機制，合理引入復(fù)合型管理人員，全面滿足工程管理需求。國家部門應(yīng)建設(shè)組織機構(gòu)，注重改進(jìn)和完善招投標(biāo)制度，全面滿足市場需求，盡量減弱競爭環(huán)境所致的不良影響。同時，應(yīng)聯(lián)合建筑經(jīng)濟(jì)管理實況，科學(xué)預(yù)測建筑經(jīng)濟(jì)管理趨勢，以此加強招投標(biāo)管理與控制效果。
4.4加強成本測算與辨別技術(shù)能力
建筑行業(yè)面臨激烈的市場競爭，企業(yè)為了實現(xiàn)生存與發(fā)展，必須對成本效益進(jìn)行控制，以此維護(hù)工程質(zhì)量與安全。我國多數(shù)建筑企業(yè)的招投標(biāo)方法為落后的成本測算與判別，致使資金浪費問題嚴(yán)重。為了對工程成本進(jìn)行合理化控制，全面提升資金利用效果，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)進(jìn)一步提升成本測算與辨別技術(shù)。注重采用專家判別法、報價分析法等方式，以全面加強企業(yè)招投標(biāo)質(zhì)量管理。
4.5注重組織制度建設(shè)
由于受到環(huán)境氣候、資源存儲量的影響，經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展存在較多的不確定性。建筑行業(yè)發(fā)展所面臨的困境與挑戰(zhàn)也比較多，但也存在較多的機遇。雖然建筑工程規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，但在建筑經(jīng)濟(jì)管理理論和技術(shù)上仍然存在較多問題，多數(shù)建筑企業(yè)應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)管理制度和組織機制落后，無法滿足企業(yè)招投標(biāo)需求。為了確保建筑工程招投標(biāo)的順利性，提升工程建設(shè)效率，維護(hù)工程質(zhì)量與安全，企業(yè)必須建立和完善制度機制與組織機構(gòu)。基于現(xiàn)有制度，企業(yè)必須及時更換和整改不滿足招投標(biāo)要求的內(nèi)容，同時設(shè)置相關(guān)部門，科學(xué)分析和研究招投標(biāo)工作的狀態(tài)、變化趨勢，為建筑經(jīng)濟(jì)管理提供參考依據(jù)。
關(guān)鍵詞：建筑管理；管理措施；創(chuàng)新原則
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、關(guān)于建筑管理的簡述
在建筑行業(yè)大發(fā)展的趨勢下建筑管理也出現(xiàn)了細(xì)節(jié)、層次、結(jié)構(gòu)和重點上的變化，特別在建筑工程的招投標(biāo)、具體施工和工程驗收等方面，建筑工程管理工作還存在著很多問題，蹌離先進(jìn)國家和國際建筑領(lǐng)先水平還有較大的差距。在我國目前的建筑形式下，有很多傳統(tǒng)的工程建筑弊端日趨顯現(xiàn)。在施工建設(shè)過程中，這些問題的出現(xiàn)在客觀上制約了工程的進(jìn)度和發(fā)展，從而對工程的建設(shè)質(zhì)量也帶來了重要的影響!所以在時展的客觀需求下，要對管理創(chuàng)新的技能加以引入和學(xué)習(xí)，對一些創(chuàng)新的管理技能加以利用和探索，不段應(yīng)對變化的市場和競爭。
新時期為了進(jìn)一步縮小這一差即，實現(xiàn)建筑管理工作的良性發(fā)展，就必須從整體和重點出發(fā)，通過完善合同管理，加強施工安全教育，加強建筑驗收等各環(huán)節(jié)，進(jìn)而實現(xiàn)建筑管理工作的不斷提升，以實現(xiàn)對建筑施工細(xì)節(jié)的全面管理，進(jìn)而為建筑施工質(zhì)量找到整體提升的保障。任何情況下機遇的發(fā)生都會帶來一定的挑戰(zhàn)，所以在市場競爭的新局面下，要對管理，規(guī)模和資本進(jìn)行重新的定位。對于一些創(chuàng)新的機制來說，要進(jìn)行不斷的優(yōu)化，營造出一種全新的企業(yè)文化，在市場經(jīng)濟(jì)的趨勢下，不斷提高施工企業(yè)的整體競爭實力!促進(jìn)企業(yè)能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展。
二、建筑施工管理存在的問題
建筑施工過程中管理工作應(yīng)該圍繞質(zhì)量和安全兩個主題來進(jìn)行，而實際工作中很多管理人員對質(zhì)量和安全重視度不夠，導(dǎo)致建筑工程粗制濫造，給未來建筑施工和使用帶來各種問題。
（一）建筑管理人員的素質(zhì)問題
建筑管理人員的素質(zhì)尚不能適應(yīng)建筑工程招投標(biāo)工作的需要，導(dǎo)致不規(guī)范不合理的招投標(biāo)合同的制定，不但為進(jìn)度、安全帶來隱患，而且有可能形成工程施工經(jīng)濟(jì)性的降低。更重要的是，在沒有嚴(yán)格管理工作科序作為保障招投標(biāo)階段形成的問題會在未來的施工中表現(xiàn)出來，形成人身、財產(chǎn)和安全上的巨大隱患。
（二）關(guān)于建筑管理的成本問題
相對于其他的比較大型的建筑項目，比如道路建設(shè)中的鐵路建設(shè)，投入的資金相對而言比較少，但是盈利也比較低，因此，需要在改善綜合的設(shè)備和人員的基礎(chǔ)之上不斷加強成本控制，實現(xiàn)精細(xì)化管理是提高房建項目效益的根本，樹立質(zhì)量第一的理念是項目工作的最終目標(biāo)。
（三）控制管理建筑用材的質(zhì)量問題
在工程施工中，建材質(zhì)量的好壞直接影響工程的建造質(zhì)量，一些不合格的材料即使建設(shè)過程再符合規(guī)范化要求，建造起的房屋都是豆腐渣工程，所以我們在進(jìn)行材料采購時，一定要注意做好質(zhì)量檢測環(huán)節(jié)，對每一批貨物都要不定期抽查，對于大件商品需要全部檢查，在進(jìn)行查處時，要杜絕三無產(chǎn)品，絕不允許不合格的產(chǎn)品進(jìn)入施工場地。工程施工中，我們?yōu)榱俗约喊踩闹耄詈貌扇“げ话系姆绞剑牧喜少復(fù)耆勺约喝税芽兀刂坪梅课莸慕ㄔ觳牧稀?/p>
（四）招投標(biāo)管理問題
招投標(biāo)的做法是當(dāng)前建筑行業(yè)進(jìn)行工程承包和建設(shè)的主要過程，招投標(biāo)可以加速建筑行業(yè)規(guī)范化、法制化的目標(biāo)實現(xiàn)，是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建筑工程從設(shè)計到竣工中必不可少的環(huán)節(jié)。當(dāng)前我國的建筑工程招投標(biāo)工作存在著諸多問題和矛盾，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)思維作怪，很多建筑企業(yè)不重視招投標(biāo)這一環(huán)節(jié)，造成建筑企業(yè)無法跟上時代和市場的發(fā)展與變化。
（四）工程竣工驗收的管理問題
很多建筑企業(yè)在竣工階段出現(xiàn)管理態(tài)度工的不重視，行為上的不謹(jǐn)慎，驗收工作上的不嚴(yán)格問題，導(dǎo)致竣工驗收中沒有形成正確檢驗和客觀評估，影響了建筑工程的正常驗收，最終為建筑物埋下各類性能和安全方而的隱患。
三、促進(jìn)建筑管理的措施
（一）加強管理人員的服務(wù)意識
促進(jìn)建筑管理水平的基礎(chǔ)工作建筑工程管理工作需要在勞務(wù)方面進(jìn)行基礎(chǔ)的鋪墊工作。在勞務(wù)的管理上也有很嚴(yán)格的要求，需要加大勞務(wù)的投入，在不斷增進(jìn)勞務(wù)的整體素質(zhì)和勞務(wù)人員的工作技能上需要加大管理的力度。在具體的工作當(dāng)中需要不斷改進(jìn)工作的水平，把各項的工作具體落實到工作的具體的細(xì)節(jié)上面。關(guān)于建筑管理的基礎(chǔ)工作需要具體做到理論和實踐的結(jié)合，做到實事求是，把各項的問題重點解決好。要加強對工人思想教育，讓施工人員對自己的工作有崇高的榮譽感，還需要對工人進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，幫助項目部人員了解各類施工的操作規(guī)范，施工過程中的注意事項。
（二）提高工作人員的技能
不僅僅在勞務(wù)方面，在具體工作的準(zhǔn)備方面也需要打好基礎(chǔ)，對于設(shè)備的能否正常運轉(zhuǎn)的具體情況需要仔細(xì)進(jìn)行檢測，對于出現(xiàn)故障的設(shè)備需要及時進(jìn)行上報，進(jìn)行檢修，以免在問題的處理上，在日后的施工中帶來沒有必要的麻煩。在人員的配備方面需要對工作人員進(jìn)行比較謹(jǐn)慎的管理，需要進(jìn)行施工的技術(shù)人員具有比較強的理論功底和工作經(jīng)驗，對項目施工中比較困難的操作要給予書面指導(dǎo)，制定專門的建設(shè)施工作業(yè)指導(dǎo)書幫助施工人員順利完成項目。還有就是在我們開始大的項目施工前，要先對工程樣板做檢測，確定樣板的各項材料使用指標(biāo)都符合國家規(guī)范。對于未來建筑管理事業(yè)的發(fā)展需要首先從基本的施工管理工作要求，不斷提高建筑管理的技能。對于不斷進(jìn)步的建筑部門的管理工作多的發(fā)展成為未來重要的事業(yè)。
（三）建立建筑工程的管理體系
在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會廣泛進(jìn)步的情況下，社會對于建筑管理的要求也越來越高，對于計算機網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)入到建筑管理部門的教育也越來越完善。在不斷改善自身綜合實力的能力上提高我國建筑管理的總體的水平和實力。建立工程項目質(zhì)量管理制度。高層建筑施工工程是一項較大的工程項目，持續(xù)時間長，涉及行業(yè)廣，交涉人員多，我們在進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量管理時，要建立完善的管理制度，對不同區(qū)域內(nèi)的不同施工環(huán)節(jié)要分工明確，做到責(zé)任到人，要讓施工作業(yè)人員知道自己的職責(zé)和權(quán)利。要審核特種工種的資質(zhì)證明，確保無誤后方可讓施工人員進(jìn)行作業(yè)，在作業(yè)的過程中，要保證有監(jiān)理對整個過程進(jìn)行監(jiān)督，并且對施工的技術(shù)進(jìn)行復(fù)核，做一份質(zhì)量報告調(diào)查書，對出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯報。
（四）注重成本的前期策劃管理
通過施工合同，找到成本管理的控制點和切入點，優(yōu)化設(shè)計，加大現(xiàn)場簽證的范圍和力度，做好房建項目的成本測算。通過召開全體管理人員成本管理專題會，組織學(xué)習(xí)和分析項目和業(yè)主簽訂的施工合同，找出二次經(jīng)營的切入點和成本管理的著重點。大力控制管理費開支，培養(yǎng)和加強項目部成員的成本意識，立足工作細(xì)節(jié)，加強成本控制。質(zhì)量是工程的根，樹立質(zhì)量第一的理念是項目工作的最終目標(biāo)。在房建施工中要想把房建做專、做精，不僅要有好的理念，更重要的是要有一支技術(shù)過硬的勞務(wù)隊伍。培養(yǎng)一支作風(fēng)好，技術(shù)過硬的勞務(wù)隊將作為我們項目的工作重點抓好。
（五）加強管理學(xué)習(xí)，走房建專業(yè)化道路
項目部成員普遍較年青，施工經(jīng)驗相對不足，房建能手較少，要想實現(xiàn)專業(yè)化，必須不斷加強學(xué)習(xí)。首先，組織管理人員分批到有先進(jìn)經(jīng)驗的項目學(xué)習(xí)。要做到事前查找資料、準(zhǔn)備問題，事后總結(jié)反饋、進(jìn)行講解。其次，實行“導(dǎo)師帶徒”學(xué)習(xí)機制。師傅結(jié)合學(xué)員的實際情況，量身定做學(xué)習(xí)計劃，項目領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)行抽查、考核。此外，為項目部成員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，聘請外部人員到項目現(xiàn)場傳授，不斷提高其素質(zhì)，發(fā)揮其創(chuàng)新性和主動性。最后，項目領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，深入現(xiàn)場指導(dǎo)施工，經(jīng)常性地組織關(guān)于施工方法的討論和交流，樹立榜樣，形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，營造團(tuán)結(jié)和諧、奮發(fā)向上的氛圍。
四、建筑管理的主要創(chuàng)新原則
對于創(chuàng)新來說，一定要遵循一定的發(fā)展規(guī)律和原則。對于建筑的整體施工企業(yè)來說，在進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的過程中，一定要有相關(guān)合理科學(xué)的理論作基礎(chǔ)，再根據(jù)實際的工程需要進(jìn)行開展!對于一些工程在建設(shè)過程中，要遵循一些基本的創(chuàng)新原則。
（一）對于基本的管理創(chuàng)新來說，要和市場的基本需要相符合，做到具體問題具體分析，不能理論脫離實際的創(chuàng)新管理。要對市場情況進(jìn)行細(xì)致合理的分析，創(chuàng)新管理要根據(jù)不斷變化發(fā)展的市場特點來決定。把握好創(chuàng)新管理的整體方向，企業(yè)的基本管理運作要和市場的基本發(fā)展相適應(yīng)。
（二）要對整體的建筑目標(biāo)加以確立，創(chuàng)新的管理要和企業(yè)的目標(biāo)相一致，都是為了能夠?qū)ζ髽I(yè)的整體核心競爭力進(jìn)行提高。對于創(chuàng)新的技能管理來說，就是利用先進(jìn)的管理理念和管理方法來贏得市場，對企業(yè)工程的總體競爭力進(jìn)行提高!對這一目標(biāo)的實現(xiàn)，就要不斷的對企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，把一些先進(jìn)的創(chuàng)新思想和理念逐步在工程建設(shè)過程中進(jìn)行運用，營造出一種積極的創(chuàng)新管理理念和文化。
（三）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，采用和推廣先進(jìn)施工技術(shù)和機械設(shè)備。工程管理者要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，提高現(xiàn)代化利用率，改變傳統(tǒng)的手工操作方法，改進(jìn)工作方法，提高工程質(zhì)量。傳統(tǒng)的混凝土采用人工振搗的操作方式，操作人員責(zé)任意識淡薄，工作過程中松懈、懶散，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)不密實，嚴(yán)重影響了在建工程的質(zhì)量。但是采用現(xiàn)代化操作技術(shù)，使用機械進(jìn)行自動化高拋免振搗的方式，既節(jié)約了人力資源，又提高了工作效率!高層建筑在施工過程中要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，合理引進(jìn)和運用先進(jìn)施工技術(shù)，更新施工設(shè)備，保證工程的現(xiàn)代化，實現(xiàn)操作人員的優(yōu)化配置，有效降低工程成本。
結(jié)語
為了使我國高層建筑行業(yè)有進(jìn)一步的發(fā)展，就應(yīng)該從工程的根本做起,一切從實際出發(fā)，加強對基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)的控制和管理，有效地利用相關(guān)技術(shù)工藝和方法建設(shè)高質(zhì)量的高層建筑，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
本人所在地方高校于2005年12月成立招投標(biāo)中心，如今已有十個年頭，縱觀這十年的招標(biāo)檔案，逐年增多。2010年以前每年校內(nèi)招標(biāo)項目全年不超過20個，每一個項目都按“件”歸檔；其后逐年增加，例如2011年24個項目65件，2012年33個項目82件，2013年49個項目108件，2014年59個項目129件，2015年56個項目116件。一般每個項目有兩件卷宗，一是招標(biāo)資料（高校自主招標(biāo)全過程的真實資料匯總），二是投標(biāo)資料（投標(biāo)商家的詳細(xì)投標(biāo)書），另外有圖紙及其他附帶材料也一同歸檔。現(xiàn)從以下幾方面談?wù)勅绾慰茖W(xué)管理招標(biāo)檔案。
1 科學(xué)管理招標(biāo)檔案，做好校內(nèi)自主招標(biāo)檔案管理
1.1 明確校內(nèi)自主招標(biāo)歸檔內(nèi)容
招標(biāo)檔案的內(nèi)容，是指在招標(biāo)過程中形成的文字、圖紙、圖表、光盤等[3]不同原始材料的記錄，我校自主招標(biāo)檔案的內(nèi)容較多，總結(jié)如下：
1.立項報告及學(xué)校批復(fù)；2.相關(guān)職能部門的招標(biāo)申請表；3.招標(biāo)公告；4.招標(biāo)文件（含補充文件或澄清文件）；5.商家投標(biāo)登記表；6.評標(biāo)文件（含評審專家表）；7.標(biāo)函開封記錄表；8.評委投票表及計票表；9.評標(biāo)報告（含專家情況一覽表、評標(biāo)結(jié)果登?表、綜合評審意見）；10.中標(biāo)通知書；11.資料移交表；12.合同或復(fù)印件；13.其他補充（或更正）的材料。以上各條目均需編好頁碼裝訂成冊，和投標(biāo)商家的投標(biāo)書一起作為一個招標(biāo)項目的歸檔資料存檔。
每個招標(biāo)項目按兩件卷宗歸檔（有的項目附帶圖紙），還需在學(xué)校南大之星檔案管理系統(tǒng)中登記目錄上傳。其中，招標(biāo)申請表等重要材料需掃描再上傳至檔案管理系統(tǒng)中。
1.2 做好校內(nèi)招標(biāo)檔案的分類管理
招標(biāo)檔案材料的整理，主要是指將招標(biāo)檔案以“件”為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，實現(xiàn)有序管理的過程[4]。所有檔案材料一般采用標(biāo)準(zhǔn)A4紙打印，但工程、裝飾、維修等項目的設(shè)計圖紙可根據(jù)實際情況收集。
根據(jù)我校招標(biāo)工作目前的實際情況，整理招標(biāo)檔案有如下兩種分類方法：
1.按時間先后來分。就是按每一年度分類歸檔，即按照自然日期的先后順序編號整理。將同一年度的招標(biāo)資料立卷歸檔后，送交學(xué)校檔案室，提交卷內(nèi)目錄和備考表。例如前面列舉的我校近幾年的招標(biāo)檔案歸檔情況就是按照年度劃分整理的。這種分類方法很方便日后檔案查詢。目前我校主要是采取這種管理方法，形成一條主線。
2.按招標(biāo)內(nèi)容來分。就是以招標(biāo)文件資料的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn).按照其內(nèi)容所反映的問題將檔案劃分成各個類別，將同一類招標(biāo)項目的所有資料整理歸檔 [5]。 例如我校招標(biāo)資料的內(nèi)容分成ABC幾類：A類主要是基建工程和維修改造，B類主要是設(shè)備儀器采購；C類主要是物業(yè)保安及其他服務(wù)或特定種類的招標(biāo)。這種分類方法貫穿于第一種分類之中。
以上兩種方式在實際操作中有機結(jié)合在一起，沒有絕對分開，至于其他的管理方式我校暫時沒有形成。
2 科學(xué)管理招標(biāo)檔案，做好校外招標(biāo)檔案管理
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，我校招投標(biāo)中心招標(biāo)的范圍有限，不論是基建工程及維修改造類、設(shè)備采購類和其他服務(wù)類，只要超過超過一定金額的都必須進(jìn)入湖北省或黃岡市公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)，學(xué)校本身沒有造價咨詢機構(gòu)無法進(jìn)行工程招標(biāo)；該進(jìn)入政府采購的一律進(jìn)入政府采購的籠子，這也為學(xué)校招標(biāo)工作規(guī)避了風(fēng)險，提高了效益。
近幾年，學(xué)校有許多招標(biāo)項目均是找招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行校外招標(biāo)，對于他們形成的整套招標(biāo)資料，我中心都一一歸檔，同樣按照年度和類別管理，其中中標(biāo)通知書、公證書等該掃描的文件，分別掃描再上傳至學(xué)校檔案管理系統(tǒng)。委托招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的的即校外招標(biāo)的檔案，其內(nèi)容都十分完備、紙質(zhì)資料很充分，完全按照非常規(guī)范化的程序整理而成，只需要我們分類存檔就行。另外，在每個項目送達(dá)招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)之前形成的校內(nèi)材料，也裝訂成冊和招標(biāo)機構(gòu)形成的招標(biāo)資料作為該項目完整的檔案一起保存，同樣在學(xué)校檔案管理系統(tǒng)中登記目錄上傳。
針對社會管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)前我們加強社會管理創(chuàng)新要重點加強對特殊人群的幫教管理、對重點地區(qū)的社會綜合治理、對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理以及加強對流動人口的服務(wù)管理和社會組織管理。對此，洛寧縣人民檢察院進(jìn)行了積極探索，取得了一些經(jīng)驗。
洛寧縣人民檢察院主動把檢察工作融入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)調(diào)、公眾參與的社會管理格局，在全面履職、充分履職中助推社會管理創(chuàng)新，在參與社會管理創(chuàng)新中實現(xiàn)檢察工作新發(fā)展，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，得到了縣委、縣人大的充分肯定。
一、發(fā)揮打擊犯罪職能，以打擊促管理
在辦案過程中，我們一是根據(jù)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的問題，積極向黨委政府提出治理對策建議，拿出具體工作方案，促進(jìn)完善社會管理。二是及時向發(fā)案單位及其主管部門提出人民檢察建議，促進(jìn)其堵塞漏洞，健全制度，不斷加強內(nèi)部制約和監(jiān)督。如，洛寧縣人民檢察院在連續(xù)查辦13名村干部職務(wù)犯罪后，結(jié)合辦案撰寫了《當(dāng)前基層農(nóng)村組織財務(wù)管理存在五大問題》和《洛寧縣院反映涉農(nóng)資金管理領(lǐng)域存在四個環(huán)節(jié)問題應(yīng)重視》兩篇情況反映，從不同角度反映社會管理存在的漏洞并提出了有針對性的建議，被洛寧縣委和洛陽市人民檢察院迅速采納和轉(zhuǎn)發(fā)，洛陽市委在《內(nèi)部提示》刊物上全文登出，直接納入領(lǐng)導(dǎo)視野，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了必要的依據(jù)。并迅速建立了涉農(nóng)預(yù)防與惠農(nóng)政策有機銜接制度、涉農(nóng)預(yù)防聯(lián)席會議制度、涉農(nóng)重點工程預(yù)防專員制度和涉農(nóng)預(yù)防走訪交流制度，逐步形成了涉農(nóng)資金職務(wù)犯罪預(yù)防聯(lián)動機制。同時，我們還向銀行、民政、扶貧等相關(guān)單位發(fā)出檢察建議8份，督促其完善制度21項，其中建議銀行不得重復(fù)開戶、農(nóng)民使用“一卡通”等措施，有效減少了發(fā)放環(huán)節(jié)和程序，切實維護(hù)了農(nóng)民利益，保障了民生。
二、強化法律監(jiān)督職能，以監(jiān)督促管理
辦案是手段，監(jiān)督是主體。洛寧縣人民檢察院堅持以辦案為載體，著力加強法律監(jiān)督，努力從發(fā)案的原因、作案的手段及誘發(fā)犯罪的因素中發(fā)現(xiàn)社會管理方面存在的漏洞，對癥下藥，采取有效的管理辦法和措施，促進(jìn)系統(tǒng)行業(yè)管理規(guī)范化。一是通過開展偵查活動監(jiān)督，促進(jìn)管理水平提升。2011年以來，洛寧縣檢察院積極參與和配合“打黑除惡掃痞”、“清網(wǎng)行動”、“掃黃打非”和“食品安全專項整治”等活動，對118件嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、團(tuán)伙犯罪、流竄作案以及群眾反映強烈的多發(fā)財犯罪案件，堅持做到提前介入、重拳出擊，依法快捕快訴。監(jiān)督法院刑事判決活動，成功提起刑事抗訴案件3件，并全部改判。在監(jiān)督過程中，洛寧縣人民檢察院密切關(guān)注社會現(xiàn)象、社會新問題以及重大事件的規(guī)律和特點，注重總結(jié)某一類案件特點，分析發(fā)案原因，并提出相應(yīng)對策和建議。如分析撰寫了礦區(qū)刑事案件高發(fā)的特點、另案處理案件存在“三多”現(xiàn)象等情況反映，并發(fā)出檢察建議，要求相關(guān)部門制定相應(yīng)措施9條，進(jìn)一步加強監(jiān)管，有效防范此類案件的發(fā)生。二是通過開展刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動，參與社會管理創(chuàng)新。積極探索適應(yīng)社區(qū)矯正特點的檢察監(jiān)督方式，成立監(jiān)外執(zhí)行巡回檢察室，對全縣157名緩刑、假釋等五種監(jiān)外執(zhí)行罪犯逐人逐案進(jìn)行摸底排查，登記造冊，先后建立了考察考核電子檔案、開通信息查詢服務(wù)功能、制作監(jiān)外執(zhí)行“明白卡”以及對外出務(wù)工罪犯實行托管等，不斷加強和規(guī)范社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作，實現(xiàn)由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、由靜態(tài)監(jiān)督向動態(tài)監(jiān)督、由事后監(jiān)督向全程同步監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，并積極配合有關(guān)部門對刑釋解教人員等特殊人群進(jìn)行幫教管理，實現(xiàn)交付執(zhí)行和執(zhí)行接管的有效對接，有效防止了脫管、漏管現(xiàn)象的發(fā)生，減少重新犯罪。三是通過開展民事審判和行政訴訟監(jiān)督，延伸職能參與社會管理。在辦理自來水公司等國有企業(yè)改制過程中的國有資產(chǎn)流失案件時，通過辦案發(fā)現(xiàn)管理漏洞，發(fā)出檢察建議16份，并跟蹤落實到位，有效穩(wěn)定了職工情緒，促進(jìn)了改制活動的順利進(jìn)行。
三、深入開展預(yù)防職務(wù)犯罪活動，以預(yù)防促管理
注重加強與易發(fā)案單位的溝通與聯(lián)系，從工作制度中的漏洞和管理上的薄弱環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)警示教育，通過提出檢察建議與預(yù)防對策等方式，健全和完善內(nèi)部管理制度，強化監(jiān)督制約機制。洛寧縣人民檢察院不斷健全群眾權(quán)益保障機制，深入縣涉農(nóng)資金運行、土地出讓、征用地審批、項目招投標(biāo)、涉農(nóng)資金、礦山資源執(zhí)法等重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)防調(diào)查，有效化解涉農(nóng)上訪苗頭2件，針對涉農(nóng)資金管理、天然林保護(hù)及教育醫(yī)療等方面群眾反映強烈的問題，提出檢察建議29份。在煙葉收購時深入18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙站為干部職工300余人開展警示教育預(yù)防活動；積極開展行賄檔案查詢700余次，規(guī)范招投標(biāo)程序，有效預(yù)防工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪的發(fā)生。此外，洛寧縣檢察院還專題拍攝了紀(jì)錄片，用真實的案例警醒身邊的人，用身邊的事教育身邊的人，先后在縣國土、稅務(wù)、衛(wèi)生、林業(yè)等28個單位進(jìn)行了專題播放，受教育人數(shù)有3000余人，引起強烈反響和震動，警示預(yù)防效果十分明顯。我們的“懲防一體化工作經(jīng)驗”被省院預(yù)防處以文件形式向全省推廣轉(zhuǎn)發(fā)。
四、建立預(yù)防未成年人犯罪聯(lián)動機制，以機制促管理
根據(jù)人大代表提出的建議，我們牽頭組織相關(guān)職能部門積極開展預(yù)防未成年人犯罪活動，關(guān)注未成年人成長。一是聯(lián)合教育部門成立了由檢察長任組長、教育局局長、副局長和檢察院黨組成員任副組長，各職能科室科長任成員的未成年人犯罪預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《關(guān)于加強未成年人犯罪預(yù)防工作的意見》，指導(dǎo)開展未成年人犯罪預(yù)防和權(quán)益保護(hù)工作。二是抽出六名同志擔(dān)任校園法制副校長，負(fù)責(zé)校園內(nèi)的法制宣傳和教育引導(dǎo)工作，積極開展寓教于捕、寓教于訴活動，提高學(xué)生的行為約束能力和自我防范能力。三是在批捕和環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展“青少年維權(quán)崗”活動，落實《未成年人合法權(quán)益保護(hù)法》內(nèi)容，用足用活維權(quán)手段，做到寬嚴(yán)有度，依法處理與感化挽救相結(jié)合，慎用強制措施，慎捕慎訴。重點做好對不捕、不訴犯罪未成年人的回訪、考察、幫教工作，注重發(fā)現(xiàn)問題及時向存在問題單位提出檢察建議。組織召開預(yù)防未成年人犯罪活動聯(lián)席會議，邀請公安、文化、教育、工商等11個單位參加會議，進(jìn)一步明確職責(zé)，合理分工，主動融入政府主導(dǎo)的社會服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，形成多部門聯(lián)動機制，共同促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防工作。
（作者系洛寧縣人民檢察院黨組書記、檢察長）
關(guān)鍵詞：水運工程；項目施工；管理；創(chuàng)新
我國水運工程項目施工管理日趨成熟與完善，建立了現(xiàn)代企業(yè)項目施工管理制度，但是還存在著一些方面的不足之處，尤其是近些年，我國的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)日趨完善，要求要在工程項目的實踐過程中加大創(chuàng)新力度，探究適合我國生產(chǎn)力發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)需求的管理模式，以不斷提升水運企業(yè)的品牌效應(yīng)。
1 水運工程項目施工管理創(chuàng)新的必然要求
1.1 符合構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求
當(dāng)前，水運工程的項目招標(biāo)已經(jīng)趨于市場化，水運施工企業(yè)的市場觀念、經(jīng)營和競爭意識已經(jīng)建立，但是還存在機制不靈活、呆板，體制傳統(tǒng)的諸多問題。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度就應(yīng)該完善施工管理、實施項目管理的創(chuàng)新，而項目的實施能否開展有序、全面落實，關(guān)鍵就是把項目與企業(yè)的關(guān)系處理好，二者之間責(zé)任主體不明確、關(guān)系不清晰，缺乏激勵機制，不能互相約束等諸多不確定因素對項目施工管理的順利實施產(chǎn)生巨大的影響，必須實施管理的創(chuàng)新才能保證現(xiàn)代企業(yè)制度的順利落實。
1.2 符合時代的要求
實施管理的創(chuàng)新才能保證項目施工的生命力生生不息。市場的不斷擴(kuò)大也反映著市場將被重新瓜分，水運企業(yè)如果不具備管理、技術(shù)、體制、機制等諸多方面的優(yōu)勢，就不能在市場瓜分中占有一定的市場份額，將會被市場逐步淘汰。時代的進(jìn)步與發(fā)展，要求水運企業(yè)必須實施管理的創(chuàng)新。
1.3 符合水運市場發(fā)展的要求
在工程的招投標(biāo)階段，水運施工企業(yè)之間存在不良的競爭，互相壓價的現(xiàn)象普遍存在。業(yè)主是買方，工程合同中如果存在不合理的要求或霸王條款，業(yè)主能夠逃避責(zé)任，承包商就顯得被動，工程設(shè)計方和監(jiān)理方難以履行職責(zé)，職能錯位。國有企業(yè)與私營企業(yè)之間競爭存在不公平性，而且當(dāng)前地方保護(hù)主義和行業(yè)保護(hù)對市場的健康發(fā)展產(chǎn)生著影響，難以實現(xiàn)公正與公平。雖然水運市場難以完全依據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行運行，沒有健全的法律法規(guī)，人為因素和政府行為影響嚴(yán)重，但水運工程項目管理必須實施創(chuàng)新才能使用經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運行要求。
1.4 符合科學(xué)管理的要求
科學(xué)管理的過程是使用科學(xué)的管理原理、管理方法和管理手段應(yīng)用于項目管理的各個環(huán)節(jié)，以減少管理過程中的不確定性，最終目的是通過投入能夠發(fā)揮最大作用的資源，使經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大。水運項目施工管理的創(chuàng)新采用的就是科學(xué)管理，要將科學(xué)的管理手段及方式方法及時轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高水運企業(yè)的競爭能力，所以說符合科學(xué)管理的要求。
2 水運工程項目施工管理創(chuàng)新的原則
2.1 一定要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求
生產(chǎn)力水平的發(fā)展要求有與之相適應(yīng)的管理模式，二者互相促進(jìn)、互相制約。唯有生產(chǎn)力的三要素進(jìn)行有效結(jié)合，生產(chǎn)力才能發(fā)揮巨大的潛能。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)非常活躍的時期，只有在競爭中取勝才能獲得勞動對象，競爭如果失敗，就不會或得勞動對象，就不能使生產(chǎn)力三要素進(jìn)行有效結(jié)合，就不能發(fā)揮生產(chǎn)力的巨大潛能，換句話說，就被市場所淘汰。各個水運施工企業(yè)的勞動工具都比較先進(jìn)，大都采用了先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。勞動者是生產(chǎn)力的靈魂，起著或得勞動對象、使用勞動工具的主要作用，當(dāng)前的社會條件需要勞動者具備更高的素質(zhì)。有效結(jié)合生產(chǎn)力的三要素，適應(yīng)、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展是創(chuàng)新必須遵循的原則之一。
2.2 一定要適應(yīng)市場的需求
市場的變化瞬息萬變，唯有適應(yīng)市場的變化才能在變中取勝才能取得企業(yè)的發(fā)展和效益的最大化。社會效益的好壞是企業(yè)能否進(jìn)一步開拓市場的關(guān)鍵因素，假如說企業(yè)施工質(zhì)量差，進(jìn)度慢，勢必產(chǎn)生不良的社會影響，難以再次獲得市場。一般意義下的工程項目是指水運施工企業(yè)和業(yè)主簽訂的項目合同，而在市場經(jīng)濟(jì)下，項目要拓展到市場，即當(dāng)前廣義所說的市場上競爭得到的項目，在市場大環(huán)境下執(zhí)行項目，在執(zhí)行過程中提升競爭力，周而復(fù)始參與新的市場。因此，要在深度上做好項目管理創(chuàng)新，不斷適應(yīng)市場需求。
2.3 一定要促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升
企業(yè)要有強大的企業(yè)文化，要有發(fā)展戰(zhàn)略眼光，只有具備這些才能準(zhǔn)確進(jìn)行市場定位，不斷適應(yīng)市場變化，滿足市場要求，在變化中生產(chǎn)與發(fā)展。如果企業(yè)沒有足夠的應(yīng)變能力，就不能適應(yīng)市場要求，就會在市場變化發(fā)展中唄淘汰出局。因此，實施管理創(chuàng)新，就要注重自身企業(yè)文化的構(gòu)建和戰(zhàn)略地位的定位，要發(fā)揮企業(yè)的綜合效應(yīng)。在水運工程項目的管理創(chuàng)新過程中，以人才為關(guān)鍵，以市場為戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷了解市場，捕捉市場變化信息，以不斷實現(xiàn)創(chuàng)新要求。
3 水運工程項目施工管理創(chuàng)新的方案
3.1 創(chuàng)新觀念
創(chuàng)新觀念的關(guān)鍵是加大企業(yè)管理者的重視程度，保證經(jīng)費支持力度，提高人才培養(yǎng)力度，樹立創(chuàng)新觀念，對企業(yè)的科學(xué)管理采用創(chuàng)新的思維方式，以立足于市場需求，將項目施工管理創(chuàng)新當(dāng)做擺在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，當(dāng)做一項重要、長期工作常抓不懈，充分認(rèn)識其緊迫性和艱巨性，將創(chuàng)新工作抓在實處。
3.2 創(chuàng)新組織機構(gòu)
要適度延伸水運工程項目施工管理的主體和空間，因為在一個工程項目中，有項目經(jīng)理、項目部，項目部不是企業(yè)本身，而只是企業(yè)的代表，在實際的工程施工過程中，很容易混淆項目部與企業(yè)的明確責(zé)任。企業(yè)與項目經(jīng)理之間有責(zé)任約束，但不能對其進(jìn)行制約；項目部只是以局部利益為重，是企業(yè)發(fā)展的隱患之一。應(yīng)從招投標(biāo)、簽訂合同、項目實施、市場評價全過程及綜合效益的取得為出發(fā)點，創(chuàng)新組織機構(gòu)，實施全過程的有效管理。
3.3 創(chuàng)新體制
完成組織機構(gòu)的創(chuàng)新后，要對組織機構(gòu)的體制實施創(chuàng)新。項目的合同履約期是項目的一個生命周期，此時的項目部已經(jīng)變味企業(yè)的分公司，不能看做是企業(yè)派出的機構(gòu)，要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度。創(chuàng)新體制就要，建立完善企業(yè)法人制度，構(gòu)建科學(xué)的法人管理結(jié)構(gòu)。
3.4 創(chuàng)新機制
組織機構(gòu)和體制創(chuàng)建完成后，也就具備了基本的創(chuàng)新方案，但還要對機制進(jìn)行創(chuàng)新，才能保證創(chuàng)新方案具備強大活力。創(chuàng)新的機制要以企業(yè)實力的增強為目標(biāo)，不斷提高營業(yè)利潤，樹立良好的社會形象，建立人才激勵機制，其建立健全規(guī)避風(fēng)險機制和科學(xué)決策機制，規(guī)范決策行為，保證決策程序科學(xué)、民主，降低市場風(fēng)險。
3.5 創(chuàng)新技術(shù)
技術(shù)創(chuàng)新就是采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，采用科學(xué)的管理理論與經(jīng)營模式，提高工程質(zhì)量，增加企業(yè)市場競爭能力。技術(shù)創(chuàng)新通常是依據(jù)市場定產(chǎn)品，依據(jù)產(chǎn)品定技術(shù)，依據(jù)技術(shù)定工藝。水運工程項目施工管理的創(chuàng)新也不例外。
4 結(jié)束語
水運工程項目施工管理的創(chuàng)新關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，能夠有效提高企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，惟有不斷實施創(chuàng)新才能保證企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:一體化 地市供電局 基建 財務(wù) 探討
近年來，廣東電網(wǎng)公司每年不斷投入大量資金，加大電網(wǎng)建設(shè)及改造力度，如此大量電網(wǎng)建設(shè)資金的投入，對基建財務(wù)工作提出了嚴(yán)峻考驗，如何加強基建財務(wù)管理工作，確保資金用到實處，對基建財務(wù)工作人員提出了更高的要求。但是目前地市級供電企業(yè)在基建財務(wù)管理工作上仍存在許多不足之處，影響了供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)。
一、供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)投資財務(wù)管理的現(xiàn)狀
(一)制度執(zhí)行各地市局不統(tǒng)一，有些領(lǐng)域制度不完善
目前國家、財政部多次就基本建設(shè)支出出臺過一些制度，措施，中國南方電網(wǎng)公司和廣東電網(wǎng)公司也就竣工結(jié)算，資金管理，預(yù)算控制等相關(guān)規(guī)范或出制度，或發(fā)文件發(fā)通知中或征求意見稿等進(jìn)行約定，有的制度后來又進(jìn)行修訂等。沒有及時對那些過期失效的、不適合形式發(fā)展的基建財務(wù)規(guī)定進(jìn)行有效清理，造成比較混亂的狀況，沒有建立統(tǒng)一的、清晰地制度體系，再加上地市局基建財務(wù)人員換崗后相關(guān)制度規(guī)范移交不完整，時間一長各個地市局執(zhí)行制度出現(xiàn)不統(tǒng)一現(xiàn)象。
(二)基建財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平亟待提高，管理理念有待轉(zhuǎn)變，隊伍建設(shè)有待加強
目前基建財務(wù)人員按年齡可以劃分為老中青三代，工齡長的人員工作經(jīng)驗豐富，但只管照章辦事，按合同規(guī)定付款記賬；工齡短的人員都是新分來的大學(xué)生，在大學(xué)接觸的都是會計基本核算知識，沒有涉及到基建工程比較系統(tǒng)的財務(wù)核算，對電力行業(yè)工程不熟悉；而工齡介于中間的這部分人雖然認(rèn)識到工程項目全過程的重要性，但又無從插手，專業(yè)判斷力不強。
(三)基建財務(wù)管理基礎(chǔ)和管理手段薄弱，對基建全過程難以實施有效控制
項目單位忽視項目的財務(wù)管理，注重項目建設(shè)管理，抓建設(shè)進(jìn)度，不抓內(nèi)部財務(wù)管理，不抓財經(jīng)法紀(jì)的貫徹執(zhí)行，沒有意識到工程財務(wù)管理在項目建設(shè)過程中價值管理的重要性。在項目建設(shè)全過程中，認(rèn)為可研、概預(yù)算、設(shè)計變更等認(rèn)為與財務(wù)無關(guān)，在具體概預(yù)算審查、招投標(biāo)、工程驗收和工程結(jié)算環(huán)節(jié)沒有要求財務(wù)人員參加，財務(wù)人員想對全過程進(jìn)行控制都無能為力。
(四)財務(wù)、物資、工程建設(shè)部門和工程管理部門協(xié)調(diào)不足，存在脫節(jié)情況
項目實施情況不能及時傳遞給財務(wù)部門，物資或工程結(jié)算資料不能第一時間入賬，造成工程建設(shè)部門和財務(wù)核算部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，甚至影響工程結(jié)算工作。
二、集團(tuán)管理模式下，基建財務(wù)管理工作的管理過程建議
目前正值公司“大財務(wù)”、“大物流”、“大信息”的體制改革和一體化制度流程建立的大好時機，我們應(yīng)以管理創(chuàng)新為手段，努力提升電網(wǎng)基建財務(wù)管理水平，針對目前基建財務(wù)工作存在的問題，我認(rèn)為主要從以下幾方面抓好：
(一)合理安排人員，提高基建財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平
電網(wǎng)基建財務(wù)管理有其自身特點，從事工作的人員需要具備工程、財務(wù)和電力等方面的知識和經(jīng)驗。結(jié)合前面分析老中青三代人員的特點，崗位應(yīng)該按照基建內(nèi)控管理崗位、會計核算崗位和工程項目管理崗位設(shè)置。工齡較長的人員有較強的責(zé)任心和豐富的會計核算經(jīng)驗，可以承擔(dān)工程業(yè)務(wù)憑證處理和竣工決算后往來帳清理工作；基建內(nèi)控管理崗位主要涉及基建財務(wù)信息化水平管理，內(nèi)控制度建設(shè)，項目審查（資本性與費用性劃分），參與項目招投標(biāo)，合同簽訂和單據(jù)審核與工程物資的管理工作，這部分工作主要側(cè)重于法律法規(guī)的執(zhí)行及企業(yè)基建制度的建設(shè)，可以由工齡較短的財務(wù)人員承擔(dān)，他們理論水平較高，學(xué)習(xí)能力較強。而介于他們中間的那部分中流砥柱有著豐富的項目管理知識，就要承擔(dān)起工程項目管理崗位的工作，負(fù)責(zé)具體項目的概預(yù)算管理，設(shè)計審查，施工階段審查，竣工驗收，竣工結(jié)算和決算工作。
(二)加強基建財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作
目前系統(tǒng)學(xué)習(xí)過基建會計的人員很少，財務(wù)人員對基建財務(wù)管理規(guī)定和國有建設(shè)單位會計核算辦法不夠熟悉，導(dǎo)致執(zhí)行制度困難。同時，普遍對基本建設(shè)業(yè)務(wù)程序、工程概預(yù)算知識也缺乏必要的了解和培訓(xùn)，對合同法、招投標(biāo)法等一系列法律法規(guī)具體應(yīng)用也不熟悉等，因此加強基建財務(wù)管理有必要對從事人員給予全方位的培訓(xùn)。
(三)基建財務(wù)管理工作應(yīng)將觸角延伸至基建項目管理的全過程之中
有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，培訓(xùn)后業(yè)務(wù)水平的提升和制度的保障，財務(wù)工作人員提高了專業(yè)判斷力，提升了在項目過程管理中的底氣，有了話事權(quán)。在項目管理工作中應(yīng)加強業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，提供專業(yè)建議，對工程建設(shè)項目進(jìn)行事前預(yù)控、事中管控、事后分析三個階段，對工程加強全過程管理。
項目初設(shè)與概預(yù)算控制環(huán)節(jié)：該環(huán)節(jié)貫穿于整個項目基建財務(wù)管理的始終，在招投標(biāo)，合同簽訂，具體款項支付，最終竣工決算都要以概預(yù)算為依據(jù)，它是控制項目投資成本的源頭，對項目進(jìn)行全過程監(jiān)控和分析的基礎(chǔ)，在項目初設(shè)與概預(yù)算審查時財務(wù)人員就要參與其中，了解工程整體概況，相關(guān)配套分項，具體建設(shè)內(nèi)容，理清概算中各項開支的具體內(nèi)容，這樣財務(wù)人員在實際工作中才能做到心里有底，通過概預(yù)算控制外各項支出。
招投標(biāo)與合同簽訂管理階段，規(guī)范招投標(biāo)活動，保證合同的有效性，是基建財務(wù)管理體系的重要一環(huán)。財務(wù)人員要參與招投標(biāo)活動，保證招投標(biāo)的適用范圍正確，招投標(biāo)的形式及程序合法合規(guī)等。 招投標(biāo)結(jié)束后，財務(wù)人員要參與合同的談判和簽定，加強合同的風(fēng)險控制與防范，保證合同簽訂有依有據(jù)，合同主體資格合法，合同建設(shè)內(nèi)容與招投標(biāo)內(nèi)容一致，對付款條款，違約責(zé)任約定清楚，最大限度消除合同條款中對建設(shè)單位不利及意義模糊的條款，切實明確雙方責(zé)任，減少合同糾紛和合同風(fēng)險。
把好項目建設(shè)施工中款項支付和財務(wù)核算關(guān)，在本階段財務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同付款條款進(jìn)行款項支付，要加強部門間聯(lián)系，保證付款資料完整、合法合規(guī)、單據(jù)真實可靠。同時財務(wù)人員也要分階段深入施工現(xiàn)場，及時掌握施工進(jìn)度、大額物資到貨情況等是否與資金支付環(huán)節(jié)相一致。在本環(huán)節(jié)，財務(wù)人員 要“膽大心細(xì)”，在實際工作過程中，要勇于發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時大膽闡述財務(wù)部門的意見，對不合法合規(guī)的行為嚴(yán)令禁止，并給予指導(dǎo)意見。
財務(wù)應(yīng)加強部門間的溝通，避免因交流不暢導(dǎo)致竣工結(jié)算時間滯后，無法及時暫估結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，直接影響竣工決算報表的編制，
財務(wù)人員應(yīng)該參與工程竣工驗收，并在驗收時，對影響工程結(jié)算的因素交代清楚，例如物資領(lǐng)用手續(xù)是否齊全，工程款、設(shè)計費、監(jiān)理費支付是否按照合同及時支付，工程建設(shè)部門對驗收時發(fā)現(xiàn)的問題要建立跟蹤機制，應(yīng)及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設(shè)項目按時交付使用和及時編制竣工決算；財務(wù)人員要及時加強同建設(shè)部門和物流部門的溝通，了解物資結(jié)算情況等。
(四)建立基建制度平臺，提升電網(wǎng)基建項目信息化水平
首先，建立一個動態(tài)的基建制度平臺，將國家、財政部、南網(wǎng)和廣東電網(wǎng)現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)范、制度等列示其上，對國家重新修訂的制度等要及時制定適用電力行業(yè)的規(guī)范，并對過期失效的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理替代，使制度庫一直保持一種在用、可用的狀態(tài)。即使基建財務(wù)人員發(fā)生變動，也可以第一時間通過制度庫的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，掌握具體的行為規(guī)范，為工作順利接手提供良好的過渡。
目前，基建、物流和財務(wù)實行一體化管理，三者的聯(lián)系更加緊湊，建立良好順暢的基建工程系統(tǒng)是完善基建工作的信息保障，該系統(tǒng)承擔(dān)著從項目立項開始到工程竣工決算之后結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)整個過程的相關(guān)資料，涉及內(nèi)容很多，資料庫龐大。目前遠(yuǎn)光財務(wù)信息系統(tǒng)（fmis）也就主要承擔(dān)著資金支付申請和審批工作，運行起來都很緩慢。再次基建信息系統(tǒng)必須有很強的實用性，目前的財務(wù)系統(tǒng)與物流系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)關(guān)聯(lián)度不高，雖然功能上看著很完善，從預(yù)算管理、工程管理和資產(chǎn)管理，工程費用分?jǐn)偟娇⒐Q算報表等一應(yīng)俱全，但實用性不強。 一個系統(tǒng)建好后首要是簡單實用，從頭到尾的流程要暢通無阻，
基建財務(wù)管理工作水平的提高要求財務(wù)工作人員不斷加強自身專業(yè)水平，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定，并在實際工作中不斷研究和探討，在管理上進(jìn)行大膽創(chuàng)新和實戰(zhàn)，不斷提高基建財務(wù)管理水平，建立一個有秩序的基建管理氛圍。
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關(guān)鍵字：建筑企業(yè)；誠信；市場；評價體系
Abstract: in the construction sector to establish and perfect the comprehensive evaluation system is good faith construction industry in our country stable and rapid development of the important conditions, in order to maintain good health of the construction market order, and explore to establish the reasonable construction industry credit system mechanism for the development of the construction industry in our country has an important significance.
Keyword: building enterprise; Good faith; Market; Evaluation system
中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一、前言
市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，健康的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，需要以完善的社會信用體系作保證。我國的建筑市場目前還不是很成熟，由于企業(yè)追求利益的本質(zhì)，建筑市場在發(fā)展過程中遇到了很大的信用風(fēng)險。信用風(fēng)險會嚴(yán)重危害建筑市場的穩(wěn)定，對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大的破壞作用，因此，在建筑行業(yè)建立健全誠信綜合評價體系是我國建筑行業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展的重要條件，是健全我國社會主義信用體系的一個重要組成成分，對于規(guī)范我國建筑市場的秩序，保證建筑企業(yè)的改革發(fā)展有著重要的意義。
二、完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的重要意義
在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，信用已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個突出問題。在經(jīng)濟(jì)生活中，不講誠信的事情會經(jīng)常發(fā)生，建筑市場也面臨相同的問題，例如惡意競標(biāo)行為、工程投標(biāo)過程中弄虛作假、工程中標(biāo)以后進(jìn)行違法分包或轉(zhuǎn)包、工程的施工過程中管理不規(guī)范、企業(yè)的風(fēng)險管理工作也不到位等。這些都會造成建筑市場的秩序混亂，而根源所在就是社會信用的流失和道德基礎(chǔ)的薄弱。
信用是一個經(jīng)濟(jì)市場的基礎(chǔ)。沒有信用，就沒有市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就會造成社會市場經(jīng)濟(jì)的混亂；沒有信用，市場中的就不可能得到正常的發(fā)展，就不會形成可持續(xù)發(fā)展型的產(chǎn)業(yè)。因此，必須要對信用有充分的認(rèn)識，要有足夠的重視。完善建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系，無論是對于企業(yè)還是個人，都會帶來巨大的發(fā)展?jié)摿Γ纬闪己玫钠放菩?yīng)，對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。
三、誠信綜合評價體系的主要內(nèi)容
（一）建立文明誠信的市場環(huán)境
建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系的建設(shè)，首先要加強信用道德的建設(shè)力度。要采取多種措施對誠信道德進(jìn)行宜傳教育，把握內(nèi)涵，把誠信的企業(yè)文化引入市場。要結(jié)合當(dāng)前形勢，落實科學(xué)發(fā)展觀的研究學(xué)習(xí)，加強企業(yè)員工職業(yè)道德和社會公德的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識到社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信經(jīng)營的必要性和緊迫性，建筑施工過程中要以人為本，提高經(jīng)營管理水平，
（二）嚴(yán)格履行相關(guān)項目合同
建筑施工企業(yè)誠信綜合評價體系建設(shè)的另一個表現(xiàn)就是要嚴(yán)格履行相關(guān)項目合同。建筑施工合同在簽訂以后就具有了法律約束力，合同的雙方當(dāng)事人必須要嚴(yán)格遵守合同的相關(guān)規(guī)定。履行施工合同的過程就是誠信經(jīng)營的過程，合同中規(guī)定了整個任務(wù)的流程、要求和違規(guī)措施，明確了合同雙方的責(zé)任和權(quán)力，因此，要嚴(yán)格履行相關(guān)合同的要求，做到誠信經(jīng)營。
（三）加強建筑項目公示制度的建立
誠信信息的維護(hù)和公示是建立健全誠信體系的重要內(nèi)容，是建立建筑施工企業(yè)誠信體系的基。要逐步建立和完善建筑市場的監(jiān)管監(jiān)督信息系統(tǒng)，并將整個誠信系統(tǒng)向社會公示，建立開放的建筑市場誠信平臺，對建筑市場中的相關(guān)違法行為和違反誠信原則的企業(yè)及時向社會公示，由社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。誠信信息體系的公示制度能夠充分發(fā)揮我國現(xiàn)有建筑市場與服務(wù)監(jiān)管體系之間的聯(lián)動作用，從而有效推進(jìn)我國建筑施工企業(yè)的誠信體系建設(shè)。
（四）強化低價中標(biāo)工程的管理
為了企業(yè)的生存，一些單位會采用低價策略追求中標(biāo)，并不惜代價進(jìn)行盲目的壓價，以迎合業(yè)主需求。但是，由于外部環(huán)境的壓力，中標(biāo)企業(yè)不得不為了節(jié)省開支，以達(dá)到投標(biāo)時的要求，而導(dǎo)致施工管理不到位、施工人員的素質(zhì)較差、材料不合格、安全措施無法保障等情況的發(fā)生。因此，要加強對低價中標(biāo)工程的管理工作。國外實施的低價中標(biāo)工程主要依靠的就是誠信制度，可見誠信綜合評價體系對于建筑市場的重要意義。因此，對于低價中標(biāo)單位的審查，不僅不要局限在單位實力等物質(zhì)因素上面，還要重視相關(guān)企業(yè)的誠信評價水平，有無失信記錄等，根據(jù)企業(yè)的信用程度來對中標(biāo)單位進(jìn)行綜合評價。
（五）積極開展招投標(biāo)后評估工作
標(biāo)后評估機制對提高管理的科學(xué)性十分有利。加強對評標(biāo)專家進(jìn)一步的管理，建立相應(yīng)的評標(biāo)追究制，使評標(biāo)專家的責(zé)任和權(quán)力相匹配，嚴(yán)格監(jiān)督，加強管理，更加完善工程招投標(biāo)責(zé)任追究制度，避免招投標(biāo)中的違規(guī)行為以及招標(biāo)、監(jiān)管機構(gòu)、業(yè)主以及專家的違紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。政府管理部門，不僅要加快推進(jìn)整個行業(yè)市場步伐，還要盡快采取措施，加大管理力度，創(chuàng)造一個對招投標(biāo)雙方有利的市場環(huán)境。同時，要健全管理機構(gòu)，嚴(yán)抓制度建設(shè)，促進(jìn)管理創(chuàng)新。
（六）建立完善的誠信管理制度
企業(yè)制度是也是一種信用、一種文化。關(guān)鍵是要誠實守信，讓企業(yè)的發(fā)展具有堅強的基石，積極采取相應(yīng)的對策。首先要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，建立一套合理的工程承包結(jié)構(gòu)體系，切實轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，講誠實信用，要落實責(zé)任，注重分工的明確合理，各部門要相互協(xié)調(diào)。另外要加快科技進(jìn)步步伐，推行新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，把科研成果和發(fā)明創(chuàng)造迅速轉(zhuǎn)換為社會生產(chǎn)力。同時要進(jìn)一步確立科技興業(yè)的主體是企業(yè)的觀念，建立技術(shù)開發(fā)基地和人才基地，擁有高層技術(shù)力量，儲備高層技術(shù)人才。最后要著力培養(yǎng)復(fù)合型人才，加大多層次高級復(fù)合型人才的培養(yǎng)來提高企業(yè)整體素質(zhì)，增強綜合競爭能力。
四、結(jié)論
由于建設(shè)施工單位工作性質(zhì)和建筑市場的基本特征，建筑施工企業(yè)的誠信建設(shè)對于建筑產(chǎn)品、建筑服務(wù)的好壞都有著重要的影響作用。因此，建筑市場的誠信體系受到越來越多的重視，對其管理和監(jiān)控的措施也更加嚴(yán)格。所以，建筑施工企業(yè)要在工作中轉(zhuǎn)變觀念、建立新的誠信維護(hù)機制和評價管理手段，并且在實際工作中不斷實踐，從而為建筑施工企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造堅實的基礎(chǔ)。
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[1]王必東,葛家君.建筑行業(yè)呼喚建立項目誠信體系[J].建筑,2004,(12).
打好生態(tài)建設(shè)攻堅戰(zhàn)
提高綠地新增量。加快《區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》編制，為全區(qū)綠化建設(shè)提供指導(dǎo)性文件。加強與區(qū)內(nèi)各建設(shè)主體的溝通對接，充分挖掘綠地增長空間，加強綠化建設(shè)指導(dǎo)培訓(xùn)，加強新增綠地統(tǒng)計工作，確保全年新增綠地30萬平方米。重點結(jié)合金昌路、永寧路等道路建設(shè)新增綠地9萬平方米，結(jié)合德勝河、西塘河等河道建設(shè)新增綠地14萬平方米，結(jié)合康橋單元R21-27小區(qū)一期、田園R24-09等居住區(qū)建設(shè)新增綠地4萬平方米，結(jié)合陸家圩綜合樓、渡駕橋綜合樓等單位建設(shè)新增綠地3萬平方米。打造特色精品亮點。加快特色公園建設(shè)，建成遠(yuǎn)洋商務(wù)區(qū)2.94萬平方米紫荊公園、1.52萬平方米留石公園，牽頭指導(dǎo)謝村公園（運指）、桃園中央公園（拱指）、上塘中心公園（上塘街道）建設(shè)。實施精品屋頂綠化，建設(shè)區(qū)政府屋頂綠化，開展學(xué)校、衛(wèi)生等公益事業(yè)工程為重點的屋頂綠化，全年完成2萬平方米以上屋頂綠化。結(jié)合運河文化帶建設(shè)，實施以垂直綠化為內(nèi)容的運河彩化工程，明確實施方案，打造“運河綠幕”。縱深推進(jìn)半山開發(fā)。結(jié)合1000公頃半山森林公園規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善旅游規(guī)劃。按照“最小干預(yù)、最大保護(hù)”的原則，建成半山國家森林公園1000米北延伸游步道，力爭國慶節(jié)精彩亮相。進(jìn)一步加快半山國家森林公園配套設(shè)施建設(shè)，加快游客服務(wù)中心招商，完善服務(wù)功能，逐步形成旅游產(chǎn)業(yè)。深度挖掘半山歷史文化，開展資源調(diào)查，保護(hù)開發(fā)生態(tài)文化景觀。同文化部門聯(lián)合，充分挖掘半山民俗文化，開展詩詞楹聯(lián)攝影繪畫作品的征集活動，恢復(fù)立夏烏飯節(jié)、皋亭修禊名俗文化活動。大力推進(jìn)西塘河公園前期。大力開展方案設(shè)計競賽活動，完成12萬方西塘河公園二期前期工作。通過西塘河公園的建設(shè)，重點展示西塘河七八百年的古運河歷史文脈文化遺產(chǎn)，同時結(jié)合橋西單元北大橋RBD開發(fā)，建設(shè)北大橋地區(qū)城市生態(tài)休閑中心、體育休閑中心、人文藝術(shù)中心、商業(yè)娛樂中心，提升北大橋區(qū)塊的核心品質(zhì)和城市功能，打造北大橋地區(qū)的“綠心”。
打好惠民保障攻堅戰(zhàn)
牽頭抓好區(qū)級公租房項目建設(shè)。按照“六房并舉”的保障房建設(shè)思路，實行“租、售、改”三位一體模式，大力推進(jìn)以區(qū)級公租房為主要內(nèi)容的保障性住房建設(shè)。全力推進(jìn)全區(qū)四個公租房項目建設(shè)項目，加快吳家墩外來務(wù)工人員公寓Ⅰ期3.1萬平方米、孔家埭大學(xué)生人才公寓Ⅱ期7.9萬平方米、杭鋼集團(tuán)外來務(wù)工人員公寓7.6萬平方米建設(shè)；全力推進(jìn)吳家墩村外來務(wù)工人員公寓Ⅱ期1萬平方米，桃源指揮部桃源R21-04地塊集中配建租賃房項目4.82萬平方米開工建設(shè)。加強房產(chǎn)管理。加強對經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房申購、申租管理，加強公租房配租工作，完善相關(guān)政策制度。深化應(yīng)急維修服務(wù)管理，深入打造“房屋應(yīng)急維修110”服務(wù)機制亮點品牌，切實加強房屋裝修監(jiān)管。重點完成德勝西落地工程征收工作，完善全區(qū)征收工作部門設(shè)置，加快推進(jìn)征收工作進(jìn)展，全力保障勝西落地工程的順利建設(shè)。加強準(zhǔn)物業(yè)管理。積極做好舊小區(qū)物業(yè)改善工程“回頭看”工作，鞏固和完善物改成果。加強準(zhǔn)物業(yè)管理，深化準(zhǔn)物業(yè)管理“服務(wù)先行”理念，提供便民政策，提高服務(wù)水平。加強宣傳，提高居民對準(zhǔn)物業(yè)的認(rèn)識度。積極開展服務(wù)費收繳、臺賬建立等準(zhǔn)物業(yè)管理工作。組織召開全區(qū)準(zhǔn)物業(yè)管理現(xiàn)場會，全面提升我區(qū)物業(yè)管理工作水平。四、打好行業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)堅持做大做強建筑業(yè)。積極引進(jìn)高資質(zhì)建筑企業(yè)總部，實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值230億元，新增一級總承包企業(yè)1家以上，使我區(qū)一級企業(yè)總數(shù)在老城區(qū)中持續(xù)保持第一位。開展高資質(zhì)建筑企業(yè)總部建設(shè)調(diào)研，穩(wěn)定一級總承包骨干企業(yè)，吸引區(qū)外企業(yè)。加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以工程施工為主的傳統(tǒng)型向工程施工、工程咨詢“二輪驅(qū)動”的現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，發(fā)揮漢嘉設(shè)計上市的標(biāo)桿作用，結(jié)合區(qū)招商平臺，重點做好設(shè)計企業(yè)的引進(jìn)；推動企業(yè)由注重產(chǎn)值擴(kuò)張的數(shù)量型向注重管理提升的內(nèi)生型轉(zhuǎn)變，開展“企業(yè)管理提升深化年”活動；推動市場結(jié)構(gòu)由以為主的內(nèi)向型向省內(nèi)外結(jié)合型轉(zhuǎn)變，收集外地市場準(zhǔn)入政策信息，開展市場調(diào)研活動；推動行業(yè)管理由管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，繼續(xù)做好企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，開展多層次的管理培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察交流活動。抓好人防大廈建設(shè)。加快組織好區(qū)人防大廈及城北文化中心建設(shè)項目建設(shè)的各項工作，落實各項保障，加強溝通協(xié)調(diào)，注重安全生產(chǎn)管理及工程質(zhì)量管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，應(yīng)用信息化和遠(yuǎn)程視頻管理。加強先進(jìn)示范工程創(chuàng)建，省級節(jié)能示范工程、工程爭取在2014年6月完成工程建設(shè)并交付使用。規(guī)范工程交易市場管理。深入整頓和規(guī)范建筑業(yè)市場招投標(biāo)交易行為，加強招投標(biāo)管理，確保公開、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)小型建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》，引導(dǎo)企業(yè)在合理價格區(qū)間開展競爭。實行招標(biāo)機構(gòu)比選辦法，既做到公開公平，又兼顧擇優(yōu)選用。加快完善“1+10+X”的招標(biāo)管理體系，建立招投標(biāo)管理網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)區(qū)小型建設(shè)工程管理中心進(jìn)駐區(qū)行政服務(wù)中心統(tǒng)一辦公，建立規(guī)范交易平臺，引入電子評標(biāo)，加強招投標(biāo)全過程管理。省級標(biāo)化工地，市“十佳”民工學(xué)校，廉政文化進(jìn)工地示范工程等創(chuàng)建，確保獲得“錢江杯”工程，爭創(chuàng)“魯班獎”工程。
加強干部隊伍建設(shè)
增強大局意識。切實增強大局意識，全面貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的指示精神，堅決執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署。提高責(zé)任意識，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制，圍繞努力完成區(qū)委、區(qū)政府的各項任務(wù)目標(biāo)開展工作。深化學(xué)習(xí)教育，把全局廣大干部職工的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，發(fā)揮工作的主觀能動性，發(fā)揚奉獻(xiàn)精神，切實做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，落實任務(wù)不打折扣，有效保證城建各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。增強執(zhí)行意識。不斷提高中層干部貫徹落實區(qū)委區(qū)政府各項目標(biāo)任務(wù)的執(zhí)行意識。中層干部隊伍要統(tǒng)一思想、明確責(zé)任、狠抓落實，到手的任務(wù)堅決完成，做到不逃避、不拖延、不敷衍，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率地完成任務(wù)。按照“管理時間、要事優(yōu)先、重視貢獻(xiàn)、發(fā)揮特長、科學(xué)決策”的要求，通過開展“中層效能提升工程”，加強機關(guān)隊伍執(zhí)行力建設(shè)，將年度重點目標(biāo)任務(wù)派帳到科室，加強對賬監(jiān)督，切實提高中層干部執(zhí)行力。增強協(xié)作意識。作為城區(qū)建設(shè)主管職能部門，要樹立發(fā)揮牽頭抓總作用，營造共同推進(jìn)城建工作良好局面的意識。注重整合力量，抓好各城建部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成強大合力。對牽頭主導(dǎo)的重大任務(wù)、重點工程，要勇于擔(dān)當(dāng)，在把握主動權(quán)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各建設(shè)主體作用，做到分工明確、責(zé)任加強、凝聚合力。完善工作推進(jìn)機制，協(xié)調(diào)溝通積極，信息共享及時，全面統(tǒng)籌推進(jìn)城建事業(yè)發(fā)展。增強創(chuàng)新意識。時刻保持城建工作創(chuàng)新突破、爭創(chuàng)一流的意識，建立創(chuàng)新型城建。要注重學(xué)習(xí)同行業(yè)先行做法、先進(jìn)經(jīng)驗，取長補短，加以創(chuàng)新，為創(chuàng)新提供理論知識的支撐點。要注重工程創(chuàng)新，工程建設(shè)要打造出亮點工程、特色工程、精品工程。要注重管理創(chuàng)新，要結(jié)合當(dāng)前不斷創(chuàng)新社會管理的新形勢、新要求，謀劃我們城建管理工作的新思路。要加強制度創(chuàng)新、加強服務(wù)創(chuàng)新、加強體制創(chuàng)新，努力提升我們的執(zhí)政水平、管理水平。增強學(xué)習(xí)意識。秉持堅持學(xué)習(xí)的意識，以面對復(fù)雜多變的新形勢，適應(yīng)城建工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求以及不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。積極通過黨委理論中心組、網(wǎng)上新干線和各類培訓(xùn)，多渠道、多平臺學(xué)習(xí)。要學(xué)以致用，理論聯(lián)系實際，要結(jié)合當(dāng)前工程建設(shè)實際，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識、政策法規(guī)，切實提高執(zhí)政水平、辦事能力。開展中層撰寫調(diào)研文章活動，在調(diào)研中學(xué)習(xí)，營造人人爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部，積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的良好氛圍。增強服務(wù)意識。進(jìn)一步深化服務(wù)意識，建立健全工程建設(shè)領(lǐng)域民主促民生機制，落實“四問四權(quán)”制度，在政策允許范圍內(nèi)，積極執(zhí)行“帶一把，跨一步”的原則，切實解決居民難點問題。開展“進(jìn)社入企、服務(wù)基層”大走訪活動，不斷增強黨員干部幫扶解難的服務(wù)意識。在社區(qū)管理中，加強“社區(qū)共建”，最大化的發(fā)揮社區(qū)的橋梁作用，充分建立民眾參與意見表達(dá)機制、需求調(diào)節(jié)機制、糾紛協(xié)商解決機制等，最大限度優(yōu)化服務(wù)，營造出“政府主導(dǎo)、居民支持、社會參與”的良好局面。
加強機關(guān)自身建設(shè)
堅持依法行政建設(shè)。規(guī)范行政審批制度建設(shè)，執(zhí)行行政審批事項上網(wǎng)審批，構(gòu)建“陽光權(quán)力”運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行行政許可裁量權(quán)規(guī)則，依法進(jìn)行行政處罰。加強對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，及時了解各相關(guān)部門的工作情況，組織好行政執(zhí)法證的考證及年檢工作。落實建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，局屬建設(shè)項目要全部納入?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察系統(tǒng)平臺，完善資料填報。要加強信息公開，提高城建工作透明度。堅持作風(fēng)效能建設(shè)。繼續(xù)深入開展作風(fēng)效能建設(shè)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部“進(jìn)社入企、服務(wù)基層”大走訪活動，堅持“一線工作法”，努力解決基層干部群眾反映強烈的突出問題。積極開展“中層效能提升工程”，推行工作周記制度、例會報告制度，辦公場所管理制度，繼續(xù)抓好“公述民評”活動。繼續(xù)深入實施“效能亮劍”行動，開展“治散、治懶、治庸”工作。繼續(xù)做好基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)，爭創(chuàng)滿意窗口單位。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，完善廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強對黨員干部廉潔自律的教育，落實一崗雙責(zé)，形成清正廉明、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。深化廉政文化進(jìn)工地活動，開展形式多樣的創(chuàng)廉活動，總結(jié)經(jīng)驗，加強宣傳。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)政府投資項目監(jiān)督管理主要措施》要求，加強政府投資項目內(nèi)控管理，規(guī)范建設(shè)項目招投標(biāo)及變更聯(lián)席會議制度。
關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng);基建;項目管理
中圖分類號：TM73 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0149-01
近年來，隨著我國提出并大力推進(jìn)智能電網(wǎng)的建設(shè)，電力系統(tǒng)小型基建項目不斷增多。對電力基建工程項目建設(shè)，國家電網(wǎng)公司提出了構(gòu)建“大建設(shè)”體系的方針，并在2013年的基建工作會議上提出了“加強基建工作的管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。
在此背景下，加強電力系統(tǒng)小型基建項目管理水平，提升基建項目管理效率成為研究熱點。
1 電力系統(tǒng)小型基建項目的特殊性
在電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，凡是涉及改擴(kuò)建、新建或者購買用于電力調(diào)度、生產(chǎn)運行維修和供電經(jīng)營的用房，均屬于電力企業(yè)小型基建管理的范疇，此外，還包括一些間接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的、不參與經(jīng)營活動的生產(chǎn)配套設(shè)施基建項目。我國小型電力基建項目具有其特殊性，即關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性以及特有的技術(shù)性。
1.1 小型電力系統(tǒng)基建項目的關(guān)聯(lián)性
整體關(guān)聯(lián)性是建設(shè)小型電力基建項目的特點，其往往將數(shù)個相互有內(nèi)在關(guān)系的工程進(jìn)行統(tǒng)一的管理，從設(shè)計到生產(chǎn)以致流通階段，各環(huán)節(jié)相互配合，關(guān)聯(lián)性極高，以使電力基建項目各階段協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)動態(tài)管理。
因此，在建設(shè)電力基建項目的過程中，全局化、統(tǒng)一管理各個環(huán)節(jié)，包括項目、造價、質(zhì)量、安全以及技術(shù)等管理項目在內(nèi)。
1.2 小型電力系統(tǒng)基建項目的復(fù)雜性
小型電力基建項目的建設(shè)過程較為復(fù)雜，點多、面寬、線長，且參與建設(shè)的單位相對較多，其標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度的復(fù)雜性，使各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)和交流較為困難。在建設(shè)過程中，建設(shè)、施工、設(shè)計等單位依據(jù)管理模式的不同，其分工和作用也各自不同，因此，建設(shè)過程的復(fù)雜性體現(xiàn)在各種協(xié)調(diào)問題上。
1.3 小型電力系統(tǒng)基建項目的技術(shù)性
電力系統(tǒng)屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和維護(hù)電網(wǎng)的技術(shù)時時處于更新狀態(tài)，用于運行和設(shè)備維護(hù)的技術(shù)也日新月異，因此，小型電力基建項目各階段都具有很強的技術(shù)性，包括項目設(shè)計規(guī)劃、材料使用、購置和使用設(shè)備、施工現(xiàn)場管理以及成本的預(yù)決算，各建設(shè)環(huán)節(jié)不僅要符合國家有關(guān)管理規(guī)定和規(guī)范，也要從工程的實際需要出發(fā)考慮問題。
2 我國電力系統(tǒng)小型基建項目的管理現(xiàn)狀分析
2.1 電力系統(tǒng)小型基建項目管理概述
小型基建項目管理涉及建設(shè)工程的各個階段，包括項目的立項、招投標(biāo)、審計監(jiān)督，以及管理資金、合同、施工等工作，還包括工程預(yù)決算、辦理后期手續(xù)和各項分析總結(jié)。
做好小型基建項目管理的目的在于構(gòu)建組織體系，以適應(yīng)小型基建項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精益化的要求，并強化小型基建項目標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精益化的意識，在此基礎(chǔ)上，對小型基建項目的管理流程進(jìn)行優(yōu)化，制定和完善各項管理制度和考評辦法，增強管理力度，并建設(shè)好信息管理平臺，以實現(xiàn)小型基建項目全壽命周期管理的最終目標(biāo)。
2.2 我國電力系統(tǒng)小型基建項目的管理現(xiàn)狀分析
為實現(xiàn)我國電網(wǎng)的智能化，國家電網(wǎng)公司計劃在2011年到2020年的十年時間內(nèi)，投入2萬億資金用于項目及配套設(shè)施的建設(shè)，因此，電力系統(tǒng)將立項建設(shè)大量的小型基建項目。在此情形下，對于基建部門來說，其首先要考慮的是在有限的時間內(nèi)，在不違反相關(guān)國家規(guī)定的前提下，如何經(jīng)濟(jì)、安全的按期完成基建工程，并確保工程質(zhì)量。當(dāng)前，電力系統(tǒng)的小型基建項目管理模式還存在著諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面。
2.2.1 建設(shè)土地難落實，項目規(guī)劃不準(zhǔn)確
①收資未到位，盲目開展項目立項，未能對土地的性質(zhì)和價值、周圍環(huán)境、地質(zhì)條件以及規(guī)劃指標(biāo)做充分的調(diào)查分析，以至于發(fā)生費用漏項和調(diào)規(guī)等現(xiàn)象，不僅使工程無法按期完成，也無法辦理工程的后續(xù)手續(xù)。②中遠(yuǎn)期規(guī)劃缺乏深度，考慮欠妥，其項目儲備不夠充分。③項目可研編制缺乏深度，對項目的評審不夠嚴(yán)格，未能充分考慮建筑的面積和使用功能，投資估算不精確，存在漏項、缺項現(xiàn)象，以至于在工程立項后其功能不夠完善，也導(dǎo)致建設(shè)資金出現(xiàn)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。
2.2.2 建設(shè)手續(xù)不完善，管理流程不規(guī)范
①在項目立項時，未能完善有關(guān)手續(xù)，一些項目缺少可研報告以及相關(guān)批復(fù)。
②項目管理單位管理不規(guī)范，審批程序不完善，其內(nèi)部初設(shè)審查不及時，未對重要節(jié)點的文件備案，如項目設(shè)計變更。
③在未取得建委初設(shè)批復(fù)和施工許可的情況下開工，涉嫌工程項目違規(guī)建設(shè)。
④在項目招標(biāo)和簽訂合同階段，對簽證和變更的結(jié)算未作詳盡的原則性規(guī)定，其管理不夠規(guī)范，存在簽證資料不全、未及時上報和備案重大設(shè)計變更等問題。
2.2.3 招投標(biāo)程序不符合相關(guān)規(guī)定
違反相關(guān)規(guī)定，采用拆分項目的方式，其招投標(biāo)未經(jīng)過地方建筑的有形市場，在未被批準(zhǔn)的情況下確定施工單位，以至于后續(xù)的手續(xù)無法正常辦理，如施工許可證和項目驗收。
3 提升小型基建管理的思路和措施
3.1 統(tǒng)籌全局，優(yōu)化房產(chǎn)資源
①應(yīng)充分調(diào)查房產(chǎn)性質(zhì)，確定產(chǎn)權(quán)歸屬。
②應(yīng)建立和完善房產(chǎn)管理體系，制定和實施相關(guān)制度。
③應(yīng)健全房產(chǎn)檔案資料，建立房產(chǎn)信息系統(tǒng)。
④應(yīng)增強房產(chǎn)信息的分析力度，優(yōu)化配置各種房屋資源。
3.2 提前謀劃，做好項目儲備
①在信息平臺的基礎(chǔ)上，建立小型基建項目的儲備庫，并對其進(jìn)行動態(tài)管理。
②嚴(yán)把小型基建的入庫關(guān)，杜絕立項資料不全的項目入庫。
③只對土地落實的項目進(jìn)行立項，確保項目立項與土地儲備相結(jié)合。
3.3 強化前期，提升可研深度
①各網(wǎng)省公司做好前期準(zhǔn)備工作，及時做好項目規(guī)劃、收資，以及完善前期手續(xù)，并準(zhǔn)確收集項目的基礎(chǔ)信息。
②對小型基建項目的建議書和可研報告，做好其模板的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
③對小型基建項目的評審制度進(jìn)行優(yōu)化，以提升項目可研和初設(shè)評審的質(zhì)量和效果。
3.4 加強監(jiān)管，確保項目可控
①嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，完善驗收手續(xù)，并將其結(jié)果以及施工許可證、產(chǎn)權(quán)資料等進(jìn)行備案。
②對設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位信息納入信息管理系統(tǒng)，建立相應(yīng)的評價制度，將不合格單位收入黑名單。
③及時進(jìn)行現(xiàn)場檢查，訂立項目各階段的建設(shè)目標(biāo)，并對其完成情況做定期通報。
④在建設(shè)過程中，嚴(yán)格管理和控制項目設(shè)計變更，做好現(xiàn)場簽證工作。
⑤在項目建設(shè)的全過程中，由各級審計部門擔(dān)任監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行專項、開工和竣工等審計監(jiān)督。
4 結(jié) 語
面對智能電網(wǎng)背景下小型基建項目蓬勃發(fā)展的形勢，要提升小型基建項目的管理水平，電力企業(yè)必須統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，結(jié)合基建項目的實際情況，針對項目實際需求，開展覆蓋項目規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)、維護(hù)的全壽命管理，抓好建設(shè)項目“五管”，即管資產(chǎn)、管規(guī)劃、管標(biāo)準(zhǔn)、管協(xié)調(diào)、管考核，全面推進(jìn)我國電力系統(tǒng)小型基建項目的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 方志忠.電力基建工程項目管理模式探討[J].河南科技，2011，（12）.
【關(guān)鍵詞】：施工管理問題創(chuàng)新
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的步伐不斷加快，施工生產(chǎn)流動性大、環(huán)境條件多變、不確定因素多，配合關(guān)系復(fù)雜，需要依據(jù)真實情況，科學(xué)地組織各生產(chǎn)要素，不停地調(diào)整各方面的協(xié)作關(guān)系，做到人力、物力、財力的最佳組合，因此，加強施工管理十分必要。
一、建筑施工管理存在的問題
1、施工管理組織體系不規(guī)范
目前我國很多的建筑企業(yè)內(nèi)部管理體系不夠健全，通過從技術(shù)管理、服務(wù)功能、人才結(jié)構(gòu)以及組織體系等方面進(jìn)行分析探討，我國僅有少數(shù)的建筑公司能夠按照國際的標(biāo)準(zhǔn)的管理模式進(jìn)行項目的經(jīng)營管理，并且有一部分的企業(yè)的項目管理組織體系中沒有設(shè)立項目運行部門、質(zhì)量控制部門、采購部門以及施工經(jīng)營管理部門等一些建筑項目建設(shè)中需要的管理部門，僅僅設(shè)立二級的機構(gòu)項目承包部門。甚至有的企業(yè)單位內(nèi)部沒有設(shè)立相關(guān)的程序文件、作業(yè)工作手冊、施工標(biāo)準(zhǔn)以及資源優(yōu)化支持體系等，并且施工項目管理組織體系不完善。整體上，施工企業(yè)缺乏一個能始終貫穿工程項目管理全過程的管理組織。
2、招投標(biāo)、合同管理方面的混亂現(xiàn)象
當(dāng)前建筑業(yè)中行業(yè)保護(hù)和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象比較普遍，在招標(biāo)的過程當(dāng)中存在明招暗定、招標(biāo)人以及投標(biāo)人暗中串標(biāo)。在預(yù)審的階段由于受人為因素干擾，在某些環(huán)節(jié)和評標(biāo)組的監(jiān)督不力的情形下，容易出現(xiàn)投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)等等現(xiàn)象，有的甚至串通其它投標(biāo)單位掛靠投標(biāo)。更有招投標(biāo)為了迎合業(yè)主的需求，違反招標(biāo)相關(guān)規(guī)定。另外，有一些項目由于招標(biāo)人條件苛刻，中標(biāo)企業(yè)在施工過程偷工減料造成工程質(zhì)量低劣。有的投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)在標(biāo)書中承諾的管理人員、機械設(shè)備等應(yīng)有盡有，但到真正施工時難以到位。
3、施工工序不科學(xué)
一個有質(zhì)量保障的建筑必然是根據(jù)科學(xué)的施工工序進(jìn)行構(gòu)建的，而許許多多劣質(zhì)工程的產(chǎn)生往往是由不合理的工序造成的。很多建筑施工企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益盲目搶進(jìn)度,不依照科學(xué)的工序進(jìn)行施工，經(jīng)常使工程存在重大的安全隱患，有時甚至直接導(dǎo)致建筑倒塌。科學(xué)的施工工序是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵步驟之一，但是當(dāng)前的建筑施工管理制度正缺少對施工工序活動條件的控制以及對施工工序活動效果的監(jiān)控。
4、物料管理不全面
物料管理可以說是建筑工程施工現(xiàn)場管理中最繁瑣任務(wù)，建筑工程施工中所用到的施工材料種類繁多、規(guī)格不一、性能各異，如果存放不妥善，取用不合規(guī)定，分類不明確，將直接導(dǎo)致施工材料的浪費、物料性能降低，進(jìn)而影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。目前，多數(shù)工程施工中，各種物料的離散性較大，隨意進(jìn)場，制約了物料管理的全面性、有效性。
二、建筑施工管理創(chuàng)新思路
1、大力推行標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本
隨著我國加入世貿(mào)組織后，建筑市場面臨著巨大的機遇與挑戰(zhàn)，所以在工程管理上，我們還是要與先進(jìn)國家多學(xué)習(xí)。積極與國際慣例接軌。尤其是在合同管理方面，必須學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，快速建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，按照我們的經(jīng)濟(jì)體制的需求來完善合同管理模式。目前在推行的建設(shè)工程施工合同示范文本，是以FIDIC文本格式的基本思想為參考，并考慮我國的實際情況，較過去使用的合同文本，無論內(nèi)容和形式都有較大的改進(jìn)，更適用于建筑市場的健康、良性的發(fā)展。
2、提高設(shè)備管理重視程度
施工設(shè)備管理工作必須要有完善的管理制度做支持，因此，施工企業(yè)要加強管理制度的制定和完善，使管理工作開展過程中有跡可循，有章可依，使施工設(shè)備管理工作有條不紊的開展，避免管理漏洞的出現(xiàn)，提高企業(yè)設(shè)備管理工作的有效性。在設(shè)備管理人員上崗之前，要做好相關(guān)培訓(xùn)工作，幫助管理人員了解企業(yè)各施工環(huán)節(jié)的設(shè)備種類，使管理人員有初步了解，便于相關(guān)管理工作的開展。同時，企業(yè)要加強對施工管理人員的工作監(jiān)督，要求設(shè)備管理人員做好相關(guān)工作記錄，并定期進(jìn)行檢查。企業(yè)要將工程設(shè)備管理人員的工作量和工作質(zhì)量納入考核標(biāo)準(zhǔn)，便于對施工管理人員的監(jiān)督和考核，從而確保施工設(shè)備管理工作的有效開展。
3、完善物料管理
作為建筑工程施工的重要因素，建筑材料價格影響著工程經(jīng)濟(jì)性，建筑材料的性能、質(zhì)量、使用影響著工程施工質(zhì)量，因而施工現(xiàn)場管理中既要做好物料采購又要完善現(xiàn)場物料管理。首先，采購前要對建筑材料市場進(jìn)行調(diào)查和了解，充分了解每類材料的價格、質(zhì)量情況，要選擇價格合理、質(zhì)量上乘且能保證及時供貨的材料廠商；其次，應(yīng)對候選材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗，符合工程設(shè)計要求的材料才可進(jìn)場投入施工；再次，要完善現(xiàn)場物料管理，制定嚴(yán)格而明確的物料取用、存放規(guī)定，要對各種材料的庫存、取用情況作詳細(xì)的記錄。
4、堅持技術(shù)手段的創(chuàng)新
堅持技術(shù)手段的創(chuàng)新是建筑施工管理創(chuàng)新在技術(shù)層面的基本要求。能否采用科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)手段，是決定建筑施工企業(yè)管理水平上臺階的重要因素，因此，必須大力進(jìn)行技術(shù)手段的創(chuàng)新，擯棄那些落后的技術(shù)手段，積極采用先進(jìn)的、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的技術(shù)手段，提高施工管理的自動化水平，積極采用新材料、新工藝、新裝備，建立自動化集成系統(tǒng)對建筑施工進(jìn)行科學(xué)管理，不斷提高建筑施工管理的技術(shù)含量，進(jìn)一步增強建筑施工企業(yè)的核心競爭力。
5、加強安全管理制度。
安全管理工作，在建筑行業(yè)上，是一項重點工作，安全工作的好壞是直接影響某一個企業(yè)名譽和這個單位的管理工作的素質(zhì)。因此，在施工管理工作上， 一定要把安全教育工作放在施工管理工作中的首位，若忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患，是最大的危險，是施工管理工作中最大的錯誤。而且安全管理的好壞會牽連到人的生命，所以安全是企業(yè)中的命脈。作為施工管理人員必須要做足安全措施，對所有的進(jìn)場人員要做好安全教育與宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一。讓他們自覺遵守安全規(guī)則，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障企業(yè)生存和工程的效益。同時，嚴(yán)明的質(zhì)量管理制度是實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)施工的保證。嚴(yán)格工程材料的采購使用，各類工程材料是工程建設(shè)的物質(zhì)條件，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。進(jìn)入現(xiàn)場的工程材料，必須有產(chǎn)品合格證或質(zhì)量保證書，并應(yīng)符合設(shè)計規(guī)定要求，需復(fù)試檢測的建材必須經(jīng)復(fù)試合格才能使用。
6、創(chuàng)新施工管理
施工管理的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于技術(shù)的創(chuàng)新，技術(shù)的創(chuàng)新又是對新工藝、新技術(shù)、新裝備以及新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式的運用。當(dāng)前一些建筑企業(yè)還在沿用舊的做法，把合同明確的范圍做為項目、把項目定義做為合同而后進(jìn)行管理，項目經(jīng)理因合同的產(chǎn)生而產(chǎn)生，又隨合同的終止而終止。不能將項目的動作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系，建筑施工企業(yè)同數(shù)個進(jìn)行的項目施工企業(yè)、企業(yè)與項目、項目與職工之間很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新在建筑企業(yè)的發(fā)展中起著越來越重要的作用。只有施工管理的不斷創(chuàng)新才能推動建筑企業(yè)不斷發(fā)展。
結(jié)語
施工管理離不開“管”和“理”。要管好人手的分配，也要“理”順施工的程序。工程項目的施工管理與質(zhì)量控制，需要全員參與，全員控制，做到工程開工前有策劃，根據(jù)以往類似工程經(jīng)驗制定預(yù)控措施。要不斷掌握學(xué)習(xí)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，這樣才能使企業(yè)在工程的施工管理與質(zhì)量控制方面，不斷地完善和提高。
參考文獻(xiàn)
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