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擬任干部考察報告

時間:2022-10-04 22:47:55

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擬任干部考察報告

第1篇

隨著干部人事制度改革和貫徹《干部任用條例》的不斷深入,考察預告制、考察工作責任制、考察結果反饋制、任前公示制度相繼建立,干部考察工作正逐步民主規范。但如何建立科學的干部考察機制仍是組織部門一項十分迫切的任務。近年來,各地針對傳統干部考察工作的不足,積極探索,大膽實踐,在干部選拔任用工作中推行差額考察,為選賢任能提供了科學的依據。

差額考察,顧名思義,就是根據職位需要,對每一擬任職位提出若干人選同時進行考察,做到好中選優的考察方法。它主要有以下幾個特點:

一是具有較強的擇優性。按照決策學理論,相對于等額考察對象的唯一性,差額考察針對某一職位提出了若干考察對象,每一對象,在考察中都處于同等地位,通過相互比較,有利于“優選”高素質的人才,也進一步拓寬了組織部門選人視野,在更大范圍內擇優選拔人才。

二是具有較強的開放性。從干部考察工作的實踐來看,等額考察容易給干部群眾產生心理誤導,認為考察某人就是要提拔某人的思維定勢,不利于考察工作的客觀性和準確性;而差額考察因考察對象的多元競爭性,考察結果運用的選擇性,考察結果在運用決策的作用更加重要,因此能夠在一定程度上消除談話對象的心理“誤區”,調動他們向組織反映真實情況的積極性,使考察結果更趨真實、客觀、全面。同時由于從封閉式選人向開放式選人的轉變,更有利于形成正確的用人導向,進一步激發廣大干部的進取精神。

三是具有較強的民主性。差額考察則因考察對象相對較多,讓群眾有更多的參與、選擇和監督機會,考察范圍隨之擴大,有利于把堅持黨管干部和充分走群眾路線結合起來,民主程度進一步提高,產生的人選也具有較高的群眾公認度。

因此,在選拔任用黨政領導干部的考察工作中,全面實行差額考察制將是干部考察工作改革的一大方向。如何做好差額考察工作呢?筆者認為,在發揮傳統考察方式方法優勢的基礎上,應從以下幾個方面進行改進:

一要建立擬任職位的核心能力要素。《干部任用條例》要求,應“根據不同領導職務的職責要求,制定具體考察標準”。在傳統的考察工作中,我們統一用“德、能、勤、績、廉”五個要素標準,過于籠統粗線條,既沒有體現職位的層次分類要求,又沒有體現不同職位、不同職務素質要求,容易造成千人一面,甚至失真失實。所以我們要針對不同的領導職位,確立相應的核心能力要素,如對正職領導,應確立“駕馭全局、履行職責、知人善任、開拓創新”;對于副職,應確立“獨擋一面、維護團結、群眾基礎、開拓創新、業務能力”等核心能力要素;對于經濟綜合部門干部、黨群部門干部、專業技術干部以及不同層次領導干部都應確立不同的核心能力要素。只有這樣,才能抓住相同職位領導應具備的本質特征,才可以在同一平臺上對不同人選進行比較、分析和鑒別。

二要多手段、大范圍立體考察。一是結合審計考察。通過經濟責任審計,將干部在任期內應負的責任分為發展責任、經濟管理責任、經濟決策責任和個人經濟行為責任進行審計,杜絕虛報浮夸和“官出數字、數字出官”等不正之風;二是擴大范圍考察。既考察工作圈,又考察干部的生活圈、社交圈,了解干部“八小時以外”情況;既注重上級領導的評論,又重視基層群眾的反映。如對縣級機關部門考察時,除聽取鄉鎮和相關單位領導的意見,還征求縣四套班子領導和部分離退休干部的意見;對鄉鎮領導干部考察時,按分工情況請縣分管領導、有關業務指導部門分別給予評議。三是前后兼顧追溯考察。不僅到現任職單位進行考察,還追溯到原工作單位進行考察,全面了解干部在不同崗位、不同環境中一貫的、持久的表現,讓考察評價經得起時間檢驗。四是實地走訪考察。“耳聽為虛,眼見為實”,要注意實地走訪,現場驗證干部實績;五是談話約見制。在實行考察組指定談話對象(人數不少于20人)、考察預告制的同時,可試行談話約見制,向參加民主測評大會的人員發放了《考察談話約見表》,增強考察的透明度。

三要引入人才測評方法。干部考察工作要與時俱進,積極借鑒和吸納一些人才測評知識及方法。一是量化民主測評。運用現代信息處理手段,采用干部量化測評系統,細化測評項目、量化測評指標,計算機統一錄入數據,對領導干部進行定量評價,提高民主測評的可比性和準確性。二是提高個別談話的科學性。要打破過去以“他評”為主的一貫的作法,實行“面試測評”與“他評”并重。即將與考察對象面談作為“面試”,按照行為面試的要求,擬定面談提綱,通過不斷追問的形式,運用行為科學理論,觀察、了解、分析人的行為及行為結果,追溯其思想動機,從深層次上認識考察對象。然后與其他談話對象進行個別談話時,積極營造良好的談話氛圍,讓他們說出真話、道出實情。最后,透過現象看本質,運用心理學知識,分析考察主體、考察對象以及考察中介在考察中產生的心理誤差,將談話內容和反映的核心能力要素進行相互印證。三是綜合分析。注意掌握各種方法測評的效度不同,相對來說,個別談話(面試)測評的“能”的效度較高,民主測評的“德、勤、廉”的效度較高,而實績考核測評的“績”的效度較高。要運用系統理論的概念和觀點,對干部考察的各要素進行綜合分析,優化組合,獲得最佳效果。

四要考察與評價適當分離。進一步明確“考察”和“評價”的定位,考察主要是聽取知情者的意見,收集德才表現和工作實績情況,是評價的基礎;而評價是考察組按照擬任職位的核心能力要素,根據考察所掌握的考察對象平時德才表現、工作實績及其他素質進行綜合分析比較,提出任職建議名單及排序。考察報告中雖然也有評價,但只是對考察對象單個評價,以“畫像”準為目的;而評價突出一個“比”字,通過比較分優劣,提出最佳擬任人選。工作中,考察組先要集體研究討論,以寫實性手法撰寫考察報告,全面、準確、清楚地反映考察對象的情況。然后,撰寫評價及任職建議,通過采取多因素分析法,引進多種評價因素,對干部進行全面的綜合比較和評價,尤其要針對核心能力要素的每一項進行分析,在此基礎上,提出考察組的任職建議名單及排序。

五要完善相應的考察工作質量監控機制。一是建立持證考察制度。對參加干部考察工作的人員實行考察資格考試,考試合格、符合條件核發資格證書,持證參加干部考察,并實行滾動管理,努力建立一支素質高、業務精、黨性強的干部考察工作隊伍。同時,加大干部考察工作的業務培訓,不斷提高考干部考察人員素質。二是建立考察責任追究制度。要進一步明確界定談話對象、考察工作人員、提供情況數據、負責審查等職能部門及人員的相關責任,同時,加大督查力度,對不能很好履行職責,提供虛假情況、考察結果失真、失準或違反紀律的人員,應根據情節輕重,給予通報批評、誡勉談話、取消考察資格、組織處理或紀律處分。對出現重大失誤、觸犯刑律的,要依法追究相關人員的刑事責任。三是建立考察工作評估機制。由組織部門對考察組的每一次考察工作,按“考察程序、考察方法、考察材料、考察紀律”等幾項內容指標進行量化考核評估,進一步促進干部考察工作的科學化、規范化。四是建立考察監督制度。要進一步拓寬監督渠道,聘請干部監督信息員,開通監督舉報電話和信箱,廣泛接受廣大干部群眾、人大代表、政協委員、離退休老干部的監督。通過多方位的監督,促使考察工作人員以及相關職能部門都能嚴格遵守紀律,堅持考察程序,自覺做到公道正派,確保考察結果的真實性。

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