時間：2022-10-25 02:44:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇政協(xié)經(jīng)驗交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、3-4月份做了以下具體工作
（一）起草了《XX年度全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見》，并送區(qū)政府辦公室審簽待發(fā)。
（二）繼續(xù)推進了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作。一是完成了萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設：白羊檸檬協(xié)會示范建設、甘寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合協(xié)會示范建設、熊家蠟燭枇杷協(xié)會示范建設等4個項目建設任務書，并上報了市局；二是在分水鎮(zhèn)石碾李子合作社召開了農(nóng)民專業(yè)合作組織建設經(jīng)驗交流現(xiàn)場會；三是組建了李河柑桔協(xié)會，并指導董家小巖無公害蔬菜協(xié)會完成了理、監(jiān)事會的改選工作；四是完成了市委研究室下達對分水鎮(zhèn)石碾李子合作社開展調(diào)研的任務，并形成書面調(diào)研材料上報；五是向科委申報了萬州區(qū)分水鎮(zhèn)5000畝無公害李子基地建設項目；六是向區(qū)計委提交了《扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展政策落實情況及完善政策的建議》材料；七是重新調(diào)整上報了《萬州區(qū)分水鎮(zhèn)石碾李子合作社無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定申報書》；八是完成推薦分水鎮(zhèn)石碾李子合作社和天城鎮(zhèn)茅谷貢桃協(xié)會為市級示范農(nóng)民專業(yè)合作組織的材料上報工作。
（三）強化了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。一是代區(qū)政府起草了向區(qū)人大常委會第十六次會議所做的《關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)情況報告》（萬州府議[XX]1號）；二是向區(qū)委督查室提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程工作進展情況匯報》；三是代區(qū)政府起草了向江西省上饒市考察團介紹我區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)工作的經(jīng)驗材料；四是向區(qū)計委提交了《萬州區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)情況》的調(diào)研材料；五是完成了農(nóng)村勞動力資源調(diào)查項目建設任務書；六是完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況報表的收報工作。
（四）狠抓了農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務管理工作。一是按財政部新會計制度編寫了《村集體經(jīng)濟組織會計制度培訓教材》一書近10萬字；二是按新會計制度培訓了師資；三是與區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真貫徹實施<村集體經(jīng)濟組織會計制度>的通知》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]55號）；四是下發(fā)了《關(guān)于填報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計基本情況調(diào)查表的通知》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]52號），并就此開展了調(diào)查，完成了上報任務；五是深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展村財務“鄉(xiāng)代管”和村社財務電算化實施情況調(diào)研；六是繼續(xù)抓好農(nóng)村財務管理部級點沙辦玉城村，市級點高梁鎮(zhèn)的規(guī)范化管理工作。
（五）繼續(xù)開展農(nóng)村土地承包管理工作。一是做好了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》書換發(fā)、補發(fā)的前期摸底調(diào)查工作；二是回復了政協(xié)第二屆第三次會議第299號《關(guān)于出臺全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實施意見的建議》的報告；三是調(diào)查處理了百安街辦天星村土地租金分配糾紛；四是接待農(nóng)民來訪5次。
（六）開展了全區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶摸底調(diào)查，并完成了推薦2個市級示范龍頭企業(yè)和2個市級示范種養(yǎng)殖大戶的材料收報工作。
（七）推薦評選了14名XX年度全區(qū)農(nóng)村經(jīng)營管理先進工作者，并下發(fā)《關(guān)于表彰XX年度農(nóng)村經(jīng)營管理先進工作者的通報》（萬州農(nóng)業(yè)[XX]54號）予以表彰。
（八）開展了農(nóng)戶收支情況調(diào)查，完成了農(nóng)戶收支情況季度預測報表。
（九）開展了全區(qū)農(nóng)經(jīng)人員情況調(diào)查。配合有關(guān)部門做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村經(jīng)營管理職能調(diào)查和招聘農(nóng)經(jīng)公務員等工作。
（十）積極響應區(qū)委、區(qū)政府體制調(diào)整決定的政策，重新組建了區(qū)農(nóng)經(jīng)站，并對所有人員進行了合理分工，將全站分為了六個工作組，各就各位，各司其職，確保了各項工作的有序進行。
（十一）完成了XX年度農(nóng)經(jīng)工作檔案整理工作。
二、5-6月份打算
（一）按區(qū)政府印發(fā)《XX年度全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作意見》，制發(fā)全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作目標考核意見，并力爭召開一次全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會議，理順農(nóng)經(jīng)工作體制。
（二）啟動萬州區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織示范區(qū)建設和白羊檸檬協(xié)會、甘寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合協(xié)會、熊家蠟燭枇杷協(xié)會以及萬州區(qū)農(nóng)村勞動資源調(diào)查建設5個項目建設工作。
（三）完成區(qū)委布署的《關(guān)于促進農(nóng)村勞動力充分就業(yè)的研究》等兩個專題調(diào)研任務。
（四）回復人大議案，政協(xié)提案5份。
（五）做好農(nóng)民專業(yè)合作組織宣傳發(fā)動工作，力爭新籌建4—5個協(xié)會，1個行業(yè)協(xié)會。
一、第一階段主要工作成效
（一）高度重視行動快
按照市委的統(tǒng)一部署，科技局主要領(lǐng)導高度重視，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動作為當前一項重要工作來抓，3月22日制定下發(fā)了市科技局《關(guān)于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》，成立了局學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導小組及其辦公室，領(lǐng)導小組組長由局黨組書記、局長黃莉擔任；并制定了學習實踐活動第一階段的學習計劃，明確第一階段的工作內(nèi)容、目標要求以及具體責任人，使每位黨員干部職責清晰，目標明確，確保活動的扎實開展和貫徹落實。3月25日下午，我局召開動員大會，對學習實踐活動進行宣傳發(fā)動和全面部署，市第四指導檢查組組長、市政協(xié)副主席李茂群同志到會作指示，市科技局全體職工參加了動員大會。市科技局局長黃莉在會上作了動員講話，對如何開展好活動提出了具體要求。全局干部職工和廣大黨員統(tǒng)一了思想，提高了認識，以高度的政治責任感、使命感和良好的精神狀態(tài)投入到學習實踐發(fā)展觀的活動之中。
（二）、學習認真效果好
根據(jù)要求，局中心組帶頭開展了學習。黨組主要負責同志組織了學習，并對學習、調(diào)研、特色實踐活動的開展提出了具體要求。局機關(guān)先后6次組織全局干部職工進行了集中學習，做到了學習資料、時間、人員的三落實。4月17日下午組織全體職工聽取了市委宣傳部理論科長向國華的專題輔導，使職工對科學發(fā)展觀的時代背景、內(nèi)涵特征、精神實質(zhì)以及如何堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀有了更全面、系統(tǒng)深刻的理解。在認真學習的基礎上，兩次組織了局領(lǐng)導、中層干部對學習科學發(fā)展觀的認識進行了交流，先后有十多位同志在交流會上匯報了學習情況。全體黨員干部主動上交了學習心得材料，四位局領(lǐng)導提交了調(diào)研報告。每個職工都寫了不少于5000字的讀書筆記，同時組織了科學發(fā)展觀知識+測試和競賽。
（三）、宣傳有力方法活
一是建立了學習園地，將局領(lǐng)導及工作人員學習實踐活動的心得體會張貼上墻；二是在科技網(wǎng)站建立“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專欄”，積極利用網(wǎng)站、文字信息等形式對我局學習情況及時進行跟蹤報道，在全局營造了一個學習科學發(fā)展觀，實踐科學發(fā)展觀的氛圍，確保學習實踐活動的覆蓋面；三是印發(fā)學習輔導資料30余份，發(fā)到每個黨員干部手中；四是及時編寫學習實踐活動簡報，截止目前已編寫專題簡報12期，我局學習實踐活動落實“七個一”的做法被市委學習實踐科學發(fā)展觀辦公室簡報。
（四）、學用結(jié)合工作實
1、把學習實踐活動與調(diào)查研究、查找突出問題結(jié)合起來。學習實踐活動做到“五個明確”抓好“四個突出”。為確保學習實踐活動有實效、出成果，局黨組高度重視，精心組織，認真開展“三進三尋對策、科學發(fā)展上水平”專調(diào)研活動，切實做到了“五個明確”：一是指導思想明確。整個調(diào)研活動確立了以科學發(fā)展觀理論為指導，以實施“市委重大發(fā)展戰(zhàn)略”為主線，緊扣工作實際出目，深入一線尋對策的指導思想；二是調(diào)研課題明確。本著“找準突出問題、完善整改措施、提升工作水平”的原則，確定了如何進一步統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，加快*試驗區(qū)建設，如何動員科技人員服務基層，培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等四個調(diào)研課題；三是調(diào)研方式明確。采取“書面征詢意見，網(wǎng)上聽取呼聲，當面尋求對策”的方式，深入基層，廣泛聽取廣大科技工作者、基層干部群眾、企業(yè)以及社會各界對科技工作的意見和建議；四是調(diào)研責任明確。把調(diào)研課題分解落實到領(lǐng)導干部和相關(guān)科室;五是調(diào)研要求明確。同時，按照市委的部署要求，緊密結(jié)合實際，緊緊抓住“突出群眾參與、突出領(lǐng)導示范、突出富民惠民、突出整改問題”這“四個突出”，扎實推進學習實踐活動深入開展，確保學習實踐活動凸顯亮點、體現(xiàn)特色。（1）、突出“群眾參與”。圍繞以人為本、以民為本的內(nèi)在要求，對群眾評議提出的意見，認真研究吸收，適時體現(xiàn)到分析報告中，真正把問題查找準、把原因分析透、把對策思路確定好。先后召開座談會評議12場次，發(fā)放評議表190余份，參與評議的人數(shù)達150余人次，共收集有價值的群眾評議意見和網(wǎng)絡評議意見11余條。（2）、突出領(lǐng)導示范。建立健全了領(lǐng)導責任制、互聯(lián)互通機制、督查制、“一票否決”制。、目標考核制“五項制度”，確保各項工作任務落到實處。（3）、突出富民惠民。科技服務民生工程有序推進，有2個項目已全面完成目標任務。（4）突出問題整改。堅持邊學邊改、邊議邊改、邊查邊改，針對工作中存在的突出問題，落實到人，分類解決。工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高。
2、把學習實踐活動與當前重點工作結(jié)合起來。（1）、積極組織申報2009年國、省科技計劃項目27個。（2）、及時召開了市2008年度科技進步獎大會，為充分調(diào)動科研單位和科技人員的積極性、創(chuàng)造性，促進我市科技進步發(fā)展，召開了市2008年度科技進步獎勵大會，其中，二等獎2項，三等獎10項。（3）、主動出擊，抓好全國“星火計劃、科技扶貧試驗區(qū)建設”工作，活動期間，市科技局局長黃莉帶領(lǐng)相關(guān)人員主動出擊，爭取國家科技部對*的重視和政策層面的支持。4月9日—10日，市科技局局長黃莉、副局長段勇，參加了科技部在寧夏舉行的全國科技扶貧現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，并作了題為《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新資源，提高科技支撐能力，奮力推進*星火計劃科技扶貧試驗區(qū)建設》的經(jīng)驗交流發(fā)言，獲得國家科技部領(lǐng)導充分肯定，并把我市列為與井岡山、大別山、陜北享受同等扶貧政策的國家科技扶貧試驗區(qū)，優(yōu)先給予科技項目、人才培訓和成果轉(zhuǎn)化、交流合作等方面的支持，科技部領(lǐng)導將于近期來我市視察科技工作并總結(jié)經(jīng)驗。（4）、及時啟動了“十百千”科技人員服務基層行動，為響應國務院號召，認真落實國家科技部等七部委《關(guān)于動員廣大科技人員服務企業(yè)的意見》，*市科技局從實際出發(fā)，本著“引導協(xié)調(diào)、共贏互動、遠近結(jié)合、注重時效”的原則，啟動了“十百千”科技人員服務企業(yè)行動。主要內(nèi)容包括：推動“10個”高等院校、科研院所與企業(yè)合作，建立產(chǎn)學研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動人才、科研成果等要素向企業(yè)集聚；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，分批引進轉(zhuǎn)化100項先進實用科技成果；加快科成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；組織選拔“1000”名科技人員，深入企業(yè)，幫助企業(yè)開發(fā)產(chǎn)品，創(chuàng)新企業(yè)管理模式，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。“十百千”科技人員服務企業(yè)行動，將推動我市企業(yè)在人才引進、成果轉(zhuǎn)化、人員培訓、研發(fā)創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新跨越，同時也為科研單位，廣大科技人員轉(zhuǎn)化成果，施展才干搭建了平臺，對于構(gòu)建產(chǎn)學研結(jié)合長效機制、促進企業(yè)、科研單位，科技人才“三贏互動”，為企業(yè)提升競爭力，戰(zhàn)勝危機、走出困境將發(fā)揮十分重要的作用。
二、第二階段的工作安排
分析檢查階段是真正查找問題、理清思路、指定措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要繼續(xù)深化學習，突出實踐特色，集中民意民智，正面教育為主，著力解決突出問題，統(tǒng)籌推進科技工作，切實加強組織領(lǐng)導，認真抓好以下幾項工作：
1、繼續(xù)搞好學習調(diào)研：第一，繼續(xù)抓好科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想的學習，把學習工作貫穿于整個活動之中，在全面理解把握上下功夫；第二，繼續(xù)抓好解放思想大討論活動，緊緊圍繞科技工作，切實開展好大討論活動；第三，繼續(xù)突出特色，抓好調(diào)研工作。在充分調(diào)研的基礎上，把特色實踐活動做出成效。
2、認真開好兩個會：即高質(zhì)量地開好領(lǐng)導班子專題民主生活會和組織生活會。專題民主生活會以“推進五個突破，加速科學發(fā)展”為主題。黨員領(lǐng)導班子成員要結(jié)合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領(lǐng)導班子成員之間要相互交談，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發(fā)言材料，做好充分準備。同時召開好專題組織生活會，分析查找自身差距和不足，明確努力方向，黨員領(lǐng)導干部既要以普通黨員身份參加黨支部的專題組織生活會，又要參加領(lǐng)導班子的專題民主生活會。
1、組織召開市女能手協(xié)會理事會議，協(xié)會全體理事、各縣（市）區(qū)婦聯(lián)分管主席參加了會議。會議商議了協(xié)會*年全年工作計劃，并對今后一段時期協(xié)會工作的發(fā)展方向進行了研討。
2、籌備市婦聯(lián)半年度工作會議、母親素養(yǎng)工程第一期骨干培訓班、寧波市第二屆巾幗人才招聘會、文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組擴大會議、第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班。
3、開展市優(yōu)秀來料加工經(jīng)紀人推薦工作。
4、與市衛(wèi)生系統(tǒng)和貿(mào)易系統(tǒng)婦委會聯(lián)合對兩個系統(tǒng)“巾幗文明崗”創(chuàng)建工作進行抽查和指導。
5、啟動《巾幗文明崗創(chuàng)建指南》（第二輯）一書的采編工作。
6、市人大、市婦聯(lián)協(xié)商預防和制止家庭暴力地方立法工作。近期市婦聯(lián)、市人大內(nèi)司委完成修改《預防和制止家庭暴力條例》修改稿第二稿。
7、6月1日，由省人大法制委員會副主任委員、人大常委會法制工作委員會主任丁祖年帶隊的《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》立法調(diào)研組在甬調(diào)研，調(diào)研重點為《浙江省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》草案征求意見工作，省婦女兒童工作委員會主任陳美云一同參加調(diào)研。在甬調(diào)研期間，調(diào)研組召開了寧波市婦女權(quán)益保障市級相關(guān)部門和寧波市婦聯(lián)系統(tǒng)代表兩個層面的工作座談會，廣泛聽取了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是婦女兒童權(quán)益保障工作及《浙江省〈婦女權(quán)益保障法〉實施辦法》草案修改意見建議的匯報。調(diào)研組還考察了寧波市天波港聯(lián)電子有限公司和寧波歐琳廚具有限公司，聽取了兩個公司在女職工勞動保護方面的工作情況匯報，并就企業(yè)女職工婚育情況、女職工孕產(chǎn)期保護情況及女職工保護專項集體合同簽訂等問題進行詳細情況了解和意見聽取。
8、組織市婦聯(lián)離退休老干部活動，由市婦聯(lián)權(quán)益部向老干部匯報維權(quán)工作。
9、對《寧波市行政處罰自由裁量權(quán)參考規(guī)則》草案、《省婦女權(quán)益保障法實施辦法（草案）》、《省社會治安綜合治理條例（草案）》、《關(guān)于深化農(nóng)村平安創(chuàng)建活動的實施意見（暫行）》提修改意見，并報相關(guān)部門。
10、參與6·26國際禁毒日活動——組織婦女維權(quán)志愿者進戒毒所開展幫教活動。在市禁毒委今年開展的第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動評選表彰活動中，寧波市婦聯(lián)被評為第二輪創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動先進單位。鄞州區(qū)婦聯(lián)獲全國愛滋病防治工作先進集體。
11、根據(jù)省婦聯(lián)要求，在全市開展平安家庭創(chuàng)建宣傳月活動，并完成總結(jié)材料上報。
12、5月27日，市婦聯(lián)、市教育局聯(lián)合在兒童樂園舉行寧波市“與愛同行快樂成長”城鄉(xiāng)兒童手拉手游園活動。來自奉化、鄞州、北侖、江北等地的留守兒童和結(jié)對“愛心媽媽”及其孩子，外來務工子弟學校的學生，還有市區(qū)的小朋友代表共400余人參加了活動；市委副書記郭正偉同志親臨現(xiàn)場并致辭，市委宣傳部、市婦聯(lián)、市教育局等有關(guān)領(lǐng)導也參加了本次活動，還分別向留守兒童和外來務工人員子弟代表贈送了節(jié)日禮物。
13、5月27日，在華茂外國語學校舉行“七彩童年”寶寶秀大賽決賽。從1000余名參與初賽的學齡前兒童篩選出的180名兒童參加了決賽，最后產(chǎn)生54名活力寶寶。還通過專家評選結(jié)合網(wǎng)絡點擊率，評出了10名可愛寶寶。
14、在全市中小學生中開展的“爸爸（媽媽）我想對您說”有獎征文圓滿結(jié)束。共收到征文1000余篇，分別評選出一、二、三等獎和優(yōu)秀獎30名；并選取了部分優(yōu)秀征文在寧波日報《城事周刊》上刊登。
15、5月26日，寧波電視臺、市教育局、市婦聯(lián)、團市委、慈善總會在萬達廣場聯(lián)合舉辦“請讓我來幫助你”手拉手活動。
16、5月26至27日，組織3對媽媽與留守兒童參加全省留守兒童代表“杭州一日游”活動。
17、5月30—31日，市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導分頭帶領(lǐng)市政府婦兒工委成員單位領(lǐng)導慰問了海曙、江北、江東、鎮(zhèn)海、北侖、余姚等地的部分小學和幼兒園，與小朋友們一起共慶節(jié)日，并向全市110多萬少年兒童致以節(jié)日的祝賀，向廣大辛勤工作的少年兒童工作者、輔導員和幼兒工作者表示慰問和感謝。市、縣兩級黨政領(lǐng)導共慰問2363所學校、幼兒園、福利院等，贈送慰問金、物品等價值751．5萬元，贈送各類書籍306052冊。
18、做好“六一”宣傳工作。據(jù)統(tǒng)計，今年“六一”期間，我市各級各類媒體刊播稿件數(shù)1299件，各級婦兒工委辦發(fā)放宣傳資料362574份。
19、6月，全市開展未成年人思想道德教育活動次數(shù)1513次，共有544429人次接受未成年人思想道德教育；全市幫困、助學結(jié)對總數(shù)5791，其中留守兒童結(jié)對數(shù)1937對。
20、和團市委、文明辦、教育局、體育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于舉辦“聯(lián)通杯”寧波市第一屆家庭乒乓球大獎賽的通知》。
21、6月11日至12日，省婦聯(lián)召開家庭教育工作會議，市婦聯(lián)作了題為《拓展陣地創(chuàng)新載體推進家庭教育工作全面發(fā)展》的經(jīng)驗交流發(fā)言。
22、完成市級和諧文明家庭、先進協(xié)調(diào)組織、綠色家庭評選工作；綠色家庭示范點認定工作；全國家庭教育先進集體、先進個人、先進縣（市）區(qū)、優(yōu)秀家長學校推薦申報工作。
23、市婦女研究會上報的“和諧社會視野下的和諧家庭建設”研討會被市社科院列為寧波市社會科學學術(shù)團體資助項目。
24、落實全國婦聯(lián)全民健身“城市之間”趣味運動會寧波賽區(qū)6個社區(qū)的相關(guān)工作。
25、下發(fā)婦聯(lián)系統(tǒng)第二期心理咨詢師培訓通知，啟動舟山心理咨詢師培訓項目。
26、繼續(xù)指導下屬單位人員進編工作。對下屬單位班子進行年度考核。完成公務員招錄工作。
27、開展“三八紅旗手”情況調(diào)研，將《寧波市“三八”紅旗手有關(guān)情況》的匯報材料上報市委督查室。對特困全國“三八紅旗手”情況進行公示，對部分全國“三八紅旗手”進行慰問，對60周歲以上無固定收入的特困全國“三八紅旗手”進行補貼，并做好相關(guān)宣傳工作。
28、組織機關(guān)全體人員接受局域網(wǎng)操作相關(guān)知識培訓。
29、繼續(xù)做好婦女兒童文物征集相關(guān)工作。
30、本月完成的文字材料：完成市委市府辦公廳*年重點督查工作材料《市婦聯(lián)參與法治寧波建設情況總結(jié)》、《關(guān)于要求核撥母親素養(yǎng)工程*—2008年所需經(jīng)費的請示》、《流動人口中的婦女兒童工作情況匯報材料》、《關(guān)注留守兒童共建和諧社會》、《*年上半年市婦聯(lián)參與平安建設工作總結(jié)》、寧波市婦聯(lián)申報全國家庭教育先進集體材料、寧波市網(wǎng)絡家長學校申報全國家庭教育優(yōu)秀家長學校材料、《寧波市婦聯(lián)基層組織建設工作開展情況》、調(diào)研報告《履行婦聯(lián)職責加強社會工作人才隊伍建設》，等等。
31、6月15日，組織機關(guān)黨總支“七一”活動：參觀東部新城和科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等；組織參加市第十五屆運動會的健美操比賽并獲第三名。
32、6月19—30日，組織各縣（市）區(qū)婦聯(lián)主席、園區(qū)婦工委主任、機關(guān)婦委會主任到北歐、英國考察。
33、組織女科技工作者協(xié)會活動，上報市科協(xié)市女科技工作者協(xié)會志相關(guān)材料。
34、上報作風建設年活動有關(guān)報表。上報組織部對目標管理體系設置的意見。
35、建立處級干部和下屬單位負責人廉政檔案。
36、組織機關(guān)干部體檢。
37、接待湖州市婦聯(lián)、青島市婦女再就業(yè)信息指導中心等單位來我市考察。
38、本月36件、來訪21件、來信5件、來電10件。
七月份工作計劃
1、召開市婦聯(lián)半年度工作會議、市文明家庭協(xié)調(diào)小組擴大會議、召開全市平安家庭表彰會暨現(xiàn)場推進會、全市家庭教育工作會議暨家長學校現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
2、舉辦母親素養(yǎng)工程高層次講座暨第一期骨干培訓班、市第二屆巾幗人才招聘會、市第五期“巾幗文明崗”負責人培訓班、中英愛滋病防治培訓項目培訓班舉辦、團體會員負責人聯(lián)誼活動。
3、對市“巾幗文明崗”義務監(jiān)督員組成人員進行調(diào)整。
4、聘請市女能手協(xié)會法律顧問，為女能手經(jīng)營管理提供法律幫助。
5、進一步征集“百千萬活動”參觀點，并編制宣傳冊。
6、赴余姚開展“巾幗致富科技下鄉(xiāng)”活動，活動將與協(xié)會行業(yè)小組活動相結(jié)合，本期的內(nèi)容暫定為兔業(yè)養(yǎng)殖知識培訓。
7、啟動第二屆“十佳創(chuàng)業(yè)女性”評選工作。
8、匯總梳理意見，制定市婦聯(lián)作風建設年活動整改措施。
9、各黨小組為單位，組織一次民主生活會。
10、繼續(xù)開展基層組織規(guī)范化建設調(diào)研，出臺有關(guān)婦聯(lián)基層組織規(guī)范化建設的文件。
11、完成反家暴立法第三稿并組織在甬高校法律老師進行討論。
13、籌備女村支書培訓班、第二輪巾幗維權(quán)志愿者招募工作。
14、貫徹落實《浙江省婦女健康促進工程》實施方案，并根據(jù)寧波實際情況，會同市衛(wèi)生局等部門制訂加強婦女病普查力度、提高婦女健康水平的具體方案措施。
15、聯(lián)合有關(guān)部門組織開展好學生*年暑期活動。
16、開展省級綠色家庭評選工作。
17、做好第五輪文明機關(guān)申報工作。
1、效能定義和衡量依據(jù)
效能主要指辦事的效率和工作的能力。
衡量效能的依據(jù)是效率、效果、效益。
2、學校效能建設的目的
效能建設的根本目的是運用各種科學的管理手段、管理制度和有效載體，不斷提高教職員工的辦事效率和工作能力。從學校來講，就是要達到“三調(diào)動”“三提高”“三保證”。
（1）“三調(diào)動”
一是調(diào)動管理者工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性
二是調(diào)動教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性
三是教輔人員工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性
（2）“三提高”
一是提高管理者為老師服務的質(zhì)量和水平
二是提高老師為學生服務的質(zhì)量和水平
三是提高學校為家長服務的質(zhì)量和水平
（3）“三保證”
一是保證黨和政府的教育方針、教育政策和教育改革得以貫徹落實
二是保證學校的教育教學質(zhì)量不斷提高
三是保證黨和政府以及人民群眾的滿意度不斷提升
3、衡量學校效能建設的三個標準
效率、效果、效益是衡量效能的依據(jù)。從學校來講，有三個主要標準。
一是教育教學是否有質(zhì)量。一所好的學校，應該是“有質(zhì)量”的學校，但是僅僅是“有質(zhì)量”是不夠的，因為追求質(zhì)量可以不計較成本。
二是教育教學是否有效能。一所好的學校，還應該是“有效能”的學校，為追求教育教學質(zhì)量而不惜犧牲師生生活質(zhì)量的學校不是一所好學校。
三是利益相關(guān)方是否滿意。
從學校內(nèi)部來看，一是教師是否滿意，二是學生是否滿意。
從學校外部來看，一是黨和政府部門是否滿意，二是評估機構(gòu)是否滿意，三是低一級學校是否滿意，四是高一級學校是否滿意，五是同一級競爭學校，六是家長是否滿意，七是媒體是否滿意，八是民間學術(shù)團體是否滿意。
二、三點做法：
1、高舉一面大旗
“讓幸福成為教育的不懈追求”這一辦學理念是新的領(lǐng)導班子在多年的教育實踐中對教育本質(zhì)特征的一種全新認識，這不僅是我們的教育理想，也是我們的教育追求。我們將繼續(xù)高舉這面旗幟，努力把*打造成為師生成長的幸福家園，讓教育回歸到以教育為本、以育人為本、以學生為本的正確軌道上來。
追求教育的幸福就是追求學生的幸福，就是要讓*的學生在受教育的過程中感受到學習、生活、生命、人生的幸福，就是要讓*的學生志存高遠，心懷天下，會求知、會生活、會做人、會創(chuàng)造，勇敢地放飛希望與夢想。
追求教育的幸福就是追求教師的幸福，就是要讓*的教師在成就學生的幸福感中獲得自己的幸福，就是要讓*的教師有教書育人的光榮感、使命感和成就感。
追求教育的幸福就是追求學校的幸福，*的幸福，在于進一步提高教育教學質(zhì)量，提升辦學品位，使家長更加滿意、社會更加認可，真正辦成讓人民滿意的教育。要樹立教育就是服務的觀念，一切為了學生，為了學生的一切，使學校的各種教育活動都為學生的成長、成才服務，各種制度都能著眼于調(diào)動和激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)造性，各種教育資源都能集中到滿足學生成長、成才的需要上來。
讓幸福成為教育的不懈追求，這是*人對教育本質(zhì)特征的一種全新認識，是*人對校園文化建設的追求目標。
2、實施兩大戰(zhàn)略
“實施開放戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略，努力提升辦學品位”是新的領(lǐng)導班子提出的奮斗目標。
“開放辦學”是學校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。以開放求溝通，以溝通求理解，以理解求支持，以支持求發(fā)展。只有開放辦學，才能最大限度地豐富教育資源，才能凝聚社會各方力量和智慧，才能不斷提升教育教學水平，才能讓我們這所百年名校充滿活力與生機。我們將進一步拓展開放辦學的層次和途徑，加強與國內(nèi)外、省內(nèi)外有關(guān)高校、科研單位和知名中學的合作與交流，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成學校快速發(fā)展的強大合力。20*年以來，我校成功地組織了三屆教育教學開放周活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，三屆開放周期間前來參加隨班聽課、校長報告會、勵志成才報告會、新課程改革家長溝通會、家庭教育報告會等活動的家長、兄弟老師、市教研員和其他來賓等各界人士多達3000余人，收到現(xiàn)場觀摩活動反饋意見表1500多份。實踐表明，*的開放周活動已逐漸成為*市基礎教育領(lǐng)域具有一定影響力的教育平臺和品牌。這些無疑都堅定了*今后將繼續(xù)舉辦以教育教學開放周為主要載體的全方位、多層面、立體化的開放活動的決心，也加快了*走開放辦學之路的步伐。
實施精品戰(zhàn)略就是要以精品為抓手，實行精細化管理，克服粗放型管理下不講成本、不講效益、低效勞動的惡性循環(huán)，創(chuàng)辦全國一流的精品學校。學校特別強調(diào)要從小處入手，要把“小事做細，細事做精”，從六個方面抓起，即從要求抓起，從規(guī)范程序抓起，從計劃抓起，從勞動紀律抓起，從課堂抓起，從考核獎懲抓起。三年多來，我校進一步深化、細化教育教學管理，在分班、排課、聽課、自習、考試、常規(guī)檢查等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學管理、有序管理、有效管理。同時要求全體教師樹立并堅定一個信念，這就是：*的學生，人人都是可造就的英才。*百年辦學的歷史已經(jīng)證明了這一點。關(guān)愛每一位學生，辦好每一個班級，是實現(xiàn)教育教學質(zhì)量全面提升的保障，是創(chuàng)辦全國一流精品學校的基礎。
3、做好三件大事
（1）加強教師隊伍建設，抓住效能建設的關(guān)鍵點
教師是立校之基，是興校之源，是強校之本，教師隊伍建設既是學校建設的永恒主題，也是效能建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們認為，教師隊伍建設的重點是促進教師的專業(yè)成長，目的在于提高課堂教學的有效性。我們主要是做了三方面的事。
一是為教師專業(yè)成長“減負”。從現(xiàn)實情況來看，省級重點中學普遍存在教師工作負擔過重的情況，既有顯性的負擔過重，如工作時間過長，任課班級過多。也有隱性的負擔過重，如普遍存在以學生成績論英雄的情況，周考、月考、聯(lián)考、高考實行排名。這些做法直接導致了教師普遍存在心理負擔過重、職業(yè)厭倦感、身心亞健康狀態(tài)，負擔過重導致膚淺，負擔過重導致低效。所以，我們一是走精品辦學之路，走內(nèi)涵發(fā)展之路，在學生人數(shù)上努力做“減法”，在教師人數(shù)上努力做“加法”，切實為老師們“松綁”。二是建立多元評價機制，除了高考獎勵以外，還設立各種獎勵，如論文獎、課題獎、優(yōu)質(zhì)課獎、課件獎、教學設計獎、教案獎、校本課優(yōu)秀教師獎、研究性學習指導獎、優(yōu)秀班主任獎、優(yōu)秀備課組獎、優(yōu)秀教研組獎等，努力促進每一類型教師的專業(yè)成長。三是建立教師身心健康保障機制。三年來建立了優(yōu)秀教師健康休養(yǎng)制度、全體教師每年體檢制度、教師健身房和教師心理咨詢室等，定期組織教師的登廬山活動和文體活動。
二是為教師專業(yè)成長“搭臺”。我們提出了“學習是教師最大的福利，發(fā)展是教師最大的福利”的理念，積極為老師們創(chuàng)造學習的機會，提供發(fā)展的平臺，讓老師們在學習中工作，在學習中發(fā)展，在學習中提高效能，在學習中快速成長。所以，我們一是建立與高校互動交流、學習制度。20*年以來我們與北京師范大學達成了“校本培訓基地”協(xié)議，成為北師大在*省建立的第一個校本培訓基地，學校已經(jīng)先后選派12批老師前往北師大參加了“中小學骨干教師高級研修班”的學習。同時我們還邀請了北京大學張飛舟教授、南京大學孫為銀教授、北京師范大學肖川教授、清華大學陳琪教授、武漢大學吳樹堂教授、中國地質(zhì)大學李長安教授、華中理工大學*叔子院士、復旦大學*繼教授等學者做客*“濂溪大講堂”。另外我們還與北師大、華東師大、華中師大等高校聯(lián)系，鼓勵青年教師攻讀教育碩士，有關(guān)費用學校全額支持。二是建立教師定期到省外名校學習、考察制度。三年來，我們先后派出100多人次到湖北黃岡中學，深圳南頭中學，江蘇揚州中學、啟東中學，河北衡水中學，浙江寧波中學、鎮(zhèn)海中學，上海晉元高級中學、建平中學、上海中學，北京人大附中、北京四中，安徽安慶*等全國名校學習、考察。通過聽取情況介紹、深入課堂聽課、與一線教師對話，全面了解和掌握了全國名校教學、教育、科研、管理等有關(guān)情況。三是建立*省重點中學協(xié)作體。與*二中、*、*、*、*中學等省內(nèi)名校建立*省重點中學協(xié)作體，實行優(yōu)質(zhì)資源共享，形成教育教學合力。協(xié)作體內(nèi)部由各校輪流統(tǒng)一命題，實現(xiàn)聯(lián)考、聯(lián)改，并定期舉行教學研討會、高考研討會、試卷分析會，交流經(jīng)驗，交換信息。四是建立校本教研制度。借助高中課程改革的東風，*的校本教研活動已經(jīng)形成了三大類型，即以課例為載體，以備課組為單位，開展教學型教研活動；以課題為載體，以教研組為單位，開展研究型教研活動；以讀書為載體，以讀書小組為單位，開展學習型教研活動。并且定期開展校內(nèi)兩課活動——骨干教師的示范課、青年教師的匯報課，定期舉行課題成果報告會、讀書交流會。五是啟動了青年教師拜師工程，建立了導師制。為所有新引進的青年教師確定了師德高尚、教學水平高的教師作為導師，舉行拜師儀式，“師徒”雙方簽訂協(xié)議書，要求導師不僅要領(lǐng)教、領(lǐng)研、領(lǐng)才，更要領(lǐng)德。并定期召開青年教師座談會和青年教師專業(yè)技能大賽。
三是為教師專業(yè)成長“樹標”。教師的專業(yè)成長還需要學校明確導向、樹立標兵。在一所學校，校長提倡什么、反對什么，與哪些老師親近、與哪些老師疏遠，都會直接影響到教師的專業(yè)成長，特別是教師專業(yè)精神的培養(yǎng)。近三年來，我們采取各種措施，或是輿論上的引領(lǐng)，或是制度上的導向，通過弘揚正氣，樹立標兵，典型示范，經(jīng)驗分享，加大了對教師專業(yè)精神成長的培養(yǎng)，從而樹立了一批“理解教育、熱愛教育、獻身教育”的老師，樹立了一批“對教育充滿宗教般情懷”的老師。所以，我們一是建立教師誓詞及其宣誓制度。教師誓詞體現(xiàn)了約束、導向和激勵三項基本功能，其中約束體現(xiàn)的是教師的基本道德，導向體現(xiàn)的是教師應遵循的道德原則，而激勵體現(xiàn)的則是教師的專業(yè)道德理想，達到五個“強化”的目的——強化了教師高尚人格的培養(yǎng)，強化了教師良好學識學風的養(yǎng)成，強化了教師全心全意為學生健康成長服務的意識，強化了師德激勵機制和約束機制，強化了教育觀念的轉(zhuǎn)變。教師宣誓這一做法已在*市師德師風教育月活動中推廣。二是建立特級教師經(jīng)驗分享制度。“特級教師”是國家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學教師而特設的一種既具先進性、又有專業(yè)性的稱號，特級教師是師德的表率、育人的模范、教學的專家，是學校的寶貴財富。*共有8位特級教師，我們充分利用這一優(yōu)質(zhì)資源，定期舉辦特級教師成長報告會，引領(lǐng)廣大教師，特別是青年教師的健康、快速成長。三是獎勵、重用和宣傳優(yōu)秀教師。設立“信華教育獎勵基金”，每年重獎10位“依法執(zhí)教、潛心施教、廉潔從教”老師，對從事有嘗家教的老師實行一票否決；將一批業(yè)務精湛、師德高尚的老師推薦到學校管理崗位和*市政協(xié)委員崗位；與*媒體聯(lián)合，推出“*名師訪談”欄目，向社會推介一批領(lǐng)軍教師。
（2）提高教育教學質(zhì)量，抓住效能建設的中心點
教育教學工作是學校的中心工作，教育教學質(zhì)量事關(guān)學校的生存與發(fā)展，事關(guān)學生的未來和家庭的希望，教育教學質(zhì)量是學校工作的生命線，學校有責任、有義務讓更多的學生順利通過高考進入教育資源更優(yōu)的好大學深造，力爭高考成績一年更比一年好。所以我們提出了“有效教學，科學迎考”的工作要求，提出了“校興科研，科研興*校”的辦學思想，提倡老師們“在研究狀態(tài)下工作”，積極引導老師們研究課標、研究教材、研究教學、研究學生和研究高考。同時，努力超越高考，以課程改革為主要推手，以課堂為主要陣地，以模擬聯(lián)合國大會活動、清華大學勵志冬令營活動、班創(chuàng)建活動、研究性學習活動等四大特色活動為重要載體，全面推進素質(zhì)教育，促進學生的全面發(fā)展。
（3）提升人民群眾的滿意度，抓住效能建設的落腳點
把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大學生和家長的根本利益作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，真正辦成“學生喜歡、家長滿意、教師幸福、同行認可、政府放心、校園和諧”的知名學校，努力做到讓每一位畢業(yè)生帶著對母校的眷戀，帶著對老師的感恩離開*。
三、三點成效：
1、教育教學質(zhì)量不斷提高
對一所百年名校而言，僅有高考成績是不行的，但沒有高考成績則是萬萬不行的。三年來，*的高考成績不斷創(chuàng)造輝煌，不斷刷新記錄，不斷超越自己，不斷給*人民帶來新的驚喜。
以高考的制高點為例，三年來，*囊括了*市文理兩科狀元，獲得*市高考最高獎——殷氏獎22人；600分以上人數(shù)穩(wěn)居全省同類重點中學前3位；文科連續(xù)三年闖入*省前8名（分別是第8名、第2名和第6名），理科進入全省前60名的占全省10%；錄取北大、清華、香港中文大學、新加坡國立大學近30人。這些數(shù)字堅實地奠定了*在*市遙遙領(lǐng)先、在*省穩(wěn)居前三的高考地位。
以高考的基本面為例，三年來，*一本、二本上線人數(shù)不斷攀高。從20*—2009年，一本上線人數(shù)由301人，到370人，到470人；二本上線由6*人，到750人，到787人。在報考人數(shù)僅千余人的情況下，且不含藝術(shù)、體育類考生，一本、二本上線人數(shù)之多、比例之高、惠及家庭之眾，穩(wěn)居*省之首。這些數(shù)字是*人辦人民滿意教育的最好答卷。
三年高考中，*不僅占據(jù)了狀元、榜眼的制高點，而且不斷擴大一本、二本上線人數(shù)的基本面，實現(xiàn)了從點到面的大豐收，實現(xiàn)了高考一年更比一年好的奮斗目標。
另外，三年來，*的奧賽成績也全線飄紅，質(zhì)量不斷攀升。從數(shù)量上看，奧賽省級賽區(qū)獲得一等獎的科目20*年只有信息和物理兩科，20*年增加到信息、物理和化學三科，2009年五科全面開花；一等獎的數(shù)量20*年12個，20*年18個，2009年已有21個收入囊中。從質(zhì)量上看，20*年4人打入奧賽冬令營，獲銀牌一枚，20*年2人打入奧賽冬令營，獲銅牌兩枚，2009年*康同學打入奧賽冬令營并獲得金牌，另兩名同學獲得銅牌。
2、課程改革走在全省最前列
20*年秋季以來，*省進入了新一輪高中課程實驗階段。我們認為，這次課程改革是國家意志的體現(xiàn)，是黨和政府推進素質(zhì)教育的重大舉措，是當前基礎教育領(lǐng)域中最大的教育改革。確保課改精神的貫徹落實和課改工作的順利推進，是當前學校效能建設的重要任務和內(nèi)容。所以*，高度重視課改，一直把課程改革作為推進素質(zhì)教育的中心工作來抓，確立了“抓住課改實質(zhì)，有效對接高考”的工作思路和成為全省樣本學校中的樣板學校的工作目標，形成了鮮明的課改特色，取得了初步的課改成效，得到了省政府和省教育廳的高度肯定。2009年9月23日，全省普通高中新課程實驗工作經(jīng)驗交流會在*舉行，*校長作了題為《扎實推進高中新課改，為學生終身發(fā)展奠基》的大會發(fā)言。*是全省唯一作大會發(fā)言的學校。*慶廳長在大會總結(jié)講話中，對*的課改思路、課改特色和課改成績給予了高度評價，他認為*的課改經(jīng)驗值得全省各地各校學習、借鑒，可以認真總結(jié)并研究推廣。10月9日，*副省長在*校長的大會發(fā)言上作出批示：“*課改思路很好，符合實際。成效顯著，值得借鑒。”*副省長的批示，體現(xiàn)了省委、省政府對*課改工作的肯定、鞭策和鼓勵。10月30—31日，全國基礎教育課程改革經(jīng)驗交流會在江蘇省南京市召開，*的課改經(jīng)驗《穩(wěn)步推進高中新課改，為學生終身發(fā)展奠基》作為大會書面材料交流。*是*省教育廳推薦的唯一提供交流材料的學校。
一是回民公墓建設。規(guī)劃占地176畝回民公墓一期工程已基本竣工,共建墳2300座,遷墳500座,總投資近2700萬元。目前正在進行公墓的亮化、硬化、綠化等配套設施建設，明年將正常運營。另外，我們起草的《回民公墓試行管理辦法》已經(jīng)市長辦公室會討論通過并以紅頭文件下發(fā)。
二是石佛寺建設。經(jīng)省民宗廳批準建設的石佛寺坐落于齊家務鄉(xiāng)同聚村，與古冬棗林園、娘娘河紅薯基地接壤，與天津市毗鄰，總投資4個億。截止目前，4個大殿、山門、鐘鼓樓、6幢居士樓主體工程已經(jīng)建設完畢,現(xiàn)已投資1.2個億，如果進展順利，預計明年11月份即可正式運營。石佛寺的建設不僅滿足了近萬佛教信眾的需要，而且對于弘揚佛教文化、聚攏人氣、助推區(qū)域發(fā)展將產(chǎn)生重要積極影響。
1、成立回民服務中心。今年以來，羊二莊回族鎮(zhèn)后街清真寺自籌資金近200萬元建起了回民服務中心。一是改變了1400多年來回族群眾的喪葬習俗，由專門一班人馬，按照一個標準，無償為回族群眾辦喪事，簡化了程序，節(jié)省了開支，克服了攀比，增進了團結(jié)，在__省做出了示范；二是以展牌、圖書室為載體，通過圖文并茂的形式、用鮮活、生動的事實，宣傳黨的民族宗教政策，用全國黨、政、軍、文化、藝術(shù)、體育等各領(lǐng)域的英雄人物和先進事跡來增強民族自豪感，激發(fā)了廣大穆民的愛國熱情。本寺教長張勝軍在今年中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會上榮獲“民族團結(jié)模范個人”稱號，獲此殊榮在滄州市是唯一，在__市歷史上也是唯一。省委統(tǒng)戰(zhàn)部先后2次來黃視察調(diào)研，劉青部長責呈滄州市委統(tǒng)戰(zhàn)部要深入調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗并計劃在我市召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，以此在全省推廣。
2、__省民族工作座談會在我市成功召開。承接全省的會議，作為民宗局尚屬首次。我們在人員少、任務重、經(jīng)驗不足的情況下，全體干部職工齊心協(xié)力，從參觀踩點到繪制《會議手冊》；從食宿安排到會場布置等等，精心組織，周密安排，注重細節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，展示了__的形象，得到了省廳領(lǐng)導和全體與會人員的高度評價。
1、增加對民族村基礎設施建設的資金投入。共下?lián)?8萬元少數(shù)民族專項資金用于民族村修路、改善村容村貌，還向__省民宗廳申報了羊二村打井、前排村修路等6個民族項目。據(jù)悉，這6個項目已被省廳全部批準，資金將于12月份全部到位。此外在我局努力爭取下,劉皮莊村被省民宗廳確認為__省民族特色村寨，也是滄州市唯一一個特色村寨，每年幫扶48萬元，連續(xù)10年以上。
2、加大對清真食品的稽查力度。每逢重大節(jié)日、重要節(jié)點，我們對全市清真食品市場都要進行多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，在日常工作中，不定期進行突擊檢查、專項檢查、個別抽查。截至目前我局共組織清真餐飲服務網(wǎng)點檢查20余次，共取締違法清真攤點2個，對其他5家不符合規(guī)定的商家，責令其依法予以整改，確保了我市清真食品市場的總體安全。
3、果斷處理了2起突發(fā)事件。一個是“5.14常郭鎮(zhèn)清真燒雞店事件”；一個是“北汽清真食堂食用豬肉餃子的事件”。
4、下基層走訪調(diào)研為民辦實事已成為常態(tài)。結(jié)合“蹲點服務”、“四個萬家”、“六個一”等專題活動，通過走村入戶、召開座談會、發(fā)放意見表等形式，集中開展調(diào)研活動25次，形成調(diào)研報告2篇，為群眾解難題辦實事26件，如為小左莊村支部配置了桌子、椅子和電腦，為該村低壓改造、排水清污、建清真寺和修路,向上級爭取資金8萬元。我們還帶領(lǐng)劉皮莊村村班子到海興縣小尤村進行參觀學習，就抓好劉皮莊村面貌提升工作提出了意見建議。
5、扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。一是認真開展活動。嚴格落實“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“為民、務實、清廉”為主題，以落實中央八項規(guī)定為切入點，以群眾滿意不滿意為標準，扎實開展了教育實踐活動，圓滿完成了學習教育、查擺問題、建章立制三個環(huán)節(jié)的工作任務，活動重點突出、特色鮮明、成效明顯。二是建立長效陽光制度。對原有的規(guī)章制度進行了一次認真的梳理，提高了制度的針對性、可操作性、公開性和嚴肅性，大大提高了制度的約束力。同時制定了新的規(guī)章制度,如:《重大事項會議紀要制》《專項資金調(diào)配使用公示制》、《機關(guān)
財務管理公開制》、《推薦干部民主制》等,更加注重公開公平陽光透明。三是規(guī)范行政審批權(quán)力,進一步縮短了審批時間,簡化了審批流程,并定期公示。6、確保民宗工作不偏、不移、不漏項。一是扎實開展民族團結(jié)進步宣傳月活動，成功組織舉辦“民族一家親”文藝匯演。二是嚴格貫徹執(zhí)行《宗教事務條例》，對亂建廟宇、私設聚會點等違規(guī)違法行為開展了專項清查和集中整頓。如：我們以紅頭文件形式給齊家務鄉(xiāng)下發(fā)通知，責令大科牛村清涼寺嚴禁開展任何宗教活動。做好大型宗教活動管理工作，堅持大型宗教活動申報審批制度，及時掌握了各宗教活動場所的活動情況和動態(tài)，切實維護好宗教界的和諧穩(wěn)定。三是每逢宗教界重大節(jié)日，市委、市政府主要領(lǐng)導都親自帶隊前往慰問，并現(xiàn)場解決實際困難和問題，有效感染和團結(jié)了廣大信教群眾。四是做好了教職人員認定備案的常態(tài)化管理工作。重點開展伊斯蘭教和基督教教職人員的認定備案工作，不斷充實完善宗教教職人員檔案。五是下大力做好信息反饋工作。我局今年向省廳報送信息120多條，近幾年一直是信息工作先進單位，今年我們的目標是“保三、爭二”。
7、熱情迎接上級領(lǐng)導來我市調(diào)研視察。我市民宗工作已經(jīng)引起省和國家有關(guān)媒體的關(guān)注。今年以來，我們共接待了__省委統(tǒng)戰(zhàn)部、__省民宗廳、滄州市政協(xié)、中國民族報社等30余人來黃視察調(diào)研民族宗教工作。今年8月5日《中國民族報》刊發(fā)了有關(guān)__民宗工作的信息。
一是深入學習了黨的十、十八屆四中全會精神和的系列重要講話精神，嚴格落實了黨風廉政建設各項工作任務，嚴明了黨的紀律，落實了中央八項規(guī)定精神，提高制度的執(zhí)行力。
二是以黨的群眾路線教育實踐活動為平臺，在廣泛征求意見和建議基礎上，班子成員間互相談心，并對照、中央“八項規(guī)定”、反對“”、“肅紀”、“十個專項整治”等各項工作要求，認真撰寫剖析材料，認真開展批評與自我批評，認真召開專題民主生活會，切實找準自身存在的問題和差距，堅決糾正了“”，實現(xiàn)了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，推進了作風建設的常態(tài)化。
三是加強了對黨員干部的教育監(jiān)督管理，認真履行黨風廉政責任制，主動適應新形勢、新任務、新要求，打造了一支政治堅定，作風過硬，業(yè)務精通，敢于擔當?shù)拿褡诠ぷ麝犖椋纬闪松舷仑炌ǎ瑓f(xié)調(diào)聯(lián)動，齊抓共管的工作格局和良好局面。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到了自身存在的問題和不足，如：學習氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新意識不強，個別黨員干部對自身要求不夠高不夠嚴，對于這些問題我們將嚴加要求，認真加以解決。我們堅信有市委、市政府的堅強領(lǐng)導，有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門大力支持和配合，我們有信心、有能力把我市民族宗教工作進一步做實、做好、不斷為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻。
2015年是建設沿海強市，實現(xiàn)美麗__夢的攻堅年、關(guān)鍵年。民宗局將按照市委、市政府的整體部署和統(tǒng)一要求，重點抓好以下幾方面的工作：
1、完成回民公墓硬化、綠化、亮化等剩余工程建設，完善《回民公墓管理辦法》，確保公墓正常運營。
2、抓好省級民族特色村寨西段莊村的驗收工作，努力做好劉皮莊村作為省乃至全國民族特色村寨的申報和建設工作。
3、積極督導跟進石佛寺建設，將其打造成我市宗教活動場所亮點之一。
4、擴大清真食品義務監(jiān)督員隊伍，健全和規(guī)范其行為準則，加大清真食品的監(jiān)管力度，確保清真食品安全。
5、組織一次以“民族團結(jié)進步”為主題，由34個民族村書記、主任參加的觀摩交流活動。
6、通過電視、報紙等新聞媒體，廣泛宣傳致富創(chuàng)業(yè)、民族團結(jié)的先進個人和先進事跡，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造氛圍，提供正能量。
7、在排查、調(diào)研的基礎上，將“七項制度”和“一個責任狀”在28處宗教活動場所要全部上墻明示，真正做到依法規(guī)范。
近年來，自治區(qū)人口計生委在區(qū)黨委政府的領(lǐng)導下，高度重視政風行風建設工作，列入重要的議事日程，與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，認真履行承諾，大力加強政風行風建設，積極推進“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，不斷提高依法管理和優(yōu)質(zhì)服務水平，增強計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，有效地促進全區(qū)人口計劃生育工作，取得了好的成效。
一、 深入開展四評活動，不斷提升群眾對計生工作的滿
意度。
自治區(qū)人口計生委連續(xù)三年在全區(qū)人口計生系統(tǒng)深入開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”、“請流動人口農(nóng)民工評計生”、“人口計生系統(tǒng)下評上”、“黨政機關(guān)評計生”即“四評活動”。在政府參評部門中分別由過去排名第9位、上升到2010年的第1位，群眾滿意率從87%提升到98%，之所以取得這樣好的成績，一是領(lǐng)導重視抓部署。每年寧夏政風行風評議新聞會反饋了行風評議結(jié)果后，委黨組都高度重視，對群眾在評議中提出的問題和建議，認真分析研究，切實整改措施，不斷提升群眾對人口計生工作的滿意度。由駐委紀檢組發(fā)出人口計生系統(tǒng)政風行風情況分析通報，對行風評議情況存在的問題進行了分析，提出了整改措施和辦法。各市縣人口計生部門按照要求抓好整改工作的落實。二是以身作則抓協(xié)調(diào)。4月份印發(fā)了《全區(qū)人口和計劃生育系統(tǒng)糾風工作的實施意見》，自治區(qū)人口計生委成立以委主任為組長、各副主任、相關(guān)處（室）和五市人口計生局長為成員的領(lǐng)導小組，加強對民主評議政風行風工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組下設辦公室，由紀檢監(jiān)察室負責日常工作的開展。各市、縣（區(qū)）人口計生部門按照統(tǒng)一的部署和要求，成立了以局長為組長、相關(guān)部門負任人為成員的領(lǐng)導小組，確保“民主評議政風行風活動”推得開、抓得實、成效好。三是嚴格規(guī)定抓落實。自治區(qū)人口計生委把“民主評議政風行風活動”列為年度目標責任考核內(nèi)容，采取全區(qū)人口計生系統(tǒng)統(tǒng)一組織，區(qū)、市、縣三級聯(lián)動，分級負責、條塊結(jié)合、議下評上、評上促下、突出重點、群眾參與的辦法，進行明察暗訪、座談評議、問卷調(diào)查、專項檢查等步驟實施。同時，加強宣傳報道，通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，向社會公開參評單位主要職責、辦事程序和時限、收費標準、服務承諾，公布熱線電話、受理投訴渠道等，以便于群眾進一步了解評議對象，分清其職責界限，客觀、公正、準確地進行評議。四是開門納諫促整改。在全區(qū)人口計生系統(tǒng)聘請了人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)部門組成的行風評議監(jiān)督員270人（各市、縣10人），保障了行風評議工作的真實、客觀。并以問卷方式，廣泛征求各方面意見。每年都印制《請農(nóng)民兄弟姐妹評計生》試卷122000余份，群眾滿意度95%，基本滿意4%，不滿意1%；《請流動人口評計生》試卷13000份，群眾滿意度96%，基本滿意3%，不滿意1%；召開座談會120場次，廣泛征求群眾對人口計生工作的意見和建議，按照糾、評、建并舉方針，分析原因，制訂了切實有效的整改方案，逐條逐項抓整改。對每年行風評議結(jié)果在當?shù)嘏琶?位的部門，嚴格執(zhí)行“一票否決”制，取消其一切評先評優(yōu)資格，以強硬有力的措施，推動了政風行風工作的順利開展。通過民主評議活動帶動了人口計生工作全面發(fā)展，國策地位明顯提升，群眾滿意度明顯提高，干部作風明顯轉(zhuǎn)變，行風建設成效明顯增強，自治區(qū)人口計生委在政府組成部門的政風行風評議活動中,分別由2007年第9名、2008年第6名、2009年的第4名提升到2010年的第1名。群眾滿意度也由過去的85%提升到97%以上。
二、寧夏人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”規(guī)范化
寧夏人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”的開展，是政務公
開的創(chuàng)新，在 2010年8月26日，國家人口計生委在吉林省四平市召開全國人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”規(guī)范化研討會和2011年國家人口計生委在南京召開全國人口計生系統(tǒng)糾風工作座談會，我區(qū)就“陽光計生行動”進行了典型經(jīng)驗交流，得到了國家人口計生委和參會人員的一致好評。
一是提高認識，加強領(lǐng)導。在全區(qū)人口計生系統(tǒng)“陽光計生行動”工作中，各級人口計生部門領(lǐng)導高度重視，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，精心部署，抓好落實，整體推進。二是制定方案，試點引路。為確保“陽光計生行動”工作有目標、有計劃、有步驟地組織實施。將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道（社區(qū)）、村三級“陽光計生行動” 遵循的基本原則、政務公開的基本內(nèi)容和形式規(guī)范、五項監(jiān)督維權(quán)的基本要求和規(guī)范化建設保障都作出明確要求。三是深入督導，大力推進。各人口計生部門把“陽光計生行動”與完成年度人口計劃生育的重點工作任務有機地統(tǒng)一起來，加大督導力度，保障重點工作任務的完成。四是結(jié)合實際，探索創(chuàng)新。在實施“陽光計生行動”工作中，突出“政務公開”、“民主評議”、“社會監(jiān)督”三項重點，實現(xiàn)“陽光管理”、“陽光服務”、“陽光維權(quán)”，保障了群眾對人口計生工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，樹立了良好作風，打造人口計生部門新形象。目前，各市、縣（區(qū)）實現(xiàn)了全區(qū) “陽光計生行動”全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）“陽光計生行動”覆蓋率達到了95%；村級“陽光計生行動”覆蓋率達到了60%以上，有力保障了各項工作任務的順利完成。五是以“陽光計生行動”為契機，以陽光管理、陽光服務、陽光維權(quán)為重點，以政務公開、民主評議、社會監(jiān)督為抓手，將“民主評議政風行風”活動列入重要內(nèi)容，大力推進，抓實抓好抓出成效。
三、加強督導檢查，切實保障人民群眾的合法權(quán)益
督導檢查制度是在長期的行政管理中逐步形成并發(fā)展
一、當前我區(qū)矛盾糾紛面臨新的發(fā)展形勢
隨著我區(qū)改革開放的深入和市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會利益格局調(diào)整加快，人們的思想觀念、思維方式也發(fā)生了深刻的變化，社會矛盾的觸發(fā)點增多，多元化趨勢明顯增強，民間糾紛成因日趨復雜，呈現(xiàn)出許多新特點：
1、離婚與相鄰權(quán)糾紛居高不下。*6年我區(qū)排查的矛盾糾紛中，婚姻家庭鄰里糾紛逐漸增多，約占58.6%。除傳統(tǒng)的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)分歧和性格、文化、志趣差異等原因外，經(jīng)濟社會的沖擊帶來思想觀念的變化、婚姻意識的淡泊，造成離婚或解除婚約者越來越多。此外，經(jīng)濟矛盾也是離婚糾紛的另一大原因，受風俗習慣影響，加上部分人感情基礎薄弱，婚前索要彩禮，大操大辦婚禮，導致婚后負債累累，生活困難，引發(fā)一系列家庭糾紛。鄰里糾紛主要為農(nóng)民在拆舊房建新房時鄰里關(guān)系處理不當而引起。婚姻家庭鄰里糾紛如化解不及時，極易引發(fā)家庭、宗族矛盾，引起群體性乃至暴力事件，造成社會不穩(wěn)定。
2、勞動爭議糾紛上升趨勢明顯。在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的轉(zhuǎn)換、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織大量生長、外來勞動力交叉流轉(zhuǎn)等諸多因素影響下，勞動爭議糾紛上升趨勢明顯。其主要原因：一是企業(yè)制度的不規(guī)范。企業(yè)沒有依照勞動法的規(guī)定建立和完善自身的內(nèi)部規(guī)章制度，造成企業(yè)在行政管理過程中，出現(xiàn)管理者的隨意性和無序性，規(guī)章制度的違法性，直接侵犯了勞動者的合法權(quán)益，導致爭議糾紛的產(chǎn)生。二是勞動合同管理的不規(guī)范。一些企業(yè)法律觀念淡薄，采用不簽訂、拖延簽訂勞動合同的方式，或者采用簽訂“霸王合同、生死合同”等，嚴重侵犯了勞動者的利益，導致糾紛不斷產(chǎn)生。三是勞動關(guān)系利益化。在市場經(jīng)濟作用下，企業(yè)追求的是利潤最大化，而勞動者則追求自身價值的最大實現(xiàn)，這勢必使勞資雙方在利益方面構(gòu)成了矛盾性，形成了利益沖突。
3、房屋宅基地及土地承包糾紛問題復雜化。*6年共排查這類糾紛64起，占糾紛總數(shù)的7%。主要原因：一是村莊規(guī)劃執(zhí)行不嚴。搶占、強占、多占宅基地的現(xiàn)象時有發(fā)生；由于建房規(guī)格不統(tǒng)一，因排水、通風、采光等因素引發(fā)鄰里發(fā)生爭執(zhí)、械斗，影響社會穩(wěn)定。二是土地產(chǎn)權(quán)不清。因歷史或政策原因，土地使用者沒有取得合法手續(xù)，在土地承包、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)變更中產(chǎn)生的土地糾紛層出不窮。三是界定不明。主要是因山林承包引發(fā)邊界、山林權(quán)屬、承包合同等問題的糾紛。如*6年，馬甲鎮(zhèn)彭殊村與*鎮(zhèn)南塘村因交界長藍坑、尖石山、大路尾山的山林地存在“插花”，80年代初林業(yè)部門在林權(quán)確認過程，因林權(quán)測量圖與實地存在偏差，導致將馬甲鎮(zhèn)彭殊村28畝林地錯劃給*鎮(zhèn)南塘村。后經(jīng)區(qū)林業(yè)局、司法局、馬甲鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)一年多來共同努力調(diào)處，于*7年初這起糾紛終于調(diào)解成功并達成協(xié)議。
4、征地拆遷補償糾紛調(diào)處難度大。城市化加快推進，一小部分農(nóng)民在政府土地開發(fā)建設過程中，為謀取經(jīng)濟利益最大化，大肆非法占地，違法建筑，蓄意唆使其他群眾開展破壞活動；部分群眾缺乏相關(guān)法律知識，混淆是非，導致一系列征地拆遷糾紛問題出現(xiàn)。這類問題牽涉面廣、糾紛人數(shù)多，法律問題復雜，調(diào)處工作政策性強，調(diào)處難度較大，極易引發(fā)引發(fā)群體性上訪和越級上訪事件。
5、新類型矛盾糾紛問題造成的隱性突出。隨著城市化進程加快，城市管理水平?jīng)]有相應提高，出現(xiàn)了一些新類型的糾紛隱患，如城市小區(qū)業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的糾紛，較典型的有：萬安街道吉源小區(qū)因物業(yè)管理移交問題引發(fā)業(yè)主與物業(yè)管理公司矛盾糾紛；雙陽街道陽江社區(qū)因物業(yè)管理不善導致業(yè)主車輛被盜引發(fā)與物業(yè)管理公司的一系列糾紛。環(huán)境污染糾紛，較典型的有：*鎮(zhèn)白洋村，一外來人辦養(yǎng)豬場造成周邊環(huán)境污染，影響到該村9個村民小組部分村民的正常生產(chǎn)、生活引發(fā)的糾紛。這些新類型糾紛問題，一般涉及人數(shù)相對較多，涉及的法律、法規(guī)、政策面廣，存在的隱性問題多，如處理不好極易激化矛盾，產(chǎn)生群體性上訪、群體性械斗事件，影響社會穩(wěn)定和發(fā)展的大局。
二、構(gòu)建矛盾糾紛大調(diào)解格局的幾點思考
構(gòu)建大調(diào)解格局是一項艱巨而復雜的社會工作。必須堅持多級聯(lián)動，橫縱有序，切實發(fā)揮基層調(diào)解組織在維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用，切實把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，切實營造安定和諧的社會環(huán)境。
（一）健全機構(gòu)，構(gòu)建矛盾調(diào)解工作組織網(wǎng)絡。按照“鞏固村級基礎、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次、強化區(qū)級指導”的思想，建立健全各級人民調(diào)解領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、小組、調(diào)解員的四級縱向調(diào)解網(wǎng)絡，構(gòu)建綜治、法院、公安、司法、民政等有關(guān)部門和工青婦等群團組織齊抓共管、社會各界共同參與的橫向大調(diào)解工作格局；要按照“五有”（有相對固定的辦公場所、有人民調(diào)解委員會標牌、有印章、有調(diào)解文書、有統(tǒng)計臺帳）和“四落實”（組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會組織建設，切實發(fā)揮起“第一道防線”作用。鞏固完善和恢復重建企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織，推動在非公有制組織中建立人民調(diào)解委員會；積極穩(wěn)妥地發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，在一些新興行業(yè)、特殊地區(qū)，如集貿(mào)市場、重點工程工地、流動人口聚居區(qū)等探索建立專門性的人民調(diào)解委員會，不斷擴大人民調(diào)解工作的社會覆蓋面。
（二）協(xié)調(diào)一致，保障矛盾調(diào)解有序運行。圍繞“構(gòu)建大調(diào)解工作格局，筑牢維穩(wěn)第一道防線”的目標要求，進一步創(chuàng)新調(diào)解工作機制，拓寬調(diào)解工作領(lǐng)域，努力化解新時期社會各種矛盾糾紛。一是關(guān)口前移，及時準確掌握矛盾糾紛苗頭信息。建立矛盾糾紛信息員制度，完善鎮(zhèn)、村、村民小組三級信息網(wǎng)絡，及時捕捉和發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定和引發(fā)矛盾糾紛的苗頭，提前預測和部署，確保信息及時、準確、暢通，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告，防患于未然。二是把握關(guān)鍵，注重敏感時期矛盾糾紛集中排查。注意研究掌握新時期民間糾紛發(fā)生的特點和規(guī)律，及時有效地調(diào)解人民群眾日常生活中的常見性糾紛。在每年重要節(jié)假日和重大會議、活動期間，集中組織全區(qū)性矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動；對重大矛盾糾紛隱患要及時深入調(diào)查，以重點糾紛案件為突破口；對一些不同意見多、涉及面廣、久拖不決的疑難糾紛，及時啟動預案，落實責任，集中化解。三是完善制度，保障調(diào)處工作規(guī)范運作。要不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處月例會制度、案情分析制度及矛盾糾紛調(diào)處十項機制，促進矛盾糾紛調(diào)處工作規(guī)范化運作。通過每月一次矛盾糾紛排查調(diào)處例會，通報矛盾糾紛調(diào)處情況，分析不穩(wěn)定因素，研究調(diào)處方案，指導、協(xié)調(diào)和督促調(diào)處各類矛盾糾紛；建立制度，暢通渠道，圍繞落實“五定”責任制（定責任單位、定責任領(lǐng)導、定責任人、定辦理要求、定辦結(jié)時限），切實解決群眾反映的熱點、難點問題。四是了解社情民意，迅速化解矛盾糾紛。要拓寬民意表達途徑，向社會公布行政機構(gòu)和有權(quán)處理問題的行政機關(guān)的聯(lián)系方式、工作程序等相關(guān)事項，為人民群眾的訴求提供暢通、便利渠道；建立高效透明、便于監(jiān)督的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處工作機制和多渠道分流的化解機制，根據(jù)問題的不同性質(zhì)，確定不同的矛盾糾紛處理方式，確保實效。
（三）創(chuàng)新思路，切實提高大調(diào)解實效。創(chuàng)新工作措施，是人民調(diào)解工作取得實效的關(guān)鍵。應著手從調(diào)解工作的規(guī)范、隊伍的建設、司法行政各職能的發(fā)揮、調(diào)解與訴訟的銜接、法律服務機構(gòu)的介入、安置幫教工作的突破，切實提高調(diào)解實效，推進工作：
1、探索調(diào)解協(xié)議規(guī)范制作新舉措。能否規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議格式文書是人民調(diào)解規(guī)范化和工作質(zhì)量提高的具體反映。要著重提高制作水平：一是納入培訓。將調(diào)解協(xié)議制作納入每年舉辦的人民調(diào)委會主任和調(diào)解骨干的重點培訓內(nèi)容，選擇一些調(diào)解協(xié)議制作質(zhì)量較好的文書進行逐條講解，學員現(xiàn)場模擬制作。二是面對面指導。法院、司法局通過深入村（社區(qū)）參與調(diào)解，調(diào)查工作等形式，直接指導調(diào)解協(xié)議文書制作。三是落實補貼。要落實制作調(diào)解協(xié)議書補貼，經(jīng)費從每年調(diào)解工作經(jīng)費中列支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟情況進行配套。
2、探索調(diào)解人員學習培訓新形式。建立一支政治素質(zhì)高、工作責任心強、調(diào)解技能精的調(diào)解員隊伍，是推進人民調(diào)解工作不斷發(fā)展的前提。要著力在創(chuàng)新學習培訓形式上下工夫。一是完善培訓制度。每年定期組織對現(xiàn)有調(diào)解人員進行培訓，通過舉辦培訓班、組織經(jīng)驗交流、以會代訓、現(xiàn)場觀摩、典型案例分析、調(diào)解格式文書制作評比等多種形式，加強對調(diào)解人員的崗前培訓和在崗培訓，努力提高人民調(diào)解隊伍整體素質(zhì)。二是建立培訓基地。聯(lián)合*法庭在*中學建立人民調(diào)解培訓基地，依托基地規(guī)范人民調(diào)解培訓工作，完善調(diào)解員培訓長效機制。三是嚴格選任制度。采取民主選舉和公開招聘的方法，將有一定文化知識、法律知識和群眾基礎的年輕優(yōu)秀人才吸收到人民調(diào)解隊伍中，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解隊伍的專業(yè)化、年輕化、知識化；組建以律師、政法工作人員以及退休法官、檢察官等為主體的志愿隊伍，聘請人大、政協(xié)代表擔任兼職調(diào)解員，改善調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，充實工作力量。
3、探索化解糾紛普法宣傳置前新動作。一是注重宣傳教育。針對當前征地拆遷、環(huán)境污染、企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)矛盾糾紛較多的情況，積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，提高廣大群眾的法律素質(zhì)和法制意識，為調(diào)解工作打好基礎。二是創(chuàng)新宣傳方式。把調(diào)解工作與普法宣傳工作結(jié)合，為調(diào)解工作營造良好的法制環(huán)境。在矛盾糾紛排查糾紛活動中，加強法律、法規(guī)、條例、政策的宣傳，運用宣傳欄、宣傳本冊、圖片展覽、法律知識競賽、上法制課、開展大型法律咨詢活動等形式，教育群眾通過正當合法渠道反應訴求，不參與非法組織活動。三是把握宣傳重點。把企業(yè)和農(nóng)村確定為宣傳的重點部位，把廣大職工、復員傷殘軍人和農(nóng)民確定為宣傳的重點對象。重點宣傳領(lǐng)導重視、建立健全矛盾糾紛調(diào)解運作機制、排查調(diào)處等方面取得的成效。
各位領(lǐng)導、同志們：
受州政府的委托，下面我就全州2007年食品安全工作情況向各位領(lǐng)導和同志們作簡要匯報，并就今年食品安全工作提出建議，不妥之處，請批評指正。
一、2007年食品安全工作簡要回顧
2007年，全州各級政府和各成員單位在州委、州政府和省食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞全年的食品安全目標任務，認真貫徹上級決策部署，突出重點，帶動全面，因地制宜，分類指導，積極整合執(zhí)法力量，開展專項整治行動，使食品安全保障水平得到全面提升，確保了廣大人民群眾的飲食安全，為促進我州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極努力，全州未發(fā)生一起重大食品安全事故。
（一）各級政府高度重視，綜合監(jiān)管機制不斷健全
去年以來，全州各級領(lǐng)導十分重視食品安全工作，有關(guān)領(lǐng)導多次聽取食品安全匯報，州人大和州政協(xié)先后組織開展《食品衛(wèi)生法》視察和食品安全調(diào)研工作，州政府主要領(lǐng)導多次深入到食品市場和各相關(guān)單位，開展食品安全狀況調(diào)研和檢查，提出建議和要求。州政府兩次組織召開食品安全工作會議、州政府與各縣政府和職能部門簽訂《2007年食品安全工作目標管理責任書》、各級政府食品安全專項經(jīng)費逐年增加，等等，都表明了全州各級政府食品安全地方政府負總責的意識和抓食品安全工作的主動性明顯增強，這都為確保全州食品安全，提供了強有力的組織保障和財力支持。
――食品安全綜合監(jiān)管制度建設取得新進展。在認真貫徹落實已有制度的基礎上，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室依據(jù)《青海省重大食品安全事故應急預案》，修訂了《海南州重大食品安全事故應急預案》，為便于《預案》的操作，又及時編制《重大食品安全事故應急預案操作手冊》。同時，制定了《村委會食品安全事件報告制度》《村委會食品安全事件問責制度》《食品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度》《食品安全信用信息征集評價披露制度》和《食品安全信用分類管理及獎懲制度》等制度。各項制度的建立和完善，把全州食品安全綜合監(jiān)管工作推上了科學監(jiān)管、有序監(jiān)管的軌道。
――食品安全信息收集、報送、傳遞機制進一步加強。去年以來，各縣、各成員單位每季度定期將實施食品放心工程和開展食品安全專項整治工作情況，上報食品安全協(xié)調(diào)委員，委員會辦公室及時編印工作簡報，反映工作動態(tài)，建立完善了食品安全信息互動和共享機制。
――綜合監(jiān)管機構(gòu)建設取得實效。去年，全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村（居）民委員均成立了食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（即食品安全綜合監(jiān)管辦公室），明確了工作人員和職責。以政府主管領(lǐng)導為主要負責人，有關(guān)部門各司其職的食品安全綜合監(jiān)管格局和州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡在全州基本形成。同時，各縣還利用年中督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部集訓等時機，以“以會代訓”的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的食品安全綜合監(jiān)管辦公室工作人員進行了培訓。
（二）年度目標責任得到落實，綜合評價考核逐級展開
委員會辦公室制定了《海南州2007年食品安全專項整治工作方案》和《食品安全工作綜合考評方案》，明確了整治重點和考核重點。全州各級政府通過逐級簽訂食品安全目標責任書，將任務和責任分解到縣、鄉(xiāng)、村。去年，州與縣、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村的目標責任簽訂面達×××。為全面完成年度食品安全目標任務，委員會辦公室分別在去年7月和12月，協(xié)調(diào)州衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門，對各縣食品安全工作進行了半年督查和全年評價。從評價的整體情況來看，縣、鄉(xiāng)級政府對食品安全工作負總責的意識明顯增強，食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費投入力度加大，全年累計投入×××萬元，同比增幅×××。其中增幅較大是同德縣和貴南縣。
（三）食品安全宣傳教育方式不斷創(chuàng)新，宣傳工作成效明顯
為不斷加強和深化全州食品安全宣傳教育工作，努力提升宣傳教育成果，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在深入實施食品安全知識“四進七個一”活動的基礎上，為使宣傳活動更加廣泛，更加關(guān)注民生、貼進民心、深入群眾，結(jié)合實際，創(chuàng)新思路，提出了“五進一上八個一”宣傳新內(nèi)容，增加了宣傳活動進機關(guān)，上公路等。州、縣、鄉(xiāng)各級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)和工商等部門，充分利用公路、城鄉(xiāng)墻體，刷制食品藥品安全標語、警示語、溫馨提示語等，印制通俗易懂的食品安全知識宣傳手冊，貴南縣還印制了藏漢兩文的宣傳材料，這些都為食品安全宣傳工作更加深入、更加廣泛奠定了基礎。各縣結(jié)合實際制定了年度食品安全宣傳教育方案，各級食協(xié)委辦公室以“關(guān)注食品藥品安全，共創(chuàng)和諧社會”和“關(guān)注食品藥品安全，構(gòu)建文明、富裕新海南”等為主題，開展了大型宣傳活動。共和縣開展了食品安全宣傳進青海湖景區(qū)活動，同德縣把食品藥品安全宣傳帶到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員培訓班，興海縣組織人員到開展了食品安全知識進廠礦活動。據(jù)統(tǒng)計，“五進一上八個一”宣傳活動開展以來，印發(fā)宣傳資料×××萬余份，懸掛標語橫幅×××條，展出展板54塊，在各大超市張貼宣傳畫×××余張，在中小學校開展食品安全知識講座×××次，到企業(yè)開展食品安全宣傳教育活動×××次，設立食品安全信息上報點×××個，制作印發(fā)《食品藥品安全知識100問》3000本，宣傳活動收到了良好的效果。
（四）以食品安全專項整治為主要手段，著力解決食品安全突出問題
根據(jù)年度食品安全專項整治工作安排，州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室在全州范圍內(nèi)，分別牽頭開展了“元旦春節(jié)”“五一節(jié)”“夏季飲品和茶園食品安全”和“中秋國慶節(jié)”等食品安全專項檢查，取得了一定的成效。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督請各縣政府和各成員單位落實責任，有效地促進了各部門的監(jiān)管工作。去年，在各類專項行動中，全州累計檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營場所×××萬家（次），查處各類食品安全違法違規(guī)案件×××起，貨值×××萬元，取締無證照經(jīng)營×××戶，處罰款×××萬余元。
――農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作得到加強。農(nóng)牧部門積極開展農(nóng)資打假專項行動，加強動物檢疫和市場督查工作，共檢查肉制品屠宰加工、經(jīng)營使用單位162處，檢查活羊23977只、牛2014頭、豬4079頭，羊胴體42483只，牛胴體1567頭，豬胴體7566頭，禽類產(chǎn)品×××余公斤，查處未憑動物產(chǎn)品檢疫合格證明經(jīng)營禽類產(chǎn)品個體×××戶，對違法行為進行了處罰。
――食品生產(chǎn)加強行為不斷規(guī)范。質(zhì)監(jiān)部門為了進一步提高食品生產(chǎn)者經(jīng)營者的產(chǎn)品質(zhì)量意識，在《國務院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》頒布實行后，對恰卜恰地區(qū)食品企業(yè)（小作坊）進行了《特別規(guī)定》的宣傳培訓，引導企業(yè)樹立“食品安全第一責任人”的意識，企業(yè)的參培率達×××，小作坊參培率達×××。同時，積極組織開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，取得了很好的成效
――以農(nóng)村食品市場整治為重點，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。工商部門下大力氣狠抓食品安全工作，取得了實效。去年，開展了農(nóng)村食品整頓年活動，以在貴德召開的全省工商系統(tǒng)2007年“食品安全進農(nóng)（牧）家”活動啟動儀式暨全省農(nóng)村牧區(qū)食品監(jiān)管經(jīng)驗交流會為契機，結(jié)合海南農(nóng)牧區(qū)實際，開展了以“嚴把主體資格、規(guī)范經(jīng)營行為、嚴查食品質(zhì)量、狠抓案件查辦、維護消費安全”為主題的農(nóng)村牧區(qū)食品安全專項整治行動。通過整治進一步規(guī)范了農(nóng)牧區(qū)食品市場，食品質(zhì)量得到明顯提高。
――強化措施，確保餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。衛(wèi)生部門在餐飲業(yè)和學校食堂中推行了食品衛(wèi)生管理制度和食品量化分級管理制度，加大對食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度，在重大活動和節(jié)日期間指定專人對接待單位的餐飲衛(wèi)生進行了全程監(jiān)督，確保了重大活動和節(jié)日期間的食品安全。全年新（換）辦衛(wèi)生許可證×××個，衛(wèi)生許可證持證率達到×××，為×××名從業(yè)人員辦理健康證，持證率達到×××。
――定點屠宰工作不斷加強，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”不斷深入。經(jīng)貿(mào)部門嚴格按照《青海省生豬屠宰專項整治工作實施方案》要求，加大畜禽屠宰市場專項檢查，共檢查各類屠宰市場和銷售點×××個，無檢疫羊胴體10只，牛肉×××余斤，對檢查出的問題，按照《海南州畜禽屠宰管理辦法》規(guī)定，進行行政處罰×××起，罰款×××元。同時，積極推行“萬村千鄉(xiāng)”工程，全州建設改造“農(nóng)家店”×××家，其中鄉(xiāng)級店×××家，村級店×××家。
各位領(lǐng)導、同志們，2007年食品綜合監(jiān)管工作取得了一定的成績，這與州委、州政府的正確領(lǐng)導，與廣大群眾的支持與信任是分不開的，是食品安全各監(jiān)管部門廣大干部職工精誠團結(jié)、勇于創(chuàng)新、銳意進取、求真務實的結(jié)果。在此，請允許我代表州食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室，向他們表示誠摯的謝意！
二、2008年食品安全工作主要建議
2008年，是我國政治經(jīng)濟生活中極為重要的一年，做好今年的食品安全工作意義重大。我們一定要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認清形勢、堅定信心、明確目標、狠抓落實，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，力爭在食品安全專項整治，綜合監(jiān)督網(wǎng)絡和流通體系建設以及農(nóng)牧區(qū)食品安全，食品安全宣傳教育等方面取得突破性進展，切實保障公眾飲食安全，為促進全州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供保證。
（一）突出難點重點，加大整治力度，繼續(xù)推進和深化食品安全專項整治工作。繼續(xù)推行“2+1”食品安全綜合監(jiān)管模式（即：《年度全州食品放心工程實施方案》《年度食品目標責任綜合考評工作方案》和《2008年度食品安全目標責任書》）。按照省、州食品安全專項整治工作的要求，緊緊圍繞群眾需求最多、消費最直接、反映最強烈、危害最大的食品安全問題和隱患，繼續(xù)深入開展食品安全專項整治工作。要進一步細化農(nóng)牧區(qū)食品安全專項整治工作任務，積極推進聯(lián)合執(zhí)法工作。要進一步明確專項整治工作的重點地區(qū)、重點品種、重點時段、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域。努力使我州食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲業(yè)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、銷售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，大案要案得到及時查處。逐級簽訂食品安全目標責任書，開展目標責任書的考核評價工作。
（二）認真研究食品安全工作律，解決監(jiān)管工作中存在的問題。一是要深入學習和深刻領(lǐng)會《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》以及黨和國家有關(guān)食品安全工作的文件精神，從保證人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā)，進一步提高思想認識，不斷地加強食品安全監(jiān)管工作。二是要針對假劣食品流向農(nóng)牧區(qū)的問題，進一步加大農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管的工作力度，不斷鞏固和擴大基層食品安全綜合監(jiān)管網(wǎng)絡體系，發(fā)揮已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)、村食品安全綜合監(jiān)管信息員的作用，把食品安全監(jiān)管工作落實到實處、分解到人。三是在全州進一步推廣《食品安全事件村委會報告及問責制度》，為正確、及時、有效地處置農(nóng)牧區(qū)食品安全突發(fā)事件打好基礎，實現(xiàn)對可能發(fā)生的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決的工作目標，努力把人民群眾的食品安全風險和損失降至最低。
(三)加強信息化建設，實現(xiàn)信息資源共享。目前，“海南食品安全信息網(wǎng)”已經(jīng)開通（）。今年，要認真做好“全州食品安全網(wǎng)站”建設和更新工作，充分利用網(wǎng)絡媒體的優(yōu)勢，第一時間公布各時期食品安全情況，豐富地展現(xiàn)和宣傳食品安全信息，讓公眾及時了解海南州食品安全動態(tài)。力爭今年把互聯(lián)互通擴展至縣級，實現(xiàn)縣以上食品安全信息報送、信息披露、工作交流等的信息化管理，加強食品安全綜合監(jiān)管信息的收集、整理、分析和工作。落實食品安全信息定期通報制度，要充分利用已經(jīng)開通的“海南食品安全信息網(wǎng)”這個平臺，食品安全重大事件應急的操作規(guī)則，內(nèi)部人員名單和聯(lián)系方式，以提高重大食品安全事故應急應對能力，保障各族人民群眾的飲食安全。
（四）充分利用資源優(yōu)勢深入開展“萬村千鄉(xiāng)”工程。各級政府和食品安全協(xié)調(diào)委員會要繼續(xù)在州委、州政府的正確領(lǐng)導下，密切協(xié)作，深入開展“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代物流配送體系的建設工作，通過各部門的共同努力，使我州的“萬村千鄉(xiāng)”工程取得實質(zhì)性進展，為農(nóng)牧區(qū)人民群眾的食品安全消費、便捷消費創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
（五）繼續(xù)深化食品安全宣傳教育工作。采取靈活方式，扎實開展宣傳教育工作。在全州繼續(xù)深入開展食品安全知識“五進一上八個一”活動。同時，加強農(nóng)村牧區(qū)食品安全綜合監(jiān)管工作人員教育培訓工作，切實提高農(nóng)村牧區(qū)食品安全管理水平。通過宣傳使群眾的自我防范意識有所提高，特別是廣大農(nóng)牧民群眾對假劣食品的防御能力有所提高，全州食品安全宣傳教育警示語、溫馨提示語的范圍逐步擴大，企業(yè)第一責任人意識得到強化。
面對基本縣情和實現(xiàn)縣域經(jīng)濟率先突破的大環(huán)境，對此，縣委、縣政府高度關(guān)注和重視，在深入調(diào)研、綜合分析縣情的基礎上，進一步理清思路，統(tǒng)一思想認識，緊緊圍繞服務勞務經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、服務就業(yè)創(chuàng)業(yè)這一工作大局，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為實現(xiàn)“保增長、促增收”目標和縣域經(jīng)濟率先突破的總抓手，放在全縣重點工作的重中之重進行定位。采取抓政策體系、抓組織體系、抓示范、抓培訓、抓機制的“五抓”措施強力推進，2008年以來，初步建立了“政策全方位、服務一條龍、工作項目化、項目工作化”的“四輪驅(qū)動”長效工作機制，形成了“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)、齊心創(chuàng)大業(yè)”的生動局面和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)良性互動，協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的格局。被確定為全省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、勞務輸出示范縣。
2008年以來，特別是九、十月份后受世界金融危機影響，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，已成為各界關(guān)注的熱點。那么，究竟如何做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)這篇大文章?*縣積極探索并創(chuàng)新就業(yè)工作模式，收到了明顯成效。工作歸結(jié)到一點，是“高點定位、思路明晰、體系完備、服務到位、多管齊下”，實現(xiàn)抓創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)增活力、保增長、維穩(wěn)定，這一做法給我們以深刻啟示。
（一）深入調(diào)研，搶占主動
1、調(diào)查先行，掌握縣情。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)列入全縣率先突破的重點工作的重要內(nèi)容，黨政主要領(lǐng)導多次深入調(diào)研，多次召開專門會議，研究解決工作中遇到的困難和問題。在2008年8月開展了全縣勞動力資源和勞務經(jīng)濟情況普查，建立完善了勞動力資源和勞務輸出信息庫。金融危機爆發(fā)后，縣委、縣政府積極應對，快速反應，召開縣委常委專題會，研究返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。又迅速安排部署全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)查摸底，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況動態(tài)監(jiān)測和周報告制度，全面準確掌握返鄉(xiāng)人員基本情況、就業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)意向、培訓和服務需求等信息。在進一步分析農(nóng)民工就業(yè)基本縣情的基礎上，科學規(guī)劃，及時制定了《勞務經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動計劃》，這些都為全縣開展農(nóng)民工就業(yè)工作做了充分的準備，理清了思路，確立了目標、工作重點和明確了工作方向，采取積極應對措施，捷足先登，牢牢掌握了農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作主動權(quán)。
2、內(nèi)外并舉，抓轉(zhuǎn)移推就業(yè)。一方面開拓縣外就業(yè)市場。春節(jié)前派出勞務市場考察組，到勞務輸出比較集中的地方，既鞏固老關(guān)系、老市場，盡量減少裁減*農(nóng)民工，減少農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，又開拓新市場，努力尋求更多的就業(yè)崗位，加強與全國大中城市用工企業(yè)和職業(yè)機構(gòu)的勞務協(xié)作，拿回40余份新定單，提供用工崗位5000余個，大力推進農(nóng)民工縣外輸出轉(zhuǎn)移。另一方面開辟縣內(nèi)就業(yè)渠道。抓住縣內(nèi)十天高速公路建設等重點項目建設機遇，搞好供應勞動力和生產(chǎn)、生活材料等“雙供”工作，同時對縣內(nèi)重點企業(yè)、各類用人單位進行全面調(diào)查，根據(jù)用工需求，推進供需見面，高效對接，促進就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計，全縣重點項目建設轉(zhuǎn)移勞動力3000余人，縣內(nèi)重點企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)1000余人。
3、暢通信息渠道，強化組織服務。一是搭建就業(yè)交流服務平臺。隨時搜集、整理就業(yè)崗位信息，提供就業(yè)信息服務。今年春節(jié)期間，舉辦了春季大型勞務現(xiàn)場招聘洽談活動，啟動了以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為主題的就業(yè)援助春風行動。招聘洽談會共邀請省內(nèi)外40家用工企業(yè)和勞務中介機構(gòu)、3家技能培訓機構(gòu)參加，提供就業(yè)崗位5700余個，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記親自帶領(lǐng)5000余名求職人員參加招聘會，共2600余名求職人員與企業(yè)和用工單位簽約登記，成功輸出和轉(zhuǎn)移就業(yè)；二是市場運作，中介推動。依托相關(guān)勞務市場中介服務機構(gòu)等渠道，為農(nóng)民工進城務工、向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。充分利用職業(yè)介紹補貼等政策杠桿，把全縣職業(yè)中介機構(gòu)、技能培訓就業(yè)安置機構(gòu)、鄉(xiāng)村干部、勞務帶頭人、勞務經(jīng)紀人等各個層面的人發(fā)動起來，讓他們帶動勞動力有組織地輸出，促進農(nóng)民工有序流動，形成多渠道、多層次、全方位、多形式的組織輸出新格局；三是強化輸出組織服務。輸出前，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行慰問宣傳，每年春節(jié)期間到火車站、汽車站開展務工創(chuàng)業(yè)信息、勞動保障政策法規(guī)宣傳咨詢和引導服務，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場招聘，勞務招工信息，開展轉(zhuǎn)移輸出前引導性培訓、務工就業(yè)指導咨詢服務，發(fā)放《外出務工指南》、《維權(quán)手冊》、《外出務工創(chuàng)業(yè)引導性培訓教材》，給務工人員送信息，把他們組織起來，集中輸出。輸出中，抓好農(nóng)民工的維權(quán)保障，選聘100名農(nóng)民工維權(quán)代表，靈活開展維權(quán)服務；以*同鄉(xiāng)會這種形式，把縣外農(nóng)民工組織起來，自我維權(quán)。輸出后，大力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，抓留守兒童、留守婦女、留守老人的問題，留守兒童工作“*模式”在全國推廣。
（二）制定特色鮮明的配套政策體系，扶持就業(yè)
1、推進思想解放，構(gòu)建政策支持體系。政策支持、傾斜是促進成功創(chuàng)業(yè)，推進就業(yè)的有力保障。2008年以來，縣委、縣政府深入解放思想，制定了一系列操作性強的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策文件，形成了一套全方位、具有鮮明*特色的就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套保障政策體系。在鼓勵全民創(chuàng)業(yè)方面：出臺了《*縣鼓勵全民創(chuàng)業(yè)辦法（試行）》、《*縣招商引資獎勵辦法（試行）》，一方面優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，千方百計引進外資，發(fā)展非公有制企業(yè)，擴大轉(zhuǎn)移就業(yè)，一方面不遺余力激活民間資本，鼓勵城鄉(xiāng)群眾自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)；在技能培訓方面：下發(fā)了《關(guān)于加強勞動力技能培訓促進城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的決定》和《*縣技能培訓實施辦法》、《*縣技能培訓資源整合實施辦法》、《*縣勞動力技能培訓管理辦法》，加強技能培訓的組織實施和培訓質(zhì)量管理；在勞務經(jīng)濟方面：下發(fā)了《加快發(fā)展勞務經(jīng)濟的意見》，制定了《*縣勞務經(jīng)濟發(fā)展五年規(guī)劃和三年行動計劃》，明確了發(fā)展目標和工作措施；在鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面：世界金融危機爆發(fā)后，針對農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)問題，及時制定了《*縣鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暫行辦法》，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從創(chuàng)業(yè)培訓、推選項目、開業(yè)指導到提供貸款扶持、落實稅費減免、后續(xù)服務等環(huán)節(jié)上實全方位支持，扶持鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。形成了一套完備的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策體系。
2、落實優(yōu)惠政策，扶持成功創(chuàng)業(yè)。一是加大政策宣傳，幫助解決難題。編印《*縣全民創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)文件匯編》5000冊，廣泛宣傳優(yōu)惠政策，及時為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)信息咨詢、開業(yè)指導和市場開拓指導服務，解決創(chuàng)業(yè)資金、用地、用水用電、證照辦理、稅費減免等方面遇到的困難和問題，扶持、引導各類人員自主創(chuàng)業(yè)。二是開展項目援助，提供對接服務。縣上建立了創(chuàng)業(yè)項目庫，印制了創(chuàng)業(yè)項目冊3000余冊，引導創(chuàng)業(yè)人員選準項目，不拘形式創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體。通過搭建推介平臺，促成項目落戶、創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目雙向?qū)印＝衲暝?日，組織舉辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項目專場推介會，推介各類創(chuàng)業(yè)項目205個，81人找到了合適的創(chuàng)業(yè)項目，簽訂項目意向書39份，意向投資1200余萬元，目前已有25個項目投入建設和生產(chǎn)，取得了良好的效果。三是落實稅費優(yōu)惠和創(chuàng)業(yè)融資支持。去年以來，工商、地稅部門為200多戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗失業(yè)人員減免稅費40余萬元。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入下崗失業(yè)人員小額擔保貸款范圍，為245人辦理小額貸款578萬元，貼息47萬元，其中今年發(fā)放小額貸款*0萬元，扶持52人自主創(chuàng)業(yè)。縣信用聯(lián)社等商業(yè)銀行發(fā)放自主創(chuàng)業(yè)貸款1.3億余元，支持207名農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。四是實施創(chuàng)業(yè)培訓，促其成功創(chuàng)業(yè)。今年3月10日，開辦了返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓班，結(jié)業(yè)50人，已有30人正式開業(yè)，帶動了100多人就業(yè)。
3、以創(chuàng)業(yè)為龍頭，全民創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。縣上抓住創(chuàng)業(yè)這個龍頭，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導、培訓、扶持一條龍服務，大力實施全民創(chuàng)業(yè)工程。對全縣自主創(chuàng)業(yè)人員給予政策傾斜和支持，鼓勵、引導群眾自主創(chuàng)業(yè)；支持能人創(chuàng)辦企業(yè)；積極推進家庭創(chuàng)業(yè)；扶持、鼓勵外出務工、經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使更多的勞動者轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)業(yè)者，提供就業(yè)崗位，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)的深入推進，實現(xiàn)了一人創(chuàng)業(yè)帶動一批人就業(yè)、帶動一方經(jīng)濟發(fā)展的“乘法效應”的轉(zhuǎn)變，全縣上下形成了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的良性互動格局。去年以來，一批批創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)，吸引了更多返鄉(xiāng)農(nóng)民工加入創(chuàng)業(yè)群體，并漸漸成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展新的生力軍。2008年，全縣實現(xiàn)能人創(chuàng)辦企業(yè)87個，家庭創(chuàng)業(yè)2487戶，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)212人。通過全民創(chuàng)業(yè)，全縣新增就業(yè)崗位5000余個，帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)7088人，全縣新增城鎮(zhèn)安置就業(yè)1020人。今年一季度，通過資金、創(chuàng)業(yè)培訓等政策的扶持，支持207名農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)，帶動了500多人就業(yè)。
（三）整合資源，良性互動
我們把職業(yè)技能培訓作為斬斷貧困鏈條，擺脫體能型輸出困局，跨入技能型、品牌化輸出之路，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的根本，花大力氣做好“培訓”文章，探索出了一條“政府買單、縣創(chuàng)業(yè)辦牽頭抓總、農(nóng)民受惠”的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓之路，實現(xiàn)“新增勞動力技能培訓一個不少，存量勞動力一個不閑”。
1、整合培訓資源，加大投入。整合縣內(nèi)技能培訓項目和培訓資金，歸并和捆綁“陽光工程”、“雨露計劃”、人人技能工程和就業(yè)培訓等項目資金，建立培訓資金專戶，對全縣未繼續(xù)升學的初高中畢業(yè)生等新增勞動力一個不少地進行免費職業(yè)技能培訓，對年齡45歲以下、工資收入在800元以下、初中以下文化程度的存量勞動力進行回爐免費培訓，并對培訓合格人員每天給予5元的生活補助，培訓結(jié)束后全部進行免費職業(yè)技能鑒定，實行帶“證”輸出。
2、利用社會資源，體現(xiàn)雙贏。充分利用社會各類教育培訓機構(gòu)，按照互惠互利的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織生源、培訓機構(gòu)負責培訓就業(yè)、財政全額補貼的運行機制，重點做好認定培訓基地、組織發(fā)動受訓農(nóng)民工、培訓考核發(fā)證、集中規(guī)模輸送等環(huán)節(jié)，形成“組織、培訓、考證、就業(yè)”一條龍的培訓工作體系。在解決“誰來抓培訓”的問題上，建立了以縣職教中心主體，充分整合職業(yè)技術(shù)學校等社會資源為補充的的培訓網(wǎng)絡；在解決“如何抓培訓”的問題上，我們著重在提高培訓質(zhì)量上下功夫，對培訓組織實施、培訓專業(yè)設置、培訓辦班管理、培訓資金使用等各方面出臺了相應制度和管理辦法，加強培訓質(zhì)量管理，提高培訓效果；在解決“培訓后怎么辦”的問題上，我們重點開展了“訂單培訓”和“定向輸出”，逐步打造“*焊工”、“電子青工”等培訓品牌和勞務品牌。對一時不能就業(yè)的農(nóng)村勞動力，建立培訓資源信息庫，動態(tài)管理，積極為培訓學員聯(lián)系各種就業(yè)崗位，確保受培訓后的農(nóng)村勞動力全部實現(xiàn)就業(yè)。并對有創(chuàng)業(yè)意向、有創(chuàng)業(yè)熱情和能力的返鄉(xiāng)人員進行專門的創(chuàng)業(yè)培訓，提升創(chuàng)業(yè)能力，力促成功創(chuàng)業(yè)。去年10—12月，短短3個多月，全縣就開展農(nóng)村勞動力計算機應用、電子電工、電氣焊、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)技能培訓2300余人，開展創(chuàng)業(yè)培訓132人。今年一季度，已開展電焊工、鋼筋工、家政服務、電腦操作、特色小吃等技能培訓班5期，培訓勞動力457人，創(chuàng)業(yè)培訓50人。
（四）培育典型，示范帶動
1、培養(yǎng)和選樹典型。充分利用各種社會資源優(yōu)勢，重視做好培養(yǎng)、宣傳創(chuàng)業(yè)致富典型，發(fā)揮典型的帶動作用。在創(chuàng)業(yè)幫扶的同時，全縣組織開展了“創(chuàng)業(yè)先進”評選活動，2008年底評選了首批25名創(chuàng)業(yè)先進個人和勞務經(jīng)濟帶頭人，在全縣經(jīng)濟工作會上予以重獎。今年，縣上有5名創(chuàng)業(yè)人員被評選為陜西省第一屆“創(chuàng)業(yè)之星”，于4月22日參加了經(jīng)驗交流表彰大會。
2、抓點示范。2009年，我們重點抓好5個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)、200個創(chuàng)業(yè)示范戶建設，扎實推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設；抓好5個勞務輸出示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個勞務輸出示范村建設，改善勞務結(jié)構(gòu)，提高勞務質(zhì)量，增加勞務收入；培育、壯大了一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，發(fā)展了一批有鮮明特色的創(chuàng)業(yè)示范戶，打造了一批各有特點的勞務輸出專業(yè)強村、勞務能人大戶、勞務經(jīng)紀人，以典型示范，促進了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、勞務輸出示范縣建設上臺階、上水平。一批創(chuàng)業(yè)基地、示范戶，吸納了一大批農(nóng)村勞動力就業(yè)。池河鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人徐德安投資2200萬元創(chuàng)辦的陜西壬興實業(yè)桑葚果醋飲品有限公司和陳小平投資300萬元創(chuàng)辦的*縣新合成建材有限公司，分別吸納農(nóng)村勞動力100多人就業(yè)。今年一季度，全縣實現(xiàn)能人創(chuàng)辦企業(yè)21戶，家庭創(chuàng)業(yè)1103戶，扶持引導農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)207人，通過創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)崗位4000余個，縣內(nèi)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)達7713人，縣外勞務輸出3.8萬人，其中有組織輸出2.5萬人。我們的經(jīng)驗和做法引起了各級領(lǐng)導和新聞媒體的關(guān)注和重視，省政協(xié)、省人力資源社會保障廳的領(lǐng)導先后來我縣調(diào)研創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，省、市數(shù)十家新聞媒體用大量篇幅紛紛報道了我縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作經(jīng)驗、成果。
（五）健全體系，構(gòu)建工作機制，實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
實踐證明，抓好農(nóng)民工就業(yè)工作的關(guān)鍵是立足長遠，健全服務體系，構(gòu)建一套扎實有效的工作運行機制，作為一個長久的事業(yè)來持續(xù)推進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。
1、建立工作服務體系，拉長服務鏈條。在縣人勞局下設*縣城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務局，內(nèi)設創(chuàng)業(yè)指導服務中心、就業(yè)指導服務中心、技能培訓中心和維權(quán)援助中心，專門提供創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的全方位組織服務工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務站，確定2—3名專職工作人員，為自主創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供全程服務。確定各村文書為創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息聯(lián)絡統(tǒng)計人員，每年縣財政預算安排每人500元工資補貼。“縣有局鄉(xiāng)有站，村村都有信息員”的創(chuàng)業(yè)就業(yè)組織服務體系已初步形成。
2、完善市場服務、信息網(wǎng)絡體系，擴張就業(yè)服務功能。投資200萬元的縣級人力資源中心市場建設已進入網(wǎng)絡設備招標采購階段，人力資源電子信息庫、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡化傳遞和管理，在線一點通即將于5月底建成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源無形市場建設即將啟動；發(fā)展民辦職業(yè)中介機構(gòu)3個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展職業(yè)中介服務機構(gòu)1個；發(fā)展年培訓能力500人以上的民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)4個，聯(lián)合縣職教中心主陣地，在人口大鎮(zhèn)設培訓教學點3個，縣內(nèi)主要企業(yè)作為實訓實習基地；在縣外務工人員比較集中的城市組建勞務基地和*同鄉(xiāng)會4個；發(fā)展勞務經(jīng)紀人100名，農(nóng)民工維權(quán)代表100名，形成了以信息員、經(jīng)紀人、維權(quán)代表為點，以村組為線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為面，全縣一個有機整體的高效信息網(wǎng)絡體系，所有創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息將能當天進村入戶，信息共享。
