時間：2022-05-07 15:06:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶持資金申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
在當今社會生活中，很多場合都離不了申請書，申請書可以使我們的愿望得到合理表達。寫申請書真像想象中那么難嗎?以下是小編為大家推薦的關于一些孵化基地項目申請書，希望能幫助到大家!
孵化基地項目申請書1項目名稱 北光種雞養殖場
項目屬性 新建項目
項目申報單位 楊廟鄉畜牧獸醫水產站
申報日期 __年4月15日
一、項目申報書
項目名稱 北光種雞養殖場
項目屬性 1、新建項目 2、擴建項目
申請資金 30萬元
項目申報單位 楊廟鄉畜牧獸醫水產站
項目單位(場)基本情況
項目建設用一年半時間建設，蛋雞飼養舍4棟、育成舍2棟，進種雞5萬套，年出欄雞苗400萬羽，年收入600萬元。
聯系電話 6587830
申請理由
隨著人們生活水平不斷提高，蛋、奶的要求也不斷增加，用散養戶飼養的蛋雞滿足不了市場供應，靠著外地進口，更不能得到新鮮的蛋，只有在當地飼養、孵化、銷售等一整套的規模化養殖場，才能滿足市場，解決生活中實際困難。因此，做好種雞養殖示范區是拉動農村經濟、激勵更多蛋雞養殖戶從而走上富裕之路起到很大的作用。
在何集北光種雞場的帶動下，可以在全鄉蛋雞生產得到快速發展，即輻射周邊鄉鎮，乃至其他省、地區，從而蛋雞的規模化生產群體的增多，可以抵御市場風險，滿足市場的需要，從而拉動和加快我們周邊地區蛋雞產業的發展。
二、項目可行性報告
1、項目概要
項目建設用一年半時間建設，蛋雞飼養舍4棟、育成舍2棟，進種雞5萬套，年出欄雞苗400萬羽，年收入600萬元。
2、背景分析
在何集北光種雞場的帶動下，可以在全鄉蛋雞生產得到快速發展，即輻射周邊鄉鎮，乃至其他省、地區，從而蛋雞的規模化生產群體的增多，可以抵御市場風險，滿足市場的需要，從而拉動和加快我們周邊地區蛋雞產業的發展。
3、需求分析
市場需求
隨著國民經濟的快速發展，人民生活水平不斷提高，健康消費意識越來越強，但蛋類生產的需求量也越來越大，綠色食品、安全食品已進入人民的餐桌，只有種雞場具有生產、孵化、藥物殘留監控等標準化生產線，才能保證產品無公害化，才能使消費者信賴，市場前景廣闊。
社會需求
原有種雞場養殖規模不能滿足商品蛋雞的養殖需要，必須增加規模，拉動規模小區從粗放型轉向集約型，才能抵御風險，滿足社會市場供應。
生態改善
目前無公害化產品安全問題整個社會有所重視，低碳生產、綠色食品尤為重要。
經濟發展
從過去的家庭小規模生產飼養已使家庭收入及個人技術成為很大的差距，需要擴大規模才能使雞場逐步做強，場興國富民收入。
4、條件分析
資源條件
飼養場選址地勢平坦，背風向陽，水質清新無污染，符合建設規模飼養場的選址條件。
交通運輸
飼養場具趙何路向西500米，有砂石路向街，交通便利。
經營管理能力及技術情況
北光種雞場組織實施有多年之久，具有雄厚的技術力量，有多年積累的先進管理經驗，優質服務體系，有一整套的規章制度和一流的技術人才，同時具有畜牧局、安農大為技術依托。
5、方案設計
建設規模
雞場建成后，有蛋雞飼養舍4棟、育成舍2棟，進種雞5萬套，年出欄雞苗400萬羽，年收入600萬元。
實施范圍
__年開始實施，用一年半的時間建成蛋雞飼養舍4棟、育成舍2棟。
養殖設施建設方案
飼養場建成后，4排雞舍，統一規模，每排雞舍10層10_70_3.5米，4棟統一格式，室內設施三列四層飼養區。
動物疫病防治方案
實行統一購疫苗，統一防疫，封閉式管理，根據實際制定切實可行的防疫免疫程序。
動物糞便及污水處理方案
小區建設一個綜合化糞池，并修建總化糞池，實行干糞收集，堆積發酵后處理作為農家肥，污水流入化糞池，通過公共地下水道流入總化糞池，統一處理。
6、效益分析
經濟效益分析
項目建設用一年半時間建設，蛋雞飼養舍4棟、育成舍2棟，進種雞5萬套，年出欄雞苗400萬羽，年收入600萬元。
社會效益分析
從過去的家庭小規模生產飼養已使家庭收入及個人技術成為很大的差距，需要擴大規模才能使雞場逐步做強，場興國富民收入。
生態效益分析
目前無公害化產品安全問題整個社會有所重視，低碳生產、綠色食品尤為重要。
單位：萬元
7、項目資金籌措
預算籌措渠道 金額
一、財政投入 30
1、市地財政投入
30
2、縣級財政投入
二、項目單位自籌20
三、銀行貸款 100
四、其他款項
預算投資總額 150
三、項目評審意見
鄉鎮意見
蓋 章
年 月 日
縣級畜牧行業行政主管部門意見
蓋 章
年 月 日
市級畜牧行業行政主管部門意見
蓋 章
年 月 日
孵化基地項目申請書2尊敬的領導：
我叫__，是__省20__年選聘到村任職的高校畢業生。20__年8月正式到村任職，在農村基層工作的這多半年來，深深體會到農村工作的不____。自20__年初回鄉創業發展生豬養殖到通過省委組織部的選聘到村任職，已成功帶動我村一戶年出欄200頭的生豬養殖場和一個豬鬃加工廠發展我真正的實現了自己的“雙帶夢想”。扎根于基層，這其中遇到的艱難困苦使我深有感觸，我所任職的村是我土生土長的地方，這里的貧窮落后曾讓我感到不安，我所在的__縣就是我省脫貧奔小康建設試點縣。標準化150模式生豬養殖場規劃極為科學，對疫病防范極高，因此效益也很好。由于生豬養殖行業要求成本高，抗風險能力要求高，我自己經濟承受能力有限，希望上級組織部門能給予我幫助，讓我在“雙帶夢想”上啟航。
標準化150模式生豬養殖場建設已于去年8底月完成。目前，飼養生豬共計40頭，能繁母豬4頭。按照概算，生豬養殖場要達到規模化需飼養生豬150頭，能繁品種母豬10頭，共需啟動資金10萬元。萬望惠于撥給為盼!
特此申請!
致此
申請人：__
____年__月__日
孵化基地項目申請書3尊敬的各位領導：
我叫__，__年出生，身份證號：______家在，___村中主要收入為蘋果、烤煙，而土生土長的我很了解我的家鄉是個綠色生態非常適合養殖的地方。我們這里養殖的豬牛羊雞等家禽基本上很少生病，更主要的是肉質很好，在這原生態的地方更能養出純正的綠色肉品。通過全方位的了解，在整個涼山州，我們縣的牛羊肉是最出名的，不管在__市或__縣大小酒店餐館牛羊肉都是很受廣大消費者歡迎，所以市都非常廣闊。而我們村氣候、地勢、環境等都非常合適養殖。作為年青人的我想作出一番事業，為地方經濟添磚加瓦，而農民主要都以蘋果烤煙為主要收入來源，沒有時間來養殖，在我們縣養殖戶都很少，所以我誠心想成立一家養殖場專養殖羊，在我們村空氣質量好，土地寬廣肥沃，養殖用的飼料都是綠色產品，并且成本較小而市場廣大，但是我自身能力有限，我家只有一塊果園建飼養圈，所以我忠心希望到畜牧局及政府各級領導幫助我，進行指導和規劃羊場的建設。
發展模式：建造合適羊生長繁衍的原生態羊圈，選取優質種羊，并輔以種植，提高經濟效益。投資預算：初步預算總投資在50萬左右。在農民都不太重視畜牧業的現在想創業養羊首先是為了能更好的為我縣畜牧業的發展做出貢獻，其次是能為地方經濟添磚加瓦，為農村的發展貢獻力量。所以要想在農村畜牧業上有所創造，農民創業路途艱辛，能自主創業是我們共同的心愿，但是由于資金缺乏導致項目的失敗確實令人心痛，希望在技術和資金方面都需要畜牧局各領導和政府各級的批準和幫助，萬分感謝!
特此申請!
申請人：__
__年__月__日
孵化基地項目申請書4尊敬的領導：
本人是五道營鄉長勝堡村村民高艷芹，看到家鄉貧窮落后的現狀，讓我感到深深的不安，想改變這種局面，投資建設一處山豬養殖小區，帶領村民共同致富，希望上級部門給予政策和資金上的支持幫助。
一、基本情況
項目擬在五道營鄉長勝堡村村東后溝建設，總占地面積16畝，圈舍建筑面積5600平米，準備建成一處年出欄優質生豬12000頭的養殖基地，存欄種公豬30頭，后備公豬20頭，存欄母豬500頭，后備母豬100頭。哺育仔豬20__頭，育肥豬存欄4500頭，年出欄批次生豬。
二、項目的必要性和可行性
根據國家有關促進生豬生產發展，穩定市場供應的意見和國家有關養豬業的扶持政策，通過對本項目的'認真分析論證，認為本項目符合國家和地方政府的產業政策和有關要求。本項目建成后，將有利于當地生豬養殖業的發展，帶動農產品的轉化，促進農業發展，增加農民收入，并能充分帶動其他相關產業的發展。
幾年來，我縣生豬養殖的規模化程度在不斷提高，但仍以散戶和小規模養殖為主，養豬業整體粗放型經濟增長方式的現狀沒有根本改變，標準化生產，產品質量，安全性難以管理和控制，生產水平難以提高。過度分散的生豬散養，使得控制生豬疫病的難度加大，擴大了疫病傳染擴散的可能性及擴散的范圍，進而影響到生豬的產量和價格。業內專家認為，發展規模化、集約化的生豬養殖，可以為豬肉的生產和供應提供更為穩定的產量，有利于豬肉價格的穩定。同時，可以更有效地控制生豬養殖的疫病，減少因疫病引發的生豬供應及豬肉價格的劇烈波動，更便于控制食品安全。
三、建設內容
項目占地16畝，建筑面積5600平米，其中育肥豬舍3600平米、保育舍400平米，種豬舍800平米，飼料加工廠200平米，原料儲存間600平米，及其他輔助設施和生活區。
四、建設進度
本項目建設準備用一個半月時間完成主體工程。
五、效益分析
社會效益：項目建成后，可改進種質，改進母豬產育環境，使豬場生產環境，周邊環境得到改善，并研究推廣生豬無公害標準化飼養技術，從而提高和帶動農戶養豬技術水平和積極性，為我村農民增收，為農村經濟的可持續發展做出示范帶動作用。
經濟效益：從20__年起，本基地每年可為社會提供肉豬12000頭，可實現經濟收益100余萬元。
特此申請
申請人
聯系電話
20__年9月8日
孵化基地項目申請書5尊敬的各位領導：
我是安順市林森種植專業合作社法人方志軍，身份證號：522527197408050515，現在普定縣馬官鎮號云村流轉壹佰多畝土地綠化種植紅葉石楠，桂花，竹柳等，家鄉是個綠色生態觀光園區。非常適合林下養殖的地方。在這里養殖的雞鵝很活躍，更主要的是肉質很好，在這原生態的地方更能養出純正的綠色肉品。通過全方位了解，在整個園區可以作為生態觀光，所以市場都非常廣闊。而起氣候、地勢、環境等都非常合適養殖。作為我合作社想作出一番事業，為地方經濟添磚加瓦，而農民主要都以水稻為主要收入來源，沒有時間來養殖，在園區養殖戶都很少，所以我誠心想成立一家林下養殖社，在號云村空氣質量好，土地寬廣肥沃，養殖用的飼料都是綠色產品，并且成本較小而市場廣大，但是我自身能力有限，所以我忠心希望到畜牧局及政府各級領導幫助我，進行指導和規劃養殖的建設。發展模式：建造合適原生態雞圈，選取優質種雞，并輔以種植，提高經濟效益。投資預算：初步預算總投資在80萬左右。
在農民都不太重視畜牧業的現在想創業養殖首先是為了能更好的為我縣畜牧業的發展做出貢獻，其次是能為當地帶來經濟效益，帶來當地經濟發展，為農村的發展貢獻力量。所以要想在農村畜牧業上有所創造，合作社創業路途艱辛，創業是我合作社共同的心愿，希望在技術上需要畜牧局各領導和政府各級的批準和幫助，萬分感謝!
特此申請! 安順市林森種植專業合作社
因為工作的不順心，我們就會考慮向企業提出辭呈，那么在提出辭呈之前，先要將自己要辭職的真實緣由列出來，辭職申請書怎么寫呢?下面就是小編給大家帶來的2021經典個人辭職申請書5篇，希望能幫助到大家!
2021辭職申請書一尊敬的領導：
你們好!因職業發展方向的選擇及家庭等個人因素，決定辭去公司SEO專員這份工作。
回首與__公司領導、同事并肩的同行的一年，或是沉吟籌措，或是諄諄以誠，或是慷慨互勉，或是高亢奮力，時間如梭，白駒過隙，如歌似水，將珍藏在記憶中。芯片測試，團隊的建設，實驗室籌備，供應商關系，流程設置等等微獻薄力，實在愧當其位;時時惶恐于工作績效，每每不安于曾經允諾。幸有周年慶的歡笑，拓展訓練的友情。于同事球場技藝切磋，同事四川仙海湖畔暢懷品魚，奉賢海灣雨中海上沖浪。一切歷歷在目。
__公司活力內涵，不屈于環境和條件艱難，仍然象種子毅然萌發快速成長。領導同事同心同德，披荊斬棘，跋涉開拓，在行業確立了自己的位置。現在又有__市產業扶持的歷史機遇，我們完全可以期待她春華秋實，現在具有的風采必然意味著將來的累累碩果。但人各有志，我為個人職業志向與現在公司崗位的迥然兩異，經過內心激烈斗爭，艱難取舍，還是選擇離開。或可能給公司帶來的短時影響深表歉意。但工作表現不佳而至內心惶恐稍有釋放。相信公司會找到真正優秀之能人，帶領運營之新境界。
與大家說再見有點惆悵，提辭職寥寥數字有感于肺腑!一個月的離職期內必仍處理好該做好的事：應用測試、產品工程、流程推進這三部分工作將極力前推。以后也非常樂意以朋友身份為__公司進言獻策。
最后懇請__總經理批準!
申請人：
申請日期：
2021辭職申請書二尊敬的領導：
您好!
我是__，這段時間以來的工作我很吃力，我這次也是下定了決心，我不應該因為個人原因耽誤了工作，這確實是非常不好的，以后也不應該出現這樣的情況，因為對這里的工作環境還有節奏不是很適應，所以我出現了很多問題，在這方面我確實也是應該要調整好心態，當我分析自己現在的狀態的時候，我覺得自己確實是不適合這份工作，在這個過程當中，也是出現了一些問題，這不是我想要看到的結果，所以我自己也在朝著好的方向發展，對于自己的工作就應該要求高一點。
現在和您提出辭職這件事情，我覺得還是很有動力的，在這個過程當中，我也是每天按時的做好相關的本職工作，端正好心態，對自身的要求高一點，也希望能夠在這個過程當中保持好心態，所以我也一定會保持好的狀態，落實好相關的職責，這也是我現在的狀態，我感激周圍同事對我的幫助，現在回想起來的時候，我也在認真的做好這些細節，我也非常您一直以來的關照，讓我的能夠在這樣的環境下面，對自己做好相關的調整，確實這也是接下來我需要努力的地方，和您提出辭職這個決定我是思考很久的，確實也是不希望自己影響到了工作，這方面我是非常明確的，一開始的時候，我每天都是比較努力，認真的做好相關的本職工作，對自己嚴格要求，通過工作鍛煉好自己。
確實這讓我感覺非常的充實，有時候回想起來的時候，我也是感觸非常深刻，在這個過程當中我不斷的調整好心態，所以我也在認真的做好每天的工作，在這個過程當中我也會是感觸良多的，做出辭職這個決定，我也是想了很久的，在這個過程當中，我也是意識到了這些細節，現在回想起來的時候我也感覺很有動力的，以后也會認真的處理好相關的職責，在這個過程當中，我也是有認調整好狀態，但是還是不是很適應，所以現在個當中出現了一些問題，所以在這方面我還是有很多需要去調整好的，我知道不適合這份工作，所以現在和您來提出辭職這個決定，這對我各方面都是應該要去做出一些調整的，確實這讓我也是做出了很問題，反而現在提出辭職，內向放松了很多，我也感激在__這里的這段工作經歷，望您理解我的辭職。
此致
敬禮!
辭職人：__
2021年_月_日
2021辭職申請書三尊敬的公司領導：
您好!
首先感謝您在百忙之中抽出時間閱讀我的辭職書。
我是懷著十分復雜的心情寫這封辭職信的。自我進入公司之后，由于您對我的關心、指導和信任，使我獲得了很多機遇和挑戰。經過這段時間在公司的工作，我在公司業務領域學到了很多知識，積累了一定的經驗，對此我深表感激。
在貴公司實習的這一段時間里!我學到了很多，我九月3號開學，所以打算繼續回去繼續我的學業，為此，我進行了長時間的思考，決定辭去這份實習工作!
為了不因為我的離去的原因而影響到貴公司的發展進度，經過深思熟慮之后我決定辭去目前在公司和項目組所擔任的職務和工作。我知道這個過程會給您帶來一定程度上的不便，對此我深表抱歉。
我已準備好在八月三十一號辭職從公司離職，并且在這段時間里完成工作交接，以減少因我的離職而給公司帶來的不便。
非常感謝您在這段時間里對我的教導和照顧。在公司的這段經歷于我而言非常珍貴。將來無論什么時候，我都會為自己曾經是貴公司的實習生而感到榮幸。
我確信在公司的這段工作經歷將是我整個職業生涯發展中相當重要的一部分。祝公司領導和所有同事身體健康、工作順利!
對我的離職給公司帶來的不便表示抱歉，同時我也希望公司能夠諒解，對我的申請予以考慮并批準。
此致
敬禮!
辭職人：___
20__年__月__日
2021辭職申請書四尊敬的領導：
您好!
工作雖然只有4個月，但是我發現了自己有很多不足。非常感激公司給予了我這樣的機會在良好的環境中工作和學習。雖然在公司里本職工作已經基本掌握，但俗話說“學無止境”，有很多方面還是需不斷學習。
畢業工作是一個新的起點，新的環境使我接觸到了新的人，感覺到以前在學校就像井底之蛙，雖然現在晚上還在上夜課，但離畢業還要2年，感覺好遙遠所以我很迫不及待的要充實自己。再這4個月的工作中的確讓我感覺很輕松，但輕松的讓我覺得我自己好沒用。我還很年輕，不應該在這種輕松的工作中麻痹自己。
很慶幸的是再這段工作時候我沒有受到任何前輩的排擠，反而前輩們都很照顧我，可能還把我看成小女孩吧。在這我祝所有關心過我的前輩工作順利、心想事成。我會把這段時間看成時我從校園到社會的一個過渡期。
提出辭職我想了很久，鑒于我的性格，要在公司自我提升及成長為獨擋一面的能手，處于保護的環境下可能很難。其實，這不管是對于公司培育人才或是我自身完善都是突破的難點。雖然我的觀念是：人需要不斷的發展、進步、完善。我也一直在努力改變，變得適應環境，以便更好的發揮自己的作用。但是我覺得自己一直沒什么突破，考慮了很久，確定了需要變換環境來磨礪。
我希望在我提交這份辭程的時候，在未離開崗位之前，是我的工作，請領導盡管分配，我一定會盡自己的職責，做好應該做的事。另外，希望領導不要挽留我，其實，離開是很舍不得，原因自不用說明。但是既已決定，挽留會讓我最終離開的時候更為難。交接工作可能需要一個時期，我希望在這個月內完成工作交接，我希望領導理解。謝謝!最后，希望公司的業績一如既往一路飆升!各位同仁工作順利!
望領導批準我的申請，并協助辦理相關離職手續。
此致
敬禮
申請人：
2021辭職申請書五尊敬的上級部門：
您好!
我是這次假期來公司的實習生，時間飛逝，距離我入職到現在也已經有2個月了。從剛開始入職前的培訓到現在能夠單獨完成作業，期間我都學到了很多，無論是工作上的經驗還是一些為人處事的方法。
公司就好比一座燈塔，給了我們一束光，照亮了我們前進的路，但是朝向光走去的時候，身后總會有影子，我稍一回頭，便見了自己的影子。
但是這影子非常的迫切跟隨，需要妥善處理，作為一名學生，以學習為主，而學習是需要資金的投入，這個月的二十號便是助學貸款的截止時間，深知實習期快到，但是時間上的沖突是之前沒預算到的。實習生辭職申請書。所以在此之前辭職回去辦理有關手續，順利申請助學貸款。希望上級部門批準。
或許還不夠時間讓我融入公司企業潮流，認識公司企業文化，理解公司企業規范，樹立公司企業理念，但是公司特有的文化必然讓我學無止境。
相信公司是一本陳年的書籍，蘊涵著獨特的思維與，相信公司這面風帆可以載著它的員工通向更好的彼岸。感謝上級對我們實習生的培養與關心。即使是乍現的曇花也曾肆意的綻放過，即使是瞬息的流星也曾盡情的燃燒過，我接受了公司的培養，這在我人生畫譜上描上了難忘的一筆!
最后希望上級部門批準我的請辭!
此致
敬禮!
辭職人：___
【報告描述】
政府投資項目中，采用投資補助和貼息方式的，不再審批項目建議書和可行性研究報告，而只審批資金申請報告。投資補助，是指政府部門對符合條件的企業投資項目和下一級地方政府投資項目給予的投資資金補助；貼息，是指政府部門對符合條件、使用了中長期銀行貸款的投資項目給予的貸款利息貼息。
項目資金申請報告是項目建設籌建單位或項目法人，根據國家和地方政府的中長期規劃、產業政策、生產力布局、國內外市場、所在地的內外部條件，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設想；是項目方為獲取政府專項資金支持而向政府相關部門出具的一種報告。政府資金支持包括投資無償補助、獎勵、轉貸、貸款貼息等。
【報告目錄】
第一章水玻璃項目建設必要性及條件
一、項目法人概況
1、項目單位基本情況
2、項目單位近幾年財務狀況
二、項目概況
1、項目建設背景及建設必要性
2、申請投資補助或貼息資金的主要原因和政策依據
3、項目建設內容
4、項目總投資及資金來源
5、項目目前進度
三、項目結論
第二章水玻璃項目建設規模及產品方案
一、建設規模
二、產品方案
1、產品介紹
2、產品特點
3、產品技術參數及先進性
第三章水玻璃項目市場分析
一、產品市場現狀分析
1、行業經濟運行情況
2、產品技術現狀及發展趨勢
3、產品市場供需情況
二、產品市場競爭情況
1、主要生產廠商和國力生產力布局
2、產品競爭趨勢
3、項目單位優勢及產品市場競爭力分析
三、產品市場前景預測
四、項目產品市場推廣策略
第四章水玻璃項目建設條件和主要建設內容
一、項目建設條件分析
1、廠址選擇
2、自然條件及環境
3、工程地質條件
4、經濟發展及投資優惠
5、原材料及能源供應
二、項目主要建設內容
1、土建工程
2、公用工程及輔助設施
3、原輔材料及動力供應方案
第五章水玻璃項目產品生產工藝技術
一、工藝技術來源及先進性
二、產品生產工藝介紹
三、主要設備選型及購置方案
第六章水玻璃項目環境保護、節能措施、勞動安全
一、環境保護
二、節能措施
三、生產安全設施
四、消防
第七章水玻璃項目組織結構與人力資源方案
一、項目單位組織機構
二、項目勞動定員和職工培訓
計劃
第八章水玻璃項目建設期、進度安排和招投標
一、項目建設期
二、項目實施進度安排
三、項目招投標計劃
第九章水玻璃投資估算和資金籌措方案
一、投資估算依據和說明
二、總投資估算
三、資金籌措方案及落實情況
第十章水玻璃項目經濟、社會效益分析
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、不確定性分析
四、社會效益分析
第十一章水玻璃項目風險分析及防范對策
一、政策法規風險
二、市場風險及防范對策
三、技術風險及防范對策
四、管理風險及防范對策
五、人員風險及防范對策
六、財務風險及防范對策
七、成本控制風險及防范對策
第十二章水玻璃項目結論與建議
一、結論
二、建議
附件：
（1）政府投資項目的可行性研究報告批準文件；
（2）企業投資項目的核準或備案的批準文件；
（3）城市規劃部門出具的城市規劃選址意見；
（4）國土資源部門出具的項目用地預審意見；
（5）環保部門出具的環境影響評價的審批意見；
（6）申請貼息項目須出具項目單位與有關金融機構簽定的貸款協議；
第一條為進一步提高我市裝備制造業的整體素質和競爭力，發展一批具有綜合研發配套能力的裝備制造業企業，特制定本實施細則。
第二條本細則所指的東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金是財政預算安排的專項資金，用于扶持我市裝備制造業企業進行技術改造。
第三條東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金由市經貿局、市財政局共同管理。為體現公平、公正、公開原則，申請項目采用評審制。
第四條東莞市裝備制造業發展專項技術改造資金的使用和管理須遵守國家有關法律、行政法規和相關規章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章申報條件、資金使用范圍與支持方式
第五條申請項目的企業應具備下列條件：
（一）項目承擔企業必須是在我市行政區域內經工商部門依法登記注冊，具有獨立企業法人資格，以及全部產品或主業產品屬裝備制造業產品的企業；
（二）項目承擔企業必須具有規范的生產管理、技術管理制度，以及健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務人員，依法納稅；
（三）有必要的專業技術人員；
（四）有必要的研究、開發、生產設備；
（五）申請的技術改造項目必須在其企業營業執照規定的范圍內。
第六條裝備制造業發展專項技術改造資金的使用范圍：
（一）我市裝備制造業企業技術改造、技術引進消化吸收等項目。
（二）重點扶持且經認定的市20家裝備制造重點企業。
（三）配套獲得國家、省財政支持的裝備制造業技術改造項目。
第七條凡已經列入其他同類性質財政資金支持的項目，不得重復申報。
第三章項目申報與下達
第八條裝備制造業發展專項技術改造資金分補助和貸款貼息兩種支持方式。
（一）補助：主要用于裝備制造業企業運用自有資金進行技術改造并納入市裝備制造業發展專項技術改造項目計劃的項目，以及用于配套國家、省重點支持的裝備制造業技術改造項目。每個項目補助總額不超過50萬元。
（二）貸款貼息：對已落實銀行貸款并納入市裝備制造業發展專項技術改造項目計劃的項目，采取貸款貼息的方式予以支持。根據貸款發生額，以年應付銀行貸款利息的70%給予貼息，最高不超過100萬元。
既有銀行貸款，也有企業自有資金投入的項目，可以同時采用以上兩種方式給予支持，具體支持方式以項目實際投入資金為依據，經綜合平衡后確定。
第九條申報程序：
（一）市20家裝備制造重點企業及市屬企業的項目，直接向市經貿局、市財政局申報。
（二）各鎮（區）企業的項目，由鎮（區）經貿辦和財政分局對本鎮（區）企業的申報材料進行聯合初審匯總后向市經貿局、市財政局申報。
（三）申請企業需提交以下材料：
1、《東莞市技術改造項目計劃申請書》及電子文本；
2、項目可行性研究報告（主要包括企業基本情況、項目意義及必要性、項目產品的市場需求分析、項目技術改造的具體內容、技術指標、工藝流程、項目投資估算、資金籌措及來源渠道、成本和經濟效益分析、技術改造前后技術水平和經濟效益的對比分析、風險度分析、項目進度安排、其他情況說明等內容）及電子文本；
3、含貸款的項目，須附上承貸銀行出具的貸款合同及合同項下的借據、銀行劃款憑證和利息結算清單，或銀行出具編文件號的有效的貸款承諾函（復印件）；
4、與項目有關的其他資料（如相關批準文件、各種認證證書、環評報告等）；
5、企業上一年度財務報表（包括資產負債表、利潤表、現金流量表）以及申報前一個月的財務報表（包括資產負債表、利潤表），所有報表須加蓋企業公章；
6、企業營業執照復印件。
第十條經受理審查合格的項目，由市經貿局組織有關專家進行評審，會同財政局根據專家評審意見以及綜合平衡，擬定立項項目和支持額度，報市政府批準后聯合下達資金安排。
第十一條經批準立項的裝備制造業發展專項技術改造項目，由市經貿局與項目承擔企業簽訂項目合同書，確定具體條款。
第十二條專項資金安排由市財政局和經貿局聯合下達。市屬企業項目獲安排的資金由市財政局直接撥付，鎮（區）屬企業項目獲安排的資金由市財政局下撥給鎮（區）財政分局，再轉撥到項目承擔企業。
第十三條項目承擔企業收到專項資金后，應按照國家有關制度進行會計處理。
（一）收到貼息金，應按照《企業會計準則—借款費用》規定，區別利息資本化或費用化進行處理。利息資本化的，收到相應的貼息金，在不超過利息資本化金額范圍內沖減在建工程成本，超過部分沖減財務費用；利息費用化的，收到相應的貼息金，沖減財務費用；
（二）收到補助金，應按照會計制度的規定，作為專項應付款反映和核算；
（三）資金的開支范圍包括項目管理費、項目費、經財政部門批準開支的其他費用。
第四章監督管理與驗收
第十四條建立項目定期報告制度。各項目承擔企業應在每年3月底前向市經貿局、市財政局報告本企業上年度項目總投入資金、財政資金使用情況，項目進度執行情況，項目達到的技術、經濟、質量指標情況，經濟效益、存在問題和解決措施等情況。
第十五條由市財政局會同市經貿局負責對專項資金支持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預用款單位正常的生產經營活動。被檢查的用款單位應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第十六條獲得資金支持的項目，在實施過程中如確需要改變技術方案，項目承擔者必須預先向市經貿局提交情況說明報告，經市經貿局審核批準后方可改動；因特殊原因需要中途撤銷或失敗的項目，必須要如實提供詳細的情況說明報告，由市經貿局、市財政局聯合作出處理結論。
第十七條項目承擔企業要對技術改造資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，對弄虛作假、截留、挪用等行為，采取撤銷項目、追回項目全部財政資金的處理，構成犯罪的，將移交司法機關依法追究有關責任人員的法律責任。
第十八條項目承擔企業應在項目完工后3個月內向市經貿局提出驗收申請，并提交相關的驗收材料，提交的基本材料如下：
（一）驗收申請書；
（二）項目實施總結報告。主要包括兩方面的內容：一是項目技術改造的主要內容、采用的技術方案、進展情況、技術指標完成情況、應用效果、項目技改前后的技術水平對比分析；二是資金落實與使用的具體情況、項目經濟指標完成情況、技改前后的經濟效益對比分析；
（三）技術改造資金決算明細表。
第十九條市經貿局收到承擔企業提供完整的項目驗收材料后，應及時組織驗收工作，由項目驗收小組提出書面驗收意見，報市經貿局、市財政局備案。
第二十條由市經貿局每年從市裝備制造業發展專項技術改造資金中安排3％的經費，用于調研、評審、跟蹤、驗收和培訓等管理活動，并據實列支。
第五章附則
關鍵詞：高新技術 企業發展 核心
中圖分類號：F276.44 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）09（c）-0125-01
高新技術企業的認定主要優惠政策是針對所得稅的減免，由25%減按15%征收，而高新技術企業認定的申請主要是對企業綜合創新能力和研發投入經費以及高新收入上的評定，高新技術企業認定不僅僅要求企業要有自己的研發，而且研發通過轉化之后還要形成自己的高新產品或服務，只有這些問題都符合了，才能順利通過高新技術企業的認定，下面就高新技術企業申請認定做一簡單介紹。
1 高新技術企業的好處
國家鼓勵企業科技創新，企業在獲得高新技術企業稱號后，給予優惠政策，主要有以下幾方面的好處。
1.1 促進企業科技轉型
企業要想獲得更大的發展必須要做到堅持創新，而對高新技術產業來說，制定的政策能夠發揮積極的引導作用，有利于企業內部產業結構的調整和優化，促進企業向著自主創新的方向發展，是增強企業科技創新能力，調動企業創新熱情的基礎保障。
1.2 提升企業品牌形象
表示企業負責的創新意識和創新能力較強，能夠積極的開拓市場，保證經營管理的高效性，同時也反映了企業廣闊的發展前景，是國家重點支持發展的對象，能夠深度挖掘潛在經濟效益。
1.3 享受稅收減免優惠政策
經認定的高新技術企業，可執行15%（認定前25%）的優惠稅率，稅率降低10個點，稅額減少40%。
1.4 提高企業市場價值
在該領域中，高新技術產業擁有的高端技術開發及技術創新能力均處于較高水平，促進企業向海外市場的開拓，企業市場價值也作為投標的關鍵參考標準之一。
1.5 提高企業資本價值
同其他企業相比，高新技術產業獲取資金扶持、優惠政策的機會更大，是行業組織和地方政府的重點關注對象，其雄厚的實力為吸引金融機構、風險投資機構奠定基礎，加快企業向產業經營融合的速度。
2 申請程序
既然高新技術企業有這么多的好處，那么如何申請高新技術企業呢？根據（[2008]172號）《科技部財政部國家稅務總局關于印發〈高新技術企業認定辦法〉的通知》的規定，相關申請認定程序為。
2.1 企業自我評價及申請
企業登錄“高新技術企業認定管理工作網”，對照辦法第十條規定條件，進行自我評價。認為符合認定條件的，企業可向認定機構提出認定申請。
2.2 提交下列申請材料
（1）企業稅務登記證、營業執照（附件）；（2）企業內部員工分布狀況，其中技術研發人員所占的比例；（3）高新技術企業認定申請書；（4）企業研發技術或產品的證明材料、知識產權證書、產品質量檢測報告及其他相關材料；（5）研發活動介紹資料及通過公正、權威的第三方機構證實的企業三個會計年度研究開發費用記錄表；（6）資質較深的中介審核通過的企業三個會計年度財務報表以及技術性收入的情況表。
3 申請步驟
3.1 首先要認真研究條件，看企業是否符合規定條件
根據《高新技術企業認定管理辦法》的相關規定，申報高新技術企業須同時滿足以下條件。
（1）企業一個經營年限中所獲取的總收益中，大于60%的利潤均由高新技術服務或產品獲得；（2）企業所經營的高新技術服務及產品包含在《國家重點支持的高新技術領域》內；（3）企業屬于除港、澳、臺地區外的中國境內企業，在近三年的經營活動中，采取并購、受贈或者自主研發、獨占許可（大于五年）的途徑對企業的服務及生產的產品享有資助知識產權；（4）企業近三個會計年度的收益額中投資于研究和開發新技術或產品的額度滿足規定標注，且企業運用科學技術，通過不斷的創新和開發，對技術進行改革，開展一系列的研究活動來實現服務或產品的創新性改變，從而不斷獲取新的技術知識。
以條件點，缺一不可，采用一票否決的方式。
3.2 準備材料，在規定時間內按時提交材料
（1）資質較深的中介審核通過的企業最近三個會計年度財務報表；（2）企業組織機構代碼證、稅務登記證、營業執照（附件）；（3）通過公正、權威的第三方機構證實，且滿足《高新技術企業認定管理工作指引》中的具體規定的企業最近一個會計年度新技術服務或產品的收入收納盒證明，并上交最近三個會計年度投資于研究和開發新技術或產品的額度審計報告；（4）高新技術企業認定申請書的網上申請資料；（5）含有高薪技術企業認定辦法中的大于五年的獨占許可的專利獨占許可合同（協議）及備案批復，技術性收入的情況表以及知識產權證書在內的相關技術創新活動證明材料；（6）各級政府科技立項文件等研究開發項目立項證明，生產批文、新產品或新技術證明（查新）材料、產品質量檢驗報告等科技成果轉化證明，研發組織管理水平證明。
3.3 準備備查材料
各省市檢查形式各不相同，很多地方收到材料專家審查后會要求現場考察或抽企業答辯，各項材料應準備好電子版備查，并做好索引。
最后有一點要特別留意，申請書中最重要的是PS表和RD表，專家會根據RD表判定你企業是否從事高新技術活動，研發投入是否合理，該項研發是否屬于領域；根據PS表判定你公司的產品是否是高新技術產品（不符合被刪除了幾個會影響你的高新技術產品收入不達60%），根據知識產權表、成果轉化表、PS表、RD表又綜合判斷你的研發成果、知識產權和主營產品是否是對應關系。
4 結語
由于材料比較繁雜，應盡量提早準備；應按照《工作指引》的要求，仔細對照檢查是否符合認定條件；出具研發費用專項審計報告和高新技術產品（服務）收入專項審計報告時，注意選擇經認定主管部門備案的會計師事務所，且研發項目和銷售合同必須屬于企業的主營業務領域。所有提供的材料的證據必須提供足夠的、有說服力的佐證材料，例如：知識產權證明的所有人必須是申請企業，必須在有效期內等。
參考文獻
[1] 鄒宇.高新技術企業發展的問題研究[D].西南財經大學，2012.
貴州省省級財政專項資金管理實施細則全文第一條 為進一步規范和加強省級財政專項資金管理，根據《省人民政府辦公廳關于印發貴州省省級財政專項資金管理辦法和貴州省省級財政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發〔20xx〕34號)(以下簡稱《管理辦法》和《審批辦法》)，結合工作實際，制定本實施細則。
第二條 專項資金實行目錄管理，對經批準設立的專項資金存續、調整情況實行動態管理。省級財政部門每年年底編制下一年度專項資金目錄,報省人民政府批準。年度預算執行中原則上不新設專項資金。專項資金執行期限屆滿后不再納入下一年度專項資金目錄，確需延期的，應進行績效評價，符合條件的按程序重新申請設立。
第三條 設立專項資金，應符合以下要求：
(一)政策依據充分。符合國家法律法規規定、省委省政府決策部署、我省國民經濟和社會中長期發展規劃以及產業政策要求，符合公共財政投入方向。
(二)支出責任明確。屬于市縣事權的,省級原則上不安排專項資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級共同事權的，專項資金設立時應明確各級分擔標準或比例。
(三)執行期限確定。除法律、法規及相關政策有明確規定的外，專項資金的執行期限一般不得超過5年。
(四)職責分工清晰。專項資金應明確歸口主管部門和職責分工。
第四條 嚴格控制新設專項。對已有專項資金進行清理整合，嚴格控制同一方向或領域的專項數量。不得每辦理一項工作或開展一項事業都設立一項專項資金，不增設與現有專項資金目標接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項資金。
第五條 《管理辦法》第十二條所述專項資金的申請設立程序具體如下：
(一)申報。由省直部門(包括省級財政部門)提出申請，填報《貴州省省級財政專項資金設立申請書》(附件1)，明確政策依據、政策目標、資金需求(資金規模建議和資金安排計劃)、資金用途、執行期限、主管部門和職責分工，與可行性研究報告(編寫提綱，附件2)、專項資金績效目標以及其他與資金設立相關的資料。
(二)審核。省級財政部門對申報材料組織論證審核。必要時，省級財政部門可會同有關部門組織有關行業領域的專家對設立專項資金進行論證。省直部門根據審核意見或論證結果對申報材料進行調整完善。
(三)報批。經審核或論證建議設立的專項資金，由省直部門與省級財政部門聯合行文(由省直部門申請設立的專項)或由省級財政部門(由省級財政部門申請設立的專項)報省人民政府批準。
第六條 未經批準，各省直部門不得自行設立專項資金，不得在其代擬的地方性法規、規章，起草的規范性文件、調研報告及工作會議等對省級專項資金設立、調整等事項作出安排。
第七條 根據《管理辦法》第十六條規定，經批準設立的專項資金應制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應涵蓋以下內容：專項資金的政策目標、用途、使用范圍(支持環節、補助對象)、執行期限、分配方法(標準)、部門職責分工、績效目標、審批(申報)程序、撥付流程、監督檢查、責任追究等內容。
(二)專項資金可以采取項目法(包括競爭性立項)或因素法(包括標準化法)進行分配，分配方法具體由省級財政部門商省直部門共同確定。對用于省級重大工程、跨地區跨流域的投資項目以及外部性強的重點項目，主要采取項目法分配。對具有地域管理信息優勢的項目，主要采取因素法分配。對直接補助市縣的專項資金，采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項資金總額的50%。
(三)除國家有明確規定外,專項資金不得安排省直部門工作經費、計提項目管理費等。因實際需要需安排省直部門工作經費、項目管理費等的，按部門預算管理程序申報。
第八條 省直部門是專項資金預算編制和執行的主體，應按照規定做好預算編制工作，分地區、分項目編制專項資金預算，提高年初預算細化率。年度預算執行中，根據既定的目標和時限，組織專項資金的分配和使用，跨年度項目按項目進度分年安排資金。
第九條 省級財政部門會同省直部門將下一年度數額相對固定的資金指標(如采用因素法分配的資金、按照項目分配已明確下一年度要實施項目的資金等)提前通知市、縣，并在規定時限內下達。
第十條 省直部門和專項資金使用單位應加強專項資金使用管理，實行專項管理、分賬核算，功能分類科目核算到項級科目，經濟分類科目核算到款級科目。執行國家有關會計核算制度和財務規定，按項目進度提出用款申請，按規定用途和標準開支款項，不得滯留、截留、挪用。
第十一條 專項資金原則上實行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務范圍的，按政府采購管理和政府購買服務的規定和程序辦理。
第十二條 根據《管理辦法》第三十九條的規定，在年度預算執行中，未經批準，任何單位和個人不得變更專項資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更，由省直部門填報《貴州省省級財政專項資金變更申請書》(見附件3)，并提供相關文件依據，由省級財政部門按程序辦理。
第十三條 專項資金支出預算涉及基本建設投資、信息化建設和辦公用房維修等項目的，應當按照基本建設、信息化建設和辦公用房維修類項目管理程序辦理。
第十四條 專項資金實行績效評價：
(一)省直部門申請設立專項資金的同時，應按規定申報專項資金預期績效目標。省級財政部門審核后的績效目標作為開展績效監控、績效評價的重要依據。
(二)績效評價實行統一組織、分級實施的管理方式。項目單位對具體項目績效進行自評，省直部門對本部門管理的專項資金總體績效進行自評，省級財政部門對部門績效評價結果進行審核或再評價。
(三)績效評價一般以預算年度為周期。對當年完成項目，要在項目結束后1個月內進行績效評價。對跨年度項目，應在預算年度結束后1個月內進行績效評價，項目全部完成后再進行總體評價。省直部門應在每個預算年度結束后對本部門管理的專項資金總體績效分項進行年度績效自評，專項資金執行期限屆滿時再進行總體評價。
(四)績效評價結果作為專項資金執行期內預算安排的重要依據。資金使用效果好的(達到優良等次)，可以繼續支持或加大支持;使用效果不好的，省級財政部門可提請省人民政府責令其整改，整改不到位的要減少預算安排或撤銷專項資金。
(五)對到期后需繼續安排的專項資金，其績效評價結果必須達到優良等次方可按程序申報。
第十五條 省直部門應根據信息公開的有關規定，按誰管理、誰公開的原則公開專項資金信息。涉及補助個人的專項資金,應建立健全發放手續,實行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條 省級財政部門根據本細則第二條的規定每年年底編制下一年度專項資金目錄報省人民政府批準，并經省人代會審議通過后在省政府和省級財政部門門戶網站公布。列入目錄的專項資金，其主管部門應按工作進度在省政府和本部門門戶網站上公開如下信息：
(一)專項資金基本信息，如設立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項資金管理辦法以及相應配套制度等。
(三)專項資金申報指南，包括申報條件、扶持范圍、扶持對象，審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等。
(四)專項資金分配結果，包括資金分配明細項目及其金額，項目所屬單位或企業的基本情況等。
(五)專項資金績效評價結果等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規定應公開的內容。
第十七條 根據《管理辦法》第四十二條的規定，省級財政部門對省直部門專項資金執行進行監督評價，主要包括以下內容：
(一)專項資金管理辦法執行情況。
(二)專項資金預算編制、執行、調整和決算情況。
(三)專項資金使用過程中財務會計制度的執行情況。
(四)其他事項。
第十八條 省級財政部門直接或按規定委托第三方對專項資金進行監督檢查或重點抽查，每年開展專項資金監督檢查的規模，應達到當年專項資金總量的20%以上。
第十九條 未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細則辦理專項資金設立、申報、審批、分配和管理等事項的，省級財政部門一律不予辦理預算安排和資金撥付手續。
第二十條 已設立專項資金未制定專項資金管理辦法的，按《管理辦法》和本細則的要求制定專項資金管理辦法。已有專項資金管理辦法的，對與本細則有不一致的，按本細則進行調整。
第二十一條 本實施細則自20xx 年8月1日起施行。
專項資金原則(一)統籌規劃。省級財政部門應當會同有關部門和單位，結合本省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同)經濟社會發展規劃、科技發展實際需求和現有科技資源布局，編制本省科技基礎條件建設五年規劃，并在規劃內確定分年度支持重點。
(二)突出重點。專項資金應當集中財力辦大事，重點支持能夠提升本地區、單位科技創新能力或科學普及水平的項目。
第二條*市*湖區科技局負責科技發展基金的安排、使用與管理，區財政局、區審計局負責對科技發展基金的使用和管理進行監督檢查。
第三條科技發展基金的使用和管理必須遵守有關法律法規和財務制度的規定，遵循誠實申請、公正受理、擇優支持、公開公正、專款專用的原則。
第四條科技發展基金的來源：科技發展基金是引導性資金，不以營利為目的。資金來源為地方財政專項撥款和社會團體、單位及個人捐贈等資金。
科技發展基金以貸款貼息為主，無償撥款為輔的方式資助項目。貸款貼息應占當年安排的科技發展基金總額的80％以上。資助數額一般不超過5萬元，個別重大項目資助數額不超過10萬元。
貸款貼息方式：主要對已具備一定技術水平、規模和效益較好的項目單位采取貸款貼息方式以支持其使用銀行貸款(專指科技項目貸款)，擴大生產規模，推廣技術應用。貸款貼息使用期一般為壹年，最長不超過兩年。一般按照承擔項目企業申請項目貸款年利息的30％-50％確定貼息額度。
無償補助方式：主要用于科技型企業研究與開發及中間試驗階段的必要補助，項目承擔單位必須有等額以上的自有配套資金。
第五條科技發展基金的使用范圍
對我區經濟、社會發展有一定影響和促進的科技項目，經國家、省、市、區有關部門認定，在其科研、試驗、轉化等環節需要重點扶持的項目和列入區級以上的各類計劃項目中有市場前景、有較大經濟效益，并起到示范帶動作用的科技項目。
科技發展基金支持的重點：
1、企業研究開發機構的完善和提高，及高新技術產品開發與試制。
2、企業實驗室、技術研發中心的建立以及高新技術產品試制與工業化生產。
3、農業良種良法實驗示范基地建設，生態農業、觀光農業、其他農業高新技術項目的實施。
第六條申請科技發展基金的條件
1、該項目必須具有較大的科技含量；
2、申報單位須具有獨立法人資格，項目實施須在*湖區轄內，并在*湖區納稅：
3、具有健全的財務管理制屋；
4、技術力量雄厚，有必需的專業技術人員；
5、必要的研發基礎條件或生產設備；
6、有可靠的技術基礎或依托，在研究開發領域已取得相關科研成果：
7、項目在技術上具有可行性，項目實施后應產生明顯的經濟效益；．
8，其它應具備的條件。
第七條申請區科技發展基金需提交的材料
1，項目申請書；
2．項目可行性研究報告；
3，申請材料附件：
①申請單位的法人登記證書和營業執照；
②申請貸款貼息的項目，還需提供有關銀行承貸協議書；
③鑒定證書(研制報告)；
④檢測報告；
⑤質量標準；
⑥申請單位近兩年的財務報告；
⑦用戶報告。
第八條科技發展基金的審批管理程序
1、符合條件的單位向區科技局提出申請，區科技局組織技術、經濟、管理等方面專家對項目進行評估形成評估意見，會同區財政局提出科技發展基金年度使用計劃，擬定支持項目，報區政府分管領導批準后下達。區科技局、區財政局負責項目合同簽訂，并對項目實施進行跟蹤管理。
項目評估費用和管理費用按科技發展基金總額3％的比例劃撥科技局專戶，用于科技發展基金的管理，包括專家評估、項目實施管理等費用。
2、項目立項后，承擔單位與區科技局簽訂合同，填報經費支出預算表，并據此辦理撥款手續。承擔單位應在規定時間內向區科技局、區財政局．報送半年和年度項目執行情況報告：
3、科技發展基金存區財政局專戶，按下達的年度使用計劃撥付。
第九條承擔單位在項目完成后一個月內，向區科技局報送項目驗收表；區科技局、區財政局將依據合同書對項目進行驗收。
各鄉鎮要召開會議安排部署，做到鄉鄉開會、村村開會、社社開會，全面宣傳農村低保政策，而且社一級會議必須通知到戶。要做好四件事：一是講政策。農村低保政策都有哪些，要讓群眾知曉；（全縣低保政策標準：一類保障的對象為，家庭主要成員重度殘疾、缺失勞動力，基本沒有收入來源的家庭；家庭主要成員常年患病，經濟負擔沉重，嚴重收不抵支的家庭；因意外事故或家庭變故造成無法維持基本生活的單親家庭，人均月補助115元。二類保障的對象為，家庭生活比較困難，且需要政策扶持的計生兩戶和供養大學生的家庭，人均月補助80元。三類保障的對象為：雖有勞動力，但因家庭成員殘疾或多病，導致維持基本生活困難較大的家庭，人均月補助60元。）(縣上“六優先”、“十不準”政策規定：“六優先”，即：確定低保對象優先考慮殘疾軍人、三屬、復退軍人等優撫對象中的困難家庭，優先考慮無勞動能力的重殘人員家庭，優先考慮因病、因災致貧的特困家庭，優先考慮二女結扎戶、獨生子女領證戶中的困難家庭，優先考慮供養大學生的困難家庭，優先考慮民政部門認定的其他特殊困難家庭。“十不準”，即：一是財政供給工作人員的父母、配偶及一起生活的子女；二是村干部及其家屬和一起生活的子女；三是經營各種大、中型車輛的人員；四是有工商營業執照和稅務登記證，經營各類門面、店鋪的人員；五是承包、租賃經營大宗土地的人員；六是家庭成員中有勞動能力的，因懶惰、不勞動生產，甚至棄耕荒蕪土地造成生活貧困的；七是依法具有贍養、撫養關系且具有贍養撫養能力而不履行相應義務的人員和家庭；八是因賭博、吸毒、打架斗毆等違法不良行為造成貧困的人員；九是違犯《婚姻法》和計劃生育政策的人員；十是家庭生活水平明顯高于低保標準的。)二是講標準。要讓群眾明白農村低保年保障標準為1096元，農村低保分為四類，一類人均月補助115元、二類人均月補助80元、三類人均月補助60元、四類人均月補助45元（新增對象一律為四類）；三是講指標。各村按比例分配的低保指標是多少，應該有多少人能夠享受；四是選代表。村級民主評議小組代表原則上在30人左右，按人口比例分配到社，由群眾采取無記名投票的方式選舉產生本社民主評議小組代表，選舉結果要當場公布，按得票多少確定，上報村委會，村委會將本村民主評議小組上報鄉（鎮）政府（報告上必須有全部參加會議群眾本人的簽名或蓋章、不能代替），民主評議代表任期一年，這次確定的民主評議代表任期到今年年底，冬季結合“冬日無閑”活動再重新選舉產生下一年度村級民主評議小組代表。
二、組織群眾申請
享受低保待遇對象必須由戶主自己向村委會提出申請，要誠信申報，如申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況或在保障期內已不符合低保條件但不及時申報及隱瞞不報家庭收入狀況的，一經核實，立即取消申請資格或終止保障待遇，記入誠信不良檔案，且五年內不予受理低保申請。申請書采用統一格式填寫，電子版表樣在郵箱。
三、認真調查摸底
組織鄉、村、社干部，認真調查摸底。重點摸清兩方面情況：一方面，按照“十不準”的要求，全面摸清不符合享受低保待遇的人員范圍，在召開民主評議小組會議之前應告知、剔除；另一方面，按照農村低保的分類標準和“六優先”的要求，摸清符合一類低保條件的對象并由鄉村兩級確定，在村民主評議小組會議上公布。享受一類低保待遇的對象不拆戶、不評議、受監督，不適合的取消，遺漏并公認的補上。根據農村居民本人申請情況，鄉、村兩級一起組織人員對農村居民家庭情況進行詳細調查、認真核實、填寫家庭基本情況調查表并分類登記。調查員要在調查表上簽字確認。
四、科學確定低保對象
這是最重要的一個環節，要實行公開評議、動態管理，評議代表及評議對象一年調整一次。評議過程中，所有評議小組成員原則上要求全部參加評議，但也不因個別人的缺席影響評議會的召開。所有申請享受二、三類的低保對象由評議小組成員采取無記名投票的方式票決，按得票多少由高到低確定受益對象并當場公布評議結果。評選次序上先評二類、后評三類，依次進行，評選結束后按程序公示、報批并填寫《省農村居民最低生活保障待遇申請審批表》（表中所有簽名必須是本人的，不能代簽，否則不予審批）。評議時，對殘疾軍人、三屬、復退軍人等重點優撫對象，殘疾人家庭，二女結扎戶、獨生子女領證戶等三種情況的特殊群體，在二類和三類低保評議中，加1票計算該戶實際得票數，以上三種情況只能加一票。農村低保陽光操作總的原則是，“一類必保，不拆戶、不評議、受監督（在民主評議會上公布）”，受益人數以村為單位，按本村低保指標的17%掌握，原則上不超過20%；“二、三類必須評議，可拆戶、不拼戶、誰享受、誰簽名”。二類受益人數按本村低保指標的12%掌握，三類受益人數按本村指標的68-71%掌握。
五、全方位公示
通過民主評議會的擬保障對象要在鄉鎮、村委會、村民小組的醒目位置同步公示7天，公示無異議的報縣民政局審批，結果在縣、鄉鎮、村委會、村民小組同步公示7天。公示內容包括擬保障對象夫婦雙方的姓名、受益人數、家庭住址、補助標準、貧困原因、核查人員等內容。公示要以紙質和影像兩種形式存檔。
六、嚴格審核審批
各鄉鎮對低保對象100%入戶核查，民政局要對農村低保對象抽查30%以上，核實結果經公示無異議后批準實施，填寫低保證并通過“一折統”按月發放資金。
總 則
第一條為了加強__省企業信息化資金項目規范化管理，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開性、公正性和科學性，促進我省企業信息化發展，特制定本辦法。
第二條申請__省企業信息化資金項目的單位應為__省內注冊的獨立法人單位，企業性質不限，具備相應的技術人員、研發或生產設備、相關科研成果、其他應具備的條件。
第三條__省信息產業廳負責項目的組織管理工作。
第二章
項目立項
第四條__省企業信息化資金重點用于我省企業信息化基礎性工作、公共服務項目、行業性或區域性的信息化服務項目和省企業信息化工作聯席會議議定的需要重點扶持的項目。
第五條省信息產業廳每年的項目指南和申報通知，采取網上申報和網下申報的兩種方式，制定網站為__省信息產業廳網站。
第六條項目申報單位必須具備以下條件：
（一）在閩注冊具有獨立法人資格的單位；
（二）具備完成項目所必備的人才條件、技術裝備、辦公場所和一定的項目建設資金；
（三）單位管理規范，財務狀況良好且財務制度健全，資信狀況佳；
（四）依法經營，照章納稅。
第七條__省企業信息化資金實行項目經費補助方式，根據項目類型不同，給予不同額度的資助。符合條件的單位按照項目申報通知的要求向省信息產業廳申報。
申報__省企業信息化資金應提供以下材料：
（一）《__省企業信息化資金項目申報表》；
（二）營業執照復印件；
（三）經合法中介機構審計的上年度財務報表；
第八條省信息產業廳按照項目申報的要求，對申報項目進行受理審查。對需要專家評審的項目，將組織專家（包括技術、財經、管理專家）對項目進行評審或論證，專家提出的意見，作為資金扶持的重要依據。
第九條省信息產業廳根據加快我省企業信息化發展的要求，結合專家評審結果提出本年度項目安排計劃。
第十條年度項目安排計劃在廳外網網站公示七天，接受社會監督。公示過程中如收到不同意見，應進行調查研究，核實調整。調整面不達20的不再進行公示，即會同有關部門下達項目資金。
第十一條下達項目資金計劃后，各承擔單位必須在一個月內與省信息產業廳簽訂項目合同書。
第三章
項目實施管理
第十二條__省信息產業廳對項目實行"立項-實施-中期評估-驗收"的全過程跟蹤管理，負責審查項目年度執行報告、項目完成后的總結報告；組織對項目實施情況進行監督檢查或評估。
第十三條項目執行過程中，如由于出現重大情況變化，需對計劃項目的研究目標、內容、計劃進度等作變更時，由項目承擔者提出申請，省信息產業廳審核同意后調整計劃和變更合同有關內容。
第十四條項目承擔者應嚴格執行合同書，按時完成項目目標任務；跨年度完成項目的，必須真實報告項目每年的年度完成情況和經費年度決算；接受省信息產業廳對項目執行情況的監督檢查。
第四章
項目驗收
第十五條項目驗收應以項目合同書約定的內容為基本依據，對項目的經費使用、應用效果、經濟效益、知識產權情況、項目實施的組織管理等作出評價。
第十六條項目承擔者在項目完成后，應在合同約定的時間內向__省信息產業廳提出驗收申請，并提交以下驗收文件、資料；
1．項目驗收申請表；
2．項目合同書；
3．項目研發工作總結報告；
4．項目研發技術報告；
5．用戶使用報告；
6．購置的儀器、設備等固定資產清單；
7．項目經費的決算表。
第十七條省信息產業廳批復驗收申請，成立項目驗收小組。
項目驗收小組由熟悉技術、管理等方面的專家組成，專家人數一般不少于3人。
項目驗收方式和驗收活動安排，應在驗收工作開始前3天通知被驗收者。
第十八條項目驗收小組對提交項目驗收的資料進行審核和現場實地考察，收集聽取相關方面的意見，必要時可復測相關數據，并形成驗收意見。
第十九條被驗收者應對提交的項目驗收資料、數據的真實性、可靠性負責。驗收小組應對驗收意見的準確性負責，并維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。
第二十條省信息產業廳審查驗收小組的驗收意見后，對被驗收項目作出“同意通過驗收”或“不同意通過驗收”的結論。
第二十一條被驗收項目存在下外情況之一者，不能通過驗收：
1．完成計劃任務不到85％；
2．提供的驗收文件、資料、數據不真實；
3．擅自修改合同書考核目標、內容；
4．超過合同書規定期限半年以上未完成任務，且事先末作說明。
第二十二條未通過驗收的項目，承擔者接到通知半年內，經整改完善后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，今后不再給予資金支持。
第五章
附則
第二十三條本辦法中所提的申請書、合同書的格式由__省信息產業廳統一制發。
第二十四條本辦法自之日起
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，主動避災。堅持群眾自愿、政府主導、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”為目標，通過避災搬遷，提高災區人民的抗災水平和能力，確保災區人民生命財產安全，改善災區人民的生產生活條件。
二、目標任務
對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強，居住安全環境和條件明顯改善，生產生活水平有所提高。根據我縣避災搬遷移民的任務情況，2012年努力完成避災搬遷移民共177戶、693人，具體任務分布情況見附表。
三、基本原則
（一）自愿搬遷原則。居住在地質災害易發區內，需要搬遷的移民，必須在自愿的基礎上，由本人申請搬遷。有關鄉（鎮）和部門要做好宣傳、動員工作，確保在自愿的基礎上，實現搬遷。
（二）政府主導原則。避災移民搬遷工作是一項系統工程，涉及面廣，需以政府為主導，組織各方面力量參與實施。
（三）整體搬遷原則。在地質災害易發區內，對威脅人民生命財產安全、工程治理難度大或工程治理效益差，且具備避災搬遷條件的地質災害隱患點，實施整體移民搬遷，主動避讓地質災害，最大限度地保障地質災害易發區人民的生命、財產安全。
四、補助標準
避災移民搬遷戶的建房補助標準為人均4000元，其中省補助3500元，市配套400元，縣配套100元，直接補助到搬遷戶的資金人均不少于3500元。
五、實施步驟
（一）搬遷對象核查。在縣、鄉國土部門摸底調查的基礎上，有關鄉（鎮）要對本地急需并自愿避災的群眾，進一步核查，確定準確的避災搬遷點和人數。此項工作爭取在5月中旬前完成，并由縣扶貧和移民辦將相關數據資料上報到市扶貧和移民辦公室。
（二）制定避災移民搬遷規劃。由有關鄉（鎮）制定詳細的工作方案，做好避災移民搬遷規劃，方案和規劃應包括移民搬遷的組織、搬遷對象的核實確定、安置點的規劃選址、基礎設施建設等內容。不但要規劃好移民的避災，還要規劃好搬遷移民的生產生活，保證移民搬遷后的生產生活條件有所改善。縣國土部門要做好新的移民搬遷集中安置點的地質災害評估工作。
(三)做好移民搬遷前期準備。有關鄉（鎮）要采取各種行之有效的手段，廣泛、積極地宣傳災害隱患對群眾生命財產的威脅，宣傳黨和政府的避災移民搬遷政策，讓群眾充分認識到地質災害隱患的嚴重性，務必讓群眾自愿搬遷，務求隱患點整體搬遷。宣傳工作要做到“四到戶”，即：工作人員上門到戶、宣傳資料發放到戶、政策規定宣傳到戶、群眾疑慮解釋到戶。努力做好遷出地和接收地的干部、群眾的思想工作。落實和審批今年的搬遷對象、確定安置方式和安置點。積極開展安置點征地、報批、規劃設計，以及水電路等基礎設施的報批和建設等。今年的搬遷安置前期準備工作要在6月底前完成。
（四）組織實施避災移民搬遷。完成移民新建房屋的建設和水電路等基礎設施的建設，組織移民戶按“五統一分”（即統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收和分戶自主建房）要求新建房屋，有序搬遷，完成補助資金的撥付，完成相關檔案資料的搜集、整理和報送工作。此項工作年底前完成。
（五）檢查驗收。有關鄉（鎮）和部門要在按時完成避災搬遷任務的基礎上，開展自查和驗收，進行相關工作的總結，做好迎接省、市檢查驗收的準備工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。避災移民搬遷是一項重要的民生工程，為切實加強此項工作的領導，我縣專門成立“縣避災移民搬遷工作領導小組”，縣政府副縣長鐘明晶任組長，縣扶貧和移民辦主任余才生任副組長，縣政府辦、國土局、財政局、民政局、交通局、農業局、扶貧辦、農開辦、教體局、衛生局、林業局、水利局、城建局、文廣局、公安局、供電有限責任公司等部門和單位分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣扶貧和移民辦，余才生同志兼任辦公室主任。縣避災移民搬遷工作領導小組的主要職責是：負責制定縣避災移民搬遷工作實施方案；提出避災移民扶貧的政策措施；研究和協調解決避災移民扶貧工作中的重大問題；指導協調各成員單位工作和各鄉（鎮、場、街道）安置點的移民工作，負責全縣移民扶貧資金的管理和監督，確保移民扶貧資金專款專用。
有避災移民任務的鄉（鎮），也要成立相應領導機構，由黨政主要領導擔任領導小組組長，并確定一名班子成員具體分管。其主要職責是在縣避災移民搬遷領導小組辦公室的指導下，具體負責本鄉（鎮）安置移民、宣傳發動、申報方案、規劃選址、施工組織等各項工作，以確保我縣避災移民搬遷工作的順利開展。
（二）部門密切配合。避災移民搬遷工作涉及方方面面，有關部門要加強協調，密切配合。縣扶貧和移民辦負責避災移民搬遷日常工作的組織和協調、計劃和資金的協調、移民搬遷工程的具體組織實施和檢查驗收工作，并負責將農村危房改造計劃的農戶資料數據，按住建部的要求，及時準確地錄入信息系統；縣國土局負責地質災害隱患核查、移民搬遷摸底調查、搬遷安置新址評估、避災業務指導以及安置用地的保障；縣城建局負責地質災害隱患區農村危房核查、新安置點的選址和規劃設計；縣財政局負責移民搬遷資金的監管，確保扶持資金的及時足額發放；縣交通局要規劃設計好安置點的到村公路，無償提供規劃設計；縣水利局要為安置點飲用水工程進行規劃和設計，優先安排資金解決移民生活用水；縣供電有限責任公司要優先為安置點架設輸電線路和安排供電設施；有關鄉（鎮）要協助做好調查摸底、集中安置點選址和規劃、集中安置點基礎設施建設以及社會穩定工作。
（三）嚴格規范操作。避災移民搬遷工作時間緊、任務重，有關鄉（鎮）和部門要堅持“政府主導、群眾自愿、陽光操作”的原則，以“整體搬得出、長期穩得住、逐步富得起”為目標，嚴格規范操作，切實將此項民生工程建設成為民心工程，確保移民安居樂業，確保農村社會和諧穩定。
1、移民對象的認定。對象的認定必須按照“公開、公平、公正”的原則，實行全過程“陽光操作”。避災移民搬遷的對象是居住在經國土部門認定危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點的群眾。移民戶戶籍情況和家庭人口數以移民戶填寫《移民扶貧搬遷申請書》之日為準，并由當地戶籍管理部門核準。在操作過程中，要堅持“戶申請、村推薦、鄉審查、縣批準”的程序。首先由自愿搬遷的農戶提出申請，填寫《移民扶貧搬遷申請書》。其次，由村委會和戶籍管理部門核實有關情況，召開村民大會或村委會討論通過，確定擬搬遷移民對象，并在全村范圍內張榜公示移民搬遷名單。然后，由鄉（鎮）政府審查并確定搬遷對象，報縣扶貧和移民部門批準。最后，由縣扶貧和移民辦審查確定移民農戶名單，并在移民遷出地行政村張榜公布。無異議后，組織移民填寫《移民搬遷分戶審批表》，農戶、村委會、鄉（鎮）政府、縣扶貧和移民辦分別簽署意見，并加蓋公章。
2、安置方式的選擇。以集中安置為主，分散安置為輔。主要有以下幾種安置模式：（1）集中安置。選擇條件較好的地點建設移民集中安置點。就地集中安置時，移民耕種原有的耕地，經營原有的山林、河流；異地集中安置時，可通過轉讓、出售、租借、聯合承包等多種方式，流轉原有的耕地、山林和河流的使用權，取得新的耕地、山林和河流的使用權。（2）分散安置。選擇縣城、集鎮和條件相對較好的村莊進行分散安置。通過選購新、舊房，建造新房的方法，確保安居樂業。（3）敬老院安置。將符合“五保”條件的孤寡老人安置在敬老院。集中安置點的選址要與小城鎮建設規劃和新農村建設相結合，科學規劃，慎重選擇。盡量做到“六近”，即近路、近水、近電、近田、近校、近醫院。必須做到“一高兩避”，即高于洪水線，避開地質災害威脅，避開泥石流災害威脅。集中安置戶均安排宅基地40—140平方米，人均擁有0.5畝以上耕地或戶均轉移1個以上的勞動力，以及適量的菜地。分散安置要盡量選擇縣城、鄉（鎮）和靠近鄉（鎮）政府、村委會、學校、衛生院或公路沿線基礎設施條件較好的地方。安置點選擇要尊重移民意愿，由移民自主選擇。
3、集中安置點建設。移民集中安置點建設要堅持“五統一分”，即：統一規劃、統一設計、統一基礎設施建設、統一資金管理、統一竣工驗收和分戶自主建房。每個集中安置點的移民必須達到10戶以上。移民新村均要在進村路口等明顯地段因地制宜建立永久性標示牌，標示“省避災移民搬遷新村”字樣。
4、補助資金的管理。移民個人建房補助款實行專戶儲存，專款專用，封閉運行，用“一卡通”直接發放到移民戶手中。基礎設施建設資金根據資金來源，實行項目管理和報賬制管理。
第一條為解決我縣城鄉勞動者自謀職業、自主創業過程中小額擔保貸款問題，根據政發[]60號、財社規[]19號文件的規定，結合本縣實際情況，特制訂本辦法。
第二條本辦法所稱小額貸款擔保，是指由縣下崗失業人員小額貸款擔保服務中心（以下簡稱擔保服務中心），根據合同約定，以保證的方式為城鄉勞動者自主創業擔保貸款提供擔保，保證貸款銀行債權實現的法律行為。
第三條本辦法遵循《中華人民共和國擔保法》規定的平等、自愿、公平、誠實守信原則，通過科學的風險管理機制，保障合同當事人各方的合法權益。
第二章貸款擔保資金來源與規模
第四條縣城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保基金（以下簡稱擔保基金）由縣財政局籌集和管理，專項用于促進縣城鄉勞動者自謀職業和自主創業。
第五條擔保基金的籌集額度按與城鄉勞動者自主創業的實際需求相適應的規模安排，并按照擔保基金3-5倍的規模發放貸款。
第三章貸款擔保管理機構
第六條設立擔保基金監督管理委員會（以下簡稱監管會）；監管會下設擔保服務中心。
第七條監管會由縣財政局、人民銀行縣支行、縣人力資源和社會保障局、縣工商行政管理局、縣婦女聯合會、金融經辦機構和擔保服務中心組成，每半年召開一次監管會會議，或經監管會成員提議召開臨時監管會會議。主要職責為：
（一）審議小額貸款擔保業務年度工作計劃和工作報告；
（二）審議、批準彌補代償損失方案；
（三）審議、核銷壞帳；
（四）經批準調整擔保基金規模。
第八條擔保服務中心為擔保基金的日常管理機構。主要職責為：
（一）執行經監管會審議的年度工作計劃，組織實施監管會決議；
（二）對監管會負責，于每年一季度報告上年度工作情況及本年度工作計劃；
（三）負責擔保基金日常管理；
（四）向監管會提交核銷壞帳、彌補代償損失的方案；
（五）提交擔保基金調整規模的方案；
（六）監管會交辦的其他工作。
第四章貸款擔保對象和條件
第九條擔保基金具體提供擔保的對象和條件為：
（一）具有本縣城鄉居民戶口，男60歲、女55歲以下，身體健康，誠實守信，本地創業人員經工商管理部門批準領取了營業執照，自謀職業、自主創業從事個體經營的城鄉勞動者；
（二）符合上述條件的城鄉勞動者自主創業合伙經營和組織起來就業創辦的勞動密集型小企業，其吸納就業困難人員不得低于企業人員總數的30%；
（三）對符合上述條件，新辦個體經營、勞動密集小企業的城鄉勞動者自主創業的小額貸款項目，國家限制行業除外，現有微利項目，原則上予以優先重點扶持；
（四）城鄉勞動者自主創業申請擔保貸款時，必須合法經營，資信程度良好，有償還能力且必須在貸款發放銀行開立帳戶。
第五章貸款擔保額度、期限與用途
第十條貸款擔保額度：
（一）對單個自然人自謀職業、自主創業的，貸款金額不超過10萬元。
（二）對城鄉勞動者自主創業合伙經營或組織起來就業、創辦小企業的，可按每人不超過10萬元，總額不超過50萬元的額度實行“捆綁式貸款”。
（三）對符合條件的勞動密集型小企業，貸款額度不超過200萬元。
第十一條貸款擔保期限一般為一年，最長不超過二年。借款人提出展期的，在確定借款人展期期限內能夠及時履行債務的前提下，擔保服務中心同意繼續提供擔保的，金融經辦機構展期一次，展期期限不得超過一年。
第十二條還款方式按金融經辦機構有關規定執行。
第十三條借款人應將貸款用作自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業創辦小企業的流動資金。
第六章貸款擔保程序
第十四條需要提供小額貸款擔保的城鄉勞動者，按照自愿申請、社區受理評審后擇優推薦、經勞動就業管理局審核、擔保服務中心復核并出具承諾擔保書、金融經辦機構核貸的程序，辦理貸款手續。上述部門應在規定時間內完成各自辦事程序。
（一）自愿申請
1、城鄉勞動者自主創業從事個體經營的，需向本人經營所在地社區提交下列文件，并保證其真實性：
（1）小額貸款擔保申請書（婦女創業申請推薦表）；
（2）申請人身份證及復印件；
（3）《就業失業登記證》及復印件；
（4）個體經營營業執照及復印件；
（5）申請人創業（貸款）項目可行性報告；
（6）未經社區推薦的需提供其他有效擔保措施；
（7）需要提供的其他資料。
2、城鄉勞動者自主創業創辦小企業需向注冊登記地社區提交下列文件，并保證其真實性：
（1）小額貸款擔保申請書；
（2）合伙人或股東的《就業失業登記證》及復印件；
（3）營業執照副本原件及加蓋企業公章的復印件；
（4）企業組織機構代碼證及加蓋企業公章的復印件；
（5）注冊驗資報告及復印件；
（6）加蓋企業公章的企業章程及合伙協議書復印件；
（7）稅務登記證（國稅、地稅）副本復印件；
（8）法定代表人或負責人的身份證及復印件；
（9）企業決定申請融資擔保的股東會議決議或合伙人會議決議；
（10）企業吸納就業困難人員不低于就業人員總數30%的相關證明文件；
（11）當年（或近二年季、月）財務報表，包括資產負債表、損益表、現金流量表等；
（12）項目可行性研究報告；
（13）擬提供的其他有效擔保措施；
（14）需要的其他資料。
（二）受理推薦
申請人須在上述資料齊備后向經營所在地社區提出申請，社區對申請資料進行審查，確認其真實有效，項目可行，具備自有資金、還款來源和符合其他借款條件后及時推薦。
（三）條件審核
縣勞動就業局審核申請人填報的《縣城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保申請表》（以下簡稱申請表），并將資料報擔保服務中心。對不符合借款擔保條件的，在回復申請人時應說明理由。上述工作應于受理后7個工作日內完成。
（四）擔保審核
擔保服務中心核對《申請表》及報審資料，審核確認借款擔保額度、期限和其他擔保措施等是否符合規定、合法可行。對審核通過的項目，及時向金融經辦機構出具《同意擔保通知書》。對未通過審核的，回復申請人和勞動就業管理局，說明理由并提出改進建議。
（五）貸款審查
申請人持報審資料和《同意擔保通知書》，向指定的金融經辦機構申請貸款。金融經辦機構核對《申請表》、《審批表》、《同意擔保通知書》及報審資料，審核確認貸款額度、期限、用途、還款能力等是否符合規定、合法可行。對通過貸款審查的，要盡快辦理貸款手續。對未通過貸款審查的，應向申請人說明提出改進建議。
（六）發放貸款
金融經辦機構對通過貸款審查的貸款在3個工作日內保證貸款資金發放到位。
第七章貸款利率和貼息
第十五條小額擔保貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個百分點。對利用小額擔保貸款從事個體經營、合伙經營或組織起來就業的（國家限制行業除外），按政發[]60號文件據實全額貼息，展期不貼息。勞動密集型小企業按50%貼息。
第八章貸款項目的監督和管理
第十六條借款人（被保證人）應嚴格按照《借款合同》的約定履行義務，要按規定用途使用貸款。借款人（被保證人）情況發生變化（如：企業發生分立、合并、財產及法定代表人變更等，自然人戶籍、住址、聯系電話、婚姻狀況變更及財務狀況變化等）時，應提前或于變更發生之日起3日內通知社區、擔保服務中心和金融經辦機構，并主動配合有關單位及時辦理相關手續。
第十七條擔保服務中心應制定規范、有效的擔保評審和貸款監控管理措施及辦法，應有專人專項負責小額貸款擔保業務，履行擔保管理責任。及時掌握貸款擔保整體狀況，如發現資金損失或擔保風險加大，應及時采取措施防范和化解風險，并通報縣金融經辦機構及社區，共同控制風險。
第十八條金融經辦機構要簡化手續，為借款人提供開戶和結算便利，加強借款人在本機構結算帳戶的管理，對有證據證明借款人有可能或已經惡意損失貸款的，應停止支付尚未使用的貸款，并提前收回部分或全部借款，同時通知社區、勞動就業管理局、擔保服務中心，最大限度使貸款免受或減少損失。
第十九條社區選用專門人員負責為自謀職業、自主創業的城鄉勞動者申請小額擔保貸款辦理有關擔保手續，積極協助擔保服務中心和金融經辦機構開展小額貸款擔保業務。要協助金融經辦機構對借款人（被保證人）進行監督管理，及時掌握借款人經營財務狀況和資金使用情況，發現問題及時通知擔保服務中心、金融經辦機構，督促借款人（被保證人）按約履行義務。
第二十條擔保服務中心、勞動就業管理局、金融經辦機構和社區要切實履行職責，加強協調配合，做好服務工作。
第九章代償與追償
第二十一條金融經辦機構對已到還款期限未及時歸還的，或經宣布貸款提前到期的貸款項目，應及時向借款人發出逾期貸款催收通知書，并告知擔保服務中心，履行追索責任。追索期為自貸款期限屆滿或銀行宣布貸款提前到期之日起三個月止。
第二十二條追索期結束后，經追索借款人仍未償付貸款本息的，金融經辦機構依照《保證合同》規定出具《代償通知書》并提供相關證明文件，要求先行代為清償債務。
第二十三條擔保服務中心收到金融經辦機構《代償通知書》后，根據本辦法規定對貸款發放、監督管理和債務追索等程序進行合規認定。對符合先行代償債務的項目，由擔保服務中心在10個工作日內向金融經辦機構出具《同意代償通知書》，辦理代償資金撥付手續。
第二十四條擔保代償資金從擔保基金本金中墊支，代償范圍限于尚未清償的貸款本金。發生下列情況，擔保服務中心有權拒絕承擔擔保責任：
（一）金融經辦機構未及時向借款人送達逾期貸款本息催收通知書，并向擔保服務中心提交《代償通知書》；
（二）金融經辦機構未按本辦法規定履行追索義務；
（三）金融經辦機構確認借款人已發生危及貸款安全的重大事項未及時采取措施并告知社區和擔保服務中心，造成貸款損失；
（四）金融經辦機構未按本辦法規定程序發放、收回貸款，造成貸款損失。
第二十五條擔保服務中心對貸款項目代償后，應會同社區和勞動就業管理局采取有力措施，積極開展債務追償工作，金融經辦機構應給予積極協助。對借款人惡意逃避擔保債務的，擔保服務中心可向人民法院提訟。追償收回的資金支付應繳貸款利息后，屬于沖減擔保基金部分的調增擔保基金本金;屬于財政補償資金部分的,作為以后年度縣財政局補償擔保代償損失的資金來源,單獨記賬管理。
第十章擔保基金的管理
第二十六條擔保基金專戶儲存于財政局指定的金融經辦機構，單獨核算，封閉運行，專項用于城鄉勞動者自主創業小額貸款擔保。存款利息經縣財政局批準，可用于擔保服務中心開展小額貸款擔保業務的業務經費支出，利息余額轉入本金。
第二十七條擔保服務中心在監管會領導下負責擔保基金的日常管理和小額擔保貸款擔保業務。應建立規范、高效的擔保項目評審體系，科學、合理的指標考核評價體系和快捷、便利的擔保運行體系。建立嚴格、有效的監督管理機制和個人信用檔案管理制度，完善對被保證人的事前審核、事中監控、事后追償與處置機制。
第二十八條建立小額擔保貸款獎勵機制。按當年新發放小額擔保貸款總額的1%給予獎勵性補助，中央和省級財政各承擔0.5%，所需資金全部從貼息資金中安排，用于小額擔保貸款工作突出的金融經辦機構、擔保機構和信用社區等單位的工作經費補助。
第二十九條擔保服務中心要認真做好擔保信息的收集、整理與分析工作，并定期向有關部門通報情況。年度終了，擔保服務中心向監管會報告擔保基金財務情況，并提出代償損失處置方案，由監管會批準執行。
第三十條監管會根據有關規定和貸款擔保情況，確定當年擔保基金年度代償率最高限額。對限額以內的擔保代償損失，由擔保服務中心在年度終了后4個月內向財政局提出補償擔保損失申請，同時提供以下資料：
（一）證明擔保代償損失的有關法律文件，包括：代償通知書，代償資金憑據、追償債權資金情況等；
（二）監管會批準的代償損失方案及上半年工作報告等有關文件。
縣財政對上述資料進行審查核實，確定應補償的擔保代償損失后，辦理資金撥付手續。
第三十一條下列情況不屬于財政補償擔保損失范圍：
（一）金融經辦機構及擔保服務中心違反本辦法規定范圍、程序等越權審批發放小額擔保貸款或提供擔保造成的擔保代償損失；
（二）擔保服務中心未采取相應擔保有效措施造成的擔保代償損失；
（三）金融經辦機構及擔保服務中心未采取債務追償措施造成債權無法收回的擔保代償損失。
第三十二條金融機構小額擔保貸款不良率達到15%時，擔保服務中心應向其提出了預警通知并采取防范風險措施；不良率達到20%時，金融經辦機構應停止發放新的貸款，擔保服務中心不再辦理新的擔保業務。擔保服務中心與相關經辦機構采取進一步防范風險控制措施并報監管會批準后，方可恢復貸款擔保業務。
第三十三條代償項目具有下列情形之一的，由擔保服務中心提出確認壞賬申請，報監管會審核同意后核銷：
（一）被保證人破產或死亡，其破產財產處置收入或遺產處置收入清償后仍無法收回；
（二）經申請強制執行法律程序后仍無法收回；
（三）因被保證人逾期未履行償債義務超過三年仍不能收回。
一、建房規劃
各鄉鎮、開發區倒房重建規劃要堅持“因地制宜、量力而行、統一安排、分步實施”的原則，力求在恢復的基礎上有所改善和提高，切實做到近期救災與遠期減災相結合、與新農村和小城鎮建設相結合、與推進民生工程相結合。災民建房采取集中聯片與分散建房相結合的方式，本著“經濟、安全、實用”的原則，以磚瓦結構為主，務必打牢基礎，提高抗災能力。災區災民建房要盡可能選擇集中連片建房，要以災區五保戶、低保戶和特困戶的建房為重點。災區五保戶倒房重建要與敬老院的修建和擴建相結合，對災后新建和爭創省級敬老院的鄉鎮，在資金上予以重點扶持。
二、資金籌措與補助原則
根據國家“政府主導，分級負責，生產自救，社會互助”的救災工作方針，建房資金的籌集采取“一個為主，五個一點”的辦法，即自籌為主，政府補助、社會捐贈、互助互濟、銀行貸款、保險理賠各一點。對集中連片建房原則上每戶補助5000－10000元；分散建房的五保戶每戶補助3500－5000元，低保戶每戶補助5000－11700元、特困戶每戶補助5000－8400元。有自救能力的其他災民倒房戶，原則上少補助或不補助。補助資金由縣民政局、財政局根據施工進度分批撥付。建房補助采取資金和實物相結合的辦法，以實物補助為主，實物以磚瓦為主，補助的實物按照就地就近取材的原則，由鄉鎮政府、開發區統一招標采購，統一發放。
三、災民建房的申報和補助資金發放程序
1、由倒房戶向所在村委會寫出建房申請書；
2、村委會召開村民代表會議，對申請建房的對象進行初步評議，并將名冊報鄉鎮、開發區民政辦；
3、鄉鎮、開發區民政辦將各村上報的申請建房名冊匯總，填寫災民申報審批表，提交鄉鎮政府、開發區審定；
4、村委會將鄉鎮政府、開發區審定的建房對象及補助標準張榜公布；
5、鄉鎮政府、開發區將村委會公布后無異議的建房對象名冊和鄉鎮政府、開發區文件（申請建房資金的請示），一并報縣民政局審批；
6、各鄉鎮敬老院修建或擴建工作，由各敬老院擬定方案，報經鄉鎮人民政府同意后，再報送民政局審批；
7、縣民政局會同縣財政局分期撥付建房資金。對分散建房的，由補助對象憑身份證直接到鄉鎮財政部門或民政部門領取；對集中連片建房和鄉鎮敬老院建房，由縣民政、財政部門嚴格按照責任書所規定的工程質量和進度要求，分期分批撥款至鄉鎮或開發區，再由鄉鎮、開發區統籌安排撥付。
四、時間安排
1、申報、審批階段（9月5日－9月20日）。
各鄉鎮政府、開發區按程序將申報材料報送縣民政局，申報材料包括：1、經鄉鎮、開發區審定的建房對象名冊；2、個人建房申請；3、村民代表會議記錄；4、公示結果；5、各村五保戶建房特別是連片建房規劃安置情況；6、各敬老院修建或擴建規劃；7、申請建房資金的請示報告。各鄉鎮、開發區要抓緊時間申報，逾期不予辦理。縣民政局要對鄉鎮、開發區建房對象逐一審核后予以審批，并會同財政局撥付首批建房資金。
2、施工建房階段（9月21日－11月30日）。
各鄉鎮、開發區根據災民建房規劃積極幫助災民籌集建房資金，解決災民建房中的各種問題。
3、完工及入住階段（12月1日－12月10日）。
各鄉鎮、開發區要加快施工進度，有關部門要協調配合，確保倒房戶建房在11月底完工，在12月10日前搬入新居。
五、保障措施
1、加強領導，明確責任。災民建房實行政府分級負責制。縣政府成立災民建房領導小組，由政府主要負責人任組長。各鄉鎮也要成立相應組織，層層簽定責任書，明確責任人。對集中連片建房、敬老院建房的，要安排專人負責，實行“五個統一”，即統一領導、統一組織、統一規劃、統一實施、統一檢查驗收。縣民政、財政、建設、水利、國土、農行、信用社等相關單位要積極配合，共同做好災民倒房重建工作。
2、建立臺帳，完善制度。按照一村一本、一鄉一冊、一縣一卷的要求，建立健全《災民建房臺帳》，并制成光盤存檔備查。建房補助資金和實物要登記造冊，具體到村到戶，掌握到人，由補助對象簽名蓋章，并逐級匯總上報。《災民建房計劃統計表》以鄉鎮為單位填寫，由縣民政局審核后上報。《災民建房進度表》實行周報制度，各鄉鎮、開發區要在每周三上午9時前將建房進度情況報縣民政局，統一匯總上報。
3、加強管理，專款專用。縣民政局審批后的建房補助資金，必須專款專用，不得以任何理由截留、挪用或擅自擴大補助范圍。建房補助資金要納入單獨的財政專戶，實行專戶、專帳、專款管理，實行報帳制。直接發放到戶的建房補助資金、實物和統一組織建房的資金，要逐村逐戶制作一式三份花名冊，由補助對象簽名、蓋章，一份由鄉鎮政府、開發區留存，另兩份分別報縣財政局和縣民政局。要做好建房補助資金的統計上報工作，將各倒房戶接收建房補助資金與各級補助資金對接。要完整地保留資金支出的各種原始憑證，以備核查。
