時間：2022-08-01 09:17:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇年中工作報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年中國GDP增速目標為7.5%，城鎮新增就業目標為900萬。也就是說，2014年中國在GDP增速目標不變的情況下，將就業目標凈增了100萬。這也是2009年以來中國首次提高城鎮新增就業指標。
“保持經濟運行處在合理區間”，“守住穩增長、保就業的下限和防通脹的上限”，“穩增長更是為了保就業”。2014政府工作報告對中國當前的宏觀調控思維作了明晰闡述。
就業是近年來全國兩會的一個持續熱點。據統計，今年的政府工作報告，共有29處提及“就業”，凸顯中央對促進就業的深度關切。
2013年我國普通高校應屆畢業生規模達699萬，創歷史新高，根據教育部公布的數據，2014年這一數據將達727萬。此外隨著我國工業化、城鎮化進程的推進，農村轉移勞動力也對促進就業提出了新的要求。
人社部副部長胡曉義在2013年12月舉行的國新辦新聞會上明確表示，中國當前及今后一段時期勞動力的總趨勢仍是供大于求。中國的就業形勢依然不容樂觀。
處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期的中國，2014年守住1000萬就業下限的信心從何而來？
根據政府工作報告，2013年中國“服務業增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業。”不少專家研究認為，服務業的加快發展，是中國經濟放緩后就業上升的重要因素。
相較而言，服務業有著良好的就業容納空間。據專家分析，經過這幾年經濟結構的調整特別是服務業的加快發展，目前GDP每增長一個百分點，大約能拉動130萬乃至150萬人就業。此外中國經濟總量的持續增長，中西部的加快發展及巨大潛力等，都為2014年推進就業提供了回旋余地。
誠然，必須看到，完成2014年的就業目標并不容易，勞動力供給總量壓力依然較大，就業的結構性矛盾依然突出、就業歧視等問題仍然存在……切實破解“就業難”，需要加快產業結構調整，也需要加強政策引導、完善人才培養體系等系列措施合力實施。
從報告關于房地產的內容來看,基本上肯定了中國房地產市場就是如何讓人民安居樂業的市場,是改善民眾基本住房消費需求的市場。這與十七大報告住房的民生化的精神是相一致的。
2008年的政府工作報告,可能是歷年來政府工作報告中講房地產方面最多的一個報告。報告提出了房地產市場發展的基本原則或宗旨,也提出了中國房地產市場發展的總的指導思想及今年要采取的四項措施。
可以說,無論是從十七大的報告還是從中國土地的國有化來說,就意味著中國的土地資源就得用來為廣大民眾謀利益,就得用國有土地來解決人民的基本居住條件問題,就得通過房地產市場來改善全體人民的住房福利條件。如果說房地產市場的行為與這些宗旨有悖,就得改變這些行為。
比如有人說,如果房地產市場價格調整太快,讓國內經濟發生放慢,那么中國的房價就不應該下降。其實,這樣觀點的荒謬性是不攻自破的。因為,很簡單,如果中國的經濟發展或經濟增長僅是為增長而增長,而不能夠讓最廣大人民受益,那么這種經濟增長意義何在?比如,目前中國的房地產市場,由于房價上漲得太高,從而使得80%以上民眾沒有支付能力進入房地產市場,那么這樣的房地產市場意義當然不大。因此,在去年出臺的一些房地產政策中,就是根據十七大的精神,完全強調房地產市場增加最廣大民眾住房條件的福利性。而在今年的政府工作報告又強化了這一點。
既然房地產市場是一個消費市場,自然要遏制房地產市場投資炒作。這也是報告中的重要內容。可以說,就目前中國的房地產市場來說,房價為什么會漲得這樣快、這樣高?并非是一些所謂的市場供求問題。因為,如果住房是一種投資品,同樣投資者又可以利用銀行低成本及便利的金融杠桿,加上前些時候政府對房價的隱性擔保,那么,在這種情況下,房地產的投資肯定是無限的,當無限的投資需求來追求有效住房供給時,房價豈能不迅速推高?如果說,國內房地產的發展模式從政策上進行根本性調整,那么2008年中國的房地產市場將會發生根本性變化。在今年的政府工作報告中,就是明確地把房地產市場規定為消費市場。
為了發展中國房地產消費市場,政府提出了今年房地產市場發展的幾大任務。一是如何來建立起有效的住房保障體系。特別明確地提出了高收入居民的住房需求由市場來解決,而中低收入民眾的住房則是要通過住房保障方式來解決。二是要增加中低價位、中小套型普通商品住房供應,來滿足中低收入居民的住房問題。在這里,不僅是要調整中國房地產市場產品結構,而且明確地指出房地產產品的中低價位。也就是說,80%以上的中低收入居民住房問題就得通過調整價格幫助他們來解決。如果政府這項政策落實,那么國內房地產將會發生巨大的變化。三是從市場準入上來調整國內房地產市場發展模式。在房地產供給上扶持好房地產企業發展,在房地產需求上嚴厲遏制房地產市場的投機與炒作。
總之,今年的政府工作報告以較大篇幅對房地產市場的問題作全面闡述,指出了今后中國房地產市場發展的根本宗旨、發展模式及當前任務所在。這些對中國房地產市場未來發展將起到重要的作用。
大部分市民關注“兩會”
根據對調查數據的分析，82.5%的市民知道剛剛開完“兩會”。在知道“兩會”的市民中，15.3%的人對“兩會”很關注；35.9%的市民比較關注；34.5%的市民對“兩會”的關注程度一般；12.2%的市民對“兩會”不太關注；2.1%的市民對“兩會”很不關注。
在知道“兩會”的市民中，5%的市民對“兩會”的情況非常了解；41.6%的市民對“兩會”基本了解；36.7%的市民對“兩會”了解程度一般；15.3%的市民對“兩會”基本不了解；1.4%的市民對“兩會”非常不了解。
被調查的在市民中，3.2%的人閱讀過總理所作的政府工作報告；29%的人閱讀過政府工作報告的大部分內容；53.1%的人閱讀過小部分內容；14.7%的人完全沒有看過。
市民對本次“兩會”給予了高度評價
1、95%以上的市民積極評價總理作的政府工作報告。
調查結果顯示，市民對總理在人大上所做的政府工作報告給予了非常高的評價。95%以上的市民贊同總理在政府工作報告中對2006年政府工作的總結；認同總理對我國當前形勢及存在的主要問題的分析；支持2007年政府工作目標，以及工作思路、政策方針和具體措施。
2、“兩會”代表基本上反映了民眾意見。
對“兩會”的情況有所了解的市民中，67.96%認為本省的“兩會”代表提出的議案，以及他們在重大問題上的投票代表了市民的意見。這說明市民對“兩會”代表的表現基本上是滿意的。不過，還有32.04%的市民認為“兩會”代表表現一般，甚至不代表市民的意見。
3、“兩會”取得了較大的成果。
對“兩會”情況有所了解的市民中，72.34%認為“兩會”取得了積極的成果。其中，19.46%的市民認為“兩會”的成果很大；52.88%認為“兩會”的成果較大。不過，還有23.7%的市民認為“兩會”成果一般；3.96%的市民認為“兩會”成果較小。
市民對2006年政府工作有褒有貶，相對來看肯定多于否定
我們在調查中請23個城市的市民在25個方面對政府2006年的工作進行評價。他們認為，在國際形象、三農問題、經濟形勢等3個方面出現了較大幅度的好轉；教育狀況、法制建設、社會保障和救助水平、政府公共管理和服務水平、公民權利保障、司法公正程度、城市交通情況、社會治安狀況、生產安全、醫療衛生服務等10個方面有了相當程度的好轉；在媒體公信度、社會誠信度、藥品和食品安全等3個方面有了一定的好轉；干群關系、環境污染狀況、城鄉差距、個人掙錢機會等4個方面好轉程度不大。
市民認為收入差距在2006年進一步拉大，物價有所提高，腐敗程度日益嚴重，住房狀況惡化，個人擇業和就業機會減少。應該說這5個問題是目前我國社會面臨的最大問題。
“兩會”后市民對未來一年的預期和希望普遍提升
1、“兩會”后市民普遍認為自己的社會政治和經濟地位在未來一年中會提高。
73.02%的市民“兩會”后對未來的信心有不同程度的增強。其中17.07%的市民信心大幅度增加；55.95%的市民信心略微增加。另外26.99%的市民對未來的信心沒有變化或略有降低。
具體來看，市民信心增加幅度最大的是未來一年自己的經濟地位會上升（占54.47%）；其次是社會地位的提高（占43.01%）；再就是對未來政治地位上升的信心（25.94%的市民認為未來一年政治地位會提高）。與自己的經濟、社會、政治地位明顯提高對比，極少有人認為自己的地位會下降。這說明“兩會”給市民帶來了更多地希望。
2、“兩會”后市民普遍認為主要社會問題在未來一年中會得到相當程度的改善。
從信心水平來看，市民對2007年最有信心的是國際形象、經濟形勢、三農問題，與2006年基本相同，只是結構上略有變化。市民認為教育狀況、政府公共管理和服務水平、法制建設、社會保障和救助水平、公民權利保障、社會治安狀況、司法公正程度、生產安全、城市交通情況、藥品和食品安全、醫療衛生服務等11，個方面情況會有較大幅度好轉；同時，社會誠信度、媒體公信度、環境污染狀況、個人掙錢機會、干群關系、城鄉差距、個人擇業和就業機會、住房狀況、物價等9個方面，2007年也會出現一定程度的好轉。
市民認為收入差距和腐敗程度在2007年不會有什么大的變化。
從調查數據來看，腐敗、收入差距、物價、住房、就業、城鄉差距、干群關系、個人掙錢機會、環境污染、媒體公信力是公眾關心的十大問題，也應該成為2007年政府工作的重點。
3、“兩會”對市民信心的影響。
比較市民對2006年我國社會經濟形勢變化的評價，以及他們對2007年形勢走向的估計，可以監測“兩會”對市民信心的影響程度。總體來看，我們發現市民認為2007年形勢好轉的比例（減去認為惡化的比例，平均為40.1%），比2006年（21.13%）高了近一倍。這說明“兩會”很大程度地提高了市民對未來的信心。
從25個主要社會問題的分項分析來看，“兩會”對市民信心的影響幅度最大的5個社會問題，是物價、住房狀況、環境污染狀況、收入差距，以及藥品和食品安全，影響幅度均達到30%左右。相比之下，“兩會”對市民信心影響幅度最小的5個社會問題，是國際形象和國際地位、“三農”問題、社會保障和社會救助水平、經濟形勢和法制建設，影響幅度都低于10%。
基本結論
1、剛剛閉幕的全國“兩會”獲得了市民普遍的關注和很高的評價，同時普遍提高了市民對未來一年的期望和信心。
一、認真履行職能，做好政府工作報告中的有關工作
農辦作為農業和農村工作的組織、協調部門，始終堅持服務大局、做強主業，努力為農業和農村經濟獻計獻策。在今年的政府工作報告中涉及到農辦參與的事項達到8項，其中多數為農業和農村經濟發展，農產品質量監督管理等內容，農業、林業以及相關部門做了大量的工作，基本完成了政府工作報告中的任務，等會有關部門也會做出具體的匯報，這里不再匯報，下面我就農辦牽頭參與的兩項工作匯報如下：
1、按照“三冬”工作實施意見，認真抓好去年冬季農業生產工作。按照去年“三冬”農業生產工作實施意見，全市重點扶持茶葉、雷竹、油茶、蛋雞、蔬菜等產業的發展，今年5月份，由市農辦牽頭，財政、農業、林業等相關部門參與，市財政拿出200萬元資金集中對上述產業給予了扶持，有效地促進了我市產業的發展，特別是白茶、蛋雞兩個產業發展較為迅速，成為了市特色農業產業。
2、為進一步理順工作機制，打造重點產業，扶持優勢產業，市委、市政府高度重視農業產業化發展，先后多次召開會議進行研究，并組織涉農口部門主要領導到我省樂平、萬年等地進行專題學習，市農辦起草了《關于加快推進農業產業化經營工作的實施意見》，該文件已經經過農口部門主要領導討論，需再次討論后上政府常務會議討論通過，文件的出臺將有助于我市農業重點產業和優勢產業的做強做大。
二、重點突出、協調推進，努力做好今年秀美鄉村建設工作
今年以來，我市新農村建設做到突出打造好貴冶周邊新農村建設，同時兼顧面上各個村點推進工作，上半年，完成了11個村的新農村建設，村點建設實現了“四個全覆蓋”，打造成為“五個活樣板”，所有村點建設實現了環境美、實力強、管理好、風氣新的秀美鄉村建設格局，也實現了政府、企業和農民三方贏利的根本目標。省、市領導多次深入到貴冶周邊進行調研，省委書記到貴冶周邊視察時給予“想不到效果建設如此好、想不到建設進度如此快、想不到群眾如此滿意”的高度評價，常務副省長凌成興評價在重金屬污染治理模式上取得了“兩個創新”，即創新了受污染村莊整治的模式，創新了受污染土地修復的模式。可以說，貴冶周邊新農村建設得到了省委、市委的高度評價。正因為有如此好的建設效果，省新農村建設辦公室先后為我市新增新農村建設資金萬元。
在抓好貴冶周邊新農村建設的同時，我們有序推進其他面上的新農村建設工作，做到工作進度不受影響，工作質量不能降低，工作程序一個不少，到目前為止，全市70%以上的村點完成了今年的新農村建設任務。在前不久省里組織的新農村建設年中督查工作中，我市的新農村建設和農村衛生清潔工作兩項工作都得到了好評。
另外，今年的農村清潔工程工作緊緊圍繞做好公路沿線、農民集中活動范圍、新農村建設村點以及省定的清潔工程村點等重點領域和重點村莊開展。
三、要進一步提高農業和農村工作的重視程度
1、要加大鄉鎮農業和農村工作的考核力度，建議市政府將每年三冬農業生產工作列入到政府目標考核內容，切實把冬季農業作為一季農業來抓。
2、加大對鄉鎮的扶持力度，對鄉鎮在農業生產過程中，特別是產業化發展過程中，取得實際成效的，市政府要給予相應的資金扶持。
首先,從兩個層面為信息產業培育新的市場空間。在實施好“家電下鄉”、“寬帶下鄉”和“信息下鄉”措施,開發農村信息技術應用市場的同時,第一次明確提出了要加強“信息消費”這一新型消費領域的拓展,拉響了3G進一步拉動信息消費的號角。
其次,在新興戰略性產業培育發展中,突出了信息網絡產業的引擎作用。這樣明確的指令,必將推動信息網絡產業包括3G、LTE、4G、寬帶、下一代網絡等迎來一輪高速發展的黃金期。其實,應對金融危機,推動經濟發展方式轉變,兩化融合等,必然需要培育新興戰略性產業。基于三網融合的眾多產品技術已經開發完成,相關新興業務模式也已經成熟,只要體制機制真正突破,最近3年必將實現井噴式發展。物聯網的發展則需要走出概念炒作和過多的務虛討論,應該盡快開發出適用的技術方案,探索形成良好的商業模式。
第三,向服務轉型是經濟發展方式轉變的重要目標之一。報告中強調了信息產業對于拓展新型服務領域的重要意義。《政府工作報告》明確提出: “大力發展金融、物流、信息、研發、工業設計、商務、節能環保服務等面向生產的服務業,促進服務業與現代制造業有機融合。”并特別指出,加快中小企業公共服務平臺、信息服務網絡建設,可見中小企業也是信息產業的重要服務領域之一。
第四,推動電子商務發展升溫。《政府工作報告》中提到:“加強商貿流通體系等基礎設施建設,積極發展電子商務。”這意味著,電子商務將迎來新的發展契機。數據顯示,2009年中國電子商務市場規模超過3.5萬億元,保持了高速增長的態勢。不過,在中國,網購目前僅占全社會消費品零售總額的1%～2%,更巨大的增長潛力有待開發。
第五,兩化融合等將促使信息技術產業發展邁上新的層次。在推動工業化、城鎮化、市場化、國際化等背景下,促進工業化和信息化的融合,信息產業的技術開發、應用拓展以及營銷模式都將出現新的跨越。此外,在推進節能減排、加強生態保護和環境治理方面,在教育、文化、醫療、衛生方面,在家庭服務、社區服務方面,在支撐國內企業“走出去”方面,以及建設服務型政府等方面,信息產業都將更廣泛地滲透和融合。
“兩會”凸顯E時代特色
■ 寧波市信息產業局局長 吳勝武
今年“兩會”體現出了鮮明的E時代特色,這是跟往年不一樣的。
報紙、電視等傳統媒體,以及手機、互聯網等多媒體傳播方式在會場內外的廣泛應用,使全國兩會更加開放透明; 人大代表和政協委員們行使職權、參政議政,憑借電子技術的發展更為便利; 新科技的應用也拉近了代表委員和人民群眾的距離,拓寬了代表委員收集民意的途徑,不僅總理在“兩會”召開前在線與網民交流,甚至一些網上的討論也都能夠通過兩會反映出來。這些都傳遞出網絡問政的新風尚。信息化的發展已經給會議本身,以及中國的政治協商特色帶來了很大變化。這次兩會民眾的參與度越來越高,這種提高有很大的功勞是來自于互聯網,取決于信息化技術的發展。
在“兩會”以及《政府工作報告》中,也有很多內容涉及到了信息化與信息產業的發展。總理在報告中,多次提及“信息”這個詞,一共有10個地方。例如發展物聯網,推進“三網融合”、進一步用好網絡、利用電子政務來提高行政效率、接受群眾監督等,這都反映出在政府工作和思考的過程中,信息化與信息產業都被提到越來越重要的位置上。特別是目前一些新技術的發展,以及在新技術發展條件下一些社會形態的變化,都使得我們的高層和各級政府非常重視,怎么樣在這種泛在網絡的條件下、更好地加強自身能力的建設和服務群眾的體系建設。
此外,溫總理在《政府工作報告》別提到了新能源、新材料、網絡信息等新興戰略性產業; 工業和信息化部部長李毅中提出,“兩化融合”要所有為,有所不為,要找準切入口。這個切入口,就是“需求拉動、技術保障”。一方面,隨著整個經濟社會的發展,民眾信息素質的提高,人們的信息化需求也會越來越廣; 另一方面,因為信息技術的發展為信息化的應用提升提供了保障,像兩化融合、三網融合、縮小城鄉數字鴻溝等都反映了這樣的主題。
很多新技術從實驗室走向應用,都是結合著經濟社會的發展程度而取得實質性的進展。我認為下一步,首先要加大信息消費; 其次是在產業結構調整的過程中加強信息化手段的支撐; 第三是隨著網民數量的增加,將信息化從城市滲透到農村; 第四是打造我們自己的產業鏈,為將來進一步發展提供強有力的保證。
隨著信息化的深入人心,“E時代,U社會”的愿景已經不遠了。
“公平正義”考驗政府責任
■ 國家行政學院教授、電子政務專家 汪玉凱
此次《政府工作報告》將“努力建設人民滿意的服務型政府”列為2010年的重點工作之一,這是前所未有的,它顯示了政府推進自身改革的勇氣和決心。
在我看來,報告的亮點有4個: 一是強調公平正義。收入分配不公已經在社會引起越來越強烈的反應,強調公平正義彰顯了政府責任; 二是創造條件讓人民批評政府。隨著網絡的崛起,民意表達已經形成一股洶涌的民主力量,政府正在從被動接受向主動接受轉變; 三是加大反腐敗力度。報告中提到執行中央關于報告個人經濟和財產等措施,顯示了中央反腐倡廉的決心; 四是強調重視公共服務和社會管理。報告明確提出“加快健全全民的公共服務體系,全面增強基本公共服務能力”,保障和改善民生,最終將落腳到政府本身。
總理在閉幕式后的答記者問中提到:“公平正義比太陽還要有光輝。”如何做到“公平正義”,則將直接考驗政府責任。從電子政務角度,政府將面臨兩個轉型。
一是建立服務型政府。10年間我國電子政務建設成績顯著,電子政務工作的重心轉為“應用”,進入到一個以“互聯互通”、“資源共享”為特征的應用深化期。因此,以建設服務型政府為目標,重點發展以公眾為中心的服務型電子政務將成為“十二五”期間電子政務發展的主要趨勢。
服務導向型電子政務可以擴大公共服務的覆蓋面,而服務導向型電子政務模式可以利用網絡,為更多的社會成員提供服務,擴大公共服務的范圍。此外,服務導向型電子政務還可以提高公共服務的透明度,并通過有效的手段,對公共服務管理的提供過程進行監控,而對過程的監控也就是對行使公共權力的監控。
二是網絡民主考驗政府公開。網絡的出現打破了傳統民主體制中等級森嚴的金字塔式架構,盡管網絡使網民的自由表達與公眾參與成為可能,也使得以網絡為媒介的“政府-民間”互動模式成為中國政治文明的新元素,但是,真正打通網絡民主“最后一公里”,仍然要靠制度的建立。這種制度建立正考驗著政府對信息公開的責任。從容、理性地面對網絡民主,加強信息公開,成為每一級政府不可逃避的責任。
社保服務到鄉村 農民“老有所養”
■ 原勞動和社會保障部信息中心主任,社保信息化專家 王東巖
2009年,我國繼續加快完善社會保障體系步伐,普遍建立養老保險省級統籌制度,出臺了包括農民工在內的城鎮企業職工養老保險關系轉移接續辦法。養老保險關系轉移接續在技術層面的支撐不存在問題。未來,只要原則確定了,各地就具體的步驟和流程進行協商就可以解決。
新型農村社會養老保險將“老有所養”的夢想變為現實。去年,全國320個縣開展了新型農村社會養老保險試點,推動我國社會保障制度建設邁出歷史性步伐,“靠天吃飯”的中國農民將開始和城里人一樣享受社會養老保險。
“金保工程”一期7年,最大的成就之一是將數據集中貫徹始終。在此基礎上,新農保信息管理系統雖然是“平地起高樓”,卻有著統一的標準和規劃參照實行,數據向省級集中,最低也可以實現市級數據集中。
相較于“數據向上集中”的齊步走,“服務向下延伸”則個性化色彩濃厚。如何真正實現農民“老有所養”,是對新農保的最大考驗。首先是將服務延伸到鄉、鎮,甚至是村。在資源有限的情況下,最科學地設立服務網點,實現《國務院關于建設新型農村社會養老保險試點的指導意見》提出的“整合現有農村社會服務資源,加強新農保經辦能力建設”,是需要首先考慮的問題。
《政府工作報告》提出,2010年新型農村社會養老保險的試點范圍,將從去年的10%的縣擴大到23%的縣。新農保最主要的投入不在數據中心,而在信息“入口”,硬件上需要終端和網絡,技術上需要人員。這一點應該充分發揮各地的“勞動保障工作站”、“就業工作站”等已建服務機構的作用,這些“工作站”當初主要的功能,是農民工在跨地區流動中的信息支持,現在應該發揮更大的作用。
今年的《政府工作報告》還提出,加快解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題,以及將全國130萬“老工傷”人員全部納入工傷保險范圍。前者屬于歷史遺留問題,由于政策缺失,這些集體企業的退休職工很長一段時間只能領城鎮低保; 后者指未納入工傷保險統籌的工傷人員。積極將其納入工傷保險統籌,使社會保障蔭蔽到“老工傷”人員,有助于解決他們的切實困難,推動社會和諧。
這兩個問題都是存在多年的老大難,如今政府主動買單,這也是注重民生、關懷弱勢群體的一種體現。同養老金的轉移接續一樣,這些問題的在技術層面的支撐早就沒有問題了,只要按照規定的步驟和流程,應該很快就可以解決。
衛生信息共享 醫療費用下降
■ 原301醫院信息中心主任、醫療信息化專家 任連仲
2010年的《政府工作報告》,對醫療衛生做出了更為積極和具體的政策指導,重點是進行醫療機構的公益性改革和擴大醫療衛生制度的覆蓋率,惠及于民,這與正在進行的醫改相呼應。要將政策落實,信息技術是實現醫療資源均衡、監控財政投入是否到位的必要支持手段。
《政府工作報告》中,關于醫療衛生的政策有兩方面:
第一,加大政府投入。今年,財政支持會在兩方面下功夫: 一方面,直接投錢給新農合與醫保。政府工作報告中明確提到,要把城鎮居民基本醫保和新農合的財政補助標準提高到120元,比上年增長50%,并適當提高個人繳費標準。可見,政府是要花真功夫來擴大醫療衛生的覆蓋面; 另一方面,則是加大對醫療機構的財政支出,報告明確提出開展公立醫院改革試點,堅持基本醫療的公益性方向,創新體制機制,充分調動醫務人員積極性。醫院的公益性改革也是醫改的重要目標,要實現這一目標,就要改變以藥養醫的現狀,這只能由政府加大補償。
第二,醫療資源的均衡化。首先,報告提出,2010年,在政府舉辦的60%的基層醫療衛生機構實施基本藥物制度,推進基本藥物集中采購和統一配送――就是要減少流通環節,讓藥價保持在合理的水平上; 其次,報告里提出開展社區首診試點,推動形成基層醫療衛生機構和醫院功能區分合理、協作配合、互相轉診的服務體系,實質就是將醫療資源均衡化,使得病歷、檢查檢驗結果能夠在不同級別的醫院間流轉。
在政策指導下,信息化是實施過程中的中堅力量,在醫改方案中已經提出,信息化是支柱之一。我認為,重點是要建立覆蓋城鄉的網絡系統,實現衛生信息系統的共享。一旦共享系統建立,醫療檔案就能夠在不同醫院間相互調閱,而這也是醫改方案中的重點。共享系統能帶來三大好處:
首先,減少重復檢查檢驗。我調查過很多醫院,發現在中高層醫院進行檢驗檢查的費用,占個人就醫費用的26%～28%,如果有了共享系統,醫療費用就能減免8%,這是相當可觀的數據。
其次,有了共享系統,可進行網上掛號、互相轉診,不僅降低醫療費用,也方便了老百姓。
最后,實現監控。在醫改方案中,“監控”兩字出現了28次,可見其重要地位。通過共享網絡,可輔助落實基本醫藥制度和藥品的統一采購。此外,監控更大的作用在于管理巨大財政的投入――國家8500億元的財政投入是否到位,是否有效利用――在實用共享的網絡系統里,數據可以直接通往高層,數據質量和真實性都得到保證。
物聯網在農村的發展空間更大
■ 中國農業大學教授 李道亮
我看了《政府工作報告》之后,有點“失望”。因為報告中,除了加大基礎設施建設外,連一句“農村信息化”都沒提到。
其實,在《政府工作報告》中,涉及“三農”的環節并不少,從財政支出、改善農民生活條件、加大農村基礎設施建設、發展農村服務業、繼續加大落實“家電下鄉”政策,到統籌城鄉發展等均有涉及。在這些環節中,處處都離不開信息技術和信息化手段在農村的作用和服務,例如疾病防控、農產品質量安全的監管監控、農業科技的推廣以及農民培訓,信息化都起到了很重要的作用――但惟獨沒有提到這些應用所需要的手段,這說明農村信息化還是沒有破題!即使是“家電下鄉”,也不是純粹為了農村信息化而來,而更多是從振興民族工業的出發點來考慮。
信息化相當于空氣一樣,它并不值錢,但一旦人離開空氣就無法生存。信息化在農村的作用也是如此,從最初的信息服務站、村村通、到“電腦下鄉”,雖然農村信息化已經轟轟烈烈進行了好幾年,但是目前很多人都沒有理解到這一層次。
面對這樣的局勢,今年的農村信息化工作面臨的任務更加艱巨。今年農村信息化要從兩方面入手: 一是呼吁政府和社會對農村信息化加強重視,二是改變人們對信息化的認識。
2006年中央“一號”文件提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設20字要求，其核心是“生產發展、生活寬裕”。溫總理在政府工作報告中指出，建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，多渠道增加農民收入。
2006年中央財政預算用于“三農”的支出將達到3397億元，比去年增加422億元，增幅達14.2%。這是自1978年改革開放以來，中央政府對“三農”投入增加最多的一年。
目前，我國農產品加工業的增加值已突破1.1萬億元，約占GDP總量的8%。我國以食品加工為主體的農產品加工產業體系已初步形成，農產品加工業已成為國民經濟的支柱產業。
市場商機越來越大
我國農村幅員廣闊，人口眾多。但由于長期以來，農民收入偏低，人均消費量較少，農村市場發育慢且不健全。農業產業化和農牧加工企業的產品很少投入農村市場，大部分只能供給城市或出口國外，在一定程度上限制了農業產業化和農牧產品加工的發展，農產品加工業蘊藏著巨大的發展潛力。另外，為了確保農民收入，國家取消了農業稅，穩定了糧、棉、油、菜等農副產品的收購價格，使農民的收入逐年穩定增加，農民的錢袋子逐漸鼓起來。
工業反哺農業，城市支持鄉村，將大大刺激農村的消費，這為培育、開拓農村市場創造了條件。在今年政府工作報告中，溫總理特別強調“大力開拓農村消費市場。加強農村流通體系和市場建設，充分發揮農村現有流通網絡的作用，支持城市流通企業經營網絡向農村延伸，為農民增加消費提供便利”。湖南長沙市將農產品加工業的發展與農產品基地建設和流通市場建設緊密結合，實行加工帶基地、流通促加工，加大農產品流通市場建設。以農業園區和食品工業基地為載體，積極引導農產品加工企業向園區集群發展。
技術支撐越來越強
農業產業化和農產品加工的科技含量越高，其產品的附加值也越高，市場前景也就越大。
為進一步促進農業產業化和農產品加工企業的技術進步、科技創新，在今年“兩會”上，有的人大代表和政協委員提案呼吁設立專項資金予以支持。同時建議國務院農業和科技行政主管部門也要抓緊制定農產品加工業的技術發展政策措施，以支持農產品加工骨干企業實行優質農產品基地建設、科研開發、生產加工、營銷服務一體化經營。科學的發展，高新技術對農業產業化和加工企業的支持，延伸了產業化的鏈條，增加了農產品的附加值，從而全面提升了農業的產業層次。
投資前景越來越廣
在全球經濟增長放緩、國際貿易大幅下滑、“逆全球化”思潮與貿易保護主義傾向有所抬頭的大背景下，外界對中國經濟降速非常關注，同時也擔心中國是否會采取貿易保護主義政策。
2017年3月6日，全國政協委員、商務部原副部長陳健就上述備受關切的話題接受本刊專訪時指出，中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一，中國對外開放的政策不會動搖。
中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一
針對中國經濟增速放緩、外界一度“唱衰”中國經濟的情況，陳健委員表示：“事物發展是波浪式前進的，經濟增長速度也應該有高有低才對。經濟增速從高速變為中高速時，一時的不適應很正常。我們仍然要看到，像中國這樣龐大的經濟體能夠保持6%以上的增長幅度，已經是很了不起的一件事了。”
近年來，中國經濟發展進入新常態，增速雖然有所放緩，但仍保持了中高速增長。國務院總理在政府工作報告中提到，過去一年中國經濟運行緩中趨穩、穩中向好，2016年國內生產總值達到74.4萬億元人民幣，增速為6.7%，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。總量大、增速快、貢獻高，這已經成為中國經濟在全球經濟中的閃亮“標簽”。
同時，報告也為2017年中國經濟劃定了6.5%至7%的增長目標。在當前中國經濟面臨下行壓力和全球經濟仍處于低迷狀態的宏觀背景下，這一目標向全社會釋放了信心。國際觀察人士也普遍認為，中國經濟增速保持在合理運行區間，體現出中國經濟穩中求進的發展態勢，傳遞出中國政府將持續推進改革的信號。德國《時代周報》網站撰文稱，6.5%為中國這一世界第二大經濟體在過去26年中最小的增幅，但不可否認，中國仍是世界經濟增長最快的經濟體之一。
推動更深層次更高水平的對外開放
針對當前外界普遍擔心的中國是否會放緩對外開放步伐、采取貿易保護政策的言論，陳健說，“雖然大的趨勢是全球化，不過在過程當中存在波折也是正常的。全球化的實踐過程蘊含著不公平的成分，所以各國都有分階段的調整過程。中國一直主張按照自己的實際情況探索本國的發展道路，但正如主席所講，經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。中國對外開放的政策不會動搖。”
陳健說，正如總理在2017年政府工作報告中提出的，面對國際環境新變化和國內發展要求，中國將進一步完善對外開放戰略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。“當然，同時也要看到中國當前經濟運行中存在的問題、積累的矛盾，必須通過供給側結構性改革進行調整。我們堅信在開放條件下、在我們的體制內，這些問題都能得到解決。”
對外界關于中國投資環境惡化、外資撤離中國的一些言論，陳健說，“真實情況不是這樣的，我認為中國目前引資環境并沒有惡化，引進外資的總量也并沒有減少。”
陳健也坦承外資確實有一部分撤出中國，“這是因為產業有一個梯度轉移現象，即高端向低端的轉移，比如改革開放初期，我們引進大量勞動密集型的產業，現在有很多國家勞動力成本比中國降低很多，那么這一類型的企業自然按照市場規律離開。現在中國注重引入更高端的產業，因為目前中國的產業在中端，還不是在高端，低端產業走出去，高端產業引進來，這就是目前中國外商投資環境變化的原因。”
陳健表示：“現在中國在世界各國的投資總量已經很大了，但我們還應該繼續保持引進外資，不是說我們有多少外資儲備就一定不需要外資，不要偏頗。”陳健認為在引進外資方面中國還有改善空間，如能否讓外資享受國民待遇、外資引進能否更加便利、中國國內的綜合生產成本是否能再降等。“成本核算是吸引資金的最重要方面之一，雖然我們國家的勞動力成本上升了一點，但是我們還有很多其他成本都是值得考慮的。當然還有法制環境等問題，中國都在不斷調整。”陳健說。
“走出去”是對外開放新水平的重要標志
中國企業“走出去”是中國發展外向型經濟的必由之路，是中國企業發展壯大后的必然選擇和參與國際市場競爭的重要條件，也是中國對外開放提高到一個新水平的重要標志和中國參與經濟全球化的重要條件。
在過去一年里，在院領導、科主任及護理部的正確領導下，我堅持“以病人為中心”的服務理念，以認真嚴謹的態度和主動積極的熱情投身于學習和工作中。以下是和大家分享的醫院護士長述職工作報告資料，提供參考，歡迎你的參閱。
醫院護士長述職工作報告一
各位領導、各位同事：
作為一名醫院護士長，我學踐科學發展觀，用發展觀指導工作，堅持高標準，嚴格要求，努力在管理與服務上下功夫、加強安全護理，加強護理安全管理，完善護理風險防范措施，有效地回避護理風險，為病兒提供優質、安全有序的護理服務。以病人為中心，提倡人性化服務，加強護患溝通，提高病人滿意度，避免護理糾紛。定期與不定期護理質量檢查，保持護理質量持續改進。本人搜集整理一年來工作得到病人的肯定與好評，現將護士長總結如下：
一、加強護理安全管理，完善護理風險防范措施
1、不斷強化安全意識教育，發現工作中的不安全因素時要及時提醒，并提出整改措施，以院內外護理差錯為實例組織討論學習借鑒，使護理人員充分認識護理差錯因素新情況、新特點，從中吸取教訓，使安全警鐘常鳴。
3.加強重點時段的管理，如夜班、中班、節假日等，實行彈性排班制，合理搭配老、中、青值班人員，同時組織護士認真學習新頒布的gt及gt的相關條款，以強化護士良好的職業認同感，責任心和獨立值班時的慎獨精神。
4、加強重點病兒的管理，如危重患兒，把危重患兒做為科晨會及交接班時討論的重點，對病人現存的和潛在的風險做出評估，達成共識，引起各班的重視。
6、對重點員工的管理，如實習護士、輪轉護士及新入科護士等，對她們進行法律意識教育，提高他們的抗風險意識及能力，使學生明確只有在帶教老師的指導或監督下才能對病人實施護理。同時指定有臨床經驗、責任心強具有護師資格的護士做帶教老師，培養學生的溝通技巧、臨床操作技能等。
7、完善護理文件記錄，減少安全隱患。重視現階段護理文書存在問題，規范護理文件記錄，認真執行護理記錄中“十字原則，即客觀、真實、準確、及時、完整”，避免不規范的書寫，如漏字、涂改不清、前后矛盾，與醫生記錄不統一等，既要體現綜合護理問題記錄，又要體現專科癥狀的特殊性，使護理文件標準化和規范化。
9、完善護理緊急風險預案，平時工作中注意培養護士的應急能力，對每項應急工作都要做回顧性評價，從中吸取經驗教訓，提高護士對突發事件的反應能力。
二、以病人為中心，提倡人性化服務，加強護患溝通
1、辦公班護士真誠接待新入院病兒，把病兒送到床前，主動向病兒家屬做入院宣教及健康教育。
2、要求責任護士每天與患兒家屬溝通，包括健康教育、了解病兒的病情轉歸、生活需求、用藥后的效果及反應等，護患溝通能縮短護患之間的距離，是做好一切護理工作的前提和必要條件。
3、認真執行臨床處置前后的告知程序，尊重患兒家屬的知情權，解除患兒家屬的顧慮。
4、每月召開工休座談會，發放病人滿意度調查表，對服務質量高的護士給予表揚鼓勵，對服務質量差的護士給予批評教育。
三、定期與不定期護理質量檢查，保持護理質量持續改進
1、充分發揮護理質量控制小組的作用，每周進行質量檢查，以便及時發現問題，及時糾正、處理。
2、每月對質控小組、護士長質量檢查、護理部質量檢查反饋信息進行綜合分析，查找原因，制定切實可行的整改措施，并檢查整改落實情況。
四、嚴格落實三基三嚴培訓計劃，提高護理人員整體素質
1、對各級護理人員按三基三嚴培訓計劃進行培訓，每月組織理論考試和技術操作考核。
2、護理查房時提問護士，內容為基礎理論知識、專科理論知識、院內感染知識等。
3、利用科晨會提問醫院護理核心制度，使每個護士都能熟練掌握并認真落實。
五、其他
1、配合醫院的整體工作，認真完成各項指令性工作任務。
2、配合信息中心做好護士站網絡啟運前后培訓及協調工作。
今后，我們將力爭邁上一個新臺階，認清形勢，統一思想，樹個人形象，樹科室形象，樹醫院品牌，從自身做起，高標準、嚴要求，樹立“院興我榮，院衰我恥”思想，轉變服務理念，強化服務意識。我們堅信，有各級領導大力支持，有醫院、護理部正確領導，更有全科護理人員齊心協力，我們一定完成各項工作，使患兒及家長真正放心滿意。
醫院護士長述職工作報告二
尊敬的各位領導，各位同事：
大家好
今年七月，我被任命為產科副護士長。作為一名醫院里最年輕的中層干部，從上任的那一天起，我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰。
以前，從未參與過護理管理工作，對管理的實踐經驗可以說是一無所知。通過將近半年來的工作實踐，使我逐漸地，更深層次地認識到了一個護士長的職責。“當好一名護士容易，要當好一名護士長卻不容易。”可以說，這是我半年來最深的體會。以前，作為一名護士時，我只要做好了本職工作，處理好了與病人之間，與護士、醫生之間的關系就好了，而且呢，一直以來也做得順風順水，得到的都是鼓勵和表揚。
而現在，一上任，我馬上體會到了一名護士長的職責要比一名護士的職責多得多，也難得多。比如說，面對病人：以前，我覺得難應付的病人只是偶爾那么幾個。可是現在，我突然發現，那些難應付的病人怎么會冒出來這么多?其實是因為，當了護士長，就要去面對科室里所有難應付的病人。
可以說，剛上任的時候，因為經驗不足，處理一些事情的時候，也得到了教訓。因為在意見本上，我曾經得到過一次點名批評。當時這個病人因為安排不了車子將她上午送回家，而我的解釋又過于簡單，所以她在意見本里寫道：“護士長處理事情的態度和方法，讓人感覺不想負責，不敢承擔，希望院領導給予指導和批評。”當時，我的第一個想法，就覺得挺委屈的，那天出院病人有那么多，車子送需要一定的時間，又不是我能隨意安排的，別人和她這么解釋就沒事，而我，怎么就遭到了點名批評呢?后來，我自己也想明白了，就因為我的頭上多了一條杠，她當然有理由對我的要求更高了。
當護士，當護士長，有些時候，覺得挺委屈得。很多時候，病人對環境不滿意，對衛生不滿意，對治療不滿意，首先第一個挨罵的，往往是護士。非常喜歡馬云的一句話，他說：“一個人的胸懷，是被委屈撐大的。”工作越來越多年，經歷的事情也越來越多，現在發現，抵抗委屈的能力也越來越強了。以前覺得委屈的事，現在看來，都算不上了。
當護士長的半年時間很短，也不敢說自己取得了什么成績。這半年，我只是在努力的適應，認真的完成各項工作任務，同時，也意識到了自身存在的一些不足之處。比如說，對科室里的護理工作計劃不夠全面，處理一些護患事件時的溝通能力還有欠缺。我也知道，自己距離一名優秀的護士長還很遙遠。但是，我會去努力，讓自己一步一步成長起來的。努力在科室牟護理隊伍中，以身作則，起表率作用。
今天，我能夠站在這里，做一次述職報告，心中懷著一顆感恩的心，感謝院領導給予我的指導和關心，感謝所有同事給予我的支持和幫助，因為有你們，我不孤單!
謝謝大家!
醫院護士長述職工作報告三
各位領導、各位同事：
你們好!
在過去一年里，在院領導、科主任及護理部的正確領導下，我堅持“以病人為中心”的服務理念，以認真嚴謹的態度和主動積極的熱情投身于學習和工作中。在踏實地學習與醫療護理工作中，感謝大家對我的信任。感謝院領導對我工作的支持與肯定。現將我在20x年的工作向大家做一個匯報：
一、思想道德方面
尊重領導，團結同事。遵紀守法，愛崗敬業，具有強烈的責任感和事業心，積極主動地學習婦產科護理專業知識，工作態度端正，認真負責。在醫療護理實踐過程中，服從命令，聽眾指揮，規范操作。嚴格遵守醫院的各項規章制度，遵守醫德規范，積極參加醫院和科室組織的各項活動
二、專業知識、工作能力方面
從上任的那一天起，我就深深意識到了所面臨的壓力和挑戰。通過將近幾年來的工作實踐，使我更深層次地認識到了一個護士長的職責。本著“把工作做的更好”這樣一個目標，積極x完成了以下本職工作：1.做好病房的管理工作及醫療文書的整理工作。2.認真接待每一位病人，能夠做到換位思考。3.在醫療文書的書寫過程中做到認真負責，態度端正。認真學習科室文件書寫要求，規范書寫護理記錄單，危重護理記錄單等。
護理工作是一項比較繁瑣，但又要求細心、耐心的工作。因此對于自己的工作要高要求、嚴標準，每次走進病房，我都利用有限的時間鼓勵產婦，耐心的幫他們了解產程經過，建立信心。堅持每日督查護理、助產工作落實情況，為提高每位護士的理論和操作水平，每月組織兩次業務學習，一次業務查房，為了了解病人對護理工作是否滿意，每月組織一次公休座談。
三、在學習和生活方面
我將努力的學習專業知識和技能，做到理論聯系實際。除專業知識的學習外，我還要注意拓展自己的知識面，提高自身的思想文化素質。在生活上持以嚴謹的態度和良好的作風。在工作中，嚴于律己，誠實守信、樂于助人、團結互助，使科室同志高高興興的來上班，開開心心的回家去。
20x年是不平凡的一年，在這一年中我們經歷了很多，有快樂、有傷悲、有遺憾等等。一年中，在我和主任共同努力及全科人員積極配合下，基本完成醫院下達的任務。我們共接受入院病人3059人。其中平產1708例、手術1188例、婦科手術19例，全年科室總收入約三百余萬元。當然今年的收入與去年相比是有所下滑的，在平時工作中也有很多不足，我們也在努力的查找不足，力爭在短時間內有所改進。
今后的目標：如果我有幸在20x年繼續得到大家的信任，那么在今后的工作中，我將加倍努力工作，努力在科室護理隊伍中：以身作則，起表率作用。
最后，我再次感謝院領導給予我工作和生活中的關心，感謝每一位和我共事的同事，感謝大家對我的信任和善待。
醫院護士長述職工作報告四
尊敬的各位領導，各位同事：
大家好
時光荏苒，x年就要過去了。回首過去的一年，雖沒有轟轟烈烈的戰績，但也經歷了一些磨礪和考驗。在科室領導和同事的幫助下，我完成了這一年的工作任務，在做到確保平穩安全的情況下，用心對待患者，全年無投訴差錯出現。在這更年交替的時節，現將x年的工作和x年的展望總結如下：
一、思想政治方面
能夠認真貫徹黨的基本路線方針政策，通過早會、報紙、網絡積極學習政治理論，遵紀守法，愛崗敬業，積極擁護醫院以及手術室的各項方針政策和規章制度，一切以病人為中心，嚴格以一名優秀護士的標準要求自己，堅持以醫療服務質量為核心，以病人的滿意度為標準，牢固樹立團隊合作精神。
二、工作態度方面
作為一名手術室護士，我能做到在工作中嚴格執行各項操作規程和流程，遵守醫院科室的規章制度，時刻注意保持消毒無菌觀念，做到不怕苦累、全天侯待命以應付突發事件。樹立強烈的集體責任感和榮譽感，團結同事，以工作為中心。堅持為患者提供全方位的優質服務，與手術醫師密切配合，積極協作，打造和諧融洽的工作氛圍，保證手術順利進行和完成。在醫院組織大型活動科室人員緊缺的情況下，做到絕對服從組織安排，全力做好保障，保證醫療工作的順利開展。
三、專業技能方面
過去的一年里，我參加了多臺體外循環手術的配合，能基本掌握巡回護士的操作流程，并參與其他科室的多臺特大手術配合，保證手術順利進行。在工作中能積極參加危重病人的搶救工作，熟練掌握護理急救技術，搶救程序及搶救藥械的使用。日常做到嚴格查對，嚴謹細致，杜絕細小差錯事故的發生，在保質保量完成手術過程的同時，還要不斷提高自己的操作水平，積極參加各項新業務的開展。
四、2x年度展望
x年，我將參加全國護士中級職稱考試，我會利用業余時間認真復習，爭取。在立足拓展現有知識層面的基礎上要多接觸新技術、新知識，做到在思想上、見識上不落人后。
隨著法律的日趨完善，人民群眾的法律意識不斷增強，我認為提高我們個人的法律意識也是很重要的，加強對《醫療事故處理條例》的學習能使患者的權益得到保障，同時也會減少醫療事故的發生。在日常工作無差錯的基礎上，我要加強護士職業道德和文明禮貌的學習，這樣既增加了患者的滿意度和我們自身的成就感，也可以在一定程度上杜絕和減少醫療糾紛的產生，對我們也是一種保護。
人總是在不斷的成大，如果說昨天的我還有些浮躁，那么今天的我則多了份成熟，對手術室護理也有了更深的理解，更加明白自己的責任，也能更好更用心的為患者服務。我感謝我的領導，給了我前進的方向;感謝我的同事，我們共同戰斗在一線，度過了無數個忙碌的白天和不眠的黑夜。其實不光是感謝，還要感恩，因為你們的包容善待，才有我的成長和進步。希望明年，我們仍然攜手并進，為達到我們心中的目標共同努力。
2011年中國對外經貿政策方面最重要的調整之一，要屬外貿進出口政策基調的調整了，首次提升了進口在貿易政策中的權重，甚至有高層決策者發話：要像重視出口那樣重視進口，把進口擺在與出口同等重要的位置。
接踵而至的是進口關稅調整，年末前宣布從2012年1月1日起，對包括原油在內的730多種商品大幅度減稅，實施平均4.4％的低稅率，比“最惠國稅率”還要低。這些都標志著外貿戰略與政策轉換的降臨。
鼓勵出口抑制進口的貿易戰略與政策，原本系發展中國家“兩缺口”經濟背景所迫。改革開放初期，甚至直到加入wT0前夕，我國都屬于一個典型的欠發達國家，既存在國內儲蓄與投資需求之間巨大的缺口，也存在對外經濟方面進口外匯需求與出口創匯不足之間的缺口。應對這種“兩缺口模式”的最佳戰略與政策選擇，除了積極引進外資以外，就是鼓勵出口抑制進口的對外貿易政策了。
這一點不僅為“冷戰”時期亞洲“四小龍”崛起的成功經驗所證明，而且還為發展經濟學研究者提煉為“出口導向工業化模式”之經典理論。中國最近30多年經濟的超高速發展，無疑是以‘放大版’的形式再次證明了這種戰略的可行與有效。然而，再好的經濟政策如果用過了頭，就會適得其反。
經過數十年的經濟高速發展，“兩缺口”早已成為過去，變成了“兩過剩”，亦即國內儲蓄過剩加上對外儲備過剩。外覓政策到了該轉型的時候了，至少需要從強調出口甚于進口的政策轉向中性基調，政策目標須由創匯最大化轉往貿易福利最大化。
這一態勢早幾年實際上已經很明顯了。還在金融危機前，中國大量外匯儲備就已成為美國廉價貸款的重要源泉，“中國人拼命存錢，美國人使勁花錢”已成為國際經濟界廣為關注的現象。外貿戰略與政策原本就應適時調整，實際上也有了調整的一些前兆，然而后來卻給突然襲來的金融危機打亂了。
就這個視點來看，2011年的外貿戰略與政策變局屬于“補課”性的，啟動得已經有些遲了。然而即便“補課”，要最終落實下去也并非易事，還需突破許多障礙。其中最大的障礙，無疑是體制障礙。長期鼓勵出口抑制進口的貿易政策，已經培育了一個龐大而有效的體制支持系統。
這個系統的表層是出口指標，各級政府都將出口增速作為最重要的經濟指標來對待不僅在事前年度計劃中明確列出，而且在事后的“工作報告”中作為重要的“政績”而標榜。
深層的亦即在這些指標后面，則是一系列機構與其所提出與監管的規則，此類機構的工作業績多半也與此類指標掛鉤。再下去，更深層的則是成千上萬的出口企業。外貿政策略有改變，出口刺激政策略―松動，出口企業便會叫苦連天，“關聯專家”便會跟著鼓噪。
1轉變發展方式調整經濟結構
國務院總理在今年的政府工作報告中明確指出,提出國內生產總值增長8%左右,主要是強調好字當頭,引導各方面把工作重點放到轉變經濟發展方式、調整經濟結構上來。今年上半年,我國在轉方式、調結構方面做了很多工作,政策也不斷出臺,但離預期效果仍有一定距離。
現狀描述:
總理曾指出,今年將是中國經濟形勢最為復雜的一年。上半年所經歷的實際情況也印證了這一點。今年一季度,人們還為中國經濟是否過熱而擔心,但到了二季度,卻開始對中國經濟是否會出現二次探底憂心忡忡,前后反差之大,超過歷年。
在復雜的形勢下,我國在轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面的工作力度始終沒放松,并出臺了一系列政策措施。如:對房地產市場進行調控,防止房價出現過快上漲;加大對落后產能的淘汰和清理力度;調整出口退稅優惠政策;出臺鼓勵民間投資的新非公36條;出臺鼓勵新興產業發展的政策措施……
就實際效果來看,一系列政策措施的出臺,確實取得了一定成效,但和預期目標之間仍有一定差距。如,“十一五”規劃已明確提出,2010年我國單位GDP能耗要比2005年下降20%左右。“十一五”計劃前四年,經過努力,我國單位GDP能耗累計下降14.38%,取得了明顯成效,但與“十一五”下降20%的目標相比還有較大差距。今年作為“十一五”規劃最后一年,在降低單位GDP能耗方面壓力仍較大。
專家點評:
國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松認為,今年上半年,最大的進展是轉型成為市場共識,都充分意識到原有發展模式難以持續,同時整個轉型的方向和政策框架已經較為清晰,但是具體的政策落實需要時間,需要繼續努力才能取得更加明顯的成效。
經濟學家張卓元明確表示,中國經濟面臨很多兩難問題,如果不拿出“鐵的手腕”,要想徹底轉變,是非常困難的事情。另外,我們也需要時間,需要經歷一個痛苦的過程。
巴曙松也非常認同這個觀點。他表示,這是一個艱難的過程。如,企業營銷重點從外需向內需的轉換,并不是容易的事,需要很大的努力。
對于今后的政策走向,專家表示,后危機時代,調結構勢在必行,目前來看,節能減排、淘汰落后產能方面的壓力較大,相關政策措施仍不能放松。
2CPI漲幅控制在3%左右
今年的政府工作報告提出,全年居民消費價格(CPI)漲幅控制在3%左右,同時強調要處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關系。
今年以來,我國CPI漲幅節節攀升,引起業內關于通脹的擔憂。如今已到年中,關于上半年的物價走勢,有關專家普遍認為仍比較樂觀,全年來看實現CPI控制在3%左右的目標困難不大。
現狀描述:
政府工作報告中提出,全年CPI漲幅3%左右,綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導效應、國內貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,并為資源環境稅費和資源性產品價格改革留有一定空間。
事實上,對于能否實現這個目標,有分析人士一直有疑慮。自金融危機爆發以來,政府為了刺激經濟,實施了四萬億投資計劃,去年也投入了天量信貸,這使得許多專家擔憂流動性過剩引發通脹來臨。
數據顯示,今年1月我國CPI同比上漲1.5%,2月上漲2.7%,3月上漲2.4%,4月漲幅達2.8%,5月則超過3%的警戒線,達到3.1%。多數學者認為,今年上半年物價漲勢尚屬穩定,國家對物價的調控措施十分得力。
事實上,在國家統計局新聞發言人盛來運看來,5月份我國CPI之所以有較大幅度上漲,關鍵原因在于食品價格上漲以及翹尾因素影響,5月份CPI環比呈下降趨勢,當前以及今后價格上漲壓力有緩解趨勢。
今年6月,發改委曾在一月之內6次發文,針對價格問題做出反應,表明有關部門對于物價問題的重視。
專家點評:
經濟學家王小魯認為,未來幾個月我國仍然面臨通脹壓力。但目前我國貨幣政策已經做了一些調整,信貸投放看來也在放緩,全年CPI有可能突破3%,但估計不會太高。目前南方自然災害較為嚴重,有可能對農產品價格產生影響,但是估計對整體物價影響不會太大。
中國國際經濟交流中心研究員張永軍表示,今年我國消費者價格指數CPI漲幅控制在3%左右問題不會太大,主要原因在于貨幣政策執行力度沒有去年那么松,房地產調控也出臺了不少措施,這些措施對總供給和總需求平衡狀況產生了影響。 張永軍認為,全年CPI漲幅控制在3%左右,7月份前后穩定在4%左右應該問題不大,目前來看整體價格走勢比年初預計的情況要好一些。
3國內生產總值增長8%左右
國務院總理3月5日在政府工作報告中提出,今年發展環境雖然有可能好于去年,但是面臨的形勢極為復雜。各種積極變化和不利影響此消彼長,短期問題和長期矛盾相互交織,國內因素和國際因素相互影響,經濟社會發展中“兩難”問題增多。總理還提出,今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長8%左右。
現狀描述:
根據國家統計局已經公布的數據,一季度我國GDP同比增長11.9%。對此,國家統計局新聞發言人李曉超的評價是,國民經濟回升的好勢頭進一步發展,開局良好。
目前,我國上半年的GDP數據還沒有公布,但專家普遍預計,總體上應該保持了回升向好的勢頭。
6月25日～26日,總理在杭州調研時指出,我國經濟回升向好的勢頭進一步鞏固,但是面臨的形勢依然復雜。
專家點評:
中銀國際首席經濟學家曹遠征表示,之所以這一項能得到較高分數,是因為“只要出口沒有太大意外,中國經濟就能保持兩位數的增長。” 他說,今年與2009年不同,當時,凈出口對GDP的貢獻是負3.6個百分點,即便是這樣,2009年全年的GDP仍然保持了8.7%的增長。“而今年出口對GDP的貢獻起碼會是正值,全年的增長數據不會太差。”
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明則認為,自從二季度房地產行業調控開始后,GDP增速就明顯回落,這說明之前的高增長是不健康、不真實的。隨著房地產調控的深入,GDP保持高增長有一定難度。
4完善人民幣匯率形成機制
總理在今年的政府工作報告中提到,繼續完善人民幣匯率形成機制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。
時至年中,隨著央行日前宣布進一步推進匯改,以及隨后市場的一系列表現,人民幣匯率形成機制改革取得了合格的“中考”成績。
現狀描述:
2008年年中到今年6月中旬,人民幣一直“盯住”美元,對美元中間價維持小幅盤整態勢。央行新聞發言人表示,我國適當收窄了人民幣波動幅度以應對國際金融危機,這符合我國經濟的自身利益,有助于我國經濟較快的實現穩定和復蘇。
而當前全球經濟逐步復蘇,我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固,經濟運行已趨于平穩,有必要進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。
為此,央行新聞發言人6月19日發表談話,表示要進一步推進人民幣匯率形成機制改革,增強人民幣匯率彈性。市場對此反應積極,宣布進一步匯改后的第一個交易日,人民幣對美元在即期市場一度上漲0.45%。
宣布進一步推進匯改以來的幾個交易日,人民幣匯率的波動幅度明顯加大,充分體現了“增強彈性”的匯改意圖,同時人民幣并沒有形成單邊升值的一致預期,也符合央行關于“人民幣匯率不進行一次性重估調整”的表態。
據記者計算,上周一至今,人民幣對美元中間價累計升值0.54%,期間經歷中間價大漲296個基點、回調122個基點,而后又大幅攀升204個基點的行情。即期市場中,人民幣走勢也呈現雙向波幅擴大的態勢。
專家點評:
綜合幾位專家的打分,人民幣匯率形成機制取得了75分的平均成績。建行高級研究員趙慶明指出,要達到政府工作報告中提出的目標,第一步要在半年左右的時間內,人民幣比較緊地“盯住”一籃子貨幣;第二步是在緊盯住一籃子貨幣的基礎上加大雙邊浮動;第三步是不再盯住一籃子貨幣,而是以市場需求為準。 他認為,目前人民幣剛剛開始第一步。從改革的方向上,可以給人民幣匯率形成機制改革打80分。
復旦大學國際金融系副主任陸前進則表示,目前進一步完善人民幣匯率形成機制的難度很大,因為需要綜合考慮經濟結構、對外貿易、國際收支等多方面因素。他建議將實際有效匯率穩定作為最終目標。
經濟學家汪濤表示,未來數月,在人民幣升值預期影響下,可能會有更多資金流入中國,但如果央行能夠成功地在外匯交易中實現匯率雙向變動,則熱錢流入可能會被抑制。短期來看,伴隨著匯率調整,有關部門可能會加強對短期資本流動的監管。
5新增人民幣貸款7.5萬億元
今年政府工作報告中提出,全年廣義貨幣(M2)增長17%左右,新增人民幣貸款7.5萬億元左右。專家認為,上述目標仍屬適度寬松,能夠滿足經濟社會發展的合理資金需求,同時也有利于管理好通脹預期、提高金融支持經濟發展的可持續性。
就上半年情況來看,專家給這一目標的執行效果給出了77的平均分,且認為全年執行效果與目標值將無太大偏離。
現狀描述:
今年1～5月新增人民幣貸款為4萬億元,與此同時,廣義貨幣供應量(M2)余額同比增幅也逐月降低至5月的21.0%,逐步向17%的目標靠攏。
按照監管層“3322”的季度信貸投放節奏要求,上半年新增信貸投放量將占據全年目標的60%左右,即4.5萬億元,不過1季度人民幣新增貸款高達2.6萬億元,超過計劃投放量3000多億。據稱,這一超出額度被要求在2季度予以消化。
而為對沖銀行流動性,控制信貸投放節奏,且考慮到外匯占款一度大幅增加等因素,央行分別于1月18日、2月25日、5月10日三度上調存款準備金率,大型金融機構存款準備金率增至17%,距離17.5%的前期最高點僅一步之遙,與此同時,央行還多次進行公開市場操作。
二季度對地方融資平臺貸款控制的升級,以及房地產調控力度的加碼,也使得商業銀行對政策的實際執行效果與目標趨于一致。
具體來看,二季度信貸投放節奏得到了更好控制,4月新增人民幣貸款為7740億元,5月進一步下降至6394億元,即前五月新增人民幣貸款投放累計為4萬億元。目前央行還未公布6月份數據,據專家預計,6月人民幣貸款偏差幅度不會太大。
對今年上半年政策實施效果,興業銀行資深經濟學家魯政委給出了最高分90分,建行高級研究員趙慶明也給出了80分的較高分,但社科院金融所中國經濟評價中心主任劉煜輝則認為,上半年執行情況中規中矩,并給出了60的及格分。由此,上半年貨幣政策執行效果平均得分77。
專家點評:
魯政委認為,整體而言上半年貨幣政策執行效果較好。但他認為貨幣政策的透明度,以及對市場預期的引導可進一步加強。同時,貨幣政策使用工具的靈活性以及使用的力度和節奏均有進一步改善空間。
他認為,實際上4月底就開始出現流動性緊張的情況,但5月央行再度提高存款準備金率,力度把握出現偏差,且一個手段的持續使用也值得商榷。 不過,魯政委認為,從1～5月的數據來看,今年總量目標以及投放節奏預計能達到年初目標。下半年,如果央行判斷未來一兩年經濟穩健復蘇,即經濟增速不低于9%,那么在物價上升的情況下,可能會加息。
劉煜輝則認為,央行無論是調整存款準備金率,還是公開市場操作都較為被動。他認為,按經濟運行的情況來看,央行應提早加息,去年四季度就應該有所表示,或最遲至今年1季度,但因各種因素未加。不過他還是認為,今年貨幣政策執行的實際效果與年初設定的目標不會有太大偏差。
6促進房地產市場平穩健康發展
“目前,部分城市過快上漲的房價已懸崖勒馬,房地產調控政策效果初現,但促進房地產市場平穩健康發展的最終目標還沒有達到,這道考題得分算及格,可以打60～70分。”建設部政策研究中心副主任王玨林說。
對此,著名土地專家鄒曉云也持相似看法。他認為總體來看,房地產市場還未走入正軌。
現狀描述:
國務院4月17日出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》,即“新國10條”。自“新國10條”出臺以來,各地住宅成交量普遍大跌,房價大幅上漲的勢頭得到遏制。根據國家統計局公布數據,5月份全國70個大中城市房價環比漲幅創14個月來新低,環比上漲0.2%,漲幅比4月份下降1.2個百分點。二手房價更是率先回落,銷售價格環比下降0.4%。 從土地市場來看,也出現了向理性回歸的趨勢。據中國指數研究院統計,5月份全國70個重點城市住宅用地成交188宗,環比減少14%,同比減少11%;成交土地面積1347萬平方米,環比減少13%,同比增加11%。
專家點評:
需要指出的是,目前房地產市場距離“平穩健康發展”的目標還有相當差距,僅從近乎于零的成交量來看,就是明顯的“病態”。對此,有關專家指出,若想實現目標必須強化更深層次的改革。 此輪房地產調控政策力度空前,但許多政策(如北京的限購令等)是臨時性的,并沒有解決樓市的根本問題。因此今后必須在住房制度、財稅等方面深化改革。
中國指數研究院副院長陳晟則表示,為避免出現市場長期觀望的僵局,上海市的有關調控細則和房產稅等政策不應長期懸而不決,他呼吁政策早些出臺。同時,他鼓勵開發商快點降價,“退一步,海闊天空”。
7資源性產品價格改革
資源性產品價格改革和環境資源稅改革一直是政府經濟體制改革中的重點工作,可喜的是,這方面工作在今年上半年取得突破性進展。
現狀描述:
據本報記者了解,居民階梯電價方案已經在征求意見。而近期,天然氣價格調整方案已經出臺,資源稅改革方案也已率先在新疆進行。
關于深化資源價格改革領域,政府工作報告中表示:要擴大用電大戶與發電企業直接交易試點,推行居民用電用水階梯價格制度,健全可再生能源發電定價和費用分攤機制。完善農業用水價格政策。推進資源稅改革。改革污水處理、垃圾處理收費制度。擴大排污權交易試點。
而5月底國務院同意并公布的發展改革委《關于2010年深化經濟體制改革重點工作的意見》又進一步將其具體化,包括:出臺關于調整銷售電價分類結構的實施辦法,簡化電價分類結構,推行居民用電階梯價格制度,健全可再生能源發電定價和費用分攤機制等。
專家點評:
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者表示,2010年過半,資源價格改革領域取得一系列積極進展,包括已經公布方案的領域和尚未公布方案但是確有積極進展的領域,應該說進展狀況不錯,可以獲得90分的評分。
林伯強認為,居民階梯電價方面,已經征求各方面意見,下半年出臺可能性很大。而水資源價格機制改革下半年也有望推動。中國社科院工經所能源經濟研究室副主任朱彤對本報記者表示,目前來看,政策建議各方面已經提了很多,最重要的在于政府有實質性的舉動。
8穩定發展對外貿易
經歷了金融危機沖擊,與外部市場關系最為密切的對外貿易,在2009年也不可避免地受到牽連。為此,今年的政府工作報告提出,穩定發展對外貿易,而著力點在于“拓市場、調結構、促平衡。”
具體而言,商務部將今年進出口目標定為:貨物貿易實現同比增長8%,服務貿易同比增長10%。除了保證一定的增速外,更要注重加快外貿結構調整和發展方式轉變。
現狀描述:
從前5個月的外貿數據看,我國進出口總值比去年同期增長44%。
“拓市場”方面,在鞏固傳統市場份額的同時,上半年,我對新興市場的外貿明顯加強,擴大內需以及促進雙邊貿易取得了積極成效。特別是東盟自貿協定自今年1月1日起正式實施,中國-東盟的雙邊貿易表現出色,促進了我國進出口貿易的發展。
“調結構”方面,6月中旬,有關部門宣布,包括部分鋼材、有色金屬加工材、化工產品等在內的406個稅號商品的出口退稅將被全部取消。這一力度空前的調控措施劍指“兩高一資”產品,突顯我國決策部門加快產業結構調整,力促“十一五”節能減排目標如期完成的決心。
“促平衡”方面,1～5月,我國實現出口5677.4億美元,增長33.2%;進口5323.5億美元,增長57.5%;貿易順差為353.9億美元,下降59.9%。在出口增幅持續進口的狀況下,我國外貿順差持續收窄。
專家點評:
綜合專家的評價,上半年外貿政策實施情況得到了75分的得分。專家普遍指出,外貿增速、保份額的目標完成得比較理想,但調結構、促平衡作為長期目標,短期內實施起來略有困難,并且目前還沒有看到明顯的引導性政策。
商務部研究院院長霍建國認為,由于2009年的情況比較特殊,全年外貿實現增長8%目標,和2009年相比是毫無懸念的,事實上,今年全年的外貿增長大致能保持在20%左右,“我們始終堅持‘前高后低’的判斷,到四季度外貿增速會有明顯的回落。”
國務院研究中心對外經濟研究部研究員胡江云也認為,雖然下半年的外貿增速較上半年會有下降,但全年8%的增速沒有任何問題,他也堅持“前高后低”的判斷。 但對于調結構的任務,霍建國和胡江云都表示還有待加強。
目前雖然有為了節能減排,調整出口退稅率的政策,但是專家認為,政策應該有保有壓,在壓一頭的同時,政策缺少對應該鼓勵環節的引導。 霍建國說,因為調結構不是說出來的,一定要有引導性的政策。最理想的是,政府把調結構的一些自己省下來用于支持外貿結構調整,例如對品牌創新、營銷網絡建設、企業走出去都可以加大一些支持的力度,這樣效果會更好。
9推動區域經濟協調發展
政府工作報告提出,推進區域經濟協調發展,并制定一系列規劃思路。
事實上,作為“十一五”的最后一年,2010年區域經濟概念仍然熱度不減,上半年海南國際旅游島、長三角等多個區域振興規劃獲得批準。
專家指出,今年仍將是區域規劃成果累累的一年,從年中情況看完成年初制定的目標問題不大,但是也有學者指出,在不斷推出區域規劃的同時,統籌區域發展,縮小區域間的差距更要穩中求精。
現狀描述:
對于上半年我國區域經濟規劃批復的進程,全國經濟地理研究會會長陳秀山認為可以打80分,他指出,今年我國區域經濟發展特點是將局部熱點強化推進,中央和地方政府的互動前所未有的積極,在經濟總體走向尚未明朗化的時刻,區域經濟的發展對經濟形勢有非常好的推動意義。
陳秀山認為,和歷年相比,今年我國區域振興規劃推出的頻率很高,涉及的空間層面很多,總體上應該能達到年初預定的目標,一些區域甚至會超過年初目標。
專家點評:
當然,對于今年的區域規劃推進進展,專家也提出很多值得改進的地方。我國實施的主體功能區發展規劃,雖然立意很好,但是在推進過程中勢必遇到很多的問題,比如國家目標與各級地方行政政府目標可能會不一致,需要很多協調。
對于今年區域規劃落實情況,因為我國地區經濟發展不平衡,區域振興規劃還是很有必要的。但從現狀來看,國家近兩年出臺的區域規劃已經很廣,下一步應該是怎么完善落實已有的規劃,真正實現區域振興的目的,而不是單純的再增加數量。
據有關專家透露,接下來還有京津冀都市圈、海峽西岸經濟區等區域規劃陸續出臺。其中包括成渝經濟區等區域規劃、大小興安嶺林區生態保護和經濟轉型規劃、丹江口庫區及上游地區經濟社會發展等區域規劃。
10繼續實施積極財政政策
政府工作報告提出,今年要繼續實施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和國債規模。今年擬安排財政赤字10500億元,其中中央財政赤字8500億元,繼續地方債2000億元并納入地方財政預算。二是繼續實施結構性減稅政策,促進擴大內需和經濟結構調整。三是優化財政支出結構,有保有壓,繼續向“三農”、民生、社會事業等領域傾斜,支持節能環保、自主創新和欠發達地區的建設。嚴格控制一般性支出,大力壓縮公用經費。四是切實加強政府性債務管理,增強內外部約束力,有效防范和化解潛在財政風險。
現狀描述:
今年上半年,財政部已經發行438億元地方債。由于赤字規模是全年的安排,目前還不能看出全年赤字水平,但從去年的情況來看,財政赤字水平達到了年初設定的目標。
結構調整上,為限制“兩高一資”產品的出口,促進國內產業結構調整和降低對外需的過度依賴,財政部日前取消了406個稅號產品的出口退稅。與此同時,為繼續拉動消費,家電汽車下鄉、以舊換新等政策執行期限延長。
財政支出結構不斷優化。上半年,財政部出臺了推進合同能源管理發展的財稅政策,啟動補貼私人購買新能源汽車試點,在新疆試點資源稅改革,支持節能環保產業和欠發達地區的發展。前5月全國財政支出中,教育、社會保障、醫療方面的支出也增加較多。
加強政府性債務管理方面,財政部及相關部委正在積極細化國務院的《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》。
專家點評:
中國社科院財貿所財政研究室研究員張德勇認為,積極財政政策的作用首先是體現在保增長上,從一季度的GDP可以看出,在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的作用下,我國經濟增長已經基本回到正軌。 在看到得分點的同時,專家也指出,財政政策在一些題目上也不應該“失分”。中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為,積極財政政策包括拉動投資和消費,從擴張性政策實施以來,財政政策對投資的拉動作用還是比較大的,但對消費的刺激還不夠,尤其在上半年投資空間減小的情況下,財政政策對消費的刺激力度不夠,拉動作用也不如對投資的拉動有效。
“深”字的體現上還不夠。對各位教師的困難和需要了解少，超前服務、及時服務、細致服務的工作還不到位。深入課堂、指導業務的力度還很不夠。以下和大家分享相關的教導處述廉述責工作報告范本資料，提供參考，希望對你有所幫助，歡迎你的參閱。
教導處述廉述責工作報告一
尊敬的領導、同志們：
一年來，在學校領導和同事們幫助、支持下，我逐漸認為，要成為一名稱職的教導主任，應做到甘于奉獻，勤于學習，善于研究，敢于創新，務本求實，團結協作。回顧一年來的工作，有喜悅，也有困惑;現就本年度的工作述職如下，懇請領導和同事們給予指導：
一、身正為范，積極做好上級布置的各項工作
俗話說：在其位、務其職、思其政。作為教務主任，我首先要求自己做到正確定位，牢固樹立兩種意識。
1、重視合作意識。作為一名中層干部，必須做到“上情下達”，“下情上曉”，起橋梁溝通作用。在工作中，我能以求真務實的態度，顧全大局，融合群體，在校長室的指導下，制訂好高中教導處的工作計劃，并組織實施，使高中工作更有計劃性、針對性、實效性，并注意總結教育教學方面的經驗，及時召開各種會議，使高中教育教學工作運作正常。
2、突出服務意識。教學是服務，管理更是服務。教務處的工作是瑣碎而繁雜的。因此，在平時工作中，我堅持兩條原則：一是加強學習，不斷加固精神防線，弘揚正氣;二是樂于接受群眾監督，自覺做到“三不”，即工作時間長不計較，工作任務重不叫苦，做的事情多不厭煩。我始終認為，一個人無論職位高低，能力大小，都要對工作盡一份責任，獻一份力量。我不斷告誡自己，要以身作則，只有這樣才能贏得教師們的信任與支持。在工作中，我要求別人做到的，我自己首先要做到，對待同志態度要謙和，和教師建立起平等的合作關系，注重團結，容人容言，榮辱不驚，提高心理承受能力。
二、求真務實，努力工作
一年來，緊緊圍繞“教師成長和學生發展”這個中心，積極探索適合教師發展的管理形式，適合學生發展的教育方式;以堅定的信心、飽滿的熱情、求實的作風和創新的精神展開教導處工作;按照教學計劃和課程標準的要求，開足開齊了課程，合理分解教學工作任務，制定教學工作計劃，主持教導處人員會議和高中教職工會議，指導開展教研工作，協調解決教學中遇到的各類問題，跟蹤檢查教育教學全過程，做到檢查務實，考核公正、公平，獎罰分明;做好畢業班的教育教學工作，確保教學任務的全面落實和教學質量的穩步提高。
三、團結協作，服務教學
教導處的主要職責是為教學服務，保證教學工作的正常開展，并為教學質量的逐步提高實施相應的管理，逐步探索和修訂各項管理和評價措施。在校長室的指導下，每學期都制定了考核方案，有效地促進了教育教學工作的開展，使各年級組、廣大教師心中有目標，行動有指導，教學有效果。
做到學期有工作計劃、有總結，每周有工作安排、大事有記載、活動有記錄。每學期開學前，與教導處負責教研的同志積極商討、謀劃教研活動主題與方式，在教研活動中，主動探究、積極實踐。教研活動鍛煉了一批老師，課堂教學中，他們大膽嘗試，有思想，有觀點，對別人存在的問題毫無保留地真誠指出，對別人提出的不同意見和建議非常樂意接受。嚴格按照課程計劃，開足上好各門課程，有計劃組織開展新課改培訓和新課改示范課、青年教師賽課活動。在這樣一個良好的教研氛圍中，老師們認識問題、發現問題和解決問題的能力提高了，教研活動的實效性也漸漸提高。
教學是一項需要愛心與智慧的工作，教學中遇到的許多問題，需要依靠智慧來解決，智慧來自細心的觀察，來自于勤奮地讀書、勤奮地工作，來自于不斷地反思，不斷否定自我，超越自我。我愛書，也愛讀書，再忙的時候沒有放棄讀書，我參加在職研修，努力提高自己各方面的水平。雖然在教學上我可以算是一個老兵了，但我仍沒有放棄對教學基本功的訓練，每學期帶頭上公開課，認真備好上好每一節，認真批改學生的作業，做好作業批改記錄。
1、課堂教學方面。我主動開設校內公開課和課改示范課，爭取大家的評議。
2、輔導學生方面。盡管教導處工作占去了我很多的精力，但在教學工作和輔導學生方面仍不敢放松。
然而，自身教育教學水平和指導水平仍然不能適應時代，面對現實我時時提醒自己，要盡可能地善待自己，善待學生，與學生要象朋友一樣，時時刻刻關心他們，愛護他們，我要做到愛生如子，我與學生有“師生心橋”作為聯系的紐帶。
四、認真反思，努力改進
回顧一年的工作，我感覺教導處的工作還比較稚拙，經驗不足。隨著教學形勢的不斷發展，還有不少的困惑和不足亟待解決。主要概括起來，有以下幾點：
一是“深”字的體現上還不夠。對各位教師的困難和需要了解少，超前服務、及時服務、細致服務的工作還不到位。深入課堂、指導業務的力度還很不夠。
二是“實”字的體現上還不夠。工作抓細、抓實、抓具體和“一竿子插到底”的實干精神還不夠強。
三是“韌”字的體現上還不夠。本人由于性格使然，處理問題有時考慮得過多，對教學過程的管理還不夠有力，今后工作中要加以改進。
一年的教務工作讓我受益匪淺，泰戈爾說過：果實的事業是偉大的，花的事業是甜美的，葉的事業是平凡的。教務主任的事業就是葉的事業，我將不懈努力，在以后的工作中，我會加強學習，努力工作，克服不足，把這葉的事業進行到底。
教導處述廉述責工作報告二
尊敬的領導：
您好!
伴隨著20xx年的到來，一年的工作也即將結束。在過去的兩個學期里，我主要負責學校的安全工作，學生紀律管理及學籍管理，同時分管六年級、英語、體音美學科的日常管理。雖然工作紛繁復雜，但我能盡自己的努力，勤勤懇懇，踏踏實實做好每一項工作。現就德能勤績廉五個方面，將一年的工作向各位領導和老師做以匯報。
一、師德修養
本人能擁護黨的方針政策，忠誠黨的教育事業，有愛崗敬業的思想，能自覺遵守社會公德和教師的行為規范。能牢固樹立為學生服務、為教師服務、為學校服務的思想，真誠、熱情、公正的對待每一個人、每一件事。
作為學校的一名中層領導，能做到和領導班子成員相互團結、相互尊重、相互配合，對于其他部門的工作能夠鼎力相助，大力支持。工作認真負責，辦事公平公正，敢于承擔責任，不計報酬，不計名利。
二、竭盡所能，細心、耐心、真心地對待工作
1、細心。安全工作學校各項工作的保障，凡是涉及到學校安全工作，我都會細心地計劃和安排。安全隱患定期排查，發現隱患及時整改。安全演練，精心策劃，力求實效。安全宣傳教育長期進行，全校師生牢固樹立安全防范意識。安全材料，按時整理歸檔，隨時迎接上級領導的檢查。學籍管理中，新生入學、學生轉入轉出以及學生信息的統計與上報，包含著大量的數據，并且關系到每一名學生的切身利益，更要加倍細心來做好此項工作。
2、耐心。在學生紀律管理的工作中，我更多的是耐心的教育。在發現學生違反紀律之后，我會根據學生的心理特點及個人性格特點，和他們交談，最后這些學生不但違反紀律的情況明顯減少，而且都成為了我的好朋友和好幫手。
3、真心。學校日常管理工作中我會真心地對待每一位同事。真誠的溝通和相互的尊重是工作順利開展的保證。在具體的學校工作中，我總能和同事們進行溝通和協商，充分聽取大家的意見，在取得共識之后，大家齊心協力，最后總能使每項工作都順利地完成。
三、出勤情況
在過去的一年中，我很少請假，幾乎沒有遲到早退現象，周末和節假日到學校加班是常有的事。我認為能夠保證學校工作的順利進行，犧牲一下個人時間并不算什么，這也算是體現奉獻精神的一種方式。
四、工作成績
過去一年中，在領導的重視和支持下，在相關教師的努力下，我所負責的各項檢查均得到上級領導的好評，組織學生參加上級各項比賽取得了優異的成績。
五、廉潔高效
xx小學外地學生眾多，每年有大量的學生轉入轉出。當家長到學校辦理轉學手續時，我總能熱情接待他們，耐心的為他們講解辦理轉學的程序。在不違反學籍管理規定的前提下，及時地為家長辦好轉學手續，把一種高效的服務提供給社會。
雖然取得了一些成績，但我的工作還存在有許多需改進的地方：
1、由于工作繁雜，使我常疲于各種事務性工作而對教學教研工作不夠深入和細致。
2、學生參加體育項目比賽成績不理想。
我想這些是我在今后的工作中應當改進的問題，也是自己努力的方向，相信在大家的幫助下能不斷地加以克服，本人也將一如既往地盡自己的力量為學校的不斷發展做出貢獻。
最后，衷心地祝愿各位領導和教師身體健康，合家歡樂!謝謝大家!
此致
敬禮!
教導處述廉述責工作報告三
20xx年在不知不覺中即將拉上帷幕，回首的近一年來走過的路，還是留下了一些或深或淺的足跡，雖然其間有過忙碌，有過艱辛，有過困惑，但更多的是充實、是快樂、是收獲的幸福。回顧即將過去的這個學年，學校的教學工作穩定有序、順利開展，我的業務工作也在鍛煉中和大家的幫助下，逐步成長。為了在新的一年進一步推進課堂教學改革，全面提升教育教學質量，現對一年的總結匯報如下：
一、政治思想方面
本人能堅持四項基本原則，擁護黨的方針政策，忠誠黨的教育事業，愛崗敬業，能自覺遵守社會公德和教師的行為規范。牢固樹立教育是一種服務的意識，為學生服務、為教師服務、為學校服務。真誠、熱情、公正的對待每一個人、每一件事。嚴格遵守學校的各項管理制度，能深刻認識到中層干部應做身正為范、做自覺遵守學校制度的表率，要求教師做到的，自己先做到。校長吩咐的事，盡自己的努力去辦好;教師需要解決問題，盡自己的所能去解決。工作從不推諉懈怠。以較高的要求來約束自己。
二、教學工作
本年度繼續擔任九年級兩個班的數學課的教學任務，本人能牢固樹立以教學為本的思想，時刻不忘我是一名教師，嚴謹教學是我的風格，追求教學優質、高效是我的教學目標，每一節課我都精心設計，精心準備，經常制作課件，使用多媒體教學。
三、學校管理工作
作為學校的一名中層干部，能做到相互團結、相互尊重、相互配合，工作認真負責，堅決服從組織決定，辦事公平公正，敢于承擔責任，不計報酬，不計名利。本學年主要做了以下工作：
1、及時認真做好相關資料的整理上報工作，如開學初學生基本情況登記表的整理、統計和上報;學生體質健康數據整理、統計上報。
2、在校長的指導下，和教研組長制訂好學校的教育教學工作計劃、教研工作計劃并組織實施，使學校教育教學工作更有針對性、實效性。
3、制訂教導工作方面的有關規章制度和檢查考核制度，負責好教學工作的月常規檢查，期中抽測和期終檢測工作，為學校考評教師提供依據。
4、組織教師每月集中學習課堂教學改革理論，做好學習記錄。
5、組織教研組開展教研活動，做好教研活動記錄，虛心學習各位教師的先進經驗，不斷提高自己的業務能力。
6、每月月底對教師教學常規性的工作進行了大檢查，檢查包括：備課、聽課、作業、教后反思工作等。
7、課堂教學是質量的關鍵，是教學工作的核心，因此，本年度平時工作重點抓課堂教學，抓“聚焦課堂改革、促進教學高效”的實施情況。每周至少聽兩節隨堂課，通過看備課是否與上課一致，查備課的有效性。通過聽課，看教師“課堂教學改革”的實施情況。11月份組織了課堂教學改革達標評審活動，有效地指導了學科教學。
8、關心全體學生的全面發展，安排好興趣小組活動，組織好學生的各種競賽活動。
9、順利圓滿地完成小六、初三的抽考、中考工作。在校長的正確領導下，在全體教師的共同努力下，特別是全體初三教師的努力，今年我校初三取得歷史成績。
10、協助學籍管理員錄入全校學生的基本信息和照相，順利完成了與全國學籍聯網工作。
11、認真組織六、九年級的月考工作，并狠抓考風考紀，以考風帶學風，收到了很好的社會效益。
四、反思自身的不足，促進自己再提高
金無足赤，人無完人，再行的人也存在缺點和不足，更何況我們一名平凡的教師。一年伴隨我不斷成長的過程中，缺點和不足依然顯得那樣突出：
1、做為一名中層領導，管理能力、協調能力還存在一定不足。在管理方面，依賴性比較強，缺乏管理手段和方法，處理問題不夠機敏靈活，剛性有余而柔性不足，對問題分析不夠透徹，遇事不夠沉著、冷靜，易感情用事。在工作協調方面主動意識不強，缺乏與領導之間的溝通交流，包括與教師之間的溝通，尤其是與一些在性格和觀點不相投的同事之間，處理不得當。
2、自身的業務能力等方面有待進一步提高，新的教學思想，課改理念不夠充實，對課改精髓理解不夠透徹，尤其是指導教學上，在某些時候，顯得力不從心，業務上存在盲區。比如：對部分小科教學理解掌握不夠，以及在教學發展判斷上不夠準確，缺乏判斷力。寫作能力不夠強，口語交際及變通能力急需提高。
3、主動學習欲望不是非常強烈，在某些時候存在懶惰心理，也有時候出現想法和行為脫節的現象。主動參與學習提高的次數還少，且有時不能按需所取。
4、新的課改理念與教學評價模式有效銜接的理解上存在誤區。說白了，在教學時強調新理念、新手段，但最終的評價，也是最有效的評價手段確依然是考試。
5、進一步在“落實”上做好文章，做到有布置，有檢查，有評比，有總結，使每項活動真正落實到實處。
■現狀：2011年中國城鎮化率達到51.3%
3月25日，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文在上海召開的“2012中國城鎮化高層國際論壇”上表示，按現有的統計口徑，中國的城市化率2011年底已達到51.3%。人保部勞動科學研究所副所長莫榮研究員分析我國城鎮化水平的推進后發現，到“十二五”期末城鎮化水平在54%左右，到2020年城鎮化率達到57.5%左右，2030年城鎮化率達到65%左右。因此，未來20年內我國仍將有大量農民工進入城鎮工作和居住。此前，總理在今年《政府工作報告》中也提到：城鎮化率超過50%，這是中國社會結構的一個歷史性變化。
農民工融入城市，關系到城鎮化能否順利推進，也關系到經濟社會的可持續發展。目前，新生代農民工已成為我國外出農民工的主體部分。根據國家統計局2009年對全國31個省區市的農民工監測調查和2010年在10個省區市進行的新生代農民工專項調查，在所有外出農民工中，1980年后出生的外出農民工的比例占58.4%。按照2009年外出從業6個月及以上的外出農民工數量為14533萬人來推算，新生代農民工的數量已經達到8487萬人。
與上一代農民工相比，新生代農民工表現出與其父輩迥然不同的多重訴求。據國務院發展研究中心2011年對全國20多個城市約7000多位農民工的訪問調查顯示，新一代的農民工完全沒有從事過農業生產的比例已經高達85%，亦工亦農正在成為歷史。莫榮認為，新生代農民工無論從就業技能到心理預期都將自己定位于城市，他們大部分人沒有從事農業生產的經驗，其進城就業的主要目的已經不僅僅是為了“賺錢”，而是希望獲得更好發展空間，融入城市的愿望較為強烈，其在就業、社保等公共服務方面的需求也更為強烈。從這個意義上看，他們的最終歸屬是產業工人、市民，而不是農民。
■問題：戶籍制度不是新生代農民工融入城市的最主要障礙
農民工如何融入城市？在莫榮看來，現有農民工政策主要是以2005~2006年出臺的各項政策為基礎，之后雖然增加了一些加強職業培訓、提供免費就業服務、維護農民工權益等內容，但仍然缺乏對新生代農民工這一群體的針對性。要解決新生代農民工的問題，政府的管理理念、行為方式和服務手段都需要發生轉變，勞動就業制度、社會保障制度和戶籍制度等的變革也亟須加快。
現實情況是，在加速城鎮化的過程中，以戶籍改革為手段推進市民化的傳統思路正在受到挑戰，“以土地換戶口”并不能從根本上促進農民工在城市扎根。多項調查都顯示，就是不改革現在這一套戶口制度、福利制度，八成農民工也會長期選擇留在城鎮。當前，戶籍改革固然很重要，但消除戶籍制度背后的種種利益歧視才是關鍵。探索實現戶籍與服務脫鉤，逐步增加和不斷完善公共服務的改革，對于市民化推進具有現實的操作意義。3月25日，參加“2012中國城鎮化高層國際論壇”的多位官員和專家都表示，要逐步實現戶籍與附加其后的社會福利“脫鉤”，支持農民工享有城市的基本公共服務。
■建議：解決農民工問題須加強頂層設計和制度安排
3月22日，國務院關于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見。意見要求，加強對農民工的人文關懷和服務，著力解決農民工在就業服務、社會保障、子女入園上學、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮基本公共服務覆蓋到農民工。另據《京華時報》1月5日消息，民政部日前出臺《關于促進農民工融入城市社區的意見》，首次從國家層面描繪了農民工參與社區生活的“路線圖”。這也是中央就農民工融入社區問題下發的第一個專門政策文件。今后，就業、醫療、住房等社區服務項目將逐步覆蓋農民工，社區在擬訂發展規劃等事項時，也將聽取農民工意見。
3月16日，農業部部長韓長賦在《光明日報》撰文指出，從根本上解決新生代農民工問題，既要立足當前，從經濟上幫助他們解決最直接最現實的問題，如就業、技能培訓、社會保障、子女上學、住房等；從政治上幫助他們解決合法權益保障、民利履行、入黨入團等問題；從文化上幫助他們解決繼續教育、文化生活、城市生活習慣養成等問題；從社會上幫助他們解決社會身份認同、社會責任培養等問題，又要著眼長遠，推進城鄉聯動改革，加強頂層設計，實行體制改革與制度創新，促進新生代農民工有序融入城鎮。具體而言五個方面是重要的：一是大力扶持勞動密集型二、三產業和中小企業發展，廣泛開辟新生代農民工就業、創業渠道。二是加強職業教育和培訓，著力提高新生代農民工的就業創業技能和整體素質。三是推進城鄉聯動改革，切實保障新生代農民工的各項基本權益。四是豐富新生代農民工的文化生活，統籌加強對新生代農民工的人文關懷。五是創新社會管理體制機制，積極暢通新生代農民工成才、上升的通道。
在新生代農民工的未來發展道路上，專家建議政府應通過政策引導、扶持、鼓勵等手段，積極幫助新生代農民工完成戰略轉型，制訂加快推進新生代農民工市民化的近期和中長期發展戰略。雖然新生代農民工缺少農業生產的經驗，但在他們具有穩定就業的能力、能在城市扎根之前，不應以進入城鎮戶口為條件，貿然收回他們的土地。此外，還要發揮工、青、婦等組織的主體作用，同時應當培育和扶持相關社會組織，在加強管理和規范的基礎上，更好地為新生代農民工服務，促進農民工社會融合。
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3月25日，現年57歲的梁振英當選為香港特區第四任行政長官人選，將于7月1日就職 。梁振英表示，將會繼續捍衛言論自由、新聞自由及所有香港的核心價值。他說；“自己將會與管治團隊走入群眾，聽取意見，做一個親民特首。” 梁振英認為，香港需要的不是大的改革，而是轉變，是穩中求變。
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衛生部譴責哈爾濱 “殺醫案”兇手
3月23日，哈醫大一院，一名患者持刀砍死27歲的實習醫生。27日，衛生部部長陳竺要求嚴懲兇手、嚴厲打擊殘害醫務人員的罪行。中國網28日評論認為，在利益分化的轉型期，政府直視和破解難題，強化對權力的制衡，補全制度空缺，才能讓不公、敵意找到制度化的化解渠道。
