時間：2022-09-23 20:27:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇概預算編制論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.建筑工程概算與工程造價的關系
建設工程概預算是指在執行工程建設程序的過程中，根據不同設計階段設計文件的具體內容，參照國家規定的定額、指標及各項費用取費標準，預先計算和確定每項新建、擴建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。
2.當前建筑工程預算中存在的主要問題
2.1 預算方法存在滯后性
由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。
2.2 預算設計缺乏全過程意識
我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。由于預算設計僅僅是工程前期經濟預測，在建設項目的其他階段，由于市場、人為因素，不可避免的會產生計劃外支出，這樣的情況下，盲目以預算為綱，成為制約工程進度、精度的瓶頸。
2.3 施工設計變更的隨意性
施工階段設計變更隨意性大。施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。
3.加強概預算編制工作的具體措施
3.1 了解項目工程現場情況和施工組織的特點
掌握工程建設項目現場的第一手資料，并考慮可能采取的施工方法和措施是編制好設計概預算的必要環節。如水電工程中的砂石料需求量較大，其價格對工程造價影響較大，故需深入現場了解施工場地布置情況、砂石料開采條件以及場內交通運輸條件和運輸方式。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。轉貼
3.2 熟悉設計圖紙，充分理解設計意圖，正確計算工程量
概預算編制人員必須充分熟悉各定額冊說明、總說明、章說明、節說明及定額所含工作內容，熟悉設計圖紙、設計說明以及二者之間的關系。閱讀圖紙應從設計說明和總平面圖開始，要清楚工程的性質、類型、規模，依次閱讀平面圖、立面圖、剖面圖、詳圖、材料做法，了解各類圖紙所示部位和它們之間的關系，然后進行工程量計算。正確合理地套用定額，力爭做到定額項目和實際相符，不重復計算、不漏算。概預算編制人員要依據設計圖紙準確地計算出與設計圖紙相對應的工程量，這要求編制人員有較強的專業知識及豐富的現場施工經驗。施工經驗表現在編制人員對施工組織設計及施工工藝的把握上。例如：采用腳手架類型，各種施工機械的性能與特性，以及建筑工程本身特點及施工中的特殊要求等。
3.3 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地
概預算定額表中的設備材料價格反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是按市場價格來確定的，需要進行價差調整，也就是所說的動態管理問題。一項工程從開工到竣工往往是歷經數年。其間設備材料價格可能會發生較大變動，為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。首先預測出未來設備材料價格的演變情況，然后預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，合理確定價差，適時地調整價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。
3.4 充分利用計算機來進行概預算編制
因為工程的概預算編制時間緊、任務急，難免會出現多算、漏算或重復計算的情況，另外概預算編制人員也不得不在大量的定額條目以及各種項目計算表之間反復抄錄和校對，所以在大量的重復計算中花費了過多的時間，這樣計算機的優勢就體現出來了。現在研究出的很多計算機軟件在概預算編制過程中起著不可低估的作用，它大大減輕了工程概預算工作人員的工作強度，提高了概預算編制的工作效率，是提高概預算編制工作的效率和質量的根本保證。
4.結束語
工程概預算編制的質量水平直接影響到最終的工程造價水平，隨著我國經濟技術水平的快速發展，建筑工程造價已經進入了一個改革和完善的新時期，這就要求概預算編制工作不斷提高和完善。要做到結合工程各方面需求，掌握影響工程造價的各個因素，編制出一套合理、準確的概預算方案，保證工程整體施工的正常運行。
參考文獻：
[1] 劉艷平.探析概預算編制質量對工程造價的影響[J]現代經濟信息，2010，（11） .
關鍵詞：鐵路工程;概算; 預算; 關鍵技術; 研究
中圖分類號：F530.32文獻標識碼： A
引言：
鐵路工程概算是初步設計文件的重要組成部分，經批準的概算是基本建設項目投資最高限額是編制建設項目投資計劃、簽訂建設工程合同、控制施工圖設計及施工圖預算、衡量設計方案技術經濟合理性、編制招標標底及投標報價、考核建設項目投資效果的依據,設計概算偏高或偏低,都會影響投資計劃的真實性,影響投資的合理分配。鐵路工程預算是施工圖設計文件的重要組成部分,是設計階段控制工程造價的重要環節、是控制施工圖設計不能突破設計概算的重要措施、是編制或調整固定資產投資的依據。以施工圖設計進行施工招標的工程,經審定的施工圖預算是編制工程標底、承包合同價以及工程結算的重要依據。
從鐵路工程概、預算的第一部分費用——建筑安裝工程費的組成上看,主要是由材料價格(包括人工單價和機械臺班單價)、設計工程量、施工方案和定額指標等四大要素構成。因此準確地取定材料價格、正確的計列工程數量、合理的施工方案設計及編制補充定額就成為概、預算編制的關鍵。本文根據鐵路工程概、預算的編制步驟,對如何做好鐵路工程概、預算編制工作談一談體會。
概、預算編制工作的幾點關鍵
1 .概、預算資料的調查
在整個概、預算編制工作中,資料調查是一項很重要的基礎工作,是概、預算工作的第一步。該項工作的優劣、深淺直接影響概、預算編制工作的質量、工程造價的高低,甚至還影響了下一步工作的進行。如果不對材料原價、運距、運雜費等進行詳細調查和詳實的分析就無法進行材料的預算價格計算,就不能真實反映相應材料的價格,也就無法進行分項工程計算;也就難于體現其合理性,更談不上真實體現不同地域項目的特殊性和區域性。概、預算資料調查的內容一般分為:(1)工程所在地自然條件調查。(2)工程所在地施工條件調查。(3)工程所在地工資標準調查。(4)工程所在地材料原價調查;(5)工程所在地運輸條件調查。(6)工程所在地土地、青苗補償費及安置補助費調查。(7)工程所在地拆除建筑物、拆遷電力、電訊線路等補償費調查。(8)工程所在地路線交叉調查。(9)工程所在地供水、供電調查。(10)工程所在地臨時工程調查。另外,該工程的建設工期、資金來源、資金使用計劃、貸款額度、大中橋的常年最大水位等水文資料都需要進行詳細逐一地調查。只有掌握了這些資料才能順利進行概、預算編制工作。
2 .材料價格的取定和計算
工、料、機單價是概、預算文件的計費基礎。一般情況下,根據外業調查的資料(包括人工費、材料的供應價格、供應地點、運距、裝卸費、運輸方式、運輸道路狀況、鐵路通行費、機械使用費及燃料費、用電價格、機械養路費及車船使用稅標準等),按照編制辦法,計算工、料、機單價。但是,當前我國市場經濟還不夠成熟,材料的供應尚未形成專業化、系列化,往往出現材料的供不應求,以及國家政策對主要材料價格的宏觀調控,都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求概、預算編制人員對所需材料價格進行多方詢價,并對詢價結果進行分析,根據掌握的材料價格信息資料和對主要材料價格情況及供求發展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發生變化的趨勢,使材料的取定趨于合理。在機械臺班計價時,電價應根據工地和工程實際情況考慮部分自發電和采用電網電相結合;燃油價格也是影響機械臺班單價的重要因素,因此,也要提高其單價的準確性。.
3 .熟悉設計圖紙查對工程量
查對工程量時,首先應熟悉設計圖紙,包括總體布置圖和設計工程量清單。概、預算編制人員應根據定額擬定符合概、預算編制要求的工程量清單,明確所需的內容、深度和質量,要具有自己計算工程量的能力。不清楚的地方,要查閱圖紙,并求設計人員幫助。鐵路建設工程技術日趨復雜,新結構、新材料、新工藝日益被廣泛應用,概、預算編制人員要認真閱讀設計圖紙,理解設計意圖,要精雕細琢地處理好每一個工程細節,力求做到工程量完整不漏項,與設計人員密切配合,確保概、預算編制質量。
4.熟悉并掌握施工工藝和工序, 正確套用定額
在定額的總說明、章節說明中,對工程量計算規則以及一些特殊規定都有詳細描述。要在弄清定額項目所綜合的內容和適用的范圍,以避免重復或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯誤。另外,定額中有些項目是允許調整的,可根據工程的工藝要求和結構特點等因素進行,以提高概、預算的準確度。合理地選用定額是為工程定價的過程,因而它是概、預算編制人員的主要工作之一。正確套用定額就要求概、預算編制人員熟悉并掌握施工工藝和工序,因為它是影響工程單價和工程造價的關鍵因素。如在路面工程中,對于瀝青路面的設計如果造價編制人員不掌握路面的施工工藝,對于數量表中沒有體現的透層、粘層數量經常會漏計,影響造價;而對于橋梁設計中,如果不熟悉施工工序,也因此會漏計,諸如預制場地、張拉臺座、軌道鋪設、金屬結構吊裝設備以及現澆結構中支座、臨時基礎的設置與拆除等數量,所以工程造價編制人員必須熟悉掌握施工工藝和施工條件,不能一概而論。
5 .造價分析
為保證概、預算編制質量,還要進行造價分析來加以驗證。在工程方案的優化方案比選時,造價分析可提供技術經濟分析結果。造價分析包括兩方面的內容:一是項目本身各部位間造價關系是否合理;二是與其他相同或相類似結構工程的造價相比是否合理。具體做法是:將完成的概、預算結果,按結構部位計算出各自的經濟指標,分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合,把這些指標與其他項目同類結構的指標進行橫向比較,找出它們之間的關系,并分析其合理性,發現突變,要及時查找原因,屬于工程量的問題,要向設計人員反饋信息,核對工程量;屬于其他原因,要查對材料價格或選用定額等方面是否有誤;根據查對結果及時修正并反復分析對比,直到滿意為止。
6.工程造價資料的積累
工程造價資料的積累是工程造價管理的基礎,在完成概、預算文件后還應進行資料整理,做出造價指標,應用統計學的方法分門別類地統計,歸納出各項經濟指標的經驗值,為做好工程造價打下基礎,提高發現問題的能力和造價分析的效率和效果。只有不斷地收集,科學地整理工程造價資料,才能為今后的概、預算編制工作打下良好的基礎。
結束語:
鐵路工程是線性工程,與大自然接觸的點多面廣,鐵路建設條件千變萬化,不僅影響工程技術方案,而且影響工程造價。而概、預算編制是綜合各方面知識的一項工作,宏觀上到國家的方針、政策、金融投資等;微觀上到單項工程數量、造價分析等。目前在鐵路工程造價方面有很多新領域、新規定、新知識需要我們不斷地學習和掌握,而且造價編制人員還要不斷地積極接受繼續教育,熟練掌握造價規定,注意積累造價資料,與時俱近,共同迎接新的挑戰。
參考文獻：
[1]袁萍，鐵路工程概預算編制關鍵技術研究，科技咨詢2012
【關鍵詞】房建工程 預算管理 存在問題 應對措施 房建預算 工程預算 控制
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發展，在自身工程技術得到更新的同時，更融入了許多新的管理技術，工程預算管理就是其中之一。常言道，凡事預則立，不預則廢，此話簡明扼要的說明了預算及預計對于事務的重要性。在房建工程中，工程預算管理是現代企業不可或缺的重要組成部分，工程預算管理通過對行為計劃進行量化，提供了直觀有效的現代企業管理模式，有助于管理者協調和貫徹工程計劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項目建造之前，施工企業要對擬建工程項目的主體工程和相關附屬工程及所需要的人力、物力、財力等資源的消耗進行預估計算，按照擬建工程項目的設計圖紙和建筑工程的預算定額、建筑材料預算價格、費用定額及其相關配套使用的相關規定、標準等，預先計算并確定每個新建、改建、擴建或復建的工程項目所需要花費的全部費用的技術經濟文件，稱之為房建工程預算。
2.重要性。
房建工程預算管理是一項系統性的工程，需要進行全方位和全過程的管理，在預算管理中要充分發揮約束機制的功能，發揮工程預算管理的重要作用。合理的工程預算，其提供的各項工料消耗成本和工作量等資料是企業管理中必須重視的參考指標，同時也是編制施工組織設計的重要依據；房建工程預算管理工作中，工程設計變更預算賬目是竣工結算的重要組成部分，為企業辦理工程竣工結算提供了依據。房建工程預算管理是通過對一定時期內的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現工程項目的投資價值，是反映工程效果最直接的表現形式，同時也是加強工程單位管理、實現經濟核算、編制施工計劃、考核工程成本的重要依據。
三.目前我國房建工程預算管理存在的主要問題。
1.房建工程預算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識。
目前，我國現行的房建工程預算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個行業缺乏對建設項目的全過程進行綜合管理的意識。房建工程設計單位、建設單位、工程施工單位都缺乏統一的工程造價管理目標，沒有一致的衡量標準，同時工程監理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質量和施工進度進行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設計單位在工程設計階段中，做出了工程的概算計算，甚至細化到預算，但由于缺乏對工程設計方案造價指標的控制和約束，導致工程設計較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標底和標價估價不準確，加上成本管理不嚴謹，出現資金短缺等，導致投資管理失控。房建工程一旦無法按時完工，會增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預算編制方法滯后，導致預算結果偏差較大。
房建工程預算管理信息系統的缺乏，是當前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預算管理人與無法及時獲取相關的成本定額信息，而工程造價管理部門僅僅只能通過定期的調整系數來對造價作出調整，彌補預算及造價差距，此種模式和國際同意的工程預算編制方法有較大的差距，無法適應現代市場經濟的發展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術應用到施工中，原有的預算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進的生產力作用下的工程管理，同時由于我國現有的預算編制方法缺少一定的彈性，導致工程定額的單價跟新速度較慢，嚴重拖慢了預算編制工作。
3.預算管理從業人員無法滿足工程造價管理的需要,專業素質有待加強。
在我國現有的房建工程造價咨詢和顧問公司中，占絕大多數公司的主要業務都是依靠定額進行房建工程的預算和結算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預算處理的工作資質。在推行工程預算管理工作中，現代預算管理無法滿足工程造價管理的需要，無法適應造價管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現在：
（1）從業人員專業素質和技術素質較差，無法獨立而又正確的處理工程中復雜的技術經濟問題，對投資的預控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業人員缺乏經濟相關的法律知識，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應用到預算管理工作中。
（3）無法組織協調共享項目中各個主體之間的關系，導致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設計未全面推行。
根據研究表明，設計階段影響工程成本的比例占據為30%-80%之間，而施工階段對工程造價的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強對施工階段的控制，無法實現預算控制和管理的真實目標。在現有的管理體系下，工程項目沒有設計招標，存在較多的設計問題，嚴重影響了工程預算管理。
四.提高房建工程預算管理的應對措施。
1.實現房建工程的全過程造價預算管理。
對竣工房地產的工程經濟指標進行測算，確定較為合理的房地產工程投資估算指標和工程設計的概算依據，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設計，合理確定工程項目的靜態投資，并對動態投資進行充分預測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強對設計階段的造價控制管理，對工程施工和竣工驗收時，要注意和設計方案進行對照檢查，要做好工程設計變更的成本控制。
2.加強工程預算環節的監督管理。
針對目前房建工程預算環節較為混亂的情況，除了要加強編審從業人員的工作管理之外，要將工程預算作為工程項目監察的重點，深入做好預算管理的落實和檢查工作。
3.提高工程預算管理隊伍的綜合素質，建立健全高校的預算預警機制。
工程管理隊伍的素質低，就無法勝任工作的需要，要通過加強專業教育和培訓，通過對工程預算編制、管理、控制、檢查等相關知識的學習，提高處理復雜經濟問題的能力，合理控制和協調項目工程各主體的關系。
房建工程的預算管理涉及到施工各個階段之中，是一項非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預算預警機制，充分發揮預算管理的作用，將非必要和非正常的經營活動及時消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預算之內。
五．結束語。
房建工程的預算管理涉及面廣，同時較為復雜，需要工程管理人員的大力協作和配合，通過健全預算管理體系，制定預算管理制度，加強從業人員的專業能力教育，提升處理經濟預算的能力和水平，合理控制工程動態成本，提高工程預算管理水平，保障工程的正常經濟效益。
參考文獻：
[1]趙海蓮 關于房建工程預算管理問題探索與研究 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年23期
[2]周榮平 淺談房建工程預算過程中存在的問題及措施 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年36期
[3]倪治標 NI Zhi-biao 淺談房建工程預算管理的問題及對策 [期刊論文] 《中國住宅設施》 -2010年7期
[4]陳瑾 新時期下房建工程預算中的問題及措施探討 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2013年11期
[5]陳雪梅 淺談房建安裝工程預算存在的不足及編制方法 [期刊論文] 《投資與創業》 -2012年6期
關鍵詞:公路工程造價編制公路工程存在的問題對策
中圖分類號： X734 文獻標識碼： A
一．引言
影響公路工程造價合理性的因素很多，一是設計因素，設計的規模、標準、方案確定得是否適當，橋、隧等構造物設計是否保守等等對工程數量和造價的影響至關重要；二是定額因素，各類工程定額、補充定額中規定的各種工、料、機消耗水平是否符合一定時期的社會生產力發展水平，也對工程造價的合理性產生直接影響；三是市場因素，由于市場的不確定性使得工程造價編制期與項目實施期的價格頻繁變動，給準確編制材料預算價格進而合理確定工程造價帶來了很大的難度；四是編制質量因素，出于工程造價編制人員技術水平、職業素質參差不齊，同時存在趕時間、趕任務等原因，導致在工程造價編制的各環節出現各種各樣的問題，進而影響到工程造價的合理性。
二.工程造價編制中出現的各種問題。
（一）預算人員素質不高
一般來說各公路建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理，因此需要公路建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外，大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員，等這些人剛剛熟悉業務，又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求，就很難準確地進行預算管理。
（二）缺乏一個較為完善的工程預算定額體系
根據相關的例子證明，經過很多方面的資料查閱可以證明，在預算編制過程中經常會出現借用定額的現象，究其原因，主要是因為缺少一個完善的預算定額體系。對于不同類型的公路工程以及不同的施工環境，難免會有不同層次的施工水平，但是對于這些不同的地方，相關部門不是采用適當的標準，卻依舊采用的是同一個定額標準，對于這種現象，這就表示著必須要建立一個能夠包羅萬象的完整的預算定額體系。同時，因為市場的競爭越來愈激烈，因此對于各個地區的公路建設就需要根據其自身特點，進一步來完善定額管理及預算編制的工作，保證不利于跨區域的建筑工程項目的順利進行。
（三）編制時多列漏項或重復計價
在計取公路計價工程量時，應按照施工組織設計，依照公路工程施工順序，逐項計取工程量，逐項套用定額。預算定額對每一項工作內容都作了詳細的描述，有的一項定額已包含了多道工序，但又將其中某道工序拿出來單獨計價，這就造成了多列、重復計價現象。因此，在套用定額時，必須仔細研究定額所含工作內容，另外，設計圖紙中常將某項工程量包含于另一項工程量內.如路基土石方數量表中已將挖邊溝等土方量計人，而在編制邊溝排水時，常又計量一次。
軟土地基處理中采用砂或碎石等材料作為墊層時，未扣減相應的路基填方數量。在高等級公路涵洞、通道等結構物占路基土石方數量較大，而通常在計算路基土石方數量時，又不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積。所以也存在多計量問題，應結合建設工程的實際情況加以扣減。
四.提高公路工程造價編制的相關措施。
(一)加強對設計因素的控制。
一是作為造價編制人員，應在編制之前認真核對設計圖標，加強對工程量編輯容易發生問題的分析和設計方的溝通，及時查找出原因，盡可能地減少因設計導致造價編輯發生錯誤的情況出現；二是在編制結束之后，將價錢對其經濟技術指標的分析，做好與同類工程的比較，并對出現異常的指標進行逐一核查補漏糾錯
（二）確保編制價格的合理性。
一是應深入現場，詳細調查材料料場的分布、品種。運輸條件、生產能力等進行調查，并結合實際針對性的確保原材料的價格和運輸距離；二是在編制造價文件時，必須選用合格的水泥，并堅持就近原則，且對水泥的單價進行確定；三是對于價格頻繁變動原材料，應加強原材料市場價格波動信息的收集、整理和分析，尤其水泥和鋼材的價格，必須及時關注權威部門的相關數據信息，并結合自身專業技術水平對其未來的價格走向進行預測和分析，以最大化的確保其價格編制的合理性。
（三）提高預算人員素質
對于相關工作人員來說，對他們的工作也提出了更加嚴峻的要求，就是要從最大限度上提高其自身素質與工作水平。建設工程的預算工作需要的是擁有更高素質的人才，因此企業在招聘的時候要適當的提高準入門檻，對其嚴格的進行篩選，對于一些職業道德、業務水平等不過關的員工，要嚴格限制其從事預算活動。另一方面還要加強對人才的培養工作，現今的工程預算工作，不僅要招聘相關的技術人才，對員工的培養工作也是不容小覷的，吸收人才的同時加強對內部員工的技術與水平培訓，實施一系列的培養手段提高員工的素質。做到以上幾點還是不夠的，還要適當的采取鼓勵措施，鼓勵員工積極的開展相關的自學活動，通過其自身的努力來提高自身的專業水平，最終為工程預算管理工作提供更加優秀的人才。
（四）加強工程所在地市場變化分析
應認真對工程所在地市場變化進行仔細分析，并與當地的材料供應商進行密切聯系，建立供應商產品質量信息庫，明確產品質量問題，這有助于追究由產品質量問題而產生的責任，從而保證自身利益。施工材料價格的準確性能對工程造價產生嚴重的影響，因而工程造價人員必須對市場材料價格的變化情況充分熟悉，同時深入施工現場，詳盡的對工程項目的生產能力、材料的料場分布、運輸條件、運距等情況進行調查，以便對材料的原價和運距有充分了解并進行合理確定。另外，針對鋼材、燃油料價格變化頻繁的情況，作為工程造價人員必須熟悉市場情況，加強對市場價格信息的收集，加強對燃油料價格調整信息的收集，并對這些信息進行認真分析和預測，這樣有助于進一步對材料原價進行確定。
（五）正確套用定額
正確套用定額與計算定額直接費定額直接費的準確與否,對工程造價的確定有很大的影響。工程量計算好后就要套定額，套用定額前要熟悉定額的各冊說明、章說明、節說明與各分項工程包括的施工工作內容。
以公路土石方工程為例，套用定額應注意以下幾點：1、路基土石方工程定額的套用應注意定額單位“天然密實方”和“壓實方”的換算關系。定額里挖方、運輸定額的計量單位是天然密實方，填方計量單位是壓實方，應注意當以壓實體積為工程量時，采用以天然密實方為計量單位的定額，所采用的定額應乘以按土石分類和公路等級相對應的系數，當采用自卸汽車運輸土方定額時，還必須在以上系數的基礎上增加0.03的土方運輸損耗。2、當填方采用土石混填碾壓套定額要根據土、石的比例而定。一般地，如果石料分散于土中，在碾壓過程及碾壓成型后，石料的分布對碾壓不起主要的影響作用，也即石料不構成支撐、嵌鎖的整體結構，則應套碾壓土方計算，反之，則應套碾壓石方計算。
四．結束語
影響公路工程造價編制的因素較多，要加強對設計因素的控制，確保編制價格的合理性，提高預算人員素質，加強工程所在地市場變化分析，正確套用定額，充分發揮工程造價編制的重要作用。
參考文獻：
[1] 王樹東淺析公路工程造價編制存在問題及對應舉措 [期刊論文] 《北方交通》 -2013年5期
[2] 馬蓮蓮李珊淺析低等級公路設計階段造價文件編制中存在的問題與建議 [期刊論文] 《城市建設理論研究（電子版）》 -2012年13期
關鍵詞：市政道路工程 施工預算 工程量清單
0 引言
施工預算是預算部根據企業下達的責任成本目標，詳細編制施工組織設計，在不斷優化施工技術方案和合理配置生產要素的基礎上，依據本企業的施工消耗定額及類似工程項目的成本資料，通過工、料、機消耗分析和制定節約措施之后，制定的現場目標成本，此外它也是作為施工單位內部經濟核算的依據。因此，施工預算的編制是市政道路施工項目成本的控制的重要依據與保證。本文對施工預算編制方法進行比較，詳細闡述基于工程量清單的施工預算編制步驟，并對編制施工預算時要注意的問題進行分析。
1 施工預算編制方法的比較
1.1 按照中標合同段編制。按照中標合同段做一個完整的預算，其中，第一部分是人工、材料、機械直接費用；第二部分是冬、雨、夜施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾費等其它直接費及工地現場管理費等現場經費；第三部分是企業管理費和財務費等費用；第四部分是預算利潤和稅金、技術裝備費。這種形式的施工預算，有利于施工過程中對各項費用進行專業化管理，施工預算為各專業管理提供有力的控制依據。
1.2 按照單位工程或分部工程編制。按照單位工程或分部工程分別做若干個小預算后匯總成一個完整預算，為施工統一調配和分專業施工提供生產、經營管理依據。例如承包工程是45km的市政道路，施工企業擬建三個施工項目經理部，每個項目經理部承建15km的施工任務，自負盈虧。并設總體施工指揮部，統一協調人力、機械設備和財力。預算人員就可按三段分別作三個施工預算后匯總成一個預算，這樣的施工預算既給指揮部的統一領導和協調調度提供了依據，而且也為每一個項目經理部提供了經營管理依據。這種方式也可用于按橋梁、隧道、路基、路面這種單位工程或分部工程分設項目經理部(或稱專業施工隊)，自負盈虧，統一在全線施工指揮部協調下進行流水作業施工的組織形式。
1.3 按照工程量清單項目編制按承包合同中的工程量清單項目的每一個單價做一個小預算，最后匯總成一個完整的預算，它包括了工程量清單中的全部單價及全部內容，如清單中總則的工作內容、暫定金額、各類保險等。這種形式的施工預算便于與承包合同的工程量清單的單價進行比較，便于分包工程的經營管理，便于施工過程中的經濟活動分析和經營效果比較，也便于為施工企業投標報價提供數據資料。
由此可見，基于工程量清單編制施工預算能夠做到對每一個清單報價細目進行詳細的分析，有針對性地提出降低其成本的具體措施。此外，基于工程量清單編制的施工預算能夠與清單報價進行準確的對比分析，因而能夠有效控制預算，有助于實現企業的利潤水平。
2 基于工程量清單的施工預算編制步驟
2.1 分析工程量清單細目報價單的費用計算過程及其他資料 主要分析清單項目的施工方案和方法是否有可能進一步優化，新的施工方法和施工工藝能否有條件實施，實施的效果怎樣，新施工方法下施工機械的配備是否有條件實現，同時還應就改進的施工組織技術措施的節約效果進行估算；采用的施工定額以及間接費率是否合理，能否結合本企業實際進一步提高施工定額水平和降低間接費分攤率，各種基礎單價計算是否合理，能否進一步降低等等。同時還應對施工預算的編制工作進行合理的組織和分工，并分配合理的技術管理人員和相應的負責人，規定相應的成本計算任務等。
2.2 確定清單細目的施工方案、采用的施工定額以及各種基礎單價 在作完各種準備工作后，就應結合企業實際情況，有針對性地確定出清單細目的實施性施工方案、采用的施工定額和各種費率標準以及新的基礎單價。清單細目施工方案的確定和施工定額水平的取定存在一定的聯系，可以對應一起確定。且施工定額最好是施工企業自身積累的，符合目前的施工技術水平；施工技術方案也應采用較為常用的成熟方案，如果是采用新施工技術則應有實驗基礎資料。施工預算中的其他直接費、現場經費、間接費的各自費率也應是企業長期積累統計的或參照國家地方頒布標準，預算利潤和稅金也應結合項目整體報價情況來定。
2.3 進行清單細目工、料、機分析計算 其方法同清單細目直接費的分析計算過程一樣。在計算時要注意聯系采用的施工技術方法和定額水平以及報價時的取值情況，盡量采取一切措施降低該細目的實際施工預算單價的直接費。為了便于計算分析，可以將工、料、機的分析計算過程設計成表格形式，每個清單細目都可設計一個工、料、機分析計算表。按照工程 量清單中的分項工程來分析計算其直接費用后，再按分部工程匯總，最后匯總各分部工程的直接費即為總預算金額的直接費。
2.4 計算施工預算單價的其他直接費、現場經費、間接費、施工技術裝備費、預算利潤和稅金 施工預算中的其他直接費包括冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、行車干擾施工增加費、施工輔助費等。這些費率可以在企業積累的基礎上根據清單細目具體情況進行修正。這些費率最好是以清單細目直接費的一定比率來表示。
或者可以先從工程量清單單價中分析計算出施工預算中的這些費用各自占工程量清單直接費的比重，再結合優化后的施工組織設計及施工方案進行適當修正，最后再用計算出的施工預算直接費乘以修正后的各種費率即得施工預算中的其他直接費等這些費用。又或者為了和工程量清單單價中的這些費用進行對比分析，也可以采用與工程量清單單價計算這些費用相同的方法。
2.5 進行兩價對比 兩價對比是指承包合同價與承包工程施工預算價進行比較與分析。經過兩價的總價比較與分析后，找出它們的價差及相關的經營條件，就找出了此工程項目的生產經營目標和任務，就為向承建此項工程的施工生產單位合理下達各項生產經營指標提供了科學的依據，同時也可以反映出承包單位在投標報價方面存在的一些問題和不足，為以后的投標報價提供資料和經驗。
3 編制施工預算時要注意的問題
3.1 施工預算內容中必須包括承包合同文件中工程量清單的全部內容。例如，工程量清單中的工程保險金額、臨時駐地費用、為監理服務的金額、暫定金額等內容，當它們與其它直接費、現場經費、間接費的內容有重復時，應修改其它直接費、現場經費和間接費綜合費率，而將工程量清單中的各項費用單列為分項工程預算表進行工、料、機分析和實際費用預算；并按照各項費用性質決定取舍間接費:再列入建筑安裝工程費計算表中，按照合同規定或費用性質決定取舍技術裝備費、預算利潤和稅金。對工程量清單的內容也可只列入預算金額，而不進行工、料、機分析，這要視預算需要而定。又例如對于承包合同中的計日工一般僅列單價而無金額出現在工程量清單上，則施工預算可以不計此項。
3.2 施工預算是對用投標方式所獲得的施工項目合同價款實行調整和再分配的預算。編制施工預算的原則是嚴格按照履行工程承包合同的權利、義務和責任的要求進行編制；它編制的依據完全是企業內部制定執行的各類定額和各項規定辦法；它的編制目的是為了對工程成本進行合理定價，在與承包合同價對比之后，找到生產經營的方向和目標，并為其提供依據，以便更充分地利用有限的人力、物力、財力資源，達到優質工程和最佳經濟效益的目的。轉貼于
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在我國當前的經濟體制下，公有制經濟仍然是社會主義經濟的主體，因此做好公有制經濟對整個國家都有非同小可的意義。事業單位是公有制經濟中的重要主體，其發展方向、發展程度甚至影響著社會、經濟能否平穩運行。事業單位的性質一般為公有，因此資金管理是事業單位管理的幾個重點之一，只有做好資金管理才能夠促進事業單位的發展。
關鍵詞：
事業單位；資金管理；重要性
一、引言
事業單位的資金管理在我國是指國家對事業單位的資金來源和相關用途進行計劃、監督、審核等管理工作的總和。資金管理一般涵蓋三個方面，即專項資金管理、固定資金管理、非固定資金管理。事業單位資金管理工作事關單位的整體發展，做好資金管理工作能夠提高資金利用效率，優化資金分配結構，促進事業單位的可持續發展。隨著當前我國經濟的不斷發展和社會的不斷進步，人們對事業單位的關注越來越多，對事業單位資金管理產生著不同程度的擔憂。同時，隨著事業單位改革的大潮推進，事業單位資金管理問題越來越顯得重要。雖然當前我國事業單位的資金管理工作整體還是不錯的，但是就我國事業單位發展整體來看，仍然存在著一些比較嚴重的問題。
二、事業單位資金管理的重要性分析
事業單位是國家以公益事業為最終實現目標設立的，從事社會、教育、文化等行業的單位，因此做好事業單位的發展對整個社會有著非常重要的作用。事業單位資金管理有很多可供我們參考的重要性，在實際工作中更是發揮著很多我們很難注意的作用。事業單位的資金管理首先在事業單位的轉型發展中扮演著重要的角色。在當前事業單位改革的大環境下，事業單位的資金問題已經引起了各方面的普遍關注，加強事業單位資金管理工作能夠對單位的資金分配和使用產生積極的作用，保證事業單位的正常運轉，保障國家相關政策的落實。然后就是資金管理可以在事業單位的資金使用中起到重要的作用。現今的事業單位資金使用涵蓋很多方面，甚至包括很多涉外的資金使用，科學高效的資金管理能夠使事業單位資金使用結構更加合理，確保資金使用的高效性，增強資金運轉的功能性作用。還有就是由于事業單位主要是為了對社會、經濟發展做出貢獻而存在的公有性質單位，對社會提供服務是其存在的重要意義。通過提高資金管理的有效性，促進事業單位資金利用的提高，進而推動事業單位整體工作的進步，提高其對社會公眾的服務能力。
三、事業單位資金管理存在的一些問題
（一）事業單位資金管理意識不強
在當前各種類型的事業單位中，可以說都有大量的編制和級別，因此領導層的決策有非常重要的作用，換句話來講就是領導層的意見直接決定著事業單位的發展。很多事業單位的領導層普遍年齡比較大，很多領導受以往的計劃經濟時代影響較大，或者說對資金管理的認識仍然不夠，這就導致了很多事業單位的領導層往往不重視資金管理工作甚至不支持資金管理工作。在當前的大多數事業單位資金管理工作中，相關工作人員還是將單位財務核算作為資金管理工作的核心。財務部門的會計工作也僅僅包括簡單的核算及經費報賬工作。在真正需要下大力氣的資金管理工作方面卻缺少有效工作，對單位經費、資金的入賬和使用沒有嚴格的管理和監督意識。并且，在部分事業單位中，仍然存在著“官本位”和“一言堂”的情況，在單位資金使用中，只要領導說話就能夠調動單位的資金，資金使用具有很大的隨意性，這就給事業單位資金管理帶來了相當程度的困難。還有一些事業單位疏于對資金管理的意識培養，導致單位出現了資金使用不依照單位資金預算進行，這也直接對事業單位的資金管理工作造成了巨大的影響。
（二）事業單位資金預算不合理
事業單位的資金預算是整個單位資金管理工作的重要環節，大到年度事業單位資金的相關使用，小到日常工作的資金分配，都對事業單位的發展有重要的影響。從當前事業單位整體發展上來看，大多數的事業單位沒有一個科學有效的資金預算管理制度，單位的資金預算工作也沒有比較程式化的方案。在實際的預算工作中，很多事業單位相關工作人員對單位實際考慮的比較少，下的功夫小，每一處預算的科學性都很難保證，再加上領導層面對資金預算的模糊態度，造成了事業單位的資金收入與相關使用不吻合，出現很多差錯。這就直接導致了很多事業單位的資金預算工作有效性比較差，進而影響了事業單位的資金管理全局工作。
（三）事業單位的專項資金使用不合理
事業單位的專項資金是指國家相關部門給事業單位的撥款，用于規定好的資金使用方面。專項資金必須特殊款項專門用途，不能夠隨意的用在其它支出方面。而在今天的事業單位專項資金管理和使用方面，從最基本的專款專用上就存在著問題，很多事業單位的專項資金存在著挪用或者使用不合理的情況。在今天的絕大多數事業單位中，專項資金的使用是事業單位能夠取得良好發展的重要保證，但是專項資金由于上述幾個情況的產生不能夠發揮應有的作用。事業單位的相關領導和財務工作人員在日常工作中對專項資金的重視程度較低，并且很多工作人員的工作能力和相關素質不夠高，有的人甚至存在著職業道德操守低下的情況。同時，很多財務工作人員只對最基本的財務核算和報賬負責，而對專項資金方面的工作認識不夠，甚至沒有接觸過，在應對專項資金的相關工作時，不能夠做出有效的判斷和操作。這就對事業單位專項資金的使用產生了巨大的阻礙作用。還有一些事業單位的領導頂風作案，挪用專項資金成風，不僅以前敢對專項資金“動手動腳”，在今天的反腐倡廉高壓態勢下，仍然敢對單位的專項資金伸手，這就造成了事業單位專項資金的流失或者使用的有效性差。
（四）事業單位的資金監督管理力度不夠
事業單位的資金用途、資金分配等各個方面都是需要嚴格控制和管理的，一旦疏于對資金的相關管理就會造成很多問題。資金使用監督作為事業單位資金管理的重要防線，能夠對資金在事業單位中的使用發揮重要的作用，保證事業單位的平穩運行和不斷發展。而在當前的事業單位資金監督管理工作中，仍然存在著力度不夠和監管機制不成熟的情況。在實際的資金監督管理工作中，對資金使用的監管機制可以說只是“空口白條”，沒有有效的相關手段。單位領導的單方面命令就能夠調動單位資金，并且監管部門無法對資金流向進行控制。
四、事業單位資金管理的對策
（一）加強對資金管理工作的重視
思想上的重視是一件事能夠完成的保障，事業單位的一項工作能夠順利的開展首先就在于相關領導和工作人員能夠對其產生足夠的重視。事業單位內部要加強對領導層和相關工作人員的資金管理知識培訓，提高單位對資金管理工作的重要性認知。同時，要加強對資金管理相關工作人員的工作能力培養，使其對資金管理工作有較強的專業能力。平時，要對相關工作人員進行工作技能比拼、知識講座、職業素養考核，提高事業單位資金管理隊伍的綜合能力。
（二）資金管理的預算方面做到科學高效
資金預算工作是資金管理中的重要方面，在一定意義上甚至決定著資金管理的效率。在對事業單位資金進行相關預算工作時，一定要重視單位實際，遵循科學的制定原則。首先在進行資金預算工作時要完善事業單位的資金預算制度，對制定預算計劃要有明確的規章制度要求，并且一定要符合國家的各項要求和標準。同時，在對事業單位進行資金預算工作時一定要照顧到整個單位的實際情況，堅持實事求是的原則。每一項預算資金都要有明確的用途和科學的計算，不能脫離單位發展的實際，胡亂編制預算，這也會對單位的發展產生惡劣的影響。最后就是要堅持多部門綜合制定單位預算，資金預算是綜合的整體工程，某一個部門獨立制定一定會出現問題。因此，在對資金進行預算編制時，一定要注意聯合多個部門，科學高效的進行預算編制。并且要對預算進行嚴格的審核，發現預算錯誤，及時進行修改。這也要求我們對相關工作人員嚴格工作要求，加強對相關工作人員的專業技能培訓，使其能夠符合預算工作發展的要求，切實提高預算工作的科學高效性。
（三）建立健全資金管理制度
科學的資金管理制度是事業單位進行資金管理工作的有效依據，也是資金管理工作的規范，建立健全資金管理制度對資金管理工作有著非同尋常的意義。在這其中，第一點就是要建立健全資金使用的計劃制度。事業單位日常會涉及到很多資金使用，因此事業單位一定要建立健全相關的資金使用計劃制度，對單位階段性資金收支和支出用途進行詳細的規劃，提高資金收支的科學性。第二就是要對單位資金的支出建立嚴格的審批制度。在當前的很多事業單位中，領導的一句話或者一個意見都能夠調動單位的資金，因此我們一定要建立好資金使用審批制度，保證資金的去向清晰與合法。
（四）加強事業單位內部對資金管理工作的監督
事業單位的資金管理部門要加強對資金的相關監督，建立專門的監督工作小組，負責資金的監督工作。同時，一定要給監督工作充分的權力，使其能夠對資金的收支做到真正的監督。
總結
在當前社會經濟轉型發展的大背景下，事業單位的發展越來越受到社會大眾的關注。在這樣的條件下，我們一定要做好事業單位的資金管理工作，不斷找出影響資金管理進步的問題，探究相應對策，促進整個事業單位的健康發展。
作者：王麗 單位：安陽市道路綠化管理站
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教學中，我們引導學員從對建筑工程的初步認識，到工程圖紙的識讀，再到工程量的計量，再到工程造價的計價與控制，最后上升到對軍隊基本建設項目全過程的審計;從工程識圖、建筑構造，到工程計價，再到軍隊基本建設審計，這是一個由淺入深、循序漸進的過程。在對部隊調研、對畢業學員跟進調查的基礎上，我們組織教員進行教學研討，明確了只有通過不斷強化“會識圖、懂構造、精算量、通財務、能審計”這五項核心能力來保證教學質量(圖2)。
1．1培養“會識圖”的能力工程圖是工程界的語言，工程圖的識讀是工程審計人員必備的基本技能之一。工程圖是從理論到實務的媒介，在教學過程中，我們始終是圍繞軍隊建設項目的圖紙逐漸展開的，要求學員能看懂圖紙。條件下的工程圖紙，不僅僅是紙質的，更多的還有電子施工圖。通過對投影原理和制圖基本規定的教學，使學員學習和掌握建筑工程圖識讀的方法，體驗和認識工程圖識讀在解決工程審計實際問題中的作用。通過閱讀、繪制建筑工程圖等環節，增強學員的看圖意識，培養識圖能力。
1．2造就“懂構造”的能力建筑構造課程主要研究建筑物各部分的組合原理及構造方法，一般從基礎、墻體、樓地板、樓梯、屋頂以及門窗等六個基本部分加以講授。由于建筑構造技術與工程實踐聯系密切，新型建筑材料及構造技術的發展也日新月異，建筑構造節點也較為復雜，再加上課堂講授的內容比較抽象，學生要真正掌握這些知識都存在一定的困難。針對這些課堂上較難掌握的內容，我們采取的教學方法是教學廣泛收集素材，以學院現有的建筑為實例進行教學，通過實地觀察這一實踐教學環節，了解建筑構造做法。
1．3強化“精算量”的能力從投資估算、設計概算，到施工圖預算、工程量清單計價，再到招投標、工程價款結算與竣工決算等是一個完整而系統的知識體系，在內容上表現為前呼后應，連貫性很強，在課程的教學中，我們把這些知識串起來講。要使學員掌握工程預算的編制，達到教學大綱的要求，核心是精通工程量計算的方法。近年來，隨著我國網絡信息技術的飛速發展，工程量的計算基本上已用工程計價軟件(如廣聯達、魯班等)代替了傳統的手算。在條件下，“打鐵還需自身硬”、“萬里之行，始于足下”，先夯實工程量計算的手算能力是基礎，在熟悉計算規則的前提上再培養學員使用軟件統計計算工程量的能力。首先對建筑面積和各分部分項工程工程量計算的基本原理進行介紹，然后對工程量計算規則進行講解，重點強化梁、柱、板、墻四大類構件的算量，詳細講解每類構件在各種實際工程情況下的計算。為強化實用性，對具有代表性的建筑結構(磚混結構、鋼筋混凝土結構、鋼結構等)分別準備一套工程量清單計價編制的實例，針對工程計量舉辦一次算量大賽，要求學員編制一份完整的施工圖預算文件，要能從一個完整的圖紙案例中計算各個分部分項工程的工程量，使學員將所學的理論知識進行實務性操作。從而強化學員進行工程量計算的實際操作能力，為學員畢業后勝任工程審計崗位奠定良好的基礎。
1．4深化“通財務”的能力條件下的工程審計離不開財務部門的支持和配合，工程審計人員除了具備工程造價審計的本領外，還必須同時具備工程財務管理的知識。因此，工程審計人員是否通曉財務方面的知識也是衡量培養人才的硬指標。考慮到工程財務的特殊性，通過財務管理學、基礎會計學、施工企業會計、基本建設會計學等課程的學習與訓練，讓學員熟悉基本建設資金運動的一般規律，掌握基建財務核算與管理的基本理論與技能，通曉軍隊基建財務方面的知識。
1．5突出“能審計”的能力除著重強調學員理解基本概念、原理和方法之外，還要側重審計應用能力的訓練，讓學員形成審計思維方式，從而掌握包括基本建設計劃審計、建設項目準備階段審計、建設項目實施階段審計、建設項目竣工階段審計、建設項目經濟責任審計及建設項目績效審計等在內的各階段的審計方法和審計重點。要學員了解軍隊工程審計的程序，包括編制審計計劃，確定審計對象，審計前的準備，下發審計通知書，實施審計，提出審計報告并征求被審計單位意見，審定審計報告，提出審計意見，做出審計決定，受理復審，管理審計檔案以及條件下的聯網審計、遠程審計等內容。重點要學會審計目標如何確定，審計重點如何選擇，審計如何實施，審計結果如何運用等。
2培養工程審計人才五種核心能力的措施
為了培養復合型的工程審計人才，必須要完善課程體系，體現以工程技術為基礎、工程法律為依據、工程經濟與管理為核心、工程審計為特色的知識結構［1］。工程審計人才培養應緊密結合人才培養目標，與時俱進地調整課程教學模式，以培養學員創新能力為根本目的，改革現有的教學模式，理論教學和實踐教學互相補充、互相促進，教學上由知識傳授轉變為理論教學和實踐教學有機結合。經過前期的探索研究和實踐，改進條件下工程審計人才培養措施的基本思路為:以部隊需求為導向、以勝任崗位任職為目標、以強化實踐技能為保證。
2．1科學定位人才培養目標人才培養目標強調學員創新能力的發展，教學不再是單純的傳授知識，而是在傳授知識的同時，培養學員的實踐能力和創新能力。人才培養目標力求使部隊需求滲透到課程建設、理論和實踐教學環節以及科學研究的各方面。同時，聘請部隊實踐經驗比較豐富的同行來校參與課程設置和教科研項目的共建活動，理論聯系實踐、知識轉變能力，來構建具有一定先進性并與部隊建設需要的課程教學體系和特色，并完善優化課程教學方案。以人為本、以學員為中心、因材施教、挖掘人的潛能，促進學員進行研究式學習。根據工程審計的特點，教學設計主要要求學員在系統掌握工程識圖以及其他相關的建筑構造、建筑施工技術、建筑材料、軍隊基本建設審計等課程相結合，在教員的指導下，以圖紙為主線，進行系統的、完整的施工圖預算編制，主要是掌握其編制方法，在此基礎上熟悉軍隊基本建設審計的內容和方法，建立其對基本建設審計的感性認識。并通過理論和實踐教學，使學員掌握建筑工程計價的基本原理及土建工程預算的編制原理和“手算、電算”的方法，能獨立、系統、完整地編制工程預算和結算。
2．2創新課堂教學方式方法課堂教學應十分重視充分應用各種教學方法和手段，發揮不同教學方法的長處，以提高學員的學習熱情和效率，提高教學效果。以多媒體技術為代表的教育手段并配合有傳統的黑板教學手段，以增大課堂信息量、提高教學水平和效果。為配合理論教學，可增強實踐性教學環節，組織參觀實際建筑工程或工程模型。首先要深入了解學員基礎情況，幫助學員制定學習計劃，指導學員掌握正確的學習方法。同時學員也及時反饋教學意見，以幫助改進教學。根據實際需要，可成立工程審計興趣小組，培養學生學習興趣，提供交流平臺。在教學實施過程中，可根據課堂實際需要，交叉使用電子幻燈講授、習題講解、課堂討論等方法，以豐富教學內容，活躍課堂氣氛，便于學員理解和鞏固所學專業知識。此外，在課程教學中還應注重學員的個體差異，發揮學員的主觀能動性，為學員的個性發展留下足夠的空間。如采用案例式、啟發式、互動式教學法等，讓每一位學員都有機會發表自己的觀點，從而激發學員的學習興趣、培養其創新意識、提高其創新能力，因此應當貫徹在本課程的教學活動當中。堅持以部隊需求為導向、以素質為本位、以能力為核心、以學員為主體，“教、學、做合一”的原則，推行項目教學法，采用“啟發式教學法”、“案例教學法”等教學方法，保證教學質量。
2．3強化實踐操作教學環節實踐教學不僅是對專業理論課的應用，更是對學員分析與解決問題能力、預測與決策能力的培養。要想培養學員的專業技能與專業素質，簡單的在課程的最后安排幾個學時的專業實踐教學，其時間顯然是不充足的，不能保證實踐教學的效果。且現有的實踐教學環節沒有針對學員的薄弱環節開設，教學過程往往流于形式，針對性不強。教員必須把握要點，在教學上采用引人入勝的新方法和新技巧。工程審計相關課程涉及工程領域，而工程建設領域各專業都已實行執業資格認證制度，取得相應等級的執業資格證書方可執業，這樣我們在教學中就可以以工程審計所需要的工程造價執業資格考試為牽引，因而使本專業的授課具有獨具一格的特色。本類課程教學的根本目的是學以致用，培養學員在實際工作中的操作能力。這些課程多以工程實例為基礎，讓教員、學員充當“造價工程師”的角色，設身處地地從“造價工程師”的角度出發，參與工程實例中工程量的計算，帶著問題學習，增強實用性。
2．4利用網絡課堂教學平臺及時準確地完成工程預算的編制，這是工程建設的基本要求，也是決策優化、公平競爭的基礎。然而，采用傳統的手工方法編制工程概預算卻是一項相當繁瑣的工作，如大中型工程項目的工程預算編制依據之廣、定額數據抄錄量之多、表格計算量之大、核算工作量之巨、數據分布面之廣、編制時間表之緊，皆非常人所能理解、體會的［2］。目前，用計算機軟件編制預算代替傳統的手工操作，這一工程預算編制的重大革新是大勢所趨［2］。加強對工程造價軟件的推廣和應用，讓學員在以后的工作中能適應工程審計的要求。在課程網絡教學綜合平臺，設置有答疑討論區。學員在討論區不僅可以隨時提出自己在學習過程中的任何疑問，由教員及時回答，而且討論區有許多同學的和課程有關話題的討論，大家紛紛踴躍跟帖，發表自己的看法。網絡課堂答疑討論區的開設，很好的拓寬了課程學習維度的同時，又極大的活躍了課后學習的氛圍。課程作業都是由教員在網絡學堂，學員在完成之后亦可通過網絡學堂提交。此外，網絡教學平臺附有許多和課程有關的資料以及相關專業網站的鏈接供學生有選擇性的查閱，使課堂教學向課外延伸(圖3)。
2．5改革課程考試考核方式條件下的課程考核方式也應發生變化，考試內容應以考核學員動手能力為主，考試方法由閉卷改為開卷。課程教學的學時和考核標準應合理設置，本類課程的考核標準，可采取541式，即期末考試成績占50%，課堂討論發言、實踐活動表現等占40%，平時作業、考勤等占10%。由于工程審計會隨著類型、地域不同而發生的變化，尤其是市場經濟的快速發展帶動了定額的不斷變化，因此工程審計類課程的教學較之其它課程更為艱巨和復雜，期末考試并不能很好反映學員學習的效果。行之有效的做法是:廣收博覽建設市場信息(規范文本、建設文件、市場價格、定額指標等)，經系統化處理后充實到教案講稿的相應章節中，并且及時地融入課堂教學中，在教學過程中隨堂提問，根據回答情況和實踐環節中的表現給出平時成績。期末考試卷面內容包括理論教學方面的基本原理方法，注重學員基礎知識的掌握和應用。通過考試內容與方法的改革，調動了學員參與實踐教學的積極性，促進了教學質量的提高。
關鍵字：工程造價 控制 管理 監督
引言
長期以來，我國工程造價的全過程服務分別由投資主管部門、建設、設計、審計等部門負責，同時也就被孤立的分割在各個部門和系統，相互間無聯系，更無一獨立的造價控制責任體，也就成為許多項目投資失控的主要原因。本論文主要從設計、招投標、施工、結算等階段的造價管理控制進行分析，以期和同行分享，共同推進我國工程項目全過程造價的控制管理水平。
一、我國工程造價管理工作的現狀
我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。表現為國家 直接參與和管理經濟活動。 規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責； 有關部 門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材 料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比 較完備的概預算定額管理體系。 但隨著社會主義市場經濟的發展， 這個體系的許多問題也隨 之暴露出來。 大致地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的 經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。
二、有效地進行控制工程造價
有效地控制工程造價， 必須做好以下幾點： 首先， 在項目建設前期階段必須實行監理(含 造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正 做到用最小的投人取得最大的產出。 另外一方面是積極推行“限額設計”方法， 這是被實踐 證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。這種“限額 設計”能有效地控制整個項目的工程造價。 為使“限額設計”達到預期目的， 應該做到參與 設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。 他們設計的成果必須是實用、 先進而且造價合 理。 控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較， 因為設計成果是一個逐步完善的過程， 并不是一開始就能確定下來， 所以多方案比較是衡量其實用性、 先進性和經濟性的重要手段。 有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構， 明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責； 從技術上采取措施就是嚴格檢 查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上 采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值， 嚴格審核各項費用支出， 根據設計的進展 情況調整設計方案。 我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。 技術人員缺乏經濟觀念， 設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。因此，我們現在應該解決的問題是以 提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分 析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求 在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。 工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標 文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個 關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實 施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外， 還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法 律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的 經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。 工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復 雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造 價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出 來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及 時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中 的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。
1.設計階段的造價控制
設計階段是控制工程造價很重要的階段。有資料表明,在項目決策及設計階段,影響工程造價的可能性為30%~75%,而在施工階段影響工程造價的可能性只有5%~25%。由此可見,控制工程造價的關鍵,在于施工前的投資決策和設計階段,而在項目決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。建設單位要想做好設計階段的造價控制，必須運用技術與經濟相結合的原則，從以下幾個方面著手：
（1）根據具體情況確定先進適用、經濟合理、切實可行的設計方案。要運用
系統工程學、價值工程學、成本效益分析法等理論工具,優化設計方案,把有限的資金用于保證必要的使用功能，削減過剩的功能。同時要有一批既懂技術、又懂經濟的工程經濟專家,與工藝設計人員一起直接參與方案設計,在設計過程中及時對項目的投資和經濟效益進行多方案分析比較,優化設計方案。
（2）加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查，使施工圖紙有足夠的深度，加強圖紙會審，將工程變更盡量控制在施工之前。
（3）大力推行工程設計的招標制度，增加建設單位對設計方案的選擇余地，促使設計單位在競爭壓力下提高技術水平，并在保證質量的前提下，降低工程造價。
（4）推行限額設計。在設計階段把技術與經濟統一起來，改變設計人員以往重技術輕經濟的弊端，貫徹“先算后畫”，做出更合理、更優化的工程設計。
（5）工程設計是全面規劃和具體描述工程項目實施意圖的過程，是工程建設的靈魂。設計階段造價控制的效益顯著，體現在兩個方面。一是設計階段對投資的影響程度大，控制效果顯著。二是設計階段造價控制的效率高，投入產出比大。因此，此階段需做好以下幾個方面：
①協助建設單位和設計單位進行方案優選，通過應用價值工程對設計方案進行競選比較、技術 經濟 分析，可以從中選出技術上先進、經濟上合理、既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價的技術方案；
②嚴把設計投資審核關，在設計會審時對合理的質量目標下超出投資的設計問題提出造價審核意見；
③充分調查分析市場上主要材料、設備的用途、功能及價格，了解建設單位的實際需求，使主要材料、設備的選用及采購更趨經濟實惠。
2.招投標階段的造價控制
招標是建設單位對工程造價進行有效控制的重要手段，同時也是保證項目順利實施的基礎。具體招標應注意以下幾方面：
（1）推廣實行建設項目法人責任制，通過實行項目法人責任制,建立起投資風險責任約束機制。使項目法人真正能夠起到合理控制項目投資，規避項目風險、提高投資收益的目的。
（2）認真審查投標施工單位的能力和信譽。在項目招投標過程中,要嚴格按照招投標的原則和要求,采取有效措施, 對投標企業的施工能力和信譽進行詳細了解和審查,防止發生借資質投標、掛靠承包、層層轉包等不規范的現象。
（3）采用投標競爭，合理確定工程造價和合同形式。通過投標競爭，建設單位可以得到一個合理標價，但應注意招標范圍要明確、合同條款要完備、責任劃分要公平，并非標價越低越好。合同造價應盡量一次包死,少留活口,對價格調整、費用范圍、工程量變更、施工單位自購和甲供設備材料以及執行文件等,應在合同中詳細明確列出,防止在造價控制中留有缺口，給后續的工程造價管理帶來隱患。
（4）建設工程招標投標階段是建筑產品的需求者經過招標活動確定產品的生產者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與方法、承發包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條款等內容。
(5) 評標辦法的選擇
根據每個項目的不同特點，選擇最適合本項目的評標辦法。深圳市目前施工招標中有5種常用評標方法，每種評標方法都有各自不同的特點，因此，招標人根據項目的不同，認真選取評標方法，這樣，有利于工程造價的有效控制。
（6）深化、細化設計圖的審核，重視招標文件的編制
①設計圖紙作為擬建工程的技術條件和工程量清單的編制依據，是工程技術質量的保證，是工程量清單準確率的保證。勘察與設計的深度和正確度，會直接影響工程造價正確性，影響建設項目工程造價的全過程控制。
②招標文件編制需要十分細致全面，它是后續簽訂合同的依據，也是保證項目順利實施的必要條件。
3.施工階段的造價控制
施工階段是工程建設的重要階段，在這一階段中，要將工程設計圖紙變為物質形態的工程實體，需要集中投入大量的資金和各種資源。雖然在這個階段節約造價的可能性較小，但浪費的可能性卻很大。因此，施工階段的造價控制仍然十分重要。施工階段的造價控制需要從組織、經濟、技術、合同等方面采取措施。
①組織措施：是指從投資控制的組織管理方面采取的措施。例如，落實投資控制的組織機構和人員，明確各級投資控制人員的任務、職能分工、權利和責任，改善投資控制工作流程。
②經濟措施：從全局考慮，如檢查投資目標分解的合理性，資金使用計劃的保障性，施工進度計劃的協調性。另外，通過偏差分析和未完工程的預測還可以發現潛在問題，及時采取預防措施，從而取得造價控制的主動權。
③技術措施：不同的技術措施往往會有不同的經濟效果，因此，運用技術措施糾偏時，要對不同的技術方案進行技術經濟分析綜合評價后加以選擇。
④合同措施：合同措施在糾偏方面主要指索賠管理。在施工過程中，造價工程師在發生索賠事件后，要認真審查有關索賠依據是否符合合同規定，索賠 計算 是否合理等，從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。
4.結算階段造價控制
結算階段造價控制屬于事后控制，對于已經成為事實的項目的審核更需要造價人員認真細致的對待，為了能準確、合理地確定工程造價，使結算工作順利進行，在結算審查中應注意使用以下幾種方法：
審查承包人是否按照招標文件、施工圖紙及招標人要求的承包范圍完成工程建設，承包人完成的項目是否竣工驗收合格，是否存在甩項工作。
②核定施工工程量，核定施工工程量是工程竣工結算審查的關鍵。由于工程量的 計算 多并且繁瑣，容易造成高估冒算。因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程；二是要重點審核容易混淆或有漏洞的項目。
③審查設計變更簽證。設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，并經建設單位、監理工程師審查同意。在審查設計變更時，除了有完整的變更手續外，還要注意工程量的計算，對計算有誤的工程量進行調整，對不符合變更手續要求的不能列入結算。
④審查項目單價套用。主要審查工程所套用單價是否與工程應執行的合同及定額標準相符，工程結算所列各分項工程清單與設計文件是否相符，計算單位是否一致。正確把握定額套用，避免高套、錯套等問題。
5. 積極推進全過程造價控制管理
全過程造價管理是一種必然的趨勢。根據 科學 的依據，結合投資理論和實際情況靈活運用專業、綜合、科學的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，取得最佳投資效益，把控制工程造價觀念滲透到各項設計和施工技術措施之中，提高工程造價效益，即在技術先進條件下的 經濟 合理，在經濟合理基礎上的技術先進，最終使項目實際結算總造價控制在批復的概算內。完善造價管理措施，力求準確進行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經濟建設的頭等大事，在實施工程造價管理中，還在進一步的探索新的方法和政策，對于當前在造價管理方面的缺陷，必須進行修補完善，也是在實施中，總結一套具有科學性的造價管理辦法和相應的政策，把公路工程造價推向一個先進水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。在公路建設中，政府部門要有自己的一系列文件規定，相應的制定一些有利于公路建設的文件和指令，積極地促進公路事業的正常發展，不斷地提高工程的技術水平、施工工藝，節約國家資金，把錢花在刀刃上，使之工程造價處在合理地控制之中。
一、專業綜合實踐模式
“生產實習3周+暑假8周+畢業實習4周”共15周的專業綜合實踐模式，安排在每年的6~10月，該模式實現了實踐教學的三個結合，即學校與社會（校外基地）的結合、學期與假期的結合、第一課堂和第二課堂的結合，達到了加強工程應用、突出工程實踐能力培養的目的。為確保學生長時間的實習效果，達到預定目標以及保證學生的人生安全，特制定了一套全面、系統、有效的專業綜合實習質量安全監控模式：有效動員—嚴密組織—全程指導—過程控制—風險防范—嚴格考核。該模式重點保障了學生的實習質量與實習安全，同時培養了學生社會人際交往與協作能力、知識應用與創新意識。
二、專業綜合實習情況調查
1.問卷調查內容。為了全面了解學生在專業綜合實習過程中的具體情況，問卷調查力求覆蓋實習工作開展的全過程，能夠讓學生做出科學、客觀地評判，主要包括實習安排與動員、實習過程、實習效果反饋等，為進一步改進實習工作提供了重要的參考依據。學生實習返校后提交問卷調查，該問卷調查的內容主要包括：實習的聯系情況、實習專業分布情況、實習待遇情況、從事實習工作類型、需要的工作技能、實習收獲與不足、對今后實習工作改進建議等內容。
2.調查結果分析（1）實習安排情況。專業綜合實習的組織形式主要有小集中實習和個人分散實習兩種：小集中實習：由指導教師聯系實習單位，每個單位安排2~5名實習生，指導教師負責安排指導工程師。個人分散實習：由實習學生自己聯系實習單位，學生聯系工程單位指導工程師。配合學校指導教師根據實綱要求和實習項目的特點制訂實習計劃，并按計劃完成專業綜合實習的各部分實習內容。2012—2014年三年中，實習工地聯系情況與教師聯系比例依次為56.5％、44.4％、38.5％。聯系實習單位也是社會人際交往能力的鍛煉。調查數據表明：學生自己聯系實習工地的比例逐年增加，這說明學生人際交往能力逐年在提升。（2）實習專業類型及工作情況。2012—2014年三年中，學生實習專業類型主要分布在道路（35.2％、44.4％、33.9％）、橋梁（27.8％、24.8％、27.5％）、隧道與房建（30.6％、24.1％、29.4％）、科研課題（6.5％、6.8％、9.2％）等四大實習方向。總體上來說道路方向實習占比較大，2014年尤為凸出，占比達44.4％。學生主要在土木工程施工、設計、監理等單位進行實習，從事材料試驗檢測、測量放樣、現場施工技術指導、CAD繪圖、概預算編制、工程量計量、資料整理等專業工作，配備“1（指導教師）+1（工程師）”進行全程指導。其中參與科研項目平均約8％，科研課題指參加大學生創新性項目（SIT、SRIP等）或參與教師科研項目。（3）實習效果評價及建議。2012—2014年三年中實習生實習補助的分布情況，可以看出每年80％以上的學生均獲取了實習補助，2012年平均約800元/月，2012年平均約1000元/月，2013年接近1500元/月。實習補助的逐年增加表明實習單位對學生能力提高的肯定，有效培養了學生自信、自立的精神，相應的減輕了學生的家庭經濟負擔。實習中90％以上的學生反饋實習效果優秀或良好，學生結合在工地實習的情況，反饋建議主要有：進一步延長實習時間；加強專業軟件（CAD、OFFICE、設計軟件、計量軟件）的學習；加強全站儀、水準儀等測量儀器的技能訓練；加強行業規范的學習；加強專業規范圖紙的學習等。
三、專業綜合實踐模式效果分析
專業綜合實踐模式通過2012—2014年三年的實施及調研分析取得了顯著效果。
1.實習周期長、時段佳、安排易。新實習模式安排在每年6~10月，為土木工程建設集中時段，建設單位用人需求量大，隨著勞動力市場緊缺及勞務成本增加，建設單位在有效安全保障下非常樂于接收實習生，并讓實習生切實承擔一部分專業工作，完全解決了學校因擴招實習學生人數多、集中實習安排困難、實習單位難接收、實習效果難保障等一系列問題，并且確保了學生能到專業對口的單位進行實習。
2.安全監控模式有效保障了學生的實習效果佳和實習安全高。學生主要在土木工程施工、設計、監理等單位進行實習，從事試驗檢測、測量放樣、現場施工技術指導、CAD繪圖、概預算編制、工程量計量、資料整理等專業工作，配備“1（指導教師）+1（工程師）”進行全程指導，實習成績嚴格考核，有效確保了學生的實習效果和質量。學生實習期間，學生、家長、指導教師、系部、學院、學校均參與到學生安全管理中，通過讓學生簽訂安全承諾協議，學院統一為實習學生購買安全意外保險（實習期間），指導教師定期通過手機短信、QQ信息或Email郵件等方式監控學生的實習安全動態。在該實習模式執行六年期間，取得了實習學生零事故的安全成效。該實習模式完全克服了原有集中實習式走馬觀花、安全隱患大、實習效果差等一系列問題。
3.有效鍛煉了學生的知識應用能力、人際交往能力、協作能力、有勞有獲意識等綜合素質。實習期間，學生不僅學會了如何將理論知識正確運用到工程實際中處理實際工程問題、突發事件，并鍛煉了與管理層、指導工程師、工作同伴、農民工等人員的關系處理和工作協作能力，而且實習單位解決了實習學生吃住的同時，會定期給予他們一定的勞動補助。隨著勞務成本的增加，實習生勞務補助也從最初的平均800元/月增加到目前的1500元/月，勞務補助的增加表明實習生承擔的專業工作越來越多，能力也越來越強，有效培養了學生的工作能力和有勞有獲意識，并切實減輕了學生的家庭經濟壓力。
4.給學生提供了良好的就業平臺。該實習模式給用人單位與就業學生提供了相互了解的平臺，學生可以到心儀的單位實習，用人單位可以對實習生進行切實的綜合考查，實習中相互深度了解如果滿意可簽訂就業協議，該實習模式有效提升了學生的就業自信，并在10~11月安排4周就業假，讓學生就業更趨合理，就業選擇更加多樣，就業成功率更高。三年里，我校土木工程專業學生的一次性就業率一直保持在95％以上，一直名列學校前茅。
5.給學生提供了科研創新與探索的平臺。結合國家級與省級SIT、校級SRIP等大學生創新項目開展，該實習模式允許學生實習期間進行SIT與SRIP等項目科研實踐探索或參與指導教師的科研項目，有效培養了對科研有追求學生的文獻學習力、創新意識、試驗操作能力、數據處理能力和報告撰寫能力等科研素養，三年里平均每年約8％的學生參與科研創新實踐實習，實習學生獲得科技競賽國家級獎勵6項、省級獎勵43項、校級獎勵300余人次，發表學術論文10余篇，考研率一直穩定在10％以上，并逐年遞增。
四、結語
關鍵字：工程造價控制；合同管理；應用
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：
現階段，隨著我國經濟的迅猛發展以及加入世界貿易組織之后的各種改革的推進和影響，工程造價通過市場競爭、宏觀控制等形成了統一的約定，成為了工程定價的基本特征。與工程造價有關的許多的事情，比如說工程計價定義，竣工結算，索賠，工程價款調整，工程計量和價款支付，合同價款約定等等都納入了合同體系。所以說，怎樣以造價控制為切入點，切實有效的做好合同管理的各個環節，值得我們思索和探討。
一、抓好工程造價控制方面的前期管理
1、進一步抓好各類工程的統計分析和資料整理
做好這項工作，可以有效的借鑒和參考已有的相關經驗和數據資料。可以幫助造價人員將與工程造價相關的情況和問題考慮清楚，進一步有效的進行后續工程造價的估算，裝我好機械費、材料、人工的比例，從而做好財力、物力、人力的配合工作，也非常有利于成本的控制和分析。把這樣的管理方法應用到合同、投標和施工管理的整個過程中，可以對工程項目的運轉起到控制、監督和促進的作用，從而實現更高的經濟效益。
2、參與施工組織的設計
比較完善的施工組織注重關注全面性和完善性，也就是說，在施工組織設計上，不但要包含合同管理內容，還要有造價控制和成本預測的項目，與此同時，必須有造價控制的人員參與，讓所有的相關人員“算經濟賬、年合同經”，防止以后施工過程中的互相推諉扯皮的現象。造價人員、財務人員和現場管理人員要加強之間的配合與聯系，互相的監督和檢查，及時的發現問題、解決問題。
二、進一步加強關于合同訂立階段，工程合同的類型選擇
按照我國行政部門的相關規定，建設工程的合同類型可以換分為：固定總價合同，固定單價合同，可調價合同。對于不同種類的合同，對于工程造價的影響是不一樣的。所以說，在簽訂合同的時候，一定要謹慎的選擇相關的合同類型。比如說，固定價錢合同比較適用于分險小、工期短、技術指標明確的、設計圖紙比較全、規模比較小的項目，這樣的話，業主方面承擔的風險比較小。如果是競爭力比較大的工程，業主可以依次考慮：固定價合同，可調價合同，成本加酬合同，這樣可以比較容易的控制好工程造價。如果是競爭力比較弱的項目，應該盡量按照承包方提出來的合同。如果是工程的技術要求比較高、風險比較大、無法估計工程量，為了避免出現較大的風險，可以考慮可調價的合同。
總之，在選擇合同類型的時候，業主有著主動權。但是，在真正選擇的時候，一定要綜合考慮多方面的因素、綜合的進行考慮，從而達成雙方的滿意。一定要避免頻繁索賠、偷工減料的情況發生。
三、進一步完善關于合同里面對于工程造價的支付條款方面的約定
1、預付款，一般指的是預付的備料款。在合同里面，要明確好發包人的付款時間和付款比例，一般預付款的比例在10%至30%左右，而且，要在合同里面明確的規定違約的責任以及處理方式。
2、明確規定工程款項的支付方式。一般來說，工程款項的支付可以采取按進度結算和按月階段的兩種形式，要在合同里面明確的規定。從大量的實踐來看，按月支付的工程款項比較好。采用這樣的付款方式，發包人可以有效的對建設資金進行控制，有秩序的按照進度進行分期撥款；承包人可以更加準確的古跡完成的工程量以及對完成的工程采取驗收以及月度考核成本，有效的促使工程款項的收入與工程的進度相平和，
3、工程變更是比較難控制一個方面。所以要在合同里面明確的規定出工程變更的依據和計價方式。哪些是計價變更哪些是不計價變更，技術措施費用的調整以及承包費用調整等等。
4、在合同里面，明確的規定竣工結算的時間、方式和價款依據。比如說，竣工圖紙的份數、要求，合理、有效的簽證，材料價格單，計價模式，適用法規和設計變更等等，以免引發不必要的紛爭。
四、規范工程的變更和索賠
工程變更和工程索賠，是每個項目工程的實施過程中所不可避免的。規范工程的變更和索賠，是為了更好的維護各方面權益的關鍵。
1、正確的區分好工程變更和索賠的性質
現階段，產生工程方面變更的原因有很多方面，比如說，施工企業、工程師、業主、設計都可能會提出，所以，要根據技術條款和商務合同條款的有關規定，區分好是不是增加費用的更改。比如說，因為施工企業的工藝流程、施工方法、施工方案改變，那么就有施工企業或者單位自行設計的項目結構的尺寸改變，關于合同單價里面包含的內容方面的變更，合同中隱藏的關于工作方面的改變等等，這些都不需要另行增加費用。工程師、業主和設計，根據工程的實際情況并結合將來的運行管理對永久工程的質量、數量、工作內容、結構尺寸、其他特征的更改，則屬于增加費用的更改和變更。對于施工單位提出來的變更，應該嚴格按照合同的規定來正確區分。施工單位因為在投標報價的過程中，對于持久項目的價位偏低提出的便跟個，工程師、業主、設計不應采納。對于工程索賠方面的原因也有很多，比如說地質變化、業主違約、自然災害等給施工企業造成的損失索賠，也或者是施工單位的違約帶給業主的損失索賠。所以說，在處理索賠的時候，應該正確定位索賠的性質，然后根據相關的合同規定，結合真實的事件進行公平合理、實事求是的處理。
2、進一步規范工程變更與索賠的程序
合同管理各方面的工作都需要按照程序來進行管理。項目經理做出的變更、文件的審批、價款支付都需要按照程序來進行。處理工程變更與索賠要按照合同的規定嚴格的去執行。應該進一步規范和嚴格工程變更的提交、批準和實施、變更加寬支付以及各類索賠事件的產生，索賠的提出，索賠報告的處理以及索賠費用的支付和批準等等程序。
總之，關于工程變更與索賠的處理方法和原則，應該按照合同的規定嚴格進行。在正確的分辨工程變更與索賠的前提下，聯系工程項目的真實情況，科學、合理、公平、公正的進行處理。
五、進一步加強“合同后評估”方面的具體工作
合同后評估，指的是整個合同管理方面的總結階段，但是往往不被人們重視。其實，合同后評估的工作主要是對管理得失、合同好壞的評價和總結，可以很好的為下一個工程項目造價的控制，提供一系列可以借鑒的方法和經驗，它起到了極其重要的地位和作用。所以說，關于合同管理，不僅要重視前面的管理活動，還應該更加重視后期的總結和管理的工作。
結語：
綜上所述，本文圍繞著工程造價控制與合同管理兩者之間的作用機理開始入手分析，從五個大的方面：抓好工程造價控制方面的前期管理；進一步加強關于合同訂立階段，工程合同的類型選擇；進一步完善關于合同里面對于工程造價的支付條款方面的約定；規范工程的變更和索賠；進一步加強“合同后評估”方面的具體工作，詳細提出和探討了工程造價控制中合同管理的應用。
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