時間：2022-10-05 09:37:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇禁毒幫扶工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，依照《中華人民共和國禁毒法》的規定要求，認真貫徹“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針；堅持實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制；堅持以人為本，依法管理的原則，積極探索我區戒毒治療、心理干預、幫扶救助、監控管理工作機制，努力推動我區禁毒工作的社會化進程。
組織領導
成立馬洋溪生態旅游區戒毒（康復）工作領導小組，組長：管委會主任楊旺生，副組長：區黨委副書記徐麗斌、區黨委副書記楊海山、管委會副主任王順火、管委會副主任成員，領導小組下設辦公室，辦公地點設在綜治辦，辦公室主任由蔡海春（兼），負責指導、協調、督促全區戒毒和康復工作。
工作任務
通過戒毒（康復）工作，在逐步建立以村為基礎，家庭為依托，戒毒治療，康復指導，救助服務功能兼備的戒毒工作體系，努力實現吸毒人員戒斷毒癮，身心康復，回歸社會的目標。
（一）落實基礎設施以及工作開展的各項基本保障。
1、落實好工作人員的辦公場所，配齊必要的辦公設備；
2、研究提交戒毒（康復）工作所需的經費名稱，保障額度及保障途徑和辦法；
3、組建戒毒（康復）專業服務隊伍，以村委會為單位，建立戒毒（康復）工作小組，原則上每一名吸毒人員對應一個小組，明確工作內容，制定工作計劃。
（二）逐步建立健全戒毒（康復）的各項規章制度。
1、規范制度戒毒（康復）工作內容，相關程序規定參與戒毒（康復）各相關單位，專職人員、志愿者的工作職責和義務；
2、探索戒毒（康復）對象的技能培訓和就業指導工作機制；醫療服務和心理干預工作機制，生活救助和幫扶工作機制；
3、解決好戒毒（康復）工作的檢查、考核、評估、獎懲、責任追究的工作機制，逐步實現戒毒（康復）工作順暢，持續運行。
職責分工
（一）各村要按照本村內吸毒人員數配備，配齊配好戒毒（康復）專（兼）職的工作人員；落實戒毒（康復）工作辦公場所、設備和經費；統一制定戒毒（康復）工作計劃，指導工作小組開展各項相關工作。
（二）馬洋警務區要負責對戒毒人員的審批和定期檢測工作，對違反戒毒規定和協議的依法處理，責令解除強制隔離戒毒人員接受康復。
（三）綜治辦要對戒毒（康復）人員開展法制宣傳教育，提供司法援助，并配合公安機關開展吸毒人員登記。
（四）宣傳科要指導戒毒醫療機構為戒毒（康復）人員提供戒毒醫療和護理；加強對藥物維持冶療工作的監督與指導；加大對醫務人員相關業務知識的培訓。
（五）民政辦要指導基層組織將戒毒（康復）納入建設和管理，促進和指導社會工作者參與戒毒（康復）工作，將符合社會救助條件的戒毒（康復）人員納入救助范圍。
（六）勞動和社會保障事務所要對戒毒（康復）人員提供必要的職業技能培訓和就業服務。
（七）戒毒（康復）工作小組要根據戒毒（康復）人員的染毒程度、經歷、個人特點和家庭環境等進行綜合分析，制定個性化、分級分階段的戒毒方案，并適時進行調整。對嚴重違法戒毒協議或者在戒毒（康復）期間又吸食、注射的，戒毒（康復）工作小組應當及時對公安機關和工作領導小組報告。
戒毒（康復）對象
對下列吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受戒毒：
（一）因吸毒被公安機關初次查獲，有固定住所和穩定的生活來源，具備家庭監護條件的；
（二）懷孕或者正在哺乳自己的不滿一周歲嬰兒的；
（三）不滿十六周歲的；
（四）七十周歲以上的；
（五）因患有嚴重疾病或者殘疾，生活不能自理的；
（六）其他不適宜強制隔離戒毒的。
時間和步驟
（一）組織準備階段（2013年7月30日至2013年8月15日）。
1、各村要成立戒毒工作小組，加強領導、明確責任，確定具體責任人。
2、制定工作方案和其它準備工作。
3、召開相關部門動員會，全面部署，開展摸底排查。
（二）工作實施階段（2013年8月16日至2013年11月30日）。
按照總體的工作任務和職責分工開展工作。
（三）總結提高階段（2013年12月1日至2013年12月31日）。
1、全面回顧工作開展情況，客觀準備總結工作的經驗教訓，提出改進方法和工作建議。
2、充實、完善各項工作制度和工作措施
3、召開戒毒（康復）工作現場會。
工作要求
（一）加大宣傳，調動一切積極因素。
要大力宣傳開展戒毒（康復）工作的重要意義，要進一步明確分工，責任到人，切實抓好工作，要著力提高全社會對工作的理解、支持，增強社會各界參與戒毒（康復）工作的積極性和主動性。
（二）加大投入，確保工作開展所需的經費到位。
各有關部門要切實加大對戒毒（康復）工作的人力、財力、物力、精力投入，各村要按照一定比例落實戒毒（康復）工作經費，確保戒毒（康復）可持續開展。
俗話說婦女能頂“半邊天”。婦女是推動經濟社會發展的重要有生力量，在經濟建設和精神文明建設等方面具有不可替代的作用，而作為負有組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益之責的婦聯組織，我們深感責任重大，意義非凡。為找準工作的切入點和著力點，我們對自己工作進行了準確定位，即堅持“三服務”的原則，服務社會大局穩定、服務全鎮中心工作和服務新時期婦女需要。我們堅持將婦女工作始終放在全鎮工作大局中去定位、去謀劃、去發展，緊緊圍繞黨政所需、婦女所需和婦聯所能來發揮我們婦聯的職能作用。同時，為爭取黨委政府對我們婦聯工作的大力支持，我們堅持每月定期向黨委政府主要領導匯報一次婦女工作，反映全鎮的婦女動向，努力在全鎮形成黨委領導、政府支持、婦聯牽頭、各方參與的婦女工作格局：
1、引導廣大婦女創新創業，積極投身經濟建設。2007年至今5年以來，我鎮婦聯組織認真組織開展了各種蔬菜種植、廚師、核桃嫁接、葡萄管理等培訓共達15期，培訓人數達3000多，使廣大婦女不斷提高文化素質，增進科技知識并掌握了一至二門實用技術。廣大婦女把學到的科技知識應用到生產實踐中，取得了較好的經濟效益和社會效益。例如：我鎮的菜市場門口就多了一道婦女靚麗的風景線，那就是經過蔬菜培訓的婦女們早早的為大家提供無公害蔬菜。
2、“貸免扶補”是婦女同胞施展才華的一個新臺階。為幫助婦女同胞創業，自2009年以來我鎮婦聯共發放“貸免扶補”資金45萬元。幫扶9戶，每戶5萬元，分別幫助她們辦起了2個“農家樂”、4個養殖場、3個服裝店?，F在這些農戶已收到了很好的經濟效果。因為無需付利息就不存在任何的風險，2011年將增加指標，確定幫助11戶，幫扶資金也從5萬元提升為8萬元?！百J免扶補”幫助她們走上了一條幸福富裕的康莊大道，讓老百姓得到了實惠，婦聯組織細致入微的服務讓她們感動不已，她們感嘆道：“天好地好，不如黨好；爹親娘親，不如咱的娘家“婦聯”親！”有的婦女同胞還通過講述自己的切身感受來宣傳我們的“貸免扶補”政策，成了我們名副其實的編外“宣傳員”！
二、強化組織，真抓實干。
婦女工作是一項社會性工作，必要的人力不可少。為搞好我鎮的婦女工作，我們積極向黨委爭取，目前我們專門的工作人員已達人。我們定期召開會議，經常碰頭研究婦女工作。同時，為扭轉過來各村和社區婦女主任只重視計劃生育工作而忽視自身婦女工作的實際，我們堅持每季度定期召開各村和社區的婦女主任碰頭會，聽取和了解各村的婦女工作情況，從而強化各婦女主任的婦女工作責任意識。為使婦聯工作有地位有影響，我們堅持有為才有位的理念，充分借助開展各類活動來引導婦女和凝聚婦女。具體開展的活動如下：
一是緊扣鎮婦聯依托縣婦聯及鎮計生服務站每年下鄉為契機，開展了一系列主題鮮明、內容豐富的活動，促進我鎮的文明創建。動員婦女投身到生態家園建設中去。組織婦女開展了主題為“美在農家、美在我家”綠色家園創建活動。
二是以各村開展各種節日活動為契機，向農戶發放婦聯的宣傳冊如：不讓艾滋病進我家、婦女維權、預防肺結核健康你我他、衛生管理宣傳資料，督促村民養成良好的自我衛生習慣，和經常清理衛生區，綠化環境等習慣。去年共發放宣傳資料858冊，通過系列宣傳，使廣大婦女了解了什么是艾滋病，怎樣預防艾滋病，艾滋病對國家、社會、家庭的危害，提高了防范意識。
三是每年各村還結合自身特點，也開展了豐富的活動，如古龍四社在每年的年前都開展“樹文明新風、創潔美家園”活動。負責分片清掃公路，而且定期檢查，形成人人保護環境的公德意識和責任意識，這些對村莊環境整治長效管理起到了很好的推動作用。
通過這些活動的開展，不斷提高了廣大婦女的工作能力，豐富了廣大婦女的精神世界，充分激發了廣大婦女的創業熱情和愛崗敬業精神，在全鎮上下形成了一股爭創文明和諧新家風的新風尚。在開展這些活動時，為避免厭煩情緒，我們采取各種靈活多樣的宣傳方式，如采取懸掛橫幅標語、墻報宣傳的方式，采取文藝節目宣傳的方式，采取編排小品快板的方式，等等。
特別是在“好婆婆好媳婦”的評比活動中我們挖掘典型，激發了全鎮婦女參與評比活動熱情。典型的力量是無窮的，一個好的正面的典型人物和典型事跡能夠影響和帶動周邊一大片人群。為此在“好婆婆好媳婦”的評比活動中，我們十分注重對典型的挖掘和宣傳，通過典型來帶動人、鼓舞人。我們每開展一次活動，都要從中挖掘和總結出好的和感人的人物和事跡。近年來，我們先后挖掘出了、等優秀婦女代表。
三、投入真心，以情聚人。
婦聯工作面對的是千家萬戶，且婦女兒童在一定程度上又屬于弱勢群體。因此，要想把婦女兒童工作搞好，必須要投入真感情，要與婦女兒童成為朋友，要關心關注他們，在他們遇到困難時，要盡能力伸出援手給他們以幫助，只有這樣，工作開展才會贏得婦女們的尊重和信任。近五年來，我們婦聯就先后組織開展了余次以“敬老愛幼”為主題的送溫暖活動，為全鎮名孤寡老母親進行洗衣洗被、打掃衛生，對名因病或其他原因致貧的婦女以幫助，對多名“留守兒童”進行走訪和了解，建立了他們的檔案信息，隨時關心關注他們的成長。我們主要從健康、權益、形象三個方面開展工作的。
1、在加強婦女衛生保健，促進婦女身心健康方面。
一是積極履行承擔公共衛生和維護公民健康權益的政府責任。二是依法實施婦幼衛生全行業管理。三是建立社區衛生服務機構。四是加強育齡婦女計劃生育工作。育齡婦女人人享有良好的避孕節育、生殖健康、家庭保健服務。五是認真開展婦女健康和生育等知識、法規、政策的宣傳教育。六是加大婚前保健宣傳力度，不斷提高公民婚檢重要性的認識。七是深入實施全民健身計劃。
2、在強化法律宣傳與援助，依法維護婦女的合法權益方面。
一是認真貫徹執行《婦女權益保障法》等法律法規，確保維護婦女權益的法律法規得到全面實施，將保護婦女權益法律法規的宣傳教育納入“五五”普法和精神文明建設之中，提高全社會維護婦女合法權益的意識。二是嚴厲打擊侵害婦女權益的違法犯罪行為。堅決制止、拐賣、搶劫、販毒、組織違法犯罪行為，有效預防并遏制“黃賭毒”等社會丑惡現象。切實維護婦女對財產的使用、占用、支配及撫養子女等方面的民事權利不受侵害。三是深入開展禁毒宣傳工作鎮婦聯把禁毒工作納入本單位年度工作總體規劃之中，做到責任到人，層層落實，嚴格按照縣禁毒辦工作安排，制定禁毒工作計劃，積極配合縣禁毒辦及有關部門把禁毒工作真正落到實處。重視對婦女群眾及家庭成員禁毒宣傳教育工作，在全鎮形成一個“遠離，關愛生命，關愛家庭”的社會氛圍。四是強化對婦女的法律援助。派出所、司法、民政等部門以及企事業單位、村在各自的職責范圍內依法為受害婦女提供救助，讓婦女享有平等的法律資源。五是預防和制止家庭暴力。
3、在改善社會環境，樹立婦女進步形象方面。
同志們：
今天是調整后的市預防青少年違法犯罪工作領導小組第一次全體會議，會議內容十分重要。剛才，市公安局、市檢察院和市民政局結合自身職能，就2006年預防青少年違法犯罪工作進行了述職。xx同道代表領導小組就預防青少年違法犯罪工作進行了工作回顧和安排部署，我完全同意。下面，我夸大四點意見。
一、認清形勢，同一思想，進一步增強做好預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感
青少年是祖國的未來，民族的希看。黨中心歷來十分重視維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》已于今年6月1日起施行。同道指出：“要以貫徹落實未成年人保護法為抓手，果斷掃除損害青少年身心健康的社會丑惡現象，著力優化青少年景長環境?！薄耙獜膰液兔褡宓奈磥淼母叨龋匾曃闯赡耆朔缸镱}目。要明確責任、大力協同，綜合防治，通過教育和法制相結合，使未成年人犯罪題目得到明顯好轉”。在今年召開的湖北省青年工作會議上俞正聲同道指出：“要大力維護下崗失業青年、進城務工青年、殘疾青少年、輟學流浪青少年等特殊群體的正當權益，努力為青少年弱勢群體解決實際困難，讓他們感受到社會的關愛?！笔形瘯淈S關春同道多次在市委常委會上提出明確要求，各級、各部分要齊抓共管，以關愛、幫扶為重點，采取多種措施，為農村“留守兒童”解決生活、學習和心理上的實際困難。這些重要指示精神，充分體現了黨委、政府、社會各界對青少年的關愛，體現了對維護青少年正當權益和預防青少年違法犯罪工作的高度關注。
2006年，全市各地、各部分在市委、市政府的領導下，按照領導小組的同一部署，狠抓落實，預防工作取得積極成效。但是，我們必須清醒地看到預防青少年違法犯罪工作形勢依然嚴重。在今年全省綜治委全會上通報的全省地市州的群眾安全感暗訪調查中，未成年人違法犯罪危機感普遍排在十個突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年，全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數的23.4%、17.6%、22.6%；的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢，特別是青少年違法犯罪在團伙(-范.文庫天天更新的免費)化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動性、偶發性的基礎上，又呈現出了新的特點：一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數的54.2%，成為青少年犯罪的主體。今年3月，發生在xx的系列脅迫在校學生賣***案，龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發生在xx縣王店鎮某中學致2名初中生被刺傷的校園暴力案件，犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級學生。三是侵犯財產犯罪嚴重。城區進室盜竊、偷盜機動車等以侵財為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網吧、等不良因素導致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學輟學題目對青少年違法犯罪的影響明顯。在當前和今后一個時期，青少年違法犯罪仍將呈高發態勢，誘發滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此，我們必須從國家和民族未來的高度，從構建和諧xx的高度，從控制和消除“引發青少年違法犯罪的因素”進手，加夸大查研究、協調配合、區域聯動，進步對預防青少年違法犯罪
工作的責任感和緊迫感。
二、突出重點，多措并舉，進一步加強預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性
學校和社區是青少年學習、生活、娛樂和就業的重要場所，也是預防青少年違法犯罪和維護青少年正當權益的重要陣地。學校、社區的主管單位和有關部分要從領導、組織、機構、措施等方
要充分發揮學校預防青少年違法犯罪功能。一是進一步加強學校教育功能，引導青少年形成良好的道德風尚。青少年思想活躍、思維靈敏，善于接受新事物新觀念，也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學校要發揮主渠道作用，認真貫徹落實未成年人思想道德建設的各項任務，大力宣傳以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，引導和幫助青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要以豐富多彩的實踐教育和體驗教育活動，認真開展中華民族優秀傳統文化、孝文化的宣傳，幫助青少年進步辨別是非善惡妍媸的能力，樹立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準則。二是進一步加強學校與司法機關的聯系，進步青少年法律意識和自護能力。全市中小學、農村中心小學以上學校法制副校長（法制輔導員）配備率要達到100%，推進法制教育計劃、教材、師資和課時“四落實”。學校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，使廣大青少年主動學法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強青少年警示教育，教育青少年闊別犯罪。聯合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習慣養成等主題，宣傳自護知識，進步青少年自我防范的意識和能力。三是進一步加強學校對邊沿學生的幫扶，避免其過早流進社會形成閑散職員。學校要指定教師對邊沿學生開展“一對一”幫扶，在學習、生活、心理上進行關愛。要進行耐心細致地教導，端正其品行，激發其學習熱情，消除其自卑心理，促進他們迅速轉化。
要嚴格落實規范中小學校開除、勸退學生的相關措施，對處分條件及審批程序做出嚴格規定，防止和減少輟學、失學人數的上升。避免未成年人過早踏進社會，對社會治安造成潛伏影響。四是進一步加強學校同家長的聯系，填補監管空缺和盲點。學校要加強對進城務工青年未成年子女、農村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢群體的關愛。要經常將學生在校的表現情況通報家長，并通過“家長學校”對子女的教育方式、方法給予指導。
充分發揮社區預防青少年違法犯罪功能。一是加強“四無”社區創建，不斷優化青少年景長社區環境。往年，團市委聯合公安、教育、民政、衛生等10家單位開展“四無”社區創建活動，全市第一批8個省級創建社區取得了一定成效。今年，還將有4個社區要納進創建行列，希看有關單位積極配合，認真開展“百崗百區千千結維權行動”，加強青少年維權崗同社區、題目青少年結對，實現維權崗的預警和預防作用，落實關愛、幫扶措施。二是加強社區教育，進步青少年的綜合素質。按照“五五”普法規劃的要求，在社區中進一步加強青少年思想道德教育、法制教育、紀律教育和心理健康教育。學校的教育資源要向社區延伸，通過開放教育陣地，為社區學校提供師資等方式，服務青少年的成長成才需求。三是加強社區青少年事務治理，促進青少年健康成長。建立社區青少年治理檔案。加強對特殊青少年群體的治理。做到社區殊青少年群體的生活有人問，思想工作有人做，發生題目有人管，碰到困難有人幫。對殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無法獲得正常家庭監護的困難青少年，要開展“一助一”、“多助一”結對幫)困服務，解決他們在學習、工作和生活中的實際困難；對有不良行為或嚴重不良行為的青少年要制定社區綜合幫教措施，安排專人開展結對幫教，矯治其不良行為。四是完善社區服務內容，滿足青少年景長的基本需求。加強社區青少年教育培訓。要聯合勞動、教育、工商等部分開展職業培訓、職業先容、信息咨詢等服務；幫助輟學、失學和學習有困難的青少年完成學業。
通過在學校和社區建立較為完備的預防青少年違法犯罪工作的組織網絡，建設專兼職相結合的青少年工作隊伍，健全預防青少年違法犯罪的工作機制，實現對青少年違法犯罪的有效預防和控制，促進青少年健康成長。
三、履行職責，形成協力，進一步進步預
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結合各自職能和工作實際，研究新情況，解決新題目，預防和打擊相結合，部分聯動和社會參與相結合。
加強對涉及青少年案件的協調。公檢法司部分要堅持聯席會議和通報制度，在偵查、、審判、交付執行過程中加強合作，一方面加大對青少年正當權益的維護，另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強對侵害青少年正當權益案件的偵查和打擊力度。運用青少年維權崗做好對被處非監禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強禁毒工作力度，結合“6、26”國際禁毒日，通過培訓班、志愿者服務隊等形式開展禁毒知識宣傳。加強對重點娛樂場所的監管力度，切實構筑青少年反的社會防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴相濟”原則，探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法，依法保障其訴訟權利。協助做好對依法不捕、不訴未成年人的幫教轉化。人民法院要嚴格執行《關于審理未成年人刑事案件的若干規定》，不斷健全完善少年法庭，抓好庭前、庭審、庭后教育，推進青少年違法犯罪的預防和審判工作。司法部分要加強對《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》的宣傳，貫徹監獄和勞教工作方針，進步對違法犯罪青少年的教育改造質量。
加強對青少年弱勢群體救助。民政部分要加強社會救助工作，加大困難青少年低保覆蓋面。推進流浪未成年人救助保護中心的建設和治理，逐步構建起“政府主導、民政主管、部分配合、社會參與”的流浪未成年人救助保護的機制。采用孤殘兒童家庭寄養模式，關愛孤殘兒童。
加強對青少年就學就業幫扶。教育部分要認真開展“春雨工程”。加強督促縣市區、鄉鎮基層落實留守兒童生活、學習、心理關愛措施。督促“兩免一補”政策落實，保障留守兒童受教育權。共青團、婦聯要深進實施“希看工程”、“春蕾計劃”，幫扶救助青少年就學。建設、勞動保障部分要加強對進城務工青年勞動保護法律規宣傳和就業指導。針對當前進城務工青年正當權益受侵害的現象，采取切實有效的措施予以解決。
加強對學校及周邊治安秩序和文化市場整治。教育、公安、工商、文化部分要深進實施中小學校“校園凈化工程”，開展“平安校園”創建活動，進一步優化校園及周邊環境；文化、工商部分要繼續開展“掃黃打非行動”，大力整頓文化市場。特別是要依法嚴厲打擊非法網吧，下半年將組織相關部分對網吧經營情況進行一次徹底整治，要進一步加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的治理，
通過開展“零點行動”、聘請網吧義務監視員等措施，從技術和監視層面解決違規接納未成年人上網等突出題目。
加強預防工作社會化參與。要結合預防工作實際，將工作機構向基層延伸，加強進城務工青年法律援助中心、未成年人維權中心、青少年維權崗同基層的聯系。加強預防工作隊伍建設，調動廣大青年志愿者、社區離退休老同道等社會氣力參與。
加強預防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網絡等各類新聞媒體的氣力，廣泛深進宣傳各地、各部分預防青少年違法犯罪工作的好作法、好經驗、好典型。特別是通過優秀青少年維權崗、杰出（優秀）青年衛士等評選活動，在社會上積極推廣維護青少年正當權益、預防青少年違法犯罪的先進典型，以點帶面，強化示范引導，形玉成社會都積極關心青少年健康成長的良好氛圍。
四、加強領導，轉變作風，促進預防青少年違法犯罪工作任務全面落實
各地、各部分必須樹立預防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識，切實轉變作風，推動預防和維權各項工作任務落到實處。
1、加強領導，強化保障。各地、各部分主抓預防青少年違法犯罪工作的同道，一定要秉持對國家前途、民族命運高度負責的正確態度，胸懷關愛子女和兄弟姐妹般的真摯感情，來高度重視、認真落實預防青少年違法犯罪工作，要定期聽取工作匯報，及時把握工作動態，幫助解決工作中的困難和題目。要進一步加強預防青少年犯罪工作的領導機構和工作機構建設，充實氣力，切實發揮作用。要進一步加大對預防工作經費的保障力度，將預防工作經費納進財政預算并撥付到位。
2、開展調研，積極創新。各地、各部分要深進基層，對新時期新形勢下的留守兒童關愛、青少年維權崗創建等預防青少年違法犯罪的專題開展調研。要堅持在實踐中創新工作方式和方法，加快12355服務熱線向12355服務臺的過渡，通過電話、網絡等通訊手段、社區服務等實踐手段，促進預防工作開展。
20__年全縣共青團工作的指導思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，認真貫徹落實縣委十五屆十次全委（擴大）會議暨全縣三級干部會議、團省委十一屆三次全委會議、團市委二屆三次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委“三二一一”的發展目標，深入推進實施“一三六”工作計劃，即：認真開展“基層組織建設年”一項主題活動，緊緊圍繞抓項目、抓基層、抓宣傳三個關鍵環節，深入推進六個集中突破，團結帶領廣大團員青年為全縣經濟社會發展做出積極的貢獻。
一、深入實施青少年核心價值體系構筑工程,在服務青少年思想道德建設上集中突破
1、突出時代內涵，開展政治理論教育活動。堅持用黨的最新理論成果武裝青少年的頭腦，組織團員青年深入學習了黨十七屆三中、四中全會和團的十六大、省十一次、市二次團代會精神，深入開展黨和團的最新理論成果進課堂、進農村、進社區、進企業的“四進”活動；切實加強廣大青少年的公民道德、文明禮儀、愛國主義等傳統意識教育，引導青少年從小樹立正確的人生觀、價值觀；積極開展爭當“四好少年”、深化“雛鷹爭章”等品牌活動，增強少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情，培養少年兒童良好的行為習慣。
2、注重實踐育人，開展主題團隊教育活動。利用“五四”、“六?一”、國慶等節慶日開展大型紀念慶?；顒樱瑪U大團隊活動的影響力；組織廣泛開展瞻仰烈士墓、重溫入團誓詞、新團員宣誓、“我與祖國共奮進”、“十八歲成人儀式”、“紅領巾心向黨”等青少年主題教育和團隊日活動，加強團隊意識教育，增強青少年對團隊組織的認同感；積極開展“保護母親河行動”，組織青少年廣泛參與村鎮道路綠化、庭院綠化、山坡造林、植綠護綠等活動，引導青少年積極踐行生態文明理念。
3、立足凝聚青年，開展青少年集體文化活動。以活躍青少年文化生活和弘揚文明新風為目標，以縣青少年活動中心為陣地，大力開展“青年文化藝術交流”、“青年才藝展示”等經常性青年文化藝術活動；以王村掌曲“樓”等青少年教育實踐基地為載體，開展愛國主義教育、革命傳統教育和實踐體驗教育活動；聯合有關部門積極開展“校園文化藝術節”、“鄉村青年文化節”等多種形式的青年集體文化活動，增強青年的集體參與意識和對團組織的歸屬感。
4、注重權益維護，開展青少年自護教育。加強縣鄉兩級青少年維權服務網絡建設，開展優秀青少年維權崗創建和法制副校長選聘工作，加強青少年法制教育；開展青少年綠色上網“陽光工程”，努力營造良好的成長環境；深入開展“兩法”宣傳活動，繼續推進預防青少年違法犯罪“社區計劃”，指導街道社區建立問題青少年檔案，開展失足青少年的結對幫教活動；深化青少年自護教育，切實提高青少年交通安全等自我保護意識和能力。
二、全力實施希望工程項目建設和愛心助學工程，在服務青少年成長成才上集中突破
1、大力實施希望工程項目。繼續深入實施希望工程“星火”項目，深入開展“百名團干訪客商”行動，努力爭取社會各界人士希望工程建設的支持。年內圍繞希望小學、希望水窖、希望書屋等新論證儲備希望工程項目5個，爭取全部進入省、市希望工程項目庫，力爭開工新建希望工程項目1個，爭取援建資金達到50萬元以上。
2、深入開展愛心助學活動。組織各級團干部繼續深入開展家庭貧困學生摸底調查活動，不斷完善貧困學生信息，堅持每學年動態更新，為各類資助活動提供詳實可靠信息資料。通過網絡等多種渠道，積極動員社會各界開展各種形式的愛心助學和弱勢青少年救助活動，年內資助貧困學生100名。
三、大力實施青年志愿者“十百千”工程，在服務和諧社會建設上集中突破
1、爭取各方支持，壯大志愿者隊伍。積極倡導全民參與志愿服務活動的理念，創新志愿者招募方式，聯合有關部門加強農村產業技術服務和公共應急等專門志愿服務隊建設，不斷壯大志愿者隊伍；切實加強志愿服務組織網絡建設和骨干隊伍建設，舉辦青年志愿者骨干培訓班1-2期，培訓青年志愿者100人。
2、創新服務方式，拓展志愿服務項目。充分利用“重陽節”、“禁毒日”、“保 護母親河日”、“植樹節”以及縣內重大公益活動等開展志愿服務活動，組織開展生態環保宣傳、農業技術服務、社會公益等志愿服務活動；圍繞黨政中心，服務和諧社會建設，不斷拓展志愿服務項目和領域，逐步打造志愿者品牌服務項目。
3、加大投入力度，加強志愿服務有形化建設。加快推進青年志愿者規范化管理和有形化建設工作，建立健全志愿者電子檔案，完善志愿者注冊工作；依托黨團活動室建立志愿者活動陣地，為志愿者提供固定活動場所。
4、實施西部計劃項目，擴大志愿者社會影響。認真做好屆服務期滿大學生志愿者考核鑒定和評優工作，積極為服務期滿志愿者提供就業服務；做好新一屆志愿者招募和崗位安排工作，重點銜接招募一批有技術、能吃苦、善奉獻的大學生深入鄉村基層開展服務，為基層組織輸入新鮮血液；組織西部計劃志愿者積極參與社會公益和青年志愿服務活動，帶動全縣青年志愿者事業深入(來源：文秘站 ）發展。
四、扎實開展“企號助新村”和“青春建功新農村”行動，在服務新農村建設上集中突破
1、凝聚合力，深入開展“青春建功新農村”行動。緊緊圍繞全縣新農村建設的總體規劃，以促進產業開發為導向，以服務青年農民素質提高為重點，深入開展“青春建功新農村”示范村創建活動，年內新建青年科技培訓基地2處，青年產業化龍頭企業1個，創建豐臺鄉等3個“青春建功新農村”示范鄉（鎮），建成高平賈洼村等6個“青春建功新農村”示范村。
2、整合資源，深入開展“青年文明號服務新農村”行動。大力實施青工技能培訓、“共青團”示范崗創建和崗位能手爭創活動，年內創建“共青團”示范崗5個，命名縣級青年崗位能手5名，申報命名省、市級青年崗位能手2名；進一步密切“青年文明號”和村團組織的結對幫扶關系，大力開展組織幫建、技能培訓、扶貧幫困等結對幫扶活動，每個幫扶對子開展活動2次以上。
3、加強協調，深入開展“百企助百村”行動。充分調動企業服務新農村建設的積極性，積極倡導企業與新農村建設示范村結成幫扶對子10個，組織開展物資捐贈、資金扶助、公益資助等各種幫扶活動20次以上。
五、大力實施青年技能提升工程，在服務青年就業創業上集中突破
1、深入實施“千名農村青年培訓行動”。依托縣勞務站成立青年勞動力就業咨詢服務中心，開展勞務政策、務工典型、招工信息宣傳等，為青年外出務工提供幫助；以鄉鎮團委為中心深入開展“千名農村青年培訓行動”，圍繞提升青年農民技能，舉辦果品、畜牧、蔬菜等各類科技培訓班5期以上，培訓青年1000人（次）以上。
2、大力實施青年就業創業促進行動。認真實施農村青年勞動力培訓“陽光工程”項目，力爭培訓人數達到100名；依托團中央項目支持，聯合縣職教中心團委開展農村“兩后生”就業創業培訓行動，舉辦計算機操作、電子電工培訓各1期，培訓50人；深入實施青年就業創業見習基地創建和對接工作，積極銜接落實見習崗位50個，組織未就業大中專畢業生、下崗職工開展見習活動50人（次）；大力實施農村“兩后生”委培就業工作，輸送委培就業學員50名以上。
3、積極選樹優秀青年典型。積極做好全縣各界優秀青年的挖掘和選樹工作，舉辦__縣首屆“十大杰出青年”頒獎晚會，評選表彰“十大杰出青年”10名，優秀青年10名；廣泛宣傳歷屆全市十大杰出青年和__縣“十大杰出青年”先進事跡，用優秀青年的先進事跡激發廣大青年的創業致富熱情。
六、大力實施團建創新工程，在團的自身建設上集中突破
1、加強團的基層組織建設。認真開展好以“五有五好”為主要內容的基層組織建設年活動，實現“五有五好”團組織在國有企業、機關單位、學校團組織中所占比例達到95%以上，在農村和社區團組織中所占比例達到85%以上，在“兩新”團組織中所占比例達到70%以上；扎實開展鄉鎮、街道團的格局創新試點工作，重點抓好編外副書記選配和團的工作機制創新，切實增強試點鄉鎮、街道團組織的活力；進一步加強村級團的組織建設、陣地建設，發揮村級團組織在服務新農村建設中的作用；加大非公企業、產業協會等“兩新”組織團建工作力度，年內新建企業團組織2個。
2、加強團的制度建設。深入貫徹落實執行省委組織部和團省委的“五個文件”精神，加強團干部考核管理和推優入黨工作，繼續加強團干部協管工作；完善團費收繳、使用和團務用品管理制度，團費收繳嚴格標準，做到按標準足額收繳，按規定比例返還，按制度規范使用；加強縣青少年校外活動中心和“五大”青少年教育基地建設，不斷充實活動內容，增強教育/！/成效。
下面，我代表鎮黨委、政府班子就一年來的學習工作和黨風廉政建設等方面的情況述職如下，請同志們評議。
一、工業發展
全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元，完成全年計劃9億元的88.89%，同比增長19.05%，其中工業功能區6.66億元，占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元，其中工業功能區6.22億元，占全部企業的82%；實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元，完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元，完成全年計劃900萬元的102.22%，累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元，占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來，主要完成了以下幾項工作：
1、理清家底，明確任務。全面排摸，因企制宜，在征求企業意見的基礎上，將20*年工業考核指標任務分解到相關企業，明確年度目標任務，責任到人、到企業，確保全年任務的完成。11月底，專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前，規劃長遠。
（1）招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元，完成全年計劃8000萬元的105.86%；外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設，土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
（2）加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目，落實專門聯系領導、責任人員，由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖，在工業區醒目位置予以公示。
（3）完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%，劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通，極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
（4）出臺獎勵政策，著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”，提升畝均效益概念，出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
（5）做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃，為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組，制訂相應方案，對企業主及安全員進行安全生產培訓，并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查，對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。
二、新農村建設工作
農林工作：完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作，落實農戶41戶，面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態村建設：進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗，另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程：方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及*村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程：對低收入農戶進行調查，重新分類，制定幫扶計劃，開展幫扶。全鎮共有106戶194人，死亡11戶13人，加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿，2戶有發展意愿，根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶，6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作：鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置，專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作，定期專題匯報計劃生育工作進展情況，計劃生育聯系員采用聘任制，實行工作登記制度和例會匯報制度，并對其開展考核，此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份，全鎮出生人口91人，計劃生育率達94.19%，采取各種措施2*0人，綜合避孕率達91.63%。
村級財務管理：結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題，今年5月份在全縣范圍內公開招考，聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員，擔任鎮中心會計和出納，并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善，對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、穩定工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設，及時調處糾紛，化解矛盾，制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動，將分析排查出的問題與隱患，逐一登記建檔，涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制，對思想頑固的人員進行教育轉化，對生活困難人員進行幫扶救助，順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度，按照“8+x”的模式，整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室，有專門人員、有健全的組織，并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月，排查出各類矛盾糾紛33起，調處33起，調處成功32起。共收到上級轉發來信15件，調查和報結14件。
四、組織建設
換屆選舉工作：按照縣委、縣政府的統一部署，于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作，一大批年富力強，政治素質好，有文化、懂經濟會管理，能帶領群眾脫貧致富，受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子，為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人，委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求，使參加競選的對象和群眾心服口服，成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后，對村監委會進行了選舉，明確了各線負責人，為了使新上任的村干部盡快進入各自角色，適應新的工作崗位，邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓，邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排，鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃，各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創新業績”主題實踐活動：專門召開班子會議，對調研活動實施方案進行了專題討論，班子成員依據各自分管范圍，聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題，每個班子成員負責1個調研課題，相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始，班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研，撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份，班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作：建立健全中心組學習制度，加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習，領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召，鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書，號召大家發揚“一方有難，八方支援”的傳統美德，及時伸出援助之手，幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元，自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底，共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求，12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業
文化建設工作：重視文化建設工作，專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作：積極組織企業主參加浙江大學支持武義創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查，推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件，添置了教學設備。
農村勞動力轉移：通過開展農民職業技能培訓，提高了農民的技術素質，促進了農村剩余勞動力的轉移，為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人，企業務工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設
一年來，鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈，通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等，把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來，立足于教育，著眼于防范，有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃，完善各項規章制度，嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片，提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度，增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署，把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節，抓緊抓實。完成自辦案件2件，鎮紀委發現胡宅壟財務問題，及時向縣紀委匯報。通過案件查辦，嚴肅了黨紀，保持了黨的先進性和純潔性。同時，把文化做為切入點，開展“廉政文化進村”系列活動。一年來，鎮干部作風大有好轉，辦事效率大大提高，廉潔奉公，勤政為民的意識明顯增強，受到了人民群眾的贊揚。
一年來，我鎮各項工作和事業在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委、政府班子的團結拼搏下，取得了一定的成效，但還存在一些問題和不足。一是全球性金融危機對企業發展產生重大影響。受融資困難、需求減少、原材料價格上漲等因素影響，一些從事外貿出口、制造的小企業，產品失去競爭力，生存機會變??；二是農村群眾的思想觀念仍不能適應形勢發展的要求?！笆靥锖凇?、“養兒防老”的小農觀念仍有市場，給工程項目的推進和計生工作的開展形成阻礙；三是是財權分配上存在一些問題。如一些企業，實于我鎮，但總部設在外地，其稅收也在外地繳納，“墻里開花墻外香”。四是干部隊伍的整體素質、執政能力、服務水平還有待提高。五是工作存在不少問題，越級上訪和纏訪問題沒有得到根本性解決。六是農民增收比較緩慢，村級集體經濟薄弱。以上幾點影響和制約了我鎮經濟建設的總體步伐。所有這些困難和問題有待我們在明年的工作中，將采取得力措施，積極探索解決。我們將以高昂的斗志，飽滿的熱情，銳意進取的態度，努力把各項工作做得更好、更實，為加快我鎮全面建設和諧社會步伐做出新的貢獻!
一、領導重視，組織健全，責任落實
局黨委高度重視精神文明建設工作，始終將該項工作納入黨委的重要議事日程，專門成立了由局長任組長，政委、副局長為副組長，局機關相關科室、各派出所、漢旺分局主要負責人為成員的精神文明領導小組。年初制定了工作計劃，做到了將該工作與各項業務工作同部署、同落實、同檢查，并結合公安工作實際，扎實開展各項創建活動，將工作列入年度目標管理考核內容，層層落實責任，考核獎懲逗硬，從而建立了長效的領導機制、考核機制、運行機制、監督機制和保障機制。
二、將精神文明建設貫穿于隊伍建設和各項業務工作中
（一）全力維護社會穩定（略）
（二）全面加強社會治安基礎管控
積極應對當前治安環境的復雜變化，以人口、場所、組織、網絡、公共服務管理為重點，著力推進“民心、創意、效能”三大勤務，探索社會治安管理創新。
一是拓展“七大警務”。著力基礎建設，完善防控體系，廣泛吸收社會成員單位參與社會控制，推行小治安和創新社會管理。積極探索完善“崗亭警務、社區警務、農村警務、校園警務、內保警務、物管警務、特業警務”等“七大警務”，切實織密社會治安防控網，增強基礎防范的實效性。在警務推行中，不斷擴大社會參與面，增強社會治安管理的實際控制力。
二是打造“三支隊伍”。建立情報大隊，實施“大情報戰略”，服務穩定工作，服務治安控制。充實社控中隊，做實基礎“社控”經營，改變對場所和行業無人管無人理現狀；抽調50名民警成立公安特勤大隊，集中管理，全時空運作，常規與機動勤務相結合，開展武裝設卡、機動巡邏、集中清查、查緝捕控、應急處突等多種勤務，強化邊際設卡、重點時期管控和夜間巡控，采取逢疑必查、動態巡查、蹲坑守候相結合的手段，增強對城區及卡點的震懾和控制力，提升集中打壓能力。
三是加強人口管理服務。認真開展第六次人口普查戶口整頓暨流動人口清查工作，入戶核對224499戶516833人；清理人戶分離人員29390人；常住戶口待定人員457人，暫住人口15510人，外出人員25077人；境外人員9人；漏登戶口25人；重登戶口7人；應銷未銷215人（其中死亡未銷212人）；戶口變更及更正項目1716人。
四是加強公安安全管理。立足保障災后重建、服務重點項目，監管責任措施到位，確保未發生重特大安全監管事故。全面排查整治重點地區、場所、部位治安、安全隱患824處，下發整改通知書189份。加強槍爆管理，共銷毀炸藥6608.25公斤，普通秒導爆管雷管5978發，火雷管37915發，電雷管2815發，導火索2700米，組織收繳、銷毀非法槍支14支，彈藥75發，管制刀具55把，查處涉槍、涉爆違法犯罪案件8起，打擊處理涉槍、涉爆違法犯罪人員10人。
五是加強道路交通管理。結合城鄉環境綜合整治和城市建設，完善道路暢通基礎設施，新增紅綠燈71處，道路交通標識標牌460處，安全固定、流動卡25處；規劃停車場55處2500個車位，引進市場化運作管理，有效解決城區擁堵和停車難問題。
六是加強消防管理。嚴格按照上級要求，先后開展了公共聚集場所可燃易燃裝修材料消防安全、高層和地下建筑消防安全、消防產品、學校、幼兒園及周邊消防安全排查、創建示范學校等專項整治工作，深入開展構筑社會消防安全“防火墻”工程工作，召開現場推進會，全面部署安排，簽訂目標責任書，更高程度提升社會火災防控能力。1-11月，共開展消防監督檢查180次，下發《責令限期整改通知書》45份，行政處罰案件辦理40件，罰款總額為12900元；全市共發生火災4起，無人員傷亡，直接財產損失21650元。
七是加強出入境服務管理?？朔]有辦公場所、經費短缺和警力不足等諸多困難，正式恢復公民因私出國（境）受理業務。1-11月，共受理中國公民因私出國（境）申請業務1535件，登記境外人員臨時住宿290余人次。
（三）堅持公正廉潔執法
以提高民警執法執勤質量、提升執法公信力、減少執法過錯、降低涉法涉訴案件為切入點，確保規范、公正、廉潔、文明執法。今年以來，無無罪判決、無國家賠償和行政復議案件。
一是規范教育培訓。組織開展《公安機關執法細則》全員培訓和警種分類培訓，明確民警崗位職責和執法工作標準。增設一線辦案民警日常執法執勤資格考試準入制，提高勤務準入門檻，最大限度規范執法執勤，全年共舉辦綜合法律知識培訓班四期，受訓人數達900余人次。
二是嚴密流程管理。依托執法信息化建設，完善執法管理體系，健全流程管理、獎懲激勵和執法標準體系，堅持執法檢查、案件合議、審核案件等制度，完善落實網上辦案審批管理、公安機關執法過錯責任追究、追償。
三是加強執法監督。注重執法安全跟蹤監管，執法辦案嚴格實行“五級審核制”；組織開展專題治理，確保涉案非正常死亡案件“零發生”；加強執法延伸監督和紀律督察，確保實現執法質量零差錯。
（四）深入推進嚴打整治
針對災后治安走勢，及時調整重心，有針對性地開展專項行動，主動高壓打防，嚴防產生違法犯罪“洼地”和“集群”效應。
一是打擊效能提升，實現四個轉變。立足于提高群眾安全感和滿意度，依托信息化平臺，轉變打防思路，積極適應治安新形勢，努力實現從“只管破大案”向“兼顧破小案”轉變，從“被動破案”向“主動防范”轉變，從“以案到人”向“結合以人到案”轉變，從“使用傳統手段破案”向“注重依托公安信息系統破案”轉變。
三是打重點控熱點。抓大不放小，嚴打嚴防重特大惡性犯罪，密切關注影響群眾安全感的多發財犯罪和熱點問題。立足“多破案、多打擊、多追贓、多深挖”，開展“緝槍治爆”、“打擊涉車違法犯罪”、“二環路沿線治安整治”、打擊“三電”違法犯罪、打擊涉及援建違法犯罪、“沙吧等歌舞娛樂場所整治”等專項行動。
四是嚴厲打擊經濟犯罪。積極聯絡各相關單位、部門配合開展打擊假發票專項行動，清查場所210多所（次），收繳各類假發票3000余份；加大力度保護知識產權，打擊制假售假，共搗毀生產銷售假冒劍南春酒的制假窩點4個，印制假劍南春包裝材料的地下工廠1個，立破假冒劍南春刑事案件5起，抓獲涉案人員25人。
五是嚴厲打擊犯罪。繼續保持對犯罪高壓打擊態勢，年內共破獲涉毒刑事案件12起，查處行政案件45起，抓獲吸食新型36人，依法收繳海洛因25克，**768粒/75.8克，冰毒120.62克，氯胺酮625克。依法列管易制毒企業67家，易制毒化學品企業檢查152家。
（五）深入推進公安信息化建設
堅持把信息化建設作為提升警務效能的重要手段，著力把信息化應用固化為民警工作常態，增強了打防管控核心戰斗力。建設中，配合德陽市公安局加強應用系統建設，增配計算機，完成350M應急無線通信基站建設。同步做好應急指揮中心智能化、信息化建設規劃。安裝旅館信息系統85套，其中50床位以上安裝率100%。“天網”工程延伸至新建集鎮，已在孝德鎮建成7處高清監控點位。信息采集總量達到110506條。初步建立起三級情報信息研判處置機制。現已通過信息化手段破獲搶劫出租車系列案，抓獲各類違法犯罪人員近70名。
（六）深度構建和諧警民關系
堅持把構建和諧警民關系作為鞏固創新群眾工作的重要途徑和化解矛盾的堅實基礎。
一是突出抓紀律作風建設。認真落實黨風廉政建設責任制，簽訂“公安機關領導干部五個嚴禁”承諾書和“一崗雙責”責任書；以“民主評議政風行風”活動為契機，進一步轉變作風和觀念，樹立人民警察良好形象。
二是突出抓專項治理工作。扎實開展警用車輛和涉案車輛專項治理工作，清理出扣押暫扣機動車411輛，并落實專人負責進行管理；認真開展公安機關防止執法過程中涉案人員非正常死亡集中整治專項行動，落實對涉案人員采取強制措施報督察部門備案制度。
三是突出愛民實踐。實踐中，切實做到與排查化解社會矛盾相結合；與惠民實踐、重建幫扶、特殊人員幫扶相結合；與搶險救援彰顯為民本色相結合；與保障民安相結合；與大走訪相結合；與公正廉潔執法相結合；與形象創建相結合等“七個結合”，幫民困、解民憂、暖民心，贏得了群眾的廣泛贊譽。今年以來，為群眾捐款5萬余元，結對幫扶綿遠鎮楓樹村群眾15戶。
四是關注民生民愿。通過大走訪、“百警進村”、重建幫扶、聯系基層活動等方式，把基層派出所、警務室、民警建成民意樞紐，注重樹立公安機關和民警在群眾中的威信、聲譽和影響力；緊緊圍繞問計、問需、問效、問安“四問”，開好懇談會、特殊群體聯系會、座談會、壩壩會“四會”；組成災后重建工作組、移民工作組、重點人員工作組、留守兒童工作組和遇難群體工作組，掌控、疏導特殊群體及重點人員；把握輿情，及時改進工作。
五是落實從優待警工作。解決派出所所長進鎮鄉黨委班子問題，解決29名民警正科級待遇，70名民警副科級待遇。提高民警住房公積金標準，落實民警加班補助金，暢通民警訴求渠道。
六是著力推動公安宣傳。深入挖掘工作亮點，精心打造公安品牌，利用報紙、電視和網絡等宣傳平臺，全面展示廣大民警開展治安防范、打擊違法犯罪、保護災后重建成果和服務人民群眾等做法、經驗和成效。全年各類報刊上稿共計130余篇，各類網絡及電視臺正面報道約130余次。
（七）全力參與應急搶險救援
在“8.13”清平泥石流地質災害應對中，公安民警第一時間發現災情、第一時間因地制宜組織疏散、第一時間向山外報告災情、第一時間傳送受災圖片信息、第一時間傳遞救援需求、第一時間提出搶險救援決策建議、第一時間全面啟動預案、第一時間提出安置恢復穩定評估。“八個第一”充分體現了公安機關在快速反應、應急通訊、組織應急疏散、穩定保障、生命線暢通保障、治安大局控制、決策參謀等方面的專業作用和優勢，為全市整體應急救援贏得了先機。目前，清平派出所及民警陳濤成為和公安部宣傳典型。
（八）推進公安機關恢復重建
公安系統納入災后重建項目正在推進。目前，市應急指揮中心建設項目大樓主體已封頂；市交警大隊（含車管所、機動車檢測中心）重建項目進入設計階段；看守所（含武警中隊）及行政拘留所建設項目進入招投標階段，武警營房主體工程完工；派出所建設項目中5個所已完成建設，其余派出所在建或作前期準備。
三、認真開展各項文明創建活動
按照我市《文明行業創建與管理暫行辦法》的要求，健全了工作制度，建立了運行機制，狠抓文明行業細胞工程建設，創建活動經?；?。對單位內部的文明科、所、隊、室，堅持定期檢查考評。堅持不懈地搞好片區共建工作，鞏固和發展了我局多年的共建成果，使創建工作取得了實效。今年，我局有七人被分別評為精神文明建設工作先進個人、“十佳”文明市民、文明市民；全局繼續被命名為**市級文明行業等榮譽稱號，并被評為精神文明建設工作先進集體；交警大隊車管業務中隊、城南派出所繼續被命名為“文明窗口”示范單位；局機關、看守所、城中所、城南所、西南所、漢旺分局繼續評為**市級文明單位；交警大隊被評為德陽市級文明單位。
四、未成年人思想道德建設工作更加規范化
在德陽市公安局的指導下，結合近年探索“警校共育”具體實踐，采取多種措施繼續扎實做好未成年人思想道德建設工作。
（一）健全機構，完善制度，規范管理。繼續貫徹公安、教育部門聯合下發的《關于進一步維護校園及周邊治安秩序工作的意見》和《關于大力開展“警校共育建設平安和諧校園”工作的意見》，完善組織領導機構，明確職責任務、工作目標、工作措施，全面推行“警校共育”，共同維護校園及周邊治安秩序。全市各大中小學均要建立規范的警校共育機構和校內保衛組織，從交警、巡警、消防和派出所民警中選派法制副校長或法制輔導員。統一規范“警校共育”門衛值班登記表、內部治安巡邏工作登記表、學校重點部位治安防范隱患自查登記表、“問題學生”幫教登記表、“六進校園”活動情況記錄、“三防”措施落實情況登記表、巡邏民警簽到冊、征求意見表等基礎臺賬，做到制度上墻、簿冊上案，做到“警校共育”工作制度化、規范化。
（二）全面落實各項工作措施
1、繼續落實“見三警簽到”工作措施。在原有工作基礎上，為使駐校民警工作深入校園，工作落實，由交警、巡警、派出所負責，實行民警簽到制度。在學校上學放學高峰期、高中畢業班早晚自習時間、開學放假和高考中考期間等特別時段，科學調配警力，加大對校園周邊的執勤巡邏力度和密度，堅持做到“三見”，見警察、見警車、見警燈，預防案件和事故發生。
2、落實隱患排查整改。組織國保、治安、刑偵、網監、禁毒緝毒、消防、交警等部門和基層派出所民警，對全市各類學校、幼兒園及周邊治安復雜場所、主要交通路段等存在的治安、消防、交通安全隱患進行集中滾動排查，加大對校園周邊治安復雜場所的排查整治力度，清理整頓出租房屋；會同教育、文化、衛生、工商、城建等部門，對校園周邊文化、餐飲、娛樂等場所進行清理整治；完善校園及周邊消防、交通安全設施，整改消防隱患。
3、完善校園及周邊安全防控體系。全面派駐專職保安，使全市114所學校保安派駐率達100%。在全市學校重點要害部位全部安裝了防盜門窗，有條件的學校安裝聯網報警技防設施。在城區設立治安崗亭，加大校園周邊治安巡邏，密實治安巡防體系。
4、大力開展“六進校園”活動。把“法制教育、安全教育治安工作、禁毒宣傳教育、交通管理、消防管理”送進校園。定期不定期到校園開展專題宣傳教育，開設“知心信箱”，有針對性地開展幫教活動。在學校和幼兒園的周邊道路設置“紅領巾通道”，人行橫道線、限速、警告等交通標志，相關警種組織民警積極配合學校，對師生開展安全防衛常識教育、安全防衛技能培訓，提高師生安全意識和自防自救能力。繼續推行愛心行動工程。積極開展“關愛留守學生”行動，加強對“流浪兒童”的救助保護，加大對唆使流浪未成年人犯罪的黑惡勢力的打擊力度。為未成年人的學習、生活和成長營造了一個良好的社會環境。同時，積極配合市文明委認真做好未成年人思想道德建設工作的各項迎檢準備工作，為我市未成年人思想道德建設迎檢工作做出了應有的貢獻。
在取得成績的同時，我們也清醒地認識到公安精神文明建設工作的重要性、長期性和艱巨性。我局將在鞏固創建成果的基礎上，以更大的決心、更強的力度、更實的舉措，發揚偉大的抗震救災精神，奮發圖強、扎實工作，為**經濟社會的振興做出應有的貢獻！
五、2011年工作打算
（一）切實加強思想政治教育，確保公安隊伍建設
1、全面貫徹落實科學發展觀，不斷加強公安隊伍建設。樹立新時期人民公安公正、廉潔、文明、高效的整體形象。
2、弘揚偉大的愛國主義精神和在抗震救災中生華的“**精神”，加強社會公德、職業道德和家庭美德教育。使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”繼續成為廣大民警的自覺行為。
3、強化公安隊伍管理，狠抓各項工作的落實，建立競爭激勵機構，充分調動廣大民警奮發向上的積極性。發揮“110”報警服務臺的作用，自覺接受群眾投訴和監督。加強黨委、支部建設，充分發揮黨員的先鋒模范作用。深入開展黨風廉政建設。
4、大力倡導“知榮恥、講正氣、樹新風、促和諧”的新風尚。
5、以一線執法辦案民警為重點，強化警務技能訓練和實戰技能訓練，有計劃地舉辦新警初任、警銜晉升培訓和各類業務培訓，鼓勵民警參加自修、函授、電大學習，通過各種途徑，不斷提高民警的文化知識水平，改善學歷結構，全面增強民警的業務素質、身體素質和心理素質。
（二）進一步廣泛開展“講文明、樹立新風”活動
1、進一步鞏固創衛成果，不斷探索公安精神文明建設新思路，為營造良好的治安環境。
2、認真落實好創建文明城市活動各項考核指標，積極參加創建文明城市競賽活動。
3、廣泛開展集中整治、臟、亂差現象，為迎接建國六十周年營造一個歡樂、祥和的氛圍。
4、狠抓文明行業的細胞工程建設。繼續開展創建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。
（三）繼續認真開展創建文明行業活動
1、狠抓文明行業的細胞工程建設。繼續開展創建文明單位活動，各單位要嚴格按照《創建文明單位資料歸檔及組卷順序》的內容歸檔及組卷，年終將對單位內部的文明科、所、隊、室認真組織檢查、考評。
2、加強社會治安管理，做好安全防范工作。治安大隊、交警大隊、消防大隊、各派出所要進一步加強社會治安管理，切實搞好安全防范，不斷增強駕馭社會的能力。
3、加大公安執法力度，對特種行業依法實施管理，尤其要加強對公共娛樂、復雜場所治安動態的調查和掌握。對、聚眾賭博、制黃販黃等治安案件要堅決依法查處。
4、強化交通管理，保證道路安全、暢通有序。要繼續強化路面控制，做好事故預防工作，重點抓好“春運”、“十一”等客運高峰期的安全管理和事故多發路段的整治，遏制交通事故上升的勢頭，杜絕重大交通事故的發生。要嚴格車輛和駕駛員的管理，嚴厲打擊制販假車輛、假駕駛證件、假車牌照的違法犯罪活動。
5、不斷改進消防監督管理機制，落實消防安全責任。加強消防特勤隊伍建設，努力提高預防和滅災救援能力。加強對公共聚集場所公共交通工具的重要場所、部位的消防安全檢查，確保不發生火災、爆炸事故和群死群傷等重大責任事故。
（四）進一步強化未成年人思想道德建設工作
1、進一步提高認識，增強責任感、使命感和緊迫感，按照上級的要求和部署，不斷提高全體民警對加強和改進未成年人思想道德建設重大意義的認識，增強廣大公安民警共同參與的積極性、主動性和創造性。
2、繼續推進社區（責任區）警務建設，積極開展警校共育活動，進一步加大對學校周邊環境的治安整治力度，努力為未成年人健康成長營造良好的治安環境。
一、工作目標和工作任務
（一）工作目標。以群眾工作站為載體，緊緊圍繞“一個推行，四個公開”的總體要求，抓制度、嚴管理，重督導、樹典型，強力推進群眾工作健康開展，努力把群眾工作站建設成基層組織建設的“加油站”、密切聯系群眾的“連心橋”、促進科學發展的“助推器”、轉變干部作風的“好課堂”、社會有序運行的“穩壓器”。
（二）工作任務。
一是要當好社情民意的信息員。要充分發揮群眾工作站觸角前移、靠近基層、貼近群眾的獨特優勢，通過接待居民、入戶走訪、定點調查等方式，深入一線“知民情、解民困、化民怨、暖民心”。
二是要當好法律政策宣傳員。工作隊員要主動學習黨的方針政策，認真領會上級精神，通過召開座談會、上門走訪、出宣傳欄、張貼標語等形式，將街道建設的目標要求、具體措施以及國家的有關方針政策進行全方位的宣傳，讓廣大居民群眾學法、懂法、知法、守法、用法。
三是要當好政務事項的代辦員。工作隊員要按照“便民、公開、依法、高效、無償”的原則，主動為群眾服務，對群眾提出的合理的代辦政務事項，不可推諉、拖沓，甚至不理不問，必須全心全意地及時代辦，實現好、服務好、維護好、落實好最廣大人民群眾的更本利益。
四是要當好群眾的調解員。工作人員要主動協助社區“兩委”健全社會管理綜合治理基層組織建設，認真做好社會治安防范、各種矛盾糾紛的排查調處、流動人口服務管理、安全隱患排查整治、維穩、禁毒禁賭等社會管理綜合治理基礎工作，幫助處理和解決好群眾普遍關注、反映強烈、涉及面廣的熱點難點問題，把矛盾糾紛消除在萌芽狀態，確保我街道各社區無越級上訪和集體上訪案件。
五是要當好實事項目的組織員。工作隊員要大力發揚務實求新的精神，解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，幫助群眾開發項目、發展生產、增產增收，做到“發展依靠人民、發展為了人民、發展成果由人民共享”，讓廣大居民群眾從政府的作為中享受到經濟發展的紅利，實現自身生活水平的質的提升。
六是當好黨建工作的指導員。重點要搞好“四議兩公開”工作法推進、黨員隊伍管理、“學一技聯一戶解一難”活動、黨員干部“結對幫扶”等工作。
二、工作制度
（一）工作日制度。群眾工作站人員要做到每月9、10、27、28日工作站人員必須到崗，遇有節假日依次順延。特殊敏感日、敏感期以及分包村遇有重要工作任務必須到崗。
（二）工作日志制度。每個工作日，工作站工作人員要填寫《民情日志》，主要記錄入戶走訪、排查隱患、解決群眾實際困難等情況。同時，工作站長要填好工作日報表，于工作日當天上報街道群工辦。街道群工辦對所轄工作站工作日情況匯總后，于次日上報區群工辦。
（三）調查研究制度。工作隊員在每個工作日至少要走訪5戶群眾，廣泛征求意見，了解群眾所思所想所盼所怨。在深入走訪調研的基礎上，每個工作站年內至少撰寫兩篇調研報告，并于年底寫出工作總結，總結全年工作開展情況，對下一年工作提出建設性意見。
（四）制度。工作站人員接受群眾事項委托后，堅持“誰、誰負責”原則，中途不得隨意變換人員，因特殊原因變換人員的必須向群眾說明原因。事項過程中，人員要在規定的時限內向群眾反饋辦理結果。事項復雜，短期之內確實無法解決的，人員要做好說服解釋工作，并協助所在社區做好人員的穩控工作。
（五）請銷假制度。每個工作日，工作站工作人員原則上不準請假，遇有特殊情況，要提前向街道群眾工作辦公室請假，請假時要提交公務證明和書面請假條。
（六）督導檢查制度。每個工作日，街道群工辦將對工作隊員在崗在位、展牌公示上墻、工作開展情況進行督導檢查，督導檢查情況在全街道范圍內通報。
（七）定期調度制度。群眾工作領導小組每季度召開一次例會，時間為每季度的最后一天?？偨Y工作站工作，對下一步工作做出安排部署?？偨Y當月工作情況，分析存在的問題，協調解決的和群眾反映的有關問題，特別是重大隱患苗頭問題。
（八）責任追究制度。工作站人員由于不履行職責、不作為，沒有及時發現存在的各類矛盾糾紛和隱患，或發現了不報告、不反應，以及問題不認真負責，造成不穩定問題發生的，在追究當地第一責任人和有關人員責任的同時，對相關工作站人員也要進行責任追究。
三、工作措施
（一）創新工作制度，在機制建設上抓長效。一是調整工作機構。根據新形勢下加強和改進群眾工作的需要，成立以街道工委書記劉勇為組長，辦事處主任張雄偉、副書記楊立志為副組長，各辦領導成員的領導小組。小組人員明確分工、責任到人，為開展好群眾工作提供了堅強保障。二是健全工作制度。為進一步改進工作作風，規范工作人員行為，提高工作效率，研究制定了上下班制度、請銷假制度、月例會制度、目標管理制度、責任追究制度，進一步強化自身建設，推進各項工作高效運行。同時，制定出臺了對工作站及人員實行責任追究的《實施細則》，嚴格落實工作紀律和責任追究，進一步規范和約束工作站人員行為。三是落實工作職責。實行分包聯系責任制，細化分工，明確責任，落實到人，保證各項工作協調高效運轉。
（二）強化日常管理，在規范運作上下功夫。一是高標準制發公文。結合上級工作要求，根據我街道群眾工作實際，定期編制鎮群工辦文件、督查通報、群工動態、內部明電等，安排部署日常工作，督促指導具體工作，促進各項工作正常開展。二是定期制定工作日主題。結合街道中心工作，于每月底研究確定下個月群眾工作日的工作重點，提出針對性的工作要求，指明工作方向。當前，全鎮群眾工作站正在深入開展認責承諾活動，通過定諾、亮諾、踐諾、評諾等方式，讓每名進站人員都有明確的職責目標，接受群眾的監督，促進進站人員自覺主動地開展工作。三是嚴格落實請銷假制度。根據請假制度要求，專門制定了請假審批表，由街道群工總站做好核準、登記、審批、備案，并向鎮群工辦及時說明請假原因、事由及安排替代人員等具體情況。四是鎮領導定期督導檢查。制定專門的街道領導群眾工作日，明確工作日檢查的重點內容，力推動全鎮群眾工作站各項工作的順利開展。
（三）定期摸底調查，在服務群眾上求實效。工作站每月定期收集整理街道工委主要領導、分管領導、群工辦主任督導檢查群眾工作情況。摸底調查工作涉及的單位和人員，在工作中始終做到對每一項具體調查內容進行仔細地登統、詳細地核實，確保上報的數據信息真實、客觀、準確，充分體現出全鎮服務群眾的工作成效。
（四）定期督導檢查，在工作落實上較真勁。始終把“逢五必查”作為一項鐵的工作紀律來執行，確保群眾工作站工作落到實處。督導檢查時，重點查看人員到崗情況以及開展群眾工作情況，指出工作中存在的問題，并根據督查情況及時制發《督查通報》。在督導檢查中，還注重發現和挖掘優秀工作站及優秀工作隊員，捕捉閃光點，及時總結推廣。營造良好的輿論氛圍。對督導檢查中發現的先進事跡、聽到的群眾心聲、想到的工作建議，及時編印下發，教育引導廣大工作站人員真正為群眾謀福祉、辦實事。
一、認真總結工作，進一步增強緊迫感和責任感
（一）深化規劃編制審查，著力推進區域科學發展。堅持把推進“十一五”規劃的配套完善，作為統領發展的龍頭工作來抓。在去年成立市規劃委員會的基礎上，建立規劃咨詢委員會專家庫，完善重大規劃編制計劃，加強重大規劃調研編制，規范重大規劃前置性審查，制定規劃工作考核辦法，著力推動規劃工作走上制度化、規范化軌道。年初，通過征集梳理，市政府把73個重大規劃列入今年重點編制和前置性審查計劃，分解了工作任務，明確了職責要求。在此基礎上，我們著重對全市工業平臺布局及產業發展布局、城鄉一體化、文化融合發展“一規兩案”、南部生態經濟區、黃衢南高速互通口經濟區、教育和衛生布局等重大規劃，進行了認真調研和編制。完成并印發《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，編制審查了與之相配套的一批專項規劃和詳細規劃，初步形成了以“十一五”規劃綱要為龍頭、各專項規劃為支撐的發展規劃體系，為推進我市經濟社會科學發展打下了框架性基礎。
（二）加強特色產業培育，著力提升區域經濟競爭力。堅持把特色產業發展作為提升區域經濟競爭力的核心來抓，全面落實工業、農業、服務業各項政策措施，制定出臺“科技25條”、推進工業平臺建設等政策意見，并率先在衢州市出臺實施促進房地產業健康發展16條意見，促進特色產業健康發展。工業經濟較快增長。，全市完成工業總產值64億元，比上年同期增長22%?！?+6”產業完成規模以上工業產值31.4億元，同比增長26.3%，其中六大特色產業完成規模以上工業產值18億元，同比增長35.3%，占全市規模以上工業產值的49%。園區基地新開發土地948畝，新落戶企業51家，完成工業產值35.2億元。綠色特色農業穩步提升。糧食生產保持平穩，鳳林下坂片被列為國家糧食豐產科技工程展示片。省級萬畝生態高山蔬菜基地建設項目、市級千畝食用菌科技示范園區啟動建設，我市被列為省有機產品生態試點縣。*白菇被評定為“*十大名菇”，恒亮公司有機蜂產品被列為國家產業化經營項目，市綠業公司被認定為第四批省級骨干農業龍頭企業。*（*）林產品推介會在北京成功舉辦。特色服務業健康發展。抓住重點環節，積極促進旅游休閑、商貿物流、房地產等服務業發展。全社會消費品零售總額14.3億元，同比增長13.9%。全市接待游客78萬人次，實現旅游總收入4.3億元。商品房銷售面積20萬平方米，交易額5億元，城區二手房交易額近1億元。外貿出口2500萬美元，同比增長38%。
（三）狠抓項目和招商工作，著力增強區域發展后勁。堅持經濟工作項目化和招商引資“一號工程”不動搖，把加大投入作為推動發展的關鍵來抓。半年來，我們致力于調動全市上下積極性。進一步完善項目推進、招商引資、外聯業績等考核辦法，加大督查考核力度，積極營造抓項目抓招商的濃厚氛圍。致力于提高工作的專業化水平。充分發揮項目審議、項目推進等機制作用，建立項目前期工作領導小組，設立發展規劃研究室、工業項目促進中心，全面加強項目謀劃，加快推進項目落地和建設。深入開展企業招商競賽活動，充分發揮同鄉聯誼會作用，創新“山海協作”模式，探索與寧波鄞州區、杭州下城區和江干區等地建立資源換項目機制。認真對接省委省政府22號文件，積極抓好項目包裝爭取支持。致力于增強要素保障能力。成立造田造地公司，大力開展土地整理和建設用地復墾等工作，半年累計爭取到各類用地指標3100多畝。組建市金融服務中心，做大中小企業擔?；穑菩衅髽I聯保、農戶聯保，建立重點工業企業財政短期轉貸制度，舉辦了重點項目融資推介會，現場簽約41個項目，協議信貸金額達26.27億元。項目和招商工作較快推進。征集到項目建議373個，列為省重點預安排項目有2個；132個重點項目開建率80%，完成投資13.9億元，其中“310工程”完成投資4.7億元；11項為民辦實事工程有8項開建。*電力調度大樓、地稅征管大樓、人才勞動力市場等公建項目正在籌建。特別值得一提的是，浙贛鐵路電氣化改造*段于5月25日在全省率先開通，新火車站同步啟用，老鐵路資產接管工作已啟動，并已明確了責任部門和職責；黃衢南高速公路*段在衢州市率先實現了無障礙施工，受到了上級的充分肯定。招商引資共引進市外項目254個，實際到位市外資金4.4億元，同比分別增長42％和10%。新批外資項目6個，實際利用外資313萬美元。，我市向上爭取項目資金成效明顯，其中市財政和有關部門共同爭取省財政補助資金9700萬元。
（四）加快城鄉建設步伐，著力夯實區域發展基礎。堅持按照“城鄉統籌發展”的理念，扎實推進城鄉建設工作。城市方面，各方合力推動“四城聯創”順利開展。城北新區建設加快推進。西環線基本建成，迎賓大橋、須江公園亮化及擴建、城市污水處理廠等項目加快實施，城北大型超市、廣電中心動工建設，雙塔主題公園、精品景觀帶完成規劃設計，已投入項目建設資金8000萬元。完善城市綠化養護管理辦法，新增城市綠地10萬平方米。實行城市道路等級清掃保潔管理，大力清除“廢舊燈箱”、“城市牛皮癬”，積極治理城市環境衛生和交通秩序，城市管理工作進一步加強。城鄉結合方面，46省道江賀段暢通工程全速推進，48省道改造基本完工。碗窯水庫引水工程建成供水，城區至上余、*、碗窯農民飲用水工程啟動建設。城鄉公交一體化改造基本完成，新開通公交線路10條。45個市級機關部門、80家規模企業與40個新農村建設重點村結對幫扶，到位幫扶資金170萬元。新農村建設方面，40個重點村建設扎實推進。“治污沃土•建設新農村”工程全面啟動，農村沼氣綜合利用、商品有機肥推廣和農村污水、垃圾集中處理、“赤膊墻”整治等工作順利開展，列入省“811工程”的32處大型養殖場沼氣池建設項目8處建成。“康莊工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*水香畈、碗窯鳳凰山新列入市級下山脫貧小區，有168戶高深山區農民下山建房。農民素質培訓、農民信箱應用成效良好。
（五）積極發展社會事業，著力推進區域文明進步。堅持經濟社會協調發展，加大投入力度，創新機制辦法，努力加快科教文衛體、人口資源環境等各項社會事業進步。召開科技創新工作大會，全面部署了“十一五”科技創新工作，啟動實施國家科技富民強市專項行動計劃，今年我市申報的187項科技計劃項目有25項已立項，其中列入國家級2項、省級19項。高度重視專利維權，妥善處理三友電子公司專利技術泄密事件。我市被命名為“省教育強市”，全市教育布局調整穩步推進，教育“四項工程”扎實開展，高考成績創歷史新高。大型元宵燈展成功舉辦，文保工作實現歷史性突破，三卿口制瓷作坊被列為國保單位，*鎮古街區、石門鎮清漾村歷史文化遺跡被列為省保單位，*鎮被列為省民間藝術之鄉。積極構建公共衛生框架，合作醫療實施順利，啟動實施農民健康工程，扎實做好以傳染病、流行病等為重點的疾病防控工作，加快推進民營醫院發展，第四專科醫院順利建設，我市被評為全省無償獻血先進市。積極籌備市十三屆運動會。進一步深化生態市建設，深入推進環境污染整治三年行動，初步完成江化公司綠化隔離帶規劃，建成環城生態景觀林8000畝，全面開展農村面源污染整治。加強了土地、礦產、水資源等開發保護和可持續利用?！笆〖売媱澤齼炠|服務市”創建活動深入開展。全國第二次農業普查有序推進。制定出臺了*市地名規劃和地名管理辦法，新設立周家青社區。此外，審計、統計、氣象、檔案、外事、僑務、臺灣事務、民族宗教等工作繼續得到加強，婦女、未成年人、老年人、殘疾人等事業都有了新的發展。
（六）認真履行政府職能，著力優化區域發展環境。堅持把提升政府執行力作為優化發展環境的重要舉措，加快政府職能轉變，加強政府自身建設。一是依法規范政府行為，著力提高行政效能。編制實施依法行政五年規劃，全面推進依法行政工作。自覺接受市人大、市政協和社會各界的監督。認真辦理人民代表議案建議和政協委員提案，421件議案建議和提案辦理工作基本完成。全面開展“項目服務月”活動，及時解決了一批企業發展和項目實施中遇到的問題和困難。行政服務中心推行星級服務制度，受理事項辦結率99.4%，群眾滿意率達到99.5%。5個山區鄉試行鄉賬市制度。深入開展“八榮八恥”教育，大力倡導艱苦創業、節儉辦事、集約發展導向，廉政建設得到了進一步加強。二是高度關心群眾生活，著力維護社會穩定。加強就業技能培訓指導，多種形式舉行勞務交流會，新增就業崗位1973個。加強社會保障工作，完善被征地人員基本生活保障辦法，開展城鎮住房公積金制度擴面工作，組織參加新型農村合作醫療農民免費體檢，提高城鄉最低生活保障標準。累計為5287戶9191名城鎮低保對象發放低保金274萬元，發放困難群體救濟款、災害救助金、慈善救助金348.5萬元。深化“平安*”建設，完善突發公共事件應急體系，加強安全生產監督管理，應急救援物資能源庫啟動建設，安全生產專家庫初步建立；嚴厲打擊各類違法犯罪活動，商業賄賂專項治理、禁毒等工作扎實開展；深入推進市場經濟秩序整頓，農村食品安全“三網”逐步健全，百村連鎖放心店建設較快推進。認真受理調處人民來信來訪，1－6月共受理調處1487件（人）次，落實“三級終結”制度，依法查處違規違法上訪。
在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到發展中面臨的嚴峻形勢和工作中存在的突出問題，需要引起高度重視。主要是：
一是工業平臺熟地供給明顯不足。這是當前制約我市經濟發展的最大“瓶頸”。從園區基地情況來看，目前僅有*經濟開發區65畝可直供熟地，待7月份省批后才可增800多畝工業用地，其它園區基地盡管今年新開發了近1000畝土地，但都是零星用地，大部分還是沒有經過平整的“毛地”，不論是用地時間上還是用地成本上，對好的項目都缺乏吸引力。與衢州市本級、龍游等地相比，我市工業熟地儲備尤顯不足。從引資項目洽談情況看，今年以來，有幾十批客商因我市缺少熟地，只好放棄來江投資。從項目落地情況看，列入今年計劃的50個重點工業建設項目，目前還有8個項目土地沒有落實。從用地指標使用情況看，今年我市已爭取到各類用地指標3100畝，但實際僅使用500多畝指標，主要原因還是缺少符合項目要求的熟地。與此同時，資金的制約也還未得到有效緩解，企業融資難特別是中小企業融資難問題仍比較突出。
二是項目工作推進不平衡。重大項目謀劃、重大項目前期、重大工程建設等幾個方面都有一定的不平衡性。重大項目提出方面，今年重大項目提出情況總體較好，提出項目的單位和項目數量比去年大幅度增加，但在107個考核單位中，仍有近一半單位沒有報送成果。重大項目前期方面，列入今年我市重大項目前期工作計劃的32個項目，有12個項目進展相對較快，有的已進入土地征遷階段，但其余20個項目均受到市場、資金、土地等方面的制約，其中4個項目今年沒有任何進展。重大項目建設方面，各類項目的投資進度總體偏低，列入計劃的省、衢州市和我市的七類重點建設項目，只有列入我市“重大新開”和衢州市“六大百億工程”項目投資進度超過50%，全部重點建設項目總進度只有35.3%，特別是“310”工程只完成年度計劃投資的29.6%。
三是招商引資面臨更大挑戰。當前主要來自于三個方面的突出壓力。首先是區域競爭加劇。發達地區以其區位、產業配套、經濟基礎等優勢，在大項目、高新項目引進上贏得了優先；同時，我市周邊的一些欠發達地區招商力度不斷加強，不論在政策上、供地上，都有大軍壓境之勢。因此，不論是在大項目、高新項目還是一般項目的引進上，我們都面臨著更多的競爭對手。今年我市引進的項目平均投資規模在6個縣（市、區）中列第5位，還沒有引進一個5000萬元以上的市外工業項目。其次是各單位招商不平衡。盡管招商完成情況總體良好，但全市納入考核的99個鄉鎮、部門、單位，目前完成任務的只有6個，完成一半以上的只有23個，尚沒有實績的有32個。第三是招商工作存在虛浮化傾向?？偟膩砜矗沂写蟛糠謫挝坏恼猩坦ぷ鞅容^務實，但個別單位的少數干部存在畏難情緒、無所謂思想、虛浮作風，突出表現為不主動出擊“守株待兔”等項目、挖空心思“坐享其成”分項目、利用職權“窩里搶食”爭項目，既損害了政府形象，也破壞了投資環境，更與*人“誠信、務實、硬扎”的品性不相稱。
四是財政收支平衡壓力繼續加大。一方面，財政增收難度加大。受國家宏觀政策影響，原材料、能源等生產性要素價格上漲，我市一些企業銷售、利潤直線下降，直接影響生產領域稅收上繳。同時消費領域、投資領域財政增收的空間也受到了限制。另一方面，財政支出有增無減。經濟發展、社會事業、社會穩定、公共設施、機構運行經費等支出逐年增加。，促發展、保穩定、保吃飯支出仍然較大，特別是工業平臺建設投入、公務員增資、低保和優撫提標等支出項目增多。
五是行政效能還不適應新形勢新要求。主要表現為：集中精力抓發展的意識還不強。少數干部工作不專注不持久，即使對市委市政府部署的重點工作，也不能集中精力，力度不足，辦事拖拉，速度不快。專業化操作促發展的水平還不高。少數干部在項目招商、文化融合、資源整合、市場化運作、土地征遷等工作上，缺乏解決矛盾問題的辦法。優化服務助發展的作風還不實。少數干部把職責當權力，把服務當恩賜，面對服務主體，還抱著計劃經濟的條條框框，將簡單問題復雜化。維護穩定保發展的責任心還不強。對一些苗頭性問題不夠重視，小事擴大后又把矛盾上交，沒有盡到保一方平安的為政之責。廉潔干事謀發展的自律意識還不夠。辦事不節儉，干事就想拿獎金，特別是有極少數干部甚至，受到黨紀國法的懲辦。
對上述問題，市政府已經給予高度重視，將在今后工作中進一步采取有效措施，努力加以解決。
二、深化特色舉措，扎實推進全年重點工作的落實
市委十一屆十六次全體（擴大）會議提出的“特色推進”戰略，既是立足*實際的創新之舉，也是對區域發展戰略的豐富提升，形成的“興工強市、借力發展、特色推進”三大戰略，構成了完善的區域發展戰略體系。特色推進戰略實質是發揮比較優勢，創造競爭優勢，實現錯位發展，我們必須長期堅持，深入實施。作為政府抓落實的層面，既要堅持在戰略上對接，更要在行動上加快落實，特別是要在發展舉措上力求特色，培育豐富特色載體，深化創新特色舉措，提升發展的特色競爭力。具體而言：就是抓手要更新，在抓產業、城市、社會事業、新農村建設等發展的關鍵環節上有更新的舉措，力爭發展搶先一招；方法要更專，在抓規劃、抓項目、抓招商等重點工作上有更專業化的水平，推進工作超前一步；措施要更實，在抓難點問題協調、解決上有更實的舉措，落實辦法勝人一籌。，全市上下按照年初確定的各項目標任務，既要統籌全局，抓好各項工作的推進，確保每項工作都落到實處，更要突出重點，細化目標，創新舉措，抓好關鍵性、緊迫性環節的落實，重點要抓好十項工作。
(一)加快拓展塊狀經濟平臺。產業發展是區域競爭力的核心，市委提出做大產業塊狀經濟的決策部署，既是“特色推進”戰略的深化，也是“六六”產業工程的進一步提升。產業集群發展、集聚發展、集約發展是特色塊狀經濟做大做強的三個重要環節。，要堅定不移的強化塊狀經濟產業、龍頭、平臺、科技、外力、環境六大支撐體系建設，特別是針對當前工業平臺熟地供應不足的突出問題，全力拓展塊狀經濟平臺。
做好平臺空間規劃。在整合“園區+基地”平臺建設的基礎上，明確全市工業平臺重點開發區塊、支持開發區塊、允許開發區塊三個等級。市級工業基地包括“二區四基地”，即*經濟開發區和*賀村竹木工業專業區兩個省級開發區，加上淤頭、新塘邊消防器材、四都機電、雙塔紡織服裝、*竹加工四基地。“二區四基地”是我市當前和今后一段時期工業經濟發展的主平臺。另外，綜合考慮區位、交通、資源、環境、土地等多方因素，規劃若干鄉鎮工業功能區，作為我市今后工業發展的戰略性規劃預留工業用地。工業平臺之外區域，除重點骨干企業以及盤活利用存量工業用地允許發展工業外，原則上不準布點新的工業項目。調整擴容后，我市將形成園區、基地、功能區三級工業平臺體系。
促進產業向平臺集聚。堅持特色興園，集聚發展。要以規劃引導產業集聚，一個基地（片區）確定一至二個主導產業，產業布局最多不超過三個。要以政策促進產業集聚，對工業基地內符合產業布局規劃、達到投資強度、在限定期限內開工建設和投產的給予政策扶持；要按照“分散招商、統一落戶”的原則，引導招商引資項目、新辦工業項目及市域內分散布點企業向工業平臺集聚，對引進項目鄉鎮和基地所在鄉鎮實行稅收分成。要以優質服務加快產業集聚，各工業基地要建立專職土地征收服務組、項目服務組和招商組，為落戶項目提供全程服務，加快項目落地，促進產業資源共享、各展所長、集聚發展。
加快平臺熟地開發。按照滿足今明兩年工業用地需求，加快*經濟開發區跨江區、賀村竹木工業專業區*片、虎山片和賀村片、雙塔紡織服裝基地等重點啟動點建設。要創新平臺開發模式，堅持多級辦園，多元投入，鼓勵鄉鎮部門、企事業單位、行政村和市外經濟主體等通過靈活形式，參與工業基地開發，在基地內建標準廠房；要加大財政支持力度，市財政根據基地規劃面積、開發規模、供地需求、開發進度、招商實效等，對重點啟動點給予啟動周轉金支持。要突出重點開發環節，要重點抓好“一橋一路”（市區*路延伸至跨江區的道路和連接江東區、城北區的大橋）的各項前期工作，確保明年年初前早動工建設；加大重點啟動點基本農田調整力度，推進啟動點“三通一平”步伐，力爭工業基地年內推出熟地3000畝以上。
（二）強力推進重點項目工作。，項目建設要突出項目服務、項目儲備、要素保障等重點環節。要在項目建設上下功夫。各級各部門要圍繞年初確定的132項市級以上重點項目、“310工程”、50項重大工業技改項目的落地、建設、投產，進一步深化“項目服務月”活動。對在建項目，要促其加快進度，盡快投產；對遇到困難和問題的項目，要早協調早解決，有困難抓緊上報市政府協調解決，促其早日開工，順利建設；對因各種原因確實無法實施的項目，要盡快調整。要在項目前期上下功夫。各級各部門要以提高專業化為重點，合力推進重大項目的謀劃和提出，市發展規劃研究室、工業項目促進中心既要抓好全市性重大帶動性項目的直接謀劃，還要加強全市面上包括中小企業項目前期工作的指導和服務，市重點辦要進一步充實梳理重大項目儲備庫，確保在10月底前提出明年重點項目初步安排。要提早做好明年重大項目前期工作計劃的銜接，力爭前期項目盡快轉為建設項目。要在要素保障上下功夫。對因土地問題不能落地的項目，要千方百計幫助企業盡快選址、加快報批、加速征遷，促進項目早落地；對因資金問題推進難的項目，要發揮金融服務中心、中小企業擔保中心作用，通過采取財政資金短期轉貸、企業聯戶擔保等措施，解決項目融資問題；針對政府性投資項目，要超前抓好主體、資金、土地“三落實”，特別要強化資金平衡測算，有條件的項目先上。同時，還要加強環境容量、電力配備等關鍵環節的預考察。要在督查考核上下功夫。要強化重點項目考核，加強督查通報，要對項目的進度進行通報，要對部門服務進行通報，要結合進度和服務情況進行嚴格考核。
（三）擴大專業化招商實效。力求要在三個方面實現突破：要力求“山海協作”新突破。以優勢資源為依托，以項目為抓手，抓住發達地區制造型產業急需“騰籠換鳥”，產業溢出的大好機遇，敢于變通，探索以資源換發展的有效途徑。一方面要積極向上爭取折抵指標換項目的政策傾斜。另一方面要積極探索與發達地區“異地建園、合力招商”的合作方式。要在保持土地占補平衡的基礎上，充分挖掘低丘緩坡為主的耕地后備資源優勢構建工業平臺，實施土地資源招商、平臺招商。特別要加強與發達地區企業、項目直接對接，務實推進，力爭與寧波鄞州區、杭州江干區、下城區等地的“山海協作”取得實效。要力求專業化招商新突破。深入實施產業招商，強化與工業平臺招商、企業主體招商結合，重點要抓好機電等產業的專題招商活動；要大力實施中介招商，從與外地政府對接招商向產業行業協會、商會對接招商轉變，借各地行業協會、商會之力加大中介招商力度，提高招商實效；要繼續通過聯誼會開展老鄉招商活動，更深入地抓好企業和*籍在外人士等市場主體招商。要力求招商機制新突破。大力推行部門鄉鎮聯動招商機制，組成招商組實施聯動招商；要深化招商項目全程服務制，為引進項目的開工和投產提供優質的后續服務；要規范招商引資引薦認定制度，著力克服招項目變掛項目等不良傾向，原則上每個項目只計一個引進單位，到位資金最多只能由兩個單位分享，各職能單位不得以為項目提供服務為由爭掛項目。
（四）著力打造城市主題形象。城市規劃建設要切實增強精品意識、主題意識、融合意識，按照做精、做特、做美的要求，確立城市規劃建設“造盆景”的重要理念，整合資源，挖掘城市主題形象，強化山水生態和歷史文化的融合，著力建設一個生態文化和諧、主題形象鮮明的“盆景城市”。要突出重點高起點規劃。在城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，對直接關系城市主題形象和城市景觀的項目在開發建設之前要抓緊編制各項專項規劃，形成從城市最宏觀的戰略性目標到最具體的、可直接操作內容的規劃體系。重點要做好“一線多點”山水文化融合景觀規劃導則，尤其是入城口—雙塔公園—一江兩帶—須江公園—虎山公園精品景觀線和西山健身公園、新火車站、新江中、步行商業街等景觀點的規劃設計。每個節點、每個小品都要按照自然融合、和諧共生的理念進一步融入生態、文化元素，體現“千年古道•錦繡*”的主題。要強化文化融合高標準建設。要以項目來推動融合發展，在城市建設中切實做到文化融合有動作、有體現、有成果。，重點要推進西山健身公園、須江公園擴建、*文化廣場、“一江兩帶”等關鍵節點的融入設計建設，規建、文化、旅游等相關部門必須協同配合，發揮優勢，合力推動項目建設。要以“四城聯創”為抓手高水平管理。樹立“四城聯創”全市一盤棋的思想，整合資源，積極推行條塊結合、相互監督、相互協作的聯動管理模式，加強部門協作互動。要對照創建“四城聯創”各項標準和要求，查找薄弱環節，強化弱項攻堅，力爭通過中國優秀旅游城市的驗收和省級衛生城市的復查驗收。
（五）大力發展特色休閑旅游。特色休閑旅游業是現代經濟發展的朝陽產業，大力發展特色休閑旅游業是調整優化我市經濟結構，發揮地方特色競爭優勢的關鍵抓手。要以獨特的山水生態、歷史文化資源為依托，以打造三省邊界旅游休閑集散中心為目標，以創建中國優秀旅游城市為載體，提升休閑旅游產業的水平和檔次。要抓好旅游精品景點建設。圍繞“一軸（仙霞古道）、兩核（*、*）”，突出“*—*—*”與“*—*”等精品旅游景觀線建設，包裝推出*古鎮保護與旅游開發、和睦彩陶、*生態旅游度假區等旅游建設項目。圍繞主題，精心規劃設計包裝好*古鎮保護與開發項目，加大定點招商力度，提高項目招商吸引力，加快推進項目啟動建設。要豐富休閑旅游內容。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，豐富提升城市主題公園、特色餐飲、特色街區、特色休閑場所等休閑旅游設施，著力提高接待能力和水平。在雙塔、碗窯等有條件的鄉鎮（街道）包裝、招商、建設體現*特色文化與生態主題、具有區域發展重要帶動作用的休閑旅游度假功能的項目。同時，積極發展風格獨特的農家樂、采摘游、鄉村游，提高休閑旅游的趣味性，豐富休閑旅游內容。要加強旅游品牌營銷。圍繞*文化和旅游主題，規范統一旅游CIS形象標識，全面打響*旅游主題品牌。要加強與浙閩贛皖、長三角城市間的旅游交流與合作，融入旅游經濟圈，提高我市休閑旅游景區的知名度。要繼續策劃舉辦旅游文化節及旅交會等節會活動，以節會集聚人氣、商氣。，要舉辦*國家級重點風景名勝區暨國家AAAA級旅游區揭牌儀式。
（六）提高邊界商貿物流輻射帶動力。我市是三省交界的“邊城”，商貿文化歷史悠久，商貿物流基礎扎實，已經初步形成了一定輻射擴散能力。要進一步發揮邊界優勢，突出重點領域，發展特色商貿物流業，培育新的經濟增長點。要加快商貿物流基地規劃。把發展商貿物流業與特色產業結合起來，逐步形成以市區為中心，輻射南北的商貿物流網絡。在城區人流集聚地段合理布局大型超市、精品商廈、特色街區等商業網點；在城區南北兩極布局都市配送型物流、產業基地型物流；在江賀經濟走廊沿線布局與特色產業配套的大型物流倉儲基地。要強化商貿大項目帶動。，要重點推進城北大型超市、建材裝飾市場、精品商廈、上鋪化工物流基地、虎山現代物流基地、左鄰右舍物流配送中心等項目建設。同時，要順應產業、企業的多元化發展趨向，積極培育輻射力較強的第三方物流企業。要利用現有商業土地、設施等資源，引進一批外地商貿物流企業，推動我市商貿物流水平的整體提升。要制定政策措施，加強市場運行監測網絡、人才隊伍、行業協會等的建設，促進商貿物流業快速發展。
（七）促進建筑房地產業健康發展。建筑房地產業是國民經濟的支柱產業，既關系發展又涉及民生，保持房地產業的健康穩步發展十分重要。要認真落實房地產業發展16條意見，積極推動建筑房地產業朝著更理性、更穩健的方向發展，促進建筑房地產業由量的擴張向質的提升轉變。要加強土地調控。實行土地經營管理統一收購和統一供應制度，制定合理的年度投放計劃，控制新增商住建設用地總量。運用土地出讓價格和規劃建設標準杠桿，引導開發精品樣板樓盤，建設精品建筑、節能建筑。要加強政策扶持。通過調整住房公積金貸款時限和額度，降低商品住宅按揭貸款首付比例、提高高層或小高層住宅維修專項資金收繳額度等措施激活房地產交易市場。適時舉辦房產交易會。要加強行業引導。建立房地產、建筑行業誠信評價體系，開展“年度最佳樓盤”、“年度房地產明星企業”、“優秀物業管理小區”等評選活動，鼓勵建筑企業爭創“錢江杯”、“衢江杯”優質工程。要加強服務跟進。進一步加大對房地產業的宣傳力度，新聞媒體要把握正確的輿論導向，傳遞準確的市場信息。
（八）整合提升教育衛生資源質量。社會事業與人民群眾生活密切相關，政府將致力于推進各項社會事業全面發展。當前，特別是教育、衛生方面還存在較多的薄弱環節，需要在發展的投入、資源的整合等方面加大統籌工作力度。要加快推進布局調整。抓好全市學校布局調整規劃方案實施，啟動周家青小學和*外國語學校建設，完成溪東小學和雙塔初中的征地工作，完成*、壇石兩個學區的布局調整；要在保障人民群眾醫療水平的前提下，進一步完善衛生布局調整規劃，鼓勵衛生資源向中心集鎮和市區集聚，今年重點要加快推進第四專科醫院、公共衛生中心等設施建設，啟動1-2家醫療單位改革。要大力引入市場化運作。進一步降低門檻，營造公平競爭的環境，通過公開招標、租賃、收購等多種形式，吸引社會資本投資醫療機構和非義務教育。在內部管理上，要總結一批市場化運作好的思路和做法，及時在面上推廣，重點是學校后勤保障、校企資源共享等方面的市場化運作。要擴大輻射帶動能力。充分利用好三省邊界的區位優勢和教育、衛生現有的品牌優勢，吸引周邊人群來我市就學就醫。要繼續做大做強職業教育，特別要培育*職教集團和職教中心品牌。要研究出臺支持民營醫院發展的政策，按照“大?？菩【C合”的思路，促進貝林、桃源骨傷、大唐蛇傷、康復醫院等民營醫療機構做精做特，提高我市教育、衛生資源的輻射帶動能力。
（九）務實推進新農村建設。新農村建設是一項長期性的系統工程，點多面廣，要按照“規劃先行、產業為重，政府主導、農民主體，多元投入、改革配套”的原則，突出重點、以點帶面，穩步推進新農村建設各項重點工程。要深入實施農業產業提升工程。重點做強一批農產品加工企業，繼續抓好千紅、榮盛、綠康、松興等公司的“310”技改項目。要培育一批營銷組織，積極組建白菇等農產品販銷聯合體，年內爭取有2－3個列入省級專業合作組織。要打響一批農業品牌，建立品牌共享機制，加強展銷宣傳，加強市場開拓，重點要組織好中國（*）木業科技洽談會。要圍繞特色產業發展抓好白菇、蜂、生豬、種鵝等一批示范園區建設，重點建設花園崗市級食用菌科技示范園區。要深入實施萬名農民素質工程。把城鄉應歷屆初高中畢業生、農村青年、失地農民等作為素質培訓的重點，確保務實完成全年培訓任務。要圍繞特色產業發展，抓好創業型培訓和素質提高培訓。要健全供求交流平臺，加強就業市場信息服務，暢通供求信息渠道，為農村勞動力創造更多的就業機會。要深入實施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、潔化、美化、文體化“四百工程”實施進度，重點抓好20個重點村內主干道的硬化、農村環境衛生整治和垃圾集中處理，開展村莊綠化美化。要加快推進上余、碗窯、*農民飲用水工程實施進度，力爭元旦前基本完工、春節前供水；要加強項目整合對接，將村莊整治與土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建設、綠化等工作緊密結合起來，包裝項目向上爭取建設資金。要深入實施下山脫貧工程。各鄉鎮、街道要高度重視行政村、中心村村莊布局規劃，按照輕重緩急，有重點地推進新農村建設。圍繞全年完成2800人的下山脫貧目標，以實施雙溪口、塘源口、張村、保安等山區鄉自然村居住點的整村搬遷為重點，著力加快*清泉、上余洞塘山、*水香畈、碗窯鳳凰山4個市級下山脫貧小區和7個鄉鎮脫貧點建設。要根據特困戶搬遷難的實際，因地制宜積極探索在安置地建設“下山移民公寓”和“民工公寓”。
（十）認真解決人民群眾關注的問題。堅持以人為本理念，以促進和諧發展為目標，全力營造更優的區域發展環境，不斷增強地方軟實力。要構建和諧的生活環境。大力促進經濟發展，創造就業崗位，千方百計促進城鄉居民就業；不斷完善城鎮五項社會保險、農村五大社會保障制度，做好社會救助、優撫和殘疾人工作；要豐富群眾精神生活，積極開展一批群眾喜聞樂見的活動，認真辦好市十三屆運動會。要營造平安的社會環境。強化社會治安綜合治理，堅決有效遏制違法犯罪等各種違法犯罪活動，營造安定、有序、法治的社會環境。加大消防安全設施投放，著力提高農村消防安全預防和救援能力，扎實推進各項安全生產工作。全面推行和實施事項終結制度，繼續開展工作“基層基礎建設年”和依法、依法處訪的“雙向規范年”活動。要維護穩定的市場環境。深入開展市場經濟秩序整頓，完善食品與藥品安全監管“三網”建設，組織開展好食品生產加工、建筑工程及建筑材料、消防產品等專項執法檢查。繼續加強知識產權保護，認真做好有關專利糾紛調處，積極協助企業制定、完善專利、技術秘密等知識產權保護制度。要創造良好的生態環境。鞏固國家生態示范區創建成果，深入推進環境整治三年行動，重點抓好機立窯、石灰窯、磚瓦窯“三窯”整治，完成空氣質量自動站建設，加大鍋爐煙塵和農村面源污染整治力度。此外，當前還要高度重視抓好的抗旱工作，保證生活用水和抗旱用水，確保用水安全。
三、強化高效落實，著力營造加快發展的特色環境
當前，各地發展硬環境基本趨同，競爭優勢更多的體現在軟環境上。政府的工作效率決定一個地方對人才、資本的凝聚力和發展的競爭力。近年來，我市發展環境建設方面取得了一些成效，各級各部門效能意識不斷增強，專業化水平和服務效率進一步提高。但是，面對更趨激烈的區域競爭壓力，我們要克服“服務就是政策優惠，就是單純解決水、電、路等硬要素”的觀念，確立政府重在發展支撐體系建設的理念，加強軟要素建設，以更為爭先的意識、開放的理念、創新的思路、務實的作風和規范的制度提高服務水平和質量，進一步轉變政府職能，提高政府執行力，著力營造加快發展的特色環境。
（一）以強烈的爭先意識抓執行。要強化目標意識。工作要有目標，有目標才有動力，我市提出了“躋身全國兩百強、打造實力*”的目標，各級各部門就要圍繞目標抓好工作的細化落實，層層落實到人，做到人人心中有目標，個個肩上有責任。要強化憂患意識。近年來我市經濟社會發展取得了長足的進步，但必須看到，我們的工作作風、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在著差距，主動服務意識不強、破解難題的水平不高、化解矛盾的辦法不多。我們切不能滿足于過保險日子，甘當平庸之輩，要有危機意識，居安思危，奮勇爭先。要強化責任意識。樹立正確的政績觀，始終保持強烈的事業心和責任感，干事要有激情和奉獻精神?，F在有的部門檢查多、培訓多、考核多、收費多，主動下基層服務少、指導少、溝通少、解難少，工作飄浮、應付了事。干工作既是崗位責任的要求，更是個人價值的體現，要立足崗位多干一些事，少講一些困難，少爭一些利。
（二）以更加開放的理念抓執行。要增強包容性?？朔捌髽I怕競爭、部門怕失利、領導怕風險、群眾怕吃虧”的不良心態，以更寬闊的視野，進一步激發市內外經濟主體和廣大群眾的內在活力，集聚各方面力量，合力發展*。要放眼周邊，跳出*謀發展，善于向兄弟縣市學習好的經驗和做法，為我所用。努力營造環境，吸引外來投資者創業，補我所短。要增強全局性。我們必須樹立大局意識，處理好部門利益與全局利益的關系，做到局部服從全局。要站在戰略的高度思考問題，以全局的角度謀發展，包括謀劃項目、配置資源、提出政策。要增強協作性。協作的實質是以“和”為基礎，以和共事，以和謀事，以和成事；協作的要求是要有團隊精神，克服部門利益至上的錯誤思想，提高整體效能，形成萬眾一心謀發展的濃厚氛圍。
（三）以大膽創新的思路抓執行。要勇于探索。當前，我們正處于經濟的轉軌期和社會的轉型期，面臨許多新問題、新矛盾，很多工作需要去探索、去嘗試。在具體工作中，要做到給我機遇，就能把事干成；給我有限資源，就能把事干好。探索就是要善于結合，在“上情”與“下情”的融合上做好文章，針對自身工作實際，創出獨特的辦法和對策。要甘做“另類”。所謂“另類”，就是敢于打破常規，用超常規的理念去更新思路，用超常規的方法做工作，對不合時宜的制度和規則，該廢止的廢止，該調整的調整，該優化的優化。所謂“另類”，就是要大膽做事，不怕“犯錯”，敢于面對矛盾，敢于承擔責任，只要是有利于工作，有利于干事業，就要大膽干。要力破潛規。善于個性化思考，勇于創造性工作。要堅持少說多做，先干再說，只干不說。凡是外地的成功經驗，都可以學習借鑒；凡是政策法規上沒有明令禁止的，都可以大膽探索實踐；凡是上級政策規定有彈性的，都要積極爭取、靈活運用。
（四）以務實高效的作風抓執行。要突出重點。有的同志抓工作面面俱到，抓不住工作重點，雖然也忙忙碌碌、辛辛苦苦，但工作卻難以上水平、見成效。要明確主攻方向，突出工作重點，分清輕重緩急，把主要精力集中到關鍵環節上來，統一到市委、市政府的中心工作上來，發展有目標，工作有方向。要更加專業。要精通業務，掌握過硬的本領，做到更內行，努力成為行家里手，這是干好本職工作的基礎；要在干好本職工作的同時，掌握一些市場化運作、項目包裝招商等方面的操作方法和能力。近幾年，招商引資、項目建設的實踐使一批經濟型、開拓型干部顯露出來，得到干部群眾的認同、得到提拔重用。要一抓到底。在實際工作中，有的單位在目標任務下達以后，落實了沒有，無人過問，結果好壞，沒有回音。一些重點難點問題之所以推不進，一些政策之所以落實不了，多半原因是遇難而退、拖拉推諉。在這里，我再著重強調，要關注細節，注重結果。對布置的工作、政府出臺的政策、協調的事，必須立說立行，一抓到底。，要著力解決一批“批了不辦、說了不算”的部門“中梗阻”問題，樹一批服務型、實干型、操作型的工作典型。
