時(shí)間：2022-07-10 07:21:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇著名商標(biāo)申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
海口市名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則最新版第一條為貫徹落實(shí)名牌激勵(lì)政策，規(guī)范名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)《海口市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快名牌培育工作的決定》(海府〔20xx〕57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》)的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本市名牌獎(jiǎng)勵(lì)政策的實(shí)施工作，市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在海口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局)負(fù)責(zé)落實(shí)名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作的具體事務(wù)。
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍
申請(qǐng)市名牌獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)依法注冊(cè)登記;
(二)按照相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品、海南省著名商標(biāo);
(三)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，保證企業(yè)排污達(dá)標(biāo)，并落實(shí)節(jié)約能源、減少污染物排放總量的各項(xiàng)措施;
(四)近2年依法納稅，無(wú)違規(guī)行為;
(五)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障的相關(guān)法律法規(guī);
(六)建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度;
(七)無(wú)其他違法違紀(jì)及失信記錄。
第四條獎(jiǎng)勵(lì)金額
(一)對(duì)新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅500 萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)60 萬(wàn)元;對(duì)新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)，且當(dāng)年繳稅500萬(wàn)元以上(含500萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
(二)對(duì)新創(chuàng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅100萬(wàn)元以上(含100萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。
(三)對(duì)新創(chuàng)海南省名牌產(chǎn)品，且當(dāng)年繳稅50萬(wàn)元以上(含50萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;對(duì)新創(chuàng)海南省著名商標(biāo)，且當(dāng)年繳稅50萬(wàn)元以上(含50 萬(wàn)元)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)8萬(wàn)元。
(四)對(duì)享受國(guó)家減稅政策的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，按減稅前企業(yè)應(yīng)納稅額計(jì)算繳稅額。
(五)對(duì)享受國(guó)家免稅政策的新創(chuàng)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)企業(yè)，不設(shè)納稅額標(biāo)準(zhǔn)。
第五條申報(bào)要求
符合名牌獎(jiǎng)勵(lì)條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按下列要求向相關(guān)部門提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料：
(一)屬按相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)為中國(guó)名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，向海口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)，分別填報(bào)《海口市中國(guó)名牌產(chǎn)品、海南省名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》、《海口市地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》;
(二)屬按相關(guān)規(guī)定和程序在上一年度確認(rèn)為中國(guó)馳名商標(biāo)、海南省著名商標(biāo)的企業(yè)，向海口工商行政管理局申請(qǐng)，填報(bào)《海口市中國(guó)馳名商標(biāo)、海南省著名商標(biāo)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》;
(三)申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的相關(guān)證書和文件復(fù)印件;
(四)申報(bào)理由說(shuō)明材料(含紙質(zhì)文本材料和多媒體介紹材料)。
第六條名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)的原則，并按照下列程序辦理：
(一)海口質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或海口工商行政管理局受理企業(yè)的申報(bào)材料后，20日內(nèi)分別征求市國(guó)土環(huán)境資源、市人事勞動(dòng)保障、稅務(wù)等部門意見，并做出初審意見，報(bào)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查。
(二)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自收到申報(bào)材料之日起15日內(nèi)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行核查，并將符合申報(bào)條件的企業(yè)申報(bào)材料報(bào)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組審查。
(三)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組20 日內(nèi)召開聯(lián)席會(huì)議(由市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加)對(duì)經(jīng)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核查的申報(bào)材料進(jìn)行審查，擬定獎(jiǎng)勵(lì)的建議名單(須經(jīng)半數(shù)以上成員同意)。
(四)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)相關(guān)媒體將擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期為7天。
(五)市質(zhì)量興市領(lǐng)導(dǎo)小組5日內(nèi)將通過(guò)公示無(wú)異議或異議不成立的擬給予獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)名單報(bào)市政府審定。
第七條獎(jiǎng)勵(lì)資金從每年預(yù)留的名牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金中支付。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照《決定》的規(guī)定，由市財(cái)政局從名牌專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)中分兩期撥付。第一期獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間為獲獎(jiǎng)企業(yè)新創(chuàng)名牌或商標(biāo)等質(zhì)量榮譽(yù)的下一年度;第二期獎(jiǎng)金發(fā)放時(shí)間為獲獎(jiǎng)企業(yè)通過(guò)復(fù)評(píng)確認(rèn)的下一年度，復(fù)評(píng)不合格的，未發(fā)放的獎(jiǎng)金不再發(fā)放
第八條本實(shí)施細(xì)則自之日起施行。市政府20xx 年10月22日頒布的《海口市名牌獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施細(xì)則》(海府[20xx]85號(hào))同時(shí)廢止。
名牌產(chǎn)品如何申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品是由中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱名推委) 評(píng)選出來(lái)的榮譽(yù)稱號(hào)。該稱號(hào)的有效期為三年，凡榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的產(chǎn)品按國(guó)家有關(guān)部門的規(guī)定免于各地區(qū)、各部 門各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查，對(duì)符合出口免檢條件的依法予以優(yōu)先免檢、并自動(dòng)列入打擊假冒，保護(hù)名優(yōu)活動(dòng)中重點(diǎn)保護(hù)名優(yōu)產(chǎn)品的范圍。
中國(guó)中佳信集團(tuán)的貝雅詩(shī)頓化妝品中國(guó)聯(lián)想集團(tuán)的聯(lián)想海爾等都是中國(guó)名牌產(chǎn)品.
國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定了名牌產(chǎn)品管理辦法。評(píng)選中國(guó)名牌產(chǎn)品，每年評(píng)審1次。各省、自治區(qū)、直轄市評(píng)選省、自治區(qū)、直轄市名牌產(chǎn)品，每?jī)赡暝u(píng)選一次。
申請(qǐng)中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)，應(yīng)具備下列條件：
(一)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;
(二)實(shí)物質(zhì)量在同類產(chǎn)品中處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;市場(chǎng)占有率、出口創(chuàng)匯率、品牌知名度居國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品前列;
(三)年銷售額、實(shí)現(xiàn)利稅、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率居本行業(yè)前列;
(四)企業(yè)具有先進(jìn)可靠的生產(chǎn)技術(shù)條件和技術(shù)裝備，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)能力居行業(yè)前列;
(五)產(chǎn)品按照采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn);
(六)企業(yè)具有完善的計(jì)量檢測(cè)體系和計(jì)量保證能力;
企業(yè)基本概況及申報(bào)產(chǎn)品簡(jiǎn)介部分
要求圖文并茂，包括企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報(bào)產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹。
企業(yè)六個(gè)方面的證實(shí)材料
圍繞下面六個(gè)方面要求依次收集、撰寫，要求突出重點(diǎn)，提供相應(yīng)證實(shí)材料原件或復(fù)印件、掃描件。
（一）知名度和滿意度
1、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
2、注冊(cè)商標(biāo)復(fù)印件（須提供完整的注冊(cè)復(fù)印件，包括續(xù)展注冊(cè)或變更等情況的有關(guān)證明復(fù)印件。續(xù)展的商標(biāo)，另需提供首次注冊(cè)復(fù)印件）。
3、獲馳名商標(biāo)或著名商標(biāo)證書復(fù)印件。
4、產(chǎn)品獲中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家免檢產(chǎn)品或曾獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)有關(guān)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)證書復(fù)印件。
5、獲出口商品免檢企業(yè)稱號(hào)、國(guó)家重點(diǎn)培育和發(fā)展的出口品牌證書復(fù)印件。
6、產(chǎn)品獲市（省）名牌產(chǎn)品稱號(hào)復(fù)印件。
7、產(chǎn)品曾獲國(guó)家、市或行業(yè)其它有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、科技、新產(chǎn)品以及有影響的重大國(guó)際性、區(qū)域性展覽等榮譽(yù)稱號(hào)的復(fù)印件。
8、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）產(chǎn)品出口創(chuàng)匯地區(qū)、數(shù)量、產(chǎn)量、產(chǎn)值匯總表（數(shù)據(jù)由海關(guān)或外貿(mào)管理部門出具）。
9、企業(yè)開展顧客滿意度工程情況，包括開展的第三方或企業(yè)專題性顧客滿意度調(diào)查情況及相關(guān)數(shù)據(jù)和材料。
（二）產(chǎn)品質(zhì)量水平
1、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是否有效或?qū)?biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)、評(píng)估的相關(guān)證明的復(fù)印件。
2、申報(bào)產(chǎn)品采用標(biāo)準(zhǔn)復(fù)印件（封面與首頁(yè)）。
3、產(chǎn)品獲采標(biāo)證書復(fù)印件。
4、產(chǎn)品鑒定時(shí)專家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量水平的評(píng)價(jià)意見（復(fù)印件）。
5、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際、國(guó)內(nèi)或本行業(yè)先進(jìn)水平的有關(guān)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)（市級(jí)、部級(jí)、國(guó)家級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)）的檢測(cè)報(bào)告副本或復(fù)印件（封面與結(jié)論頁(yè)）。
6、獲產(chǎn)品合格認(rèn)證證書（自愿性認(rèn)證）復(fù)印件。
7、產(chǎn)品通過(guò)“CE”、“UL”等認(rèn)證證書復(fù)印件。
8．其他基本證書（包括：3C認(rèn)證證書、食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入證書(QS)、生產(chǎn)許可證證書、計(jì)量器具許可證證書、出口質(zhì)量許可證證書、出口食品衛(wèi)生注冊(cè)登記管理證書等）。
（三）創(chuàng)新能力
1、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）新產(chǎn)品產(chǎn)值率匯總表。
2、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）新產(chǎn)品開展費(fèi)用與銷售總額比例匯總表。
3、科技成果鑒定報(bào)告復(fù)印件（封面與結(jié)論頁(yè)）。
4、新產(chǎn)品產(chǎn)品證書、新產(chǎn)品鑒定報(bào)告（封面與結(jié)論頁(yè)）復(fù)印件。
5、企業(yè)獲市高新技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)定證書復(fù)印件。
6、企業(yè)獲國(guó)家級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心證書復(fù)印件。
7、產(chǎn)品鑒定時(shí)專家對(duì)產(chǎn)品采用高新技術(shù)評(píng)價(jià)的有關(guān)意見證明。
8、專利證書復(fù)印件。
（四）質(zhì)量管理體系
1、企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)及運(yùn)行情況。
2、獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書復(fù)印件。
3、獲其它管理體系認(rèn)證（包括：環(huán)境管理體系認(rèn)證、職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、市級(jí)以上計(jì)量體系確認(rèn)等）證書復(fù)印件。
4、（未獲質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)提供）有關(guān)質(zhì)量認(rèn)證和“貫標(biāo)”方面工作開展情況說(shuō)明資料。
（五）規(guī)模經(jīng)濟(jì)與發(fā)展后勁
1、企業(yè)名牌戰(zhàn)略規(guī)劃及有關(guān)的計(jì)劃情況。
2、企業(yè)貫徹GB/T19580-*《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的工作計(jì)劃。
3、企業(yè)“十五”技術(shù)進(jìn)步投資及實(shí)施情況。
4、同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯前十名排名表（含本企業(yè)）（數(shù)據(jù)由有關(guān)政府部門或行業(yè)協(xié)會(huì)出具）。
5、企業(yè)在新三年內(nèi)列入國(guó)家、市有關(guān)重大項(xiàng)目或工程計(jì)劃以及投入與發(fā)展情況。
6、企業(yè)其它有關(guān)發(fā)展規(guī)劃等相應(yīng)資料。
7、企業(yè)近三年綜合經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)完成情況（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）（納稅額由有關(guān)稅務(wù)部門出具）。
其中：
A、工業(yè)成本費(fèi)用利潤(rùn)率（%）
利潤(rùn)總額
即按：=--------------X100%公式計(jì)算；
成本費(fèi)用總額
B、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（%）
利潤(rùn)總額+稅金總額+利息支出
即按：=--------------------------×100%公式計(jì)算
平均資產(chǎn)總額
（六）企業(yè)形象
1、獲全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)路Q號(hào)復(fù)印件。
2、企業(yè)獲得有關(guān)質(zhì)量金獎(jiǎng)、質(zhì)量管理等方面稱號(hào)和榮譽(yù)證書的復(fù)印件。
3、企業(yè)獲各級(jí)文明單位（市級(jí)、局級(jí)、區(qū)級(jí)）稱號(hào)復(fù)印件。
4、獲市級(jí)以上或行業(yè)其它有關(guān)企業(yè)整體獎(jiǎng)?wù)路Q號(hào)復(fù)印件。
5、企業(yè)近三年（*年、*年全年完成數(shù)以及*年全年預(yù)計(jì)數(shù)）用于廣告宣傳方面費(fèi)用匯總表。
二、申報(bào)材料的裝訂要求
1、所有申報(bào)材料（包括《申請(qǐng)表》以及證實(shí)材料）一律按標(biāo)準(zhǔn)A4紙（210mmx297mm）規(guī)格裝訂（沿長(zhǎng)邊裝訂），且雙面打印。
申報(bào)材料不采用硬皮材質(zhì)裝訂。
2、申報(bào)材料的封面，必須寫上“*年上海名牌申報(bào)材料”字樣，并在其下標(biāo)注申報(bào)類別：即產(chǎn)品類還是服務(wù)類，原推薦名牌企業(yè)還需注明是擴(kuò)項(xiàng)還是擴(kuò)牌。同時(shí)，還必須寫上申報(bào)企業(yè)、商標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)名稱。
具體的封面設(shè)計(jì)版式等由申報(bào)企業(yè)自行決定。
3、裝訂順序原則上按本附件規(guī)定的內(nèi)容與要求進(jìn)行編排（見下“三、申報(bào)材料的裝訂順序建議”）。
4、頁(yè)碼用阿拉伯?dāng)?shù)字連續(xù)編頁(yè)，并位于頁(yè)腳的外側(cè)。
5、提供的有關(guān)證實(shí)材料復(fù)印件或圖形掃描件，請(qǐng)?jiān)诒ＷC內(nèi)容清楚的前提下緊湊排版（例如條件許可，兩份證書可放在一頁(yè)上）。
6、一式二份，《申請(qǐng)表》封面的“申報(bào)企業(yè)名稱”欄必須蓋紅印章。
三、申報(bào)材料的裝訂順序建議
A、申報(bào)材料封面
B、申報(bào)材料目錄
C、企業(yè)外景、生產(chǎn)流水線、主要申報(bào)產(chǎn)品以及企業(yè)形象展示、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷等相關(guān)圖片及介紹
D、企業(yè)概況及申報(bào)上海名牌產(chǎn)品綜述
E、《二六年上海名牌推薦申請(qǐng)表》
（《申請(qǐng)表》封面、告知書、填表說(shuō)明和要求、表1～表6、表9）
F、六個(gè)方面的證實(shí)材料
請(qǐng)按本附件的“一、證實(shí)材料內(nèi)容”要求，提供原件或復(fù)印件、掃描件，并以六個(gè)方面內(nèi)容順序裝訂。
除上述證實(shí)材料外，企業(yè)可以少量補(bǔ)充與申報(bào)產(chǎn)品有關(guān)的材料。
注：
通過(guò)項(xiàng)目資金的扶持。運(yùn)行機(jī)制、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、利益分配等方面進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。提高農(nóng)民專業(yè)合作社在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、產(chǎn)品加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的服務(wù)水平。逐步實(shí)現(xiàn)有比較完備的基礎(chǔ)設(shè)施條件、有比較完善的運(yùn)行機(jī)制、有比較規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容、有自辦加工實(shí)體、有統(tǒng)一營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、申報(bào)條件和扶持內(nèi)容
一）申報(bào)條件
1依照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》工商行政部門注冊(cè)登記滿1年以上。
2運(yùn)行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿。定期召開成員大會(huì)；可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上。建立了成員賬戶；實(shí)行民主決策和財(cái)務(wù)公開。
3服務(wù)能力較強(qiáng)。與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)培訓(xùn)。統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)。獲得自主注冊(cè)商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品證書、著名商標(biāo)證書或博覽會(huì)獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)。統(tǒng)一品牌、包裝和銷售。有加工貯藏設(shè)施，和省內(nèi)或省外超市實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接”以及大學(xué)生牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社或合作社聘用的技術(shù)管理人員是大學(xué)生的予以優(yōu)先扶持。
4示范帶動(dòng)性強(qiáng)。合作社成員年純收入比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)民年純收入高出20%以上。省級(jí)示范社優(yōu)先扶持。所申報(bào)的示范項(xiàng)目必須是各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。
二）扶持內(nèi)容
1服務(wù)設(shè)施建設(shè)。包括生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以及農(nóng)產(chǎn)品粗加工、整理、儲(chǔ)存和保鮮等銀行貸款貼息等項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)儀器設(shè)備購(gòu)置。
2品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。創(chuàng)建名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。
3市場(chǎng)營(yíng)銷建設(shè)。構(gòu)建市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、舉辦或參與產(chǎn)品展示展銷等項(xiàng)目。開展市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。
4成員素質(zhì)建設(shè)。不超過(guò)資金總量的20%對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社成員、經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行理論知識(shí)、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)。
三、申報(bào)數(shù)量及要求
組織各行業(yè)部門統(tǒng)一申報(bào)。各地要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的發(fā)展組織申報(bào)農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)工作由市（州）省直管縣（市）財(cái)政、農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)林）部門牽頭。
一）各市（州）省直管縣（市）要根據(jù)上述申報(bào)條件和當(dāng)前合作社發(fā)展水平確定申報(bào)項(xiàng)目數(shù)。現(xiàn)有合作社數(shù)量在100個(gè)（含100個(gè)）以下的縣市區(qū)申報(bào)1-2個(gè)。此基礎(chǔ)上省上確定的18個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)大縣再申報(bào)1-2個(gè)蘋果產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社。
二）各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照申報(bào)條件積極組織開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)化和漁業(yè)等方面的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)工作。省直管縣市項(xiàng)目直接上報(bào)。認(rèn)真填寫《年農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目申報(bào)書》見附件1市州負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)工作。
三）每個(gè)合作社示范項(xiàng)目申報(bào)補(bǔ)助資金1015萬(wàn)元。各地不再申報(bào)。未按照省農(nóng)牧廳等省級(jí)11廳局印發(fā)的省關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)實(shí)施意見》甘農(nóng)牧〔〕464號(hào)）開展示范社建設(shè)行動(dòng)的市州、縣市區(qū)不予申報(bào)。年—年國(guó)家和省上資金扶持過(guò)的農(nóng)民專業(yè)合作社。
四、申報(bào)材料
需報(bào)送以下材料的附件（復(fù)印件）按以上程序報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書的同時(shí)。
1被認(rèn)定為省或市縣級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社文件。
2工商注冊(cè)登記證書。
3章程、財(cái)務(wù)、內(nèi)部管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。
4年度資產(chǎn)負(fù)債表和盈余及盈余分配表。
一、扶持范圍
本《辦法》扶持對(duì)象為工商注冊(cè)、稅務(wù)登記在區(qū)，且符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商貿(mào)企業(yè)。
二、扶持重點(diǎn)
1、推進(jìn)徐家匯商圈、淮海中路段等現(xiàn)有市級(jí)商業(yè)街區(qū)，路建材家居專業(yè)特色街、衡山路休閑娛樂(lè)特色街等市級(jí)專業(yè)特色街的結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)其增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。
2、推進(jìn)鐵路南站、楓林生命科學(xué)園區(qū)等新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目的建設(shè)。
3、大力發(fā)展集形態(tài)先進(jìn)、業(yè)態(tài)完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、便民利民等特點(diǎn)于一體的社區(qū)商業(yè)。
4、鼓勵(lì)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)技術(shù)的發(fā)展。
5、支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
6、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)，支持海內(nèi)外商貿(mào)大公司總部或采購(gòu)中心入駐、落戶我區(qū)。
三、扶持政策
1、推進(jìn)現(xiàn)有市級(jí)商業(yè)街區(qū)、市級(jí)專業(yè)特色街結(jié)構(gòu)調(diào)整
支持企業(yè)參與現(xiàn)有市級(jí)商業(yè)街區(qū)、市級(jí)專業(yè)特色街的業(yè)態(tài)調(diào)整，引進(jìn)國(guó)際知名品牌專賣店、旗艦店。在調(diào)整所涉及的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)置換中，業(yè)主或第一出租方由于中止合同而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一定補(bǔ)貼；對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)置換項(xiàng)目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。
2、推進(jìn)新開發(fā)區(qū)域的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套項(xiàng)目的建設(shè)
對(duì)新開發(fā)區(qū)域符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為兩年。
對(duì)新開發(fā)區(qū)域內(nèi)符合區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的新辦商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予三至六年的扶持。
3、發(fā)展社區(qū)商業(yè)
根據(jù)市、區(qū)政府的工作重點(diǎn)或?qū)嵤马?xiàng)目，對(duì)提升居民生活環(huán)境質(zhì)量或體現(xiàn)便民利民功能的項(xiàng)目，以及形成特色效應(yīng)的社區(qū)商業(yè)企業(yè)，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予一定扶持。
4、鼓勵(lì)新型商業(yè)業(yè)態(tài)和先進(jìn)商業(yè)技術(shù)的發(fā)展
鼓勵(lì)總部在區(qū)的企業(yè)發(fā)展連鎖業(yè)態(tài)，如超市、便利店、菜市場(chǎng)等。對(duì)這類企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予一至三年的扶持。
對(duì)運(yùn)用電子商務(wù)、信息管理、物流配送等新型商業(yè)技術(shù)手段的企業(yè)，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
5、支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略
支持總部在區(qū)的商貿(mào)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展各類連鎖業(yè)態(tài)。對(duì)其經(jīng)營(yíng)地在外區(qū)的非獨(dú)立核算的新開辦連鎖門店，由區(qū)商業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金按其經(jīng)營(yíng)面積對(duì)其裝修與設(shè)備投入給予一次性補(bǔ)貼；對(duì)其經(jīng)營(yíng)地在市外的連鎖門店，由其總部提出申請(qǐng)，其裝修與設(shè)備投入項(xiàng)目貸款經(jīng)審定后，按同期銀行貸款基準(zhǔn)利率，給予貸款額度50%的貼息支持，期限為一年。
6、積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)
對(duì)新引進(jìn)的年?duì)I業(yè)額達(dá)到一定規(guī)模的海內(nèi)外商貿(mào)大公司地區(qū)總部或采購(gòu)中心、連鎖企業(yè)總部，經(jīng)認(rèn)定后符合相關(guān)條件的，由區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金給予一定扶持。
7、提供公共服務(wù)
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦理登記手續(xù)，完善“一門式辦理”機(jī)制，為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、外資、環(huán)保、消防、衛(wèi)生防疫等并聯(lián)審批服務(wù)。
建立信息平臺(tái)，逐步向社會(huì)提供商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)信息、企業(yè)誠(chéng)信度等公共信息服務(wù)，構(gòu)建公開、公平、公正的信息環(huán)境，發(fā)揮信息的市場(chǎng)引導(dǎo)作用。
切實(shí)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展工作，為著名品牌申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助；支持申報(bào)市著名商標(biāo)。
四、申報(bào)認(rèn)定程序
1、商貿(mào)企業(yè)向區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出申報(bào)。
2、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審。
3、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)牽頭組織相關(guān)職能部門、街道（鎮(zhèn)）及行業(yè)協(xié)會(huì)、專家對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行并聯(lián)審定。
4、區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)審定結(jié)果出具書面意見。
5．區(qū)政府相關(guān)職能部門按照書面意見兌現(xiàn)有關(guān)扶持政策。
五、其他
第一條全面落實(shí)中央和省、市扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，制定和完善中小企業(yè)在財(cái)稅扶持、技術(shù)研發(fā)、發(fā)展環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策，真正使政策效力惠及中小企業(yè)。
第二條不斷加大財(cái)政扶持力度。每年從財(cái)政收入中安排一定資金扶持對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)有突出貢獻(xiàn)、帶動(dòng)就業(yè)作用明顯的科技型、外向型、配套型、服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。
第三條鼓勵(lì)投資者到我區(qū)投資創(chuàng)業(yè)。對(duì)符合引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)及個(gè)人，及時(shí)按照《區(qū)引進(jìn)內(nèi)外資獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條完善中小企業(yè)融資體系。嚴(yán)格按照《市人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》要求，做好轄區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)工作；進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間資本投融資，逐步拓寬民間資本的投融資渠道；加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵(lì)各類民間投資者參與組建中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；按照《區(qū)人民政府關(guān)于支持企業(yè)上市融資工作的意見》，加強(qiáng)對(duì)擬上市中小企業(yè)的培育和指導(dǎo)，支持中小企業(yè)上市融資。
第五條支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。將在我區(qū)注冊(cè)納稅的中小企業(yè)生產(chǎn)的市級(jí)以上名牌產(chǎn)品納入《區(qū)政府采購(gòu)目錄》，在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)。
第六條引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)新創(chuàng)的各級(jí)名牌產(chǎn)品（服務(wù)）和著名商標(biāo)，及時(shí)按照市政府品牌建設(shè)有關(guān)文件規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。按照政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的原則，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、信息服務(wù)等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。
第八條全面推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范和完善區(qū)行政服務(wù)大廳“一站式”和“一條龍”服務(wù)體系，提高工作效率。
第九條嚴(yán)格依法行政。對(duì)于，違法違規(guī)行政，干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響政府形象的單位和當(dāng)事人，嚴(yán)格按照《區(qū)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》進(jìn)行處置。
第十條建立限時(shí)辦結(jié)工作制度。切實(shí)提高行政審批效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短審批時(shí)限。凡企業(yè)申報(bào)材料齊全，能夠現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。對(duì)于企業(yè)申報(bào)材料不齊的，做到一次告知，二次辦結(jié)。
第十一條建立行政執(zhí)法檢查審批制度。行政執(zhí)法部門依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)企業(yè)進(jìn)行的常規(guī)性檢查，每年年初要制定計(jì)劃，到區(qū)法制辦進(jìn)行登記備案。對(duì)企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)性檢查，必須提供檢查依據(jù)，填寫《區(qū)行政執(zhí)法檢查申報(bào)表》，經(jīng)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，到區(qū)法制辦領(lǐng)取《區(qū)行政執(zhí)法檢查通知單》方能進(jìn)行，檢查結(jié)果要向分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得組織企業(yè)開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
第十二條規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、保證質(zhì)量、注重效率、避免重復(fù)的原則。執(zhí)法人員到企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)必須出示《行政執(zhí)法檢查通知單》和《省行政執(zhí)法證》。到企業(yè)進(jìn)行檢查，一律不得接受企業(yè)的宴請(qǐng)和饋贈(zèng)。
第十三條嚴(yán)格治理“三亂”。區(qū)監(jiān)察局行政效能投訴中心24小時(shí)受理“三亂”舉報(bào)，除法律法規(guī)和國(guó)家、省、市規(guī)定之外的任何收費(fèi)行為，一經(jīng)舉報(bào)并查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
第十四條進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的成長(zhǎng)型中小企業(yè)，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)聯(lián)系，各部門重點(diǎn)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題；區(qū)政府各部門、駐區(qū)各有關(guān)單位要從自身職能出發(fā)，在項(xiàng)目報(bào)批、貸款融資、法律咨詢、人事、職稱評(píng)定、戶口遷移、子女上學(xué)等方面為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
工藝創(chuàng)新：助力企業(yè)成長(zhǎng)
包鋼稀土公司在形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模初期，稀土選礦技術(shù)逐漸成熟，相繼開發(fā)出多種規(guī)格的稀土精礦的冶煉技術(shù)，包括至今仍得到廣泛應(yīng)用的酸法焙燒工藝、堿法分解氯化稀土工藝等，為包鋼稀土，乃至我國(guó)稀土工業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。之后，伴隨著三項(xiàng)傳統(tǒng)工藝的深化，企業(yè)規(guī)模逐步穩(wěn)定擴(kuò)大，稀土分離提取和稀土金屬冶煉技術(shù)成為企業(yè)創(chuàng)新的目標(biāo)。P507萃取分離生產(chǎn)工藝、氧化銪提取生產(chǎn)工藝、氯化物熔鹽電解生產(chǎn)電池級(jí)混合稀土金屬等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，成為企業(yè)快速發(fā)展的踏板。
自2003年起包鋼稀土在兩個(gè)直屬生產(chǎn)廠開展創(chuàng)新建設(shè)，取消了多條酸法生產(chǎn)線，改為集中焙燒方式；堿法工藝采用多級(jí)逆流洗滌，沉淀選用連續(xù)沉淀技術(shù)，萃取采用無(wú)銨皂化技術(shù)，從生產(chǎn)源頭控制廢水的產(chǎn)生；電解工藝尾氣都得到治理后排放。公司為減少?gòu)U水排放實(shí)現(xiàn)廢物循環(huán)利用在2009年建立了氯銨車間，可日處理廢水600立方米，不僅回收了廢水中的氯化銨，并將廢水實(shí)現(xiàn)了循環(huán)再利用。
以包鋼稀土為主要成員單位的“稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”以解決稀土行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)為己任，通過(guò)建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制、新模式，融合優(yōu)勢(shì)科技資源，快速提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈提供持續(xù)、可循環(huán)的技術(shù)積累，使包鋼稀土拓寬了技術(shù)創(chuàng)新路線。
管理創(chuàng)新：企業(yè)不斷壯大
上世紀(jì)九十年代，包鋼稀土在經(jīng)歷了國(guó)有企業(yè)向股份制企業(yè)蛻變，創(chuàng)新管理和市場(chǎng)開拓不斷升級(jí)。錘煉出創(chuàng)新管理和市場(chǎng)開拓的底蘊(yùn)。圍繞著包頭稀土資源合理開發(fā)的主軸分為三個(gè)階段，催生了包鋼稀土的大幅發(fā)展。第一階段利用資源吸引外部資金和技術(shù)，完成產(chǎn)品升級(jí)。建立了包鋼稀土清美拋光粉有限公司，市場(chǎng)方面也擴(kuò)大了海外最大的稀土市場(chǎng)――日本市場(chǎng)。第二階段利用上市募集資金，完成產(chǎn)業(yè)鏈的縱向連接，先后建成了“稀奧科貯氫”、“稀奧科電池”、“昭和”、“科日”等公司，增加企業(yè)產(chǎn)品品種，擴(kuò)大了與包鋼稀土產(chǎn)品對(duì)接領(lǐng)域。第三階段完成了包鋼稀土資源統(tǒng)一和戰(zhàn)略重組。公司通過(guò)資本運(yùn)作、收購(gòu)，不斷擴(kuò)大自身綜合實(shí)力。從1997年上市之初總資產(chǎn)6.55億元，截至2010年底發(fā)展到總資產(chǎn)達(dá)87.90億元，通過(guò)管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新總資產(chǎn)擴(kuò)大了10倍；從一個(gè)只有兩個(gè)直屬?gòu)S的公司發(fā)展到現(xiàn)在擁有3家直屬?gòu)S（分公司）、2家全資子公司、10家控股子公司、4家相對(duì)控股子公司、2家參股公司的集團(tuán)公司，真正打造成為了稀土行業(yè)的航母。
公司通過(guò)“包鋼稀土產(chǎn)業(yè)的管理創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”、“以全面預(yù)算管理為支點(diǎn)全面提升公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益”不斷優(yōu)化內(nèi)部管理，建立健全規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，逐步完善以創(chuàng)新與發(fā)展為宗旨的母公司戰(zhàn)略管理及決策體系，整合完善以利潤(rùn)中心為特征的子公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建以執(zhí)行、控制、協(xié)調(diào)和服務(wù)為基本功能的母公司職能支持體系。通過(guò)三大體系的合理運(yùn)行，公司的人、財(cái)、物等資源配置不斷優(yōu)化，產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成了密切合作、相互制衡的運(yùn)行機(jī)制。公司生產(chǎn)管理、銷售管理、品牌管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、分公司管理等效益日漸體現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中。包鋼稀土在企業(yè)管理創(chuàng)新過(guò)程中，加快打造企業(yè)品牌，名牌產(chǎn)品創(chuàng)建工作快速發(fā)展，五年內(nèi)創(chuàng)建內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品9個(gè)，白云鄂博商標(biāo)成為包頭市知名商標(biāo)、內(nèi)蒙古著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)。2009年公司通過(guò)了質(zhì)量、環(huán)境、安全三標(biāo)體系認(rèn)證，見證了包鋼稀土創(chuàng)新管理成效。
創(chuàng)新理念：提升企業(yè)地位
包鋼稀土的創(chuàng)新工作開展，全面提升了企業(yè)在行業(yè)中地位，并由此獲得了更高的利益，堅(jiān)定了創(chuàng)新理念，提供了思路，形成了企業(yè)文化。創(chuàng)新的歷程，鍛煉了企業(yè)能力，培養(yǎng)出一大批創(chuàng)新型人才，為創(chuàng)新工作的深入全面推進(jìn)創(chuàng)造了良機(jī)。
2009年公司再次申報(bào)了國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的再評(píng)工作，經(jīng)過(guò)認(rèn)真組織申報(bào)材料，包鋼稀土順利通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)再評(píng)審工作，并已取得高新技術(shù)企業(yè)證書。2010年包鋼稀土通過(guò)不斷努力，被自治區(qū)評(píng)為“自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)十強(qiáng)”及“自治區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)”，同年年底包鋼稀土技術(shù)中心被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為國(guó)家第17批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。2010年底包鋼稀土承擔(dān)了一項(xiàng)國(guó)家“863”計(jì)劃課題，使包鋼稀土的技術(shù)創(chuàng)新不斷提升。
內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司前身為始建于1961年包鋼稀土三廠， 1997年包鋼(集團(tuán))公司、香港嘉鑫有限公司、包鋼綜企（集團(tuán)）公司于共同發(fā)起設(shè)立股份有限公司，致力于稀土的選冶及深加工，是我國(guó)稀土行業(yè)第一家股票上市公司。目前擁有員工1830人，其中技術(shù)人員占11.2%，內(nèi)蒙古包鋼稀土高科技股份有限公司注重生產(chǎn)工藝、技術(shù)、管理創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展之路為企業(yè)插上騰飛的翅膀，依靠白云鄂博礦的稀土資源迅速成長(zhǎng)為我國(guó)舉足輕重的稀土加工企業(yè)。
（一）進(jìn)行工商文化建設(shè)、提高整體隊(duì)伍素質(zhì)。
一是加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，以崇高的精神激勵(lì)人。制訂了20*年干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極采取多種形式，如堅(jiān)持每周四晚上的學(xué)習(xí)日制度。學(xué)習(xí)創(chuàng)建文件資料、“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神和工商法規(guī)以及開展廉政、黨性學(xué)習(xí)教育。
二是建立健全各項(xiàng)規(guī)章，以嚴(yán)格的制度約束人。制定嚴(yán)格的考核機(jī)制。按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，對(duì)崗位職責(zé)、工作定性、定量指標(biāo)等內(nèi)容，實(shí)行量化細(xì)化考核，并將考核結(jié)果與干部的年終獎(jiǎng)金等結(jié)合起來(lái)，建立良好的外部激勵(lì)環(huán)境和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。其次是建立和健全各項(xiàng)工作制度，相繼制訂了學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、考勤制度等大批可供具體操作的制度。其中業(yè)務(wù)管理制度12項(xiàng)，服務(wù)形象建設(shè)制度9項(xiàng)，隊(duì)伍建設(shè)制度6項(xiàng)，內(nèi)務(wù)管理制度10項(xiàng)。這些制度內(nèi)容都人手一冊(cè)，并到數(shù)字化工商所系統(tǒng)中。
三是重視教育與培訓(xùn)，以科學(xué)的知識(shí)培育人。把教育培訓(xùn)工作與干部的學(xué)習(xí)、生活、工作融于一體，鼓勵(lì)干部參加大專、本科學(xué)歷教育和電腦、業(yè)務(wù)知識(shí)技能培訓(xùn)，形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和發(fā)展氛圍濃郁的一種學(xué)習(xí)互動(dòng)模式。如有4位同志參加本科函授學(xué)習(xí)，所有同志參加普法的學(xué)習(xí)和考核，所長(zhǎng)參加過(guò)二次專門培訓(xùn)，一次市局舉辦的后備干部培訓(xùn)，參加百名工商所長(zhǎng)知識(shí)競(jìng)賽并獲初賽三等獎(jiǎng)。
四是營(yíng)造健康人文環(huán)境，以深厚的感情凝聚人。重視全所的人文環(huán)境建設(shè)，特別是與人員管理有關(guān)的硬件建設(shè)，如建立食堂解決干部職工的伙食問(wèn)題，在單身干部職工宿舍配備電視機(jī)、全套家具、熱水器；建立健身房、乒乓球室、籃球場(chǎng)等，為他們提供一個(gè)良好的生活?yuàn)蕵?lè)環(huán)境。
五是創(chuàng)新文化載體，以豐富的活動(dòng)吸引人。結(jié)合紅盾工程開展格言征集活動(dòng)，每名干部選定自己最喜歡的人生格言并制作成標(biāo)志牌，擺放到每個(gè)人的辦公桌上，起到潛移默化的教育效果，營(yíng)造健康向上的工作氛圍。建立縉云壺鎮(zhèn)工商論壇，在設(shè)計(jì)精美的版面上，開設(shè)了各地工商交流、最新法律法規(guī)文件、案件討論交流、巡查監(jiān)管探究、隊(duì)伍教育基地、原創(chuàng)作品、電腦技術(shù)交流以及一些音樂(lè)、flash、電子書等休閑娛樂(lè)等版面，注冊(cè)用戶達(dá)500多人，不僅激發(fā)了干部職工學(xué)電腦、用電腦的興趣，而且已成為本所和全省工商干部互相交流工作和生活的一個(gè)重要窗口和休憩、放松的精神家園，被認(rèn)為是全省人氣最旺的所級(jí)論壇。此外還建立了浙江省工商行政管理學(xué)校同學(xué)錄，加強(qiáng)全省工商行政管理同學(xué)之間的聯(lián)系，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加深友誼。
靈活多樣的文化學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為創(chuàng)建工作增添了活力，也使隊(duì)伍素質(zhì)普遍得到提高。一是政治素質(zhì)的提高。全所同志能堅(jiān)持依法行政、秉公執(zhí)法。沒有發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)行為，班子的凝聚力和號(hào)召力不斷增強(qiáng)。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)。到目前為止，我所17名正式干部，45周歲以下11人已經(jīng)全部具有大專以上的文化程度，并全部獲得計(jì)算機(jī)二級(jí)證書，14人取得中級(jí)執(zhí)法資格，1人取得初級(jí)執(zhí)法資格，2名新錄用公務(wù)員也通過(guò)統(tǒng)一的上崗培訓(xùn)，3名干部取得了核準(zhǔn)員資格、3人取得審查員資格證書。全所同志工作適應(yīng)性更強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)更全面，執(zhí)法準(zhǔn)確性更高，如經(jīng)檢案件今年查處180件，其中大案23件，準(zhǔn)確率達(dá)到了百分之百；今年新辦個(gè)體工商戶546戶，變更登記136戶，行政確權(quán)等均無(wú)過(guò)錯(cuò)。總之，通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)的開展，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)得到了比較大的提高。
（二）實(shí)施信息化工程，提前邁入數(shù)字化。
創(chuàng)建工作一開始，我所就以數(shù)字化工商所為標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)提前介入數(shù)字化工商所建設(shè)，以數(shù)字化建設(shè)推動(dòng)紅盾風(fēng)采創(chuàng)建，推動(dòng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新。
一是抓設(shè)施改善入手，創(chuàng)造條件在硬件上達(dá)到數(shù)字化的標(biāo)準(zhǔn)。為使我所的創(chuàng)建工作在硬件建設(shè)上更上一層樓，縣局非常重視，經(jīng)多方籌措資金，投資達(dá)400多萬(wàn)元的新辦公大樓從去年5月開始建設(shè)，并于最近順利完工。今年9月1日我所搬入新辦公大樓后，縣局投資100多萬(wàn)元為我所相繼添置了執(zhí)法用車、空調(diào)、電腦、激光打印機(jī)、攝像機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等新的辦公用具和電器設(shè)備，并重新設(shè)計(jì)布置了宣傳欄窗等，目前我所的硬件設(shè)施方面已經(jīng)基本達(dá)到數(shù)字化工商所創(chuàng)建的中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并在麗水市各縣市工商所中達(dá)到一流水平。
二是全面運(yùn)用省局開發(fā)的四大政務(wù)辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部辦公自動(dòng)化。全所20臺(tái)電腦全部聯(lián)入局域網(wǎng)（其中2臺(tái)在保證安全的情況下聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)），全所干部都能熟練或成熟運(yùn)用政務(wù)辦公系統(tǒng)和數(shù)字化工商所綜合管理系統(tǒng)，并在以下一些方面已實(shí)現(xiàn)電腦化管理。1、文件傳輸、文書處理、工作計(jì)劃、工作任務(wù)下達(dá)、請(qǐng)示匯報(bào)、信息反饋等。2、紀(jì)律作風(fēng)、考勤考核、內(nèi)務(wù)方面的統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)道、來(lái)信來(lái)訪等。3、學(xué)習(xí)教育、會(huì)議記錄等。4、財(cái)務(wù)管理、財(cái)產(chǎn)管理。5、各種規(guī)范和制度。
三是以經(jīng)濟(jì)戶口和信用工程建設(shè)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管電腦化。以省局市場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)戶口綜合管理系統(tǒng)為平臺(tái)，以局域網(wǎng)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、個(gè)體登記監(jiān)管電腦化。1、建立了電子檔案，將轄區(qū)范圍所有企業(yè)、個(gè)體工商戶的登記、監(jiān)管和信用資料錄入經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管系統(tǒng)。2、實(shí)行了監(jiān)管數(shù)字化。把年檢、驗(yàn)照信息、榮譽(yù)信息、警示信息、處罰信息、回訪信息、巡查信息、收費(fèi)信息等內(nèi)容都采集到系統(tǒng)中。3、建立了信用監(jiān)管體系。系統(tǒng)根據(jù)采集到的信用情況自動(dòng)生成信用報(bào)告，確定企業(yè)信用等級(jí)。
四是在麗水地區(qū)率先建立了內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)兩個(gè)縉云壺鎮(zhèn)工商紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站，這是麗水地區(qū)第一個(gè)所級(jí)網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)了辦事程序、崗位職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律、監(jiān)督電話以及有關(guān)政務(wù)信息、監(jiān)管信息、企業(yè)信用信息的公布、查詢和監(jiān)督，向社會(huì)公示服務(wù)內(nèi)容、工商信息，提供工商咨詢服務(wù)等。
通過(guò)信息化工作的開展，全所干部在電腦應(yīng)用等方面的綜合技能得到了大幅度地提高。目前，全所同志包括部分年紀(jì)較大的協(xié)管員都已經(jīng)能運(yùn)用電腦網(wǎng)絡(luò)管理和工作，如進(jìn)行戶口查詢、繳費(fèi)情況查詢等，其中部分年輕干部已經(jīng)能比較熟練運(yùn)用電腦進(jìn)行數(shù)字化辦公和監(jiān)管。
（三）開拓創(chuàng)新求突破，強(qiáng)化職能促到位。
我所在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中始終把創(chuàng)新作為促進(jìn)職能到位的切入點(diǎn)。
一是完善工作目標(biāo)責(zé)任制和市場(chǎng)巡查制，我所在過(guò)去推廣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原有責(zé)任制作了重大修改，制訂了更為詳細(xì)、規(guī)范、可操作性更強(qiáng)的考核獎(jiǎng)懲辦法，并建立二級(jí)市場(chǎng)巡查制，由分管所長(zhǎng)抽調(diào)內(nèi)勤有關(guān)人員組成，每年組織4次對(duì)各巡查組進(jìn)行監(jiān)督抽查。將巡查組與經(jīng)檢線職責(zé)互捆，內(nèi)勤組與巡查組的收費(fèi)責(zé)任掛鉤，形成組與線既互相監(jiān)督，有竟?fàn)幱钟泻献鞯难膊楸O(jiān)管模式。
二是開展了以電腦收費(fèi)工作為突破口的監(jiān)管模式改革。20*年下半年著手準(zhǔn)備，20*年一開始我所就在全區(qū)率先實(shí)行了個(gè)體工商戶主動(dòng)繳費(fèi)制度和電腦收費(fèi)工作，兩費(fèi)收入顯著增加（去年直接增加20多萬(wàn)元），取得了明顯效果。今年我們又進(jìn)行了進(jìn)一步完善，擴(kuò)大了電腦收費(fèi)范圍，把壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)的十幾個(gè)村也列入電腦收費(fèi)管理范圍。為適應(yīng)電腦收費(fèi)制度的要求，我們對(duì)定費(fèi)、核費(fèi)和收費(fèi)的程序進(jìn)行了規(guī)范，設(shè)計(jì)了個(gè)體管理費(fèi)核費(fèi)單，規(guī)定個(gè)體戶新開業(yè)由轄區(qū)管理員根據(jù)所集體確定的定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，先提出擬定管理費(fèi)額，經(jīng)組長(zhǎng)審核后連同開業(yè)表報(bào)分管所長(zhǎng)核準(zhǔn)，然后由內(nèi)勤將定費(fèi)額和收費(fèi)月份輸入電腦，實(shí)現(xiàn)了定、管、收的徹底分離。
三是積極開展網(wǎng)上監(jiān)管的探索。今年9月份，我所在進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管時(shí)，發(fā)現(xiàn)知名的阿里巴巴網(wǎng)站上有許多當(dāng)?shù)剌爡^(qū)企業(yè)登記注冊(cè)，其中個(gè)別企業(yè)懷疑是無(wú)照經(jīng)營(yíng)。經(jīng)過(guò)用關(guān)鍵詞“縉云縣”搜索，發(fā)現(xiàn)共有920條縉云縣企業(yè)的供求信息。通過(guò)與本局市場(chǎng)準(zhǔn)入系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)后，發(fā)現(xiàn)有9家企業(yè)涉嫌無(wú)照經(jīng)營(yíng)或冒用公司名稱。根據(jù)這些企業(yè)在網(wǎng)上所留的聯(lián)系地址和電話該所立即組織干部對(duì)這9家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，先后查獲了浙江萬(wàn)邦針車有限公司等2家企業(yè)無(wú)照經(jīng)營(yíng)大案和1家擅自使用“浙江”省名的違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定案件，案值20多萬(wàn)元，暫扣款2.5萬(wàn)元。
四是拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，提高工商監(jiān)管權(quán)威。如涉足房地產(chǎn)監(jiān)管，與經(jīng)檢大隊(duì)聯(lián)手查處了一起無(wú)照開發(fā)商品房案件；行使商品質(zhì)量抽檢職能，對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)商品如三合板、液化氣等產(chǎn)品進(jìn)行了抽檢，查處了7家產(chǎn)品抽檢不合格的商家；實(shí)施了重點(diǎn)商品市場(chǎng)準(zhǔn)入工程等。
(四)實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程，塑造工商紅盾形象。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工商部門生存的基礎(chǔ)，也是提升隊(duì)伍形象的重要手段和創(chuàng)建文明規(guī)范工商所的具體要求。我所在服務(wù)經(jīng)濟(jì)方面做了大量的文章，當(dāng)?shù)攸h委政府部門及廣大群眾，對(duì)我所的工作和服務(wù)給予了高度的評(píng)價(jià)和肯定。
一是提升服務(wù)理念，樹立“發(fā)展—監(jiān)管—發(fā)展”的思想，把自身和工作定位到以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為大局，確定服務(wù)型工商的新理念，并將這一理念延伸到具體的工商工作中。
二是結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)熱點(diǎn)提供特別服務(wù)。如工刃具行業(yè)是壺鎮(zhèn)的重點(diǎn)行業(yè)，為了促進(jìn)壺鎮(zhèn)工刃具行業(yè)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，我所向縣委、縣政府提出在壺鎮(zhèn)設(shè)立“浙江省工刃具行業(yè)商標(biāo)品牌基地”。為此縣委縣政府、壺鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委政府共同提出了“做大做響做精工刃具業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)行業(yè)，壯大名牌企業(yè)，打造名優(yōu)產(chǎn)品”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，著力打造知名品牌，制訂和實(shí)施商標(biāo)品牌發(fā)展規(guī)劃。在壺鎮(zhèn)形成一股“小企業(yè)有品牌，大企業(yè)創(chuàng)名牌”的濃烈氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前止，壺鎮(zhèn)工刃具行業(yè)有注冊(cè)商標(biāo)50只，其中省著名商標(biāo)1只，市著名商標(biāo)3只，今年又有15只商標(biāo)正在積極申報(bào)省、市著名商標(biāo)，并為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)馳名商標(biāo)努力創(chuàng)造條件。品牌建設(shè)取得的巨大成就，為壺鎮(zhèn)工刃具業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。20*年全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值26.3億元，其中工刃具行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值8.7億元。
三是結(jié)合工作職能推出服務(wù)新舉措。如“企業(yè)并聯(lián)審批制度”、“一審一核制度”、“全程制服務(wù)制度”、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度等，為市場(chǎng)主體進(jìn)入提供了更快捷方便的服務(wù)。對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)、二十家重點(diǎn)企業(yè)及三大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)綠卡及綠色通道制度，特事特辦。市場(chǎng)管辦分離后我所按照“以管助辦，以管促興的”的思路積極參與轄區(qū)市場(chǎng)的培育發(fā)展工作，幫助五金工具市場(chǎng)開展?fàn)巹?chuàng)二星級(jí)市場(chǎng)，使市場(chǎng)逐步納入規(guī)范化管理，目前該市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況良好，成交活躍，日均上市人數(shù)300人，日均市場(chǎng)成交額20—30萬(wàn)元。今年年初先后支持和幫助壺鎮(zhèn)新民村、前路鄉(xiāng)大集村和三溪鄉(xiāng)東雅宅村興辦了茶葉市場(chǎng)，并派出干部參與市場(chǎng)管理，如壺鎮(zhèn)新民村茶葉市場(chǎng)從5月份開業(yè)以來(lái)日上市人數(shù)500多人次，成交額達(dá)110萬(wàn)元。每年協(xié)助鎮(zhèn)政府舉辦五.廿八和十.廿八二次物交會(huì)，每個(gè)物交會(huì)都有全國(guó)20多個(gè)縣市的1100多個(gè)單位和個(gè)人前來(lái)參加，設(shè)攤數(shù)3000多個(gè)，上市達(dá)10多萬(wàn)人次，商品成交額達(dá)300余萬(wàn)元。這些市場(chǎng)的舉辦為增加農(nóng)民收入和方便群眾，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)作出了很大的貢獻(xiàn)。
四是在窗口建設(shè)中，施親情服務(wù)，努力為民多辦實(shí)事好事。執(zhí)行五公開，即服務(wù)內(nèi)容公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開；推行五項(xiàng)便民制度，即崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、AB角工作制；實(shí)行“四服務(wù)”，即靠前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、延伸服務(wù)、文明服務(wù)。以此規(guī)范窗口服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，用規(guī)范塑造紅盾形象，用親情展示紅盾風(fēng)采，用效率確立紅盾地位。
五是運(yùn)用工商職能提供具體服務(wù)。開展了“訪企業(yè)、學(xué)企業(yè)、幫企業(yè)、促企業(yè)”的訪學(xué)幫促活動(dòng)，幫助企業(yè)冠省名和扶持商標(biāo)品牌等服務(wù)。今年以來(lái)，我所幫助7家企業(yè)冠省名、幫助申報(bào)2只省著名商標(biāo)和3只市著名商標(biāo)。
明確發(fā)展目標(biāo)
（一）發(fā)展目標(biāo)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和新型工業(yè)為方向，以兩化融合為目標(biāo)，把加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置，全面落實(shí)各項(xiàng)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力推進(jìn)政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，提高質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。到“十二五”末，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在2010年基礎(chǔ)上翻一番以上，年均增速力爭(zhēng)15%左右，培育形成年?duì)I業(yè)收入1億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）12個(gè)以上，其中5-10億元的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）1個(gè)以上，10-50億元的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）2個(gè)以上，50億元以上的民營(yíng)企業(yè)（集團(tuán)）1個(gè)以上。
強(qiáng)化政策扶持
（二）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的意見，除國(guó)家明令禁止的外，所有領(lǐng)域一律對(duì)民間資本開放，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策對(duì)所有經(jīng)濟(jì)主體公開透明，不得對(duì)民間資本設(shè)置附加條件。實(shí)行“零成本”注冊(cè)，對(duì)注冊(cè)登記民營(yíng)企業(yè)（指?jìng)€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、自然人出資或控股的公司制企業(yè)）、個(gè)體工商戶以及變更注冊(cè)登記的，從2011年1月1日起，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)，減免的費(fèi)用縣財(cái)政納入預(yù)算安排。申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記的，取消最低注冊(cè)資本金限制，且無(wú)需審驗(yàn)注冊(cè)資本金。申請(qǐng)注冊(cè)公司的，允許股東分期繳納出資，首期出資達(dá)到注冊(cè)資本的20%即可登記，也不得低于法定的注冊(cè)資本最低限額，其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足，其中投資公司可以在五年內(nèi)繳足；允許股東以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、股權(quán)等作價(jià)出資設(shè)立公司，其出資比例可占注冊(cè)資本總額的70%。允許著名、馳名商標(biāo)持有人將所持有的著名、馳名商標(biāo)作為創(chuàng)辦企業(yè)字號(hào)。
（三）加大財(cái)稅扶持。2011年，縣財(cái)政安排500萬(wàn)元中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自2011年起，以500萬(wàn)元為基數(shù)，按民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增地方財(cái)政收入的1%提取，擴(kuò)大中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模。對(duì)符合稅收優(yōu)惠政策的民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)，稅務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理稅收減免手續(xù)。對(duì)年新增銷售收入3000萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)，按其當(dāng)年新增地方稅收當(dāng)?shù)刎?cái)政留成部分的20%給予支持；對(duì)經(jīng)稅務(wù)主管部門確認(rèn)、納稅后提出申請(qǐng)的小型微利企業(yè)，縣政府給予一定額度補(bǔ)貼；落實(shí)國(guó)家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的稅收扶持政策，積極扶持勞動(dòng)者個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)。
（四）破解融資困難。工信、金融部門要積極組織民營(yíng)企業(yè)開展融資需求調(diào)查和銀企對(duì)接活動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，建立中小企業(yè)融資量化考核制度，確保中小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速，占比應(yīng)逐年提高。縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，盡快制定出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。積極培養(yǎng)鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市融資，擬上市企業(yè)申報(bào)材料經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)受理后，縣政府給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元，企業(yè)成功上市后一次性獎(jiǎng)勵(lì)100-150萬(wàn)元。
（五）保障用地供應(yīng)。大力解決民營(yíng)企業(yè)用地歷史遺留問(wèn)題，在符合土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，為租用農(nóng)村集體建設(shè)用地實(shí)際建廠10年以上的民營(yíng)企業(yè)依法辦理集體建設(shè)用地手續(xù)。對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。
（六）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消，凡不在國(guó)家和省規(guī)定的收費(fèi)目錄內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律停止收費(fèi)。全面推行政務(wù)服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率。縣政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴受理機(jī)構(gòu)設(shè)在縣工信局，公布舉報(bào)電話，嚴(yán)肅查處“三亂”行為。
支持優(yōu)先發(fā)展
（七）推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)新注冊(cè)的民營(yíng)企業(yè)，提供服務(wù)培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)，縣政府給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。縣政府每年安排不少于50畝用地指標(biāo)，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，著力完善基地資金融通、培訓(xùn)指導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、事務(wù)等方面的服務(wù)功能。鼓勵(lì)多方投資，充分利用工業(yè)園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場(chǎng)地、專業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。到2015年底，省(黃金海岸)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地、縣佳朋小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地都要達(dá)到省級(jí)示范基地標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)新建1-2家中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。
（八）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、技術(shù)創(chuàng)新資金、工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目安排上，對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。對(duì)因開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)前損益的，在依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)和省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，縣政府分別給予3萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)其科技項(xiàng)目給予優(yōu)先安排。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，對(duì)中小企業(yè)參與我縣葡萄酒、粉絲、水產(chǎn)品、工業(yè)縫紉機(jī)零件、甜玉米等產(chǎn)業(yè)集群行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)生的費(fèi)用，縣政府給予一定比例的資金扶持。進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，預(yù)算內(nèi)安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金。
（九）扶持做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合重組，對(duì)企業(yè)兼并重組發(fā)生的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)和相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，免收變更過(guò)戶手續(xù)費(fèi)；對(duì)兼并國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)，符合有關(guān)規(guī)定的，免征契稅。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)參加境內(nèi)外重要會(huì)展發(fā)生的攤位費(fèi)、公共布展費(fèi)等給予資助。實(shí)施培育大企業(yè)、大集團(tuán)戰(zhàn)略，組織開展“工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)”、“扶企破難促發(fā)展”活動(dòng)和“成長(zhǎng)型中小企業(yè)”幫扶活動(dòng)，對(duì)開展工業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)效果明顯的企業(yè)和幫扶活動(dòng)先進(jìn)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加大產(chǎn)業(yè)集群扶持力度，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和區(qū)域品牌建設(shè)，逐步形成規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)集群。
（十）培育知名品牌。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立商標(biāo)意識(shí)和品牌意識(shí)，對(duì)獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品（含服務(wù)名牌）、省著名商標(biāo)、省中小企業(yè)名牌產(chǎn)品的，縣政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)，對(duì)榮獲“省信用優(yōu)良中小企業(yè)”和“省誠(chéng)信守法中小企業(yè)”稱號(hào)的，縣政府獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，并向社會(huì)公布。
完善服務(wù)體系
（十一）加快融資性擔(dān)保體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，對(duì)業(yè)務(wù)開展好、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益高的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按上年度中小企業(yè)貸款擔(dān)保實(shí)際發(fā)生額的0.1-1%安排，并積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的資金扶持。到2015年，至少培養(yǎng)一家資本金達(dá)到1億元的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加大小額擔(dān)保貸款扶持，擴(kuò)充小額貸款擔(dān)保基金規(guī)模，對(duì)個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)小額擔(dān)保貸款扶持政策。
（十二）推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合利用社會(huì)資源，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮縣政府中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，采用政府買單或資金補(bǔ)貼方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、咨詢公司、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研中心、檢測(cè)中心等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展針對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)活動(dòng)，全方位提升中小企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極幫助中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家和省市級(jí)示范平臺(tái)，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，不斷拓展和深化對(duì)中小企業(yè)的公共服務(wù)功能。
（十三）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。積極組織民營(yíng)企業(yè)經(jīng)理、高級(jí)管理人才、小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高等院校或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)進(jìn)修培訓(xùn)。逐步搭建縣級(jí)中小企業(yè)培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中小企業(yè)三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，積極開展下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程、農(nóng)民工勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)及社會(huì)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。到2015年，完成對(duì)民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員的全員輪訓(xùn)。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十四）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用，重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。對(duì)年?duì)I業(yè)收入2000萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承包，建立議事機(jī)制，一事一議，特事特辦。縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局。各涉企部門要完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。
（十五）落實(shí)責(zé)任機(jī)制。完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，每年對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，對(duì)前5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。充分發(fā)揮工商聯(lián)協(xié)助政府管理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助手作用和群團(tuán)組織、各類協(xié)會(huì)的職能作用，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。
這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，努力開創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新局面。剛才，會(huì)議表彰了年度在三項(xiàng)工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。在此，我代表縣委、縣政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！對(duì)辛勤工作在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！下面，就如何做好今年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作，講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一些新的發(fā)展和變化，我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)和把握。
（一）正確看待成績(jī)，堅(jiān)定發(fā)展信心。過(guò)去的一年，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，扎實(shí)工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作取得了顯著成績(jī)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到188家，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤(rùn)分別達(dá)到186.2億元、21.1億元和13.2億元，分別增長(zhǎng)20.2%、22.8%和25%。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到309%，提高16個(gè)百分點(diǎn)。新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)21家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到25.4%，呈現(xiàn)出規(guī)模實(shí)力提升、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量效益提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破。全年共引進(jìn)各類項(xiàng)目285個(gè)，形成固定資產(chǎn)投資50億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到75.2％，增長(zhǎng)9.7個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)項(xiàng)目中，投資過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目186個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目165個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的65.3％、57.9%和16.5%。三是外經(jīng)外貿(mào)工作繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。年，全縣新批外商投資企業(yè)8家，實(shí)際利用外資4099萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口4695萬(wàn)美元。實(shí)際利用外資和外貿(mào)出口均提前一個(gè)月超額完成市下達(dá)的任務(wù)，連續(xù)7年被評(píng)為“全市外經(jīng)外貿(mào)工作先進(jìn)縣”。濟(jì)北開發(fā)區(qū)形成“一區(qū)四園”架構(gòu)，榮獲“全省科學(xué)發(fā)展示范園區(qū)”、“全省對(duì)外開放先進(jìn)園區(qū)”、“全市發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兵單位”稱號(hào)。
（二）理性分析差距，自我加壓趕超。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的差距和不足。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展看：去年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的6%，過(guò)億元工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占全市的4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比全市低10個(gè)百分點(diǎn)。總體規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然較為突出。從招商引資工作看：去年我縣招商引資額僅占全市的7%，引進(jìn)的項(xiàng)目中，高新技術(shù)項(xiàng)目、先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目絕對(duì)數(shù)量仍然偏少；洽談、簽約、開工項(xiàng)目多，實(shí)際竣工投產(chǎn)項(xiàng)目少；有的項(xiàng)目簽約快，后期推進(jìn)乏力，進(jìn)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度慢。總量少、質(zhì)量不高的現(xiàn)象依然存在。從外經(jīng)外貿(mào)工作看：目前,我縣的經(jīng)濟(jì)外向度僅為4.1％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市19.4%和全省35%的平均水平。盡管去年我縣外貿(mào)出口總量超額完成了目標(biāo)任務(wù)，但在全市10個(gè)縣(市)區(qū)中排倒數(shù)第一。外貿(mào)出口后勁不足，對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠合理，出口企業(yè)少、出口大戶少的現(xiàn)象仍然比較突出。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境看，中介服務(wù)組織建設(shè)尚處于起步階段，融資擔(dān)保、人才引進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等工作仍需加強(qiáng)；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高、服務(wù)效率偏低的問(wèn)題在部分單位還不同程度地存在。對(duì)此，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
（三）積極面對(duì)挑戰(zhàn)，把握工作主動(dòng)。當(dāng)前，受各種因素影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些新挑戰(zhàn)。概括來(lái)講，主要有“四大挑戰(zhàn)”。一是受美國(guó)次貸危機(jī)、國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲、美元貶值，以及國(guó)家出口退稅政策調(diào)整、匯率變化等因素影響，對(duì)外出口貿(mào)易面臨著更多更大的挑戰(zhàn)。二是受今年國(guó)家“兩個(gè)防止”、穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調(diào)控政策影響，土地和信貸“兩道閘門”比過(guò)去關(guān)得更緊，產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保“兩道門檻”比過(guò)去更高；與此同時(shí)，今年國(guó)家對(duì)新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)要求更加嚴(yán)格，新上項(xiàng)目的難度進(jìn)一步加大。三是隨著所得稅改革、勞動(dòng)合同法等一系列新法規(guī)的實(shí)施和節(jié)能減排工作的推進(jìn)，資源、環(huán)境成本和土地、勞動(dòng)力價(jià)格等企業(yè)生產(chǎn)成本都將上升，加之受國(guó)內(nèi)原材料價(jià)格上漲等因素影響，企業(yè)面臨新的壓力。四是受政治、經(jīng)濟(jì)等綜合因素影響，外商投資企業(yè)存有很大的不確定性。特別是今年臺(tái)灣面臨大選，臺(tái)資存在很大的變數(shù)。總體來(lái)看，今年有可能是近年來(lái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作形勢(shì)最嚴(yán)峻、困難最多、挑戰(zhàn)和壓力最大的一年。我們必須積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，努力搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。
（四）搶抓發(fā)展機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)突破。盡管我們工作中存在不少差距和挑戰(zhàn)，但總體而言，仍是希望大于困難，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，由南往北、由東往西的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐明顯加快。尤其是珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)因生產(chǎn)成本等原因，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更為迫切。我縣處在華北、華東兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，有承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。二是“市都市圈”建設(shè)和“北跨”戰(zhàn)略加速推進(jìn)帶來(lái)的機(jī)遇。按照去年12月份公布的《市都市圈規(guī)劃》，我縣被定位為電子設(shè)備制造業(yè)基地，是省會(huì)北部產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)；市里積極策劃“五路過(guò)河”，加速“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施；去年市委、市政府提出，把縣打造為市北部新型工業(yè)基地，這些都為我們進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了有利條件。三是我縣自身發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。近年來(lái)，我們堅(jiān)持設(shè)施先行，超前規(guī)劃，路、水、電、氣、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，具備了較強(qiáng)的項(xiàng)目承載能力；濟(jì)北開發(fā)區(qū)、臺(tái)灣工業(yè)園等“一區(qū)四園”的品牌和集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的空間；縣黃河大橋、黃河三橋即將建成通車，招商引資和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的區(qū)位競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將更加明顯。機(jī)遇是不可多得的戰(zhàn)略資源，抓住了機(jī)遇，就抓住了發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須搶抓機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而謀，乘勢(shì)而上。
二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作新突破
今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)市北部新型工業(yè)基地為目標(biāo)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)五大重點(diǎn)，在更高層次上推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要計(jì)劃目標(biāo)是：全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值63億元、銷售收入219億元、利稅24.9億元，分別增長(zhǎng)17.8%、17.6%、17.9%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入41億元，增長(zhǎng)13.6%。引進(jìn)內(nèi)資30億元。實(shí)際利用外資5470萬(wàn)美元，增長(zhǎng)33.4%；合同利用外資7000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)349%；自營(yíng)出口5500萬(wàn)美元，增長(zhǎng)17.2%。這些任務(wù)已通過(guò)“兩辦”文件的形式分解到各鎮(zhèn)（辦）、各部門，請(qǐng)對(duì)照各自目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
（一）立足新型工業(yè)化目標(biāo)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
要進(jìn)一步突出工業(yè)在全局中的核心和關(guān)鍵地位，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化目標(biāo)，著眼存量膨脹、增量擴(kuò)張，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。一要做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育和引導(dǎo)一批具有比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展前景廣闊的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)已經(jīng)形成集群效應(yīng)的食品加工、紡織服裝、化工醫(yī)藥、機(jī)械電子四大產(chǎn)業(yè)，要完善發(fā)展規(guī)劃，搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)同類產(chǎn)業(yè)和企業(yè)膨脹發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成的產(chǎn)能占全縣工業(yè)總量的比重達(dá)到80%以上。要圍繞形成產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培植旺旺食品、界龍電子等一批核心企業(yè)，著力打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力發(fā)展與核心企業(yè)相配套的上下游中小企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端特別是向終端產(chǎn)品延伸，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，逐步實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)配套協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈條專業(yè)分工的塊狀發(fā)展模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)的聚集和乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)工業(yè)提速增效。二要做強(qiáng)骨干企業(yè)。在資金、技術(shù)、人才等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)達(dá)利食品、新陽(yáng)煤礦等重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)能改造和產(chǎn)品創(chuàng)新，使企業(yè)迅速裂變擴(kuò)張、倍增發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)全縣銷售收入過(guò)5億元的企業(yè)達(dá)到3家以上，過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到45家，規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)200家。三要培育知名品牌。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)把現(xiàn)有名牌產(chǎn)品鞏固好、發(fā)展好，同時(shí)不斷打造新的知名品牌。要引導(dǎo)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好、有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。質(zhì)監(jiān)、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品及企業(yè)的宣傳，從各個(gè)方面支持企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。爭(zhēng)取今年獲得省名牌4個(gè)、省著名商標(biāo)6個(gè)。四要抓好科技創(chuàng)新和節(jié)能減排。要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，大力采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，研究探索老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造的方式方法，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。縣里將設(shè)立科技創(chuàng)新基金，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，建立技術(shù)研究開發(fā)中心，加強(qiáng)新產(chǎn)品研究開發(fā)，以形成自己的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。各企業(yè)要加強(qiáng)與高校、科研部門的聯(lián)系與合作，吸收引進(jìn)更多的科技成果，盡快將產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)樹立“綠色”發(fā)展理念，把節(jié)能減排的壓力作為新的發(fā)展空間的潛力，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，圍繞重點(diǎn)大戶、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)改造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力抓好各項(xiàng)節(jié)能減排措施的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保和效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
（二）立足增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放
增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大開放的重中之重就是要持續(xù)推動(dòng)招商引資向縱深發(fā)展。作為縣來(lái)講，要始終把招商引資作為一切工作的總抓手、經(jīng)濟(jì)工作的生命線，堅(jiān)持不懈傾全縣之力予以推進(jìn)。要積極落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，按照“深化長(zhǎng)三角、珠三角，提升港臺(tái)，拓展日韓，突破歐美”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商策劃和規(guī)劃，把主要精力和主攻點(diǎn)鎖定在引進(jìn)龍頭企業(yè)、最終產(chǎn)品上。具體操作中，要重點(diǎn)完善四個(gè)機(jī)制：一是運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。從信息捕捉、項(xiàng)目洽談到簽約落地，要進(jìn)一步完善規(guī)范各項(xiàng)工作程序，確保有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要更好地發(fā)揮招商引資促進(jìn)委員會(huì)在項(xiàng)目審核、把關(guān)等方面的作用，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、牽動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、財(cái)政回報(bào)高的重大項(xiàng)目。特別是在落實(shí)項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)中，要有引進(jìn)項(xiàng)目單位、開發(fā)區(qū)、國(guó)土局三家共同參與，避免土地使用相互撞車現(xiàn)象發(fā)生。二是推進(jìn)機(jī)制。要深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持每年在深圳、東莞、上海等地舉辦幾次大型招商推介活動(dòng)，宣傳縣，吸引投資。根據(jù)招商引資工作進(jìn)展情況，適時(shí)舉行項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，以此檢驗(yàn)招商成果，鼓舞招商士氣。為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，今年縣委、縣政府將實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的一條龍服務(wù)，細(xì)化責(zé)任，明確時(shí)限，加強(qiáng)調(diào)度，促進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)。三是監(jiān)管機(jī)制。要發(fā)揮有關(guān)部門的作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)招商全過(guò)程的監(jiān)管。縣綜合服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)部門的監(jiān)管，及時(shí)處理各種投訴；開發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目履約情況的監(jiān)管，督促項(xiàng)目按照合同約定盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)全縣招商引資情況的監(jiān)管，注意研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，及時(shí)向縣委、縣政府提交情況詳實(shí)、操作性強(qiáng)的意見和建議；縣政府辦公室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目推進(jìn)情況的督查，督促解決項(xiàng)目建設(shè)中的突出問(wèn)題。其他有關(guān)部門要按照職能分工，加大工作力度，形成工作合力，推進(jìn)工作開展。四是激勵(lì)機(jī)制。今年，縣財(cái)政設(shè)立了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，將進(jìn)一步加大對(duì)招商引資工作的獎(jiǎng)勵(lì)力度。下一步，縣對(duì)鎮(zhèn)（辦）和縣直部門的招商引資考核將在原來(lái)的基礎(chǔ)上突出以獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)為主。通過(guò)對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)全縣上下參與招商引資工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
對(duì)于外貿(mào)出口工作，要針對(duì)我縣自營(yíng)出口總量少、出口主體匱乏、外向度低的現(xiàn)狀，在切實(shí)抓好招商引資基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)出口隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，努力提高經(jīng)濟(jì)外向度。一要培植出口骨干。對(duì)篩選出的多保利機(jī)械、東星量?jī)x等出口骨干企業(yè)，要在信貸支持、市場(chǎng)開拓、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面加大扶持力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)。二要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要以機(jī)械電子、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品加工四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，增加新品種、提高附加值，增加國(guó)際市場(chǎng)份額。要積極發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)出口創(chuàng)匯額度。三要加強(qiáng)出口企業(yè)的基礎(chǔ)工作。要積極推進(jìn)企業(yè)開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、安全認(rèn)證和環(huán)保認(rèn)證等工作，加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（三）立足科學(xué)投入，精心策劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目
項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)科學(xué)投入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口。要牢固樹立項(xiàng)目意識(shí)，著力抓好“五個(gè)一批”，努力破解瓶頸制約，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一要策劃論證一批。搞好策劃論證是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)我縣項(xiàng)目工作現(xiàn)狀，要突出在具有戰(zhàn)略性、前瞻性的產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目策劃上下功夫。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，超前考慮市場(chǎng)需求，重點(diǎn)圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保科技等領(lǐng)域，精心策劃一批重大項(xiàng)目。要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的前期論證工作，確保項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。二要向上爭(zhēng)取一批。發(fā)改、國(guó)土、交通、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水務(wù)、公路、科技等部門，要進(jìn)一步加大跑省進(jìn)京力度，積極做好各類大項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取使我縣更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省市的“盤子”。三要在談簽約一批。對(duì)汽車剎車片、天地健生物等一批投資額大、影響力強(qiáng)的在談或待批大項(xiàng)目，有關(guān)部門要采取多種方式，積極主動(dòng)地與合作方和上級(jí)業(yè)務(wù)部門勤溝通、多聯(lián)系，盡一切努力確保項(xiàng)目落戶我縣，并爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。四要在建擴(kuò)建一批。對(duì)上海工業(yè)園、華羽服飾，以及交通公路、城市建設(shè)等已敲定的大項(xiàng)目和新陽(yáng)煤礦、黃河大橋、佳明紡織等一批在建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快竣工投產(chǎn)。五要提升完善一批。按照集約節(jié)約用地的要求，結(jié)合閑置土地清理，對(duì)一些超過(guò)時(shí)限規(guī)定，遲遲不能落地、長(zhǎng)期不能見效，以及達(dá)不到投資強(qiáng)度和建設(shè)容積率的項(xiàng)目或企業(yè)，要制定標(biāo)準(zhǔn)，明確步驟，限期改造、退出或搬遷。
（四）立足提高承載能力，不斷增創(chuàng)園區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)
園區(qū)作為吸納外來(lái)投資、聚集產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、膨脹區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)，是我縣跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。目前，我縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量已占到全縣的一半以上，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們務(wù)必要堅(jiān)持“重建開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，繼續(xù)舉全縣之力加快各類經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。一要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出園區(qū)特色。對(duì)幾個(gè)園區(qū)要以戰(zhàn)略眼光搞好規(guī)劃，科學(xué)論證，明確定位，優(yōu)化布局，逐步形成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，濟(jì)北開發(fā)區(qū)工作要盡快實(shí)現(xiàn)由項(xiàng)目落地為主向招商為主轉(zhuǎn)變、由以財(cái)政待哺為主向反哺財(cái)政為主轉(zhuǎn)變、由起步發(fā)展階段向全面提升階段轉(zhuǎn)變，年內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)增幅要確保在40%以上。要切實(shí)發(fā)揮好臺(tái)灣工業(yè)園的品牌效應(yīng)，力爭(zhēng)年內(nèi)入園臺(tái)資企業(yè)突破50家，實(shí)際利用臺(tái)資超過(guò)2億美元；要以電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，大力發(fā)展信息技術(shù)、生物制藥、新材料新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；對(duì)華僑工業(yè)園、韓國(guó)工業(yè)園，要進(jìn)一步加大項(xiàng)目填充力度，盡快使兩個(gè)特色專業(yè)園區(qū)形成規(guī)模。崔寨工業(yè)園建設(shè)，除圍繞新陽(yáng)煤礦發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)外，要結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好承接市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的文章。孫耿工業(yè)園建設(shè)，要依托達(dá)利食品，重點(diǎn)發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3年達(dá)到20億元的生產(chǎn)規(guī)模。回河片區(qū)建設(shè)，要依托濟(jì)北開發(fā)區(qū)，借勢(shì)發(fā)展，強(qiáng)力突破，力爭(zhēng)今年有大的突破和進(jìn)展。二要完善配套，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照適度超前的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強(qiáng)吸納更多項(xiàng)目特別是重特大項(xiàng)目的能力。對(duì)企業(yè)亟需的水、電、路、氣、熱等配套設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施，確保項(xiàng)目到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就延伸到哪里。要進(jìn)一步探索園區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以上海工業(yè)園模式為導(dǎo)向，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)資金參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，逐步建立起政府、集體、個(gè)人多元化投資機(jī)制。三要提升層次，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性快的項(xiàng)目，更多地?cái)[放先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重污染、高耗能、低效益項(xiàng)目，要堅(jiān)決拒之門外。發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土和開發(fā)區(qū)等單位要把好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批和土地供應(yīng)關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制。要堅(jiān)持“寸土必盡其用”的原則，鼓勵(lì)和支持建造多層、高層廠房，全面提高土地集約利用率，保證大項(xiàng)目用地，保證項(xiàng)目增資擴(kuò)建和園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要。
（五）立足三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平
新春伊始，電視劇《闖關(guān)東》給我們上了深刻的一課。以朱開山為代表的省人，在“闖”中探索，在“闖”中成熟，在“闖”中成長(zhǎng)，“闖”出了一片天地。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須再展“闖關(guān)東精神”，在解放思想的大旗下，敢于突破一切條條框框，以敢闖敢試、敢為人先的精神面貌，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。一要突出全民創(chuàng)業(yè)，膨脹經(jīng)濟(jì)總量。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)“非禁即入”政策，最大限度地降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供小額擔(dān)保貸款、低租金創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，真正使人們盼富、求富的熱情轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。要重點(diǎn)鼓勵(lì)和扶持下崗、失業(yè)、待業(yè)、無(wú)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)批發(fā)零售、餐飲住宿、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員他們帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要積極引導(dǎo)骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)品配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸，帶動(dòng)催生一批民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，不斷壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍。今年，要力爭(zhēng)新增私營(yíng)企業(yè)335家，個(gè)體工商戶2360戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值、銷售收入、利稅分別實(shí)現(xiàn)84億元、282億元和31.4億元。二要突出地方特色，培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞棉花加工、木材加工、升降臺(tái)制造、大米加工四大特色產(chǎn)業(yè)，在政策、資金、環(huán)境等方面給予全方位傾斜扶持，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和效益擴(kuò)張。棉花加工，要抓住被列入市“十二五”重點(diǎn)扶持項(xiàng)目的機(jī)遇，在資源整合、實(shí)力提升上下功夫；木材加工，要以深加工為重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加制成品比例，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上檔次；升降臺(tái)制造，要抓好規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品的質(zhì)量提升，在全國(guó)打造好液壓升降平臺(tái)行業(yè)“縣制造”品牌；大米加工，要突出精細(xì)加工，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量。三要突出改革創(chuàng)新，促進(jìn)提檔升級(jí)。要鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷加大科技投入，積極引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。四要突出服務(wù)優(yōu)化，健全服務(wù)體系。大力推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、法律維權(quán)和管理咨詢等領(lǐng)域的服務(wù)體系。要加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保中心建設(shè)，拓展企業(yè)融資渠道，切實(shí)幫助企業(yè)破解融資難、貸款難等實(shí)際問(wèn)題。像張學(xué)文的電動(dòng)汽車項(xiàng)目問(wèn)題，縣科技局、外經(jīng)貿(mào)局要加大工作力度，確保該項(xiàng)目在我縣能快發(fā)展、大發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
能否全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)，再創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資及外經(jīng)外貿(mào)工作新業(yè)績(jī)，關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，靠嚴(yán)密有效的工作措施，靠扎扎實(shí)實(shí)的工作落實(shí)。各級(jí)各部門一定要按照縣委、縣政府的工作部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，真抓實(shí)干，努力把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
（一）要把工作班子配得更強(qiáng)。縣委、縣政府將始終把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)作為全縣的“一號(hào)工程”，作為工作的重中之重。各位分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、外經(jīng)外貿(mào)工作以及包項(xiàng)目的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，要靠上工作，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展，對(duì)涉及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體問(wèn)題，要親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。各項(xiàng)目責(zé)任單位要安排精干人員，盯緊靠牢，時(shí)刻堅(jiān)持在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)一線，親歷親為，確保項(xiàng)目正常進(jìn)展。各鎮(zhèn)（辦）、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要牢固樹立“工業(yè)強(qiáng)縣”意識(shí)和招商意識(shí)，自覺把招商引資作為份內(nèi)之事、任內(nèi)之責(zé)，不僅要統(tǒng)籌安排和組織好本單位的業(yè)務(wù)工作，更要親自外出招商。“一區(qū)六局”更要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為頭等大事，拿出主要人力、物力和精力，千方百計(jì)，攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)。下一步，縣委、縣政府將在全縣范圍內(nèi)選調(diào)懂技巧、會(huì)談判、愛招商引資工作的同志，充實(shí)到縣招商局，切實(shí)加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)招商技能培訓(xùn)，盡快把他們推到招商一線，讓他們?cè)趯?shí)際工作中提高能力、得到實(shí)惠。
（二）要把獎(jiǎng)懲措施定得更嚴(yán)。結(jié)合省、市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系要求，縣委、縣政府也相應(yīng)調(diào)整了考核體系，增加了社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、民生狀況的內(nèi)容，但無(wú)論如何調(diào)整，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和外經(jīng)外貿(mào)始終是政績(jī)考核的主要內(nèi)容，招商引資多少、項(xiàng)目建設(shè)快慢始終是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。下一步，在加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)積極性的同時(shí)，要進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制，加大對(duì)工作落實(shí)的責(zé)任追究力度。對(duì)承擔(dān)招商引資目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（辦）和部門，凡完不成招商引資任務(wù)的，年終要有個(gè)說(shuō)法。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能如期完工的，要給予通報(bào)批評(píng)，并視其情節(jié)給予相應(yīng)處罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。
（三）要把督導(dǎo)檢查抓得更緊。縣委辦公室、縣政府辦公室、發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要加強(qiáng)調(diào)度考核。要做到三查：一查縣委、縣政府的政策、措施是否得到真正落實(shí)，落實(shí)效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；二查各級(jí)各部門是否立說(shuō)立行、馬上就辦，是否真心實(shí)意為外來(lái)企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象和行為；三查項(xiàng)目審批、建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度如何，有沒有虛報(bào)浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。同時(shí)，要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)兩周一通報(bào)制度。對(duì)于建設(shè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，第一次要通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，第二次要通報(bào)到部門、到責(zé)任單位。對(duì)于連續(xù)三次通報(bào)沒有進(jìn)展、問(wèn)題沒有解決的項(xiàng)目責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府說(shuō)明原因，拿出具體推動(dòng)措施。
