時(shí)間：2023-02-22 00:12:31
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑工程招投標(biāo)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一．我國(guó)建筑工程清單模式下招投標(biāo)的必要性
1、傳統(tǒng)的招投標(biāo)存在著一些問(wèn)題。一方面，現(xiàn)行的計(jì)價(jià)不合理，國(guó)家對(duì)計(jì)價(jià)統(tǒng)的過(guò)死，同時(shí)又存在著過(guò)多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與管理優(yōu)勢(shì)，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段獲得標(biāo)底，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。采取工程量清單招標(biāo)后，可以改變這種局面，投標(biāo)人可以依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，充分尊重了市場(chǎng)規(guī)律。另一方面，工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作不合理，目前我國(guó)主要采用綜合評(píng)估法，把各種指標(biāo)分成不同權(quán)重進(jìn)行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。
2、工程量清單計(jì)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)有利于完善工程投標(biāo)機(jī)制，工程投標(biāo)機(jī)制同時(shí)推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施。在工程量清單計(jì)價(jià)方法下，直徑了統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，使得計(jì)價(jià)行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時(shí)企業(yè)自主報(bào)價(jià)，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢(shì)，形成良好的公平公正的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。這種競(jìng)價(jià)方法，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢(shì)，有利于把工程的質(zhì)量與價(jià)格結(jié)合起來(lái)，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價(jià)格，體現(xiàn)招投標(biāo)的宗旨。
二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)計(jì)價(jià)策略
投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式和手段，策略的運(yùn)用是否得當(dāng)對(duì)投標(biāo)成功很重要。
1、通過(guò)加強(qiáng)管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對(duì)于成本控制的作用是非常大的，在招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈的背景下，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費(fèi)。以較低的成本在投標(biāo)中形成價(jià)格優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，有效的管理是企業(yè)良好形象與實(shí)力的體現(xiàn)，也是投標(biāo)中的重要參考方面。
2、依靠技術(shù)優(yōu)勢(shì)在投標(biāo)中取勝。投標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，任何研究原有的設(shè)計(jì)圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進(jìn)的地方，提出降低造價(jià)的修改設(shè)計(jì)意見(jiàn)，對(duì)業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對(duì)企業(yè)刮目相看。同時(shí)，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進(jìn)的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項(xiàng)目，這樣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，可以在招標(biāo)中獲得較高的利潤(rùn)。
3、靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)參與競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于一些施工條件好，工程量較大的項(xiàng)目，企業(yè)又處在開(kāi)工不足的情況下，可以考慮低價(jià)中標(biāo)的策略。通過(guò)減少利潤(rùn)來(lái)實(shí)行低報(bào)價(jià)，爭(zhēng)取中標(biāo)的機(jī)會(huì)。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗(yàn)，也可以“繳點(diǎn)學(xué)費(fèi)”，減低利潤(rùn)，實(shí)行低價(jià)策略。
4、通過(guò)后期索賠來(lái)挽回利潤(rùn)。在工程的招標(biāo)階段，企業(yè)可以采取低價(jià)競(jìng)標(biāo)的策略，但是同時(shí)認(rèn)真研究各種報(bào)價(jià)文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過(guò)施工過(guò)程中的漏洞進(jìn)行索賠，補(bǔ)償招標(biāo)中的低價(jià)造成的利潤(rùn)減少。
5、有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對(duì)工程量大的項(xiàng)目報(bào)“單價(jià)分析表”，投標(biāo)時(shí)將單價(jià)分析表中的人工機(jī)械費(fèi)報(bào)得較高，而材料費(fèi)報(bào)得較低，主要是為了在今后補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)價(jià)時(shí)可以在工程量清單計(jì)價(jià)模式下選用“綜合單價(jià)”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁(yè)]2
6、采取聯(lián)合報(bào)價(jià)措施。如果項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)者較多，可以進(jìn)行聯(lián)合報(bào)價(jià)，把實(shí)力較強(qiáng)的幾家聯(lián)合起來(lái)，由其中一家出面，再將部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標(biāo)。這樣的做法可能會(huì)被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個(gè)方法。
三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)技巧
報(bào)價(jià)技巧是指結(jié)合工程實(shí)施情況，根據(jù)投標(biāo)策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個(gè)能讓業(yè)主接受同時(shí)又能獲得合理利潤(rùn)的最有報(bào)價(jià)。企業(yè)掌握?qǐng)?bào)價(jià)的技巧，對(duì)于投標(biāo)成功以及未來(lái)的利潤(rùn)保證具有積極的意義。
1、綜合考慮工程特點(diǎn)與自身優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇報(bào)價(jià)方法。一方面，有的情況下報(bào)價(jià)可以高一點(diǎn)，例如一些施工條件差，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工程時(shí)間緊的項(xiàng)目，如果這時(shí)候企業(yè)珠寶由此專(zhuān)長(zhǎng)，且競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，則可以提高報(bào)價(jià)，獲取較高的利潤(rùn)。另一方面，在有的情況下報(bào)價(jià)可以低一點(diǎn)，例如施工的條件較好，工作簡(jiǎn)單，但是工程的量較大，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又多，這樣的工程競(jìng)爭(zhēng)激烈，報(bào)價(jià)不適宜過(guò)高；同時(shí)，如果本企業(yè)正好處于市場(chǎng)的開(kāi)拓期，急需工程項(xiàng)目，或者開(kāi)工情況不足，則可以采取低報(bào)價(jià)策略，獲得工程施工權(quán)。
2、靈活平穩(wěn)報(bào)價(jià)的方法。在項(xiàng)目總價(jià)不變的情況下，在各個(gè)子項(xiàng)目中，根據(jù)實(shí)際情況可以有意識(shí)地挑戰(zhàn)某些分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：提高前期報(bào)價(jià)減少后期報(bào)價(jià)，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標(biāo)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件，對(duì)于承包人的駐地建設(shè)費(fèi)與臨時(shí)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，是按照總價(jià)報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，可以報(bào)高一些來(lái)提前收回投資，而其他的如路坡防護(hù)工程等，是在工程后期施工的，可以報(bào)價(jià)低一些。同時(shí)，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見(jiàn)，預(yù)測(cè)未來(lái)工程量的變化，對(duì)可能增加的部分提出加價(jià)，對(duì)可能減少的部分提出減價(jià)的策略；對(duì)施工難度不同的項(xiàng)目進(jìn)行分析，增加難度加大的單項(xiàng)報(bào)價(jià)，減少難度較低的單項(xiàng)報(bào)價(jià)；對(duì)于工程圖紙不明確的，可以減低單價(jià)，獎(jiǎng)勵(lì)可以進(jìn)行工程索賠；如果工程不分包，單價(jià)可以報(bào)高一些，如果分包會(huì)施工，則可以報(bào)低一些，防止抬高總價(jià)格等等。
3、通過(guò)暫定工程量的方式進(jìn)行報(bào)價(jià)。當(dāng)業(yè)主對(duì)工程量的內(nèi)容與總價(jià)進(jìn)行了暫定以后，投標(biāo)的單價(jià)應(yīng)該適當(dāng)高一點(diǎn)，防止工程量的變更；對(duì)于沒(méi)有限制工程量總價(jià)的過(guò)程，一般來(lái)講報(bào)價(jià)可以低點(diǎn)，未來(lái)工程量改變的時(shí)候可以提高單價(jià)。
4、通過(guò)額外建議讓自己中標(biāo)。企業(yè)可以依據(jù)自身?yè)碛械募夹g(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時(shí)提出自己的設(shè)計(jì)建議與成本減低的意見(jiàn)，這樣對(duì)于業(yè)主來(lái)講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標(biāo)的項(xiàng)目。
5、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本核算管理與企業(yè)的內(nèi)部管理。一方面企業(yè)要加強(qiáng)管理，包括質(zhì)量管理與企業(yè)的成本管理，使得企業(yè)的成本能夠降下來(lái)，這是在投標(biāo)中實(shí)行有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)人員的管理培訓(xùn)，讓參與投標(biāo)人人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種關(guān)于投標(biāo)的法律、法規(guī)以及程序、技巧等，提高其制定正確投標(biāo)策略的能力，提高中標(biāo)率。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)招投標(biāo)現(xiàn)狀對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
招標(biāo)投標(biāo)制度的推行，改變了我國(guó)工程承發(fā)包方式，也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序和投資效益產(chǎn)生深刻影響。招標(biāo)投標(biāo)是為了營(yíng)造公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，加快培育市場(chǎng)機(jī)制，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生，培育和建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。但由于舊體制的功能與慣性還未消失，新體制的功能尚不完善，致使建筑市場(chǎng)交易成本過(guò)高，交易秩序出現(xiàn)混亂，影響了招標(biāo)投標(biāo)制度的效率。
一、當(dāng)前招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題及現(xiàn)狀分析
1、行政干預(yù)仍有較大影響
從表面看，很多建筑工程項(xiàng)目在實(shí)施招投標(biāo)的過(guò)程中，是建立在雙方平等互利的原則之上的，整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程也是按照國(guó)家和地方的規(guī)定來(lái)進(jìn)行的，但是我們透過(guò)表面往實(shí)質(zhì)看，卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級(jí)的行政干預(yù)的，建設(shè)單位并不是通過(guò)招投標(biāo)來(lái)選擇施工單位的，而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位，再通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)來(lái)走個(gè)過(guò)場(chǎng)罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國(guó)各地的建筑招投標(biāo)過(guò)程中是廣泛存在的。
2、串通投標(biāo)
所謂串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。具體的說(shuō)，有兩種方式：一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前，想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過(guò)事前的溝通，以口頭、書(shū)面、電話(huà)等形式互相報(bào)價(jià)通氣，達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開(kāi)招投標(biāo)之前，招投標(biāo)者泄露標(biāo)底，破換正常的招投標(biāo)工程，達(dá)到不法的目的。
3、尋找借口，規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過(guò)手段將整個(gè)的建筑工程項(xiàng)目化整體為部分，再分配給不同施工單位。國(guó)家規(guī)定，如果一個(gè)建筑工程的各種工程建設(shè)施工費(fèi)用估價(jià)在50萬(wàn)元以上，包括50萬(wàn)，那么這個(gè)項(xiàng)目必須進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。所以，有的單位為了不實(shí)施招投標(biāo)，把符合規(guī)定的項(xiàng)目人為的進(jìn)行拆分、肢解，化整體為部分，從而使整個(gè)項(xiàng)目免于招投標(biāo)。或者是把整個(gè)建筑工程項(xiàng)目分階段報(bào)批，只申報(bào)部分項(xiàng)目，從而使每一次的項(xiàng)目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額，從而免于公開(kāi)招投標(biāo)。
4、建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來(lái)達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)整個(gè)招投標(biāo)的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)，排擠其他投標(biāo)者，嚴(yán)重的干擾了整個(gè)建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序，破壞了招投標(biāo)工作的公正性，造成招標(biāo)項(xiàng)目成本一直居高不下，在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理
很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前，沒(méi)有做好充足的功課，在進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，設(shè)立的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)，使整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程失去了秩序，甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子，讓這個(gè)招投標(biāo)失去了原來(lái)的意義，還造成了無(wú)法挽回的損失。
6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來(lái)的合同
據(jù)法律規(guī)定，招投標(biāo)工作結(jié)束后，中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi)，與投標(biāo)者訂立合同，合同依據(jù)招投標(biāo)時(shí)雙方出示的文件訂立。但是實(shí)際情況是，在招投標(biāo)工作之后，雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件，以各種理由，各種借口，隨意變更施工內(nèi)容或要求，增加投資額，造成整個(gè)投資超出之前的計(jì)劃，之前的招投標(biāo)失去了意義。
二、施工企業(yè)招投標(biāo)的對(duì)策分析
1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前，項(xiàng)目業(yè)主虛假招標(biāo)，承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”，建設(shè)市場(chǎng)主體各方對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常，其主要原因是招投標(biāo)還沒(méi)有真正走上法制化軌道，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠，打擊不及時(shí)。因此，為防止招投標(biāo)走形式，應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，建立規(guī)范有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。杜絕不合理的競(jìng)爭(zhēng)體制，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作的管理，全面推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況，嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍，堅(jiān)持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、做好找投標(biāo)工作的保密性
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取是開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作的第一步，若是人為選取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家或是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單泄漏，都會(huì)造成評(píng)標(biāo)公正性名存實(shí)亡。因此，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的抽取應(yīng)是隨機(jī)的，而且要對(duì)所抽取到的專(zhuān)家名單進(jìn)行必要的保密，直至評(píng)標(biāo)結(jié)束。在評(píng)審專(zhuān)家對(duì)商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，可以隱去投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱(chēng)、背景等內(nèi)容，減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾，促使專(zhuān)家們本著公平公正的原則參與評(píng)分工作。
4、合理確定評(píng)分方法
盡管評(píng)標(biāo)時(shí)間有限，有些專(zhuān)家對(duì)經(jīng)濟(jì)方面不甚了解，仍然制定了有針對(duì) 的評(píng)分方法。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、過(guò)低總價(jià)、投資占比較大的分部分項(xiàng)工程，均要求進(jìn)行比較；不合理低價(jià)或過(guò)高報(bào)價(jià)，均將提出質(zhì)疑，合理廢標(biāo)，有效遏制投標(biāo)單位無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，哄抬報(bào)價(jià)、惡意壓價(jià)搶標(biāo)、不合理的不平衡高報(bào)價(jià)等行為的發(fā)生。
5、鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性
在建筑找投標(biāo)過(guò)程中，要對(duì)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有可能導(dǎo)致不公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，需要國(guó)家在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的前提下進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式。規(guī)范企業(yè)在建筑道路工程建沒(méi)中的公平競(jìng)爭(zhēng)模式。首先應(yīng)為建筑公司提供更為廣闊的信息服務(wù)平臺(tái)，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)創(chuàng)新信息的傳遞和溝通方式，使投標(biāo)企業(yè)能更全面地了解該道路工程招標(biāo)的相關(guān)信息，政府也能從一個(gè)更廣闊的平臺(tái)上尋找適合道路工程的企業(yè)；其次應(yīng)完善建筑市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為政府和投標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境和規(guī)范的工作程序，再次應(yīng)加強(qiáng)政府的指導(dǎo)功能，為招投標(biāo)工作創(chuàng)造—個(gè)良性的發(fā)展環(huán)境，保證招投標(biāo)工作的公平順利進(jìn)行。
三、我國(guó)工程招投標(biāo)管理的發(fā)展趨勢(shì)
招投標(biāo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)物，其發(fā)展也與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)。招投標(biāo)的本質(zhì)屬性是不變的，但招投標(biāo)的模式一旦滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要時(shí)，就可能會(huì)影響到“公開(kāi)、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)秩序和招標(biāo)、投標(biāo)雙方的利益，同時(shí)還會(huì)派生出權(quán)力干預(yù)、虛假招標(biāo)并滋生腐敗等問(wèn)題。所以，招投標(biāo)制度應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，其目的就是面對(duì)市場(chǎng)進(jìn)步中的困惑，不斷調(diào)整機(jī)制防止招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)屬性被扭曲，滋養(yǎng)公平正義，凝聚市場(chǎng)的和諧發(fā)展。因此，招投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展需要制度的不斷有效突破和創(chuàng)新，規(guī)范市場(chǎng)。
首先，對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目，積極探索國(guó)有投資項(xiàng)目的“代建制”，按照建設(shè)項(xiàng)目投資、建設(shè)、使用、監(jiān)督分離的要求，推行“政府項(xiàng)目代建制、代建單位招標(biāo)制、代建風(fēng)險(xiǎn)包干制”。 其次，繼續(xù)打造誠(chéng)信市場(chǎng)，深化信用體系建設(shè)，限制有不良記錄的企業(yè)參與政府投資項(xiàng)目，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)的持續(xù)健康發(fā)展。最后，建立協(xié)同管理的工作機(jī)制，依據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部委辦關(guān)于建立 《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制暫行辦法》 的有關(guān)精神，建立工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，由監(jiān)察、建設(shè)、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)參加，以聯(lián)席會(huì)議制度的形式，定期研究、制訂措施，及時(shí)解決工作中的突出重大問(wèn)題，增進(jìn)部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，形成招投標(biāo)監(jiān)管合力，這將是我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為核心的商品經(jīng)濟(jì)體制的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革。隨著國(guó)家為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施，在當(dāng)前加快推進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法制化的進(jìn)程中，研究建筑工程招投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題，對(duì)建立完善的建筑市場(chǎng)體系， 有效發(fā)揮招投標(biāo)機(jī)制的功能作用，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需投資效益的最大化， 具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]張昕 蔣曉紅 建筑工程招投標(biāo)中存在問(wèn)題及成因分析 (被引用 4 次)[期刊論文] 《浙江建筑》 -2009年1期
建筑工程招投標(biāo)與合同管理是一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課,著重研究建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)以及招標(biāo)后的合同執(zhí)行的規(guī)律和管理方法,在建筑工程管理領(lǐng)域里應(yīng)用十分普遍。我國(guó)傳統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育中,學(xué)科系統(tǒng)化課程至今仍占據(jù)著主導(dǎo)地位,適合高職高專(zhuān)教育的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教材十分缺少,未能提升到理實(shí)一體的“教學(xué)做”程度,沒(méi)有體現(xiàn)出職業(yè)教育的特點(diǎn)與特色。
教育部頒發(fā)的《職業(yè)院校技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)方案》提出要建立具有鮮明特色的課程體系的要求,即打破傳統(tǒng)學(xué)科課程,代之以與企業(yè)的實(shí)踐密切聯(lián)系的、理論學(xué)習(xí)與技能訓(xùn)練高度統(tǒng)一的、按照工作過(guò)程順序的“綜合性”和“案例性”教學(xué)項(xiàng)目。方案還提出了兩種綜合程度不等的課程開(kāi)發(fā)方式,一種是將原有若干科目教學(xué)內(nèi)容按照職業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行整合的“整合式”課程開(kāi)發(fā),另一種是“完全打破學(xué)科體系,按照企業(yè)實(shí)際的工作任務(wù)、工作過(guò)程和工作情境組織課程,形成圍繞工作過(guò)程的新型教學(xué)項(xiàng)目”的“綜合性”課程開(kāi)發(fā)。本文結(jié)合工程造價(jià)與建筑管理專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生的工作崗位,對(duì)基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)進(jìn)行了初步探討。
二、 建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)崗位及其工作過(guò)程分析
對(duì)于大多數(shù)工程造價(jià)與建筑管理專(zhuān)業(yè)方向的學(xué)生來(lái)說(shuō),畢業(yè)后將到招標(biāo)、工程造價(jià)咨詢(xún)、建筑施工企業(yè)投標(biāo)、項(xiàng)目施工管理等單位從事建筑工程招標(biāo)、投標(biāo)、施工管理、合同管理等工作;在各自的崗位上,所需要用到的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)不盡相同或側(cè)重點(diǎn)不同,對(duì)應(yīng)崗位及其涉及的建筑工程招投標(biāo)與合同管理知識(shí)與能力可以看出,對(duì)于高職高專(zhuān)的學(xué)生,建筑工程招投標(biāo)與合同管理所需要掌握的主要知識(shí)點(diǎn),基本上都在實(shí)際工作過(guò)程中得以應(yīng)用和體現(xiàn),因此該課程的知識(shí)傳授完全可以基于工作過(guò)程,在解決實(shí)際問(wèn)題中得以完成。本文以此做初步介紹。
三、基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理教學(xué)方法設(shè)計(jì)
在職業(yè)教育課程中,與學(xué)科系統(tǒng)化課程相對(duì)應(yīng)的是工作過(guò)程系統(tǒng)化課程,以學(xué)生為中心而設(shè)計(jì),以學(xué)生在完成工作任務(wù)過(guò)程中形成的直接經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而促使參與者掌握融合于各項(xiàng)實(shí)踐行動(dòng)中的知識(shí)、技能和技巧。在教學(xué)過(guò)程中,學(xué)生先對(duì)所學(xué)職業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境等有感性的認(rèn)識(shí),獲得與工作崗位和工作過(guò)程相關(guān)的知識(shí),然后再開(kāi)始學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。所以基于工作過(guò)程教學(xué)能否順利進(jìn)行,關(guān)鍵在于教學(xué)情境的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)教學(xué)情境應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面。
精心挑選適合教學(xué)的崗位工作過(guò)程,必須使所設(shè)計(jì)的教學(xué)工作過(guò)程要覆蓋到本課程所必須掌握的主要知識(shí)點(diǎn),教學(xué)工作過(guò)程設(shè)計(jì)的優(yōu)良是學(xué)生能夠進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
應(yīng)以過(guò)程性知識(shí)為主,陳述性知識(shí)為輔,即在基于工作過(guò)程的學(xué)習(xí)中,學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)與工作過(guò)程有關(guān)的程序知識(shí),還要學(xué)習(xí)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相應(yīng)的基本概念和原理,以增強(qiáng)學(xué)生的理解。
以學(xué)生為中心。面向每個(gè)學(xué)生,尊重每個(gè)學(xué)生發(fā)展的特殊需要,鼓勵(lì)學(xué)生在行動(dòng)過(guò)程中的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和創(chuàng)造性表現(xiàn)。
培養(yǎng)解決問(wèn)題的能力和團(tuán)隊(duì)精神。在實(shí)際的教學(xué)中,可分若干組,要求各個(gè)小組通過(guò)查閱資料、討論等方式完成比較復(fù)雜一些的工作內(nèi)容,以培養(yǎng)學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化為應(yīng)用的能力和解決問(wèn)題的能力。
教學(xué)與評(píng)議一體化。在實(shí)施教學(xué)中,教師除了指導(dǎo)學(xué)生順利完成任務(wù),還要求教師在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中,要及時(shí)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展和狀況作出合適的調(diào)整和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià),促進(jìn)學(xué)生不斷解決學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并最終完成工作任務(wù)。
四、教學(xué)案例分析
根據(jù)與建筑工程招投標(biāo)與合同管理相關(guān)工作過(guò)程的特點(diǎn),本文設(shè)計(jì)了“開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)”的教學(xué)情境,并以此例來(lái)說(shuō)明基于工作過(guò)程的建筑工程招投標(biāo)與合同管理。
工作任務(wù):已知某實(shí)際工程招標(biāo)文件,其中開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法已確定,要求以教學(xué)班為單位,模擬投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程,并給出評(píng)標(biāo)結(jié)果、編制評(píng)標(biāo)報(bào)告。
背景(借用條件):前導(dǎo)課程建筑施工組織和工程預(yù)算的圖紙與課程設(shè)計(jì)。
工作目標(biāo):按照招標(biāo)文件開(kāi)展評(píng)標(biāo)并做出評(píng)標(biāo)報(bào)告。
決策計(jì)劃:
1)了解投標(biāo)小組所扮演的企業(yè)狀況包括企業(yè)等級(jí),業(yè)績(jī)情況,人員情況,目前施工任務(wù)饑飽情況等等
2)查閱相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)手冊(cè)
3)了解招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)書(shū)的組編要求
實(shí)施:
1)確定投標(biāo)小組的投標(biāo)項(xiàng)目選擇
2)確定投標(biāo)選擇成員的主要工作分工
3)制定投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)方案
4)編制技術(shù)標(biāo)
5)編制商務(wù)標(biāo)及報(bào)價(jià)
6)可以選做根據(jù)給定的條件做不平衡報(bào)價(jià)的設(shè)計(jì)
7)編組投標(biāo)文件
8)對(duì)投標(biāo)文件密封并參加開(kāi)標(biāo)會(huì)
9)由一個(gè)小組主持開(kāi)標(biāo)
10)各小組分別對(duì)本次開(kāi)標(biāo)進(jìn)行評(píng)標(biāo)并給出評(píng)標(biāo)報(bào)告
檢查:
1)檢查學(xué)生對(duì)一些概念的理解程度
2)檢查學(xué)生實(shí)施工作任務(wù)的進(jìn)展
評(píng)估:
1)對(duì)開(kāi)標(biāo)程序、標(biāo)書(shū)遞交、相關(guān)擔(dān)保、投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整、評(píng)標(biāo)指標(biāo)以及評(píng)標(biāo)過(guò)程和評(píng)標(biāo)報(bào)告等環(huán)節(jié)理解的評(píng)價(jià)
2)任務(wù)完成情況評(píng)價(jià)
3)團(tuán)隊(duì)合作能力評(píng)價(jià)
4)項(xiàng)目完成情況演示評(píng)價(jià)
通過(guò)本工作過(guò)程的訓(xùn)練,首先可以讓學(xué)生掌握“投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程”這一工作過(guò)程的程序性知識(shí),并對(duì)相應(yīng)知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行講解,對(duì)于基礎(chǔ)好、興趣比較高的同學(xué)除了能完成這一工作過(guò)程外,可能會(huì)對(duì)相應(yīng)的一些概念有深入理解的要求,教師可引導(dǎo)學(xué)生深入理解(比如不平衡報(bào)價(jià))相關(guān)知識(shí),而對(duì)另外一部分學(xué)生,由于基礎(chǔ)較差,雖然不能對(duì)一些概念深入理解,但是能夠有興趣來(lái)完成這一過(guò)程知識(shí),從而達(dá)到因才施教。
五、 結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴} 控制 措施
我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)發(fā)初期對(duì)建筑工程項(xiàng)目的承包過(guò)程采取計(jì)劃分配任務(wù)制度，至2000年后我國(guó)頒布了《招投標(biāo)法》使建筑市場(chǎng)逐步走向自主承攬工程的模式，現(xiàn)在我國(guó)的建筑市場(chǎng)已經(jīng)相對(duì)完善，很多建筑施工企業(yè)都建立了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)，且積極參加國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的招投標(biāo)項(xiàng)目，促進(jìn)了我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，順利完成了建筑行業(yè)由計(jì)劃型像經(jīng)濟(jì)型的過(guò)渡。但招投標(biāo)制度運(yùn)行的同時(shí)，很多個(gè)別群體為了追求自身的利益經(jīng)常進(jìn)行“違規(guī)操作”。使陪標(biāo)、套標(biāo)、串標(biāo)問(wèn)題多有發(fā)生，極大的影響了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，所以建設(shè)行政部門(mén)必須加大監(jiān)管力度，最大限度的執(zhí)行管控，做到規(guī)范建筑施工的招投標(biāo)行為。
一、現(xiàn)階段招投標(biāo)制度中所面臨的問(wèn)題
1.招標(biāo)過(guò)程中的暗箱操作
建筑市場(chǎng)的環(huán)境十分奇妙，很多單位，在是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的同時(shí)，也可以成為伙伴，這就使很多建筑企業(yè)在招投標(biāo)的同時(shí)形成了聯(lián)盟，通過(guò)低價(jià)套標(biāo)、串標(biāo)的手段降低報(bào)價(jià)。另外有些建設(shè)單位在投標(biāo)前就已經(jīng)暗中選定了施工隊(duì)伍，并且制定了施工隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行招標(biāo)，致使其他招標(biāo)單位就成為了陪襯。還要很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用手中的權(quán)利，打關(guān)系牌，變相控制招標(biāo)過(guò)程，致法律、法規(guī)于不顧，在招標(biāo)過(guò)程中講親情、關(guān)系，這些暗箱操作的問(wèn)題使招投標(biāo)管理制度成為了一紙空文，這與建筑市場(chǎng)的公平和公開(kāi)原則是背道而馳的。
2.非法轉(zhuǎn)包
很多建筑公司只是擁有相應(yīng)的資質(zhì)，并沒(méi)有實(shí)體施工能力，他們得以生存的來(lái)源在于對(duì)工程進(jìn)行二次分包，從中轉(zhuǎn)取差價(jià)，另外有的企業(yè)在分包過(guò)程中還要還搜去相應(yīng)的管理費(fèi)，這使工程造價(jià)的總成本嚴(yán)重縮水。相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料標(biāo)準(zhǔn)也被降低。而二次承包商一般沒(méi)有施工經(jīng)驗(yàn)，所以在施工質(zhì)量和技術(shù)上不能保證。最后導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量和安全事故頻發(fā)。
3.掛靠、租借施工資質(zhì)
很多施工企業(yè)都具備施工能力，但是《招投標(biāo)法》中對(duì)施工企業(yè)在承包中必須提供相應(yīng)的施工資質(zhì)，才能準(zhǔn)許承包，這些單位就在資質(zhì)審查中做手腳，甚至出現(xiàn)盜用、租借他人證件作為投標(biāo)資質(zhì)。
4.招投標(biāo)機(jī)構(gòu)需要規(guī)范
招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)都發(fā)展很快，我國(guó)招投標(biāo)制度執(zhí)行較晚，多招投標(biāo)機(jī)構(gòu)在操作行為上需要規(guī)范。目前招投標(biāo)市場(chǎng)沒(méi)有相應(yīng)的配套管理制度，使很多機(jī)構(gòu)在工作的過(guò)程中缺少合理性，在加上建筑市場(chǎng)中的裙帶關(guān)系，經(jīng)常誤導(dǎo)業(yè)主選擇有傾向的中標(biāo)單位。另外在評(píng)標(biāo)的過(guò)程中缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家人才，目前我國(guó)的評(píng)標(biāo)辦法主要依靠企業(yè)的實(shí)力、業(yè)績(jī)、工程報(bào)價(jià)來(lái)進(jìn)行。但是這些條件都是可以偽造的，在加上評(píng)標(biāo)人員經(jīng)常忽視定量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，只重視報(bào)價(jià)，這就使評(píng)標(biāo)質(zhì)量得不到提高，阻礙了招投標(biāo)制度的發(fā)展。
二、如何加強(qiáng)和管理招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題
1.建立招投標(biāo)公開(kāi)化
在招投標(biāo)過(guò)程中要想避免暗箱操作、陪標(biāo)、串標(biāo)、套標(biāo)等問(wèn)題就要實(shí)行招標(biāo)公開(kāi)化制度，要將控制個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系單位參與投標(biāo)放在首位，有的單位在招標(biāo)過(guò)程中哄抬或降低標(biāo)價(jià)，這是就要實(shí)行重新招標(biāo)的形式。同時(shí)不能縮短招投邊中的計(jì)劃工期，使串標(biāo)單位在意識(shí)上形成危機(jī)感，針對(duì)投標(biāo)單位要實(shí)行“三證”驗(yàn)證的形式，即找出具相應(yīng)資質(zhì)的同時(shí)還要，復(fù)查投標(biāo)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)證、稅務(wù)登記證等。
2.積極開(kāi)展過(guò)程控制
招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程是可以采取方法進(jìn)行控制的，招投標(biāo)過(guò)程也是最容易出現(xiàn)漏洞的環(huán)節(jié)，很多人都在定標(biāo)問(wèn)題是做手腳，所以在定標(biāo)評(píng)分時(shí)要注意以下問(wèn)題；首先針對(duì)業(yè)主在評(píng)分過(guò)程中要明確評(píng)分辦法和標(biāo)價(jià)浮動(dòng)率，其次施工單位之間一定要保護(hù)好自己的報(bào)價(jià)，招標(biāo)沒(méi)有開(kāi)始前不能透露，包括建設(shè)單位，以免出現(xiàn)“關(guān)系作用”。投標(biāo)的總分?jǐn)?shù)要由兩個(gè)部分組成，其中技術(shù)標(biāo)占40%，商務(wù)標(biāo)占60%，商務(wù)標(biāo)由業(yè)主制定基線(xiàn)，每偏離基線(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)扣減3分。基準(zhǔn)線(xiàn)的確定：首先，由業(yè)主委托國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師事務(wù)所（建議設(shè)立這種機(jī)構(gòu)）按現(xiàn)行預(yù)算編制辦法編制標(biāo)底（A）價(jià)；其次，把標(biāo)段的承包商報(bào)價(jià)扣除最高和最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行平均價(jià)（B）價(jià)；第三，把（A+B）/2作為平均標(biāo)底價(jià)（C）價(jià)；第四，在C價(jià)基礎(chǔ)上下浮。作為基準(zhǔn)線(xiàn)價(jià)。根據(jù)基準(zhǔn)線(xiàn)確定有效報(bào)價(jià)，高于C價(jià)：x%和低于C價(jià)x%，為無(wú)效報(bào)價(jià)。技術(shù)標(biāo)分?jǐn)?shù)和商務(wù)標(biāo)分?jǐn)?shù)相加為承包商總分，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低現(xiàn)場(chǎng)確定中標(biāo)單位。采用百分制評(píng)標(biāo)有如下優(yōu)點(diǎn)：保證建設(shè)成本在合理的范圍內(nèi)，不會(huì)因?yàn)槌杀具^(guò)高和過(guò)低影響工程投資及收益；能夠?qū)Τ邪檀畼?biāo)行為起到一定的控制；減少人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的干擾，建設(shè)單位可以直接申請(qǐng)避嫌，防止上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的直接干預(yù)；提高標(biāo)底的保密程度，有效的控制標(biāo)底外泄。
三、標(biāo)書(shū)分?jǐn)?shù)劃分和控制手段
在標(biāo)書(shū)分?jǐn)?shù)劃分的過(guò)程中要將分?jǐn)?shù)分為硬性分?jǐn)?shù)和可調(diào)節(jié)性分?jǐn)?shù)，硬性分?jǐn)?shù)一般為主觀分?jǐn)?shù)，這些分?jǐn)?shù)由商務(wù)標(biāo)組成，而技術(shù)分?jǐn)?shù)為軟性分，屬于可以創(chuàng)造的主觀條件。所以對(duì)于技術(shù)標(biāo)的保密程度要做到最高，這樣就能有效的防止個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)利用關(guān)系單位進(jìn)行“暗箱操作”。
商務(wù)標(biāo)要采取使用投標(biāo)單位法定代表人直接簽署的形式進(jìn)行控制，如果法定代表人不能進(jìn)行簽署則要委派適當(dāng)?shù)娜藬y帶授權(quán)書(shū)，進(jìn)行合同簽署，同時(shí)授權(quán)書(shū)要成為合同文件的一部分，技術(shù)標(biāo)在使用過(guò)程中不能有任何單位的標(biāo)記符號(hào)。開(kāi)標(biāo)的順序?yàn)橄燃夹g(shù)標(biāo)在商務(wù)標(biāo)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與參加投標(biāo)單位人員見(jiàn)面和交流，在技術(shù)標(biāo)評(píng)分完成后，才可以由法定人進(jìn)行認(rèn)證。
四、惡意中標(biāo)的控制方法
我國(guó)正在執(zhí)行的《招標(biāo)投標(biāo)法》和《評(píng)標(biāo)辦法實(shí)施細(xì)則》對(duì)低價(jià)中標(biāo)有著強(qiáng)制性的規(guī)定，一旦出現(xiàn)參與投標(biāo)單位出現(xiàn)串標(biāo)的現(xiàn)象，建設(shè)單位有權(quán)重新招標(biāo)。現(xiàn)在很多評(píng)標(biāo)形式都將低價(jià)中標(biāo)作為首選，這樣就極容易出現(xiàn)低價(jià)中標(biāo)的現(xiàn)象，但是有兩種情況是例外的；投標(biāo)方有著長(zhǎng)期的合作意愿，想打入該市場(chǎng)，通過(guò)降低自身的利益，來(lái)建立自己的形象和業(yè)績(jī)。另一種為投標(biāo)方對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素十分了解，知道在建設(shè)過(guò)程中會(huì)發(fā)生變更和簽證。針對(duì)以上兩種形式作為建設(shè)單位要仔細(xì)分析，要對(duì)參投單位進(jìn)行認(rèn)真的考察和分析，要讓其繳納保證金的情況下進(jìn)行中標(biāo)，如果一味的看低建造成本將會(huì)犧牲工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。
五、加強(qiáng)法律監(jiān)管力度
進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)。目前，《招投標(biāo)法》僅對(duì)違規(guī)招標(biāo)和虛假招投標(biāo)提出了處罰措施，對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)等其他違法違規(guī)行為因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處。加大執(zhí)法檢查力度。要研究解決建筑市場(chǎng)監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，增加必要的經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)管力度，對(duì)《招投標(biāo)法》中所詳細(xì)列舉的違法違規(guī)行為的處罰真正落到實(shí)處，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。
六、結(jié)束語(yǔ)
招投標(biāo)制度的運(yùn)行需要一個(gè)健全的環(huán)境，同時(shí)需要招標(biāo)單位和投標(biāo)單位誠(chéng)實(shí)守信，在建立統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的同時(shí)，要對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的問(wèn)題，通過(guò)法律和法規(guī)來(lái)完善，尤其對(duì)陪標(biāo)、套標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，在明確招投標(biāo)雙方責(zé)任的情況下合理完成機(jī)制管理，建立良好的市場(chǎng)秩序，同時(shí)要做到在源頭上制止腐敗事件的發(fā)生，使建筑市場(chǎng)在規(guī)范化和法制化進(jìn)程放入過(guò)程中最大限度的保證招投標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的發(fā)展。
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計(jì)價(jià)軟件論文參考文獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)格式是什么樣的呢？我們?cè)谡撐膮⒖嘉墨I(xiàn)的寫(xiě)作當(dāng)中應(yīng)該注意什么呢？本文就這些問(wèn)題整理的關(guān)于計(jì)價(jià)軟件論文的參考文獻(xiàn)收集采編，給大家在寫(xiě)作當(dāng)中做個(gè)借鑒。
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關(guān)鍵字:工程招投標(biāo)；問(wèn)題；對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
Abstract: the engineering bidding work is control of the whole construction engineering the key link of the whole, the current market for building, in the bidding of link there are still many issues constrain the healthy development of the construction industry. So in this paper, the current engineering bidding problems exist in and countermeasures for analysis.
Key word: engineering bidding; Problem; countermeasures
一、當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題
在建筑工程當(dāng)中實(shí)行招標(biāo)制度是為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，通過(guò)招投標(biāo)的形式，實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的優(yōu)勝劣汰，使資源的應(yīng)用分配更加趨于合理化。但是目前我國(guó)的建筑市場(chǎng)仍然處于一個(gè)發(fā)展階段，現(xiàn)行的法律法規(guī)還有待完善，這也就使得一些地區(qū)存在違規(guī)競(jìng)標(biāo)等的現(xiàn)象，給日后的建筑施工埋下了巨大的安全隱患。以下就對(duì)當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行具體分析：
（一）隨意改變招標(biāo)方式
根據(jù)國(guó)家頒布的《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)階段主要實(shí)行的招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。其中如果在工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中國(guó)有資金占主導(dǎo)地位時(shí)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但是一些招標(biāo)方往往擅自改變招標(biāo)方式，表面上利用搶工程進(jìn)度或者降低投資費(fèi)用為由，但實(shí)質(zhì)卻是為了能夠在自主選擇過(guò)程中牟取暴利。
（二）少報(bào)多建規(guī)避招標(biāo)監(jiān)督
一些招標(biāo)方會(huì)采用少報(bào)多建的方式來(lái)規(guī)避招標(biāo)監(jiān)督，具體是只將建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中的一部分進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，而其余部分則是由投標(biāo)方直接交給指定的施工方，當(dāng)然其中不可避免會(huì)受到利益影響。而且一些招標(biāo)方為了回避公開(kāi)招標(biāo)，將個(gè)別規(guī)模不大、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目進(jìn)行分解招標(biāo)，然后再利用投資額度小等原因?qū)⑦@些小項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)變?yōu)檠?qǐng)招標(biāo)。
（三）背離招投標(biāo)文件訂立施工合同
在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，如果投標(biāo)方一旦中標(biāo)就需要在通知發(fā)出后的一個(gè)月（30天）內(nèi)訂立建筑工程的施工合同。在合同中項(xiàng)目的建筑規(guī)模、樣式標(biāo)準(zhǔn)、建筑內(nèi)容以及工程造價(jià)都必須符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，并且嚴(yán)格控制在批復(fù)的投資計(jì)劃以及設(shè)計(jì)方案之內(nèi)，不允許出現(xiàn)背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定附加其他協(xié)議。但是在具體實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，一些投標(biāo)單位隨意填寫(xiě)施工合同中的款項(xiàng)，然后再利用固定價(jià)款加調(diào)整價(jià)的方式對(duì)其定價(jià)，使得修改后的成本預(yù)算遠(yuǎn)大于中標(biāo)價(jià)。另外還有一些項(xiàng)目不按招標(biāo)文件中的建筑規(guī)模、樣式標(biāo)準(zhǔn)以及建筑內(nèi)容執(zhí)行，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更調(diào)整，擴(kuò)大建筑規(guī)模、提高樣式標(biāo)準(zhǔn)這些都會(huì)增加投資金額，使工程造價(jià)難以控制。
（四）盲目壓價(jià)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)
一些招標(biāo)單位盲目壓價(jià)或者通過(guò)暗箱操作，破壞招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)的基本原則。具體表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方通過(guò)違規(guī)操作，相互勾結(jié)進(jìn)行盲目壓價(jià)從而排擠其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，然后通過(guò)中標(biāo)后在利用額外金額對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行補(bǔ)償。通過(guò)這種方式得到的施工方案，不僅在工程質(zhì)量上難以得到有效保證，而且容易造成腐敗現(xiàn)象的進(jìn)一步擴(kuò)展，使得招標(biāo)活動(dòng)本身也失去了真正的意義。以上就是當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在的問(wèn)題，這些無(wú)疑嚴(yán)重的破壞了我國(guó)建筑業(yè)的健康發(fā)展。
二、面對(duì)問(wèn)題采取的相應(yīng)對(duì)策
維護(hù)招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行，就需要通過(guò)完善我國(guó)建筑業(yè)內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)，加大公眾的監(jiān)督力度，徹底根除招標(biāo)工作中的一些不良問(wèn)題。本文主要從以下幾點(diǎn)分析當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)方法：
（一）施行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)制度
實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度是為了讓建筑企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段充分提高方案的設(shè)計(jì)質(zhì)量以及投資控制。在設(shè)計(jì)招標(biāo)的過(guò)程中，開(kāi)發(fā)企業(yè)有權(quán)對(duì)投標(biāo)方案的合理性以及經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評(píng)估和比較，其中必須重視經(jīng)濟(jì)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一般評(píng)標(biāo)所邀請(qǐng)的大都是工程專(zhuān)家，而真正懂建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)分析師卻很少參與，這就使得設(shè)計(jì)招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)因素難以確定。所以在確定中標(biāo)方案以后，開(kāi)發(fā)商仍然有必要匯集開(kāi)發(fā)、預(yù)算、工程管理和營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員，共同對(duì)中標(biāo)方案進(jìn)行優(yōu)化分析，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性以及合理性。因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，它決定了建筑工程的造價(jià)，由于設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的浪費(fèi)，其后果的嚴(yán)重性難以預(yù)料。所以建筑企業(yè)為了能夠獲得更好的經(jīng)濟(jì)收益，通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，迫使投標(biāo)者從建筑項(xiàng)目、設(shè)備功能、工藝流程以及投資控制進(jìn)行全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鲈O(shè)計(jì)，從而用更加經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計(jì)方案競(jìng)標(biāo)，而此時(shí)建筑企業(yè)利用價(jià)值工程理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)分析、比較然后在能夠滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的前提下挑選出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理而且能夠有效地控制工程造價(jià)的設(shè)計(jì)方案。
（二）建立健全配套機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管
通過(guò)建立健全配套的管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度，堅(jiān)決根除惡性競(jìng)爭(zhēng)，凈化招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境確保招標(biāo)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)的進(jìn)行。要加快建筑行業(yè)市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程，需要國(guó)家強(qiáng)化法制規(guī)范的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)低價(jià)中標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)包干的管理和完善標(biāo)后監(jiān)管、市場(chǎng)清出等配套機(jī)制，建立招標(biāo)責(zé)任追究制度，設(shè)立價(jià)格底線(xiàn)，從根本上拒絕盲目壓價(jià)等其它惡性競(jìng)爭(zhēng)。盡快完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》以及《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，并且加大對(duì)招標(biāo)環(huán)節(jié)中違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，對(duì)一切違法行為以及現(xiàn)象絕不遷就、姑息，依法從嚴(yán)處理，在法律法規(guī)的作用下確保建筑工程招投標(biāo)的公正、公平、公開(kāi)有序競(jìng)爭(zhēng)。
（三）加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)和管理制度的規(guī)范性建設(shè)
通過(guò)加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)和管理制度的規(guī)范性建設(shè)，來(lái)實(shí)現(xiàn)招標(biāo)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)該屬于一個(gè)擁有專(zhuān)業(yè)性技術(shù)組織，除了要按照國(guó)家辦法的法律法規(guī)執(zhí)行以外，還必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，工程技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，提高編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專(zhuān)業(yè)能力，從而滿(mǎn)足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的要求。科學(xué)合理的確定建筑項(xiàng)目成本價(jià)的概念，如果招標(biāo)方對(duì)項(xiàng)目成本模糊不清，沒(méi)有給出明確的界定范圍，就需要社會(huì)和市場(chǎng)平均下浮一定幅度來(lái)衡量企業(yè)的個(gè)別成本。建立明確攔標(biāo)價(jià)的作用，對(duì)于一般性建筑項(xiàng)目，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)該在確保攔標(biāo)價(jià)范圍之內(nèi)才有效，而針對(duì)一部分較大規(guī)模的建筑項(xiàng)目，投標(biāo)人應(yīng)該更加重視對(duì)投標(biāo)方案的選擇，在進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)投標(biāo)人要接受專(zhuān)家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)低價(jià)詢(xún)標(biāo)，報(bào)價(jià)澄清主要是為了解釋采用投標(biāo)施工方案的科學(xué)性先進(jìn)性、項(xiàng)目報(bào)價(jià)的合理性、節(jié)約的措施等。作為相應(yīng)的承諾投標(biāo)才能算做有效。建立起經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程專(zhuān)家評(píng)委庫(kù)，建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)、審批、備案、協(xié)調(diào)、聽(tīng)證制度。對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等行為作出更加具體的要求以及更加嚴(yán)格的限制從而規(guī)范招標(biāo)市場(chǎng)的運(yùn)作。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，建設(shè)工程招標(biāo)是通過(guò)進(jìn)行公開(kāi)投標(biāo)，各個(gè)投標(biāo)方進(jìn)行公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)，獲得最佳的項(xiàng)目實(shí)施方案。但是由于我國(guó)建筑市場(chǎng)還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，導(dǎo)致當(dāng)前工程招標(biāo)工作中存在很多問(wèn)題，并且破壞了建筑市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。本文主要分析了目前我國(guó)工程招標(biāo)中存在的主要問(wèn)題，并且提出了一些具有建設(shè)性的解決方法，在滿(mǎn)足項(xiàng)目基本要求的情況下，能夠合理的使用資金的投資效益，使工程造價(jià)、建設(shè)周期趨于合理的同時(shí)也能使建筑企業(yè)獲得最大的社會(huì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，投資效益，建設(shè)資金
0.引言
建筑工程造價(jià)管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動(dòng)。他主要包括以下幾個(gè)階段：項(xiàng)目決策階段；項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段；項(xiàng)目招投標(biāo)階段和項(xiàng)目實(shí)施階段。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，就是要合理確定和有效控制工程造價(jià)，其目的不僅在于把項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)，更在于合理使用人力、物力、財(cái)力、控制固定資產(chǎn)投資效益。
1.工程造價(jià)管理中存在問(wèn)題
1.1項(xiàng)目投資決策階段目前存在的問(wèn)題
在項(xiàng)目建議書(shū)階段，通常由建設(shè)單位向公司投資計(jì)劃部提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單，往往造成漏項(xiàng)。在可行性研究階段，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院本階段的投資估算，準(zhǔn)確性較差，同時(shí)由于建設(shè)單位通常不是投資估算和造價(jià)控制的內(nèi)行，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏認(rèn)真研究；有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)確性。
1.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段目前存在的問(wèn)題
最大的問(wèn)題是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合不夠。在實(shí)際工作中，—般都是設(shè)計(jì)人員根據(jù)設(shè)計(jì)委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，選擇方案，進(jìn)行設(shè)計(jì)，不同階段向造價(jià)人員提供條件，進(jìn)行估價(jià)或預(yù)算。造價(jià)人員對(duì)工程概況、現(xiàn)場(chǎng)情況了解很少，無(wú)法將各種影響因素考慮全面。其次是設(shè)計(jì)中成本控制認(rèn)識(shí)不足，影響競(jìng)爭(zhēng)能力。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)中—般都比較注重設(shè)計(jì)產(chǎn)品安全實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)的產(chǎn)值，而對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性不夠重視。
1.3招投標(biāo)階段存在的問(wèn)題
當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)。—些少數(shù)有權(quán)威的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正的手段進(jìn)行交易，工程指定關(guān)系戶(hù)、人情工程，工程造價(jià)難以控制。在招標(biāo)工程中任意壓價(jià)，導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失真。—些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用僧多粥少這一現(xiàn)象，使得個(gè)別施工單位通過(guò)低價(jià)中標(biāo)；而在施工過(guò)程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場(chǎng)簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來(lái)蒙混過(guò)關(guān)，留下質(zhì)量隱患。論文參考網(wǎng)。
1.4施工階段存在的問(wèn)題
施工單位建設(shè)工程造價(jià)的控制目標(biāo)制定不合理，缺乏科學(xué)性和先進(jìn)性；材料價(jià)格管理方法落后，材料采購(gòu)、儲(chǔ)存量計(jì)算不科學(xué)，不能很好地掌握采購(gòu)時(shí)機(jī)。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老辦法，現(xiàn)有的人、財(cái)、物沒(méi)能得到合理配置與利用，造成大量浪費(fèi)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)提高。
1.5竣工階段階段目前存在問(wèn)題。
施工單位編制工程結(jié)算書(shū)普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象，并且由于施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動(dòng)，而且給工程造價(jià)超投資限額提供了條件。
2.工程造價(jià)管理中相應(yīng)對(duì)策
在工程造價(jià)管理中為了合理確定造價(jià)，必須在建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價(jià)，以充分體現(xiàn)造價(jià)的合理性。這就要求我們更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，摸索出一套完整的工程造價(jià)控制與管理的方法。
2.1實(shí)行投資估算，加強(qiáng)投資決策階段管理
投資決策階段是控制工程造價(jià)的重要階段，本階段主要取決于領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)與戰(zhàn)略眼光。造價(jià)咨詢(xún)?nèi)藛T必須做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實(shí)、準(zhǔn)確。并認(rèn)真做好市場(chǎng)研究。包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況；類(lèi)似項(xiàng)目的建設(shè)情況；國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。論文參考網(wǎng)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)有專(zhuān)業(yè)知識(shí)，了解設(shè)計(jì)意圖，熟悉工藝技術(shù)方案，通過(guò)方案優(yōu)化，使工藝流程盡量簡(jiǎn)單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。評(píng)價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合市場(chǎng)分析、競(jìng)爭(zhēng)力分析、不確定性分析等因素選取多種價(jià)格方案并加以分析，以使投資者對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的效益有充分的了解和減少項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。
2.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的主要方法
施工以前的項(xiàng)目決策及設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，而在項(xiàng)目決策之后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段這一階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的l％ 以下，但對(duì)工程造價(jià)的影響卻占75％以上，且往往容易被忽視。抓好設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制對(duì)提高整個(gè)建設(shè)工程效益至關(guān)重要。我們要認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理，在保證安全和不降低功能的前提下對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例獎(jiǎng)勵(lì)給設(shè)計(jì)部門(mén)，以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門(mén)積極性是大有潛力的，也是控制工程造價(jià)行之有效的方法。
可以通過(guò)以下幾個(gè)方面達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的控制：（1）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審查，充分發(fā)揮圖紙審查中心的職能作用。（2）規(guī)范設(shè)計(jì)概算辦法。（3）制訂限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，目前常用每平方米多少元來(lái)控制設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)新成果在工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。（4）合理采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是采用國(guó)家、省、市級(jí)各專(zhuān)業(yè)部屬的標(biāo)準(zhǔn)通用設(shè)計(jì)，既可縮短設(shè)計(jì)周期，還由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制廠(chǎng)采用定型工藝，組織批量生產(chǎn)；既可提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于降低成本，并可加快施工，縮短建設(shè)周期，從而降低工程造價(jià)的一種方法。
2.3招投標(biāo)階段工程造價(jià)的控制
工程招投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。務(wù)必要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督。標(biāo)的的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，達(dá)到雙贏的目的。通過(guò)正當(dāng)?shù)恼型稑?biāo)過(guò)程，使承包方的價(jià)格合理可靠，避免出現(xiàn)壓價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致施工過(guò)程中偷工減料、停工扯皮等現(xiàn)象。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績(jī)等進(jìn)行綜合評(píng)定，以便選擇—個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。不斷提高標(biāo)的的編制質(zhì)量和評(píng)標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)防止壓標(biāo)或低價(jià)搶標(biāo)。嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)找活心切的特點(diǎn)，人為地要求施工企業(yè)壓價(jià)讓利和提出墊資施工等條件。
2.4施工階段工程造價(jià)的控制
建筑工程材料費(fèi)一般約占工程造價(jià)的6O％左右，因此，材料價(jià)差對(duì)工程造價(jià)的影響較大，概算定額單價(jià)中的材料價(jià)格反映定額編制當(dāng)時(shí)的水平。材料價(jià)格總是受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律影響不斷浮動(dòng)，所以在概算編制過(guò)程中計(jì)算工程費(fèi)用時(shí)，每個(gè)工程應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析，從中選出最合理的方案，從而降低工程造價(jià)。在施工過(guò)程中，應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)變更的合理性進(jìn)行評(píng)定。減少不必要的設(shè)計(jì)變更。
2.5竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制
竣工結(jié)算階段是如實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的產(chǎn)品價(jià)格，也是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站，主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。論文參考網(wǎng)。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用。實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；此外，在工程竣工交付使用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，根據(jù)原來(lái)的規(guī)則，分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價(jià)的變化情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并將造價(jià)資料整理好錄入計(jì)算機(jī)，以便今后使用。
3.結(jié)語(yǔ)
以上幾個(gè)階段的造價(jià)控制，都取決于造價(jià)咨詢(xún)單位必須在工程項(xiàng)目的前期介入。因此，建議業(yè)主應(yīng)在工程投資的開(kāi)始階段，就確定造價(jià)咨詢(xún)單位，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)的全過(guò)程控制。最終達(dá)到合理確定工程造價(jià)的目的。而今，隨著我國(guó)的宏觀調(diào)控管理體制的不斷完善，為工程造價(jià)咨詢(xún)單位的微觀管理和控制提供越來(lái)越好的運(yùn)作平臺(tái)，只要嚴(yán)格按照工作程序，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，認(rèn)真做好各階段的工作，依照規(guī)章制度，遵循有關(guān)法規(guī)政策，就有可能使工程造價(jià)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
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論文摘要：本文介紹了最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施以來(lái)工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程中常常出現(xiàn)的問(wèn)題分析了出現(xiàn)問(wèn)題的具體原因結(jié)合作者多年從事工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)提出了應(yīng)采取的措施及對(duì)策
1引言
招標(biāo)投標(biāo)制度是隨著我國(guó)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確定而產(chǎn)生的是建設(shè)有形建筑市場(chǎng)的一種準(zhǔn)入制度它為承接建安工程的投標(biāo)人提供了一個(gè)公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)也為招標(biāo)人擇優(yōu)選用投標(biāo)人提供了選擇空間為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境保障建設(shè)資金的有效使用起到了積極作用隨著改革開(kāi)放的不斷深入政府對(duì)建設(shè)工程的定價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在建筑工程承發(fā)包交易中起著越來(lái)越重要作用并且越來(lái)越激烈與殘酷這就為最低價(jià)中標(biāo)的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)實(shí)施最低價(jià)中標(biāo)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟2000年1月1日起中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法正式實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的平標(biāo)原則作為本法的核心在招標(biāo)投標(biāo)中做出了明確規(guī)定投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外(見(jiàn)招標(biāo)投標(biāo)法第四十一條第二款)最低價(jià)中標(biāo)這一政府管理部門(mén)一向不提倡甚至禁止的評(píng)標(biāo)方式終于在法律上明確了它的地位這樣一來(lái)就對(duì)招投標(biāo)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)如今六年已經(jīng)過(guò)去了最低價(jià)中標(biāo)法在工程建筑市場(chǎng)上的運(yùn)行結(jié)果又如何呢招標(biāo)單位以及政府部門(mén)該如何解決最低價(jià)中標(biāo)法在實(shí)施過(guò)程中所出現(xiàn)的一系列問(wèn)題這正是本文所要探究所在
2最低價(jià)中標(biāo)及其帶給管理者的顧慮
2.1最低價(jià)中標(biāo)概念
所謂最低價(jià)中標(biāo)簡(jiǎn)單地說(shuō)就是在招投標(biāo)時(shí)誰(shuí)的報(bào)價(jià)最低就由誰(shuí)中標(biāo)的方法當(dāng)然在招投標(biāo)過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)做些相關(guān)工作比如對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查對(duì)最低報(bào)價(jià)進(jìn)行必要分析等等只有在最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人存在報(bào)價(jià)嚴(yán)重漏項(xiàng)或錯(cuò)誤且投標(biāo)人表示不能承擔(dān)時(shí)或其施工方案存在嚴(yán)重技術(shù)問(wèn)題時(shí)才有可能把最低報(bào)價(jià)人否決此時(shí)再以同樣的方法審查次低標(biāo)這種方法的優(yōu)點(diǎn)非常明顯誰(shuí)的報(bào)價(jià)低誰(shuí)就中標(biāo)投標(biāo)人的技術(shù)水平管理水平綜合體現(xiàn)在商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)上有效地避免了人為因素避免了暗箱操作事實(shí)上這種方法是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家早已普遍使用的方法我國(guó)加入WTO后為了盡快融入全球經(jīng)濟(jì)一體化與國(guó)際市場(chǎng)接軌采用最低價(jià)中標(biāo)是改變這種狀況的良策之一建設(shè)工程最低價(jià)中標(biāo)已經(jīng)是國(guó)際上通行的建筑工程招標(biāo)方法具有科學(xué)性先進(jìn)性和合理性但任何新事物的退的部門(mén)和個(gè)人則要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幜P以示懲戒施工企業(yè)應(yīng)通過(guò)建立和健全內(nèi)部?jī)r(jià)格制度來(lái)進(jìn)行考核企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格是指企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立核算部門(mén)之間相互提供材料勞務(wù)的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格施工企業(yè)的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格有材料結(jié)算價(jià)格結(jié)構(gòu)間結(jié)算價(jià)格機(jī)械作業(yè)結(jié)算價(jià)格勞動(dòng)力結(jié)算價(jià)格和勞務(wù)結(jié)算價(jià)格等企業(yè)可以按計(jì)劃價(jià)格作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格也可以按市場(chǎng)價(jià)格作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格還可按計(jì)劃成本加成一定比例的利潤(rùn)作為內(nèi)部結(jié)算價(jià)格但無(wú)論采用什么方法內(nèi)部結(jié)算價(jià)格應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定但要定期根據(jù)各時(shí)期的變化進(jìn)行調(diào)整學(xué)習(xí)同行企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在同一行業(yè)不同企業(yè)的成本控制水平往往不盡相同有的比較先進(jìn)有的則比較落后為了增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)落后的企業(yè)應(yīng)該努力學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)找出差距迎頭趕上實(shí)施都會(huì)碰到各種各樣的問(wèn)題都會(huì)有一個(gè)逐步完善的過(guò)程最低價(jià)中標(biāo)法也不例外
2.2最低價(jià)中標(biāo)法帶給管理者的顧慮
最低價(jià)中標(biāo)法實(shí)施受到了管理者的情緒上的抵觸他們主要有這樣的顧慮如采用最低價(jià)中標(biāo)會(huì)引導(dǎo)施工企業(yè)過(guò)度的無(wú)序的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不利于建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)更多的問(wèn)題等等從表面上看這些問(wèn)題的產(chǎn)生是由于采用了最低價(jià)競(jìng)標(biāo)法而引起的但事實(shí)上產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源在于我們的建筑市場(chǎng)環(huán)境而不是最低價(jià)中標(biāo)法本身在魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)中日本大成建設(shè)公司能夠以低于標(biāo)底43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)并且完成任務(wù)后還有贏利令許多人感到不可思議這無(wú)疑給我們的管理者帶來(lái)極大的啟示所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)當(dāng)是十分嚴(yán)峻的必須使行政型定價(jià)向市場(chǎng)型價(jià)格方向轉(zhuǎn)變使價(jià)格隨行就市通過(guò)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)使建設(shè)方獲得較好經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)促使施工企業(yè)的全面進(jìn)步政府只是利用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀控制將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)勞動(dòng)生產(chǎn)水平供求關(guān)系產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益等作為價(jià)格改革形成的綜合參數(shù)進(jìn)行調(diào)控從而營(yíng)造出良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境
3最低價(jià)中標(biāo)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
3.1施工質(zhì)量下降偷工減料
有些施工單位在招投標(biāo)中長(zhǎng)期受到政府管理部門(mén)的保護(hù)已經(jīng)習(xí)慣標(biāo)底正5負(fù)7外廢標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)底價(jià)95%~98%中標(biāo)等限制競(jìng)爭(zhēng)的評(píng)標(biāo)方式很多施工單位管理水平不高平時(shí)疏于資料的積累沒(méi)有建立內(nèi)部定額因此無(wú)法準(zhǔn)確了解企業(yè)的成本投標(biāo)報(bào)價(jià)變成無(wú)的放矢過(guò)低的甚至低于基價(jià)的不合理標(biāo)價(jià)有時(shí)連基本的人工機(jī)械和材料費(fèi)都無(wú)法滿(mǎn)足若再想獲取一定的利潤(rùn)其惟一的途徑只有偷工減料而這無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重地影響工程的質(zhì)量造成各種安全隱患和質(zhì)量事故。
3.2施工單位隨意調(diào)整工作量變更過(guò)多產(chǎn)生管理漏洞個(gè)別企業(yè)在投標(biāo)過(guò)程中惡性壓價(jià)低價(jià)中標(biāo)后企業(yè)根本就沒(méi)打算從自身挖潛而是采用各種手段將工作的重點(diǎn)放在對(duì)工程量的調(diào)整工程的設(shè)計(jì)和施工的變更以及工程的索賠等方面以便將投標(biāo)過(guò)低的標(biāo)價(jià)造成的損失補(bǔ)回來(lái)并以此來(lái)獲取利潤(rùn)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程，全過(guò)程，造價(jià)管理，控制分析
中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
一.前言
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，建筑業(yè)的發(fā)展也得到了有力的推進(jìn)。目前我國(guó)的建筑行業(yè)中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題就是其中的一部分。工程造價(jià)管理是建筑工程建設(shè)施工管理的重要環(huán)節(jié)，此項(xiàng)工作做得好與否，都將影響著整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展。努力提高我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的水平，使其適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)的進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展，是工程造價(jià)管理發(fā)展的指導(dǎo)方向。因此必須要對(duì)目前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究分析，找出其解決之道。
二、工程造價(jià)各階段對(duì)造價(jià)控制的影響力分析
工程造價(jià)的最終結(jié)果取決于工程從設(shè)計(jì)、計(jì)價(jià)、施工到竣工決算的全過(guò)程，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)實(shí)施有效的控制，是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它主要是通過(guò)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收階段，把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制在一定的限額內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證工程項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。加強(qiáng)造價(jià)管理是嚴(yán)格控制投資、提高投資回報(bào)的需要，是合理使用資金、降低工程投資成本的重要措施。由于造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度四者密不可分，造價(jià)管理決不能脫離質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和客戶(hù)要求而獨(dú)立存在，相反要在造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度、客戶(hù)滿(mǎn)意度四者之間進(jìn)行綜合平衡。因此，在項(xiàng)目管理中要進(jìn)行全過(guò)程控制（事前、事中、事后）和全方位控制（造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和客戶(hù)滿(mǎn)意度），以便進(jìn)行項(xiàng)目造價(jià)管理和控制，即全過(guò)程造價(jià)管理在全過(guò)程造價(jià)管理中，應(yīng)該根據(jù)各個(gè)階段對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的影響能力進(jìn)行有所側(cè)重的具體控制，圖1說(shuō)明了項(xiàng)目各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的影響力大小。
從圖1 中很明顯看出，在項(xiàng)目投資決策階段（95％以上）和初步設(shè)計(jì)階段（75％～95％），對(duì)建筑工程造價(jià)的影響力最大，這是因?yàn)樵谕顿Y決策后的初期設(shè)計(jì)階段，建筑物的結(jié)構(gòu)形式、外觀設(shè)計(jì)、平面布置及裝修標(biāo)準(zhǔn)等要素基本確定，這些內(nèi)容在建筑工程中占工程總造價(jià)的75％～95％，技術(shù)設(shè)計(jì)階段（35％～75％），對(duì)建筑工程造價(jià)的影響力減小，這一階段只對(duì)工程設(shè)計(jì)的合理性、可行性進(jìn)行確定。
在施工圖設(shè)計(jì)階段（10％～35％），對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的影響力進(jìn)一步削弱。在實(shí)施階段由于設(shè)計(jì)變更，對(duì)造價(jià)的影響力波動(dòng)較大。因此，在全過(guò)程造價(jià)管理過(guò)程中應(yīng)該對(duì)每一個(gè)階段進(jìn)行管理和控制，但根據(jù)影響力的大小又有所側(cè)重，即應(yīng)重點(diǎn)控制施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。
三.建筑工程施工全過(guò)程的造價(jià)管理和控制
一般而言，工程項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)施工周期長(zhǎng)，工序繁多，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，人員，資金，機(jī)械設(shè)備原材料的消耗量大等特點(diǎn)，因此，要對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過(guò)程的控制管理，從從項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段，招標(biāo)投標(biāo)階段，到采購(gòu)施工，竣工結(jié)算等多個(gè)階段進(jìn)行審核控制，實(shí)施全面的造價(jià)管理，如此，可以大幅度降低整個(gè)工程造價(jià)。
1．項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)和決策階段的造價(jià)控制
（一）施工單位要結(jié)合已經(jīng)可以初步確定的各種費(fèi)用總和，和各種方案設(shè)計(jì)，做出科學(xué)合理的費(fèi)用投資預(yù)算。并建立相關(guān)模型，從技術(shù)上，費(fèi)用上，施工管理上對(duì)各種方案進(jìn)行可行性研究對(duì)比，在不斷的分析，綜合，論證中，多方面評(píng)判審核項(xiàng)目的可操作性和合理性，不斷完善設(shè)計(jì)方案，減少因方案的更改或變化而引起的額外費(fèi)用。
（二）要根據(jù)施工圖的設(shè)計(jì)和開(kāi)始勘察預(yù)算的工程量和具體的工程價(jià)格，對(duì)工程圖做出合理的設(shè)計(jì)和完善，并嚴(yán)密科學(xué)的做好各種分項(xiàng)施工的費(fèi)用預(yù)算，將每一種設(shè)計(jì)方案從設(shè)計(jì)施工，材料設(shè)備等各方面的成本進(jìn)行核算，對(duì)比，將分項(xiàng)施工的成本和項(xiàng)目的投資額做出科學(xué)對(duì)比分析降低工程造價(jià)。
（三）科學(xué)設(shè)計(jì)選擇施工方法
施工方法的設(shè)計(jì)和選擇很大程度的限制著施工人員和設(shè)備的選用，直接影響到工程直接成本的大小和控制。在進(jìn)行施工方法設(shè)計(jì)選擇時(shí)候注意，首先，要符合企業(yè)本身的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等綜合實(shí)力，要確實(shí)能夠?qū)⑹┕し椒鋵?shí)到實(shí)踐，并有能力符合施工標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，要保證所設(shè)計(jì)選用的施工方法符合招標(biāo)文件的總體要求。其次，要綜合考慮到項(xiàng)目投標(biāo)地區(qū)的地質(zhì)地貌，自然氣候等因素，結(jié)合工程目標(biāo)和，制定工程指導(dǎo)思想，確保各種機(jī)械設(shè)備都能夠合理的使用。
2．工程建設(shè)招投標(biāo)階段的造價(jià)控制
（一）要仔細(xì)安排工程招標(biāo)程序、投標(biāo)報(bào)價(jià)及合同戰(zhàn)略，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行的最有效的控制，也將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
（二）根據(jù)項(xiàng)目可能的招標(biāo)和分標(biāo)情況制訂招標(biāo)文件作為擬參加投標(biāo)的承包商進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，通過(guò)合理制訂招標(biāo)文件可以有效限制承包商的報(bào)價(jià)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。
3．工程建設(shè)采購(gòu)施工階段的造價(jià)控制
（一）建設(shè)材料和施工設(shè)備是保證整個(gè)施工正常進(jìn)行的基礎(chǔ)。設(shè)備和各種建設(shè)材料的采供是項(xiàng)目工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，材料，設(shè)備的質(zhì)量將直接影響到工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量和工程壽命，材料設(shè)備的價(jià)格將直接影響到項(xiàng)目造價(jià)，影響到項(xiàng)目的整體效益。要對(duì)采購(gòu)工人進(jìn)行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督，保證采購(gòu)費(fèi)用在控制范圍內(nèi)，制定限額采購(gòu)工作包及工作包價(jià)格，并對(duì)限額采購(gòu)進(jìn)行跟蹤，對(duì)各種超出范圍的費(fèi)用要嚴(yán)格審核對(duì)比，嚴(yán)格將采購(gòu)清單和實(shí)際支出費(fèi)用做出整合。
（二）在具體的施工中，要對(duì)各種施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更做出分析，并通過(guò)科學(xué)的比較，結(jié)合工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)中的各種信息，做出對(duì)比分析，綜合論證。同時(shí)，要嚴(yán)格科學(xué)的控制設(shè)計(jì)變更，要在設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)上，節(jié)省費(fèi)用支出。
（三）業(yè)主應(yīng)參與合同的修改、補(bǔ)充工作，著重考慮它對(duì)投資控制的影響，在施工中保存各種文件資料。在施工中督促、檢查承包商嚴(yán)格執(zhí)行工程合同，針對(duì)工程項(xiàng)目的特殊性，業(yè)主應(yīng)該嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)以及由于施工單位、監(jiān)理工程師等工作不當(dāng)引起的變更。
4．在項(xiàng)目工程建設(shè)竣工時(shí)候，要對(duì)所交底的工程竣工報(bào)告書(shū)業(yè)做出嚴(yán)格公正的分析，評(píng)判，審核，結(jié)合項(xiàng)目合同和協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的交底時(shí)間，工程質(zhì)量檢測(cè)是否合格，項(xiàng)目規(guī)定的工程量做出對(duì)比，核算，同時(shí)，也要對(duì)各種變動(dòng)費(fèi)用實(shí)施嚴(yán)密審核，公正合理按照實(shí)際情況和合同協(xié)議，遵守相關(guān)法律規(guī)程，確定各種費(fèi)用的支付總金額，嚴(yán)格杜絕一些不合理或者是作假現(xiàn)象，比如低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)決算等，在最后一關(guān)將整個(gè)項(xiàng)目的總體投資和費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)降低整體造價(jià)的目的。
5.控制工程款的動(dòng)態(tài)結(jié)算
建筑安裝工程款的支付方式，包括按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算和其它雙方約定的結(jié)算方式等。工程款結(jié)算方式的不同，對(duì)工程成本支出數(shù)額也有較大影響。從建設(shè)單位的角度來(lái)說(shuō)，工程款的支付越向后拖越有利，但承包方(施工單位)也有可能因?yàn)樽陨韷|資或融資能力有限而影響工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。這就要求造價(jià)管理人員一定要恰當(dāng)?shù)陌压こ炭畹闹Ц稊?shù)額緊密與工程施工質(zhì)量和進(jìn)度有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
6. 除了外部的激勵(lì)措施以外，對(duì)于建設(shè)單位造價(jià)管理人員自身來(lái)說(shuō)，除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)及時(shí)進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合本專(zhuān)業(yè)工作，廣泛了解和掌握有關(guān)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，同時(shí)更要對(duì)現(xiàn)行建材市場(chǎng)、建筑新工藝、新技術(shù)等以及相關(guān)國(guó)家和地方政府有關(guān)法規(guī)、政策加強(qiáng)了解。
只有對(duì)涉及工程造價(jià)相關(guān)內(nèi)容和知識(shí)有比較全面的掌握了解，才能更好的做好工程造價(jià)管理工作。當(dāng)然，如果工程造價(jià)管理人員也成為了工程技術(shù)方面的行家，將會(huì)更大促進(jìn)工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)的熟練和提高，這取決于造價(jià)管理人員的自身素質(zhì)和刻苦努力的程度。專(zhuān)業(yè)的地位與專(zhuān)業(yè)所起的作用是成正比的，應(yīng)該從提高個(gè)人的業(yè)務(wù)水平人手，真正發(fā)揮造價(jià)管理人員應(yīng)有的作用。
四.結(jié)束語(yǔ)
建筑工程是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人們生活水平的提高有著十分重要的作用。正確處理工程項(xiàng)目造價(jià)、費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的關(guān)系，落實(shí)項(xiàng)目造價(jià)管理、費(fèi)用控制和成本核算，科學(xué)管理、與時(shí)俱進(jìn)、精心設(shè)計(jì)與施工，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要問(wèn)題。目前我國(guó)工程造價(jià)管理正經(jīng)歷著向全壽命周期造價(jià)管理轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，工程經(jīng)驗(yàn)與判斷的科學(xué)原理和方法融合是解決工程造價(jià)控制問(wèn)題的重要手段，在合同規(guī)定期限交付滿(mǎn)意的工程項(xiàng)目，有利于取得預(yù)期工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)效益、成就個(gè)人品牌，有利于推進(jìn)未來(lái)的發(fā)展進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
[1]張娟麗 建筑項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制與管理措施分析 [期刊論文] 《廣東建材》 -2009年8期
關(guān)鍵詞：建筑工程；招標(biāo)；現(xiàn)狀
一、目前招投標(biāo)市場(chǎng)不誠(chéng)信的現(xiàn)狀
建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)體系中的主要當(dāng)事人有建設(shè)業(yè)主、投標(biāo)人、招標(biāo)、造價(jià)編審、建設(shè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。每一項(xiàng)招投標(biāo)活動(dòng)，如參與的當(dāng)事人中有一方有失信行為，就可能導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)呈現(xiàn)不公平，使其他守信者成為“受害者”。根據(jù)本人多年調(diào)研，各方當(dāng)事人可能存在的信用缺失行為如下：
1、招標(biāo)人失信行為表現(xiàn)在；立項(xiàng)審批時(shí)故意少報(bào)面積和壓縮投資估算，以規(guī)避招標(biāo)；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者化整為零規(guī)避招標(biāo)；不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)；應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目做邀請(qǐng)招標(biāo)；故意提高招標(biāo)條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇；將包含在工程總包中的分部分項(xiàng)工程劃分業(yè)主分包，如門(mén)窗、涂料、水電、外墻保溫等；中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后擅自提高履約保證金、強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊資；工程竣工不結(jié)算，拖欠工程款等。
2、投標(biāo)人的失信行為表現(xiàn)為：投標(biāo)報(bào)名時(shí)拉幫結(jié)派、搞圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠；投標(biāo)時(shí)，串通抬價(jià)或排擠其他投標(biāo)人；施工時(shí)，工程偷工減料；承諾不兌現(xiàn)，以停止施工相威脅，想方設(shè)法搞變更；結(jié)算時(shí)，和造價(jià)審計(jì)人員串通，高估冒算等。
3、招標(biāo)的失信行為表現(xiàn)為：無(wú)視公開(kāi)、公平、公正原則，在編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件時(shí)，過(guò)分迎合業(yè)主意愿，為個(gè)別投標(biāo)人“量體裁衣”；欺上瞞下，背著業(yè)主，勾結(jié)投標(biāo)人，暗箱操作；招標(biāo)文件條款約定模棱兩可，對(duì)不同的投標(biāo)人以不同解釋?zhuān)瑘?zhí)行不同標(biāo)準(zhǔn)等行為。
4、造價(jià)編審的失信行為表現(xiàn)為：工程量清單編制時(shí)有意少算，編制控制價(jià)時(shí)，按照招標(biāo)人的意圖過(guò)分壓低造價(jià)，也有的與投標(biāo)人串通故意做高預(yù)算；結(jié)算審計(jì)時(shí)，難以保證審計(jì)獨(dú)立性，存在一定的隨意性。
二、招標(biāo)投標(biāo)中存在的問(wèn)題
1.、陪標(biāo)
就是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。
2、承包單位轉(zhuǎn)包
建設(shè)建筑工程的承包人將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。
3、評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)
目前我們還沒(méi)有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分.專(zhuān)家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。
4、招標(biāo)機(jī)構(gòu)的不規(guī)范
招標(biāo)是一般是指具備相關(guān)資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)（公司）按照相關(guān)法律規(guī)定，受招標(biāo)人的委托或授權(quán)辦理招標(biāo)事宜的行為。而有一部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)從業(yè)技能單一，缺乏工作必備的技術(shù)、管理和法律知識(shí)。
5、對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大影響招投標(biāo)有效監(jiān)督的制約因素招投標(biāo)活動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的法律活動(dòng)。它既是一項(xiàng)程序性的法律活動(dòng)，又是一項(xiàng)實(shí)體性的法律活動(dòng)。但由于種種原因招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制不健全，造成監(jiān)管不力。
6、業(yè)主資格預(yù)審不嚴(yán)格
資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，如果嚴(yán)格按照這些內(nèi)容進(jìn)行資格預(yù)審應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題。但往往業(yè)主審查時(shí)會(huì)有所保留，造成資格預(yù)審不嚴(yán)格。
7、業(yè)主不重視招標(biāo)文件的編制
目前很多業(yè)主沒(méi)有招投標(biāo)方面的專(zhuān)業(yè)工程技術(shù)管理人員，不重視招標(biāo)文件的編制，但是招標(biāo)的成功與否，從某種程度上取決于招標(biāo)文件的編制水平。
8、對(duì)中標(biāo)單位跟蹤管理的忽視
招標(biāo)工程開(kāi)工后，最大的問(wèn)題就是工程招標(biāo)和工程現(xiàn)場(chǎng)管理相互脫節(jié)，沒(méi)有對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行跟蹤管理。
三、造成失信的基本原因分析
1、法律意識(shí)淡薄。《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》、《民法》、《合同法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律，都對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中各方當(dāng)事人的行為作出了明文規(guī)定。如規(guī)避招標(biāo)、串標(biāo)、暗箱操作等行為均違反了法律。這些失信行為，直接體現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的法律意識(shí)淡薄。
2、信用制度不健全。由于各項(xiàng)法規(guī)政策的不配套、相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不緊密，對(duì)維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)的信用機(jī)制的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致信用制度建設(shè)嚴(yán)重滯后。有些地方可能制定了一些信用考核機(jī)制，但由于缺乏通用性和相關(guān)性，導(dǎo)致其參考性及實(shí)用性不強(qiáng)。
3、失信行為無(wú)定性標(biāo)準(zhǔn)。《招投標(biāo)法》中雖然明確規(guī)定資質(zhì)掛靠、串標(biāo)等不誠(chéng)信行為是不合法的。但現(xiàn)實(shí)中，投標(biāo)人借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)和圍標(biāo)等行為，行政主管部門(mén)很難掌握與之相關(guān)的書(shū)面證據(jù)，即使有調(diào)查取證的工作也很困難，查證一起就可能需要半年時(shí)間。目前建設(shè)市場(chǎng)參與管理的部門(mén)和單位比較多，配合協(xié)調(diào)不夠緊密，由于管理理念不同，仍存在各自為政的現(xiàn)象。
4、監(jiān)管不力、懲戒機(jī)制不明確。失信行為與各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)的“包容”和“慫恿”是分不開(kāi)的。可能礙于人情或“保護(hù)地方企業(yè)”的因素，對(duì)招標(biāo)人或者投標(biāo)人的失信行為視而不見(jiàn)，甚至大開(kāi)綠燈。另一方面，對(duì)失信的當(dāng)事人，沒(méi)有統(tǒng)一、明確的懲罰規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)也很難處理，即使處罰也可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不一致，而導(dǎo)致不公平。這樣致使失信行為的風(fēng)險(xiǎn)成本相對(duì)就小了。
四、解決相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策
1、健全和完善招投標(biāo)法律及規(guī)范
加快完善對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各項(xiàng)法律及規(guī)范的修訂，建立和推廣好的招投標(biāo)方式，采用合理底價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法。采用更好的招投標(biāo)模式，讓招標(biāo)投標(biāo)易于操作，并且要減少人為因素，達(dá)到更加客觀、公正的目的，同時(shí)降低造價(jià)，更加科學(xué)合理地選擇承包商，減少了招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)。
2、公開(kāi)報(bào)名，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程采取全程錄像
招投標(biāo)工作人員在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)全程錄像，公開(kāi)相關(guān)的信息，接受相關(guān)管理部門(mén)監(jiān)督檢查。紀(jì)檢和監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各招標(biāo)中心進(jìn)行協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督；對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)、假招標(biāo)或變應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)審查。紀(jì)檢、監(jiān)察人員參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程，對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否按規(guī)定在專(zhuān)家?guī)熘谐槿 ⑹欠癜匆?guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無(wú)其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話(huà)，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)者加以保護(hù)和給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、重新規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)督者的行為
改變管理混亂的局面，使招投標(biāo)主體真正達(dá)到“責(zé)權(quán)分明”；發(fā)展招標(biāo)機(jī)構(gòu)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；大力推行和發(fā)展一些高素質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，以滿(mǎn)足招投標(biāo)工作的需要。
4、建立招標(biāo)人招標(biāo)能力審查制度
建立招標(biāo)人招標(biāo)能力審查制度，對(duì)不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，應(yīng)委托有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)其招標(biāo)事宜，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常實(shí)施。
5、改變當(dāng)前標(biāo)底的編制方法
應(yīng)在招標(biāo)文件中提供工程量清單，這樣可以避免施工單位重復(fù)計(jì)算。將施工單位的主要精力集中到經(jīng)營(yíng)決策上來(lái)，使其可以根據(jù)自己的管理水平、材料消耗水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率水等情況來(lái)衡量投標(biāo)帶來(lái)的利益得失，自主報(bào)價(jià)。在標(biāo)底中對(duì)工程的造價(jià)、工期、質(zhì)量都進(jìn)行了有效的控制。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 工程管理 項(xiàng)目管理 造價(jià)管理 工程質(zhì)量 現(xiàn)狀 對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一．引言。
近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了可喜成績(jī)，大有突飛猛進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程的規(guī)模和建設(shè)速度空前發(fā)展。隨著建筑規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，人們開(kāi)始探索科學(xué)的管理方法，來(lái)完善工程管理，在此情況下，建筑工程管理成為建筑工程施工單位日常管理的核心要素。縱觀建筑工程管理的發(fā)展過(guò)程，由于我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，工程管理中還存在較多問(wèn)題，制約著工程管理的發(fā)展。
二.建筑工程管理的重要性。
建筑工程施工單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基礎(chǔ)是由彼此獨(dú)立的不同工程項(xiàng)目組成的，施工單位管理模式的基本特征是把企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)作為管理目標(biāo)，通過(guò)對(duì)不同工程項(xiàng)目的管理作為管理的基本單元，形成對(duì)整個(gè)工程的管理。建筑工程每個(gè)項(xiàng)目的成敗，都對(duì)施工單位的經(jīng)營(yíng)狀況和正常發(fā)展造成很大影響，因此，工程管理成為建筑工程施工單位實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。對(duì)建筑工程施工單位來(lái)講，工程管理僅僅只是企業(yè)管理眾多內(nèi)容中的一項(xiàng)重要的管理工作，雖然工程管理十分重要，但無(wú)法構(gòu)成企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容，施工單位需要合理的調(diào)配企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)資源，創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)施工單位管理目標(biāo)。建筑工程管理需要利用先進(jìn)管理方法和手段，通過(guò)技術(shù)和工具的利用，結(jié)合工程特點(diǎn)，合理控制施工成本，準(zhǔn)時(shí)保質(zhì)的完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工程的利益價(jià)值。工程管理是建筑施工單位最基本的管理，同時(shí)也是施工單位最基礎(chǔ)、最核心的管理工作。
三.建筑工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀及對(duì)策。
項(xiàng)目管理起源于50年代，二十世紀(jì)八十年代，云南的魯布革水電站（魯布革水力發(fā)電廠(chǎng)）成為我國(guó)首次利用世界銀行貸款并實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)的工程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)建設(shè)工程對(duì)外開(kāi)放的“窗口”。我國(guó)1984年開(kāi)始采用國(guó)際招標(biāo)，推行項(xiàng)目管理，降低了工程造價(jià)，縮短了工程施工工期，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。此后，在我國(guó)的許多大型工程項(xiàng)目中，開(kāi)始推行項(xiàng)目管理體系。2000年1月份，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，該法推出后為工程項(xiàng)目管理提供了法律保障。
在建筑工程管理過(guò)程中，工程項(xiàng)目管理在處于摸索前進(jìn)階段，缺乏規(guī)范的管理模式和可以借鑒的國(guó)內(nèi)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，由于項(xiàng)目管理不規(guī)范而導(dǎo)致的費(fèi)用超支、工期拖延、工程質(zhì)量事故層出不窮，事實(shí)表明，我國(guó)建筑工程的項(xiàng)目管理同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：
1.管理體系不健全。建筑工程項(xiàng)目管理中缺乏貫穿工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理組織，一般都是在工程項(xiàng)目開(kāi)工前成立管理領(lǐng)導(dǎo)班子，而在項(xiàng)目完工后解散。
2.項(xiàng)目管理的法律法規(guī)不健全。我國(guó)的法律法規(guī)較多，涉及建筑工程的也不少，但是沒(méi)有一個(gè)能對(duì)工程項(xiàng)目管理提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)和行業(yè)范圍的實(shí)施準(zhǔn)則，缺乏類(lèi)似美國(guó)的C/SCSC等標(biāo)準(zhǔn)。由此形成了“無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象，許多工程開(kāi)始開(kāi)展名義上的招標(biāo)投標(biāo)，卻在暗中采用定價(jià)定人，即議標(biāo)和假招標(biāo)，存在許多“人情工程”。
3.缺乏對(duì)建筑工程項(xiàng)目管理的可行性研究。建筑工程項(xiàng)目管理的可行性研究其本身是需要在擬定建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面進(jìn)行可行性研究，最終目的是要為工程投資決策者提供決策的依據(jù)。項(xiàng)目管理的可行性，涉及到工程設(shè)計(jì)、合作簽約、銀行貸款等多個(gè)方面，由于缺乏可行性研究或研究不夠深入導(dǎo)致盲目投資，往往都會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
為了實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目管理的最終目標(biāo)，從爬行中成長(zhǎng)，建筑工程的項(xiàng)目管理必須要經(jīng)過(guò)發(fā)展、成熟、完善的步驟，需要進(jìn)行很多改善，來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。
1.管理保持同國(guó)際接軌。隨著我國(guó)加入WTO后，建筑工程項(xiàng)目融入國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)越來(lái)越多，要使項(xiàng)目參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，工程項(xiàng)目管理就要保持與國(guó)際慣例同步，要從工程管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理和合同管理上向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)靠攏，借鑒國(guó)際上完善的法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的制度管理和施工資質(zhì)管理，通過(guò)技術(shù)方法、質(zhì)量保證和工程監(jiān)督，將技術(shù)法規(guī)和工程質(zhì)量相融合，融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，才能真正融入國(guó)際市場(chǎng)。
2.完善管理體制。我國(guó)建筑市場(chǎng)的管理不太規(guī)范，相對(duì)較為混亂，還存在“無(wú)法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”等現(xiàn)象。為了杜絕不良影響，需要通過(guò)立法、政策引導(dǎo)，健全建筑工程管理的法律法規(guī)和制度建設(shè)，通過(guò)法律手段，促使工程策劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工等都納入法制軌道。
隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的深入，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始融入全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，建筑工程中許多項(xiàng)目都開(kāi)始采取國(guó)際招標(biāo)，促使項(xiàng)目管理朝向全球化、國(guó)際化方面發(fā)展，同時(shí)由于信息技術(shù)的發(fā)展，更多的知識(shí)被應(yīng)用到工程項(xiàng)目管理中，為建筑工程項(xiàng)目管理提供了新的發(fā)展動(dòng)力，通過(guò)新知識(shí)新創(chuàng)意，采取了新的管理手段和管理方法，取得了新的成果，也帶來(lái)了新的財(cái)富。
四.建筑工程造價(jià)管理及質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對(duì)策。
建筑工程的造價(jià)管理和質(zhì)量管理是貫穿于工程施工全過(guò)程的主要管理要素，同時(shí)也是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容。目前，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理和質(zhì)量管理還存在以下問(wèn)題：
1.協(xié)調(diào)管理力度不夠。建筑工程的施工質(zhì)量是工程實(shí)體管理控制的關(guān)鍵所在，也是施工單位尤為重視的因素，而工程造價(jià)管理直接同工程經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，工程管理中未能合理協(xié)調(diào)處理好二者的關(guān)系，導(dǎo)致在注重造價(jià)控制的同時(shí)，忽視了工程質(zhì)量，而在過(guò)分追求工程質(zhì)量的同時(shí)，又缺乏造價(jià)的合理控制。
2.工程計(jì)價(jià)方式不確定，存在不合理工程定價(jià)。
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性、差異性，在現(xiàn)階段的計(jì)價(jià)方式中，還存在新舊方式并存。同時(shí)由于市場(chǎng)的供求關(guān)系出現(xiàn)失衡，在宏觀政策調(diào)節(jié)下，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加大，施工單位為了取得競(jìng)爭(zhēng)力，存在不合理的工程報(bào)價(jià)，過(guò)分壓低工程承包價(jià)格，不僅助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣，更對(duì)建筑工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的沖擊。
為了避免造價(jià)管理和質(zhì)量管理的沖突，建筑市場(chǎng)要通過(guò)制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)建立市場(chǎng)監(jiān)督保障體系、完善工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，建立有形的工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)控制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)來(lái)逐步規(guī)范建筑工程的造價(jià)管理，促使工程質(zhì)量得到有力保障。建筑工程管理中，要注重造價(jià)管理和質(zhì)量管理相結(jié)合，尋找經(jīng)濟(jì)、保質(zhì)的施工方案，通過(guò)技術(shù)革新、工藝改革來(lái)提高工程質(zhì)量，降低工程成本。
五.結(jié)束語(yǔ)。
建筑工程管理涉及面較廣，內(nèi)容較為復(fù)雜，管理難度較大，施工中要根據(jù)實(shí)際工程，理性分析對(duì)管理的影響因素，合理采取相對(duì)的控制措施，提高工程造價(jià)、工程進(jìn)度、施工安全、工程質(zhì)量的管理水平，實(shí)現(xiàn)保質(zhì)保量、準(zhǔn)時(shí)完成建筑施工。
參考文獻(xiàn)：
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【論文關(guān)鍵詞】建筑工程;工程量清單;最高限價(jià)
1.最高限價(jià)的概念
建筑工程中招標(biāo)最高限價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按照施工設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程量清單招標(biāo),并應(yīng)編制最高限價(jià),且應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)恕⒐こ陶袠?biāo)人編制。
2.最高限價(jià)的編制原則和依據(jù)
2.1 最高限價(jià)的編制原則
最高限價(jià)的編制應(yīng)遵循客觀、公平、公正的原則。建筑工程中各單位的經(jīng)濟(jì)利益不同,出發(fā)點(diǎn)也不同,招標(biāo)單位希望在保證工期和質(zhì)量的前提下,投入較少的費(fèi)用,而投標(biāo)單位呢,則是希望能夠以較少的資金投入獲取較多的利潤(rùn)。基于各不同經(jīng)濟(jì)利益單位的矛盾,就要求最高限價(jià)的編制必須要客觀、公平、公正,保證最高限價(jià)的客觀合理性。
2.2 最高限價(jià)的編制依據(jù)
最高限價(jià)的編制依據(jù)主要有:建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范;國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的計(jì)價(jià)規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法;建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工程造價(jià)信息,工程造價(jià)信息沒(méi)有的參照市場(chǎng)價(jià);常規(guī)的施工方案;其他的的相關(guān)資料。
3.最高限價(jià)編制的任務(wù)
最高限價(jià)是國(guó)家宏觀調(diào)控建筑行業(yè)的主要手段,是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要途徑。對(duì)于施工雙方而言,是明確自身責(zé)任的主要參考文件,也是彼此監(jiān)督責(zé)任履行情況的主要參考。也是監(jiān)理部門(mén)有效實(shí)行監(jiān)理工作的主要依據(jù)。編制最高限價(jià)的任務(wù)就是保證施工項(xiàng)目在合法的范圍內(nèi)有效進(jìn)行,保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序穩(wěn)定,提高建筑行業(yè)的規(guī)范化程度。
4.最高限價(jià)在工程招投標(biāo)中的作用
最高限價(jià)是招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn),要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它。限價(jià)的編制過(guò)程是對(duì)項(xiàng)目所需費(fèi)用的預(yù)先自我測(cè)算過(guò)程,通過(guò)限價(jià)的編制可以促使招標(biāo)單位事先加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本調(diào)查和預(yù)測(cè),做到對(duì)價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用心中有數(shù)。
最高限價(jià)是控制投資、核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。它必須控制在批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額之內(nèi),如果按規(guī)定程序和方法編制的最高限價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算或投資包干的限額,應(yīng)進(jìn)行復(fù)核和分析,對(duì)其中不合理部分應(yīng)剔除或調(diào)整;如仍超限額,應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)單位一起尋找原因,必要時(shí)由設(shè)計(jì)單位調(diào)整原來(lái)的概算或修正概算,并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行招標(biāo)工作。
編制最高限價(jià)是招標(biāo)中防止盲目報(bào)價(jià)、抑制低價(jià)中標(biāo)等現(xiàn)象的重要手段。盲目壓低標(biāo)價(jià)的低價(jià)搶標(biāo)者,在施工過(guò)程中會(huì)采取偷工減料、無(wú)理索賠等種種不正當(dāng)手段以避免自己的損失,使工程質(zhì)量和施工進(jìn)度無(wú)法得到保障,業(yè)主的合法權(quán)益受到損害。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,以限價(jià)為繩,剔除低價(jià)搶標(biāo)的標(biāo)書(shū)是防止這種現(xiàn)象有效措施。
5.如何提高招標(biāo)最高限價(jià)的編制質(zhì)量
5.1準(zhǔn)備階段
在最高限價(jià)編制之前,編制者應(yīng)當(dāng)充分了解工程項(xiàng)目情況,熟悉設(shè)計(jì)的施工圖紙,提供的工程量清單,必要時(shí)還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察,根據(jù)工程的復(fù)雜程度安排相應(yīng)的編制人員。熟悉招標(biāo)文件的要求,如采用的計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、材料價(jià)、暫定價(jià)的處理、甲供材的處理、評(píng)標(biāo)材料等,還要熟悉當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)流程及相關(guān)要求,根據(jù)招標(biāo)單位開(kāi)標(biāo)時(shí)間,做好編制的時(shí)間安排。
5.2編制階段
最高限價(jià)編制的時(shí)候,要嚴(yán)格按照工程量清單進(jìn)行編制。現(xiàn)在招投標(biāo)基本都是在網(wǎng)上進(jìn)行,網(wǎng)上清單,編制好的限價(jià)還要在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)行備案,限價(jià)的編制必須嚴(yán)格按照工程量所列清單進(jìn)行編制,不能隨意增加或刪除清單,特別是在措施及其他費(fèi)用中,一定要保持與招標(biāo)書(shū)的一致性,不然在投標(biāo)書(shū)時(shí),檢查與招標(biāo)書(shū)一致性的時(shí)候就很容易出錯(cuò),這樣反復(fù)地修改就會(huì)很麻煩。
我們都知道,組價(jià)是根據(jù)清單中項(xiàng)目特征的描述進(jìn)行的,因此,在組價(jià)時(shí)要特別注意清單的描述,根據(jù)清單描述、根據(jù)施工規(guī)范、施工工藝一步一步套價(jià),有不清楚的,要及時(shí)翻看圖紙,若發(fā)現(xiàn)清單描述有不完善的內(nèi)容,要提醒招標(biāo)人及時(shí)作出說(shuō)明,以保證工程量清單和最高限價(jià)的完整性和準(zhǔn)確性。在組價(jià)過(guò)程中還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求的各種風(fēng)險(xiǎn)因素等,以避免最高限價(jià)與招標(biāo)文件相脫節(jié)的情況。在措施項(xiàng)目中,應(yīng)根據(jù)常規(guī)的施工方案計(jì)取相應(yīng)的措施費(fèi),如模板、腳手架、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等,盡量避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)。
價(jià)組完了,就該調(diào)價(jià)了。調(diào)價(jià),包括調(diào)整人工單價(jià)、材料單價(jià)等,人工單價(jià)的調(diào)整要根據(jù)招標(biāo)文件要求的調(diào)價(jià)文件進(jìn)行調(diào)整,材料價(jià)也要根據(jù)招標(biāo)文件中要求的哪個(gè)地方的、哪年哪期的信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整,信息價(jià)上沒(méi)有的價(jià)格怎么處理,再看看招標(biāo)文件中有沒(méi)有暫定的材料價(jià)格,甲供材怎么處理,這些都需要結(jié)合招標(biāo)文件進(jìn)行,響應(yīng)招標(biāo)文件中的各種要求。價(jià)調(diào)整完之后,要對(duì)編制的限價(jià)進(jìn)行全面檢查,看有沒(méi)有漏套的清單項(xiàng)、措施費(fèi)的處理是否合理、甲供材的計(jì)取是否正確、材料價(jià)暫定價(jià)是否按照招標(biāo)文件進(jìn)行調(diào)整、相同描述的清單項(xiàng)綜合單價(jià)是否一致、采用的模板模式是否正確等等。這一切都確定無(wú)誤之后,就可以根據(jù)所編制的最高限價(jià)編寫(xiě)編制說(shuō)明了,說(shuō)明中要對(duì)工程概況、編制依據(jù)、價(jià)格來(lái)源等詳細(xì)說(shuō)明,并盡可能詳盡地說(shuō)明編制過(guò)程中所考慮到的因素。
5.3最高限價(jià)分析階段
(1)招標(biāo)限價(jià)的合理性。招標(biāo)限價(jià)合理性分析的主要內(nèi)容為:分析本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目和主要工程量,并與初步設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目和工程量進(jìn)行比較,再將招標(biāo)限價(jià)與審批的初步設(shè)計(jì)概算作比較,結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目所采用的合同類(lèi)型,分析招標(biāo)限價(jià)的合理性,調(diào)整不合理的單價(jià)和費(fèi)用。招標(biāo)限價(jià)總價(jià)和招標(biāo)限價(jià)的工程單價(jià)所包括的內(nèi)容、計(jì)算依據(jù)和表現(xiàn)形式,應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件的規(guī)定和要求編制。招標(biāo)限價(jià)總價(jià)包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用與概算不同。在進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)與概算的比較分析時(shí),應(yīng)充分考慮這些不同之處。招標(biāo)限價(jià)與概算的差異一方面反映在基礎(chǔ)材料價(jià)格上。因時(shí)間有前后,通常招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)材料價(jià)格與概算編制時(shí)的價(jià)格水平是可能不完全相同。招標(biāo)限價(jià)與概算的差異另一方面反映在工程數(shù)量上。由于招標(biāo)設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)(可行性研究)的深度不同,二者按設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工量時(shí)所乘的階段系數(shù)不同,同一程項(xiàng)目的工程量很少雷同。
(2)招標(biāo)限價(jià)綜合分析。一個(gè)完整的招標(biāo)限價(jià),除了提供詳細(xì)工程單價(jià)分析和總價(jià)水平,還應(yīng)當(dāng)提供招標(biāo)項(xiàng)目的人、材、機(jī)分析,分析人、材、機(jī)對(duì)招標(biāo)限價(jià)價(jià)格影響較大的因素。有經(jīng)驗(yàn)的編制單位,可利用已掌握的以往工程招投標(biāo)數(shù)據(jù),對(duì)重點(diǎn)工程單價(jià)進(jìn)行綜合比較分析。通過(guò)對(duì)招標(biāo)限的綜合分析,使招限更趨合理,更有利于項(xiàng)目的建設(shè)管理。最終的招標(biāo)限確定,一方面應(yīng)當(dāng)適度掌握與概算的離差尺度,另一方面充分考慮與施工企業(yè)正常報(bào)價(jià)的離差尺度。
5.4 最高限價(jià)備案
現(xiàn)在為了規(guī)范建設(shè)工程的計(jì)價(jià)行為,維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序,好多省市都對(duì)最高限價(jià)實(shí)行了備案制度,招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)最高限價(jià)公布前,完成招標(biāo)最高限價(jià)的備案工作。最高限價(jià)的備案,會(huì)對(duì)所提供的資料有所要求,最重要的是對(duì)時(shí)間的要求,招標(biāo)人應(yīng)充分了解備案所需時(shí)間,根據(jù)開(kāi)標(biāo)時(shí)間、要求的最高限價(jià)公示時(shí)間等,在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行備案。這也是確保招標(biāo)能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵步驟。
