時間：2022-07-16 09:48:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇選人用人整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、對四項監督制度重大意義的幾點體會
干部選拔任用問題歷來是社會的焦點。近幾年，通過不斷加強整治力度雖然取得和大成績，但用人上的不正之風和腐敗現象依然是干部群眾反映強烈的突出。四項監督制度，是以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步匡正選人用人風氣、提高選人用人公信度的重要舉措，是深入整治選人用人上不正之風工作實踐經驗的科學總結，是干部選拔任用監督工作重要的制度創新，顯示了我黨堅定不移地推行治國必先治黨、治黨務必從嚴的堅強決心。
2、四項監督制度是根治選人用人上不正之風制度依據
現實中，用人上的違規行為和失察失誤現象時有發生，一個很重要的原因，就是干部選拔任用責任主體不清、責權關系不明，致使出了問題往往難以追究到位。四項監督制度以監督檢查和案件查處為利器，在選人用人問題上應該怎樣做、不應該怎樣做，對違規失責者應該受到怎樣的查處都有明確規定，改變了以往在選人用人上實施責任追究方面模糊不清、不知從何下手的尷尬局面。依據這四個監督制度，就可以及時、有效地處理選人用人上各種違規違紀的行為。
3、四項監督制度是治理選人用人不正之風的“組合拳”
四項監督制度，將干部選拔任用工作的組織監督和民主監督、過程監督和效果監督有機結合起來，相互補充，形成合力，為干部選拔任用形成系統的“防控網”。《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》，以責任追究促正確履職，堅持有規必嚴守、違規要查處，有權必有責、失責要追究的原則，列出了五大類責任主體和39種責任情形，并規定了責任追究措施。《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，著眼于事前把關和事前預防，規定了五種干部選拔任用情況應當書面報告上一級組織部門，規定了七種干部選拔情況在作出決定前應當征求上一級組織人事部門的意見。《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》，強化了“事后”監督，規定地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內接受對本級黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部的民主評議。《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責離任檢查辦法（試行）》，將市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責情況與其提拔交流直接掛起鉤來，詳細規定了檢查的內容、檢查的程序、參加民主評議的范圍，同時規定了檢查結果的運用。
二、對貫徹落實四項監督制度的幾點建議
1、要認真學習，拓展廣度和深度
積極參與專題輔導講座、大會交流、典型案例剖析、知識問答測試等方式的學習，使四項監督制度入心入腦，真正的熟知。要將學習貫徹實施四項監督制度，列入日常學習、工作、考核的一項重要內容，通過全面的分析檢查，整改提高擴展學習的廣度和深度。
2、要全面推行，抓住重點
嚴格執行這四項黨內監督制度，必將對本單位及中心系統提高選人用人公信度和滿意度起到持續的推動作用。認真抓好四項制度的貫徹落實，要關鍵是抓住重點。推行責任追究制度，重點突是不折不扣地落實“倒查”機制；推行干部選拔任用有關事項報告制度，重點是要加強事前防范和監督指導，前移監督關口；推行“一報告兩評議”制度，重點是全面覆蓋；推行離任檢查制度，要重點是離任必須檢查，檢查必須動真格不搞例外。
一、加強組織領導，細化工作任務。成立了由市委書記張巖同志任組長，市委副書記、市長賽日克•巴勒夏提和市委副書記、組織部部長、政法委書記楊將華任副組長，市委辦公室、市委組織部相關領導參與的干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作領導小組。同時市委召開專題會議研究制定了《*市開展干部選拔任用工作“一報告兩評議”工作方案》，對會議籌備、組織實施、評議測評和總結上報等具體工作進行了專門安排部署，細化了工作任務。對活動的內容、活動形式、負責科室和責任人都進行了明確，形成了既協調配合，又責任明確的工作運行機制。
二、周密安排部署，確保規范操作。一是根據自查情況，對20*年度貫徹《干部選拔任用條例》工作情況和干部選拔任用工作情況進行認真總結，形成了20*年干部選拔任用工作專題報告。二是結合我市實際，確定*市委委員和候補委員共53人參加會議。會議主要內容為“一報告兩評議”：市委書記做20*年干部選拔任用工作專題報告；對20*年干部選拔任用工作進行民主評議，對20*年新提拔的黨政主要領導進行民主測評。三是測評前由市委有關領導提出填寫有關要求，使測評人員如實有效地表達自己的意愿，努力使測評過程成為發現問題、制訂措施、推進整改、促進工作的過程。四是會后在地委組織部有關領導監督下，對評議表和測評表進行了匯總，匯總結果由市委書記向市委常委會進行了通報，并上報地委組織部。
三、做好結果分析工作，提高選人用人公信度。通過開展“一報告兩評議”工作，參會的市委委員和候補委員對*市委20*年干部選拔任用工作民主評議滿意率為99.5％，對當年新提拔任用的7名黨政主要領導干部民主測評滿意率為96.7％。民主評議和民主測評還反映出：我市在學習宣傳貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》方面還需進一步加大力度；在干部選拔任用工作中要擴大征求分管領導意見和建議的范圍。“一報告兩評議”工作的開展，進一步改進和完善干部選拔任用工作，加強了干部選拔任用工作民主監督，有效防止了用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度；有效推進了干部選拔任用工作民主化進程，并以實際成效檢驗了*市干部選拔任用工作的質量。參會人員一致認為：*市的干部選拔任用工作，能夠堅持樹立正確的選人用人導向，嚴格遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》的原則、程序、紀律，注重在完善制度上下功夫，在擴大民主上做文章，在提高公信度上見實效，有效地加強了*市各級領導班子和干部隊伍建設，參會人員對*市委的干部選拔任用工作總體是滿意的。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“aivcq00”為你整理了這篇政法隊伍教育整頓工作小結政法隊伍教育整頓工作以來，德江縣結合黨史學習教育，通過調研促深化、學習抓整改、問題再督促、責任重落實等方式，全面形成學習效果好、教育整頓實的良好氛圍。
1.治堵點，調研促深化。政法隊伍教育整頓工作就是要打破影響政法隊伍公信力的頑瘴痼疾。要聚焦多發性、頑固性、典型性、群眾反映強烈的頑瘴痼疾，通過民主測評、個別談話、征求意見和政治素質專項考察等多種途徑，對政法隊伍的思想動態、履職能力、擔當作為和社會評價等情況進行專項調研，及時分析研判當前政法隊伍可能存在的問題，為建強政法隊伍打下堅實基礎。
2.抓重點，學習抓整改。黨史是最好的育人劑，推動黨史學習教育不斷深化有助于政法隊伍教育整頓工作取得實效。通過豐富學習方式和拓展學習內容，強化黨史學習教育與政法隊伍教育整頓等重點工作有效銜接、有機融合。在加強黨史學習教育的基礎上，將黨紀黨規和政法隊伍教育整頓的相關要點納入學習的重點內容，吃透上級精神和相關政策，全面掌握教育整頓的工作舉措和目標任務，為政法隊伍教育整頓工作打下堅實的理論基礎，切實將學習教育成果轉化為推動重點工作的實際成效和強大動力。
3.除痛點，問題再督促。教育整頓的目的是解決問題，德江通過召開測評會議、巡查座談會、民意調查、個別談話和查閱資料等方式，再次對全縣政法系統干部進行思想發動，讓政法干警放下包袱，打開心結，認真開展自查自糾，并及時梳理被巡查單位存在的問題。工作中始終堅持問題導向，做到見人見事，形成選人用人和干部隊伍管理專項報告。督促被巡查單位分門別類建立問題臺賬，列出整改清單，明確整改要求，以整治成效回應社會關切。
4.攻難點，責任重落實。政法隊伍教育整頓懲前毖后、治病救人是目的。在整頓過程中，積極發揮紀委監委和組織部門的工作職能，壓緊壓實主體責任，加強研判分析、風險管控，全面排查政法隊伍中存在的禁而不止、危害性大的突出問題。按照“自查從寬、被查從嚴”的政策導向，組建專班組對自查問題進行全覆蓋審核，區分違法違紀問題與不正之風，厘清從寬與從嚴的界限和適用情形，全面正風肅紀、反腐強警，促使全縣政法隊伍政治生態進一步優化、工作作風進一步好轉、能力素質進一步增強、執法司法公信力進一步提升，確保教育整頓的實際成果經得起檢驗。
一、精心組織，周密安排，高起點推進各環節工作
為了進一步統一思想，
提高認識，強化執行，使公司的學習實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學習實踐活動領導組呈報了轉段報告和分析檢查階段實施方案，批準后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環節都進行了安排和細化，要求全體黨員領導干部要充分認識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領導，突出實踐特色，切實增強責任感，扎實抓好分析檢查階段四個環節的工作，確保分析檢查的質量，全面推動公司學習實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領導干部進行了集中學習，公司學習實踐活動領導組辦公室向機關各部室、基層各單位發放了《學習實踐科學發展觀征求意見表》，主動征求黨內外群眾對領導班子、領導成員的意見和建議，并要求班子成員要找準問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發言準備。民主生活會上，公司領導班子成員圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，大力推進高速公路新型產業率先向現代服務業轉變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發事件處置能力、公共服務能力和行業創新能力”的主題，緊密結合公司改革、發展、穩定大局和工作實際，發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業科學發展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發展思路。
公司深入學習實踐科學發展觀活動聯系點領導董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認為公司領導班子學習準備充分、問題剖析很深刻、發展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領導班子一要在謀劃發展上有新思路，要以科學發展觀為指導，認真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準突破口和切入點，大力推進高速公路新型產業向現代服務業轉型，努力實現高速公路運營管理事業又好又快發展。二要以信息化推進管理的現代化，加快建設信息化服務和管理平臺，提升信息服務的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內部信息化控制，以信息化帶動提升現代化管理水平。三要在精細化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應高速公路管理事業發展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業“做強”。四要在機制創新上有新突破，要以科學發展觀為統領，不斷轉變觀念，開拓創新，進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓等工作機制，加強行業文化建設，提升高速公路科學發展的軟實力。
會后，公司迅速召開領導班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細致分析，積極整改，高質量形成分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經理姚惠發、黨委書記李志剛全程主持公司領導班子分析檢查報告的撰寫。報告認真總結了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發展中存在的思想觀念不“新”、發展思路不“清”、創新意識不“強”、工作作風不“實”等問題和根源，制定了繼續解放思想，轉變發展觀念，不斷推進高速公路新型產業向現代服務業轉型；加強班子自身建設，強化思想認識，不斷提高領導班子引領發展的能力；圍繞“四個能力”建設，提高服務層次，不斷優化高速公路服務環境；堅持開源節流，加強精細化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優化用人機制，匡正用人導向，不斷構建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創建，不斷開創黨風廉政建設新局面等相應的整改措施和發展思路，成為了公司今后一段時期科學發展的指導性文件。
四、公開通報，廣開言路，高標準組織群眾評議
根據省局學習實踐活動領導組的要求和公司的實際情況，公司領導班子分析檢查報告初稿形成后，公司領導班子分析報告采取公司機關公開和文件發放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報，廣泛聽取各方面意見。公司學習實踐活動領導組向各黨支部、所屬各單位、機關各部室印發了《關于印發<山西省祁臨高速公路有限責任公司領導班子貫徹落實科學發展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調查表》。各黨支部分別組織機關干部職工、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象開門搞評議，公司領導根據學習實踐活動領導組的聯系點分工，親自參與評議會就分析檢查報告進行講解，具體內容著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
在評議過程中，各位評議代表本著嚴肅、認真、客觀、公正的態度，對公司領導班子分析檢查報告進行了評議，既對報告給予了肯定，也提出了有利于公司發展的意見建
一、精心組織，周密安排，高起點推進各環節工作
為了進一步統一思想，提高認識，強化執行，使公司的學習實踐活動在思想上、行動上與上級保持高度一致，公司向省局學習實踐活動領導組呈報了轉段報告和分析檢查階段實施方案，批準后于12月9日召開了第二階段動員大會，對第二階段每個工作環節都進行了安排和細化，要求全體黨員領導干部要充分認識分析檢查階段工作的重要性，強化組織領導，突出實踐特色，切實增強責任感，扎實抓好分析檢查階段四個環節的工作，確保分析檢查的質量，全面推動公司學習實踐活動深入開展。
二、集思廣益，深刻查擺，高要求組織民主生活會
開好專題民主生活會是分析檢查階段的重中之重。會前，公司黨委組織領導干部進行了集中學習，公司學習實踐活動領導組辦公室向機關各部室、基層各單位發放了《學習實踐科學發展觀征求意見表》，主動征求黨內外群眾對領導班子、領導成員的意見和建議，并要求班子成員要找準問題、查明原因、提出整改措施，為民主生活會做好發言準備。民主生活會上，公司領導班子成員圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，大力推進高速公路新型產業率先向現代服務業轉變，著力提高高速公路安全保暢能力、突發事件處置能力、公共服務能力和行業創新能力”的主題，緊密結合公司改革、發展、穩定大局和工作實際，發揚“剖析自己不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛”的精神，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念和影響、制約祁臨高速公路管理事業科學發展的突出問題，并提出了整改措施，明確了努力方向和發展思路。
公司深入學習實踐科學發展觀活動聯系點領導董新品局長對公司專題民主生活會給予了充分肯定，認為公司領導班子學習準備充分、問題剖析很深刻、發展思路很清晰、整改措施很有力。他要求公司領導班子一要在謀劃發展上有新思路，要以科學發展觀為指導，認真分析高速公路運營管理中存在的問題，找準突破口和切入點，大力推進高速公路新型產業向現代服務業轉型，努力實現高速公路運營管理事業又好又快發展。二要以信息化推進管理的現代化，加快建設信息化服務和管理平臺，提升信息服務的覆蓋面和信息途徑的多元化，加強內部信息化控制，以信息化帶動提升現代化管理水平。三要在精細化管理上有新成效，在改進管理方式和工作方法上下功夫，著力研究適應高速公路管理事業發展的新方法、新舉措，把工作“做精”，把企業“做強”。四要在機制創新上有新突破，要以科學發展觀為統領，不斷轉變觀念，開拓創新， 進一步健全完善選人用人、獎懲激勵、教育培訓等工作機制，加強行業文化建設，提升高速公路科學發展的軟實力。
會后，公司迅速召開領導班子專題會議，就貫徹落實董新品局長提出的要求進行了安排部署。
三、細致分析，積極整改，高質量形成分析檢查報告
形成高質量的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，是前一階段學習實踐活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。公司黨委自始至終高度重視分析檢查報告的起草工作，總經理姚惠發、黨委書記李志剛全程主持公司領導班子分析檢查報告的撰寫。報告認真總結了公司五年來的運營管理實踐，并針對公司發展中存在的思想觀念不“新”、發展思路不“清”、創新意識不“強”、工作作風不“實”等問題和根源，制定了繼續解放思想，轉變發展觀念，不斷推進高速公路新型產業向現代服務業轉型；加強班子自身建設，強化思想認識，不斷提高領導班子引領發展的能力；圍繞“四個能力”建設，提高服務層次，不斷優化高速公路服務環境；堅持開源節流，加強精細化管理，不斷提高公司管理綜合效益；優化用人機制，匡正用人導向，不斷構建充足的人才保障；加強黨建工作，深化文明創建，不斷開創黨風廉政建設新局面等相應的整改措施和發展思路，成為了公司今后一段時期科學發展的指導性文件。
四、公開 通報，廣開言路，高標準組織群眾評議
根據省局學習實踐活動領導組的要求和公司的實際情況，公司領導班子分析檢查報告初稿形成后，公司領導班子分析報告采取公司機關公開和文件發放的形式盡心公開，向廣大干部職工公布通報，廣泛聽取各方面意見。公司學習實踐活動領導組向各黨支部、所屬各單位、機關各部室印發了《關于印發<山西省祁臨高速公路有限責任公司領導班子貫徹落實科學發展觀分析報告>的通知》和《祁臨公司深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段群眾評議問卷調查表》。各黨支部分別組織機關干部職工、歸口或業務聯系單位、服務或工作對象開門搞評議，公司領導根據學習實踐活動領導組的聯系點分工，親自參與評議會就分析檢查報告進行講解，具體內容著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。
編者按：本文主要從加強組織領導，確保貫徹落實《廉政準則》取得實效；深入學習宣傳，增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力；開展自查自糾，對照《廉政準則》整改所發現的問題；健全完善制度，建立確保《廉政準則》貫徹落實的長效機制；強化監督檢查和考核，有力保證貫徹落實《廉政準則》的執行力進行講述。其中，主要包括：農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組、把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容，列入領導干部學習、培訓的內容，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式，持久地學習宣傳《廉政準則》、組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求，認真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題、把《廉政準則》的要求細化并融入到工作的各個環節，對照《廉政準則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地建章立制，完善配套制度、要求紀檢部門切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來等，具體材料請詳見：
農場黨委通過加強組織領導、狠抓學習宣傳、自查自糾、健全完善制度、監督檢查和考核等措施，建立長效機制，確保《廉政準則》落實工作日常化、常態化。
一、加強組織領導，確保貫徹落實《廉政準則》取得實效。Xx農場黨委迅速成立以黨委書記為組長的貫徹落實《廉政準則》工作領導小組，紀委和組織部門為常設部門，具體負責《廉政準則》實施的安排部署、組織協調、督導檢查、監督查處等日常工作。
二、深入學習宣傳，增強貫徹實施《廉政準則》的意識和能力。把《廉政準則》作為當前反腐倡廉學習宣傳教育工作的重要內容，列入領導干部學習、培訓的內容，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體等方式，持久地學習宣傳《廉政準則》，營造濃厚學習宣傳氛圍，提高對《廉政準則》重要性的認識。把《廉政準則》印發給全場每位黨員干部，供大家時時處處學習；印發給每位學生，使廉政教育從孩子抓起、從學生抓起，形成“小手牽大手”的帶動影響效應；把《廉政準則》張貼在機關的每個辦公室，讓《廉政準則》提醒、警示著每位黨員干部；把《廉政準則》印發給每個職工，讓全社會共同監督《廉政準則》的貫徹落實。要求全場各單位采取集中學習、宣講輔導、座談交流、專題討論、談心得體會、撰寫學習感受、知識競賽、考試測評、撰寫理論文章等多種形式，深刻領會和把握《廉政準則》的基本精神、主要內容和具體要求，使《廉政準則》學習教育入心入腦，使每位黨員干部能自覺按照《廉政準則》的要求自查自律和開展工作，使《廉政準則》成為全場黨員干部工作生活的行為準則。
三、開展自查自糾，對照《廉政準則》整改所發現的問題。組織全場黨員領導干部嚴格按照《廉政準則》要求，認真開展自查自糾，著力檢查自己在廉潔自律、廉潔從政方面存在的問題，并撰寫自查報告，由農場紀委督促整改，增強學習教育的實際效果。
四、健全完善制度，建立確保《廉政準則》貫徹落實的長效機制。把《廉政準則》的要求細化并融入到工作的各個環節，對照《廉政準則》條款要求，查找存在的突出問題和薄弱環節，有針對性地建章立制，完善配套制度，特別是在黨務公開、政務公開、行政審批制度改革、選人用人等方面的制度，把廉潔從政各項要求落實到具體業務工作的各個方面，特別要加強重點崗位和關鍵環節的制度建設，使廉潔從政工作貫穿權力運行的全過程，形成廉潔從政與經濟發展社會穩定相互融合、相互促進的局面。
五、強化監督檢查和考核，有力保證貫徹落實《廉政準則》的執行力。要求紀檢部門切實履行職責，加強對黨員領導干部執行《廉政準則》情況的監督檢查，使自律和他律有機結合起來。在加強黨內監督、行政監督、法律監督的同時，充分發揮職工群眾和新聞輿論的監督作用，形成監督合力，及時發現并嚴肅處理違反《廉政準則》的行為，確保《廉政準則》的貫徹執行。農場紀委通過開展集中檢查和加強日常監督相結合，對各單位貫徹落實《廉政準則》情況進行檢查，并將貫徹落實《廉政準則》情況納入黨風廉政建設責任制工作目標考核范圍，作為工作實績評定和干部選拔任用的重要依據。
一、整改思路
堅持以科學發展觀統一思想認識，針對在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，以領導班子分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改措施，按照問題的輕重緩急和難易程度，分門別類提出整改意見，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任。整改工作由局黨組書記負總責，班子成員根據工作分工對口負責，相關處室具體落實。堅持高標準、嚴要求，邊整邊改，早改快改，能改的立即改，一時難以解決的制定措施加快整改，把集中整改與堅持不懈地抓整改結合起來，進一步制定和完善相關制度，真正從長遠和根本上解決問題。
二、整改目標
通過整改，進一步鞏固和擴大中小企業局學習實踐科學發展觀成果，切實解決存在的突出問題，努力提高黨組實踐科學發展觀能力，進一步增強工作的主動性、針對性、前瞻性和科學性，推動思想更加解放，作風更加務實，制度更加完善，措施更加得力，為全市保發展、擴內需、調結構，促進我市非公經濟發展做出新的貢獻。
三、整改措施
（一）進一步解放思想，拓寬工作思路。
1、繼續開展解放思路大討論活動。在全局黨員干部中繼續深入開展解放思想大討論活動，破除不合時宜的陳舊觀念和固有思維，堅持與時俱進，借助外力、激活內力、挖掘潛力，形成推動非公經濟發展的強大合力，以思想的大解放推動和保持中小企業的發展。此項工作由機關黨委負責落實。
2、科學制定全市中小企業發展長期規劃。樹立戰略思維，跳出哈市看哈市，既正視我市非公經濟發展的差距，又充分看到自身的優勢和潛力，敢于超前謀劃全市非公經濟發展，以更高更廣的視野確定非公發展的目標，推動__市中小企業向高端化、高新化、兩型化發展；跳出非公經濟企業看企業，既注重非公經濟對全市經濟發展的推動作用和對農業等其它產業的帶動作用，實現良性互動。既堅決貫徹執行市委、市政府的決策部署，當好合格的執行者，又要多從戰略高度來謀劃全市非公經濟發展全局和長遠目標，科學制定規劃，當好市委、市政府的參謀。此項工作由政策法規處、企業規劃處、企業指導處共同落實。
3、實施開放戰略。不斷開闊視眼，增強開放意識，破解經濟危機帶來的一系列難題。一方面，抓好招商引資。另一方面，鼓勵企業走出去，向南方兄弟城市學習應對危機的經驗，向省外拓展業務，提高全市非公經濟的外向度。此項工作由業務處室共同落實。
（二）進一步改進工作作風，切實增強群眾觀念。
1、開展下基層幫企業保增長活動。圍繞哈辦發[20__]1號文件精神，組織局機關干部落實下基層幫企業保增長工作任務和目標，深入幫保企業協調解決生產經營中存在的困難和問題，確保企業戰勝經濟危機的影響，實現保增長目標。此項工作由企業指導處負責。
2、開展服務企業大調研活動。黨組班子成員帶頭下基層，下企業。圍繞企業所需、群眾所想，扎扎實實搞調查研究，著力解決基層和企業最直接、最關心、最現實的利益問題，努力為群眾辦實事。當前重點是積極應對金融危機挑戰，面向企業適時開展有針對，幫助企業度過難關。此項工作由業務處室共同落實。
3、建立健全協調聯動機制。加強溝通協調，主動與省局銜接匯報，努力實現工作上的無縫對接。加強與各區縣（市）中小企業局的溝通聯絡，做好工作協調，實現信息互通，圍繞全市發展大局共同出點子、干實事。此項工作由對口聯系的處室負責落實。
4、健全完善督查考核機制。對安排部署的工作，明確專人負責抓落實，準確掌握工作進度，及時發現問題、解決問題，確保各項工作按時按質完成。加強考核督查，進一步形成加速推進中小企業發展的合力。此項工作由辦公室協調落實。
（三）進一步加大工作力度，加速推進我市非公經濟發展。
1、加快推進中小企業創業成長工程，不斷提升創業企業數量和經濟規模。一是爭取出臺《__市推進中小企業創業成長工程實施方案》和《__市非公有制經濟發展倍增規劃》。二是繼續抓好創業基地建設。此項工作由企業指導處負責。
2、加快扶持骨干企業做大做強，不斷提升輻射能力和帶動作用。一是做好扶持培育骨干企業成長的基礎性工作。二是制定扶持培育規模骨干企業發展規劃和目標。三是整合各種要素和資源扶持培育企業不斷提檔升級。此項工作由企業指導處負責。
3、加快實施大項目發展戰略，不斷提升經濟增長亮點和發展后勁。一是加快推進規模以上生產經營大項目建設。二是加快推進規模以上在建、續建、擴建、技改大項目建設。三是加快推進規模以上新建大項目建設。此項工作由規劃處負責。
4、增創企業發展優勢，提升自主創新能力。一是積極為企業申報國家和省市各種科技獎項和專項資金的支持，使高科技企業得到最大限度的扶持。二是幫助企業引進科技項目，把大專院校最新的科研成果送到企業手中，并抓好全程的對接服務。三是建立全市中小企業應用科學技術，提高企業科技創新能力的激勵機制。四是加強新產品開發工作。此項工作由科技處負責。
5、挖掘進出口企業潛力，提升招商引資質量。一是引導出口企業創建自主品牌，擴大出口規模，加強與國際市場間的聯系，努 力提升國際競爭力。二是引導有比較優勢的企業參與國際經濟合作與競爭。三是要繼續做好招商引資項目的收集、整理和更新工作。四是積極引導企業走出國門，拓展引聯空間，開展國際經濟合作。此項工作由融資處負責。
6、加快促進農產品加工業發展，不斷提升產品科技含量和市場占有率。一是加大資金投入，重點扶持一批農產品加工企業。二是搞好科技對接，著力提升農產品加工科技支撐能力。三是調整產業結構，整合農產品加工資源。此項工作由科技處負責。
7、營造良好氛圍，進一步優化發展環境。一是組織籌備全市非公有制經濟工作會議。出臺《__市中小企業創業成長工程實施方案》和《__市非公有制經濟發展倍增規劃》表彰一批發展非公有制經濟的先進區、縣（市），非公有制企業納稅大戶、非公有制企業家和發展非公有制經濟服務機構，大力營造發展氛圍。二是加大政策落實力度。三是加快各類服務平臺建設。此項工作由規劃處負責。
（四）進一步加強制度建設，不斷完善體制機制
1、清理政策和規章制度。對照科學發展觀的要求，認真對現有的政策和規章制度進行清理，建立健全局系統體現科學發展觀要求的規章制度，力爭在全市非公經濟發展體制機制的完善和創新上取得成果。此項工作由辦公室負責落實，各處室配合。
2、規范行政行為。樹立“規范、和諧、高效、廉潔”的行政理念，在行政方式上解放思想，做到能夠公開化的不神秘化，能夠簡單化的不復雜化，能夠規范化的不隨意化，能夠市場化的不行政化，以職能的轉變為推動全市非公經濟發展提供體制保障。此項工作由辦公室、綜合法規處、機關黨委、紀檢監察室、人事處負責落實。
3、完善民主決策機制。始終堅持民主集中制原則，在重大工作決策和部署上，局黨組要在認真聽取機關廣大干部職工意見建議的基礎上，反復醞釀，科學論證，民主決策。必要時還要廣泛征求各區縣（市）基層企業和社會各界的意見。此項工作由機關黨委協調落實。
4、健全經濟運行工作機制。充分發揮市非公經濟領導小組辦公室的作用，認真履行職能，加強部門協調，在支持中小企業發展壯大上形成合力。進一步完善能源要素保障、企業運行監測等方面的措施和辦法，建立健全非公企業運行調控的長效機制。此項工作由企業指導處牽頭落實，相關處室配合。
（五）進一步加大干部培訓和培養的力度，建設一支講政治、懂經濟、會管理的干部隊伍
1、加大干部培訓力度。認真貫徹貫徹落實中央及省市有關培訓干部工作的精神，制定我局的干部培訓規劃，確保全局處級干部每年參加脫產培訓的時間不少于110學時，5年內累計參加脫產培訓的實踐達到550學時以上。其他干部每年參加脫產培訓的時間不少于100學時。同時，繼續鼓勵干部結合工作實踐參加各種形式的學歷、學位教育，并給予時間上的支持和適當的經費補貼。此項工作由人事處落實。
2、實施干部上下交流。加大在實踐中培養鍛煉干部的力度，上下交流，打破層級限制，在保證機關正常運轉的前提下，盡量多派有培養前途的年輕干部到基層掛職，通過“空降”以提高實踐能力。此項工作由人事處負責落實。
3、實施干部機關多崗位交流。繼續堅持機關干部內部輪崗的規定，進一步把范圍擴大到副處級干部，并形成一種正常的制度。此項工作由人事處負責落實。
4、大膽啟用優秀年輕干部。按照德、能、勤、績、廉的考核標準與干部隊伍知識化、專業化、年輕化原則，打破機關長期形成的論資排輩的陳舊用人觀念，大膽啟用和推薦政治上可靠、工作上能干，想干事、能干成事的年輕干部，提拔到領導崗位，給他們壓擔子、交任務，充分調動年輕干部的積極性、創造性。此項工作由人事處、機關黨委、紀檢監察室負責落實。
5、完善選人用人機制。堅持用好的作風選人，選作風好的人。黨組和人事部門把眼光投向不事張揚、扎實工作的干部，引導各級干部撲下身子，真抓實干，創造一流的業績。對那些不圖虛名、踏實干事的干部格外留意，對那些埋頭苦干，注重為長遠發展打基礎的干部格外重視。進一步健全科學的干部考核評價體系，客觀公正地看待干部，科學準確地識別干部，保證那些扎扎實實為企業干實事，真心實意為群眾謀利益的優秀干部能夠進入組織視野，使機關真正形成不讓素質高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實人吃虧的良好氛圍。此項工作由人事處、機關黨委、紀檢監察室負責落實。
（六）加強委領導班子自身建設，提高實現科學發展的能力
1、進一步加強學習。進一步改革完善現有的學習方式，使全局理論學習更具有針對性、實效性。一是制定切實可行的學習制度，使理論學習制度化、經常化。黨組學習中心組每季度集中學習2-3天。每位領導成員都積極參加中心組理論學習，同時以普通黨員的身份參加所在支部的政治學習，因特殊情況不能參加的應事先請假。領導干部主動擠出時間抓好業余自學，帶動黨員干部的學習積極性，努力創建學習型機關。二是堅持學用結合，把對科學發展觀的學習同推動__市發展結合起來，同改造黨組領導成員的主觀世界結合起來。發揚理論聯系實際的學風，帶著問題學習和思考，善于從政治上觀察和處理問題，努力提高運用立場、觀點、方法研究解決具體問題的能力，尤其是運用科學發展觀指導實踐的能力。此項工作由機關黨委協調落實。
2、進一步加強黨風廉政建設。建立良好的激勵機制，推廣宣傳先進典型，反對不思進取、無所作為的消極思想。保持奮發有為的精神狀態，抵制吃吃喝喝等不正之風。自覺遵守中央和省市委關于廉潔自律的規定，自覺接受監督，自覺抵制權力、金錢、美色的誘惑，真正做到干干凈凈辦事，堂堂正正做人，一身正氣、一塵不染。慎重對待手中的權力，做到不徇私情，不謀私利。此項工作由紀檢監察室協調落實。
生態文明建設示范縣創建工作總結今年以來，全縣上下按照“綠水青山就是金山銀山”發展理念和“群眾因生態而富、縣域因生態而強、城鎮因生態而美”的生態強縣工作思路，推動了縣域生態環境保護工作保持全省領跑態勢，走出了一條“城鎮靚、環境優、人文美、百姓富”的綠色發展之路，生態環境建設和創建活動取得顯著成效，實現了經濟發展與環境保護共贏的目標。
一、重點工作任務完成情況
（一）年度考核任務全面完成。市對縣各項考核任務均圓滿完成。（二）中央環保督查問題整改工作全面完成。中央環保督查提出的縣城污水處理廠提標改造問題，已于2017年12月完成提標改造工程任務。生態環境部專項督察交辦的1個水源地環境問題和水上樂園整改工作已按期全面完成。（三）環境質量逐年改善。根據省的2016年、2017年生態環境狀況評價報告，我縣連續兩年EI值分別為82.41、83.54，結果均為優，2018年生態環境質量變化評價(?EI)為0.53，生態環境質量排名保持全省前列。（四）環境安全得到有效保障。全年，全縣境內沒有發生重大環境事件或重大環境違法案件。
二、考核指標完成情況
（一）生態空間不斷優化。結合縣域實際制定了《縣國家主體功能區（重點生態功能區）試點示范建設實施方案》，明確了生態紅線、發展布局和保護措施，提出8項目標、99項指標體系。完成空間規劃（送審稿）、《縣環境保護規劃》（2014-2020）及生態紅線劃定方案編制，三線一單編制加快推進，完成《制定并《國家重點生態功能區產業準入負面清單》，全面構建起生態建設與管理、保護與開發“四位一體”的發展格局。（二）生態經濟蓬勃發展。我縣利用自身生態優勢，不斷調整優化能源結構、經濟結構，綠色產業發展體系加速成型，三次產業結構為13.8：56.1：30.1，其中，服務業增加值17.85億元，增長7.5%，一、三產業占比逐年提高，呈現質量向好、結構更優、活力倍增的良好態勢。單位地區生產總值能耗為0.393噸標煤/萬元，同比下降3.22%，單位地區生產總值用水量75.2立方米/萬元，達到省級考核要求。單位工業用地工業增加值為60萬元/畝。一般工業固體廢棄物處置利用率達到100%。農業源污染治理成效明顯，秸桿綜合利用率達到96.72%。禽糞污綜合利用率達到100%。2017年我縣通過無公害農產品整縣環評，我縣種植的所有農作物均為無公害農產品，種植面積的比重達到100%。（三）生態環境顯著改善。截止2019年10月，城市環境空氣質量綜合指數2.95，在全省127個縣（區）中排名第九，在陜南地區32個縣（區）中排名第九，嵐河、大道河出境斷面水質長期穩定保持在國家地表水Ⅱ類以上標準，流域地表水優良率達到100%。土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控。主要污染物減排超額完成市政府下達任務，自開展國家主體功能區縣域生態環境質量考核以來，我縣生態環境質量變化評價(?EI)始終保持穩步變好趨勢，2018年?EI為0.53，評價結果為優，全市排名第三，2019年生態環境質量考核各項資料已報送省廳審查評分。全縣森林面積155697.6公頃，覆蓋率達到79.6%。林業用地規劃占比89.41%，境內重點物種收到嚴格保護，外來物種入侵不明顯。危險廢物處置率達到100%，污染場地環境監管體系全面建立。（四）生態生活全民共享。堅持從人民群眾關心關注的環境熱點、難點和痛點問題入手，廣泛傳播綠色生活理念，加大資金投入。目前，縣域集中式飲用水源地達標率100%，村鎮飲用水衛生合格率達到100%。完成鎮級污水處理廠11處，垃圾填埋場6座，城鎮污水處理率達到96.16%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮生活污水垃圾處置設施基本實現全覆蓋。累計開展農村環境綜合整治村莊總數達到91個，整治率達到72.8%。農村衛生廁所普及率達到95.18%。下大力氣推行綠色生活方式，普及節能、綠色、環保的生活理念，積極推廣環保建筑材料，新建節能建筑比例達到40.7%，新建綠色建筑工作已全面開展；大力倡導綠色出行，推廣公交、新能源汽車等綠色出行工具，公眾綠色出行率達到52%；政府制定采購目錄優先綠色產品，政府綠色采購比例達到98.32%，全縣節能節水器具普及率達到69.35%。（五）生態制度不斷完善。2017年，我縣實施了《縣生態文明建設示范縣創建規劃》（2017-2020年），全面啟動了省級生態文明示范縣創建工作。健全完善生態文明建設考核制度，制定了《縣黨政領導干部考核辦法》，將生態文明建設履職情況納入年度干部考核和選人用人提拔干部的重要依據。建立了生態文明建設單項考核獎懲工作機制，制定了《縣生態文明建設考核辦法》《縣生態環境保護問責暫行辦法》，進一步強化了對損害生態環境的單位和個人責任追究，“黨政同責、一崗雙責”的要求得到進一步落實。2018年以來，共立案查處生態環境保護領域違紀違法案件22件22人。其中：保護生態環境工作中履職不力、責任未落實類立案查處11人；非法捕獵破壞生態資源類立案查處4人；企業及個人污染破環生態環境類立案查處6人；秦嶺生態環保問題整治和大棚房整治期間企業違規占用耕地類立案查處1人。嚴格落實“河(湖)長制”，積極把實踐經驗化為制度成果，探索創新了河道管理河長+警長+督查長“三長治河”模式，先后被央視、國土部簡報、《人民日報》和省委《改革工作動態》等重量級媒體報道。領導干部自然資源資產離任審計全面開展，今年新完成民主鎮、滔河鎮自然資源資產審計，年度固定源排污許可證核發任務全面完成，環境信息公開率達到100%。省級生態文明示范鎮創建比例100%，經對標自查全部達標；省級生態鎮創建命名比例達到66.6%。（六）生態文化全面普及。注重發揮文化的引領推動作用，以生態文化普及抓手，積極傳播正能量，不斷提升生態文明建設的認識程度、政策力度和實踐深度。全縣科級以上領導干部參加生態文明培訓率每年都達到100%。同時，通過生態文明“六進”系列宣傳活動，公眾對生態文明知識知曉度和滿意度分別達到91.4%和92.4%。
三、創建信息公開情況
按照省級生態文明示范縣創建要求，我縣在縣政府門戶網站公開了創建規劃和方案、年度工作計劃、工作總結和創建工作動態。
四、申驗進展情況
我縣生態文明示范縣建設各項考核指標均已達到《省級生態文明建設示范縣、市指標》（修訂）要求，已具備創建省級生態文明建設示范縣條件，按照《省生態文明建設示范區管理規程(試行)》，縣政府于2019年11月1日向省生態環境廳報送了請驗驗報告，待省市組織現場考核驗收。
一、會前準備充分
按照縣委教育實踐活動辦公室統一安排，科協黨組在認真開展“學習教育、征求意見”的基礎上，統一思想，高度重視，精心準備，為開好高質量的專題民主生活會打好基礎。
1、認真組織學習教育。重點學習黨的十以來的文件報告，學習同志的系列講話精神以及署名文章；學習中央“八項規定”、省委“六條意見”、《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于全面推進反腐倡廉建設的意見》等黨紀條規；貫徹學習縣委、縣委黨的群眾路線教育領導小組辦公室下發的系列文件精神。
2、誠懇開展談心活動。為準確地查找班子集體及個人存在的“”問題，同時也為班子間開展批評與自我批評消除思想顧慮，科協黨組開展了交心談心活動：一是黨組書記與班子成員開展了交心談心，相互查找“”問題，互相提出意見建議，并針對班子成員的個人對照檢查材料進行單獨點評和修改意見交流，達到見人件事見思想的目標和要求。二是班子之間開展交心談心和批評提綱溝通。班子成員之間自己主動講，相互之間提，溝通思想，在各自列出相互批評提綱后再次開展溝通，消除思想芥蒂。三是班子成員與干部職工交心談心。班子成員根據分工，分別與干部職工進行談心，聽取意見建議，進一步查找“”突出問題。談心活動，既肯定成績，又指出存在的問題和不足，既開展自我批評，又開展相互批評，實現了溝通思想、交換意見、達成共識、增進團結的目標。
3、廣泛征求意見建議。科協黨組堅持把找準問題作為教育實踐活動的關鍵點，多形式多層面多渠道的廣泛征求意見，認真查找突出問題，努力做到有的放矢。通過走訪調研，召開擴大支部會、黨員群眾座談會，發放征求意見表，設立“網上信箱”，開通熱線電話、聽取督導組意見反饋等形式，共收集各方意見和建議35條。在征求意見的基礎上，縣科協組織召開班子會議，集中深入查找“”方面上存在的主要問題，共梳理歸納出3條“”方面存在的主要問題，為下一步的有效整改奠定基礎。
4、精心撰寫對照檢查材料。根據民主生活會主題和群眾所提的意見建議，科協班子和班子成員認真撰寫對照檢查材料。按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求，科協黨組書記、主席同志主持起草了班子對照檢查材料，并多次召開會議，討論、修改和完善對照檢查材料。班子成員親自動手，認真撰寫個人對照檢查材料，并虛心聽取督導組的意見反饋，多次修改，反復錘煉，不斷補充和完善對照檢查材料，真正突出了重點、觸及到靈魂。
5、從嚴撰寫相互批評提綱。組織觀看了遠安縣委常委、紅安縣委常委民主生活會、縣交運局民主生活會專題片，落實有辣味、有觀點、有具體事例的要求，擬定班子間相互批評提綱，并結合縣委督導組意見進行了多輪修改，重點剖析思想、作風、紀律、廉政等方面存在的不足以及原因，尊重事實，力求相互批評觸及實質，見人見事見思想，為開好民主生活會做好充分準備。
二、開好專題民主生活會
按照縣委的統一部署和計劃安排，8月6日，科協黨組召開了專題民主生活會，會期半天。
（一）對照檢查深入客觀
科協黨組書記同志首先傳達上級關于召開民主生活會的相關要求，匯報了民生生活會準備情況，并代表班子集體作對照檢查。領導班子充分發揚精神，深入查找“”方面存在的突出問題。一是形式主義方面，班子學習的整體意識還不夠強，學習制度堅持得不夠好，政績觀有偏差，在日常工作中重部署輕落實。二是方面，帶領和組織一班人深入基層調查研究少，與全縣科技工作者交流溝通不夠，導致服務科技工作者缺乏針對性、主動性，科協的橋梁紐帶作用沒有發揮，“建家”工作滯后。三是享樂主義方面，精神面貌不振奮，工作斗志激情減退，艱苦奮斗思想淡化、進取心不足，執行紀律不嚴。四是奢靡之風方面，存在奢靡思想，認為科協無權無錢，無人捧無人求，清水衙門，風險系數較低，導致羨慕強勢單位地位和權勢，羨慕別人吃好的、穿名牌、坐名車等。五是選人用人方面，對干部的監督管理力度不夠，未能充分調動年輕人的積極性，未能充分發揮老同志的參謀作用。六是“最后一公里”方面，對聯系村困難戶進門走訪少，交心談心少，真正掌握所思所盼、關心疾苦少，未能在家庭創收、子女就業、讀書等方面給予實質性幫扶。針對查找到的突出問題，分析了產生問題的原因，主要從政治理論學習不實、宗旨意識黨性修養不強、政治紀律性不嚴、正確的世界觀、政績觀、權力觀樹得不牢等四個方面深刻剖析了根源，明確了下一步整改落實、建章立制的思路和措施。
隨后，2名班子成員分別作了個人對照檢查，緊密結合自身思想、工作和生活實際，報告了遵守黨的政治紀律情況和貫徹中央八項規定精神、轉變作風方面的基本情況，分析了作風建設的實際狀況，針對“”方面的突出問題和群眾關心的問題，逐一進行對照檢查，主動認領班子集體存在的“”問題。每位班子成員以堅強的黨性和無私無畏的勇氣，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、政績觀、權力觀等方面深入剖析存在問題的實質、根源和危害，明確了努力方向和改進措施。
（二）相互批評辣味十足
科協班子集體及成員按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，圍繞為民務實清廉主題，聚焦“”問題，開展了嚴肅認真的批評與自我批評。2名班子成員開展了相互批評，互相提出批評意見。在批評過程中，大家開門見山、直指問題，對班子成員的“”問題毫不避諱，直截了當、一針見血。
三、今后的努力方向及改進措施
按照黨的群眾路線教育實踐活動“邊學邊查邊改”、“立行立改”的要求，針對班子和個人存在的問題，結合領導點評和自查，科協黨組下一階段的工作，首先是要堅持抓好教育實踐活動。針對民主生活會中出現的問題，再次修改相關材料，把會議的改進意見、領導的點評意見和同志們的批評意見融合到對照檢查材料和整改方案中，推動教育實踐活動取得實效。其次要切實加強自身建設。以民主生活會為契機，直面和克服精神萎靡不振、創先爭優意識不強、聯系群眾不緊密、與時俱進思想不強的突出問題，進一步加強學習修養，正確對待個人得失，增強宗旨意識，團結一心形成推動改革和發展的正能量，確保教育實踐活動穩步推進，科協工作再上新臺階。
一是進一步強化學習意識。要廣泛動員，采取多種形式深入開展理論學習。認真參加縣委、縣直機關工委組織的集中學習，同時深入開展個人自學，切實提高機關干部的理論水平和業務素質。要與時俱進，認真學習黨和國家的方針政策。重點組織學習黨的十、十八屆三中全會、中央“八項規定”、省委“六條意見”及市委、縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的相關精神。要刻苦鉆研，加強對科協系統理論知識和科普知識的學習。重點學習《中國科協事業發展十二五規劃》、《中國科協關于科協組織建設、科普工作的形式和任務等專題講座》。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神為指導，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以維護農村穩定為關鍵，深入農村、深入群眾，進村入戶訪民情，傾聽群眾呼聲，感知群眾冷暖，了解群眾困難，真真正正為群眾辦實事，為加快建設美麗營造和諧穩定的發展環境。
二、對象范圍
駐村人員包括副科級以上領導干部、總支書記、包村干部，共113人，分為19個工作組，每組負責聯系3-6個村。每組設組長1人，負責所在組駐村蹲點的相關工作（詳細分組附后）。
三、駐村時間
4月5日開始，5月上旬結束。
四、目的任務
駐村蹲點活動要以講政策、摸實情、理路子、辦實事、強班子、促規范為目的，與黨委、政府的重點工作相結合，與解決群眾生產生活實際困難和問題相結合，切實推動村情民意在一線掌握、矛盾問題在一線解決、干部作風在一線轉變、黨群干群關系在一線融洽。
1、講政策。駐村蹲點干部深入基層，廣泛接觸群眾，宣傳黨和政府在建設社會主義新農村與構建和諧社會中的各項方針政策，特別是黨的十及十八屆三中、四中、五中全會精神和縣委四干會精神，提高黨員群眾的思想認識；向黨員宣講黨規，系列講話，為“兩學一做”學習教育開好頭，起好步，引導黨員強化政治意識、保持政治本色。
2、摸實情。駐村干部通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、發放征求意見表等形式，摸清村“兩委”班子、黨員隊伍、經濟發展、農民收入、群眾關心的熱點難點問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結，增強工作的預見性和主動性。同時，要摸清本村黨員底數，不斷激發黨員作用的發揮。
3、理路子。結合黨員群眾反映的意見建議，立足各村自然條件和資源優勢，深入思考討論，協助村“兩委”理清本村的經濟、社會發展思路，幫助群眾理清致富路子。各村要通過開展“三清一流轉”、土地托管、發展專業合作社等方式，努力在壯大村集體經濟等方面實現新突破。對于村集體經濟3萬元以下的薄弱村，駐村干部要深入調查研究，幫助村集體積極探索致富路子，努力實現集體經濟收入的提升。
4、辦實事。根據群眾反映的熱點難點問題，積極幫助群眾解決生產、生活中的難題，通過幫信息、技術、資金、市場、銷售等，為群眾切實辦一些力所能及的實事。此外，針對低收入貧困家庭，要與村“兩委”成員一起逐戶分析致貧原因，集中智慧，精準施策，努力幫助貧困家庭逐步擺脫貧困。
5、強班子。在對村班子狀況進行分析研判的基礎上確定的落后村，駐村干部要深入分析根源，細化工作措施，集中整頓治理，努力達到村班子團結協作素質高、黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。要拓寬選人用人渠道，積極發現和培養后備人才。同時，要做好村“兩委”班子的幫扶指導工作，督促其踐行承諾，為民干事創業。要督促做好遠教設備正常運轉、黨員家庭牌上墻、村“兩委”承諾進櫥窗等黨建工作。
6、促規范。教育引導村干部積極適應全面從嚴治黨新常態，嚴格依法照章辦事，拒絕重大決策“一言堂”。規范開展“民主議政日”，全面落實“四議兩公開”，大力推進村務監督委員會建設，切實強化對村級權力運行的監督。深入群眾，對涉及群眾切身利益的問題全面排查，登記造冊，分類解決，切實把矛盾和問題化解在基層。
五、工作要求
一要加強領導。成立由黨委書記任組長的領導小組，負責對駐村情況進行日常監督和工作調度，發現問題，及時糾正，限期整改。
二要注重實效。全體駐村干部要真正耐得住性子、撲得下身子、放得下架子，同群眾打成一片。要多為聯系的村提出切合實際的發展建議，要真心實意地為民辦實事、解難題，真正做到讓群眾滿意。駐村活動中，要與旱廁改造、精準扶貧、街道綠化提升等鎮上的中心工作相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。駐村工作組要充分征求民意，結合實際制定工作計劃，確保駐村期間取得新進展、新突破。
三要嚴肅紀律。駐村干部必須按照《駐村蹲點工作制度》的要求，24小時全天候駐在村里。每周一、二、四晚上必須在所駐村居住。領導小組將及時跟蹤檢查駐村人員執行紀律情況，對執行紀律不嚴、活動不開展、工作不到位、效果不明顯的將進行嚴肅處理。
關鍵詞：貫徹十精神監獄中層領導班子建設思考
十報告提出，要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍。報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。
對于監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨干和中堅力量，中層領導班子建設得好不好，直接決定了監獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學習貫徹黨的十精神的背景和形勢下，我們如何按十的要求加強監獄中層領導班子的建設呢？以下是筆者的一隅之見。
一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題
（一）思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中，思想建設弱化已成為不爭的事實，對監獄中層領導班子的評價，大多依據的是監管、生產等方面的硬指標，而對于中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數是浮于表面，不具體、不深入，相關的培訓，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領導的思想建設，只要是沒有發生違法違紀的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設，在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預防違法違紀問題的發生，激發干事創業的熱情。
（二）政治素質有待提高。主要體現在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結，班子成員之間各自為戰，甚至是互相拆臺的現象不在少數；二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端：一個是不待集中就越級匯報，存在“越位”的問題；另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民利。三是大局意識不強。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監獄的大局；對班子成員來說，只盯著自己分管的業務，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。
（三）責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數中層領導工作不踏實，缺乏實干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關系提拔到領導崗位上后，不愿意承擔相應的責任，工作能推就推，完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由于職數設置的客觀現實，絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的，部分中層領導不能正確對待，以消極的心態面對，認為自己已經是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現出責任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。
（四）執行力有待加強。表現在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時執行，影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執行，沒有做到與本單位本部門的實際相結合，工作方法過于簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗，完全遵循舊的習慣，沒有做到結合當前的新形勢創新地開展工作。另一方面，對創新的理解存在偏差，為創新而創新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創新能力不強的表現。
（五）業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業務工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上，事事親力親為，對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學組織的能力，缺乏掌控職責范圍內的全局的能力。
（六）工作作風有待改善。主要表現在三個方面：一是作風飄浮，沒有做到密切聯系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領導和群眾的關系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用，甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什么大問題，但是實際工作中，少數中層領導自律意識差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
（一）從中層領導的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標準是“德才兼備，以德為先”，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標準，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領導干部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當前中層領導的選拔任用工作中，不可否認仍然存在一些不正之風，仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關系”得到提拔。
（二）從中層領導的教育方面分析。第一，當代中國，經濟快速發展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形的誘惑和考驗也隨之出現，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現出多樣化、復雜化的發展趨勢。在這樣復雜的社會環境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓，主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓，這類培訓規格較高，培訓的效果也很好，但是由于參加人數較少，因此普及面不夠廣。而且，各監獄單位往往把參加
這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓的，往往就是各單位中層領導中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象：個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式，培訓中沒有投入什么精力放在學習上，導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三，監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題，應付日常的工作，已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導，承擔了非常繁重的工作任務，休息和空閑的時間已經是少之又少。因此，監獄單位要組織內部的教育培訓，時間安排問題較大，而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力，培訓對象難免在心理上有抵觸，導致培訓達不到預期的目的。（三）從中層領導的管理方面分析。第一，當前監獄中層領導班子建設工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領導，雖然領導不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規定的免職條件，往往只能是調換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現象不在少數：那些工作做得不好的中層領導，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象，在中層領導隊伍中產生了極壞的示范作用。第二，對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領導的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監獄機關的中層領導，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價，除了可以量化的工作業績外（而這一點考核的其實是整個班子），對領導個人一般是支部人員進行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結果的真實性。但是在實際工作中，相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待，填寫的評價結果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導致部分同志對評價的作用持懷疑態度。第四，對中層領導的激勵機制不健全。監獄工作使命光榮，責任重大，特別是一些經濟效益不好的監獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負的責任卻大得多，2012年實行警員職務套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔任職務后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以后，由于機關編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔，認為這樣的機制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強烈。
三、以學習貫徹十精神為切入點和著力點，加強監獄中層領導班子建設的對策
（一）把握“三個堅持”，把好“入口關”。干部路線是為政治路線服務的，以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質干部隊伍的首要問題。黨的十報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中，我們要認真貫徹落實這一標準，把好中層領導班子的“入口關”。
1．堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機會展現其賢。可通過開展各種形式的技能大比武，從中選拔優秀人才；還可以通過設置監獄級領導、科（監區）級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領導，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設置筆試、面試、民主測評等方面的權重，適當增加進入考察人員比例，努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。五是從系統的最優化原理出發，注重優化中層領導班子結構，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領導的情況，如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等，在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配，優化組合，盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構，疊加的智能結構和相容的氣質結構，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。
2．堅持德才兼備、以德為先，選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點，難點在于如何準確識別干部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面，設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標，以民主測評的形式進行評估，評估結果作為選拔人才的參考；二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎和前提；三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現，來評價一個人的德。
3．堅持注重實績、群眾公認，選拔任用干事創業的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象，不能因為做得好就不放手，要優先從警察個人的政治生命來權衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實人吃虧。
（二）著力提升素質，把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍，在嚴格選拔標準的基礎上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育，達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。
1．豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學習。掛職鍛煉和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢，教育對象融入一個新的環境，不是接受常規灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發現相互之間的差異，思考和判斷其中的優劣，從而實現取長補短，共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習，也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網絡建設，通過網絡開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對于當前運行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制，可以考慮適度擴大規模，增加培訓的覆蓋面，進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。
2．充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題，強化黨的創新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點，按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研，了解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度，促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。3．拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監獄單位對中層領導開展輪訓，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學習借鑒，達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結，用自己的經驗和教訓來教育自己。
（三）抓好考核獎懲，把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者，因此，監獄中層領導班子的管理，是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在，在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。
1．探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求，分別設定一定的量化考核標準，標準要做到盡可能細化，并對應每一個細化標準確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負責，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標準逐項進行考核打分，考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鉤，確保考核結果得到有效運用。
2．完善中層領導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外，探索完善中層領導新的退出機制，建立中層領導履職能力評價機制，將每個月中層領導的績效考核結果與領導評議、群眾評價相結合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現人才競爭的良性發展。對于那些領導不滿意、群眾也不滿意、考核不達標的中層領導，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領導在位不盡責、在崗不盡職的問題，解決領導職務“準終身制”的問題，增強中層領導的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監獄管理工作中的行家里手，應盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構、入出監區或監區內勤等崗位，使他們既能充揮自身經驗豐富的優勢，激發工作熱情，更好地實現自身價值，又為年輕警察創造學習的機會，收到傳、幫、帶的效果。
在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調業務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡/:請記住我站域名/廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。
（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。
（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件,受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。
（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條
件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部，對12個市局紀檢組長進行了調整，分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監察室主任也進行了調整，并按規定嚴把進口關，紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時，加強紀檢監察干部培訓，省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班，受訓120人次，干部的政治素質和業務素質得到了提高。在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡，一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現象，案件查辦綜合效應沒有充分顯現；一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、20__年主要工作任務
20__年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平，為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為領導干部問責的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查，強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查，確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃，繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關各處室的主要業務流程開發成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，統一領導、統一規劃、統一部署，將內控機制建設向縣（區）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規范權力運行，著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。
（四）加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查，以制約和監督權力運行為核心，加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理，進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領導不得力、執行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執行力，促進領導干部廉潔從政。
（五）強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度，增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督，有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制，發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用，嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理，貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督，加大內部審計力度，強化巡視監督，規范權力運行。
（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進
案件審理和案件監督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。（七）加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規范執法行為，優化納稅服務，切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作，重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點，促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制，充分發揮特邀監察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果，結合創先爭優活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求，積極推進省局廉政教育基地建設，充分發揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領域，提升教育效果。繼續鞏固稅務廉政文化建設成果，加大廉政文化示范點創建力度，積極開展廉政文化建設系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。
