時間：2022-07-11 21:36:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇在園林協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辦公室2016年終工作總結及工作計劃一
年是十二五規劃實施的第一年，是深入推進轉型發展的開局之年，也是交旅豪華郵輪彰顯形象、經受市場考驗的關鍵之年，辦公室以公司的郵輪建造、運營管理、市場營銷、財務融資等四方面中心工作，按照圍繞中心工作、服務領導決策這一總體目標，有條不紊地開展工作，從文書處理、檔案管理、文件批轉、會議安排、車輛管理、物品采購、網站維護、內刊編排、督辦考核、固定資產、企業文化建設、后勤保障等工作，較好地完成了各項任務。現將201x年工作總結暨201x年工作計劃匯報如下：
201x年的總結工作如下：
一、注重三個提升，發揮綜合協調職能
(一)三辦水平進一步提升
一是辦文水平提高。文件共XXX件，發文共XXX件，復印共XXX件，其中向上級單位報XX篇，郵輪動態XX篇，共計XXX字，將所有的文件、會議通知、需要限期上報的通知進行詳細記錄，并在工作實踐中不斷加以完善。二是辦會質量提升。董事會、辦公會、月例會、周勤會、現場會、交流會、黨政聯席會、評審會、招標會、民主生活會、半年工作會、共計XXX次。三是辦事更加規范高效。突出辦事效率，務求辦事質量，積極完成各項工作和領導交辦的各項任務，為保障日常工作正常運轉發揮了積極的作用。
(二)服務質量進一步提升
立足服務為要，做好綜合服務工作，樹立建設學習型辦公室的目標。嚴格把關低值易耗品采購和領用，全年節約辦公經費10%;嚴格控制車輛管理，按時開展技能安全學習，保障全年公務車輛安全出車3600余次，安全行駛30多萬公里;注重辦公樓的物業管理并呼吁大家節約用水、用電，保證辦公環境和員工食堂的有效運行。深入開展創先爭優活動，為游輪公司的發展提供良好的服務。
(三)進一步提高督察督辦力度，協調推進各項工作
一是根據集團公司下達的《201x年子公司經營及重點工作目標任務的通知》(渝交旅投發〔201x〕55號)和月度工作計劃及領導決策的各項任務指標等內容，加強加大督察督辦力度，力求事事有落實，事事有回應，按程序來辦事，督查辦結率達到100%，全力推進各項任務的貫徹落實;二是加強部門費用管理。認真執行公司財務管理制度，對辦公費、招待費、車輛油耗費、伙食費以及日常后勤費用嚴格把關，在公司規模不斷擴大，業務交往越來越多的情況下，確保費用不超預算。
二、安全工作
對安全生產的嚴峻性，要始終保持清醒的認識，這項工作只能加強，決不能絲毫放松，必須警鐘長鳴，常抓不懈，我司始終把這一點作為各項工作中的重中之重。公司與領導班子及部門負責人簽定《安全管理目標責任書》簽訂率達100%，嚴格執行各項安全生產責任制和安全事故責任追究的規定，切實將安全工作落實到崗位，落實到責任人，實行誰在崗，誰負責，誰操作，誰負責的首尾責任制。
三、工作中存在的不足
(一)進一步加強辦公室業務學習，切實打造開口能講、提筆能寫、有事能干的和諧團隊。
(二)進一步加強立足效率為先，樹立悉心辦文、精心辦會、細心辦事的理念。
(三)工作主動出擊少，被動應付多，工作協調功能發有待進一步加強。
201x年工作計劃如下：
一、加強理論和業務學習，不斷提高自綜合素質
一是以提高素質、改進作風、增強團結為重點，加強政治理論學習，認真領會市委、市政府、港航、海事、航道、旅游局、中國船級社、集團公司等上級單位的相關文件精神;二是積極參加夜校培訓和業余自學以及向身邊的同事的學習，加強對郵輪專業知識的了解與運用;三是進一步加強自身素質建設，不斷增強責任心和事業心，加強辦公室的管理，規范辦文辦會辦事的程序，確保工作無差錯。
二、明確職責，著力提高服務水平
辦公室工作千頭萬緒，但最重要的職責是參與政務、管理事務、協調服務。第一，增強服務意識，確保兩個到位。一是為全局工作服務到位，為領導及全體工作人員的工作、學習、后勤保障等方面提供服務，為大家營造良好的工作環境。二是為公司郵輪建造一線服務到位，確實轉變作風，提高工作效率，為公司提供良好的軟環境，確保201x年郵輪5.1、6.1按期上線營運。第二，理清思路，形成三個關系。一是發揮上通下達的橋梁作用，協調好領導與員工的交流溝通，形成政令暢通的工作關系。二是發揮團結協調的紐帶作用，協調好員工與員工之間的配合協作，形成協調和諧的人際關系。三是發揮聯絡溝通的窗口作用，協調好部門與部門之間的關系，形成相互配合的協作關系。第三，提高參謀水平，當好領導助手。在為領導決策上，當好信息員，在把握信息的深度、廣度、準確度方面提高能力和水平，使領導決策更完善。在為領導工作上，做好拾遺補缺工作，多觀察、勤思考、勤跑腿、多匯報，使領導工作更全面、更細致。
三、加強信息報送和對外的宣傳力度
力爭在201x年在集團公司內網上以及旅投信息上郵輪動態60篇以上，把我司網站建成政策性強、內容全面、特色鮮明的一流網站，提高市委、市政府的稿件采用率，努力實現郵輪動態發稿的零突破確保雙零目標。
四、做好日常工作管理及安全管理
一是針對辦公室事情雜、頭緒多，經常加班加點的情況下，樹立團隊成員任勞任怨、愛崗敬業、求真務實，開拓進取的奉獻精神，營造一個積極向上的工作氛圍，確保日常工作正常運行。二是明確目標、落實責任，強化駕駛員及全員的安全意識。從員工安全意識入手，強化安全第一、預防為主、綜合治理的基本方針，確保全年不發生重大事故，不發生交通事故，加強駕駛員及全員的的安全學習，做好安全培訓。
我們要繼續發揚彰顯卓越、勇于超越和優秀團隊、優秀產品、優良業績的企業精神，加大工作力度，加快建設進度，為重慶旅游邁上新臺階做出新貢獻。201x年工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹集團公司下達的文件精神，以加快旅游發展為主題，以加快項目建設為首要任務，以打造旅游精品為主線，整體提升企業管理水平，不斷優化企業資產，切實推動又好又快發展，為郵輪的美好明天做出自己微薄的力量。
辦公室2016年終工作總結及工作計劃二
尊敬的各位領導、尊敬的各位同事們：
大家下午好!一年一度的公司總結年會又與我們相邀而至，再一次感覺到時光如匆匆的流水，光陰易逝，豈容我待。然而值得慶幸是，我和行政辦公室全體成員在過去的一年中相互幫助，共同勉勵和進步，圍繞行政辦的部門職責，全心全意奉獻，為公司的生產經營努力流下我們的汗水，做出我們自己應有的貢獻。下面我代表行政辦公室的同事們，對201x年行政辦全年的工作總結如下：
l 201x年度主要工作回顧
一、 做好日常工作：
包括：印鑒管理工作、合同管理工作、辦公用品的采購、分發，復印紙的控制使用，打印機的維修及耗材配置。
公司院內及公共區域的環境衛生保潔，公司水、電、暖線路的維修安排;
組織人員進行冬季院落積雪和屋頂的清雪工作等。冬夏兩季換季時節，負責做好二樓冷風機的保養與維護管理。
做好公司固定資產管理工作，11月下旬，下發《關于開展固定資產設備盤點的通知》，在全公司范圍內進行固定資產設備、材料、低值易耗品的盤點工作，針對損壞的辦公設備，追查落實清楚，登記詳細，確保企業資產帳目和物品相符。
針對公司外借職稱證人員、貳級建造師掛靠人員進行管理，建立費用支付臺帳，與他們保持溝通聯系，共同協作保證公司的資質申辦業務和招投標工作。
做好車輛管理工作，燃料、材料的使用與控制，及時做好雙排車的二級保養維護手續等;今年以來，公務小車安全行駛23000公里，雙排車安全行駛13700公里。同時，司機萬里同志還經常協助經營管理部、財務部等部門工作人員，參加投標和去相關部門辦理手續等。雙排車貨運蘆道林師傅也能在現場人手不夠的情況下，幫助施工現場裝卸材料、設備等。
二、圓滿完成生態工程的園林綠化企業資質延期年審工作，為企業開展正常的生產經營夯實基礎。
根據公司領導的安排，從今年6月初開始著手準備，參照自治區園林協會《關于園林綠化企業資質延期年審的要求規定》，與勝天生態行政辦配合，針對生態園林綠化資質的延期年審進行資料準備工作，想盡一切辦法，利用各類關系，針對企業業績證明、社保繳納、各類園林系列的職稱證、崗位證等具體規定，通過認真安排，精心組織，最后按期圓滿的完成了園林綠化資質延期年審任務。
三、201x年開春以來，根據建筑業協會的安排部署，組織各類培訓活動。
年初，共為7名員工報名參加201x年度各類崗位證的繼續教育培訓。
4月份，為16名持A、B、C類 三類人員安全生產考核證的人員辦理了繼續教育報名手續。
開春，陸續為8名壹級、貳級建造師報名參加了各專業建造師繼續教育培訓;
11月底，為公司20余名《崗位證》到期人員辦理了繼續教育報名手續。
今年開春以來，利用員工每天上午點名10分鐘時間，組織職能部室人員、項目部資料員、預算員等，進行企業文化培訓學習，加強員工職業素養教育，使具有不同價值觀、信念，不同工作作風及習慣的人，緊密團結在勝天工程公司這個團隊里，形成統一、和諧的工作集體，激勵員工煥發愛企業、愛崗位、愛勞動的工作熱情。根據公司領導的安排，學習了《企業員工三大紀律八項注意》、世界500強企業培訓教材《你在為誰工作》、《致加細亞的封信》等書籍。
五、201x年度，共為公司6名二級建造師辦理了初始注冊手續，為6名調出人員辦理調出變更等手續。目前，公司共有一、二級建造師34人，房建專業18個，市政專業26個，公路專業4個，水利水電專業2個。
四、完成公司員工職稱評定上報工作。
利用插空時間，幫助201x年參加職稱評定的員工，在新疆專業技術職稱評審網絡系統里，上報各類信息資料。
五、完成了公司營業執照年度報表上報工作。
六、3月份，在財務部的大力協助下，完成公司201x年度的社保年檢、勞動用工備案與年檢工作;7月份，市勞動監察大隊和市社保局聯合檢查小組來我公司進行勞動用工工作抽查，財務部、行政辦共同準備了大量資料，應對聯合檢查小組的檢查，最后順利通過了檢查。
七、每個季度末，及時完成沙區統計局季度報表上報工作，以及國家統計局烏市統計大隊的《固定資產投入產出報表》的上報。
八、1-5月份，配合工程項目部做好人員招聘工作。今年以來，招聘面試了30余名應聘人員，為20余人辦理了入職和離職手續。
九、做好人事、勞資工作。每月及時做好員工考勤公示、工資表造發、社保繳納、人員報表;對新入職員工和臨時人員及時簽定《勞動合同書》，對于合同到期人員續簽合同，確保企業勞動關系等基礎性管理工作穩妥。
十、及時完成各類臨時性工作安排，如：根據公司領導的安排，做好了半年工作總結大會的會務組織召集，以及員工聚餐活動的食品采購、組織安排等。
l 201x年工作中存在的不足。
回顧201x年，行政辦做了大量工作，但仍存在一些不足。
繁雜瑣碎、事無巨細是行政工作的特點，在紛繁的事務中，時刻保持清醒的狀態，力求使各項工作做到百密無一疏，疏而不漏，則是做好行政辦各項工作的最高境界。為此，要求從事行政工作的人員必須具備對工作負責、細心、周到、敬業的工作素養，高效、簡潔的工作流程。
l 201x年工作計劃。
行政辦的工作千頭成緒，做為企業的行政運轉樞紐，不能有一絲一毫的差錯，稍一馬虎，就會給企業造成不可挽回的損失。201x年，行政辦全體同仁要保持清醒的頭腦，努力提高服務質量，加強業務技能與素養，為沖鋒在施工一線的戰友們提供更好的后勤保障。
第一、嚴格規范和落實企業各項規章制度，加強愛崗、愛企的宣傳教育。大力弘揚企業好人好事，樹新風，展現勝天工程員工的精神風貌。
第二、理順各項事務辦事流程，繼續做好日常辦公事務管理，對企業各種日常事務進行計劃、組織、協調和控制等管理工作。
第三、繼續做好資質管理方面工作。如企業資質、《安全生產許可證》、員工職稱證、建造師證、三類人員安全生產考核證、員工各類崗位證的管理，為公司能夠開展正常的生產經營保駕護航。
201x年，建設部下發了《建筑施工企業新資質標準》，加強對建筑業企業進行管理規范，勝天工程公司和勝天生態工程公司將會按照建設廳、市建委的新資質要求，隨時做好各類證照的備檔。
第四、做好文書、合同、檔案、印章管理。
第五、做好人事、勞資管理。開春，協助工程項目部做好人員招聘、培訓工作。
第六、做好其他事務管理，包括企業固定資產、設備、車輛、員工考勤、安全、衛生等工作。
第七、繼續大力做好勤儉節約、節能降耗的宣傳教育，號召廣大員工盡力節約紙張、油材料和其它各項費用開支。
一、深化改革，轉變觀念，適應新形勢發展的需要
（一）寶宇集團在龔保民董事長提出的“平安 健康 喜樂”物業新理念的指引下，公司立足服務，開拓創新，一方面實現“人性化管理 感動式服務”的管理理念，另一面圍繞滿足業主日常生活需求和方便業主為目的開展服務。在物業管理服務行業的逐步發展和規范中，寶宇物業多年來精耕細作，銳意進取，建立具有寶宇特色的管理模式，形成一套適合自身發展的經營機制，滿足業主的個性化服務要求，贏得百姓口碑，創造良好的經濟效益和社會效益。
（二）黑龍江寶宇物業管理有限公司成立于2003年，屬于黑龍江寶宇房地產開發集團旗下的全資子公司，擁有一級物業管理資質，公司創建以來先后獲得“中國物業管理卓越成就獎”、“百姓最信賴物業管理獎”、“中國物業服務十大優秀品牌企業”、“全國物業行業AAA級信用企業”、“黑龍江省物業行業突出貢獻獎”、“黑龍江省勞動關系和諧企業”、“冰城物業好管家”等多項殊榮。現為中國物業協會常務理事單位，黑龍江省房地產業協會物業專業委員會副主任單位，哈爾濱市物業協會副會長單位。
二、科學管理，真誠服務，打造知名品牌產生效益
（一）精細管理，打造寶宇物業。寶宇物業管理公司自成立以來推行的“人性化管理、感動式服務”，以促進住有所居、保民安居、創建一流居住環境為前提，靠體制、機制實行先進的服務模式和理念，采取軟硬件相結合、積極有效的措施，做好新形勢下的物業服務與管理工作，特別是在以下三個方面為實施高端物業服務創造了條件。
1.真誠服務，不斷投入。努力營造生態良好、舒適潔凈的寒地人居環境。始終把發揮住宅使用功能，保障和改善業主居住環境，作為寶宇物業追求的第一目標。從寶宇地產交付使用的小區看，規劃階段就十分注意小區的空間設計和園林綠化，物業公司進場后更是下大力創造了優良的綠色生態居住環境。寶宇集團斥資億元重金打造天邑瀾灣項目，項目內擁有10萬平方米的高品質皇家園林景區，建設了龍江地產首個室外露天玫瑰泳池，自2013年寶宇物業公司接管天邑瀾灣住宅小區以來，全面加大了對皇家園林景區的管理力度，不僅組織力量對景區綠化樹木、皇冠噴泉、人工湖、泳池以及鸚鵡、鷯哥等鳥類實行了專業化的管理，而且專門建立了景區生態系統檔案，為住在這里的業主提供了高舒適度、大型園林式人居環境。
2.科技創新，安防升級。借力現代科學技術，建立物業公眾號――宇幸福匯，使業主足不出戶，便可用手機進行報修、咨詢、閱覽物業報紙、獲得區各項通知，從根本上提升了小區物業管理層次與服務質量。依托科技生產力，打造安全社區，保障小區安保系統運轉的效率與質量。多年來寶宇物業重視小區智能化控制管理安防系統，在此基礎上，公司不斷完善管理的工作標準及工作流程，在2016年公司安裝“螢石云”云端監控系統，增加監控點位，使管理層人員24小時隨時可通過智能通訊設備監控本公司的情況。同時，配備專用巡邏車、清洗機、垃圾中轉車、清運車、鏟雪車、智能平衡巡邏車等現代化設施和設備，各小區均實行了24小時全封閉式管理，為加強對外來人員的管控，在小區主出入口引進“翼閘”門禁系統，實現一人一閘，杜絕尾隨行為。小區實行人車分流，機動車進入地下停車場、非機動車統一停放不能進入小區內。此外，對每個住宅小區都制訂了防火應急預案，做到了每日對消防通道進行檢查，每月對員工進行消防安全培訓，每季對消防設備、設施集中檢查，每年至少進行一次消防聯動演習。由于寶宇物業實施了嚴格的封閉式管理，把干擾居民生活、影響社會穩定的事故隱患消滅在萌芽之中，確保了業主的安全、私密性以及小區治安的穩定。
3.客戶心聲，服務目標。認真履行物業職能，主動加強與業主之間的溝通，重視業主對改善服務與管理的意見。寶宇物業管理公司嚴格按照國務院物業管理條例履行應盡的各項職責，每年進行一次業主意見征詢，聽取廣大業主的意見和建議，加強和改進物業管理和服務工作。對業主們提出的意見和建議，凡是合情合理合法的，都會全力整改；暫時不具備條件整改的事項，都會認真負責做出解釋和列出工作計劃。
（二）細節第一，重視品質服務。“細節決定成敗”，寶宇物業在管理全過程中大寫“人”字、突出服務、強化特色、把握細節，樹立并實現了“人性化管理、感動式服務”這一先進的理念，把考慮業主利益、滿足業主需求作為公司的本職工作。一年365天除了每天做好環境保潔、秩序維護、日常維修，并嚴格履行合同規定的業務之外，多年如一日做到了“感動式服務”：
1.溫暖守候，值得信賴。寶宇物業為急于上班、出行、接送孩子和外出購物的居民提供常態化便利服務。寶宇物業公司從成立的那一天起，始終堅持嚴守《物業服務合同》，把對業主真誠細膩的情感，注入物業服務的全過程，滿足業主的不同需求。不僅在所管的住宅小區公共區域內全部設置了雨傘架、醫藥箱、便民服務箱、擦鞋機、打汽筒、運貨車、輪椅車、報刊架等常設服務設施外，還階段性地堅持為小區業主協調和組織義診活動，每天清晨都在各個小區設專人為業主免費量血壓、測體溫；遇到業主提拿重物出入時都有秩序維護員主動上前協助提拿；對老人、孩子、孕婦等特殊群體給予重點攙扶照顧。為了方便業主，保持環境清潔，還專門制作了寵物便便箱和寵物犬廁，內設清潔用紙和專用工具，深受業主的歡迎。
2.真情感動，匠心精神。寶宇物業總能在特殊時刻給業主以家人般的溫暖。每當小區有80歲以上的老人過生日，經理、管家都會手捧鮮花和蛋糕登門賀壽，并為老人與家人合影；當小區業主有家人過世等悲傷事件，小區物業都會及時停止音樂、噴泉等娛樂活動，經理、管家都會親自上門慰問、征詢需求，開啟綠色通道，并敬獻花圈，以寄哀思；每當小區業主家中有新婚嫁娶喜慶之事，小區物業都會在會所大門口張掛條幅，打上字幕，鋪上紅地氈，為新人提供由身著禮服的俊男靚女列隊舉行隆重的禮儀服務，2016年入夏后，寶宇物業注重細節，推出“喜”字地墊取代紅紙，實現感動式服務再升級。寶宇物業貼心的服務真正讓業主感受到了“選擇寶宇 幸福一生”。
3.社區文化，喜悅生活。堅持開展文化社區、和諧社區創建活動，讓廣大業主在家門口便能享受到豐富多彩的業余文化生活。近年來寶宇物業公司在全省住宅小區中率先引進了三個哈爾濱市圖書館社區分館，并通過舉辦“哈爾濱之夏”寶宇小區音樂會、“便民服務日”、“愛國電影周”、乒乓球比賽以及元宵節晚會、“六一”兒童節聯歡會等多種文化體育活動，使業主深切地感受到住在這里的文化魅力和品質生活。由于寶宇物業注重細節工作做到了極致，使業主成為了物業服務的最大受益者，多年來，業主對寶宇物業服務的滿意度都在99%以上，公司所獲得的表彰錦旗多達900多面，沒有出現因物業服務工作不到位而發生的投訴。
三、積極探索，大膽實踐，不斷推進物業行業發展
寶宇物業之所以能夠不斷發展，一個根本原因，在于寶宇人對物業行業有一個深刻的認識。從十幾年前物業管理行業并未引起足夠重視，市場前景并不被看好的情況下，寶宇物業就立足于改革與發展的高起點，堅持放眼未來看物業，以人為本做物業，引導員工較好地解決了三個認識問題：
（一）日常服務，不斷升級。物業服務不是簡單的保潔和維護工作，是精細的管家服務，其工作好壞直接關系業主生活品質，關系社會和諧與穩定，要求寶宇物業每一個員工，都要從戰略和全局上認識物業服務工作的特殊性和重要性，要通過精細的管家服務工作，體現寶宇物業“感動式服務”的優越。
（二）前景廣闊，砥礪前行。物業行業不是“小產業”，是“大產業”，是現代服務業的重要組成部分。當前，國家政策已將物業行業整體納入現代服務業范疇，現代服務業是中央高度重視的第三產業，是國家調結構、惠民生、保增長戰略實施的重中之重，寶宇物業公司率先從戰略和全局層面來考慮并且做好物業事業。
我校自創辦以來，一直高度重視學校的環境綠化工作，將環境教育納入學校工作的議事日程，特別是自2003學年學校成立創建“綠色學校”領導小組以來，環境教育工作更是呈現出一派生機勃勃的景象。現將自查情況匯報如下：
一、學校概況
樂清市朝陽學校創建于1994年8月，是一所從小學到初中九年一貫制的民辦寄宿學校，初中段現有班級16個，小學段現有班級5個，在校學生總人數901人。學校在編教職工113人，專職教師67人。學校占地面積23345平方米，約35畝，建筑面積6020.8平方米，綠地2709平方米，覆蓋率達60%，校園可綠化面積綠化率達到90%以上，生均綠地面積3.2平方米左右。
我校地處城郊，環境清靜、優美，空氣清新怡人；校園四周樹木蔥蘢，校園東、西各有一條小河蜿蜒流過。學校擁有別墅式教學樓、多功能綜合樓、賓館式學生公寓以及寬敞的餐廳，有200m環形跑道田徑場一個，籃球場、足球場齊全，學校教學設備日臻齊全，建起了一個可容納近200人的大型多媒體教室，并有5個教室裝上了多媒體設備，學校配有標準的物理、生化實驗室，配有植物園及勞動基地，學校三化建設規劃合理。
二、建綠色學校的管理
1.始終把環境教育列入學校的重要議事日程
我校歷年來始終將環境教育納入學校工作的議事日程，特別是2004年3月成立了創建“綠色學校”領導小組后，更是做到有規劃、有目標、有落實。每學期校長室在制定學校工作思路時，都把全校的環境教育工作列為重要的一條，德育處、教務處、總務處、團委等部門都落實了相應的措施，把環境教育滲透到學校工作的每個方面，讓環境教育的理念牢牢樹立在全校師生心中。
2.有健全的環境教育組織
健全的組織建設，強有力的領導，是學校更好地進行環境教育的有力保證。學校自成立創建“綠色學校”領導小組以來，先后成立了“環境教育領導小組、綠色志愿者協會以及護綠大隊”等機構，并由學校各有關部門的主要領導參加，使我校環境教育工作更為有序、更為規范、更重實效。領導小組組長由校長親自擔任，使環境教育在決策、師資、設施、經費上沒有后顧之憂；護綠大隊干部由團委、學生會干部主要擔任，極大地調動了廣大學生參與的積極性。
3.環境教育有規劃
學校根據自身的發展情況，制定了第一個環境教育五年發展規劃(2004—2008)，該規劃較全面、詳實地描繪了學校環境教育的藍圖，為學校今后的環境教育工作指明了方向。
4.校領導積極參與環境教育培訓
我校創建綠色學校領導小組專職副組長何孝和校長多次參加上級組織的培訓活動，學校還十分重視對教師環境道德素養的培訓，利用講座、網絡等多種方式對教師進行培訓，初步形成了自然科學組教師以主體的環境教育教研隊伍。
5.工作開展有計劃、有落實、有總結、有實效
學校不僅每學期把環境教育納入學校工作思路，而且每學期由德育處負責制訂環境教育專項工作計劃，做到學期初有計劃、學期中有落實、學期結束有總結，環境教育工作富有實效。
學校結合環境教育，積極開展各項創優工作，把環境教育與文明辦公室、文明班級、文明寢室、文明個人等評優工作緊密結合起來，充分利用五項競賽、雙星評比等形式，借助校園廣播、宣傳櫥窗、專欄、學校網站等媒介深入廣泛開展環境教育工作，成效顯著。
6.設備和場地、經費有保證
學校擁有標準的理、化、生實驗室，通風設備好、排污設施好。學校訂有近百種報刊雜志以及環境知識刊物，有寬敞的圖書閱覽室，有學生開展手工制作、開展書畫活動的手工活動室，有音樂教室、舞蹈室，有環保設施科學的食堂餐廳。
學校每年拔出專款進行場地修護、添置設備，今后還將建造風雨球場、舒適的學生公寓、科研樓等，為學校的環境教育切實提供保障。
7.有規范的檔案管理
學校配有專職的檔案管理人員，配有專門的檔案室，每學期開展環境教育的文件、材料、圖片等均能做到及時分類歸檔，并建有網上電子臺帳。
三、創建綠色學校的效果
1.環境知識教育有特色
①每學期至少舉行一次大型“環保知識”講座，邀請市環保局和市綠色志愿者協會領導專家作專題講座，現場提問，形式活潑，效果顯著。
②每學期至少舉行一次環保金點子征集活動，開展環境教育大討論活動，全員參與，富有特色。
③有單列的環境課。每學期在七年級段每班每月安排一課時的環境課，自然科學老師向學生傳授環境科學基本知識。
④學科滲透教學有實效。每個教研組都針對本組學科特點，緊密結合環保知識，在平時課堂教學及各種考試中滲透環境知識。
2.成立了綠色志愿者協會朝陽學校分會組織
為了把環保工作抓得更好，經學校申請，樂清市綠色志愿者協會批準，成立了“朝陽學校綠色志愿者協會分會”，由校長親自任會長，共有87位師生成為分會首批會員。
3.建有一支環境保護大隊
為了全面發動學生參與環境保護工作，提高環境意識，將環境教育工作規范化、社會化。我校在2004年10月成立了環境保護大隊，由團委、學生會牽頭，由團員、骨干學生為主體，按班級編成小分隊，共有隊員近300人。自成立以來，開展了一系列護綠活動，在學校及至社會產生了良好的影響。
4.第二課堂活動豐富多彩
環境教育不僅滲透到各科的日常教學中，而且貫穿于系列的第二課堂活動中，學校在原設立的“花卉種植興趣小組、陶藝興趣小組”等基礎上，進一步開辟第二課堂的活動，充分利用“愛鳥周”、“植樹節”、“地球日”、“世界環境日”、“無煙日”、“綠色9·15行動”、“衛生示范周”、“文明示范周”、“主題活動月”等開展形式多樣、豐富多彩的活動。定期舉辦環保書畫比賽、綠色校園黑板報、手抄報設計比賽，以及攝影、征文、演講等比賽，這些活動的順利有效地開展，也反映了師生們有良好的環境意識，大大促進了學校的環境教育工作。
5.校園布局合理
選擇校址應該選擇在環境幽靜、交通方便、遠離污染、有發展余地的地方。我校地處城郊、農田環抱，樹木蔥蘢、遠離塵埃、遠離喧囂，進出校園交通便利。學校教學區與生活區設計合理科學，林蔭小道、四季如春，適合學生學習，學校的綠地可綠化率達90%以上。
6.注意合理使用資源
學校在水、電使用等方面采用層層落實責任和環境教育相結合的辦法，總務處制訂有節水、節電措施。除正面引導學生珍惜資源外，公共場所的水電使用由后勤專人負責，教室、寢室的水電使用由各班指定專人負責，明確責任，落實到人，使水電的浪費大幅度減少。學校還注意水資源的循環利用，生活部洗衣服的水用來沖洗廁所、擦洗地面；衛生間用水使用河水。學校注意垃圾減量的宣傳工作，注意垃圾和廢物的分類回收工作，學校設置了垃圾分類回收箱。
7.重視校園的“三化”建設
綠化校園成園林化，講究建筑造型與色彩的搭配，講究樹木與場地的和諧，講究整體與個體的協調，學校的各種大小建筑與花草樹木自然融為一體。既有豐富的景觀層次感，又有鮮明的校園特色。
美化注重人文因素的設置，國旗旗桿設在校園的中心，校門口的人性化造型建筑，以及獨具一格的櫥窗宣傳欄的設置都充分體現了人文性。教學樓走廊懸掛著高雅的師生山水畫作品，餐廳布置得格外溫馨，有種賓至如家的感覺。
凈化重視環境衛生的凈化，重視污染物的有效控制。校園、教室、寢室整潔，廁所干凈，廚房、餐廳符合衛生標準，持有衛生許可證。鍋爐有登記證書，有除塵裝置；廚房燃料潔凈，生活污水經過生態沼氣化糞池后排放。
8. 成效顯著
①吳貞慧、胡楚云、徐晨陽等同學在“地球、環境”四川國際青少年書畫攝影比賽中榮獲金獎。
②榮獲溫州市海陸空模型競賽優秀組織獎。
③榮獲溫州市中小學生行規達標學校稱號。
我校開展綠色學校的創建工作雖然起步較晚，但我們起點高，信心足,干勁大，在今后的日子里，我們在上級有關部門的領導下，將更加務實、高效，不遺余力地把這項工作開展好，爭取更加輝煌的成績。
一、全市上半年環衛事業新發展
（一）市區環衛基礎設施建設全面完成
按照創建國家園林城市的整體部署，上半年，市區需新建244座公廁及配套環衛基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇，迅速掀起環衛設施建設的。一是加強督導調度。在市創城辦公廁建設督導組的直接領導下，我局成立了10個督導組，深入到各責任區域進行督導檢查，實行日調度、周通報、月評比，對環衛基礎設施建設從規劃布點到造型設計，從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協調。二是加強技術指導。充分發揮職能部門作用，組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》，為各責任單位開展環衛基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法，嚴格工程驗收管理，為保質保量地完成市區環衛基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座，環衛工人休息室86座，超額完成了既定任務，有力提升了城市基礎設施水平。同時，我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用，填補了我市糞便無害化處理的空白。
（二）市區環衛體制改革有序推進
5月，市政府辦公室印發了《市環境衛生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》，要求全面推進環衛體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議，傳達學習改革方案，積極做好職工的思想政治工作，努力把職工的思想統一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養、人員分流工作，有96名同志充實到各區環境衛生管理機構。起草了臨沂環衛集團公司組建實施方案和臨沂市市區環境衛生質量考核管理辦法等改革的配套文件，積極籌建環衛集團公司，推進環衛作業層的市場化改革，逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發展、自負盈虧的作業運行機制。目前，市區兩級環衛管理機構已完成調整，臨沂環境衛生有限責任公司已經市政府同意設立，這為下一步環衛體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
（三）學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據上級黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署，我局以“科學發展、創新機制”為活動主題，以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環衛事業又好又快發展”為實踐載體，認真開展了學習實踐科學發展觀活動。成立了領導機構，制定了實施意見，明確了活動各階段的工作計劃和活動安排，邀請市委黨校教授來我局作了專題報告，開展了以“搶抓機遇、科學發展”為主題的解放思想大討論活動，組織開展了環衛保潔、環衛設施建設、環衛市場化運作、環衛體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發展觀活動，深入環衛一線了解情況，查找存在問題，剖析原因，探索發展路子，落實整改措施，使廣大黨員干部進一步解放了思想，更新了思想觀念和發展理念，改進了工作作風，激發了奉獻環衛發展環衛的積極性。
（四）市區環衛管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區環境衛生作業質量考評機制，不斷加大督導力度，實施全方位督查管理。全力做好節假日及重大活動期間環境衛生工作。組織開展衛生大掃除活動，集中清理街頭露頭丑。加大環衛監管力度，督促沿街責任門店自備垃圾收集設施，處罰亂扔垃圾的違法行為，提升市民環境衛生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛生統一保潔工作，解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統一、門前清掃不統一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作，大力推行“綠色施工”。編制完成環衛長遠規劃。根據臨沂市城市總體規劃，結合臨沂實際，編制了新一輪的《臨沂市城區環境衛生規劃》，為市區環衛事業中長期的發展做好了全面科學規劃。
（五）環衛行業交流機制進一步健全
發起成立了市環境衛生協會，加強了區縣環衛同行之間的交流合作，為實現臨沂環衛事業的又好又快發展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環衛協會四屆五次理事會，這是臨沂首次承辦全省規模的環衛專業會議，展示了近年來我市環衛事業特別是在環衛基礎設施建設上取得的新成果，贏得了上級領導和省內同行的好評。
（六）環衛勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持，妥善處理環衛一線工人的勞資關系，切實維護好他們的合法權益；通過招標為一線環衛工人辦理了意外傷害團體險，完善了他們的人身保障措施，確保了隊伍的穩定。
二、推動2010年環衛事業實現新跨越
2010年，市環衛局將繼續深入學習貫徹落實科學發展觀，圍繞一個中心，抓住兩個重點，完成三個轉變，實現四個提升，促進市區環衛事業又好又快發展，推動環衛事業邁上更高的平臺。
圍繞一個中心：繼續推進環衛體制改革。按照市政府關于環衛體制改革的總體要求，徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點：一是促進市環衛局職能轉變，二是推進環衛作業市場化。強化市環衛局管理職能，妥善處理人事勞動關系，積極配合有關部門協調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環衛集團公司做大做強。按照現代企業制度的要求，組建成立環衛集團公司，完善公司法人治理結構，健全內部運行機制，確保環衛集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發展。逐步建立規范有序的環衛作業市場，形成市場競爭機制，增強環衛作業公司活力。
完成三個轉變：一是完成由事企一體到事企分開的轉變；二是完成由干管不分到干管分離的轉變；三是完成由主要抓具體作業到主要抓宏觀管理的轉變。
實現四個提升：一是提升市區環衛長效管理水平。健全督查管理制度，完善考評獎懲體系，全面加強環境衛生監管，把各區環境衛生工作納入統一考評。:
二是提升市區垃圾糞便無害化處理水平。聯合行政執法部門，加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監管力度，解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛生填埋場，規范場區管理秩序，提高綠化覆蓋率；采取有效措施，完善運營設施設備，提高污水處理工藝水平，確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備，采用先進工藝，保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法，確保生活垃圾從源頭上少產生、使用中多循環、末端上全處理，全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
關鍵詞：區域內；綜合實踐活動；重視；效果
大家知道，小學綜合實踐活動的開設是課程改革的一大亮點和熱點，但現在似乎“亮點不亮”，“熱點成難點”，近來出現了“兩種現象”：一是綜合實踐課程淪為“三無”課程（無教材、無教師、無課程標準）；二是綜合實踐活動課程學科化現象。據調查顯示，87%的老師覺得綜合實踐活動課程“不好上”“難教”。因為有超過一半的教師就與學生圍繞“資源包”在教室里“講”或“教”綜合實踐活動，學科化現象嚴重。
那么，在一定區域內如何推進綜合實踐活動的實施，為學校和一線教師提供應有的支持與幫助？我們從“六個重視”來解決教什么？怎么教？教到什么樣？最終，達到較好的教學活動效果。
一、重視課程的落實，喚醒憂患意識
1.教育部門
一是出臺相關文件通知，制度保證，規范辦學行為。教育局層面關于印發《中小學貫徹實施〈綜合實踐活動課程〉的實施方案》的通知。二是配備督學，進行隨訪，經常性下校督導綜合實踐課程的執行情況。三是制定評價標準。制定《中小學實施素質教育工作督導評估指標體系》，從辦學思想、辦學行為、教學常規、綜合課程、學習習慣等方面制定標準。
2.教研部門
一是具體量化，如出臺《綜合實踐活動課程教學教研常規管理暫行規定（試行方案）》。具體規定到學校、教師每學期、每月、每天都應該做些什么。二是過程視導，進行教學視導，抓好常規工作。三是質量監控，在期中、期末舉行教學質量抽測工作，做好診斷性評價。
3.學校層面
一是提高課程的執行力，安排好總功課表，確保開足、開齊每門課程。二是制定好課程整體規劃和安排，要警惕這兩種現象：一種是只看重語、數、英學科計劃，忽略了綜合實踐活動計劃；另一種是用少先隊計劃、德育工作計劃替代綜合實踐活動計劃。
4.教師層面
拘牙鮮Φ撓腔家饈叮增強教師教書育人的自覺性和示范性。一是因為綜合實踐的開設是順應世界潮流，朝兒童經驗和生活回歸，追求課程綜合化；二是因為教育工作者應該時常想起錢學森之問，“為什么我們的學校總是培養不出人才？”。因為成人的過多包辦，使得當今的學生“精神成長”和“動手能力”出現了嚴重問題，健康狀況令人擔憂：球越打越小，步越跑越短，聲越來越細，氣越來越粗，手越來越瘦，人越來越胖。這些都迫切需要教師的引導、示范和解決。
二、重視資源的開發，豐富內容選擇
1.現有資源
一是用資源包，主題示例――為老師提供了選擇“教什么”的種種可能。二是地方校本，因地制宜――為老師提供了選擇“教什么”的優先條件。
2.潛在資源
一是開展“三活動”：自主探究活動、校園文化活動、社會實踐活動――為師生的學習提供了豐富的資源和依據。二是辦學特色，名勝古跡――為師生探究過去的歷史和學校生活提供了便利。三是時事新聞，熱門話題――為師生認識當今的社會和自然環境提供了素材。如：利用名勝古跡、辦學特色、熱門話題，重視資源的開發，必然豐富課程內容的選擇，有好的內容才會有好的開始。
三、重視隊伍的建設，促進專業發展
1.招考
招考綜合實踐的專職教師，如，近五年我們區域內共招聘了791位新老師，其中綜合實踐活動教師36位，占招聘總數的4.6%，有了專職教師，這一學科才會有中堅力量。
2.聘用
除專職綜合教師外，聘用兼職教師，聘用校外能人。如，聘請校外的學者、民俗專家及其他專業人員參與，有法院的庭長、居委會主任、園林工程師、酒家的涼菜師傅、工廠的退休職工、本校食堂的廚師、保安等人都可聘為專業指導老師。
3.培養
教育改革面臨著許多新問題，可以采取請進來的辦法，加大教師隊伍的培養力度。如，請大學教授或市教科院的教研員等，開展新課程背景下的中小學課堂教學調研指導活動。也可以走出去學習，華東師大、東北師大、北師大等地都是外派教師學習的好地方。同時，還可采用同伴互助、在崗學習等辦法來培養教師，促進教師的專業發展。
四、重視方法的指導，發展實踐能力
1.以“兩會”指導
這里的“兩會”雖非比人大會、政協會這兩會，卻是區域內教育的盛會，即“教學教改經驗交流會”和“聚焦課堂教學研討會”。在“經驗交流會”上，要有一場全校師生參與的才藝展示、一場校長論壇、一次校園文化建設的大檢閱、一場高質量的課堂教學觀摩研討課。在“聚焦課堂”教學觀摩研討會上，都會有3-6節課的綜合實踐活動課堂教學研討。教師在磨課、研課、看課、論課的實踐中不斷提高自己的教學實踐能力。
2.以“課題”指導
以市、區級“十二五”規劃課題為載體，開展研究工作，提高教師的科研實踐能力。可歸納為“5543”模式：（1）來個“五點分析”，即分析教師科研方面的優點、缺點、潛在優點、潛在缺點和尋找發展的增長點。（2）給個“五層目標”，即實施綜合實踐活動教師階段性發展目標，合理形成“合格教師―骨干教師―學科帶頭人―杰出教師―特級教師”的五層發展目標。（3）力求“四個突破”：一是入職三年以內的教師突破初任教師關。二是入職五年的教師要突破勝任教師關。三是入職八年以上的中青年教師要突破骨干教師關。四是骨干教師和學科帶頭人要突破指導關。（4）鋪設“三子路徑”：一是引路子：主要是以教學關注階段論、教師職業生命周期論等理論為基礎，聘請教育專家指導，專家及理論引領，促使骨干教師提高教育理論素養。二是搭臺子：結合教師崗位練兵活動，開展系列競技比拼，為骨干教師脫穎而出提供舞臺。三是壓擔子：骨干教師確立實驗課題，開展課題研究。通過引路子、搭臺子、壓擔子實現教師由教書型向科研型轉化。
3.以“合作”指導
一是團隊合作。綜合實踐活動貴在“活動”，重在“綜合”，只憑教師個人是難以勝任指導工作的，需要靠各學科老師之間密切合作，變“單打獨斗”為“團隊合作”。二是學科合作。研究性學習是綜合實踐活動課最常用的一種學習方式，它滲透于所有學科、所有活動中，講究的是學科之間的密切合作。如，“負重遠行”這項主題活動項目。活動前，德育處品社老師看到的是“誠信”教育；語文教師捕捉到的是“活動是寫作源泉”；數學老師抓住了“速度、時間、路程”三者的P系，學科合作效果好。
五、重視學生的體驗，分享學習樂趣
1.研究問題，知多少
筆者在平時的下校觀課看課過程中，常常會發現這種現象：一些老師在幫助學生確定活動主題時，往往先入為主，選擇教師自己感興趣的幾個主題供學生選題，結果學生活動的興趣索然，這是忽視學生主體性所致。那么，研究的問題從哪里來呢？一是從課本資源包來，例如，資源包每冊的《可愛家鄉》，把實踐中總結出來的經驗再回歸到實踐中去檢驗。二是從興趣中來，例如，《“低頭族”，請抬起頭來》《六年級女生閱讀校園青春小說現狀及思考研究報告》《中國夢，飛向月球》，從學生感興趣的話題中產生研究的問題。三是從生活中來，學生身邊的人、身邊的事、身邊的物等，例如，《買東西的學問》《探究校園的植物》。
2.學科整合，少不了
從各學科綜合學習探究中提煉研究性學習活動主題，從而把綜合實踐活動課與其他學科有機整合，使學科教學從課堂走向課外，從封閉走向開放，從而培養了學生的創新精神和實踐能力。例如，語文學科從“家鄉的民俗文化”的綜合性學習中提煉出《家鄉的食文化》《家鄉的茶文化》等活動主題。數學學科從“數據的收集、整理統計”的學習中提煉出《從數據談節水》的活動主題；科學學科的綜合學習中可提煉出《巧用廢品學科學》等活動主題……學科整合少不了，它讓本課程增色不少！
3.學生體驗，最重要
荀子《儒效篇》：“不聞不若聞之，聞之不若見之，見之不若知之，知之不若行之；學至于行之而止矣。”我聽到的會忘記，我看到的能記住，我做過的才真正明白。學生做過了，體驗了，這才是最重要的學習。
六、重視評價的跟進，做好經驗總結
1.評選先進教研組，給他一份獎勵
教研組是學科最前沿、最基層的戰斗堡壘，發揮綜合實踐教研組的作用尤其重要，只可惜實際工作中，還有相當的學校沒能成立綜合實踐活動教研組，因此，可通過評選先進教研組來激勵。
2.征集優秀論文，給他一份肯定
教學論文是教師教學實踐的心得與思考，是教師教育思想的提煉與總結。教師在自己的成長過程中，總有自己的“得意之作”與“成功之法”，也總有自己的困惑與思考。適時地組織區域內綜合實踐優秀論文評選并匯編成冊，這對老師是一種肯定。寫好論文、做好經驗總結，給他一份肯定。
3.舉行競賽活動，給他一次展示
以賽促教、以賽促研、以賽促學、以賽促評，這是區域內教學研究不可或缺的方式之一。可舉辦“教師教學案例征集比賽”和“小學生研究性學習小論文比賽”，通過比賽調動教師教的積極性，激勵學生學習的主動性，為師生提供一次展示自我的機會。例如，《香蕉與芭蕉一樣嗎？》《孩子們眼里的“”―― 一次時事熱點題材的學習嘗試》。
4.研究一個課題，給他一個探索
著名教育家蘇霍姆林斯基說過：“如果你想讓教師的勞動能夠給教師帶來樂趣，使天天上課不至于變成一種單調乏味的義務，那你就應當引導每一位教師走上從事研究這條幸福的道路上來。”綜合實踐的教師更應該有自己的一方天地來做研究，一個具有探索精神和探索實踐的教師，才能適應兒童這一天生的探索者。
通過以上“六個重視”，克服綜合實踐課程淪為“三無”課程現象和課程學科化現象，還綜合實踐活動本來面目和別樣的效果。
參考文獻：
一、十一五工作的簡要總結
1、積極推進果品產業發展。果樹面積31.1萬畝，20__年產量62萬噸，產值9.2億元，全市果品冷藏庫470座，貯藏能力1.6億公斤，年增值約3000余萬元，規模大小各異的紙箱、格墊、網套、果袋等企業400余家，梨果經銷組織1500余個，從事梨果經銷人員6000余人，擁有東里莊、周頭、馬于等八個較大的果品交易市場。
2、大力實施梨果無公害標準化生產。建立健全了市、鄉、村三級技術服務網絡，建有市、鄉、村三級示范園220個，總面積2萬余畝，梨果提質增效示范基地達到5萬畝，一些先進適用、銜接市場的高新技術在基地得到推廣應用，特別是“樹開心、枝拉平、無公害、質先行”的管理模式已深入人心，在梨樹上應用面積大、見效快、效果好，果品質量和效益普遍提高，果品管理方式正經歷著由傳統粗放型向現代集約質量型轉變的深刻變化。
3、積極推進產業化經營。我市龍頭企業注冊了“鮮鮮”、“裕龍”、“長城”等果品品牌，建立梨果生產基地10萬畝，確立了“公司+基地+農戶”的經營方式。長城經貿有限公司成為國家級農業龍頭企業，鮮鮮農產、加一食品等八家龍頭企業成為河北省林果產業重點龍頭企業，澤桑農民專業合作社被認定為河北省林果產業重點專業合作組織。全市注冊果園總面積達到31450畝，通過sgseurepgap認證面積達到7660畝。龍頭企業帶動全市果品每年出口約4.5萬噸，主要出口東南亞、歐盟、美、加、澳、新等十幾個國家或地區。
4、推進出口鮮梨安全標準化示范縣建設。在全省率先編制了鮮梨出口安全示范縣建設管理文件，明確了示范縣建設的目標、方針和要求，對示范縣建設提出了具體要求。并通過采取政策扶持、技術服務等措施，大力推行無公害標準化管理技術，建立了5萬余畝的示范基地，林業局和出口企業均加強了對基地梨農用藥、施肥的監督檢查，嚴防使用高毒、高殘留農業投入品。
5、—20__年在滹沱河沿岸七個村實施了滹沱河綠化工程，綠化滹沱河荒灘10500畝，植樹577500株。由林業局統一調配樹苗，與項目村、種植戶簽訂管護協議書，明確責任、義務，制定獎懲辦法，落實施工計劃，項目資金統一管理。
6、—20__年實施了萬樹進村工程。突出抓好房前屋院綠化、環村林帶、農田林網建設，利用街邊、宅邊、村邊、路邊、水邊、堤邊、渠邊、廠邊、地邊等區域，全面實施萬樹進村綠化工程。全市共植樹316萬株。
二、20__年工作總結
（一）精心組織，全力做好造林綠化工作
今年我市完成植樹113.9656萬株，其中滹沱河綠化1530畝、植樹8.415萬株，片林62.3007萬株，交通干線和農田林網7.1013萬株，村內30.8727萬株，其它5.2759萬株。
1、大力實施萬樹進村綠化工程。一是切實做好境內的國道、省道、縣級路及鄉村路的綠化工作，對晉深路、大趙線及其它拆遷路段在去年綠化的基礎上進行了補栽。二是村莊和庭院綠化。突出抓好房前屋院綠化、環村林帶、農田林網建設，利用街邊、宅邊、村邊、路邊、水邊、堤邊、渠邊、廠邊、地邊等區域，全面實施萬樹進村綠化工程。為示范帶動萬樹進村工程實施，全市確定示范村27個，由我局統一供苗進行高標準綠化。
2、搞好義務植樹。為扎實推進春季植樹及萬樹進村綠化工程的實施，3月18日下午，在市委書記楚行宇、市長田嘉一的帶領下，市四大班子全體成員及市委辦、政府辦、人大辦、政協辦等市直56個單位的部分干部職工共1500余人在東環路參加義務植樹活動，植樹14500余株。
3、保證造林質量。我局工作人員全部分片包村，做好規劃設計、技術指導、質量驗收等工作，包村人員在3月10日進村入點，迅速展開督導、服務工作，工程苗木由我局和
財政局招標采購，保證了苗木質量。重點路段補栽、示范村綠化、滹沱河綠化等重點工程均按照施工要求先做好整地挖坑，由包村人員驗收后由林業局統一供苗并做到栽植、澆水、扶正、踩實一條龍作業。同時，滹沱河防護林帶建設工程涉及的村莊成立了樹木管護組織，與有關農戶簽訂樹木栽植管護合同，按照誰栽誰有的原則，落實樹權。（二）提質增效，推進果品生產發展
我市果品生產以“提質增效和質量安全”為目標，大力實施提質增效和質量安全工程，果品產業穩步發展。今年實現果品產量62萬噸，產值9.2億元。
1、加強果品基地建設。為示范帶動果品產業發展，我局今年建立梨果無公害標準化生產示范基地4000畝。一些先進適用、銜接市場的高新技術得到應用，“樹開心、枝拉平、無公害、質先行”的管理模式得到進一步推廣。
2、搞好科技的宣傳和推廣。5月15日—21日，我局開展了以“普及林果實用技術，促進農民增收致富”為主題活動的科技周活動。在馬于、東里莊、總十莊等鄉鎮舉辦了林果技術、果品安全生產宣傳咨詢活動，共發放技術資料3000余份，咨詢講解1000余人次。今年上半年，我局舉辦培訓會100余期，培訓1.5萬人次，舉辦電視講座4期，開展較大規模的科技下鄉3次，聘請科研單位、上級業務部門的專家來我市舉辦了6次專題講座。
3、加強果品檢測。在全市果品大村采集果園土樣和果品，送農林科學院理化研究所、省林業技術推廣總站、石家莊林業局進行土壤成分和果品質量檢測，做出綜合評價，為我市申報綠色果品做準備。同時，我局果品檢測室也積極做好果品的檢測工作。
4、建成首個矮化密植梨園。我局與河北農大聯合引進梨新品種紅香酥、雪青矮化苗木5800余株，在馬于鎮西賈莊村建立矮化密植園35畝。該園種植采用了開溝種植、樹下覆蓋地膜、樹木套塑料袋等先進技術，以“二年見果、三年豐產”為建設目標，并通過該示范園建設，引進梨矮化集約管理技術，更新栽培模式，探索梨高效、優質、省工、集約的發展路子，示范帶動梨新品種的推廣發展和無公害標準化生產。
5、晉州鴨梨地理標志產品保護通過專家審查。5月13日，田嘉一市長代表我市向國家評審組做了關于“晉州鴨梨申報地理標志產品保護專家審查會陳述報告”，評審組專家根據《地理標志產品保護規定》對“晉州鴨梨”申請地理標志產品保護的名稱、保護范圍、產品質量特色及其與當地自然、人文因素的關聯性等方面進行了認真審查和討論。經評審組專家合議，一致通過了晉州鴨梨地理標志產品保護專家審查。
6、國家林業局經濟林發展調研組來我市參觀考察。7月21日，國家林業局經濟林發展調研組和省林業局、石家莊林業局領導到晉州市長城經貿有限公司、周家莊采摘觀光園參觀考察，對晉州市的果品工作給予了肯定。
（三）多措并舉，加強果品產業化建設。
我市現擁有長城經貿有限公司、鮮鮮農產有限公司、周家莊鄉農副產品有限公司、加一食品有限公司等果品龍頭企業，注冊了“鮮鮮”、“裕龍”、“長城”等十幾個果品品牌，生產基地達到10萬畝，健全了美、加、澳、新等國家的銷售網絡。
1、組織申報林果產業化重點龍頭企業或重點合作組織。我局通過實地考察、審閱資料等形式，積極組織申報20__-20__年度省級林果產業化重點龍頭企業或重點合作組織，其中長城經貿、加一食品、鮮鮮農產等八家龍頭企業被河北省林業局認定為20__——20__年度河北省林果產業重點龍頭企業。澤桑農民專業合作社被認定為河北省林果產業重點專業合作組織。本次我市被命名的龍頭企業數量是歷年來最多的，也位居河北省各縣（市）之首。
2、協助重點龍頭企業搞好果品基地建設，安排技術人員負責基地的技術培訓，為其提供技術支持，在基地果園設立檢疫檢測觀察點，由分包技術員負責并做好記錄，確保無檢疫病蟲的發生。
3、協助龍頭企業搞好出口果園注冊。我市為促進果品產業健康發展，著力推動果品出口公司及基地建設，到目前，全市注冊果園總面積達到31450畝，通過sgseurepgap認證面積達到7660畝。僅長城經貿有限公司出口注冊果園23450畝，在河北省果品出口企業中居第一位，同時，該公司的6360畝果園通過了國際sgseurepgap認證。
4、石家莊產區出口鮮梨“對標行動”現場觀摩會議于6月29日在我市長城經貿有限公司召開，河北出入境檢驗檢疫局領導和石家莊產區26家出口鮮梨企業領導等50余人參加，長城經貿有限公司介紹了質量管理體系建設、運行經驗，出入境檢驗檢疫局為晉州市、長城公司頒發了河北省出口鮮梨安全標準化示范縣、河北省出口鮮梨安全標準化標桿企業牌匾。
（四）加強林木資源管理，做好林木蟲害的防控工作
1、加強林木資源管理。一是加大宣傳力度，開展了形式多樣的宣傳活動，在晉州電視臺連續播放了《晉州市人民政府關于加強林木資源管理的通告》，教育群眾認真遵守《森林法》，保護林木資源，樹立法制觀念，提高認識，既要愛護樹木，又要積極制止、檢舉破壞林木的行為。二是加強森林資源采伐利用管理。嚴格實行憑證采伐制度，按采伐程序辦事。切實搞好伐前規劃、伐中監督和伐后驗收，嚴格執行限額采伐制度，禁止非法占用林地。三是依法打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。今年，陸續查處了紀莊、東臺、莊頭等濫伐林木案件和其它林政案件8起，均按照《森林法》的有關規定進行了嚴肅處理。我市破壞森林資源的違法犯罪行為得到有效遏制。
2、做好全市森林病蟲害的防治檢疫工作。今年我市林果病蟲害成災率為零，無公害防治率為89.92%，測報準確率為85.5%，種苗產地檢疫率為98.7%，均達到市局下達的指標。一是做好美國白蛾的防控工作。對全市范圍內的所有樹木進行普查，多處發現美國白蛾，并組織各鄉鎮及有關部門嚴格按照屬地管理、政府主導、部門盡責的原則，進一步明確職責，落實防治責任制，切實搞好疫情普查和防治工作。二是做好楊舟扇蛾的防治。由于今夏氣候干燥、持續高溫，我市滹沱河防護林帶楊扇舟蛾發生嚴重。我局在防治的各關鍵時期組織各方面力量采取人工、化學、生物等多種方法進行了全力除治，楊舟扇蛾得到了有效控制。
（五）積極跑辦，做好項目引資工作
一是實施了《滹沱河防護林帶建設項目》，爭取石家莊市資金50萬元，綠化滹沱河荒灘1530畝，植樹8.415萬株。二是實施萬樹進村綠化工程，引進資金56萬元。三是向省林業局為長城經貿、鮮鮮農產、加一食品等五家公司申報8900萬元的貼息貸款。四是制定了《綠色通道工程建設十年規劃》和《城鎮綠化十年規劃》，分別投資2368.36萬元、31500萬元，計劃爭取上級資金1000萬元、1500萬元。
（六）存在的主要問題
一是個別鄉鎮生態意識差，對植樹造林的重要意義認識不夠，在今春的植樹活動中進展緩慢。二是果農缺乏果品質量意識
，技術規程落實不夠嚴格，重產量輕質量。三、20__年工作計劃
1、基本思路。全面落實科學發展觀，堅持以人為本、生態優先的原則，以增加林地面積、提升綠化水平、改善生態環境為目的，按照統一規劃、分步實施、典型示范、重點突破、整體推進的方法，把我市建設成科學規劃、總量適宜、布局合理、生物多樣、景觀優美的綠化系統，創造良好的人居環境。以國內外市場為導向，以安全效益為中心，以提高果品質量為重點，充分整合果品資源，保護生態環境，生產無公害果品，形成規模優勢，創出晉州果品名牌。
2、主要工作
（1）造林綠化，計劃植樹60余萬株。一是綠色通道工程和城鎮綠化工程建設。按照省市安排，分別以鐵路、高速公路、國省干道、河渠和晉州市城區為重點，統籌安排，分步實施，逐步建成高標準的綠色通道，實現高標準綠化。二是做好營里溫泉度假區的綠化工作。三是城區范圍內已由市政府征（租）用的所有閑散地塊，進行綠化。
（2）果品生產。大力推進無公害標準化生產，健全和完善出口鮮梨疫情疫病預報防治體系，開展疫情疫病監測，及時疫情疫病預報，按照防治技術規范和準用農藥名單施藥。林果技術人員要劃片分包示范基地，對梨果生產的產前、產中、產后提供服務，加強技術指導，把無公害標準化管理技術送到田間地頭。建立提質增效示范基地4000畝，加強國家梨、葡萄產業技術體系綜合實驗站示范點建設，進一步發揮梨果協會作用，加快安全標準化技術的推廣與應用。
（3）果品安全。加強對基地梨農用藥、施肥的監督檢查，嚴防使用高毒、高殘留農業投入品，搞好采收期果品質量的檢驗檢測。加強出口企業建設，出口鮮梨加工企業要具備檢驗檢疫出口衛生注冊資格，建立對農業化學投入品使用、田間管理、采摘收獲、加工整理、儲藏運輸等各環節的標準化體系和出口鮮梨產品可追溯體系。
（4）做好美國白蛾、楊扇舟蛾等林木病蟲的防控工作，制定預案，積極除治。
（5）項目建設。一是加大宣傳力度，積極向上級業務主管部門宣傳我市的資源、區位優勢，努力跑辦和引進項目。二是做好《20__年果品產業項目》的申報工作。三是加大跑辦力度，爭取《20__年果品產業項目》、貼息貸款項目、綠色通道工程建設項目和城鎮綠化項目盡早立項和開工建設。
四、十二五工作設想
1、實施城鎮綠化工程。建設范圍：晉州市城區。建設目標：到2020年底達到省級園林式縣城標準，建成區綠化覆蓋率40％、建成區綠地率35％、人均公園綠地面積10平方米以上。建設標準：各類綠地布局合理，功能齊全，喬、灌、花、草有機配置，形成平面綠化與立體綠化、人文景觀與自然景觀、城鄉一體的綠化體系。十二五期間建設任務和重點：圍繞環城路和環城水系修建，搞好環城綠化帶建設，本著綠化、美化、香化、彩化的原則，建設城區防護林帶30公頃，城鎮中心廣場綠化35公頃，重要區域綠化面積8公頃，以種植本地樹種為主。
2、實施綠色通道建設工程。建設重點：本市境內的鐵路、高速公路、國省干道、河渠全部建成高標準的綠色通道，實現高標準綠化。建設標準：按照實事求是、因地制宜的原則，把綠色通道建成高標準的綠化示范工程，鐵路、省道、河渠等重點工程，每側達到5行樹木標準，307國道南側增加5行樹木，使用胸徑4厘米以上的楊樹大苗，縣級公路，每側栽植2行，株行距為22米，使用胸徑3厘米以上的楊樹苗木。十二五期間植樹綠化總里程100公里，植樹50萬株。林帶寬度達到8-20米。
3、繼續實施滹沱河防護林帶建設。計劃再完成3000畝的建設任務，株行距35米，植樹16.5萬株，以種植速生楊為主。
4、魏征故居公園綠化美化。按照魏征故居建設規劃和實施進度，實現其高標準綠化美化。
第一條為了加強對少年兒童校外教育機構的管理，促進少年兒童校外教育事業健康發展，制定本規程。
第二條本規程所稱少年兒童校外教育機構（以下簡稱“校外教育機構”）是指少年宮、少年之家（站）、兒童少年活動中心、農村兒童文化園、兒童樂園、少年兒童圖書館（室）、少年科技館、少年兒童藝術館、少年兒童業余藝校、少年兒童野外營地、少年兒童勞動基地、和以少年兒童為主要服務對象的青少年宮、青少年活動中心、青少年科技中心（館、站）、婦女兒童活動中心中少年兒童活動部分等。
第三條校外教育機構基本任務是通過多種形式向少年兒童進行以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本內容的思想品德教育；普及科學技術、文化藝術、體育衛生、勞動技術等方面知識；培養他們多方面的興趣、愛好和特長；培養他們獨立思考、動手動腦、勇于實踐和創新的精神，促進少年兒童全面發展，健康成長。
第四條校外教育機構工作應當遵循以下原則：
（一）面向全體少年兒童，面向學校，面向少先隊，實行學校、家庭、社會相結合；
（二）德、智、體諸方面的教育應相互滲透，有機結合；
（三）遵循少年兒童身心發展規律，符合少年兒童的特點，寓教育性、知識性、科學性、趣味性于活動之中；
（四）普及與提高相結合。在重視和提高普及性教育活動的同時，對有特長的少年兒童加強培訓和訓練，使其健康發展。
第五條地方各級政府要對校外教育機構的工作進行宏觀協調和指導。各級各類校外教育機構的業務工作，應接受當地各主管部門的指導。
第六條國家鼓勵企業、事業組織、社會團體及其他社會組織和公民個人，依法舉辦各種形式、內容和層次的校外教育機構或捐助校外教育事業。
第二章機構
第七條設立校外教育機構應具備以下基本條件；
（一）具有符合少年兒童活動需要的活動場地和設施。
（二）具有合格的專職管理人員和專（兼）職輔導教師隊伍。
（三）具有衛生、美觀的活動環境、活動室采光條件；場館內有防火、防毒、防盜、安全用電等防護措施。
第八條設立少年兒童校外教育機構，應報當地主管行政部門批準。當地主管行政部門應報上一級主管行政部門備案。
獨立設置的校外教育機構符合法人條件的，自批準之日起取得法人資格。
第九條校外教育機構一般應由行政領導、后勤供應、群眾文化、教育活動、專業培訓及少先隊工作指導（限少年宮）等部門組成，以滿足少年兒童校外教育工作的需要。
第十條校外教育機構實行主任（館、校、園長）負責制。主任（館、校、園長）在主管部門領導下，依據本規程負責領導本單位的全面工作。
機構內部可設立管理委員會，管委會由輔導員、教練員、管理、后勤等人員代表組成，主任（館長、校長）任管理委員會主任。
管理委員會負責制定工作計劃、人員獎懲、重要財務開支，規章制度建立以及其他重要問題。
不設管理委員會的單位，上述事項由全體教職工會議議定。
第十一條校外教育機構應加強內部的科學管理和民主管理。按機構規模及工作性質建立崗位責任制以及財務管理、考勤考績檢查評估、總結評比、表彰獎勵等規章制度。
第三章活動
第十二條校外教育機構開展各項活動不得以營利為目的，不得以少年兒童表演為手段，進行經營性展覽、演出等活動。
第十三條校外教育機構的活動應當包括以下基本內容：
（一）思想品德教育，應結合國內外大事、重大紀念日、民族傳統節日、古今中外名人故事、新時期各行各業英雄模范先進人物的事跡對少年兒童進行愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，近代史、現代史教育和國情教育，良好意志品格、遵紀守法和文明、有禮貌的行為習慣教育。
（二）科學技術知識普及教育，應通過組織開展科普知識傳授、發明創造、科技制作、科學實驗等活動，向少年兒童傳遞科學技術的新信息。引導他們從小愛科學、學科學、用科學。培養創新、獻身、求實、協作的科學精神和嚴謹的科學態度。增強他們的科技意識和培養良好的科學素質。
（三）體育運動，應通過田徑、球類、游泳、體操、武術、模型、無線電、棋藝和多種多樣的軍事體育運動的知識和技能技巧，培養他們勇敢、堅強、活潑的性格和健康的體魄。
（四）文化藝術教育，應通過課外讀物、影視音樂、舞蹈、戲劇、繪畫、書法、工藝制作以及集郵、攝影等活動培養少年兒童具有正確的審美觀念和審美能力，陶冶情操，提高文化藝術素養。
（五）游戲娛樂，應因地制宜地開展少年兒童喜聞樂見的、多種多樣的活動，并要努力創造條件，建立多種游藝設施，讓少年兒童愉快地玩樂。
（六）勞動與社會實踐活動，凡有勞動實踐基地的少年兒童校外教育機構，應按國家教委頒發的勞動教育綱要提出的各項要求，組織開展各種勞動實踐活動。向學生進行熱愛勞動、熱愛勞動人民、熱愛勞動成果和不怕苦、不怕臟、不怕累的教育，培養自立、自強品格，促進少年兒童全面發展。
第十四條校外教育機構的活動可采取以下形式：
（一）開展群眾性教育活動是面向廣大少年兒童開展教育的一種重要形式。應根據少年兒童的特點，選擇鮮明的主題，采取生動活潑的形式，如：舉辦展覽、講座、組織聯歡、演出、開展各項比賽、夏（冬）令營以及各種社會實踐活動，對學生進行有效的教育。
（二）開放適合少年兒童的各種活動場所。通過參加活動，開發智力，培養少年兒童的各種興趣，使他們身心健康成長。
（三）組織專業興趣小組。通過對少年兒童進行專業知識的傳授和技能技巧的培訓，使他們初步掌握一門科技、文藝、體育、社會服務等技能。
第十五條社會公共文化體育設施應向少年兒童開放，安排內容豐富、健康向上的活動項目，并按有關規定對少年兒童實行減、免收費及其他優惠。
第十六條博物館、展覽館、圖書館、工人文化宮、藝術館、文化館（站）、體育場（館）、科技館、影劇院、園林、遺址、烈士陵園以及社會單位辦的宮、館、家、站等，可參照本規程規定的有關內容組織少年兒童活動。
第四章人員
第十七條校外教育機構工作人員應當擁護和堅持黨的基本路線，熱愛校外教育事業，熱愛少年兒童，遵守教師職業道德規范，努力鉆研專業知識，不斷提高專業文化水平，身體健康。
第十八條校外教育機構按照編制標準設主任（館、校、園長）、副主任（副館、校、園長）、輔導員（教師、教練員）和其他工作人員。
第十九條校外教育機構主任（館、校、園長）除應符合本規程第十七條的要求外，還應具有一定組織管理能力和實際工作經驗，其學歷要求可按當地具體聘任文件執行。
校外教育機構主任（館、校、園長）由主管部門任命或聘任。
第二十條校外教育機構主任（館、校、園長）負責本單位的全面工作。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。
（二）負責本機構的行政管理工作。
（三）負責組織制定并執行本單位各種規章制度。
（四）負責聘任、調配工作人員，指導教師、教練員、輔導員和其他工作人員的工作。
（五）加強全員的思想政治工作，組織政治、業務學習，并為他們的政治、文化、業務進修創造條件。
（六）管理和規劃機構內各項設施、經費的合理利用。
第二十一條少年兒童校外教育機構教師應依照《教師法》的規定取得教師資格。校外教育機構教師實行聘任制或任命制。
第二十二條少年兒童校外教育機構教師應履行《教師法》規定的義務，做到：
（一）關心、愛護少年兒童，尊重他們的人格，促進他們在品德、智力、體質等方面全面發展。
（二）制止有害于少年兒童的行為或者其他侵犯少年兒童合法權益的行為，批評和抵制有害于少年兒童健康成長的現象。
（三）對本單位工作提出建議。
第二十三條校外教育機構其他工作人員的資格和職責，參照國家的有關規定執行。
第二十四條校外教育機構應重視工作人員的職前培訓并為在職培訓創造條件。
第二十五條校外教育機構要主動爭取各級各類關心下一代工作委員會（協會）中的老干部、老專家、老文藝工作者、老科技工作者、老教師、老工人、老黨員、老模范等老同志的支持，定期和不定期的聘請他們做少年兒童校外教育專、兼職輔導員。
第五章條件保障
第二十六條校外教育機構建設應納入城鄉建設發展規劃，分步實施，逐步形成地、市、區（縣）到街道（鄉、鎮）的校外教育網絡。
第二十七條校外教育機構的經費應列入各主管部門財政專項開支，隨著當地經濟建設和校外教育事業的發展，不斷增加。
第二十八條校外教育機構的工作人員的工資待遇、職稱評定等，要按《教師法》及國家有關規定執行。屬于教育事業編制、成建制的校外教育機構中的教師依照《教師法》規定執行。
第二十九條校外教育機構在不影響正常教育活動下，不削弱骨干力量、不占用主要活動場地，并經當地主管部門批準，可適當開展社會服務，其收入應全部用于補充活動經費。
第六章獎勵與處罰
第三十條對滋擾校外教育機構工作秩序，破壞校外教育活動設施的，有關部門應予制止，并依照《治安管理處罰條例》的規定追究當事人法律責任。
第三十一條校外教育機構有下列情形之一的，由當地主管行政部門給予警告，限期改正、整頓，以至停辦等處罰：
（一）未經批準，擅自設立校外教育機構的；
（二）校外教育機構開展的活動內容不健康，損害兒童身心健康的；
（三）校外教育機構開展活動以營利為目的的。
對主要責任人員，由所在單位或上級主管行政部門給予相應的行政處分；情節嚴重，構成犯罪的依法追究刑事責任。
今年以來，*市工商局在*市委、政府和宜昌市局的正確領導下，認真貫徹全市經濟工作會議精神和全國、全省、全市工商行政管理工作會議精神，緊緊圍繞服務中心工作、拓寬監管領域、開展“兩項活動”等主題，全面推進了各項工作。現將半年來的工作匯報如下：
一、充分發揮工商職能作用，著力營造全民創業和良好環境。今年以來，我局凸顯全民創業主題，在優化登記服務、積極培育市場主體、延伸商標服務、拓寬消費維權上進一步優化服務舉措，繼續實施“五大服務工程”，全力營造良好的經濟發展環境，得到了上級部門的充分肯定。截至6月底，我局新登記各類市場主體1261家,其中新發展民營企業65家，個體工商戶1154戶，農民專業合作社42家；新申報注冊商標8件；全市系統共受理消費投訴182起，調處率100%，為消費者挽回經濟損失13.69萬元。
（一）繼續實施各項服務經濟發展舉措。今年以來，我局按照《關于突破性做好市場主體準入工作促進市場主體又好又快發展的決定》的要求，繼續推行了“導向服務”、“幫困服務”、“上門服務”、“預約服務”、“延時服務”五項服務舉措和工商顧問、輕微違法友情提示等十條落實措施。
（二）四大舉措貫徹落實全民創業意見。今年，省局出臺《關于運用工商職能促進全民創業的若干意見》（以下簡稱26條）后，我局高度重視，把推動全民創業作為全局重點工作之一，采取四項實施，全面貫徹全面創業精神。
一是全面宣傳26條意見、積極調研落實舉措。我局積極利用電視、紅盾網、報紙等新聞媒體面向社會廣泛宣傳省局“26條意見”，并印制“26條意見”宣傳單2000份，置于行政服務中心和各基層分局辦事廳向社會全面公開，讓群眾對省局26條知曉明白，全面了解工商部門支持全民創業的各項措施。我局同時迅速向*市委、人大、政府、政協等主要負責人匯報，并按照市委宋書記的批示，主動聯系*市委辦公室成立了“落實省局26條意見課題組”。5月19日，由*市委辦公室的專班到我局和局領導班子成員，注冊分局、基層分局負責人召開了落實26條研討會。
二是取得市委政府的支持，將全民創業目標分解落實。為保證全民創業目標落實到位，我局制定了取得市委、市政府主要領導支持，通過市委、市政府的協調和安排將全民創業目標任務分解到各鄉鎮、辦事處落實的工作思路，并從三個方面開展了積極努力。1、積極匯報*經濟發展實際情況，轉變地方主要領導觀念，使他們認識到全民創業僅靠工商部門發個營業執照，制定一批扶持措施是遠遠不夠的，還需要相關職能部門特別是地方政府的高度重視、精心培育、真心服務等各方面的政策支持。2、主動發揮職能作用，結合*實際制定出市場主體突破性發展5年規劃。我局結合*發展實際制定了以現有登記在冊的企業、個體工商戶戶數為基數，通過各種扶持政策使全市市場主體在5年內實現登記戶數翻一翻的全民創業目標，并由市委、市政府明確規定各鄉鎮、街道辦事處為全民創業主要責任人，將目標任務數按年度分解到各鄉鎮、街道辦事處，形成了由政府主導、各部門配合、鄉鎮負全責的良好創業氛圍。3、在全民創業由地方政府為主導的情況下，我局制定了由市局注冊分局牽頭，各基層分局按照行政管轄區劃對所在地的鄉鎮、街道辦事處的全民創業進行全程指導，提供政策、法規咨詢服務，并積極協調相關職能部門的工作措施。按照市政府的安排，我局在年終還將參與市政府考核各鄉鎮、街道辦事處全民創業目標任務完成情況，從而保證了全民創業目標的迅速開展落實。
三是制定四條落實措施，全力扶持全民創業。1、進一步提高執行力，提高辦事效率。對所有創業市場主體申請辦理營業執照的，只要資料齊全，符合法定形式，受理后一律半日辦結；涉及招商引資、項目建設等特殊情況的，不分工作時段，一律隨叫隨到、隨到隨辦。2、在*范圍內，只要是申請從事創業經營的，一律免收辦照工本費，進一步為創業人員的減輕負擔。3、打破農民專業合作社需要5000元最低注冊資本的限制，對申請登記農民專業合作社不再設最低資本限制。4、強化對涉及26條事項的監督管理，明確工作責任，完善監督辦法，實行責任追究制度。對于在市場準入和市場監管中出現不積極主動服務、辦事推諉拖拉、故意刁難、“暗箱操作”等行為的，取消其評先評優資格，并按《*市委市政府對損害機關效能行為的責任追究辦法》嚴肅處理。
（三）創新工作思路，大力扶持農民專業合作社發展。
截止今年6月，我局共登記注冊農民專業合作社44家，比去年增加了42家，農民專業合作社得到了蓬勃發展。今年初，我局又抓住*市“*蜜柑”地理標志集體商標成功注冊的機遇，大膽采取引導組建集團合作社和“地理標志集體商標+合作社”的模式，來整合各農民專業合作社分散的資源，指導成立了以*市紅花套柑桔專業合作社為核心，聯合其他10家柑桔專業合作社共同組建的湖北*蜜柑集團農民專業合作社。經過整合后，該集團農民合作社出資總額達到856萬元，輻射柑農6萬戶，聯接無公害柑橘生產基地15萬畝，擁有核心示范區1萬畝，原生態精品果園9個，柑橘園總面積23.5萬畝并建有“生產服務、農資配送、市場營銷、技術培訓”四大網絡，具備水果自營出口資格。合作社的產品暢銷沃爾瑪、家樂福等國際知名連鎖店和全國26個大中城市及果品市場，精品*蜜柑還出口到俄羅斯、加拿大、越南、香港等國家或地區。
（四）全力參加*市“災后重建”工作。去年，*市遭遇了歷史上罕見的雪災，在災后重建中我局充分發揮了工商行政管理職能作用。一是組織送溫暖活動，為困難戶落實災后重建資金2萬多元。二是嚴格執行上級有關減免政策，減免各類規費3.5萬元。三是新設立了32個紅盾護農服務站，發放涉農合同示范文本55本，受理消費者申投訴23起，依法為消費者挽回經濟損失5.38萬元。四是對食品、建材的10個種類，19個批次的商品進行了商品質量監測，對171公斤不合格食品進行了退市處理。
二、努力營造公平、規范、競爭、有序的市場環境，維護經營者、消費者的合法權益。
今年以來，我局進一步加強市場整治力度，探索長效監管機制，實現了監管關口前移。上半年共辦理一般程序案件245件（以市局名義處罰150件，以分局名義處罰85件），罰沒收入萬元,其中查處不正當競爭案件21件，案值41.15萬元,罰款金額9.2萬元；查處商業賄賂案件5件，案值4.2萬元，罰款5萬元。還積極參與了市政府掃黃打非工作，出動人員60余人次，檢查印刷企業、出版物市場、書店、攤點等26家（個），共查繳各類非法出版物、音像制品440本（冊、盤）。
（一）、嚴厲打擊非法傳銷。我局主動聯系*市公安局開展了“利劍1號”打擊傳銷專項執法行動。共出動人員1276人次，查處傳銷案件6件，取締傳銷窩點48個，清查教育遣散傳銷人員893人。在我局的積極推動下，*市政府將打擊傳銷工作列入了社會治安綜合治理范圍，實行一票否決，民政局還撥付了打擊傳銷專項經費，負責傳銷人員遣返。目前，*市已經建立了由市委綜治辦牽頭，13個相關部門聯動，社區、村、組參與的打擊傳銷長效機制。
（二）進一步完善食品安全監管長效機制。今年，我局重點完善了食品送貨下鄉備案制度，增加和細化了部分內容，明確規定了食品倉庫備案、送貨車輛備案、送貨品類備案、送貨責任人備案的“四備案制度”。到目前為止，已登記備案食品送貨車85輛，送貨食品2562種，食品倉庫61個，實現了農村食品物流全過程監管。2月份，我局作為全省唯一的一個縣級工商局參加了省食品安全監管工作會議，局長胡衛東同志還在大會上做了典型發言。3月份，宜昌市工商系統流通領域食品安全監管工作會議在*召開了現場會，全面推廣了我局食品送貨下鄉備案的做法。
（三）深化農資市場監管，爭創特色紅盾護農工作。今年3月份以來，我局以建立長效工作機制為著眼點，聯合市農業局、畜牧局對建立農資市場長效監管機制開展了調研。5月28日，*市人民政府以“都政辦發［20*］90號”文件轉發了我局會同市農業局、畜牧局制定的《*市農資經營者信用等級分類監管辦法(試行)，從6月份起將在全市范圍內推行農資經營者信用分類分級監管。與此同時我們著力加強了與相關農資監管部門的協調配合，制定了部門聯席會議制度，努力形成聯合執法監管鏈，做到維護農資市場正常的經營秩序，確保農民消費者的利益不受侵害，開創農資監管工作新局面。
（四）全面提高消費維權工作水平，鞏固完善消費維權網絡。一是通過開展“3.15國際消費者權益保護日紀念活動”、發放宣傳資料、舉辦培訓班等形式多樣、內容豐富的消費維權宣傳活動，營造良好的消費維權環境。二是制定完善的12315工作規則，以制度保障12315中心和維權站點的規范化運行。三是延伸維權網點，消滅維權死角。我局在原有的144個基層維權點的基礎上，又增設了80個基層維權點，其中企業維權點60個，集貿市場維權點5個，學校維權點15個。四是加大了對電信、保險、天然氣等公用企業和大型超市維權點的建設和培訓力度，爭取通過企業內部維權體系，及時化解糾紛和矛盾，防止社會群體投訴事件發生。
三、進一步加強隊伍和作風建設。
（一）全面深入開展“兩項活動”。省、市工商局關于開展“兩項活動”的精神傳達后，我局迅速按照省局和宜昌市局的要求，把工作重心放到“兩項活動”上來，并以“兩項活動”全面開展指導和帶動全局工作。一是成立了由局長胡衛東同志任組長，其他班子成員和中層干部參加的“兩項活動”領導小組，加強整體指揮和督辦；二是組織了專題講座，胡衛東局長為全體干部職工就“三個明白”進行了詳細講解；三是圍繞“提高工商執行力，開創又好又快工作局面”、“文明執法從細節做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三大議題，召開專題討論會，全局干部職工人人都寫出了心得體會，辦公室組織編發兩項活動專題簡報19期。四是結合《財政違法行為處罰處分條例》上了一次廉政黨課。五是學習劉江濤同志先進事跡及其他正面典型事跡，并結合天門市城管執法人員打人致死案例進行警示教育，要求干部職工認真開展文明執法教育。六是積極組織系統干職工募捐。全局139名在職干部職工為四川省汶山地震災區捐款10350元，我局還組織私營企業、個體從業人員募捐善款224164.50元。
在完成上述統一部署工作的基礎上，我局在以下幾個方面抓出了一定的特色：
1、盯住不落實的事，追究不落實的人。兩項活動開展后，我局緊緊圍繞“盯住不落實的事，追究不落實的人”這一思路，加大督辦檢查的力度，保障“兩項活動”認真扎實開展。一是盯住會風會紀，追究開會遲到、接聽電話、交頭接耳或擅自離開會場的人。從4月17日全省工商系統加強執行力建設電視電話會議以來，我們在各類會場都設立了會風監督崗，遲到席和講話席，以督促會議紀律的落實。二是盯住政務執守，追究反應遲緩、應急不靈，脫崗、離崗和怠崗以及不經批準請人頂替值班的人。根據政務快捷反應機制的要求，要確保24小時值班制度落實到位，嚴格值班紀律，健全快捷通暢的指令落實反饋機制。三是盯住“四創一保”（*市爭創全國衛生城市、文明城市、園林城市、平安縣市，保湖北省最佳金融縣市），追究責任不落實，履責不到位的人。“四創一保”工作是*市今年重點工作目標，我局將所涉及的工作全部分解到具體責任單位和責任人，嚴格督查和責任追究。四是盯住“兩項活動”的具體要求，追究以會議落實會議，以文件落實文件，空對空不落實的人。我局的“兩項活動”實施方案將活動內容和要求細化到每個階段，要求在職干部職工100%參與、100%自查不足和問題、100%制定具體的整改措施、100%收到實效。五是盯住各級禁令，追究有令不行、有禁不止的人。
2、強化勤政廉政意識，制定六條廉政公約。我局在開展“兩項活動”過程中，為進一步增強黨員干部勤政廉政意識，筑牢拒腐防變的思想防線，提高工商執行力，從宗旨意識、廉政紀律、干部任用、依法行政、勤儉節約責任追究等六個方面制定了廉政公約，班子成員和全體中層干部都在廉政公約上簽署了姓名，承諾共同遵守。
（二）認真開展“兩項清理”活動。一是開展行政處罰案件執行情況清理。從20*年至20*年，我局共辦理一般程序案件1601件，其中以市局名義988件，以分局名義613件，罰款未執行到位185件，涉及金額70余萬元。我局本著對當事人負責、對案件辦理人員負責的態度，確定了清理原則，即：尚在執行期內的案件、堅決執行到位；當事人確實無執行能力的，由案件主辦人調取相關證明材料后，案件審理委員會集體決定放棄執行，因主辦人失職導致案件無法執行的，嚴肅追究責任。目前所有案件已經分解了責任，明確了完成時限，清理工作正有條不紊地進行。下來，我局將結合“兩項活動”進一步提高行政處罰案件執行力，做到依法行政，規范辦案。二是開展“小金庫”專項清理及自查自糾。我局成立了由紀檢組長任組長為負責人，監察室、財務科、基層單位報賬員為成員的專項清理工作專班。按照清查范圍和清查內容，自查屬于“小金庫”收入金額124350元，支出金額89898元，滾存結余34452元。清查結束后，我局立即下發整改通知，迅速整改，確保財務監督落實到位。目前，涉及違規的分局已經將收支及結余全部上繳財務科，原由注冊分局代管的經紀人協會帳目，也經過中介機構審計后，上繳局財務科代管。下來，我局將加強財務制度落實的督查考核，建立長效機制，切實樹立依法理財觀念，提高科學理財水平，進一步推進依法理財進程。
（三）以執法三制推進法治化建設。一是按照上級要求和有關文件精神，全面修改完善了我局行政執法三制方案，根據基層分局和直屬分局的不同職責細化了考評標準。二是加強法制培訓工作。年初我局即制定了20*年度普法工作計劃，對本局的法制培訓工作做了系統化的安排。3月初我局舉辦了第一期法治工商培訓班，對各分局法制副局長和經檢辦案人員進行了封閉式培訓和考試。三是開展了行政執法崗位每月個人自查互評和每季度評議考核。4月份，按照上級要求和《行政執法評議考核方案》，開展了行政執法崗位工作人員每月個人自查和所在單位評查工作，并根據考評情況制發了行政執法三制考評情況通報。
（四）大力推進全員績效考核。按照省局統一要求，我
關鍵詞：社區教育老年教育文化養老模式研究對策
一、文化養老的理論闡述
“養老”是一種滿足老年人物質生活、生命需求的經濟和社會活動，包括物質養老和精神養老。社會參與理論認為，社會活動是社會生活的基礎，老年人只有保持充分的活力和積極參與社會活動，才會生活得更好，獲得更加積極的自我形象，體現出自身的社會價值[1]。在參與理論的影響下，世界衛生組織提出了健康老齡化應向積極老齡化轉變的理念。我國老年人權益保障法提出的老有所為的老年教育發展理念就是社會參與理論的具體體現。現代經濟學著名的“恩格爾系數”和馬斯洛關于五個需求層次的心理學理論則認為，當經濟發展和社會進步到一定階段，人們對于文化的需求，將高于對物質的需求，老年人也不例外。老年人的養老需求一般包括三個方面：物質生活需求、文化生活需求、精神慰藉需求。這三個層次的需求按個人發展、融入社會、產生影響逐級上升，對老年人自身和外部環境都有了更高的要求。盡管馬斯洛需求層次理論存在一些缺陷，但對于我們分析文化養老需求還是有著重要的借鑒意義的。
文化養老是一種能體現傳統文化與當代人文關懷的養老方式。它是以社會文明與發展為前提，以滿足精神需求為基礎，以溝通情感、交流思想，擁有健康體魄與心態為基本內容，以張揚個性，崇拜獨立，享受快樂，愉悅精神為目的，是一種具有高境界、高品位的養老方式[2]。我國政府提出的“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，構成了文化養老的基本內容和持續發展的基礎，已被正式納入《老年教育發展規劃（2016—2020年）》。
二、湖州市發展文化養老的現狀分析
（一）面臨的形勢分析
近年來，湖州市文化養老面臨的形勢挑戰與機遇并存，整體發展喜大于憂，樂觀其成，文化養老條件日趨成熟，主要表現在以下幾方面：
1.人口老齡化趨勢日益加劇。按照國際標準，當60歲及以上人口占總人口的10%，或65歲及以上人口占總人口的7%就意味著該國家或地區已進入老齡化社會。湖州市自20世紀80年代末就進入老年型社會，比全國早9年步入老齡化社會，成為最早進入老齡化社會的城市之一。截至2015年年底，湖州市60周歲以上老年人口達到61.15萬人，占總人口的23.19%，人口老齡化程度位列全省第三位，是浙江省老齡化程度最高的地區之一。隨著人口老齡化加劇，在帶來巨大養老壓力的同時，養老服務需求也進一步擴大，養老服務的發展面臨著巨大的機遇和挑戰。
2.政府政策制度環境導向驅動。黨的十對“積極應對人口老齡化”做出了戰略部署；新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》將“積極應對人口老齡化”上升到法律高度。近年來，湖州市先后出臺了《關于加快推進養老服務體系建設的實施意見》、《關于進一步深化養老服務體系建設的實施意見》、《關于加快發展養老服務業的實施意見》等一系列惠老政策。《湖州市“十二五”規劃綱要》、《湖州市老齡事業發展“十二五”規劃》則明確提出加強老年教育工作的要求。這些政策的出臺，推進全市敬老愛老的社會風氣逐步形成，為推進文化養老創造了積極條件。
3.社會環境與經濟水平日趨向好。湖州曾先后獲得國家級環保模范、衛生、園林、優秀旅游、魅力、森林、最幸福等城市榮譽稱號，已成為全國首個地市級生態文明先行示范區、首批國家級老年友好型試點城市。湖州是全國城市綜合實力百強市，經濟發展水平日趨成為養老支撐，老年群體物質生活條件大為改善。同時，湖州社會安定有序，群眾安全感和滿意度位居全省前列。據一項針對全市“養老社會氛圍”評價的抽樣問卷調查顯示，96.1%的人認為“很好”、“較好”或“一般”；對所在社區提供的養老服務評價中，近三分之二的人認為“很滿意”或“比較滿意”。
4.老年教育健康發展呈多元趨勢。老年教育是文化養老的重要內容，也是終身教育體系和老齡工作體系的重要組成部分。目前，湖州市老年教育發展態勢良好。一是老年教育辦學規模逐年擴大。根據最新的全市老年人口和老齡事業統計公報顯示，全市建有市老年大學、電大分校、老年學校共96所，651個教學點。為積極應對老齡化，2016年湖州啟動了老年大學新建擴建工程。二是社區教育為老年教育發展帶來新契機。當前，浙江省基于社區教育辦學主體大力推進老年開放教育，根據全省統一部署，2016年湖州老年開放大學依托湖州社區大學掛牌成立，全省各地依托社區教育辦學主體基本建成老年開放教育辦學新格局。
（二）存在的問題分析
雖然湖州市現階段文化養老的條件日趨成熟，但是與傳統養老相比，還面臨一系列亟待解決的問題，主要表現在以下幾方面：
1.傳統養老觀念根深蒂固。無論是家庭養老還是機構養老，傳統養老存在著重物質養老、待遇養老、輕文化養老、輕精神慰藉的思想，傳統老年人的養老理念根深蒂固。一項曾經針對湖州市352位老年人閑暇時間的調查報告顯示，“看電視、聽廣播”成為90%的老年人生活中必不可少的內容。“琴棋書畫”“公益活動”“花草魚鳥”比例在10%以下。可見，一些老年人對文化養老缺乏了解，意識淡薄，更缺乏參與，社會給予的宣傳與關注度不夠，這種認識上的偏差必然帶來工作上的滯后。
2.政府統籌有缺位管理不到位。文化養老同其他工作一樣，認識到位、領導重視是關鍵。當前，政府側重于傳統養老服務領域，對文化養老缺乏重視。一是文化養老頂層設計缺位。地方政府多圍繞傳統養老出臺政策制度，偏重于傳統養老領域，少有惠及精神與文化領域的養老政策，更沒有專門針對文化養老做好頂層設計與科學規劃；二是投入保障機制不完善。從某種意義上講，資金的投入與文化養老工作的開展成正比。目前，湖州市對傳統養老領域的投入逐漸重視，而對文化養老的建設資金投入不足。據統計，2015年度湖州市老齡事業事業經費6811.07萬元，然年度經費劃撥力度比往年加大，但是資金普遍用于傳統養老支出，實際用于教育支出或文化養老支出所占比重較低。三是老齡工作管理多頭。傳統以各地老齡辦牽頭，民政、老干局、教育局、人力社保局等多部門參與的管理體系及機制，缺乏對文化養老工作的規劃統籌與整體推進，阻礙并影響著全市文化養老服務水平的提升和為老服務形式的創新。
3.老年教育問題日趨突出。雖然近年來湖州市老年教育有了健康發展，但是問題仍然突出。一是現有老年教育辦學主體單一。現有的老年教育以老年大學、老年電大及各類老年活動中心為主，實施主體比較單一，教學形式不夠多樣，老年大學資源緊缺，“僧多粥少”，存在“一位難求”、“干部學校”現象。二是老年教育資源與師資條件薄弱。傳統的老年教育辦學體系固守老年學校的有限資源，辦學條件比較落后；沒有建立一足夠數量的穩定的師資隊伍，老年大學多靠外聘和兼職老師承擔教學任務，與逐年增長的老年教育需求形成鮮明的對比，形成了辦學瓶頸。三是老年教育供需矛盾突出。現有老年教育辦學層次低、資源分散、內容單一、容量有限等問題突出，在覆蓋面上遠不能滿足廣大老年同志“求知、求樂、求健、求為”的欲望，與實際需求矛盾日益突出。據不完全統計，目前，湖州市各類老年學校的入學人數占老年人總數比例低于一般地區規定的10%以上，而與條件好的地區力爭達到15%甚至30%存在著明顯差距。因此，全市多元化的老年教育辦學格局尚未形成。
三、當前社區教育推動文化養老發展的優越性與新模式
（一）社區教育推動文化養老發展的優勢
老年教育從一開始就具備文化養老的功能，發揮著文化養老的作用。文化養老有賴于老年教育，沒有老年教育的文化養老是不完整的。社區教育是構建終身教育體系的基礎工作，承擔著滿足市民多樣化學習需求的重要使命。它具備屬地性，是一種涵蓋“全員，全程、全面”的教育，要為社會成員提供“時時、處處、人人”的學習環境和機會，在一定程度上契合老年教育的發展目標和理念[3]。當前老年人以居家養老為主，活動空間主要在社區。現階段，社區教育的主要陣地在社區，主要對象是老年人，有著比其他教育平臺更廣泛的群眾基礎和資源優勢。因此，老年教育是社區教育的重要組成部分，社區教育是實現“老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂”的重要途徑。事實證明，完善的社區教育網絡體系將為老年教育發展提供基石。把老年教育與社區教育結合起來，可以讓更多的普通老年人獲得學習機會，接受普惠制老年教育。老年教育只有與社區教育相結合，才能從發展社區教育、整合社區資源中，尋求更大的發展空間，才能夠更充分地推動文化養老事業發展。
近年來，國家對社區教育的支持力度日益加大，已在全國各地廣泛開展并取得良好成效，據統計，全國有700多萬老年人在老年大學等機構學習，另有上千萬老年人通過社區教育、遠程教育等各種形式參與學習，以浙江省為例，2014年社區教育機構開展老年教育培訓達215.83萬人次，各地初步形成了多部門推動、多形式辦學的老年教育發展格局，老年教育已成為社區教育的重要工作內容。目前，湖州市有全國社區教育示范區1個，省社區教育示范區2個、省社區教育實驗區1個，省級社區教育示范學校11所。全市建有社區大學1所，社區學院5所，社區學校57所，并在1016個行政村（社區）設立了村（社區）市民學校，社區教育網絡覆蓋率達到97.55%，已基本建成以社區大學為龍頭，社區學院為主體，各城鄉（街道、社區）社區學校為基礎的三級網絡體系。全市社區教育總體發展態勢良好，各級社區學校面向廣大社區居民，特別是老年人開展教育服務活動，成效顯著。隨著社區教育的持續發展，特別是老年開放大學掛牌成立，在推進普惠制老年教育、促進文化養老方面社區教育將大有作為。
（二）“多位一體”文化養老發展模式內涵
實現文化養老，必須依靠政府、社會、學校、社區、家庭和個人的共同力量，采取多種措施。從社區教育職責角度，理清各級關系，探索新形勢下老年教育的組織管理體系與運行工作機制，對廣泛推動文化養老具有重要意義。從機構與功能上來講，“多位”主要指各級力量及其職能，包括政府與統籌、學校與資源、社會與服務、社區與活動、家庭與保障、個人與需求等，而“一體”指的是構建文化養老公共服務體系。“多位一體”模式是指從教育的視角，依托社區教育載體與優勢，通過緊密型行政手段與廣泛性社會合作的相互支撐模式，理清職能，協同工作，凝聚各級力量整合各方資源，全面構建“政府主導、部門協同、資源共享、社會服務，老年人廣泛參與”的公共服務體系，積極推動老年教育多元化發展，突破傳統文化養老的局限，促進普惠制文化養老發展，形成各級力量參與共建共享的積極養老工作新格局，促使文化養老，形成良性循環，全面提高質量。
文化養老具有廣泛性、共享性的特點，絕不是富裕老人享有的特權，更不是某些人的專利，而是老年人都應享有的一種普惠性的福利[4]。如果說傳統以老年大學為主的老年教育開啟了以離退休老干部為主的少數人的文化養老階段的話，那么，以社區教育為載體的老年教育則標志著更廣泛的普惠型老年教育新時代的到來。
四、湖州市社區教育推動“多位一體”文化養老發展的對策分析
在實際工作中，文化養老依然面臨諸多困境，如對文化養老的緊迫性與重要性認識不到位，文化養老陣地建設滯后，文化養老體制建設尚未健全，等等，這無疑嚴重影響了文化養老的健康快速發展[5]。發展是硬道理，隨著社區教育持續發展，社區教育依托自身優勢，通過不斷提高服務能力，將推動普惠制老年教育不斷突破，對全面構建“政府，學校，社會，家庭，個人”積極參與的“多位一體”文化養老公共服務體系起到重要作用。
（一）發展社區教育，營造濃厚氛圍，積極倡導文化養老理念。
一是營造和諧文化養老濃厚氛圍。社區教育承載著終身教育與全民學習的重要任務。發展社區教育，發展老年教育，將積極營造和諧文化養老的濃厚氛圍，奠定文化養老堅實群眾基礎。因此，政府要加大“文化養老”宣傳的力度，既要注重文化養老的社會宣傳，提高全社會對“文化養老”工作的關注度，又要注重“文化養老”參與群體與社會的雙向交流，進而在全社會弘揚慈孝文化，營造尊老助老氛圍。二是積極倡導文化養老理念。理念是工作的先導，決定著工作的成效。推進文化養老，首先要推動文化養老的理念先行一步，讓老年人認識文化養老的重要性，并堅決做文化養老的積極倡導者。要使老年人樹立積極的養老理念，樂觀地面對晚年生活，提高晚年的生活質量。依托社區教育的宣傳媒體，強化文化養老的輿論引導，暢通內外交流渠道，大力倡導老年人改變傳統養老觀念，注重培養文化養老的新理念，提高文化養老工作的關注度，增強全社會的“文化養老”意識，使文化養老深入人心并成為廣大老年人的追求目標。三是激發老年人的參與意識。倡導文化養老，要激發老年人“老有所學、老有所為”的參與意識，引導其融入社會。充分調動老年人參與學習的積極性和主動性，積極培育老年學習文化，使學習風尚融入老年人生活，使老年教育成為增進老年人福祉的重要內容，激發他們參與社會的熱情，發揮樂于奉獻的精神。
（二）發展社區教育，完善工作體系，構建文化養老頂層設計。
“文化養老”是一個系統工程，需要全社會共同關注，相關部門協同配合，首先必須做好頂層設計。一是全面構建文化養老組織體系。如果文化養老沒有一個清楚的組織體系與職能劃分，沒有具體的落實主體和職責的區分，就很難達到良好的效果，這需要政府的支持。各級部門及社會力量的通力配合，合力推進，構建一個完善并高效運行的組織管理體系是關鍵。要明晰文化養老的實施主體地位，成立文化養老領導機構。充分依托社區教育的領導組織體系，建立政府主導，教育統籌、多方參與的文化養老領導小組組織管理體系，在確立原有老齡委組織架構為管理主體的基礎上，進一步完善體系結構，將社區教育辦學體系作為實施主體一并納入，以社區教育為載體，建立管委會工作負責制，制訂工作計劃，完善政策制度，具體落實日常工作，解決各類問題。二是完善文化養老運行機制。要讓組織體系積極發揮作用，需建立健全有效的運行機制。在新模式下，政府應加大投入社區教育，引入市場機制，鼓勵和引導企業、其他社會力量共同投入文化老年事業，充分發揮國家、社會、個人三方面的積極性。加快推行老齡化管理體系重構，明確文化養老管理主體與實施主體職能，堅持政府與社會雙軌運行機制。在老齡委與新的體系的領導下，政府應充分發揮政策扶持、資金支持、工作統籌、市場培育、監督管理等職能宏觀調控文化養老事業的發展速度和發展方向，建立“文化養老”長效機制。要在思想上切實高度重視，將文化養老工作列入全市各縣區和相關職能部門的考核目標。三是科學制定文化養老政策與規劃。湖州老齡化已日趨嚴峻，政府在養老政策上要加大扶持力度，大力鼓勵民間資本參與養老服務業的發展，降低門檻、簡化手續、公開信息。在推進傳統養老服務體系建設的同時，應將文化養老作為重要內容，并納入老齡事業發展十三五規劃，出臺相應的實施意見與計劃，進一步明確發展任務、各方職責及社會參與文化養老的優惠政策。同時，將老年教育納入社區教育整體發展的規劃中，在規劃上要立足科學長遠，運用大數據及時分析養老需求，科學制定全市文化養老發展規劃，合理布局文化養老機構建設。
（三）發展社區教育，搭建多元載體，為文化養老提供活力。
文化養老必須強化活動、學習陣地基礎建設，讓老年人學有陣地、玩有項目、樂有舞臺。在注重教育與組織活動方面，社區教育平臺比傳統養老服務平臺更廣泛，更具有教育功能，群眾基礎更扎實。一是充分發揮各類文化陣地作用。圖書館、博物館、文化館、藝術館等現有的各類文化設施是老年人開展文化養老的主陣地，社區、老年活動中心、養老機構等是老年人日常生活的主要場所，社區教育要做文化活動活動的積極推行者，充分利用現有各類公益場館或場所，開展老年文化活動。二是推動活動載體與活動品牌建設。社區教育要成為文化養老活動的有力組織者。大力倡導文明、健康的養老方式，以社區教育的號召力與凝聚力，通過定期舉辦老年合唱節、社區文化藝術節、老年人文化藝術節、老年人文體賽事等系列活動，積極拓展老年人的“唱、寫、講、展、賽、送、傳”等不同文化元素板塊，提高老年人的生活生命質量，努力探索實現“老有所為”的新形式，培育一批老年文化的優秀教育品牌。三是發展壯大一批老年組織與社會團體。按照“學有陣地、樂有載體”的要求，社區教育發展壯大一批老年組織與社會團體，為推動“文化養老”工作奠定扎實基礎。社區教育的職能是充分發揮老年群眾組織的作用，做好新形勢下的老年教育工作。依托社區教育平臺優勢，要超越傳統養老重在場所與硬件設施的一貫思維定式，突破局限，充分發揮這些團體協會的積極性，注重加強文化養老陣地建設，以組織或自發等方式廣泛開展各類文化養老活動。
（四）發展社區教育，推動資源整合，為文化養老提供多元內容服務。
近年來，隨著國家日趨重視，社區教育在推動社會資源整合共享，豐富優質教育資源等方面具有明顯的優勢，面臨新的老齡化機遇，應不斷加大投入豐富文化養老教育資源。一是加速推動老年教育資源整合。社區教育通過“盤活存量、擴大增量”，打破教育資源所有制界限，加大資源整合力度，實現資源共建共享，推動轄區內公共資源向社區開放，為社區教育同時也為社區老年教育可持續發展服務，在全國各地早已有好的示范，這正是當前各地社區教育資源建設努力推進的目標。依托社區教育的資源整合功能，大力推進文化養老公共資源整合，為老年人開展學習教育提供優秀資源。二是推動老年教育數字化資源建設。隨著信息化技術與移動終端的發展，數字化資源越來越成為老年教育的重要內容。社區教育信息化發展水平較高，特別在數字化資源建設方面具有明顯優勢。隨著老年教育需求不斷高漲，社區教育要勇擔文化養老教育資源的提供者和開發者，積極推動適應老年人個性化、多元化、多樣化需求的數字化資源建設，推動老年數字化教育發展，可以通過持續購買、共建，自建等方式不斷充實老年教育資源庫。同時積極倡導鼓勵社會各方力量參與課程資源建設、文化活動組織、項目開發實踐等領域。三是推動老年教育資源有效利用。資源建設的目的是有效利用，讓受地域限制或能力限制無法就近學習的老年人通過網絡平臺或移動終端也能受惠于老年教育，享受文化養老服務。可以通過社區教育豐富的活動形式、數字化學習的方式推進資源的利用，同時組建地區資源共享聯盟，通過數字化平臺推動資源在電腦或移動終端的有效利用，充分發揮資源服務文化養老的作用，并以使用反饋的方式獲取資源評價，進一步提高資源建設的針對性和質量。
（五）發展社區教育，推動團隊建設，為文化養老提供人才支撐。
老齡化社會面臨嚴峻的形勢，如何提高傳統養老服務質量與文化養老發展水平，關鍵在于加強養老服務人才隊伍建設。社區教育要積極發揮人才孵化器功能，成為文化養老人才隊伍建設的打造者。一是面向社會擇優選聘專兼職教師。師資隊伍建設是老年教育辦學的根本，也是文化養老的核心團隊，鼓勵與政府、高校、企事業單位、社會團體等合作，選聘有一定專業特長的專家、教師、專業水平高的人參與到老年教育隊伍中，組織專業隊伍開展文化養老輔導，確保文化養老達到一定層次。同時，要加強老年人才隊伍建設，建立老專家數據庫，遴選一批退休老干部、優秀的老年志愿者、老年學員、老年文化愛好者，充實文化養老師資隊伍。二是培育文化養老專業管理團隊。社區教育承擔了社會培訓的義務，應積極參與社會工作專業人才、養老服務人員的培訓過程。湖州早在“十二五”期間就對社會工作專業人才隊伍建設制定了規劃，截至2015年年底，全市社會工作人才總量達到8000人，占全市常住人口的2.76‰，高于全國和全省平均水平。社會工作專業人才為文化養老管理人才提供了強有力的支撐，要鼓勵一部分專業社工等參與從事老年教育推動文化養老工作，全力造就一支數量足、結構優、能力強、素質高的社會工作專業人才隊伍。同時，也要依托地方高校和中職、技工院校培育養老服務專業人才，開設老年服務和管理類專業，培養專門人才，對中高職以上學歷相關專業畢業生到養老機構實施入職獎補政策。三是培育文化養老服務志愿者隊伍。志愿者隊伍是開展文化養老服務的重要力量，要積極發揮志愿者隊伍特別是老年人志愿者的作用，讓老有所為。老干部工作者應是“文化養老”的引導者、組織者、推動者，要發揮老干部余熱，積極支持老年人廣泛開展自助互助活動，建立廣泛的“文化養老”志愿者隊伍，將“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神與開展各類為老服務活動相結合，實現志愿者服務的經常化、制度化。同時，要積極發揮高校志愿者與社會志愿者的作用，投入文化養老服務隊伍。
（六）發展社區教育，凝聚各方合力，推動惠普制老年教育發展。
實踐證明，社區教育推動了老年教育發展，老年教育促進了文化養老，文化養老離不開老年教育，三者相輔相成、相互促進。一是加大老年教育政府經費投入。各級政府應將老年教育經費投入納入各級政府的年度教育財政預算，建立健全老年教育支出與財政收入相匹配的動態增長機制，加大對老年大學（學校）建設的財政投入力度，建立以各級政府的財政投入為主，各級單位、受教育者合理分擔成本，多渠道籌措經費的投入機制。對一些支持老年教育或老年文化的重大項目（如學習資源建設項目、師資隊伍建設項目、學習平臺建設項目等），政府可通過財政補貼，在文化事業建設費中列專項，加大福彩基金、慈善總會資金扶持力度等形式加大財政投入力度，為滿足老年人的教育需求提供必要的經費支持。同時，隨著社區教育飛速發展，人均投入經費將不斷提高，投入老年教育的經費將水漲船高。二是完善老年教育多層次辦學體系。《老年教育發展規劃（2016—2020年）》明確提出，到2020年，基本形成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規范有序的老年教育新格局。老年教育并不僅僅是老年大學、老年學校。在推進現有老年教育轉型升級與規模擴張基礎上，依托社區教育辦學網絡，將老年教育服務延伸到社區，為更多的老年人就近或居家接受教育創造有利條件。同時依托電大、地方高校、社會等各級力量，大力加強基層老年教育工作，形成發展老年教育的合力，不斷完善老年教育多層次辦學體系，推進普惠制老年教育供給，擴大老年教育的覆蓋面。三是大力發展老年數字化教育。傳統老年教育的信息化水平比較薄弱，也不受重視。為了緩解“入學難”的問題，滿足老年人求學愿望，憑借社區教育發展優勢，可以通過開辟網絡陣地，依托“互聯網+”為老年教育注入新活力。如通過三網融合技術，積極探索開發遠程教育應用系統，實現電視、手機、網絡的同步優化服務。借助網絡平臺，可以擴大老年教育的覆蓋面，老年人不用進校園就能學到大學課程，實現遠程可視互動教學，讓老年人真正享受到遠程教育帶來的樂趣和便利。
