時間：2022-09-28 19:22:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建筑業(yè)施工安全，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、引言
安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益，國家和集體財產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會給企業(yè)帶來巨大損失。安全工作不是單一的部門和個人的工作，它是一項社會化工程、是一項系統(tǒng)化的工程。只有企業(yè)領導和全體員工高度重視起來加強學習，不斷提高安全意識，認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生。
二、安全管理存在的問題
我國的工程建設規(guī)模巨大，但建設管理水平參差不齊，安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，當前建設系統(tǒng)的安全形勢非常嚴峻。
（一）對安全管理重視程度不夠
在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，只在口頭上講安全和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
（二）施工安全體系不健全
建筑施工安全體系形同虛設，名存實亡，安全機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全責任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全指標，未能逐級簽訂安全責任制，安全無從考核。
（三）安全管理不嚴格
施工現(xiàn)場設施不齊全或滯后，安全條件惡劣；施工安全用品不合格；施工安全設施沒按規(guī)定進行安全檢測；施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式；施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位；施工安全教育、安全交底流于形式，沒逐級交底，針對性不強，不具體，不明確，不履行書面簽字記錄；安全危險源沒建立檔案，無控制、處理方法；生產(chǎn)事故應急救援預案制度不健全，一些施工單位根本沒有制定應急救援預案，一旦發(fā)生事故得不到及時救助和處理。
（四）從業(yè)人員素質不高
施工企業(yè)安全管理人員數(shù)量少，綜合素質較低，達不到工程管理的需要，使得安全管理工作薄弱。另外，建筑工地從業(yè)人員整體素質不高，大部分一線人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓又遠遠不夠，安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解。
（五）建筑安全資金投入不足
建筑施工過程中，安全在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足，不能滿足安全條件的需要，主要原因有:一些地區(qū)安全費用根本沒有按規(guī)定納入工程概算成本中；建設單位不按時撥付工程進度款，造成施工單位安全費用無法按時投入，安全條件無法保證。
三、加強建筑施工安全管理的措施
（一）增加觀念、落實責任
在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全責任重大，將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，層層建立健全安全責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全責任，建立安全管理的資料檔案，安全與經(jīng)濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。
（二）建立健全安全規(guī)章制度
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容。俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營活動中實現(xiàn)制度化管理是一項重要課題，安全制度的制定依據(jù)要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對性強，企業(yè)的安全生產(chǎn)制度應該體現(xiàn)更具有實效性和可操作性反映企業(yè)性質面向生產(chǎn)一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
（三）加強對從業(yè)人員的施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規(guī)定：建筑施工企業(yè)應當健全勞動生產(chǎn)教育培訓制度，加強對職工安全的教育培訓；未經(jīng)安全教育培訓的人員不得上崗作業(yè)。與此同時，加強安全教育，可以使企業(yè)的安全建立在廣泛的群眾基礎上，使黨和國家安全的方針、政策，企業(yè)安全的有關規(guī)章得到有效的貫徹和落實。
經(jīng)常性安全教育反應安全教育的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強企業(yè)領導干部的安全理念，有利于提高全體職工的安全意識。更加具體地反映出安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)性長期性社會化公益性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)常性教育的一個縮影，長期有效地班前活動更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
（四）建立獎懲機制
安全生產(chǎn)應建立獎罰機制，目的在于獎勤罰賴、獎優(yōu)罰劣。安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅。對管理混亂、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有令不行等無視安全生產(chǎn)的單位和個人按制度和規(guī)定給予處理，后果嚴重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴罰。同時對那些認真貫徹執(zhí)行國家有關安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；發(fā)生事故積極搶救并采取措施能防止事故擴大；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關規(guī)定給予獎勵。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
（五）加大投入、嚴格把關
保證安全資金投入和工程進度款正常撥付，主管部門嚴格督促，不得挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全能力和水平。嚴禁違法發(fā)包、越級分包和違法分包等現(xiàn)象；嚴格編制和審批施工組織設計、專項方案和安全技術措施，并保證有效實施；建立事故危險源檔案，發(fā)現(xiàn)安全隱患，制定有效措施，定期、定人整改，及時消除隱患；建立事故應急救援預案制度，并做好演練和記錄；嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作，杜絕唯利是圖使用偽劣產(chǎn)品、偷工減料等現(xiàn)象。
（六）注重安全檢查
定期檢查是施工企業(yè)在日常的生產(chǎn)活動中制定的一項檢查制度，有固定的時間屬于例行檢查范疇。不定期的檢查雖不是制度化的檢查，但它的意義非同一般，不定期檢查帶有突擊性檢查的性質，也就是說在沒有預先通知和施工現(xiàn)場沒有準備的情況下所接受的安全檢查，它更有實際性這樣反映的安全問題更真實更客觀，解決處理的安全問題更有效，做為施工企業(yè)尤其是施工現(xiàn)場應該加強這方面的檢查和指導，目的在于扎扎實實的把安全工作落到實處。
（七）做好員工培訓
培訓是安全工作的一項重要內容，培訓分為理論知識培訓和實際操作培訓，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動中得到推廣和應用。因此就要組織職工進行必要的理論知識培訓和實際操作培訓，通過培訓讓其了解掌握新知識的內涵，更好的運用到工作中去，通過培訓讓職工熟悉掌握新工藝、新設備的基本施工程序和基本操作要點。同樣對一些新轉崗的職工和脫崗時間長的職工也應該進行實際操作培訓工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識和操作注意事項。
【關鍵詞】建筑行業(yè)；安全施工；問題；措施
根據(jù)對我國施工安全事故的調查顯示，我國建筑行業(yè)施工安全事故發(fā)生的數(shù)量在各行業(yè)的安全事故發(fā)生的總量中排第三位。可見，我國建筑行業(yè)的安全事故發(fā)生的頻率有多高。自現(xiàn)代建筑行業(yè)誕生以來，施工安全事故就屢禁不止。究其原因主要是施工單位在施工過程違章建設和對施工安全不夠重視，故而造成各種施工事故重復發(fā)生，使施工人員的生命安全受到了嚴重的威脅。本文主要針對施工安全管理的重要性和安全管理中存在的嚴重問題進行分析，然后提出相關的的解決措施。
一、建筑業(yè)中施工安全管理的重要性
建筑行業(yè)的施工涉及到了高空作業(yè)等一系列的危險工作，由此可見建筑行業(yè)是一個高危行業(yè)，這是建筑行業(yè)的本質。我國建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對推動我國經(jīng)濟的發(fā)展和國力的強盛有著重要的作用。但是很多安全事故的發(fā)生嚴重的阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展，進而對整個國民經(jīng)濟造成損失。有些安全事故的發(fā)生屬于天災，這是不可避免的，人力不能抵抗；但是大部分的安全事故都是人為產(chǎn)生，這些都是可以避免的事故。因此，建筑行業(yè)必須要加強施工對安全管理工作的重視程度，提高施工人員的安全意識，做足安全防備工作，以此來降低安全事故的發(fā)生頻率。建筑安全事故的發(fā)生給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，這有違建筑企業(yè)經(jīng)營目的。那么保證建筑施工的安全，降低建筑施工中安全事故發(fā)生的頻率，也就相當于保證建筑企業(yè)經(jīng)濟利益的安全，降低建筑企業(yè)的經(jīng)濟支出。可見，建筑行業(yè)的施工安全管理的重要性非比尋常，建筑業(yè)只有做好施工安全管理工作，才能最大程度的保證施工人員的安全和降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。
二、建筑業(yè)中施工安全管理存在的問題
（一）法律法規(guī)制度不健全
隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，關于建筑業(yè)安全施工的法律法規(guī)不斷出臺，數(shù)目眾多。但是很多法律、法規(guī)、制度都只是空談規(guī)則，在面臨施工現(xiàn)場的工作時，這些法律的可操作性不強。而且，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，很多以前的法律、法規(guī)、制度的缺陷逐漸暴露出來，不但不能適應現(xiàn)在建筑行業(yè)的需要，甚至還會阻礙建筑業(yè)的發(fā)展。
（二）安全培訓工作不到位
很多建筑施工單位在施工人員的安全教育培訓工作方面嚴重滯后，沒有將安全培訓工作落實到位。這就導致施工人員在安全施工方面的整體素質不高，不能滿足安全施工的需要。很多的施工人員未經(jīng)過任何專業(yè)的培訓就讓其上崗，這些施工人員的違章操作常會引起安全事故的發(fā)生。
（三）安全生產(chǎn)的資金投入不夠
建筑施工安全管理工作的進行離不開建筑企業(yè)的資金支持，但是有些企業(yè)為了節(jié)約成本在安全管理方面投入的資金稀少甚至是不投入資金，這都導致施工安全管理工作無法正常的開展。比如因為缺少資金，一些安全防護設備不能購進，一些安全防護措施無法建設。這就使得施工過程中，對安全事故的監(jiān)測工作做不到位，防護措施不能落實，以致發(fā)生安全事故時不能及時的進行處理。
（四）施工人員的安全意識不足
當今的建筑行業(yè)中，使用的施工人員大部分都是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工沒有經(jīng)過專業(yè)的建筑施工培訓，而且很多人沒有受過高等教育，對安全施工的認知都很差，安全意識不足。建筑施工單位在雇傭這些農(nóng)民工以后也未對其進行系統(tǒng)的安全施工教育和培訓，這就導致施工人員在工地上經(jīng)常誤操作一些設備，或者在工作時麻痹大意未做好安全維護工作，從而致使安全事故的發(fā)生。
（五）安全監(jiān)管機制不完善
安全監(jiān)管機制是建筑業(yè)控制施工安全事故發(fā)生的重要手段，安全監(jiān)管機制的不完善是造成安全事故發(fā)生的重要因素。建筑業(yè)安全施工管理中的監(jiān)管機制不完善主要是指：首先，政府對建筑業(yè)的監(jiān)管不完善，沒有制定一套切實有效的安全監(jiān)理系統(tǒng)，以至于監(jiān)管力度不強；其次，建筑企業(yè)對施工單位的監(jiān)管制度不到位，監(jiān)管力度薄弱。而現(xiàn)在建筑企業(yè)的建設進度加快、建設規(guī)模擴大、建筑物的高度不斷增加，如果監(jiān)管機制不完善，那么發(fā)生安全事故就在所難免。
三、建筑業(yè)中施工安全管理問題的防護措施
上文中系統(tǒng)的分析了我國建筑業(yè)中施工安全管理存在的問題，下文主要是針對這些問題提出相應的解決措施。
（一）完善法律、法規(guī)、制度的建設
建筑行業(yè)的法律、法規(guī)、制度必須要緊隨建筑業(yè)發(fā)展步伐，不能與之脫節(jié)。只有建立健全的法律、法規(guī)、制度能夠保證建筑施工安全管理的正常進行，才能讓施工安全管理工作有法可依、有據(jù)可循。建立健全建筑業(yè)的法律、法規(guī)、制度主要是要健全安全施工的規(guī)章制度、安全施工的責任制度等方面，尤其是要貫徹落實安全施工的責任制度，將安全責任由上而下，落實到每個施工人員的頭上，才能保證施工安全管理工作的有效性。
（二）加強對施工人員的安全培訓
建筑業(yè)施工的主體是人，加強對施工人員的安全知識培訓、專業(yè)能力培訓，是保證施工安全的基礎。建筑企業(yè)通過對施工人員定期或不定期的安全技術培訓，使施工人員擁有過硬的施工技術，讓員工熟悉各種機械的操作，熟悉各個施工環(huán)節(jié)的施工流程，在施工的每個施工階段都做好安全防護工作，時刻排查潛在的安全隱患，這是建筑工程建設施工安全的重要保障。
（三）加大對施工安全管理工作的資金投入
建筑企業(yè)在應該加大對安全管理工作的資金支持力度，讓安全管理工作能夠正常的進行。購置一部分安全防護的機械設備和檢測安全隱患的設備，提高安全管理工作的效率。
（四）強化企業(yè)領導和員工的安全意識
從建筑企業(yè)的領導層面來說，領導者首先要提高自身的安全意識，增加對施工安全管理的重視程度，將各項施工安全管理工作落實到施工過程的每個細節(jié)上，帶頭抓好安全防護工作。只有企業(yè)的領導者重視了施工安全管理工作，下層施工人員才不會對施工安全管理工作麻痹大意。
從建筑企業(yè)員工來說，增強自身的安全意識，時刻將安全意識放在工作的首位，這是保障自身安全的基礎。在每次進入工地前都要做好自身的防護措施，不冒險作業(yè)，不勉強作業(yè)，加強對施工環(huán)境中安全隱患的排查，保證自己處在一個安全的施工環(huán)境中。
（五）加強對施工過程的監(jiān)督
建筑企業(yè)要對施工單位的每個施工環(huán)節(jié)進行全面的安全監(jiān)管，通過監(jiān)管發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的安全隱患，并及時的將其消除。企業(yè)可以設置專門的安全監(jiān)理單位，對施工現(xiàn)場進行定期或不定期、定項或不定項的安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全的因素，要及時的和施工方取得聯(lián)系，根據(jù)安全隱患的大小做出相應的解決措施。
四、結論
總而言之，我國建筑行業(yè)的發(fā)展正是飛速猛進的時期，保證建筑業(yè)施工安全是當前最需要解決的問題。只有強化了施工安全管理工作，保證了建筑業(yè)的施工安全，才能進一步推進我國建筑業(yè)的發(fā)展進程。
參考文獻：
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[3]周建宏.建筑施工安全管理中存在的問題及對策分析[J].科技致富向導，2012， （15）：391.
【摘要】我國建筑業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全事故發(fā)生率居高不下，給施工企業(yè)和建設項目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟損失，嚴重影響了我國建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展和建筑企業(yè)的競爭能力。所以，建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。
【關鍵詞】建筑工程；施工安全；安全管理安全管理是企業(yè)興衰成敗的關鍵因素，保障員工的生命安全，設備的運行安全，產(chǎn)品使用的安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定需要。安全管理是一項系統(tǒng)工程企業(yè)的安全管理系統(tǒng)是人、社會、環(huán)境、技術、經(jīng)濟等因素構成的大協(xié)調系統(tǒng)。而我國建筑企業(yè)實行的傳統(tǒng)安全管理制度存在種種弊端，己經(jīng)不適應現(xiàn)代建設工程和行業(yè)發(fā)展的需要，因此建筑企業(yè)建立實施現(xiàn)代化安全管理制度就成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)和提高建筑業(yè)安全管理水平的根本措施。 1、我國建筑業(yè)安全管理現(xiàn)狀 改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展，根據(jù)2004年的統(tǒng)計數(shù)字，目前建筑企業(yè)達4.5萬個，建筑業(yè)從業(yè)人員3050萬人（其中80%以上為農(nóng)民工），占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的三分之一強，占全社會從業(yè)人數(shù)的5.06%，占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設。2004年我國基本建設投資達到14440億元，約占國民生產(chǎn)總值的16.6%.近幾年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值平均以10%左右的速度增長。 從建筑業(yè)所有制結構來看，現(xiàn)有國有建筑企業(yè)9458家，占整個建筑企業(yè)5%，從業(yè)人數(shù)765萬人，占建筑業(yè)人數(shù)的25%；城鎮(zhèn)集體企業(yè)26.818家，占整個建筑企業(yè)的60%，從業(yè)人數(shù)1003萬人，占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的33%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑企業(yè)和個體建設者的從業(yè)人數(shù)占整個建筑業(yè)人數(shù)的42%。如此的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展速度、結構布局和施工層次以及龐大的施工現(xiàn)場和施工隊伍，給建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來了相當大的困難。 目前我國正在進行歷史上也是世界上規(guī)模最大的基本建設。建筑安全與健康水平在管理上、技術上進一步提高，可使數(shù)十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護，使建筑業(yè)避免數(shù)十億甚至上百億的經(jīng)濟損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經(jīng)過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業(yè)安全與健康方面已經(jīng)取得了明顯的進展，積累了大量經(jīng)驗，建筑業(yè)的傷亡率持續(xù)下降。我國經(jīng)過多年的不懈努力，建筑業(yè)的因工死亡率也在不斷下降。 2 我國建筑業(yè)安全管理存在的問題 2.1 建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠 在管理工作中，未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，對于國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，只在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應付檢查走過場，從而影響了建筑施工的安全。
2.2 施工安全監(jiān)理不到位 很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位，部分監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對安全監(jiān)理認識模糊、態(tài)度消極，不能主動開展安全監(jiān)理工作。監(jiān)理單位不能有效地開展工作，對安全隱患不能夠及時督促建筑企業(yè)進行整改，不能及時向建設單位、主管部門進行反映，安全監(jiān)理的作用沒有真正發(fā)揮。 轉2.3建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全 建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設，名存實亡，安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實，未能從施工企業(yè)－項目部－班組－施工人員逐級落實安全生產(chǎn)指標，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制，安全生產(chǎn)無從考核。 2.4建筑施工環(huán)境惡劣 由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。2.5建筑施工技術不夠規(guī)范 施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等不熟悉，從而導致監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工技術操作管理不到位，現(xiàn)場存在大量事故隱患。 2.6安全經(jīng)費投入不足，安全設施、設備、用品、用具等配備不到位 安全經(jīng)費和安全設施的投入，是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。目前，由于建設資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉包等因素，使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設施，存在嚴重的安全隱患。 3 我國建筑業(yè)安全管理對策 3.1加強建筑施工企業(yè)安全施工的觀念 在管理工作中，應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置，真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等，及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地，加強施工安全管理的力度。
3.2全面提高監(jiān)理人員的素質 要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準，統(tǒng)一安全監(jiān)理資料，不斷規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位，在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮應有的作用。3.3落實安全生產(chǎn)責任制 要從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，層層建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位，以及有關人員的安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)管理的資料檔案，安全生產(chǎn)與經(jīng)濟利益掛鉤，實施規(guī)范化管理，保證施工生產(chǎn)的安全。 3.4創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境 施工環(huán)境的好壞是影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在惡劣的施工環(huán)境施工容易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅持以人為本，創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。此外，施工環(huán)境要采用合理的色彩，使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時，還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。 3.5規(guī)范施工操作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督 監(jiān)理人員要依照法律法規(guī)和技術操作規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導，使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)都嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、模板工程等，加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。3.6加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入 加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。 4 結語在企業(yè)建筑施工中，安全是第一重要的，沒有什么比生命更可貴。不光是企業(yè)要對施工人員負責，施工人員更應該對自己負責。而現(xiàn)如今的建筑施工過程中，我們時常看到的是一片狼藉，是每個人對自己生命不負責的行為。因此，就更應該受到社會的重視，更應該使企業(yè)看到這一點，并加強管理。努力做好一切建筑施工中的每一道工序，使安全系數(shù)有效提高，要做到既保證企業(yè)的長期有效發(fā)展，又保障施工人員的安全問題。參考文獻： [1]孫建東，周國菊.鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工企業(yè)安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10） [2]方群.新形勢下施工安全管理的方法和措施研究[J].中國科技信息，2005.（07） [3]張文淵.施工企業(yè)安全管理措施評價模式[J].城市道橋與防洪，2003.（03）
1．1國內外建筑施工安全現(xiàn)狀
建筑業(yè)為事故多發(fā)行業(yè)，有關數(shù)據(jù)顯示，全國各行業(yè)事故中，建筑施工安全事故排在交通業(yè)和采礦之后，位居第三［2］。我國政府在建筑施工安全方面做了大量的工作，顯著提高了我國建筑施工安全管理的水平。然而，我國建筑業(yè)近年來的事故率依然偏高，其對國家、社會和人民群眾所造成的損失是難以彌補的。在建筑業(yè)發(fā)達的歐美國家，建筑施工安全問題也依然存在，在一份對英國、德國、法國、意大利、西班牙五個歐洲國家的死亡率統(tǒng)計中可以看出，建筑業(yè)的死亡率在眾行業(yè)中占有相當大的比重。作為發(fā)展中國家，中國有著許多大規(guī)模的工程，由此帶來的建筑事故也是頻繁發(fā)生。建筑業(yè)才是國民經(jīng)濟的重要組成部分，而施工事故造成的損失在工程建設投資中占了很大的比重。在英國，該數(shù)據(jù)為5．5%，而美國為7．9%。在中國，雖然尚未有這方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但是從目前我國的安全管理現(xiàn)狀分析，這一比例對比其他國家將會是只高不低［3］。
1．2國內關于建筑施工安全事故發(fā)生原因的分析
建筑施工中的安全與不安全是作為一對相對概念存在的。在建筑施工過程中，安全事故通常指的是在建筑施工生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)生的，違背施工人員的意志無法控制，造成生命財產(chǎn)損失的事件，具有危害性。造成建筑施工安全事故發(fā)生的原因有許多種，以事故原因的構成為劃分依據(jù)，可以將建筑施工事故發(fā)生的原因歸納為:人為因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界變化的環(huán)境因素［4］。但是不論安全事故以何種形式表現(xiàn)，其背后總是隱藏著相關工作人員的麻痹大意，存有忽視安全的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2004年，我國建筑施工傷亡事故類型主要是:高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機具傷害和觸電五類，如圖1所示。
2福建省建筑安全施工因素分析
2．1福建省建筑施工安全工作中存在的問題
建筑施工中由于各種不安全因素，存在多種安全隱患。其中，墜落意外、施工機械事故、物體打擊、觸電火災和坍塌等是主要出現(xiàn)的事故類型［4］。針對安全防護、貨物搬運安全等項目，以福建省內主要城市的工程項目為調查對象設計調查問卷，問卷以建筑施工安全檢查標準［5］為設計依據(jù)，選取基礎施工，防火防電等五類施工中常見問題作為調查內容。問卷調查結果得分較低的項目就是目前做得不到位的項目。在所進行的五類現(xiàn)狀的調查中，安全防護現(xiàn)狀調查中的“高空作業(yè)沒有佩戴安全帶”這個現(xiàn)狀得分最低，調查結果如表1所示。這表示在福建省內對于高空作業(yè)的安全措施做得不到位。而從圖1也可看出高空墜落在我國建筑施工傷亡事故中所占比例也是最大的。
2．2福建省建筑安全施工相關因素分析
通過對福建省內一些主要城市中的施工項目進行實地調查,我們可以發(fā)現(xiàn)建筑工程項目所表現(xiàn)出的不安全現(xiàn)狀，排除人類的意識的麻痹大意或者其他意識方面的原因造成的建筑安全事故，建筑項目中存在的這些不安全因素就是誘發(fā)建筑安全事故的客觀原因。從客觀的不安全因素出發(fā)，利用專家調查法，通過向有經(jīng)驗的專家咨詢、調查，篩選不安全因素的方法，從調查獲得的六項不安全現(xiàn)狀出發(fā)，歸納總結，探索出類發(fā)生頻率較高的建筑安全事故:墜落意外、土方塌方、物體打擊、建筑機械、起重機事故、爆炸火災、觸電、貨物搬運。針對以上八類建筑施工安全事故及其可能誘因設計調查問卷，通過在福建省內的一些工地進行調查研究，總結出以上建筑安全問題在福建省內主要由何種因素導致。比如安全墜落這類建筑安全事故的誘因如表1所示，從表2的調查結果可知，安全墜落事故主要原因是“高空作業(yè)未有適當?shù)姆雷o措施”。結合兩份問卷的調查結果，采用美國格雷厄姆提出的作業(yè)條件(環(huán)境)危險性評價的LEC方法分析某一種狀態(tài)的危險程度，建立危險等級。舉例分析，結合表1中問卷的調查結果分析“高空墜落”這一個事故發(fā)生的危險程度。D=L•E•C。其中，D為作業(yè)條件的危險性;L為事故的可能性大小;E為暴露于危險環(huán)境的頻率;C為發(fā)生事故或者危險事件的可能結果。表3為根據(jù)D的不同取值所對應的危險評價。分析兩份問卷的調查結果，建立危險等級，可以確定L=6，E=6，C=15。“高空墜落”這一個事故發(fā)生的危險程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以這個項目就是屬于極其危險的項目，不能繼續(xù)作業(yè)，需要改，不然有很大可能會給企業(yè)帶來巨大風險，降低企業(yè)效益。
3改善福建省內建筑安全施工的建議
3．1提高施工人員素質
為保證有關部門人員做好安全生產(chǎn)工作，建筑施工企業(yè)需要加強在崗工作人員的培訓以及生產(chǎn)教育，使其提高安全操作技能，熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，以降低事故發(fā)生率。施工一線人員如起重信號工等特種工作人員，必須在國家的有關規(guī)定下接受必要的培訓，取得相應的資格證明之后方可上崗作業(yè)。施工監(jiān)理人員必須由監(jiān)理單位制定出統(tǒng)一的標準以及監(jiān)理程序并嚴格執(zhí)行，提高安全監(jiān)理水平。
3．2規(guī)范施工操作
施工安全重在預防，施工人員必須嚴格遵守有關的法規(guī)制度和規(guī)章，使安全工作有章可循、有法可依［7］。施工人員必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的施工安全規(guī)范，包括《安全生產(chǎn)法》《建筑法》《建筑施工安全檢查標準》《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列規(guī)范。營造良好的生產(chǎn)氛圍，防范于未然，工程施工的全過程必須貫徹落實安全生產(chǎn)。
3．3完善政府監(jiān)管職能
各級政府應高度重視建筑施工中的安全生產(chǎn)，按照建筑施工安全生產(chǎn)的有關規(guī)定不斷完善建筑施工安全工作機制。建設工程安全監(jiān)督機構應改進安全監(jiān)管方式，加大相應的執(zhí)法力度。在施工資質的招投標監(jiān)管環(huán)節(jié)以及審查環(huán)節(jié)嚴把建筑企業(yè)市場準入關。逐步建立并健全安全巡查制度，對于重大事故的相關責任單位及責任人必須嚴肅查處，迫使各方責任主體嚴格約束自身行為，使政府的監(jiān)管職能得到充分發(fā)揮。
4結論及展望
關鍵詞：建筑施工 安全管理 問題 對策 探討
一、當前建筑業(yè)施工易發(fā)和多發(fā)事故分析
建筑事故特點主要有：產(chǎn)品固定，人員流動；露天高出作業(yè)，手工操作，繁重體力勞動；建筑施工變化大，規(guī)則性差，不安全因素隨形象進度的變化而變化。從建筑物的建造過程以建筑施工的特點可以看出。隨著建筑物的高度從高層到超高層，其地下也從地下一層到地下二層或地下三層，土方坍塌事故增多，特別是城市里拆除工程增多，因此，在4打傷害的基礎上增加了坍塌事故。
二、當前建筑企業(yè)施工安全管理存在的問題
1.部分政府主管部門執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力。
監(jiān)管能力與日益增長的工程建設規(guī)模不相適應，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層減弱問題。目前負責全國建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的建設行政主管部門，僅對建筑業(yè)中的房屋建筑和市政工程實施監(jiān)督管理，而對全國各類建設工程安全生產(chǎn)依法監(jiān)管工作未完全到位，也未全面有效地履行對建筑業(yè)和各類建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責；由于政府機構改革和市場經(jīng)濟的發(fā)展，有些建設工程政府行政安全管理職責不明，行政監(jiān)管主體缺失，建筑施工安全處于失控狀態(tài)，存在管理盲區(qū)。
2.企業(yè)管理方面。安全生產(chǎn)條件不符合要求，安全投入欠賬嚴重。
一是部分設備、設施陳舊落后。由于受資金的限制，一些企業(yè)生產(chǎn)設備設施陳舊落后存在隱患，容易造成設備設施本身不安全導致事故發(fā)生。二是工作條件和環(huán)境較差。還有一些個體私營企業(yè)只追求經(jīng)濟利益，根本就不考慮作業(yè)條件是否符合安全衛(wèi)生要求，加劇了事故的發(fā)生。三是安全生產(chǎn)投入趕不上生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展速度。安全投入對安全生產(chǎn)工作的重要性毋庸置疑，但許多企業(yè)往往忽視了安全投入。
3.管理方式粗放，在責任主體安全職責方面，對自身應負的安全職責不清，未起到應有的安全管理和監(jiān)理作用。
有些建設單位對承包企業(yè)把關不嚴；一些總承包企業(yè)對分包企業(yè)資質特別是安全生產(chǎn)條件審核把關不嚴，違規(guī)分包現(xiàn)象嚴重；有的建設單位存在過分依賴監(jiān)理、施工單位，未發(fā)揮建設單位安全監(jiān)督管理的作用。
4.建筑業(yè)行業(yè)勞動者素質較低。
我國建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，它們的安全意識比較淡薄，基本操作技能較差。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村大量剩余勞動力向城市轉移。大量農(nóng)民工涌向市場進入“門檻”低的建筑業(yè)。大量農(nóng)民工安全理念差，流動性大，且缺乏合格的教育培訓，是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。
5.企業(yè)違章施工現(xiàn)象嚴重。一些施工企業(yè)為追求施工效率和效益，不按照施工方案和施工規(guī)范作業(yè)，在工程中使用不合格產(chǎn)品，給安全生產(chǎn)埋下隱患。
三、建筑業(yè)提高安全管理水平的對策建議
建筑安全生產(chǎn)工作是個系統(tǒng)工程，涉及多個部門和方方面面的工作。要求一定要認真研究和總結建筑安全生產(chǎn)管理的規(guī)律和特點，不斷研究新情況，認真解決新問題，積極拓展新思路，實施有效的監(jiān)管方式和方法。
1.加強政府對建筑施工安全的監(jiān)督管理。政府及有關部門是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責的有關部門，要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。要充分發(fā)揮市場作用，加強施工隊伍的安全管理；全面開展建設工程領域安全生產(chǎn)專項治理工作，排查隱患，落實整改，確保安全生產(chǎn)。
2.加大投入，改善施工裝備，提高生產(chǎn)安全性。生產(chǎn)設備的狀況對安全生產(chǎn)非常重要，必須加強生產(chǎn)設備的購置、維護與管理。尤其是對特種及危險性較大設備設施應定期進行安全檢驗，對設備設施的傳動部分和各種安全裝置經(jīng)常維護、保養(yǎng)和檢修，在發(fā)生故障時使系統(tǒng)中的自動保護、緊急停車裝置發(fā)揮作用，以有效地控制事故發(fā)生。
3.強化施工生產(chǎn)主體責任。
建設單位和施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體。建設單位責任主要有：一是必須按照國家的要求，對選擇施工企業(yè)實施招標制，對因故不能公開招標的，也要選擇有相關資質的施工企業(yè)；二是對施工企業(yè)實行監(jiān)督，要監(jiān)督施工企業(yè)，按施工規(guī)范施工；三是要求監(jiān)理單位督促監(jiān)管施工單位各項安全措施的制定和落實。
4.加強對施工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育。
針對施工企業(yè)員工素質普遍較低的情況，要加強對施工企業(yè)員工的安全生產(chǎn)教育。一是安全思想教育。二是安全技術知識教育。三是典型經(jīng)驗和事故教訓教育。通過學習國內外安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗，提高安全組織管理和技術水平。通過典型事故的介紹使全體施工人員吸取教訓，檢查各自崗位上的隱患，及時采取措施，避免同類事故發(fā)生。
5.認真開展建筑施工安全專項整治工作。
針對企業(yè)違章施工現(xiàn)象嚴重的問題，建設主管部門要加大對施工過程的檢查力度，認真開展建筑施工安全專項整治工作。建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)要認真吸取事故教訓，落實安全生產(chǎn)責任，健全安全生產(chǎn)保證體系，加強安全生產(chǎn)管理，大力治理違章。
參考文獻：
[1]彭偉功，李春光.可靠性理論在建筑施工安全領域的應用研究.中國安全生產(chǎn)科學技術2009
關鍵字：房屋建筑項目施工 安全管理
中圖分類號：TU8 文獻標識碼： A 文章編號：
一： 按照施工建筑規(guī)范標準，落實安全職責
房屋建筑施工中的技術管理是項目施工安全管理的重點內容；施工技術決定建筑工程質量，工程使用年限，建筑工程整體經(jīng)濟價值等。房屋建筑規(guī)范標準是施工人員安全，房屋建筑質量的有效保證，對工程進度，工程質量，工程施工工藝技術等均作出明確規(guī)則。建筑施工安全應嚴格按照房屋建筑施工標準和相關行為規(guī)范進行，否則可能會帶來建筑安全隱患。
制定完善施工組織措施
在房屋建筑實際施工過程中，針對項目施工現(xiàn)場秩序混雜，安全管理較難到位現(xiàn)象，房屋建筑應制定完善的施工組織設計方案，并服務于房屋建筑項目施工安全管理。
在項目實際施工過程中，應制定專項施工技術方案，包括地基，承重臺，頂梁板等施工技術，并采用具有指導性意義的施工技術方法和相關施工安全技術規(guī)范措施。由于夜間打混凝土較多，如需在夜間施工的，可根據(jù)施工現(xiàn)場夜間相關設備和具體施工環(huán)境以及各工程項目夜間施工安全管理需求，制定合理夜間施工安全措施。
結合工程各工種具體工作需求，制定安全操作流程，如：瓦工在進入工程場地時需帶安全帽和瓦刀，機械工進入工地時特別是塔吊操作人員不得配備重物，避免高空落物造成的人員傷亡。
項目管理人員應提前做好基坑，支模架，外腳手架等安全設施和專項方案，確保施工人員安全性。
完善施工安全監(jiān)管制度
上世紀80年代伊始，中國開展改革開放以來，建筑業(yè)在黨和政府大力領導下迎來建筑業(yè)蓬勃發(fā)展輝煌期，建筑企業(yè)紛紛涌現(xiàn)，中國開始進入市場經(jīng)濟體制模式。針對實際項目施工中出現(xiàn)的監(jiān)管不力局面，應努力完善安全監(jiān)管體系，具體體現(xiàn)在：深入管理體制改革，深化部門監(jiān)督機制。
在建筑業(yè)蓬勃發(fā)展同時，黨和民眾對建筑項目安全性要求逐漸提高，亦帶動監(jiān)理行業(yè)迅速發(fā)展。但同時，監(jiān)理市場運作和監(jiān)理人員素質等均存在諸多問題。
在建筑項目實際施工過程中應深入貫徹落實層級領導制和問責制，做到明確將安全監(jiān)管與自身利益緊密相連，加強建筑工程與施工人員的緊密性，并落于實處提升施工人員自身安全意識。
促進多部門聯(lián)動監(jiān)督深化部門監(jiān)督體制具體實現(xiàn)方案，安全監(jiān)管制度應規(guī)定項目各部門均具有管理權力和管理義務，各單位，各部門實時進行項目管理監(jiān)督，切實做好人人監(jiān)管，部門互督。
對于堅決執(zhí)行監(jiān)督任務，并作出杰出貢獻的人或部門應給予重大獎勵，同時作為部門考核內容納入企業(yè)日常管理中。
二：培養(yǎng)現(xiàn)代安全施工管理理念
房屋建筑對房屋安全性，建筑穩(wěn)定性要求極高，對于施工中的安全管理要求更高、更具體。房屋建筑施工安全管理的理念應適應科學技術快速變革發(fā)展需求，和建筑行業(yè)市場競爭日益激烈的社會局勢，安全管理理念的制定要符合客觀化、科學化，現(xiàn)實化，結構化等特點。
施工監(jiān)管人員的整體綜合素質是進行安全管理的關鍵，可通過企業(yè)內部培訓、講座、再教育等形式，讓安全監(jiān)管人員樹立正確安全監(jiān)管意識，在對待項目施工中，切實做好項目施工安全管理工作。
三：加強建筑工程安全監(jiān)督與執(zhí)行力度
在安全監(jiān)督管理方面，項目管理人員應通過不斷審查與巡查，促進施工安全和施工設備整治。在施工安全監(jiān)督方式上可通過臨時性，突擊性模式進行安全管理工作監(jiān)督，在建筑監(jiān)管力度上可依據(jù)建筑項目部規(guī)定的相關管理制度，堅決落實執(zhí)行規(guī)章制度和懲處措施。
在施工現(xiàn)場巡查人員可通過對施工材料和施工設備進行抽查，排檢，保證質量安全，施工安全，將檢查效率與年終考核關聯(lián)，提升監(jiān)督積極性。
四：加強對從業(yè)人員的職業(yè)技能再培訓
房屋建筑具體操作和實施均由施工人員進行，國內建筑行業(yè)的項目施工人員多為農(nóng)民工，普遍呈現(xiàn)素質較低情形。人員綜合素質普遍不高，施工現(xiàn)場管理松散，消防安全意識較為薄弱是近幾年對建筑企業(yè)及相關行業(yè)的普遍認識。
因此，對從業(yè)人員進行必要的企業(yè)知識培訓和上崗安全教育，同時還應深入進行職業(yè)技能的再培考核，讓他們掌握較為規(guī)范，科學的職業(yè)技能，提高施工安全管理意識和穩(wěn)固性。務必做到持證上崗制度。在實際項目施工管理中應隨時強調安全施工管理的重要性，只有在工作中運用規(guī)范、科學的施工職業(yè)技能，才能有效保證從業(yè)人員
的思想安全和人身安全。
對新進員工或資深老員工由建筑公司統(tǒng)一安排進行定期安全管理教育和職能技術培訓并在內部進行施工及安全管理技術從業(yè)資格考核，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不合格者取消其從業(yè)資格并進行培訓再上崗。培訓內容主要包括：施工人員從業(yè)技術培訓，安全監(jiān)管意識培訓，管理體制培訓，安全教育培訓等。讓員工充分認識職業(yè)特殊性，提升綜合素質，為中國現(xiàn)代化安全建設做好準備！
在狠抓施工建設過程中的監(jiān)理工作同時，監(jiān)理工作重點應逐步向工程投標決策階段，工程準備階段，實施階段，竣工階段和后期建筑項目運作階段等建設全過程監(jiān)理方向發(fā)展。建立單位和現(xiàn)場管理人員應實行建筑工程全階段安全管理工作。
結束語：
安全責任重于泰山，建筑安全監(jiān)理部門或相關人員應深刻認知安全監(jiān)督規(guī)范和監(jiān)督范圍，對違背違章操作人員進行相應懲處，確保房屋建筑建設有序發(fā)展。
參考文獻：
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關鍵詞：建筑工程；安全管理；對策
建筑工程是一項集合多個復雜工序于一身的工程，雖然我國政府對建筑領域的關注程度日益升高，出臺了許多對建筑工程現(xiàn)場施工的安全管理的制度，并取得了較為顯著的效果，但是還應清楚的認識到與發(fā)達國家的差距。安全管理不是一朝一夕所能完成的，需要各個部門與施工人員的共同努力，建立具有中國特色的安全施工管理的模式。建筑業(yè)是一個易發(fā)生安全事故的行業(yè)，也是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一，所以加強建筑工程施工安全管理并加以控制預防具有重大意義。
1.建筑工程的施工特點
從業(yè)人員和機械設備及整個項目一般都不會相對固定，會隨著工程所處的位置的變化而變化，從業(yè)人員和機械設備又要隨著施工部位的不同而沿著工程進度流動。比如高處作業(yè)、懸空作業(yè)、上下交叉作業(yè)、臨邊洞口作業(yè)、帶電作業(yè)、露天作業(yè)等會一直伴隨著施工全過程，造成了很多不安全因素。比如鋼筋的加工及綁扎、模板支架的搭設、模板的拼裝、腳手架的搭設、混泥土的鋪設及修整等等工作都需要大量的體力勞動。建筑工程的從業(yè)人員以農(nóng)民工為主，他們較多未經(jīng)過系統(tǒng)培訓，安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差。一般大型工程的施工時間都較長，施工中要長期占用大量的人力、物力和財力。建筑工程的這些特點決定了建筑業(yè)是危險性較大的行業(yè)，也是安全技術含量相對較低、高風險的事故多發(fā)性行業(yè)。因此必須加強施工過程的安全管理、提高施工過程的安全技術措施，切實保障廣大職工及農(nóng)民工的生命財產(chǎn)安全。
2.建筑施工安全管理存在的問題
當前建設中存在著諸多安全隱患，例如相關企業(yè)施工監(jiān)管體制不完備，監(jiān)管的認知更是匱乏，再加上在建筑行業(yè)中，普遍會有只重視效益，不關注質量、安全的狀況。這些問題的出現(xiàn)，原因在于業(yè)建筑某些體制或機制，在我國還達不到很高的水平，因此部分建筑企業(yè)投機取巧，會通過私自降低報價，來提升投標的成功率，這樣就導致了施工單位會相應地減少在安全監(jiān)管方面的成本。即便是企業(yè)達到目的后，也只會將資金投入到再一次的生產(chǎn)當中，對安全監(jiān)管的投入總是會有空缺。相關建筑業(yè)員工自身的安全認識很匱乏，在上崗之前沒有接受正式的安全方面的教育或培訓，由此就導致現(xiàn)在我國施工的現(xiàn)場人員缺乏專業(yè)的技術水準，并且在工作中安全意識淡薄，特別當使用機械設備時，常常會發(fā)生違章操作的情況，從而就誘發(fā)了事故的發(fā)生。由于建筑工地中存在著多種工種，每個工種都有其各自的工作程序，但是操作人員的專業(yè)素質差，經(jīng)常使不同工種的作業(yè)出現(xiàn)交叉操作的現(xiàn)象，由此就容易導致安全事故的產(chǎn)生。有時還有一些工人在工作期間，缺乏施工安全知識，對工地中設置的安全設備隨意破壞、或是胡亂拆卸，極易誘發(fā)安全事故產(chǎn)生。
3.建筑施工安全問題的應對措施
3.1建立健全安全管理制度
建立健全施工安全管理制度，首先就要提高管理人員的管理意識，積極進行安全管理，保證施工質量。同時還要不斷完善安全管理制度，制定嚴格的施工安全行為，提高員工的安全意識，在施工的過程中能夠保護好自身的安全。同時企業(yè)還需要建立安全生產(chǎn)責任制，從而使各個部門都能夠樹立強烈的安全責任意識。對于相應的部門要建立相應的安全考核制度，根據(jù)每年的考核數(shù)據(jù)盡心獎勵或者懲罰，提高相關領導的重視程度，從而形成施工的安全管理體系，保證每一項工作的質量和每一位施工人員的安全。還要強化項目經(jīng)理施工現(xiàn)場的安全責任制度，加大管理人員對施工現(xiàn)場安全的檢測，及時排除施工中存在的隱患，最終保證施工安全。
3.2加大施工安全監(jiān)督管理
監(jiān)督管理可以有效的減少施工安全事故的發(fā)生，可以提高企業(yè)自身的責任意識。所以加大施工安全監(jiān)督管理要從外部和內部兩方面進行。外部監(jiān)督即政府和上級部門的監(jiān)督，政府要對建筑施工單位的審批手續(xù)以及招投標狀況進行嚴格核對，從而保證數(shù)據(jù)的準確性。同時還應該對企業(yè)的安全措施進行相應的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題時要及時給予施工單位警告，并要求進行整頓，確保施工安全。定期要對施工單位的施工環(huán)境進行查看，監(jiān)督施工狀況，提高整體施工質量。內部監(jiān)督就是指企業(yè)內部的監(jiān)督，即建立企業(yè)內部從上到下的監(jiān)督體系，發(fā)現(xiàn)安全問題要及時上報，及時解決。這就需要樹立全體員工的監(jiān)督管理意識，積極參與監(jiān)督管理。要積極監(jiān)督管理施工中的每一個施工項目，并且還要提升自身的施工安全意識，保證施工質量。
3.3加大施工人員安全培訓
建筑施工安全培訓關系施工人員的生命健康以及建筑自身的安全質量，所以在進行建設時，企業(yè)自身應該要加大對施工人員的安全培訓。在培訓時首先要樹立員工的安全意識，施工過程中時時保持高度警惕，發(fā)現(xiàn)安全問題要及時進行解決，從而減少事故發(fā)生的概率。同時企業(yè)在安全培訓上還應該要提升員工的應對風險能力，針對不同的安全問題采取不同的安全措施。不同的施工環(huán)境下也會存在不同的安全風險，所以在施工前，培訓人員要根據(jù)施工的具體情況，對施工人員進行對應培訓，提升他們的安全意識，并且做好相應的保護工作。也要加大對員工設備檢測的培訓，使他們能夠掌握設備檢測方法，提高設備運用效率，對于問題設備能夠及時發(fā)現(xiàn)，及時修復。
4.結束語
綜上所述，安全生產(chǎn)關系人民群眾的生命財產(chǎn)安危，是社會健康和諧發(fā)展的需要。安全生產(chǎn)也關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益，安全事故的發(fā)生會給企業(yè)造成直接的財產(chǎn)經(jīng)濟損失。有時甚至會使企業(yè)陷入困頓，不利于企業(yè)的正常生產(chǎn)進行，產(chǎn)生不利影響，并且會給企業(yè)造成漫長的負面影響。
參考文獻：
關鍵詞：建筑施工；安全監(jiān)督；措施；管理
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）06-0137-02
保證建筑的施工安全是一項重要的任務，其中包含了工程規(guī)劃、建設施工、工程監(jiān)理、監(jiān)督審查等各項工作。從實際調研來看，許多施工企業(yè)在安全方面存在很多的問題，比如說安全生產(chǎn)的規(guī)章制度執(zhí)行力不夠、安全管理的力量薄弱、安全投入不夠。由于建筑市場沒有程序的發(fā)展形成惡性競爭，很多施工企業(yè)為競爭到項目，通過低價中標的方式，同時為追求高額利潤，縮減安全投入經(jīng)費，存在施工安全設施標準降低、陳舊設備無法及時更新的現(xiàn)象，埋下建筑施工的安全隱患。由此可知，為保證建筑行業(yè)的順利進行，健全施工安全管理體系是十分必要的。
1 存在的主要問題
1.1 監(jiān)督體系方面的問題
監(jiān)督體系作為行業(yè)安全管理的制度，需要從根本上解決安全監(jiān)督管理的種種問題，因此監(jiān)督體系是否完善將極大的影響安全監(jiān)督管理的效果。
1.1.1 層級監(jiān)督機構的職能模糊
在國內，企業(yè)的層級關系僅僅在在行政機構方面比較明確。對于很多企業(yè)來說，不管是在橫向還是縱向，每一個層級的管理分工界限都是相對的模糊概念。層級之間的監(jiān)督工作存在比較薄弱的基礎，職能的規(guī)定也相對不明確。這在主觀上會嚴重影響監(jiān)管機構行使相應的機構職能。
1.1.2 考核指標不能統(tǒng)一
目前，我國大多數(shù)省市建立起來的安全管理系統(tǒng)都沒有完善的考核指標體系。考核體系的量化指標不僅少而且不科學，指標只是結合施工的傷亡情況進行量化。這其中有關的考核指標體系的操作性很差，建筑安全施工的監(jiān)管工作不能做出夠科學的反映。
1.1.3 各機構之間缺少配合
在建筑施工過程中，行業(yè)安全生產(chǎn)管理部門和綜合安全管理部門都要負責到相關的安全工作，但由于兩者之間的關系和職能不清，所以雙方就不能確定工作目標和工作重點。
1.2 企業(yè)安全管理方面的問題
在建筑施工安全方面，雖然在安全生產(chǎn)法規(guī)中明確規(guī)定要建立相應的安全生產(chǎn)管理機構，但在這些法規(guī)中只是強調承包商應在安全生產(chǎn)中起到主導作用。目前很多企業(yè)沒有相應的施工有關安全生產(chǎn)方面的管理工作人員。
1.2.1 企業(yè)相關主體的責任沒有落實
施工安全生產(chǎn)包含工程的各個階段，涉及到勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢驗等每個程序。有些施工單位制定有關安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度都只是停留在表面上，相關的組織機構也只是個形式，也沒有負責安全的管理工作人員。
1.2.2 農(nóng)民工缺乏安全意識
目前，建筑業(yè)從業(yè)人員幾千萬人，農(nóng)民工占百分之八十，大量農(nóng)民工沒有接受安全培訓教育就上崗作業(yè)，或者安全教育培訓缺乏針對性和有效性，難以滿足施工安全的需要。
1.2.3 安全文明施工的專項費使用有問題
目前安全文明施工專項費用的落實存在較大問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：目前該項費用直接由發(fā)包方支付，承包方使用。關于實際施工過程中此項費用建設單位是否支付、施工單位是否專款專用，安管部門無從知曉；安全文明施工專項費用作為一項獨立費用，需要用于安全施工和用于文明施工，而實際中，施工單位只注重對文明施工的表面工作的投入，而對建筑安全防護的實體投入明顯不夠。
1.2.4 意外傷害保險不完備
建筑行業(yè)意外傷害保險對于維護施工人員的權益起到了一定作用，但其對改善建筑安全現(xiàn)狀的作用有待進一步加強。建筑施工單位為農(nóng)民工辦理意外傷害保險的情況不容樂觀；意外傷害保險浮動費率并未全面落實，由于目前關于意外傷害保險的配套法律法規(guī)并不健全，導致浮動費率的落實情況并不樂觀。
2 應用的主要措施
由于建筑施工安全監(jiān)督管理的內容復雜，所以監(jiān)管手段也應該多樣化。不同的監(jiān)管手段會起到不同的作用，所以各種手段必須相互配合，以便可以達到更好的效果。
2.1 法律措施
法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的執(zhí)行兩個方面。安全監(jiān)管的威懾力很大程度上來自于通過嚴厲的法律懲罰形成對事故單位核心利益的觸動。但是目前還存在著較多問題，主要表現(xiàn)在：建筑安全管理法律體系不完善、建筑安全生產(chǎn)技術標準不健全、行業(yè)法律法規(guī)宣傳不到位、執(zhí)法不嚴謹?shù)取ａ槍δ壳敖ㄖ踩a(chǎn)管理法律體系存在的問題，提出以下幾方面的建議。
2.1.1 完善建筑安全相關的法制
現(xiàn)有的建筑安全方面的法規(guī)操作性比較差，在不同的地區(qū)執(zhí)法的力度也不能統(tǒng)一，所以就會時常發(fā)生執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國的安全生產(chǎn)法》，建筑業(yè)也要制定相應的法律法規(guī)確保施工的安全。同時要注意有關施工安全的建筑中介機構，保證這些中介機構可以健康持續(xù)的為建筑安全生產(chǎn)事業(yè)服務。也要制定相應的法律約束其行為。隨著經(jīng)濟的發(fā)展應該通過整合修改舊版的法規(guī)，統(tǒng)一有關的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)，最終制定一套完善的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)。
2.1.2 擴大宣傳建筑安全方面的法律
加大對建筑施工安全法律的宣傳對減少安全事故有重大意義，而我國關于這方面法律法規(guī)的宣傳存在一些問題。為有效的擴大宣傳力度，在實際宣傳中應確保如下幾點：重點加強對農(nóng)民工的法律宣傳和培訓教育；宣傳要有針對性，對建筑業(yè)不同的從業(yè)群體，要重點加強對與其自身相關的法律法規(guī)的宣傳；宣傳中突出強調責任問題，政府應重點對各方的法律責任進行宣傳，使其充分意識到違法違規(guī)將承擔的法律責任。
2.1.3 加強安全執(zhí)法力度
政府在有關建筑施工方面制定了相應的法律法規(guī)，使得些法律法規(guī)真正能發(fā)揮作用的關鍵手段在于執(zhí)法。由于政府人員的失職導致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律責任；由于單位或者個人忽視安全造成傷亡事故，要依法追究他的刑事責任。現(xiàn)階段全部的從業(yè)人員普遍缺乏安全意識，嚴厲的法律懲罰和其所能產(chǎn)生的警示作用，將逐步提高從業(yè)人員的安全意識。
2.2 經(jīng)濟措施
根據(jù)經(jīng)濟規(guī)律原則，通過國家對稅率、貸款等方面的調控，實現(xiàn)建筑施工安全的目標。目前應用的經(jīng)濟手段包括很多方面，下面介紹一些主要方面。
2.2.1 監(jiān)管部門對承包商的獎勵和處罰
為進一步規(guī)范承包商的安全生產(chǎn)，應有監(jiān)管部門不定期的進行安全業(yè)績考核。如果一個承包商的安全評價業(yè)績不合格便對其警告，兩次警告以后還是不能合格，便將其列入黑名單。一旦承包商被列入黑名單，就會失去對此項目工程的投標資格。如果一個承包商的安全業(yè)績考核全是優(yōu)秀，則應考慮給以經(jīng)濟獎勵和頒發(fā)榮譽獎勵。
2.2.2 意外傷害保險制度
建筑施工安全監(jiān)管部門應該對企業(yè)相關的安全信譽進行等級評價，將投保費率和安全業(yè)績掛鉤。對于等級優(yōu)良的企業(yè)，承保方可以給投保方一定的經(jīng)濟利益；相反對于等級比較差的企業(yè)，則抬高該企業(yè)的保險費率。建筑業(yè)意外傷害保險制度作為一種經(jīng)濟激勵和制約機制，可以有效促進建筑業(yè)企業(yè)加強安全管理。
2.2.3 建筑工程安全的專門費用
為了保證施工方面相關的安全費用，可以在招標過程中就將文明措施費用和安全專項費分開，安全專項費用不列入競標的項目。監(jiān)管部門在進行安全監(jiān)督時，應要求建設單位提交相關的安全專項措施費支付憑證，若監(jiān)督施工過程中發(fā)現(xiàn)施工單位嚴重改變資金使用用途，則扣除其剩余的安全施工有關的專項費用。
3 施工安全監(jiān)管體系的必要性
政府安全監(jiān)管的定位應當以對各參建方的行為監(jiān)督為主，實體監(jiān)督為輔。安全監(jiān)管彌補市場手段調節(jié)的失效之處，對市場有培育和引導、監(jiān)督作用。政府行政主管部門通過制定科學的法律、政策以及完善市場規(guī)則等措施，規(guī)范從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的安全行為，同時為企業(yè)提供有利于建筑施工安全的各種指導。
政府監(jiān)管對參建各方進行行為監(jiān)督，通過嚴格執(zhí)法確保各項法律和政策的貫徹，規(guī)范各主體的建設行為，促進安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全監(jiān)督管理體系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全監(jiān)管體系的建設必須結合我國當前經(jīng)濟發(fā)展和建筑行業(yè)實際，對安全監(jiān)管進行重新定位，轉變過去實體監(jiān)督為行為監(jiān)督，提高監(jiān)管的實際效果。
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【關鍵詞】建筑施工；安全；管理
一、建設工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在有建筑工人3893萬人，約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的25%，是世界上最大的行業(yè)勞動群體。但他們的勞動環(huán)境和安全狀況卻存在很大的問題。由于行業(yè)特點、工人素質、管理難度等原因，以及文化觀念、社會發(fā)展水平等社會現(xiàn)實，建筑工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，建筑業(yè)已成為我國所有工業(yè)部門中僅次于采礦業(yè)的最危險的行業(yè)。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規(guī)模的基本建設，建筑業(yè)每年由于安全事故死亡的從業(yè)人員超過千人，直接經(jīng)濟損失百億元。近年來，隨著各級政府對建筑安全生產(chǎn)重視的不斷提高，全國的建筑工程安全生產(chǎn)狀況有所好轉，死亡人數(shù)基本呈下降趨勢，但安全生產(chǎn)的整體形勢還是比較嚴峻的。
雖然我國的建設工程安全管理水平相比以前有大幅的提高，建設工程安全狀況得到了很大程度的提高，建設工程安全狀況得到了很大程度的改善，然而，由于政治、經(jīng)濟、文化等發(fā)展水平所限，目前我國建設工程安全生產(chǎn)管理工作存在一些問題：如國家安全生產(chǎn)綜合管理與有關行業(yè)、專業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的交叉；在各級政府及有關主管部門政府職能的改革方面，還未順應市場經(jīng)濟制度，存在政企不分等問題，與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的成效還未形成直接關聯(lián)；管理手段單調，資源缺乏；對違規(guī)行為缺乏有效的制約措施以及沒有激勵社會力量投入安全管理的機制等。造成這種局面的主要原因是我國建設工程安全體制下形成的觀念、管理方法和政府機構體系，雖然已經(jīng)明顯不適應市場經(jīng)濟下的建設工程安全問題，但仍然廣泛存在，阻礙了建設工程安全生產(chǎn)工作的提高。
二、建筑施工安全存在的問題
（一）建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視不夠
在項目管理工作中，未能將建筑施工安全管理工作放在首要位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)的重大責任，部分工地建筑施工時未能將國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范等及時傳達落實到每一個建筑施工人員，安全文明施工監(jiān)管力度不足，檢查不徹底，處罰不到位，整改不及時等，都嚴重影響了安全生產(chǎn)工作的進行。而且部分施工現(xiàn)場、項目經(jīng)理長期忙于事務忽略安全生產(chǎn)和文明施工，或為了應付檢查走過場，甚至現(xiàn)在根本不配置安全施工管理人員，從而嚴重影響了建筑施工的安全。
（二）從業(yè)人員素質不高
施工企業(yè)及施工現(xiàn)場安全管理人員配置不達標，綜合素質能力低，滿足不了工程建設管理的需要，使得現(xiàn)場安全管理工作效率低下。此外，建筑工地從業(yè)人員多為農(nóng)民工，教育程度有限及整體素質不高，大多數(shù)現(xiàn)場施工人員特別是農(nóng)民工缺乏基本安全知識及安全防范意識，從而增大了安全問題的突發(fā)率，然而在施工現(xiàn)場職業(yè)技能的培訓又遠遠不足，以自我為中心，過度相信經(jīng)驗等，甚至施工現(xiàn)場部分項目經(jīng)理和現(xiàn)場管理人員對法律、法規(guī)、標準、規(guī)范也缺乏了解，也就增加了事故的發(fā)生率，
（三）建筑施工安全生產(chǎn)責任制不健全
建筑施工安全生產(chǎn)體系不明確，安全生產(chǎn)機構劃分不清晰.安全生產(chǎn)機構、消防機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構的工作沒有專人進行定期檢查和定期組織學習。建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能責任到具體的管理者身上，施工企業(yè)未能有效的將該項目所有班組施工人員逐次逐級的進行安全教育落實安全生產(chǎn)指標，未能逐級簽訂安全生產(chǎn)責任制，從而使得安全生產(chǎn)無從考核。
（四）建筑施工環(huán)境惡劣
由于建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉等不利環(huán)境因素影響，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小，立體交叉，導致建筑施工環(huán)境惡劣，容易誘發(fā)安全生產(chǎn)事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，建筑工程施工發(fā)生安全事故的，很多是由于施工環(huán)境惡劣而造成的。
（五）建筑施工技術不夠規(guī)范
在施工過程中的技術管理是工作安全管理的重中之重，建筑施工現(xiàn)場對《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的不熟悉，從而導致施工單位和施工安全管理人員及監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全技術操作管理不到位，現(xiàn)場必然存在大量隱患。如：腳手架搭設未按施工方案，腳手架防護不合規(guī)范；現(xiàn)場平網(wǎng)、立網(wǎng)材質不合格；特種作業(yè)人員無特種作業(yè)資格證；“三寶、四口、五臨邊”防護不合規(guī)范，一些施工現(xiàn)場臨時用電不符合規(guī)范、標準要求。如果安全技術管理工作不到位將無法正確識別存在的隱患，將會給安全生產(chǎn)不可挽救的損失。
（六）施工安全監(jiān)理不到位
對于建筑施工過程中的監(jiān)理工作，是建設施工安全管理的關鍵，但是很多監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全監(jiān)理不到位。部分監(jiān)理單位從業(yè)的監(jiān)理人員沒有經(jīng)過專業(yè)的監(jiān)理工作培訓及安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理學習以至于對安全監(jiān)理認識模糊、無安全監(jiān)理意識，不主動開展安全監(jiān)理檢查工作。對存在的安全隱患不能夠及時督促施工企業(yè)進行整改回復，不能及時向上級有關部門進行反映，使得安全監(jiān)理的作用處于消極狀態(tài)沒有得到發(fā)揮。
三、加強建筑施工安全管理的措施
施工安全是建設各級主管部門和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而零事故是各級主管部門和各建筑施工企業(yè)所希望的，所以要杜絕事故發(fā)生就必須要加強安全生產(chǎn)的管理力度，針對現(xiàn)在的現(xiàn)場施工管理工作應當提高認識，完善制度，加強領導，強化管理。為了增強建筑施工企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的水平，應該在以下方面進行強化管理。
（一）落實安全生產(chǎn)責任制度
依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工安全檢查標準》的相關規(guī)定安全生產(chǎn)責任制度可以按以下內容落實安全生產(chǎn)責任制：第一建立管理人員與班組長的契約關系要建立管理人員與班組長的契約關系主要是通過簽定班組安全責任書，目的是通過責任書的簽定使班組長明白自己的工作職責和具體工作內容，實現(xiàn)信任管理。第二改革班組薪酬管理把安全工作為班組長薪酬的考核指標，加強過程管理是落實安全生產(chǎn)責任制的又一途徑。所以管理人員必須把安全作為班組長、員工薪酬發(fā)放的標準，同時把安全工資納入員工工資體系。第三安全班組、安全標兵評定通過正激勵，加強過程控制，充分調動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產(chǎn)責任制的有效途徑，制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現(xiàn)此目的。
（二）創(chuàng)造良好的建筑施工現(xiàn)場環(huán)境
施工環(huán)境的好壞是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素，施工人員在極端惡劣的施工環(huán)境施工易發(fā)生安全事故。因此，我們要堅持以人為木，為施工人員創(chuàng)造一個良好的施工環(huán)境。在嚴寒、高溫、雨季等安全事故發(fā)生頻率較高的季節(jié)，在高空施工的時候，我們要充分做好安全措施，使施工人員的生命得到保障。此外，施工環(huán)境采用的色彩須符合規(guī)范，使施工人員在施工過程中減輕視覺身心的疲勞。同時，還要降噪聲，控制粉塵等對施工人員的不利影響，使施工人員在良好的施工環(huán)境中進行施工。
（三）全面提高人員的素質
提高施工人員的安全意識是安全生產(chǎn)管理工作的重要保證。
第一要提高管理人員和監(jiān)理人員的素質，要制定統(tǒng)一的安全監(jiān)理的程序、內容和標準，按規(guī)范制定安全監(jiān)理資料，不斷學習規(guī)范安全監(jiān)理行為，提高監(jiān)理單位的安全監(jiān)管水平，定期參加安全監(jiān)理及安全生產(chǎn)培訓教育，使監(jiān)理人員安全監(jiān)理意識到位、能力到位、監(jiān)督到位。使安全監(jiān)理工作能夠有效的進行。
第二提高施工一線人員的素質，狠抓安全意識及安全教育工作，及時有效的對施工現(xiàn)場一線操作人員進行基本安全知識的教育培訓并且不定期進行施工知識和安全知識的培訓，讓他們懂得生命安全高于一切；針對特殊作業(yè)工種要進行專業(yè)培訓，嚴格審查特種作業(yè)證件并嚴格要求持證上崗。
（四）發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改
現(xiàn)場的施工安全管理人員及監(jiān)理人員要善于積累總結以往的安全教訓，找出“高發(fā)率”、“頻發(fā)率”的安全問題，并制定出相應的整改措施。在日常施工過程中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在安全隱患時，要立即要求施工企業(yè)在規(guī)定的時間內整改完備，并及時向監(jiān)理企業(yè)上報整改報告，要求建立人員復查。并對此處安全隱患問題做出總結，杜絕在次出現(xiàn)類似問題。對預防措施和糾正措施，應跟蹤驗證，保存驗證記錄。按安全生產(chǎn)責任制度建立健全獎懲制度，以經(jīng)濟輔助手段促進施工安全生產(chǎn)。
（五）重視施工安全工作的預防管理
在新觀念，建筑施工安全是可以預防并徹底根治的，在施工安全管理過程中一點松懈、任何思想都不能存在。所以建筑施工安全管理工作是十分艱巨的，形勢是嚴峻的，必須改變目前落后的、靠經(jīng)驗的建筑施工安全管理的機制，提高建筑施工安全的預防管理水平。
（六）加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)的投入
針對現(xiàn)在高發(fā)的網(wǎng)絡技術可以建立施工企業(yè)在施工過程中違反《施工安全生產(chǎn)》及《文明施工》的不良行為進行建檔，公布。依法進行行政處罰，并充分計入在企業(yè)招投標考察范圍中，確保規(guī)范行為執(zhí)行力度和約束能力。嚴格懲治不良行為，嚴格企業(yè)安全施工資質和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質年審、企業(yè)資質晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合；加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。
（七）規(guī)范施工操作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督
安全生產(chǎn)監(jiān)督不善是施工安全事故發(fā)生的重要原因之一，要加大力度對建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度。監(jiān)理人員必須要依照法律法規(guī)和安全技術規(guī)范的要求，對施工現(xiàn)場作不定期的檢查、指導，保證施工現(xiàn)場每個部位、每個環(huán)節(jié)都嚴格按照規(guī)程進行施工，如規(guī)范腳手架搭設、規(guī)范施工現(xiàn)場臨時用電、防火、模板工程等，加強現(xiàn)場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規(guī)的行為，存在重大安全隱患的施工單位，要責令限期整改或停工整頓，堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發(fā)的安全事故。
四、結束語
安全管理工作是建筑工程管理的重要工作。安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的生命線，在安全問題上面必須嚴格把關，絕對不能出現(xiàn)僥幸心理。隨著國家經(jīng)濟進程的不斷前進，國家必然會加大對建筑安全工作高度重視，我們必須細化安全管理工作，采取有效的措施，把安全措施落到具體的行動上，不懈的做好建筑施工安全管理工作，杜絕安全事故的發(fā)生。
建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)的工作，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要建設單位、監(jiān)理單位等多方面的共同努力和配合。
參考文獻：
[1]周奕.建筑施工安全管理問分析[J].安徽：安徽建筑，2007.186
關鍵詞：建筑施工；安全；施工；探究
Abstract:Construction safety to ensure the normal construction of the project is very important. Of construction work there are a number of security management issues, the actual construction, how to effectively prevent the occurrence of the accident, has become a concern. Analysis and research, has proposed some measures.
Keywords: construction; security; construction; explore
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
1引言
建筑業(yè)在我國改革開放的今天迅猛發(fā)展。至目前，隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國的基礎設施建設的規(guī)模逐漸擴大，同時，建筑行業(yè)在經(jīng)濟的發(fā)展中的地位也不斷升高。建筑規(guī)模的增大，引起了市場競爭越來越激烈，科技水平的提高，改進了施工設備，使工作人員在施工中的工作效率提高。但是，這也引發(fā)了新的一系列的建筑施工安全問題，對建筑施工安全管理提出了更高的挑戰(zhàn)和新的要求。據(jù)有關資料顯示：一九九四年到二零零四年間，我國因建筑施工事故死亡人數(shù)達一萬五千一百二十八人，平均每年死亡一千三百七十五人，由此看來，建筑施工事故的發(fā)生不僅會給建筑企業(yè)帶來經(jīng)濟損失，更可怕的就是人員傷亡。所以，完善建筑施工的安全管理制度和提高員工的技術以及提前做好預防等工作是十分必要的。
2建筑施工中的一些現(xiàn)狀分析
在建筑施工過程中，工作者、管理者都是本著“安全第一”的原則來進行工作的，若一個施工項目沒有什么安全保障措施以及管理措施，就不能正常的完成施工項目，更不能隨便開展各項工作。《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》中規(guī)定：建設工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預防為主的方針。這是我國安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗總結，同時也是國家保護勞動人民安全與健康的一項基本國策。條例中還明確規(guī)定了建筑單位、施工單位以及其他的相關單位的各項主要職責，并且賦予了安全管理的責任。
建筑施工安全是堅持以人為本的重要體現(xiàn)，因此我國頒布了一系列的法律法規(guī)，使建筑施工安全逐漸達到法制化、規(guī)范化的標準，并且在不斷地完善中積累相關經(jīng)驗。許多城市不斷涌現(xiàn)高樓大廈，一些結構復雜、大型的建筑物也層出不窮，這就對施工安全方面的技術提出了新的要求。施工人員大多數(shù)為農(nóng)民工，沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，總體的專業(yè)技術素養(yǎng)比較低，安全方面的自我保護意識也不夠強，所以，建筑施工企業(yè)單純的追求經(jīng)濟效益和利潤的觀點已經(jīng)落后了。只有在保證能夠讓工人安全施工的條件下才能展開建筑施工工作，提高建筑企業(yè)的工作效率以及經(jīng)濟效益。
建筑工程安全管理的形勢面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也引起了我國政府的重視，為了讓建筑施工安全管理進入正常的健康發(fā)展的道路，我們很有必要對安全管理工作進行討論和研究。部分建筑施工企業(yè)疏忽安全管理，有的企業(yè)甚至壓縮專職安全人員，導致建筑施工企業(yè)的安全預防措施以及控制安全問題能力減弱。由于上述的這些原因，近年來建設工程安全事故時有發(fā)生，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。
3建筑施工安全管理面臨的問題
隨著我國建筑業(yè)改革的深入以及企業(yè)改制的全面展開，建筑施工企業(yè)不能追求效益利潤；招標投標中的激烈競爭，片面壓低工程的造價，包括管理費用偏低等因素，導致我國建筑施工安全管理還存在不少的問題，而且由于建筑業(yè)的規(guī)模擴大和科學技術的發(fā)展，也引發(fā)了許多新的問題，主要有以下幾個方面：
3.1建筑施工安全管理工作中的問題
如今，建筑施工企業(yè)中的安全管理工作內容涉及越來越廣，但是卻沒有足夠的經(jīng)費，而且，一些地方上的規(guī)范超出國家相關規(guī)定，再加上建設單位提出一些高的要求，這就使工程管理部門責任變得更加重大，工作負荷也隨之加大。但是，建立取費還是按照老的標準來進行，由于通貨膨脹，其物價早就與過去有所不同，這就造成了管理人員的工資要遠遠低于其他的職工。目前的安全管理工作只是局限在施工階段的工程質量控制，由于多方面的原因，管理工作者缺乏經(jīng)濟實權，管理工作就顯得沒有力度，甚至有些單位將此部分工作交給其他部門，這就讓管理的工作效率大大降低。從而管理工作就失去了經(jīng)濟實權，無法更好的為工作人員進行建筑施工安全管理，這也會導致事故發(fā)生的皮毛率增加。
3.2建筑施工安全管理人員缺乏以及專業(yè)素質不高
安全管理人員應該要緊跟時代的進步發(fā)展，并且也要完善自身的缺陷，以便更好的服務于工作。目前，對于專門從事建筑安全管理的工作人員比較缺乏，不能夠及時滿足建筑企業(yè)競爭的需要。一些基層的管理人員的安全消防知識不足，專業(yè)基礎不夠扎實，需要在實踐中多加鍛煉。由于人員不夠，常常出現(xiàn)一人擔任管理多個項目的現(xiàn)象，這樣不僅增加了工作人員的工作壓力，還有可能導致一些安全工作做的不到位，考慮不周全的現(xiàn)象，從而使企業(yè)的工作效率下降，影響整個企業(yè)的施工進度。安全管理人員缺乏專業(yè)的培訓，不能及時提高專業(yè)素質，就會使整個隊伍的質量水平下降。
3.3建筑施工安全生產(chǎn)技術投資不足
現(xiàn)階段，建筑施工單位為了減少開支，減少成本，在建設工程安全生產(chǎn)所必須的投入的資金嚴重不足，尤其是安全生產(chǎn)的資金。建設工程施工安全成本包括建設工程施工安全直接成本以及建設工程施工安全間接成本。建設工程施工安全成本與安全事故率之間是有著一定的關系的。目前由于我國建筑市場競爭嚴峻，特別是招標市場管理等尚未有明確的規(guī)范，建設單位（或業(yè)主）壓價十分嚴重，施工單位的過度激烈競爭也相互殺價，導致施工單位難以保證建設工程施工安全成本的投入，這也是建筑施工安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重要的經(jīng)濟方面原因。
除以上幾點問題外，建筑施工安全管理還存在缺乏安全管理內部監(jiān)管機制；建筑市場中存在違法現(xiàn)象、我國的建筑施工安全管理方面的法律還有待完善等問題。
4針對建筑施工安全管理的問題的對策
施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)貫穿于工程施工的整個過程，施工管理不僅要對施工質量實行管理，而且還要采取旁站、平行檢驗和巡視等形式，按法律、法規(guī)和工程建設強制性標準，對施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及落實施工安全技術措施等情況進行管理。進行管理以及管理的工作者，要認真對進場的材料、設備和機具開展驗證工作，對無合格證明者不允許使用，掐斷因使用不合格材料、設備和機具引起事故的源頭；要經(jīng)常在施工現(xiàn)場巡視，及時查找各方面存在的不安全狀態(tài)以及已經(jīng)開始出現(xiàn)的危險征兆（沉降、開裂、傾斜、松動等）；在認真監(jiān)控其施工作業(yè)質量的同時，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的不安全行為。而不安全狀態(tài)和不安全行為正是安全隱患的外露表現(xiàn)。發(fā)現(xiàn)安全隱患后，及時要求和監(jiān)督施工單位進行改善，以消除事故隱患。
滿足確保施工安全的費用投入，避免因此造成安全事故，也是管理單位的一項重要的安全責任。在適當?shù)臈l件下對建筑施工安全管理工作者進行培訓，提高安全方面的專業(yè)素養(yǎng)。
5結語
總之，建筑施工安全管理工作是建筑業(yè)中最基本的工作，對整個建筑工程的順利完成起著舉足輕重的作用，只有安全工作得到了保證，建筑工程才可以正常的進行下去，并且提高建筑施工的質量，最終提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程、安全管理、措施
1 引言
安全管理作為建筑施工管理工作的重要部分，不僅關乎職工的切身利益，也是企業(yè)長期發(fā)展的命脈。因此施工管理人員必須要做足安全措施，加強對施工人員的安全教育和技能培訓，重點關注施工現(xiàn)場的安全管理，避免安全隱患，減少施工過程中安全事故的發(fā)生。因此，建立有效可行的建筑施工安全管理制度已經(jīng)勢在必行。
2 建筑施工安全面臨的問題
2.1 施工單位對施工安全重視程度不夠，責任意識不足：領導在管理施工過程中，對施工安全不夠重視，并沒意識到建筑施工安全的責任重要性。隨之而來的是企業(yè)在施工過程中對安全生產(chǎn)責任制度的不落實，甚至出現(xiàn)不簽訂安全保證責任書的情況。有些施工企業(yè)對專職安全人員的安排不夠嚴格，未對其進行計劃有效的專業(yè)培訓，導致施工中出現(xiàn)不帶安全帽、不系安全帶等現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至有些企業(yè)根本不設置安全員，這些疏忽都可能導致安全事故的發(fā)生。
2.2 工作人員素質不高：工作人員素質不高主要表現(xiàn)在以下兩個方面：
（1）在施工作業(yè)中，大多是農(nóng)民工從事著一線作業(yè)，由于他們沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，導致其安全防范意識差，安全知識也比較匱乏，對操作技能的不熟練等等，嚴重影響到企業(yè)施工的實際效益。
（2）缺少專業(yè)的技術管理人員。現(xiàn)有的技術管理人員，例如項目經(jīng)理等等對建筑方面的法律法規(guī)也比較缺乏。
2.3 施工安全監(jiān)理未認真履行職責：建筑施工安全管理的關鍵在于加強施工過程中的監(jiān)理工作。有些企業(yè)的監(jiān)理單位在施工過程中只重視質量，追求效益，不按照規(guī)章條例認真履行安全監(jiān)理工作，對相關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術標準等不熟悉，不掌握，使得這些規(guī)定不能在實際生產(chǎn)中得到有效的發(fā)揮。還有一些監(jiān)理單位的工作人員工作態(tài)度消極，不積極開展安全監(jiān)理的工作，對存在的安全隱患不進行及時的督促和反應。
3 加強建筑施工安全管理的必要性
我國建筑業(yè)管理制度發(fā)展緩慢。從解放初期至20世紀末，一直沿用舊的建筑管理制度和相關規(guī)范。如今，隨著我國城市化進程的加快，建筑業(yè)競爭日趨激烈，建筑原材料價格的上漲，使建筑業(yè)的利潤有所降低。為追求經(jīng)濟利益，一些建筑公司不惜犧牲工程質量，忽略安全管理，為降低生產(chǎn)成本，偷工減料，壓縮安全管理費用，雇傭未經(jīng)過任何安全培訓、低待遇的工人，使用不符合安全生產(chǎn)要求的舊設備、舊技術，甚至有些建筑單位以低價中標后，把建筑項目轉包、分包給低資質的小公司，這些公司既沒有高水準的技術人員，也缺乏先進的施工技術和生產(chǎn)設備，種種因素為建筑施工埋下了安全隱患。致使安全事故頻發(fā)，不僅給人民的生命財產(chǎn)造成損失，還影響了社會的和諧與穩(wěn)定。近幾年來，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，在建筑施工過程中因操作不慎等原因引發(fā)的傷亡事故有所增加。建筑施工安全管理引起了各方關注。施工安全不僅關乎企業(yè)榮譽。影響企業(yè)的發(fā)展前景，還關乎到企業(yè)職工的生命安全，如果個體的生命安全無法得到保障，必然會波及社會穩(wěn)定，因此加強建筑施工的安全管理具有重大社會意義。
4 加強建筑施工安全管理的有效措施
如何加強建筑施工過程中的安全管理。避免安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。筆者將從施工現(xiàn)場的安全管理、建筑施工的安全技術要求以及建筑施工的安全管理制度等方面進行分析。
4.1 施工現(xiàn)場的安全管理
施工現(xiàn)場是建筑施工的主要場所。是施工人員、施工設備的集中地。而也是事故易發(fā)地。施工現(xiàn)場不僅工作量大，多種工序間易進行交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場的環(huán)境也具有不確定性，發(fā)生意外的幾率較高，比如施工期間恰逢雨雪天氣，高空作業(yè)容易出現(xiàn)滑到、跌落等情況，因此，加強施工現(xiàn)場的安全管理意義重大。首先，施工現(xiàn)場應設置相應的施工標志。建筑施工應在相對封鎖的場地進行，如果任由人們進出，造成施工現(xiàn)場人員混亂，稍不注意則可能發(fā)生重大安全事故。一般而言。施工現(xiàn)場都應設有禁止標志、指令標志和警告標志。
4.2 制定并落實施工安全管理制度
為適應建筑業(yè)的飛速發(fā)展，應對建筑施工中出現(xiàn)的問題，我國已經(jīng)制定了《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等條例法規(guī)，施工單位在遵守國家規(guī)定的相應法規(guī)外，還應根據(jù)建筑施工特點制定合適的施工安全管理制度.保障建筑施工的安全進行。首先，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓。在施工的不同階段。定期對從業(yè)人員進行安全教育培訓，特別要加強對一線從業(yè)人員的安全技能和安全教育培訓，增強他們的安全施工意識和自我保護意識。其次，完善制度，加強施工現(xiàn)場的安全管理。如上所述，施工現(xiàn)場是安全事故易發(fā)地，為此，必須要制定相應的施工現(xiàn)場安全管理制度，比如施工現(xiàn)場要安裝消防器材，施工設備的擺放應遠離工人生活區(qū)，施工現(xiàn)場的各種設備要有專業(yè)人員看護。定期維修和保養(yǎng)，場內架設的電力線路要符合相關規(guī)定等。此外，為保證建筑施工安全管理制度的落實，需要相應的安全檢查制度，檢查各級管理人員對安全施工規(guī)章制度的落實。以及是否遵守規(guī)定的安全技術要求等，促進建筑施工的順利進行。
4.3 合理的規(guī)劃和布置施工現(xiàn)場：將施工宣傳、警示標語、安全防護和技術資源等落實到每個單項工程和施工作業(yè)的現(xiàn)場中去，從而提高施工現(xiàn)場的安全健康和環(huán)境管理的策劃水平。在進行作業(yè)之前，工作人員應根據(jù)制定的策劃內容和施工現(xiàn)場的實際情況來制定合理有效的布局方案。這樣不僅能充分的展示企業(yè)的良好形象，也能夠給工作人員的施工指明方向。可見，合理的布局，能給日后的施工現(xiàn)場的安全管理工作奠定良好的基礎。
4.4 抓好安全基礎建設，保障安全費用投入：安全教育和培訓是做好安全管理的前提和基礎。工作人員在安全生產(chǎn)管理中起著舉足輕重的作用，同時也是最不穩(wěn)定的因素。根據(jù)以往的事故發(fā)生來看，造成事故發(fā)生的原因往往不是設施或者制度不完善所造成，而是由于工作人員的安全意識不足，違章操作所導致。所以，我們應該通過對職工的安全教育和培訓來提高職工的素質和意識。從而實現(xiàn)本質安全。在企業(yè)中營造一種“人人講安全、處處重安全、時時保安全”的良好氛圍，從而減少人為引發(fā)的事故。
如今的建筑市場出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象，有些建設工程往往會低價中標，造成安全生產(chǎn)管理的資金投入不足；還有一些管理人員由于私人利益的關系，不能正確的處理好安全與經(jīng)濟的關系，沒有真正意義上將施工安全管理所需的資金落實到實處。穩(wěn)定可靠的安全環(huán)境是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎，所以我們應當確保建設工程的安全管理費用能夠得到及時足額的投入。
4.5 切實落實好各項安全生產(chǎn)管理制度，堅持：以人為本。安全第一，全面做好安全生產(chǎn)工作：首先企業(yè)應當根據(jù)施工的現(xiàn)場以及具體的情況制定安全有效的管理措施和制度，并確保其落實到實處。其次，積極主動的做好施工現(xiàn)場的安全管理工作，為安全生產(chǎn)營造一個良好的環(huán)境。
關鍵詞：政府監(jiān)督；建設工程；安全方式
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A
引言
我國現(xiàn)正處于國家建設的高峰期，也是全面建設小康型社會，加速經(jīng)濟社會大發(fā)展的大好時期。建筑業(yè)本身就是一個安全事故多發(fā)、高發(fā)的行業(yè)，而且目前從事建筑業(yè)的準入門檻較低，建筑施工安全管理環(huán)境較差，現(xiàn)場作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識和個人素質都很低，如果管理在不到位，管理力度不足，建筑業(yè)安全管理工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。針對目前我國建筑業(yè)的實際狀況，政府安全監(jiān)督管理部門應加強對建筑施工單位施工的全過程、全方位、全員的安全監(jiān)督管理，應做到檢查時不預先通知，不定期的抽查或全面檢查施工現(xiàn)場，再者應加大過程監(jiān)督，特別是檢查施工現(xiàn)場的安全規(guī)范化及安全措施的落實。
一、政府安全監(jiān)督職能內容
政府對建設工程安全監(jiān)督的職能包括兩大方面：一是監(jiān)督工程建設的各方主體（包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監(jiān)理單位等）的安全生產(chǎn)條件是否符合國家法律法規(guī)及各項制度的規(guī)定。二是監(jiān)督檢查工程實體的施工安全，尤其是地基基礎、主體結構、專業(yè)設備安裝等施工過程中采取的各項安全設施和安全技術落實措施是否符合國家有關安全法律法規(guī)和技術標準規(guī)范要求，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。。
二、建設工程安全管理的必要性
有利于實現(xiàn)項目工程收益的最大化，確保建設工程安全生產(chǎn)管理水平。建筑工程安全管理制度主要是由監(jiān)理工程師進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，預防和規(guī)避安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，以確保在建工程質量，順利開展施工過程，從而保證了建筑工程整體進度的實現(xiàn)，有利于投資的正常回收，實現(xiàn)項目工程收益的最大化。另外，對在建工程施工現(xiàn)場有效及時的安全監(jiān)理，可以盡量避免安全事故的發(fā)生，防止由此引發(fā)的工程損失，保障了廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
有利于促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全生產(chǎn)是關系到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的一件大事，是建設中國特色社會主義事業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。在經(jīng)濟建設中，認識最寶貴的因素，珍惜生命、關愛健康、以人為本，體現(xiàn)了一切從人民群眾的根本利益出發(fā)，強調對人的生命權和健康權的尊重和重視，把安全管理工作融入整個社會經(jīng)濟活動中，并促使社會經(jīng)濟健康持續(xù)地發(fā)展。只有在安全的環(huán)境下生產(chǎn)，才能保障職工的健康安全，家庭的平安幸福，人民才能安居樂業(yè)，社會才能安定和諧。
政府監(jiān)督建設工程安全方式分析
近年來，特別是黨的十六屆五中全會通過的"十一五"規(guī)劃《建議》,明確要求堅持安全發(fā)展,并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。此后，我國建筑安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，建筑工程安全管理事故比例逐年得到有效控制。黨的十以來，民生問題更加受到普遍關注，無論從領導層、還是從民眾角度來看，人們更加關注和諧社會的安全生活環(huán)境能夠得到保證，而建筑安全管理涉及到建筑業(yè)工作人員及普通百姓生存的最重要問題被提升到普遍關注的高度。為此，加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督部門應加強以下幾點的安全監(jiān)督管理。
提高建筑業(yè)的安全準入門檻
嚴格核查施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)安全管理人員的從業(yè)人數(shù)，確保配備齊全到位；對現(xiàn)場安全管理人員持證上崗的執(zhí)業(yè)資格，從嚴要求達到規(guī)范化和強制性。特別是規(guī)范注冊安全工程師人員的比例。
嚴格檢查施工企業(yè)現(xiàn)場特種作業(yè)人員的從業(yè)人數(shù)和持證上崗資格，嚴禁無證作業(yè)并加大處罰力度。在辦理開工許可證的過程中應作為審批條件。
加強對農(nóng)民工安全教育培訓的監(jiān)督，進入施工場所的農(nóng)民工必須達到持證上崗，嚴禁施工企業(yè)私招亂雇。政府相關部門應加大培訓組織和技能考核監(jiān)督，確保崗位技能培訓達標。
（二）做好安全生產(chǎn)教育培訓和宣傳工作，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍
政府組織安全生產(chǎn)教育培訓應建立在“安全第一、預防為主、綜合治理”的基礎上，是實現(xiàn)“關口前移、重心下移”的體現(xiàn)。政府安全監(jiān)督部門要從每個人抓起，加強安全教育，強化安全意識、掌握安全知識和技能，提高安全綜合素質；同時又要教育職工在工作中互相提醒，互相關心，互相愛護，防范事故發(fā)生。政府組織安全培訓也是提高安全管理水平，從根本上預防和遏制重大事故發(fā)生的重要措施。只有加大安全生產(chǎn)教育培訓和宣傳的工作力度，才能推動廣建設人員的安全素質邁上新臺階。
加強施工安全措施費的監(jiān)督管理
嚴格監(jiān)督施工招投標的過程，特別是對評標標準的充分審查。在招標過程中，建設單位為了降低建設成本，往往以報價為評分主要依據(jù)，最終合同價位壓得很低。而承包商為了確保中標承攬到工程，不得不壓低報價投標，而在施工過程中，施工企業(yè)為了降低成本，對施工安全措施上的資金投入往往能省則省，造成安全設施不及時、不到位，從而埋下了安全隱患。
因此，建議政府將工程施工安全措施費用單列，不包含在投標報價內，由建設單位作為專項資金上交到建設主管部門，建設主管部門視工程竣工后的安全評價情況再返還給承包商。這樣有利于安全措施費的投入及時到位。
加強對合同工期的監(jiān)督管理
合同工期應充分考慮國家法定節(jié)假日。
建設單位的目標是“早投產(chǎn)早見效益”，而施工企業(yè)的目標是“控制工期節(jié)約固定成本”，所以每個工程工期都是非常緊張的。在工程建設領域，從事建筑業(yè)的職工基本上沒有休息天，正常的國家法定假日也因趕工期而輪不到休息，通常都是“白加黑，五加二”，施工現(xiàn)場基本處于24h運轉的緊張狀態(tài)。造成了施工人員的身心得不到正常的休養(yǎng)，在體力和精神上經(jīng)常處于疲勞和壓抑的狀態(tài)。施工人員長期保持緊張的工作狀態(tài)，容易造成思維和反應遲鈍，工作精力不足，從而增大了人的不安全隱患因素。所以，合理的施工工期應充分的考慮法定節(jié)假日的正常休息時間。
合同工期應充分考慮農(nóng)忙季節(jié)。
全國從事建筑行業(yè)的人員有4000萬人以上，而約有3000萬人為農(nóng)村務工人員，而且這種勢頭還將進一步向大的方向發(fā)展。所以農(nóng)民工是施工安全問題的多發(fā)群體。農(nóng)民工有大部分在農(nóng)忙時節(jié)要返鄉(xiāng)收獲莊稼，這就造成了在農(nóng)忙季節(jié)施工人員大量減少，影響工程進度。而施工單位為了保證工程進度，一些技術水平不高，施工經(jīng)驗不足的農(nóng)民工將派上用場，從而增加了人的不安全因素，這是我國的一個客觀存在的國情，所以合理的施工工期應充分的考慮農(nóng)忙季節(jié)因素的影響，不能一味地按照建設單位不切實際的工期要求施工。
合同工期應充分考慮工程的合理工期。
嚴格審查合同中業(yè)主將不合理工期強壓給承包商。建設單位對工程的管理重點，除了成本就是工期。因此在合同簽訂的過程中，往往不按合理的工期簽訂承包合同，而是按領導“拍拍腦門、獻禮”工期要求承包商承諾施工工期。在專用條款中對延誤工期將扣罰大筆費用等強制約束承包商。這就造成了承包商把施工管理的側重點放在了進度上，工程施工過程中，承包商為了保證合同約定的工期，有的安全設施沒有布設到位，就進行了下一道工序施工，施工現(xiàn)場埋下了大量的安全隱患。
結束語
安全監(jiān)督管理是建筑企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學。加強政府安全主管部門對施工安全的監(jiān)督管理尤為必要，政府安全監(jiān)督管理部門應更加充實、優(yōu)化及整合建筑監(jiān)管資源，逐步轉變政府職能，構建我國政府建筑施工安全監(jiān)管新模式，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的建筑工程施工安全保證措施。
參考文獻
