時(shí)間：2022-01-29 00:50:34
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拍賣合同，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
拍賣人：________________________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)拍賣法》和其他有關(guān)法規(guī)，雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同：
第一條 委托人愿就下述拍賣物委托拍賣人依法公開(kāi)拍賣：
1．拍賣物名稱：___________________________________
2．品種規(guī)格：_____________________________________
3．?dāng)?shù)量：_________________________________________
4．質(zhì)量：_________________________________________
5．包裝：_________________________________________
6．存放地：_______________________________________
第二條 拍賣物的交接方式
__________________________________________________
第三條 拍賣物的估價(jià)和底價(jià)
__________________________________________________
第四條 拍賣方式
[1]估低價(jià)拍賣；
[2]估高價(jià)拍賣；
[3]無(wú)估價(jià)拍賣；
[4]標(biāo)賣。
第五條 拍賣期限
___________________________________________________
第六條 雙方的權(quán)利和義務(wù)
1．委托人應(yīng)保證對(duì)拍賣物擁有無(wú)爭(zhēng)議的處分權(quán)，并向拍賣人提供有關(guān)的證明文件和拍賣物的詳盡資料。必要時(shí)，拍賣人可隨時(shí)向委托人要求提供咨詢，委托人不得拒絕。
2．委托人可在法律允許的情況下確定拍賣物的底價(jià)；拍賣人不得以低于該底價(jià)的價(jià)格進(jìn)行拍賣，但因此而造成不能成交的，由委托人承擔(dān)責(zé)任。
3．委托人在交付拍賣物時(shí)，應(yīng)向拍賣人指出其知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣物瑕疵。否則，由此造成的后果由委托人負(fù)責(zé)。
4．委托人應(yīng)向拍賣人預(yù)付受理費(fèi)____________元，用于對(duì)拍賣物進(jìn)行估價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和公告、廣告等項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，由拍賣人按實(shí)際開(kāi)支多退少補(bǔ)。
5．委托人應(yīng)按成交總金額的______％向拍賣人支付傭金；該款項(xiàng)也可由拍賣人從拍賣所得價(jià)款中扣除。
6．拍賣人應(yīng)對(duì)拍賣物的底價(jià)保密，不得委托或他人參加競(jìng)價(jià)；亦不得委托他人進(jìn)行拍賣。
7．拍賣人對(duì)其占管的拍賣物負(fù)適當(dāng)保管責(zé)任，并應(yīng)將拍賣物的變動(dòng)情況及時(shí)通知委托人；確因拍賣人的過(guò)錯(cuò)而造成拍賣物損失的，由拍賣人負(fù)賠償責(zé)任。
8．拍賣過(guò)程結(jié)束，拍賣人在收齊全部應(yīng)收款項(xiàng)后，應(yīng)于7日內(nèi)通過(guò)其銀行帳戶，將拍賣所得價(jià)金一次全部付給委托人，不得延誤。
9．對(duì)需要征稅的拍賣物，由委托人交付稅金；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，稅金可以從拍賣所得價(jià)款中取得。
10．拍賣成交后，由拍賣人按成交價(jià)金開(kāi)給競(jìng)買人發(fā)票或符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的收據(jù)。
第七條 合同經(jīng)雙方簽字后生效，不得違約。否則，由違約方向他方按拍賣物底價(jià)的_________％支付違約金。因合同履行產(chǎn)生糾紛時(shí)，雙方同意由蘇州仲裁委員會(huì)仲裁。
第八條 其他需要約定的事項(xiàng)
_______________________________________________________
第九條 本合同有效期自_________年_________月_______日始，至_________年_______月_______日止。
附件：有關(guān)拍賣物的證明文件及資料影印件共______件
1．_____________________________________________________
2．_____________________________________________________
3．_____________________________________________________
4．_____________________________________________________
委托人（簽章）：________
地址：__________________
郵編：__________________
法定代表人：____________
委托人______________
電話：__________________
傳真：__________________
營(yíng)業(yè)執(zhí)照：______________
簽約日期：______________
拍賣人（簽章）：________
地址：__________________
郵編：__________________
法定代表人：____________
委托人______________
電話：__________________
傳真：__________________
委托人：_________________
拍賣人：_________________
根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《湖北省合同監(jiān)督條例》及其他有關(guān)規(guī)定，雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 拍賣標(biāo)的
委托人自愿委托拍賣人依法拍賣如下標(biāo)的：_________________。（詳見(jiàn)附件《拍賣標(biāo)的清單》）拍賣標(biāo)的應(yīng)符合《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定。委托人保證對(duì)拍賣標(biāo)的擁有無(wú)爭(zhēng)議的所有權(quán)（處分權(quán)），并根據(jù)拍賣人的要求提供拍賣標(biāo)的有關(guān)證明和資料，說(shuō)明知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的瑕疵。
第二條 拍賣標(biāo)的評(píng)估
拍賣人認(rèn)為需要對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估的，經(jīng)委托人同意，可以對(duì)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估費(fèi)用由_________承擔(dān)。
第三條 拍賣標(biāo)的保留價(jià)
拍賣標(biāo)的保留價(jià)_________________________________。
第四條 拍賣期限及地點(diǎn)
拍賣人應(yīng)于______年_____月_____日至______年_____月_____日期間在_______舉辦的拍賣會(huì)上對(duì)本合同所載拍賣標(biāo)的_________進(jìn)行拍賣。
第五條 拍賣標(biāo)的交付（轉(zhuǎn)移）及其時(shí)間、方式
（一）動(dòng)產(chǎn)類
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，本標(biāo)的由_________在 _________按拍賣標(biāo)的清單向買受人移交。_________與買受人在移交清單上簽字或蓋章交付始為成立。若拍賣標(biāo)的由拍賣人交付（轉(zhuǎn)移）買受人，委托人應(yīng)于______年_____月_____日前將本合同所載拍賣標(biāo)的交付拍賣人，交付地點(diǎn)為_(kāi)________，交付方式為 _________，交付后至拍賣成交時(shí)的保管費(fèi)用由_________承擔(dān)。
（二）不動(dòng)產(chǎn)類
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，在買受人成交款付清之日起______日內(nèi)，本標(biāo)的由_________在拍賣標(biāo)的所在地向買受人移交。拍賣標(biāo)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)由_________辦理，費(fèi)、稅由_________承擔(dān)。
（三）債權(quán)類
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交后，在買受人成交款付清之日起______日內(nèi)，由債權(quán)人通知債務(wù)人，買受人開(kāi)始行使債權(quán)人權(quán)利。
（四）其他類
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
第六條 拍賣傭金、費(fèi)用及其支付的方式
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，委托人應(yīng)在交割之日起______日內(nèi)向拍賣人交付成交價(jià)______%的傭金，支付方式為_(kāi)________。拍賣標(biāo)的未成交的，委托人應(yīng)向拍賣人支付如下費(fèi)用：
1．公告費(fèi)_________________________；
2．項(xiàng)目運(yùn)作及管理費(fèi)_________________________。
第七條 拍賣成交價(jià)款的支付方式及期限
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，拍賣人應(yīng)在交割之日起______日內(nèi)，將拍賣成交款支付給委托人，支付方式為_(kāi)________。
第八條 拍賣標(biāo)的撤回與撤銷
委托人在拍賣開(kāi)始前可以撤回拍賣標(biāo)的。委托人撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付如下費(fèi)用：
1．公告費(fèi)_________________________；
2．項(xiàng)目運(yùn)作及管理費(fèi)_________________________；
拍賣人有確切證據(jù)證明拍賣標(biāo)的存在下列情況之一的，可以撤除該標(biāo)的，并有權(quán)追究委托人的法律責(zé)任：
1．拍賣標(biāo)的的權(quán)屬狀況與委托人聲明不一致的；
2．拍賣標(biāo)的存在委托人未聲明的重大瑕疵的；
3．_________________________________________________。
第九條 拍賣標(biāo)的未成交的約定
因未成交或買受人未按約定交割等不可歸責(zé)于拍賣人的原因致使拍賣標(biāo)的未成交的，委托人與拍賣人可以：
（一）續(xù)簽合同；
（二）解除合同。
雙方約定解除合同的，委托人應(yīng)在接到拍賣人通知之日起____日內(nèi)領(lǐng)回拍賣標(biāo)的，超過(guò)期限未領(lǐng)回的，________________。
第十條 保密約定
拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人的：
（一）身份、___________
（二）保留價(jià)及_________進(jìn)行保密。
第十一條 其他約定
1．委托人不得參與競(jìng)買，也不得委托他人代為競(jìng)買本合同所列各拍賣標(biāo)的。
2．拍賣人不得擅自變更拍賣標(biāo)的保留價(jià)，也不得低于保留價(jià)拍賣標(biāo)的。
3．拍賣人不得擅自將拍賣標(biāo)的委托其他人進(jìn)行拍賣。聯(lián)合拍賣須經(jīng)委托人同意。
4．_________________________________________。
5．_________________________________________。
第十二條 違約責(zé)任
1．委托人隱瞞拍賣標(biāo)的瑕疵，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。給拍賣人和買受人造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。
2．委托人不能按照約定交付拍賣標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償拍賣人及買受人的經(jīng)濟(jì)損失。
3．拍賣人保管不善造成拍賣標(biāo)的毀損、滅失的，應(yīng)參照該標(biāo)的保留價(jià)予以賠償。
4．拍賣人沒(méi)有確切證據(jù)撤除拍賣標(biāo)的的，應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：_____________________。
第十三條 爭(zhēng)議解決方式
雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)協(xié)商或調(diào)解解決；協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列_________種方式解決：
1．提交_________________仲裁委員會(huì)仲裁。
2．依法向人民法院提起訴訟。
第十四條 補(bǔ)充約定
_________________________________________
_________________________________________
_________________________________________
未盡事宜，可按照拍賣通則。
委托人（蓋章）：_________拍賣人（蓋章）：___________
證照號(hào)碼：_______________證照號(hào)碼：_________________
住所：___________________住所：_____________________
郵政編碼：_______________郵政編碼：_________________
法定代表人（簽字）：_____法定代表人（簽字）：_______
聯(lián)系電話：_______________聯(lián)系電話：_________________
傳真：___________________傳真：_____________________
開(kāi)戶銀行：_______________開(kāi)戶銀行：_________________
帳號(hào)：___________________帳號(hào)：_____________________
簽訂地點(diǎn)：______
簽訂日期：-______
委托人（簡(jiǎn)稱甲方）：______
住所：____________
法定代表人_____電話：______傳真：______
拍賣人（簡(jiǎn)稱乙方），XXXX拍賣行
住所____________
法定代表人______電話______傳真______
委托人______電掛______郵政編碼______
根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》和其他有關(guān)法規(guī)，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，簽訂本合同。
第一條 甲方愿意就下述拍賣物委托乙方依法公開(kāi)拍賣：
1、 拍賣物名稱__________________
2、 品種規(guī)格___________________
3、 數(shù)量_____________________
4、 質(zhì)量_____________________
5、 包裝_____________________
6、 存放地____________________
第二條 拍賣物的交付方式：
第三條 拍賣物的交付方式：
第四條 拍賣方式：
第五條 拍賣期限：
第六條 雙方的權(quán)利和義務(wù)
一、 甲方應(yīng)保證對(duì)拍賣物擁有無(wú)爭(zhēng)議的處分權(quán)，并向乙方提供有關(guān)的證明文件和拍賣物的詳盡資料。必要時(shí)，乙方可隨時(shí)向甲方要求提供咨詢，甲方不得拒絕。
二、 甲方可在法律允許的情況下確定拍賣物的底價(jià)；乙方不得以低于該底價(jià)的價(jià)格進(jìn)行拍賣，但因此而造成不能成交的，由甲方承擔(dān)責(zé)任。
三、 甲方在交付拍賣物時(shí)，應(yīng)向乙方提出其知道或應(yīng)當(dāng)知道睥拍賣物瑕疵。否則，由此造成的后果由甲方負(fù)責(zé)。
四、 甲方應(yīng)向乙預(yù)付受理費(fèi)___元，用于拍賣物進(jìn)行估價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、運(yùn)輸、保險(xiǎn)和公告、廣告等項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，由乙方按實(shí)際開(kāi)支多退少補(bǔ)。屬于規(guī)定情況的，由乙方先行墊付；其金額在拍賣成交后，從所得價(jià)款中扣除。
五、 甲方應(yīng)按成交總金額的 %向乙方支付傭金；該款項(xiàng)也可由乙方負(fù)賠償責(zé)任。
六、 乙方應(yīng)對(duì)拍賣物的底價(jià)保密，不得委托或他人參加競(jìng)價(jià)；亦不得委托他人進(jìn)行拍賣。
七、 乙方對(duì)其占管的拍賣物負(fù)適當(dāng)保管責(zé)任，并應(yīng)將拍賣物的變動(dòng)情況及時(shí)通知甲方；確因乙方的過(guò)錯(cuò)而造成拍賣物損失的，由乙方負(fù)賠償責(zé)任。
八、 拍賣過(guò)程結(jié)束，乙方在收齊全部應(yīng)收款項(xiàng)后，應(yīng)通過(guò)其銀行帳戶，將拍賣所得價(jià)金一次全部付給甲方，不得延誤。
九、 對(duì)需要征稅的拍賣物，由甲方交付稅金；經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，稅金可從拍賣所得價(jià)款中取得。
十、 拍賣成交后，由乙方按成交價(jià)金開(kāi)給競(jìng)買人發(fā)票或符合稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的收據(jù)。
第七條 有關(guān)拍賣程序的中止和終止問(wèn)題，根據(jù)之規(guī)定予以處理。
第八條 合同經(jīng)雙方簽字后生效，不得違約。否則，由違約方向他方拍賣的底價(jià)的 %支付違約金。因合同履行產(chǎn)生糾紛時(shí)，任何一方均可向 仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或向人民法院起訴。
第九條 其他需要約定的事項(xiàng)________________________________________________________________________
第十條 本合同有效期自年 月 日止。
委托人（公章）______拍賣人（公章）______
法定代表人______法定代表人______
委托人______委托人______
開(kāi)戶銀行______ 開(kāi)戶銀行______
帳號(hào)______ 帳號(hào)______
附件：有關(guān)拍賣物的證明文件及資料影印件共 件
1___________________________________
2____________________________________
拍賣人：_________
依照《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上協(xié)商達(dá)成協(xié)議如下：
第一條 拍賣標(biāo)的
委托人自愿委托拍賣人依法拍賣如下標(biāo)的（詳見(jiàn)附件二拍賣標(biāo)的清單）：_________。
委托人保證對(duì)拍賣標(biāo)的擁有無(wú)爭(zhēng)議的所有權(quán)（處分權(quán)），并根據(jù)拍賣人的要求提供拍賣標(biāo)的有關(guān)證和資料（詳見(jiàn)附件一），說(shuō)明知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的瑕疵。
第二條 拍賣期限及地點(diǎn)
拍賣人應(yīng)于本合同有效期內(nèi)在_________舉辦的拍賣會(huì)上對(duì)本合同所載拍賣標(biāo)的進(jìn)行拍賣。
第三條 拍賣標(biāo)的交付（轉(zhuǎn)移）及其時(shí)間、方式
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，由_________將標(biāo)的交付（轉(zhuǎn)移）買受人。
若拍賣標(biāo)的由拍賣人交付（轉(zhuǎn)移）買受人，委托人應(yīng)于_________年_________月_________日前將本合同所載拍賣標(biāo)的交付拍賣人，交付后保管費(fèi)用由_________承擔(dān)。
第四條 傭金、費(fèi)用及其支付的方式、期限
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，委托人應(yīng)向拍賣人支付成交價(jià)_________％的擁金，支付方式為_(kāi)________。
拍賣標(biāo)的未成交的，委托人應(yīng)向拍賣人支付如下費(fèi)用：_________，合計(jì)人民幣_(tái)________。
第五條 價(jià)款的支付方式及期限
拍賣標(biāo)的經(jīng)拍賣成交的，拍賣人應(yīng)在拍賣標(biāo)的物完全轉(zhuǎn)移買受人之日起_________日內(nèi)，將拍賣成交價(jià)款支付給委托人，支付方式為_(kāi)________。
第六條 拍賣標(biāo)的的撤回
委托人在拍賣開(kāi)始前撤回拍賣標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)向拍賣人支付如下費(fèi)用：_________。
第七條 保密約定
拍賣人應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人的_________進(jìn)行保密（1、身份：2、保留價(jià)）。
第八條 違約責(zé)任
1、拍賣人保管不善造成拍賣標(biāo)的毀損、滅失的，應(yīng)該參照該標(biāo)的保留價(jià)予以賠償。
2、_________
第九條 其他約定
1、_________
2、_________
3、_________
4、_________
第十條 爭(zhēng)議解決方式
雙方在履行合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，應(yīng)通過(guò)協(xié)商或由工商行政管理部門調(diào)解解決：協(xié)商或調(diào)解不成的，按下列第_________種方式解決；
1、向_________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
2、向_________人民法院起訴。
第十一條 本合同自簽訂之日起生效，有效期至_________止。
第十二條 未盡事宜，可依照拍賣規(guī)則。拍賣規(guī)則與本合同不一致之處，以本合同為準(zhǔn)。
本合同一式三份，委托人、拍賣人、工商行政管理機(jī)關(guān)備案各一份。
委托人（蓋章）：_________ 拍賣人（蓋章）：_________
法定代表人：_________ 法定代表人：_________
證照號(hào)碼：_________證照號(hào)碼：_________
委托人：_________ 委托人：_________
地址：_________地址：_________
電話：_________電話：_________
開(kāi)戶銀行：_________開(kāi)戶銀行：_________
帳號(hào)：_________帳號(hào)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn)：_________簽訂地點(diǎn)：_________
附件
附件一： 有關(guān)拍賣物的證明文件及資料共有_________件。
1、_________
2、_________
3、_________
附件二：
單位：
──┬────────┬─────┬──────┬───
│序號(hào)│ 拍賣標(biāo)的名稱 │ 保留價(jià) │ 拍賣方式 │ │
├──┼────────┼─────┼──────┼───┤
│││ ││ │
├──┼────────┼─────┼──────┼───┤
│││ ││ │
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│││ ││ │
├──┼────────┼─────┼──────┼───┤
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│││ ││ │
├──┼────────┼─────┼──────┼───┤
北京市藝術(shù)品委托拍賣合同
甲方（委托人）
（簽章）
通信地址及郵編
證件號(hào)碼
聯(lián)系電話
委托人
開(kāi)戶行及銀行賬號(hào)
乙方（拍賣人）
（簽章）
通信地址及郵編
經(jīng)辦人
聯(lián)系電話
委托事項(xiàng)
甲方自愿將拍品清單中列明的共 件拍品委托乙方于 年 月
日之前依法公開(kāi)拍賣。甲方（允許 / 不允許）乙方非經(jīng)拍賣程序出售拍品。
拍品交付時(shí)間
傭金
及費(fèi)用支付
拍品成交
拍品未成交
其他費(fèi)用
傭金
落槌價(jià)的 %
未拍出手續(xù)費(fèi)
保留價(jià)的 %
文物鑒審費(fèi)
元
保險(xiǎn)費(fèi)
落槌價(jià)的 %
保險(xiǎn)費(fèi)
保留價(jià)的 %
其他應(yīng)收費(fèi)用
元
圖錄費(fèi)
整頁(yè)
元
1/2頁(yè)
元
1/3頁(yè)
元
1/4頁(yè)
元
其他
元
乙方支付成交價(jià)款的時(shí)限
支付
方式
現(xiàn)金 轉(zhuǎn)賬
其他
甲方支付未成交費(fèi)用的時(shí)限
支付
方式
現(xiàn)金 轉(zhuǎn)賬 其他：
拍前撤回費(fèi)用
甲方取回拍品的時(shí)限
撤回或解除通知送達(dá)之日起 日內(nèi)
逾期未取回拍品的保管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
元/日或保留價(jià)的
千分之 /日
無(wú)保留價(jià)拍品毀損、滅失的
賠償標(biāo)準(zhǔn)
遲延付款
的違約金
支付標(biāo)準(zhǔn)
每日按逾期應(yīng)付款的
千分之 收取
拍品未售出時(shí)的約定
再次拍賣
續(xù)簽合同
解除合同
爭(zhēng)議解決方式
由 人民法院訴訟解決； 由 仲裁委員會(huì)仲裁解決。（只能選擇一種）
其他約定
簽訂時(shí)間
簽訂地點(diǎn)
拍品清單（表格不夠可另附清單）
序號(hào)
作者/年代
拍品名稱
數(shù)量
單位
保留價(jià)（人民幣）
規(guī)格尺寸
質(zhì)地
保存現(xiàn)狀
瑕疵
備注
北京市藝術(shù)品委托拍賣合同條款
第一條 拍品權(quán)屬：甲方應(yīng)保證對(duì)拍品擁有能夠?qū)沟谌降乃袡?quán)或處分權(quán)，并如實(shí)披露自己知道的拍品瑕疵。
分批交付的買賣是指出賣人應(yīng)按照一定的期限分批向買受人交付標(biāo)的物的買賣。
分批交付的買賣合同,出賣人交付的標(biāo)的物是否符合要求,應(yīng)依每次的交付情形確定,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
二、分期付款買賣合同
分期付款買賣是指買受人應(yīng)按照一定期限分批向出賣人支付價(jià)款的買賣。為保護(hù)買受人的利益,法律對(duì)于分期付款的約款予以一定限制,主要包括以下兩項(xiàng):
(一)喪失分期利益和解除合同的限制
只有當(dāng)買受人未支付到期價(jià)款的金額達(dá)到全部?jī)r(jià)款1/5的,出賣人方可要求買受人支付全部?jī)r(jià)款或解除合同。出賣人解除合同的,可以向買受人要求支付該標(biāo)的物的使用費(fèi)。
(二)解除合同損害賠償金額的限制
一般來(lái)說(shuō),因買受人一方的原因由出賣人解除合同時(shí),出賣人向買受人請(qǐng)求支付或扣留的金額,不得超過(guò)相當(dāng)于該標(biāo)的物的通常使用費(fèi)的金額。如標(biāo)的物有毀損時(shí),則應(yīng)再加上相當(dāng)?shù)膿p害賠償金額。
(三)所有權(quán)保留的特約
所有權(quán)保留的特約是指買受人雖先占有、使用標(biāo)的物,但在雙方當(dāng)事人約定的特定條件成就之前,出賣人仍保留標(biāo)的物所有權(quán),待條件成就后,再將所有權(quán)轉(zhuǎn)移給買受人。這種特約,一般僅適用于動(dòng)產(chǎn)的買賣。
三、憑樣品買賣合同
憑樣品買賣又稱憑貨樣買賣,是指以約定的貨物樣品以決定標(biāo)的物質(zhì)量的買賣,出賣人交付的貨物的質(zhì)量應(yīng)與樣品有相同的品質(zhì)。
憑樣品買賣須有樣品的存在,且樣品須于訂立合同時(shí)就存在,出賣人交付的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)與樣品及其說(shuō)明的質(zhì)量相同。
四、試用買賣合同
試用買賣又稱試驗(yàn)買賣,是指當(dāng)事人雙方約定由買受人試驗(yàn)或檢驗(yàn)標(biāo)的物,以買受人認(rèn)可標(biāo)的物為條件的買賣。
五、買回
買回是指出賣人在合同中保留買回其出賣的標(biāo)的物的權(quán)利而向買受人為再買回的意思表示的買賣。我國(guó)《合同法》中未規(guī)定買回,但實(shí)務(wù)中確有買回這種特殊買賣。
六、房屋買賣合同
(一)房屋買賣合同的概念與特征
房屋買賣合同是指以房屋為買賣標(biāo)的物的買賣合同。它是不同于一般買賣合同的特殊買賣合同,其特殊性在于具有不同于其他買賣合同的以下特征:
第一,房屋買賣涉及土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移;
第二,房屋買賣涉及不動(dòng)產(chǎn)法律制度的適用;
第三,房屋買賣往往涉及對(duì)第三人利益的保護(hù);
第四,房屋買賣合同為要式合同。
(二)房屋買賣合同的種類
1.根據(jù)出賣的房屋的產(chǎn)權(quán)歸屬,可分為私房買賣與公房買賣。
2.根據(jù)出賣的房屋是否已經(jīng)建成,可分為現(xiàn)房買賣與待建房買賣。我國(guó)法律對(duì)待建房買賣的條件作了特殊規(guī)定。
七、標(biāo)買標(biāo)賣
標(biāo)買標(biāo)賣是指以招標(biāo)投標(biāo)的方式訂立買賣合同以購(gòu)買或者出賣標(biāo)的物。以招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行的買賣,要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、定標(biāo)等階段。
招標(biāo)投標(biāo)買賣的突出特點(diǎn)是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式訂立合同,并且各投標(biāo)人報(bào)出的條件相互是保密的,每人都只有一次報(bào)價(jià)的機(jī)會(huì)。
八、拍賣
拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式,將標(biāo)的物出賣給應(yīng)價(jià)人的買賣。
根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),拍賣有不同的分類,常見(jiàn)的分類有法定拍賣與意定拍賣、委托拍賣與自行拍賣、強(qiáng)制拍賣與任意拍賣等。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)拍賣、網(wǎng)上拍賣、C2C、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、責(zé)任
2004年中國(guó)個(gè)人電子商務(wù)市場(chǎng)波瀾起伏，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：網(wǎng)絡(luò)拍賣用戶人數(shù)由2003年的600萬(wàn)發(fā)展到2004年的1200萬(wàn)，市場(chǎng)規(guī)模較2003年實(shí)現(xiàn)217.8%的增長(zhǎng)，全年成交金額達(dá)到34億人民幣。據(jù)保守預(yù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)拍賣用戶人數(shù)在2007年將達(dá)到3500萬(wàn)，市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)達(dá)到210億人民幣。網(wǎng)絡(luò)拍賣（Auction Online）已成為一種引人矚目的新交易機(jī)制，將有越來(lái)越多的消費(fèi)者參與其中。但網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位不明，導(dǎo)致無(wú)法用法律規(guī)范網(wǎng)絡(luò)拍賣行為。因此，研究網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律問(wèn)題，對(duì)解決網(wǎng)絡(luò)拍賣法律地位、交易糾紛、法律適用，網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)行業(yè)自律和電子商務(wù)立法等問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體資格分析
目前，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣活動(dòng)的形式、方式各種各樣，主體較為混亂，大致有三類：1、拍賣公司。因技術(shù)、專業(yè)人員、資金等因素，目前只有非常少的拍賣公司能夠單獨(dú)成立網(wǎng)站開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)，現(xiàn)階段，拍賣公司的網(wǎng)站一般多用于宣傳和信息；2、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。這種形式包括拍賣公司之間為聯(lián)合開(kāi)展拍賣業(yè)務(wù)而合作建立的網(wǎng)站，其代表有“中拍網(wǎng)”、“嘉德在線”；3、網(wǎng)絡(luò)公司。在我國(guó)以eBay易趣、淘寶網(wǎng)為首要代表。網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體資格指具有開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)的資格，即能夠成為網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體。現(xiàn)對(duì)以上三類在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展拍賣活動(dòng)的主體進(jìn)行分析，看誰(shuí)具有網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體資格。
擁有經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站的企業(yè)大致可以分為兩類：一類是將網(wǎng)站作為銷售商品（服務(wù)）的工具（手段）；一類是將網(wǎng)站作為服務(wù)于他人從事在線交易的手段，從提供的服務(wù)中獲得利潤(rùn)。本文稱前一類網(wǎng)站為銷售型網(wǎng)站，后一類為服務(wù)型網(wǎng)站。這兩種分類可能存在著交叉。兩者的主要區(qū)別為：
1、前一類網(wǎng)站設(shè)立人（企業(yè)）本身從事在線交易；后一類網(wǎng)站設(shè)立人本身并不從事在線交易。
2、前一類網(wǎng)站設(shè)立人的商業(yè)活動(dòng)主要是在現(xiàn)實(shí)空間中銷售商品（服務(wù)）；后一類網(wǎng)站設(shè)立人的商業(yè)活動(dòng)主要是在虛擬空間（網(wǎng)絡(luò)空間Cyberspace）中為他人提供服務(wù)。
3、前一類網(wǎng)站的設(shè)立人是利用網(wǎng)站進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)，網(wǎng)上在線交易只是它開(kāi)展業(yè)務(wù)的手段之一；后一類網(wǎng)站設(shè)立人是依靠網(wǎng)站為他人交易提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)務(wù)，網(wǎng)站就是它的唯一（主要）的業(yè)務(wù)平臺(tái)。
4、前一類網(wǎng)站設(shè)立人并不僅僅是利用網(wǎng)站從事在線交易，還利用網(wǎng)站來(lái)提高企業(yè)知名度，獲得聲譽(yù)，進(jìn)而吸引更多的客戶。但它利用網(wǎng)絡(luò)所提高的知名度和聲譽(yù)更大程度上要依賴于企業(yè)在現(xiàn)實(shí)空間中的實(shí)力和商品（服務(wù)）質(zhì)量；后一類網(wǎng)站設(shè)立人依靠網(wǎng)站開(kāi)展業(yè)務(wù)，它的知名度和聲譽(yù)一般來(lái)源于它在虛擬空間中提供服務(wù)的優(yōu)劣程度。
從兩者的區(qū)別中可以很清楚的得出拍賣公司單獨(dú)建立的拍賣網(wǎng)站是屬于銷售型網(wǎng)站，因?yàn)樗菍⒕W(wǎng)站作為銷售商品（服務(wù)）的工具（手段）；拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的拍賣網(wǎng)站，也屬于銷售型網(wǎng)站，因?yàn)樗男再|(zhì)和拍賣公司單獨(dú)成立的拍賣網(wǎng)站的性質(zhì)是一樣的：兩者都是拍賣公司為實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)空間中的既有業(yè)務(wù)而在網(wǎng)絡(luò)空間上的延伸。拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)行為應(yīng)視為他們之間的業(yè)務(wù)合作。這兩者進(jìn)行的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)只是傳統(tǒng)拍賣在網(wǎng)絡(luò)上的當(dāng)然延伸。拍賣公司自身從事或參與了在線交易。拍賣公司、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)是不具有網(wǎng)絡(luò)拍賣主體資格的。
網(wǎng)絡(luò)公司的網(wǎng)站是屬于服務(wù)型網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)公司在網(wǎng)絡(luò)拍賣過(guò)程中處于第三方地位，它通過(guò)預(yù)先設(shè)計(jì)好的程序和網(wǎng)絡(luò)拍賣交易平臺(tái)為其會(huì)員、用戶提供服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)拍賣的整個(gè)過(guò)程由買賣雙方獨(dú)立使用網(wǎng)絡(luò)公司提供的服務(wù)來(lái)完成。據(jù)相關(guān)研究報(bào)告表明：目前，在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拍賣的網(wǎng)站中，網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)站的訪問(wèn)量和市場(chǎng)份額占絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。法律界對(duì)互聯(lián)網(wǎng)拍賣進(jìn)行的探討和思考基本上是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司的互聯(lián)網(wǎng)拍賣業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)公司具有網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體資格已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。
特別需要注意的是：在拍賣公司獨(dú)立建立的拍賣網(wǎng)站、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)開(kāi)辦的拍賣網(wǎng)站的拍賣中，它們的操作規(guī)程、運(yùn)作理念和《拍賣法》所規(guī)范的拍賣是一致的，它們的經(jīng)營(yíng)行為也完全符合《拍賣法》。即先接受委托人的委托，然后對(duì)拍賣標(biāo)的進(jìn)行審查，最后在網(wǎng)站上以自己的名義進(jìn)行拍賣，并收取傭金。而網(wǎng)絡(luò)公司的拍賣網(wǎng)站采用的模式是其用戶將拍品的信息上傳到交易平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)拍賣的一切交易過(guò)程由網(wǎng)站的程序自動(dòng)完成，網(wǎng)站方對(duì)拍品的質(zhì)量、真實(shí)性、合法性等不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，亦不審查賣家出售物品的能力或買家購(gòu)買物品的能力。
這里把在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的所有拍賣活動(dòng)定義為互聯(lián)網(wǎng)拍賣，其種類有兩種：一種是拍賣公司、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)為開(kāi)展傳統(tǒng)拍賣業(yè)務(wù)而進(jìn)行的網(wǎng)上拍賣——指具有拍賣資格的主體單獨(dú)或和他人合作將傳統(tǒng)拍賣業(yè)務(wù)搬到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的拍賣活動(dòng)，是傳統(tǒng)拍賣在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)展，即純粹的在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的傳統(tǒng)拍賣。另一種是網(wǎng)絡(luò)公司所從事的網(wǎng)絡(luò)拍賣——指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用互聯(lián)網(wǎng)通訊傳輸技術(shù)，向商品所有者或某些權(quán)益所有人提供有償或無(wú)償使用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺(tái)，讓商品所有者或某些權(quán)益所有人在其平臺(tái)上獨(dú)立開(kāi)展以競(jìng)價(jià)、議價(jià)方式為主的在線交易模式。網(wǎng)絡(luò)公司在網(wǎng)絡(luò)拍賣中提供交易平臺(tái)和交易程序，為眾多買家和賣家構(gòu)筑了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)（Net-markets），由賣方和買方進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣，其本身并不介入買賣雙方的交易。
根據(jù)以上內(nèi)容可以認(rèn)定只有網(wǎng)絡(luò)公司開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)拍賣業(yè)務(wù)才是網(wǎng)絡(luò)拍賣。拍賣公司、拍賣公司和網(wǎng)絡(luò)公司或其他公司聯(lián)合經(jīng)營(yíng)進(jìn)行的網(wǎng)上拍賣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《拍賣法》進(jìn)行運(yùn)作，按照《拍賣法》的規(guī)定確定各方當(dāng)事人的法律地位及權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因網(wǎng)上拍賣所產(chǎn)生的糾紛和解決都適用于《拍賣法》的調(diào)整。
二、網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位分析
網(wǎng)絡(luò)拍賣自從它產(chǎn)生之日起就伴隨著爭(zhēng)議，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位，國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)認(rèn)為：網(wǎng)絡(luò)拍賣源于傳統(tǒng)拍賣，并采用了類似于傳統(tǒng)拍賣的方式或手段，所以網(wǎng)絡(luò)拍賣就是傳統(tǒng)拍賣的簡(jiǎn)單翻版。換言之，其認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)拍賣實(shí)際上就是傳統(tǒng)拍賣。但網(wǎng)絡(luò)拍賣和傳統(tǒng)拍賣有著本質(zhì)的不同。
網(wǎng)絡(luò)拍賣的交易方式主要類型有：從傳統(tǒng)拍賣中演變來(lái)的網(wǎng)絡(luò)英式拍賣、網(wǎng)絡(luò)荷蘭式拍賣；為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和消費(fèi)者的喜好而出現(xiàn)的集體議價(jià)(集體購(gòu)買)、逢低買進(jìn)、反拍賣（標(biāo)價(jià)求購(gòu)）、一口價(jià)等②。有的網(wǎng)站可能同時(shí)兼有幾種交易方式。
因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)拍賣中最主要、最基本的網(wǎng)絡(luò)英式拍賣、網(wǎng)絡(luò)荷蘭式拍賣這兩種類型（交易方式）及其表現(xiàn)的競(jìng)價(jià)形式和傳統(tǒng)拍賣中英式拍賣、荷蘭式拍賣所采取的競(jìng)價(jià)形式極為相似，兩者之間的相同點(diǎn)表現(xiàn)為：1、以競(jìng)價(jià)機(jī)制為核心。在交易過(guò)程中，物品的價(jià)格是由賣方先設(shè)定好（起始價(jià)、底價(jià)），由買方通過(guò)不斷出價(jià)達(dá)到最終價(jià)格，如果這個(gè)最終價(jià)格不低于賣方交易前確定的保留價(jià)（即底價(jià)），交易成交；2、采取公開(kāi)的方式。交易過(guò)程采取了公開(kāi)進(jìn)行的方式，以便更多的人參與交易，保證交易活動(dòng)的公平、公正；3、最高應(yīng)價(jià)者獲得物品。交易過(guò)程中，競(jìng)價(jià)分為加價(jià)、減價(jià)兩種方式。即兩者都采取了表現(xiàn)形式相同的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這種價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的特點(diǎn)就是：公開(kāi)競(jìng)價(jià)、物（權(quán)利）歸最高應(yīng)價(jià)者。我國(guó)《拍賣法》第三條規(guī)定：“拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式”。據(jù)此有人認(rèn)為：“無(wú)論以何種名義，這種網(wǎng)上競(jìng)買就是一種拍賣活動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行只是拍賣活動(dòng)的載體改變，但不改變拍賣活動(dòng)的本質(zhì)特性。網(wǎng)絡(luò)拍賣的所有類型（交易方式）都應(yīng)屬于傳統(tǒng)拍賣模式的變種——網(wǎng)絡(luò)拍賣的本質(zhì)就是傳統(tǒng)拍賣。”
這里對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣和傳統(tǒng)拍賣中各方法律關(guān)系進(jìn)行分析，從根本上明確網(wǎng)絡(luò)拍賣的本質(zhì)屬性：
傳統(tǒng)拍賣中，委托人和拍賣人之間是一種委托合同關(guān)系，作為受托人的拍賣人是以自己的名義從事拍賣活動(dòng)而不是以委托人的名義，委托人和競(jìng)買人之間不直接發(fā)生關(guān)系；在拍賣活動(dòng)中，拍賣人與競(jìng)買人之間處于締約關(guān)系，拍賣人在締約過(guò)程中與競(jìng)買人形成的是拍賣服務(wù)合同關(guān)系；拍賣成交后，拍賣人按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款，并按照約定將拍賣標(biāo)的移交給買受人，此過(guò)程中，拍賣人與買受人之間成立買賣合同關(guān)系，而拍賣人按照約定向委托人交付拍賣標(biāo)的的價(jià)款的行為標(biāo)志著委托合同的完成。即一個(gè)完整的拍賣合同應(yīng)該由委托拍賣合同、拍賣服務(wù)合同和買賣合同三部分組成。
網(wǎng)絡(luò)拍賣中，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商和賣方之間是怎樣一種關(guān)系值得思考。有的觀點(diǎn)認(rèn)為：平臺(tái)提供商和賣方之間形成的是一種委托合同關(guān)系或是居間合同關(guān)系。也有觀點(diǎn)認(rèn)為：平臺(tái)提供商和賣方存在的是“柜臺(tái)”租賃合同關(guān)系。事實(shí)上，在網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)中，平臺(tái)提供商向賣方（商品提供商）提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易技術(shù)平臺(tái)，賣方在技術(shù)平臺(tái)上展示其要出售的商品，由買方競(jìng)價(jià)或非競(jìng)價(jià)購(gòu)買。那么，平臺(tái)提供商和賣方之間形成的民事法律關(guān)系是基于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)有償或無(wú)償使用。交易平臺(tái)很大意義上是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)商場(chǎng)，平臺(tái)提供商只是這個(gè)在線商場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)空間、服務(wù)和交易程序（系統(tǒng)）的提供者，其本身并不商品信息（廣告），也不參與交易。平臺(tái)提供商只是提供一種為買賣雙方達(dá)成買賣合同的服務(wù)。它和賣方形成的正是基于這種服務(wù)而產(chǎn)生的服務(wù)關(guān)系，這種民事法律關(guān)系明顯不是委托合同關(guān)系，和傳統(tǒng)的居間合同關(guān)系也不能等同，雖然類似于“柜臺(tái)”租賃合同關(guān)系，但平臺(tái)提供商除了提供交易平臺(tái)外，還為用戶提供其他輔助推廣交易的服務(wù)，其基于交易達(dá)成而收取相關(guān)費(fèi)用。有學(xué)者認(rèn)為：“交易平臺(tái)的服務(wù)形成了事實(shí)上的居間，而這種居間有別于傳統(tǒng)意義上的居間。在某種意義上，這種居間只是起一種“管道”或信息傳遞的作用，這里不存在居間行為，只是在效果上與居間類似③。”網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商和買方之間的法律關(guān)系與網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商和賣方的法律關(guān)系性質(zhì)是一樣的，即為服務(wù)關(guān)系。這種服務(wù)關(guān)系，本文傾向于把它定義為依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提供交易信息從而產(chǎn)生的服務(wù)合同關(guān)系，它應(yīng)當(dāng)受到《合同法》的調(diào)整和規(guī)范。
在網(wǎng)絡(luò)拍賣中，買賣雙方之間成立的是買賣合同。合同的訂立過(guò)程大致如下：1、在網(wǎng)絡(luò)拍賣采用競(jìng)價(jià)式交易的類型中，賣方在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的交易平臺(tái)上登陸商品、商品信息、展示商品、公告競(jìng)買底價(jià)等行為構(gòu)成要約邀請(qǐng)，網(wǎng)站會(huì)員（用戶）進(jìn)入頁(yè)面瀏覽商品，點(diǎn)擊物品、進(jìn)行投標(biāo)，構(gòu)成要約。在競(jìng)價(jià)截止時(shí)間結(jié)束前，雖然競(jìng)買人輸入的競(jìng)買價(jià)格可以傳輸至商品提供商，但只要競(jìng)價(jià)截止時(shí)間沒(méi)有終止，商品提供商就有權(quán)對(duì)該物品繼續(xù)進(jìn)行展示和銷售，商品提供商此時(shí)處于一種可以選擇是否接受對(duì)方要約的地位。等競(jìng)價(jià)截止時(shí)間結(jié)束，如果出價(jià)人出價(jià)等于或高于賣方的保留價(jià)，最高應(yīng)價(jià)者擁有對(duì)該商品的排他購(gòu)買權(quán)。競(jìng)價(jià)截止時(shí)間結(jié)束可視為商品提供商對(duì)最高應(yīng)價(jià)者做出了承諾。而且在網(wǎng)絡(luò)拍賣中存在著這樣一個(gè)特點(diǎn)：賣家可以在競(jìng)價(jià)結(jié)束后選擇最合適的買家交易商品，買家的信用、所在地區(qū)、交易方式對(duì)交易成功與否有很大的影響。2、在其他類型的交易過(guò)程中，由于商品供應(yīng)商已經(jīng)在交易技術(shù)平臺(tái)明確展示和具體標(biāo)明了出售商品的價(jià)格，那么依據(jù)《合同法》第14條規(guī)定，其構(gòu)成了簽訂網(wǎng)絡(luò)拍賣交易合同的要約，如果買方做出了回應(yīng)并對(duì)其要約內(nèi)容沒(méi)有做出實(shí)質(zhì)性變更，即視為承諾。當(dāng)電子數(shù)據(jù)到達(dá)賣方時(shí)，電子合同成立。網(wǎng)絡(luò)拍賣合同應(yīng)當(dāng)適用《合同法》中關(guān)于合同無(wú)效、可撤消、效力待定等條款。當(dāng)買賣雙方在技術(shù)平臺(tái)上就某物品達(dá)成買賣協(xié)議時(shí)，標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商為買賣雙方交易這個(gè)物品所提供的服務(wù)結(jié)束，其和買賣各方之間的民事法律關(guān)系隨買賣協(xié)議的達(dá)成而結(jié)束。一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)中存在著網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商和買賣各方之間的服務(wù)合同、買賣雙方間的買賣合同。
綜合以上內(nèi)容，可以做出以下結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)拍賣采用怎樣的交易類型，只是一個(gè)商業(yè)選擇，根本不涉及法律上的合法性問(wèn)題。而且這些交易類型中某些方式類似于傳統(tǒng)拍賣的交易類型，也不能反推其就是傳統(tǒng)拍賣。網(wǎng)絡(luò)拍賣不是傳統(tǒng)拍賣，網(wǎng)絡(luò)拍賣本質(zhì)是在網(wǎng)絡(luò)上以競(jìng)價(jià)、議價(jià)為主，其他交易形式為輔，為達(dá)到在線（網(wǎng)絡(luò)）交易目的而產(chǎn)生的一種交易方式或手段；它是為適應(yīng)電子商務(wù)的特殊環(huán)境和令網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而將傳統(tǒng)拍賣中的某些拍賣類型引入網(wǎng)絡(luò)從而衍生并發(fā)展的一種在線交易的特有模式。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商只是為網(wǎng)絡(luò)用戶提供交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，與用戶之間形成的是服務(wù)合同關(guān)系。
三、C2C、B2C的法律問(wèn)題分析
C2C是網(wǎng)絡(luò)拍賣的首要代表，即用戶對(duì)用戶模式的網(wǎng)絡(luò)個(gè)人拍賣。因國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)把網(wǎng)絡(luò)拍賣視為傳統(tǒng)拍賣，所以對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人拍賣的法律地位問(wèn)題，目前也頗有爭(zhēng)議。具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為：“個(gè)人網(wǎng)上拍賣很難被法律承認(rèn)，進(jìn)行網(wǎng)上個(gè)人拍賣有很大的法律與政策風(fēng)險(xiǎn)。”
在上文中，已經(jīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位進(jìn)行了探討，根據(jù)結(jié)論可以得出：無(wú)論C2C模式采用怎樣的交易類型（競(jìng)價(jià)或非競(jìng)價(jià)），其是個(gè)人為了在最大程度上實(shí)現(xiàn)物品價(jià)值而采取的在線銷售方式。因?yàn)镃2C是為了適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性和在線交易的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新型交易模式，它的存在法律上沒(méi)有明文規(guī)定。這種模式下簽訂的交易合同是屬于無(wú)名合同，是一種基于當(dāng)事人雙方真實(shí)意思表示而簽訂的網(wǎng)絡(luò)買賣合同，《合同法》124條對(duì)它有原則性的規(guī)定，受《合同法》中有關(guān)買賣合同的規(guī)定調(diào)整。
因?yàn)镃2C交易的雙方是不具有法人資格的個(gè)體，且使用匿名進(jìn)行交易，而這種交易往往是一次性的。一般是買家先付款，賣家再發(fā)貨。這種交易方式可能存在的投機(jī)行為會(huì)導(dǎo)致大量糾紛的產(chǎn)生，這是C2C發(fā)展的瓶頸之一。在C2C模式下，商品提供商為個(gè)人，買方遭遇欺詐或商品存在問(wèn)題時(shí)，只能依據(jù)《民法通則》和《合同法》解決糾紛。但是因?yàn)榻灰椎哪涿院途W(wǎng)絡(luò)的虛擬性、無(wú)地域性導(dǎo)致侵權(quán)人身份和合同成立地點(diǎn)很難確定，這些因素直接影響到確立當(dāng)事人和案件管轄地等問(wèn)題，增大了被侵權(quán)人尋求救濟(jì)的難度。且法律對(duì)C2C的規(guī)范是一片空白，其糾紛的解決實(shí)際操作中是非常困難的。目前，在C2C模式下，交易的多是小件物品，價(jià)值不會(huì)太高。產(chǎn)生糾紛后，因取證困難、尋求救濟(jì)的途徑極少或無(wú)法尋求救濟(jì)，過(guò)高的救濟(jì)成本往往讓被侵權(quán)人望而卻步。
B2C模式的本質(zhì)和C2C是相同的。B2C模式中，賣方為法人（企業(yè)）。所以當(dāng)買方遭遇欺詐或商品存在問(wèn)題時(shí)，賣方身份和住所地很容易確認(rèn)。被侵權(quán)人可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》或《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定尋求法律救濟(jì)，救濟(jì)成本較低，且具有實(shí)際可操作性。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外的司法實(shí)踐已經(jīng)有了共識(shí)：確立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的ICSP地位，即交互式計(jì)算機(jī)服務(wù)提供商（Interactive Computer Service Provider）。平臺(tái)提供商對(duì)網(wǎng)站上他人的信息不承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)槠浔旧聿⒉粎⑴c信息的，只是提供信息服務(wù)。對(duì)于平臺(tái)提供商的歸責(zé)原則是：在網(wǎng)絡(luò)上的信息引起侵權(quán)或違法，由信息人承擔(dān)責(zé)任，平臺(tái)提供商對(duì)其知道信息侵權(quán)或違法、被告知信息侵權(quán)或違法而不采取補(bǔ)救措施的行為承擔(dān)責(zé)任。其對(duì)商家（企業(yè)）或店鋪經(jīng)營(yíng)者開(kāi)設(shè)店鋪時(shí)所提供的資料（如主體資格證明、經(jīng)營(yíng)商品的合法證明等）的真實(shí)性存在審查義務(wù)。如果平臺(tái)提供商在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，給用戶提供的服務(wù)侵犯了該用戶的合法權(quán)益，用戶可以選擇《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。
四、網(wǎng)絡(luò)拍賣的立法思考
網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律真空帶來(lái)爭(zhēng)議不斷、糾紛疊出，其面臨最大的瓶頸就是法律和政策的空白。在沒(méi)有明確的法律和政策出臺(tái)承認(rèn)其法律地位的情況下，網(wǎng)絡(luò)拍賣難以得到真正的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)拍賣迅猛發(fā)展的同時(shí)，關(guān)于是否對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣進(jìn)行立法的爭(zhēng)論也越發(fā)激烈，很多觀點(diǎn)比較贊成對(duì)它應(yīng)該采取“最小程度”原則：將已經(jīng)存在的法律進(jìn)行修訂，使其適用于網(wǎng)絡(luò)拍賣，以確保網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展。但是國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，已經(jīng)具有一定的規(guī)模，交易模式和類型也基本確立下來(lái)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)表明：“隨著網(wǎng)上購(gòu)物站點(diǎn)的增多，對(duì)網(wǎng)站不信任，擔(dān)心被騙已經(jīng)成為了網(wǎng)民不進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物的首要原因，接近三分之二的網(wǎng)民選擇了這一因素。”如果僅僅是對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行修訂，是不利于網(wǎng)絡(luò)拍賣的發(fā)展，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)拍賣的特殊性將導(dǎo)致對(duì)好幾部法律④進(jìn)行修訂，這必將是一個(gè)龐大的工程。且修訂后的法律條文之間、法律和法律之間會(huì)不會(huì)產(chǎn)生沖突，這是很難預(yù)料的。在現(xiàn)有法律框架下，其修訂內(nèi)容對(duì)法律原有內(nèi)容會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊。現(xiàn)有法律多是從實(shí)體上進(jìn)行規(guī)范，如果對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣采用實(shí)體性規(guī)定，反而限制了它的發(fā)展。所以為了網(wǎng)絡(luò)拍賣更好的、更迅速的發(fā)展，應(yīng)該制訂一部《網(wǎng)絡(luò)交易法》對(duì)其加以規(guī)范。這部新法律的內(nèi)容應(yīng)該傾向程序性而非實(shí)體性，而其中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣的具體條款應(yīng)該包括：1、確立網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位；2、確立網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的ICSP地位；3、確立網(wǎng)絡(luò)拍賣模式（C2C、B2C等）和交易方式的法律地位；4、確立網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)交易輔助服務(wù)的法律地位；5、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的權(quán)利和義務(wù)；6、確定合理的交易規(guī)則；7、C2C 、B2C模式下糾紛解決的管轄權(quán)、救濟(jì)方式、具體法律適用等問(wèn)題；8、考慮到網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)已經(jīng)初步穩(wěn)定，可以適當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣做出實(shí)體性規(guī)定，應(yīng)該限制在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商的責(zé)任及責(zé)任承擔(dān)方式上，其中包括平臺(tái)提供商在得知糾紛產(chǎn)生后應(yīng)積極提供當(dāng)事人在其平臺(tái)上的交易信息和侵權(quán)人的詳細(xì)資料等。
對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣進(jìn)行程序性立法的目的是為了更好的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)交易的特殊環(huán)境，僅僅從立法上解決了網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律地位對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管是不夠的。要贏得廣大網(wǎng)民的信任，合理、迅速的發(fā)展網(wǎng)絡(luò)拍賣市場(chǎng)，就必需從根本上建立一套合理的交易機(jī)制和一套完善的糾紛解決機(jī)制，以配合《網(wǎng)絡(luò)交易法》的實(shí)施。這套交易機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括：建立統(tǒng)一的網(wǎng)上支付體系；完善和推廣實(shí)名認(rèn)證制度；采用電子身份證，這將有助于對(duì)網(wǎng)上交易的交易者身份的確認(rèn)；增加網(wǎng)絡(luò)交易的透明度，可以通過(guò)多媒體技術(shù)來(lái)展示產(chǎn)品；建立完善的信用體系。在我國(guó)，因多方面因素，短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法建立一個(gè)統(tǒng)一的支付體系和完善的信用體系。所以盡快建立一個(gè)具有我國(guó)特色的網(wǎng)上爭(zhēng)端解決機(jī)制顯得十分迫切。這套機(jī)制的立足點(diǎn)不僅僅是解決網(wǎng)絡(luò)拍賣或網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，而是應(yīng)該以推動(dòng)我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展為目標(biāo)。國(guó)際上所指的在線爭(zhēng)端解決機(jī)制的全稱是Online Alternative Dispute Resolution，縮寫為：ODR。即指“涵蓋所有網(wǎng)絡(luò)上由非法庭但公正的第三人，解決企業(yè)與消費(fèi)者間因電子商務(wù)契約所生爭(zhēng)執(zhí)的所有方式。”它最大程度上體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治，克服了管轄權(quán)和法律適用問(wèn)題。它特點(diǎn)是：解決糾紛方式和適用規(guī)則的靈活性、處理爭(zhēng)端的效率性、解決糾紛的經(jīng)濟(jì)性。我國(guó)首家在線糾紛解決中心是 “中國(guó)在線爭(zhēng)議解決中心”⑤。建立具有我國(guó)特色的網(wǎng)上爭(zhēng)端機(jī)制是針對(duì)我國(guó)個(gè)人信用體系缺失提出的。在我國(guó)，個(gè)人信用體系尚沒(méi)有建立，信息條塊分割⑥等因素是其所面臨的困難。建立一個(gè)由政府職能部門為主體的全國(guó)性網(wǎng)上爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)的發(fā)展是具有現(xiàn)實(shí)意義的，且具有很強(qiáng)的實(shí)際可操作性。具體構(gòu)思有這幾點(diǎn)：1、這個(gè)機(jī)制其框架涵蓋法律、專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、政府管理等；2、它區(qū)別與ODR，應(yīng)由最高人民法院和信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合組建，成立一個(gè)專門的網(wǎng)上爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)；3、建立一個(gè)權(quán)威性、全面性的在線爭(zhēng)端解決平臺(tái)。4、通過(guò)發(fā)展網(wǎng)上法庭、網(wǎng)上仲裁、網(wǎng)上公證、網(wǎng)上調(diào)解等司法輔助機(jī)制，建立靈活的法制體系，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法律環(huán)境靈活性不足的缺憾。這種機(jī)制的特點(diǎn)是：解決了管轄權(quán)問(wèn)題、克服了網(wǎng)絡(luò)的無(wú)地域性，增加了救濟(jì)途徑、降低了救濟(jì)成本，便利、快捷，便于糾紛的解決，也保障了政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。如果當(dāng)事人雙方自愿，這種機(jī)制也可以解決跨地域、標(biāo)的小、案情簡(jiǎn)單的非網(wǎng)絡(luò)糾紛。
網(wǎng)絡(luò)拍賣是一個(gè)嶄新的事物，在保護(hù)它發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)該對(duì)它進(jìn)行合理的約束。不僅要從立法上對(duì)其加以肯定與規(guī)范，更要通過(guò)建立符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)上爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)促進(jìn)個(gè)人信用體系的發(fā)展。在某種程度上，對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的監(jiān)管直接關(guān)系到我國(guó)信用體系的建立與完善，并促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣政策法律環(huán)境的改良，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)法律及電子商務(wù)的快速發(fā)展。
注釋：
①電子商務(wù)目前可以清晰的劃分為四類：消費(fèi)者——消費(fèi)者模式C2C(Consumer to Consumer)，企業(yè)——企業(yè)模式B2B(Business to Business)，企業(yè)——消費(fèi)者模式B2C(Business to Consumer)，消費(fèi)者——企業(yè)模式C2B（Consumer to Business）。
②集體議價(jià)、逢低買進(jìn)兩種方式經(jīng)常被一些網(wǎng)站結(jié)合使用，如：雅寶網(wǎng)。反拍賣（標(biāo)價(jià)求購(gòu)）這種交易方式也在雅寶網(wǎng)得到了實(shí)際運(yùn)用。
③參見(jiàn)華東政法學(xué)院電子商務(wù)法研究所高富平、蘇靜、劉洋《易趣平臺(tái)交易模式法律研究報(bào)告》
④就目前國(guó)內(nèi)的觀點(diǎn)來(lái)看，這其中可能包括《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《拍賣法》、《廣告法》等。
⑤中國(guó)在線爭(zhēng)議解決中心——chinaodr.com，由中國(guó)電子商務(wù)法律網(wǎng)、北京德法智誠(chéng)咨詢公司發(fā)起成立。
⑥我國(guó)法律、銀行、稅務(wù)等部分都有各自的信息庫(kù)，信息在這些部門之間很難聯(lián)網(wǎng)使用，更無(wú)法與社會(huì)共享。
參考資料：
[1]高富平：《電子商務(wù)立法研究報(bào)告》，法律出版社 2004年
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[3]馬俊、汪壽陽(yáng)、黎建強(qiáng)：《網(wǎng)上拍賣的理論與實(shí)務(wù)》，科學(xué)出版社 2003年
[4]韓冀東、成棟、張艷妍：《網(wǎng)上拍賣模式與傳統(tǒng)拍賣模式的比較研究》，管理現(xiàn)代化 2002年第3期
[5]李穎琳：《網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律問(wèn)題與監(jiān)管對(duì)策》，中國(guó)工商管理研究 2001年01期
[6]袁翔珠：《網(wǎng)絡(luò)拍賣的法律障礙與對(duì)策》，北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2003年4月第5卷第2期
[7]劉德良：《網(wǎng)絡(luò)交易中網(wǎng)站的地位與責(zé)任問(wèn)題探討》，遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）2004年9月第32卷第5期
[8]iResearch:《2003年中國(guó)網(wǎng)上拍賣研究報(bào)告》，iresearch.com.cn 2004年2月
[9]iResearch:《2004年中國(guó)網(wǎng)上拍賣研究報(bào)告》，iresearch.com.cn 2005年2月
一、按揭的涵義、特征
按揭一詞來(lái)源于英文mortgage.在英國(guó)的法律體系
中，mortgage 一詞是由mort和gage組成，Mort源于拉語(yǔ)mortu.，其基本的含義是"永久，永遠(yuǎn)"，而gage的含義為"質(zhì)押，擔(dān)保".中國(guó)大陸所稱的"按揭"據(jù)稱是從我國(guó)香港地區(qū)傳入大陸的，它是英文"mortgage"廣東話的諧音。另外有學(xué)者認(rèn)為；在中國(guó)古代。 "按"，有抵押的意思，從字面上分析，按與抑都有"壓住不動(dòng)"的意思，即將一定的物從其他物種分離出來(lái)并為特定的債權(quán)作擔(dān)保。"揭"的來(lái)源則是mortgage的后半部分"gage"的音譯，故將mortgage譯為按揭。無(wú)論何種見(jiàn)解，"按揭"為一泊來(lái)詞當(dāng)無(wú)疑義。雖然按揭是從香港移植而來(lái)，但其與中國(guó)大陸地區(qū)獨(dú)特的背景相融合，形成了具有特定含義的的法律術(shù)語(yǔ)、我國(guó)大陸地區(qū)的所指的按揭，指購(gòu)房人將于房地產(chǎn)銷售商之間的居地產(chǎn)買賣合同的標(biāo)的抵押于銀行，銀行將一定數(shù)額的款項(xiàng)貸給購(gòu)房人并以購(gòu)房人的名義將款項(xiàng)交與居地產(chǎn)商的法律行為。在我國(guó)大陸地區(qū)，按揭一般均須銀行的介入，并且通過(guò)銀行的介入促成房地產(chǎn)銷售者與購(gòu)房者的交易；因此擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
中國(guó)大陸地區(qū)的按揭與英美法和香港地區(qū)的按揭有諸多不一致的地方，大陸地區(qū)的按揭的法律特征有：一、主體包括三方即：購(gòu)房者、房地產(chǎn)銷售商及按揭銀行。二、按揭法律關(guān)系的內(nèi)容有三點(diǎn)，即購(gòu)房者與房地產(chǎn)銷售商之間的買賣合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的借款合同關(guān)系和購(gòu)房者與按揭銀行之間的擔(dān)保法律關(guān)系。三、按揭法律關(guān)系的標(biāo)的物與擔(dān)保合同的標(biāo)的物具有同一性，這是按揭的最大法律特征。四、按揭權(quán)人實(shí)現(xiàn)按揭權(quán)可采取兩種方式，一種是折價(jià)或以拍賣變賣標(biāo)的物所得價(jià)款優(yōu)先受償；一種是在合同中約定回購(gòu)條款，由房地產(chǎn)銷售商向銀行回購(gòu)標(biāo)的物，并以回購(gòu)款優(yōu)先償還銀行貸款本也在我國(guó)的香港地區(qū)，按揭法律關(guān)系中并不包含銀行和房地產(chǎn)銷售商，按揭主要限于購(gòu)房者與主良行之間而與；地產(chǎn)銷售商無(wú)任何關(guān)系。大陸地區(qū)之所以將房地產(chǎn)銷售商成為按揭法律關(guān)系的重要組成部分，是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和購(gòu)房者個(gè)人情況等國(guó)H相符合的。
二、樓花按揭的法律問(wèn)題
樓花一詞，也是源于香港地區(qū)、1954年香港立信置業(yè)公。率先推出了房屋"分層售賣，分期付款".由于房屋在施工（便被分期分批的預(yù)售給購(gòu)房者，如落英片片墜落，故稱賣樓花。樓花接揭法律關(guān)系的內(nèi)容是購(gòu)房者與房地產(chǎn)銷售商簽訂樓花買賣合同即房屋預(yù)售合同，購(gòu)房者、居地產(chǎn)銷售商和銀子三方共同簽訂樓花按揭合同，購(gòu)房者支付部分購(gòu)房款后，將其打合同取得的對(duì)于房屋的期待權(quán)抵押給銀行取得銀行貸款的擔(dān)伯如果購(gòu)房人來(lái)能依約履行還本付息和及時(shí)支付有關(guān)費(fèi)用的義8銀行可以以此期待權(quán)及以后取得的房屋優(yōu)先受償。
樓花按揭的法律特征為：一、樓花按揭的標(biāo)的是樓花，分尚未動(dòng)工興建或者正在建設(shè)的樓居。在樓花按揭法律關(guān)系產(chǎn)生之際，樓居實(shí)際上并不存在、二、購(gòu)房人在房屋建成以后辦到過(guò)戶手續(xù)或產(chǎn)權(quán)登記，以所有權(quán)作為抵押擔(dān)保銀行債權(quán)的實(shí)現(xiàn)、三、在樓花按揭法律關(guān)系的成立之際，作為銀行債權(quán)擔(dān)伯并非是現(xiàn)買的物而只是一種權(quán)利，這種權(quán)利即是期待和 可N在將來(lái)一定的時(shí)期取得或?qū)崿F(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益。四、樓花按揭中爾抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)較一般的抵押權(quán)亦不盡一致的地方。一般的抵扣權(quán)人在債權(quán)到期而未獲清償時(shí)候，可以將抵押物變賣或者折分優(yōu)先受償。而對(duì)于樓花按揭而言；按揭權(quán)人在按揭期間可以個(gè)位按揭人享有房屋預(yù)售合同中買方的權(quán)利，如果按揭人不履行房屋預(yù)售合同，按揭權(quán)人可以代為履行。此外，按揭權(quán)人未保證按揭權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有權(quán)以買方的名義參與與房屋預(yù)售合同有關(guān)的訴訟。
三、房屋按揭的若干實(shí)務(wù)問(wèn)題
由于現(xiàn)行法律體系中并無(wú)對(duì)按揭法律問(wèn)題的專門規(guī)定，所以在實(shí)踐中出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題，本文試對(duì)以下問(wèn)題作出分析和探討。
（一）、按揭中抵押權(quán)的實(shí)行
按揭法律關(guān)系成立以后，借款人可能由于種種原如財(cái)產(chǎn)狀況惡化、陷于破產(chǎn)的境地或者出國(guó)等等而無(wú)法或不愿清償債務(wù)，此時(shí)銀行可以對(duì)房屋實(shí)行抵押權(quán)，以保證其債權(quán)能夠得到實(shí)現(xiàn)。我國(guó)擔(dān)保法第53條第1款規(guī)定："債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人來(lái)受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣變賣該抵押物所得價(jià)款受償：協(xié)議不成的抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。據(jù)此，在我國(guó)實(shí)行抵押權(quán)的方法主要有：折價(jià)及拍賣、變賣抵押物。在這三種方式中，以公開(kāi)拍賣 為實(shí)行抵押權(quán)的最佳方式。因?yàn)榕馁u可以通過(guò)多人的竟買使抵押物的價(jià)值得到充分的體現(xiàn)，而且拍賣大多是由拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所以可以避免諸多問(wèn)題產(chǎn)生。如采用變賣或者折價(jià)方式，可能會(huì)導(dǎo)致抵押物的實(shí)際價(jià)值與變賣價(jià)值或者協(xié)商價(jià)值不一致的現(xiàn)象的出現(xiàn)，并容易導(dǎo)致糾紛。
當(dāng)按揭人不能按期清償所欠銀行的借款時(shí)，銀行可否直接向人民法院提起訴訟要求對(duì)抵押物即房屋進(jìn)行拍賣？根據(jù)擔(dān)保法第53條的規(guī)定，銀行可以與借款人就抵押物的變價(jià)方式進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商的內(nèi)容包括折價(jià)和拍賣。因此，如果雙方就房屋的變價(jià)方式達(dá)成一致即都同意拍賣則不會(huì)發(fā)生任何問(wèn)題。
如果雙方協(xié)商不一致如何處理？本人以為，法律僅僅賦予抵押權(quán)人向人民法院提起訴訟的權(quán)利；并沒(méi)有賦予其直接向法院提起訴訟要求拍賣的權(quán)利。此時(shí)，抵押權(quán)人即銀行可以向法院起訴；法院只能按照訴訟程序?qū)Φ盅簷?quán)人的訴訟進(jìn)行審理、如果抵押權(quán)人未經(jīng)協(xié)商直接申請(qǐng)對(duì)房屋進(jìn)行拍賣，法院可以駁回申請(qǐng)，并告之當(dāng)事人按照訴訟程序辦理。 法院判決采用拍賣方式時(shí)，由法院主持或者委托拍賣機(jī)構(gòu)拍賣，所得價(jià)金也會(huì)在法院的主持下進(jìn)行分配，抵押權(quán)人的合法權(quán)益一般會(huì)得到保障。但是，雙方協(xié)商一致拍賣時(shí)，如何保證拍賣所得什金公平分配給當(dāng)事人？特別是在拍賣價(jià)金與所欠款項(xiàng)不盡一致的情況下，如何分配拍賣所得價(jià)款？首先，抵押物拍賣價(jià)金的分配應(yīng)當(dāng)由拍賣人進(jìn)行，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)在抵押物拍賣委托合同中告訴拍賣機(jī)構(gòu)拍賣的目的，并且委托拍賣人對(duì)抵押物的拍賣價(jià)金按照抵押合同即債權(quán)合同的約定進(jìn)行分配；如果拍賣所得價(jià)金在清償完銀行的債權(quán)后仍有剩余，應(yīng)當(dāng)返還給抵押人。如果拍賣人違反委托合同的約定，將剩余價(jià)金擅自處置，或者未將拍賣價(jià)金交予當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約良責(zé)任。在抵押權(quán)人獲得抵押物拍賣價(jià)金而使抵押人的剩余金額不能獲得時(shí)；拍賣人應(yīng)當(dāng)企擔(dān)向抵押人支付給金額的責(zé)任；在國(guó)拍賣人將拍賣價(jià)金交給抵押人而使抵押權(quán)人不能獲得清償時(shí)，拍賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)替代清償?shù)呢?zé)任。拍賣人在承擔(dān)上述責(zé)任后；可以對(duì)抵押人取得原抵押權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)或者對(duì)抵押權(quán)人取得余額償還請(qǐng)求權(quán)。其次，在同一抵押物上存在多抵押權(quán)時(shí)，數(shù)個(gè)抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)作為抵押物拍賣合同的共同委托人，并應(yīng)當(dāng)訂立拍賣價(jià)金分配協(xié)議，抵押物拍賣后；由拍賣人按照分配協(xié)議進(jìn)行分配，如不能達(dá)成分配協(xié)議，則數(shù)個(gè)抵押權(quán)人和抵押人中的任何一人都可訴至法院，要求由法院決定分配的比例或者順序。
在拍賣中如果抵押物未能賣出如何處理？如果當(dāng)事人確定了拍賣的最低線而未能賣出，委托人可以對(duì)該最低線作調(diào)整，適當(dāng)降低價(jià)格。但降價(jià)必須有一定的限制，有學(xué)者認(rèn)為，在第一次拍賣未能成功時(shí)，經(jīng)共同委托人協(xié)商，可以降低拍賣最低保留價(jià)，保留價(jià)可以控制在原來(lái)最低保留價(jià)格的3/4范圍內(nèi)，并進(jìn)行再次的拍賣，如第二次的拍賣時(shí)，仍人沒(méi)有人出價(jià)高于最低保留價(jià)時(shí)；則可以將價(jià)格降低到原來(lái)最低保留縣的1／2，仍然不能出手時(shí)，則應(yīng)停止拍賣，如抵押權(quán)人愿意以抵押物折價(jià)的可以由雙方協(xié)議以抵押物折價(jià)清償，如抵押權(quán)人不愿意以抵押物折價(jià)的，則應(yīng)當(dāng)將抵押物歸還抵押人，同時(shí)抵押物上的構(gòu)成部分，不論是在抵押權(quán)設(shè)立之前附于抵押物的還是在抵押權(quán)設(shè)立后附于抵押物的，皆為抵押權(quán)效力所及的范圍。對(duì)于裝修價(jià)值遠(yuǎn)小于房屋價(jià)值的，適用此原則尚無(wú)大礙，但如果裝修價(jià)值超過(guò)房屋價(jià)值適用此準(zhǔn)則則顯得欠妥當(dāng)。按照一般理解，附合物應(yīng)為抵押物的所有人取得所有權(quán)、因附合物與原抵押物附合密不可分，因止匕附合物也應(yīng)為抵押權(quán)的效力所及；由于抵押物所有權(quán)的擴(kuò)張，必然導(dǎo)致抵押權(quán)的擴(kuò)張、因此筆者主張區(qū)分對(duì)待，對(duì)于復(fù)合物價(jià)值不大的，原則上可以為抵押權(quán)的效力所及，但當(dāng)事人另有約定或者債權(quán)人與債務(wù)人故意以此損害其他債權(quán)人的利益或者他人依法的對(duì)于附合物行使權(quán)利的，則抵押權(quán)的效力不能及于該附合物。對(duì)于附合物價(jià)值明顯過(guò)大如達(dá)到；屋價(jià)值的1／2以上或者超過(guò)房屋的價(jià)值時(shí)，抵押權(quán)的效力當(dāng)然不能及于此。
（三）、房屋按揭法律糾紛的處理
當(dāng)按揭法律關(guān)系成立以后，由于一方當(dāng)事人的違約行為而導(dǎo)致訴訟，法院應(yīng)如何處理？因?yàn)榘唇曳申P(guān)系中包含房屋買賣和借款合同兩個(gè)法律關(guān)系，并有三方當(dāng)事人，較普通的買賣合同和借款合同都有較大不同、筆者認(rèn)為，由于大陸地區(qū)按揭的獨(dú)特性即房屋買賣與銀行借款密不可分，二者相輔相成相互依賴，在有糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)合并審理。具體分析如下：
1、買賣合同產(chǎn)生糾紛時(shí)，如房產(chǎn)商未能依約履行義務(wù)導(dǎo)致訴訟，并且購(gòu)房者停止向銀行還款，應(yīng)當(dāng)將銀行列為第三人。因?yàn)榘讣奶幚斫Y(jié)果對(duì)于銀行的利益關(guān)系重大，銀行不能等案件處理完之后再主張權(quán)利。當(dāng)然，雖然購(gòu)房者與房產(chǎn)商發(fā)生糾紛，但并未影響其按時(shí)按期支付銀行款項(xiàng)，銀行自不必申請(qǐng)列為第三人。
2、在借貸合同發(fā)生糾紛時(shí)；能否將房產(chǎn)商列為第三人？如果銀行未能依約提供貸款，購(gòu)房者人即借款人提起訴訟，房地產(chǎn)商自然可以申請(qǐng)列為第三人，抑或以共同訴訟人的身份參加訴訟以維護(hù)其合法利益。如果購(gòu)；者未能及時(shí)還款導(dǎo)致銀行起訴購(gòu)房人及借款人的，能否將房地產(chǎn)上列為第三人？此時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)待，如果因?yàn)橘?gòu)房人自身的原因如負(fù)擔(dān)加重或收入銳減而導(dǎo)致不能支付款項(xiàng)，銀行起訴借款人的，因?yàn)榇藭r(shí)與房產(chǎn)商無(wú)聯(lián)系，可以不將其列為第三人。但如果三方當(dāng)事人在貸款合同中已經(jīng)約定房產(chǎn)商在購(gòu)房人不能按期支什房款時(shí)承擔(dān)房屋回購(gòu)或保證義務(wù)的，可以追加房產(chǎn)商為第三人、如果導(dǎo)致訴訟原因與房產(chǎn)商有直接的聯(lián)系，如因?yàn)榉慨a(chǎn)商嚴(yán)重違約行為及房屋存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，或者房產(chǎn)商無(wú)法按時(shí)交付樓房的，而導(dǎo)致借款人不能支付款項(xiàng)被銀行起訴的，此時(shí)應(yīng)當(dāng)將房產(chǎn)商列為第三人。但如果購(gòu)房人停止支付款項(xiàng)的原因與房產(chǎn)商關(guān)系不大，如認(rèn)為地理位置不佳停止付款導(dǎo)致訴訟的，一般不宜將i產(chǎn)商列為第三三人。。拍賣是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式，將標(biāo)的物賣給競(jìng)價(jià)最高的 人、從運(yùn)作方式上看，拍章主要有兩種情形：一為普通式 拍賣，由拍賣是由低漸高叫價(jià)，競(jìng)買人竟相出價(jià)，最后將 抵押物拍給出價(jià)最高的人。二是荷蘭式拍賣，由拍賣是最 先叫出最高價(jià)格，如有人購(gòu)買則抵押物歸應(yīng)買人取得。如 沒(méi)有人應(yīng)買則漸次降低，直到出現(xiàn)有買受人。
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省 長(zhǎng) 梁保華二三年五月十九日
江蘇省國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法
第一條 為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓行為，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓（以下簡(jiǎn)稱土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓）應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，在土地有形市場(chǎng)進(jìn)行。
第三條 市、縣人民政府土地行政主管部門（出讓人）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的組織實(shí)施。
上級(jí)人民政府土地行政主管部門對(duì)下級(jí)人民政府土地行政主管部門的土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
第四條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地以及其他具有競(jìng)投（買）條件的項(xiàng)目用地，擬以出讓方式供地的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式進(jìn)行。
第五條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃以及市場(chǎng)需求狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，于1 0個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。
第六條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門擬定擬招標(biāo)拍賣掛牌出讓宗地的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。
第七條 市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地。招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓開(kāi)始日前20日公告，公布擬出讓宗地的基本情況、競(jìng)投（買）的時(shí)間和地點(diǎn)、競(jìng)投（買）人的資格要求以及競(jìng)投（買）規(guī)則等。
公告應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)赝恋赜行问袌?chǎng)和至少一家設(shè)區(qū)的市級(jí)以上新聞媒體。
第八條 競(jìng)投（買）人應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓宗地的有關(guān)情況，遵守競(jìng)投（買）規(guī)則，依法參與招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動(dòng)，不得弄虛作假或者惡意串通。
第九條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓底價(jià)，應(yīng)當(dāng)由具備土地評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)程評(píng)估后，由土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門確定。
第十條 土地招標(biāo)出讓應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門（招標(biāo)人）招標(biāo)公告，或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；（二）招標(biāo)人對(duì)報(bào)名的競(jìng)投人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)投入繳納保證金，領(lǐng)取招標(biāo)文件，并在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將密封的標(biāo)書投入指定標(biāo)箱；（三）在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，招標(biāo)人邀請(qǐng)所有競(jìng)投入在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下開(kāi)標(biāo)，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書。競(jìng)投入少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織出讓；（四）評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人；（五）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)小組提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)格最高；（六）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的競(jìng)標(biāo)人。中標(biāo)人已繳納的保證金抵作定金；未中標(biāo)競(jìng)投人的保證金于定標(biāo)后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息；（七）中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與招標(biāo)人簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同（以下簡(jiǎn)稱出讓合同），并支付土地使用權(quán)出讓金（以下簡(jiǎn)稱出讓金）1 5％的定金：（八）中標(biāo)人按照出讓合同約定付清出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。
第十一條 省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地使用權(quán)招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁＜規(guī)煊墒 ⒃O(shè)區(qū)的市價(jià)格、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、土地、法律等方面的專家組成。專家?guī)旖M成人員每?jī)赡暾{(diào)整一次，調(diào)整比例不低于總?cè)藬?shù)的20％。
評(píng)標(biāo)小組從土地招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取5人以上單數(shù)成員、并由招標(biāo)人委派2名代表組成，負(fù)責(zé)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。
第十二條 土地拍賣出讓應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門（拍賣人）拍賣公告；（二）拍賣人對(duì)報(bào)名的競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)買人繳納保證金，并發(fā)給統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌；（三）在公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，拍賣人在公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督下按照下列程序進(jìn)行拍賣：1、競(jìng)買人出示應(yīng)價(jià)牌，主持人清點(diǎn)競(jìng)買人；2、主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)，介紹土地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)，并在拍賣前對(duì)拍賣宗地是否設(shè)定底價(jià)予以聲明；3、拍賣宗地設(shè)定底價(jià)的，主持人宣布起叫價(jià)，競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)；拍賣宗地未設(shè)定底價(jià)的，競(jìng)買人直接報(bào)價(jià)；4、主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；5、主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌，宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人；6、競(jìng)得人與拍賣人簽訂成交確認(rèn)書。
（四）拍賣成交后，競(jìng)得人已繳納的保證金抵作定金；其他競(jìng)買人已繳納的保證金于拍賣成交后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息；（五）競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在拍賣成交后1 5日內(nèi)與拍賣人簽訂出讓合同，并支付出讓金15％的定金；（六）競(jìng)得人按照出讓合同約定付清出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。
拍賣人進(jìn)行拍賣時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄。拍賣筆錄應(yīng)當(dāng)由主持人、記錄人簽名；拍賣成交的，還應(yīng)當(dāng)由競(jìng)得人簽名。
第十三條 土地掛牌出讓應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（一）市、縣人民政府土地行政主管部門（掛牌人）土地掛牌公告；（二）在公告規(guī)定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則、增價(jià)幅度以及掛牌期限等，在公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；（三）掛牌人對(duì)報(bào)名的競(jìng)買人進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的競(jìng)買人繳納保證金，填寫報(bào)價(jià)單；掛牌人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格，繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)。
競(jìng)買人報(bào)名截止期限為掛牌期限截止前1日。
（四）在掛牌期限內(nèi)，只有一個(gè)競(jìng)買人的，此次掛牌出讓成交；有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人的，允許多次報(bào)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人，報(bào)價(jià)相同的，先報(bào)價(jià)者為競(jìng)得人。
掛牌期限截止前1小時(shí)停止更新掛牌價(jià)格。在停止更新掛牌價(jià)格期間，仍有競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，掛牌人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地參照土地拍賣規(guī)則進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，最后掛牌價(jià)格為現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)的首次報(bào)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；（五）出讓成交后，掛牌人應(yīng)當(dāng)向競(jìng)得人發(fā)出成交通知書，并將成交結(jié)果通知其他競(jìng)買人。競(jìng)得人已繳納的保證金抵作定金；其他競(jìng)買人已繳納的保證金于出讓成交后5個(gè)工作日內(nèi)退還，不計(jì)利息；（六）競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)在收到成交通知書后1 5日內(nèi)與掛牌人簽訂出讓合同，并支付出讓金l 5％的定金；（七）競(jìng)得人按照出讓合同約定付清出讓金后，依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書。
第十四條 在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有競(jìng)投（買）人，或者所有競(jìng)投（買）人的報(bào)價(jià)均低于出讓底價(jià)或者達(dá)不到其他競(jìng)投（買）條件的，停止該幅土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)。
第十五條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓結(jié)束后，出讓人應(yīng)當(dāng)在1 0個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)和土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓公告的新聞媒體公布，并逐級(jí)上報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案。
出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。
第十六條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓成交后，土地有形市場(chǎng)按照規(guī)定向中標(biāo)人或者競(jìng)得人收取交易服務(wù)費(fèi)，用于組織招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的相關(guān)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
第十七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按照本辦法取得國(guó)有土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法先向城市規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可。
第十八條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中標(biāo)或者成交后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人不按照規(guī)定時(shí)間簽訂出讓合同的，其繳納的保證金不予退還，并承擔(dān)本次土地交易費(fèi)用。
第十九條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人未按照規(guī)定期限付清出讓金的，出讓人有權(quán)解除出讓合同；中標(biāo)人或者競(jìng)得人已交付的定金不予退還，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第二十條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人已按照規(guī)定期限付清出讓金，出讓人未按照約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或者競(jìng)得人有權(quán)解除出讓合同，由出讓人返還已交付的出讓金，雙倍返還定金，并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。
第二十一條 中標(biāo)人或者競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的約定利用土地。確需改變出讓合同約定的土地用途或者其他土地使用條件的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，并取得出讓人同意，簽訂出讓合同變更協(xié)議，或者重新簽訂出讓合同；未經(jīng)出讓人同意改變出讓合同約定的土地用途或者土地使用條件的，該宗地依法收回，重新組織出讓。
第二十二條 應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十三條 中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；（二）采取行賄、惡意串通等非法手段的。
第二十四條 國(guó)家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 土地招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
現(xiàn)將《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法》和《土地市場(chǎng)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法
全文
第一條 為規(guī)范城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣（以下簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣）活動(dòng)。
第三條 土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，并接受社會(huì)和上級(jí)土地行政主管部門的監(jiān)督。
第四條 盟市、旗縣土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的組織實(shí)施工作。
自治區(qū)土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的監(jiān)督管理工作。
第五條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃由盟市、旗縣土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求以及上級(jí)下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃制定。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。
第六條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由盟市、旗縣土地行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由盟市、旗縣土地行政主管部門實(shí)施。
第七條 商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地，依法采用招標(biāo)、拍賣方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)。
商業(yè)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計(jì)劃公布后，同一地塊有兩個(gè)以上意向用地者的，都必須由盟市、旗縣土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣的方式提供。
第八條 盟市、旗縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣地塊的情況編制招標(biāo)、拍賣文件。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣文件包括：
（一）招標(biāo)（或者招標(biāo)邀請(qǐng)書）、拍賣公告；
（二）招標(biāo)、拍賣地塊宗地圖；
（三）土地使用條件；
（四）標(biāo)書、中標(biāo)通知書及競(jìng)買申請(qǐng)書、拍賣成交確認(rèn)書；
（五）土地使用權(quán)出讓（租賃）合同；
（六）其他。
第九條 土地使用權(quán)招標(biāo)程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門發(fā)出招標(biāo)書或者公告；
（二）投標(biāo)者報(bào)名并提交資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書、開(kāi)發(fā)經(jīng)歷、資金或者財(cái)務(wù)資信等；
（三）依照招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)者領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，按照規(guī)定參加投標(biāo)；
（四）盟市、旗縣土地行政主管部門按照招標(biāo)文件規(guī)定組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門在評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽發(fā)定標(biāo)書之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)書面通知未中標(biāo)者，退還保證金；
（六）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定期限內(nèi)，與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂出讓（租賃）合同，按規(guī)定支付定金；
（七）中標(biāo)者按出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
中標(biāo)者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
第十條 土地使用權(quán)拍賣程序：
（一）盟市、旗縣土地行政主管部門土地使用權(quán)拍賣公告；
（二）競(jìng)買者報(bào)名并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊(cè)證明及資質(zhì)等級(jí)證書、開(kāi)發(fā)經(jīng)歷、資金或者財(cái)務(wù)資信等；
（三）依照拍賣文件規(guī)定對(duì)競(jìng)買者進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查符合要求的競(jìng)買者領(lǐng)取競(jìng)買資格證書和統(tǒng)一編號(hào)的應(yīng)價(jià)牌并交付保證金；
（四）有資格的拍賣主持人（土地拍賣師）按照規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和要求主持拍賣，競(jìng)買者按照規(guī)定方式應(yīng)價(jià)或加價(jià)，價(jià)高者中標(biāo)。拍賣主持人宣布競(jìng)得者；
（五）盟市、旗縣土地行政主管部門與競(jìng)得者簽署《拍賣成交確認(rèn)書》；
（六）競(jìng)得者應(yīng)當(dāng)在《拍賣成交確認(rèn)書》約定的期限內(nèi)與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓（租賃）合同，按照規(guī)定支付定金；
（七）競(jìng)得者按照出讓（租賃）合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。
競(jìng)得者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。未中標(biāo)者的保證金予以退還。
第十一條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)、拍賣底價(jià)。招標(biāo)、拍賣底價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。
土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的底價(jià)應(yīng)當(dāng)保密，土地使用權(quán)出讓方和參加招標(biāo)、拍賣工作的人員不得泄露標(biāo)底或底價(jià)。
第十二條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過(guò)程中，所有投標(biāo)者或競(jìng)買者投出的最高價(jià)均低于招標(biāo)、拍賣底價(jià)或者達(dá)不到中標(biāo)條件的，盟市、旗縣土地行政主管部門可以宣布終止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。
第十三條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)者或者競(jìng)得者不按照規(guī)定時(shí)間簽訂出讓（租賃）合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。該幅土地使用權(quán)由盟市、旗縣土地行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十四條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起10日內(nèi)，向盟市、旗縣土地行政主管部門交付不少于土地使用權(quán)出讓金總額15％的定金；土地使用者自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。
土地使用者未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還；出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求雙倍返還定金。
第十五條 土地使用者依法支付全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓金后，應(yīng)在30日內(nèi)到土地所在地旗縣以上土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。
土地使用者未付清全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓金（租金）的，旗縣以上人民政府不得為其發(fā)放土地使用證。
第十六條 土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門備案。上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)土地行政主管部門的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。
對(duì)違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后宣布無(wú)效，造成的損失依法賠償。
第十七條 投標(biāo)者、競(jìng)買者以弄虛作假、串通壓價(jià)、行賄等非法手段中標(biāo)或競(jìng)得的，土地使用權(quán)出讓方可以取消其中標(biāo)或者競(jìng)得資格，終止土地使用權(quán)出讓（租賃）合同。
第十八條 國(guó)家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監(jiān)察部門予以查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：土地使用權(quán)；出讓；保證金功能
中圖分類號(hào)：DF45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0048-2
在建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程中，投標(biāo)、競(jìng)買保證金是指由參加招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)的投標(biāo)人或競(jìng)買人向作為出讓方的市、縣國(guó)土資源管理部門繳納的履約保證金。一般意義上講，保證金是一項(xiàng)履約擔(dān)保金，證明買方或賣方的誠(chéng)意，保證土地出讓過(guò)程的秩序，因此，所有的買方或賣方均須在交納保證金的情況下方能進(jìn)入市場(chǎng)。《國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定》和《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓規(guī)定》都明確了投標(biāo)、競(jìng)買保證金制度，但在實(shí)際工作中，對(duì)投標(biāo)競(jìng)買保證金的性質(zhì)一直存在不同的認(rèn)識(shí)，有觀點(diǎn)認(rèn)為是履約保證金，有觀點(diǎn)認(rèn)為是定金，也有觀點(diǎn)認(rèn)為是土地出讓金，實(shí)際上這些觀點(diǎn)都是片面的。事實(shí)上，招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地活動(dòng)持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，由不同階段組成，盡管其名稱叫保證金，但其性質(zhì)在不同階段卻不是恒定的，是有變化的，其所承擔(dān)的角色在不同階段也是不一樣的，其作用也是有區(qū)別的。
1 在確定中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之前，其作用是保證金
1.1 土地保證金的含義
持有建設(shè)用地在確定中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之前，其作用是保證金的觀點(diǎn)源于土地保證金所固有的含義，沒(méi)有將這一含義放在具體情況下考證。
何謂土地保證金？國(guó)土資源部在關(guān)于《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》中有明確規(guī)定，具體含義在這一規(guī)定的第四條解釋為：“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)拍賣或者掛牌方式出讓。”這一規(guī)定將何類經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)以怎樣的方式出讓闡明得很清楚。招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的權(quán)力對(duì)象在此規(guī)定中也有明確界定，是指市、縣人民政府土地行政主管理部門招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ墓瘛⒎ㄈ撕推渌M織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
1.2 土地轉(zhuǎn)讓金在確定中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之前是保證金性質(zhì)的分析
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程中，在確定中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之前，投標(biāo)人、競(jìng)買人需向市縣國(guó)土資源管理部門繳納投標(biāo)、競(jìng)買保證金，只有在繳納了這筆費(fèi)用后方能參加競(jìng)拍活動(dòng)，這筆繳納的費(fèi)用是意向用地者參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)的資格和條件，具有履約保證金的性質(zhì)，而不是定金，也不是出讓價(jià)款，因?yàn)檫@時(shí)的土地使用權(quán)尚未準(zhǔn)確歸屬。
對(duì)土地轉(zhuǎn)讓金在確定中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之前是保證金性質(zhì)做進(jìn)一步分析后可知，按照我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)用地需要支付保證金制度的規(guī)定，所有希望取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，都必須在履行繳納保證金的前提下進(jìn)行，誰(shuí)都不能在不繳納保證金費(fèi)用的情況下獲得被轉(zhuǎn)讓土地。也就是說(shuō)，只有按規(guī)定繳納了保證金，并符合其他有關(guān)規(guī)定條件的，且需要在國(guó)土資源管理部門審核同意后，方可參加土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)，交納保證金是必須的。這就說(shuō)明，在這一階段取得資格和條件者是必須是繳納了招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)的定金者，繳納定金是門檻。
再?gòu)膰?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓過(guò)程看，這一過(guò)程由不同階段組成，這一階段持續(xù)過(guò)程較長(zhǎng)，因?yàn)闀?huì)有多個(gè)競(jìng)標(biāo)者同時(shí)參與對(duì)某塊土地的競(jìng)爭(zhēng)，因此，盡管投標(biāo)、競(jìng)買被出讓土地保證金的名稱叫保證金，但其性質(zhì)在不同階段是變化的，作用也不同。如作為保證金是處于這一過(guò)程的源頭，繳納了保證金方可進(jìn)入招標(biāo)拍賣掛牌的過(guò)程；作為定金，則需發(fā)生在土地競(jìng)得后。那么，在“招、拍、掛”出讓的不同階段，投標(biāo)、競(jìng)買保證金所承擔(dān)的角色各異的認(rèn)識(shí)是端正的。
從土地保證金的固有含義看，與定金是有明顯不同的，由雙方當(dāng)事人根據(jù)出讓合同中宗地出讓價(jià)款，主合同標(biāo)的額約定的，這一階段既未確定中標(biāo)人和競(jìng)得人，也未確定宗地成交價(jià)款，更談不上簽訂出讓合同，所以這一階段的土地出讓金具有的是保證金的性質(zhì)。
2 在確定了中標(biāo)人或拍賣、掛牌競(jìng)得人之后，其作用是定金
2.1 定金的含義
根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，在建設(shè)用地以“招、拍、掛”出讓方式確定中標(biāo)人競(jìng)得人后，中標(biāo)人或競(jìng)得人支付的保證金開(kāi)始發(fā)生變化，可作為其在“招、拍、掛”所得到土地的定金。保證金的性質(zhì)成為定金后，需將定金寫入《中標(biāo)通知書》和《成交確認(rèn)書》（以下簡(jiǎn)稱“兩書”），以書面的形式對(duì)定金合同當(dāng)事人做出明確的法律約束。中標(biāo)人競(jìng)得人在簽訂“兩書”后。對(duì)中標(biāo)或競(jìng)得為己的地塊，不簽訂出讓合同就無(wú)權(quán)得到返回定金。市縣國(guó)土部門不按“兩書” 約定簽訂出讓合同，需雙倍返還中標(biāo)人或競(jìng)得人給付的定金。定金合同行為屬于民事行為，不是行政行為，沒(méi)收、罰款屬于行政處罰。
一、我省宜林地拍賣與治理的現(xiàn)狀
宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權(quán)以拍賣的形式轉(zhuǎn)讓給他人，取得一定出讓金的行為，實(shí)質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營(yíng)形式。通過(guò)宜林地拍賣把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分離，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界力量開(kāi)發(fā)治理宜林地資源的積極性。
早在 80年代，針對(duì)林業(yè)“三定”以來(lái)，群眾承包的責(zé)任山長(zhǎng)期得不到治理的問(wèn)題，有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘（當(dāng)時(shí)稱“三荒”）承包或無(wú)償分配給農(nóng)民群眾開(kāi)發(fā)治理。但由于群眾存有怕政策變等心理，開(kāi)發(fā)治理成效不大。90年代以來(lái)，全省各地借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把拍賣“三荒”作為擴(kuò)大我省森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要措施，出臺(tái)了一系列文件。1990年省政府《關(guān)于動(dòng)員全省社會(huì)力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》規(guī)定：對(duì)林業(yè)“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營(yíng)造的中幼齡林，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，可以活立木為載體，實(shí)行營(yíng)林勞動(dòng)、管理、科技、資金投入的有償轉(zhuǎn)讓，或稱“買賣青山”。1994年省林業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見(jiàn)》，對(duì)我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價(jià)格的確定、拍賣年限及保持林業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。各地也相繼出臺(tái)了一些拍賣“三荒”的優(yōu)惠政策措施。全省出現(xiàn)了宜林地拍賣治理的，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬(wàn)畝，共有78533戶，366家企事業(yè)單位和團(tuán)體購(gòu)買了宜林地，其中已有60%得到了初步治理開(kāi)發(fā)。
總結(jié)各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種1、單戶公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)拍賣。對(duì)交通方便、立地條件較好，治理難度較小的宜林地，單戶有能力治理的，采用單戶公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)拍賣。
2、聯(lián)戶購(gòu)買，股份開(kāi)發(fā)。對(duì)宜林地面積較大，分布
相對(duì)集中，一家 一戶難以治理的，由農(nóng)民群眾通過(guò)聯(lián)戶購(gòu)買，股份開(kāi)發(fā)，按股分紅。入股的方式包括：資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。
3、均分到戶，拍賣治理。有些地區(qū)，為了避免在治理見(jiàn)效后出現(xiàn)“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費(fèi)或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中普遍存在，由于圍山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木，效益較高，這種方式較受歡迎。
4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關(guān)系，保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，修改承包合同，合理作價(jià)，一次性賣給原承包者。對(duì)承包后逾期未治理或治理效果較差的，集體收回，統(tǒng)一作價(jià)，公開(kāi)招標(biāo)拍賣。
5、面向社會(huì)跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體購(gòu)買了宜林地。目前，參與跨行業(yè)購(gòu)買宜林地的主要有：城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。團(tuán)體主要有：廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、賓館飯店等，其購(gòu)買的目的主要作為本單位的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)基地或休閑旅游度假基地。投資達(dá)200萬(wàn)元以上。
目前，農(nóng)村宜林地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)、建立工業(yè)原料基地。
二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問(wèn)題
（一）主要做法
總結(jié)我省宜林地拍賣工作，主要做法是1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 積極穩(wěn)妥推進(jìn)
經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的宣傳發(fā)動(dòng)，各地對(duì)宜林地拍賣工作較為重視，多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。在調(diào)查的縣（市）發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，林業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門參加的宜林地拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)村建立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開(kāi)發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也成立了相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)林地使用權(quán)拍賣工作的組織。
