時間：2022-06-02 04:16:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）就業創業幫扶。電商園區、電商企業、電商商戶、電商服務網點要根據貧困戶不同情況，積極吸納其從事采摘、分揀包裝、物流快遞、公益性崗位、生產加工等工作就業、增收，幫助有意愿有能力的貧困人員通過電商就業創業。
（二）農產品上行幫扶。電商園區、電商企業、電商商戶、電商服務網點要優先幫助貧困戶種養殖的農特產品上行，通過電商拓寬銷售渠道，增加增收。
（三）突出精準，落實到戶。各相關縣區政府要明確由縣區扶貧部門牽頭，商務部門配合，利用各方面的資源和力量，協調指導鄉鎮黨委、政府共同做好電商政策宣傳、組織培訓、政策措施的貫徹落實。各相關縣區商務局在統計匯總每個月電商精準扶貧情況的基礎上，在上報市局的同時，及時反饋到縣區扶貧辦和鄉鎮黨委、政府，與扶貧辦一起，協調鄉鎮黨委政府，把電商幫扶貧困戶就業、農產品上行情況由各鄉鎮脫貧攻堅責任組負責，精準落實到貧困戶幫扶措施和收入信息表上，并根據扶貧對象家庭收入增減變化，調整扶貧方案，做到精準施策，取得實效。
（四）建立工作臺賬。有扶貧攻堅任務的縣區要建立詳實的電商精準扶貧工作臺賬，詳細記錄電商幫扶貧困村、貧困戶的信息，如實填寫貧困戶農產品上行信息、貧困戶就業信息和收入情況并按月反饋，確保電商扶貧每一項工作都落實到貧困村、貧困戶。
二、電商精準扶貧要求
（一）月報制度。有脫貧攻堅任務的縣區于每月10日前，按照開封市電商精準扶貧工作臺賬分模塊報送電商扶貧工作開展情況，同時，積極總結、報送電商扶貧典型和鮮活案例。
（二）通報制度。電商扶貧工作將實行月通報、季小結、年總結制度，對電商扶貧工作開展好的縣區和負責同志進行表揚，對在電商扶貧工作中涌現出的好做法、好經驗積極表揚并進行推介,對差的縣區通報批評。
（三）督查制度。為確保電商扶貧工作抓牢抓實、抓出實效，我市將建立督查考核機制，圍繞電商精準扶貧工作臺賬采用聽取匯報、查閱資料、實地察看和隨機抽查等方式對電商扶貧開展情況進行督導，市扶貧辦、市政協等部門也將對我市電商精準扶貧工作開展督導調研。
一、對經濟薄弱村進行“扶”
至2001年全市經濟薄弱村集體收入不足15萬元有29個村，占全市當時的96個行政村的30%以上，貧困人口不足2000元約有3000多戶，占全市總人口的5%左右，人均收入不足1000元低保戶有653戶，974人。危房戶690戶，無錢讀書學生有1340名，各類殘疾人7589人，針對以上不同弱勢群體采取不同措施，對經濟薄弱村幫“扶”做到了四個堅持：
（一）堅持加強領導，配強班子，以組織保證實施脫貧致富。
（二）堅持部門配合，分工包干，以城帶鄉改善農村生產生活條件，推進脫貧致富。
1、推進城鄉基礎設施建設一體化。基礎設施建設向農村延伸，不斷改善貧困村的生產、生活條件。
2、推進城鄉公共服務一體化。發展城鄉、文化、衛生、科技、體育等公共事業，加快服務體系建設。
3、推進城鄉的人力資源市場一體化。據統計我市每年有50多個部門百名干部、百家企業直接參與扶持，多的部門拿出幾十萬，少的部門拿出幾萬元，每年約有千萬元以上扶持經濟薄弱村，解決農村走路難、吃水難、用電難、就醫難，經濟發展難等六大難的問題。幫助薄弱村修通道路500多公里，投入500多萬元修建52座橋，投入200多萬元維修電力線路，投入500多萬元幫助薄弱村發展體育衛生學校等方面社會公共設施。
（三）堅持村企結對發展壯大村級經濟以工補農，發展工業經濟助推脫貧致富。
1、建標準廠房筑巢引鳳增收。
2、村級存量資產盤活增收。
3、創新發展新思路以新增項目創業增收。
4、發展高效農業以產業化經營和服務業引領增收。
5、雙強干部創業帶動增收。
（四）堅持政策扶持，以惠農政策支持脫貧致富。具體制定了六個方面的優惠政策：
1、對年穩定收入低于15萬元的村投資建設標準廠房，面積在1000平方米以上，市鎮兩級財政支撐每平方米200元的補貼，掛鉤部門再給予100平方米的補貼。
2、將村級盤活存量資產土地出讓金收益的80%返還給村，用于支持村級經濟發展。
3、實行農村集體土地租賃最低保護幾年政策每年每平方不低于12元。
4、進一步加大財政轉移支持力度，通過以獎代補，直接補貼等形式加大經濟薄弱村在環境衛生整治，河道疏竣，村道路建設，社會事業方面的發展給予資金的支持。
5、在鎮級工業基礎集中區或其它功能規劃區以及中心村規劃確定一定數量的土地，給予村集體發展標準廠房、三產門市房、物業增收項目、一般每個村不少于5畝，重點傾斜薄弱村，優先安排。
6、經濟薄弱村發展設施農業連片50畝以上的，其標準大棚建設享受市40號文件有關獎勵以外，再配套獎勵每個大棚1000元一個。
通過以上的惠農政策的扶持，有效地促進了村級經濟的發展，全市建標準廠房發展工業：有10萬平方米以上，新辦100多個中小企業，每年增加工業銷售收入20多個億，增加村級財政收入，安排農民就業有5000多個，消除經濟薄弱村從消除20萬元以下的貧困村到2013年基本消除70萬元-100萬以下的貧困村，從2001年消除人均收入低于2000元以下到消除2013年6000元以下的貧困戶，由于惠農政策的扶持大大促進了村級經濟的發展和農民的增收。
二、對貧困戶結對“聯”
全面開展了雙聯活動具體做到了“四到戶，四帶動”。
四到戶是：
1、各級領導帶頭聯系到戶。
2、三級老區促進會扶貧協會組織結對幫扶到戶。
3、就業安置到戶。
4、資金扶持到戶。
四帶動是：
1、企業的帶動。
2、合作經濟組織帶動。
3、專業大戶帶動。
4、科技示范園帶動。
三、對無勞動能力年老多病的特困戶進行低“保”
全市落實低保戶共412戶，974人，每年發放低保金共57萬元以上（其中市17萬元、鎮17萬元、村22萬元），每年按月逐戶逐人發放到人，使每一個特困戶家庭都有最低生活保障。
四、對老區和特困家庭危房戶修建和改造進行“幫”
我市通過逐戶調查登記共有危房戶690戶，只用兩年時間先后動用資金1000萬元以上已全部得到解決，資金來源市鎮村三級財政和企業、部門和社會各方力量籌集全部解決，深受廣大群眾的好評。
五、對無錢讀書的高中生和大學生的困難家庭子女進行“助”
全市共有1340名特困學生需要資助讀高中和上大學，學費和生活費每人每年都在3000元以上，由結對幫扶單位和個人負擔。
六、對殘疾人和天災人禍的家庭進行“救”
（一）對照自治區產業脫貧摘帽新標準，全市產業脫貧摘帽各項指標達標率達100%。
1.各縣區重點發展“5+2”、貧困村“3+1”個特色產業，且特色產業覆蓋貧困戶的比例均達到80%以上，達標率100%。
2.每個貧困村均有1個以上農民合作社等新型農業經營主體或有產業基地（園）覆蓋指標達標率100%。
3.貧困村培育不少于3名創業致富帶頭人，目前，x個貧困村已達標x個，其中，2018年x個預脫貧村全部達標。
（二）主要工作成效
一年來，我們堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措抓緊抓實，不斷完善貧困地區和貧困戶產業發展長效機制。
1.以現代農業核心示范區為引領，產業發展基礎不斷夯實
全市共打造了各級現代農業示范區x個，其中獲自治區級核心示范區x個。通過示范區輻射帶動，共建設了三江布央茶葉、融安三馬金桔、融水高山蔬菜食用菌、柳江三都香蔥等一大批產業扶貧基地，輻射帶動x萬戶貧困戶參與產業發展，使x戶貧困戶獲得穩定增收實現脫貧摘帽。
2.加大財政扶持，產業發展結構不斷優化
截止11月8日，全市各級財政扶持產業扶貧到位資金2.53億元，較上年增加7600萬元，資金使用1.57億元，使用率63.5%。各縣區結合自身優勢，制定各類獎補政策重點扶持縣級“5+2”、村級“3+1”特色優勢產業發展，產業規模不斷壯大。如三江縣重點發展“兩茶一木、種稻養魚”特色產業。全縣茶園面積達x萬畝，居全區首位，產量x萬噸，產值x億元，茶葉種植覆蓋了全縣96個貧困村、x戶貧困戶，覆蓋貧困戶比例x%，貧困人口人均種植茶葉x畝，年人均增收x元以上。融水縣重點發展香豬、香鴨、金邊禾花鯉、紫黑香糯等地方特色品種，以生態優質和品牌取勝；融安縣重點發展金桔、香杉、中藥材等特色產業，既有金桔、經濟林木、鄉村旅游等中、長效產業，也有特色種養等投入少、見效快的短平快產業，產業結構不斷優化，擴大產業規模、延長和完善產業鏈條，提升產業效益，多渠道促進農民增收。
3.發展壯大龍頭企業等新型農業經營主體，增強輻射帶動能力。全市有龍頭企業118家，其中國家級1家，自治區級11家。已登記農民專業合作社2638家，家庭農場481家。其中獲得農民專業合作社示范社稱號的135家。通過龍頭企業、合作社等新型農業經營主體帶動農戶26萬戶。
4.加大培訓，為脫貧攻堅提供保障。一是對x個扶貧重點村的村支書、村委主任及第一書記、各后盾單位幫扶干部進行了一次輪訓，強化“四個意識”，提高了脫貧攻堅各項業務水平。二是組織開展產業脫貧春季、秋冬大培訓行動。2018年共組織專家服務團532人次，開展水果、蔬菜、甘蔗、食用菌、養殖、水產等技術培訓362期，培訓人員x人次。
5.推進鄉村旅游、“農村電商”、農產品加工等新產業業態發展。建設了“微田園”（微農場）、“微車間”（微工廠），微市場等一批“三微”平臺，探索解決易地扶貧搬遷安置戶“搬得出、穩得住、有就業、能脫貧致富”問題，拓寬增收渠道。如融水雙龍溝景區開展整村房屋原貌搬遷安置，通過“微田園”平臺技術解決25戶安置戶有地耕作；安排貧困人員在景區進行常態化民俗表演、參加照相、景區工程維護及綠化等工作增加收入；引入游客進行農耕體驗、在貧困戶的住房開展游客體驗苗族打油茶坐妹等民俗活動、開辦鄉村特色農家樂、發展特色餐飲、休閑度假、觀光農業等，多渠道增加貧困戶收入。景區帶動有68戶貧困戶243人實現脫貧。
6.積極開展粵桂扶貧產業協作工作。加大招商引資力度。如融水縣引進粵商推進縣農產品加工產業園區建設。三江縣積極引進和鼓勵湛江籍企業家到三江縣投資建設項目，目前洽談有意向落地建設的企業有4家。融安縣通過推介、招商，已有遂溪錦鴻木業等3家廣東企業與融安縣企業達成合作協議。
二、工作措施
（一）對照脫貧摘帽標準，查缺補漏
按照“自治區印發2018年市縣黨委和政府扶貧開發工作成效考核指標及計分辦法”（ 桂扶領發〔2018〕15號）文件要求，分解目標任務，落實責任單位、責任人，倒排工期，指導縣區按照新的產業脫貧摘帽考核指標、打分辦法，一項一項地排查、一項一項梳理，列出考核指標清單，按清單要求逐一查缺補漏，完善各項指標需要的佐證材料、檔案清單和工作臺賬，確保市、縣區各項產業脫貧摘帽考核指標不被扣分。同時，梳理、總結產業扶貧工作亮點、產業扶貧典型，爭取加分。
（二）繼續抓好優勢特色產業開發，加快推進項目實施、項目驗收，加快獎補資金兌現和項目資金的使用
督促縣（區）完善并落實縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業發展3年計劃。用好產業扶貧優惠政策，科學安排、推進產業扶貧重點項目建設。同時，加快今年項目的實施進度，符合驗收條件的要馬上組織相關部門盡快進行項目驗收，按照項目資金管理程序，加快獎補資金的兌現和項目資金使用。
（三）強化產銷對接工作，構建新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制
秋冬正是農產品大量成熟上市季節，我們做好產銷對接，使農產品能賣出去、賣好價。各縣區制定特色農產品產銷對接計劃和措施。市直各部門要督促指導縣區組織開展“貧困地區產品出村活動、農產品電商出村工程、愛心扶貧銷售公益活動、特色農業品牌創建活動、農產品產地市場建設工程、貧困地區農產品產銷對接宣傳活動”等六大產銷對接活動，確保特色農產品順產順銷，促進產業增效、農民增收。加快培育、壯大合作社等新型農業經營主體，重點扶持構建與貧困農戶的利益聯結機制，化解大企業與小農戶的對接問題，讓更多的農戶參與產業發展并從中受益。
（四）開展扶貧政策宣傳、技術培訓和感恩教育活動
加強政策宣傳和生產技術培訓，努力轉變群眾思想觀念，增強扶貧對象“造血”功能，激發群眾自主創業脫貧致富的積極性。同時，結合政策宣傳開展形式多樣的感恩教育活動，用看得見的真實事例宣講扶貧成效，切實增強群眾的感恩意識，全面提升廣大群眾對全市脫貧攻堅工作的滿意度。
（五）加快推進“三微”建設
重點圍繞三江縣、融水縣、融安縣等易地扶貧搬遷安置戶 “搬得出、住得下、有就業、能致富”目標，加大招商引資力度，加快推進“微田園”“微車間”“微市場”等“三微”平臺建設，解決安置戶的就業問題，拓寬安置戶增收渠道。
【關鍵詞】金融 精準扶貧 難點 對策
1引言
改革開放以來，我國經濟得到迅速發展。在收獲發展成果的同時，也凸顯出一些矛盾和短板，其中，貧困人口生活困難的問題較為突出。針對這一問題，我國提出要對貧困人口實施精準扶貧，并從多渠道、多途徑研究采取扶貧措施，金融精準扶貧就是其中之一。了解把握精準扶貧的必要性和推進金融精準扶貧工作的難點，是開展金融精準扶貧的基礎前提，針對難點提出相應的解決措施是確保扶貧工作有效進行的重要保證。因而，本文從實施精準扶貧的必要性出發，探討金融精準扶貧過程中遇到的難點，并提出相應的解決對策，希望對推動貧困人口脫貧、促進國家經濟社會的健康可持續發展有所幫助。
2精準扶貧的重要性
了解精準扶貧的重要性是開展金融精準扶貧工作的前提，也是有效促進貧困人口脫貧、縮短貧富差距的認知基礎，以下是本文總結的精準扶貧的重要性，希望對于廣大參與這項工作的機構和人員正確認識精準扶貧有所幫助：
2.1有利于促進社會公平
精準扶貧是實現貧困人口脫離貧困、縮小我國的貧富差距的有效舉措。實施精準扶貧，有利于提高貧困人群社會價值創造能力，體現人生價值和社會尊重，提升貧困人群的社會消費水平，使其享受到相應的社會福利和保障，享受和其他人群一致的社會待遇，共享改革開放帶來的發展成果，從而促進社會公平的實現。
2.2有利于促進經濟的有效發展
根據木桶理論，一個人的發展取決于其短板而不是長板。同理，一個國家經濟社會的發展水平取決并受制于貧困人口的生存狀況而不是富裕人群。只有貧困人口得到有效的發展（至少脫離貧困），國家的經濟才能步入更有效率、更科學有序的發展軌道。精準扶貧正是補齊發展短板的有效措施，通過精準扶貧，能夠有效改善貧困人群的生存狀況和生活水平，促使逐漸縮小貧富差距，進而促進國家經濟發展更加平穩和扎實有效。
2.3有利于維持社會穩定
在貧富差距越來越大的背景下，貧困人口因幾乎占有不到社會的的資源稟賦而逐漸成為社會的“邊緣”甚至是“弱勢”群體，在被“擠壓”的生存狀態下，極易形成怨天尤人甚至仇視社會的心態，一定條件下還可能激化，這種狀態長期積累對社會的安全穩定十分不利。而精準扶貧在經濟和民生保障上促進社會公平的同時，在對貧困者心理的疏導上，也將逐步建立其對社會的認同感和幫助實現自我價值，對維持社會穩定起到了積極的正面作用。
3金融精準扶貧的難點
實施金融精準扶貧面臨兩方面難點，一在于“貧”，二在于“準”。首先是如何判定“貧（貧困人群）”，即符合怎樣的條件和標準才算貧困；其次要解決“準（精準）”，即如何通過建立完備的制度和機制，對各種類型的貧困人群做到精準施策，確保脫貧。“貧”是工作的標的，“準”是過程中的要求。認清這兩個問題是金融精準扶貧工作有效開展前提和基礎。圍繞“貧”和“準”，本文認為有以下難點：
3.1金融精準扶貧的對象易出現偏差
實施金融精準扶貧，首先需要明確的是：哪一部分人群（符合什么條件和標準的人群）屬于金融扶貧對象，需要對其進行扶貧脫困。確定扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的前提，對象不確定，金融精準扶貧工作就無從談起。目前，我國對于金融精準扶貧對象的選取在條件、標準等方面還沒有明確規定，僅從家庭年收入多少進行考量的判定方法和標準，對于金融精準扶貧工作并不完全科學和適用。貧困人口并不一定都適于金融扶貧。比如，因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，致貧因素如無法徹底解決，只能通過政策兜底來解決。另外，缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，即使有強烈脫貧意愿，但因為既沒有前期信用積累，也沒有產業、固定資產抵押，往往也不是基層金融機構青睞的對象。特別是一些金融機構仍是以追求利益最大化為目標，僅考慮到收益和風險因素，不給基層金融機構和信貸人員松綁，信貸資金投放給較為富裕的農戶或者企業的現象就不能避免。這些都導致扶貧目標的偏差。
3.2金融精準扶貧的體系不健全
在廣大貧困農村，金融體系不健全的問題比較突出。隨著前些年撤鄉并鎮等區劃調整和國有銀行業績考核等多重因素，一些國有銀行撤并了縣級支行，農信社撤并了一些鄉級網點，導致信貸服務主體缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，卻不涉足農村一般資金供應，致使它的功能尚未充分發揮。保險機構的業務范圍也僅僅是政策保險，擴大保險業務范圍的顧慮多、動力小。擔保機構投入到精準扶貧中的還不多，為數不多的投身其中的擔保機構在和銀行、保險公司合作過程中往往條件苛刻。
3.3金融精準扶貧的配套措施不足
扶貧工作不僅僅是給貧困人口投放貸款，更重要的是建立健全配套措施，使貧困人群能夠自食其力，改善生產生活的條件，真正擺脫貧困，共享社會發展成果。然而，我國的金融精準扶貧往往多注重資金的“貸”與“收”，現有涉及扶貧的金融產品單一，其他配套措施以及基礎設施建設方面的工作也做得不夠，特別是廣大銀行、保險、擔保等金融機構針對產業扶貧、易地搬遷扶貧、生態扶貧、教育扶貧等方面的金融產品創新缺乏積極性和主動性。
3.4金融精準扶貧的綜合條件欠佳
我國幅員遼闊，貧困人口主要集中在地形復雜的山區丘陵和邊遠地區，那里還缺少金融機構營業網點和信息化聯通手段，加上貧困人口信用意識薄弱，且農村征信體系和金融法制尚不健全，都給金融精準扶貧工作的開展帶來較大的困難和挑戰。甚至是在一些偏遠的貧困地區，有些農戶把扶貧貸款資金看成是國家給予的補貼資金，而且認為不需要歸還。
4實現金融精準扶貧的有效對策
在了解金融精準扶貧工作重要性的基礎上，針對我國金融精準扶貧工作中的難點，本文提出了以下幾點解決措施，希望對于金融精準扶貧工作的開展有所啟示和幫助：
4.1科學確定金融精準扶貧的對象
明確扶貧對象是開展金融精準扶貧工作的首要任務。在明確扶貧的對象時，要針對不同地區的貧困人群的基本狀況，在生產資料占有、家庭收入、勞動能力、認知水平、從業技能等多方面，分別制定標準和條件，結合金融精準扶貧的特征要素進行綜合評判，采用科學的方法進行甄別。在人群區分上，把因病致貧、因殘致貧、喪失勞動能力的貧困戶，充分納入政策兜底范圍；把缺乏知識、資金、技術等資源要素的貧困戶，進一步明確產業扶貧、易地搬遷扶貧、教育扶貧的基礎上，進而納入金融精準扶貧的范圍。在手段上，可以借助現代信息技術手段，在明確金融扶貧對象時，將基本情況輸入計算機，通過云端服務器形成大數據，再利用智能識別功能，依據設定標準、條件，準確鎖定區域乃至全國范圍符合條件的貧困人群，通過實現工作的數據化、手段的信息化來完成扶貧對象的選定工作，大大減少人工成本和工作量，為進而確定相應的扶貧方法、推進金融精準扶貧后續工作的實施奠定基礎。
4.2建立健全金融精準扶貧的體系
農村金融機構的蓬勃發展，金融體系的不斷完善是實現金融精準扶貧的基礎。我國各貧困地區要根據本地農村經濟發展的實際情況，來形成具有特色的金融體系，打破傳統的壟斷格局，形成以農信社、國有商業銀行、政策性銀行為主體，村鎮銀行、保險機構、擔保公司、小額扶貧貸款公司及其他金融組織為補充的金融體系。
國有商業銀行、農信社等銀行機構要著重增加并下沉貧困地區的營業網點和ATM，使信貸服務主體到位不缺位。農業發展銀行作為專門的農業政策性金融機構，要在傳統的對糧棉油收購的金融服務業務的基礎上，按照供給側改革的思路，在對農業基礎設施、農業技術推廣、農業產業化龍頭企業等方面進行業務拓展，充分發揮它政策性銀行的優勢。村鎮銀行的發展要按照“低門檻、嚴監管”的原則來進行，將其作為增加直接服務基層的金融機構的重要補充。同時，還要鼓勵更多的保險公司、擔保機構、小額扶貧貸款公司投入到金融精準扶貧大潮中去。
4.3創新發展金融精準扶貧的措施
要想推進金融精準扶貧的產品創新，既要依靠各級政府部門的大力推動，也需要金融單位出臺政策給基層機構和人員松綁。
目前我國各地已經把扶貧攻堅作為一項最重要的指標納入對貧困地區黨委、政府的考核。各地政府也陸續出臺了金融精準扶貧的政策，主要包括：引導銀行業機構加強貧困地區基層網點建設，著力打通金融服務“最后一公里”；政府主動增強財政和金融政策的對接，例如，財政出資建立的風險補償基金或擔保基金，整合保險、銀行等機構的金融產品，探索建立“政銀企互保”等多種合作形式，既解決貧困人口脫貧動力問題，又為金融機構降低風險，推動各金融機構跨機構、多領域推出創新的金融產品。
金融機構也要在政策上向金融精準扶貧傾斜。國開行和農發行要發揮提供中長期信貸資金的優勢，加大對貧困地區基礎設施、公共服務設施、移民搬遷、生態保護、教育扶貧等領域的資金投放；商業銀行特別是涉農銀行業機構要建立專項工作機制，通過市場機制引導加大扶貧信貸投入，扶持生產和就業。金融機構的內部考核也有側重，比如提高基層機構和信貸員不良貸款容忍度等。
4.4創造完善金融精準扶貧的綜合條件
我國貧困人口信用意識薄弱，農村征信體系和農村金融法制尚不健全的問題急需解決，確保金融扶貧工作在合法合規和有序健康的軌道運行。
增強貧困人口的信用意識，建立農村征信體系。進行觀念教育，培養誠信意識，樹立“守信光榮，失信可恥”的理念。綜合多方面信息，以鄉村為單位開展信用評級活動，分別對農民個體、農村、鄉鎮進行信用評級，并建立誠信檔案，在貸款方面向“信用戶”、“信用村”、“信用鎮”傾斜。健全農村金融法律法規。用法律手段來維護借貸雙方權利。將農村金融機構的業務納入法律規定的范圍，同時也將借款者拖欠貸款等不良行為的懲治措施逐步寫入法律，逐步采取強制措施。同時，金融精準扶貧監管機制要與獎懲機制有機結合起來，對方法新、實施效果好的金融扶貧項目，及時給與鼓勵和獎勵，為金融精準扶貧工作的持續健康開展創造有利條件。
5結束語
金融精準扶貧是幫助貧困人群脫貧脫困而采取的有效對策之一，開展金融精準扶貧工作，對減少貧困、保障和實現社會公平，促進全民共享經濟發展成果以及維護社會的穩定等都具有十分重要的作用和深遠意義。因此，要高度重視起金融精準扶貧工作，努力創新金融精準扶貧的方式方法，充分發揮金融扶貧在整個扶貧事業發展中的帶動作用和“造血”功能，為實現全面小康社會建設目標、推進我國經濟社會可持續發展提供保障。
參考文獻：
[1]么曉穎，王劍.金融精準扶貧：理論內涵、現實難點與有關建議[J].農銀學刊，2016.
一、強化項目爭取工作
責任人：*
整改目標：爭取國家扶貧開發項目無償資金在2008年投入的基礎上大幅度提高。
完成時間：2009年內
整改措施：堅持把貫徹中央的方針政策與*扶貧工作實際緊密結合起來，緊緊圍繞州委、州人民政府的中心工作，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，把盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富作為新階段扶貧開發的首要任務。積極爭取項目，力爭年內爭取國家無償資金投入在2008年資金總量的基礎上大幅度提高，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。
二、建立項目謀劃聯席會議制度
責任人：*
整改目標：春節前策劃扶貧開發項目資金1.3億元
完成時間：2009年內
整改措施：劃分為整村推進扶貧開發新農村建設項目、易地開發、產業扶貧、勞務輸出、小額信貸、上海對口幫扶協作等六大類，由分管領導協調相關科室分別召開聯席會議，共同研究國家投資政策、重點投資領域和*扶貧開發項目申報的有利條件，確定申報項目以及項目建設地點、規模和投資等，并共同研究開展項目前期準備工作的辦法和措施，千方百計謀劃申報項目，充分發揮各方面的力量創新思路策劃項目，力爭春節前策劃扶貧開發項目資金1.3億元。
三、深化為民辦實事
對以下7個惠民實事進行公開承諾：
（一）僰人和山瑤扶持發展
責任人：*
整改目標：完成2009年僰人和山瑤扶貧開發項目
完成時間：2010年8月
（二）整鄉推進試點
責任人：*
整改目標：組織實施完成*縣追栗街鎮整鄉推進試點2009年度計劃項目
完成時間：2009年12月
（三）整村推進扶貧開發社會主義新農村建設
責任人：*
整改目標：完成2009年度600個以上整村推進扶貧開發新農村建設項目
完成時間：2009年11月
（四）安居房建設
責任人：*
整改目標：完成500戶安居房改造工程
完成時間：2009年12月
（五）革命老區開發
責任人：*
整改目標：完成富寧縣村、*縣丫呼寨和*縣雄山村革命老區試點建設
完成時間：2009年10月
（六）整縣推進試點
責任人：*
整改目標：完成*縣“以縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點建設
完成時間：2009年12月
（七）易地扶貧開發
責任人：*
整改目標：完成3000人易地搬遷建設
完成時間：2009年11月
關鍵詞：精準扶貧；幫扶；管理；機制
中圖分類號：F323.8 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
一、實施精準扶貧要把準原因
要做到精準扶貧，一方面，對于納入建檔立卡范疇的農村低保戶和五保戶，通過政府“兜底”的辦法，由民政部門按照序時進度提高農村低保標準，確保按期實現脫貧目標；另一方面，對于農村低收入扶貧戶人口的增收脫貧必須通過資金扶持、項目帶動、組織黨員干部“一對一”結對幫扶等途徑和措施，確保實現脫貧目標。通過對建檔立卡低收入戶家庭的致貧原因進行匯總和全面剖析，大體可以歸納為因病、因學、因殘和缺技術、缺資金、缺勞動力等因素，全面把握和正確分析農村低收入扶貧戶主要致貧原因，才能做到因戶制宜，因戶因人施策和“一戶一策”，有針對性地制定和落實幫扶措施，進一步做好精準扶貧工作。
二、實施精準扶貧要精確識別
對象把握不清、不準，就談不上實施精準扶貧。因此，做好經濟薄弱村、農村低收入人口等幫扶對象的精準識別，是實施精準扶貧的首要環節。現階段，在對農村低收入人口進行建檔立卡的基礎上，建立和完善對幫扶對象的精準識別、及時退出及納入機制，對建檔立卡低收入人口及經濟薄弱村實行動態管理，使已實現穩定脫貧目標的農戶及時退出，新出現的低收入戶及時納入給與幫扶，確保扶貧對象真實、準確、可靠，為實施精準扶貧奠定基礎。
三、實施精準扶貧要精準幫扶
實施精準幫扶，就要求深入到鎮、到村、到戶廣泛開展調查研究，通過走訪、談心等方式逐戶摸清低收入家庭的基本情況、主要致貧原因、致富愿望和實際需求，有針對性的制定“一戶一策”幫扶計劃和措施。結合幫扶對象家庭實際情況，充分發揮當地資源優勢，因地制宜、因戶制宜實施精準產業扶貧，宜種則種、宜養則養、宜加則加、宜開展旅游扶貧則開展旅游扶貧，積極引導和扶持低收入戶發展特色優勢產業，不斷提高產業化經營水平，把一家一戶的小規模經營打造成規模化、集約化、標準化的大生產，不斷提高精準扶貧工作成效。
四、實施精準扶貧要精確管理
精準管理，就是要建立完善經濟薄弱村、低收入戶幫扶信息檔案臺賬，強化精準扶貧監測，及時跟蹤經濟薄弱村、低收入戶幫扶情況，確保幫扶對象得到有效扶持，在規定時間內實現穩定脫貧目標。同時，實施精準扶貧涉及面廣、政策性強、敏感度高，可謂牽一發而動全身。實踐證明，無論是開展精準識別，還是實施精準幫扶和精準管理，都離不開一支精干高效的扶貧干部隊伍。縣（區）、鎮（鄉）兩級作為實施精準扶貧的責任主體和具體工作的承擔者，要重視和加強扶貧干部隊伍建設，調齊配強扶貧部門領導班子，充實扶貧工作力量；進一步加大扶貧政策培訓力度，提高基層扶貧工作人員政策水平和業務能力，確保事有人干、有人干事，為不斷提高精準扶貧工作水平提供有力的保障。
五、實施精準扶貧要自我提高
實施精準扶貧的方式和途徑是多種多樣的。在日常扶貧工作中，直接給予幫扶對象以資金（小額信貸扶持）、項目及組織黨員干部結對幫扶等舉措，確實可以收到立竿見影的效果，但實踐證明，以這種方式脫貧的農戶，一旦幫扶資金鏈斷裂、后續幫扶措施跟不上，極易造成返貧。因此，在給予一定的資金、項目、物資等扶持的同時，思想觀念的扶貧很關鍵，要對幫扶對象根深蒂固的傳統思想觀念進行正確引領，教育和引導他們樹立積極向進、自力更生的人生觀和價值觀，主要依靠自身的努力真正走上脫貧致富之路，這才是實施精準扶貧的根本和最為重要的方式與途徑。
六、實施精準扶貧要完善機制
在對農村低收入扶貧戶進行分類和全面摸清主要致貧原因的基礎上，必須建立完善“四大機制”，因戶因人施策，強化責任落實和推進，確保脫貧奔小康各項目標落到實處。
必須完善幫扶對象動態識別管理機制。在農村低收入戶建檔立卡二次確認的基礎上，堅持精準化識別、針對性扶持和實行動態化管理的原則，建立完善農村低收入人口的適時退出及納入機制，對農村低收入人口進行細致“盤點”，摸準搞實幫扶對象。通過上級農村低收入戶管理系統納入到建檔立卡范疇給予幫扶，為進一步提高精準扶貧工作水平奠定堅實基礎。
必須完善黨員干部“一對一”幫扶機制。為切實落實工作責任，提高幫扶成效，按照上級“三落實”工作要求和“分類指導、重點幫扶”的工作思路，對低收入戶實行幫扶包保責任制，一戶一策、分類幫扶，重點落實三級幫扶聯系人責任制，加大項目、資金等幫扶措施落實力度，做到“一對一”結對幫扶，實現結對幫扶全覆蓋。
2016年度村精準扶貧工作總結
一年來，我們按照縣委、縣政府的統一部署和縣精準扶貧指揮部的總體要求，在豐溪鎮黨委、政府的幫助指導下，組織機關干部全員參系村豐溪鎮高子河村精準扶貧工作，進村入戶扎實開展結窮親、解民困、拔窮根幫扶活動，取得了階段性成效。
一、基本情況
高子河村位于豐溪鎮東南部，平均海拔1200米，山場遼闊，自然資源豐富，距豐溪集鎮15公里。全村轄2個村民小組，92戶334人，總面積21000畝，其中耕地1540畝，有勞力238人，外出務工勞力70人。92戶住戶中，土木結構住房83戶，其中危房35戶，磚木及磚混結構住房7戶，無房現租房住居2戶。2016年農村人均純收入3652元。
全村經濟主要以傳統農業種植、養殖業為主。2016年底發展特色產業基地2310畝，(1)梭羅基地300畝，其中：連片種植150畝，農戶零星種植150畝;(2)煙葉種植22戶，面積560畝;(3)藥材種植540畝，其中：種植黃蓮達到5畝的有8戶40畝，玄參種植15戶100畝，天麻種植1戶600平方米，零星種植藥材50戶400畝;(4)以核桃、板栗為主的干果基地910畝。山羊養殖戶2戶，存欄總數150余只。
二、貧困現狀及成因
(一)貧困現狀：高子河村人均收入在2736元以下的建檔立卡貧困人口37戶78人，貧困率24%。其中18歲以下5人，18-60歲43人，60歲以上30人。建檔立卡貧困人群中因病致貧5戶，因缺勞動力致貧20戶，因缺增收產業致貧5戶，因缺技術致貧6戶，因其它原因致貧1戶。
(二)成因分析：一是產業收益較低。高子河村群眾有發展種植、養殖的傳統習慣，但藥材種植、山羊養殖等產業受種養技術、規模和市場價格等因素制約，增收效果十分有限，特色基地沒有形成增收支柱產業，大多數群眾收入較低，生產生活水平難以提高。二是交通不便。全村現仍有42戶126人出行較為困難，有32戶農戶農資和農產品運輸要靠人力背運1.5公里以上，制約了經濟發展和群眾致富。三是基礎設施建設滯后。多年來，由于地處偏僻及鎮、村財力十分有限，基礎設施建設投入嚴重不足。水利灌溉、教育衛生、供電等基礎設施條件落后，影響該村快速發展。四是農戶經濟收入來源渠道單一。多數農戶打工收入，占家庭經濟收入的70%，且多以從事簡單體力勞動為主，收入面臨諸多不確定性;家庭養殖和種植收入水平普遍較低;失能人員普遍靠有限的養老金和五保、低保等救助資金維持日常基本生活。五是貧困群眾自身發展能力素質不高。多數村民基本都是初中以下文化程度，新的生產技術難推廣，科技扶貧步履艱難;在家青壯年勞動力少，發展項目難落實，脫貧任務較重。
三、工作開展情況
(一)組建機構，扎實開展精準扶貧工作。年初成立了由局黨支部書記任組長，局領導班子成員任副組長，相關股室負責人為成員的駐村幫扶工作領導小組;選任作風扎實、農村工作經驗比較豐富的同志任隊長，抽調有關股室人員參加，專門組建了駐村幫扶工作隊，初步形成了干部人人參與扶貧幫扶工作的良好局面。精心制定《幫扶工作方案》，根據溪政辦發[2014]26號、溪政辦發[2016]1號文件要求，結合駐點村實際情況，因地制宜制定了《竹溪縣農經局駐高子河村幫扶工作實施方案》，明確幫扶工作主要任務和目標，以及興辦實事工作內容，進一步清晰了幫扶聯系村脫貧致富發展方向、路徑和具體措施。
(二)全員參入，因戶制宜制定幫扶措施。一是按照縣委、縣政府下發的《關于在全縣開展駐村幫扶貧困村和貧困戶工作的實施方案》精神，將該村37戶貧困戶全部分解落實到每名干部進行一對一幫扶，做到家家有人過問，戶戶有幫扶措施，組織全體機關干部深入幫聯戶認真摸清情況，找準幫扶辦法，制定脫貧計劃，細化幫扶措施，強化幫扶工作常態化。二是適時組織開展送溫暖活動。2016年春節對8戶基本生活困難和2戶特殊困難群眾進行了走訪慰問，發放慰問金5000元、大米500斤。三是經常性開展幫扶工作 回頭看。結合上門座談宣講政策，充分聽取聯系對象戶意見，根據各自不同的發展實際，及時對包保的貧困戶扶貧規劃進行完善與補充，確保措施可行、方法對路、群眾認可。
(三)認真核查，確保幫扶對象精準。根據縣委、縣政府關于扶貧對象大核查的安排部署，我們組織力量集中時間、集中精力、統一行動，深系村所有農戶對家庭經濟狀況、生活環境、發展需求等情況進行了調查摸底，逐戶實行量化打分核查，做到過程透明、公開公正，確保精準扶貧對象不漏一戶。
(四)突出重點，抓好扶貧項目建設。通過深入調查和廣泛征求群眾意見、建議，結合高子河村實際，我們把改善基礎設施建設條件和產業扶貧作為幫扶工作的著力點，積極與縣直相關部門協調溝通，爭取扶持，力促扶貧項目盡快建成。一是幫助完成了通村客車工程。通村公路危險路段建設防護欄300米，警示墩20個，警示樁10個，候車亭1個，招呼站2個，使村級公路達到農村通行客車條件，并選擇車況好、駕駛技術熟練、無安全事故的兩輛面包車作為通村客車，目前已正常運行。二是維修加固一組鋼索木板橋一座，工程包括更換橋面腐朽木板、加固護欄及硬化引橋路面。三是維修一組砂石公路2公里，主要工程是清理邊溝，平整路面，維修涵洞，栽植具有保護、綠化作用的速生行道樹。四是針對村小學房屋陳舊、設施簡陋的現狀，積極爭取縣教育局支持，計劃投資30萬元重新選址興建村小學，目前此項工作正在加緊進行中。
(五)搭建平臺，助推致富產業發展。依托能人懂技術、會經營、有銷售門路的優勢，積極幫助組建農民專業合作社，為發展壯大特色產業、提升經濟收益拓展路徑。根據現有產業基礎和不同群眾要求，先后幫助建立了竹溪縣豐高中藥材種植農民專業合作社和竹溪縣志同道合養殖農民專業合作社，吸納社員 15 戶。通過能人帶動，當年新發展以梭欏、黃蓮為主的中藥材基地300畝，為貧困戶增收搭建了新的平臺，增強了自身造血功能。
四、主要問題
前一階段扶貧幫扶工作雖然取得了一些成效，但與上級要求和貧困群眾強烈愿望比，我們的幫扶工作還有較大差距，工作中也還面臨一些現實困難，精準脫貧任務較大。一是思想認識有待提高。少數干部對新時期精準扶貧工作的迫切性、重要性、艱巨性認識不足，對精準脫貧的政策、理念、要求把握不準，對如何開展精準扶貧工作思路不夠清晰，對應幫扶措施的針對性不強;部分群眾認識不清、熱情不高、配合不緊，影響幫扶措施有效落實。二是政策宣傳亟待加強。多數群眾由于受自身文化程度和接受信息渠道較少因素制約，對精準扶貧政策理解不透、不全，沒有有效激發貧困戶的發展積極性，需要采取群眾易于接受的方法，循序漸進地持續開展扶貧政策宣傳。三是工作合力不夠。鎮村干部工作頭緒多、人員少，精準扶貧工作精力投入難以保障，對口幫扶單位工作隊面對并不十分熟悉的村組農戶情況，存在著有力難以用上的困惑，鎮村干部與駐村工作隊之間配合協調機制暫時沒有厘清，合力需要進一步增強。
五、工作計劃
20xx年，我們將積極主動作為，嚴格按照縣委、縣政府關于精準脫貧的總體安排部署，在縣精準扶貧指揮部的統一組織領導下，以促進扶貧措施切實落地到戶為重點，繼續加大基礎設施改善和產業扶貧幫扶力度，務求扶貧實效。
(一)強化宣傳，確保扶貧政策到戶。進一步加大精準扶貧工作方式、方法的宣傳力度，將產業發展獎勵措施逐戶宣傳到位，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。利用春節年關農民工返鄉和農閑的有利時機，深入貧困戶開展送政策活動。向群眾宣傳金融扶貧、勞動力培訓與就業、教育與衛生扶貧等優惠政策，讓貧困群眾了解扶貧政策，調動群眾參與，拉近距離，增進感情。
(二)跟蹤問效，落實到戶幫扶措施。對已開展的幫扶措施，逐戶認真進行回頭看， 與幫扶對象面對面交流，查看幫扶對象生產生活中存在的困難、問題和年度脫貧規劃的實施情況，查看幫扶方法是否對路、措施是否有效，及時查找不足，有的放矢進行調整。緊緊圍繞實施五個一批，算好扶貧攻堅明白賬，明確脫貧時限，鞏固前期駐村幫扶工作成效，提高后期幫扶成果。
(三)依托平臺，能人帶動抱團發展。通過幫助2家農民專業合作社規范種養技術服務、完善利益聯結機制、提高經營管理水平、加強財務核算分配和建立穩定銷售渠道等措施，著力提升合作經濟組織這一平臺的牽引助推作用，發揮好能人經濟效應，輻射帶動貧困對象共同發展致富。
(四)主動服務，腳踏實地辦好實事。升華主動服務意識，發揮好駐村工作隊宣傳員和協調員作用，及時向村兩委班子和村組群眾傳達貫徹縣委、縣政府有關精準扶貧工作精神，進一步把村組干部群眾思想高度統一起來，充分調動村組干部群眾參入的主動性、積極性;根據脫貧規劃確定的興辦實事項目，積極與相關單位搞好協調配合，主動爭取支持，主動全程參入，主動排憂解難，主動貼心服務，努力把群眾期盼的實事辦好，用真抓實干詮釋幫扶使命，用真心真情引領幫扶村群眾走上致富路。
2016年度村精準扶貧工作總結
XX村連心及精準扶貧工作在市委、市政府的直接領導下，市連心辦工作精心安排，業務精心指導，通過全體工作人員及連心精準扶貧工作組的積極努力，緊密結合本村工作實際，認真落實市委連心及精準扶貧工作安排，組織干部下基層開展送政策釋民惑、送溫暖聚民心、送服務解民難工作，通過上下緊密配合，認真工作，取得了全年連心及精準扶貧工作的重大成效，現將XX村二xx年連心及精準扶貧工作開展情況簡要總結如下：
一、今年連心及精準扶貧工作開展情況
1、加強連心及精準扶貧工作宣傳、
開年來，全村干村及駐村工作組及時進駐村、組，開展連心及精準扶貧工作宣傳，重點抓了如下幾項宣傳工作，一是開好三個會議;既由3月4日至6日組織召開了村干部、黨員、村民小組長及村民代表動員大會，組長胡水林局長親自在村連心動員會上作動員報告、積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央《八項規定》精神，宣傳XX市委、市政府;XX市委、市政府連心和精準扶貧工作精神，二是，各工作隊員、村干部結合聯系戶走訪，向各位村民送年畫、送宣傳單，認真走訪群眾，解釋連心及精準扶貧工作的有關情況，使連心及精準扶貧工作的目的、意義、內容和要求家喻戶曉，人人皆知。在工作開展過程中，工作組緊緊圍繞工作中發現的問題，注重做好宣傳、解釋工作。三是在進村公路及村部人口密植地段利用宣傳橫幅、在村部常年建立宣傳專欄、墻板報進行廣泛宣傳，
2、開展深入調查、與村民共商振興發展
工作組一駐村，立即同村干部組織全村黨員、村民代表廣泛征求意見建議，累計收集了黨的建設、經濟發展、民生問題、基礎設施建設和目前急需解決的問題等方面的具體問題，找出了制約和影響該村經濟發展的瓶頸問題，提出了十項惠民措施，和扶貧計劃，這十項惠民措施和扶貧計劃是：1、完善排腦山壙附屬工程;2、完成上段水渠1200三面不見土水泥澆鑄工程;3、興修水泥廠至白馬區路面硬化1公里路程;4、發展大棚西瓜1000畝;5、組織村民免費健康檢查;6、組織電影下鄉放影;7、組織參加煙葉及果業、養殖業技術培訓;8、組織協調有線網絡進村入戶;9、在居民集中地新建垃圾池3個，10、爭取協調上級資金解決XX小學教學條件。通過全體村民積極配合，全體干部一年努力工作，上述十項承諾已完成9項任務，僅有水泥廠至白馬區路面硬化1公里路程由于技術等種種原因還在實施，爭取年前完成掃尾工作。
在精準扶貧工作方面，駐村工作組與村干部一起按照各自聯系戶，一對一幫助專業戶、五保戶、貧困戶指導農業生產和農作物栽培技術，在種植大棚西瓜、種植臍橙、種植油茶、以及農業養殖業方面進行了系統培訓，指導，全體村民普遍掌握了12門致富技術，為貧困群眾早日脫貧打下了堅實基礎。
3、真情為群眾服務、切實為民排憂解難
駐村工作組每個工作隊員認真按照連心及精準扶貧工作要求，對每戶包扶對象都一一走訪到位，特別加強了對五保戶、低保戶、孤寡老人、困難黨員家庭成員患病等生活困難、弱勢群體人員的走訪力度，向他們了解實際困難，盡所能地幫助他們解決實際困難。開展連心活動以來，對群眾來電、來信或當面反映的問題，每個工作隊員都能高度重視，對群眾合理要求，我們都能及時協調解決。在今年4至6月，特別是對5.19特大暴雨我市連降大到暴雨洪水猛長，發生重大洪澇災害，駐村工作組按照市防汛工作要求，深入駐村農戶逐一排查防洪隱患，對受損農戶立即組織群眾開展生產自救，對地質災害重災戶在加強安全防范知識宣傳的同時,對危舊土坯房住戶群眾勸導到親朋好友家居住,較好地避免了因房屋倒塌造成的人員傷亡事故的發生。
4、開展黨風廉政建設社會評價工作，樹立XX新形象
在開展黨風廉政建設社會評價工作中，由于涉及面廣、任務重壓力大，全體干部發揚艱苦奮斗的工作精神，不分白天、晝夜、不分睛天、雨天;不分農緊、農閑，能充分利用一切休息時間、不厭其煩地對全村442進行走訪，向農戶宣傳黨風廉政建設社會評價工作的重大意義，取得了全村群眾的理解和支持。
存在問題：一是除常駐隊員外，全覆蓋隊員中有時工作隊員原工作與連心及精準扶貧工作之間的矛盾處理得不夠好，駐村時間達不到要求。二是部分工作隊員對農村工作經驗不足，工作開展起來比較困難，三是個別隊員對連心工作和精準扶貧業務不孰，下到農戶后對群眾的宣傳不專業不到位。
二、下一步工作打算
繼續在市委、市政府和鄉黨委的具體領導下，在制定下一步連心活動工作方案的基礎上，按照常態化、全覆蓋要求，進一步抓好連心活動各項工作的落實。
一是認真貫徹落實連心及精準扶貧精神，認真落實連心及精準扶貧工作承諾，確保各項工作在下一步的連心及精準扶貧工作中得到踐行。
二是多收集群眾反映的意見、建議，加大解決實際問題的力度。特別是群眾和村委無法解決的問題，工作組要加強收集整理上報，并提出解決問題的意見、建議，讓更多的群眾享受到黨和政府的關心、溫暖，得到更多的實惠。
怎么定義精準扶貧
精準扶貧是粗放扶貧的對稱。是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學合規程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。通俗地說，精準扶貧主要是就貧困居民而言，誰貧困就扶持誰，誰的貧困程度深對誰的扶持就要多。
今年，全省減少120萬農村扶貧對象是省政府要辦的十件實事之一。實事辦得“實不實”，關鍵看精準扶貧“準不準”。各地各部門應牢牢把握省委對扶貧開發的最新部署要求，牢牢把握全省全面小康建設的緊迫形勢，將扶貧開發方式由單一向多元轉變、扶貧資金使用由大水“漫灌”向精確“滴灌”轉變。
為什么要精準扶貧
我國扶貧開發始于上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就。但是，長期以來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），是國家統計局根據全國7.4萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對于研究貧困人口規模、分析貧困發展趨勢比較科學，但在具體工作中卻存在“誰是貧困居民”、“貧困原因是什么”、“怎么針對性幫扶”、“幫扶效果又怎樣”等不確定問題。由于全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對于具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。
現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放“漫灌”，針對性不強，更多的是在“扶農”而不是“扶貧”。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的“硬骨頭”，移民搬遷是較好的出路。但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等扶貧項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入戶，只有較少比例貧困居民從中受益，且受益也相對較少。
綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎么用、用得怎么樣等問題。扶貧必須要有“精準度”，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。
如何推進精準扶貧
推進精準扶貧，加大扶持力度，是減少貧困、實現共同富裕的需要，也是全省實現全面小康和現代化建設的一場攻堅戰。那么，如何做到精準扶貧呢？
精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規的程序，把誰是貧困居民識別出來。總的原則是“縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理”；開展到村到戶的貧困狀況調查和建檔立卡工作，包括群眾評議、入戶調查、公示公告、抽查檢驗、信息錄入完成等內容。過去，全國曾開展農村最低生活保障制度和扶貧開發政策“兩項制度”有效銜接試點，實踐表明，這樣識別扶貧對象雖然有一定效果，但是程序繁瑣、操作性不是很強。我省宜賓等一些地方探索的“比選”確定扶貧對象的扶貧“首扶制度”，也是一個精確識別的好辦法。其具體做法是：根據國家公布的扶貧標準，村民填申請表，首先由村民小組召開戶主會進行比選，再由“兩委”召開村、組干部和村民代表會議進行比選，并張榜公示；根據公示意見，再次召開村、組兩級干部和村民代表會議進行比選，并再次公示；如無異議，根據村內貧困戶的指標數量，把收入低但有勞動能力的確定為貧困戶。總之，不論采取何種方式識別，都要充分發揚基層民主，發動群眾參與；透明程序，把識別權交給基層群眾，讓同村老百姓按“標準”識別誰是窮人，以保證貧困戶認定的透明公開、相對公平。
精確幫扶，這是精準扶貧的關鍵。貧困居民識別出來以后，針對扶貧對象的貧困情況定責任人和幫扶措施，確保幫扶的效果。就精確到戶到人來說，重點為：
堅持方針。精確幫扶總體上要堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的工作方針，重在從“人”、“錢”兩個方面細化方式，確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
到村到戶。要做到“六個到村到戶”：基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來，把扶貧政策含量釋放出來。
因戶施策。通過進村入戶，分析掌握致貧原因，逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游，實施水、電、路、氣、房和環境改善“六到農家”工程，切實改善扶貧對象生產生活條件；幫助發展生產，增加收入。
資金到戶。在產業發展上，可以推行遂寧市船山區唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式，也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶；在住房建設上，可以推行南江縣農村廉租房的做法；技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人；對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用，可通過“一卡通”等方式直補到受助家庭；異地扶貧搬遷、鄉村旅游發展等項目補助資金可以直接向貧困對象發放。
干部幫扶。干部幫扶應采取群眾“點菜”、政府“下廚”方式，從國家扶貧政策和村情、戶情出發，幫助貧困戶理清發展思路，制定符合發展實際的扶貧規劃，明確工作重點和具體措施，并落實嚴格的責任制，做到不脫貧不脫鉤。
精確管理，這是精準扶貧的保證。
農戶信息管理。要建立起貧困戶的信息網絡系統，將扶貧對象的基本資料、動態情況錄入到系統，實施動態管理。對貧困農戶實行一戶一本臺賬、一個脫貧計劃、一套幫扶措施，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。年終根據扶貧戶發展實際，對扶貧對象進行調整，使穩定脫貧的村與戶及時退出，使應該扶持的扶貧對象及時納入，從而實現扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠、管用。
堅持“陽光”扶貧。按照國家《財政專項扶貧資金管理辦法》，對扶貧資金建立完善嚴格的管理制度，建立扶貧資金信息披露制度以及扶貧對象、扶貧項目公告公示公開制度，將篩選確立扶貧對象的全過程公開，避免暗箱操作導致的應扶未扶，保證財政專項扶貧資金在“陽光下”進行；筑牢扶貧資金管理使用的帶電“高壓線”，治理資金“跑冒滴漏”問題。同時，還應引入第三方監督，嚴格扶貧資金管理，確保扶貧資金用準用足，不致“張冠李戴”。
10月17日，是我國第三個“扶貧日”，國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心、華中師范大學、社會科學文獻出版社在京聯合《中國精準扶貧發展報告（2016）》。《報告》認為，我國已經構建了比較完善的精準扶貧戰略與政策體系。
據了解，該《報告》是在打贏脫貧攻堅戰的關鍵節點推出的智庫報告。
國務院扶貧辦全國扶貧宣傳教育中心主任黃承偉在會上介紹，《報告》將按年度出版，旨在及時記錄波瀾壯闊的精準扶貧、精準脫貧實踐進程，描繪、揭示其脈絡和重要特征，發現存在的問題并提出對策建議，具有重大現實和歷史意義。一方面，它能夠為扶貧領域政策制定者、研究者、實踐者乃至全社會提供一個密切觀察和跟進思考貧困問題與精準扶貧精準脫貧實踐的窗口，為相關政策的制定與完善提供參考，為廣大扶貧工作者更有效開展扶貧工作提供啟示。另一方面，它能夠全程跟蹤、縱深描繪到2020年我國打贏脫貧攻堅戰、完成全面建成小康社會決勝階段最艱巨任務的歷史進程。
《報告》共分為兩大版塊七個章節，其中，精準扶貧戰略思想版塊，包含精準扶貧的內涵、精準扶貧方略的形成、精準扶貧的關鍵環節等內容，是關于精準扶貧戰略的全面介紹和論述；精準扶貧政策體系版塊，包含產業扶貧和轉移就業扶貧的精準政策、易地扶貧搬遷的精準政策、教育扶貧的精準政策、救濟式扶貧的精準政策、生態扶貧和資產收益扶貧的精準政策以及完善貧困治理體制機制的政策措施。前者關注的是思想性、理念性、立場性問題；后者是“功能單元”的集合體，關注的是行動性、戰術性、策略性問題。
此外，《報告》還從職能部門的維度，梳理了各部門針對貧困問題的不同類型和具體成因出臺的政策措施，形成了相互支持、協同發力的政策體系；從中央與地方的維度，分析了各地針對貧困問題的共性和特異性，既有中央層面的原則性要求和統一政策，也有省級以下地方政府的具體措施和實施辦法；從歷史的維度，總結了精準扶貧戰略與政策體系，既有對改革開放以來扶貧開發戰略與政策的接續和傳承，更有根據扶貧形勢的結構性變化而做出的重大創新，深刻把握了貧困治理的科學規律和時代價值。
黃承偉強調，職能部門的維度主要聚焦于“對癥下藥”，中央與地方的維度主要聚集于“因地制宜”，而歷史維度則主要聚焦于“隨勢而變”，三者的結合充分體現了精準扶貧戰略與政策體系的完整性、科學性。
一、以釘釘子的精神扶貧攻堅，一錘接著一錘釘，釘出三個變化
近幾年，蓮花縣認真貫徹落實關于扶貧攻堅系列重要指示精神，以“立下愚公志，打好攻堅戰，決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”為行動號令，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，把扶貧攻堅作為重要的政治任務和最大的民生工程來抓，確保在既定時間節點打贏扶貧開發攻堅戰。
（一）致力于拔窮根，貧困人口變少。“十二五”以來，全縣累計投入財政專項扶貧資金近億元、羅霄山片區發展資金70余億元，使15萬人受益于扶貧開發項目，2.32萬人實現了脫貧，全縣貧困人口由2011年的6.28萬人減少到2014年的3.6萬人，貧困發生率由2011年的27.8%下降到2014年的15.52%，農民人均收入由2011年的3685元增加到2014年的6187元。
（二）致力于破窮障，基礎設施變好。“十二五”以來，組織開工在建重點項目30個，目前已完工10個，完成投資18.25億元，完成村公路改造400公里，實施3308戶危房改造；投入資金4279萬元，完成336個村莊整治項目，受益群眾達12萬余人；投入資金200余萬元，建成移民搬遷集中點4個，改善移民搬遷點基礎設施5處，1906人告別深山區、庫區土坯房；實施荷塘鄉千噸萬人、高洲鄉黃沙村等3處農村飲水工程，解決5000余人飲水安全問題。截止去年年底，全縣各行政村進村公路實現100%硬化。基礎設施的改善，為群眾脫貧致富破除了障礙。
（三）致力于轉窮業，致富路子變寬。以“千家萬戶房前屋后種滿‘搖錢樹’”工程為載體，重點發展優質蓮子、蜜柚、蜜梨、綠化樹、麻鴨、白鵝等種植養殖項目，涌現了354戶精品果業、畜禽養殖、蔬菜瓜果等規模種植養殖專業戶，形成了160個特色產業基地，全年新增省級龍頭企業2家、市級龍頭企業5家。“蓮花蓮籽”、“卓氏蜜梨”等一批農產品獲省級以上無公害認證、氣候品質認證。產業的發展，為群眾脫貧致富拓寬了路子。
二、以打戰役的舉措扶貧攻堅，一仗接著一仗打，落實五個精準
在中央大力實施“以工促農，以城帶鄉”的戰略背景下，我們牢牢把握扶貧開發呈現的新特點，充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性，把扶貧開發工作做得更加精確，更有成效。
（一）在精準識別上，干部不定老鄉定。“小康不小康，關鍵看老鄉”，為把真正的貧困戶、貧困村納入幫扶范圍，蓮花縣先后3次組織專門力量對全縣157個行政村、“十二五”的76個省重點扶貧村的基本情況進行摸底調查，在調查過程中堅持“四看”，即一看糧，二看房，三看勞動力強不強，四看家中有沒有讀書郎。2014年識別貧困人口3.6萬人，同時采取“規模分解，農戶申請、民主評議、公示公告和逐級審核”的方式，分村逐戶建立基本情況數據庫，將所有的貧困戶名單及家庭詳細情況進行“曬單”，對外公示，讓同村群眾按他們自己的“標準”識別貧困戶，以保證貧困戶認定公開、公平、公正，保證了貧困對象的精準識別，真正做到了“戶有卡、村有簿、鄉有冊、縣有檔”。
（二）在精準目標上，一家一本扶貧賬。貧困對象精準識別出來后，要號準“脈”、找準“癥結”，選好“藥方”，確保有的放矢。我們在精準識別的基礎上，制定了貧困戶脫貧致富規劃，針對具體問題和原因，因戶施策、一戶一計，建立幫扶臺帳，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套扶貧措施、一戶一名幫扶干部”。幫扶計劃詳細記載扶貧對象的姓名、家庭人口、所在鄉鎮（村）、收入情況、收入來源、幫扶責任人、幫扶內容、幫扶目標、幫扶措施、幫扶進展等情況，確保幫到點上，扶到根上。完善鄉村貧困對象資料，對貧困戶計劃項目、脫貧措施，幫扶情況等通過表格形式上墻公示，動態掌握脫貧情況。完善貧困戶建檔立卡資料，以鄉鎮為單位、年度為節點、脫貧目標為依據，通過民主議退、返貧核查等方式實現扶貧對象年度進退動態管理，并及時進行數據上傳，做到有進有出，逐年更新，動態監測。
（三）在精準項目上，百姓點菜政府配。積極推動精準扶貧由政府“配餐”向群眾“點菜”轉變，以地方優勢資源為切入點，以群眾訴求為著力點，拓寬農民增收渠道，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。持續實施“扶持一項特色產業、種植一院‘搖錢樹’、參與一家合作組織、撬動一筆金融資金、培訓一門實用技術、轉移一名家庭勞力”的“六位一體”產業增收發展模式，全縣蓮子種植面積3萬余畝，“千家萬戶房前屋后種滿‘搖錢樹’”共栽植桂花、紅心蜜柚、海潭蜜梨等30余萬株，帶動16000余戶增收致富。種植油菜15.2萬畝，連續舉辦了六屆油菜花文化旅游節和四屆蓮文化旅游節，每年到蓮花縣踏青賞花游玩的游客達300余萬人次，直接創造旅游收入6億元。琴亭鎮蓮花村、神泉鄉竹湖村、坊樓鎮江山村、升坊鎮浯二村、三板橋鄉田南村等9個村被列為全國鄉村旅游扶貧重點村。全面推進金融扶貧試點和惠農信貸通，為33家企業發放貸款1.25億元，為31家新型農業經營主體發放貸款1202萬元。同時，蓮花縣與阿里巴巴集團簽訂戰略合作協議，在全縣建立了農村淘寶縣級運營中心和60余個村級服務站，共同打造覆蓋“縣、鎮、村”三位一體的農村電商、物流配送網絡，對農民進行電商培訓，推動蓮子、大米、茶葉、茶油等農資、特色農產品電商化發展。通過產業興村、設施幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶建一批設施，挖掘資源優勢，釋放扶貧政策力量。
（四）在精準措施上，“精確滴灌”扶到人。制定出臺了《蓮花縣2015年因戶施策精準扶貧工作實施方案》，實施“7+2”精準措施。“7”就是實施結對幫扶、產業扶貧貸款等7項措施各解決800人的脫貧任務，一是精準開展機關干部結對幫扶活動，實現800名貧困人口脫貧。二是精準推進村級產業扶貧貸款試點，為每個試點貧困村安排產業貸款擔保資金10萬元，縣農村信用合作聯社按1：8放大貸款，實現800名貧困人口脫貧。三是精準推進農業產業扶貧，增加扶貧對象勞務、租金、股息、紅利等財產性收入，實現800名貧困人口脫貧。四是精準加大勞動力就業扶貧，實現800名貧困人口脫貧。五是精準實施勞動力技能扶貧，開展就業技術、實用技術培訓，實現800名貧困人口脫貧。六是精準發展以“賞花經濟”為主題的鄉村旅游，通過舉辦油菜花節、蓮文化節拉動鄉村旅游，實現800名貧困人口脫貧。七是精準改善生產生活條件，重點實施一批基礎設施綜合治理，實施庫區移民后扶項目的帶動發展，實現800名貧困人口脫貧。“2”就是實施教育扶貧、專項產業扶貧基金等2項措施各解決400人的脫貧任務，一是精準落實教育扶貧，減少因學致貧返貧現象，實現400名貧困人口脫貧。二是精準建立專項產業扶貧基金，參與銀行增資擴股或投資購買農商銀行理財產品，利用盈利分紅，實現400名貧困人口脫貧。到今年年底，實現6400人脫貧，將比省下達的脫貧任務超額完成186人。
（五）在精準保障上，戶不脫貧不撤隊。整合機關、企業和社會組織幫扶力量和資金，形成全社會關心參與扶貧良好氛圍，凝聚齊抓共管攻堅合力。一是貧困戶戶戶有干部來結親，干部成為扶貧主力軍。成立了13個鄉鎮扶貧工作站，縣本級扶貧工作經費追加財政預算30萬元。堅持戶不脫貧不離村的原則，開展“六個一”工作機制，做到“選派一名干部、提供一筆資金、扶持一項產業、解決一個問題、辦好一件實事、送去一份溫暖”，真正讓貧困戶有門路、有辦法、有產業，把他們從貧困線下“拉”上來。讓干部與貧困戶“結對認親”，縣級干部幫扶2戶，其他干部幫扶1戶，堅持“帶資金、帶技術、帶項目”，幫助貧困戶解決實際困難，幫扶實現發展愿望。目前，縣鄉兩級119個單位1849名干部參與“結窮親”，2013年至2015年，每年分別提業幫扶資金130余萬元，共結對幫扶5548戶，發展家庭種養項目700余個，解決問題640余件。二是貧困村村村有單位來幫扶，單位成為扶貧助推器。建立一名縣級領導干部掛點，帶領3個以上縣直部門單位，組建一支駐村工作隊，掛點幫扶一個貧困村，一定三年的定點幫扶貧困村模式，幫助貧困村理清發展思路，解決發展中的突出問題，幫助提供資金和項目支持，同時向貧困重點村派出第一書記。3年來，全縣119個單位對28個貧困村進行了幫扶，捐助資金336萬元。三是特困人人人有社會人士來連心，社會人士成為扶貧的新力量。通過開展扶貧志愿行動，鼓勵民營企業、社會愛心人士參與結對幫扶，協調扶貧基金會、社會組織參與扶貧幫困。近年來，蓮花縣實施了“千百十工程”、“愛心包裹”助學項目，開展了“一企幫一村”活動，組織金泰公司、惠金公司、永安公司、森美公司與貧困村結對幫扶，為貧困村貧困戶捐資捐物折款160余萬元；組織建立了龔全珍愛心救助基金會，廣東中山市蓮花商會向龔全珍愛心救助基金會捐資10萬元，營造了社會各界共同參與扶貧幫困的良好氛圍。
三、以百米沖刺的勁頭扶貧攻堅，一步接著一步沖，突出三個重點
扶貧攻堅工作已進入了百米沖刺、攻堅拔寨的機遇期，為確保扶貧規劃落到實處，實現“五年決戰同步全面小康”的目標，下一階段， 蓮花縣將重點開展三項工作。
（一）確定扶貧金點子，培養一批能人。把產業扶貧作為扶貧的金點子，積極鼓勵、支持、引導貧困戶加入到富民產業中來。重點打造蓮產業、蔬菜種植、花卉苗木、精品果業、畜禽養殖等產業。深入開展“三培兩帶兩服務”活動，著力推廣泰昌農業專業合作社“公司+合作社+農戶”的經營模式，吸收農戶以現金或土地入股，打造一批省市級示范專業合作社，創建一批示范基地，培育一批致富領頭能人，發展一批農村致富能手入黨，鍛煉一批村組后備干部，確保村村有合作社帶動貧困戶，貧困農戶戶戶有脫貧產業。
扶貧目標責任書范文一：
為認真貫徹落實習中省市縣關于扶貧攻堅重要指示精神，明確第一書記工作職責，確保精準扶貧、精準脫貧，根據省市縣相關要求，特簽訂精準扶貧工作目標責任書。
一、強化組織領導，形成工作合力
第一書記必須把精準扶貧工作作為當前最重要的工作抓好抓實，要親自抓、負總責，統籌安排好人力物力，充分調動駐村工作隊和村干部的力量，全力支持工作的開展。
二、強化責任追究，確保完成任務
第一書記要按照省市縣的統一部署，確保按期完成精準扶貧工作任務。鎮扶貧開發領導小組將不定期對個貧困村進行督促檢查，凡未在規定時間內完成任務或上級部門驗收不合格的，該村第一書記年終績效目標考核不能評為一等獎(或優秀等次)。
三、制定科學規劃，落實扶貧政策
第一書記要根據上級指示和本村實際情況，科學制定扶貧攻堅發展規劃，扎實推進村級基礎設施建設。認真制定貧困戶五個一批幫扶措施，切實做好貧困戶幫扶工作，確保扶貧工作順利進行。
四、記好工作日志，確保有據可查
第一書記要根據工作實際，認真寫好工作日志，并做好駐村簽到工作。鎮扶貧開發領導小組將不定期對第一書記工作日志和簽到情況進行檢查。
本目標責任書一式三份，鎮扶貧開發領導小組、村支部、第一書記各執一份。
扶貧目標責任書范文二：
為進一步推進我縣扶貧開發工作，落實各鄉鎮(街)扶貧開發工作任務，確保20xx年度扶貧開發任務按期完成，實現精準扶貧、精準脫貧，特與各鄉鎮人民政府(街)簽訂本目標責任書。
一、工作目標
按照精準扶貧、精準脫貧的要求，堅持一村一策、一戶一法的扶貧方針，因地制宜、分類施策，將扶貧開發任務全面落實到村、到戶、到人，以戶為單位制定扶持計劃，采取有效措施，實現精準扶貧。2015年，至少實現1.3萬有勞動能力的貧困人口脫貧;20xx年，實現剩余有勞動能力的貧困人口全部脫貧。
二、主要任務
1、建檔立卡：認真做好建檔立卡工作，精準識別貧困人口。各鄉鎮(街)要健全完善動態管理機制，依托動態信息管理平臺，精準確定貧困對象，將貧困狀況、致貧原因、脫貧方案、脫貧措施錄入信息管理系統，實施精準扶貧到村、到戶、到人，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔。
2、脫貧任務：按照精準扶貧到戶、精準脫貧到人的總體要求，認真落實具體幫扶措施，2015年完成 有勞動能力的貧困人口脫貧。對五保、殘疾、鰥寡孤獨等無勞動能力的貧困人口，實行政府兜底保障。
3、移民搬遷：認真執行《xx縣扶貧避災移民搬遷工作實施辦法(暫行)》規定，精準確定搬遷對象，根據搬遷戶需求選定進縣城、進重點鎮、進社區以及相對集中自建有計劃地予以安置，相對集中自建安置點規模不得低于100戶。積極發展移民搬遷相關配套產業，確保搬遷戶搬得出、穩得住、有產業、能致富。
4、資金管理：加強扶貧專項資金管理，貧困戶專項資金要重點用于扶持貧困人口發展壯大主導產業以及解決實際生活困難，提升貧困人口自我發展能力。采取有勞動能力年補、無勞動能力月補的辦法，確保專項資金瞄準貧困，服務扶貧。各鄉鎮(街)要認真做好貧困戶產業發展項目申報、組織、驗收等工作，對有產業的貧困戶要根據產業發展情況和驗收結果，通過一卡通直補到戶或集中使用扶持，對無產業、驗收不合格的貧困戶不予補助;五保人群直補到戶。
5、產業扶貧：各鄉鎮要對無穩定產業的貧困人口加大產業扶持力度，鼓勵貧困村發展壯大互助資金協會，充分發揮扶持農村貧困人口專項資金、產業化扶貧項目資金作用，積極推行政府、龍頭企業、金融機構、合作社、貧困戶五位一體的合作模式，支持幫助貧困戶發展蘋果、棚栽、家庭小型養殖以及其它等特色農業產業，帶動貧困群眾穩定增收、脫貧致富。
6、能力建設:整合培訓資源，依托各類職業技術學院、職業培訓機構，對農村貧困人口兩后生、進城務工貧困戶勞動力開展職業技能培訓，對在冊登記貧困戶開展生產實用技術培訓，確保貧困戶至少有1名勞動力掌握1-2門致富實用技術。
7、整村推進：根據鎮村改革規劃設計，對不需要整村搬遷的貧困村進行整村推進扶貧，堅持行業扶貧與專項扶貧相結合的辦法，積極爭取項目和資金，不斷加大貧困村投入力度，著力解決水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等公共服務問題，全面改善貧困村基礎設施條件，徹底打通扶貧最后一公里，確保貧困村實現穩定脫貧。
8、組織建設：建立縣、鄉、村、包扶單位四級精準扶貧組織管理體系，層層夯實責任，狠抓任務落實，形成上下聯動、齊抓共管的局面。鄉鎮(街)要成立專門扶貧機構，明確主管領導，落實1名業務骨干具體負責扶貧工作。各包扶單位以及其幫扶責任人，按照鄉鎮(街)的安排部署，落實幫扶措施，帶領貧困戶有計劃、有目的脫貧。
三、考核獎懲
現將我鄉精準扶貧工作開展情況匯報如下：
__鄉總人口35728人，總戶數11516戶，按照我市扶貧開發工作實施方案標準要求，截止目前，實際錄入貧困戶856戶，人口1493人。扶貧對象甄別后，通過入戶登記，實事求是地獲取了扶貧對象的各項信息資料，按照“六個一批”、“六個精準”進行了分類，并組織信息錄入員將扶貧對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉有電子檔案。
（一）強化組織，健全機制。一是成立了由我任組長，分管副職任副組長，民政所、農經站、財政所負責人，六個工作區區長為成員的領導小組，全面負責精準扶貧工作的組織開展，并組建15個駐村工作組，分6個工作片區，分別進駐15個行政村，開展入戶幫扶等工作。二是制定了《__鄉工作實施方案》，明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作機制。
（二）動員部署，強化宣傳培訓。召開了__鄉精準扶貧工作動員大會，對工作人員及各村書記、主任進行了培訓。并通過印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳精準扶貧工作的相關政策。各駐村工作組進村入戶，召開村民小組會議。貧困戶甄別分類期間，我鄉共舉辦3次專題培訓會，確保鄉村干部精準掌握扶貧開發工作基本知識，發放宣傳資料3500余份，極大地推動了精準扶貧工作快速穩妥進行。
（三）落實責任，幫扶到位。按照幫扶要求，積極與市委選派的8個駐村幫扶單位聯系，提供一切工作便利條件，實現與幫扶單位無縫對接。結合鄉村綜合條件，選派鄉領導、干部等一共38名幫扶人員，與幫扶單位組成了共103人的幫扶工作隊，深入到__53個村，856個貧困戶中去，摸清貧困戶基本情況，按照“六個一批”要求，制定切實可行的幫扶脫貧計劃，發展生產和就業脫貧一批，危房改造脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。
一是繼續加大扶貧開發宣傳力度。切實轉變貧困戶脫貧致富觀念，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。
二是完善數據庫，實行動態管理。由于我鄉貧困戶、貧困人員底數大，情況復雜，死亡、因病因災致貧情況時有發生，將安排專人負責，繼續完善檔案數據庫，實行退出機制，做到應進則進、應扶則扶。
三是結合實際，分類制定落實幫扶措施。根據貧困戶的特點和需要，落實幫扶措施。根據上級安排的專項資金規模，結合村情，分類制定救助措施，落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。
