時(shí)間：2022-02-08 02:09:01
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇計(jì)生委工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
加快區(qū)域信息化建設(shè)，為“一盤(pán)棋”提供技術(shù)支撐。建立健全全員流動(dòng)人口信息庫(kù)，發(fā)揮國(guó)家PADls流動(dòng)人口子系統(tǒng)的作用，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率；建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平，重點(diǎn)推進(jìn)信息通報(bào)與反饋協(xié)作、《婚育證明》管理協(xié)作，避孕節(jié)育信息溝通與協(xié)查，生育服務(wù)登記、計(jì)劃生育證件辦理及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)作；推進(jìn)公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益是環(huán)渤海流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作的重點(diǎn)。
10月26日，環(huán)渤海流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域“一盤(pán)棋”工作座談會(huì)在內(nèi)蒙古烏海市召開(kāi)，國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司副司長(zhǎng)，巡視員王謙，助理巡視員蘇榮褂及處長(zhǎng)余梅，北京、天津，河北。山東、河南，山西，遼寧，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古等十省市的分管領(lǐng)導(dǎo)，流動(dòng)人口服務(wù)管理處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。烏海市政府副市長(zhǎng)甄晨嵐到會(huì)并致辭。會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委提出的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤(pán)棋” “三年三步走”工作任務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)域“一盤(pán)棋”工作，總結(jié)交流區(qū)域“一盤(pán)棋”經(jīng)驗(yàn)，破解工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作健康發(fā)展。
會(huì)上，國(guó)家人口計(jì)生委流動(dòng)人口服務(wù)管理司副司長(zhǎng)王謙傳達(dá)了國(guó)家人口計(jì)生委，中央綜治辦，財(cái)政部，人力資源社會(huì)保障部等四部委在江蘇省無(wú)錫市聯(lián)合召開(kāi)的全國(guó)創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制研討會(huì)暨推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)會(huì)議精神。各省市介紹了本地區(qū)區(qū)域”一盤(pán)棋”工作開(kāi)展情況和下一步工作計(jì)劃，并對(duì)2010年流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域“一盤(pán)棋”評(píng)估方案提出了修改意見(jiàn)。黑龍江省。吉林省人口計(jì)生委匯報(bào)了相關(guān)課題進(jìn)展情況。
會(huì)議指出，環(huán)渤海流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作重點(diǎn)：一是加快區(qū)域信息化建設(shè)，為“一盤(pán)棋”提供技術(shù)支撐。建立健全全員流動(dòng)人口信息庫(kù)。發(fā)揮國(guó)家PADls流動(dòng)人口子系統(tǒng)的作用，提高系統(tǒng)應(yīng)用效率。二是建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作水平。重點(diǎn)推進(jìn)信息通報(bào)與反饋協(xié)作、 《婚育證明》管理協(xié)作，避孕節(jié)育信息溝通與協(xié)查，生育服務(wù)登記，計(jì)劃生育證件的辦理及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收協(xié)作等。三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
烏海市委副書(shū)記，市長(zhǎng)侯鳳岐、市人大副主任莎日娜、市政協(xié)副主席呂紀(jì)俄等烏海市黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見(jiàn)了與會(huì)代表。
出人意料的是，某網(wǎng)絡(luò)媒體以修改后的標(biāo)題《衛(wèi)生計(jì)生委新年致辭：醫(yī)務(wù)工作者要不畏艱苦，甘于奉獻(xiàn)》轉(zhuǎn)載了衛(wèi)生計(jì)生委的這篇致辭，旋即引起網(wǎng)絡(luò)熱議。典型的評(píng)論如“憑什么醫(yī)務(wù)人員就要不畏艱苦的奉獻(xiàn)？安全都沒(méi)有保證怎么奉獻(xiàn)？”甚至有評(píng)論“請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)身先士卒如何奉獻(xiàn)”。
針對(duì)這種現(xiàn)象，行業(yè)內(nèi)的人士和新媒體也紛紛表達(dá)了自己的看法。某新媒體評(píng)論認(rèn)為是標(biāo)題惹得禍。原文是表達(dá)作為行業(yè)主管部門(mén)帶領(lǐng)廣大醫(yī)務(wù)工作者，弘揚(yáng)“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)”的精神為廣大人民群眾服務(wù)，而網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載時(shí)故意突出“要”字暗示衛(wèi)生計(jì)生委要求廣大醫(yī)務(wù)工作者奉獻(xiàn)。
也有分析認(rèn)為，醫(yī)療工作環(huán)境日趨嚴(yán)峻，廣大醫(yī)護(hù)人員長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，對(duì)衛(wèi)生計(jì)生委作為行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)能及時(shí)扭轉(zhuǎn)這種局面本來(lái)就有批評(píng)，此時(shí)衛(wèi)生計(jì)生委不回應(yīng)醫(yī)護(hù)人員面臨的困難反而號(hào)召奉獻(xiàn)，傳達(dá)出某種冷漠的官僚作風(fēng)和缺少人文關(guān)懷。
這些分析都有其道理，但如果僅止于此則可能流于表面。
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委過(guò)去三年的新年致辭，基本上是固定格式的7？9段，一千多字。以回顧過(guò)去一年的工作始，以表達(dá)新一年的決心止。整體上看，表述內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng)，難以區(qū)分日常監(jiān)管和階段性任務(wù)，對(duì)涉及醫(yī)改和廣大醫(yī)務(wù)人員關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題闡述不夠突出。特別要指出的是，“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”這四句話(huà)在三年的致辭中均有出現(xiàn)，只是今年放在了最后一段。
其實(shí)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在新年致辭中生硬地引用這四句話(huà)，卻不交代其特定背景，是今年引起熱議和誤解的重要原因。
于2013年3月30日在剛果進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)時(shí)為中剛友好醫(yī)院竣工剪彩并發(fā)表重要講話(huà)，以“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛(ài)無(wú)疆”的“中國(guó)醫(yī)療隊(duì)精神”肯定中國(guó)醫(yī)務(wù)工作者在援外工作中取得的成績(jī)。2013年是中國(guó)援外醫(yī)療隊(duì)派遣50周年，8月16日，在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)受到表彰的全國(guó)援外醫(yī)療工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)，再次以“中國(guó)醫(yī)療隊(duì)精神”強(qiáng)調(diào)和肯定了廣大醫(yī)務(wù)工作者為推進(jìn)人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)做出的貢獻(xiàn)。這四句具有特定含義和歷史背景的精神總結(jié)被國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委生硬地用在新年致辭中，今年意外引發(fā)吐槽恐怕也是始料未及吧。
另外，針對(duì)新年致辭的熱議還存在情緒性表達(dá)，包含著醫(yī)務(wù)工作者對(duì)改革中對(duì)他們自身利益關(guān)注不夠的不滿(mǎn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革從2009年確立的任務(wù)目標(biāo)之一是“建立高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制”，其中所規(guī)劃的醫(yī)務(wù)人員崗位管理、執(zhí)業(yè)管理、合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格及薪酬機(jī)制改革等在很多地方還得不到落實(shí)，在超負(fù)荷勞動(dòng)、傷醫(yī)事件時(shí)有發(fā)生的大背景下，主管部門(mén)的一句話(huà)就可能觸動(dòng)大家敏感的神經(jīng)。
再有，目前醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)中公立、私立醫(yī)院，營(yíng)利、非營(yíng)利性醫(yī)院并存，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委在承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)還是委屬委管醫(yī)院的總院長(zhǎng)，其發(fā)表新年致辭時(shí)是以全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管者的身份還是以公立醫(yī)院總代表的身份，呈現(xiàn)的角度是有所不同的。更進(jìn)一步，醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)院的勞動(dòng)關(guān)系包含了事業(yè)編制、聘用關(guān)系及自由執(zhí)業(yè)幾類(lèi)，醫(yī)務(wù)工作者與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與醫(yī)療監(jiān)管者的利益在某些時(shí)候并不一致，衛(wèi)生計(jì)生委是否能夠作為醫(yī)務(wù)人員的代言人也常常受到質(zhì)疑。因此，如何盡快“建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制，實(shí)施全行業(yè)管理”，更是新的一年里衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)該著力解決的問(wèn)題。
“等額對(duì)調(diào)”幫扶工作總結(jié)
為貫徹以基層為重點(diǎn)的衛(wèi)生與健康工作方針，落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策，加快提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和綜合服務(wù)能力，推動(dòng)建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療新格局。根據(jù)《河南省衛(wèi)生計(jì)生委、河南省扶貧辦關(guān)于印發(fā)貧困縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶實(shí)施方案》,現(xiàn)就開(kāi)展“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全
縣衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，成立了以衛(wèi)計(jì)委主任為組長(zhǎng)，業(yè)務(wù)副主任為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鎮(zhèn)平縣衛(wèi)生計(jì)生委、鎮(zhèn)平縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于鎮(zhèn)平縣縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對(duì)調(diào)”式支援實(shí)施方案》及工作計(jì)劃，做到分工明確、責(zé)任到人。
二、團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮工作
依據(jù)方案計(jì)劃，2018年7月—2019年7月縣衛(wèi)計(jì)委安排4家縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)向6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院下派思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)水平高、管理能力強(qiáng)、身體健康，能夠指導(dǎo)受援醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員工作的醫(yī)療、管理、醫(yī)技等業(yè)務(wù)骨干人員 12人。派駐醫(yī)務(wù)人員在6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)開(kāi)展臨床查房、臨床教學(xué)、會(huì)診、技術(shù)培訓(xùn)、手術(shù)示教、疑難病例和死亡病例討論等，指導(dǎo)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)師開(kāi)展疑難危重病癥診療。
根據(jù)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)院管理和臨床實(shí)際工作需要，選擇12名醫(yī)護(hù)人員上派到縣直4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)實(shí)踐。對(duì)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的上派人員，采取理論學(xué)習(xí)和臨床實(shí)踐相結(jié)合、以臨床實(shí)踐為主的方式，重點(diǎn)培訓(xùn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)基本理論和基本知識(shí)以及常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療常規(guī)、操作規(guī)范等業(yè)務(wù)技能。
三、工作扎實(shí)、成效顯著
通過(guò)“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶，我縣縣直醫(yī)療單位與6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)成了長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和協(xié)作關(guān)系，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全控制、基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)科建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)能力等方面得到顯著提升。“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶累計(jì)診治門(mén)診病人15229人，收治住院病人1552人，開(kāi)展或參與外科手術(shù)173臺(tái)，主持或參與病案討論197次，開(kāi)展或參加講座及培訓(xùn)208次，幫建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特色專(zhuān)科3個(gè)，從而大大提高了6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
四、2019年計(jì)劃
2019年縣衛(wèi)計(jì)委將繼續(xù)根據(jù)上級(jí)相關(guān)工作要求，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作，進(jìn)一步從以下幾方面加大“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作力度：一是加強(qiáng)考核力度，確保落實(shí)“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作內(nèi)容和工作效果；二是明確職責(zé)，繼續(xù)加大人才輸出的力度，加強(qiáng)“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶雙方的溝通，共同做好支援工作；三是建立“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶的范圍和內(nèi)涵，鞏固“等額對(duì)調(diào)”式支援幫扶工作成果，進(jìn)一步提高受援醫(yī)院的管理水平和業(yè)務(wù)能力。
今年，我委認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政務(wù)信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)工作有關(guān)文件精神和全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真落實(shí)全市政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。現(xiàn)將20__年工作情況報(bào)告如下：
一、主要成效
深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。除了根據(jù)《條例》的規(guī)定，及時(shí)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)、工作計(jì)劃、法規(guī)公文、災(zāi)后重建項(xiàng)目等內(nèi)容外，要求各機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人將相關(guān)工作動(dòng)態(tài)及時(shí)予以上報(bào)并公開(kāi)。截至20__年12月1日，我委依托市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站共信息258條，其中，今年我委工作動(dòng)態(tài)152條，法規(guī)公文65條，計(jì)劃總結(jié)39條，災(zāi)后重建18條等。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度。按照市政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，我委把政務(wù)公開(kāi)工作納入重要工作議事日程，并建立政務(wù)公開(kāi)長(zhǎng)效機(jī)制。成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委黨組書(shū)記、主任為組長(zhǎng)，黨組成員副主任為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的市人口計(jì)生委政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本委機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作，研究解決政府信息公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。明確一名副主任負(fù)責(zé)，一名工作人員具體辦理。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在委機(jī)關(guān)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，建立了政府信息公開(kāi)工作體系，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）明確責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)。我委明確了政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和范圍，開(kāi)辟了政務(wù)公開(kāi)的渠道，以確保政務(wù)公開(kāi)工作真正落到實(shí)處。建立監(jiān)督機(jī)制，將政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作納入市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)目標(biāo)管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，做到同部署、同考核，將任務(wù)分解落實(shí)到機(jī)關(guān)各科室、直屬單位和各縣（市、區(qū)），作為年度評(píng)選先進(jìn)單位、機(jī)關(guān)先進(jìn)科室、先進(jìn)個(gè)人的重要依據(jù)。各科室要嚴(yán)格按要求積極提供政府信息，認(rèn)真履行政府信息公開(kāi)義務(wù)，若在政務(wù)公開(kāi)考評(píng)中影響市人口計(jì)生委在全市排位的，不得評(píng)為先進(jìn)科室，科室工作人員不得評(píng)為當(dāng)年度機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人。若造成一定影響和后果的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。同時(shí)，每年還將政務(wù)公開(kāi)工作納入到市對(duì)縣（區(qū)）人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。
（三）密切配合，確保績(jī)效。政務(wù)公開(kāi)涉及方方面面，各科室都有相應(yīng)責(zé)任，做好政務(wù)公開(kāi)工作，必須多方密切配合和支持，才能確保效果。相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)，公開(kāi)的項(xiàng)目、內(nèi)容，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、真實(shí)的原則，各科室、直屬單位制定具體的實(shí)施方案，明確各自所公開(kāi)項(xiàng)目的內(nèi)容、范圍、形式、時(shí)間等，由小組負(fù)責(zé)審核、組織實(shí)施、備案，堅(jiān)持以“三個(gè)保證”來(lái)開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。一是保證委政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性。在公開(kāi)過(guò)程中有計(jì)劃、有部署、有組織的公開(kāi)。二是保證政務(wù)公開(kāi)的科學(xué)性。在具體實(shí)施過(guò)程，善始善終的公開(kāi)，以保證其完整性、客觀性，既要公開(kāi)有關(guān)政策依據(jù)和公開(kāi)工作本身的有關(guān)制度，又要公開(kāi)辦事過(guò)程，辦事結(jié)果做到公正、透明，利于群眾監(jiān)督。三是保證政務(wù)公開(kāi)基礎(chǔ)工作的到位。政務(wù)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中，建立了各種原始臺(tái)帳和管理檔案，及時(shí)搜集和整理公開(kāi)資料，保證政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)全面，事項(xiàng)合法有效，保證職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)了解和有效解決。
（四）加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)公開(kāi)。充分挖掘宣傳資源，不斷創(chuàng)新人口計(jì)生宣傳形式，豐富宣傳手段和內(nèi)容，積極營(yíng)造堅(jiān)持計(jì)劃生育國(guó)策不動(dòng)搖的濃厚氛圍，為人口計(jì)生工作順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。一是不斷加強(qiáng)市人口計(jì)生門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)。完善和豐富市人口計(jì)生網(wǎng)內(nèi)容，不斷向社會(huì)、向廣大群眾人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)以及群眾比較關(guān)注的人口計(jì)生政策法規(guī)、辦事程序等。二是多形式廣泛進(jìn)行宣傳。一方面，開(kāi)展媒體宣傳。利用國(guó)家、省、市人口計(jì)生網(wǎng)、報(bào)刊、廣播電視等媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法和重大活動(dòng)。另一方面，開(kāi)展集中宣傳。利用“5.29”協(xié)會(huì)宣傳日、“7.11”人口日、“12.4”法制宣傳日和“9.25”《公開(kāi)信》發(fā)表30周年等重大紀(jì)念日，廣泛宣傳和講解計(jì)生國(guó)策，使更多公民更加直觀地認(rèn)知國(guó)策，了解公民應(yīng)承擔(dān)的人口計(jì)生義務(wù)和責(zé)任。第三，開(kāi)展固定宣傳。積極發(fā)揮便民服務(wù)大廳、政務(wù)公開(kāi)欄等，宣傳計(jì)生法律、法規(guī)、政策以及辦事指南等，方便群眾。
三、存在的不足
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我委政務(wù)公開(kāi)工作還存在著一些不足：一是部分單位和人員對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的意識(shí)還不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高；二是政務(wù)公開(kāi)工作的管理和目標(biāo)考核還需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將在今后的工作中努力改進(jìn)。
20__年，我委將按照國(guó)家、省和市的有關(guān)要求，繼續(xù)大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作力度，著重做好以下幾方面工作：一要加強(qiáng)思想 教育，進(jìn)一步提高對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的思想樹(shù)牢。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升做好政務(wù)公開(kāi)的能力和水平。三要健全工作機(jī)制，確保政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四要加大督查力度，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展。
同志們：
市委、市政府召開(kāi)的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)mm年的工作，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨政組織和全社會(huì)力量，認(rèn)清形勢(shì)、明確重點(diǎn)，齊心協(xié)力抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃
生育工作，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
mm年，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬(wàn)，人口出生率為7.43‰，自然增長(zhǎng)率為3.6‰，計(jì)劃生育率為97.01％，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以?xún)?nèi)。過(guò)去的一年，我市以技術(shù)服務(wù)為主線，積極開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋；大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑；切實(shí)強(qiáng)化綜合治理，實(shí)施目標(biāo)管理，收到了較好效果；開(kāi)展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查，提高了執(zhí)法能力和管理水平；以計(jì)生委更名為契機(jī)，積極開(kāi)展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革；實(shí)施依法治訪，全力解決歷史遺留案件，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí)，從去年4月開(kāi)始，我市率先開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政組織高度重視，各有關(guān)部門(mén)通力合作，人口計(jì)生部門(mén)舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員、入戶(hù)調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人，也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo)。我市的試點(diǎn)工作，得到了國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎，被稱(chēng)頌為“德政善舉”和“陽(yáng)光工程”。
回顧mm年人口計(jì)生工作，各縣（市）區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來(lái)的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。kk年，是“xxx”計(jì)劃的最后一年。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于全面完成我市“xxx”人口以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并為“xxx”計(jì)劃的順利實(shí)施，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢(shì)
剛剛過(guò)去的mm年，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作來(lái)說(shuō)，是極其不平凡的一年。中央督查組、國(guó)家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委以及市人大常委會(huì),先后對(duì)全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況，進(jìn)行了多次視察和檢查。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要，對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，進(jìn)行了深入剖析。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看，全市人口計(jì)生工作總體是好的，但存在的問(wèn)題也很多，有的問(wèn)題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致由村（城市社區(qū)）、屯（居民小組）承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱；一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)（縣鎮(zhèn)）更為突出。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位；有的綜合治理相關(guān)部門(mén)不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù)，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài)；一些地方的人口計(jì)生工作開(kāi)展不平衡，在宣傳教育、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健、依法行政、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞；特別是多數(shù)縣區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足，已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，致使群眾應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)政策無(wú)法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無(wú)法到位。上述問(wèn)題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，我們務(wù)必科學(xué)地、實(shí)事求是地分析人口計(jì)生工作的市情和縣情，對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)、工作狀況保持清醒的再認(rèn)識(shí)，理性地看待所取得的工作成績(jī)，認(rèn)真研究和解決工作中存在的問(wèn)題。否則，我們的工作既經(jīng)不起上級(jí)“一票否決”的考驗(yàn)，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，還會(huì)在根本上動(dòng)搖計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位。
二、準(zhǔn)確把握kk年全市人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)
揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)是：到kk年末，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口出生率控制在8.6‰以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.17‰以?xún)?nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
（一）要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依據(jù)“有人管事、有錢(qián)辦事、有章理事”的原則，組建村（社區(qū)）、屯（居民小組）以及計(jì)劃生育中心戶(hù)工作隊(duì)伍。盡快完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并采取多種形式開(kāi)展深入培訓(xùn)，使基層專(zhuān)兼職計(jì)生干部全面適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，認(rèn)真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無(wú)保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實(shí)際問(wèn)題。
（二）積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。要全面把握“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”這一總體工作機(jī)制，大膽探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合決策機(jī)制、綜合治理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制，努力深化我市人口和計(jì)劃生育綜合改革。省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合，認(rèn)真開(kāi)展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。
（三）切實(shí)保證財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。各級(jí)政府要按照中央《決定》和建立公共財(cái)政的要求，克服困難，千方百計(jì)地確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。今年人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點(diǎn)是：人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按稅費(fèi)改革前的可比口徑計(jì)算達(dá)到10元標(biāo)準(zhǔn)，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落到實(shí)處。要采取有效措施，及時(shí)兌現(xiàn)基層尤其是村屯計(jì)生專(zhuān)兼職人員的工資報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定，從今年開(kāi)始，農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級(jí)計(jì)生局管理使用，各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)各地計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問(wèn)題的，堅(jiān)決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。
（四）全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施為契機(jī)，對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進(jìn)一步深化初級(jí)生殖保健，積極開(kāi)展基本生殖保健，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來(lái)。繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（區(qū)）爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年再有一批縣級(jí)單位躋身于國(guó)家或省先進(jìn)行列。
（五）進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的先導(dǎo)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個(gè)載體，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計(jì)生形勢(shì)、科學(xué)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要把提高計(jì)劃生育宣傳品入戶(hù)率和育齡群眾針對(duì)性計(jì)劃生育知識(shí)知曉率，作為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓不放。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計(jì)劃生育宣傳教育新格局。
（六）嚴(yán)格實(shí)行依法行政。按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的率先實(shí)現(xiàn)部門(mén)法制化的總體要求，搞好法律、法規(guī)的銜接工作，嚴(yán)格做到依法行政、依法服務(wù)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并結(jié)合《全市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》，逐級(jí)進(jìn)行檢查考核，查處、糾正計(jì)生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)、公示內(nèi)容，嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)、濫罰款行為。切實(shí)強(qiáng)化依法治訪工作，全面維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。
（七）繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。各級(jí)黨委、政府必須履行法定職責(zé)，定期組織召開(kāi)人口計(jì)生綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)、解決問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門(mén)，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、違法婚姻控制等項(xiàng)工作上，進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》，就是市委、市政府對(duì)各部門(mén)明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門(mén)務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真研究，及時(shí)部署、抓好落實(shí)。
（八）努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。認(rèn)真組織開(kāi)展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)計(jì)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合基層計(jì)生干部新成員較多的實(shí)際，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大干部全面適應(yīng)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍“三位一體”的功能，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，通過(guò)艱苦扎實(shí)的工作，把全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。
三、認(rèn)真解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的主要問(wèn)題
當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作存在的問(wèn)題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來(lái)的；既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達(dá)到“綱舉目張”的工作效果。
首先，要認(rèn)真解決重視程度滑坡的問(wèn)題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連續(xù)幾年完成人口控制計(jì)劃而“沾沾自喜”，并沒(méi)有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問(wèn)題中，分析將給人口計(jì)生工作帶來(lái)的潛在的嚴(yán)重影響。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)和現(xiàn)況，堅(jiān)決從“盲目樂(lè)觀”的思想誤區(qū)中走出來(lái)，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)地重視當(dāng)前人口計(jì)生工作，認(rèn)認(rèn)真真地解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，真正把人口問(wèn)題擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持不懈地把人口計(jì)生工作抓在手上，落到實(shí)處。
其次，要認(rèn)真解決工作作風(fēng)漂浮的問(wèn)題。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，工作不深入、不研究，只停留在聽(tīng)匯報(bào)、走過(guò)場(chǎng)上；有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數(shù)字“游戲”，嚴(yán)重貽誤了問(wèn)題的解決和工作的發(fā)展。問(wèn)題是客觀存在的，問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風(fēng)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中，積極主動(dòng)地履行工作職責(zé)，沉下身子，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)為基層、為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的問(wèn)題，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展。
第三，要認(rèn)真解決工作職責(zé)不清的問(wèn)題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)以及人口計(jì)生部門(mén)在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)該由各級(jí)政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)人員編制、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府絕不可推卸；應(yīng)該由各有關(guān)部門(mén)承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門(mén)必須履行。人口計(jì)生部門(mén)要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。今年，我市為了解決工作職責(zé)不清，工作落實(shí)不到位的問(wèn)題，將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用，實(shí)行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門(mén)、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第四，要認(rèn)真解決工作管理不到位的問(wèn)題。雖然我市在一些單項(xiàng)工作上，處于國(guó)家和全省的領(lǐng)先地位，但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問(wèn)題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范基層的各項(xiàng)工作。各地要在工作實(shí)踐中，把著力點(diǎn)放在抓薄弱、促平衡上，認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問(wèn)題。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合實(shí)際起來(lái)，對(duì)工作后進(jìn)的地方要重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)，并以工作指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進(jìn)局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車(chē)道”。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本的執(zhí)政理念，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)統(tǒng)籌”、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展和提高居民綜合素質(zhì)、構(gòu)建和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧社會(huì)為目標(biāo)，圍繞提高家庭生活質(zhì)量、生育質(zhì)量、生命質(zhì)量，為家庭成員提供面向生命全過(guò)程的指導(dǎo)服務(wù)，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力，提高家庭幸福指數(shù)，最大限度地增加和諧因素，使居住在區(qū)的群眾共建、共享良好的人口發(fā)展環(huán)境。
二、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)
（一）總體目標(biāo)。以推動(dòng)人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展為突破口，以提高家庭幸福指數(shù)和家庭發(fā)展力為重點(diǎn)，探索建立起“政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、專(zhuān)家指導(dǎo)、志愿者參與”的長(zhǎng)效服務(wù)管理機(jī)制。通過(guò)五年努力，達(dá)到“五個(gè)一”的總體目標(biāo)。一是在全區(qū)范圍內(nèi)形成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理有序、服務(wù)有力的體系；二是樹(shù)立一批誠(chéng)信、互助、友愛(ài)的鄰里和健康向上、安定團(tuán)結(jié)的和諧社區(qū)；三是形成一個(gè)服務(wù)渠道暢通、援助內(nèi)容豐富、受益人群廣泛的救助保障網(wǎng)絡(luò)；四是組建一支想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)的人口家庭志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)；五是健全一批社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。最終，使“婚育文明、性別平等、計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭幸福”為主要內(nèi)容的新型家庭人口文化深入人心，在全區(qū)營(yíng)造出人口身心健康、家庭幸福和諧、社區(qū)安定有序的良好氛圍和基本完善的人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)格局。將通過(guò)點(diǎn)、線、面——服務(wù)、教育、宣傳立體交叉三條路徑和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。一是咨詢(xún)指導(dǎo)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、咨詢(xún)、互動(dòng)交流，由解決個(gè)案問(wèn)題入手幫助群眾培養(yǎng)良好的身心素質(zhì)。二是教育引導(dǎo)。在全區(qū)廣泛開(kāi)設(shè)“人口家庭”大講堂，定期請(qǐng)專(zhuān)家講授科學(xué)知識(shí)，傳播先進(jìn)理念，組織開(kāi)展自我教育，讓先進(jìn)文化和理念內(nèi)化為群眾的自覺(jué)行為。三是宣傳倡導(dǎo)。發(fā)揮電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體作用，采取多種形式的宣傳營(yíng)造氛圍，讓新型家庭人口文化深入人心。與之相應(yīng)，宣傳、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、教育等部門(mén)共同組建的宣傳、教育、服務(wù)網(wǎng)，涵蓋全人口和生命全周期，在全區(qū)搭建起一個(gè)多維立體的工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)宣傳輿論的倡導(dǎo)和工作格局的構(gòu)架。
（二）工作重點(diǎn)。利用五年時(shí)間在全區(qū)62個(gè)社區(qū)全面落實(shí)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”。將“家佳推進(jìn)計(jì)劃”這一載體功能放大，在健康指導(dǎo)、心理援助等方面形成具有區(qū)特色的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和亮點(diǎn)工作。以社區(qū)為陣地，以建設(shè)專(zhuān)業(yè)志愿者隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以家庭建設(shè)為切入點(diǎn)，以人口和家庭的身心健康促進(jìn)為突破口，以婚姻家庭心理調(diào)適、青少年教育、空巢老人身心保健等相關(guān)內(nèi)容為專(zhuān)題，以“美家佳園”為陣地，落實(shí)好我區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”系列活動(dòng)的年度工作任務(wù)。
三、工作步驟
（一）成立組織、調(diào)研宣傳（2011年）。
1．區(qū)政府成立“家佳推進(jìn)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人口與計(jì)生委牽頭，宣傳、衛(wèi)生、教育、民政、人事、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目工作的服務(wù)、指導(dǎo)和督辦。各職能部門(mén)明確分工，履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成合力。
2．成立由心理學(xué)專(zhuān)家、社會(huì)學(xué)專(zhuān)家、醫(yī)務(wù)工作者、教育工作者組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行論證，確定實(shí)施方案。
3．組建心理咨詢(xún)師督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃、督導(dǎo)方案及心理干預(yù)評(píng)估計(jì)劃和實(shí)施辦法。
4．?dāng)M組建心理援助志愿者隊(duì)伍，志愿者接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)后，持證上崗，開(kāi)展服務(wù)。
具體實(shí)施：一是確定人選。通過(guò)推薦、篩選，每個(gè)社區(qū)至少配備2至3名心理志愿者人選。二是組織培訓(xùn)。按照專(zhuān)家團(tuán)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，分期分批對(duì)志愿者進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。三是成立團(tuán)隊(duì)。每一階段培訓(xùn)任務(wù)完成之后，由各街道辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)居民情況，組建適合于服務(wù)本轄區(qū)居民群眾的心理援助服務(wù)團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)在專(zhuān)家指導(dǎo)下開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)。各街定期組織各團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“案例”分析，區(qū)計(jì)生委不定期組織專(zhuān)家進(jìn)行“案例”督導(dǎo)。
通過(guò)以上組織的建立，努力形成區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人口計(jì)生委協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)合作、專(zhuān)家指導(dǎo)、志愿者參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
5．摸清底數(shù)，分類(lèi)登記。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)“核心家庭”、“主干家庭”、“單親家庭”、“重組家庭”、“新婚家庭”、“空巢家庭”、“新市民家庭”七大類(lèi)型進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清底數(shù)，分類(lèi)登記，為分類(lèi)服務(wù)指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)。
6．創(chuàng)新宣傳形式，發(fā)揮宣傳先導(dǎo)作用，廣泛開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。圍繞婚育文明、性別平等、生殖健康、家庭幸福等內(nèi)容開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。宣傳采取大課堂與小課堂相結(jié)合、全面普及與專(zhuān)題深入相結(jié)合、專(zhuān)家講座與咨詢(xún)服務(wù)相結(jié)合等形式進(jìn)行。
7．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融。將傳統(tǒng)的家庭隨訪內(nèi)容增添新內(nèi)涵，范圍擴(kuò)大至單親家庭和空巢家庭等。嘗試在社區(qū)建立“美家佳園”人口家庭社區(qū)服務(wù)宣傳陣地，形成“全區(qū)建設(shè)，一街一品，一社一特”的發(fā)展格局。
（二）試點(diǎn)啟動(dòng)，凸顯特色（2012年）。
1．各街確定試點(diǎn)社區(qū)。社區(qū)對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行分類(lèi)、分組。設(shè)置嬰幼兒、青少年、新婚、計(jì)劃懷孕、懷孕、新出生、更年期、老年8個(gè)服務(wù)模塊，根據(jù)社區(qū)不同需求，將心理干預(yù)目標(biāo)人群分為老年組、中年組、更年期婦女組、青年組、少年兒童家長(zhǎng)組、青年家長(zhǎng)組等。
2．將人口心理援助作為特色工作加以強(qiáng)化。在試點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行目標(biāo)人群心理援助實(shí)踐，總結(jié)、編寫(xiě)適合社區(qū)心理工作的教材。
制定心理健康知識(shí)普及計(jì)劃。根據(jù)試點(diǎn)工作的階段性成果有針對(duì)性的制定在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的心理健康知識(shí)普及工作計(jì)劃和方案，并將心理援助和“美家佳園”陣地建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣到30%的社區(qū)，打造一批示范社區(qū)。
3．圍繞主題開(kāi)展服務(wù)。以“健康寶寶與家庭發(fā)展”為主題，開(kāi)展準(zhǔn)媽媽、孕期和嬰幼兒早期教育心理衛(wèi)生干預(yù)工作。開(kāi)展生殖健康保健和心理咨詢(xún)服務(wù)，使其掌握必要的生理、心理衛(wèi)生知識(shí)，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)節(jié)方法，緩解精神、心理等方面的壓力，提高家庭發(fā)展能力。
（三）鞏固成果、拓展服務(wù)（2013年）。
1．鞏固項(xiàng)目成果，擴(kuò)大咨詢(xún)服務(wù)、心理援助受益面。各街將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大，以前期成功的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ皆谛麻_(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)和心理援助工作的社區(qū)進(jìn)行推廣應(yīng)用，60%至70%社區(qū)建有“美家佳園”人口計(jì)生陣地。
2．形成三級(jí)心理援助網(wǎng)絡(luò)。區(qū)計(jì)劃生育分中心配備專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)師，完善心理咨詢(xún)室面向社會(huì)服務(wù)的功能；街服務(wù)中心計(jì)生干部接受專(zhuān)業(yè)心理咨詢(xún)培訓(xùn)，能夠完成心理咨詢(xún)的接待、轉(zhuǎn)介工作；在成熟社區(qū)的“美家佳園”設(shè)立心理咨詢(xún)室，社區(qū)主任持培訓(xùn)合格證上崗。
3．以“快樂(lè)青春與家庭未來(lái)”為主題，鞏固區(qū)“青春健康教育”成果，繼續(xù)面向?qū)W校、社區(qū)，發(fā)揮區(qū)青年網(wǎng)絡(luò)作用和同伴教育的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展青少年生理、心理、性與生殖健康相關(guān)知識(shí)普及活動(dòng)，促進(jìn)青少年“青春快樂(lè)，健康成長(zhǎng)”。
（四）全面推進(jìn)，形成氛圍（2014年）。
1．“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與計(jì)劃生育服務(wù)管理相交融的服務(wù)管理格局在全區(qū)范圍內(nèi)形成，新理念、新思路、新方法在計(jì)劃生育服務(wù)管理中占主導(dǎo)地位，80%以上社區(qū)建成“美家佳園”陣地。
2．擁有一批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的“生殖健康技術(shù)指導(dǎo)者”、“心理援助志愿者”、“家庭幸福關(guān)懷使者”隊(duì)伍，為健康促進(jìn)、家庭幸福、社會(huì)和諧提供支持和幫助。
3．依托社區(qū)開(kāi)展心理咨詢(xún)形成規(guī)范。經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的社區(qū)志愿者能夠?yàn)橛行睦砑不嫉娜颂峁┟鞔_方便的康復(fù)渠道，能夠進(jìn)行一般的心理疏導(dǎo)和心理咨詢(xún)。
4．圍繞“尊老敬老與家庭教育”的主題，針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展關(guān)懷行動(dòng)。對(duì)社區(qū)中缺乏社會(huì)支持系統(tǒng)的家庭和家庭成員開(kāi)展關(guān)懷活動(dòng)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)困難家庭、單親家庭、空巢家庭中開(kāi)展心理上的援助和經(jīng)濟(jì)上的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，使這些家庭感受社會(huì)大家庭的溫暖。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成體系（2015年）。
2015年“家佳推進(jìn)計(jì)劃”與“區(qū)人口計(jì)劃生育事業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”同時(shí)終結(jié)，“家佳推進(jìn)計(jì)劃”作為區(qū)“十二五”期間的重要工作內(nèi)容之一，將完成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)為社區(qū)家庭成員提供面向生命全程指導(dǎo)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，居民不出門(mén)或不出社區(qū)就能得到家庭及家庭成員所需要的生理、心理、等咨詢(xún)指導(dǎo)，不出社區(qū)就能了解到人口和計(jì)劃生育工作的政策、制度。一個(gè)互相關(guān)心、互相信任、真誠(chéng)友好的人際關(guān)系環(huán)境；一個(gè)科學(xué)文明、健康向上的生活環(huán)境；一個(gè)安定有序，舒適和諧的社區(qū)環(huán)境將在區(qū)展現(xiàn)。
以“家庭幸福與社會(huì)和諧”為主題，做好區(qū)“家佳推進(jìn)計(jì)劃”五年發(fā)展成果的總結(jié)工作，適時(shí)以動(dòng)靜結(jié)合的形式進(jìn)行創(chuàng)建成果的展示，完成一部電視片，出版一部案例集，推出一批和諧幸福家庭的好典型，表彰一批在“家佳推進(jìn)計(jì)劃”中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位、個(gè)人典型。實(shí)現(xiàn)“美家佳園”陣地在各社區(qū)的全覆蓋。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合本區(qū)實(shí)際制定工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，明確部門(mén)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，合力推進(jìn)工作方案的落實(shí)。
（二）建立工作機(jī)制。區(qū)人口和計(jì)生委作為“家佳推進(jìn)計(jì)劃”的牽頭單位，要主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)，整合各種社會(huì)資源和公共服務(wù)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大“家佳推進(jìn)計(jì)劃”覆蓋范圍，使廣大家庭普遍受益。要在實(shí)行科學(xué)管理上下功夫，合理安排服務(wù)流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和服務(wù)信息反饋制度。各社區(qū)要在摸底分類(lèi)的基礎(chǔ)上，建立家庭服務(wù)檔案，充分利用信息化手段，了解和掌握服務(wù)即時(shí)信息，用信息引導(dǎo)服務(wù)，將服務(wù)績(jī)效納入工作業(yè)績(jī)的考核。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制為要求，堅(jiān)持“常駐化管理、信息化管理、市民化服務(wù)”，按照“免費(fèi)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理新機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，加快實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)“一盤(pán)棋”工作格局，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
二、總體目標(biāo)
以流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”為總目標(biāo)。具體年度目標(biāo)為：
2009年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到80%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息溝通基本實(shí)現(xiàn)電子化，區(qū)域協(xié)作取得階段性成果，流動(dòng)人口服務(wù)管理覆蓋率明顯提高。把鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)人口計(jì)劃生育工作與流動(dòng)人口計(jì)劃生育的服務(wù)管理、創(chuàng)建示范化社區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等方面有所突破和創(chuàng)新。
2010年，流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)達(dá)到85%以上。并針對(duì)我縣不同區(qū)域、不同人群、不同情況，積極探索服務(wù)管理新載體、新內(nèi)容、新模式，打造具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作品牌。
2011年，進(jìn)一步健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，全面提升我縣流動(dòng)人口服務(wù)管理整體水平，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)管理工作相互促進(jìn)、共同提高，推動(dòng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體制的建立。
三、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，健全綜合治理機(jī)制
1、建立健全縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制，分別成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合服務(wù)管理力量，逐步建立和完善黨政統(tǒng)籌、部門(mén)配合、群眾參與的流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。
2、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育法制建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出具體的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，嚴(yán)格依法行政，推動(dòng)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化管理。
3、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。健全完善流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配齊流動(dòng)人口專(zhuān)干、專(zhuān)(兼)職管理人員，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)購(gòu)置配齊必要的微機(jī)等辦公設(shè)施。
4、建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)。要在流動(dòng)人口較為集中的商場(chǎng)、超市、居民點(diǎn)建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育自我服務(wù)管理模式。
(二)推動(dòng)服務(wù)均等，實(shí)現(xiàn)免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋
1、在查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》的同時(shí)，積極為流入已婚育齡婦女免費(fèi)開(kāi)展查環(huán)查孕查病等生殖健康服務(wù)，使流動(dòng)人口能夠在現(xiàn)居住地便捷地獲得國(guó)家免費(fèi)提供的計(jì)劃生育避孕藥具和技術(shù)服務(wù)。
2、不斷完善利益導(dǎo)向政策。主動(dòng)為符合條件的流入人口提供與戶(hù)籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。
3、探索建立促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的投入保障機(jī)制。縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加大經(jīng)費(fèi)投入，將流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)確保達(dá)到戶(hù)籍人均水平，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)基本覆蓋。
4、探索制定流動(dòng)人口實(shí)行免費(fèi)技術(shù)服務(wù)的操作程序。廣泛宣傳計(jì)生政策法律、法規(guī)，規(guī)范辦事程序、減少工作環(huán)節(jié)，為流入已婚育齡婦女提供安全、便捷的服務(wù)，使流動(dòng)人口得到免費(fèi)技術(shù)服務(wù)。
(三)構(gòu)建信息化工作平臺(tái)，認(rèn)真開(kāi)展全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作
根據(jù)省、州流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作方案要求，結(jié)合我縣實(shí)際，要努力做好以下工作：
1、選配好工作能力強(qiáng)、有責(zé)任心的人員操作信息平臺(tái)，按照國(guó)家人口計(jì)生委的統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)和規(guī)范流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集、更新和管理，個(gè)案信息入庫(kù)率達(dá)到85%，更新頻率不低于月更新，應(yīng)用率達(dá)到85%;
2、信息數(shù)據(jù)實(shí)行村、社區(qū)采集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))錄入的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口個(gè)案信息集中;
3、充分發(fā)揮流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái)的作用，加強(qiáng)通報(bào)聯(lián)系制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安、工商等相關(guān)部門(mén)信息的互聯(lián)互通，建立健全信息共享工作機(jī)制。
(四)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化
1、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集交換制度。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))間要互通電話(huà)，了解情況，及時(shí)實(shí)現(xiàn)信息交換。
2、堅(jiān)持落實(shí)避孕節(jié)育等計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。縣服務(wù)站、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所要為廣大流動(dòng)育齡群眾免費(fèi)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)的咨詢(xún)服務(wù)。定期或不定期的為流入已婚育齡婦女免費(fèi)查環(huán)查孕查病，免費(fèi)落實(shí)各種節(jié)育措施，確保流入已婚育齡婦女免費(fèi)技術(shù)服務(wù)率達(dá)標(biāo)。
3、嚴(yán)格落實(shí)協(xié)查通報(bào)制度。對(duì)外地來(lái)電、來(lái)函請(qǐng)求協(xié)查的，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)查處，及時(shí)告知，嚴(yán)禁敷衍了事、放任不管;對(duì)需要外地協(xié)查的個(gè)案信息，要一個(gè)不漏地發(fā)出協(xié)查函件，督促對(duì)方協(xié)查，必要時(shí)派專(zhuān)人到現(xiàn)居住地上門(mén)督查，加強(qiáng)與毗鄰省和省內(nèi)、縣流動(dòng)人口重點(diǎn)地區(qū)的服務(wù)管理工作銜接，推進(jìn)區(qū)域服務(wù)管理一體化。
(五)實(shí)行雙向考核，落實(shí)流入地、流出地責(zé)任
1、將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核，將機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)投入、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率、流動(dòng)人口出生政策符合等重要指標(biāo)納入流入地考核內(nèi)容，強(qiáng)化流入地、流出地責(zé)任的落實(shí);
2、健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育考核評(píng)估指標(biāo)體系，用流入地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流出地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，用流出地掌握的流動(dòng)人口信息來(lái)評(píng)價(jià)流入地流動(dòng)人口管理服務(wù)情況，切實(shí)提高流出成年育齡婦女辦證率、流入已婚育齡婦女查證建檔率、免費(fèi)服務(wù)落實(shí)率及流動(dòng)人口出生政策符合率等。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
流動(dòng)人口“一盤(pán)棋”“三年三步走”工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人口和計(jì)劃生育局流動(dòng)人口工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。縣流動(dòng)法規(guī)股承擔(dān)具體組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收工作。縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，督促檢查，確保本縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
(二)制定規(guī)劃
結(jié)合實(shí)際，研究制定具體的工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)資料、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、管理服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平。
(三)自查總結(jié)和評(píng)估驗(yàn)收
流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作開(kāi)展情況，定期總結(jié)并向縣委、縣政府通報(bào)工作進(jìn)展。依據(jù)本方案，按照“抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)，注重過(guò)程、兼顧績(jī)效;注重導(dǎo)向性、兼顧可操作性”的原則和“一盤(pán)棋”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，并將評(píng)估結(jié)果納入年度考核。同時(shí)，對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施并進(jìn)行整改。
(四)時(shí)間安排
按照省、州人口計(jì)生委流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“一盤(pán)棋”“三年三步走”的目標(biāo)要求，具體時(shí)間安排如下：
2009年7月份，圍繞省、州基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤(pán)棋”目標(biāo)，做好全縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在開(kāi)化鎮(zhèn)召開(kāi)。
2009年8—10月份，認(rèn)真做好流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的啟動(dòng)試點(diǎn)工作。
2009年11月，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”工作情況進(jìn)行自查，對(duì)照方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)查找漏洞。并將自查情況于2009年11月20日前報(bào)州人口計(jì)生委。
2009年12月份，全面迎接州對(duì)“一盤(pán)棋”工作情況的檢查驗(yàn)收。
計(jì)劃生育責(zé)任制履職情況匯報(bào)材料
鄂州市人事局
計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)于提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年，我局作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，緊緊圍繞市委、市政府下達(dá)的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)以及計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》，按照“發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)、有利人口計(jì)生”的原則，把人口計(jì)生綜合治理分工職責(zé)作為本單位工作職責(zé)之一，充分發(fā)揮人事編制工作的職能作用，協(xié)同其他成員單位齊抓共管，共同做好人口計(jì)生綜合治理工作，取得了一定的工作成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好局系統(tǒng)計(jì)生工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。局黨組始終將計(jì)劃生育工作擺在突出位置，納入總體工作計(jì)劃，認(rèn)真制定年度具體實(shí)施計(jì)劃，與其他中心工作同部署，同落實(shí)、同檢查、同考核。不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到“三個(gè)確保”。一是確保有專(zhuān)人抓。今年初，局黨組根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整了局計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局黨組成員、副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。二是確保工作經(jīng)費(fèi)。局機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照省、市有關(guān)規(guī)定，將計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)供給，保證計(jì)劃生育工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是確保計(jì)生責(zé)任目標(biāo)分解落實(shí)。年初，局黨組召開(kāi)會(huì)議，將計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)與各科室負(fù)責(zé)人和局屬二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)，做到了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。
2、加強(qiáng)教育，常抓常新。將計(jì)劃生育宣傳教育納入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)常開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)局系統(tǒng)機(jī)關(guān)干部計(jì)生責(zé)任意識(shí)。如在“計(jì)劃生育日”和《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施周年之際，利用宣傳欄、宣傳牌進(jìn)行人口和計(jì)劃生育知識(shí)的宣傳教育；把計(jì)劃生育的宣傳教育列入文明單位創(chuàng)建的一項(xiàng)主要內(nèi)容，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)抓落實(shí)。正是由于宣傳教育工作到位，全局干部職工計(jì)劃生育知識(shí)知曉率達(dá)95%以上。
3、加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格落實(shí)。為將計(jì)劃生育工作真正落到實(shí)處，局黨組規(guī)定，計(jì)劃生育責(zé)任科室和局屬二級(jí)單位必須每月進(jìn)行一次計(jì)劃生育工作自查，局系統(tǒng)每季度必須組織一次抽查，每半年必須進(jìn)行一次檢查。對(duì)檢查結(jié)果，實(shí)行量化考核，被檢單位得分率達(dá)到100%的，予以表彰；達(dá)到98%以上的，為達(dá)標(biāo)單位，不獎(jiǎng)不懲；未達(dá)到98%的，為未達(dá)標(biāo)單位，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，責(zé)任人要作深刻檢討，并寫(xiě)出整改報(bào)告。如發(fā)生嚴(yán)重計(jì)生問(wèn)題的，將直接定為不合格單位，實(shí)行一票否決，不能享受任何評(píng)先表彰待遇。
4、加強(qiáng)管理，規(guī)范操作。一是嚴(yán)格按規(guī)定建立計(jì)劃生育臺(tái)帳，及時(shí)報(bào)送各種計(jì)生報(bào)表。對(duì)局系統(tǒng)干部職工晚婚率、晚育率、計(jì)生率、獨(dú)生子女領(lǐng)證率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率必須確保達(dá)到100%。二是每季度組織局系統(tǒng)已婚育齡婦女進(jìn)行三查（查環(huán)、查孕、查病），確保三查率達(dá)100%。三是關(guān)愛(ài)女職工身心健康，每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查，婦檢人平380元，身體檢查人平530元，有效保證了局系統(tǒng)女職工的身心健康。四是堅(jiān)持屬地管理的原則，積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區(qū)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理、計(jì)生宣傳、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家等活動(dòng)的開(kāi)展。
二、把好“三關(guān)”，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位義務(wù)
作為計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，我們堅(jiān)持人事工作與計(jì)生工作相配合，努力為計(jì)劃生育工作把好關(guān)，服好務(wù)，切實(shí)履行計(jì)劃生育成員單位職責(zé)。
一是堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，把好評(píng)先表彰關(guān)。一方面，嚴(yán)格按照《鄂州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作管理的通知》要求，在進(jìn)行評(píng)先表彰或與各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合表彰時(shí)，堅(jiān)持計(jì)劃生育“一票否決”制，即先由計(jì)劃生育工作委員會(huì)簽訂計(jì)劃生育工作落實(shí)意見(jiàn)，再由人事部門(mén)審核，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的單位和個(gè)人一律不予核準(zhǔn)表彰意見(jiàn)。今年，我們推薦表彰的2個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)集體、3名國(guó)家級(jí)先進(jìn)個(gè)人，5個(gè)省級(jí)先進(jìn)集體、25名省級(jí)先進(jìn)個(gè)人，全部通過(guò)了計(jì)生委審核，無(wú)一例違反計(jì)劃生育的現(xiàn)象。另一方面，對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工 作人員年度考核結(jié)果，堅(jiān)持對(duì)違反計(jì)劃生育政策的個(gè)人不得評(píng)定為稱(chēng)職以上等次。
二是堅(jiān)持開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)穿插培訓(xùn)，把好思想關(guān)。今年，在對(duì)全市公務(wù)員進(jìn)行公共管理核心內(nèi)容知識(shí)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)過(guò)程中，我們堅(jiān)持將計(jì)劃生育相關(guān)政策、知識(shí)穿插到講座中，進(jìn)行警示教育，全市共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)500余人，考試合格率達(dá)100%。我們與市委組織部聯(lián)合推出了公務(wù)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)超市，開(kāi)展公務(wù)員網(wǎng)上學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，在制定培訓(xùn)課目時(shí)，把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，供全市公務(wù)員學(xué)習(xí)了解，在進(jìn)行公務(wù)員處分條例培訓(xùn)時(shí)，對(duì)違反人口與計(jì)劃生育政策將受到什么處罰又進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn)，在全市公務(wù)員隊(duì)伍中切實(shí)筑起一道計(jì)生思想防線。
按照區(qū)委、政府的安排，街道黨工委精心組織，各支部先后召開(kāi)了會(huì)議，組織工作人員對(duì)每個(gè)職工一年的工作進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)定，完成了20__年度機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員考核工作；此外，各支部還組織工作人員觀看了“斗爭(zhēng)再教育”視頻。
本月，街道黨工委召開(kāi)了街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上街道黨工委對(duì)20__年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并討論確定了20__年街道黨工委大型活動(dòng)計(jì)劃。街道社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會(huì)的12個(gè)成員單位參加了本次會(huì)議，轄區(qū)中、小學(xué)及幼兒園的代表列席會(huì)議。
辦事處各部門(mén)、各社區(qū)居委會(huì)繼續(xù)完善了20__年工作思路和工作計(jì)劃，辦事處各部門(mén)制定、完善了20__年辦事處目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書(shū)、各社區(qū)居委會(huì)目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任書(shū)、屬地化管理單位綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、屬地化管理單位計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)、房屋租賃綜合管理責(zé)任書(shū)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)“三位一體”綜合管理責(zé)任書(shū)、新入駐企業(yè)綜合管理責(zé)任書(shū)，為啟動(dòng)辦事處20__年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、社會(huì)治安綜合治理工作
做好節(jié)日期間流動(dòng)人員清查摸底工作，本月，辦事處認(rèn)真安排部署，要求各社區(qū)居委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)、及流動(dòng)人口聚集地進(jìn)行了徹底的清查摸底，共清查452戶(hù)1354人次，及時(shí)掌握了流動(dòng)人口流動(dòng)動(dòng)態(tài)，確保了三平鎮(zhèn)地區(qū)的社會(huì)政治穩(wěn)定。
妥善做好未就業(yè)大專(zhuān)畢業(yè)生家長(zhǎng)，關(guān)于孩子就業(yè)問(wèn)題進(jìn)行上訪的勸返工作。
宗教事務(wù)辦組織清真寺人員學(xué)習(xí)主義內(nèi)容，并利用周五做來(lái)馬子人員組織學(xué)習(xí)相關(guān)政策，宣傳禁止到克市上訪的相關(guān)事項(xiàng)，共150人參加了學(xué)習(xí)。
加強(qiáng)春節(jié)期間的消防安全檢查工作，杜絕各類(lèi)事故發(fā)生，保障廣大居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，綜治辦統(tǒng)一安排，要求各社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)辦公樓、滅火器、車(chē)棚子、居民區(qū)樓道、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、市場(chǎng)、消防通道、安全通道進(jìn)行消防安全大檢查對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，所存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改，同時(shí)認(rèn)真做好社區(qū)居民宣傳教育工作。此外，做好各社區(qū)居委會(huì)、清真寺每月安全隱患排查治理工作情況的上報(bào)工作。
三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作
在做好日常保潔工作的同時(shí)，修訂并完善城市管理工作總結(jié)和工作計(jì)劃，與三平鎮(zhèn)地區(qū)的43戶(hù)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)簽訂綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完成了市場(chǎng)展銷(xiāo)的管理和收費(fèi)工作，兩天共收攤費(fèi)1166元。清理各類(lèi)廣告12處。此外，各社區(qū)居委會(huì)還組織社區(qū)志愿者、低保戶(hù)等人員，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了衛(wèi)生大掃除。
四、社會(huì)事務(wù)工作
審核低保領(lǐng)取證70本和減免證67本，上報(bào)購(gòu)藥證發(fā)放統(tǒng)計(jì)表1份，上報(bào)2月份新增低保家庭申請(qǐng)審核表1份，變更表14份，統(tǒng)計(jì)上報(bào)低保戶(hù)中1戶(hù)1人的家庭21戶(hù)、1戶(hù)3人的家庭19戶(hù)，統(tǒng)計(jì)上報(bào)享受分類(lèi)救助的50人，上報(bào)城市低收入群體調(diào)查統(tǒng)計(jì)表1份，發(fā)放20__年四季度低保無(wú)房戶(hù)房租金補(bǔ)貼12960元8人，為兩戶(hù)低保人員發(fā)放低保金1428.5元，發(fā)放大病醫(yī)療救助金3359.4元2人，基本醫(yī)療救助金1292.88元5人，發(fā)放臨時(shí)救助金15000元12人。做好節(jié)前各類(lèi)慰問(wèn)工作，陪同區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)殘疾人2人送慰問(wèn)金1600元，陪同區(qū)
人大領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)轄區(qū)困難群體及優(yōu)撫對(duì)象7戶(hù)送慰問(wèn)金4430元；今年為低保家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼金34000元68人，為低收入家庭發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼金4000元10人。上報(bào)慈善工作季度報(bào)表，上報(bào)20__年全市經(jīng)常性捐助站建設(shè)情況匯總表1份，上報(bào)區(qū)慈善慰問(wèn)貧困優(yōu)秀大中專(zhuān)學(xué)生名單1份，到區(qū)慈善分會(huì)拉棉被20床并下發(fā)到各社區(qū)，組織5名優(yōu)秀貧困大中專(zhuān)學(xué)生、參加市慈善舉辦的獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放儀式，并全部榮獲獎(jiǎng)學(xué)金。此外，為烈軍屬發(fā)放20__年提高標(biāo)準(zhǔn)金225元。
組織3名智力殘疾人及親屬參加市殘聯(lián)舉辦的迎新年聯(lián)誼會(huì)，發(fā)放四季度無(wú)業(yè)殘疾人基本生活費(fèi)40人26400元，為重度殘疾人發(fā)放慰問(wèn)金8400元14人。
上報(bào)不同年齡段的老年人人數(shù)，辦理老年優(yōu)待證12個(gè)，優(yōu)惠證2個(gè)，開(kāi)展白堿灘區(qū)20__年養(yǎng)老服務(wù)需求問(wèn)卷入戶(hù)調(diào)查工作并發(fā)放調(diào)查表1000份，向老人們解釋辦理助老卡的具體地點(diǎn)，收集上交20__年養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查問(wèn)卷146份，并統(tǒng)計(jì)上報(bào)匯總表1份。
五、計(jì)劃生育工作
舉辦了一期計(jì)劃生育宣傳員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，主要對(duì)新疆流動(dòng)人口(padls)系統(tǒng)信息軟件應(yīng)用、及避孕藥具帳本軟件應(yīng)用進(jìn)行了培訓(xùn)，有10人參加了學(xué)習(xí)。統(tǒng)計(jì)20__年度避孕藥具報(bào)表，撰寫(xiě)報(bào)表分析。擬定季度藥具需求計(jì)劃，季度藥具零售網(wǎng)點(diǎn)督查表，藥具庫(kù)存情況統(tǒng)計(jì)表。并對(duì)避孕藥具賬目進(jìn)行月結(jié)、季度累計(jì)、全年累計(jì)，藥具盤(pán)點(diǎn)表。發(fā)避孕藥具1580只。組織計(jì)生例會(huì)，傳達(dá)了有關(guān)計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠政策獎(jiǎng)勵(lì)情況的相關(guān)文件精神。完善20__年社區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，制綜合人口信息管理采集卡。審核落戶(hù)資料6戶(hù)，變更基礎(chǔ)信息庫(kù)信息12條，新增1戶(hù)。辦事處網(wǎng)頁(yè)計(jì)生工作動(dòng)態(tài)上傳稿件2篇；向計(jì)生委上傳社區(qū)宣傳稿件2篇。對(duì)轄區(qū)獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。
一、評(píng)估報(bào)告及承擔(dān)單位
自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估分總報(bào)告和分報(bào)告兩部分。
（一）總報(bào)告
主要針對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要中的主要指標(biāo)和主要任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出“十一五”時(shí)期后兩年措施和建議，并根據(jù)情況提出指標(biāo)調(diào)整建議。規(guī)劃處負(fù)責(zé)，擬委托自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院編制。
（二）分報(bào)告（18項(xiàng)）
分報(bào)告18項(xiàng)，由委內(nèi)完成4項(xiàng)，各相關(guān)部門(mén)完成14項(xiàng)。
1.《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中期評(píng)估報(bào)告》由規(guī)劃處、項(xiàng)目處負(fù)責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處配合。
2.《物價(jià)總體運(yùn)行情況及走勢(shì)中期評(píng)估報(bào)告》由綜合處負(fù)責(zé)，農(nóng)價(jià)處、能價(jià)處、醫(yī)價(jià)處、收費(fèi)處配合。
3.《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期評(píng)估報(bào)告》由地區(qū)處負(fù)責(zé)，各相關(guān)處室配合。
4.《投資、消費(fèi)、出口拉動(dòng)作用中期評(píng)估報(bào)告》由信息中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合。
5.《種植業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。
6.《林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由林業(yè)廳負(fù)責(zé)。
7.《水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由水利廳負(fù)責(zé)。
8.《鐵路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由鐵路局負(fù)責(zé)。
9.《公路專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由交通廳負(fù)責(zé)。
10.《煤炭專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)。
11.《石油化學(xué)工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
12.《土地開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)。
13.《環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由環(huán)保局負(fù)責(zé)。
14.《科技專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由科技廳負(fù)責(zé)。
15.《教育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由教育廳負(fù)責(zé)。
16.《人口與計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由計(jì)生委負(fù)責(zé)。
17.《勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)。
18.《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告》由外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)。
二、評(píng)估主要內(nèi)容和要求
總報(bào)告和分報(bào)告都要緊扣“十一五”規(guī)劃綱要精神，理清思路，突出重點(diǎn)，在認(rèn)真分析和把握實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出問(wèn)題和原因，分析和判斷后兩年的發(fā)展趨勢(shì)，并提出今后的措施和建議。做到分析有理有據(jù)，措施切合實(shí)際。委內(nèi)承擔(dān)的各報(bào)告要求在任務(wù)下達(dá)后5個(gè)工作日內(nèi)編制完成報(bào)告詳細(xì)大綱，交規(guī)劃處備案，并于9月30日之前提交送審稿。具體內(nèi)容和要求參見(jiàn)自治區(qū)人民政府下發(fā)的《自治區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估工作方案》。
三、開(kāi)展評(píng)估工作方式
對(duì)“十一五”規(guī)劃綱要開(kāi)展中期評(píng)估，實(shí)行由我委總負(fù)責(zé)，各部門(mén)分工協(xié)作的方式。具體工作由規(guī)劃處承擔(dān)，負(fù)責(zé)綱要評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、論證和上報(bào)工作，各業(yè)務(wù)處室和被委托單位共同參與，相互配合。同時(shí)，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)委外對(duì)口各部門(mén)承擔(dān)的綱要評(píng)估材料和分報(bào)告的聯(lián)系和催報(bào)工作。
一、指導(dǎo)思想
以市委《推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作綱要》和《長(zhǎng)沙市城中村改造工作方案》為指導(dǎo)，以建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)被拆遷地區(qū)村民與城市居民生活和社會(huì)管理無(wú)縫對(duì)接為目標(biāo)，依法依規(guī)，分類(lèi)指導(dǎo)，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即農(nóng)村村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居委會(huì)（撤銷(xiāo)農(nóng)村村委會(huì)，按照規(guī)劃設(shè)立社區(qū)居委會(huì)）、村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>
二、工作目標(biāo)
通過(guò)3年努力，促進(jìn)符合村改社區(qū)條件的村明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，組建股份制企業(yè)；將村改社區(qū)村民的農(nóng)業(yè)戶(hù)口改登為城市居民戶(hù)口；依法撤銷(xiāo)村民委員會(huì)，按照規(guī)劃組建社區(qū)居民委員會(huì)，并逐步將村改社區(qū)中轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪?hù)口的人員納入城市社會(huì)保障體系；按城市規(guī)劃和建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)及要求，改善村改社區(qū)地區(qū)的公共設(shè)施，建設(shè)新型城區(qū)；按照城市管理規(guī)范要求，提升城市整體功能。
三、基本原則
（一）規(guī)劃先行，合理布局
城中村改造必須先根據(jù)路網(wǎng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、人文特點(diǎn)因地制宜制定社區(qū)布局規(guī)劃，打破原有村級(jí)管理地域界限，設(shè)置新的城市社區(qū)。
（二）改制先行，改造跟進(jìn)
城中村的改造必須先進(jìn)行清產(chǎn)核資，實(shí)行集體資產(chǎn)股份化改造，成立戶(hù)口村民為股民的公司制運(yùn)作的現(xiàn)代企業(yè)，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行社會(huì)職能與企業(yè)職能的分離，以實(shí)現(xiàn)城市管理的有效對(duì)接。
（三）試點(diǎn)先行，逐步推廣
城中村改造應(yīng)選擇具有代表性的、條件比較成熟、管理較為規(guī)范的村先行分類(lèi)試點(diǎn)，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)整政策，改進(jìn)工作方法，再逐步進(jìn)行推廣。
（四）統(tǒng)一政策，分類(lèi)指導(dǎo)
城中村改造應(yīng)根據(jù)市出臺(tái)的統(tǒng)一政策，由區(qū)和街道指導(dǎo)試點(diǎn)村根據(jù)具體情況制定改造方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。
四、工作步驟
（一）調(diào)查摸底階段（*年3月—9月）
l、開(kāi)展城中村改造工作調(diào)研，對(duì)我區(qū)城中村土地、資產(chǎn)情況、負(fù)債情況進(jìn)行摸底分類(lèi)，將城中村改造工作面臨的困難進(jìn)行分類(lèi)整理。探索集體土地在“城中村”改造中的特殊政策和措施。
2、在市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)下制定《芙蓉區(qū)城中村集體資產(chǎn)管理辦法》；組織開(kāi)展“城中村”集體土地、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，監(jiān)管集體資產(chǎn)的處置和負(fù)債行為；制定“城中村”改造后的社區(qū)總體布局規(guī)劃。
（二）試點(diǎn)階段（*年10月—*年6月）
1、根據(jù)村級(jí)人口規(guī)模、土地存量、村民安置方式、資產(chǎn)股份化程度等指標(biāo)，選擇馬王堆街道新橋村作為試點(diǎn)村，根據(jù)市政策文件制定試點(diǎn)村“城中村”改造具體實(shí)施方案，報(bào)市“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后實(shí)施。
2、在市“城中村”改造領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，將集體資產(chǎn)評(píng)估量化、集體資產(chǎn)股份化、土地性質(zhì)轉(zhuǎn)換、房產(chǎn)確權(quán)登記和戶(hù)籍轉(zhuǎn)換作為工作重點(diǎn)，做好撤銷(xiāo)村委會(huì)機(jī)構(gòu)和組建社區(qū)居委會(huì)的工作，確保實(shí)施城市化管理后的社會(huì)保障、計(jì)生、教育、環(huán)衛(wèi)、就業(yè)等配套政策的平穩(wěn)銜接，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題。
3、對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)和綜合評(píng)估，初步形成我區(qū)“城中村”改造模式。
（三）推廣階段（*年7月—2012年12月）
1、完善各級(jí)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，劃定推廣范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化“城中村”綜合改造工作措施，制定推廣工作目標(biāo)和工作計(jì)劃。
2、加大政策宣傳、人員培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)力度，全面動(dòng)員，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)“城中村”改造工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李蔚同志任組長(zhǎng)，涂文清、彭再魁（常務(wù)）、嚴(yán)國(guó)益、王清華、劉熙宇同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張勇同志任辦公室主任，并分別從農(nóng)林水局、民政局、國(guó)土分局、建設(shè)局、人防辦、相關(guān)街道等單位各抽調(diào)一名工作人員采取集中辦公的方式開(kāi)展工作。辦公室下設(shè)土地房產(chǎn)組、公共事務(wù)組、產(chǎn)權(quán)改制組、綜合協(xié)調(diào)組等四個(gè)工作組，負(fù)責(zé)“城中村”改造過(guò)程中的具體事務(wù)。馬王堆街道、東屯渡街道和東岸鄉(xiāng)參照區(qū)政府模式成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)職工作班子。
（二）明確分工
（一）組織情況
區(qū)衛(wèi)生健康委領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和疾控中心高度重視此次醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)工作方案，按照抽檢單位和人員，擬定工作計(jì)劃和時(shí)間表，確保本專(zhuān)業(yè)抽檢任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
（二）監(jiān)測(cè)范圍情況
我區(qū)參與抽檢的放射診療機(jī)構(gòu)有：三級(jí)醫(yī)院區(qū)人民醫(yī)院和一級(jí)醫(yī)院重慶開(kāi)州安康醫(yī)院2家機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)工作分為兩部分。一是問(wèn)卷調(diào)查。
（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法情況
1．問(wèn)卷調(diào)查情況
對(duì)抽檢的監(jiān)測(cè)醫(yī)院區(qū)人民醫(yī)院和重慶開(kāi)州安康醫(yī)院采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
（1）對(duì)全區(qū)放射診療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)及數(shù)量進(jìn)行了調(diào)查。
我區(qū)調(diào)查統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)所有放射診療機(jī)構(gòu)（包括轄區(qū)內(nèi)由市衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)放《放射診療許可證》的醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的名稱(chēng)及數(shù)量合計(jì)58家。
（2）對(duì)監(jiān)測(cè)醫(yī)院放射診療機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行了調(diào)查。
1）醫(yī)院區(qū)人民醫(yī)院的基本情況調(diào)查：
放射診療設(shè)備配備有：數(shù)字X射線攝影機(jī)（DR）3臺(tái)，影像增強(qiáng)器透視機(jī)2臺(tái)，乳腺數(shù)字X射線攝影機(jī)（乳腺DR）1臺(tái)，口內(nèi)牙科機(jī)1臺(tái)，全景牙科機(jī)1臺(tái)，計(jì)算機(jī)X射線斷層掃描設(shè)備（CT）1臺(tái)，胃腸機(jī)1臺(tái)，骨密度儀1臺(tái);電子加速器2臺(tái).
防護(hù)設(shè)備及用品配備有: 鉛橡膠圍裙 9件，鉛橡膠帽子2件，鉛橡膠頸套10件，鉛橡膠手套1副，鉛防護(hù)屏風(fēng)3件，其他防護(hù)用品10件（主要包括：鉛衣7件，鉛三角巾3件。
人員配置有：放射工作人員人數(shù)77人，男性52人、女性25人。
2）重慶開(kāi)州安康醫(yī)院的基本情況調(diào)查：
放射診療設(shè)備配備有：數(shù)字X射線攝影機(jī)（DR）2臺(tái)，計(jì)算機(jī)X射線斷層掃描設(shè)備（CT）2臺(tái)，胃腸機(jī)1臺(tái);電子加速器1臺(tái),X刀1臺(tái)。
防護(hù)設(shè)備及用品配備有: 鉛橡膠圍裙（4）件，鉛橡膠帽子（4）件，鉛橡膠頸套（4）件，鉛橡膠手套（4）副，鉛防護(hù)眼鏡（4）件，鉛防護(hù)屏風(fēng)（1）件。
人員配置有：放射工作人員人數(shù)18人，男性15人，女性3人。
（3）對(duì)監(jiān)測(cè)醫(yī)院放射診療頻度進(jìn)行了調(diào)查。
對(duì)抽檢的監(jiān)測(cè)醫(yī)院區(qū)人民醫(yī)院和重慶開(kāi)州安康醫(yī)院統(tǒng)計(jì)放射診療科室放射診療頻度：
1）區(qū)人民醫(yī)院放射診療科室放射診療頻度調(diào)查：介入治療479人次，DR診斷82329人次、胃腸機(jī)診斷3996人次、CT診斷91268人次、其他診斷（口腔口內(nèi)和全景機(jī)診斷）1464，骨密度儀256人次，SPECT檢查1659人次，功能測(cè)定70人次，碘131治療27人次。
2）重慶開(kāi)州安康醫(yī)院放射診療科室放射診療頻度調(diào)查：X 射線診斷的32000人次、CT診斷10000人次、其他診斷（口腔口內(nèi)和全景機(jī)診斷）8000人次，放射治療186人次。
2.監(jiān)測(cè)醫(yī)院放射診療設(shè)備放射防護(hù)監(jiān)測(cè)情況
重慶市疾病預(yù)防控制中心對(duì)我區(qū)人民醫(yī)院和重慶開(kāi)州安康醫(yī)院采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。
3.監(jiān)測(cè)醫(yī)院放射診療場(chǎng)所放射防護(hù)監(jiān)測(cè)情況
重慶市疾病預(yù)防控制中心對(duì)我區(qū)人民醫(yī)院和青重慶開(kāi)州安康醫(yī)院的放射診斷照射室周?chē)瓣P(guān)注點(diǎn),包括樓上樓下各方向屏蔽體外、觀察窗、機(jī)房門(mén)、操作室門(mén)、操作人員位等處,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)放射防護(hù)監(jiān)測(cè)
4.監(jiān)測(cè)醫(yī)院放射診斷患者劑量調(diào)查情況
市疾病預(yù)防控制中心對(duì)我區(qū)開(kāi)州區(qū)人民醫(yī)院開(kāi)展放射診斷患者的劑量調(diào)查。重點(diǎn)選擇1 臺(tái) CT 設(shè)備，每臺(tái)設(shè)備不同年齡段受檢者每一檢查部位不少于 10 例，填寫(xiě)調(diào)查登記表，并提供含有照射參數(shù)和劑量的 DICOM 文件信息。放射診斷患者劑量調(diào)查工作由市疾控中心組織并實(shí)施。
二、工作完成結(jié)果
