時(shí)間：2022-03-21 22:30:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇復(fù)工通知，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
現(xiàn)將涉及區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的問(wèn)題下發(fā)給你們，請(qǐng)?jiān)诔浞盅芯空撟C的基礎(chǔ)上，提出明確的、操作性強(qiáng)的答復(fù)意見(jiàn)（每個(gè)問(wèn)題的答復(fù)意見(jiàn)控制在500字以內(nèi)），于6月5日前將文字材料（加蓋單位公章）連同軟盤(pán)一并報(bào)送區(qū)政府辦秘書(shū)一科
一、需勞動(dòng)局答復(fù)的問(wèn)題
（一）城市化過(guò)程中，農(nóng)民逐漸失去土地，導(dǎo)致失業(yè)人口日益增多，給地方再就業(yè)工作帶來(lái)了較大負(fù)擔(dān)，同時(shí)農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題也需盡快解決。
（二）建議賦予街道勞動(dòng)服務(wù)社以辦理就業(yè)等手續(xù)的職能，杜絕黑中介的出現(xiàn)。
二、需城建局答復(fù)的問(wèn)題
（一）為加強(qiáng)城區(qū)管理，區(qū)能否在該地區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)工作。
（二）街道進(jìn)行城市管理卻沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，建議城建執(zhí)法大隊(duì)實(shí)行包片制，派駐到街道與城管科共同進(jìn)行城市管理，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)和面的有機(jī)結(jié)合，著重解決占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、違章建筑等問(wèn)題。
（三）建議重新研究解決山東路和千山路交叉路口南北兩側(cè)非法占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，由網(wǎng)點(diǎn)辦或街道進(jìn)行延伸管理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)和管理的雙重效果。
三、需交通局答復(fù)的問(wèn)題
“大”規(guī)劃的張前路、綠化由鎮(zhèn)村出資，另外破損嚴(yán)重，亟待修復(fù)。鑒于該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，請(qǐng)區(qū)里給予財(cái)政上的優(yōu)惠和資金的適當(dāng)傾斜。
四、需發(fā)展計(jì)劃局答復(fù)的問(wèn)題
（一）今年談了11個(gè)項(xiàng)目，還有10余個(gè)項(xiàng)目在談，在新?tīng)I(yíng)城子建設(shè)上力度比較大，希望區(qū)委、區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)給予在建和在談項(xiàng)目更多的關(guān)注。
（二）街道轄區(qū)不具備引進(jìn)企業(yè)的空間，建議區(qū)政府設(shè)立區(qū)街經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)園區(qū)，街道招商后可以使企業(yè)進(jìn)入該園區(qū)發(fā)展。
（三）建議區(qū)政府采取適當(dāng)?shù)姆绞较蜴?zhèn)、街先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展信息，更快更全地了解外情，找到自身的差距，提高工作水平。
五、需規(guī)土局答復(fù)的問(wèn)題
（一）機(jī)場(chǎng)新區(qū)改造問(wèn)題。市實(shí)行土地儲(chǔ)備制度，我區(qū)的土地也在其列，機(jī)場(chǎng)新區(qū)如不加快規(guī)劃和建設(shè)，區(qū)里將喪失主動(dòng)權(quán)。
（二）灣地區(qū)在市總體規(guī)劃中承擔(dān)著基礎(chǔ)設(shè)施走廊和綠色屏障的雙重功能，由于市對(duì)該地的詳規(guī)尚未出臺(tái)（灣地區(qū)確定的基礎(chǔ)設(shè)施走廊具體的位置、面積尚未確定），使其發(fā)展空間受到制約，如北海小區(qū)如何拓展成了問(wèn)題，希望能盡早出臺(tái)規(guī)劃，以利于該地區(qū)項(xiàng)目發(fā)展。（灣街道）
（三）當(dāng)前由于防治非典，城市化試點(diǎn)工作步伐減緩，部分工作已經(jīng)停止，建議在規(guī)劃方面采取區(qū)里先做規(guī)劃，市里審批的辦法，加快速度。
六、需開(kāi)發(fā)辦答復(fù)的問(wèn)題
（一）關(guān)于小平島的改造項(xiàng)目存在的難題。街道和小平島公司已經(jīng)與安達(dá)公司的圣島房地產(chǎn)簽定協(xié)議，并且已兌現(xiàn)資金200萬(wàn)元用于前期改造。但按國(guó)土資源部2002年7月1日頒布的新規(guī)定需要經(jīng)過(guò)上市（國(guó)土交易市場(chǎng)）摘牌的程序，如果圣島房地產(chǎn)未能摘牌，街道將承擔(dān)土地收益和違約的雙重?fù)p失，建議區(qū)里能否與市協(xié)調(diào)幫助解決。
（二）革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)已列入市總體規(guī)劃，由于詳規(guī)尚未出臺(tái)，所以一定程度上延緩了項(xiàng)目建設(shè)的步伐，如中革村30萬(wàn)平方米住宅區(qū)審批難以落實(shí)。
七、需經(jīng)貿(mào)局答復(fù)的問(wèn)題
（一）屬地化管理在實(shí)踐中尚需具體問(wèn)題具體分析，要細(xì)化和明確，街道可以管到哪一層，哪一些不該管、不能管，由條條管比較好。如計(jì)劃生育可以實(shí)行屬地化，但企業(yè)的勞動(dòng)安全也實(shí)行屬地化，實(shí)際上是管不了，街道也很難做到。
（二）區(qū)經(jīng)貿(mào)局和街道對(duì)市里去年下放的40多個(gè)工業(yè)企業(yè)都沒(méi)有管理的積極性，主要是因?yàn)榘l(fā)展沒(méi)有給他們帶來(lái)相關(guān)的利益，建議區(qū)政府與市政府探討城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)GDP和稅收的分成問(wèn)題。（機(jī)場(chǎng)前街道
八、需財(cái)政局答復(fù)的問(wèn)題
（一）應(yīng)研究企業(yè)的屬地化管理中的責(zé)權(quán)利分配問(wèn)題，如駐中革村的一些企業(yè)，稅不交當(dāng)?shù)兀ú辉诖说刈?cè)），可是一系列社會(huì)管理卻由當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)，導(dǎo)致責(zé)權(quán)相悖。
（二）建議區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)政策研究，制定財(cái)政體制改革后街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，對(duì)街道進(jìn)行政策傾斜，促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
九、需政府辦答復(fù)的問(wèn)題
（一）與高新園區(qū)在旅順南路的利益分享上（各占50%）沒(méi)有長(zhǎng)期保障，應(yīng)采取措施固定下來(lái)。
（二）請(qǐng)區(qū)里出臺(tái)農(nóng)村鎮(zhèn)街貨幣化分房具體意見(jiàn)。
（三）砬夏河污染治理涉及兩個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)村，請(qǐng)區(qū)政府牽頭組織。
（四）關(guān)于廟嶺村的問(wèn)題，該村面臨很大困難，貸款2.4億元（全街道為3億元）,鑒于其過(guò)去的貢獻(xiàn)，能否考慮給廟嶺一些政策，支持其脫困。
（五）由于手續(xù)復(fù)雜、審批速度緩慢，影響了投資者的投資熱情，建議向市里爭(zhēng)取將北海小區(qū)報(bào)批項(xiàng)目的各種權(quán)限下放到區(qū)。
（六）建議盡快提高山東路、千山路一帶商業(yè)檔次，營(yíng)造更濃厚的商業(yè)氛圍。
（七）進(jìn)一步培育大灣綜合市場(chǎng)，使其盡快發(fā)展壯大。
（八）建議大力糾正不正之風(fēng)，如服裝節(jié)門(mén)票以每張800元的價(jià)格攤派到街道，再以600元的價(jià)格收回，后又以800元的價(jià)格再次要街道購(gòu)買，街道負(fù)擔(dān)太重
十、需法制辦答復(fù)的問(wèn)題
關(guān)于三線保衛(wèi)問(wèn)題，這項(xiàng)工作本是鐵路的工作，是企業(yè)行為，現(xiàn)在屬地化責(zé)任落到地方，出人、出經(jīng)費(fèi)，出事了還追究責(zé)任，不合理。
十一、需愛(ài)衛(wèi)辦答復(fù)的問(wèn)題
中革村境內(nèi)沒(méi)有合適的垃圾排放場(chǎng)所，送毛塋子村成本太高，導(dǎo)致垃圾濫排亂放，衛(wèi)生環(huán)境差。
十二、需民政局答復(fù)的問(wèn)題
（一）建議區(qū)政府明確華東路街道和南關(guān)嶺街道稅收區(qū)域的界限，主要是解決沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)一帶企業(yè)的稅收問(wèn)題。
（二）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鎮(zhèn)街之間存在利益沖突，機(jī)場(chǎng)前與辛寨子在南山村的社會(huì)管理和小區(qū)開(kāi)發(fā)上存在矛盾。
（三）建議盡快解決街道轄區(qū)內(nèi)南關(guān)嶺街道中溝村的一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的有關(guān)遺留問(wèn)題，實(shí)行屬地化管理。
十三、需外經(jīng)貿(mào)局答復(fù)的問(wèn)題
建議在政府和企業(yè)之間增加一個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)立招商引資管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，防止資源浪費(fèi)，避免招商引資政策利用出現(xiàn)不恰當(dāng)、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象，更好地推進(jìn)招商引資工作。
十四、需多個(gè)部門(mén)研究答復(fù)的問(wèn)題
（一）請(qǐng)區(qū)里明確泡崖村的管理定位。村的建制已經(jīng)名存實(shí)亡，希望撤村并委，解決辛寨子與泡崖街道都進(jìn)行管理，體制不順的問(wèn)題。
該問(wèn)題由民政局牽頭，財(cái)政局、發(fā)展計(jì)劃局、計(jì)生局參與，共同研究，由民政局提出答復(fù)意見(jiàn)，法制辦把關(guān)。
（二）即將建設(shè)的機(jī)場(chǎng)新區(qū)跨辛寨子和機(jī)場(chǎng)前兩個(gè)街道，請(qǐng)區(qū)里明確規(guī)劃、管理等相關(guān)事宜
該問(wèn)題由規(guī)土局、民政局共同研究，規(guī)土局提出答復(fù)意見(jiàn)。
（三）街道在招商引資上作了很多工作，企業(yè)落戶到鎮(zhèn)里后，就甩開(kāi)街道，街道沒(méi)有得到利益。建議區(qū)政府制定合理的政策，更充分地保護(hù)各方的積極性，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
該問(wèn)題由發(fā)展計(jì)劃局、外經(jīng)貿(mào)局共同研究，發(fā)展計(jì)劃局提出答復(fù)意見(jiàn)。
（四）有的部門(mén)不兌現(xiàn)承諾，如承諾街道投資建立政府網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)養(yǎng)老院后，將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，而實(shí)際上沒(méi)有兌現(xiàn)（金南路街道）
該問(wèn)題由發(fā)展計(jì)劃局、民政局共同研究，分別提出答復(fù)意見(jiàn)。
十五、需與市政府有關(guān)部門(mén)溝通、研究，可暫不答復(fù)的問(wèn)題
（一）開(kāi)發(fā)辦：轄區(qū)內(nèi)有9處低洼區(qū)和其它需要改造的地區(qū)，開(kāi)發(fā)成本高，建議給開(kāi)發(fā)商一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引開(kāi)發(fā)商對(duì)該地區(qū)盡早動(dòng)遷改造。
（二）規(guī)土局：建設(shè)4000平方米的社區(qū)服務(wù)中心和老年公寓只同意減免300平方米的土地出讓金，使街道負(fù)擔(dān)過(guò)重，請(qǐng)區(qū)政府與市有關(guān)部門(mén)溝通解決。
根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作實(shí)施方案的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)煤炭主體企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》（市政辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）、《市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好2009年全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作的通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的緊急通知》（市政辦發(fā)電〔2010〕32號(hào)）、《市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的緊急通知》（市煤復(fù)辦明電〔2010〕1號(hào)），以及全省煤炭工作會(huì)議精神和省煤炭廳廳長(zhǎng)王守禎在全省煤炭安全生產(chǎn)工作緊急會(huì)議上的講話精神，現(xiàn)就做好我市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工工作的有關(guān)事宜通知如下：
一、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工范圍
經(jīng)《省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于市介休市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》文件中批準(zhǔn)的除金阜煤業(yè)以外的16座保留煤礦。
二、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工原則和標(biāo)準(zhǔn)
此次煤礦企業(yè)整頓復(fù)工工作仍參照?qǐng)?zhí)行市政辦發(fā)〔2008〕11號(hào)、市政辦發(fā)〔2009〕7號(hào)文件規(guī)定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，鑒于我市煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，所以整頓復(fù)工要按照先維修、后整頓、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、再驗(yàn)收的要求，成熟一個(gè)、復(fù)工一個(gè)。
要嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照大礦優(yōu)先、機(jī)采礦優(yōu)先、管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)高的礦優(yōu)先、井下現(xiàn)場(chǎng)管理水平高的礦優(yōu)先驗(yàn)收的原則，嚴(yán)格執(zhí)行省煤礦復(fù)工8項(xiàng)36條標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)整頓復(fù)工工作，堅(jiān)決遏制盲目復(fù)工現(xiàn)象。
三、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗(yàn)收條件
（一）所有保留煤礦必須在子公司實(shí)質(zhì)性控股到位、管理團(tuán)隊(duì)全部接管到位之后，方可進(jìn)入整頓復(fù)工驗(yàn)收程序。
子公司對(duì)保留煤礦實(shí)質(zhì)性控股，是要求對(duì)保留煤礦凈資產(chǎn)進(jìn)行控股，至少不得低于51%，首付不得低于應(yīng)付資本的30%，且剩余出資必須在一年內(nèi)全部到位。
子公司管理團(tuán)隊(duì)必須按晉政辦發(fā)〔2010〕5號(hào)文件要求派齊、派足、派強(qiáng)，公司主要負(fù)責(zé)人必須具有8年以上管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測(cè)量、礦建、采礦、通風(fēng)、安全、機(jī)電及運(yùn)輸?shù)葘I(yè)）高級(jí)職稱，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員中要有足夠的工程師以上（含）職稱技術(shù)人員。子公司對(duì)保留煤礦企業(yè)“六長(zhǎng)”要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格篩選，任命到位，并配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員。
對(duì)上述“兩到位”，市煤炭企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要全部據(jù)實(shí)驗(yàn)收。
（二）嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制度，建立健全其完善的煤炭安全管理體系。
無(wú)論是子公司還是保留煤礦必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，要充分運(yùn)用現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)，健全安全管理體系。
第一，安全管理機(jī)構(gòu)健全，安全管理人員能有效履行職責(zé)。子公司內(nèi)部組建的安全管理機(jī)構(gòu)實(shí)行派駐制，駐各礦安全管理機(jī)構(gòu)由新組建公司直接領(lǐng)導(dǎo)，煤礦的“一通三防”、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)。
第二，各項(xiàng)安全管理制度體系基本建立。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會(huì)議制度；安全目標(biāo)管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報(bào)制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；公司認(rèn)為需要制定的其他制度。
第三，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確落實(shí)到位。子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)做好所屬保留煤礦企業(yè)（含整合關(guān)閉煤礦）的安全工作，保留煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和直接責(zé)任，必須確保自身及整合關(guān)閉煤礦的安全。
第四，責(zé)任管理體系健全。要嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的規(guī)定，各類人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)劃分明確，分級(jí)管理，層層落實(shí)；各級(jí)管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門(mén)的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制建立健全；要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核，獎(jiǎng)懲分明，確保安全管理責(zé)任落實(shí)到位。
第五、以總工程師為核心的技術(shù)管理體系健全。以總工程師為核心，建立和完善安全科技開(kāi)發(fā)機(jī)制，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理，加強(qiáng)安全資金足額到位，嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦井水患防治工作。
第六、整合改造礦井的安全管理責(zé)任到位。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)把建井隊(duì)伍的資質(zhì)等級(jí)關(guān)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁將煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程承包給沒(méi)有防突專業(yè)技術(shù)和裝備的隊(duì)伍施工。
（三）重大安全隱患真正排除。
（四）煤礦企業(yè)涉及生產(chǎn)、安全、機(jī)電、通風(fēng)等礦井工作人員、管理人員，必須經(jīng)市煤炭局培訓(xùn)合格后，持證上崗。
（五）基建礦井要做到“五落實(shí)”，落實(shí)建設(shè)單位安全責(zé)任；落實(shí)施工單位安全責(zé)任；落實(shí)監(jiān)理單位安全責(zé)任；落實(shí)安全生產(chǎn)投入；落實(shí)隱患排查治理制度。
（六）業(yè)務(wù)管理人員、工程技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位的操作人員必須符合有關(guān)要求，并且在市煤炭局審核備案。
（七）按分級(jí)管理程序要求，采掘計(jì)劃、礦井建設(shè)方案設(shè)計(jì)和礦井建設(shè)計(jì)劃須報(bào)市煤炭局審批。
（八）礦井必須要有綜合防水措施和完善的探放水管理制度，建立健全探放水作業(yè)隊(duì)伍。整頓復(fù)工前各煤礦企業(yè)必須將周邊采空區(qū)充水圖報(bào)市煤炭局。
（九）整頓復(fù)工驗(yàn)收要嚴(yán)格按照市政辦、文件要求的分類管理意見(jiàn)執(zhí)行。設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位要符合資質(zhì)要求，嚴(yán)格按招投標(biāo)程序選擇，并報(bào)市煤炭局審核備案。
四、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗(yàn)收程序
（一）煤礦企業(yè)整頓復(fù)工前，須由煤礦企業(yè)、子公司提出申請(qǐng)并經(jīng)主體企業(yè)同意后，報(bào)市煤炭局巷道維修維護(hù)方案和安全技術(shù)措施，維修方案要具體明確每天維修維護(hù)工作量、安全保障措施、跟班領(lǐng)導(dǎo)等，經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室同意后，對(duì)煤礦企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)啟封，并組織相關(guān)技術(shù)專家、礦山救護(hù)隊(duì)人員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地進(jìn)行檢測(cè)、檢查，幫助煤礦企業(yè)完善巷道維修維護(hù)方案和安全技術(shù)措施，跟蹤監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴(yán)格按照巷道維修維護(hù)方案實(shí)施。嚴(yán)厲打擊違規(guī)組織生產(chǎn)。
（二）巷道等設(shè)施的維修維護(hù)結(jié)束后，市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織有關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地維修維護(hù)達(dá)標(biāo)檢查，并要重點(diǎn)針對(duì)各大系統(tǒng)存在的問(wèn)題、重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患、管理團(tuán)隊(duì)、安全管理機(jī)構(gòu)及采掘現(xiàn)狀等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)摸底檢查，提出具體的整頓復(fù)工整改內(nèi)容并進(jìn)行井下實(shí)測(cè)。同時(shí)煤礦企業(yè)將采掘計(jì)劃、礦井建設(shè)方案設(shè)計(jì)和工程建設(shè)計(jì)劃報(bào)市煤炭局批準(zhǔn)。
（三）巷道維修維護(hù)達(dá)標(biāo)后，子公司根據(jù)自檢情況和市煤炭局摸底檢查情況，認(rèn)真制定整頓方案并報(bào)市煤炭局，經(jīng)市煤炭局組織專家會(huì)審后報(bào)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整頓復(fù)工，同時(shí)報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。整頓方案要具體詳細(xì)，特別要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時(shí)間、整改任務(wù)、入井人數(shù)，并制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。
（四）整頓結(jié)束后，實(shí)行分級(jí)驗(yàn)收。由子公司組織初驗(yàn)合格后報(bào)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)審核同意報(bào)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、簽字并確保無(wú)重大安全隱患后，由市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過(guò)會(huì)審批準(zhǔn)復(fù)工并報(bào)市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，或提出初驗(yàn)同意意見(jiàn)上報(bào)市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室驗(yàn)收。子公司、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)將初驗(yàn)中各類整頓復(fù)工審核表、驗(yàn)收表以及煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表等，一式三份報(bào)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室存檔。
五、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗(yàn)收要求
（一）各級(jí)驗(yàn)收人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格把關(guān)，真正履行職責(zé)，按照“誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真驗(yàn)收，絕不走過(guò)場(chǎng)，同時(shí)監(jiān)察局要嚴(yán)格督查，對(duì)不負(fù)責(zé)任的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）要嚴(yán)格按照市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，整頓期限不得超過(guò)10天，特殊情況不得超過(guò)15天，在批準(zhǔn)整頓期限內(nèi)，必須達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，初驗(yàn)不合格的，一個(gè)月內(nèi)不得再次批準(zhǔn)整頓；連續(xù)兩次批準(zhǔn)整頓復(fù)工都未能通過(guò)復(fù)工驗(yàn)收的礦井，原則上兩個(gè)月之內(nèi)不再安排整頓復(fù)工。對(duì)驗(yàn)收不合格的煤礦企業(yè)，由市煤炭局查封主提升，供電部門(mén)切斷主提升電源，公安部門(mén)停止供應(yīng)火工品，勞動(dòng)部門(mén)遣散工人，不再辦理整頓復(fù)工手續(xù)，只允許通風(fēng)、抽水、測(cè)瓦斯。堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)無(wú)限期重復(fù)整頓現(xiàn)象。凡發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期以整頓復(fù)工名義組織生產(chǎn)的違規(guī)行為，要對(duì)煤礦企業(yè)采取最嚴(yán)厲的制裁措施。
（三）市煤炭局要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，市安全生產(chǎn)執(zhí)法稽查大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)稽查，保證煤礦企業(yè)正常整頓，正常執(zhí)行驗(yàn)收程序，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)的企業(yè)要重拳出擊、嚴(yán)厲打擊。
（四）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)整頓復(fù)工的煤礦企業(yè)，擅自強(qiáng)行組織施工和生產(chǎn)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款100萬(wàn)元，并不準(zhǔn)參加今年的整頓復(fù)工程序。
六、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工組織機(jī)構(gòu)
一、問(wèn)題梳理及解決情況
截至目前，重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)共梳理問(wèn)題28個(gè)，涉及企業(yè)（項(xiàng)目）28家（個(gè)）。重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)問(wèn)題涉及用工緊缺、物流運(yùn)輸受限、防疫物資短缺、政策扶持、用地需求等方面，共提出28個(gè)問(wèn)題，其中受疫情影響問(wèn)題24個(gè)、常態(tài)化問(wèn)題4個(gè)，現(xiàn)已全部及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
二、采取措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)提供精準(zhǔn)包聯(lián)服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、建筑和房地產(chǎn)等5大領(lǐng)域企業(yè)，分別建立了由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、駐企幫服員、企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的復(fù)工復(fù)產(chǎn)推進(jìn)工作專班，構(gòu)建起了網(wǎng)格化的包聯(lián)服務(wù)體系；針對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)和開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目機(jī)制，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，實(shí)行“一企一專班”“一企一策”。
二是拓寬反饋渠道。設(shè)置了咨詢服務(wù)熱線，企業(yè)群眾可通過(guò)撥打電話、微信公眾號(hào)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種方式進(jìn)行咨詢。設(shè)立了24小時(shí)值班電話和微信群，針對(duì)企業(yè)來(lái)電和微信反映的復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難問(wèn)題，進(jìn)行在線咨詢服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。針對(duì)企業(yè)復(fù)工初期員工出村難、上崗率的問(wèn)題，及時(shí)與企業(yè)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對(duì)接溝通，為企業(yè)員工辦理通行證，方便員工出入。
三是做好政策解讀。按照上級(jí)通知要求，認(rèn)真組織企業(yè)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，為政府決策提供參考意見(jiàn)，第一時(shí)間傳達(dá)市政府《關(guān)于應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十八條措施》通知，制定出臺(tái)了《應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的十九條措施》和“企業(yè)復(fù)工好、政府獎(jiǎng)口罩”舉措，責(zé)成專人負(fù)責(zé)做好中央和省市各項(xiàng)政策的解讀、宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)用好政策，幫助企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
四是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。研究制定了《縣工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作標(biāo)準(zhǔn)二十條》，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)防控措施進(jìn)行了明確細(xì)化。嚴(yán)格根據(jù)“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開(kāi)工”要求，將復(fù)工復(fù)產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制。及時(shí)安排工作專班、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）及駐企員等，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)、商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所、客運(yùn)場(chǎng)站及交通運(yùn)輸工具的肺炎防控技術(shù)的“手把手”培訓(xùn)和指導(dǎo)，對(duì)需要改進(jìn)的措施立即現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行改進(jìn)。
五是切實(shí)解決困難。對(duì)于包聯(lián)發(fā)現(xiàn)和企業(yè)反映的資金、用工等共性困難問(wèn)題，定期召集相關(guān)企業(yè)和單位召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)、用工協(xié)調(diào)會(huì)等。在用工上，協(xié)調(diào)山東省臨清市異地實(shí)現(xiàn)信息共享，解決了雙方1000余人的務(wù)工問(wèn)題，幫助企業(yè)招工784人；在運(yùn)輸上，協(xié)調(diào)邯鄲市邱縣，解決了光明眾旺公司運(yùn)輸飼料通行難的問(wèn)題；在貸款上，先后召開(kāi)3次銀企座談會(huì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資難的問(wèn)題，協(xié)調(diào)金融貸款1.2億元。如針對(duì)飛豹新能源電池公司訂單飽滿但用工緊張的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為企業(yè)招工56人。目前該企業(yè)不僅滿負(fù)荷生產(chǎn)，近期又謀劃新上1個(gè)智能穿戴產(chǎn)品電池項(xiàng)目，公司已注冊(cè)。
六是加強(qiáng)跟蹤回訪。疫情期間，不斷深入重點(diǎn)幫扶企業(yè)（項(xiàng)目）檢查疫情防控工作落實(shí)情況，注重每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到萬(wàn)無(wú)一失，及時(shí)了解企業(yè)（項(xiàng)目）受疫情影響情況和常態(tài)化問(wèn)題，積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）提出的問(wèn)題主動(dòng)回訪，查看問(wèn)題解決情況，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)反饋，確保問(wèn)題解決落實(shí)到位。
三、下一步安排
一是持續(xù)做好幫扶指導(dǎo)。進(jìn)一步加大企業(yè)（項(xiàng)目）復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶力度，主動(dòng)上門(mén)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，督促企業(yè)按照省市縣疫情防控工作有關(guān)文件要求，落實(shí)防疫防控措施。針對(duì)疫情帶來(lái)的影響，研究制定相應(yīng)的措施，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：施工 索賠 預(yù)見(jiàn)停工
2008年3月24日，坐落于贛州市章貢區(qū)章江北大道76號(hào)的“濱江豪園”工地終于接到贛州市城市規(guī)劃建設(shè)局通知：2008年3月26日可以恢復(fù)施工。歷時(shí)11個(gè)月的停工后，開(kāi)發(fā)商（建設(shè)方）贛州富強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司的急切和承建商贛州市第二建筑工程公司的平淡頓時(shí)成為鮮明對(duì)比。兩家打了幾天肚皮官司，承建商終于2008年3月29日開(kāi)出了巨額的索賠清單。在又一輪艱難的談判后，承建商在拿到部分索賠后，于2008年4月1日全面復(fù)工。
停工緣于贛州黃金機(jī)場(chǎng)搬遷，之前的舊航線剛巧飛越“濱江豪園”上空，在凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)，該工程于是被市城市規(guī)劃建設(shè)局限高，必須待新機(jī)場(chǎng)營(yíng)運(yùn)后才能繼續(xù)進(jìn)行建筑物143.5米、施工塔吊145米，相對(duì)標(biāo)高37.5米即十二層以上的施工。十二層以上主體被允許施工從2008年4月1日至2008年7月22日，歷時(shí)112天，正值國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)前，建材、人工、機(jī)械價(jià)格飛漲時(shí)期。但隨著交房日子的臨近，開(kāi)發(fā)商不得不咬牙承擔(dān)由此造成的高額成本。
作為建設(shè)方人員，筆者從拿到索賠清單，即《補(bǔ)償報(bào)告》始，就認(rèn)為以施工中可預(yù)見(jiàn)事件導(dǎo)致停工索賠，本身就不太合理。特就此事向造價(jià)站咨詢，造價(jià)站認(rèn)為索賠一事未列入施工合同――我觀點(diǎn)沒(méi)有得到該站完全支持，造價(jià)站建議雙方協(xié)商解決。
施工單位的《補(bǔ)償報(bào)告》提出62萬(wàn)元索賠，主要以下幾點(diǎn)：
一是十二層以上重新復(fù)工后的主材按2008年4至10月定額站公布的均價(jià)執(zhí)行，人工費(fèi)調(diào)整按市政府有關(guān)文件執(zhí)行。
二是因機(jī)場(chǎng)航線導(dǎo)致停工，造成外架租期延長(zhǎng)、租金增加和竹搭板、安全網(wǎng)的費(fèi)用增加。
三是塔吊于2007年1月因機(jī)場(chǎng)航線停工，且甲方要求降高。致閑置、折舊、保修等費(fèi)用。
四是因機(jī)場(chǎng)航線停工，模板及四方條等材料擱置11個(gè)月，已有部分變形不能使用，須重新購(gòu)買制作。
五是因機(jī)場(chǎng)航線停工，施工員、材料員、質(zhì)檢員等管理人員及電工、提升機(jī)人員窩工工資費(fèi)用。
首先，按索賠成立條件：①與合同對(duì)照，事件已造成了承包人項(xiàng)目成本的額外支出，或直接工期損失；②造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包人的行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；③承包人按合同規(guī)定的程序提交索賠意向通知和索賠報(bào)告。
以上三項(xiàng)前兩項(xiàng)成立，但第三項(xiàng)施工方未在索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)（2007年2月28日前），向工程師正式提出索賠意向通知。而是在接到復(fù)工通知的2008年3月向甲方提出諸般補(bǔ)償。
其次，施工單位在簽訂《施工合同》時(shí)，是完全明了該項(xiàng)目將被規(guī)劃局下令停工，以待機(jī)場(chǎng)搬遷完畢。事件發(fā)生即非承包人責(zé)任，亦不為發(fā)包人責(zé)任，應(yīng)屬可以預(yù)料到的特殊風(fēng)險(xiǎn)。該風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源于政府行為，政府有權(quán)責(zé)令開(kāi)發(fā)商開(kāi)工、停工或復(fù)工，卻絲毫不為開(kāi)發(fā)商或承建商的利益考慮，使得最終受害者可能是那些承受高房?jī)r(jià)的購(gòu)房
者。
一、精心組織，強(qiáng)化安排部署
接到省上通知后，州發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)組織糧食相關(guān)科室人員召開(kāi)會(huì)議，對(duì)糧食應(yīng)急保障企業(yè)申報(bào)審核和統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行安排部署，啟動(dòng)信息系統(tǒng)錄入工作，要求科室對(duì)各縣（市）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按時(shí)完成企業(yè)注冊(cè)、管理員注冊(cè)、企業(yè)基本信息錄入等工作，并對(duì)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)審核，確保真實(shí)、無(wú)誤。
二、狠抓落實(shí)，工作有序開(kāi)展
（一）完善應(yīng)急體系建設(shè)。一是完成縣（市）級(jí)管理員注冊(cè)19個(gè)，企業(yè)注冊(cè)19個(gè)，全部完成審核。二是2014年制定完善《糧食應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行至今。疫情期間，未啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案，未動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧油。三是，全州開(kāi)展糧食應(yīng)急演練培訓(xùn)19次，發(fā)改部門(mén)、糧食企業(yè)290人參與培訓(xùn)、演練。演練以縣（市）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害為例，農(nóng)戶不同程度出現(xiàn)缺糧和斷糧情況，急需調(diào)運(yùn)大米、掛面供應(yīng)，解決受災(zāi)農(nóng)戶和居民的吃飯問(wèn)題，確保災(zāi)區(qū)群眾的生活保障。根據(jù)州委、州政府指示，啟動(dòng)各級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，安排轄區(qū)糧食企業(yè)將成品糧第一時(shí)間調(diào)運(yùn)至受災(zāi)地區(qū)，通過(guò)信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急終止四個(gè)階段的桌面推演，模擬突發(fā)事件情況下應(yīng)急決策、指揮和協(xié)調(diào)的過(guò)程。通過(guò)培訓(xùn)演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了糧食行業(yè)人員對(duì)糧食應(yīng)急供應(yīng)的反應(yīng)能力和實(shí)際操作能力，積累了工作經(jīng)驗(yàn)，取得了實(shí)質(zhì)性的成效。四是，根據(jù)區(qū)劃調(diào)整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行撤銷合并后，全州供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)由原來(lái)的325個(gè)減少至291個(gè)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)（含各糧食企業(yè)城區(qū)站點(diǎn)）289個(gè)，國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)1個(gè)、州軍供站1個(gè)。復(fù)工率100.00%。復(fù)工企業(yè)的大米日供應(yīng)能力421.97噸,面粉日供應(yīng)能力237.26噸,食用油日供應(yīng)能力141.49噸,其他日供應(yīng)能力67.3噸,大米實(shí)際日供應(yīng)量757.895噸,面粉實(shí)際日供應(yīng)量546.81噸,食用油實(shí)際日供應(yīng)量123.134噸,其他實(shí)際日供應(yīng)量19.827噸,最大日供應(yīng)能力679.49噸。配送中心20個(gè)，復(fù)工率100.00%。復(fù)工企業(yè)的庫(kù)房倉(cāng)容91836噸,油罐罐容300.0噸,運(yùn)輸車輛42輛，自有運(yùn)輸車輛34.0輛,日運(yùn)輸能力360.02噸/天,自有車輛日運(yùn)輸能力294.02噸/天,輻射供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量289個(gè),實(shí)際日配送量380.32噸/天;儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)19個(gè)，復(fù)工率100%，復(fù)工企業(yè)的庫(kù)房倉(cāng)容91836噸，油罐罐容300.0噸。運(yùn)輸車輛42輛，自有運(yùn)輸車輛36.0輛，日運(yùn)輸能力453.7噸/天,自有車輛日運(yùn)輸能力334.7噸/天,實(shí)際日運(yùn)輸量166.92噸/天;應(yīng)急保障中心19個(gè)，復(fù)工率100.00%,最大日供應(yīng)能力182.55噸，大米日供應(yīng)能力551.6噸,面粉日供應(yīng)能力354.11噸,食用油日供應(yīng)能力149.16噸,其他日供應(yīng)能力62.3噸,大米實(shí)際實(shí)際日供應(yīng)量320.775噸,面粉實(shí)際實(shí)際日供應(yīng)量202.22噸,食用油實(shí)際日供應(yīng)量72.029噸,其他實(shí)際日供應(yīng)量15.826噸，庫(kù)房倉(cāng)容91836噸,油罐罐容300噸,運(yùn)輸車輛43.0輛，自有運(yùn)輸車輛數(shù)36.0輛,日配送能力445.02噸/天,自有車輛日配送能力354.02噸/天,輻射供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量289.0個(gè),實(shí)際日配送量54.48噸/天,實(shí)際日運(yùn)輸量39.48噸/天。無(wú)加工企業(yè)。省級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)。
（二）應(yīng)急體系投入情況。地方財(cái)政拮據(jù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政對(duì)糧食應(yīng)急體系建設(shè)未投入資金，企業(yè)無(wú)力自籌建設(shè)資金。
三、面臨的困難
（一）目前執(zhí)行的糧食應(yīng)急預(yù)案部分內(nèi)容已不適應(yīng)當(dāng)前應(yīng)急供應(yīng)形勢(shì)，需進(jìn)一步修訂完善。
（二）州縣兩級(jí)財(cái)政拮據(jù)，對(duì)應(yīng)急供應(yīng)體系建設(shè)無(wú)資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)基本未配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備及運(yùn)輸車輛，應(yīng)急能力差。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)分散，儲(chǔ)糧、運(yùn)輸、供應(yīng)、配送等能力弱，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)未儲(chǔ)備糧食，供應(yīng)基本由城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)。
四、下步工作建議
（一）根據(jù)州內(nèi)實(shí)際，因地制宜修訂完善糧食應(yīng)急預(yù)案。
病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，該局堅(jiān)決把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前最重大的政治任務(wù)，切實(shí)按照縣委、政府疫情防控指揮部的要求，迅速行動(dòng)，多措并舉，全力做好疫情防控工作。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)行到位。
成立了以局長(zhǎng)組長(zhǎng)，以班子成員為副組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將分工細(xì)化，具體將行業(yè)管理部門(mén)細(xì)分為五個(gè)小組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各小組通過(guò)電話、微信群、QQ群每天了解企業(yè)及其他所屬行業(yè)的生產(chǎn)和復(fù)工返回人員情況，每天下午5：00前上報(bào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和返回企業(yè)職工名單，做到政策信息的上傳下達(dá)，保證各項(xiàng)工作執(zhí)行實(shí)到位。
二、強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)，確保落實(shí)到位。
嚴(yán)格履行行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任，按照疫情聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)工作要求，下發(fā)了《關(guān)于感染性肺炎防控工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化感染性肺炎防控工作通信保障的通知》等文件，要求企業(yè)切實(shí)履行疫情防控的主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的準(zhǔn)備工作。截止目前，縣內(nèi)現(xiàn)有17家規(guī)上企業(yè)正常運(yùn)行，河北—工業(yè)園區(qū)13家規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、深入企業(yè)排查，確保措施到位。
嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全面加強(qiáng)縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)排查工作。對(duì)縣內(nèi)所有運(yùn)行中的7戶水電企業(yè)了實(shí)地查看，逐戶了解企業(yè)落實(shí)疫情防控措施。要求嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高職工安全防范意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)員工出入廠區(qū)管控和體溫檢測(cè)，從嚴(yán)從細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。扎實(shí)開(kāi)展好車間、宿舍、食堂等區(qū)域的消毒工作，采取錯(cuò)峰用餐、線上辦公等方式，堅(jiān)決避免人員扎堆聚集。
四、做好要素保障，確保服務(wù)到位。
為重點(diǎn)保障防疫應(yīng)急指揮中心、疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等疫情防控場(chǎng)所和黨政軍機(jī)關(guān)提供電力和通信保障。為重點(diǎn)保醫(yī)療機(jī)構(gòu)、抗擊疫情重要部門(mén)、相關(guān)特種車輛及時(shí)供應(yīng)油品。優(yōu)先保障民生用氣，確保正常生活。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)的用氣保障。全力做好疫情防控期間的電力、通信、成品油、天然氣等生產(chǎn)要保障工作，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
為切實(shí)加強(qiáng)我市建筑施工安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效防范事故發(fā)生，今年以來(lái)，市建管處按照市委、市政府、市住建局關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，開(kāi)展了建筑施工安全生產(chǎn)系列專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、安全生產(chǎn)監(jiān)管總體情況
全市目前在建項(xiàng)目共266項(xiàng)，其中：城區(qū)目前納入安全監(jiān)督的在建項(xiàng)目共70項(xiàng)，總建筑面積約610.25萬(wàn)平方米，造價(jià)約142.73億元。縣市區(qū)在建項(xiàng)目196項(xiàng)，建筑總面積：268.2萬(wàn)平方米，造價(jià)：50.6億元。日常監(jiān)管檢查下發(fā)安全隱患整改通知單378份，督辦隱患1500余條。
二、主要措施及做法
（一）突出重點(diǎn)，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管手段
一是全面推進(jìn)安全監(jiān)管信息化工作。按照省住建廳的統(tǒng)一部署，全面對(duì)接使用“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，積極推動(dòng)在建項(xiàng)目、施工企業(yè)、安全監(jiān)督人員入庫(kù)、使用安全監(jiān)督系統(tǒng)，將系統(tǒng)與視頻監(jiān)控平臺(tái)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)在建項(xiàng)目的信息化監(jiān)管，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管的時(shí)效和縱深。
二是全面宣傳湖北省房屋市政工程安全監(jiān)督動(dòng)態(tài)扣分管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋市政工程安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依托“湖北省建設(shè)工程安全監(jiān)督系統(tǒng)”，進(jìn)一步完善安全監(jiān)督系統(tǒng)使用流程，認(rèn)真執(zhí)行《湖北省房屋市政工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分辦法》等制度，促進(jìn)建筑施工企業(yè)保持和提高安全生產(chǎn)條件，控制和減少生產(chǎn)安全事故，
（二）強(qiáng)化排查，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)
一是開(kāi)展節(jié)后復(fù)工和全國(guó)兩會(huì)期間復(fù)工檢查。為切實(shí)做好春節(jié)后建筑工地開(kāi)（復(fù)）工的各項(xiàng)安全工作，消除安全隱患，防止事故發(fā)生，市建管處于春節(jié)后2月12日立即召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究部署開(kāi)展春節(jié)后復(fù)工檢查相關(guān)事宜，下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)“兩會(huì)”期間及節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查的通知》，對(duì)十堰市城區(qū)在建項(xiàng)目開(kāi)展了全覆蓋檢查以及回頭看復(fù)查，對(duì)檢查中滿足復(fù)工條件的在建項(xiàng)目予以復(fù)工，對(duì)項(xiàng)目安全管理不到位的12個(gè)項(xiàng)目予以停工整改處理，并安排專人進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)其中安全整改進(jìn)度緩慢或存在較大安全隱患的3個(gè)項(xiàng)目納入行政處罰處理，目前已進(jìn)入行政處罰程序。
二是根據(jù)近年來(lái)我市建筑施工安全生產(chǎn)事故中高墜事故比例較高的問(wèn)題，市建管處研究下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展建筑施工預(yù)防高墜安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》，組織專班，重點(diǎn)對(duì)我市在建項(xiàng)目高處作業(yè)防高墜情況，腳手架（卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)）防高墜情況、塔吊、電梯、井架、吊籃等防高墜，洞口、臨邊、安全通道等防高墜措施進(jìn)行檢查，截止目前已巡查在建項(xiàng)目12項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)安全隱患50余條，后續(xù)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
三是著力強(qiáng)化建筑起重機(jī)械的安全管理工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑起重機(jī)械安全管理，結(jié)合全國(guó)發(fā)生多起建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，市建管處制定《關(guān)于開(kāi)展2019年度上半年建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》，邀請(qǐng)我市建筑起重機(jī)械專家，對(duì)城區(qū)建筑工地塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
（三）強(qiáng)化過(guò)程管理，加大對(duì)在建工地?fù)P塵治理的巡查力度
一是為加強(qiáng)對(duì)工程施工全過(guò)程監(jiān)督管理，將質(zhì)量安全與揚(yáng)塵一并納入監(jiān)管范圍，重點(diǎn)檢查揚(yáng)塵整治情況。對(duì)易導(dǎo)致?lián)P塵污染的規(guī)模項(xiàng)目或基坑開(kāi)挖階段的項(xiàng)目，組織重點(diǎn)抽查；對(duì)揚(yáng)塵污染大、現(xiàn)場(chǎng)條件差、防塵措施不到位的難點(diǎn)項(xiàng)目，提高檢查和復(fù)查頻率，督促整改到位。在揚(yáng)塵檢查中，我們還根據(jù)不同時(shí)段各有側(cè)重地檢查工地圍擋、覆蓋、拋撒、降塵等控塵措施，有條不紊，穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，已開(kāi)展巡查房屋市政工程180余項(xiàng)（次），下發(fā)整改通知書(shū)30余份，發(fā)現(xiàn)并督辦整改揚(yáng)塵污染問(wèn)題60余處。
二是市建管處充分利用建管信息平臺(tái)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)城區(qū)所有工程項(xiàng)目開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的可視化監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類施工揚(yáng)塵問(wèn)題及時(shí)交由相關(guān)科室進(jìn)行督辦整改，提升了監(jiān)管效能。
三、下一步工作
（一）突出重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。市建管處將繼續(xù)以“落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，查隱患、降事故、保安全”為主線，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作為抓手，加強(qiáng)建設(shè)工程領(lǐng)域監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展以預(yù)防腳手架模板坍塌、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、防高墜、建筑起重機(jī)械、施工消防、施工用電、建筑施工揚(yáng)塵治理等為主的專項(xiàng)整治活動(dòng)，不斷強(qiáng)化監(jiān)督與執(zhí)法巡查，督促企業(yè)開(kāi)展自查自糾，強(qiáng)力預(yù)防和遏制建筑施工安全事故的發(fā)生。
一、全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
（一）規(guī)模工業(yè)完成情況。1-5月份全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降4.6%，工業(yè)增加值下降1.7%，居三區(qū)一縣第一位。
預(yù)計(jì)1-6月份規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值下降3.9%，其中當(dāng)月與上年基本持平；工業(yè)增加值下降1.2%左右，其中當(dāng)月增長(zhǎng)4.5%左右。
（二）工業(yè)投資完成情況。1-5月份工業(yè)投資下降6.6%，較1-4月份收窄7.4個(gè)百分點(diǎn)；技改投資增長(zhǎng)9.4%，較1-4月份回落166.5百分點(diǎn)。
預(yù)計(jì)1-6月份工業(yè)投資增長(zhǎng)3%，技改投資增長(zhǎng)13%。
（三）規(guī)模企業(yè)培育情況。
二、主要工作開(kāi)展情況
（一）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2020年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目7個(gè)，總投資61.1億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)42億元。目前，9個(gè)續(xù)建項(xiàng)目中，生物科技、溪龍環(huán)保科技、盛美諾生物、奇揚(yáng)智能科技、味知軒食品5個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)；飲品設(shè)備安裝完畢，計(jì)劃6月底試生產(chǎn)；完美生物科技正在安裝設(shè)備，計(jì)劃8月份試生產(chǎn)。
（二）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。積極引導(dǎo)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，加大技改投入和科技研發(fā)，加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化“兩化融合”，重點(diǎn)骨干企業(yè)裝備技術(shù)進(jìn)步加快推進(jìn)，信息化、智能化水平不斷提升。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、江南大學(xué)、農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院校，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。截至目前，全區(qū)企業(yè)已擁有省認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心11家、高新技術(shù)企業(yè)12家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家、省“專精特新”企業(yè)17家。
（三）企業(yè)培育成效凸顯。初步摸排，生物科技、生物科技、飲品等13家企業(yè)計(jì)劃納入2020年規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育范圍，預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值8.8億元以上。其中，口口丫食品已于2月份納規(guī)；奇揚(yáng)電子、生物科技、生物、溪龍環(huán)保科技4家企業(yè)將于上半年升規(guī)，預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值2.5億元以上；味知軒食品正在按照規(guī)模企業(yè)要求準(zhǔn)備上報(bào)材料，計(jì)劃7月份升規(guī)；完美生物、、盛美諾生物、蘇太太食品、德蘭和創(chuàng)5家企業(yè)計(jì)劃8月份申報(bào)納規(guī)，預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值4.5億元以上；東莞華廈自動(dòng)化、中電鋰馳科技2家企業(yè)計(jì)劃10月份申報(bào)納規(guī)，預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值1億元以上。
（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)全面落實(shí)。疫情發(fā)生后，先后制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)復(fù)工企業(yè)管理工作的通知》《關(guān)于有序做好全區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)的通知》《關(guān)于科學(xué)防控疫情推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》，對(duì)允許提前復(fù)工企業(yè)范圍、復(fù)工滿足條件、復(fù)工管理等進(jìn)行了明確規(guī)定。制定《企業(yè)復(fù)工和疫情防控工作方案》，建立區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)以上干部“一對(duì)一”包保責(zé)任制，按照企業(yè)類型和防疫工作準(zhǔn)備情況，制定企業(yè)分批復(fù)工計(jì)劃。成立由區(qū)經(jīng)信局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)應(yīng)急局等相關(guān)部門(mén)組成的區(qū)疫情防控企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)工作專班，負(fù)責(zé)指導(dǎo)督查企業(yè)復(fù)工復(fù)業(yè)。積極幫助榮豐食品、和興源電子等30多家企業(yè)聯(lián)系購(gòu)買防疫口罩、額溫槍、噴霧器等醫(yī)用防控物資，積極籌措8萬(wàn)多只口罩陸續(xù)發(fā)放給淮礦股份、思朗包裝等急需口罩的復(fù)工企業(yè)。幫助宇奇電子、金富士食品、思朗食品等企業(yè)招工600余人。制定印發(fā)《區(qū)關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情加快發(fā)展若干政策》，《關(guān)于疫情防控期間做好企業(yè)用工保障工作的實(shí)施方案》，千方百計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省市相關(guān)政策。
截至2月25日，全區(qū)64家規(guī)模工業(yè)企業(yè)已全面復(fù)工，復(fù)工率100%。是全市第一個(gè)完成規(guī)模企業(yè)全復(fù)工的縣區(qū)。截至5月底，規(guī)模企業(yè)復(fù)產(chǎn)率100%，產(chǎn)能恢復(fù)率98%以上。
（五）企業(yè)幫扶扎實(shí)開(kāi)展。常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，認(rèn)真做好集中月活動(dòng)及推進(jìn)周活動(dòng)的計(jì)劃安排，建立了包保聯(lián)系企業(yè)工作機(jī)制，全面深入企業(yè)開(kāi)展走訪調(diào)研，認(rèn)真宣傳和解讀中央、省、市、區(qū)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策措施，多方面了解企業(yè)運(yùn)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)、要素需求等方面存在的困難和問(wèn)題，共走訪調(diào)研企業(yè)150家次，召開(kāi)了各類宣講會(huì)及座談會(huì)5次，印發(fā)政策匯編1000余冊(cè)，收集辦結(jié)問(wèn)題42件。針對(duì)企業(yè)人才、資金、土地等方面的要素需求，積極搭建要素對(duì)接平臺(tái)。組織舉辦了高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接會(huì)等人才招聘會(huì)20次，參會(huì)企業(yè)900多家次，達(dá)成初步就業(yè)意向1352人。成功舉辦政銀企對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)建設(shè)銀行、工商銀行等通過(guò)稅融通業(yè)務(wù)貸款項(xiàng)目，為65家企業(yè)融資約2億元。
三、存在的困難和問(wèn)題
一是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，全區(qū)工業(yè)企業(yè)傳統(tǒng)型、粗放型居多，產(chǎn)業(yè)層次不高，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，初級(jí)產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，極易受到市場(chǎng)波動(dòng)影響，生物科技、信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于培育發(fā)展階段，短期內(nèi)貢獻(xiàn)不明顯。二是在企業(yè)規(guī)模上，企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模和稅收貢獻(xiàn)小，綜合效益低下，目前全區(qū)64家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，年產(chǎn)值在億元以上的企業(yè)僅有20家左右；稅收在100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)也只有15家左右，淮礦集團(tuán)、供電公司、華潤(rùn)燃?xì)馊移髽I(yè)在全區(qū)工業(yè)增加值中占比過(guò)大（85%左右）全區(qū)缺少成長(zhǎng)潛力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)支撐。三是在技術(shù)創(chuàng)新上，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)差，對(duì)高科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、研發(fā)投入和技術(shù)研發(fā)的應(yīng)用不夠重視。科技成果轉(zhuǎn)化率較低，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、升級(jí)換代速度緩慢，產(chǎn)品和技術(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端。缺少一批行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”和“獨(dú)角獸”企業(yè)。四是在發(fā)展環(huán)境上，受能源、原材料、物流、人工等要素成本提高的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲，擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，加大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)招工難、高技術(shù)人才、管理人才引進(jìn)難以及融資難、融資貴、融資慢等問(wèn)題仍然較為突出，特別在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外疫情持續(xù)及貿(mào)易摩擦不斷的大環(huán)境下，一定程度上限制了企業(yè)加快發(fā)展。
四、下一步工作
一是突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。健全工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”制度，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)方案、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的要求，建立重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度臺(tái)帳，緊盯項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在要素保障上加力，在序時(shí)進(jìn)度上加壓，加快樂(lè)相科技、幻境科技VR項(xiàng)目入駐源創(chuàng)客科技小鎮(zhèn)，推動(dòng)裕維鑫達(dá)、大川電路板等5個(gè)PCB電路板項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)，確保食品產(chǎn)業(yè)園上半年建成投產(chǎn)，完美生物科技、東莞華廈鋰電池、中電鋰馳科技8月份建成投產(chǎn)。
二是突出抓好精準(zhǔn)招商。樹(shù)牢招商“生命線”意識(shí)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)，加大產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、基地招商、中介招商力度，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)、牽引項(xiàng)目、高新技術(shù)、戰(zhàn)略資本，承接食品制造、信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組團(tuán)式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移，著力招引落地一批能夠強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、建鏈的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年引進(jìn)落地協(xié)議投資額超億元工業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上。
三是突出抓好規(guī)模培育。建立完善新建投產(chǎn)企業(yè)培育庫(kù)，落實(shí)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)包保責(zé)任制，每周調(diào)度推進(jìn)，緊盯竣工投產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入、申報(bào)材料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，促使企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大銷售市場(chǎng)，如實(shí)申報(bào)納稅，確保味知軒食品、飲品、完美生物、蘇太太食品等符合條件的企業(yè)第一時(shí)間申報(bào)納規(guī)。積極篩選年?duì)I業(yè)收入1000-2000萬(wàn)元的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進(jìn)入“小升規(guī)”企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)輔導(dǎo)扶持，確保達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。
四是突出抓好產(chǎn)能釋放。圍繞智能化、綠色化、信息化“三改造”，產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力“三提高”，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)主要設(shè)備、工藝更新，生產(chǎn)換線調(diào)查摸排，列出技術(shù)改造清單，建立制造業(yè)技術(shù)改造路線圖，重點(diǎn)引導(dǎo)和支持金冠玻璃、曦強(qiáng)乳業(yè)、金富士、尊龍建材等企業(yè)實(shí)施重大技改示范項(xiàng)目，加快產(chǎn)能釋放，推動(dòng)擴(kuò)能提質(zhì)，預(yù)計(jì)年內(nèi)新增產(chǎn)值2.5億元，拉動(dòng)產(chǎn)值增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn)。加大“僵尸企業(yè)”摸排，制定處置計(jì)劃，加快泰康隆食品、周氏食品等企業(yè)的處置進(jìn)度，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”，有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，力爭(zhēng)全年處置“僵尸企業(yè)”3家以上，盤(pán)活用地300畝以上。
為認(rèn)真貫徹聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)[2020]159號(hào)文件精神,進(jìn)一步落實(shí)全鎮(zhèn)企事業(yè)單位貫徹落實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控各項(xiàng)措施要求，按照科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策的原則，在積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)，嚴(yán)防疫情反彈，5月1日上午,北孟鎮(zhèn)疫防控應(yīng)急指揮部組成專項(xiàng)檢查組對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)141家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行疫情防控措施落實(shí)情況檢查。
一、檢查組織實(shí)施情況：
接到上級(jí)通知后，北孟鎮(zhèn)疫防控應(yīng)急指揮部立即召開(kāi)會(huì)議，會(huì)上制定了《企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施落實(shí)檢查工作方案》，同時(shí)共成立了16個(gè)檢查組，對(duì)轄區(qū)141家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一檢查。一組由分管工業(yè)的班子成員帶隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查北孟鎮(zhèn)18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；二至十六組分別由15個(gè)社區(qū)書(shū)記帶隊(duì)，負(fù)責(zé)檢查各自轄區(qū)內(nèi)的非規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
二、檢查的主要內(nèi)容及存在問(wèn)題：
檢查組對(duì)照《低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施檢查表》，通過(guò)認(rèn)真查看企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、員工食堂和宿舍、以及員工及車輛出入臺(tái)賬，對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的員工流動(dòng)情況、員工身體情況、員工用餐管理、員工宿舍管理、工作場(chǎng)所通風(fēng)換氣、工作場(chǎng)所消毒殺菌、疫情防控知識(shí)科普宣傳、個(gè)人防護(hù)以及企業(yè)應(yīng)急處置能力共九項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。經(jīng)查看，我鎮(zhèn)141家復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)均按規(guī)定落實(shí)了疫情防控措施。
三、下步措施：
當(dāng)前疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，北孟鎮(zhèn)將切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持底線意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)措施，筑牢群防群控防線，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。持續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“五把關(guān)、四到位、三落實(shí)”機(jī)制，有序穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。針對(duì)疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決做好疫情防控工作。一是要進(jìn)一步加大重點(diǎn)人群摸排力度，迅速組成隔離專班，對(duì)重點(diǎn)人員集中隔離，對(duì)確診病例、疑似病例應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止疫情蔓延。二是要進(jìn)一步壓實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任，壓實(shí)干部責(zé)任，做到責(zé)任包干到位、落實(shí)到位，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成工作合力，有序打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所管控力度，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、衛(wèi)生院等人員活動(dòng)密集場(chǎng)所加強(qiáng)日常管理，規(guī)范消殺、管控。四是要進(jìn)一步提升宣傳覆蓋面，確保宣傳不留死角、不留盲區(qū)。五是要進(jìn)一步加大物資保障力度，做好檢測(cè)物資、消殺物資籌措工作，確保疫情防控需要。六是要進(jìn)一步做好鄉(xiāng)村清潔，營(yíng)造整潔干凈的鄉(xiāng)村環(huán)境。七是要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)包干責(zé)任制，加大服務(wù)扶持，督促企業(yè)按規(guī)程盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)州、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
排查和消除事故隱患，打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，降低和減少各類事故的發(fā)生。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，保穩(wěn)定、促發(fā)展，確保我市在秋季尤其是在“中秋”及“國(guó)慶”期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。
三、組織機(jī)構(gòu)
市人民政府成立秋季安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委任組長(zhǎng)，市政府辦公室主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。下設(shè)行業(yè)檢查分組：
1、煤礦、非煤礦山安全檢查組
2、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查組
3、消防安全檢查組
4、公安交通檢查組
5、建筑業(yè)安全檢查組
6、水利安全檢查組
7、教育系統(tǒng)檢查組
8、特種設(shè)備檢查組
9、林業(yè)檢查組
10、農(nóng)業(yè)檢查組
11、交通運(yùn)輸檢查組
12、文化場(chǎng)所檢查組
13、電力系統(tǒng)檢查組
14、鐵路系統(tǒng)檢查組
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室成立秋季安全生產(chǎn)大檢查督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各檢查組及重點(diǎn)企業(yè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、檢查范圍
此次開(kāi)展安全大檢查的范圍較廣，涉及全市各行各業(yè)，主要有：煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、水利、建筑施工、農(nóng)用機(jī)械、特種設(shè)備、民爆器材、食品衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)、文體、民政、林業(yè)等共計(jì)十八個(gè)相關(guān)部門(mén)的重點(diǎn)企業(yè)。
五、檢查內(nèi)容
（一）煤礦、非煤礦山安全檢查組：由安監(jiān)局負(fù)責(zé)。對(duì)全市煤礦、非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容是：1、煤礦安全檢查：檢查煤礦“一通三防”措施，災(zāi)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實(shí)，被淹煤礦的排水恢復(fù)，執(zhí)行煤礦排水恢復(fù)被淹井巷的各項(xiàng)規(guī)定，煤礦整頓關(guān)閉及煤炭資源整合工作情況，打擊非法開(kāi)采、超層越界、以采代探，安全設(shè)施“三同時(shí)”的落實(shí)情況。2、非煤礦山安全檢查：組織專家對(duì)病險(xiǎn)尾礦庫(kù)檢查驗(yàn)收，開(kāi)展對(duì)“地下礦山頂板管理”嚴(yán)厲打擊露天礦山實(shí)行“傘檐”開(kāi)采，“一面坡”開(kāi)采的，地下礦山實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)的，違規(guī)排放尾礦的；未依法履行有關(guān)審批程序，擅自勘探、建設(shè)和生產(chǎn)的，以及假借整合技改之名逃避關(guān)閉、擅自開(kāi)采礦產(chǎn)資源的。3、對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。檢查的內(nèi)容是：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)特種作業(yè)安全管理規(guī)章制度的制定和執(zhí)行情況；反“三違”工作開(kāi)展情況；檢查安全生產(chǎn)培訓(xùn)情況；現(xiàn)場(chǎng)安全管理、重大危險(xiǎn)源安全管理情況，防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的落實(shí)等情況；煙花爆竹重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)超量、超范圍儲(chǔ)存煙花爆竹和違法經(jīng)營(yíng)禮花彈情況。4、其他相關(guān)部門(mén)的安全檢查:主要是對(duì)各部門(mén)所屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況、安全投入情況、員工安全教育培訓(xùn)情況進(jìn)行細(xì)致的檢查，并對(duì)所屬部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)情況、安全責(zé)任制度的建立情況進(jìn)行督導(dǎo)。
六、檢查時(shí)間
2014年8月23日至10月23日。
七、有關(guān)要求
(一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各檢查組要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次秋季安全生產(chǎn)大檢查對(duì)保證“中秋”和“國(guó)慶”兩節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，確保廣大人民群眾過(guò)一個(gè)平安、歡樂(lè)、祥和的節(jié)日的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、周密部署、精心組織。
10、進(jìn)度計(jì)劃
10.1承包人應(yīng)按專用條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交修改意見(jiàn)，逾期不確認(rèn)也不提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為同意。
10.2群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的，承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間，按單位工程編制進(jìn)度計(jì)劃，其具體內(nèi)容雙方在專用條款中約定。
10.3承包人必須按工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工，接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí)，承包人應(yīng)按工程師的要求提出改進(jìn)措施，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行。因承包人的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符，承包人無(wú)權(quán)就改進(jìn)措施提出追加合同價(jià)款。
11、開(kāi)工及延期開(kāi)工 11.2因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的開(kāi)工日期開(kāi)工，工程師應(yīng)以書(shū)面形式通知承包人，推遲開(kāi)工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開(kāi)工造成的損失，并相應(yīng)順延工期。
12、暫停施工
工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求承包人暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按工程師要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工程。承包人實(shí)施工程師作出的處理意見(jiàn)后，可以書(shū)面形式提出復(fù)工要求，工程師作出的處理意見(jiàn)后，可以書(shū)面形式提出復(fù)工要求，工程師應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見(jiàn)，或收到承包人復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款，賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。
13、工期延誤
13.1因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延：
（1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開(kāi)工條件；
（2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；
（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；
（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；
（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；
（6）不可抗力；
（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。
13.2承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書(shū)面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為同意順延工期。
14、工程竣工
14.1承包人必須按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工。
14.2因承包人原因不能按照協(xié)議書(shū)約定的竣工日期或工程師同意順延的工期竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。
14.3施工中發(fā)包人如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件組成部分。提前竣工協(xié)議應(yīng)包括承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施、發(fā)包人為提前竣工提供的條件以及提前竣工所需的追加合同價(jià)款等內(nèi)容。
四、質(zhì)量與檢驗(yàn)
15、工程質(zhì)量
15.1工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書(shū)約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。
15.2雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議，由雙方同意的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。
16、檢查和返工
16.1承包人應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時(shí)接受工程師的檢查檢驗(yàn)，為檢查檢驗(yàn)提供便利條件。
16.2工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工程師的要求拆除和重新施工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。因承包人原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)，由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費(fèi)用，工期不予順延。
16.3工程師的檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行。如影響施工正常進(jìn)行，檢查檢驗(yàn)不合格時(shí)，影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān)。除此之外影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān)，相應(yīng)順延工期。
16.4因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款，由發(fā)包人承擔(dān)。
17、隱蔽工程和中間驗(yàn)收
17.1工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包人進(jìn)行自檢，并在隱蔽或中間驗(yàn)收前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師驗(yàn)收。通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄，驗(yàn)收合格，工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，承包人在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。
17.2工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書(shū)面形式向承包人提出延期要求，延期不能超過(guò)48小時(shí)。工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。
17.3經(jīng)工程師驗(yàn)收，工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙等要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可驗(yàn)收記錄，承包人可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。
18、重新檢驗(yàn)
無(wú)論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)其要求對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)時(shí)，承包人應(yīng)按要求進(jìn)行剝離或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款，賠償承包人損失，并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用，工期不予順延。
19、工程試車
19.1雙方約定需要試車的，試車內(nèi)容應(yīng)與承包人承包的安裝范圍相一致。
19.2設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無(wú)負(fù)荷試車條件，承包人組織試車，并在試車前48小時(shí)以書(shū)面形式通知工程師。通知包括試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)。承包人準(zhǔn)備試車記錄，發(fā)包人根據(jù)承包人要求為試車提供必要條件。試車合格，工程師在試車記錄上簽字。
19.3工程師不能按時(shí)參加試車，須在開(kāi)始試車前24小時(shí)以書(shū)面形式向承包人提出延期要求，不參加試車，應(yīng)承認(rèn)試車記錄。
19.4設(shè)備安裝工程具備無(wú)負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車條件，發(fā)包人組織試車，并在試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)承包人的要求，承包人按要求做好準(zhǔn)備工作。試車合格，雙方在試車記錄上簽字。
19.5雙方責(zé)任
（1）由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，發(fā)包人應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)，承包人按修改后的設(shè)計(jì)重新安裝。發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。
（2）由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，由該設(shè)
備采購(gòu)一方負(fù)責(zé)重新購(gòu)置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備由承包人采購(gòu)的，由承包人承擔(dān)修理或重新購(gòu)置、拆除及重新安裝的費(fèi)用，工期不予順延；設(shè)備由發(fā)包人采購(gòu)的，發(fā)包人承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。
（3）由于承包人施工原因試車不到驗(yàn)收要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔(dān)重新安裝和試車的費(fèi)用，工期不予順延。
（4）試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款另有約定外，均由發(fā)包人承擔(dān)。
（5）工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時(shí)后，視為工程師已經(jīng)認(rèn)可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。
19.6投料試車應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后由發(fā)包人負(fù)責(zé)，如發(fā)包人要求在工程竣工驗(yàn)收前進(jìn)行或需要承包人配合時(shí)，應(yīng)征得承包人同意，另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
五、安全施工
20、安全施工與檢查
20.1承包人應(yīng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格按安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工，并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護(hù)措施，消除事故隱患。由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用，由承包人承擔(dān)。
20.2發(fā)包人應(yīng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育，并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé)。發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿剩砂l(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用。
21、安全防護(hù)
21.1承包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時(shí)，施工開(kāi)始前應(yīng)向工程師提出安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，防護(hù)措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。
21.2實(shí)施爆破作業(yè)，在放射、毒害性環(huán)境中施工（含儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用）及使用毒害性、腐蝕性物品施工時(shí)，承包人應(yīng)在施工前14天以書(shū)面通知工程師，并提出相應(yīng)的安全防護(hù)措施，經(jīng)工程師認(rèn)可后實(shí)施，由發(fā)包人承擔(dān)安全防護(hù)措施費(fèi)用。
22、事故處理
22.1發(fā)生重大傷亡及其他安全事故，承包人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)有關(guān)部門(mén)并通知工程師，同時(shí)按政府有關(guān)部門(mén)要求處理，由事故責(zé)任方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。
22.2發(fā)包人承包人對(duì)事故責(zé)任有爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)按政府有關(guān)部門(mén)的認(rèn)定處理。
六、合同價(jià)款與支付
23、合同價(jià)款及調(diào)整
23.1招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算書(shū)在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定。
23.2合同價(jià)款在協(xié)議書(shū)內(nèi)約定后，任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式，雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種：
（1）固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法。應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。
（2）可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。
（3）成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。
23.3可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括：
（1） 法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款；
（2）工程造價(jià)管理部門(mén)公布的價(jià)格調(diào)整；
（3）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；
（4）雙方約定的其他因素。
23.4承包人應(yīng)當(dāng)在23.3款情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書(shū)面形式通知工程師，工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見(jiàn)，視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整。
24、工程預(yù)付款
【關(guān)鍵詞】電力建設(shè)施工企業(yè)；工程索賠案例、條件、技巧
對(duì)于電力建設(shè)施工企業(yè)而言，索賠通常是指在項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包方給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，是額外工作或損失所要求的費(fèi)用和工期的補(bǔ)償。近年來(lái)我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭许?xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，各項(xiàng)改革齊頭并進(jìn)，作為電力建設(shè)施工企業(yè)一定要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重合同簽訂后的工程索賠工作才能取得長(zhǎng)足發(fā)展。
1. 電力建設(shè)施工企業(yè)索賠案例
我公司于2010年6月中標(biāo)某煤電公司2×600MW機(jī)組新建工程1號(hào)機(jī)組建筑安裝工程，施工期間由于甲方資金到位情況變化等原因，于2011年6月被迫停工，并于2012年6月復(fù)工。該項(xiàng)目工程費(fèi)用索賠按兩方面考慮：其一，時(shí)效性原因，后期施工的工程量合同單價(jià)需變更；其二，停工期間各種窩工及其產(chǎn)生的一系列額外費(fèi)用需索賠。工程工期索賠按實(shí)際情況，經(jīng)業(yè)主簽證順延一年。
1.1 合同單價(jià)及索賠調(diào)價(jià)原則確定如下：
1.1.1 調(diào)整依據(jù)及相關(guān)支持性文件：人工費(fèi)調(diào)整依據(jù)：根據(jù)《內(nèi)建工［2011］303號(hào)文關(guān)于調(diào)整定額人工工資單價(jià)的通知》。材料費(fèi)調(diào)整依據(jù)：建筑工程依據(jù)當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門(mén)公布的信息價(jià)，不足部分按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)進(jìn)行單項(xiàng)找差。機(jī)械費(fèi)調(diào)整依據(jù)：建筑工程依據(jù)電力工程造價(jià)與定額管理總站文件定額（2012）6號(hào)《關(guān)于頒布2011年電力建設(shè)建筑工程施工機(jī)械價(jià)差的通知》進(jìn)行調(diào)整。安裝工程材機(jī)調(diào)整系數(shù)依據(jù)電力工程造價(jià)與定額管理總站文件定額（2012）2號(hào)《關(guān)于發(fā)電安裝工程概預(yù)算定額價(jià)格水平調(diào)整系數(shù)的通知》進(jìn)行調(diào)整。
1.1.2 當(dāng)前市場(chǎng)物價(jià)比投標(biāo)年有不同程度的上漲，施工措施成本大幅增大，延期使得原單價(jià)合同中的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金低于實(shí)際施工成本，均需做相應(yīng)調(diào)整。調(diào)整應(yīng)依據(jù)取費(fèi)《火力發(fā)電工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合目前市場(chǎng)行情進(jìn)行。
1.1.3 合同價(jià)格調(diào)整：工程量已完部分執(zhí)行原合同單價(jià)，未施工部分按調(diào)整后的價(jià)格計(jì)算，即把業(yè)主進(jìn)度款報(bào)表中已核準(zhǔn)工程量減掉。
1.2 停工期間索賠事項(xiàng)：
1.2.1 機(jī)械窩工等費(fèi)用：由業(yè)主工程部、監(jiān)理單位確認(rèn)機(jī)械數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格。運(yùn)輸費(fèi)：按噸公里數(shù)計(jì)算。機(jī)械拆裝費(fèi)：依據(jù)2006版電力機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)取。機(jī)械停滯費(fèi)：依機(jī)械臺(tái)班定額計(jì)算大修費(fèi)、折舊費(fèi)、經(jīng)修費(fèi)。
1.2.2 人工窩工等費(fèi)用：現(xiàn)場(chǎng)留守人員由業(yè)主工程部、監(jiān)理單位確認(rèn)人數(shù)，按150元/人.天。復(fù)工時(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的重新測(cè)量、停工期間人員調(diào)遣費(fèi)按實(shí)計(jì)算。
1.2.3 水電費(fèi)：依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主所收費(fèi)用計(jì)算。
1.2.4 停、復(fù)工時(shí)間：由業(yè)主確認(rèn)，按11年6月至12年5月。
1.2.5 鋼材除銹：結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，按人工除重銹考慮。
1.2.6 庫(kù)存材料保管費(fèi)、臨建攤銷費(fèi)、資金占用財(cái)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)另行計(jì)算。
2. 電力建設(shè)施工企業(yè)施工索賠成功的必備條件
2.1 注重提高經(jīng)營(yíng)管理或索賠專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。電力建設(shè)施工項(xiàng)目工程索賠涉及業(yè)務(wù)范圍廣，融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律、人文、社交為一體的綜合性工作。不僅要有厚重的相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還要有強(qiáng)烈的責(zé)任心。
2.2 注重索賠證據(jù)的收集。證據(jù)是在項(xiàng)目施工過(guò)程中產(chǎn)生的，是索賠的關(guān)鍵，需要專業(yè)人員精心收集整理。索賠證據(jù)通常包括合同、投標(biāo)文件、會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目相關(guān)各方往來(lái)文件郵件、通知、施工組織設(shè)計(jì)、有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工的各種記錄、工程照片、氣象資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、建材原始憑證、造價(jià)部門(mén)發(fā)文等等。索賠證據(jù)的收集是電力建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，一定要把它作為一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。
2.3 索賠程序應(yīng)符合要求。索賠程序應(yīng)符合我國(guó)法律法規(guī)，但基于目前合同范本通常由甲方提供，務(wù)必要注意個(gè)體合同的不同規(guī)定。例如在某煤電公司2×600MW機(jī)組新建工程1號(hào)機(jī)組建筑安裝工程合同中明確的索賠程序?yàn)椋簯?yīng)在索賠事件首次發(fā)生后的14天內(nèi)將其索賠意向通知監(jiān)理工程師并抄報(bào)發(fā)包人。
2.4 索賠時(shí)效性應(yīng)符合規(guī)定，超出規(guī)定時(shí)間視為自動(dòng)放棄索賠。例如在某煤電公司2×600MW機(jī)組新建工程1號(hào)機(jī)組建筑安裝工程合同中明確的索賠時(shí)間規(guī)定為：在發(fā)出通知后28天內(nèi)或監(jiān)理工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)，承包人應(yīng)送交監(jiān)理工程師一份帶有索賠數(shù)詳細(xì)說(shuō)明和證實(shí)材料的帳單。
2.5 單項(xiàng)索賠費(fèi)用應(yīng)一次考慮計(jì)算齊全，避免同一事件發(fā)生再次索賠。索賠報(bào)告中，費(fèi)用組成包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、利息等；工期索賠同樣要提出，同時(shí)索賠證據(jù)應(yīng)齊全。
2.6 電力建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立索賠臺(tái)賬。索賠臺(tái)賬明確到每一個(gè)子目，記錄索賠成功的原因經(jīng)過(guò)等；未索賠成功子目應(yīng)分析原因，保留再次索賠權(quán)利。對(duì)于在索賠工作中發(fā)揮聰明才智作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)人員應(yīng)給予支持性獎(jiǎng)勵(lì)。
3. 電力建設(shè)施工企業(yè)索賠的技巧
3.1 工程索賠是電力建設(shè)施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理部日常工作中的一部分重要工作內(nèi)容。工作中對(duì)業(yè)主、監(jiān)理的口頭指令要及時(shí)取得書(shū)面認(rèn)可，作為索賠依據(jù)。
3.2 樹(shù)立良好的服務(wù)業(yè)主的意識(shí)，講究索賠方法。日常工作中注重單項(xiàng)索賠，有問(wèn)題第一時(shí)間與業(yè)主溝通，讓業(yè)主早一日對(duì)事件心中有數(shù)，取得業(yè)主的贊同、信任、認(rèn)可的心態(tài)，對(duì)于日后費(fèi)用的索賠也就水到渠成。杜絕已形成龐大費(fèi)用的事實(shí)后再通知業(yè)主，應(yīng)在事前讓業(yè)主了解整個(gè)施工費(fèi)用狀況。
3.3 工程索賠應(yīng)站在雙方立場(chǎng)上友好解決，以事實(shí)為依據(jù)，考慮雙方利益。
